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CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO Y

FONDO DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL

Esquema organizativo y bases de funcionamiento

Caracas, Abril de 2010

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Consideraciones y premisas

• Las actuación del Ejecutivo Nacional dentro del CFG deben estar regidas por las las directrices y lineamientos de la Comisión Central de Planificación (CCP)

• El Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación, y los planes sectoriales son el marco de las decisiones de inversión del CFG

• El diseño propuesto para el Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) se basa en un esquema de funcionamiento regionalizado.

• El FCI, a instancias de la Secretaría Permanente del CFG, decidirá sobre la aprobación de los proyectos presentados, y en consecuencia administrará los desembolsos mediante fideicomisos gestionados por la Tesorería Nacional. En ningún caso se harán transferencias de recursos para la administración directa de éstos por parte de las Gobernaciones, Alcaldías y las organizaciones del Poder Popular.

• Previos llamados de atención, la negligencia en la ejecución de los proyectos será objeto de la intervención del FCI haciéndose cargo directo de las obras bajo retraso.

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Estructura del Consejo Federal de Gobierno

Secretaría CFG

CFG

Fondo de Compensación Interterritorial

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SECRETARÍA DEL CFG:El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva quien la coordinará, dos Ministras o Ministras, uno de los cuales será el Vicepresidente o Vicepresidenta encargado o encargada del desarrollo territorial, tres gobernadores o gobernadoras, y tres alcaldes o alcaldesas. En total nueve personas.Funciones•Preparar la agenda de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno •Administrar el FCI.•Aprobar los proyectos evaluados.•Designar a los miembros de la Comisión Técnica de Evaluación de Proyectos (CTE).•Fijar criterios técnicos de presentación de proyectos, y el procedimiento de evaluación de los mismos.•Presentar un informe de gestión del Fondo a la plenaria del CFG•Establecer el funcionamiento de las Oficinas Técnicas Regionales. (OTR).•Realizar seguimiento a la ejecución de los recursos asignados.

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COMPOSICIÓN INTERNA

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Estructura del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI)

Comisión Técnica de Evaluación de Proyectos (CTE)

Gerencia Técnica de Proyectos

Gerencia de Políticas y

Planificación

Gerencia de Control y

Seguimiento

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Gerencia de Finanzas

Gerencia de Gestión Interna

Oficina Técnica Regional (OTR) 1

Oficina Técnica

Regional (OTR)2

…….

Unidad Receptora

Estadal (URE)

Unidad Receptora

Estadal (URE)

Unidad Receptora

Estadal (URE)

Director (a) Ejecutivo (a)

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FONDO DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL

(Dirección Ejecutiva)

A cargo de un Director Ejecutivo designado por la Secretaría; quien coordina el Comité Técnico de Evaluación.

Funciones:

•Preparación de informe a la Secretaría del CFG con el visto bueno de los proyectos evaluados, a fin de apoyar las decisiones correspondientes.

•Gestión financiera de los recursos FCI.

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FONDO DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL (FCI)

• El Presidente del CFG designa un Director Ejecutivo quien dirige el CTE. Del mismo modo designa a un Coordinador General.

• EL CTE funcionará como una junta de evaluación, conformada por el Director Ejecutivo, el Coordinador General y los Gerentes de Área.

• Las áreas gerenciales serían: • Gerencia técnica de proyectos; responsable del chequeo y control de

calidad de los proyectos evaluados por las OTR• Gerencia de políticas y planificación; responsable de la articulación de los

planes nacionales y sectoriales con los proyectos del CFG• Gerencia de control y seguimiento; responsable de la inspección de obras• Gerencia de finanzas; responsable de la gestión financiera de los

fideicomisos y desembolsos, y de la inspección de la correcta ejecución financiera de los proyectos

• Gerencia de gestión interna; responsable de la administración de FCI, de las operaciones y la logística

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COMISIÓN TECNICA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS (CTE) del FCI

•Evaluación tecno-política de los proyectos revisados por las Comisiones Técnicas Regionales.

•Evaluación y seguimiento de la ejecución física-financiera de los proyectos aprobados.

•Coordinación de las Oficinas Técnicas Regionales (OTR).

•Compatibilización de los lineamientos de la Comisión Central de Planificación y los planes nacionales con los proyectos evaluados.

•Cumplimiento de los mandatos de la Secretaría del CFG.

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OFICINA TÉCNICA REGIONAL (OTR)

•Aplicación del baremo tecno-político a los proyectos consignados por las Gobernaciones, Alcaldías, y las organizaciones del Poder Popular, a fin de validar su correspondencia con los criterios fijados por el CFG.

•Revisión técnica y financiera de los proyectos aceptados.

•Preparación de informe a la CTE con las recomendaciones correspondientes derivadas de la revisión de los proyectos.

•Seguimiento y control a la ejecución física de los proyectos en marcha aprobados por la Secretaría del CFG.

•Coordinación de las Unidades Receptoras Estadales (URE).

•Apoyo técnico a los Distritos Motores de Desarrollo.

•Apoyo al seguimiento y control de los proyectos del Gobierno Nacional en su ámbito de competencia (Cuerpo auxiliar de inspectores regionales de la Vicepresidencia y la CCP).

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OFICINAS TÉCNICAS REGIONALES (OTR):

Funcionamiento • Debe constituirse un equipo multidisciplinario robusto en cada región

encargado de la evaluación tecno-política de los proyectos.

• Cada OTR tendrá un Coordinador regional , una gerencia técnica regional de proyectos y una gerencia de política y planificación.

• Asimismo, en cada OTR funcionará un cuerpo de inspectores, el cual actuará bajo la coordinación de la Gerencia Nacional de Control y Seguimiento.

• Cada OTR tendrá una unidad básica de gestión administrativa.

LAS COPORACIONES DE DESARROLLO REGIONAL PODRÁN ACTUAL COMO OFICINAS TÉCNICAS REGIONALES (OTR) DEL FCI.

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UNIDADES RECEPTORAS ESTADALES (URE)

•Acopio de proyectos de los gobiernos estadales, locales y de las organizaciones de base del poder popular del estado correspondiente•Verificación de recaudos mínimos.•Orientación y asesoría para la presentación de proyectos.•Asistencia técnica a través de Ministerio para la Comunas a los Consejos Comunales en lo atinente a la formulación de proyectos, en coordinación.•Coordinación de la red de contraloría social de los proyectos en marcha aprobados por la Secretaría del CFG.•Apoyo al seguimiento y control de los proyectos del Gobierno Nacional en su ámbito de competencia.

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UNIDADES RECEPTORAS ESTADALES (URE):

Funcionamiento• Conformada por un pequeño equipo multidisciplinario integrado por

funcionarios y funcionarias de:

–La vicepresidencia Ejecutiva de la República, quien coordina la URE

–El Min. Comunas, quien ejerce el rol de divulgador, orientador de los Consejos Comunales, y asesor en materia de contraloría social

–Los Ministerios de Obras Públicas, Ambiente, Industrias Intermedias, Agricultura, Energía Eléctrica y Turismo quienes fungen de asesores técnicos, según el requerimiento del proyecto

–La Corporación de Desarrollo, quien orienta el proceso de formulación de los proyectos

• No se tendrá que crear nueva burocracia pues los funcionarios de las oficinas estadales de los ministerios serán prestados en comisión de servicio a la URE.

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BASE DE ASIENTO MATERIAL DE LA ESTRUCTURA DEL FONDO.

• A efectos de utilizar la estructura pública disponible se emplearán las instalaciones, los bienes muebles, los equipos tecnológicos, y el talento humano del FIDES y la LAEE, usada como base de asiento del CTE en Caracas.

• Del mismo modo, las Corporaciones de Desarrollo Regional servirán de base de asiento material a las CTR. Donde no existan corporaciones de desarrollo se apoyaran en las Empresas del Estado.

• Las subsedes de las Corporaciones de Desarrollo en cada estado también servirían de pie de asiento material a la URE. En aquellos estados donde no existan tales subsedes o prevalezcan limitaciones físicas, se usará la sede de algunos de los Ministerios.

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REGIONES

Se utilizará el mismo esquema de regionalización de las vicepresidencias territoriales del PSUV:

1. Occidental (Táchira, Mérida, Trujillo y Zulia).2. Central (Aragua, Distrito Capital, Miranda, Vargas y

Carabobo).3. Llanos (Apure, Barinas, Guárico, Portuguesa y Cojedes).4. Centro-occidental (Falcón, Lara, Yaracuy).5. Oriental (Anzoátegui, Sucre, Monagas y Nueva Esparta).6. Sur (Delta Amacuro, Bolívar y Amazonas).

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APARTADOS ESPECIALESEl Fondo de Compensación Interterritorial contará con 4 apartados especiales, destinados a atender de manera diferenciada a los beneficiarios del mismo.

•Apartado Especial para el Impulso de los Distritos Motores de Desarrollo. Recursos especiales asignados por el ejecutivo nacional, regional y local.

•Apartado Especial para la inversión de Estados y Municipios cuya fuente provendrá de las actuales asignaciones de FIDES. 37 % para los Estados y 28 % para los Municipios.

•Apartado Especial para el fortalecimiento del Poder Popular: cuya fuente provendrá del 30 % de las actuales asignaciones de FIDES.

•Apartado Especial para el fortalecimiento institucional: cuya fuente provendrá del 5% de las actuales asignaciones de FIDES.

Se incorporarán también las asignaciones provenientes de LAEE; previa modificación de la Ley.

Cada Fondo Especial contará con sub modalidades que direccionará la inversión. Por ejemplo, en el caso de los proyectos de las Gobernaciones y Alcaldías, se destinaría un porcentaje obligatorio para proyectos de infraestructura, otro para proyectos productivos, para proyectos sociales, entre otros. Este condicionamiento asegurará que no toda la inversión se destine a proyectos infraestructurales.

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Agenda de la Instalación del CFG10:30 AM. Recibimiento del Comandante Presidente de la República Bolivariana de

Venezuela, Hugo Chávez Frías con Honores Militares a las puertas de Palacio Blanco. – Himno Nacional

– Himno de la Federación

11:00 AM. Palabras de Introducción por parte del Presidente del CFG, Elías Jaua.

11:30 AM. Palabras de Instalación del Comandante Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías.

1:00 PM. ALMUERZO

2:00 PM. Elección de los miembros de la Secretaría del Consejo Federal de Gobierno.

3:00 PM. Presentación de la estructura y funcionamiento del Consejo Federal de Gobierno, del Fondo de Compensación Interterritorial y convocatoria a la Primera Sesión Ordinaria del CFG, a cargo del Vicepresidente Ejecutivo Elías Jaua, Presidente del Consejo Federal de Gobierno.

4:00 PM. REFRIGERIO

5:00 PM. Presentación de los Distritos Motores de Desarrollo, a cargo del Vicepresidente del Consejo de Ministros para lo Territorial, Rafael Ramírez, Ministro del Poder Popular para la Energía y Petróleo.

6:PM. Intervenciones de los miembros del Consejo Federal de Gobierno.