centro penitenciario de pamplona i · 2013. 12. 3. · 2.6.g. informes sobre cuestiones de...

CENTRO PENITENCIARIO DE PAMPLONA I

MINISTERIO DEL INTERIOR Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias

Informe General 2012 Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias

MINISTERIO DEL INTERIOR

SECRETARIacuteA GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS

GOBIERNO DE ESPANtildeA

Edita Ministerio del Interior - Secretariacutea General Teacutecnica

Autor y Gestioacuten de los contenidos Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias

Gestioacuten de la produccioacuten de esta publicacioacuten Organismo Autoacutenomo Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo

Disentildeo y Maquetacioacuten Taller de Artes Graacuteficas (Preimpresioacuten) Centro Penitenciario Madrid III (Valdemoro)

El Taller de Artes Graacuteficas del Centro Penitenciario Madrid III (Valdemoro) posee la Certificacioacuten ISO 90012008 Nordm 03C-SC005

DNV CERTIFICA QUE EL SISTEMA DE GESTIOacuteN DE LA CALIDAD EN IMPRESIOacuteN ARTES GRAacuteFICAS DISENtildeO Y CONFECCIOacuteN INDUSshyTRIAL ES CONFORME A LA NORMA ISO 90012008 CENTROS DEL ALCANCE MADRID I MADRID III MADRID V TOPAS EL DUESO COacuteRDOBA JAEacuteN SEGOVIA Y LA GERENCIA DEL OATPFE

NIPO (ed web) 126-13-047-1

Cataacutelogo de publicaciones de la Administracioacuten General del Estado httppublicacionesoficialesboees

iacute Iacutendice

Iacute Iacutendice

Contenido

1 Poblacioacuten Penitenciaria

11 El volumen de la poblacioacuten penitenciaria 17

12 La poblacioacuten penitenciaria por sexo 17

13 La poblacioacuten reclusa por grupos de edad 18

14 La poblacioacuten reclusa por nacionalidad 20

15 La poblacioacuten reclusa seguacuten situacioacuten procesal-penal 20

16 Tipologiacutea delictiva de la poblacioacuten reclusa 24

2 Subdireccioacuten General de Tratamiento y Gestioacuten Penitenciaria

21 Actividades de Tratamiento 31 21a Clasificacioacuten de internos 31

21b Permisos de salida 33

21c Salidas programadas 35

21d Tratamiento extrapenitenciario de drogodependientes 36

21e Salidas regulares en segundo grado 37

21 fTraslados de penados Administracioacuten Central-Cataluntildea 38

7

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Iacutendice

22 Programas de Tratamiento 39 22aObjetivos del Aacuterea 39

22bCursos de formacioacuten 39

22cProgramas especiacuteficos de tratamiento 40

22dSeguimiento de la ejecucioacuten de los programas 44

23 Actividades de Reacutegimen 45 23a Traslados realizados en 2012 (por motivo) 45

24 Actividades de Colectivos Especiales 47

25 Extranjeriacutea 50

26 Actividades Central de Observacioacuten 65 26a Anaacutelisis de la gestioacuten 66

26b Personal 69

26c Funciones 70

26d Investigacioacuten criminoloacutegica (arts 701c LOGP y 109 1 c RP) 87

26e Participacioacuten en tareas docentes y de formacioacuten 89

26f Participacioacuten en la elaboracioacutengestioacuten de programas de tratamiento de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias 90

26g Informes sobre cuestiones de caraacutecter teacutecnico (art 109 1 b) 90

26h Conclusiones 91

27 Programas Formativos Ocupacionales Culturales y Deportivos Programas Educativos Actuaciones con madres y nintildeos Programas de intervencioacuten de las ONG y Programa de atencioacuten integral a personas mayores 92 27a Objetivos y liacuteneas de actuacioacuten en los Programas Ocupacionales

Culturales y Deportivos 92

27a1 Programas de Creacioacuten Cultural 92

27a2 Programas de Difusioacuten Cultural 93

27a3 Programas de Formacioacuten y Motivacioacuten Cultural 93

27a4 Programas de Biblioteca 94

27a5 Programas Deportivos Recreativos 95

27a6 Programas Deportivos de Competicioacuten 95

27a7 Actividades de Formacioacuten y Motivacioacuten Deportiva 96

27a8 Programas de Apoyo Cultural y Deportivo 97

27a9 Otros programas 100

8

Informe General 2012

27a91 Programa de acciones para la igualdad de derechos entre hombres y mujeres en el aacutembito penitenciario 100

27a92 Programa para la universalizacioacuten de la educacioacuten vial en centros penitenciarios 101

27a93 Programa ciberaulas solidarias ndash La Caixa 102

27a10 Colaboraciones con el exterior 103

27b Objetivos y liacuteneas de actuacioacuten de los Programas Educativos 104

27b1 Objetivos Educacioacuten (curso 20112012) 104

27b2 Actuaciones Educacioacuten (curso 20112012) 105

27c Programa de actuaciones con madres y nintildeos 110

27d Programas de intervencioacuten de las ONGs Asociaciones y Entidades colaboradoras en el aacutembito penitenciario 111

27d1 Objetivos 111

27d2 Actuaciones 112

27d3 Programa de atencioacuten integral a personas mayores en el medio penitenciario 117

3 Subdireccioacuten General de Tratamiento y Gestioacuten Penitenciaria Aacuterea de Medio Abierto

31 Distribucioacuten de penados y procedimientos de gestioacuten en Medio Abierto 121

32 Programas de intervencioacuten en Medio Abierto 127

33 Gestioacuten y participacioacuten de ONGEntidades Colaboradoras (EC) en Medio Abierto 129

4 Subdireccioacuten General de Coordinacioacuten de Sanidad Penitenciaria

41 Recursos 138 41a Personal sanitario 138

41b Recursos materiales 139

41c Farmacia penitenciaria 140

41d Zonas de custodia 142

9

Iacutendice

42 Actividad asistencial de atencioacuten primaria 146 42a Consultas ingresos en enfermeriacutea y pruebas diagnoacutesticas 146

42b Actividades preventivas 157

42c Traslados por razones sanitarias 149

43 Actividad asistencial de atencioacuten especializada 150 43a Consultas y procedimientos diagnoacutesticos o terapeacuteuticos 150

43b Ingresos hospitalarios 154

44 Prestacioacuten farmaceacuteutica 156

44a Gasto farmaceacuteutico 156

44b Consumo de antirretrovirales 157

45 Resultados en salud 158 45a Infeccioacuten por VIH 158

45b Casos de tuberculosis 162

45c Infeccioacuten por VHC 162

45d Otras enfermedades de declaracioacuten obligatoria 163

45e Mortalidad 164

46 Programas de Intervencioacuten con drogodependientes 165 46a Drogodependencia 175

46b Objetivos 171

46c Equipos multidisciplinares Instituciones y ONGs 173

46d Programas de intervencioacuten 177

5 Subdireccioacuten General de Penas y Medidas Alternativas

51 Gestioacuten de las penas y medidas alternativas 203 51a Evolucioacuten de las sentencias de penas y medidas alternativas 203

51b Convenios y plazas para el cumplimiento de TBCs 206

51c Relaciones institucionales y actividades formativas 207

51d Recursos humanos y materiales 208

51e Resultados de gestioacuten 208

51f Liacuteneas de actuacioacuten en el aacutembito de la violencia de geacutenero 209

51g Evolucioacuten de la penas por violencia de geacutenero 209

10


51h Liacuteneas de actuacioacuten en el aacutembito de la seguridad vial 213

51i Evolucioacuten de las penas por seguridad vial 213

52 Subvencioacuten para colaborar en la ejecucioacuten y seguimiento de medidas alternativas y otros programas de atencioacuten social 215

53 Libertad condicional 215

6 Subdireccioacuten General de Recursos Humanos

61 Objetivos y liacuteneas de actuacioacuten 219

62 Empleo Puacuteblico en Instituciones Penitenciarias y procesos selectivos 219 62a Personal funcionario 219

62b Personal laboral 220

62c Incorporacioacuten de funcionarios en praacutecticas 221

63 Sistemas de provisioacuten de puestos de trabajo 222 63a Sistemas de provisioacuten de puestos de trabajo 222

- Personal funcionario 222

- Personal laboral 225

64 Normativa en materia de personal 226 64a Normativa general 226

64b Escritos y Oacuterdenes de servicios de la Subdireccioacuten General de Recursos Humanos 227

65 Relaciones Laborales 227 65a Accioacuten Social 227

65b Relaciones Sindicales 228

Elecciones Sindicales 228

Representacioacuten Sindical en Instituciones Penitenciarias Mesa Delegada de Instituciones Penitenciarias 229

66 Prevencioacuten Riesgos Laborales 231

66a Organizacioacuten de la Estructura de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en la Administracioacuten Penitenciaria 231

66b Evaluacioacuten Inicial de Riesgos y Planificacioacuten de la Actividad Preventiva derivada de la Evaluacioacuten 232

11

Iacutendice

66c Informacioacuten a los empleados puacuteblicos de los riesgos derivados de su puesto de trabajo 233

66d Comiteacutes de Seguridad y Salud en el aacutembito de la Administracioacuten Penitenciaria 237

66e Vigilancia de la Salud 237

66f Procedimientos de Prevencioacuten de Riesgos Laborales 239

66g Otras actuaciones 239

67 Formacioacuten 243 67a Cursos selectivos de formacioacuten inicial 244

67b Formacioacuten permanente 245

67c Formacioacuten para la capacitacioacuten 247

67d Formacioacuten en idiomas extranjeros 247

68 Balance de Gestioacuten del antildeo 2012 248 68a Presupuesto de personal 248

68b Los recursos humanos en la Administracioacuten penitenciaria 249

Datos globales Personal funcionario Grupos y Cuerpos 249

Personal laboral Categoriacuteas y grupos profesionales 250

Ratio interno-empleado puacuteblico de Instituciones Penitenciarias 251

68c Gestioacuten de Personal 253

69 Anexos 255

7 Subdireccioacuten General de Servicios Penitenciarios

71 Aacuterea Econoacutemico - Administrativa 268 71a Objetivos y liacuteneas de actuacioacuten 268

72 Informaacutetica 317 72a Sistemas y telecomunicaciones 317

72b Aacutereas de desarrollo 319

73 Aacuterea de equipamiento y Asuntos Generales 322 73a Equipamiento 322

73b Asuntos Generales 325

12

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0

0

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74 Unidad de Patrimonio y Plan de Amortizacioacuten y Creacioacuten de Centros Penitenciarios 331 74a Liacuteneas de actuacioacuten 331

75 Aacuterea de Contratacioacuten y Coordinacioacuten Econoacutemica 334 75a Liacuteneas de actuacioacuten 334

76 Unidad Teacutecnica 337

76a Objetivos y liacuteneas de actuacioacuten 337

8 Subdireccioacuten General de Inspeccioacuten Penitenciaria

8 1 Seguimiento anual de quejas y sugerencias 341 81a Nuacutemero de quejas presentadas 341

81b Nuacutemero de sugerencias 342

81c Nuacutemero de felicitaciones 342

8 2 Visitas de inspeccioacuten 342

8 3 Expedientes de recompensa 342

8 4 Informaciones reservadas 343

8 5 Expedientes disciplinarios 343

8 6 Informes de inspeccioacuten 344

8 7 Procedimientos por responsabilidad patrimonial 344

8 8 Control horario 345

8 9 Procedimientos abreviados 345

810 Expedientes de averiguacioacuten de causas 345

9 Subdireccioacuten General de Relaciones Institucionales y Coordinacioacuten Territorial

91 Defensor del Pueblo 349

92 Control Parlamentario 350

13

Iacutendice

93 Asistencia juriacutedica a funcionarios por la Abogaciacutea del Estado 351

94 Solicitudes de internos 351

95 Convenios de Colaboracioacuten firmados durante el antildeo 2012 352

96 Relaciones Internacionales 358

96a Visitas de Delegaciones Extranjeras 358

96b Asistencia a Conferencias Seminarios y Foros 361

96d ColaboracioacutenCooperacioacuten 361

97 Investigaciones sobre materia penitenciaria 362

97a Autorizaciones de investigaciones y trabajos sobre materia penitenciaria 362

97b Premio Nacional Victoria Kent 2012 365

98 Publicaciones 366

99 Biblioteca 366

10 Organismo Autoacutenomo de Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo

101 Planes de Formacioacuten para el Empleo y la Insercioacuten Laboral 371

102 Trabajo Penitenciario 377

103 Taller de Produccioacuten Propia 380

104 Talleres de Servicios 386

105 Presupuesto de Gastos del OATPYFE 389

106 Recursos humanos del Organismo Autoacutenomo Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo 390

Anexo

Normativa Penitenciaria 391

14


Contenido

11 El volumen de la poblacioacuten penitenciaria

12 La poblacioacuten reclusa por sexo

13 La poblacioacuten reclusa por grupos de edad

14 La poblacioacuten reclusa por nacionalidad

15 La poblacioacuten reclusa seguacuten situacioacuten procesal-penal

16 Tipologiacutea delictiva de la poblacioacuten reclusa

1 CAPIacuteTULO

Poblacioacuten Penitenciaria


La poblacioacuten reclusa en los Centros Penitenciarios dependientes de la Administracioacuten General del Estado1 a 31-12-2012 fue de 58556 internos (ver cuadro 1) El antildeo 2012 en relacioacuten con 2011 finalizoacute con -1419 intershynos menos (-24) La media de poblacioacuten reclusa fue de 59779 internos (-33 menos que en el antildeo anterior)


Por sexo son varones a 31-12-2012 53994 internos (1431 internos menos que en las mismas fechas de 2011) y mujeres 4562 (12 internas maacutes que en relacioacuten con el antildeo anterior) Nueve de cada diez internos son hombres (922)

Cuadro 1 Evolucioacuten de la poblacioacuten reclusa por sexo

Hombres

Total 31-12-2011 Total

31-12-2012 Variacioacuten anual

Variacioacuten en

55425 924 53994 922 -1431 -26

Mujeres 4550 76 4562 78 12 03

TOTAL 59975 100 58556 100 -1419 -24

1 En adelante AGE

17

Capiacutetulo 1 Poblacioacuten Penitenciaria

13 La poblacioacuten reclusa por grupos de edad2-3

Distribucioacuten de los internos con menos de 30 diacuteas en prisioacuten por meses seguacuten grupos de edad

Finalizado el antildeo 2012 se presenta el stock de poblacioacuten reclusa con menos de 30 diacuteas en prisioacuten por meses seguacuten grupos de edad

Hombres

El cuadro 2 refleja la poblacioacuten reclusa con menos de 30 diacuteas en prishysioacuten seguacuten los grupos de edad recogidos en la estadiacutestica penitenciaria En el antildeo 2012 la estructura de edad de la media de poblacioacuten con menos de 30 diacuteas en prisioacuten es la siguiente 18 - 20 antildeos (49) 21 - 25 antildeos (145) 26 - 30 antildeos (164) 31-40 antildeos (323) 41 - 60 antildeos (287) y maacutes de 60 antildeos (21) Poblacioacuten donde no consta la edad (11)

Cuadro 2 Distribucioacuten de internos con menos de 30 diacuteas en prisioacuten por meses seguacuten grupos de edad Antildeo 2012 HOMBRES

Mes 18-20 21-25 26-30 31-40 41-60 +60 no

costa Total

Enero 128 333 391 694 590 35 37 2208

Febrero 163 450 431 879 761 42 44 2770

Marzo 177 410 468 916 754 55 52 2832

Abril 152 372 374 795 620 43 48 2404

2 Con fecha 01-01-2012 entra en vigor una modificacioacuten metodoloacutegica en la fuente de datos de la Estadaacutestica de la Poblacioacuten Reclusa en el aacutembito de la Secretariacutea General de Asuntos Penitenciarios El Sistema de Indormacioacuten Penitenciaria (SIP) sustituye a los cuestionarios estadiacutesticos cumplimentados por los CentrosPenitenciarios Y con fecha 19112012 ha entrado en vigor una modificacioacuten metodoloacutegica que consiste en la utilizashycioacuten del Sistema de Informacioacuten Penitenciaria (Nuevo SIP) en sustitucioacuten del actual sisshytema de informacioacuten penitenciaria (SIP) como fuente oficial de obtencioacuten de datos de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias

La informacioacuten estadiacutestica se elabora directamente desde la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias y con los niveles de desagregacioacuten habituales

3 Con la entrada en vigor de las modificaciones metodoloacutegicas citadas en la nota a pie de paacutegina Nordm 2 y por cuestiones teacutecnicas la tabla estadiacutestica de poblacioacuten reclusa ingresashyda por meses por grupos de edad y por geacutenero de anteriores informes generales de poblashycioacuten ha sido sustituida por la tabla estadiacutestica de aquellos internos con menos de treinta diacuteas en prisioacuten por grupos de edad Esta tabla pretende dar continuidad a la citada con anterioridad Se presenta por meses y por geacutenero

18


Cuadro 2 Distribucioacuten de internos con menos de 30 diacuteas en prisioacuten por meses seguacuten grupos de edad Antildeo 2012 HOMBRES (Cont)

Mes 18-20 21-25 26-30 31-40 41-60 +60 no

costa Total

Mayo 152 420 418 843 676 39 62 2610

Junio 88 347 453 889 788 57 11 2633

Julio 64 265 351 689 676 60 3 2108

Agosto 91 221 246 563 572 43 9 1745

Septiembre 76 279 361 623 655 51 2 2047

Octubre 91 325 374 784 715 58 17 2364

Noviembre 108 355 401 771 695 61 13 2404

Diciembre 94 282 322 610 562 49 15 1934

Media mensual 115 338 383 755 672 49 26 2338

Mujeres

El cuadro 3 detalla la evolucioacuten de las internas con menos de 30 diacuteas en prisioacuten por meses seguacuten grupos de edad en el antildeo 2012 La estructushyra de edad de la media mensual es la siguiente ingresos de joacutevenes de entre 18 y 20 antildeos (44) entre 21 y 25 antildeos (137) entre 26 y 30 antildeos (181) entre 31 y 40 antildeos (348) entre 41 y 60 antildeos (265) y maacutes de 60 antildeos (15) Poblacioacuten donde no consta la edad (15)

Cuadro 3 Distribucioacuten de internos con menos de 30 diacuteas en prisioacuten por meses seguacuten grupos de edad Antildeo 2012 MUJERES

Mes 18-20 21-25 26-30 31-40 41-60 +60 no consta Total

Enero 9 29 36 74 38 1 3 190

Febrero 14 34 39 75 55 1 7 225

Marzo 15 37 60 88 60 2 5 267

Abril 20 39 38 64 45 2 6 214

Mayo 7 44 38 84 53 5 2 233

Junio 4 25 44 83 65 3 2 226

Julio 2 23 37 71 58 2 2 195

19


Cuadro 3 Distribucioacuten de internos con menos de 30 diacuteas en prisioacuten por meses seguacuten grupos de edad Antildeo 2012 MUJERES (Cont)


Agosto 4 12 19 40 53 5 0 133

Septiembre 8 20 38 67 43 2 3 181

Octubre 5 24 26 65 69 2 3 194

Noviembre 8 27 38 80 65 4 1 223

Diciembre 8 25 29 59 42 1 1 165

Media mensual 9 28 37 71 54 3 3 204


Finaliza el antildeo 2012 con 18346 internos extranjeros(1344 internos menos que a 31-12-2011) Ver cuadro 4 Uno de cada tres internos es de nacionalidad no espantildeola (313) Esta proporcioacuten presenta variaciones por sexo ya que en el caso de las mujeres la proporcioacuten de mujeres no espantildeolas (335) es superior a la de varones (311) en 24 puntos porshycentuales

Cuadro 4 Distribucioacuten de la poblacioacuten reclusa seguacuten nacionalidad y sexo (Datos a 31-12-2012)

Hombres Mujeres Total

Espantildeoles 37178 689 3032 665 40210 687

Extranjeros 16816 311 1530 335 18346 313

Total 53994 100 4562 100 58556 100

15 La poblacioacuten reclusa seguacuten situacioacuten procesal - penal

Cuatro de cada cinco internos estaacuten condenados a penas de prisioacuten (818) y aproximadamente uno de cada seis se encuentra en prisioacuten preventiva (157) (v cuadro 5) Por sexo se observa que el porcentaje de mujeres preventivas (187) es 33 puntos superior al de hombres

20


Cuadro 5 Poblacioacuten reclusa por situacioacuten procesal - penal seguacuten sexo (31-12-2012)


Preventivos 8317 154 853 187 9170 157

Penados 44252 819 3634 796 47886 818

Penados con preventivas 856 16 39 09 895 15

M Seguridad 569 11 36 08 605 10

Total 53994 100 4562 100 58556 100

Poblacioacuten y Coacutedigos Penales

El 988 de la poblacioacuten reclusa se encuentra en prisioacuten en aplicacioacuten de la Ley Orgaacutenica 1095 del Coacutedigo Penal Ver cuadro 6

Cuadro 6 Poblacioacuten reclusa por Coacutedigo Penal seguacuten sexo


C P D4 654 12 43 09 697 12

LO 1095 53340 988 4519 991 57859 988

Total 53994 100 4562 100 58556 100

De los internos que se encuentran en prisioacuten en aplicacioacuten del Coacutedigo Penal Derogado (697) son varones (654) nueve de cada diez (938) y son mujeres (43) el 62 restante Al igual de quienes se encuentran en prisioacuten en aplicacioacuten de la Ley Orgaacutenica 1095 del Coacutedigo Penal (57859) nueve de cada diez son varones (922) y el 78 restante son mujeres (v cuadro 61)

Cuadro 61 Poblacioacuten reclusa por sexo seguacuten aplicacioacuten de Coacutedigo Penal

Coacutedigo Penal Derogado

Ley Orgaacutenica 1095 del C P

Total

Hombres 654 938 53340 922 53994 922

Mujeres 43 62 4519 78 4562 78

Total 697 100 57859 100 58556 100

4 CPD Coacutedigo Penal Derogado

21



Son varones praacutecticamente la totalidad de los penados (95)

Cuadro 7 Poblacioacuten reclusa por situacioacuten procesal - penal seguacuten sexo Coacutedigo Penal Derogado5

Penados Preventivos Penados con Preventivas

Internado Judicial

Total

Hombres 458 95 179 11 917 6 857 654 938

Mujeres 24 5 17 1 83 1 143 43 62

Total 482 100 196 12 100 7 100 697 100

Los cuadros 8 y 9 detallan la cuantiacutea de las condenas de los internos penados

Cuadro 8 Distribucioacuten de la poblacioacuten reclusa seguacuten condena y recodifishycada seguacuten cuantiacutea de la Ley 1095 del Coacutedigo Penal Coacutedigo Penal Derogado Hombres (Datos a 31-12-2012)

3 meses -3 antildeos

De 3 a 8 antildeos

De 8 a 15 antildeos

De 15 a 20 antildeos

Maacutes de 20 antildeos

No consta Total

1 5 20 32 396 4 458

Cuadro 9 Distribucioacuten de la poblacioacuten reclusa seguacuten condena y recodifishycada seguacuten cuantiacutea de la Ley 1095 del Coacutedigo Penal Coacutedigo Penal Derogado Mujeres (Datos a 31-12-2012)


De 3 a 8 antildeos

De 8 a 15 antildeos



No consta Total

- - 1 2 21 - 24

5 Si bien aparecen en el cuadro poblacioacuten reclusa preventiva penados con preventivas e internados judiciales se indica que estos casos probablemente debido a los cambios metodoloacutegicos observados en la notas a pieacute de paacutegina Nordm 2 sean ldquoerrores de codificacioacutenrdquo maacutes que asignacioacuten de responsabilidades por el Coacutedigo Penal Derogado Por ello se reashyliza uacutenicamente la lectura de los ldquopenadosrdquo

22


Ley Orgaacutenica 1095 del Coacutedigo Penal

Cuatro de cada cinco internos son penados (819) Los varones penados representan el 821 del total y las mujeres penadas el 799 del total

Cuadro 10 Poblacioacuten reclusa por situacioacuten procesal - penal seguacuten sexo Ley Orgaacutenica 1095 del Coacutedigo Penal

Penados Preventivos Penados

Preventivas

Medidas de

Seguridad Total

Hombres 43794 924 8138 907 845 957 563 914 53340 922

Mujeres 3610 76 836 93 38 43 35 59 4519 78

Total 47404 100 8974 100 883 100 598 100 57859 100

A continuacioacuten los cuadros 11 y 12 detallan la cuantiacutea de los internos penados

Cuadro 11 Distribucioacuten de la poblacioacuten reclusa seguacuten condena Ley Orgaacutenica 101995 del Coacutedigo Penal Hombres (Datos a 31-12-2012)


De tres a 8 antildeos

De 8 a 15 antildeos



No consta Total

12362 19464 8117 2331 1363 157 43794

Cuadro 12 Distribucioacuten de la poblacioacuten reclusa seguacuten condena Ley Orgaacutenica 101995 del Coacutedigo Penal Mujeres (Datos a 31-12-2012)



De 8 a 15 antildeos



No consta Total

863 2115 457 96 66 13 3610

23




Los hombres se encuentran penados en aplicacioacuten del Coacutedigo Penal Derogado por los siguientes delitos principalmente contra las personas (371) contra la seguridad interior (227) contra la propiedad (207) A maacutes distancia contra la libertad sexual (113) y contra la salud puacuteblica (48) (v cuadro 13) El conjunto de los cinco delitos representa el 966 del total de delitos 6

Cuadro 13 Tipologiacutea delictiva de la poblacioacuten reclusa Coacutedigo Penal deroshygado HOMBRES

Penados Penados con Preventivas

Internados Preventivos Total

Contra la Seguridad Exterior 0 0 0 0 0

Contra la Seguridad Interior 104 0 0 8 112

Delito de Falsedades 2 0 0 4 6

Contra la Administracioacuten de Justicia 1 0 0 2 3

Contra la Seguridad del Traacutefico 1 0 0 3 4

Contra la Salud Puacuteblica 22 2 0 33 57

Delito de Funcionarios Puacuteblicos 0 0 0 0 0

Contra la Hacienda Puacuteblica 0 0 0 0 0

Contra las Personas 170 1 3 89 263

Contra la Libertad Sexual 52 0 1 13 66

Contra el Honor 0 0 0 0 0

Contra la Libertad 1 0 0 2 3

Contra la Propiedad 95 8 2 15 120

Contra el Estado Civil 0 0 0 0 0

Resto de Delitos 9 0 0 10 19

Por Faltas 1 0 0 0 1

No Consta Delito 0 0 0 0 0

Totales 458 11 6 179 654

Fuente Estadiacutestica General de Poblacioacuten Penitenciaria a 31-12-2012 (AGE)

6 Delito maacutes grave por el que el interno se encuentra en prisioacuten

24


Los hombres se encuentran en prisioacuten (v cuadro 14 Columna total) en aplicacioacuten de la Ley Orgaacutenica 1095 del Coacutedigo Penal por los siguienshytes delitos principalmente contra el patrimonio y el orden socioeconoacutemishyco (351) y contra la salud puacuteblica (273) a maacutes distancia los delitos relacionados con violencia de geacutenero (77) homicidio y sus formas (69) contra la libertad sexual (54) El conjunto de las cinco cateshygoriacuteas delictivas representa el 824 del total de delitos

Cuadro 14 Tipologiacutea delictiva de la poblacion reclusa Ley 1095 del Coacutedigo Penal HOMBRES


Medida de Seguridad

Preventivos Total

Homicidio y sus Formas 2755 30 208 684 3677

Lesiones 2070 31 57 247 2405




Contra las Relaciones Familiares 162 1 0 30 193

Contra Patrimonio Y Orden Socioeconoacutemico

16201 350 104 2064 18719



Falsedades 707 15 0 94 816

Contra la Administracioacuten y Hacienda Puacuteblica

162 4 0 27 193

Contra la Administracioacuten de Justicia

596 20 17 55 688

Contra el Orden Puacuteblico 1807 59 46 245 2157

Por Faltas 56 10 3 112 181

Delitos y Faltas de Violencia de Geacutenero

3443 59 43 553 4098



Totales 43794 845 563 8138 53340


25


Las 24 internas que se encuentran penadas en aplicacioacuten del Coacutedigo Penal Derogado lo estaacuten por los siguientes delitos principalmente contra las personas (417) y contra la seguridad interior (208) (V cuadro 15)

Cuadro 15 Tipologiacutea delictiva de la poblacion reclusa penada Coacutedigo Penal derogado MUJERES




















TOTALES 24 1 1 17 43


26


Las internas se encuentran en prisioacuten (v cuadro 16 Columna total) en aplicacioacuten de la Ley 1095 del Coacutedigo Penal por los siguientes delitos principalmente contra la salud puacuteblica (503) y contra el patrimonio y el orden socioeconoacutemico (264) Es decir por ambos delitos se encuenshytran en prisioacuten siete de cada diez internas (767)

Cuadro 16 Tipologiacutea delictiva de la poblacion reclusa Ley 1095 del Coacutedigo Penal MUJERES


Medida de Seguridad

Preventivos Total


Lesiones 135 0 2 18 155






1036 9 3 145 1193



Falsedades 75 1 0 8 84


11 0 0 1 12





12 0 0 9 21



TOTALES 3610 38 35 836 4519


27

2 Subdireccioacuten General de Tratamiento y

Gestioacuten Penitenciaria

Contenido

21 Actividades de Tratamiento

22 Programas de Tratamiento

23 Actividades de Reacutegimen

24 Actividades de Colectivos Especiales

25 Extranjeriacutea

26 Actividades de la Central de Observacioacuten

27 Programas Formativos Ocupacionales Culturales y Deportivos Programas Educativos Actuaciones con madres y nintildeos Programas de intervencioacuten de las ONG y Programa de atencioacuten integral a personas mayores

2 CAPIacuteTULO

Subdireccioacuten General de Tratamiento y Gestioacuten Penitenciaria


21a Clasificacioacuten de internos

Resoluciones de clasificacioacuten de penados Antildeo 2012

TIPO Grado

TOTALES 1er grado 2ordm grado 3er grado

Clasificacioacuten inicial 109 20379 3895 24383

Progresioacuten 305 7437 7742

Regresioacuten 399 1822 2221

Mantenimiento 370 13374 496 14240

Revisioacuten de modalidad 176 1243 3078 4497

Suspensiones 346

Totales 1054 37123 14906 53429

Aplicacioacuten del principio de flexibilidad

31

Aplicaciones del principio de flexibilidad

1ordm art 100 2ordm art 100 3ordm art 100 TOTAL

126 1433 6 1565

Capiacutetulo 2 Subdireccioacuten General de Tratamiento y Gestioacuten Penitenciaria

Resoluciones sobre clasificacioacuten de penados 1995-2012

ANtildeO 1er grado 2ordm grado 3er grado Mantordm y susp

TOTAL

1995 388 16 14141 596 9190 388 3511 27230

1996 403 19 12299 576 8645 405 3250 24597

1997 370 17 12979 604 8143 379 5334 26826

1998 437 20 13748 640 7311 340 7123 28619

1999 472 23 12886 623 7331 354 8715 29404

2000 560 28 12415 627 6823 345 9643 29441

2001 553 29 11906 637 6242 334 11073 29774

2002 654 32 13153 645 6597 323 12448 32852

2003 730 36 14338 702 5353 262 12948 33369

2004 745 34 14740 682 6145 284 14651 36281

2005 577 26 14409 657 6937 317 15080 37003

2006 490 21 14781 635 7991 344 15062 38324

2007 500 19 16749 648 8600 333 16206 42055

2008 535 20 18110 664 8606 316 17229 44480

2009 472 15 20831 645 10980 340 19660 51943

2010 502 14 22913 635 12674 351 21254 57343

2011 428 12 21177 605 13415 383 20004 55024

2012 508 15 22506 655 11332 330 19083 53429

Composicioacuten de la poblacioacuten penada por grados a fecha 31-12-2012 de todos los penados clasificados

1er grado 2ordm grado 3er grado TOTAL

Hombres 857 21 33062 814 6711 165 40630

Mujeres 74 23 2342 698 936 279 3355

T o t a l 931 21 35404 805 7647 174 43985

32


Penados con aplicacioacuten del principio de flexibilidad a 31-12-2012


Hombres 91 508 1 600

Mujeres 3 101 0 104

T o t a l 94 609 1 704

Distribucioacuten de los penados por tipo de reacutegimen una vez aplicado el prinshycipio de flexibilidad (art 100 RP) a 31-12-2012

Reacutegimen Nuacutemero

Cerrado 840 19

Ordinario 35252 801

Abierto 7893 179

21b Permisos de salida

Conjunto de permisos de salida Antildeo 2012

33

Antildeo Permisos Beneficiarios No reingresos Iacutendice NR

Extraordinarios 4569 608 057

Ordinarios 106201 10 024

TOTALES 110770 25887 616 056


Evolucioacuten de los permisos de salida Antildeo 1995-2012

ANtildeO Permisos Beneficiarios Iacutendice NR

1995 59558 14900 092

1996 61153 14195 085

1997 55923 13439 080

1998 56257 13095 073

1999 58724 13998 068

2000 58919 12814 066

2001 64033 13858 067

2002 67417 14564 063

2003 72915 15276 052

2004 76974 16103 057

2005 79993 17580 060

2006 85141 19149 057

2007 89491 19753 058

2008 90668 19274 054

2009 92407 21546 059

2010 96296 28238 058

2011 110598 26606 056

2012 110770 25887 056

34


21c Salidas programadas

Salidas programadas Antildeo 2012

PARTICIPACIOacuteN

Centros 74

Salidas Efectuadas 2760

Participantes Internos 22638

Personal acompantildeante 4618

Internos Beneficiarios 5909

Evolucioacuten de las salidas programadas 2001-2012

Antildeos Centros Salidas Acompantildeantes Beneficiarios Participantes

2001 56 774 1483 1809 5007

2002 61 1071 1947 2263 7011

2003 55 1134 1761 2211 7171

2004 57 1006 1712 2258 7285

2005 58 1061 2154 2846 8288

2006 62 1446 2758 3923 11809

2007 62 2048 3272 4673 16428

2008 64 2540 3953 5333 18180

2009 68 2877 4154 5825 20517

2010 74 3151 5964 6925 26585

2011 77 3086 6213 8913 25214

2012 74 2760 4618 5909 22638

35


21d Tratamiento extrapenitenciario de drogodependientes

Tratamiento extrapenitenciario de drogodependientes Distribucioacuten por Comunidad Autoacutenoma Antildeo 2012

Comunidad Presentes a 1-1-12

Autorizaciones Internos

atendidos

Andalucia 180 282 462 Aragoacuten 16 18 34 Asturias 133 105 238 Baleares 4 3 7 Canarias 15 15 30 Cantabria 7 7 14

Castilla La Mancha 9 32 41 Castilla y Leoacuten 28 54 82 Extremadura 10 20 30 Galicia 44 28 72 La Rioja 1 1 2 Madrid 53 33 86 Murcia 5 3 8 Navarra 6 7 13 Pais Vasco 43 43 86 Valencia 31 36 67 TOTALES 585 687 1272

36


21e Salidas regulares en segundo grado

Programas de salidas - Art 117 RP Distribucioacuten por Comunidad Autoacutenoma Antildeo 2012

COMUNIDAD AUTORIZACIONES

Andaluciacutea 210

Aragoacuten 15

Asturias 27

Baleares 6

Canarias 27

Cantabria 12

Castilla La Mancha 29

Castilla y Leoacuten 122

Ceuta 8

Extremadura 10

Galicia 73

La Rioja 3

Madrid 63

Melilla 12

Murcia 16

Navarra 0

Paiacutes Vasco 7

Valencia 36

TOTALES 676

37


21f Traslados de penados Administracioacuten Central-Cataluntildea

Traslados de penados entre Centros de las Administraciones Central y de Cataluntildea Antildeo 2012

De Centros de Cataluntildea a Centros de la Administracioacuten Central

Peticiones recibidas en 2012

136

Autorizadas 37

Denegadas 69

Pendientes 22

Decaiacutedas y renuncias 8

Peticiones pendientes antildeo 2010 y 2011

Autorizadas 19

Denegadas 21



351

Autorizadas 33

Denegadas 128

Pendientes 165



Autorizadas 33

Denegadas 144

Resumen de Traslados Efectuados

Admitidos por la Administracioacuten Central 56

Admitidos por la Administracioacuten Catalana 66

38



22a Objetivos del Aacuterea

El Aacuterea de Disentildeo Seguimiento y Evaluacioacuten de Programas Especiacuteficos de Tratamiento tiene como objetivo principal potenciar la implantacioacuten de los programas de tratamiento considerados prioritarios por la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias Sus actuaciones se centran en

El disentildeo de programas mejorando las herramientas de intervencioacuten

La formacioacuten de los profesionales para la implantacioacuten de estos proshygramas con equipos de trabajo que tienen un caraacutecter multidisciplinar y que reciben al mismo tiempo el mismo tipo de formacioacuten

El posterior seguimiento del desarrollo de los programas de forma que las acciones no se pierdan o se desista de ellas llevando a cabo una intervencioacuten muy directa con contactos regulares y visitas a los centros

Y por ultimo la evaluacioacuten de dichos programas contando con la colaboracioacuten de instituciones y profesores universitarios que colashyboran tambieacuten en la formacioacuten de los profesionales

En cuanto al tipo de programas que se han ido implantando en el conshyjunto de los centros se encuentran los dirigidos a internos por delitos de violencia de geacutenero control de la conducta de agresioacuten sexual programa educativo para extranjeros programa para internos en reacutegimen cerrado programa de joacutevenes de discapacitados de terapia asistida con animales de compantildeiacutea de resolucioacuten dialogada de conflictos de implantacioacuten de moacutedulos de respeto programa SermujereS y programa de preparacioacuten para permisos de salida Al mismo tiempo en coordinacioacuten con la Subdireccioacuten General de Sanidad se realiza un impulso y seguimiento de los programas de drogodependencias y de salud mental

22b Cursos de formacioacuten

Previamente a la implantacioacuten de cualquier programa se oferta un curso de formacioacuten dirigido a equipos multidisciplinares de los diferentes centros penitenciarios

39


Estos cursos son disentildeados desde el Aacuterea de Disentildeo Seguimiento y Evaluacioacuten de Programas en colaboracioacuten con el Centro de Estudios Penitenciarios

La imparticioacuten de los cursos se realiza por profesionales de los censhytros penitenciarios (expertos en la ejecucioacuten de estos programas) asiacute como por profesores de la universidad especialistas tanto en teacutecnicas de evaluacioacuten como de intervencioacuten de acuerdo a cada tipo de programa Algunos de estos profesores colaboran con posterioridad en la evaluacioacuten cientiacutefica de los programas

Los cursos han sido dirigidos a profesionales de distintas especialishydades (psicoacutelogos juristas pedagogos socioacutelogos trabajadores sociashyles educadores y funcionarios de vigilancia) que han sido seleccionados en funcioacuten del tipo de programa especiacutefico

De esta manera se considera que estos cursos tienen una importancia estrateacutegica para la implantacioacuten y mantenimiento de los distintos prograshymas especiacuteficos de tratamiento

Durante el 2012 se celebroacute una Jornada de Valoracioacuten del Programa Sermujeres y un Curso formativo del mismo dirigido a losas profesionashyles de aquellos Centros en los que auacuten no estaacute implantado ambas activishydades subvencionadas por el Instituto de la Mujer a partir del Convenio que tiene con la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias

22c Programas especiacuteficos de Tratamiento

Desde el antildeo 2005 los programas se han ido implantando en el conshyjunto de los centros de forma progresiva y con gran esfuerzo La mayor parte de los programas se encuentran estabilizados con ligeros increshymentos en el nuacutemero de centros y en la participacioacuten de internos De este modo hoy pueden ser considerados como un signo de identidad de la labor penitenciaria No obstante tambieacuten se encuentran dificultades relashycionadas principalmente con la limitacioacuten de recursos y la movilidad de los profesionales

Respecto al nuacutemero de internos participantes hay que tener en cuenshyta que en cada antildeo se incluyen tanto a aquellos que inician el programa durante ese antildeo como aquellos que aunque lo comenzaron el antildeo anteshyrior auacuten permanecen durante ese antildeo porque todaviacutea no lo han finalizado El mismo criterio se sigue respecto al nuacutemero de centros

40


Los programas que se han llevado a cabo en el conjunto de los censhytros durante el antildeo 2012 son los siguientes

Control de la agresioacuten sexual Durante el antildeo 2012 181 internos han iniciado el programa de tratamiento Sumados a los 203 que lo hicieron durante el antildeo anterior se obtiene que han sido atendidos 384 internos mantenieacutendose el mismo nivel que el antildeo anterior El programa se ha desarrollado en 36 centros dos menos que en 2011 pero superior en todo caso a la cifra obtenida desde 2006 Desde ese antildeo hasta final de 2012 un total de 1176 internos han participado en el programa

Violencia de Geacutenero Este programa se ha desarrollado en 50 censhytros penitenciarios de forma similar a los uacuteltimos antildeos El nuacutemero de internos atendidos ha sido mayor Durante 2012 722 internos inishyciaron el programa que unidos a los que lo mantienen del periodo anterior suman 1030 Desde sus inicios en 2005 han participado 3639 internos

Los programas de Joacutevenes Extranjeros y Reacutegimen Cerrado incluyen diversos tipos de actividades (terapeacuteuticas educativas formativas culturales etc) por ello el nuacutemero de internos particishypantes es elevado y puede contrastar con el nuacutemero de participanshytes de programas estrictamente psicoterapeacuteuticos como el de vioshylencia de geacutenero o agresioacuten sexual En estos casos los grupos de terapia no suelen superar los 12 internos

Programa de Joacutevenes Durante el antildeo 2012 han sido 21 los Centros en los que se ha desarrollado el programa (tres Centros maacutes que el antildeo anterior) participando una media de 1131 internos por trimestre en las distintas actividades de que consta el programa (terapeacuteuticas educativas formativas culturales etc)

Programa de Extranjeros Este programa se ha desarrollado en 20 centros a lo largo del antildeo 2012 La media trimestral de particishypacioacuten ha sido de 543 internos

Reacutegimen Cerrado Este programa se ha estabilizado en los 21 censhytros penitenciarios que durante 2012 contaban con un departamenshyto de Reacutegimen Cerrado si bien hay que sentildealar que en Alicante I ha dejado de contar con este tipo de poblacioacuten por lo que en 2013 dejaraacute de contabilizarse Han participado un total de 619 internos

41


(586 varones y 33 mujeres) Por otro lado esta Aacuterea participa en un grupo de trabajo integrado por profesionales de la Subdireccioacuten General de Tratamiento en la planificacioacuten de actuaciones y seguishymiento individualizado de todos los internos clasificados en primer grado y calificados como FIES (Control Directo)

Programa Discapacitados Este programa se realiza desde el antildeo 1995 en colaboracioacuten con la Confederacioacuten Nacional de Organizaciones a favor de las personas con discapacidad intelecshytual (FEAPS) a traveacutes del Convenio firmado con dicha organizacioacuten en 2006 El nuacutemero de centros se ha ido incrementando hasta lleshygar a 39 en 2012 La poblacioacuten atendida en ese periodo fue de 619 internos superior a la de los antildeos previos Otros 46 internos fueron incluidos en el programa de salud mental al presentar tambieacuten este tipo patologiacutea

Moacutedulos de Respeto Durante 2012 un total de 72 centros (que incluyen las tres Unidades de Madres) contaban con este tipo de departamentos A fecha del mes de diciembre la poblacioacuten de intershynos alcanzaba los 18799 residentes de los cuales 2398 son mujeshyres A lo largo de este antildeo se ha supervisado el desarrollo o implanshytacioacuten de moacutedulos con distintos niveles de intervencioacuten definidos en la Instruccioacuten 1811 sobre ldquoNiveles de intervencioacuten en Moacutedulos de Respetordquo ya que tanto por las caracteriacutesticas de los internos como de los propios centros no en todos puede darse un nivel de maacutexima exigencia

Resolucioacuten Dialogada de Conflictos El programa se ha realizashydo en 13 centros el mismo nuacutemero que el antildeo anterior y han partishycipado 602 internos En varios centros penitenciarios son entidades externas las que se encargan de su desarrollo

TACA (Terapia Asistida con Animales de Compantildeiacutea) En 2012 se ha llevado a cabo el programa en 18 Centros y han participado 405 internos como media por trimestre siendo ambas cifras supeshyriores a las del antildeo anterior La Fundacioacuten Affinity es la principal colaboradora de este programa patrocinaacutendolo en 14 centros En la actualidad el programa tambieacuten da cobertura puntual a internos que participan en otros programas como por ejemplo el destinado a enfermos mentales internos con discapacidad intelectual proshygrama de reacutegimen cerrado o internos en reacutegimen abierto

42


Programa de Enfermos Mentales (PAIEM) El seguimiento de este programa se realiza junto con la Coordinacioacuten de SanidadPenitenciaria Desde el Aacuterea de Programas se recogen trimestralshymente datos de participacioacuten de internos A finales de 2012 el PAIEM se encontraba implantado en 69 establecimientosRepresentantes del Aacuterea han participado en el disentildeo de un cuesshytionario de valoracioacuten de este programa encaminado a determinar medidas de mejora que se llevaran a cabo a lo largo de 2013

Programa Ser MujereS Este programa implantado por primera vez en 2011 durante el antildeo 2012 se ha llevado a cabo en 13 Centros y han participado en el mismo un total de 145 internas

Programa de Preparacioacuten de Permisos de Salida La Instruccioacuten 12012 establece que en todos los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacuten acciones encaminadas a preparar a los internos susceptibles de disfrutar un permiso de salida Su objeshytivo es incrementar las capacidades y mejorar los recursos para hacer un uso positivo y satisfactorio de estos instrumentos del trashytamiento penitenciario Durante el uacuteltimo trimestre de 2012 se ha supervisado la elaboracioacuten de los programas disentildeados en cada centro estableciendo un marco de accioacuten compartido aunque adaptado a las circunstancias de cada uno de ellos Los programas comenzaron a implantarse a finales de 2012

Programa Caminos de Libertad (Camino de Santiago) Este programa ha sido coordinado por el Aacuterea de Programas por segunshydo antildeo consecutivo Consta de dos fases una previa de preparashycioacuten que incluye actividades culturales terapeacuteuticas y deportivas y una segunda fase de peregrinacioacuten mediante salidas programadas y finalmente la realizacioacuten de alrededor de 100 kiloacutemetros del Camino de Santiago En el antildeo 2012 participaron 6 establecimienshytos con un total de 69 participantes 42 internos y 27 profesionales y voluntarios

Programa de Deshabituacioacuten Tabaacutequica El artiacuteculo 34 de la LOGP dispone que la Administracioacuten Penitenciaria velaraacute por la vida integridad y salud de los internos lo que nos obliga a instaushyrar una serie de acciones preventivas y terapeacuteuticas en relacioacuten a este objetivo En este sentido una de las acciones que se incluyen dentro de los Programas de Educacioacuten para la Salud son las camshypantildeas de informacioacuten y sensibilizacioacuten sobre tabaquismo Con el fin de dar respuesta a esta problemaacutetica desde la Subdireccioacuten

43


General de Tratamiento y Gestioacuten Penitenciaria ademaacutes de las campantildeas mencionadas en el antildeo 2012 se ha puesto en marcha un Programa piloto de Deshabituacioacuten Tabaacutequica en 11 Centros Penitenciarios El programa ha sido desarrollado tanto por los proshyfesionales de los Centros como de las Asociaciones yo departashymentos de Salud de las Comunidades Autoacutenomas que intervienen en materia de salud psico-social en cada uno de los Establecimientos Han participado un total de 194 internos en la prishymera edicioacuten de este programa

22d Seguimiento de la ejecucioacuten de los programas

El seguimiento de los programas durante 2012 se ha realizado baacutesishycamente a partir de fichas-registro y de contacto telefoacutenico directo

Los datos recogidos a traveacutes de las fichas-registro nos permiten realishyzar un seguimiento trimestral de la situacioacuten de cada programa en cada centro penitenciario recogiendo la siguiente informacioacuten inicio finalizashycioacuten altas bajas tipos de actividades nuacutemero de internos participantes etc Asimismo permite informar de esta situacioacuten a la Subdireccioacuten General de Tratamiento Esta misma informacioacuten sirve para realizar una radiografiacutea general del tipo de programas que estaacuten implantados en el conjunto de los centros penitenciarios informacioacuten que a su vez se reenviacutea a los mismos para su conocimiento

Para la evaluacioacuten cientiacutefica de los programas se cuenta con la colashyboracioacuten de la Universidad Asiacute el programa de control de agresioacuten sexual se evaluacutea por la Universidad de Barcelona el de violencia de geacutenero por la Universidad Complutense de Madrid el programa de joacutevenes por la Universidad de Valencia y el programa SermujereS por la UNED

44



23a Traslados realizados en 2012 (por motivo)

Motivo Nuacutemero

Adecuacion ocupacioacuten 1961 565

Artiacuteculo 10 LOGP 133 038

Clasificacioacuten 15626 4504

Cumplimiento 170 049

Deportivo 56 016

Estudio y clasificacioacuten 135 039

Examenes UNED 64 018

Formacioacuten 57 016

Judicial 8626 2486

Meacutedico 337 097

Otros 38 011

Permiso extraordinario 479 138

Regimental 693 200

Reingreso 6039 1740

Vinculacioacuten familiar 283 082

TOTAL 34697

45


Salidas autorizadas por SCE en 2012 (por motivo)

Motivo Nuacutemero

UNED 71

Meacutedico 5

Cultural 66

Deportivo 811

TOTAL 953

TOTAL 35650

46



Cuadro estadiacutestico comparativo Poblacioacuten reclusa bandas armadas (2011-2012)

Grupos Nordm Internos 31122011 Nordm Internos 31122012

AQ 37 34

GIA 4 4

GSPC 1 1

AAI 0 0

TY 8 2

Terrorrismo gallego 8 9

GRAPO 38 38

GAL 1 1

GAT 7 4

ETA 547 481

TOTALES 651 574

Cuadro estadiacutestico comparativo Poblacioacuten reclusa delincuencia organizada (2011-2012)


Del Organizada 379 344

Caracteriacutesticas Especiales

148 166

TOTALES 527 510

Cuadro estadiacutestico comparativo Poblacioacuten reclusa Fuerzas de Seguridad y funcionarios IIPP ( 2011-2012)


Fuerzas de Seguridad 183 176

Funcionarios IIPP 9

TOTALES 192 186

10

47

Cuadro estadiacutestico comparativo clasificaciones bandas armadas (2011-2012)

Preventivos Penados Penados con preventivas

Art10912RP

Art10913RP

ReacutegimenOrdinario

SinClasificar

1ordm Grado912RP

1ordm Grado913RP

2ordm Grado 3ordm GradoArt 82

3ordm GradoArt 83

3ordm GradoArt 864

Art10Art 912

RP

Art10Art 913

RP

SinClasificar

311211 56 0 70 11 389 0 107 0 1 3 8 0 6

311212 33 1 18 7 391 3 100 1 1 3 11 1 4

Cuadro estadiacutestico comparativo clasificaciones delincuencia organizada (2011-2012)


Art10912RP

Art10913RP

Reacutegimen SinOrdinario Clasificar

1ordm Grado 1ordm Grado912 913RP RP

2ordm Grado 3ordm Grado 3ordm Grado 3ordm GradoArt 82 Art 83 Art 864

Art10Art 912

RP

Art10Art 913

RP

SinClasificar

311211 8 0 130 8 6 0 207 2 0 0 1 0 17

311212 8 0 124 6 4 0 191 0 2 0 1 0 8

Cuadro estadiacutestico comparativo clasificaciones Fuerzas de Seguridad y funcionarios IIPP (2011-2012)


Art10912RP

Art10913RP


SinClasificar

1ordm Grado912RP

1ordm Grado913RP


3ordm GradoArt 83

3ordm GradoArt 864

Art10Art 912

RP

Art10Art 913

RP

SinClasificar

311211 0 0 35 15 0 0 81 12 29 19 0 0 1

311212 0 0 35 18 0 0 83 18 19 11 0 0 2


48

Internos Colectivos Especiales Resumen ingresos 2012

Grupos De LibertadEntregados

(extraditados y expulsioacuten) Entrega Temporal Otros Total

ETA 15 6 7 10 38

GRAPO 4

Terrorismo islaacutemico 4 1 2

Otros grupos terroristas 6

Delincuencia organizada 4 1 120 125

Caracteriacutesticas Especiales 1 1 77 79

Fuerzas seguridad 90 13 103

Funcionarios IIPP 5 1

4

7

1 7

6

Internos Colectivos Especiales Resumen excarcelaciones o bajas 2012

Grupos L Provis L Condic L Definit Expulsioacuten Baja Fies ExtradicFin EntregTemporal Quebrant Otros Total

ETA 67 3 24 9 1 104

GRAPO 2 2 4

Terrorismo Islaacutemico 6 5 2 3

Otros grupos terroristas 4 2 3

Delincuencia Organizada 63 1 11 6 67 16 5 3 1

Caraacutecte Especiales 17 8 16 1 13 5 1 2 5 6

Fuerzas seguridad 33 14 40 2 19 108

Funcionarios IIPP 2 1 2 5

16

9

72

8

49


25 Extranjeriacutea

Evolucioacuten mensual de la poblacion nacional interna durante el antildeo 2012Datos referidos a la Administracioacuten General

Poblacioacuten nacional Hombres

Enero Febr Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septbre Octubre Novbre Dicbre Media

37546 37716 37835 38003 38109 38176 37818 37678 37594 37487 37501 37261 37727

Poblacioacuten nacional Mujeres


3025 3046 3082 3079 3090 3124 3084 3076 3083 3060 3040 3053 3070

Poblacioacuten nacional Totales


50


40571 40762 40917 41082 41199 41300 40902 40754 40677 40547 40541 40314 40797

Evolucioacuten mensual de la poblacion interna extranjera durante el antildeo 2012Datos referidos a la Administracioacuten General

Poblacioacuten extranjera Hombres


17725 17679 17658 17649 17555 17450 17295 17155 17077 16996 16871 16763 17323

Poblacioacuten extranjera Mujeres


1603 1584 1599 1627 1637 1613 1606 1572 1562 1550 1549 1513 1585

Poblacioacuten extranjera Totales

51



19328 19263 19257 19276 19192 19063 18901 18727 18639 18546 18420 18276 18907

Situacioacuten Procesal comparativa

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

Antildeo 2008 Antildeo 2009 Antildeo 2010 Antildeo 2011 Antildeo 2012

Penados nacionales Penados extranjeros Preventivos extranjeros Preventivos nacionales


52

Ingresos procedentes de libertad Evolucioacuten comparativaDatos referidos a la Administracioacuten General

CONCEPTO 2008 2009 2010 2011 2012

Poblacioacuten Nacional 26895 27147 27839 25257 18095

Poblacioacuten Extranjera 16148 15439 14106 13073 12410

Poblacioacuten General 43043 42586 41945 38330 30505

53


Anaacutelisis comparativo de paises cuyos suacutebditos han tenido mayor nuacutemero de ingresos en prisioacuten Datos correspondientes a la Administracioacuten General

Paiacuteses 2008 2009 2010 2011 2012

Argelia 545 482 461 343 324Bolivia 334 396 367 279 271Bulgaria 241 239 242 229 262

Colombia 1444 1524 1467 1230 1057

Ecuador 904 949 909 745 715

Marruecos 3591 3383 3030 3014 3087Nigeria 414 286 287 246 243Portugal 340 329 296 298 313Reino Unido 262 278 238 242 209

Rep Dominicana 444 501 484 486 435

Rumania 2664 2370 2256 2293 2145

Centros Penitenciarios con mayor iacutendice de poblacioacuten reclusa extranjeraValores medios

CentroP R E V E N T I V O S P E N A D O S T O TA L E S

Penitenciario 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012

Castelloacuten II 2 8 10 8 11 127 370 496 537 557 129 378 506 545 568

Duentildeas 333 176 56 25 28 949 1046 1067 923 807 1231 1201 1123 948 835

Leoacuten 273 137 58 44 29 757 863 834 655 527 834 942 893 699 555

Madrid III 559 534 447 280 244 303 300 414 409 383 791 840 861 689 628

Madrid V 628 769 697 588 532 227 244 361 429 388 928 882 1058 1017 920

Madrid VI 32 31 185 299 182 630 680 599 509 513 662 711 784 808 695

Madrid VII 154 357 372 275 230 116 366 480 514 516 270 723 852 789 747

Mallorca 213 211 182 194 161 486 485 436 398 361 699 696 618 592 523

Topas 317 190 77 34 24 880 927 937 784 636 1068 1159 1014 818 661

Valencia 350 369 337 308 278 365 387 383 371 397 581 644 720 679 676

Zaragoza 198 149 143 128 110 585 660 645 717 637 642 754 788 845 747


54


Imputaciones maacutes frecuentes a internos extranjeros Datos referidos a 31 de diciembre Porcentaje de delitos imputados a poblacioacuten reclusa extranjera Administracioacuten General

Concepto 2010 2011 2012 Homicidio Homicidio 208 217 237

Asesinato 067 077 095 SUBTOTAL 275 294 332

Lesiones Lesiones (delito) 480 505 554 Lesiones (falta) 459 469 339 Malos tratos de geacutenero 172 189 206 SUBTOTAL 1111 1163 1099

Contra la libertad Amenazas de geacutenero 313 289 086 Detencioacuten ilegal 087 092 100 SUBTOTAL 399 381 186

Contra la libertad sexual Agresioacuten sexual 241 253 277 Prostitucioacuten de mayor de edad 029 026 030 SUBTOTAL 270 279 307

Contra el patrimonio Estafa 130 123 124 Hurto (delito) 194 198 219 Hurto (falta) 410 424 157 Robo 188 171 183 Robo con fuerza en las cosas 576 611 761 Robo con violencia 902 926 1040 SUBTOTAL 2399 2452 2484

Contra los derechos de los trabajadores

Derechos de los trabajadores 022 017 012 Derechos de los extranjeros 185 128 105 SUBTOTAL 207 145 117

Contra la seguridad colectiva Salud Puacuteblica 2450 2293 2260 Drogas 533 582 674 SUBTOTAL 2983 2875 2934

Falsedades Falsificacioacuten de moneda 109 083 065 Falsificacioacuten de documento 152 162 183 SUBTOTAL 260 244 247

Contra el orden puacuteblico Atentado 171 193 233 Resistencia 104 117 140 SUBTOTAL 275 309 373

TOTAL SUMA 8180 8143 8080

55


Evolucioacuten mensual de la poblacioacuten interna extranjera durante el antildeo 2012 Datos referidos a la Administracioacuten General

Paiacuteses con mayor iacutendice de nacionales en prisioacuten

Paiacuteses Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septbre Octubre Novbre Dicbre Media

Argelia 619 618 616 594 598 590 580 586 581 574 566 557 590

Argentina 239 225 225 219 220 218 211 212 206 197 195 194 213

Bolivia 509 519 501 496 493 479 471 458 456 451 456 448 478

Brasil 234 232 229 225 219 220 229 224 222 220 220 209 224

Bulgaria 243 243 238 237 236 251 258 285 279 282 279 270 258

Colombia 2355 2324 2307 2297 2303 2313 2286 2247 2243 2216 2193 2178 2272

Ecuador 999 1003 1006 1002 1005 1006 981 967 956 946 935 922 977

Francia 334 314 310 309 294 286 284 273 268 259 260 260 288

Italia 263 265 260 265 272 259 260 265 259 251 253 256 261

Marruecos 4716 4768 4789 4813 4854 4838 4819 4772 4799 4772 4793 4762 4791

Nigeria 539 540 550 551 538 529 537 522 516 500 485 491 525

Peruacute 226 233 236 242 244 250 254 241 240 243 233 231 239

Portugal 472 471 475 476 480 475 470 462 451 453 444 449 465

R Dominicana 904 896 892 913 929 908 880 883 869 852 851 849 886

Reino Unido 224 213 211 210 207 203 194 201 199 198 195 185 203

Rumania 1998 2009 2072 2071 2029 2019 2008 2004 2023 2030 2042 2027 2028

Venezuela 331 324 320 325 316 313 303 297 292 293 288 279 307

56


Cuadro estadiacutestico de excarcelaciones de internos extranjeros Antildeos 2008-2012

Coacutedigo de Excarcelacioacuten Concepto Tipo de Excarcelacioacuten 2008 2009 2010 2011 2012

01

(Preventivos)

Expulsioacuten Admtva con autorizacioacuten judicial de preventivos

(Art 577 Ley Orgaacutenica Extranjeriacutea 82000) 92 58 84 98 69

02 (Penados)

Expulsioacuten judicial sustitutiva de la pena aplicable (Pena inferior a 6 antildeos Art 891 del Coacutedigo Penal) 717 870 930 724 671

03 (Penados)

Expulsioacuten judicial al cumplimiento de las 34 partes condena o al tercer grado (Art 895 del Coacutedigo Penal)

28 59 97 93 143

04 (Penados)

Traslado a paiacutes de origen para cumplimiento de condena (Convenio de Estrasburgo y Otros Tratados Bilaterales) 192 249 257 181 226

05 (Penados)

Libertad condicional (Art 197 del Reglamento Penitenciario) 423 500 640 942 626

06 (Preventivos) Libertad Provisional 6728 6152 5220 4786 4360

07 (Penados) Extincioacuten de condena 2709 3484 4063 3874 3937

11 Orden Europea de detencioacuten y entrega 933 825 942 966 851

12 Extradicioacuten 88 85 96 69 73

13 Libertad condicional en Espantildea 746 868 1231 1626 1473

14 Otros 499 565 809 815 684

TOTALES 13155 13715 14369 14174 13113

57


Excarcelaciones anuales de internos extranjeros efectuadas en Centros Penitenciarios maacutes significativos Datos del antildeo 2012

Coacutedigo Alicante Almeriacutea Duentildeas Madrid II Madrid III Madrid V Maacutelaga Topas Valencia Zaragoza

01 Expulsioacuten Admtva con aut judicial preventivos

4 2 0 2 2 3 0 1 5 1

02 Explsioacuten Jud Susttva pena inferior a 6 antildeos

25 30 17 8 15 37 9 6 51 24

03 Expuls Jud cumptordm

34 o tercer grado 0 0 6 2 9 3 0 26 2 0

04 Traslado Cumplir

Condena Paiacutes Origen 0 0 0 3 174 18 0 0 0 1

05 Libertad Condicional

en Paiacutes de Origen 3 2 128 6 12 12 2 74 0 43

06 Libertad Provisional 346 180 15 187 200 493 311 36 215 90

07 Extincioacuten de Condena 46 64 176 45 101 168 51 119 194 142

11 Orden Europea Det y

Entrega 2 0 0 24 90 684 6 0 3 0

12 Extradiciones 0 0 0 1 39 29 0 0 0 0

13 Libertad Condicen

Espantildea 48 54 3 14 19 17 5 43 0 54

14 Otros 2 24 22 21 24 69 5 13 2 0

TOTALES 476 356 367 313 685 1533 389 318 472 35558


Anaacutelisis de la aplicacioacuten del Convenio de Estrasburgo y otros bilaterales Traslados desde Espantildea a otros paiacuteses Antildeos 2008 a 2012

Datos correspondientes a la Administracioacuten General

PAIacuteS DE DESTINO CANTIDAD MEDIA

INTERNOS PENADOS TRASLADOS EFECTUADOS

Antildeo 2008 Antildeo 2009 Antildeo 2010 Antildeo 2011 Antildeo 2012 Antildeo 08 Antildeo 09 Antildeo 10 Antildeo 11 Antildeo 12 Alemania 123 132 120 117 112 17 13 14 13 13

Andorra 1 2 1 3 2 0 2 0 0 0

Argentina 234 282 278 216 170 0 1 5 2 4

Austria 8 6 10 15 15 1 1 1 0 2

Beacutelgica 54 60 48 54 56 4 7 2 0 1

Bolivia 331 405 412 403 361 0 2 0 0 0

Bosnia-Herzeg 16 17 10 9 10 0 0 1 0 0

Brasil 248 280 260 190 165 1 4 5 2 5

Bulgaria 100 134 132 140 164 3 12 7 11 10

Canadaacute 6 6 7 8 7 0 1 1 0 0

Chile 125 131 121 100 92 1 1 2 0 0

Colombia 1269 1450 1612 1604 1569 0 0 7 1 7

Costa Rica 16 21 22 16 13 0 1 4 2 1

Dinamarca 5 3 2 2 5 1 1 1 0 2

Ecuador 631 774 801 806 799 0 0 3 0 0

Eslovaquia 12 14 13 14 9 0 1 0 0 0

Eslovenia 9 8 6 5 9 0 1 0 0 0

Estados Unidos 30 44 48 46 52 3 3 6 1 1

Estonia 24 24 29 29 28 0 0 2 0 2

Finlandia 4 3 3 3 2 2 0 0 0 0

59


Francia 307 332 305 246 213 17 33 43 25 38

Grecia 22 22 23 22 13 0 0 0 1 0

Guatemala 36 43 38 38 43 0 0 0 1 0

Hungriacutea 20 21 21 17 21 0 0 1 0 0

Irlanda 9 11 11 12 18 0 1 0 0 0

Islandia 1 2 0 2 2 0 1 0 0 3

Israel 6 5 8 12 13 1 0 0 2 1

Italia 197 205 199 187 169 17 17 10 17 8

Lituania 109 122 140 128 127 5 2 6 5 2

Marruecos 3637 4131 4044 3863 3741 0 0 1 0 0

Mauritania 47 70 93 80 48 0 0 0 1 1 Meacutexico 188 215 198 112 69 0 4 1 1 0 Nicaragua 5 7 6 6 7 0 0 0 1 0 Noruega 3 4 3 3 5 0 0 0 0 1 Paiacuteses Bajos 107 131 110 122 106 67 71 61 19 61 Panamaacute 7 13 18 16 14 0 1 0 0 0 Peruacute 105 127 147 157 175 0 0 1 0 0 Polonia 120 148 128 117 111 5 6 8 3 0 Portugal 405 446 400 385 384 10 22 15 14 6 Reino Unido 138 152 142 127 111 12 17 22 20 25 Rep Checa 23 33 25 27 28 0 0 1 0 0 Rep Dominicana 345 472 586 607 595 0 1 0 2 0 Rumania 1026 1322 1250 1326 1391 19 23 26 36 34 Suecia 7 8 7 6 5 2 0 0 0 1 Suiza 13 15 12 11 10 3 2 0 0 0 Turquiacutea 45 48 46 35 27 1 2 1 1 0

60


Cantidad media mensual de internos penados pertenecientes a paiacuteses firmantes del Convenio de Estrasburgo y otros acuerdos bilaterales Antildeos 2008 a 2012

(Datos correspondientes a la Administracioacuten General)

PAIacuteSES ANtildeOS

2008 2009 2010 2011 2012 Albania 26 26 25 24 21

Alemania 123 132 120 117 112

Andorra 1 2 1 3 2

Arabia Saudita 1 0 0 0

Argentina 234 282 278 216 170

Armenia 12 13 11 10 8

Australia 2 2 1 1 1

Austria 8 6 10 15 15

Azerbaiyaacuten 5 5 2 1 1

Bahamas 2 3 2 1 0

Beacutelgica 54 60 48 54 56

Bolivia 331 405 412 403 361

Bosnia Herzeg 16 17 10 9 10

Brasil 248 280 260 190 165

Bulgaria 100 134 132 140 164

Cabo Verde 26 23 19 15

Canadaacute 6 6 7 8 7

Chile 125 131 121 100 92

China 55 62 74 80 77

Chipre 0 0 0 0 0


2008 2009 2010 2011 2012 Colombia 1269 1450 1612 1604 1569

Corea Sur 6 6 8 6 4

Costa Rica 16 21 22 16 13

Croacia 19 20 17 19 16

Cuba 128 154 144 141 138

Dinamarca 5 3 2 2 5

Ecuador 631 774 801 806 799

Egipto 10 11 10 10 9

El Salvador 15 19 20 9 7

Emiratos AAUU 0 0

Eslovaquia 12 14 13 14 9

Eslovenia 9 8 6 5 9

Estados Unidos 30 44 48 46 52

Estonia 24 24 29 29 28

Filipinas 8 9 12 13 12

Finlandia 4 3 3 3 2

Francia 307 332 305 246 213

Georgia 35 32 24 20 18

Grecia 22 22 23 22 13

Guatemala 36 43 38 38 43

61



2008 2009 2010 2011 2012

Honduras 5 8 8 9 13

Hungriacutea 20 21 21 17 21

Irlanda 9 11 11 12 18

Islandia 1 2 0 2 2

Israel 6 5 8 12 13

Italia 197 205 199 187 169

Japoacuten 0 0 0 0 1

Letonia 14 15 18 19 29

Liechtenstein 0 0 0 0 1

Lituania 109 122 140 128 127

Luxemburgo 1 1 1 0 0

Macedonia 5 7 11 8 5

Malta 0 0 0 1 1

Marruecos 3637 4131 4044 3863 3741

Mauricio 0 0 0 0 0

Mauritania 47 70 93 80 48

Meacutexico 188 215 198 112 69

Moldavia 22 22 25 23 22

Montenegro 0 0 0 0 0

Nicaragua 5 7 6 6 7

Noruega 3 4 3 3 5

Paiacuteses Bajos 107 131 110 122 106

Panamaacute 7 13 18 16 14


2008 2009 2010 2011 2012

Paraguay 51 76 101 90 80

Peruacute 105 127 147 157 175

Polonia 120 148 128 117 111

Portugal 405 446 400 385 384

Reino Unido 138 152 142 127 111

Rep Checa 23 33 25 27 28

RepDominicana 345 472 586 607 595

Rumania 1026 1322 1250 1326 1391

Rusia 62 62 57 61 65

San Marino 0 0 0 0 0

Serbia 11 31 28 24 21

Suecia 7 8 7 6 5

Suiza 13 15 12 11 10

T Tobago 0 0 0 0 0

Tailandia 5 5 5 3 0

Tonga 0 0 0 0 0

Turquiacutea 45 48 46 35 27

Ucrania 68 80 79 76 67

Uruguay 68

Venezuela 400 423 366 261 208

Yemen 0 0 0 0 0

TOTAL 11141 13018 12963 12371 1199462


Aplicacioacuten del Convenio de Estrasburgo y otros bilaterales Espantildeoles o residentes en Espantildea que han ingresado en Centros Penitenciarios procedentes de otros paiacuteses

Antildeos 2008 a 2012 Datos correspondientes a la Administracioacuten Central

Paiacuteses de procedencia 2008 2009 2010 2011 2012

Alemania 3 6 2 3 4

Andorra 2 1 1 1 0

Argentina 1 0 0 0 0

Australia 2 1 2 0 0

Austria 0 0 1 0 1


Bolivia 2 0 0 1 4

Brasil 0 3 0 7 8

Chile 1 0 0 3 0

Colombia 12 4 9 9 21

Costa Rica 6 3 2 3 4

Cuba 0 1 0 1 2

Ecuador 5 3 12 8 10

Egipto 0 0 0 0 0


Filipinas 1 0 0 0

Finlandia 1 0 0

Francia 5 5 5 2 2

Guatemala 1 0 0 0

Irlanda 1 0 0 0

63


Paiacuteses de procedencia 2008 2009 2010 2011 2012 Italia 6 8 19 12 12


Malta 1

Marruecos 4 0 6 21 25

Meacutexico 0 1 1 1 0

Nicaragua 0 1 0 0 1

Noruega 0 0 1 3 0



Paraguay 1 2 0 0 1

Peruacute 4 1 2 4 2

Polonia 1 0 0

Portugal 18 8 20 20 33

Reino Unido 4 1 0 2 2

Repuacuteblica Checa 2

Repuacuteblica Dominicana 1 13 5 2 2

Rumania 1 0 0 1 0

Suecia 0 1 0 3 2

Suiza 0 0 1 1 1

Trinidad y Tobago 1

Venezuela 2 7 18 6 8

Yemen 1 0 0

T O T A L 88 84 117 122 156 64



La Central Penitenciaria de Observacioacuten (CPO) creada inicialmente como un Centro Penitenciario (artiacuteculos 65 4 y 70 1 y 2 de la Ley Orgaacutenica General Penitenciaria 179) es ahora una Unidad Administrativa dependiente de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias a traveacutes de la Subdireccioacuten General de Tratamiento y Gestioacuten Penitenciaria en los teacuterminos que establecen los artiacuteculos 1053 y 109 del Reglamento Penitenciario y demaacutes normativa

Desde su puesta en marcha anterior por Orden del Ministerio de Justicia de 22091967 hasta su actual configuracioacuten como Unidad de los Servicios Centrales la LOGP y sus desarrollos reglamentarios la han conshysolidado como una garantiacutea que la Administracioacuten Penitenciaria pone a disposicioacuten de los internos sobre su clasificacioacuten y tratamiento penitenshyciarios en los supuestos que fijoacute el artiacuteculo 654 de la propia LOGP

Durante varios antildeos seguacuten la RPT y con independencia de que algushyna plaza haya permanecido vacante hasta final de 2012 la Central ha estashydo constituida por dos Equipos Teacutecnicos (Jurista Psicoacutelogo y Socioacutelogo uno) y (Jurista Psicoacuteloga y Pedagoga el otro) que han viajado a Centros Penitenciarios entrevistado a los internos-objeto de estudio revisado documentacioacuten correspondiente a los mismos y en su caso han realizashydo las pruebas oportunas para constituidos en Junta de Tratamiento con el Coordinador y con el Jefe del Servicio o un Jefe de Seccioacuten (en ausenshycia del anterior) de la Central como Presidente y Secretario respectivashymente acordar sus propuestas de Clasificacioacuten Tratamiento y Destino ante la Subdireccioacuten General de Tratamiento y Gestioacuten Penitenciaria

Las viacuteas por las que los internos acceden a ser estudiados por la Central Penitenciaria de Observacioacuten son

a) a peticioacuten de los mismos internos siempre que reuacutenan los requisishytos establecidos por los artiacuteculos 654 ndash 2ordm paacuterrafo y 1053 respecshytivamente de la Ley Orgaacutenica General Penitenciaria y del Reglamento Penitenciario Son la mayoriacutea

b) por orden del Centro Directivo

c) por requerimiento de Autoridades Judiciales (Jueces o Fiscales de Vigilancia Penitenciaria y Audiencias Provinciales)

65


El fuerte incremento de internos y de penados y en parte por ello de solicitudes de Estudio a esta Central (hasta el antildeo 2010 incluido) que ha soportado esta Administracioacuten Penitenciaria General del Estado y la proshylongacioacuten de condenas acordada en reformas legales del antildeo 2003 han venido aumentando constantemente el nuacutemero de internos en la Lista de Espera para estudio por la Central (hasta el antildeo 2009 incluido) iniciando despueacutes una senda de decrecimiento que por el momento llega hasta la presente Memoria de la Central Por otra parte queremos mantener la calishydad de los estudios que realizamos a los internos que atendemos Por ello las sucesivas memorias de los uacuteltimos antildeos vienen recogiendo la conveshyniencia de dotar a la Central de un tercer Equipo Teacutecnico para minorar esa larga Lista de Espera que padeciacuteamos mejorando y ampliando el trabajo simultaacuteneamente Como se veraacute a continuacioacuten en el Capiacutetulo deANAacuteLISIS DE GESTIOacuteN la Lista de Espera estaacute disminuyendo desde el antildeo 2010 con la disminucioacuten de la media de poblacioacuten reclusa y de solishycitudes de estudio por parte de los internos (en este caso desde 2011)

26a Anaacutelisis de la gestioacuten

Durante el antildeo 2012 ha continuado el descenso iniciado en 2010 de la poblacioacuten reclusa media (59779 frente a los 61851 del antildeo 2011) se ha mantenido la cifra de poblacioacuten penada media (50545 frente a 50522) y ha disminuido el nuacutemero de solicitudes de internos a la Central (1050 frente a 1143 del antildeo pasado)

Procedimiento de especial responsabilidad

Desde el antildeo 2006 en que se implantoacute continuacutea el procedimiento de clasificacioacuten de la Central por el que las propuestas de clasificacioacuten de internos se transforman directamente en resoluciones que pasan sin maacutes traacutemite a la firma del Subdirector General de Tratamiento y Gestioacuten Penitenciaria

Es un procedimiento que implica mayor trabajo del personal teacutecnico y administrativo y especial responsabilidad institucional en la adopcioacuten de acuerdos en Junta de Tratamiento ademaacutes de una especial coordinacioacuten del Servicio de la Central con otros Servicios de la Subdireccioacuten General

La gran mayoriacutea de los casos estudiados se han resuelto con acuershydos adoptados por unanimidad Unanimidad que siempre se ha perseguishydo a traveacutes de un amplio debate contraponiendo datos e interpretaciones de los distintos especialistas de los Equipos para al menos llegar a la mayor objetividad posible en las evaluaciones y facilitar asiacute el paso desde el estudio teacutecnico a la resolucioacuten administrativa

66


Datos fundamentales

Poblacioacuten reclusa (media)

Poblacioacuten penada (media)

Solicitud estudio

CPO

Internos en lista de

espera

Internos estudiados

31-12-02 43674 33569 784 233 108 448

21-12-03 47207 36258 775 214 104 437

31-12-04 50757 39292 912 232 150 454

31-12-05 52417 40235 1064 264 223 504

31-12-06 54436 41664 1089 261 233 587

31-12-07 56522 42924 1123 262 215 611

31-12-08 60678 45470 1109 244 252 537

31-12-09 65416 50770 1234 243 284 588

31-12-10 65335 52337 1514 289 263 559

31-12-11 61851 50522 1143 226 178 536

31-12-12 59779 50545 1050 207 157 () 520

() Ademaacutes 92 internos se encuentran en viaje pendientes de estudio

Puede observarse en la tabla un fuerte incremento de las medias de poblacioacuten reclusa (hasta su estabilizacioacuten en 2010 y descenso posterior) y de poblacioacuten penada y de solicitudes de estudio (hasta 2010 incluido tambieacuten con descenso posterior) asiacute como de la lista de espera (en este caso hasta 2009)

La Central Penitenciaria de Observacioacuten ha estudiado durante el antildeo 2012 quinientos veinte internos (520) aunque ha elaborado propuesta con el correspondiente estudio sobre 460 Ademaacutes a 31-12-12 habiacutea otros 92 internos que se encontraban en fase de estudio

Demanda

La cifra absoluta de internos que solicitan ser estudiados por la Central ha venido creciendo permanentemente hasta 2010 con porcentashyje estable sobre la media de la poblacioacuten penada que incluso se increshymentoacute notoriamente durante dicho antildeo En 2011 y 2012 ha descendido tanto el nuacutemero de solicitudes como el porcentaje de las mismas sobre la media de poblacioacuten penada

67


Importante ldquoLista de Esperardquo

La Central ha estudiado durante los uacuteltimos antildeos una media de 50 internos mensuales (sin contar el mes de vacacioacuten anual) entre los dos Equipos en sus viajes a establecimientos (normalmente once anuales por Equipo) con peticioacuten de informes estudio de documentacioacuten entrevistas a internos informes individualizados Juntas de Tratamiento y las corresshypondientes propuestas de resolucioacuten La lista de espera sigue siendo importante (157 internos a finales del antildeo 2012) ya que el descenso proshyducido queda compensado por los 92 internos en estudio que la nueva aplicacioacuten informaacutetica no contabiliza ni en lista de espera ni como ya resueltos

Seguimiento de la actividad de la Central Penitenciaria de Observacioacuten

Para tener una mayor perspectiva de la actividad de la Central hemos tomado un periacuteodo interanual de los internos estudiados Entre el 01012011 y el 30062012 Por tanto la muestra de internos estudiados durante el uacuteltimo periacuteodo de antildeo y medio disponiendo de maacutes datos

En el periacuteodo de antildeo y medio antedicho (01012011 al 30062012) eacutestos son los datos de internos estudiados

Para revisioacuten de clasificacioacuten penitenciaria se ha estudiado un total de 729 internos 702 se encontraban clasificados en 2ordm grado 26 en primer grado y uno en tercer grado de tratamiento penitenciario

a) De los 26 internos de 1ordm grado 7 fueron progresados a 2ordm grado y a 2 se les clasificoacute en la modalidad del artiacuteculo 1002 (principio de flexibilidad)

b) De los 702 internos cuya clasificacioacuten se revisoacute en 2ordm grado 97 fueshyron progresados a 3ordm grado y 26 quedaron en la modalidad del artiacuteshyculo 1002 (principio de flexibilidad)

c) El uacutenico revisado en tercer grado lo fue a indicacioacuten del Juez de Vigilancia

68


26b Personal

La Relacioacuten de Puestos de Trabajo (RPT) de la Central Penitenciara de Observacioacuten contempla los siguientes puestos

1 Coordinador Teacutecnico de nivel 28

1 Jefe de Servicio de la Central de nivel 26

6 Teacutecnicos de la Central (Juristas Psicoacutelogos y Socioacutelogo) de nivel 24

2 Jefaturas de Seccioacuten de nivel 22

2 Jefaturas de Negociado de nivel 18

Durante el antildeo al que se refiere esta Memoria (2012) han permanecishydo vacantes la Jefatura de Servicio y una plaza de Teacutecnico por jubilacioshynes sin cubrir Ademaacutes una Jefatura de Negociado no se ha utilizado en la Central por estar adscrita a la Subdireccioacuten General de Tratamiento y Gestioacuten Penitenciaria

Esto ha conllevado diferente configuracioacuten de los dos Equipos Teacutecnicos compuesto uno por Jurista Psicoacutelogo y Socioacutelogo mientras que el otro soacutelo por Jurista y Psicoacuteloga funcionarios todos ellos del Cuerpo Superior de Teacutecnicos de Instituciones Penitenciarias

Con estas nueve personas la Central ha realizado las tareas que tiene encomendadas con la mejor calidad de gestioacuten posible favorecida por el descenso de poblacioacuten penitenciaria y de solicitudes de internos comenshytado anteriormente en el capiacutetulo de Anaacutelisis de Gestioacuten

El mencionado descenso de poblacioacuten penitenciaria en los establecishymientos y de solicitudes de internos a la Central seguramente coyuntural no permite en buena planificacioacuten administrativa olvidar la reivindicacioacuten anual de incremento del personal teacutecnico que permitiriacutea alcanzar los objeshytivos ideales planteados todos los antildeos

Reducir draacutesticamente la lista de espera frente a la demanda de los internos Seguimos sin poder cumplir con todo rigor lo estashyblecido en el artiacuteculo 654 final de la Ley Orgaacutenica General Penitenciaria que la Central Penitenciaria de Observacioacuten forshymule la proacutexima propuesta de clasificacioacuten de cada interno petishycionario

69


Efectuar un verdadero seguimiento de los internos clasificados en primer grado impidiendo su cronificacioacuten

Efectuar el seguimiento de los internos clasificados con aplicacioacuten del principio de flexibilidad (artiacuteculo 1002) a propuesta de la Central de Observacioacuten y aquellos que el Centro Directivo detershymine

Impulsar con firmeza algunas tareas de investigacioacuten criminoloacutegishyca como establece el artiacuteculo 701c de la Ley Orgaacutenica 11979 de 26 de septiembre General Penitenciaria

26c Funciones

Lista de Espera

Recibida una peticioacuten de estudio de un interno bien sea del propio interno (la inmensa mayoriacutea de los casos) del Centro Directivo o de una Autoridad Judicial se registra la misma

Si procede del interno (artiacuteculo 1053 del Reglamento Penitenciario) comprobados los datos esenciales (situacioacuten penal penitenciaria y clasishyficacioacuten del interno revisiones de la misma cumplimiento de la mitad de la condena en su caso objeto concreto de la instancia) se prepara la resolucioacuten procedente para su firma por la Subdireccioacuten General de Tratamiento y Gestioacuten Penitenciaria

Esta resolucioacuten puede ser de inclusioacuten del interno en lista de espera estimando su solicitud o de desestimacioacuten de la misma con la motivacioacuten que proceda Estas resoluciones se comunican a los internos con su correspondiente posibilidad de recurso

Como quiera que en 28 de junio de 2012 entroacute en vigor la Orden de Servicio 22012 de la Subdireccioacuten General de Tratamiento y Gestioacuten Penitenciaria estableciendo que los Centros Penitenciarios uacutenicamente remitan a la Central las solicitudes de internos que cumplan los requisitos para ser incluidos en lista de espera las resoluciones desestimatorias uacutenishycamente se producen cuando los internos remiten su peticioacuten en sobre cerrado (sin conocimiento del contenido por el Centro Penitenciario) o ante eventuales errores de valoracioacuten por parte del Centro

Si la demanda de estudio procede del Centro Directivo o de una Autoridad Judicial se incluye al interno en Lista de Espera para su estushydio en la primera oportunidad

70


Gestioacuten de Expedientes

Con la antelacioacuten adecuada y con criterio de antiguumledad adaptado al mapa de establecimientos penitenciarios y nuacutemero de peticiones en cada uno se elaboran las listas de internos en cada viaje de los incluidos en la Lista de Espera y se solicitan los informes sobre los mismos de los estashyblecimientos penitenciarios donde se encuentran

Se asigna a cada Equipo Teacutecnico el viaje y los internos que van a ser objeto de estudio en uno o maacutes establecimientos penitenciarios Para ello se promueven los correspondientes traslados de internos Los Equipos preparan el estudio documental de los mismos

Viajes

Con cadencia de una semana al mes los Equipos viajan a los estableshycimientos penitenciarios Descontando el mes de agosto por vacaciones anuales cada Equipo ha realizado once viajes durante el antildeo Total veinshytidoacutes En cada viaje se realizan las correspondientes entrevistas a internos en uno o varios establecimientos penitenciarios

Clasificacioacuten (artiacuteculo 1053 y artiacuteculo 1091a) y 2)

A su regreso a la sede de la Central Penitenciaria de Observacioacuten cada especialista prepara sus informes sobre todos los internos seguacuten el modelo habitual

Reunidos en Junta de Tratamiento cada Equipo Teacutecnico con el Coordinador Teacutecnico que preside y un Jefe de Seccioacuten de la Central (por vacante del Jefe del Servicio) que actuacutea como Secretario se exponen los informes sobre los internos desde las distintas especialidades y criterios de aplicacioacuten hasta llegar a los acuerdos correspondientes normalmente por unanimidad De estas sesiones de Junta de Tratamiento el Secretario levanta las correspondientes Actas que firman todos los asistentes

Posteriormente los servicios administrativos con los informes teacutecnicos preparan los Estudios y graban las Propuestas y Resoluciones corresshypondientes que son presentadas al Subdirector General de Tratamiento y Gestioacuten Penitenciaria todo ello de conformidad con los acuerdos adoptashydos en Junta

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Por uacuteltimo el Subdirector General firma las Resoluciones y los Servicios Administrativos de la Central efectuacutean posteriormente las notifishycaciones procedentes y realizan todos los traacutemites administrativos asiacute como ordenan toda la documentacioacuten manejada y producida en expeshydientes personales de los internos que se archivan y en su diacutea seraacuten remitidos al Archivo Central del Ministerio del Interior de acuerdo con la normativa vigente

Las resoluciones de clasificacioacuten adoptadas por el Centro Directivo ponen fin a la viacutea administrativa pudiendo recurrirse por los internos ante los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria

Cuadro comparativo de los uacuteltimos antildeos

ANtildeO Internos Estudiados

1994 203

1995 306

1996 265

1997 268

1998 335

1999 389

2000 387

2001 440

2002 448


2003 437

2004 454

2005 504

2006 587

2007 611

2008 537

2009 588

2010 559

2011 536

2012 520

72

73


Resoluciones de clasificacioacuten

203

306265 268

335

389 387440 448 437 454

504

587611

537588

559536 520

0

100

200

300

400

500

600

700

1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

Internos estudiados en viajes (1-1-2012 a 31-12-2012)

Con resolucioacuten 460 Vistos 19

Primer Grado Porcentaje Progresados a 2ordm 2105 Continuidad 1ordm-1002 2632 Ratificados 4737 Sin Resolucioacuten 526

4 5 9 1

Segundo Grado Progresados a 3ordm 1068 Ratificados 8091 Continuidad 2ordm artiacuteculo 1002 682 Informe JVP 136 No regresa de permiso 023

440 47

357 30 6 1

Informes a JVPAP 1

Segundo Grado Informe JVP AP 1


Primer Grado

74

Progresados a 2ordm

Ratificados

Cont 1ordm-1002

Segundo Grado

Progresados a 3ordm

Ratificados

Continuidad 2ordm artiacuteculo 1002


Internos estudiados en desplazamientos (1-1-2012 a 31-12-2012) 520

Primer Grado Progresados a 2ordm 4 Continuidad 1ordm-1002 5 Ratificados 9 Sin Resolucioacuten 1

19


440

Tercer Grado Informe JVP 1

1

Sin resolucioacuten 60

75


Solicitudes desde 01-01-2012 a 31-12-2012 1050 Excluidos Incluidos en lista de espera

Estudiado Equipo Central Observacioacuten Lista de espera En viaje

514 536

288 156 92

SEGUacuteN LA PROCEDENCIA A peticioacuten de los internos A peticioacuten de Juzgado de Vigilancia Penitenciaria

1050 1046

4

Lista de espera pendiente a 31-12-2012 Incluidos en viaje 31-12-2012

156 92

Distribucioacuten por Centros Internos vistos por Centro con resolucioacuten

Centro de origen TOTAL

A Lama 2

Albolote 2

Alcalaacute Guadaira 1

Algeciras 3

Alicante II 10

Almeriacutea 3

Badajoz 1

Bonxe 1

Burgos 2

Caacuteceres 2

Castelloacuten I 6

Castelloacuten II 64

CIS A Coruntildea 1

CIS Navalcarnero 1

CIS Sevilla 1

76


Distribucioacuten por Centros Internos vistos por Centro con resolucioacuten (Continuacioacuten)


Coacuterdoba 25

Daroca 1

Huelva 10

Jaeacuten 1

La Moraleja 25

Las Palmas 6

Las Palmas II 2

Leoacuten 13

Madrid IV -Navalcarneroshy 53

Madrid V -Soto del Realshy 6

Madrid VI -Aranjuezshy 37

Madrid VII -Estremerashy 7

Mallorca 43

Monterroso 1

Murcia II 8

Ocantildea I 1

Ocantildea II 7

Puerto III 22

Segovia 11

Sevilla II -Moroacutenshy 12

Soria 6

Teixeiro 9 Tenerife 31

Teruel 1

Topas 2

Valencia 5

Valladolid 6

Villabona 3

Zaragoza -Zuerashy 6

TOTAL 460

77

Mes Diacuteas Centro de

Estudio Nuacutemero

Internos Nordm Internos NO Trasladados Nordm Internos Trasladados

1ordm Grado 2ordm Grado 1ordm Grado 2ordm Grado

23 a 27 Castelloacuten II 24 Castelloacuten II 21 Castelloacuten

Alicante II

1

2

Puerto III 10 Almeriacutea 2

Enero

23 a 27 Puerto III 22

Algeciras

Coacuterdoba

Huelva

1

2

4

Badajoz

Sevilla II

1

2

20 a 24 Madrid IV 6 Madrid IV 6

Tenerife 15 Tenerife 14 Las Palmas 1

Coacuterdoba 1 Coacuterdoba 12 Sevilla II 1 Almeriacutea 1

Febrero

20 a 24 Coacuterdoba 22

Algeciras

Huelva

1

3

Puerto III 2

Sevilla II 1

Marzo

12 a 16 Mallorca 20 Mallorca 20 0

20 a 24 La Moraleja 20

La Moraleja 1 La Moraleja 9 CIS A Coruntildea ()

Leoacuten

Soria

1

1

2

Teixeiro 5

Topas 1


Detalle de los internos estudiados con resolucioacuten durante el antildeo 2012 por orden cronoloacutegico con expresioacuten de los Centros de desplazamiento y los Centros de origen de los internos

78


Mes Diacuteas Centro de Estudio

Nuacutemero Internos

Nordm Internos NO Trasladados Nordm Internos Trasladados


Abril

9 a 13 Zaragoza 17

Zaragoza 5 Castelloacuten Castelloacuten II Daroca Soria Valencia

5 3 1 1 2

9 a 13 Madrid IV 13

Madrid IV 8 Madrid V CIS

Navalcarnero Ocantildea II Segovia

1

1

1 2

Madrid VI 8 Madrid VI 8

Mayo 7 a 11 Puerto III 19

Puerto III 8 Sevilla II ()

1 Alcalaacute Guadaira Algeciras Coacuterdoba Sevilla II

1

1 4 4

21 a 25 Madrid IV 18 Madrid IV 14 Segovia 4 Madrid VII 3 Madrid VII 1 Madrid VII 2

Junio 11 a 15 Leoacuten 23

Leoacuten 2 Leoacuten 4 La Moraleja 1 A Lama 2 Bonxe La Moraleja Monterroso Teixeiro () Topas Valladolid Villabona

1 3 1 3 1 3 2

79






Junio 11 a 15 Castelloacuten II 21

Castelloacuten II 14 Zaragoza 1 Alicante II 3

Murcia II 1

Teruel 1

Valencia 1

Julio

2 a 6 Mallorca 23 Mallorca 23

9 a 13 Madrid IV 9 Madrid IV 6 Ocantildea II 3

Madrid VI 11 Madrid VI 10 Ocantildea I 1

Septiembre

3 a 7

Madrid IV 13 Madrid IV 11 Ocantildea II 1

Soria 1

Madrid V 7 Madrid V 2 Madrid V 1 Caacuteceres 2

Segovia 2

17 a 21 Murcia II 18

Murcia II 7 Albolote 2

Alicante II 5

Castelloacuten II 3

Valencia 1

Octubre 1 a 5 Coacuterdoba 16

Coacuterdoba 1 Coacuterdoba 5 Sevilla II 1 Huelva 3

Sevilla II 2

Puerto III 2

CIS Sevilla 1

Jaeacuten 1

15 a 19 Castelloacuten II 24 Castelloacuten II 1 Castelloacuten II 22 Valencia 1

80






Noviembre


La Moraleja 11 Villabona 1 Burgos 2

Leoacuten 6

Teixiero 1

Valladolid 3

19 a 23 Tenerife 24 Tenerife 17 Las Palmas 5

Las Palmas II 2

Diciembre

10 a 14

Madrid IV 9 Madrid IV 6 Segovia 3


Madrid VII 4 Madrid VII 1 Madrid VII 3

17 a 21


Soria 2

Madrid V 2 Madrid V 2

Madrid VI 9 Madrid VI 9 460 12 298 6 144

() Interno en 3er grado () Visto por Videoconferencia

81

3001

12

28021

2

3103

12

3004

12

3105

12

3006

12

3107

12

3108

12

3009

12

311012

301112

3112

12


Distribucioacuten mensual de internos estudiados con resolucioacuten y solicitudes

FECHA ESTUDIADOS SOLICITUDES

300112 46 100

280212 43 99

310312 40 98

300412 38 100

310512 40 124

300612 44 118

310712 43 95

310812 0 54

300912 38 71

311012 40 69

301112 48 61

311212 40 61

T O T A L 460 1050

0

20

40

60

80

10 0

12 0

14 0

EST UDI A DOS S O L I CI T UDE S

El 28 de junio de 2012 entra en vigor la OS 022012 por la que soacutelo remitiraacuten los Centros Penitenciarios a la Central Penitenciaria de Observacioacuten aquellas solicitudes que sean susceptibles de ser incluidas en Lista de Espera

82


Detalle de las solicitudes y de los internos estudiados en los uacuteltimos antildeos

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Estudiados 335 389 387 440 448 437 454 504 587 611 537 588 559 536 520

Solicitudes 510 615 668 689 784 775 912 1064 1089 1123 1109 1234 1514 1143 1050

83

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

1600

1400

1200

1000

800

600

400

200

0

510 615

668 689 784 775

912

1064 1089 1123 1109 1234

1514

1143 1050

335 389 387

440 448 437 455 504 587 611 537 588 559 536 520

Solicitudes Estudiados


Coste econoacutemico del estudio de internos

Antildeo Nordm de internos

estudiados Coste global

Euros Coste individual

Euros 1999 389 2450702 euro 6300 euro 2000 387 2833286 euro 7321 euro 2001 440 3619373 euro 8226 euro 2002 448 3210696 euro 7167 euro 2003 437 3231877 euro 7396 euro 2004 454 3794147 euro 8357 euro 2005 504 3967905 euro 7873 euro 2006 587 4016097 euro 6842 euro 2007 611 3741414 euro 6123 euro 2008 537 3904852 euro 7271 euro 2009 588 3832998 euro 6519 euro 2010 559 4157555 euro 7437 euro 2011 536 3819147 euro 7125 euro 2012 520 3497515 euro 6726 euro

Coste Global

84

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

10000

5000

0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


Coste Individual

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Nordm de internos estudiados

700

600

500

400

300

200

100

0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

85



86

389 387 440 448 437 454

504

587 611

537 588

559 536 520

6300 euro

7321 euro

8226 euro

7167 euro 7396 euro

8357 euro

7873 euro

6842 euro

6123 euro

7271 euro

6519 euro

7437 euro 7125 euro

6726 euro

0

100

200

300

400

500

600

700 9000 euro

8000 euro

7000 euro

6000 euro

5000 euro

4000 euro

3000 euro

2000 euro

1000 euro

000 euro 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Internos Coste


26d Investigacioacuten criminoloacutegica (arts 701c LOGP y 109 1 c RP)

Durante 2012 la Central ha continuado sus estudios

Prevencioacuten de la conducta suicida

Se han recogido los datos de los internos que han intentado o consushymado el suicidio La Central se ha puesto en contacto telefoacutenico con los Centros Penitenciarios donde se ha producido cada caso de intento frusshytrado o consumado Hemos seguido la evolucioacuten de este tipo de sucesos con el fin de evitar las circunstancias que puedan ser facilitadoras de los mismos

Los datos de fallecimientos de internos en el interior de establecimienshytos penitenciarios como consecuencia de suicidios durante el antildeo 2012 son desfavorables si los comparamos con los facilitados respecto de 2011 Han fallecido 23 internos en el interior de nuestros establecimientos como consecuencia de suicidios Ocho maacutes que los 15 del informe de 2011 Asiacute que en 2012 hemos retrocedido a la cifra de 2010

No obstante para valorar debidamente el dato como todos los antildeos aportamos las cifras de los uacuteltimos antildeos

Antildeo 2004 40 suicidios









A pesar del incremento del antildeo 2012 se mantiene la tendencia desshycendente desde el antildeo 2004 con el antildeo 2011 como nuestro mejor refeshyrente

87


Jurisprudencia Penitenciaria

Dice el Secretario General de Instituciones Penitenciarias en el Proacutelogo de la publicacioacuten JURISPRUDENCIA PENITENCIARIA 2011 ldquoLas resoluciones judicialeshellip lejos de significar una intromisioacuten en nuestro sistema penitenciario son la garantiacutea del adecuado cumplimiento de la pena por los internos y de la correcta aplicacioacuten de las normas por los profesionales penitenciariosrdquo

Durante el antildeo 2012 se ha continuado con la recopilacioacuten clasificashycioacuten por materias y comentarios de las disposiciones judiciales producishydas en 2011 de relevancia recogieacutendose 156 autos o sentencias del Tribunal Constitucional del Tribunal Supremo Tribunales Superiores de Comunidades Autoacutenomas de la Audiencia Nacional de Audiencias Provinciales de Juzgados de Vigilancia Penitenciaria y de Juzgados de Instruccioacuten Otras muchas resoluciones judiciales que se han recibido de los Centros Penitenciarios o que han sido recogidas por otras viacuteas no se incluyen al ser reiterativas con otras ya publicadas y no aportar tampoco relevancia argumental

El libro ldquoJURISPRUDENCIA PENITENCIARIA 2011rdquo ha sido publicado y se encuentra accesible en la paacutegina web de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias dentro de la institucional del Ministerio del Interior donde puede ser consultado por todos los interesados en la materia que trata

(httpwwwinstitucionpenitenciariaeswebexportsitesdefaultdatosdescarshygablespublicacionesJurisprudencia_Penitenciaria_2011_OKnotAccpdf)

Dos investigaciones en marcha

Durante el antildeo 2012 se han mantenido algunas tareas de investigashycioacuten Se han llevado a cabo reuniones de los profesionales implicados de la Central y se han realizado los necesarios contactos iniciales con los nuevos responsables de la Administracioacuten Penitenciaria La actividad se ha concretado en los dos proyectos que quedaron perfilados durante el antildeo 2011

Dejar de delinquir Razones por las que algunos delincuentes reincishydentes abandonan voluntariamente la actividad delictiva

88


1 Hemos obtenido del Aacuterea Informaacutetica cifras anuales de internos liberados (condicionales y definitivos) desde 1980 hasta 2010 sin reingreso penitenciario posterior Seguacuten estadiacutesticas anuales y variables seleccionadas

2 Hemos definido las diez Unidades Territoriales en las que podriacuteashymos llevar adelante la investigacioacuten

3 Contactos para realizar el Estudio Piloto en 2 posibles Centros sin formalizar convocatoria de seleccioacuten de Investigadores Colaboradores

4 Se han solicitado y obtenido del Aacuterea de Informaacutetica los listados aleatorios nominales de ex-internos penitenciarios con caracshyteriacutesticas condiciones y datos determinados

La estancia en prisioacuten consecuencias y reincidencia Con dos objetivos impacto sobre los internos de las largas estancias en prisioacuten (LEP) y efectos de las LEP sobre la reincidencia delictiva

Se han elaborado y manejado hasta cuatro borradores del Proyecto

Se han definido provisionalmente las variables contenidas en las seis hipoacutetesis del Proyecto final Algunas pendientes de definishycioacuten final

Se ha contactado con la Profesora de Psicologiacutea de la Universidad de Maacutelaga autora de la adaptacioacuten espantildeola del Inventario de Evaluacioacuten de la Personalidad (PAI) seleccionado como prueba psicoloacutegica

Se ha comprado dicho Inventario de Evaluacioacuten de la Personalidad (PAI) Ediciones TEA para estudio inicial

26e Participacioacuten en tareas docentes y de formacioacuten

Algunos profesionales de esta Unidad han participado en este tipo de tareas

Administracioacuten Penitenciaria

Clase sobre Jurisprudencia Penitenciaria en Curso de Formacioacuten de Juristas de nuevo ingreso

89


Universidad Autoacutenoma de Madrid

Master en Ciencias Forenses del Instituto de Ciencias Forenses y de la Seguridad de la Universidad Autoacutenoma de Madrid Por Convenio de Colaboracioacuten de 2006 entre la Universidad Autoacutenoma de Madrid y la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias tutorizando visitas a Centros Penitenciarios de Madrid y otras actishyvidades docentes asiacute como impartiendo algunas clases sobre la Central en nuestro Sistema Penitenciario

Dentro del mismo Master impartiendo clases a alumnos de dicho Master

26f Participacioacuten en la elaboracioacutengestioacuten de programas de tratamiento de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias

Participacioacuten en el seguimiento de internos clasificados en 1ordm grado shyReacutegimen Cerrado incluidos en la categoriacutea de FIES-CD

26g Informes sobre cuestiones de caraacutecter teacutecnico (art 109 1 b)

Este tipo de informes se producen con caraacutecter general a peticioacuten de Autoridades Instituciones o el propio Centro Directivo en asuntos diversos relativos a la Observacioacuten Clasificacioacuten y Tratamiento de los internos y tamshybieacuten otros relativos a determinados estudios que se llevan a cabo en la Unidad

Contestacioacuten de Preguntas Parlamentarias a solicitud de la Unidad de Apoyo de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias y por encargo de la Subdireccioacuten General de Tratamiento y Gestioacuten Penitenciaria

Informes al Defensor del Pueblo respecto de los suicidios en prisioacuten

90


26h Conclusiones

Se mantienen vigentes algunas conclusiones de antildeos anteriores

La Central Penitenciaria de Observacioacuten cumple la funcioacuten de ser una garantiacutea del Sistema Penitenciario espantildeol en orden a la clashysificacioacuten y tratamiento de los internos de la que se han benefishyciado 520 reclusos durante el antildeo 2012

Los reclusos que acuden a la Central de Observacioacuten son consshycientes de este beneficio y en general manifiestan su satisfacshycioacuten No obstante hay tambieacuten reclamaciones posteriores al no haber visto los internos satisfechas sus pretensiones de progreshysioacuten de grado o cambio de destino de Centro Penitenciario

Un 2105 de los internos clasificados en 1ordm que se han estushydiado durante el antildeo 2012 ha progresado a 2ordm grado de tratashymiento Otro 2632 ha permanecido en 1ordm grado pero con aplishycacioacuten del principio de flexibilidad del artiacuteculo 1002 del Reglamento Penitenciario

Maacutes de un 17 de los clasificados en segundo grado ha mejorashydo su clasificacioacuten entre los progresados a tercer grado (1068) y los de continuidad en segundo grado con aplicacioacuten del princishypio de flexibilidad (682)

Sigue observaacutendose la necesidad de una mayor y mejor atencioacuten a nuestros internos con discapacidad psiacutequica y enfermos menshytales

En el colectivo de primeros grados sigue constataacutendose un pequentildeo grupo de internos que viven adaptados al Reacutegimen Cerrado Desde una perspectiva de tratamiento penitenciario seguimos considerando conveniente que la permanencia en estos moacutedulos tuviera menos connotaciones regimentales negashytivas

91



27a Objetivos y liacuteneas de actuacioacuten en los Programas Ocupacionales Culturales y Deportivos

27a1 Programas de Creacioacuten Cultural

Objetivos

Potenciar la capacidad de expresioacuten plaacutestica de los internos Fomentar la participacioacuten en actividades aumento de la autoshy

estima Ocupar el tiempo libre

Actuaciones

Talleres ocupacionales Talleres de artes plaacutesticas Talleres de manualidades Talleres de comunicacioacuten imagen y sonido Talleres de teatro etc Cursos de desarrollo personal Cursos formativos especiacuteficos

Resultados

Actividades Media Mensual de


Participaciones

Cursos y Talleres Ocupacionales

643 17839

92


27a2 Programas de Difusioacuten Cultural

Objetivos

Dar a conocer a la Comunidad las manifestaciones artiacutesticas que se desarrollan en el aacutembito penitenciario

Dar a conocer a los internos las manifestaciones artiacutesticas que se desarrollan en el aacutembito de su Comunidad

Actuaciones

Conferencias y exposiciones Representaciones teatrales Proyecciones de video y cine Actuaciones Musicales etc

Resultados

Actividades Media Mensual de Actividades

Media Mensual de Participaciones

Difusioacuten Cultural 451 22746

27a3 Programas de Formacioacuten y Motivacioacuten Cultural

Objetivos

Desarrollar y potenciar actitudes positivas hacia su persona y hacia el resto del colectivo social

Actuaciones

Concursos y certaacutemenes Salidas culturales Conmemoraciones Exposicionesetc

93


Resultados



Participaciones

Formacioacuten y Motivacioacuten Cultural

94 2041

27a4 Programas de Biblioteca

Objetivos

Apoyar los Programas de Fomento de la lectura Perfeccionar sus meacutetodos de gestioacuten en los Centros

Penitenciarios (consolidar la informatizacioacuten de las Bibliotecas)

Actuaciones

Impulsar la colaboracioacuten con otras Instituciones y Bibliotecas Campantildea de Fomento de la Lectura Formacioacuten para los responsables de esta liacutenea de actuacioacuten

Resultados

Bibliotecas centros penitenciarios

Actividades Nordm de bibliotecas que prestan servicio

Media de voluacutemenes catalogados por

Centro

Media mensual de lectores en

preacutestamo

Biblioteca 70 10273 12112

Plan de Fomento de la Lectura

Nordm de equipos de animacioacuten a la

lectura

Media mensual de

participantes

Estrategias de lectura

Conferencias

53 2041 767 102

94


27a5 Programas Deportivos Recreativos

Objetivos

Hacer llegar la actividad fiacutesica a la mayor parte de los internos proshycurando atender la demanda existente

Promover mediante la praacutectica deportiva actitudes capacidades y conductas que ayuden a prevenir comportamientos de alto riesshygo social y favorecer la insercioacuten

Actuaciones (con mayor aceptacioacuten)

Fuacutetbol Sala Gimnasia Culturismo Baloncesto Atletismo Voleibol Etc

Resultados



Deporte Recreativo 455 27311

27a6 Programas Deportivos de Competicioacuten

Objetivos

Estimular el afaacuten de superacioacuten Fomentar la competicioacuten oficial en las modalidades deportivas de

mayor intereacutes para los internos Establecer contactos con las Federaciones Territoriales Fomentar los campeonatos entre los internos de un mismo centro

y las competiciones intercentros

95


Actuaciones

Competiciones dentro del centro penitenciario Competiciones intercentros Competiciones federadas

Resultados



Deporte de Competicioacuten 253 6365

27a7 Actividades de Formacioacuten y Motivacioacuten Deportiva

Objetivos

Promover y difundir la informacioacuten y documentacioacuten sobre el deporte como medio fundamental para ayudar a su promocioacuten y favorecer el intercambio de otras experiencias deportivas

Actuaciones

Cursos de formacioacuten deportiva monitores aacuterbitros etc Fomentar la colaboracioacuten de Instituciones Puacuteblicas y Privadas

(Federaciones Deportivas Ayuntamientos Consejeriacuteas de Deportes etc)

Escuelas Deportivas Federaciones Deportivas

Resultados



Participaciones

Formacioacuten y Motivacioacuten Deportiva

298 5841

96

97


27a8 Programas de Apoyo Cultural y Deportivo

Objetivos

Estimular la participacioacuten de los internos en los ProgramasCulturales y Deportivos que se desarrollan en los centros peni-tenciarios

Dar a conocer a los internos los acontecimientos culturales y con-memoraciones varias que siendo de especial relevancia se desa-rrollan a lo largo del antildeo

Actuaciones y Resultados

Culturales

Actividad NordmCentros

PARTICIPANTES ESPECTADORES

H M Total H M Total

01 Concurso de carteles anunciadores deactividades 2012 17 139 4 143 0 0 0

02 Plan de fomento de la lectura 53 1725 316 2041 0 0 0

03 Certamen de narrativa 2012 ldquoUna apuesta por un mundo sosteni-blerdquo

19 30 1 31 0 0 0

04 Certamen de guiones teatrales 2012 6 5 2 7 0 0 0

05 IV Edicioacuten Concurso de relatos cortosldquoAacutengel Guerrardquo 45 133 12 145 0 0 0

06 Certamen de poesiacutea ldquoLope De Vegardquo2012 3 10 1 11 0 0 0

07 Concurso de prensa en CentrosPenitenciarios 2012 22 108 12 120 0 0 0

08 Concurso de radio en CentrosPenitenciarios 2012 10 72 8 80 0 0 0

09 Certamen de cuentos 2012 ldquoEl Titaacutenicrdquo 3 2 1 3 0 0 0

10 Certamen de pintura 2012 ldquoLa lucha por la reconquista La batallade las Navas de Tolosardquo

4 19 0 19 0 0 0

11 Concurso de fotografiacutea en CentrosPenitenciarios 2012 2 14 2 16 0 0 0


Actividad Nordm Centros


H M Total H M Total

12 Certamen de bocetos de escultura 2012 7 9 0 9 0 0 0

13 Concurso de coacutemic 2012 ldquoEmilio Salgarirdquo 3 3 0 3 0 0 0

14 Concurso de ldquoCartas de amorrdquo 2012 18 59 15 74 0 0 0

15 Concurso de tarjetas de navidad 2012 18 67 13 80 0 0 0

Subtotal Actividades Culturales 2395 387 2782 0 0 0

Deportivas



H M Total H M Total

1 Campeonato de reacutecords de atletismo 2012 0 0 0 0 0 0 0

2 Premios a la deportividad 2012 19 18 1 19 0 0 0

3 Trofeo de Fuacutetbol ldquoTrofeo Fundacioacuten Real Madridrdquo 2012 12 240 0 240 1726 0 1726

4 Campeonato de Ajedrez Centros Penitenciarios de Andaluciacutea 2012 4 164 0 164 3137 0 3137

5 Trofeo de Baloncesto ldquoTrofeo Fundacioacuten Real Madridrdquo 2012 12 168 0 168 1123 0 1123

6 Cross en Centros Penitenciarios 2012 4 21 0 21 100 0 100

7 Campeonato de Baile 2012 5 150 30 180 1600 0 1600

8 Campeonato deportes populares 2012 (Pelota bolos tira-soga lucha lanzashymiento de barra)

9 399 0 399 399 0 399

9 Campeonato de Tenis de Mesa 2012 20 842 25 867 14017 345 14362

98




H M Total H M Total

10 Media maratoacuten penitenciaria 2012 en Centros Penitenciarios de Andaluciacutea 3 19 0 19 80 0 80

11 Campeonato de triples de baloncesto 2012 en Centros Penitenciarios 26 1127 41 1168 3119 95 3214

12 Campeonato de lanzamientos a porshyteriacutea de fuacutetbol sala 2012 en Centros Penitenciarios de Baleares Ceuta y Melilla

3 155 0 155 356 0 356

13 Trofeo de Powerlifting 2012 en Centros Penitenciarios 4 32 0 32 115 0 115

14 Campeonato de Aerobic 2012 para mujeres 3 0 23 23 0 142 142

15 Trofeo de Fuacutetbol ldquoReal Federacioacuten Espantildeola de Fuacutetbolrdquo 2012 Andaluciacutea y Castilla ndash La Mancha

12 195 0 195 450 0 450

Subtotal Actividades Deportivas 3530 120 3650 26222 582 26804

Total General 5925 507 6432 26222 582 26804

99


27a9 Otros programas

27a91 Programa de acciones para la igualdad de dereshychos entre hombres y mujeres en el aacutembito penishytenciario

Objetivos

Eliminar cualquier tipo de impedimento que dificulte la participashycioacuten de hombres y mujeres en igualdad de oportunidades en las actividades programadas dentro de los centros penitenciarios

Acciones

Programa 1 Programas de investigacioacuten y coordinacioacuten entre las distintas instituciones entidades y ONG que colaboran y trabajan con mujeres para el avance en las mejoras de intervencioacuten

Programa 2 Programas de sensibilizacioacuten y difusioacuten sobre la vioshylencia de geacutenero

Programa 3 Programas para atender y apoyar a las mujeres viacutectishymas de los malos tratos

Programa 4 Programas de apoyo social a las familias de las mujeshyres presas

Resultados

Participantes en los programas durante el antildeo 2012

Trimestre Programa 1 Programa 2 Programa 3 Programa 4

Primero 2577 3149 904 470

Segundo 2305 3367 1149 578

Total Anual 4882 6516 2053 1048

100


27a92 Programa para la universalizacioacuten de la educacioacuten vial en centros penitenciarios

Objetivos

Preparacioacuten de internos para la obtencioacuten del permiso de conducir de clase B

Generalizacioacuten de la formacioacuten vial en centros penitenciarios Programas de sensibilizacioacuten y rehabilitacioacuten para internos condeshy

nados por delitos contra la seguridad vial

Acciones

Formacioacuten de internos como Auxiliares de Formacioacuten Vial Campantildea de Universalizacioacuten de la Educacioacuten Vial al conjunto de

la poblacioacuten penitenciaria Preparacioacuten para la obtencioacuten del Permiso de Conducir Clase B Programas de intervencioacuten con condenados por delitos de traacutefico

Resultados

Accioacuten Nordm de

Acciones

Nordm de Internos

Hombres Mujeres Totales

Formacioacuten de internos como Auxiliares de Formacioacuten Vial 9 21 0 21

Campantildea de Universalizacioacuten de la Educacioacuten Vial 140 1139 24 1163

Preparacioacuten TEOacuteRICA para la obtencioacuten del Permiso de Conducir Clase B

Presentados 34 349 49 398

Aprobados 34 244 22 266

Preparacioacuten PRAacuteCTICA para la obtencioacuten del Permiso de Conducir Clase B


Aprobados 23 86 7 93

Programas de intervencioacuten con condenados por delitos de traacutefico 1 4 0 4

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27a93 Programa ciberaulas solidarias ndash La Caixa

El programa de CIBERAULAS SOLIDARIAS ndash LA CAIXA pretende un doble aacutembito de actuacioacuten

1) Dirigido a prestar una actividad formativa dirigida a joacutevenes reclushysos en preparacioacuten para la libertad mediante la realizacioacuten de curshysos y talleres de informaacutetica que impartiraacuten personas mayores voluntarias preparadas especiacuteficamente para ello Las finalidades son proporcionar a estos joacutevenes habilidades informaacuteticas y conoshycimientos para facilitar su reinsercioacuten social y laboral siendo espeshycialmente importante el que sean personas mayores quienes dinashymicen los cursos y talleres por varios motivos

I Para favorecer el diaacutelogo intergeneracional con un sector poblashycional muy estigmatizado como son los internos e internas pero muy necesitados de modelos diferentes de buen trato humano de diaacutelogo de confianza mutua La experiencia la asertividad y la madurez personal de las personas mayores son una garantiacutea educativa para los reclusos

II Para contar con ellos como auteacutenticos educadores ya que su trabajo va maacutes allaacute de la simple instruccioacuten teacutecnica sobre el manejo de los ordenadores

2) Orientado a proporcionar una actividad formativa dirigida a persoshynas mayores en reclusioacuten impartida por profesionales

Durante el antildeo 2012 estas actuaciones se han desarrollado en los censhytros penitenciarios de Badajoz Las Palmas Mallorca Sevilla Teixeiro Valencia Villabona y Zaragoza con la siguiente media mensual de particishypacioacuten

Centros Penitenciarios

Participantes

Badajoz 62 Las Palmas 40 Mallorca 27 Sevilla 55 Teixeiro 59 Valencia 46 Villabona 108 Zaragoza 87

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27a10 Colaboraciones con el exterior

Objetivos

Favorecer la participacioacuten de los Organismos puacuteblicos y privados y otras Instituciones en los programas culturales y deportivos

Concienciar a la sociedad de la necesidad de implicarse en la reashylizacioacuten de actividades dirigidas a la formacioacuten y reeducacioacuten de los reclusos

Actuaciones

Firma de convenios de colaboracioacuten Durante el antildeo 2012 se firshymaron o se actualizaron los siguientes

CLUB DEPORTIVO DE LA CORUNtildeA Promocioacuten de la actividad deportiva en el CIS Carmela Arias y Diacuteaz de Raacutebago

CONSELL INSULAR DE IBIZA Y FORMENTERA Programa Formativo para internos del centro penitenciario de Ibiza

FUNDACIOacuteN ATLEacuteTICO DE MADRID Desarrollo de escuelas deportivas de fuacutetbol en centros penitenciarios

FUNDACIOacuteN REAL MADRID ndash PADRE GARRALDA ndash HORIZONTES ABIERTOS Escuelas deportivas de Fuacutetbol y Baloncesto en censhytros penitenciarios

103


27b Objetivos y liacuteneas de actuacioacuten de los Programas Educativos

- Como objetivos concretos planteados durante el curso

Aumentar la participacioacuten educativa en especial en los niveles inishyciales

Mejorar la calidad educativa Incrementar el nuacutemero de estudiantes asistentes a clase a lo largo

de todo el curso Captar a aquellos internosas de difiacutecil motivacioacuten

27b1 Objetivos Educacioacuten (curso 20112012)

Se reiteraron las propuestas maacutes destacadas sugeridas por los censhytros para seguir mejorando la participacioacuten y calidad de la actividad edushycativa

Realizar actos de inauguracioacuten y clausura del curso escolar con asistencia de autoridades de la Administracioacuten educativa asiacute como local

Formalizar al ingreso del internoa la prueba de nivel de instrucshycioacuten

Llevar a cabo mensualmente campantildeas de informacioacuten sobre la oferta educativa para los nuevos ingresos

Facilitar durante todo el curso la incorporacioacuten a la escuela a fin de evitar las listas de espera

Impedir en la medida de lo posible traslados de los estudiantes Priorizar y flexibilizar el horario de la actividad educativa sobre las

laborales y ocupacionales siendo condicioacuten baacutesica la participashycioacuten en la primera para acceder a las segundas

Priorizar en los PITs y en los PDIs la alfabetizacioacuten y la realizacioacuten de estudios de primaria y secundaria

Estimular y reforzar la asistencia implicacioacuten e intereacutes de los intershynosas que participan en las actividades educativas con recomshypensas

104


27b2 Actuaciones Educacioacuten (curso 20112012)

Al igual que el curso pasado se desarrollaron actuaciones tendentes a sensibilizar y motivar a los posibles alumnos charlas informativas actos solemnes de apertura y finalizacioacuten del curso folletos informativos etc asiacute como la mejora de los contactos con las autoridades educativas autonoacutemicas que estaacuten plenamente implicadas con estas tareas

Se realizan gestiones para mejorar la coordinacioacuten entre las Administraciones educativas y penitenciaria en los teacuterminos que marca el Real Decreto 12031999 de 9 de junio (BOE 21-7-1999) sobre la integracioacuten de los profesores de EGB de Instituciones Penitenciarias en el Cuerpo de Maestros por medio de lo siguiente

Potenciar las relaciones con las diferentes Consejeriacuteas de Educacioacuten de cada Comunidad Autoacutenoma a traveacutes de las Comisiones de Seguimiento de los Convenios correspondienshytes para mejorar la dotacioacuten de medios personales y materiashyles destinados en los centros penitenciarios Estaacuten pendientes de firma convenios en materia de educacioacuten con la CA de Canarias Cantabria La Rioja y Baleares y auacuten no se han inishyciado los traacutemites de firma con el Paiacutes Vasco

Insistir en la necesidad de potenciar las funciones de la Comisioacuten de Coordinacioacuten y Seguimiento en cada centro penishytenciario con la participacioacuten de representantes de la Administracioacuten educativa y penitenciaria

El nuacutemero de internos matriculados en las actividades programadas a 31 de octubre ha ascendido a un total de 18042 que suponen un 347 de la poblacioacuten de los cuales 16301 (337) eran hombres y 1741 (491 ) mujeres seguacuten consta en la tabla que se adjunta

(Quedan fuera de estas estadiacutesticas los internos que cumplen condeshyna en reacutegimen abierto)

105


LIacuteNEA DE ACTUACIOacuteN

ACTIVIDADES Curso 2011 - 2012


Nordm

Nordm

Nordm

48381 3547 51928

Ens

entildean

zas

esco

lare

s

REacuteGIMEN GENERAL

Ensentilde iniciales de educacioacuten baacutesica de personas adultas

Nivel I Alfabet

ALFABETIZACIOacuteN 1996 41 303 85 2299 44 Espantildeol

inmishygrantes

Alf extranj 602 12 36 10 638 12

Espantildeol ext 2157 45 145 41 2302 44

Nivel II Consol conoc y tec instrum 5576 115 576 162 6152 118

TOTAL ENS INIC DE ED BAacuteSICA P A 10331 214 1060 299 11391 219

Educacioacuten secundashy

ria

Educacioacuten secundaria personas adultas

Presencial Primer ciclo 1633 34 187 53 1820 35

Seg ciclo 646 13 81 23 727 14

Distancia Primer ciclo 275 06 27 08 302 06

Seg ciclo 135 03 10 03 145 03

Pruebas extraord

G Secund

685 14 62 17 747 14

TOT ED SECUNDARIA P A 3374 70 367 103 3741 72

Bachillerato 351 07 37 10 388 07

Pruebas acceso F P grado medio 72 01 1 00 73 01

F profesional grado medio 82 02 5 01 87 02

TOTAL EDUCACIOacuteN SECUNDARIA 3879 80 410 116 4289 83

Pruebas acceso F P grado superior 13 00 0 00 13 00

FORMACIOacuteN PROFESIONAL DE G SUPERIOR 7 00 0 00 7 00

REacuteGIMEN ESPECIAL

ENSENtildeANZAS DE IDIOMAS 33 01 8 02 41 01

TOTAL ENSENtildeANZAS ESCOLARES 14263 295 1478 417 15741 303

ENSENtildeANZAS UNIVERSITARI

AS TOTAL ENSENtildeANZAS UNIVERSITARIAS

ACCESO 521 11 50 14 571 11

CARRERAS 675 14 73 21 748 14

TOTAL 1196 25 123 35 1319 25

OTRAS ENSENtildeANZAS

IDIOMAS 709 15 121 34 830 16

AULA MENTOR 40 01 10 03 50 01

GARANTIacuteA SOCIAL 42 01 1 00 43 01

PREACCESO UNED 51 01 8 02 59 01

Total Otras Ensentildeanzas 842 17 140 39 982 19

TOTAL MATRICULADOS 16301 337 1741 491 18042 347

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Ademaacutes de estas ensentildeanzas en las escuelas de los Centros Penitenciarios se imparten otros programas formativos que no se recogen en este cuadro por no ser ensentildeanzas regladas (informaacuteshytica animacioacuten a la lectura educacioacuten vial mecanografiacutea etc)

El nuacutemero de matriculados a 31 de octubre en relacioacuten al pasado antildeo ha disminuido en 790 internos (18832-18042) aunque la proporcioacuten de matriculados ha aumentado en un 08 (339shy347) y la poblacioacuten de referencia ha disminuido un 66 (55611- 51928) seguacuten consta en el cuadro que a continuacioacuten se adjunta

Liacutenea de Actuacioacuten

Actividades

CURSO 201011 CURSO 201112

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total

Nordm

51575 Nordm

4036 Nordm

55611 Nordm

48381 Nordm

3547 Nordm

51928

Ensentildeanzas Escolares

Ensentildeanzas iniciales de Ed

Baacutesica P A 10661 207 1251 310 11912 214 10331 214 1060 299 11391 219

Educacioacuten Secundaria 3434 67 422 105 3856 69 3374 70 367 103 3741 72

Otras Bachiller FP

EOI 587 11 58 14 645 12 558 11 51 15 609 12

Total Ensentildeanzas Escolares

14682 285 1731 429 16413 295 14263 295 1478 417 15741 303

Ensentildeanzas Universitarias

Ensentildeanzas Universitarias 1004 19 123 30 1127 20 1196 25 123 35 1319 25

Otras Ensentildeanzas

Otras Ensentildeanzas 1069 21 223 55 1292 23 842 17 140 39 982 19

Total Matriculados 16755 325 2077 515 18832 339 16301 337 1741 491 18042 347

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EVALUACIOacuteN DE LA SITUACIOacuteN EDUCATIVA de todos los Centros Penitenciarios tomando en cuenta el nuacutemero de particishypantes los medios personales y los resultados acadeacutemicos a lo largo del curso

Matriculados

El porcentaje general de matriculados en el mes de junio ha aumentado un 32 en todos Centros Penitenciarios (excepto en Canarias Castilla y Leoacuten Ceuta y Melilla Extremadura Galicia y la Rioja)

El nuacutemero absoluto de alumnos matriculados aumenta un 101 A pesar de que la poblacioacuten en relacioacuten con el antildeo pasado ha descendido un 197

El nuacutemero absoluto de alumnos aumenta en Andaluciacutea Aragoacuten Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla La Mancha Castilla y Leoacuten Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Paiacutes Vasco y Valencia y disminuye en Ceuta y Melilla Galicia y La Rioja

Resultados

Aunque ha disminuido el porcentaje de alumnos matriculados que han superado el curso (4134) ha aumentado el nuacutemero absoluto de aprobados (6179) Aumentan en Aragoacuten Cantabria La Rioja y Madrid y disminuyen en Andaluciacutea Asturias Baleares Canarias Castilla la Mancha Castilla y Leoacuten Ceuta y Melilla Extremadura Galicia Murcia Navarra Paiacutes vasco y Valencia

En relacioacuten a la asistencia a lo largo del curso

Ha aumentado en un 532 (31095) a pesar de que la poblashycioacuten ha descendido en un 197 Ha aumentado en Andaluciacutea Aragoacuten Asturias Baleares Canarias Castilla la Mancha Ceuta y Melilla La Rioja Murcia Navarra Paiacutes Vasco y Valencia Ha disminuido en Cantabria Castilla y Leoacuten Galicia y Madrid

Tambieacuten en otras ensentildeanzas regladas como bachillerato forshymacioacuten profesional idiomas y universidad se ha producido un incremento del 14 (2334)

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En conclusioacuten podemos decir que se han obtenido resultados positivos en general Si sumamos todos los internosas que han participado en una actividad educativa a fecha 30 de junio obtenemos unos resultados de 18775 internosas (362) un aumento significativo respecto al curso anterior (3289)

Nivel de instruccioacuten en el curso era el siguiente

Nivel de instruccioacuten alcanzado (1)

Espantildeoles Extranjeros TOTAL

Espantildeoles + Extranjeros

TOTAL H+M TOTAL H+M TOTAL H+M

Nuacutem 36518

Nuacutem 18074

Nuacutem 54592

Analfabeto Analfabetos 2158 59 1778 98 3936 72

Educacioacuten Primaria

Estudios Primarios

incompletos 8248 226 5065 280 13313 244

Estudios Primarios completos

12459 341 5525 306 17984 329

Educacioacuten Secundaria

Primera Etapa (2) 7966 218 2797 155 10763 197

Segunda Etapa 4450 122 2149 119 6599 121

Ensentildeanza Universitaria

Primer Ciclo 877 24 496 27 1373 25

Segundo Ciclo 331 09 237 13 568 10

Tercer Ciclo 29 01 27 01 56 01

Total 36518 100 18074 100 54592 100

(1) Nivel de Instruccioacuten alcanzado por los internos a su ingreso en prisioacuten (2) El tiacutetulo de Graduado Escolar se asimila a esta etapa

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27c Programa de actuaciones con madres y nintildeos

La media anual de los datos de nintildeos existentes que han recibido atencioacuten educativa y madres en el antildeo 2012 son los siguientes

UBICACIOacuteN Media nintildeos

Media nintildeos en escuela infantil

Media madres

Unidades de Madres

internas

Alcalaacute Guadaira 6 1 6

Madrid VI 37 12 35

Valencia Prev 21 10 20

externas

Mallorca 11 9 11

CIS Madrid 24 17 23

Sevilla 21 12 18

mixta Madrid VI 25 14 21

TOTAL UM 145 75 134

Unidades Dependientes

Madrid VI (HAbiertos) 3 3 3

Valencia CIS Malvarrosa (Generalitat) 10 8 9

Valencia CIS Rocafort (NF) 4 1 4 TOTAL UD 17 12 16

Departam Mujeres

Tenerife 4 4 TOTAL DM 4 4

TOTAL 166 87 154

Con el objetivo de crear un espacio que haga posible la convivenshycia de las mujeres reclusas con sus hijos menores de 3 antildeos en espacios alternativos independientes y separados de los centros penitenciarios donde poder ofrecer a los nintildeos unas instalaciones y ambientes que posibiliten su crecimiento fiacutesico emocional y psiacuteshyquico en las mejores condiciones posibles se mantienen las Unidad de Madres Externa existentes y ante la dificultad de acoger a las madres para las que no es factible esta opcioacuten se reabre la Unidad de Madres Internas en el CP de Alcalaacute de Guadaira para que junto a la del CP de Madrid VI - Aranjuez- puedan atender a dicho colectivo

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En lo referente a la atencioacuten educativa de los nintildeos residentes en Unidades de Madres se han realizado las gestiones necesarias para aseshygurar plazas suficientes en centros de educacioacuten infantil del exterior entre eacutestas acciones destacar la firma anual del Anexo al convenio con la Consejeriacutea de Educacioacuten de la Comunidad de Madrid

27d Programas de intervencioacuten de Organizaciones No Gubernamentales Asociaciones y Entidades colaboradoshyras en el aacutembito penitenciario

27d1 Objetivos

Organizar regularizar y coordinar la participacioacuten de las entidades sociales y organizaciones no gubernamentales que intervienen en el aacutembito penitenciario con el fin de obtener la recuperacioacuten social de los internos

Desarrollo y consolidacioacuten del Consejo Social Penitenciario y de los Consejos Sociales Penitenciarios Locales seguacuten la ORDEN INT31912008 de 4 de noviembre

Colaborar en la formacioacuten del personal funcionario en el campo de la intervencioacuten de las ONGs y entidades colaboradoras en los centros penitenciarios

Colaborar con la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infancia en la formulacioacuten de la Estrategia de Promocioacuten del Voluntariado 2010-2014 informando de todas las actuaciones llevadas a cabo en el aacutembito de las personas reclushysas y exreclusas y haciendo una estimacioacuten del gasto para nuesshytro Centro Directivo Colaborar con la citada Direccioacuten General en la formulacioacuten del Plan Nacional de Inclusioacuten Social 2011-2013 y en la evaluacioacuten del Plan Estrateacutegico del Tercer Sector de Accioacuten Social

Colaborar con la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infancia en la asignacioacuten anual del IRPF corresshypondiente al antildeo 2012

Cumplimiento de la Ley 112007 de acceso electroacutenico de los ciushydadanos a los servicios puacuteblicos en el aacutembito penitenciario refeshyrida al acceso electroacutenico de las ONGs y entidades colaboradoras para tramitar solicitud de autorizacioacuten de programas de intervenshy

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cioacuten y la entrada de colaboradores en los centros penitenciarios para la ejecucioacuten de los mismos

Garantizar y facilitar la asistencia religiosa en los centros penitenshyciarios

Puesta en marcha de una nueva Base de Datos ldquoGestioacuten de Asistencia Religiosardquo para facilitar la gestioacuten la tramitacioacuten y el control de la asistencia religiosa en los centros penitenciarios en cuanto a confesiones federaciones iglesias y ministrosauxiliashyres de culto autorizados a impartir la asistencia religiosa

27d2 Actuaciones

Elaboracioacuten de una nueva Instruccioacuten I-022012 de 7 de junio ldquoIntervencioacuten de organizaciones no gubernamentales asociacioshynes y entidades colaboradoras en el aacutembito penitenciariordquo Esta nueva Instruccioacuten viene a unificar las dos instrucciones anteriores que regulaban esta intervencioacuten la I-092009 de 4 de noviembre y la I-202011 de 17 de noviembre siendo eacutesta uacuteltima una modifishycacioacuten de la primera que afectaba a determinados aspectos de dos de sus procedimientos manteniendo iacutentegro el resto de su redaccioacuten La nueva Instruccioacuten refunde ambos textos y la hace acorde a la nueva normativa legal determinada por la modificacioacuten de la estructura orgaacutenica baacutesica del Ministerio de Interior y de la propia Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias por los Reales Decretos 18872011 de 30 de diciembre y 4002012 de 17 de febrero

A lo largo del antildeo 2012 se han tramitado en la Base de Datos ldquoGestioacuten Programas de Intervencioacutenrdquo los programas y las altas de colaboradores que a continuacioacuten se relacionan teniendo en cuenta seguacuten establece la Instruccioacuten 22012 que los programas de intervencioacuten tienen caraacutecter bianual siendo el periodo en curso el bienio 2012-2013

ONGs en activo durante el antildeo 2012 en los centros penitenciashyrios dependientes de esta Secretariacutea General de IIPP 723

Programas de intervencioacuten vigentes en el antildeo 2012 presentashydos por las ONGs en los centros penitenciarios dependientes de esta Secretariacutea General de IIPP 956

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Colaboradores en activo en los centros penitenciarios depenshydientes de esta Secretariacutea General de IIPP durante el antildeo 2012 7008

Colaboraciones en los centros penitenciarios dependientes de esta Secretariacutea General de IIPP llevadas a cabo por voluntashyrios durante el antildeo 2012 6867

Colaboraciones en los centros penitenciarios dependientes de esta Secretariacutea General de IIPP llevadas a cabo por profesioshynales durante el antildeo 2012 1483

Total de colaboraciones llevadas a cabo durante el antildeo 2012 8350

Intervenciones que realizan las ONGs en el aacutembito penitenciashyrio contenidas en los programas presentados y seguacuten el cataacuteshylogo establecido por la Instruccioacuten 22012 de 7 de junio duranshyte el antildeo 2012 1657

Distribuidos de la siguiente forma

Programas de insercioacuten laboral 151

Programas de insercioacuten social 414

Programas de atencioacuten a colectivos especiacuteficos 177

Programas sanitarios y de atencioacuten a drogodependientes 357

Programas de formacioacuten y educacioacuten 411

Programas de sensibilizacioacuten y comunicacioacuten del medio penishytenciario a la sociedad 2

Otros programas 145

El Consejo Social Penitenciario ha continuado con su actividad a lo largo del antildeo 2012 habiendo sido eacuteste aacuterea la encargada de organizar convocar y levantar acta de las dos sesiones celebrashydas por el mismo los diacuteas 11 de abril y 19 de diciembre de 2012 Por otra parte este aacuterea ha participado tambieacuten como parte inteshygrante en dos comisiones formadas a partir de este Consejo la ldquoComisioacuten de Intervencioacuten Penitenciaria y Anaacutelisis de la Calidad de Vida en las Prisionesrdquo y la ldquoComisioacuten de Coordinacioacuten del Consejo Social Penitenciariordquo Respecto de la primera de ellas se

113


han celebrado reuniones los diacuteas 31 de mayo 4 de julio 3 de octubre y 7 de noviembre de 2012 en las que se ha abordado y llevado a cabo la elaboracioacuten de una ldquoGuiacutea de Transportesrdquo para facilitar el acceso a los centros penitenciarios de los familiares y amigos de los internos y un ldquoCuestionario de calidad de vida en los Centros Penitenciariosrdquo con vistas a su proacutexima distribucioacuten en una seleccioacuten de los mismos Respecto a la segunda de estas Comisiones se han mantenido reuniones los diacuteas 22 de junio y 26 de noviembre de 2012 habieacutendose procedido por la misma a plantear y desarrollar el proceso electivo para la designacioacuten por las entidades colaboradoras de los Vocales en representacioacuten de las mismas que van a ser designados para el nuevo Consejo Social Penitenciario a constituirse en el 2013

Igualmente los Consejos Sociales Penitenciarios Locales han continuado su funcionamiento de manera regular habieacutendose recibido en este aacuterea 108 actas correspondientes a otras tantas sesiones celebradas a lo largo del antildeo 2012 en los centros penishytenciarios y de insercioacuten social En cualquier caso ha sido comeshytido de esta aacuterea recabar de los Subdirectores de Tratamiento de los Centros la remisioacuten de las actas de las sesiones celebrashydas interesarse por el normal funcionamiento de los Consejos Locales y prestar cuanto asesoramiento y apoyo nos ha sido demandado a propoacutesito de los mismos desde los centros penishytenciarios

En colaboracioacuten con ONGs y entidades colaboradoras presentes en el Consejo Social Penitenciario se ha participado en los cursos de formacioacuten baacutesica de los Funcionarios del Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias celebrados el diacutea 15 de febrero de 2012 en la Escuela de Estudios Penitenciarios Se ha coordinando las actuaciones de las entidades y se ha impartido las materiaspropias de esta Aacuterea en el aacutembito de programas de intervencioacuten de las entidades colaboradoras en los centros penitenciarios

A peticioacuten de la Direccioacuten General de Poliacutetica Social de las Familias y de la Infancia se han realizado los siguientes cometidos

1) Evaluacioacuten Intermedia de la ldquoEstrategia Estatal del Voluntariado 2010-2014rdquo mediante la cumplimentacioacuten por esta aacuterea del Cuestionario dirigido a los Centros Directivos de la Administracioacuten General del Estado

2) Elaboracioacuten de una serie de modificaciones y propuestas a incluir en el Anexo A de la Orden que establece las bases regushyladoras de la concesioacuten del IRPF para el antildeo 2013

114


3) Participacioacuten en el Pleno del Consejo Estatal de ONG de Accioacuten Social celebrado los diacuteas 14 de marzo 10 de abril 23 de octubre y 4 de diciembre de 2012

4) Participacioacuten en la Comisioacuten Teacutecnica Interministerial del Voluntariado como representantes de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias en la necesaria coordinacioacuten intershydepartamental en materia de voluntariado en la reunioacuten de 26 de septiembre de 2012

Se ha trabajado en estrecha colaboracioacuten con la ldquoDireccioacuten General de Servicios para la Familia y la Infancia dependiente del Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad para la trashymitacioacuten del IRPF correspondiente al antildeo 2012 Se ha procedido a informar 96 proyectos y programas de intervencioacuten presentados por las distintas ONGs que son competencia directa de esta aacuterea Una vez maacutes hemos asumido la gestioacuten integral de la tramitacioacuten del IRPF con el citado Ministerio recabando de las demaacutes Subdirecciones implicadas los preceptivos informes de proyectos y programas de su competencia asiacute como las propuestas de asigshynacioacuten de recursos a los programas seleccionados Se han gesshytionado un total de 311 proyectos y programas presentados por las distintas entidades para el colectivo de personas reclusas ex reclusas y sometidas a medidas alternativas con cargo al IRPF del antildeo 2012 Se ha elevado al Ministerio de Sanidad propuesta de distribucioacuten de los 364931818 euro asignados por dicho Ministerio al citado colectivo distribuyeacutendolo entre un total de 65 programas seleccionados por las distintas Subdirecciones y correspondienshytes a un total de 39 organizaciones no gubernamentales Finalmente se ha procedido a informar a todos los centros penishytenciarios dependientes de esta Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias de los recursos puestos a su disposishycioacuten por el Ministerio de Sanidad con cargo al IRPF del antildeo 2011 para su conocimiento y control asiacute como su efectiva aplicacioacuten a lo largo del antildeo 2012

En cumplimiento de la ldquoLey 112007 de acceso electroacutenico de los ciudadanos a los servicios puacuteblicosrdquo se ha mantenido abierta la aplicacioacuten ofrecida por el Ministerio de Interior para la tramitacioacuten electroacutenica de las solicitudes de aquellas entidades que optasen por este medio para dar de alta a sus programas y a sus colaboshyradores Sin embargo no se ha registrado ninguna peticioacuten por este medio de las entidades colaboradoras a lo largo de todo el antildeo 2012 pese a lo cual sigue mantenieacutendose la infraestructura creada en el antildeo 2010 tanto en los Centros Penitenciarios como en este Centro Directivo

115


Se ha procedido a instalar en esta Area de Formacioacuten una Base de Datos denominada ldquoGestioacuten de Asistencia Religiosa en los Centros Penitenciariosrdquo para poder realizar el control seguimienshyto y gestioacuten de dicha asistencia religiosa de una forma maacutes segushyra y eficaz Se ha iniciado el procedimiento para su legalizacioacuten e inclusioacuten en la Agencia Espantildeola de Proteccioacuten de Datos a los efectos de su inclusioacuten en el Registro General de Proteccioacuten de Datos

Con esta nueva Base de Datos se ha tramitado a lo largo del antildeo 2012 la asistencia religiosa en los centros penitenciarios con la intervencioacuten de los ministros de culto siguientes

Iglesia Catoacutelica 156

FEREDE 172

Testigos Cristianos de Jehovaacute 162

Iglesias Evangeacutelicas Independientes 15

Iglesia Ortodoxa Rusa 1

Iglesia Ortodoxa Rumana 5

Comunidad Judiacutea de Espantildea 1

Comisioacuten Islaacutemica de Espantildea 11

Otras Comunidades Islaacutemicas 3

TOTAL 526

Se ha continuado con el desarrollo de los Acuerdos firmados por el Estado espantildeol con las confesiones religiosas A estos efectos se han mantenido varias reuniones con representantes de la FEREDE para solventar diversos problemas surgidos en la trashymitacioacuten de la asistencia religiosa en los centros penitenciarios con el resultado que ha mejorado notablemente esta tramitacioacuten tanto por haber facilitado el nuacutemero de altas de ministros de culto como por haber disminuido el tiempo de tramitacioacuten de dichas altas Por otra parte se ha firmado un nuevo Convenio para el antildeo 2012 con la Comisioacuten Islaacutemica de Espantildea para la financiacioacuten de los gastos que ocasiona el desarrollo de la asistencia religiosa en los establecimientos penitenciarios de competencia estatal A estos efectos se han hecho todos los traacutemites precisos para que la Comisioacuten Islaacutemica pueda cobrar dichos gastos recabando de los centros penitenciarios donde se imparte este culto el nuacutemero de internos que asisten al mismo y haciendo las gestiones que

116


demanda el Ministerio de Hacienda para hacer efectivos dichos pagos

27d3 Programa de atencioacuten integral a personas mayores en el medio penitenciario

En cumplimiento de la Instruccioacuten 82011 de desarrollo del protocolo de atencioacuten integral a las personas mayores en el medio penitenciario en el antildeo 2012 la media de internos mayores de 70 antildeos fue de 326 reparshytidos por casi la totalidad de los Centros Penitenciarios de Espantildea

De ellos 113 han participado en programas de atencioacuten integral en los Centros penitenciarios de

Alicante Psiquiaacutetrico

Alicante II

El Dueso

Las Palmas

Leoacuten

Mallorca

Murcia II

Teixeiro

Villabona

Zaragoza

117

3 Subdireccioacuten General

de Tratamiento y Gestioacuten Penitenciaria Aacuterea de Medio Abierto

Contenido

31 Distribucioacuten de penados y procedimientos de gestioacuten de Medio Abierto

32 Programas de intervencioacuten en Medio Abierto

33 Gestioacuten y participacioacuten de ONGrsquos y Entidades Colaboradoras en Medio Abierto

000000000

3 CAPIacuteTULO

Subdireccioacuten General de Tratamiento y Gestioacuten Penitenciaria Aacuterea de Medio Abierto

31 Distribucioacuten de penados y procedimientos de gestioacuten en Medio Abierto

Al finalizar el antildeo 2012 se cuenta con

13 CIS independientes esto es con plena autonomiacutea de gestioacuten y RPT propia

19 CIS dependientes de Centros Penitenciarios algunos de ellos con Relacioacuten de Puestos de Trabajo diferenciada

21 Secciones Abiertas que dependen de sendos Centros Penitenciarios y cuyas dotaciones de personal pertenecen a las RPTs de cada uno de ellos

Centros de Insercioacuten Social Independientes

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13

CIS A CORUNtildeA ldquoCarmela Arias y Diacuteaz de Raacutebagordquo CIS ALCALAacute DE HENARES ldquoMelchor Rodriacuteguez Garciacutea CIS ALGECIRAS ldquoManuel Montesinos y Molinardquo CIS GRANADA ldquoMatilde Cantos Fernaacutendezrdquo CIS HUELVA ldquo David Beltraacuten Catalaacuterdquo CIS MADRID ldquoVictoria Kentrdquo CIS MAacuteLAGA ldquoEvaristo Martiacuten Nietordquo CIS MURCIA ldquoGuillermo Mirandardquo CIS NAVALCARNERO ldquoJosefina Aldecoardquo CIS PALMA DE MALLORCA ldquoJoaquiacuten Ruiz Gimeacutenezrdquo CIS SEVILLA ldquoLuis Jimeacutenez de Asuacuteardquo CIS TENERIFE ldquoMercedes Pintordquo CIS VALENCIA ldquoTorre Espiocardquo

121

000000000

000000000

Capiacutetulo 3 Subdireccioacuten General de Tratamiento y Gestioacuten Penitenciaria Aacuterea de Medio Abierto

Centros de Insercioacuten Social Dependientes de C P

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

CIS ALBACETE ldquoMarcos Anardquo CIS ALICANTE ldquoMiguel Hernaacutendezrdquo CIS ARRECIFE ldquoAacutengel Guerrardquo CIS BURGOS CIS CAacuteCERES ldquoDulce Chacoacutenrdquo CIS CIUDAD REAL ldquoConcepcioacuten Arenalrdquo CIS COacuteRDOBA ldquoCarlos Garciacutea Valdeacutesrdquo CIS HUESCA ldquoRafael Salillasrdquo CIS JEREZ de la FRONTERA ldquoAlfredo Jorge Suar Murordquo CIS LEOacuteN ldquoJesuacutes Haddad Blancordquo CIS PAMPLONA CIS SALAMANCA ldquoDorado Monterordquo CIS SANTANDER ldquoJoseacute Hierrordquo CIS SEGOVIA ldquoJoseacute Antoacuten Onecardquo CIS VALLADOLIDrdquo Maacuteximo Casado Carrerardquo CIS VIGO ldquoCarmen Avendantildeordquo CIS VILLABONA ldquoEL Urriellurdquo CIS ZAMORA ldquoManuel Garciacutea Pelayordquo CIS ZARAGOZA ldquoLas Trece Rosasrdquo

Secciones Abiertas de los Centros Penitenciarios

1 Alcalaacute de Guadaira 11 Jaeacuten 2 Alcaacutezar de San Juan 12 Las Palmas 3 Aacutevila 13 Logrontildeo 4 Badajoz 14 Lugo Bonxe 5 Bilbao 15 Madrid III Valdemoro 6 Castelloacuten I 16 Melilla 7 Ceuta 17 Nanclares 8 Cuenca 18 Ourense 9 Herrera de la Mancha 19 San Sebastiaacuten

10 Ibiza 20 Soria 21 Teruel

122


Hay que significar que el crecimiento de los Centros resentildeados en prishymero y segundo lugar es decir los CIS independientes y dependientes se ha producido en un corto espacio de tiempo modificando sensiblemente el panorama de cumplimiento de penas en Medio Abierto al incrementarshyse el nuacutemero de plazas con sus instalaciones anexas Puede observarse en esta tabla el incremento de plazas en este tipo de Centros en el transshycurso de los uacuteltimos antildeos

Evolucioacuten de plazas en Medio Abierto

0

1000

2000

3000

4000

5000

CIS Independientes 1132 3883 4263 4755 4651 CIS Dependientes 1530 1842 1963 2054 2308 Secciones Abiertas 2620 1385 1009 971 893 Unid Dependientes 108 108 108 98 91

Dic -08 Dic -09 Dic -10 Dic -11 Dic -12

Nuacutemero de plazas en diciembre de 2008 5390 Diferencia +2553Nuacutemero de plazas 31 de diciembre de 2012 7943

123


Poblacioacuten en Medio Abierto

Como es loacutegico la ocupacioacuten de estos Centros ha ido pareja con su puesta en funcionamiento A tiacutetulo de ejemplo y referido a los uacuteltimos antildeos como en el apartado anterior la distribucioacuten de personas en cumshyplimiento en Medio Abierto ha sufrido una modificacioacuten considerable

El presente graacutefico muestra la evolucioacuten desde Diciembre de 2008 hasta el 31 de Diciembre de 2012

Evolucioacuten de poblacioacuten en Medio Abierto

0

1000

2000

3000

4000

5000

CIS Independientes 1280 3424 4053 4141 3337

CIS Dependientes 1424 1747 1921 1886 1950

Secciones Abiertas 3263 2222 1466 1401 1196

Centros Penitenciarios 481 810 1389 1335 1112

Unidades Dependientes 65 73 74 71 84


Desde Enero de 2011 se produce un decremento de poblacioacuten como consecuencia de la entrada en vigor de la reforma del Coacutedigo Penal de 23 de Diciembre del antildeo 2010

En cuanto al total de poblacioacuten en Medio Abierto hemos pasado de 6513 en el mes de diciembre de 2008 a 7679 con fecha 31 de Diciembre del antildeo 2012

Poblacioacuten adscrita en diciembre de 2008 6513 Diferencia +1166Poblacioacuten adscrita el 31 de diciembre de 2012 7679

124


El desplazamiento loacutegicamente se ha producido desde las Secciones Abiertas y Centros Penitenciarios como tales (en 2008 acogiacutean al 574 frente al 3005 actual) hacia los CIS principalmente hacia los indepenshydientes que han absorbido hasta un 4346 de la poblacioacuten total de Medio Abierto potenciaacutendose las clasificaciones en tercer grado En el momento actual cumplen condena en los CIS 5287 residentes frente a 2724 del mes de diciembre del antildeo 2008

Poblacioacuten en CIS en diciembre de 2008 2724 Diferencia +2563Poblacioacuten en CIS a 31 de diciembre de 2012 5287

Evolucioacuten - Previsiones

Se ha logrado reducir a un 1448 la poblacioacuten de Medio Abierto en centros de reacutegimen ordinario y se continuaraacute en esta misma liacutenea Es objetivo permanente de esta Subdireccioacuten General el incremento de tershyceros grados con medios telemaacuteticos Actualmente contamos con un 2801 de medios telemaacuteticos instalados (en el caso de las mujeres supera el 36 )

En el siguiente graacutefico se aprecia la tendencia que evidencia en cortes anuales la evolucioacuten de la poblacioacuten en Medio Abierto

En consonancia con el plan de infraestructuras de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias teniendo en cuenta la apertura de nuevos CIS y la amortizacioacuten de Secciones Abiertas contamos en el momento actual con las siguientes plazas para Medio Abierto

125


Plazas para Medio Abierto

5390 6513

7218 8276

7343

8903 7878

8834 7943 7679

Plazas 5390 7218 7343 7878 7943 Poblacioacuten 6513 8276 8903 8834 7679


Plazas a 31 de diciembre de 2012 7943

Poblacioacuten a 31 de diciembre de 2012 7679

Desde Enero de 2011 se produce un decremento de poblacioacuten como consecuencia de la entrada en vigor de la reforma del Coacutedigo Penal el 23 de Diciembre del antildeo 2010

126



Modelo programa completo Revisados los programas recibidos a lo largo de 2012 y dada conformidad respecto al modelo que posibilita la unificacioacuten de criterios para programar

Programas Baacutesicos en Medio Abierto

Eje de Intervencioacuten en Medio Abierto

Integracioacuten Social

Se ha potenciado la implantacioacuten del Programa para la Integracioacuten Social que seraacute de implantashycioacuten obligatoria en todos los centros como proshygrama Integral de preparacioacuten para la vida en libertad y desarrollo de competencias sociales Ya estaacute funcionando en todos los CIS el moacutedulo I Introduccioacuten y acogida

Programa Moacutedulo de Respeto en los CIS

Se elaboroacute y remitioacute a todos los CIS un documento base adaptando el programa de moacutedulo de respeto a las peculiaridades del medio abierto Ponieacutendose en marcha en 29 centros

Programas de Insercioacuten Laboral

Programas de Formacioacuten Profesional Ocupacional

Programas de Orientacioacuten para la Insercioacuten Laboral

Programas de Acompantildeamiento para la Insercioacuten Laboral (SAL)

Programas Especiacuteficos y Complementarios

Programas Sanitarios Se fomenta la atencioacuten exterior para todo tipo de intervenciones en materia de salud

Programas Especiacuteficos

Se fomenta la continuidad de los programas especiacuteficos desarrollados en medio ordinario pero remarcando su adaptacioacuten a la vida en libertad (drogodependencias programa de violencia de geacutenero control de conductas de agresioacuten sexual intervencioacuten con extranjeros con discapacitados y enfermos mentales)

Programas Educativos Formativos Culturales y

Deportivos

La educacioacuten reglada debe seguirse en los servishycios educativos de cada Comunidad Autoacutenoma y para la formacioacuten profesional se busca su ejecushycioacuten en organizaciones externas homologadas y de calidad En cuanto a las intervenciones culturales y deportishyvas se tiende a la autogestioacuten por parte de los resishydentes bajo supervisioacuten de los educadores y con coordinacioacuten con ECONG externas

127


- Nuacutemero de Programas llevados a cabo por personal de Instituciones Penitenciarias en medio abierto seguacuten el cataacutelogo de la Instruccioacuten I 22012 son los siguientes (algunos programas abarcan maacutes de una categoriacutea de la clasificacioacuten por ello el coacutemputo de programas seguacuten la categoriacutea de clasificacioacuten es mayor)

Intervenciones de personal de Instituciones Penitenciarias en Medio Abierto (seguacuten cataacutelogo establecido por la Instruccioacuten 22012 7 de junio)

Tipo Programa Nuacutemero

1- Programas de Insercioacuten Laboral 10

2- Programas de Integracioacuten Social 71

3- Programas dirigidos a Colectivos Especiacuteficos 11

4- Programas Sanitarios y con Drogodependientes 11

5- Programas Formativos - Educativos 29

6- Implantacioacuten Moacutedulos de Respeto (MDR) 29

7- Otros Programas 8

TOTAL 169

128


33 Gestioacuten y participacioacuten de ONGs y Entidades Colaboradoras en Medio Abierto

Aprobacioacuten de programas de intervencioacuten y tratamiento desarrollados por ONGEC en medio abierto (CIS y SA) conforme al procedimiento de la Instruccioacuten 22012 (del 01012012 al 31122012)

Nordm de ONG Entidades Colaboradoras que Intervienen por Unidad Penitenciaria 214

Nordm de Programas que realizan las ONGs Entidades Colaboradoras 268

Nordm de colaboradores que han intervenido en las Unidades Penitenciarias 832

Intervenciones que realizan las ONG en el aacutembito penitenciario seguacuten el catalogo establecido por la instruccioacuten 92009 de 4 de noviembre

TIPO NUacuteMERO






6- Programas de Sensibilizacion y Comunicacion del Medio Penitenciario a la sociedad 4


TOTAL 832

129


Nuacutemero de ONGEC que han intervenido en Medio Abierto desde el 01-01-2012 380

Este dato incluye ONGEC a nivel provincial no nacional se incluyen tambieacuten los recursos externos disponibles para cada CIS o SA aunque en ese momento no haya ninguacuten residente incluido en el programa valoranshydo la entidad como recurso disponible

Programas subvencionados por el Ministerio de Sanidad y Poliacutetica Social

Dirigidos al colectivo de personas reclusas y exreclusas (IRPF antildeo 2012) se tramitaron las propuestas de subvencioacuten a cargo del IRPF correspondiente al antildeo 2012 para los programas que la solicitaron con residentes de 3ordm grado

Programas y protocolos especiacuteficos

Programa para discapacitados en el CIS Alcalaacute de Henares con la Fundacioacuten FAMMA se amplia el desarrollo de este programa para internos clasificados en 2ordm grado en el CP de Madrid VI Continuacutea el programa para internos clasificados en 3ordm grado en el CIS de Alcalaacute de Henares

Protocolo de seguimiento de las personas clasificadas en Art 182

Se integra el seguimiento del protocolo de los residentes clasishyficados en Art 182 dentro del seguimiento de toda la normativa de medio abierto que se realiza en los CIS

Convenios nuevos firmados en 2012

Convenio nuevo con Cruz Roja para la Unidad Dependiente (UD) de Jaeacuten firmado 07-12-2012

Convenio con la Universidad de Extremadura para el CIS de Caacuteceres firmado 24-07-2012

130


Convenio con el Obispado de Menorca para la UD del CP de Menorca firmado 02-07-2012

Convenio firmado con el real Club deportivo de la Coruntildea para el CIS A Coruntildea firmado 11-04-2012

Guiacutea de ONGEC que colaboran en Medio Abierto y Bases de Datos (BBDD)

Actualizacioacuten permanente de la guiacutea y BBDD con los datos recogidos de las ONGEC y de los nuevos programas recibidos para medio abierto

Unidades Dependientes (UD)

Situacioacuten de las UD a 31 de diciembre de 2012

Centro Entidad Convenio Poblacioacuten Capacidad

maacutexima Presentes

CP Jaeacuten Cruz Roja 07-12-2012 Hombres 7 3

CIS Madrid VK Horizontes Abiertos 01-09-2011 Mujeres 6 5

CP Madrid V Nuevo Futuro 07-04-1995 Madres 6 4

CP Madrid VI Horizontes Abiertos 15-12-2011 Madres 10 11

CIS Mallorca Cruz Roja 01-09-2011 Mujeres 8 4

CP Menorca Obispado Menorca 02-07-2012 Mujeres

Hombres 5 1

CP San Sebastiaacuten

Fundacioacuten Ametzagantildea

16-09-1994 Cerrada

31-12-2012 Hombres 15 15

CIS Valencia Generalitat Valenciana 05-03-1987

Mujeres Madres

14 19

Asociacioacuten Jezrael 04-06-2010 Mujeres

Hombres 20 23

Total 91 85

131


9 UD de 8 CPCIS

UD destinadas a madres 3

Total Plazas UD (Cap Maacutexima) 91

Total Plazas ocupadas 85 (41 en Art 165 9 en art 1002 y 35 en Art 864 Tele)

Varones 41

Mujeres (incluidas madres) 44

Observaciones y comentarios sobre las UD

Convenios

Nuevo convenio firmado el 07-12-2012 para la UD del CP de Jaeacuten con la ONGEC Cruz Roja y creacioacuten de dicha UD publicada en el BOE 28-01-2013

En tramitacioacuten un convenio para la creacioacuten de una nueva UD del CIS de Valencia ldquoHogar Scalardquo con la entidad Pastoral Penitenciaria (Arzobispado de Valencia)

UD cerradas UD del CP de San Sebastiaacuten cierre el 31 de diciembre de 2012

UD del CIS de Valencia (Nuevo Futuro) cierre el 12 de marzo de 2012

Comisioacuten Laboral del Consejo Social Penitenciario

Formada por profesionales de ONGEC OATPFE y Medio Abierto

Tras la presentacioacuten en la reunioacuten del CSP del informe realizashydo por la Comisioacuten Laboral correspondiente al periodo 2009shy2011 en el que se recogiacutea la problemaacutetica de las personas extranjeras en los centros penitenciarios ldquoInversioacuten social Valor de futurordquo se pretende sensibilizar a la sociedad y en especial al tejido empresarial sobre las dificultades que tienen las personas privadas de libertad yo en libertad condicional a la hora de incorporarse al mercado de trabajo

Para ello se encuentra en fase de elaboracioacuten un decaacutelogo que facilite la incorporacioacuten del interno de 3ordm grado al mercado laboral El objetivo seraacute una unificacioacuten de criterios y una mayor claridad en el proceso de incorporacioacuten laboral de los internos

132


El citado decaacutelogo se estaacute confeccionando en base a la inforshymacioacuten que se recogioacute en los CIS y determinadas SA respecshyto a diferentes aspectos del seguimiento laboral realizado a los internos desde los centros

133

4 Subdireccioacuten General de Coordinacioacuten de Sanidad

Penitenciaria

Contenido

41Recursos

42 Actividad asistencial de atencioacuten primaria

43 Actividad asistencial de atencioacuten especializada

44 Prestacioacuten farmaceacuteutica

45 Resultados en salud

46 Programa de intervencioacuten con drogodependientes

4 CAPIacuteTULO

Subdireccioacuten General de Coordinacioacuten de Sanidad Penitenciaria

La memoria de la Subdireccioacuten General de Coordinacioacuten de Sanidad Penitenciaria correspondiente al ejercicio 2012 da cuenta de la actividad maacutes relevante realizada durante el antildeo y de los recursos que se han desshytinado para garantizar a todos los internos una atencioacuten meacutedico-sanitaria equivalente a la que se oferta al conjunto de poblacioacuten

El primer nivel de acceso de la poblacioacuten penitenciaria al Sistema Sanitario lo constituye la atencioacuten primaria cuyas prestaciones se realishyzan directamente en los centros penitenciarios

El segundo nivel lo constituye la atencioacuten especializada ambulatoria u hospitalaria y de urgencias que se presta a traveacutes de los centros de la red puacuteblica pertenecientes al Sistema Nacional de Salud La atencioacuten bucodental se cubre con profesionales privados o empresas de servicios

La Administracioacuten Penitenciaria dispone ademaacutes de dos hospitales psiquiaacutetricos en Alicante y Sevilla reservados para el estudio de pacienshytes en situacioacuten preventiva o para el cumplimiento de medidas de segurishydad impuestas por razoacuten de inimputabilidad completa o incompleta

Desde que se llevoacute a cabo en julio de 2011 el traspaso de funciones y servicios de la Administracioacuten del Estado a la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco en materia de Sanidad Penitenciaria sus datos son gestionashydos por dicha Comunidad Autoacutenoma

137

Capiacutetulo 4 Subdireccioacuten General de Coordinacioacuten de Sanidad Penitenciaria

41 Recursos

41a Personal sanitario

La atencioacuten primaria cuenta con un equipo multidisciplinar que inclushyye meacutedicos enfermeros farmaceacuteuticos y auxiliares de enfermeriacutea ademaacutes de un conjunto de profesionales que ampliacutean los servicios ofrecidos a los usuarios En caso necesario el personal se complementa mediante pershysonal interino La distribucioacuten de efectivos que realizaron actividad asisshytencial durante 2012 es la siguiente

Equipo baacutesico de atencioacuten primaria

Nordm

Subdirectores meacutedicos 39

MeacutedicosJefes de Servicio Meacutedico 373

EnfermerosSupervisores de Enfermeriacutea 574

Auxiliares de enfermeriacutea 475

Total 1461

Otros componentes del equipo

Otros Componentes

Farmaceacuteuticos 34

TEL 11

TER 15

Fisioterapeuta 1

Celadores 52

Total 113

Total Trabajadores 1574

138


El personal de los hospitales psiquiaacutetricos se distribuye de la siguienshyte forma

H Psiquiaacutetrico Penitenciario

Alicante Sevilla

Subdirector meacutedico 1 1

Meacutedicos Generales 4 4

Psiquiatras 4 4

Subdirector de enfermeriacutea 1 -

Enfermeros 13 10

Farmaceacuteutico 1 1

Auxiliares de enfermeriacutea 30 23

Terapeutas ocupacionales 6 3

Teacutecnicos de laboratorio 1 1

Celadores 27 19

Las especialidades de Odontologiacutea Psiquiatriacutea Ginecologiacutea y Pediatriacutea se prestan tambieacuten en los centros penitenciarios a excepcioacuten de algunas Comunidades (Andaluciacutea y Navarra) en que la atencioacuten psiquiaacuteshytrica se asegura a traveacutes de los centros de salud mental comunitarios

Ademaacutes del personal especialista de los dos hospitales psiquiaacutetricos la Administracioacuten Penitenciaria contoacute durante el antildeo 2012 con el siguienshyte personal en el aacutembito de la Comunidad de Madrid

3 Meacutedicos Odontoacutelogos 2 Meacutedicos Psiquiatras 1 Meacutedico Pediatra 1 Meacutedico Ginecoacutelogo

41b Recursos materiales

Los centros penitenciarios ordinarios cuentan con despachos de conshysulta y salas de curas asiacute como con maacutes de 2600 camas en los departashymentos de enfermeriacutea con arreglo a la distribucioacuten siguiente

139


A Guadaira 9 Villabona 84 Valladolid 24 Madrid II 44

Almeriacutea 54 Palma Mall 69 Albacete 20 Madrid III 68

Algeciras 70 Menorca 8 Cuenca 12 Madrid IV 32

Coacuterdoba 63 Arrecife 6 Ocantildea I 27 Madrid V 63

Albolote 81 Las Palmas 32 Ocantildea II 20 Madrid VI 55

Huelva 64 Las Palmas II 64 Herrera 17 Madrid VII 64

Jaeacuten 32 S Cruz Palma 10 Alcaacutezar 2 Murcia 56

Maacutelaga 72 Tenerife 66 Badajoz 39 Murcia II 64

Puerto I 9 El Dueso 20 Caacuteceres 26 Pamplona 15

Puerto II 41 Aacutevila 9 La Lama 81 Valencia 150

Puerto III 64 Burgos 28 Teixeiro 81 Alicante I 44

Sevilla 56 Leoacuten 81 Orense 20 Alicante II 64

Sevilla II 64 La Moraleja 62 L Bonxe 24 Castelloacuten I 32

Daroca 22 Topas 59 L Monterroso 18 Castelloacuten II 64

Teruel 7 Segovia 40 Logrontildeo 22 Ceuta 26

Zaragoza 65 Soria 9 Madrid I 12 Melilla 21

Los hospitales psiquiaacutetricos de Alicante y Sevilla cuentan con una capacidad maacutexima de 371 y 158 camas respectivamente

Finalmente los CP de Madrid VI y Alicante II contaron con una unidad de rehabilitacioacuten a cargo de un fisioterapeuta

41c Farmacia penitenciaria

En 2012 34 centros penitenciarios incluidos los dos hospitales psishyquiaacutetricos han contado con farmaceacuteutico La contratacioacuten de farmaceacuteutishyco para los centros penitenciarios de Coacuterdoba y Alicante II estaacute pendienshyte pese a que la solicitud de contratacioacuten de los mismos se realizoacute en 2009 y 2010 respectivamente Asiacute mismo durante el 2011 se elaboroacute un informe justificativo de la necesidad de contratar un farmaceacuteutico para el centro penitenciario de Murcia II

A finales del 2012 la distribucioacuten de los servicios de farmacia era la siguiente

140


Comunidad S Farmacia CP Dependientes

Andaluciacutea

Sevilla Psq Sevilla Psq Alcalaacute Guadaira Huelva Sevilla

Albolote Albolote Almeriacutea Jaeacuten

Algeciras Algeciras Ceuta

Maacutelaga Maacutelaga Coacuterdoba Melilla

Puerto III Puerto III Puerto I Puerto II

Sevilla II Sevilla II

Aragoacuten Zuera Zuera Daroca Teruel

Asturias Villabona Villabona

Baleares Palma de Mallorca Palma de Mallorca Ibiza Menorca

Canarias Las Palmas Las Palmas Arrecife Las Palmas II

Tenerife Tenerife Sta Cruz de La Palma

Cantabria El Dueso El Dueso

CastLa Mancha

Albacete Albacete Cuenca

Herrera Herrera Alcaacutezar de San Juan

Ocantildea II Ocantildea II Ocantildea I

Cast - Leoacuten

Burgos Burgos Segovia Soria

Mansilla de las Mulas Mansilla de las Mulas

Topas Topas Aacutevila

Duentildeas Valladolid Duentildeas

Extremadura Badajoz Badajoz Caacuteceres

Galicia Lugo Bonxe Lugo Bonxe Lugo Monterroso Orense

Teixeiro Teixeiro Alama

Madrid

Madrid II Madrid II Madrid I Mujeres

Madrid III Madrid III

Madrid IV Madrid IV

Madrid V Madrid V CIS Victoria Kent

Madrid VI Madrid VI

Madrid VII Madrid VII

Murcia Murcia Murcia Murcia II

Navarra Pamplona Pamplona

141


Distribucioacuten de los servicios de farmacia (Continuacioacuten)


La Rioja Logrontildeo Logrontildeo

Alicante Psq Alicante Psq Alicante Cumpl Alicante II

Valencia Valencia Ctos Valencia Ctos

Castelloacuten II Castelloacuten II Castelloacuten

En negrita figuran los servicios de farmacia legalizados

41d Zonas de custodia

El ingreso hospitalario para pacientes privados de libertad se lleva a cabo con caraacutecter general en Unidades de Acceso Restringido (UAR) habilitadas en los hospitales de referencia de la red puacuteblica cuyas obras de acondicionamiento son costeadas por la Administracioacuten Penitenciaria

A continuacioacuten se detallan los hospitales de referencia de los centros penitenciarios y el nordm de UAR disponibles al final de 2012 en dichos hosshypitales

Andaluciacutea

CP Hospital U A R

Alcalaacute de Guadaira H de Valme

Sevilla H Virgen de la Macarena 2 habitaciones 4 camas

H Virgen del Rociacuteo 2 habitaciones 4 camas

Algeciras H Punta Europa 4 habitaciones 6 camas

Coacuterdoba H Reina Sofiacutea 4 habitaciones 6 camas

Granada Complejo H V de las Nieves 4 habitaciones 6 camas

Huelva H Infanta Elena 4 habitaciones 9 camas

Jaeacuten H Princesa Espantildea 3 habitaciones 7 camas

Maacutelaga Complejo H V de la Victoria 3 habitaciones 4 camas

Puerto I Puerto II Puerto III H Puerto Real 4 habitaciones 8 camas

142


Aragoacuten

CP Hospital U A R

Daroca H Miguel Servet 3 habitaciones 8 camas

Zaragoza

Teruel H Obispo Polanco 2 habitaciones 4 camas

Asturias

CP Hospital U A R

Villabona H General de Asturias 2 habitaciones 5 camas

Baleares

CP Hospital U A R

Palma Mallorca H Son Espases 7 habitaciones 7 camas

Canarias

CP Hospital U A R

Tenerife Nordf Sordf de la Candelaria 3 habitaciones 6 camas

Cantabria

CP Hospital U A R

El Dueso H Marqueacutes de Valdecilla 5 habitaciones 10 camas

Castilla - La Mancha

CP Hospital U A R

Albacete H General 2 habitaciones 4 camas

Ocantildea I y Ocantildea II Complejo H de Toledo 2 habitaciones 4 camas

Alcaacutezar de San Juan Complejo H Ciudad Real 6 habitaciones 6 camas

Herrera de la Mancha

Cuenca H Virgen de la Luz 2 habitaciones 4 camas

no UAR

143


Castilla-Leoacuten

CP Hospital U A R

Aacutevila H Nordf Sordf Sonsoles 2 habitaciones 2 camas

Burgos Complejo asistencial de

Burgos 6 habitaciones 6 camas

Leoacuten Complejo H de Leoacuten 8 habitaciones 10 camas

La Moraleja Complejo asistencial de

Palencia 4 habitaciones 10 camas

Topas H Cliacutenico Universitario 7 habitaciones 11 camas

Segovia H General 3 habitaciones 6 camas

Soria H General 2 habitaciones 2 camas

Valladolid H Cliacutenico Universitario 3 habitaciones 5-7 camas

Extremadura

CP Hospital U A R

Badajoz Complejo HUde Badajoz 7 camas

Caacuteceres H S Pedro de Alcaacutentara 2 habitaciones 6 camas

Galicia

CP Hospital U A R

Teixeiro H Juan Canalejo 6 habitaciones 12 camas

La Lama Complejo H Pontevedra 4 habitaciones 8 camas en

H Provincial

Orense Complejo H Orense 3 habitaciones 5 camas Sordf

Mariacutea de Nai

Lugo Bonxe H Lucus Augusti 6 habitaciones 10 camas

Lugo Monterroso

144


La Rioja

CP Hospital U A R

Logrontildeo Complejo H San Millaacuten y

San Pedro 5 habitaciones 5 camas

Madrid

CP Hospital U A R

Madrid I Madrid II Madrid III Madrid IV Madrid V Madrid VI

H 12 de Octubre 6 habitaciones 12 camas

HGU Gregorio Marantildeoacuten 19 camas

Murcia

CP Hospital U A R

Murcia H U Virgen de la Arrixaca 4 habitaciones 8 camas

Paiacutes Vasco

CP Hospital U A R

Bilbao H Basurto 3 habitaciones 6 camas

Nanclares H Txagorritxu 4 habitaciones 8 camas

S Sebastiaacuten H Nordf Sordf de Aranzazu 2 habitaciones 4 camas

Valencia

CP Hospital U A R

Valencia H General Universitario 9 habitaciones 13 camas

Alicante I Alicante II H General de Alicante 6 habitaciones 8 camas

Castelloacuten I Castelloacuten II H General de Castelloacuten 10 habitaciones16 camas

145


42 Actividad Asistencial de Atencioacuten Primaria

42a Consultas ingresos en enfermeriacutea y pruebas diagnoacutesticas

La labor asistencial de atencioacuten primaria en prisiones incluye consulshytas de medicina general actividades de enfermeriacutea y urgencias que durante 2012 alcanzaron la cifra de 4585402 actividades asistenciales realizadas en todos los centros excepto en el de Tenerife que se distrishybuyen de la siguiente manera

Tipo De Actividad Nuacutemero Consultas de medicina general Total consultas 995017

A demanda 748649 Programada 163513 De actividades regimentales 82855

Actividad de enfermeriacutea Total actividades 3757055

Consultas Programadas 243344 Tratamientos directamente observados 2676381 Mantoux 26902 Extracciones 78130 Curas e inyectables 659095

Urgencias atendidas Total urgencias 220634

Meacutedico-Quiruacutergicas 194473 De caraacutecter regimental 26161

No se incluyen los datos del centro penitenciario de Tenerife Los datos de Puerto I corresponden a los 6 primeros meses del antildeo

Durante 2012 se produjeron 27278 ingresos en las camas de enfershymeriacutea de los centros penitenciarios de los cuales 9379 fueron motivados por patologiacutea psiquiaacutetrica (344)

En caso de necesitar una prueba diagnoacutestica yo terapeacuteutica se puede indicar y en algunos casos realizar en el centro penitenciario A lo largo del antildeo se practicaron 34448 estudios radioloacutegicos el 737 de ellos en los centros penitenciarios Se remitieron 92645 muestras para anaacutelisis a los laboratorios de referencia

146


42b Actividades preventivas

1 Vigilancia epidemioloacutegica

Los centros penitenciarios notifican semanalmente a la Coordinacioacuten de Sanidad Penitenciaria el nuacutemero de casos nuevos diagnosticados de una serie de 39 enfermedades de declaracioacuten obligatoria (EDO) Ademaacutes se notifica cualquier brote epideacutemico que se produzca La cobertura de declaracioacuten por los centros penitenciarios en el antildeo 2012 fue del 999

Se editaron en formato electroacutenico 13 nuacutemeros del Boletiacuten Epidemioloacutegico de Instituciones Penitenciarias de periodicidad cuatriseshymanal accesibles en la paacutegina web del Ministerio del Interior y de Instituciones Penitenciarias

2 Vacunaciones

Las labores de atencioacuten primaria no se limitan solo a las asistenciales sino que comprende tambieacuten actividades de prevencioacuten de enfermedashydes Al ingreso en prisioacuten se oferta a todos los internos la realizacioacuten de pruebas seroloacutegicas para determinar su situacioacuten inmunitaria frente a la hepatitis B procedieacutendose a la vacunacioacuten cuando estaacute indicado Tambieacuten se recomiendan las vacunaciones antitetaacutenica hepatitis A en personas susceptibles con VHC positivo y antineumocoacutecica en pacienshytes VIH positivos anualmente se lleva a cabo una campantildea de vacunashycioacuten antigripal La tabla siguiente recoge el nuacutemero de dosis de las vacushynas frente a la hepatitis B teacutetanos y otras incluida la gripe administradas a los internos durante 2012

TIPO DE VACUNA NUacuteMERO DE DOSIS DE

VACUNAS

Hepatitis B 27263

Teacutetanos 27907

Otras vacunas 15424


147


3 Prevencioacuten y deteccioacuten de las enfermedades de transmishysioacuten parenteral y sexual

La prevencioacuten de la transmisioacuten de estas enfermedades se lleva a cabo (ademaacutes de la vacunacioacuten frente a la hepatitis B ya mencionada) mediante actividades de educacioacuten para la salud (ver maacutes adelante) y mediante intervenciones orientadas al tratamiento de las drogodependenshycias y a la reduccioacuten del dantildeo derivado del consumo de drogas (prograshymas de mantenimiento con metadona y de intercambio de jeringuillas) que se recogen en la Memoria de Drogodependencias

4 Prevencioacuten y Control de la tuberculosis

En el antildeo 2012 han tenido continuidad las acciones sanitarias estashyblecidas en el Programa de Prevencioacuten y Control de la Tuberculosis en el Medio Penitenciario

El promedio diario de internos en tratamiento por enfermedad tubershyculosa ha sido de 57 y el promedio diario de internos en tratamiento de la infeccioacuten latente tuberculosa ha sido de 210 Las pruebas realizadas en relacioacuten con la prevencioacuten y diagnoacutestico de la tuberculosis han sido

PRUEBA DIAGNOacuteSTICA NUacuteMERO DE PRUEBAS

PPD Estudios de esputo

(3 baciloscopias + cultivo)

27540

6004

5 Educacioacuten para la Salud

La Educacioacuten para la Salud se realiza habitualmente de forma indivishydualizada en las consultas programadas tanto meacutedicas como de enfershymeriacutea Tambieacuten se realizan actividades grupales que mayoritariamente consisten en talleres charlas coloquios y otras actividades (cine forum teatro dramatizacioacutenhellip) que implican el trabajo en equipos multidisciplishynares de forma regular a lo largo del antildeo

Otra estrategia ampliamente utilizada en todos los centros penitenciashyrios es la de Mediacioacuten en Salud Los temas tratados con mayor frecuenshycia son los relacionados con drogodependencias que es uno de los facshytores desestabilizadores mas importantes entre las personas privadas de

148


libertad y en este contexto se enmarca la necesidad de poner en marcha actividades encaminadas a la prevencioacuten de la drogadiccioacuten yo minimishyzar sus consecuencias entre otras las sobredosis y la infeccioacuten por VIH Otros temas son la higiene en general alimentacioacuten y nutricioacuten las enfershymedades de transmisioacuten sexual y educacioacuten sexual pero se estaacuten increshymentando los temas relacionados con la promocioacuten de salud mental En estas actividades no soacutelo participan profesionales sanitarios sino tambieacuten profesionales de los Equipos de Tratamiento (psicoacutelogos trabajadores sociales educadores) maestros y otros Con frecuencia se cuenta con la colaboracioacuten de ONGs y de otros organismos oficiales fundamentalmenshyte de las Consejeriacuteas de Sanidad de las CCAA

6 Higiene y Salud Medioambiental

En los centros penitenciarios se realizan como parte del programa de higiene y salud medioambiental actividades de control de las condiciones de los establecimientos penitenciarios en materia de limpieza e higiene Estas actividades engloban

- Campantildeas preventivas perioacutedicamente programadas de desinsectashycioacuten y desratizacioacuten llevadas a cabo por empresas contratadas mediante concurso por la administracioacuten y supervisadas por el pershysonal sanitario de los centros

- La dotacioacuten de contenedores especiacuteficos para residuos sanitarios su retirada de los centros y el posterior tratamiento y eliminacioacuten de los mismos (residuos biocontaminados y material cortante y punzante) de todos los centros penitenciarios mediante empresa contratada

- Actividades de control del agua para consumo humano y de prevenshycioacuten de la legionelosis consistentes en la revisioacuten de las instalaciones y la realizacioacuten de anaacutelisis perioacutedicos en diferentes zonas del centro

42c Traslados por razones sanitarias

1 Traslados Gestionados por la Subdireccioacuten General

La Subdireccioacuten General gestiona los traslados por razones sanitarias de los internos tanto entre centros penitenciarios como entre estos y los hospitales psiquiaacutetricos Igualmente colabora en aquellos que sin tener un origen sanitario hay que determinar la procedencia del uso de ambushylancia oficial de la Secretariacutea General o de una ambulancia contratada La ambulancia oficial de la Secretaria General dejoacute de prestar servicio por razones administrativas el diacutea 15 de noviembre de 2012

149


Mes Altas en

Hospitales Psiquiatricos

Ingresos en Hospitales

Psiquiatricos

Resto Traslados

Tipo de Conduccioacuten

Traslados Ord E y D y

Otros ()

Traslados Ambulancia de

la DGIP

Traslados en Ambulancia Contratada

Enero 15 15 51 63 10 4

Febrero 18 21 47 63 10 4

Marzo 11 16 37 47 10 4

Abril 9 13 35 44 8 3

Mayo 8 17 40 51 9 3

Junio 11 22 41 62 7 2

Julio 15 20 34 49 5 8

Agosto 9 16 35 37 2 14

Septbre 6 13 37 39 9 3

Octubre 16 24 47 58 13 6

Novbre 9 9 32 32 3 11

Dicbre 10 13 28 40 0 7

TOTAL 137 199 464 585 86 69

Traslados en conduccioacuten ordinaria y especial y directa

2 Utilizacioacuten de servicios de ambulancias

Ademaacutes de los traslados gestionados por la Subdireccioacuten General los centros pueden necesitar transporte sanitario para el desplazamiento a sus hospitales de referencia juzgados u otras dependencias de internos cuya situacioacuten les impide trasladarse en los medios de transporte ordinarios Para ello pueden contratar directamente los servicios de ambulancia de la provincia en que se encuentran situados Los centros de las comunidades de Madrid y Valencia disponen para ello de un servicio permanente de ambulancias contratado mediante concurso puacuteblico anual

Durante el antildeo 2012 se han realizado un total de 4784 traslados en ambulancias gestionados por los centros penitenciarios

43 Actividad Asistencial de Atencioacuten Especializada

43a Consultas y procedimientos diagnoacutesticos o terapeacuteuticos

150


Consultas

Se realizaron 143589 consultas de atencioacuten especializada de las cuashyles 98063 se atendieron en el interior de los centros penitenciarios 450 de ellas por el procedimiento de telemedicina y 45076 se realizaron en el exterior en centros sanitarios de la red puacuteblica precisando la excarcelashycioacuten del paciente para asistir a la consulta Su distribucioacuten por especialishydades fue la siguiente

ESPECIALIDAD Nordm de Consultas

Centro Exterior Telemedicina TOTAL

OdontoEstomatologiacutea 45608 2523 - 48131

Psiquiatriacutea 37049 808 98 37955

Oacuteptico 4958 80 - 5038

Ginecologiacutea 3262 1084 - 4346

Medicina Interna 1882 1209 41 3132

Enfermedades Infecciosas 1831 1586 13 3430

Traumatologiacutea 1473 6899 84 8456

Cirugiacutea 562 4991 - 5553

Dermatologiacutea 496 2241 206 2943

Rehabilitacioacuten 412 663 - 1075

Digestivo 156 2841 - 2997

Obstetricia 140 332 - 472

Cardiologiacutea 93 1602 - 1695

Oftalmologiacutea 68 3213 - 3281

Otras consultas 38 5167 - 5205

Reumatologiacutea 19 278 - 297

Nefrologiacutea 8 570 - 578

Otorrinolaringologiacutea 6 2775 - 2781

Endocrinologiacutea 1 888 8 897

Neumologiacutea 1 840 - 841

Neurologiacutea - 1521 - 1521

Oncologiacutea - 451 - 451

Urologiacutea - 2514 - 2514

TOTAL 98063 45076 450 143589

No se incluyen los datos del CP de Tenerife Los datos de Puerto I corresponden uacutenishycamente a los 6 primeros meses del antildeo

151


Procedimientos diagnoacutesticos o terapeacuteuticos

Se llevaron a cabo 9140 salidas para pruebas diagnoacutesticas y terapeacuteushyticas cuya distribucioacuten aparece en la siguiente tabla

Se realizaron 5336 sesiones de rehabilitacioacuten en las unidades de rehashybilitacioacuten los centros penitenciarios de Madrid 6 (5202) y de Alicante II (134) respectivamente Ademaacutes se llevaron a cabo 2069 electrocardiogramas con interpretacioacuten transtelefoacutenica en los centros penitenciarios

Procedimientos Diagnoacutesticos o Terapeacuteuticos Centro Exterior TOTAL

Sesiones Rehabilitacioacuten 5336 2020 7356

Electrocardiografiacutea Transtelefoacutenica 2069 - 2069

Cirugiacutea Ambulatoria 74 380 454

Otras Salidas Diagnoacutesticas o Terapeacuteuticas - 4646 4646

Sesiones Hemodialisis - 1400 1400

Sesiones Radioteraacutepia - 694 694

TOTAL 7479 9140 16619


Consultas especializadas en los Hospitales de la Comunidad de Madrid gestionados por la Subdireccioacuten General

Durante el antildeo 2012 se han tramitado un total de 8004 consultas de las cuales 5933 fueron atendidas en diferentes hospitales de la Comunidad de Madrid Su distribucioacuten por hospitales y centros penitenshyciarios fue la siguiente

152


HOSPITAL Madrid I

Madrid II

Madrid III

Madrid IV

Madrid V

Madrid VI

Madrid VII

Cis V KENT

CIS ALC

Otros CP TOTAL

Alcorcoacuten - - 1 879 2 2 1 2 - 17 904

Carlos III - - - 1 3 1 - - - - 5

Clinica Lopez Ibor - - 1 - - - - - - - 1

Clinico San Carlos - - - 1 4 - 1 - - - 6

Doce de Octubre 1 4 956 163 15 35 18 2 - 6 1200

Fundac Jimenez Diaz - 1 8 - - 1 - - - - 10

Getafe - - 2 - 3 - - - - - 5

Gomez Ulla - - - - 1 - - - - - 1

Gregorio Marantildeoacuten 77 94 59 115 1026 1000 930 31 23 11 3366

Hemodial Alcobendas - - - - 1 - - - - - 1

Infanta Leonor - - - - 1 - - - - - 1

Instituto Oftaacutelmico - 1 25 20 87 80 40 3 - 1 257

La Paz - 3 - - 3 4 - 3 - - 13

Nintildeo Jesus - - - - 1 118 - 2 - - 121

Paraplejicos Toledo - - - - - 4 - - - - 4

Puerta de Hierro - 3 - 2 16 - - - - - 21

Ramon y Cajal 1 - 1 1 6 - 6 - - - 15

Severo Ochoa - - - - 2 - - - - - 2

TOTAL 79 106 1053 1182 1171 1245 996 43 23 35 5933

Centros Penitenciarios ubicados en Comunidades Autoacutenomas limiacutetrofes con la Comunidad Autoacutenoma de Madrid

153


43b Ingresos hospitalarios

Se han producido 4303 ingresos en hospitales puacuteblicos durante el antildeo 2012 con una frecuentacioacuten de 768 ingresos 1000 internos y antildeo asiacute como 4326 altas con una estancia media de 61 diacuteas Diariamente han estado ingresados un promedio de 759 internos

Las causas maacutes frecuentes de ingreso hospitalario han sido las enfershymedades del aparato digestivo (279) de las altas seguidas de las enfershymedades del aparato respiratorio (8) Este antildeo la infeccioacuten VIH (con y sin tuberculosis) ha supuesto el 69 de las altas hospitalarias La elevashyda proporcioacuten de ingresos por enfermedades digestivas es a expensas de la alta prevalencia de infeccioacuten por virus de la hepatitis C (estimada en un 220 de los internos en 2012)

Distribucioacuten de altas seguacuten grupos de patologiacutea

DIAGNOSTICO Altas 2012 Estancia media

Enf del aparato digestivo 1206 39

Enf del aparato respiratorio 348 74

Lesiones y envenenamientos 347 49

Enf del sistema circulatorio 307 76

Neoplasias 269 115

Infeccioacuten por VIH sin TBC 269 47

Infeccioacuten por VIH maacutes TBC 30 108

Enf osteo-mioarticulares o tejido conectivo 240 53

Traumatismos y quemaduras 236 62

Trastornos mentales 154 136

Enf de la piel y tejido subcutaacuteneo 142 50

Enf aparato genito-urinario 140 65

Enf otorrinolaringoloacutegicas 132 45

Enf sistema nervioso y org de los sentidos 88 77

Causas obsteacutetricas 78 33

Enfermedades infecciosas y parasitarias 76 74

154


Distribucioacuten de altas seguacuten grupos de patologiacutea (Continuacioacuten)

DIAGNOacuteSTICO Altas 2012 Estancia media

Enf endocrinas metaboacutelicas e inmunitarias 62 126

Siacutentomas signos y estados mal definidos 47 55

TBC sin infeccioacuten por VIH 35 104

Enf de la sangre y org hematopoyeacuteticos 34 58

Enf oftalmoloacutegicas 30 39

Enf cavidad oral salivares y maxilares 25 34

Enf ginecoloacutegicas 24 36

Envenenamiento accidental por drogas 7 94

TOTAL 4326 61

Distribucioacuten de las altas seguacuten diacuteas de estancia

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Fre

cuen

cia

Dias 10 20 30 40 50

Diacuteas de estancia

155


44 Prestacioacuten Farmaceacuteutica

44a Gasto farmaceacuteutico

El gasto correspondiente al consumo total de faacutermacos adquiridos centralizadamente asciende a 2715383963 euro que supone un descenso del 2299 respecto del antildeo anterior (3526143486 euro) Este consumo se corresponde con un gasto de 4080 euro por interno al mes un 1691 infeshyrior al antildeo 2011 (en este apartado no se tiene en cuenta el gasto de los internos de Pamplona ya que lo asumiacutea el servicio de salud navarro) En la siguiente tabla se puede ver la comparativa del gasto en faacutermacos de adquisicioacuten centralizada en los antildeos 2011 ndash 2012

Producto Farmaceacuteutico Consumo 2011 (euro)

Consumo 2012 (euro)

() 20112012

Gasto Total Antirretrovirales 2610785766 2212268727 -1526

Gasto Total Neuroleacutepticos Atiacutepicos 575758787 291167641 -4943

Gasto Total Tratamientos Hepatitis C 315265841 192732439 -3887

Gasto Total Vacunas 24333092 19215156 -2103

Consumo Total 3526143486 2715383963 -2299

G Antirretrovirales Interno y mes 3636 3324 -858

G Neurolepticos Interno y Mes 802 437 -4544

G Tto Hepatitis C Interno y Mes 439 290 -3404

G Vacunas Interno y Mes 034 029 -1480

G Adquisicioacuten Centralizada Int y Mes 4910 4080 -1691

156


La evolucioacuten del gasto de faacutermacos centralizados 2008 ndash 2012 se muestra a continuacioacuten

2008 2009 2010 2011 2012

Consumo Adquisicioacuten Centralizada

3781484421 3959493420 3789368270 3526143486 2715383963

44b Consumo de antirretrovirales

En mayo y octubre de 2012 se llevaron a cabo sendas encuestas de prevalencia de consumo de antirretrovirales El promedio (media de las dos encuestas) de pacientes en tratamiento antirretroviral (TAR) ha sido de 45 (2579 internos) En el antildeo 2012 se ha mantenido estable el porshycentaje de internos en tratamiento con respecto al antildeo anterior

Evolucioacuten del promedio de internos () en tratamiento con Antirretrovirales en IIPP (2003-2012)

0

2

4

6

8

10

68 61 57 54 54 52 44 41 41 45

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

El coste aproximado por cada paciente en tratamiento antirretroviral fue de 8957 euro al antildeo

157


45 Resultados en Salud

45a Infeccioacuten por VIH

Prevalencia de la infeccioacuten por VIH

El promedio de internos con infeccioacuten por VIH conocida seguacuten las encuestas de mayo y octubre del antildeo 2012 ha sido de 60 continuando la liacutenea descendente de los uacuteltimos antildeos

Evolucioacuten de la prevalencia de infeccioacuten por VIH (2003-2012)

0

2

4

6

8

10

12

120 112 100 90 86 78 70 65 63 60

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Casos de SIDA

Hasta Junio de 2013 se han incorporado al registro 22 casos de sida diagnosticados (21 hombres y 1 mujeres) en 2012 La tendencia continua siendo descendente desde 1995 La edad media de los casos notificados en 2012 fue de 40plusmn7 antildeos superior a la de 2011

158

800

600

400

200

0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

685 540 351 220 199 189 163 142 139 111 62 74 68 47 53 30 30 22


Casos de SIDA diagnosticados en IIPP Seguacuten antildeo de diagnoacutestico

Los datos de 2012 son provisionales y seguramente se modificaran al alza Los datos de antildeos previos pueden variar tambieacuten respecto a ediciones anteriores por retraso en la notificacioacuten y ser actualizados anualmente

Las tablas siguientes muestran la distribucioacuten por edad y sexo viacutea de transmisioacuten y enfermedades indicativas de los casos diagnosticados en 2012

EDAD SEXO

V M TOTAL

lt 20 0 0 0

20-24 1 0 1

25-29 0 0 0

30-34 1 1 2

35-39 5 1 6

40-44 5 0 5

gt 44 9 0 9

Total 21 2 23

159


VIA DE TRANSMISION Nordm ()

UDVP 17 (773)

Heterosexual 4 (182)

OtrosNC 1 (45)

Total 22 (100)

ENFERMEDAD INDICATIVA Nordm ()

Tuberculosis Pulmonar 9 (409)

Tuberculosis extrapulmonar 5 (227)

Candidasis traqueal bronquial o pulmonar 2 (91)

Candidiasis esofaacutegica 1 (45)

Criptococosis extrapulmonar 1 (45)

Neumoniacutea bacteriana recurrente 1 (45)

Leucoencefalopatiacutea Multifocal progresiva 2 (91)

Siacutendrome caqueacutectico por VIH 1 (45)

Toxoplasmosis cerebral 1 (45)

Linfoma no-Hodgkin 1 (45)

Caacutencer invasivo de cuello uterino 1 (45)

Nota La suma excede del total de casos ya que una misma persona puede tener maacutes de una enfermedad indicativa

160

1993

19

94

1995

19

96

1997

199

8 19

99

2000

20

01

2002

20

03

2004

20

05

2006

2007

20

08

2009

20

10

2011

20

12

0

100

200

300

400

500

Total En prisioacuten o centro sanitario En libertad condicional o permiso


Fallecimientos por SIDA

Durante el antildeo 2012 fallecieron por sida 9 pacientes bajo custodia de IIPP A partir del antildeo 2009 en el total estaacuten incluidos los fallecimientos por sida en prisioacuten o centro sanitario y en situacioacuten de permiso ya que no se dispone de informacioacuten de los fallecimientos en libertad condicional

Evolucioacuten de los fallecimientos por SIDA

161

350

300

250

200

150

100

50

0

316 269 224 213 203 172 155 134 157 127 134 120 92 100 89 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


45b Casos de tuberculosis

Los casos de tuberculosis diagnosticados en prisioacuten se notifican al Sistema de Vigilancia Epidemioloacutegica de forma numeacuterica e individualizashyda Las notificaciones individualizadas pasan a formar parte del Registro de Casos de Tuberculosis que recoge informacioacuten detallada sobre las caracteriacutesticas cliacutenico-epidemioloacutegicas de los casos y su evolucioacuten y se completa mediante el cruce con otras fuentes de informacioacuten

Evolucioacuten del nuacutemero de casos de Tuberculosis

Nota Datos de antildeos previos actualizados por retraso en la notificacioacuten

En 2012 con datos provisionales y que seguramente se modificaran al alza se observa una disminucioacuten en los casos de tuberculosis con relashycioacuten al antildeo anterior La edad media de los mismos fue de 38plusmn9 antildeos ligeshyramente inferior a la del antildeo anterior

45c Infeccioacuten por VHC

El promedio de internos con infeccioacuten por VHC conocida seguacuten las encuestas de mayo y octubre de 2012 ha sido del 220 siguiendo la tenshydencia descendente de los uacuteltimos antildeos El promedio de personas en trashytamiento para la hepatitis C croacutenica fue de 278

162


Evolucioacuten de la prevalencia de la infeccioacuten por VHC (2003-2012)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

378 362 330 313 29 27 253 234 224 220

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

45d Otras enfermedades de declaracioacuten obligatoria

La tabla siguiente recoge los casos notificados de forma numeacuterica de las principales EDO durante 2011y su evolucioacuten durante los uacuteltimos antildeos Durante el antildeo 2011 soacutelo hepatitis B y gonococia presentan un iacutendice epideacutemico por encima de lo esperado

Enfermedad 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Gripe 1764 1839 1987 1963 1260 3791 4180

Hepatitis C 37 28 23 33 31 27 21

Hepatitis B 11 4 5 2 4 6 6

Hepatitis Delta 0 1 1 0 0 1 1

Hepatitis A 4 4 0 4 0 0 0

Varicela 21 11 18 24 19 7 10

Sarna 37 52 54 40 34 33 62

Siacutefilis 57 80 47 58 38 43 58

Gonococia 2 1 1 1 2 3 1

163


Se declararon ademaacutes como enfermedades de baja incidencia dos casos de enfermedad meningocoacutecica y una neumoniacutea por legionella

Durante el antildeo 2012 los centros penitenciarios notificaron 7 brotes epideacutemicos dos de toxiinfeccioacuten alimentaria uno de gastroenteritis aguda y cuatro de sarna

45e Mortalidad

Durante el antildeo 2012 se han notificado al Registro de Mortalidad de la Subdireccioacuten General de Coordinacioacuten de Sanidad Penitenciaria 164 falleshycimientos ocurridos en los centros penitenciarios De los 164 fallecidos 158 eran hombres y 6 mujeres y la edad media fue de 466 antildeos Otras 24 personas fallecieron en situacioacuten de permiso u otras asimilables

La tabla siguiente muestra la distribucioacuten de los fallecimientos seguacuten la causa fundamental ocurridos en personas en situacioacuten de privacioacuten de libertad Las principales causas naturales de fallecimiento han sido la carshydiopatiacutea isqueacutemica los tumores y las neumoniacuteas En el antildeo 2012 las caushysas naturales en su conjunto han continuado siendo la primera causa de fallecimiento Las muertes por reaccioacuten adversa a drogas han sido 31 Se observa en los informes toxicoloacutegicos forenses de los que se disponen la presencia en algunos fallecimientos (fuera del Programa de Mantenimiento con Metadona) de metadona junto con benzodiacepinas En el 125 de los anaacutelisis recibidos se detecta la presencia de cocaiacutena y en todos se ha detectado en combinacioacuten con opiaacuteceos u otras sustanshycias La mortalidad por suicidio ha aumentado tanto en nuacutemeros absolushytos como en la tasa por mil internos con respecto al antildeo 2011 La mortashylidad por VIHSIDA ha disminuido con respecto al antildeo anterior Se han producido 5 muertes por causa accidental y no se ha registrado ninguacuten fallecimiento por agresioacuten

164


Evolucioacuten de las causas de fallecimiento en IIPP (2007-2012)

CAUSA FUNDAMENTAL 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Causa natural no VIH 99 (490)

111 (493)

128 (571)

101 (546))

79 (530)

96 (585)

Reaccioacuten adversa a drogas

43 (213)

57 (253)

47 (210)

39 (211)

39 (262)

31 (189)

Suicidio 30 (149)

19 (84)

27 (121)

23 (124)

15 (101)

23 (140)

Infeccioacuten VIH SIDA 27 (134)

34 (151)

17 (76)

16 (87)

10 (67)

9 (55)

Muertes accidentales 1 (05)

1 (04)

2 (09)

5 (27)

2 (13)

5 (31)

Muertes por agresioacuten 2 (10)

3 (13)

3 (13)

1 (05)

4 (27)

0 (0)

TOTAL 202 225 224 185 149 164

46 Programas de intervencioacuten con drogodependientes

46a Drogodependencia

Entre las personas que ingresan en prisioacuten la drogodependencia es uno de los problemas maacutes importantes por el nuacutemero de personas afecshytadas y por la gravedad de las complicaciones asociadas Al ingreso en prisioacuten la mayoriacutea de los drogodependientes no consumen una uacutenica susshytancia sino que consumen varias de ellas (policonsumo) con diferentes frecuencias Cada toxicoacutemano consume una de las drogas de forma preshyferente su droga principal que define caracteriacutesticas personales y habishytualmente tambieacuten consume otras drogas aunque en menor frecuencia y prioridad El 797 de los internos consumiacutea drogas en el mes anterior al ingreso en prisioacuten Seguacuten sustancia principal de consumo este 797 se distribuye en varios grupos

165

El grupo mayoritario que supone el 42 de las personas que ingresan en prisioacuten eran consumidoras de cocaiacutena sola (cocaiacutena en polvo o cocaiacutena base) de mezcla de heroiacutena y cocaiacutena o de heroiacutena sola Estas personas consumiacutean tambieacuten otras sustanshycias de forma secundaria y con diferentes frecuencias (tranquilishyzantes cannabis alcohol etc)

Otro grupo importante el 377 de las personas que ingresan en prisioacuten aunque no consumiacutean heroiacutena o cocaiacutena eran consumishydoras de otras sustancias principalmente alcohol y cannabis consumo que generalmente se realizaba junto a otras drogas funshydamentalmente psicofaacutermacos

Grupos de consmidores al ingreso en prisioacuten 2006

377

203

420 Heroiacutena yo cocaiacutena

Otras drogas

No consumidores


Concretando maacutes estos dos grupos diferenciados consumidoresno consumidores de heroiacutena yo cocaiacutena los porcentajes anteriores se corresshyponden con los siguientes grupos especiacuteficos de consumidores seguacuten susshytancia principal de consumo en el mes previo al ingreso en prisioacuten

166


El 192 eran consumidores de cocaiacutena sola como droga prinshycipal en las formas de cocaiacutena en polvo o de cocaiacutena base Estas personas consumiacutean tambieacuten el resto de sustancias (alcohol y cannabis principalmente) en diferentes frecuencias

El 145 eran consumidores de mezcla de heroiacutena maacutes cocaiacuteshyna como droga principal personas que consumiacutean tambieacuten el resto de sustancias (heroiacutena sola cocaiacutena sola alcohol canshynabis hellip) en diferentes frecuencias

El 83 eran consumidores de heroiacutena sola como droga princishypal consumiendo tambieacuten el resto de sustancias (cocaiacutena sola cannabis alcohol mezcla de heroiacutena y cocaiacutena hellip) en diferenshytes frecuencias

El 227 eran consumidores especiacuteficos de alcohol como droga principal sin consumir el resto de sustancias

El 15 aunque no consumiacutean heroiacutena ni cocaiacutena consumiacutean otras drogas principalmente alcohol cannabis y psicofaacutermacos

El 203 de las personas que ingresan en prisioacuten no conshysumiacutean drogas en el mes previo al ingreso

Grupos de consmidores seguacuten droga principal al ingreso en prisioacuten 2006

150

83

227

192

145

203 Cocaiacutena sola Heroiacutena maacutes cocaiacutena Heroiacutena sola Alcohol Otras drogas No consumidores

167


El consumo de heroiacutena yo cocaiacutena era muy frecuente en el mes preshyvio al ingreso en prisioacuten de varias veces al diacutea en la mayor parte de estos consumidores En el mes anterior al ingreso en prisioacuten consumiacutean en menor medida heroiacutena yo cocaiacutena las mujeres (298) extranjeros (205) preventivos (357) y mayores de 40 antildeos (311) mientras que era superior el consumo en hombres (43) espantildeoles (514) penados (437) y entre 31 y 40 antildeos (483) En cuanto al grupo de consumidoshyres especiacuteficos de alcohol consumiacutean en menor medida los hombres (225) espantildeoles (195) penados (206) y menores de 21 antildeos (104) mientras que era superior el consumo en mujeres (244) extranjeros (30) preventivos (298) y mayores de 40 antildeos (34)

Consumo de drogas por viacutea parenteral

El uso de la viacutea intravenosa para el consumo de drogas ha sido muy freshycuente entre los drogodependientes Aunque se ha producido una reduccioacuten considerable en la utilizacioacuten de esta viacutea sigue siendo importante el consushymo de drogas por viacutea parenteral como viacutea preferente o como viacutea secundaria

Consumo inyectado alguna vez en la vida

El 259 de las personas ingresadas en prisioacuten han consumido droshygas por viacutea intravenosa alguna vez en la vida de los cuales el 485 han utilizado alguna vez jeringuillas ya usadas por otras personas La edad media del primer consumo inyectado fue a los 194 antildeos En el graacutefico se observa la distribucioacuten de los internos inyectores alguna vez en la vida por grupos de edad destacando que el 367 de las personas entre 31-35 antildeos de edad han consumido drogas por viacutea intravenosa alguna vez en la vida y el 403 de las personas entre 36-40 antildeos de edad

Consumo por viacutea intravenosa alguna vez en la vida 2006 seguacuten grupos de edad

403

23

97

196

367

224

18-20 21-25 26-30 31-35 36-40 gt 40

168


Consumo inyectado al ingreso en prisioacuten

Referido al total poblacioacuten de internos el 117 de las personas ingreshysadas en prisioacuten eran consumidores de drogas por viacutea parenteral (UDVP) en el mes previo al ingreso Consumiacutean en menor medida por viacutea inyecshytada las mujeres (76) y extranjeros (22) mientras que era superior en hombres (121) y espantildeoles (16)

117 121

76

160

22

Consumo por viacutea intravenosa al ingreso en prisioacuten 2006 seguacuten sexo y nacionalidad

Total Hombres Mujeres Espantildeoles Extranjeros

Por sustancias de consumo en el mes previo al ingreso en prisioacuten la viacutea principal para el consumo era fumada tipo ldquochinordquo para heroiacutena (577) y para la mezcla de heroiacutena-cocaiacutena (537) y era nasal-esnifada para el consumo de cocaiacutena en polvo (604) Sin embargo era frecuenshyte el consumo inyectado ya sea como viacutea principal o secundaria ya que utilizaron la viacutea inyectada para consumir heroiacutena en el 423 de las ocashysiones para consumir heroiacutena maacutes cocaiacutena en el 411 y para cocaiacutena en polvo en el 273

169


Consumo de drogas por viacutea intravenosa al ingreso en prisioacuten 2006 Poblacioacuten total y seguacuten sustancias de consumo

423 411

273

117

Poblacioacuten Total Heroiacutena Mezcla de Cocaiacutena en heroiacutena y polvo cocaiacutena

El consumo por viacutea intravenosa se ha realizado con riesgo en numeshyrosas ocasiones estando en libertad ya que entre los UDVP en el mes preshyvio al ingreso el 275 habiacutea consumido drogas con jeringuillas ya usashydas por otras personas el 323 se inyectoacute droga disuelta en una jerinshyguilla usada por otra persona el 488 usoacute un recipiente para diluir la droga que habiacutea sido utilizado previamente por otra persona y el 377 utilizoacute un filtro o algodoacuten usado

Problemas asociados

La drogodependencia es uno de los factores desestabilizadores maacutes importantes entre las personas por la gravedad de las complicaciones fiacutesicas psiacutequicas y sociales asociadas Los drogodependientes que ingreshysan en prisioacuten presentan una situacioacuten bioloacutegica psicoloacutegica y social con deterioro importante ademaacutes de la problemaacutetica juriacutedica y penal

Entre los problemas orgaacutenicos ademaacutes de los trastornos especiacuteficos que ocasiona el consumo de determinadas sustancias y de los riesgos de sobredosis los problemas derivados del consumo por viacutea intravenosa pueshyden llegar a ser muy graves e incluso comprometer la supervivencia como son las infecciones por el Virus de la Inmunodeficiencia Humana (VIH) y por el Virus de la Hepatitis C (VHC) Tambieacuten son frecuentes otros problemas infecciosos relacionados con las condiciones ambientales y estilo de vida como es la enfermedad tuberculosa las enfermedades de transmisioacuten sexual problemas dermatoloacutegicos odontoloacutegicos y carenciales

170


Entre los problemas psiacutequicos ademaacutes de los efectos toacutexicos especiacuteshyficos de cada sustancia y de los problemas de desajuste personal que provoca la adiccioacuten son frecuentes los trastornos psiacutequicos inducidos por el consumo (de tipo psicoacutetico del estado de aacutenimo hellip) o la agravashycioacuten de trastornos previamente existentes constituyendo en definitiva una comorbilidad psiquiaacutetrica o patologiacutea dual al coexistir dos tipos de trasshytornos la drogodependencia y el trastorno psiacutequico

Entre los problemas sociales son frecuentes los problemas escolares laborales familiares de convivencia marginalidad prostitucioacuten traacutefico de drogas hellip y los problemas legales El consumo de heroiacutena cocaiacutena y alcohol causa una gran desestabilizacioacuten personal y estaacute muy vinculado a la comisioacuten de delitos Es habitual la insuficiencia en los haacutebitos de aseo e higiene corporal los conocimientos deficientes sobre los riesgos de enfermar y un escaso contacto previo con los servicios sanitarios comushynitarios (centros de salud hospitales etc) y centros de tratamiento de drogodependencias El nivel de estudios es muy bajo con abandono del estudio a edad temprana antes de los 15 antildeos No desarrollan actividad laboral y es deficiente la cualificacioacuten laboral

46b Objetivos

En concordancia con la Constitucioacuten Espantildeola y la Ley Orgaacutenica General Penitenciaria el objetivo geneacuterico de la intervencioacuten con las pershysonas privadas de libertad es su normalizacioacuten e integracioacuten social Normalizacioacuten e integracioacuten social como estado en el que sean capaces fiacutesica psiacutequica y socialmente de hacer frente a las situaciones con las que se enfrenten y de la forma maacutes autoacutenoma posible Ello quiere decir que las intervenciones deben ir dirigidas a obtener y mantener dentro de las posibilidades individuales una estabilidad psicofiacutesica y una conducta social adaptada

Objetivos generales

Los objetivos generales de los programas dirigidos a la poblacioacuten penitenciaria o intervenciones sobre la demanda en materia de drogodeshypendencias son

1ordm Evitar el inicio en el consumo de drogas en una poblacioacuten abstishynente minimizar las conductas de riesgo de aquellas personas que se han iniciado en el consumo de drogas y reducir los dantildeos asoshyciados en aquellas personas que ya han desarrollado la adiccioacuten

171


2ordm Rentabilizar terapeacuteuticamente la entrada en prisioacuten de los drogoshydependientes

3ordm Posibilitar la continuidad del proceso rehabilitador en los drogodeshypendientes que lo hubieran iniciado antes de su entrada en prisioacuten

4ordm Estimular el inicio en la rehabilitacioacuten de aquellas personas que no hubieran tenido previamente contactos con dispositivos terapeacuteuticos

5ordm Evitar la hipermarginacioacuten de los drogodependientes no sometieacutenshydolos a una identificacioacuten y estigmatizacioacuten discriminatoria en la dinaacutemica penitenciaria por la condicioacuten de presentar adiccioacuten

6ordm Impulsar en aquellos drogodependientes cuyas condiciones juriacuteshydicas penitenciarias y personales lo permitan la derivacioacuten a disshypositivos no penitenciarios para el cumplimiento de la condena en aplicacioacuten de lo dispuesto en el artiacuteculo 182 del Reglamento Penitenciario

Objetivos especiacuteficos

En el momento de establecer las metodologiacuteas de intervencioacuten es imprescindible considerar las caracteriacutesticas sociales y culturales de la poblacioacuten destinataria asiacute como sus necesidades en lo que respecta a salud fiacutesica y mental y formacioacuten educativa laboral y de habilidades sociales Asiacute los objetivos especiacuteficos en materia de drogas en orden a las prioridades son los siguientes

1ordm Prevenir el inicio en el consumo de drogas y las conductas de riesgo siendo prioritario desarrollar programas de prevencioacuten y educacioacuten para la salud dirigidos a prevenir y reducir riesgos en la poblacioacuten abstinente internos primarios y joacutevenes

2ordm Prevenir y reducir los riesgos y los dantildeos asociados al consumo desarrollando actividades orientadas a

evitar fallecimientos por sobredosis

evitar el incremento del deterioro fiacutesico

controlar los trastornos de salud asociados al consumo

disminuir la progresioacuten de la infeccioacuten por VIH y otras enfermeshydades

reducir la conflictividad y la actividad delictiva

172


mejorar la adaptacioacuten social y laboral

modificar haacutebitos de consumo

Hacia estos objetivos prioritarios estaacuten dirigidos los programas de reduccioacuten de riesgos y de dantildeos para obtener mejoras de la calishydad de vida de los drogodependientes y mejoras parciales en relacioacuten al consumo de drogas Son fundamentalmente los proshygramas sanitarios los programas de prevencioacuten y de educacioacuten para la salud los programas de intercambio de jeringuillas y disshytribucioacuten de papel de aluminio y boquillas de fumar y los prograshymas de tratamiento con metadona

3ordm Conseguir periodos de abstinencia que configuren una ruptura de la dependencia y una reordenacioacuten de la dinaacutemica personal y social realizando programas de deshabituacioacuten

4ordm Optimizar la incorporacioacuten social dotando a los drogodependienshytes de las habilidades y recursos necesarios para poder afrontar con posibilidades de eacutexito el tratamiento en libertad y su normalishyzacioacuten e integracioacuten en la sociedad

46c Equipos multidisciplinares instituciones y ONGs

Para el desarrollo de los programas de intervencioacuten se cuenta con la coparticipacioacuten de las diversas aacutereas penitenciarias y las diferentes institushyciones responsables de la atencioacuten a las drogodependencias dependientes de las administraciones central autonoacutemica y local asiacute como de las ONGs

En el antildeo 2005 se suscribioacute un Protocolo de Colaboracioacuten entre el Ministerio de Sanidad y Consumo a traveacutes de la Delegacioacuten del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas y el Ministerio del Interior a traveacutes de la Direccioacuten General de Instituciones Penitenciarias para el desarrollo de intervenciones globales en materia de drogodependencia de forma coorshydinada entre todas las entidades que trabajan en el campo de las toxicoshymaniacuteas y especialmente entre los Planes Autonoacutemicos sobre Drogas e Instituciones Penitenciarias

A nivel autonoacutemico la Administracioacuten Penitenciaria tiene suscritos Convenios especiacuteficos en esta materia con la Consejeriacutea de Sanidad de Castilla La Mancha (1999) con la Consejeriacutea de Sanidad y Bienestar Social de la Ciudad de Ceuta (2003) y con la Consejeriacutea para la Igualdad y Bienestar Social de Andaluciacutea (2005)

173


En la mayoriacutea de los centros penitenciarios hay ONGs y entidades parshyticipando en el desarrollo de programas preventivos de reduccioacuten de dantildeos y riesgos de intervencioacuten psicosocial a internos en tratamiento con metadona de deshabituacioacuten o de reincorporacioacuten social obteniendo la financiacioacuten por medio de subvenciones de los Planes sobre Drogas y a traveacutes del Ministerio de Sanidad y Poliacutetica Social por medio de la asignashycioacuten del 07 del IRPF

Equipos de coordinacioacuten y gestioacuten

El desarrollo de los programas de intervencioacuten en materia de drogoshydependencias en el centro penitenciario estaacute sustentado en tres tipos deequipos la COMISIOacuteN GAD el EQUIPO SANITARIO y el EQUIPOTEacuteCNICO-GAD

Comisioacuten GAD

La Comisioacuten GAD con funciones fundamentalmente de direccioacuten y coordinacioacuten es el equipo responsable de la aprobacioacuten coordinacioacuten en la ejecucioacuten y evaluacioacuten del conjunto de programas preventivos asisshytenciales y de reincorporacioacuten social del centro penitenciario Presidida por el Director del centro penitenciario estaacute compuesta por el Subdirector MeacutedicoJefe de los Servicios Meacutedicos el Subdirector de Tratamiento los Coordinadores de los Equipos Teacutecnicos-GADs y los Coordinadores del resto de programas con internos drogodependientes Pueden formar parte de la Comisioacuten GAD representantes del Plan Autonoacutemico sobre Drogas y de otras Instituciones Entidades y ONGs que intervienen en los programas con internos drogodependientes y los profesionales de la Institucioacuten Penitenciaria que la Comisioacuten GAD estime conveniente

Equipo sanitario

Ademaacutes de las actuaciones de prevencioacuten de la enfermedad promoshycioacuten de la salud y diagnoacutestico y tratamiento de enfermedades el Equipo Sanitario del centro penitenciario realiza el disentildeo ejecucioacuten y evaluacioacuten de programas sanitarios el programa especiacutefico de intercambio de jerinshyguillas y de distribucioacuten de papel de aluminio y el de prescripcioacuten y disshypensacioacuten de metadona realizando asiacute mismo las intervenciones en sobredosis desintoxicacioacuten de sustancias de abuso y tratamiento con antagonistas

174


ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES Y ENTIDADES

ACALI Coacuterdoba

ACCAS El Dueso

ACLAD Burgos La Moraleja Leoacuten y Valladolid

ACLAD CORUNtildeA A Coruntildea CIS

ADSIS Bilbao Valencia y Villabona

AGIPAD San Sebastiaacuten

ALAS Ibiza

ALCOHOacuteLICOS ANOacuteNIMOS Madrid VI y Pamplona

ALIAD Lugo Monterroso

AMIGOS C DROGA DE AVILEacuteS Villabona

AMIGOS C EL SIDA Las Palmas II

ANTOX Pamplona

ARAD Logrontildeo

ARIADNA Coacuterdoba

ASFEDRO A Coruntildea CIS

Asoc LANZAROTENtildeA DE REIKI Arrecife

ATOX Ourense

BIDESARI Araba Aumllava

BIZITEGUI Bilbao

BROTE DE VIDA Puerto II y Puerto III

CALIDAD DE VIDA Las Palmas

CAacuteRITAS Segovia y Valladolid

COMITEacute ANTISIDA Huelva CIS y Ourense Alicante Cumplimiento Arrecife de Lanzarote A Lama Badajoz Bilbao Burgos Caacuteceres Castelloacuten Herrera de La Mancha Leoacuten Logrontildeo Lugo BonxeCRUZ ROJA Mallorca Menorca CIS Melilla Murcia Murcia II Ourense Segovia Soria Teruel Topas Valencia Valladolid Villabona y Zaragoza

DERECHO Y JUSTICIA Arrecife

DIAGRAMA Murcia CIS

ADEX Bilbao

ETORKINTZA Bilbao y Araba Aacutelava

Alabacete Alcaacutezar de San Juan Cuenca Madrid IFUND ATENEA GRUPO GID Madrid II Madrid III Madrid VI Ocantildea I y Ocantildea II

175



FUND SALUT I COMUNITAT Castelloacuten II Valencia

GOIZTIRI Bilbao

GREC Mallorca

GRUPO MARTES Valencia

HELIOTROPOS Murcia CIS

HOGAR 20 Albolote

HORIZONTEZ ABIERTOS Segovia

IBARRE Pamplona

ISLA SERENA Santa Cruz de la Palma

IZANGAI Bilbao

LA PAZ ES POSIBLE Arrecife

LIBERACIOacuteN Sevilla y Sevilla CIS

LUZ GIZEN Nanclares de la Oca

MARARIacuteA Arrecife

MADRUGADOR Puerto III

MELILLA AGORE Melilla

PAREacuteNTESIS Murcia CIS

PASTORAL PENITENCIARIA Zaragoza

A Coruntildea CIS Albolote Algeciras Alicante II Araba Aacutelava Bilbao Burgos Coacuterdoba Daroca El Dueso Herrera de La Mancha Huelva Ibiza La Moraleja Las Palmas Leoacuten Logrontildeo Lugo Bonxe Madrid I Madrid

PROYECTO HOMBRE II Madrid III Madrid V Mallorca Mallorca CIS Menorca Ocantildea I Ocantildea II Ourense Pamplona Puerto II Puerto III San Sebastian Santander CIS Teixeiro Tenerife CIS Topas Valencia Valladolid Villabona y Zaragoza

PUNTO OMEGA Madrid IV

REHOYANDO Las Palmas

REMAR Pamplona

RESTAURACIOacuteN Puerto II y Puerto III

RETO Coacuterdoba El Dueso Logrontildeo Puerto II Santander CIS

As C J SAN MIGUEL Tenerife y Tenerife CIS

SARE Pamplona

SUSTERRA Bilbao

UNIDOS C DROGA DE PRAVIA Villabona

UNIOacuteN ROMANIacute Coacuterdoba VIDA NUEVA Pamplona YRICHEN Las Palmas y Las Palmas II

176


Equipos teacutecnicos-GADs

En los centros penitenciarios se constituyen los Equipos Teacutecnicos-GADs para el desarrollo de programas en drogodependencias que requieshyren una participacioacuten multidisciplinar Estos programas son fundamentalshymente los de prevencioacuten-educacioacuten para la salud intervencioacuten psicososhycial en el tratamiento con metadona y deshabituacioacuten Cada Equipo Teacutecnico-GAD desarrolla el programa de intervencioacuten del que es responshysable con un enfoque biopsicosocial En consecuencia los profesionales baacutesicos del Equipo Teacutecnico-GAD son meacutedico psicoacutelogo educador y trashybajador social El Equipo Teacutecnico-GAD puede ampliarse bien por particishypacioacuten directa o efectuando la coordinacioacuten necesaria con otros profeshysionales enfermeros maestros monitores ocupacionales monitores deportivos vigilancia interior pedagogos socioacutelogos juristas etc Es prishymordial el papel de los funcionarios de vigilancia interior siendo fundashymental la informacioacuten activa y dentro de lo posible su integracioacuten y parshyticipacioacuten en las actividades del respectivo programa

Se fomenta activamente la participacioacuten de las Instituciones compeshytentes en materia de drogodependencias Planes Nacional y Autonoacutemicos sobre Drogas Planes Autonoacutemicos sobre el Sida Consejeriacuteas Ayuntamientos Diputaciones etc para la puesta en marcha de prograshymas conjuntos de caraacutecter formativo investigador preventivo asistencial o de reincorporacioacuten social Asiacute mismo se fomenta la colaboracioacuten de las ONGs y entidades homologadas Esta participacioacuten extrapenitenciaria consiste en una colaboracioacuten para el desarrollo de los programas en droshygodependencias prestada por profesionales extrapenitenciarios en el aacutembito del Equipo Teacutecnico-GAD respectivo del cual forman parte como miembros activos La aportacioacuten extrapenitenciaria puede variar desde un mero apoyo a las acciones del Equipo Teacutecnico-GAD hasta el desarrollo amplio de un programa de intervencioacuten especiacutefico

46d Programas de intervencioacuten

Las intervenciones dirigidas a la poblacioacuten penitenciaria se estructushyran en torno a tres aacutereas fundamentales interrelacionadas entre siacute preshyvencioacuten asistencia y reincorporacioacuten social Las actividades de prevenshycioacuten son prioritarias y se adecuan a las necesidades poblacionales Los programas del aacuterea asistencial con drogodependientes van dirigidos a aquellas personas que padecen problemas biopsicosociales a causa de su adiccioacuten Estos programas consisten en 1) Reduccioacuten de riesgos y dantildeos 2) Deshabituacioacuten 3) Intervencioacuten sanitaria y 4) Intervencioacuten psishycosocial

177


El objetivo principal de los programas de reduccioacuten de riesgos y dantildeos es reducir los efectos nocivos a nivel sanitario psicoloacutegico y social del consumo de drogas Son fundamentalmente los programas sanitarios las intervenciones de prevencioacuten educacioacuten para la salud y mediadores en salud el programa de intercambio de jeringuillas y distribucioacuten de papel de aluminio y el programa de tratamiento con metadona

Las intervenciones de deshabituacioacuten se dirigen a internos drogodeshypendientes con buenas perspectivas para iniciar un proceso de cambio orientado a la abstinencia

La intervencioacuten sanitaria tiene una especial trascendencia ya que un porcentaje muy importante de los drogodependientes tienen serias defishyciencias en haacutebitos saludables o efectuacutean consumo de drogas con eleshyvado riesgo o la situacioacuten de salud es muy deficiente e incluso en ocashysiones con riesgo vital

La intervencioacuten psicosocial va dirigida a la mejora en la competencia psicoloacutegica y social siendo un elemento clave en el proceso de resocialishyzacioacuten por lo que se impulsa el acceso de los drogodependientes indeshypendientemente de que esteacuten en un programa de tratamiento con metashydona o de deshabituacioacuten

La reincorporacioacuten social contempla un proceso complejo de socialishyzacioacuten y normalizacioacuten que debe responder a las necesidades personales del drogodependiente tratando de apoyar su incorporacioacuten a la vida famishyliar y medio cultural laboral y social para lo cual es fundamental una preshyparacioacuten progresiva en cuanto a facilitar la adquisicioacuten yo desarrollo de instrumentos actitudes habilidades recursos y aprendizajes

Programas de prevencioacuten educacioacuten para la salud y mediadores en salud

Sus objetivos son

Mejorar la informacioacuten sobre las drogas Evitar el inicio del consumo Reducir el consumo Reducir conductas de riesgo Educar para la salud Cambiar actitudes relacionadas con el consumo Dotar de recursos y habilidades conductuales suficientes para

anticipar y resolver satisfactoriamente las diferentes situacioshynes habituales de incitacioacuten al consumo

Mejorar la competencia psicoloacutegica y social

178

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

33812 32436

23539

30365

25866

27991

18298 15804

16281 17454

14144 13611 13669 12960 12459


Estos programas son desarrollados por los Equipos Teacutecnicos-GAD La metodologiacutea utilizada es diversa

Talleres de sexo seguro Talleres de consumo de menor riesgo Charlas informativas dirigidas a grandes grupos Entrevistas individuales Elaboracioacuten de materiales escritos en revistas carteles folletos Mensajes en la radio y televisioacuten de la prisioacuten etc

Durante el antildeo 2012 han participado 23539 internos en actividades de prevencioacuten y educacioacuten para la salud

Internos participantes en Programas de Prevencioacuten y Educacioacuten para la Salud

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Mediadores en salud

La formacioacuten de mediadores en salud como meacutetodo de educacioacuten entre iguales es una de las modalidades maacutes eficaces y efectivas en las prisiones Los objetivos residen en capacitar a grupos de internos como mediadores en la promocioacuten de estilos de vida saludables ejerciendo de una forma eficaz y efectiva el papel de agentes de salud difundiendo informacioacuten preventiva entre otros internos usuarios de drogas buscando de igual modo la mejora de la salud y de la autoestima y cambios en las conductas de riesgo de los propios agentes de salud Los contenidos que pueden trabajar los Agentes de Salud con el resto de la poblacioacuten intershyna para promocionar haacutebitos y un estilo de vida saludable son diversos higiene personal sexo seguro y enfermedades de transmisioacuten sexual consumo de menos riesgo haacutebitos de suentildeo alimentacioacuten y ejercicio fiacutesishyco adherencia al tratamiento etc

Prevencioacuten de sobredosis

A pesar de las medidas que se adoptan para impedir la entrada de drogas y de la extensioacuten a todas las prisiones de los programas de tratashymiento de la dependencia de drogas desde los de deshabituacioacuten a los de metadona en prisioacuten algunos drogodependientes consumen drogas Se ha constatado que recaer en el consumo de heroiacutena tras un periodo de abstinencia en particular despueacutes de un tratamiento de deshabituacioacuten o a la salida de prisioacuten (permiso libertad hellip) tiene un importante riesgo de sobredosis Durante los periodos de abstinencia los drogodependientes pierden la tolerancia a los opiaacuteceos algo que tal vez desconocen o pasan por alto entrando en sobredosis que puede tener fatales consecuencias por la morbilidad y mortalidad asociada Otros factores de riesgo de sobredosis son el consumo de varias drogas diferentes que se potencian (opiaacuteceos y benzodiacepinas en prisioacuten consumo de estos depresores junto al alcohol en los permisos hellip) y el consumo de metadona ilegal (no prescrita)

Aumentar la proporcioacuten de consumidores de drogas sometidos a trashytamiento especialmente la de los consumidores de heroiacutena que reciben tratamiento de sustitucioacuten de opiaacuteceos puede reducir la frecuencia de las muertes por sobredosis Es necesario dar mejores respuestas a los proshyblemas relacionados con la salud mental y las drogas Unas de las medishydas maacutes eficaces para evitar las sobredosis y sus consecuencias son las intervenciones de educacioacuten para la salud y mediadores en salud por lo que es conveniente intensificar este tipo de talleres de caraacutecter preventivo con los drogodependientes Estaraacute indicado tratar de informar sobre los distintos mecanismos que intervienen en una sobredosis (tolerancia farshy

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macoloacutegica policonsumo contaminantes toacutexicos y reacciones aleacutergicas) sobre las circunstancias relacionadas con el momento del consumo (proshyveedores pureza de sustancias consumo en solitario etc) circunstancias personales del momento (uso simultaacuteneo de varias drogas o faacutermacos periacuteodos previos de abstinencia abandono o alta de tratamiento salida de prisioacuten etc) Debe hacerse hincapieacute en los mensajes orientados a reducir el consumo por viacutea parenteral La valoracioacuten del riesgo de sobredosis debe constituir una cuestioacuten prioritaria

Programas sanitarios

Los programas sanitarios tienen gran relevancia en funcioacuten de los freshycuentes y graves problemas de salud de las personas que ingresan en prishysioacuten como son tuberculosis infeccioacuten VIH hepatitis enfermedades de transmisioacuten sexual y salud mental

El Programa de prevencioacuten y control de la tuberculosis comprende el diagnoacutestico buacutesqueda activa de casos investigacioacuten de contactos quishymioprofilaxis y quimioterapia El ser VIH positivo y el uso compartido de jeringuillas para el consumo de drogas son los principales factores de riesgo para desarrollar la enfermedad tuberculosa

El Programa de prevencioacuten y control de la infeccioacuten por VIH comshyprende actividades de prevencioacuten y educacioacuten para la salud diagnoacutestico tratamiento vacunaciones y profilaxis de infecciones oportunistas El uso compartido de material de inyeccioacuten para el consumo de drogas es el principal factor de riesgo En el medio penitenciario maacutes del 90 de los internos infectados por VIH tambieacuten estaacuten infectados por el virus de la hepatitis C lo cual complica el tratamiento y evolucioacuten de estas personas

El Programa de prevencioacuten y control de la infeccioacuten por el virus de la hepatitis C (VHC) es tambieacuten una actuacioacuten prioritaria motivado por el elevado nuacutemero de internos infectados El uso compartido de jeringuillas para el consumo de drogas es el principal factor de riesgo Aproximadamente uno de cada tres infectados por VHC tambieacuten estaacute infectado por el VIH

Otras intervenciones sanitarias son el programa de vacunaciones de hepatitis gripe teacutetanos y meningitis y el abordaje de la patologiacutea dual Seguacuten el Estudio sobre Salud Mental realizado por la Institucioacuten Penitenciaria en 2006 y el Estudio PRECA de 2009 la prevalencia de trasshytornos mentales inducidos por consumo de sustancias se encuentra entre el 88 y el 121 de los internos destacando los trastornos de ansiedad los trastornos del estado de aacutenimo y los trastornos psicoacuteticos

181


Programa de intercambio de jeringuillas

El 117 de las personas que ingresan en prisioacuten eran usuarios de drogas por viacutea parenteral (UDVP) en la comunidad de los cuales el 275 habiacutea consumido drogas con jeringuillas ya usadas por otras personas en el mes anterior al ingreso en prisioacuten Un problema importante en las prisiones es la adquisicioacuten y transmisioacuten de enfermedades graves cuanshydo se consumen drogas por viacutea inyectada con jeringuillas usadas Los consumidores de drogas inyectadas tienen un deterioro muy grave a nivel fiacutesico psiacutequico y social Alrededor del 50 de los consumidores de droshygas inyectadas que ingresan en prisioacuten estaacuten infectados por el VIH y maacutes del 80 por el virus de la hepatitis C Esto quiere decir que el riesgo de adquirir y transmitir estas enfermedades en prisioacuten es muy alto si se conshysumen drogas con jeringuillas usadas

Ademaacutes las enfermedades de transmisioacuten por inyeccioacuten son graves producen un deterioro fiacutesico psiacutequico y social muy importante en los enfermos en las familias en la sociedad en su conjunto tienen una morshytalidad alta y para su tratamiento cliacutenico y social se necesitan muchos recursos humanos materiales y econoacutemicos

Tanto en la comunidad como en las prisiones los programas de intershycambio de jeringuillas han demostrado su eficacia en la reduccioacuten de la transmisioacuten de enfermedades El programa de intercambio de jeringuillas no tiene como objetivo tratar la dependencia de drogas Para el tratashymiento de la drogodependencia existen programas especiacuteficos (metadoshyna y deshabituacioacuten) El objetivo del programa es preservar la salud y la vida de los consumidores de drogas por inyeccioacuten al hacer posible que puedan utilizar equipo de inyeccioacuten esteacuteril evitando la adquisicioacuten y transshymisioacuten de enfermedades

El programa se realiza por medio de un kit de intercambio bolsa de plaacutestico que contiene una jeringuilla dentro de un estuche transparente toallita desinfectante agua destilada y condoacuten

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kit de intercambio de jeringuillas

En 2012 ha habido usuarios del programa de intercambio en 23 prishysiones y se han distribuido 5848 jeringuillas Todas las prisiones tienen las condiciones teacutecnicas y legales necesarias para intercambiar jeringuishyllas en el caso de que se detecten usuarios de drogas por inyeccioacuten y haya demanda de jeringuillas esteacuteriles

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Jeringuillas distribuidas y prisiones con usuarios seguacuten antildeos

0

5000

10000

15000

20000

25000

Jeringuillas 2582 4943 7056 8584 11339 12970 18260 22356 22989 20626 13998 10582 12043 7931 7016 5848

Prisiones 1 2 4 9 11 27 38 35 34 37 31 34 31 30 27 23

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

El primer programa de intercambio en prisiones espantildeolas se implantoacute en 1997 en la prisioacuten de Bilbao y desde entonces ha habido usuarios del programa en 47 prisiones diferentes y se han distribuido maacutes de 189000 jeringuillas A partir de 2006 se produce un descenso del nordm de jeringuillas motivado por el menor uso de la viacutea intravenosa para el consumo de drogas

Programa de distribucioacuten de papel de aluminio

En los centros penitenciarios de Castelloacuten II Albocaacutesser El DuesoNanclares de la Oca-ArabaAacutelava Ourense Pamplona y Valencia se han distribuido maacutes de 16368 papeles de aluminio (ldquopapel de platardquo) boquishyllas de fumar etc durante 2012 con el objetivo de reducir los riesgos de transmisioacuten de enfermedades y como actuacioacuten prioritaria de reduccioacuten de riesgos y dantildeos favoreciendo e impulsando el cambio de la viacutea parenshyteral de consumo por la viacutea fumada de menores consecuencias para la salud individual y colectiva

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Programa de tratamiento con metadona

Los tratamientos con metadona constituyen uno de los programas maacutes efectivos de intervencioacuten en la reduccioacuten de riesgos y de dantildeos y en el trashytamiento de la dependencia por el considerable nuacutemero de drogodepenshydientes que acogen y por los beneficios individuales y colectivos que se pueden obtener al favorecer la disminucioacuten del consumo de drogas la evishytacioacuten del consumo por viacutea intravenosa la mejora del estado fiacutesico y menshytal y el descenso de la conflictividad Estos tratamientos son formas eficashyces e imprescindibles de asistencia a muchos drogodependientes En muchos casos es la alternativa maacutes eficaz Este programa ha contribuido a mejorar notablemente la calidad de vida de los drogodependientes al mejoshyrar los problemas de salud reducir el nuacutemero de fallecimientos por causa de la toxicomaniacutea y reducir el nuacutemero de infectados por el VIH y VHC

La metadona es un faacutermaco activo por viacutea oral que se administra cada 24 horas Manejando una dosis eficaz se consigue eliminar el siacutendrome de abstinencia de opiaacuteceos el deseo de consumirlos (craving) y los comshyportamientos de buacutesqueda de estas drogas

Un tratamiento con metadona que abarque uacutenicamente la dispensacioacuten del faacutermaco es una intervencioacuten fundamentalmente de reduccioacuten de riesgos y de dantildeos Un programa de tratamiento con metadona que comprenda actividades de apoyo psicosocial y de preparacioacuten para la salida en libertad es una intervencioacuten de caraacutecter normalizador y rehabilitador El programa de intervencioacuten psicosocial a cargo de Equipos Teacutecnicos-GAD abarca actishyvidades terapeacuteuticas individuales y grupales trabajando diferentes aacutereas teacutecnicas de reduccioacuten de ansiedad manejo del estreacutes mejora de autoestishyma resolucioacuten de conflictos habilidades sociales prevencioacuten de recaiacutedas y trabajo con familias La intervencioacuten se complementa con actividades edushycativas deportivas de formacioacuten profesional y ocupacional Son fundashymentales las estrategias de insercioacuten social y laboral Dependiendo de las caracteriacutesticas y situacioacuten personal de los drogodependientes el tratashymiento con metadona en las prisiones no queda limitado a la mera presshycripcioacuten y dispensacioacuten del faacutermaco sino que va acompantildeado de intervenshyciones relacionadas con la mejora en la competencia psicoloacutegica y social incrementando la eficacia y efectividad del tratamiento sustitutivo

Los objetivos del programa de tratamiento con metadona son

Reducir los riesgos y dantildeos asociados al consumo

Facilitar la disminucioacuten del consumo de opiaacuteceos y otras drogas

185

Evitar el consumo por viacutea intravenosa

Mejorar el estado fiacutesico y mental

Favorecer el descenso de la conflictividad


Mejorar la adaptacioacuten social y laboral

Facilitar la normalizacioacuten e integracioacuten social

Durante el antildeo 2012 han recibido tratamiento con metadona 11637internos drogodependientes

90 135696

2041

6606

10577

16283

18899

20214

21642 2181921223

20917

19010

1770917541

16792

18212

16804

13621

11637

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

20092010

2011

2012

En diciembre de ese antildeo diariamente estaban recibiendo el faacutermaco4662 internos lo que supone que la prevalencia de internos en trata-miento con metadona era del 79 del total de la poblacioacuten interna

Total antildeo internos en tratamiento con metadona

186

Capiacutetulo 4 Subdireccioacuten General de Coordinacioacutende Sanidad Penitenciaria

1996

199 8 199

9 20

00 200

1 2002

20

03 200

4 200 20

06 200

7 20

08 200

9 201

0 20

11 201

2


Nuacutemero de internos en tratamiento diario con metadona a 31 de diciembre

1572

3192

5162

6589

7866 8816 8729

8778 8585

8080 7567 7344 7431

7110 6429

5189 4662

7 199

5

A partir de 2002-2004 se produce un descenso en el nordm de internos en metadona motivado por los cambios producidos en las drogas de consushymo en los uacuteltimos antildeos ya que se incrementan los internos que al ingreshyso en prisioacuten eran consumidores de cocaiacutena sola como droga principal mientras que se reducen los consumidores de heroiacutena y cocaiacutena en la misma dosis y los de heroiacutena sola

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1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

20

06 20

07 20

08 20

09 20

10 20

11 20

12

214

202 194

4 3

8 6

13 4

17 2 18 0

16 7 15 3

13 7 12 7

11 7 10 9

10 1 8 7

7 9


Prevalencia de internos en tratamiento diario con metadona a 31 de diciembre

Todos los internos en tratamiento con metadona pueden participar en actividades ocupacionales deportivas y formativo laborales Durante el antildeo 2012 han pasado 2864 internos por el programa especiacutefico de intershyvencioacuten psicosocial para internos en tratamiento con metadona En diciembre de ese antildeo diariamente estaban en este tipo de intervencioacuten 1208 internos el 259 de los internos en tratamiento con metadona

188

8000

6000

4000

2000

0

TOTAL METADONA

INTERVENCIOacuteN PSICOSOCIAL

8729 8778 8585 8080 7567 7344 7431 7110 6429 5189 4662

1602 1273 1573 1740 2100 2431 2633 2151 1925 1810 1208

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


Tratamiento diario con metadona e intervencioacuten psicosocial Nuacutemero de internos a 31 de diciembre

Programa de deshabituacioacuten

Los objetivos del programa de deshabituacioacuten son

Conseguir periodos de abstinencia que configuren una ruptura de la dependencia y una reordenacioacuten de la dinaacutemica personal y social

Facilitar la adquisicioacuten de elementos estrategias terapeacuteuticas y pautas de conducta que permitan la normalizacioacuten e integrashycioacuten social enfrentaacutendose con posibilidades de eacutexito a los facshytores adversos internos y externos que en otras condiciones tenderiacutean a precipitar el consumo de drogas

Desintoxicacioacuten

Como parte del proceso de deshabituacioacuten se realiza la desintoxicashycioacuten fiacutesica de las diferentes drogas que causan dependencia para intershyvenir en los signos y siacutentomas fiacutesicos y psiacutequicos del siacutendrome de abstishy

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nencia como consecuencia de la interrupcioacuten brusca de un consumo activo Durante 2012 se ha realizado desintoxicacioacuten pautada en 1488 internos drogodependientes

Tratamientos Farmacoloacutegicos

Dentro del proceso personal de cambio orientado a la abstinencia se utishyliza cualquier tipo de tratamiento farmacoloacutegico que precise el interno entre los que cabe sentildealar metadona naltrexona y medicacioacuten psiquiaacutetrica

Recursos y metodologiacuteas

El programa de deshabituacioacuten es desarrollado por Equipos Teacutecnicos-GAD abarcando actividades terapeacuteuticas individuales y grupales trabashyjando diferentes aacutereas apoyo psicoloacutegico educacioacuten para la salud mejoshyra de la asertividad teacutecnicas de reduccioacuten de ansiedad manejo del estreacutes mejora de autoestima resolucioacuten de conflictos habilidades sociashyles prevencioacuten de recaiacutedas y trabajo con familias La intervencioacuten se comshyplementa con actividades educativas deportivas de formacioacuten profesioshynal y ocupacional Son fundamentales las estrategias de insercioacuten social y laboral En funcioacuten de las caracteriacutesticas y necesidades de la poblacioacuten interna y de las posibilidades arquitectoacutenicas del centro penitenciario el programa de deshabituacioacuten se desarrolla de forma ambulatoria en censhytro de diacutea y en moacutedulo terapeacuteutico

Deshabituacioacuten Ambulatoria Centro de Diacutea

La intervencioacuten de tipo ambulatoria proporciona una atencioacuten indivishydualgrupal en cada galeriacutea o moacutedulo En la intervencioacuten de tipo centro de diacutea se desarrollan actividades propias del programa con internos de diferentes galeriacuteas o moacutedulos en una dependencia centralizada con diversas aulas y despachos en horario de media jornada retornando por tanto los internos a sus departamentos respectivos Se han llevado a cabo programas de deshabituacioacuten en centro de diacutea en Bilbao Coacuterdoba Logrontildeo Madrid I Mujeres Alcalaacute Madrid II-Meco Madrid III-Valdemoro Mallorca Ourense y Teruel y programas de deshabituacioacuten ambulatoria en el resto de establecimientos Los internos pueden pasar por el prograshyma ambulatoriocentro de diacutea como fase previa al programa en moacutedulo terapeacuteutico Durante 2012 han recibido tratamiento de deshabituacioacuten de tipo ambulatoria o centro de diacutea 7968 internos drogodependientes En diciembre de ese antildeo diariamente estaban en tratamiento 4234 internos en esta modalidad terapeacuteutica el 72 del total de la poblacioacuten interna

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Moacutedulos Terapeacuteuticos

El modelo de deshabituacioacuten en moacutedulo terapeacuteutico se establece en centros penitenciarios con estructura modular que permite destinar al menos un moacutedulo para albergar a internos drogodependientes en este tipo de programa de deshabituacioacuten En el moacutedulo terapeacuteutico se lleva a cabo una accioacuten educativa intensa para que los internos puedan alcanzar autocontrol autoestima confianza responsabilidad motivacioacuten y la utilishyzacioacuten del tiempo libre para encontrar satisfacciones personales y el abandono de conductas adictivas Se considera fundamental el desarroshyllo de las aacutereas dirigidas a la motivacioacuten hacia el cambio el aprendizaje social enfatizando principalmente la prevencioacuten de recaiacutedas el aprendishyzaje de habilidades sociales la educacioacuten para la salud y la formacioacuten y orientacioacuten sociolaboral Se considera baacutesica dentro de las posibilidades individuales la orientacioacuten y derivacioacuten del interno hacia intervenciones extrapenitenciarias de caraacutecter terapeacuteutico formativo-laboral o de insershycioacuten sociolaboral Los ejes de la intervencioacuten son los grupos terapeacuteuticos y el ambiente en el moacutedulo para estimular y recompensar los avances que se reflejan en ir adquiriendo mayores niveles de responsabilidad

Hay diversas modalidades de Moacutedulos Terapeacuteuticos en funcioacuten de la composicioacuten del Equipo de Intervencioacuten y las caracteriacutesticas de la poblashycioacuten del moacutedulo

a) UTE Unidad Terapeacuteutica y Educativa basada en grupos terapeacuteutishycos de internos y en un equipo multidisciplinar formado por profeshysionales de IIPP de diferentes aacutereas psicoacutelogos educadores vigishylancia trabajadores sociales sanitarios maestros monitores etc El programa ha demostrado su eficacia y eficiencia en los procesos de recuperacioacuten de estas personas y su normalizacioacuten e insercioacuten en la sociedad por lo que perioacutedicamente se realizan cursos de forshymacioacuten para profesionales de centros penitenciarios que van a implantar la modalidad UTE de actuacioacuten en el medio penitenciario Durante 2012 este modelo de intervencioacuten se ha desarrollado en 18 centros penitenciarios Alicante II-Villena Almeriacutea Arrecife Castelloacuten II-Albocaacutesser Huelva Jaeacuten Las Palmas Madrid VI-Aranjuez Madrid VII-Estremera Maacutelaga Murcia II Murcia CIS Puerto III Sevilla Sevilla II-Moroacuten de La Frontera Teixeiro Tenerife y Villabona

191


b) Comunidad Terapeacuteutica Intrapenitenciaria Moacutedulo Terapeacuteutico para drogodependientes que se rige por el artiacuteculo 115 del Reglamento Penitenciario lo que quiere decir que tiene Junta de Tratamiento propia y especiacutefica que asume tambieacuten las funciones de Consejo de Direccioacuten y Comisioacuten Disciplinaria El equipo puede estar formado por profesionales de IIPP y de ONGs Durante 2012 este modelo de intervencioacuten se ha desarrollado en 6 centros penishytenciarios Alicante II-Villena Coacuterdoba Madrid III-Valdemoro Madrid V-Soto del Real Ourense y Valencia

c) Moacutedulo Terapeacuteutico de Drogodependientes Moacutedulo Terapeacuteutico en reacutegimen ordinario para drogodependientes El equipo puede estar formado por profesionales de IIPP y de ONGs Durante 2012 este modelo de intervencioacuten se ha desarrollado en 9 centros penishytenciarios A Lama Daroca Las Palmas II Leoacuten Madrid IV-Navalcarnero Sevilla I Sevilla II-Moroacuten de La Frontera Tenerife y Zaragoza

d) Moacutedulo Terapeacuteutico Mixto En el Moacutedulo Terapeacuteutico hay internos drogodependientes en programa de recuperacioacuten haciendo vida en comuacuten con otros perfiles de internos enfermos mentales disshycapacitados internos sin patologiacutea etc El equipo puede estar forshymado por profesionales de IIPP y de ONGs Durante 2012 se ha destinado un moacutedulo de estas caracteriacutesticas en 9 centros penitenshyciarios Albolote Alcaacutezar de San Juan Algeciras Herrera de La Mancha Huelva La Moraleja Mallorca Segovia y Topas

Durante 2012 han recibido tratamiento de deshabituacioacuten en Moacutedulo Terapeacuteutico 7262 internos drogodependientes en 37 centros penitenciashyrios En diciembre de ese antildeo diariamente estaban en tratamiento 2868 internos el 51 del total de la poblacioacuten interna El modelo UTE es el que maacutes internos diacutea acoge en tratamiento con 1857 internos drogodepenshydientes en esta modalidad de programa

192


Internos diacutea en Moacutedulos terapeacuteuticos seguacuten metodologiacutea

0

1000

2000

3000

TOTAL 1180 1090 1354 1394 1637 1811 2157 2353 2635 2868

UTE 190 185 283 433 633 880 1027 1254 1752 1857

CT art 115 174 175 171 199 207 237 289 295 266 235

Moacutedulo Dds 243 261 241 242 279 277 299 305 297 542

Mixto 573 469 659 644 518 564 505 312 320 334

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Poblacioacuten total atendida en deshabituacioacuten ambulatoria - centro de diacutea y moacutedulos terapeacuteuticos

Durante 2012 han recibido tratamiento de deshabituacioacuten un total de 15230 internos drogodependientes En diciembre de ese antildeo diariamenshyte estaban en tratamiento 7202 internos el 123 del total de la poblacioacuten interna

193


Total antildeo internos en tratamiento de deshabituacioacuten

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

TOTAL 6326 6700 7188 9171 10269 10785 11560 13159 13837 15230

Ambulatoria - centro de diacutea 3584 4017 3920 5748 6363 6562 6645 7597 7410 7968

Moacutedulos terapeacuteuticos 2742 2683 3268 3425 3906 4225 4915 5562 6427 7262

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Internos diacutea en Deshabituacioacuten Ambulatoria-centro de diacutea y Moacutedulos terapeacuteuticos

0

2000

4000

6000

TOTAL 2664 2837 3161 4083 4773 5321 5656 5480 6572 7202

AMB-CD 1484 1747 1807 2689 3136 3510 3499 3127 3937 4234

MOD TER 1180 1090 1354 1394 1637 1811 2157 2353 2635 2968

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

194


Prevalencia de internos en Deshabituacioacuten Ambulatoria-centro de diacutea y Moacutedulos terapeacuteuticos

0

4

8

12

TOTAL 55 55 60 74 83 84 86 86 109 123

AMB-CD 30 34 34 49 54 55 53 49 65 72

MOD TER 25 21 26 25 29 29 33 37 44 51

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Programa de reincorporacioacuten social

La reincorporacioacuten social como fase del proceso de cambio que conshylleva la intervencioacuten en drogodependencias implica tanto a la vida del drogodependiente que va a salir del Centro Penitenciario como al conjunshyto de personas que conforman el grupo social al que la persona se va a reincorporar establecieacutendose una relacioacuten entre ambas partes La prepashyracioacuten para la salida y reincorporacioacuten social es parte inseparable de toda la intervencioacuten que se realiza con los internos drogodependientes

La reincorporacioacuten social comprende dos parcelas fundamentalmenshyte autonomiacutea y participacioacuten social

Autonomiacutea entendida como la posibilidad de la persona para decidir sobre siacute misma para lo cual ha de tener recursos y habilidades que le pershymitan la participacioacuten social

No hay insercioacuten social si la persona no participa de la sociedad si no forma parte de ella Para participar socialmente es fundamental disponer de competencia social suficiente es decir de un conjunto de actitudes habilidades y recursos que hagan posible la participacioacuten social

195


Los objetivos del programa de reincorporacioacuten social son

Facilitar la adquisicioacuten yo desarrollo de instrumentos actitushydes habilidades recursos y aprendizajes que ayuden a mejoshyrar el desenvolvimiento personal familiar social y laboral

Optimizar la incorporacioacuten social dotando a los drogodepenshydientes de las habilidades necesarias para poder afrontar con posibilidades de eacutexito el tratamiento en libertad y su normalizashycioacuten e integracioacuten en la sociedad

Hacia estos objetivos estaacuten dirigidas las siguientes medidas y activishydades

Talleres de preparacioacuten para la salida y reincorporacioacuten social

Formacioacuten prelaboral y laboral

Salidas programadas

Salidas diarias para trabajar o para tratamiento

Participacioacuten en los recursos sociales que favorezcan la norshymalizacioacuten

Clasificacioacuten en tercer grado y cumplimiento en centros abiershytos

Derivacioacuten a dispositivos no penitenciarios para el cumplishymiento de la condena por el artiacuteculo 182 del Reglamento Penitenciario

Derivacioacuten a los dispositivos comunitarios de atencioacuten espeshycializada al drogodependiente en los casos de progresioacuten a tershycer grado permisos de salida y libertad

Es fundamental la continuacioacuten del proceso terapeacuteutico Para ello se contacta y se trabaja de forma coordinada con las asociaciones entidashydes y los recursos asistenciales de los Servicios Autonoacutemicos de Salud Planes Autonoacutemicos y Municipales sobre Drogas y de los Servicios Sociales para conseguir una globalidad entre las actuaciones evitando la ruptura en el proceso terapeacuteutico garantizando la continuacioacuten de la intervencioacuten terapeacuteutica y obtener una reincorporacioacuten dinaacutemica y positishyva por medio de acciones viables

196


Durante 2012 un total de 5996 personas ingresadas en centros penishytenciarios fueron derivadas a centros comunitarios para continuar el trashytamiento con motivo de alcanzar la libertad (condicional definitiva o proshyvisional) y en los casos de tercer grado art 182 del Reglamento Penitenciario (derivacioacuten a comunidad terapeacuteutica extrapenitenciaria)

Internos derivados a continuar el tratamiento en centros comunitarios

0

2000

4000

6000

8000

TOTAL 5037 5245 4693 5321 5421 5881 5998 7552 6722 5996

Centros de metadona 3323 3600 3244 3202 3277 3229 3184 3947 3237 2738

Centros ambulatorios 908 712 604 1216 1222 1587 1508 1949 1830 1971

Cs Terapeacuteuticas art 182 346 393 531 596 639 665 760 809 825 687

Centros de diacutea 229 271 199 109 99 208 257 441 363 108

Pisos de insercioacuten 69 34 61 61 53 81 65 80 73 63

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

197


Poblacioacuten total atendida

En las tablas siguientes figuran cuadros sinoacutepticos de la intervencioacuten con drogodependientes durante 2012 recogiendo el nuacutemero de personas que han participado en los diferentes programas

Prevencioacuten y educacioacuten para la salud 23539 personas en programas

Intercambio de jeringuillas 5848 jeringuillas distribuidas en 23 centros

Distribucioacuten de papel de aluminio maacutes de 16368 papeles de aluminio distribuidos en 6 centros

TOTAL ANtildeO

Internos en programa

INTERNOS EN TRATAMIENTO DIARIO a 31 de Diciembre

Nuacutemero Porcentaje sobre poblacioacuten total

Metadona 11637 4662 79

Deshabituacioacuten 15230 7202 123

Poblacioacuten total en programas asistenciales 26867 11864 202

Reincorporacioacuten social 5996 drogodependientes derivados a continuar tratamiento

en centros comunitarios

198


Total internos antildeo atendidos en programas de tratamiento de drogodependencias en centros penitenciarios Evolucioacuten 1994-2012

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

TOTAL 4595 6765 11691 16488 23720 25355 27722 29173 28181 27475 27617 26198 26880 27810 27577 29772 29963 27458 26867

Metadona 696 2041 6606 10577 16283 18899 20214 21642 21819 21223 20917 19010 17709 17541 16792 18212 16804 13621 11637

Deshabituacioacuten 3899 4724 5085 5911 7437 6456 7508 7531 6362 6326 6700 7188 9171 10269 10785 11560 13159 13837 15230

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

La pluralidad de estrategias terapeacuteuticas y la adecuacioacuten de la oferta a las necesidades fiacutesicas psiacutequicas y sociales de cada uno de los drogodeshypendientes es condicioacuten y factor predictivo del eacutexito reinsertador al intershyvenir en el proceso de ayudar a las personas a establecer un estado en el que sean capaces fiacutesica psiacutequica y socialmente de hacer frente a las situaciones con las que se enfrente y de la forma maacutes autoacutenoma posible

199

5 Subdireccioacuten General de Penas y Medidas

Alternativas

Contenido

51 Gestioacuten de las penas y medidas alternativas

52 Subvencioacuten para colaborar en la ejecucioacuten y seguimiento de medidas alternativas y otros programas de atencioacuten social


5 CAPIacuteTULO

Subdireccioacuten General de Penas y Medidas Alternativas


51a Evolucioacuten de sentencias de penas y medidas alternativas

La evolucioacuten del nuacutemero de sentencias a gestionar tomando como partida el antildeo 2000 ha manifestado el comportamiento que se detalla hasta alcanzar la cifra de 148284 sentencias en el 2012

Es preciso sentildealar la reforma operada en el Coacutedigo Penal por la Ley Orgaacutenica 52010 de 22 de junio Entre otras novedades que afectan a las penas y medidas alternativas y en concreto a la punicioacuten de los delitos relacionados con la seguridad vial se regula en su artiacuteculo 3791 la multa de seis a doce meses como una de las tres alternativas que la autoridad judicial puede imponer al infractor de este tipo penal (delitos relacionados con el exceso de velocidad) y no como una pena antildeadida al Trabajo en Beneficio de la Comunidad -como era hasta la reforma- Esta circunstanshycia ha supuesto una bajada notable en el volumen de sentencias a gesshytionar desde esa fecha

203

Capiacutetulo 5 Subdireccioacuten General de Penas y Medidas Alternativas

Stock de Medidas Alternativas desde 2000 (a 31 de diciembre)

2000 812 2001 1027 2002 1049 2003 1068 2004 2304 2005 8143 2006 16929 2007 28578 2008 60405 2009 185476 2010 234935 2011 181128 2012 148 284

Reforma del Coacutedigo Penal

Las 148284 sentencias habidas en 2012 se distribuyen entre los Trabajos en Beneficio de la Comunidad (121614) que representan el 82 del total las Suspensiones y Sustituciones de condena (24987) el 17 y las Medidas de Seguridad (1683) que representan el 1 Estas uacuteltishymas se refieren soacutelo a las anteriores a la entrada en vigor del RD 8402011

En este sentido destacar el descenso en cuatro puntos porcentuales de las penas de Trabajo en Beneficio de la Comunidad respecto al antildeo 2011 que ha coincidido con un muy importante aumento (5 puntos porshycentuales) de las penas suspendidas o sustituidas Por otro lado ha conshytinuado descendiendo el volumen de medidas de seguridad competencia de la Institucioacuten Penitenciaria

148284 sentencias de Medidas Alternativas a 31 de diciembre de 2012

Por Trabajos en Beneficio de la Comunidad 121614 (82) Por Suspensiones y Sustituciones 24987 (17) Por Medidas de Seguridad 1683 (1)

204


Las condenas a Trabajos en Beneficio de la Comunidad llegaron a su nivel maacutes alto en 2010 momento a partir del cual se inicioacute un descenso importante en 2011 y un poco maacutes moderado en 2012

Los delitos que lo motivan siguen estando relacionados en su mayoriacutea con la seguridad vial aunque se ha manifestado un descenso respecto del antildeo anterior en 18 puntos porcentuales (50) seguidos en frecuencia por los de violencia de geacutenero (25) y otros delitos (25) que han aumentado 6 y 12 puntos porcentuales respectivamente en relacioacuten a 2011

Evolucioacuten de sentencias de TBC desde 1996 Stock a 31 de diciembre de 2012

1996 1 1997 81 1998 251 1999 453 2000 619 2001 615 2002 662 2003 633 2004 1739 2005 6608 2006 9477 2007 10916 2008 46617 2009 161008 2010 209570 2011 156559 2012 121614


121614 sentencias de TBC a 31 de diciembre de 2012

Por delitos de Seguridad Vial 61161 (50) Por delitos de Violencia de Geacutenero 30225 (25) Por Otros delitos 30228 (25)

205


51b Convenios y plazas para el cumplimiento de TBCs

Hasta el 2011 se habiacutean firmado 1183 convenios con Ayuntamientos ONGs y distintas instituciones A lo largo del antildeo 2012 se han suscrito 77 nuevos convenios lo que hace un total de 20943 plazas ofertadas

Numero de Plazas para el cumplimiento del Trabajo en Beneficio de la Comunidad

1998 1583

1999 2283

2000 2923

2001 3088

2002 3183

2003 3260

2004 3268

2005 4983

2006 5226

2007 5755

2008 11404

2009 15632

2010 18579

2011 20197

2012 20 943

Con estas actuaciones se han incrementado notablemente las plazas disponibles llegando a 29697 en diciembre de 2012 entre las que se incluyen 8754 plazas no conveniadas Todas ellas pueden llegar a ser ocupadas a lo largo del antildeo por una media 4 penados

206


51c Relaciones institucionales y actividades formativas

bull Cursos de Formacioacuten a lo trabajadores de los de Servicios de Gestioacuten de Penas y Medidas Alternativas de Caacuteceres Badajoz Arrecife Las Palmas Tenerife Santa Cruz de la Palma Lugo Orense Melilla Santander Burgos Pamplona Soria Ibiza Menorca Ciudad Real Albacete Cuenca Guadalajara Salamanca Zamora Valladolid impartidos por los Subdirectores Generales y la Jefa del Servicio de Penas y Medidas Alternativas celebrados en Caacuteceres Cantabria Arrecife Las Palmas Ceuta Ciudad Real Lugo Melilla Valladolid Pamplona Cuenca Segovia Ibiza y Sevilla entre los meses de abril a junio ndashinclusishyve- de 2012

bull Visitas realizadas a los SGPMA de Caacuteceres Badajoz Arrecife Las Palmas Lugo Melilla Santander Pamplona Ibiza Ciudad Real Cuenca Jerez y Valladolid abril a junio de 2012

bull Reunioacuten de la Comisioacuten de Penas y Medidas Alternativas del Consejo Social Penitenciario en Septiembre 2012

bull Jornadas de Trabajo realizadas en los Servicios de Gestioacuten de Penas y Medidas Alternativas de Arrecife septiembre de 2012

bull Jornadas de Trabajo realizadas en los Servicios de Gestioacuten de Penas y Medidas Alternativas de Valencia octubre de 2012

bull Asistencia a Jornada del Consejo Social Penitenciario con entidashydes del Tercer Sector celebrada en Valencia octubre 2012

bull 2 ediciones del Curso de Procedimiento de Actuacioacuten en materia de TBCs dirigidos a los Subdirectores responsables de todos los SGPMA octubre de 2012

bull Jornadas de Trabajo realizadas en los Servicios de Gestioacuten de Penas y Medidas Alternativas de Alicante noviembre de 2012

bull 4 ediciones del Curso de Formacioacuten en la herramienta informaacutetica SISPE noviembre de 2012

207


51d Recursos humanos y materiales

Se ha incrementado el personal que trabaja en los SGPMA con la contratacioacuten temporal a traveacutes de INEM de 13 expertos en TALLERES Y PROGRAMAS 12 Trabajadores Sociales y 12 Auxiliares de gestioacuten

Se ha finalizado la implantacioacuten de la Herramienta informaacutetica SISPE-A en todos los Servicios de Gestioacuten de Penas y Medidas Alternativas

51e Resultados de gestioacuten

Las sentencias de penas y medidas alternativas han alcanzado en los uacuteltimos antildeos un auge notable Sin embargo las diferentes actuaciones lleshyvadas a cabo tales como modificaciones legislativas agilizacioacuten de los procedimientos de gestioacuten mejora de recursos nuevas formas de cumshyplimiento formacioacuten y actualizacioacuten de los profesionales que asumen esta tarea etc han conseguido una gestioacuten cada vez maacutes eficaz y eficiente de tal forma que se estaacute realizando un adecuado cumplimiento de las penas

De las 148284 sentencias a gestionar por los 55 SGPMA durante 2012 al concluir el antildeo habiacutean finalizado 95930 sentencias 43188 estashyban en gestioacuten y cumplieacutendose y 9166 quedaban pendientes de iniciar su gestioacuten

Estado de gestioacuten de las sentencias de penas y medidas alternativas (a 31 de diciembre de 2012)

Finalizadas 95930 (65)

En gestioacuten y cumplieacutendose 43188 (29)

Pendientes 9166 (6)

TOTAL 148284

A pesar del notabiliacutesimo desarrollo del nuacutemero de sentencias en los uacuteltimos antildeos las cifras de gestioacuten en lo que compete al Trabajo en Beneficio de la Comunidad (TBCs cumplidas cumplieacutendose yo en proshyceso de cumplimiento) se han situado durante 2012 en el 93

208


Evolucioacuten anual de la gestioacuten de penas de trabajos en beneficio de la comunidad a 31 de diciembre

Antildeo Total TBCs

Cumplidas archivadas

En gestioacuten y cumplieacutendose Pendientes

2008 46617 13802 (30) 22394 (48) 10421 (22)

2009 161008 53814 (33) 59230 (37) 47964 (30)

2010 209570 128583 (61) 62648 (30) 18339 (9)

2011 156559 120864 (77) 30557 (20) 5138 (3)

2012 121614 80642 (66) 32682 (27) 8290 (7)

Durante el antildeo 2012 se ha continuado como forma habitual de trabashyjo con el uso de las videoconferencias con los equipos directivos y los Servicios de Gestioacuten de Penas y Medidas Alternativas que de ellos depenshyden no solo por ser una buena herramienta de comunicacioacuten tambieacuten como pauta de ahorro

Asiacute se han celebrado 38 videos con 34 Servicios El uso de esta teacutecshynica de comunicacioacuten ha ayudado enormemente en la orientacioacuten de la gestioacuten de los diferentes Servicios colaborando a la consecucioacuten de los objetivos institucionales propuestos

51 f Liacuteneas de actuacioacuten en el aacutembito de la violencia de geacutenero

Durante el antildeo 2012 se ha continuado con el esfuerzo de extenshysioacuten del Programa de Intervencioacuten con Agresores en todos los programas que se llevan a cabo en el aacutembito de suspensiones y sustituciones de condena ya sea con profesionales penitenshyciarios como no penitenciarios

51 g Evolucioacuten de las penas por violencia de geacutenero

Reflejo de la evolucioacuten general tambieacuten las penas alternativas a la prisioacuten por violencia de geacutenero gestionadas por los SGPMA han sufrido un crecimiento importante hasta llegar a las 45927 sentencias en el antildeo 2012 lo que supone un aumenshyto del 6 respecto del antildeo anterior en una evolucioacuten plurianual ya ascendente

209


De las sentencias por violencia de geacutenero a gestionar en el antildeo 2012 30225 (66) corresponden a penas de Trabajos en Beneficio de la Comunidad y 13226 (34) son aquellas en las que el penado debe realizar un programa de tratamiento en vioshylencia de geacutenero

Antes de entrar a analizar este volumen es preciso recordar lo siguiente

Una misma sentencia puede dar lugar a distintos tipos de cumshyplimiento Es el caso de las formas suspensivas de la ejecucioacuten penal Normalmente significan el cumplimiento de una pena de Trabajo en Beneficio de la Comunidad y el cumplimiento de una regla de conducta o programa de intervencioacuten

Es frecuente de igual modo que expedientes gestionados sean archivados sin que se haya cumplido la pena por causas achacables al propio penado Tal es el caso de las no presenshytaciones para la realizacioacuten de un plan de ejecucioacuten las no preshysentaciones al cumplimiento de la pena las no finalizaciones del cumplimiento o las interrupciones del mismo por enfermeshydad u otras circunstancias Aspectos todos ellos que una vez comunicados a las autoridades judiciales pueden dar lugar al archivo de la causa o a una peticioacuten a la Administracioacuten Penitenciaria de nueva apertura del procedimiento

Estas aperturas y reaperturas de los expedientes con frecuenshycia se repiten dos tres y hasta cuatro veces dando lugar a muacutelshytiples sucesivas y nuevas gestiones de una misma sentencia

Estos aspectos explican la diferencia existente entre la entrada de sentencias y los datos de gestioacuten que se producen con ellas

210


Evolucioacuten de las sentencias de Violencia de Geacutenero desde 2005

Antildeo ENTRADA de sentenciashellip Se gestionaron

TBC Suspensiones Total TBC Programas Total

2005 254 107 361 254 107 361

2006 1577 849 2426 1577 849 2426

2007 7188 3817 11005 7188 3817 11005

2008 13527 3286 16813 7522 6292 13814

2009 18321 9456 27777 16956 11789 28745

2010 15724 4733 20457 28887 11895 40782

2011 18020 5299 23319 29140 11340 40480

2012 21479 9507 30986 28109 15034 43143

Total 96090 37054 133144 119633 61123 180756

Entrada en vigor de la Ley Orgaacutenica 12004 de 28 de diciembre de Medidas de Proteccioacuten Integral contra la Violencia de Geacutenero

TBCs cumplidas archivadas por violencia de geacutenerodesde 2005

2005 361

2006 1872

2007 2708

2008 2898

2009 8072

2010 19328

2011 22964

2012 29179

Total 87382

211


A 31 de diciembre de 2012 el total de sentencias a gestionar de Violencia de Geacutenero con TBC era de 30225 de las cualeshellip

Cumplidas archivadas 20160 (67)

Cumplieacutendose 5226 (17)

En Gestioacuten 2945 (9)

Pendientes 2072 (7)

A 31 de diciembre de 2012 el total de sentencias a gestionar de Violencia de Geacutenero con Programa era de 15712 de las cualeshellip

Cumplidas 9019 (57)



Pendientes 678 (4)

Suspensiones en violencia de geacutenero cumshyplidas archivadas desde 2005

Hasta 2008 2476

2009 5355

2010 6823

2011 6851

2012 9 019

Total 30 524

212


51 h Liacuteneas de actuacioacuten en el aacutembito de la seguridad vial

Durante el antildeo 2012 ha continuado la disminucioacuten del nuacutemero de sentencias recibidas por delitos de seguridad vial influida por la modificacioacuten normativa operada en el Coacutedigo Penal de 2010

Se ha continuado incidiendo en los Talleres de Seguridad Vial (TASEVAL) como forma de cumplimiento de los trabajos en beneficio de la comunidad y con el cumplimiento del Trabajo en Beneficio de la Comunidad mediante la realizacioacuten de un Programa Reeducativo en esta materia tal y como posibilita el artiacuteculo 49 del Coacutedigo Penal

51i Evolucioacuten de las penas por seguridad vial

Se ha dado un considerable y positivo aumento de la gestioacuten del cumplimiento tambieacuten en este caso unido al descenso iniciashydo ya en el 2010 en el nuacutemero de sentencias recibidas

Asiacute en el periodo 2008-2012 han tenido entrada en la Administracioacuten Penitenciaria 292097 sentencias en materia de Seguridad Vial De ellas 265014 han finalizado lo que supone maacutes del 91 del total situaacutendose a 31 de diciembre del 2012 el nuacutemero de sentencias pendientes en 4145 es decir el 14

Evolucioacuten de la GESTIOacuteN de sentencias de Seguridad Vial desde 2008 (Se incluyen en los TBCs las suspensiones dado su escaso nuacutemero)

Antildeo Entrada de sentenciashellip Se gestionaronhellip

TBC TBC

2008 33184 23527

2009 91555 86305

2010 77799 145863

2011 46071 103284

2012 43 488 57 104

Total 292 097 416 083


213


Sentencias cumplidas archivadas en TBC por seguridad vial desde 2008

2008 8577

2009 39070

2010 93337

2011 83421

2012 40 609

Total 265014

Desde la entrada en vigor de la LO152007 de 30 de noviembre por la que se modifica la Ley Orgaacutenica 101995 de 23 de noviembre del Coacutedigo Penal en materia de seguridad vial

A 31 de diciembre de 2011 el total de sentencias a gestionar de Seguridad Vial con TBC era de 61161 de las cualeshellip

Cumplidas archivadas 40 675 (66)

En Gestioacuten y cumplieacutendose 16 341 (28)

Pendientes 4 145 (6)

214


52 Subvenciones para colaborar en la ejecucioacuten y seguimiento de medidas alternativas y otros programas de atencioacuten social

En el antildeo 2012 no ha habido Convocatoria de esta subvencioacuten


A lo largo de 2012 ha habido 8387 nuevos penados en libertad condicional 7512 hombres y 875 mujeres habiendo causado baja en el mismo periodo 8617 penados 7616 hombres y 1001 mujeres respectishyvamente lo que ofrece un saldo a final de 2012 de 230 liberados condishycionales menos que el antildeo anterior

Mes ALTAS BAJAS PRESENTES

H M Total H M Total H M Total

Ene 586 69 655 627 79 706 7662 1287 8949

Feb 693 77 770 588 69 657 7767 1295 9062

Mar 745 86 831 580 96 676 7932 1285 9217

Abr 508 67 575 743 90 833 7697 1262 8959

May 629 72 701 698 76 774 7628 1285 8913

Jun 645 89 734 668 107 775 7605 1240 8845

Jul 702 75 777 622 96 718 7708 1237 8945

Ago 563 73 636 632 79 711 7639 1231 8870

Sep 617 64 681 620 77 697 7636 1218 8854

Oct 618 66 684 629 82 711 7625 1202 8827

Nov 598 64 662 629 85 714 7261 1144 8405

Dic 608 73 681 580 65 645 7197 1116 8313

Total 7512 875 8387 7616 1001 8617

A uacuteltimo diacutea del mes de referencia

215

6 Subdireccioacuten

General de Recursos Humanos

Contenido

61 Objetivos y liacuteneas de actuacioacuten

62 Empleo Puacuteblico en Instituciones Penitenciarias y procesos selectivos

63 Sistemas de provisioacuten de puestos de trabajo

64 Normativa en materia de personal

65 Relaciones Laborales

66 Prevencioacuten Riesgos Laborales

67 Formacioacuten

68 Balance de Gestioacuten del antildeo 2012

69 Anexos

6 CAPIacuteTULO

Subdireccioacuten General de Recursos Humanos


Durante el antildeo 2012 la reduccioacuten del gasto y por tanto del deacuteficit publico fue un objetivo prioritario a nivel nacional configuraacutendose un marco normativo dirigido a garantizar la sostenibilidad financiera de todas las Administraciones Publicas asi como la puesta en marcha de distintas medidas de caraacutecter horizontal que tambieacuten afectaron a las poliacuteticas de personal muy en concreto desde la entrada en vigor del Real Decreto-Ley 202012 de 13 de julio de medidas para garantizar la estabilidad preshysupuestaria y de fomento a la competitividad que introdujo modificacioshynes en la legislacioacuten sobre el empleo puacuteblico con el objetivo de dar cumshyplimiento a los objetivos de deacuteficit puacuteblico y avanzar en la eficiencia en la gestioacuten y en la racionalizacioacuten del funcionamiento de las Administraciones Puacuteblicas

Teniendo en cuenta lo expuesto en 2012 un objetivo prioritario de la Administracioacuten Penitenciaria ha sido asegurar la prestacioacuten de un servicio puacuteblico de calidad sin incremento de gasto y por tanto sin incorporar nuevos empleados puacuteblicos priorizando la optimizacioacuten de los recursos humanos disponibles

62 Empleo puacuteblico en Instituciones Penitenciarias y procesos selectivos

62a Personal funcionario

En el antildeo 2012 la Administracioacuten Penitenciaria no ha contado con Oferta de Empleo Puacuteblico lo que supone que no se han incorporado nueshyvos empleados por tanto no se han realizado procesos selectivos

219

Capiacutetulo 6 Subdireccioacuten General de Recursos Humanos

62b Personal laboral

En el antildeo 2012 se han realizado trabajos de gestioacuten de diversos proshycesos selectivos vinculados a Ofertas de Empleo Puacuteblico acumuladas del antildeo 2011 siendo los que estaacuten directamente relacionados con empleados de la Administracion Penitenciaria los siguientes

Grupo Area Funcional Denominacioacuten Plazas Gestioacuten

2 Titulado Medio de Actividades Especificas

Trabajador Social 65 Gestionado por la Secretariacutea General

de Instituciones Penitenciarias

M Deportivo 3

M Ocupacional 8

3

Teacutecnico Superior de Actividades Teacutecnicas y Profesionales

Cocinero 1ordf 9

Gestionado por el Ministerio del Interior

Fontanero 1ordf 4

Electricista 1ordf 8

Teacutecnico Superior de Actividades Especiacuteficas

TER 5

Teacutecnico Superior Gestioacuten y Servicios Comunes

Traductor 2

4

Oficial de Actividades Teacutecnicas y Profesionales

Cocinero 2ordf 26

Gestionado por la Secretariacutea General


Fontanero 2ordf 8


Mantenimiento General 5

Oficial de Actividades Especiacuteficas Auxiliar de Enfermeriacutea 54

Oficial de Gestioacuten y Servicios Comunes Lavanderiacutea 2ordf 4

5

Ayudante de Gestioacuten y Servicios Comunes

Limpieza 21



Ordenanza 14

Ayudante de Actividades Teacutecnicas y Profesionales

Pincheacute de cocina 1

Total 249

220


Nota El Grupo 3 ha sido gestionado por el Ministerio del Interior el resto de los Grupos por la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias

62c Incorporacioacuten de funcionarios en praacutecticas

Durante este antildeo se han incorporado como funcionariosas en praacutectishycas una vez superados los procesos selectivos correspondientes los siguientes empleados puacuteblicos

60 pertenecientes al Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias maacutes 1 por sentencia judicial

14 correspondientes al Cuerpo Superior de Teacutecnicos (7 de la espeshycialidad de Juristas y 7 de la especialidad de Psicoacutelogos) en acceshyso libre

10 correspondientes al Cuerpo de Enfermeros maacutes 1 procedente de la Oferta de Empleo Puacuteblico del antildeo 2010

15 funcionarios correspondientes al Cuerpo Especial de Instituciones Penitenciarias

221



63a Sistemas de provisioacuten de puestos de trabajo

Durante el antildeo 2012 se han resuelto procesos de provisioacuten de puesshytos de trabajo que podemos sistematizar de la siguiente forma

- Personal funcionario

1 Provisioacuten de puestos mediante Concurso General

Servicios Perifeacutericos

Por Resolucioacuten de 23 de Marzo de 2012 (BOE 9 de Abril) se convocoacute concurso general en los Servicios Perifeacutericos de niveles 15-22 perteneshyciente al Cuerpo de Ayudantes y Especial

Las plazas vacantes ofertadas en el mismo ascendiacutean a un total de 480

Mediante el sistema de resultas se adjudicaron un total de 1882

No se efectuoacute convocatoria

Cuerpo Superior de Teacutecnicos de Instituciones Penitenciarias especialidades psicoacutelogos y juristas

Cuerpo de Enfermeros

Cuerpo Facultativo meacutedico

Resumen del concurso general de servicios perifeacutericos ( niveles 15-22)

Convocatoria Publicacioacuten

Plazas Ofertadas Grupo Resolucioacuten

publicacioacuten Nordm

Plazas Instancias Recibidas

Plazas cubiertas

RES 23032012 BOE 09042012 480 A2C1 RES08102012

BOE 10102012 480 8649 2362

222


2 Provisioacuten puestos mediante Libre Designacioacuten

Servicios Centrales

1 Por Resolucioacuten de 9 de febrero de 2012 de la Secretariacutea de Estado de Seguridad (BOE 1 de marzo) se convocoacute por este sistema una plaza de ayudante de seguridad corresponshydiente al Subgrupo C1C2

2 Por Resolucioacuten de 30 de abril de 2012 (BOE 5 de mayo) se convocaron 4 puestos de trabajo de niveles 1718 22 y 28 en la Secretariacutea General

3 Con fecha 9 de mayo de 2012 (BOE 1 Julio) se convoca la provisioacuten de puestos de trabajo de Subdirectores Generales de Recursos Humanos Servicios Penitenciarios y Relaciones Institucionales y Coordinacioacuten Territorial

4 Por su parte el 15 de noviembre de 2012 (BOE 1 diciembre) se convocaron las plazas de Subdirectores Generales de Tratamiento y Gestioacuten Penitenciaria Inspeccioacuten Penitenciaria y Gestioacuten de Penas y Medidas Alternativas (niveles 30)

5 Por resolucioacuten de 19 de noviembre de 2012 se efectuoacute la convocatoria para la cobertura de los puestos de Subdirectores Adjuntos y Consejeros Teacutecnicos

Resumen concurso libre designacioacuten Servicios Centrales





Plazas cubiertas

RES 9022012 BOE 1032012 1 C1C2 RES 16042012

BOE 26042012 1 23 1

RES 30042012 BOE 15052012 4 A2C1

C2 RES 20062012 BOE 5072012 4 41 4

RES 9052012 BOE 01062012 3 A1 RES 12072012

BOE 16072012 3 7 3

RES 15112012 BOE 01122012 3 A1

RES 27122012 BOE

16012013 3 4 3

RES 19112012 BOE 01122012 9 A1A2 RES 15012013

BOE 29012013 9 26 8

223



Resolucioacuten de 9 de octubre de 2012 (BOE 15 Octubre) se convocaron 81 puestos de trabajo para su cobertura mediante el sistema de libre designacioacuten perteneciente a los Grupos A1 A2 (Directores Subdirectores y Administradores)

Resumen concurso libre designacioacuten Servicios Perifeacutericos





Plazas cubiertas

RES 09102012 BOE 15102012 81 A1A2 RES 27112012

BOE 12122012 81 91 61

3 Contratacioacuten de Interinos

La consideracioacuten de sector prioritario de la Administracioacuten Penitenciaria ha permitido la contratacioacuten de personal funcionario interishyno de acuerdo con el art 10 del EBEP en el que se recoge la posibilidad nombrar funcionarios interinos cuando se de la circunstancia de un exceshyso o acumulacioacuten de tareas por plazo maacuteximo de seis meses dentro de un periodo de doce meses

En este sentido se convoca

Mediante Orden de 12 de junio de 2012 proceso selectivo para la elaboracioacuten de relacioacuten de candidatos y posterior nombrashymiento de funcionarios interinos del Cuerpo Facultativo de Sanidad Penitenciaria y del Cuerpo de Enfermeros de Instituciones Penitenciarias en diferentes Establecimientos

65 Plazas para el Cuerpo Facultativo

25 Plazas para el Cuerpo de Enfermeros

224

0

0

0

0


- Personal laboral

Los procedimientos efectuados para la provisioacuten de puestos de trabashyjo han sido mediante los siguientes planes de contratacioacuten

1 Plan de Empleo subvencionado por el Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal

Contratacioacuten de los siguientes expertos en el programa de Talleres Reeducativos y Programas Terapeacuteuticos como forma de cumplimiento de la pena de Trabajo en Beneficio de la Comunidad (TBC)

12 Titulados Medios de Actividades Especiacuteficas (Trabajadores Sociales)

13 Titulados Medios de Actividades Especiacuteficas (Expertos en Programas de Intervencioacuten en TBC)

12 Oficiales de Gestioacuten y Servicios Comunes (Administrativos) para el Programa ldquoIntervencioacuten en TBCrdquo

2 De caraacutecter temporal al amparo del Real Decreto 27201998 de 18 de diciembre (Sustitucioacuten por Incapacidad TemporalMaternidad)

65 Titulados Medios de Actividades Especiacuteficas

5 Teacutecnico Superior de Actividades Especiacuteficas

10 Teacutecnico Superior de Actividades Teacutecnicas y Profesionales

30 Oficiales de Actividades Teacutecnicas y Profesionales

45 Oficiales de Actividades Especiacuteficas

5 Oficiales de Gestioacuten y Servicios Comunes

5 Ayudantes de Actividades Teacutecnicas y Profesionales

5 Ayudantes de Actividades Especiacuteficas

20 Ayudantes de Gestioacuten y Servicios Comunes

225



Se autorizoacute conjuntamente por la Direccioacuten General de la Funcioacuten Puacuteblica y de la Direccioacuten General de Costes de Personal la contratacioacuten eventual por circunstancias de la produccioacuten de


1 Oficial de Gestioacuten y Servicios Comunes

6 Oficiales de actividades Teacutecnicas y Profesionales




64a Normativa General

Real Decreto-ley 202012 de 13 de julio (RD-l 202012) de medishydas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad

Ley 22012 de 29 de junio de Presupuestos Generales del Estado para 2012 (LPGE2012)

Instruccioacuten conjunta de las Secretariacuteas de Estado de Administraciones Puacuteblicas de 15 de octubre de 2012 sobre reacutegishymen retributivo en la situacioacuten de Incapacidad Temporal

Ley 172012 de 27 diciembre de Presupuestos Generales del Estado para 2013

Orden HAP28022012 de 28 de diciembre (Orden HAP28-12shy2012) sobre tratamiento retributivo de las ausencias hasta 3 diacuteas que no impliquen situacioacuten de IT

Resolucioacuten de 28 de diciembre de 2012 de la Secretariacutea General de Administraciones Puacuteblicas sobre jornada y horarios de trabajo

226


64b Escritos y Oacuterdenes de servicios de la Subdireccioacuten General de Recursos Humanos

Escrito de la Subdireccioacuten General de Recursos Humanos de 17 de octubre de 2012 para la aplicacioacuten de la Instruccioacuten conjunta de las Secretariacuteas de Estado de Administraciones Puacuteblicas de 15 de octubre de 2012 sobre reacutegimen retributivo en la situacioacuten de Incapacidad Temporal

Orden de Servicio de las Subdirecciones Generales de Recursos Humanos e Inspeccioacuten Penitenciaria de 5 de diciembre de 2012 sobre compensacioacuten por servicios extraordinarios permisos y vacaciones

Orden de Servicio de 5 de diciembre de 2012 de la Subdireccioacuten General de Recursos Humanos sobre ampliacioacuten del plazo para disfrutar diacuteas de asuntos particulares correspondientes a 2012

Orden de Servicio de 18 de enero de 2013 de la Subdireccioacuten General de Recursos Humanos para la aplicacioacuten de la Orden HAP28022012 de 28 de diciembre sobre tratamiento retributishyvo de las ausencias hasta 4 diacuteas que no impliquen situacioacuten de IT

65 Relaciones laborales

65a Accioacuten Social

La Ley de Presupuestos Generales del Estado para el 2012 preveacute un creacutedito de 371738527 euros para financiar las ayudas de los programas que integran el Plan de Accioacuten Social de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias para servicios perifeacutericos y servicios centrales correspondientes al 2012

Ante la reduccioacuten en el creacutedito presupuestario destinado a Accioacuten Social en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el antildeo 2012 la parte social de la Mesa Delegada de Instituciones Penitenciarias se niega a negociar las bases del Plan por lo que esta Subdireccioacuten General prorroga las bases por las que se regulaba la convocatoria general de ayudas del 2011 con la reduccioacuten del cincuenta por ciento en las cantishydades asignadas a cada uno de los programas y en las cuantiacuteas estableshycidas por ayudas

227


Datos generales del Plan de Accioacuten Social

Programas 23

Solicitudes presentadas 14598

Solicitudes atendidas 13946

65b Relaciones Sindicales en Instituciones Penitenciarias

Elecciones Sindicales

Personal Funcionario

El art 39 de la Ley Orgaacutenica 72007 de 12 de abril del Estatuto Baacutesico del Empleado Puacuteblico establece que los oacuterganos especiacuteficos de represhysentacioacuten de los funcionarios son los Delegados de Personal y las Juntas de Personal constituyeacutendose varias Juntas de Personal seguacuten las unidashydes electorales que se determinan en el art 12 del Real Decreto-ley 202012

Dado que la Administracioacuten Penitenciaria no tiene un aacutembito de represhysentacioacuten especiacutefico no tiene Juntas de Personal propias Ahora bien hay que tener en cuenta que muchas mesas electorales se encuentran en los centros penitenciarios donde soacutelo y exclusivamente votan funcionashyrios de instituciones penitenciarias

A lo largo del 2012 se han llevado a cabo los siguientes procesos electorales

Madrid 9-2-2012

Toledo 9-2-2012

Las Palmas 27-2-2012

Resultados en Centros de la Comunidad de Madrid ndash Mesas Propias ndash

Censo ACAIP-USO CCOO CSIbullF UGT FEDECA APFP

Total 3713 1219 267 666 140 86 57

228


Resultados en Toledo ndash Mesas Propias ndash


Total 401 209 11 96 4 14 0

Resultados en Las Palmas ndash Mesas Propias ndash


Total 739 173 6 66 84 10 3

Personal Laboral

El art 85 del III Convenio uacutenico para el personal laboral de la Administracioacuten General del Estado recoge que los oacuterganos de represenshytacioacuten unitaria de los trabajadores incluidos en el aacutembito de este Convenio son los Delegados de Personal y los Comiteacutes de Empresa

El 17-4-2012 se celebraron elecciones en la provincia de Pontevedra

Resultados en Pontevedra

Censo CCOO CIG Total

Total 30 1 2 3

Representacioacuten Sindical en Instituciones Penitenciarias Mesa Delegada de Instituciones Penitenciarias

La publicacioacuten del Real Decreto ley 202012 de 13 de julio de medishydas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la comshypetitividad afecta entre otras materias al ejercicio de determinados dereshychos sindicales en el aacutembito de la Administracioacuten del Estado

229


Asiacute el Real Decreto Ley 202012 de 13 de julio en su artiacuteculo 10 sentildeashyla que

ldquo1 A partir de la entrada en vigor del presente Real Decreto-ley todos aquellos derechos sindicales cuyo contenido exceda de los estashyblecidos en el Real Decreto Legislativo 11995 de 24 de marzo por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores la Ley Orgaacutenica 111985 de 2 de agosto de Libertad Sindical y la Ley 72007 de 12 de abril del Estatuto Baacutesico del Empleado Puacuteblico relativos a tiempo retribuido para realizar funciones sindicales y de representacioacuten nombramiento de delegados sindicales asiacute como los relativos a dispensas totales de asistencia al trabajo y demaacutes derechos sindicales se ajustaraacuten de forma estricta a lo establecido en dichas normas dejaraacuten por tanto de tener validez y surtir efectos todos los Pactos Acuerdos y Convenios Colectivos que en esta materia hayan podido suscrishybirse y que excedan de dicho contenidordquo

Con fecha 14 de noviembre de 2012 se publica en el BOE la ldquoResolucioacuten de 12 de noviembre de 2012 de la Secretariacutea de Estado de Administraciones Puacuteblicas por la que se aprueba y publica el Acuerdo de la Mesa General de Negociacioacuten de la Administracioacuten General del Estado de 29 de octubre de 2012 sobre asignacioacuten de recursos y racionalizacioacuten de las estructuras de negociacioacuten y participacioacutenrdquo

Dada la trascendencia de dicho Acuerdo es necesario informar de los cambios que nos afectan maacutes directamente

En el aacutembito de Instituciones Penitenciarias se mantienen

La Mesa Delegada de IIPP que deriva de la Mesa Delegada de la Mesa General de Negociacioacuten de la AGE (art 363 del EBEP) constituida por 13 miembros por parte de las organizaciones sinshydicales 4 CCOO 4 UGT 3 CSI-F 1 CIG y 1 ELA

La Subcomisioacuten Departamental de IIPP siendo eacutesta una Subcomisioacuten Delegada de la CIVEA que afecta al personal laboshyral Esta Subcomisioacuten pasa de estar constituida por 13 a 7 miemshybros por parte de las organizaciones sindicales 2 CCOO 2 UGT 1 CSI-F 1 CIG y 1 ELA

Constitucioacuten de la Mesa General de Negociacioacuten en el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado (art 341 del EBEP) para la negociacioacuten colectiva de los funcionarios puacuteblicos

230


Esta nueva organizacioacuten de las Mesas de Negociacioacuten y la no preshysencia de la organizacioacuten sindical ACAIPUSO en la Mesa Delegada de Instituciones Penitenciarias conlleva alguna disfuncioacuten en la negociacioacuten colectiva para los empleados puacuteblicos de la Administracioacuten Penitenciaria

En el Acuerdo 29102012 se modifica el concepto de centro de trashybajo a los efectos previstos en la Ley Orgaacutenica de Libertad Sindical y de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales haciendo que los centros de trabajo tengan un aacutembito maacutes amplio

- En Madrid se entiende como un solo centro de trabajo a dichos efectos todo el departamento del Ministerio del Interior en el que se incluye todos los centros penitenciarios los centros de insercioacuten social los servicios centrales de la Secretaria General y del OATFE Por ello existe una sola seccioacuten sindical en este aacutembito

- En provincias se entiende como un solo centro de trabajo el aacutembishyto de cada Delegacioacuten o Subdelegacioacuten del Gobierno Por ello habraacute una sola seccioacuten sindical

66 Prevencioacuten de Riesgos Laborales

El objetivo general durante el antildeo 2012 no ha cambiado sustancial-mente respecto al antildeo anterior integrar la prevencioacuten en la gestioacuten diaria de los centros penitenciarios con la finalidad de garantizar un cumplishymiento efectivo y real de la normativa vigente en materia de prevencioacuten de riesgos laborales

No obstante es necesario insistir en la necesidad de incrementar la cultura preventiva dentro de la organizacioacuten por parte de todos los actoshyres implicados tanto de los gestores y mandos intermedios como de los trabajadores y sus representantes

66a Organizacioacuten de la estructura de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en la Administracioacuten Penitenciaria

La estructura territorial en materia de prevencioacuten de riesgos laborales se distribuye del siguiente modo en funcioacuten del nuacutemero de centros de trashybajo y el nuacutemero de empleados puacuteblicos que corresponden a cada SPP

231


Servicio de prevencioacuten Nuacutemero de Centros

Nuacutemero de empleados puacuteblicos

Centro Madrid 11 4052

Castilla - Leoacuten 8 2737

Castilla La Mancha y Extremadura 8 1641

Levante 14 4398

Canarias 6 1461

Andaluciacutea Occidental 14 4354

Andaluciacutea Oriental 7 2126

Galicia y Asturias 7 2225

Cantabria Navarra y Paiacutes Vasco 5 1122

Aragoacuten y La Rioja 4 1154

Total 84 25270

66b Evaluacioacuten Inicial de Riesgos y Planificacioacuten de la Actividad Preventiva derivada de la Evaluacioacuten

Se han realizado las siguientes actuaciones

- Evaluacioacuten Inicial de Riesgos

Evaluaciones completas en los centros penitenciarios de Menorca y Murcia II y los CIS de Murcia Valladolid y Burgos y en las Oficinas de los Servicios de Gestioacuten de Penas y Medidas Alternativas de Cuenca Lugo-Bonxe y Pereiro de Aguiar

Asimismo se han realizado muacuteltiples evaluaciones parciales en lugashyres concretos bien por tratarse de instalaciones nuevas o de dependenshycias en que se han realizado reformas importantes

- Planificacioacuten de la Actividad Preventiva

Si hacemos un anaacutelisis global praacutecticamente todos los centros que se incluyen en la aplicacioacuten informaacutetica han subsanado un nuacutemero de riesshy

232


gos superior al 25 (soacutelo 1 centro de trabajo estaacute por debajo de dicho porcentaje) el 89 de los centros han corregido sus riesgos en maacutes del 50 y si ampliamos el porcentaje a tener subsanados maacutes del 75 de los riesgos el nuacutemero de centros es de 35

En el cuadro adjunto se reflejan los datos de la gestioacuten de riesgos derivados de la plantificacioacuten de la actividad preventiva en los uacuteltimos cuatro antildeos

Situacioacuten de los riesgos en las Unidades Dependientes de la Secretariacutea General de II PP entre el antildeo 2009 y 2012

35000

30000

25000

20000

15000

10000

5000

0

11193

2078720225

10227

6472 8827

31595

4816

13279 14564 10466

28556

En traacutemite Controlados Pendientes

2009 2010 2011 2012

66c Informacioacuten a los empleados puacuteblicos de los riesgos derivados de su puesto de trabajo

- Informacioacuten en materia preventiva

Durante el antildeo 2012 la actuacioacuten de informacioacuten preventiva a los empleados puacuteblicos se ha realizado con relativa normalidad

233


Servicios de Prevencioacuten

Trabajadores informados de los riesgos de sus puestos de trabajo

durante el antildeo 2012

SP Palencia 171

SP Valencia 932

SP Sevilla 206

SP Zaragoza 47

SP Madrid 205

SP Granada 65

SP Bilbao 116

SP Ocantildea II 125

SP A Lama 77

SP Las Palmas 54

Totales 1998

- Formacioacuten en materia preventiva

Cursos de Formacioacuten Inicial Para los puestos de Oficial y Ayudante de Gestioacuten y Servicios Comunes y Actividades Especiacuteficas los Servicios de Prevencioacuten han impartido un moacutedushylo de conceptos generales en materia de prevencioacuten y de formashycioacuten preventiva baacutesica para todos los trabajadores se incluiacutea informacioacuten especifica respecto de los riesgos inherentes a los puestos de trabajo que van a desempentildear estos empleados puacuteblicos en los centros penitenciarios

Formacioacuten de Capacitacioacuten para el desarrollo del puesto Este antildeo se ha impartido un moacutedulo de prevencioacuten en los siguientes cursos de capacitacioacuten Jefes de Servicios y Jefes de Gabinete

La Formacioacuten de los Trabajadores de riesgos inherentes al puesshyto de trabajo Es una actividad continuacutea de los Servicios de Prevencioacuten En los graacuteficos adjuntos se indican en nuacutemero de trabajadores que han sido formados en los riesgos inherentes a su puesto de trabajo por aacutereas funcionales asiacute como del nordm de jornadas de formacioacuten realizadas En alguacuten centro se ha impartishydo en la misma jornada la formacioacuten de aacuterea mixta y la de oficishynas y tratamiento

234


Servicios Jornada - Oficinas y Tratamiento de Prevencioacuten nordm jornadas nordm asistentes

SP Galicia y Asturias 14 64

SP Cantabria Navarra y Paiacutes Vasco 1 10

SP Aragoacuten y La Rioja 2 12

SP Castilla La Mancha y Extremadura 4 25

SP Castilla Leoacuten - -

SP Levante 41 295

SP Andaluciacutea Occidental 24 235

SP Andaluciacutea Oriental 3 18

SP Canarias 2 27

SP Madrid - -

Totales 91 686

Servicios Jornada ndash Aacuterea Mixta de Prevencioacuten nordm jornadas nordm asistentes



SP Aragoacuten y La Rioja - -



SP Levante 9 40


SP Andaluciacutea Oriental - -

SP Canarias - -

SP Madrid - -

Totales 25 72

235


Servicios Jornada ndash Aacuterea Sanitaria de Prevencioacuten nordm jornadas nordm asistentes






SP Levante 7 52



SP Canarias - -

SP Madrid 17 186

Totales 48 322

Formacioacuten centrada en el puesto de trabajo del personal laboral Concretamente del personal de oficios (electricista fontanero cocinerohellip) En los centros en los que el nuacutemero de asistentes no consta ya se realizoacute esta accioacuten formativa a lo largo de 2011 excepto en el Servicio de Prevencioacuten de Canarias

Servicio de Prevencioacuten Nuacutemero de asistentes

Galicia y Asturias 47

Cantabria Navarra y Paiacutes Vasco -

Andaluciacutea Oriental -

Canarias -

Centro 17

Castilla La Mancha y Extremadura 48

Castilla ndash Leoacuten -

Andaluciacutea Occidental -

Levante 18

Aragoacuten y La Rioja 21

Total 151

236


66d Comiteacutes de Seguridad y Salud en eacutel aacutembito de la Administracioacuten Penitenciaria

El 1 de abril de 2009 se firmo el ldquoPacto de la Mesa Delegada de Instituciones Penitenciarias sobre participacioacuten de los empleados puacuteblishycos penitenciarios en materia de prevencioacuten de riesgos laboralesrdquo En dicho Pacto se regula la constitucioacuten de los Comiteacutes de Seguridad y Salud de los centros penitenciarios

La Resolucioacuten de 12 de noviembre de 2012 de la Secretariacutea de Estado de Administraciones Puacuteblicas por la que se aprueba y publica el Acuerdo de la Mesa General de Negociacioacuten de la Administracioacuten General del Estado de 29 de octubre de 2012 sobre asignacioacuten de recursos y racioshynalizacioacuten de las estructuras de negociacioacuten y participacioacuten establece en el apartado 142 Comiteacutes de seguridad y salud y delegados de prevenshycioacuten lo siguiente Como consecuencia de lo establecido en este Acuerdo a partir de su entrada en vigor no se constituiraacute ninguacuten nuevo Comiteacute de Seguridad y Salud que no se ajuste a los criterios establecidos en el mismo subsistiendo los actualmente constituidos hasta que se produzca la renovacioacuten de las Juntas de Personal y los Comiteacutes de Empresa seguacuten se sentildeala en el punto 1 anteriorrdquo

66e Vigilancia de la Salud

Con objeto de dar cumplimiento al artiacuteculo 22 de la Ley de Prevencioacuten de Riesgos Laborales se contratoacute la Vigilancia de la Salud en el antildeo 2012 con la Empresa ldquoGRUPO MGOrdquo ofertando a los trabajadores la realizashycioacuten de los reconocimientos meacutedicos especiacuteficos atencioacuten protocolizada de los accidentes con riesgo bioloacutegico y la campantildea de vacunacioacuten para todo el personal penitenciario

En el cuadro adjunto se especifican los servicios que se han realizashydo en el antildeo 2012 siendo 1104 los reconocimientos voluntarios realizashydos en el antildeo 2013 correspondientes a la campantildea anterior Lo que hace un total de 7925 reconocimientos meacutedicos voluntarios en la precitada campantildea

A lo largo del antildeo 2012 se han prestado los siguientes servicios

237


Actividad Realizada Antildeo 2012

Reconocimiento medico general 6821

Determinacioacuten de marcadores de inmunidad frente a hepatitis b 342

Antiacutegeno prostaacutetico especifico 2937

Ferritina hierro seacuterico y transferrina 211

Prueba de mantoux 98

Radiografiacutea de torax 26

Dosis de vacunacioacuten de hepatitis b 181

Dosis de vacunacioacuten completa antitetaacutenica y difteria 99

Actuacioacuten en caso de contacto con paciente tuberculoso 66

Actuacioacuten en caso de accidente bioloacutegico con riesgo de transmisioacuten de hepatitis b c y hiv 72

Valoracioacuten psiquiaacutetrica 4

Vacunacioacuten antigripal 780

Total de servicios prestados 11637

Respecto a los reconocimientos meacutedicos voluntarios 9379 (3711) trabajadores penitenciarios manifestaron su deseo de efectuar el reconoshycimiento meacutedico Esto indica que el 84 de trabajadores que manifestashyron su deseo de realizarse el examen de salud acudieron a eacutel

El porcentaje de trabajadores que se han realizado el reconocimiento meacutedico (no se computan vacunas ni otros servicios) se eleva al 3136 Los datos estadiacutesticos presentados se han realizado sobre una poblacioacuten de 25270 trabajadores

238


66f Procedimientos de Prevencioacuten de Riesgos Laborales

La Secretaria General con el objetivo de integrar la actividad prevenshytiva en la gestioacuten diaria de los centros penitenciarios ha considerado adeshycuado que los procedimientos en materia de prevencioacuten se vayan implanshytado de forma paulatina En el antildeo 2012 se ha elaborado y aprobado por la Secretaria General con fecha 6 de septiembre el PPRL 501-IIPP Procedimiento para determinar los mecanismos de acceso a la informashycioacuten preventiva por los Delegados de Prevencioacuten de IIPP

66g Otras actuaciones

- Estudio y evaluacioacuten de los medios de proteccioacuten respiratoria en los Centros Penitenciarios

En el antildeo 2011 se inicioacute la evaluacioacuten de los medios de proteccioacuten resshypiratoria que existen en los centros penitenciarioscentros de insercioacuten para situaciones de emergencia Como continuacioacuten en el antildeo 2012 se han seguido realizando actuaciones que han dado lugar a que se doten a centros penitenciarios como el de Bilbao San Sebastiaacuten o Granada de nuevos equipos de respiracioacuten autoacutenoma y a los centros penitenciarios de Soria Leoacuten y Salamanca de mascaras de escape Igualmente se han reashylizado las revisiones preceptivas y los mantenimientos correspondientes de estos equipos Todo ello con la finalidad de que estos equipos de proshyteccioacuten respiratoria esteacuten operativos en el momento que se produzca una situacioacuten de emergencia en el que tengan que ser utilizados

- Estudio de Evaluacioacuten de Factores Psicosociales en el Medio Penitenciario

En el antildeo 2011 se realizoacute la evaluacioacuten de riesgos de factores psicoshysociales en los centros penitenciarios de Maacutelaga y Almeriacutea En el antildeo 2012 se ha realizado en 14 centros utilizando la nueva versioacuten 30

239


Cuestionario de factores psicosociales

Servicios de Prevencioacuten Centro Penitenciario

Antildeo 2011 Antildeo 2012

Servicio de Prevencioacuten de Sevilla Sevilla II

Servicio de Prevencioacuten de Zuera Teruel Zaragoza

Servicio de Prevencioacuten de Valencia Murcia I

Servicio de Prevencioacuten de Palencia Salamanca Segovia

Servicio de Prevencioacuten de Madrid Servicios Centrales

Servicio de Prevencioacuten de A Lama Villabona

Servicio de Prevencioacuten de Bilbao Bilbao

Servicio de Prevencioacuten de Granada Maacutelaga Almeriacutea Granada Melilla

Servicio de Prevencioacuten de Las Palmas Las Palmas I

Tenerife II

Servicio de Prevencioacuten de Ocantildea II Ocantildea II

Total 2 14

El nuacutemero medio por centro de cuestionarios rellenados de manera vaacutelida en los centros analizados ha sido de un 39 de los empleados puacuteblicos de la plantilla del centro Esta es una cifra que se considera baja

- Realizacioacuten de simulacros

Una vez que los planes de actuacioacuten ante emergencia esteacuten implantashydos yo actualizados es imprescindible la realizacioacuten de simulacros al objeto de poner en praacutectica el Plan verificar su eficacia y el conocimienshyto que tienen del mismo los integrantes de los equipos de emergencia

De los 84 centros de trabajo (CPCIS y Servicios Centrales) se ha reashylizado el simulacro en 57 centros de trabajo lo que representa el 68 de los centros de trabajo dependientes de la Secretaria General En el resto estaacuten la mayoriacutea programados para el primer trimestre de 2013

240

16

14

12

10

8

6

4

2

0

7 7 6 6 6 6

3 4

7

5 6

9

6

4

5 5

12

0

10

6

8 8

5

7 8 8

6

2

15

4

7

5

14

5

2

8

4 4

5 6

SP Galicia y SP Cantabria SP Andaluciacutea SP Canarias SP Madrid SP Castilla La SP Castilla Leoacuten SP Andaluciacutea SP Levante SP Aragoacuten y La Asturias Navarra y Paiacutes Oriental Mancha Occidental Rioja

Vasco

Centros asignados 2010 2011 2012


Servicios de Prevencioacuten Nordm de Simulacros

Antildeo 2012 Nordm de centros Antildeo

2012

Servicio de Prevencioacuten de Sevilla 5 5

Servicio de Prevencioacuten de Zuera 6 6

Servicio de Prevencioacuten de Valencia 8 8

Servicio de Prevencioacuten de Palencia 2 2

Servicio de Prevencioacuten de Madrid 6 6

Servicio de Prevencioacuten de A Lama 7 7

Servicio de Prevencioacuten de Bilbao 6 5

Servicio de Prevencioacuten de Granada 9 6

Servicio de Prevencioacuten de Las Palmas 5 5

Servicio de Prevencioacuten de Ocantildea II 7 7

Total 61 57

Simulacros realizados por los Servicios de Prevencioacuten en los antildeos 2010 a 2012

241


Estudio e Investigacioacuten de Accidentes

El procedimiento PPRL 1301 establece que todos los accidentes que se produzcan en un centro penitenciario o ldquoin itinererdquo deberaacuten ser invesshytigados En el antildeo 2012 fueron comunicados 935 accidentes con un total de 1096 trabajadores accidentados La investigacioacuten de los accidentes no regimentales ha sido realizada por los Servicios de Prevencioacuten Propios y los regimentales por el Centro Penitenciario Los resultados de la invesshytigacioacuten al igual que las notificaciones de accidentes son incorporadas a la base de datos de la intranet De la informacioacuten obtenida se realizan informe perioacutedicos de caraacutecter semestral y anual

Antildeo Incidentes notificados Trabajadores afectados

2007 637 777

2008 786 893

2009 802 910

2010 896 1038

2011 816 927

2012 935 1096

Evolucioacuten incidentes - trabajadores Antildeos 2007 - 2012

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Antildeo

Incidentes Trabajadores

500 600 700 800 900

1000 1100 1200

242


67 Formacioacuten

Durante el ejercicio 2012 la formacioacuten se ha enmarcado en el escenashyrio general de reduccioacuten del gasto puacuteblico con una minoracioacuten de entre el 26 y el 42 de los presupuestos disponibles para las actividades forshymativas y en la ausencia de oferta de empleo puacuteblico Por lo demaacutes se han mantenido y consolidado las acciones formativas en las aacutereas de forshymacioacuten permanente y de capacitacioacuten siendo de resaltar el inicio de la forshymacioacuten on-line y la creacioacuten de las bases para desarrollar este nuevo reto a traveacutes de la configuracioacuten de una plataforma de e-formacioacuten en la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias

Dentro del Plan de Formacioacuten del antildeo 2012 estaacuten incluidas las actuashyciones correspondientes al Plan de Formacioacuten para el Empleo para las Administraciones Puacuteblicas aprobado el pasado antildeo a esta Secretaria General de Instituciones Penitenciarias con las mismas caracteriacutesticas y la mitad de la cuantiacutea de los uacuteltimos antildeos Dicho Plan de formacioacuten para el Empleo fue negociado con los Sindicatos firmantes de dicho Acuerdo si bien solo contoacute con la ratificacioacuten de la Organizacioacuten Sindical CSI-F

Presupuesto 2012 Gastado

Secretariacutea Capiacutetulo I y II 39118000 21234137

Formacioacuten para el empleo Capiacutetulo I y II 36560274 35665355

243


Evolucioacuten del presupuesto de formacioacuten durante el periacuteodo 2002-2012

Ejercicio Creacutedito inicial (1)

Formacioacuten Continua

Plan Nacional del Sida

Total creacutedito finalista

Total personal formado

Horas de actividad formativa

2002 48368000 15704200 1800000 65872200 7152 7093

2003 48600000 30195200 1800000 80595200 7760 8786

2004 49036000 31176805 No incluido 80212805 5119 7922

2005 50016600 51438692 No incluido 101455292 4872 7683

2006 64283973 61038201 No incluido 125322174 5925 9904

2007 72356921 63349958 No incluido 135706879 6710 10272

2008 78696000 64616957 No incluido 143312957 7907 11151

2009 78696000 62678448 No incluido 140374448 7074 9859

2010 63770818 62835462 No incluido 12660628 5400 7536

2011 52911547 62925461 No incluido 115837008 5056 6868

2012 39118000 36560274 No incluido 75678274 3724 6291

(1) No se incluyen las dietas ni los gastos por desplazamiento en el presupuesto corresshypondiente a la Secretariacutea General si estaacuten incluidos en Formacioacuten continua

67a Cursos Selectivos de Formacioacuten Inicial

Estos Cursos que son una continuacioacuten del proceso selectivo iniciashydo en la Oposicioacuten se caracterizan porque en su programa los alumnos tienen que superar un examen

Constan de una Fase Teoacuterica y otra Fase Praacutectica que se realiza en los Centros Penitenciarios Esta parte Praacutectica se lleva a cabo con un Programa Planificado con actividades obligatorias que han de realizar los alumnos bajo la supervisioacuten de un Instructor encargado de que reashylicen las mencionadas actividades y de informar junto con el Director de las actitudes y aptitudes de los mismos para el desempentildeo del puesto de trabajo

El nuacutemero de alumnos que asistieron a este tipo de Cursos Selectivos fue de 141 distribuidos en los siguientes Cursos Iniciales

244


Curso Inicial del Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias 60

Curso Inicial del Cuerpo Superior de Teacutecnicos 14

Curso Inicial del Cuerpo Especial 15

Curso Inicial del Cuerpo de Enfermeros de Instituciones Penitenciarias 11

Formacioacuten Inicial de Acogida Personal laboral 41

67b Formacioacuten Permanente

Se considera en este apartado todas las acciones formativas que son necesarias para mantener los niveles de eficiencia y eficacia del funcioshynamiento de los servicios y los encuadrados en la mejora de la calidad de los mismos Estos cursos se subdividen a su vez en varias aacutereas de actuacioacuten

Aacuterea de Tratamiento - Intervencioacuten

Estos Cursos organizados centralizadamente y dirigidos a EquiposMultidisciplinares de los Centros Penitenciarios han abarcado las Aacutereas de Intervencioacuten maacutes frecuentes como son

Actualizacioacuten de titulados medios de actividades especiacuteficas (trabajadores sociales)

La responsabilidad en el control y supervisioacuten en los procedishymientos de penas y medidas alternativas

Formacioacuten para la implantacioacuten del programas Ser MujereS

Evaluacioacuten de la implantacioacuten del programa Ser MujereS en los centros que recibieron la formacioacuten en ediciones anteriores

Extranjeriacutea para Juristas

Aacuterea de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y Comunicaciones

Las actividades formativas de eacuteste aacuterea se clasifican en tres grupos atendiendo a los diferentes usuarios a los que van dirigidos

245


Ensentildear a los asistentes el funcionamiento de las Aplicaciones Informaacuteticas Especificas Penitenciarias SISPE NEDAES SIA Sorolla

Los Cursos de implantacioacuten de nuevas herramientas Nuevo SIP

Procedimientos y aplicaciones informaacuteticas penitenciarias a los funcionarios que en aplicacioacuten del RD 892001 acceden a puesshytos de oficina

Aacuterea Sanitaria

Se organizaron Cursos que abordan sobre todo

La Salud Mental Generalizacioacuten del PAIEM

Manejo del enfermo mental

Resucitacioacuten cardio pulmonar

Actualizacioacuten para oficiales de actividades especiacuteficas (auxiliashyres de enfermeriacutea)

Aacuterea de Seguridad

Con caraacutecter descentralizado cursos de Defensa Personal Resolucioacuten paciacutefica de conflictos y Extincioacuten de Incendios en este uacuteltimo se ha establecido el caraacutecter de obligatoriedad para aquellos funcionashyrios en servicio interior que carecen de cualquier tipo de formacioacuten en la materia

Aacuterea de Procedimientos de Gestioacuten

Se han impartido cursos a los responsables de los servicios de gesshytioacuten de penas y medidas alternativas para la homogeneizacioacuten de los proshycedimientos y herramientas de recogida de informacioacuten ante esta formushyla de ejecucioacuten penal

246


67c Formacioacuten para la capacitacioacuten

Esta formacioacuten es la que se imparte a todos aquellos trabajadores que como consecuencia de haber obtenido en el concurso de meacuteritos un puesto de trabajo de nivel intermedio o de estar desempentildeaacutendolo reciben este tipo de formacioacuten que les capacita para el puesto de trabajo Dentro de este apartado estaacuten

Curso de Educador

Curso de Jefe de Servicios

Curso de Jefes de Gabinete

En estos cursos los alumnos tienen que superar un examen y en el curso de Educadores completarlo con un trabajo evaluable relacionado con el contenido del curso

67d Formacioacuten en Idiomas Extranjeros

Un antildeo maacutes se mantienen los estudios de aacuterabe a traveacutes de los CUID de la UNED y las clases de ingleacutes para el personal de Servicios Centrales que se vienen desarrollando desde hace antildeos

Dado el elevado nuacutemero de internos procedentes de la cultura islaacutemishyca y las dificultades para su integracioacuten en el medio occidental se manshytiene la experiencia iniciada el pasado antildeo en 14 Centros de cursos de Lengua y cultura aacuterabe a cargo del personal traductor que se encuentra destinados en ellos al objeto de familiarizar a los trabajadores con la base cultural y el aprendizaje de la lengua en el tono maacutes coloquial posible que permita una mejor comunicacioacuten con esta poblacioacuten

Para concluir y como resumen podemos decir que los datos de Formacioacuten de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias del antildeo 2012 son los siguientes

247


Nuacutemero de asistentes a Cursos de Formacioacuten 3724

Nuacutemero de horas lectivas impartidas 6291

Nuacutemero de horas lectivas equivalentes en curso acadeacutemico 29445

Nuacutemero de Cursos organizados 265

Nuacutemero de profesores contratados 669

Permisos informados 483

En el anexo VIII se detallan los cursos realizados ediciones duracioacuten y personal asistente

68 Balance de gestioacuten del antildeo 2012

68a Presupuesto de personal (miles de euros)

En la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el antildeo 2012 se ha previsto para Instituciones Penitenciarias el creacutedito que a continuacioacuten se detalla no habieacutendose realizado ninguna modificacioacuten

Creacutedito inicial 83181579

Modificaciones 000

Creacutedito final 83181579

Obligaciones reconocidas 77084140

Ha supuesto una disminucioacuten de 105029 miles de euros con respecto al presupuesto de 2011 correspondiendo un porcentaje de un 127 de minoracioacuten La tasa de ejecucioacuten del presupuesto ha sido de un 9209

248


68b Los recursos humanos de la Administracioacuten Penitenciaria

Total de empleados puacuteblicos en la Administracioacuten Penitenciaria

Personal Secretariacutea General de

Instituciones Penitenciarias

Organismo Autoacutenomo Trabajo Penitenciario y

Formacioacuten para el Empleo Total

Funcionario 22636 425 23061

Laboral 2162 47 2209

Total 24798 472 25270

Personal funcionario Grupos y Cuerpos

Distribucioacuten del personal funcionario de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias por grupos y cuerpos

Grupo Cuerpo Carrera Praacutecticas interino Total Total

A1

Teacutecnico 794 14 36 844

1285Facultativo 402 24 426

Otros cuerpos 15 0 0 15

A2

Especial 1095 0 0 1095

1699Enfermeros 585 11 0 596


C1 Ayudantes II PP 19345 61 155 19561

19601Otros cuerpos 40 0 0 40

C2 Otros cuerpos 51 0 0 51 51

TOTAL 22335 86 215 22636 22636

249


Personal laboral Categoriacuteas y Grupos Profesionales

Distribucioacuten del personal laboral de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias por categoriacuteas profesionales conforme al IIIConvenio Uacutenico para el personal laboral de la AGE

Grupo profesional

Aacuterea funcional Categoria profesional Fijos Atiacutepicos Efectivos Total

2 3

Titulado Meacutedio Actividades Especiacuteficas (Fisioterapeuta) 1 0 1

737

Titulado Meacutedio Actividades Especiacuteficas (Terapeuta Ocupacional) 8 1 9

Titulado Meacutedio Actividades Especiacuteficas (Monitor Ocupacional) 57 4 61

Titulado Meacutedio Actividades Especiacuteficas (Monitor Deportivo) 51 8 59

Titulado Meacutedio Actividades Especiacuteficas (Trabajador Social) 477 130 607

3

1 Teacutecnico Superior Gestioacuten y Servicios Comunes (Traductor) 0 19 19

242

2

Teacutecnico Superior Actividades Teacutecnicas y Prof (Electricidad) 58 10 68

Teacutecnico Superior Actividades Teacutecnicas y Prof (Fontaneriacutea) 40 5 45

Teacutecnico Superior Actividades Teacutecnicas y Profesionales (Cocina) 50 11 61

3

Teacutecnico Superior Actividades Especiacuteficas (Teacutecnico Laboratorio) 11 0 11

Teacutecnico Superior Actividades Especiacuteficas (Teacutec Radiodiagnoacutestico) 11 3 14

Teacutecnico Superior Actividades Especiacuteficas (Teacutec Educacioacuten Infantil) 24 0 24

4

1 Oficial Gestioacuten y Servicios Comunes 19 4 23

8682

Oficial Actividades Teacutecnicas y Profesionales (Electricidad) 51 21 72

Oficial Actividades Teacutecnicas y Profesionales (Fontaneriacutea) 51 18 69

Oficial Actividades Teacutecnicas y Profesionales (Cocina) 174 41 215

Oficial Actividades Teacutecnicas y Profesionales (Mantenimiento Gral) 8 4 12

Oficial Actividades Teacutecnicas y Profesionales (Peluqueriacutea) 3 0 3

3 Oficial Actividades especiacuteficas (Auxiliar de enfermeriacutea) 396 78 474

250


Grupo profesional


5 1

Ayudante de Gestioacuten y Servicios Comunes 26 2 28

315

Ayudante de Gestioacuten y Servicios Comunes (Ordenanza) 142 23 165

Ayudante de Gestioacuten y Servicios Comunes (Limpieza) 43 24 67

Ayudante de Actividades Teacutecnicas y Profesionales (Peoacuten) 6 0 6

2 Ayudante de Actividades Especiacuteficas (Celador) 49 0 49

Total personal laboral 1756 406 2162 2162

Ratio internoempleado puacuteblico de Instituciones Penitenciarias

Secretariacutea General de IIPP

Secretariacutea General de IIPP y OATP y FE

Poblacioacuten reclusa a 31-12-12 58556

Efectivos personal funcionario 22636 23061

Efectivos personal laboral 2162 2209

Total efectivos 24798 25270

Ratio internoempleado 236 232

251


Evolucioacuten de los recursos humanos

Evolucioacuten de los recursos humanos de la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias y el Organismo Autoacutenomo Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo durante el periacuteodo 2002-2012

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Internos a 31 diciembre 44924 48645 51272 52747 55049 57725 63517 65563 63314 59975 58556

Efectivos funcionarios 18406 18918 19390 19276 19748 20358 21271 22383 23190 23278 23061

Efectivos laborales 1685 1793 1732 1780 1828 1942 1985 2049 2132 2199 2209

Total efectivos personal 20091 20711 21122 21056 21576 22300 23256 24432 25322 25477 25270

Ratio interno empleado 224 235 243 25 255 259 273 268 25 235 232

La diferencia que se aprecia entre el antildeo 2004 y 2005 respecto a los efectivos funcionarios se justifica en que en el antildeo 2004 estaacute incluida la OEP del 2004 del Cuerpo de Ayudantes de IIPP como funcionarios en praacutecticas mientras que en el 2005 no estaacute incluida al haber sido nombrashydos funcionarios en praacutecticas con posterioridad al 31 de diciembre de 2005

252


68c Gestioacuten de Personal

En el antildeo 2012 se han llevado a cabo diversas actuaciones en mateshyria de recursos humanos que pueden sistematizarse de la siguiente forma

Personal Funcionario Personal Laboral

Trienio Reconocidos 7945 452

Reconocimiento Servicios Previos 358 165

Grados Reconocidos 1461 ---shy

Bajas 341 24

Informacioacuten detallada en Anexos I y II

Gestioacuten del Plan de Pensiones de la Administracioacuten General del Estado

Concepto Fecha Ejercicio Participes

Regulaciones positivas 30-12-2012 2008-2012 21

Regulaciones negativas 30-12-2012 2010-2012 9

Altas complementarias 30-12-2012 2012 172

Cambio de situacioacuten administrativa 30-12-2012 2012 1704

Contribuciones 30-06-2012 2012 0

Altas iniciales 01-05-2012 2012 1298

TOTAL 3204

253

A SECCIOacuteN

Anexos

I Situaciones administrativas Personal Funcionario y Laboral Bajas 2012

II Personal funcionario Trienios y Grados reconocidos durante 2012

III Plan de Accioacuten Social 2012

IV Cuadro Resumen de Acciones Formativas en 2012

V Aplicacioacuten Plan Concilia


ANEXO I

Situaciones administrativas del personal funcionario Bajas antildeo 2012

Situaciones Ayudantes Especial Teacutecnico Facultativo Enfermeros Otros Cuerpos Total

Excedencia voluntaria intereacutes particular 6 0 0 1 0 0 7

Excedencia pase a otro cuerpo no penitenciario Servicio otra Administracioacuten Puacuteblica

19 2 0 5 0 0 26

Excedencia por agrupacioacuten familiar 0 0 0 0 0 0 0

Renuncias al Cuerpo 0 0 1 0 0 0 1

Jubilacioacuten voluntaria 94 48 7 2 5 2 158

Jubilacioacuten incapacidad fiacutesica 43 6 0 1 0 0 50

Jubilacioacuten por edad 39 24 1 1 2 1 68

Fallecimientos 18 3 3 0 0 0 24

Otras causas (peacuterdida condicioacuten funcionario) 0 0 7 0 0 0 7

Total 219 83 19 10 7 3 341

256


Situaciones administrativas personal laboral Bajas antildeo 2012

Situaciones Laborales

Excedencia voluntaria 0

Excedencia por cuidado de familiares 3

Excedencia por incompatibilidad 0

Excedencia pase a otro cuerpo 0

Incapacidad permanente 4

Renuncias 2

Jubilacioacuten por edad() 14

Fallecimientos 1

Despidos() 0

Cambio destino otros ministerios 0

Suspensioacuten firme 0

TOTAL 24

() Por Jubilacion voluntaria estan incluiacutedos en el total

() Por no superar el periodo de pruebas estaacuten incluiacutedos en el total

257


ANEXO II


Trienios y Grados reconocidos durante el antildeo 2012

Trienios

Enero 1991

Febrero 412

Marzo 422

Abril 540

Mayo 805

Junio 361

Julio 254

Agosto 621

Septiembre 559

Octubre 1062

Noviembre 316

Diciembre 602

TOTAL 7945

258


Grados reconocidos en el antildeo 2012

Grados Nuacutem funcionarios

14 3

15 1002

16 0

17 42

18 59

19 71

20 20

21 114

22 81

23 2

24 21

25 21

26 14

27 6

28 5

29 0

30 0

TOTAL 1461

259


Anexo III

Plan de Accioacuten Social Antildeo 2012

Programa Presupuesto Ayudas solicitadas

Importe solicitado

Ayudas admitidas

Total gastado

Ayudas atendidas

25 Antildeos - Centrales 200000 20 20 200000 20 10000

25 Antildeos - Perifeacutericos 8930000 921 893 8930000 893 10000

Araba - Perifeacutericos 2936700 216 210 2936700 210 10000

Ascendientes discapacitados shyCentrales 0 0 0 000 0 000

Ascendientes discapacitados shyPerifeacutericos 2010000 59 41 2010000 41 10000

Estudios reglados trabajadores - Centrales 000 0 0 000 0 000

Estudios reglados trabajadores - Perifeacutericos 316000 40 18 316000 18 100

Extraordinarias 9502 18 0 0 0 000

Fallecimiento 1500000 12 10 1500000 10 10000

Hijo a cargo - Centrales 4683949 160 158 4683949 157 9937

Hijo a cargo - Perifeacutericos 327235683 11207 11023 327235683 10999 9978

Intolerantes al Gluten Lactosa PKU - Centrales 300 2 2 300 2 10000

Intolerantes Al Gluten Lactosa PKU - Perifeacutericos 3666000 208 200 3666000 199 995

Jubilacioacuten 6050000 132 121 6050000 121 10000

Minusvaliacuteas - Centrales 217500 8 8 217500 8 10000260


Plan de Accioacuten Social Antildeo 2012 (continuacioacuten)


Importe solicitado

Ayudas admitidas

Total gastado

Ayudas atendidas

Minusvaliacuteas - Perifeacutericos 10427500 439 419 10427500 418 9976

Promocioacuten Interna - Centrales 18000 2 2 180 2 10000

Promocioacuten Interna - Perifeacutericos 39645 13 6 39645 6 10000

Sanitarias - Centrales 36600 9 7 366 7 10000

Sanitarias - Perifeacutericos 1785330 461 342 1782130 342 10000

Transports - Centrales 1002600 182 178 1002600 129 7247

Vivienda - Centrales 0 0 0 0 0 000

Vivienda - Perifeacutericos 558000 56 31 558000 31 10000

Total 371738527 14165 13689 371640307 13613 9944

261


ANEXO IV

Cuadro resumen acciones formativas 2012

Actividad desarrollada Nordm Horas Nordm Ediciones Nordm alumnos

Formacioacuten inicial 331 5 141

Formacioacuten permanente 5789 237 3159

Formacioacuten para la capacitacioacuten 171 4 133

Formacioacuten por convenio (Idiomas) 19 291

Totales 6291 265 3724

Otros datos de intereacutes

Nuacutemero de profesores intervinientes 669

Nuacutemero de permisos informados 483

Hasta la fecha no se han venido recogiendo las horas docentes impartidas en la forshymacioacuten por convenio ya que se realizan durante cursos acadeacutemicos completos Las horas de formacioacuten equivalentes en estos cursos ascienden a 29445

262


Anexo V

Aplicacioacuten Plan Concilia 2012

Total Medidas Nuacutemero de actuaciones

P Funcionario P Laboral Total

Hom Muj Hom Muj

Embarazo y parto

Permiso de paternidad Concesioacuten de 15 diacuteas por nacimiento adopcioacuten o acogida

Solicitados 338 6 9 0 353

Concedidos 338 6 9 0 353

Ampliacioacuten de 4 semanas en sustitucioacuten del permiso de lactancia


Concedidos 35 152 0 18 205

Acumulacioacuten de vacaciones maternidad lactancia y paternidad incluso terminado el antildeo natural


Concedidos 24 138 3 13 178

Dos horas diarias de permiso en caso de nacimiento de hijo prematuro



Ampliacioacuten en 2 semanas del permiso de maternidad para hijos con discapacidad



Ausencia permitida por tratamientos de fecundidad asistida



Permisos en supuestos de adopciones intershynacionales



Formacioacuten durante los permisos de maternishydad paternidad y excedencias familiares



Conciliacioacuten hijos

Reduccioacuten de jornada para cuidar de un hijo menor de 12 antildeos



Reduccioacuten de jornada por razoacuten de guarda legal



263




Hom Muj Hom Muj


Flexibilidad de dos horas para personas con hijos con discapacidad para que coinshycidan con los horarios de los centros edushycativos o de atencioacuten



Flexibilizacioacuten de jornada para quienes tenshygan a su cargo hijos menores de 12 antildeos

Solicitados 335 193 13 33 574 Concedidos 335 192 12 33 572

Flexibilizacioacuten de horario para familias monoparentales


Permiso por cuidado de hijo menor afectashydo por caacutencer u otra enfermedad grave


Flexibilizacioacuten familia

Flexibilizacioacuten de jornada para quienes tenshygan a su cargo personas mayores


Flexibilizacioacuten de jornada para quienes tenshygan a su cargo personas con discapacidad


Reduccioacuten 50 jornada por enfermedad familiar grave


Flexibilizacioacuten de jornada para quienes tenshygan a su cargo personas con discapacidad o con discapacidad que no desempentildeen actividad retribuida



Violencia

Excedencia por motivo de violencia de geacutenero


Reduccioacuten de jornada por motivo de violenshycia de geacutenero


Traslados por violencia de geacutenero Solicitados 0 0 0 0 0 Concedidos 0 0 0 0 0

Otros Traslados por razones de salud


Teletrabajo Solicitados 0 0 0 0 0 Concedidos 0 0 0 0 0

264

7Subdireccioacuten General

de Servicios Penitenciarios

Contenido

71 Aacuterea Econoacutemico - Administrativa

72 Informaacutetica

73 Aacuterea de equipamiento y Asuntos Generales

74 Unidad de Patrimonio y Plan de Amortizacioacuten y Creacioacuten de Centros Penitenciarios

75 Aacuterea de Contratacioacuten y Coordinacioacuten Econoacutemica

76 Unidad Teacutecnica

7 CAPIacuteTULO

Subdireccioacuten General de Servicios Penitenciarios

La Subdireccioacuten General de Servicios Penitenciarios de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 4002012 de 17 de febrero por el que se desarrolla la estructura orgaacutenica baacutesica del Ministerio del Interior tiene encomendada con caraacutecter general la gestioacuten econoacutemica y financiera de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias asiacute como las proshypuestas de revisioacuten del Plan de Infraestructuras Penitenciarias y las relashyciones con la Sociedad de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios (SIEP SA)

La gestioacuten econoacutemica y financiera realizada durante el ejercicio 2012 ha estado condicionada con caraacutecter general por los siguientes factores

La existencia de un presupuesto prorrogado durante seis meses lo que conlleva que durante el primer semestre no se haya podido reashylizar una ejecucioacuten ordinaria

La aplicacioacuten de las normas de cierre de ejercicio que con caraacutecshyter general adelantaban los plazos respecto a ejercicios anterioshyres para la realizacioacuten de los traacutemites y generacioacuten de los docushymentos contables de ejecucioacuten presupuestaria A ello hay que antildeashydir que su interpretacioacuten por las Intervenciones Territoriales no ha sido uniforme

La disminucioacuten por importe de 4270 millones de euros del presushypuesto disponible excluidas las obligaciones de ejercicios anterioshyres en los capiacutetulos maacutes significativos del presupuesto los capiacutetushylos 2 4 y 6 de los programas 133 A y 467 G en relacioacuten con el ejershycicio 2011

267

Capiacutetulo 7 Subdireccioacuten General de Servicios Penitenciarios

La obligacioacuten de atender con un menor presupuesto disponible el mayor gasto derivado del incremento del nuacutemero de infraestructushyras del considerable incremento de los precios de la energiacutea eleacutecshytrica asiacute como de los precios puacuteblicos y de las tasas municipales por los servicios de abastecimiento de agua a los centros retiradas de residuos etc y por uacuteltimo el mayor gasto derivado del increshymento del IVA y las revisiones de precios

La estructura organizativa de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias con 85 cajas pagadoras afectadas por no siempre el mismo criterio en cuanto a la fiscalizacioacuten al ser diversas Delegaciones Territoriales las que cumplen esta funcioacuten constituyoacute una dificultad antildeadida en la gestioacuten

Los factores expuestos han obligado a redoblar los esfuerzos para la racionalizacioacuten del gasto en un intento de incrementar la eficacia efishyciencia y economiacutea en su gestioacuten en aras de la consecucioacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria

Los resultados entendemos han sido muy satisfactorios si tomamos como referencia el hecho de que partiendo de un creacutedito disponible infeshyrior en 4270 millones de euros al del ejercicio 2011 en 2012 soacutelo se ha generado deuda por importe de 208 millones de euros muy inferior a los 755 millones de euros que se generaron en 2011 siendo el objetivo de esta Subdireccioacuten General conseguir a la mayor brevedad que no se genere deuda

Para el desempentildeo de las funciones encomendadas la Subdireccioacuten General de Servicios cuenta con las siguientes aacutereas funcionales

71 Aacuterea Econoacutemico-Administrativa

71 a Objetivos y liacuteneas de actuacioacuten

Objetivos

Elaboracioacuten apertura ejecucioacuten seguimiento y cierre del presushypuesto de la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias Gestioacuten de la Caja Pagadora de Instituciones Penitenciarias Tramitacioacuten de encomiendas de gestioacuten con el Organismo Autoacutenomo Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo

268


Seguimiento de la gestioacuten econoacutemica realizada por los Establecimientos Penitenciarios (estudio de necesidades asignashycioacuten de creacutedito seguimiento de la ejecucioacuten e incidencias de la misma)

Liacuteneas de actuacioacuten

Preparar los Escenarios Presupuestarios y Presupuestos del ejercishycio siguiente recabando informacioacuten de las distintas Unidades y cumplimentando las fichas correspondientes para su remisioacuten a la Oficina Presupuestaria

Planificar las necesidades existentes en base a la informacioacuten facishylitada por las diferentes Subdirecciones Generales y los Directores de los Establecimientos Penitenciarios

Ajustar las necesidades del ejercicio a los creacuteditos concedidos

Tramitar las modificaciones presupuestarias que se necesiten a lo largo del ejercicio

Control de la ejecucioacuten del presupuesto a lo largo del ejercicio

Seguimiento y control de las obligaciones de ejercicios anteriores

Seguimiento de la cuenta de tesoreriacutea extrapresupuestaria

Seguimiento control y tramitacioacuten de las Generaciones de creacutedito

Control del gasto del alquiler de locales para los Servicios Sociales Penitenciarios Externos

Seguimiento detallado de las necesidades y del gasto de telecoshymunicaciones de la Secretariacutea General

Dar respuesta a las consultas planteadas por los centros penitenshyciarios

Pago de los expedientes relativos a las subvenciones aprobadas en los Presupuestos Generales del Estado

Tramitacioacuten de los expedientes relativos a los creacuteditos del Capiacutetulo IV (transferencias corrientes) de la Secretariacutea General

269


Tramitacioacuten y pago de expedientes para el pago de indemnizacioshynes establecidas por sentencia judicial o resolucioacuten administrativa

Tramitacioacuten de las encomiendas de gestioacuten con el Organismo Autoacutenomo Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo

Tramitacioacuten de expedientes especiacuteficos con la Sociedad Estatal Correos y Teleacutegrafos el Parque Moacutevil ministerial RENFE y el Canal de Isabel II

Tramitacioacuten de expedientes por el procedimiento de Anticipo de Caja Fija

Desarrollo de las liacuteneas de actuacioacuten

La ejecucioacuten del presupuesto se lleva a cabo fundamentalmente mediante el sistema de pagos en firme siguiendo los procedimientos de contratacioacuten establecidos en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico aprobado por Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre Comienza con el anteproyecto de presupuestos con especial hincapieacute en los capiacutetulos 2 3 4 6 7 y 8 del presupuesto de gastos y llega hasta el control de su ejecucioacuten y cierre del mismo

A continuacioacuten se recogen en una serie de cuadros los aspectos maacutes importantes de la ejecucioacuten del presupuesto del ejercicio 2012

Desglose del presupuesto por artiacuteculos

En el cuadro I se recoge incluyendo obligaciones de ejercicios anteshyriores el desglose por artiacuteculos separando los gastos del capiacutetulo 1 de los del resto de capiacutetulos del creacutedito inicial las modificaciones presupuestashyrias la NO disponibilidad de creacutedito y el creacutedito final del ejercicio 2

270


Cuadro I (Desglose del presupuesto del ejercicio 2012 por artiacuteculos)

Art Explicacioacuten del Gasto Creacutedito Inicial Modificaciones No disponibilidad Creacutedito Final

10 Altos cargos 6372000 000 000 6372000

12 Funcionarios 69035821000 000 000 69035821000

13 Laborales 5827801000 16876031 000 5844677031

15 Incentivos al rendimiento 4350813000 41484500 000 4392297500

16 Cuotas prestaciones y gastos sociales 3960772000 10496528 000 3971268528

Capiacutetulo 1 83181579000 68857059 000 83250436059

20 Arrendamientos y caacutenones 493642000 000 000 493642000

21 Reparacioacuten mantenim y conservacioacuten 3184356000 000 000 3184356000

22 Material suministros y otros 23745159000 438097674 1618000 24021456674

23 Indemnizaciones por razoacuten del servicio 173405000 6649713 237390 156315713

25 Conciertos de asistencia sanitaria 3421161000 -350000000 4985000 2572661000

35 Intereses de demora y otros 1562000 000 000 1562000

41 A Organismos Autoacutenomos 1369691000 000 000 1369691000

271



44 A sociedades ent publemp fundac Y resto de entes Sector Puacuteblico

63761000 000 000 63761000

46 A corporacioacuten locales 61100000 5000000 000 66100000

48 A familias e Instituciones sin lucro 266146000 -5000000 000 261146000

62 Inversioacuten nueva asociada al funcionamiento operativo de los servicios

14000000 82500000 000 96500000

63 Inversiones de reposicioacuten 897289000 1435000 753789000

71 A organismos autoacutenomos 21813000 000 000 21813000

83 Concesioacuten de Preacutestamos 2869000 000 000 2869000

Resto de Capiacutetulos 33715954000 177247387 8275390 33065662387

Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias 116897533000 246104446 8275390 116316098446

Cuadro I - Fuente PGE y Secretariacutea General IIPP

272


Ponderacioacuten del importe del creacutedito de cada capiacutetulo sobre el creacutedito total

En el cuadro II se recoge la ponderacioacuten del creacutedito final de cada uno de los capiacutetulos de gasto sobre el creacutedito total de la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias en el ejercicio 2012 116316098446 euros

Cuadro II (Ponderacioacuten de cada capiacutetulo sobre el creacutedito total)

Explicacioacuten del gasto Importe creacutedito creacutedito total

Gasto de personal 83250436059 7157

Gasto corrientes en bienes y servicios 30428431387 2616

Gastos financieros 1562000 000

Transferencias corrientes 1760698000 151

Inversiones Reales 850289000 073

Transferencias de capital 21813000 002

Activos financieros 2869000 000

Total Secretariacutea General IIPP 116316098446 10000

Cuadro II - Fuente Secretariacutea General IIPP

De acuerdo con dicho cuadro la ponderacioacuten de cada uno de los capiacuteshytulos de gasto sobre el creacutedito total de Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias es la siguiente

Gastos de personal Se recogen en el capiacutetulo 1 y representan el 7157 del creacutedito total

Se aplicaraacuten a este capiacutetulo los gastos siguientes

Todo tipo de retribuciones e indemnizaciones incluidas las aportaciones a Planes de Pensiones a satisfacer por los orgashynismos puacuteblicos a todo su personal por razoacuten del trabajo realishyzado por eacuteste y en su caso del lugar de residencia obligada del mismo

Cotizaciones obligatorias a satisfacer por los sujetos indicados

273


Prestaciones sociales que comprenden pensiones a funcionashyrios y familias de caraacutecter civil y militar

No se incluyen en este capiacutetulo las indemnizaciones por razoacuten del servicio

Gastos corrientes en bienes y servicios Se recogen en el capiacuteshytulo 2 y representan el 2616 del creacutedito total correspondiendo el 2065 al artiacuteculo 22 y el 551 al resto de artiacuteculos del capiacutetulo 2

Este capiacutetulo recoge los recursos destinados a atender los gastos corrientes en bienes y servicios necesarios para el ejercicio de las activishydades de los organismos puacuteblicos que no originen un aumento de capishytal o del patrimonio puacuteblico tales como los derivados de la adquisicioacuten de bienes que reuacutenan algunas de las caracteriacutesticas siguientes

a) Ser bienes fungibles b) Tener una duracioacuten previsiblemente inferior al ejercicio presushy

puestario c) No ser susceptibles de inclusioacuten en inventario d) Ser previsiblemente gastos reiterativos

No podraacuten imputarse a los creacuteditos de este capiacutetulo los gastos destishynados a satisfacer cualquier tipo de retribucioacuten por los servicios prestashydos o trabajos realizados por el personal dependiente de los organismos puacuteblicos cualquiera que sea la forma de esa dependencia

Ademaacutes se aplicaraacuten a este capiacutetulo los gastos en bienes de caraacutecter inmaterial que puedan tener caraacutecter reiterativo no sean susceptibles de amortizacioacuten y no esteacuten directamente relacionados con la realizacioacuten de las inversiones

Gastos financieros Se recogen en el capiacutetulo 3 y su ponderacioacuten sobre el creacutedito total es miacutenima Se destinan a pagar intereses de demora

Transferencias corrientes Se recogen en el capiacutetulo 4 y represhysentan el 151 del creacutedito total De eacutestas el 7779 se transfiere al Organismo Autoacutenomo Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo (transferencias internas) y el 2221 restante a distintas Instituciones conforme a los acuerdos yo convenios firmados con la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias (transferencias externas)

274


Dentro de estas uacuteltimas cabe destacar las siguientes

A la Universidad Nacional de Educacioacuten a Distancia (UNED) para el desarrollo de ensentildeanzas universitarias en establecishymientos penitenciarios

A la Conferencia Episcopal Espantildeola para la asistencia religiosa catoacutelica en los establecimientos penitenciarios

A la Federacioacuten Espantildeola de Municipios y Provincias Cruz Roja y Caritas para la gestioacuten del cumplimiento de las penas de Trabajos en Beneficio de la Comunidad

Inversiones reales Se recogen en el capiacutetulo 6 y representan el 073 del creacutedito definitivo

Este capiacutetulo comprende los gastos a realizar directamente por los organismos puacuteblicos destinados a la creacioacuten o adquisicioacuten de bienes de capital asiacute como los destinados a la adquisicioacuten de bienes de naturaleza inventariable necesarios para el funcionamiento operativo de los servishycios y aquellos otros gastos de naturaleza inmaterial que tengan caraacutecter amortizable

Transferencias de capital Se recogen en el capiacutetulo 7 y represenshytan el 002 del creacutedito definitivo Se transfieren al Organismo Autoacutenomo Trabajo y Formacioacuten para el Empleo en su totalidad

Activos financieros Se recogen en el capiacutetulo 8 y su ponderacioacuten sobre el creacutedito total es miacutenima Se destinan a la concesioacuten de preacutestamos fuera del sector puacuteblico en concreto a familias e instituciones sin fines de lucro

Modificaciones Presupuestarias yo no Disponibilidad de Creacutedito

En el ejercicio 2012 sobre el creacutedito inicial se aplicoacute una NO disponishybilidad de 8275390 00 euros Esta no disponibilidad se compensoacute en parte con la tramitacioacuten de diversas modificaciones presupuestarias que incrementaron el creacutedito inicial en 246104446 euros por lo que la reducshycioacuten final del creacutedito inicial fue de 581434554 euros lo que representa un ndash 050 sobre dicho creacutedito inicial

275


En el cuadro III se recogen los tipos de modificaciones tramitadas y el porcentaje que representan sobre el creacutedito inicial

Cuadro III (Tipologiacutea de las modificaciones presupuestarias)

Tipo de modificacioacuten Importes neto sobre creacutedito inicial

Suplemento de creacutedito 41484500 004

Transferencias 82500000 007

Creacuteditos Generados por Ingresos 122119946 010

No Disponibilidad -827539000 -071

Total Secretariacutea General IIPP -581434554 -050

Cuadro III - Fuente Secretariacutea General IIPP

Estudio comparativo presupuestos ejercicios 2011 ndash 2012

En los tres cuadros siguientes IV V y VI partiendo del creacutedito inicial y teniendo en consideracioacuten las modificaciones presupuestarias tramitadas y el acuerdo de NO disponibilidad de creacutedito se recoge el creacutedito final de los capiacutetulos 2 4 y 6 (programas 133A y 467G) en los ejercicios 2011 y 2012

Tampoco se toman en consideracioacuten los creacuteditos para obligaciones de ejercicios anteriores

276


Cuadro IV Estudio comparativo presupuestos

Art Ejercicio 2011 Creacutedito Inicial Modificaciones No disponibilidad Creacutedito Final


21 Reparacioacuten mantenimiento y conservacioacuten 2631171 310104 000 2941275

22 Materialsuministros y otros 23647965 1976190 000 25624155


25 Conciertos de asistencia sanitaria 2300000 106000 256000 21500

CAP 2 Gastos Ctes En Bienes y Servicios 29253904 2467181 256000 31465085

44 A sociedades ent Publ Emp fundac Y resto de entes Sector Puacuteblico 75856 000 000 75856



CAP 4 Transferencias Corrientes 466524 000 000 466524

62 Inversioacuten nueva asociada al funcionamiento operativo de los servicios 000 65000 000 65000

63 Inversiones de reposicioacuten 1281842 80526 377823 984545

277


Cuadro IV Estudio comparativo presupuestos (Continuacioacuten)


CAP 6 Inversiones Reales 1281842 145526 377823 1049545

Programa 133 A 31002270 2612707 633823 32981154



Programa 467G 89825 000 20000 69825


Cuadro IV - Fuente PGE y Secretariacutea General IIPP

278


Cuadro V Estudio comparativo presupuestos














279


Cuadro V Estudio comparativo presupuestos (Continuacioacuten)



Programa 133 A 29372913 177247 827539 28722621



Programa 467G 58843 000 000 58843


Cuadro V - Fuente PGE y Secretariacutea General IIPP

280


Cuadro VI Estudio comparativo presupuestos

Art Comparativa 2011- 2012 Creacutedito Final 2011 Creacutedito Final 2012 Diferencia

20 Arrendamientos y caacutenones 474768 493642 189

21 Reparacioacuten mantenimiento y conservacioacuten 2941275 2978875 376

22 Materialsuministros y otros 25624155 22464993 -31592

23 Indemnizaciones por razoacuten del servicio 274888 156316 -1186

25 Conciertos de asistencia sanitaria 2150000 1401500 -7485

CAP 2 Gastos Ctes En Bienes y Servicios 31465085 27495325 -39698

44 A sociedades ent Publ Emp fundac Y resto de entes Sector Puacuteblico 75856 63761 -121

46 A corporacioacuten locales 74519 66100 -84

48 A familias e Instituciones sin lucro 316149 261146 -550

CAP 4 Transferencias Corrientes 466524 391007 -755

62 Inversioacuten nueva asociada al funcionamiento operativo de los servicios 65000 82500 175

63 Inversiones de reposicioacuten 984545 753789 -2308

281


Cuadro VI Estudio comparativo presupuestos (Continuacioacuten)


CAP 6 Inversiones Reales 1049545 836289 -2133

Programa 133 A 32981154 28722621 -42585



Programa 467G 69825 58843 -110

Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias 330510 287815 -42695

Cuadro VI - Fuente Secretariacutea General IIPP

282


Las obligaciones de ejercicios anteriores ascendieron en 2011 a 2087 millones de euros y en 2012 a 2888 millones de euros existiendo una diferencia de 800 millones de euros

El primer dato relevante de ese estudio comparativo es que el creacutedito final del ejercicio 2012 en estos capiacutetulos sin tener en consideracioacuten las obligaciones de ejercicios anteriores ha sido inferior en 4270 millones de euros que en 2011

Para que el estudio comparativo entre los ejercicios 2011 y 2012 sea completo es preciso tener en consideracioacuten ademaacutes de la disminucioacuten del creacutedito final en 4270 millones de euros los siguientes factores

Incremento del nuacutemero de infraestructuras

A lo largo del ejercicio 2011 se pusieron en funcionamiento las siguientes instalaciones

CIS Valladolid (102 plazas)

CIS Lanzarote (102 plazas)

CIS Albacete (102 plazas)

CIS Murcia (302 plazas)

Unidad de Madres de Madrid (38 unidades)

Centro Penitenciario de Arrecife 2ordf fase

Centro Penitenciario de Murcia II (1008 celdas)

Centro Penitenciario de Las Palmas II (1008 celdas)

Centro Penitenciario de Mahoacuten (92 celdas)

Centro Penitenciario de Araba Aacutelava (740 celdas)

Dichas instalaciones se pusieron en funcionamiento a partir del segundo semestre por lo que su repercusioacuten en la gestioacuten del presushypuesto de 2011 fue parcial mientras que su repercusioacuten en la gestioacuten del presupuesto de 2012 fue total

Ademaacutes durante el ejercicio 2012 se pusieron en funcionamiento las siguientes instalaciones

Centro Penitenciario de Pamplona I (540 celdas)

283


CIS Pamplona I (102 plazas)

CIS de Jerez (370 plazas)

El incremento experimentado en el precio del suministro de energiacutea eleacutectrica

El considerable incremento experimentado en las tasas y precios puacuteblicos establecidos por los Ayuntamientos y Comunidades Autoacutenomas por los servicios de abastecimiento y depuracioacuten del agua que suministra a los centros la recogida de residuos etc

El incremento de los tipos impositivos del IVA que se aplicoacute a partir del diacutea 1 de septiembre

Entrando a un mayor nivel de detalle la minoracioacuten de creacutedito por importe de 4270 millones de euros afecto a los distintos capiacutetulos de gasto de la forma siguiente

Capiacutetulo 2 Gastos corrientes en bienes y servicios

En el ejercicio 2011 el creacutedito inicial fue de 29324 millones de euros se tramitaron modificaciones presupuestarias que incrementaron el creacutedishyto inicial en 2467 millones de euros y se aplicoacute un acuerdo de no disposhynibilidad de 276 millones ascendiendo el creacutedito final resultante a 31515 millones de euros


De los datos anteriores se deduce que el creacutedito final de 2012 fue infeshyrior en 3975 millones de euros al de 2011

En valores absolutos es el artiacuteculo 22 Material suministros y otros el que mayor reduccioacuten experimenta con una variacioacuten de - 3159 millones de euros

Dicha reduccioacuten unida al elevado incremento de los precios de sumishynistros en energiacutea eleacutectrica y de las tasas por el suministro de agua asiacute como el incremento de los tipos impositivos del IVA aplicado a partir de septiembre de 2012 ha supuesto todo un reto en la ejecucioacuten del presushy

284


puesto Este reto se ha superado con eacutexito merced a la aplicacioacuten de medidas de racionalizacioacuten del gasto especialmente visibles en los gasshytos que afectan a productos farmaceacuteuticos y material sanitario a alimenshytacioacuten y otros suministros En la aplicacioacuten de dichas medidas cabe desshytacar la colaboracioacuten que se ha tenido tanto de la Subdireccioacuten General de Sanidad Penitenciaria como del Organismo Autoacutenomo Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo y de la mayoriacutea de los Establecimientos Penitenciarios

En teacuterminos relativos es el artiacuteculo 23 Indemnizaciones por razoacuten del servicio el que mayor reduccioacuten experimenta en concreto el 4310 Esta reduccioacuten ha sido posible merced a las medidas de racionalizacioacuten impuestas desde la seccioacuten de Caja y Pagaduriacutea de la Subdireccioacuten General de Servicios Penitenciarios a la colaboracioacuten de todas las Subdirecciones Generales y la Escuela de Estudios Penitenciarios lo que ha permitido reducir de forma significativa el nuacutemero de oacuterdenes de sershyvicio con derecho a indemnizacioacuten y el coste de cada una de ellas

Capiacutetulo 4 Transferencias Corrientes

En el ejercicio 2011 el creacutedito final coincidente con el inicial fue de 467 millones de euros y el ejercicio 2012 el creacutedito final tambieacuten coincishydente con el inicial ascendioacute a 391 millones de euros lo que supone una minoracioacuten de 076 millones de euros

Dicha disminucioacuten afectoacute a actuaciones que son competencia de la Subdireccioacuten General de Gestioacuten y Tratamiento Penitenciario y de la Subdireccioacuten General de Penas y Medidas Alternativas que junto con la Subdireccioacuten General de Servicios Penitenciarios realizaron un gran esfuerzo de colaboracioacuten para a pesar de la disminucioacuten conseguir los objetivos asignados por la normativa penitenciaria

Capiacutetulo 6 Inversiones reales

En el ejercicio 2011 el creacutedito inicial fue de 1301 millones de euros se tramitaron modificaciones presupuestarias que incrementaron el creacutedito inicial en 145 millones de euros y se aplicoacute un acuerdo de no disponibishylidad de 377 millones ascendiendo el creacutedito final resultante a 1069 millones de euros

En el ejercicio 2012 el creacutedito inicial fue de 911 millones de euros se tramitaron modificaciones presupuestarias que incrementaron el creacutedito

285


inicial en 083 millones de euros y se aplicoacute un acuerdo de no disponibishylidad de 143 millones ascendiendo el creacutedito final resultante a 850 milloshynes de euros lo que supone una minoracioacuten de 219 millones de euros

Ejecucioacuten presupuestaria

En el cuadro VII se recoge la ejecucioacuten presupuestaria del ejercicio 2012 a nivel tanto de gasto comprometido como de obligaciones reconoshycidas desglosada por artiacuteculos separando los gasto del capiacutetulo 1 de los del resto de capiacutetulos

286


Cuadro VII Ejecucioacuten presupuestaria

Art Explicacioacuten Del Gasto Creacutedito Final Creacutedito

Comprometido Creacutedito Obligado

20 Arrendamientos y caacutenones 493642000 483078179 9786 482057289 9765

21 Reparacioacuten mantenimiento y conservacioacuten 3184356000 3152340343 9899 2904993232 9123

22 Materialsuministros y otros 24021456674 23982790262 9984 23194200128 9656

23 Indemnizaciones por razoacuten del servicio 156315713 141836163 9074 141836163 9074

25 Conciertos de asistencia sanitaria 2572661000 1999612533 7773 1953202041 7592

Capiacutetulo 2 30428431387 29759657480 9780 28676288853 9424

35 Intereses de demora y otros 1562000 000 000 000 000

41 A Organismos Autoacutenomos 1369691000 1369691000 10000 1369691000 10000

44 A sociedades ent Publ Emp fundac Y resto de entes Sector Puacuteblico 63761000 63761000 10000 63761000 10000

46 A corporacioacuten locales 66100000 59595312 9016 59595312 9016

48 A familias e Instituciones sin lucro 261146000 252543069 9671 251830069 9643

Capiacutetulo 4 1760698000 1745590381 9914 1744877381 9910

62 Inversioacuten nueva asociada al funcionamiento operativo de los servicios 96500000 9316796 965 9316796 965

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Cuadro VII Ejecucioacuten presupuestaria (Continuacioacuten)

Art Explicacioacuten Del Gasto Creacutedito Final Creacutedito Comprometido

Creacutedito Obligado

63 Inversiones de reposicioacuten 753789000 692378322 9185 680351214 9026

Capiacutetulo 6 850289000 701695118 8252 689668010 8111


83 Concesioacuten de preacutestamos 2869000 2766572 9643 2766572 9643

Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias 116316098446 109339676945 9400 108219554545 9304

Cuadro VII - Fuente Secretariacutea General IIPP

288


Como ya se ha indicado al inicio de este informe la ejecucioacuten presushypuestaria realizada durante el ejercicio 2012 ha estado condicionada con caraacutecter general por diversos factores como la existencia de un presushypuesto prorrogado durante seis meses la aplicacioacuten de nuevas normas de cierre de ejercicio la disminucioacuten del presupuesto disponible en 4270 millones de euros respecto al del ejercicio 2011 el mayor gasto derivado del incremento del nuacutemero de infraestructuras asiacute como del incremento de los precios de la energiacutea eleacutectrica precios puacuteblicos y tasa municipales y del IVA

Con los anteriores condicionantes las liacuteneas generales de la ejecushycioacuten del ejercicio 2012 son las siguientes


Es preciso indicar que la ejecucioacuten ha estado muy condicionada por el hecho de que durante 2011 se adquirieron compromisos de gasto resshypecto de los cuales no se reconocieron obligaciones Durante 2012 se ha ido dando respuesta a esta situacioacuten bien mediante el pago al acreedor bien mediante la anulacioacuten del expediente a la vez que se ha procurado evitar la existencia de creacuteditos comprometidos pendientes que condicioshynen la ejecucioacuten del ejercicio 2013

A nivel de artiacuteculo los porcentajes de creacutedito comprometido y obligashyciones reconocidas en 2012 respecto de los creacuteditos finales son los siguientes

Artiacuteculo 20 Creacutedito comprometido 9786 obligaciones reconoshycidas 9765 No se ha generado deuda durante 2012

Artiacuteculo 21 Creacutedito comprometido 9899 obligaciones reconoshycidas 9123 La apreciable diferencia entre los porcentajes de creacuteditos comprometidos y obligaciones reconocidas se explica por la existencia de expedientes de ejercicios anteriores de solucioacuten compleja No se generoacute deuda alguna

Artiacuteculo 22 Creacutedito comprometido 9984 obligaciones reconoshycidas 9656 Destacar que el porcentaje de compromisos de gasto es altiacutesimo lo que en parte explica la disminucioacuten en poco maacutes de tres puntos porcentuales de las obligaciones reconocidas Al igual que en el artiacuteculo 21 las obligaciones reconocidas estaacuten relashycionadas con los expedientes complejos de ejercicios anteriores

289


Artiacuteculo 23 Creacutedito comprometido 9074 obligaciones reconoshycidas 9074 Es preciso destacar que en 2012 se han cubierto las necesidades de la Secretariacutea General con un creacutedito final inferior en un 431 al del 2011 No se ha llegado al 100 por un esfuerzo de austeridad por lo que no se ha utilizado todo el creacutedito

Artiacuteculo 25 Creacutedito comprometido 7773 obligaciones reconoshycidas 7592 Los inferiores porcentajes de ejecucioacuten respecto al resto de artiacuteculos se debe a que durante 2012 no se prorrogaron los convenios hospitalarios con las CCAA proacuterrogas que debieran haberse efectuado en el ejercicio 2011

Como consecuencia de lo anterior durante el ejercicio 2012 se ha proshycedido a la tramitacioacuten de convenios que suplieran la falta de proacuterroga sin embargo no se ha obtenido el informe favorable y preceptivo del Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas lo que ha acarreado una situacioacuten de inexistencia de convenios con las Comunidades Autoacutenomas de Andaluciacutea Extremadura y Regioacuten de Murcia y una retenshycioacuten de creacutedito hasta el 14 de diciembre de 2012 por 130 millones de euros para el Convenio con la CA de Galicia que finalmente no se forshymalizoacute

Capiacutetulo 4 Transferencias corrientes

A nivel de artiacuteculo los porcentajes de creacutedito comprometido y obligashyciones reconocidas en 2012 respecto de los creacuteditos finales son lo siguientes

Artiacuteculo 41 Creacutedito comprometido 10000 obligaciones recoshynocidas 10000


Artiacuteculo 46 Creacutedito comprometido 9016 obligaciones reconoshycidas 9016


Por tratarse en su mayoriacutea de subvenciones de caraacutecter nominativo pagos a la Seguridad Social por la ejecucioacuten de las penas de Trabajos en Beneficio de la Comunidad y del pago a distintos Ayuntamientos en conshy

290


cepto de Depoacutesitos Municipales su nivel de ejecucioacuten apenas depende de las decisiones de la Secretariacutea General

Capiacutetulo 6 Inversiones Reales

El porcentaje del creacutedito comprometido en 2012 respecto del creacutedito final fue del 8252 y el de las obligaciones reconocidas del 8110

Como puede observarse el grado de ejecucioacuten es inferior al del resto de creacuteditos ello viene motivado por la entrada en vigor del presupuesto en el mes de junio la imposibilidad de tramitar algunos expedientes desde la Subdireccioacuten General de Servicios Penitenciarios y la diferencia de criterio con la Abogaciacuteas del Estado sobre la definicioacuten de ldquoAdministracioacutenrdquo en la tramitacioacuten de encomiendas de gestioacuten a TRAGSA

Ejecucioacuten realizada por los Establecimientos Penitenciarios

Una parte de la ejecucioacuten de los creacuteditos la realizan directamente los Establecimientos Penitenciarios En el cuadro siguiente se recoge el creacuteshydito que han ejecutado directamente los Establecimientos en los capiacutetushylos 2 4 y 6 y los niveles de ejecucioacuten alcanzados

291


Cuadro VIII Ejecucioacuten realizada por los Establecimientos Penitenciarios

Art Explicacioacuten Del Gasto Asignacioacuten Obligaciones Reconocidas

Saldo Ejecucioacuten






35 Intereses de demora y otros 000 000 000

41 A Organismos Autoacutenomos 000 000 000

44 A sociedades ent Publ Emp fundac Y resto de entes Sector Puacuteblico 000 000 000




292


Cuadro VIII Ejecucioacuten realizada por los Establecimientos Penitenciarios (Continuacioacuten)





83 Concesioacuten de preacutestamos 000 000 000


Cuadro VIII - Fuente Secretariacutea General IIPP

293


De conformidad con la informacioacuten anterior los Establecimientos Penitenciarios gestionaron 7573754067 euros en los capiacutetulos 2 4 y 6 alcanzaron un grado de ejecucioacuten a nivel de obligaciones reconocidas del 9878 del mismo

En el Cuadro IX se recoge distribuido por Comunidades Autoacutenomas la ejecucioacuten del presupuesto de la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias a nivel de obligaciones reconocidas

Cuadro IX Ejecucioacuten del presupuesto por Comunidades Autoacutenomas

Coacutedigo Comunidad Autoacutenoma Total

4 Andaluciacutea 1721984227

10 Aragoacuten 423774562

5 Asturias 144462031

15 Baleares 889930792

12 Canarias 492897951

6 Cantabria 65864560

11 Castilla-La Mancha 273692561

17 Castilla-Leoacuten 868457040

18 Ceuta 70033754

14 Extremadura 127017557

3 Galicia 451178923

7 La Rioja 54086576

16 Madrid 828123673

91 Servicios Centrales 100521080750

19 Melilla 50139350

8 Murcia 141814096

13 Navarra 35352247

1 Paiacutes Vasco 189599380

9 Valencia 870064515

TOTAL 108219554545

Cuadro IX - Fuente Secretariacutea General IIPP

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Inversiones Reales

El creacutedito definitivo destinado a inversiones reales en el ejercicio 2012 ascendioacute a 850289000 euros con los niveles de ejecucioacuten expuestos en un apartado anterior de ese informe

En los cuadros X y XI se recogen los proyectos de inversioacuten ejecutashydos durante 2012

No se recogen en los cuadros la NO disponibilidad aplicada por importe de 1435000 euros por no poderse distribuir entre los distintos proyectos de inversioacuten

Cuadro X Proyectos de inversioacuten ejecutados durante 2012

Nordm Proyecto Denominacioacuten Inicial Variacioacuten Final

200416005000100 Instaciones y prevencioacuten de legionella

000 4397666 4397666

200616005300100 Instalaciones y prevencioacuten de legionella

92406000 42805009 135211009

200616005300200 Actuaciones en seguridad 40894000 -10000000 30894000

200616005300300 Adecuacioacuten a normas de riesgos laborales

3476000 000 3476000

200616005300500 Reparacioacuten y adecuacioacuten de Centros Penitenciarios

178455000 -32805009 145649991

200616005300600 Adecuacioacuten y mejoras en materia sanitaria

66594000 000 66594000

200616005310000 Equipos para procesos de informacioacuten

147000000 22342315 169342315

200616005310100 Mobiliario y enseres 80905000 000 80905000

200616005310200 Equipos especiales 000 82500000 82500000


200616005310300 Equipamientos deportivos educativos y culturales

6184000 2657233 8841233

200816005501200 Plan E Canarias 000 11032818 11032818

200816005501700 Plan E Castilla Leoacuten 000 250075 250075

295


Cuadro X Proyectos de inversioacuten ejecutados durante 2012 (cont)


200916005300800 Plan de accioacuten de ahorro y eficacia energeacutetica

120674000 -98680107 21993893

200616005200500 Aulas Formacioacuten Informaacutetica Internos C Penitenciarios

3500000 000 3500000

200616005201000 Sistema Integral Centros Penitenciarios

10500000 000 10500000

Total programas 133A y 467G 911289000 82500000 993789000

Cuadro X - Fuente Secretariacutea General IIPP

Cuadro XI Proyectos de inversioacuten ejecutados durante 2012

Nordm Proyecto Denominacioacuten Situacioacuten final

Obligado 2011

Saldo sin ejecutar


4397666 000 4397666


135211009 132930081 2280928

200616005300200 Actuaciones en seguridad 30894000 26126962 4767038


3476000 000 3476000


145649991 90359287 55290704


66594000 13764149 52829851


169342315 169055160 287155





8841233 6395540 2445693

200816005501200 Plan E Canarias 11032818 000 11032818

296


Cuadro XI Proyectos de inversioacuten ejecutados durante 2012 (cont)


Obligado 2011

Saldo sin ejecutar



21993893 20209987 1783906


3500000 000 3500000


10500000 9316796 1183204


Cuadro XI - Fuente Secretariacutea General IIPP

Si tenemos en consideracioacuten la NO disponibilidad el saldo sin ejecushytar seriacutea de 160620990 euros

En el cuadro XII se recogen las inversiones reales realizadas en cada uno de los Establecimientos Penitenciarios en 2012

Cuadro XII Inversiones reales realizadas C Penitenciarios 2012

Centros Importe Centros Importe

Aacutelava-Nanclares 75339 Madrid-V Soto Del Real 2639447

Albacete 5619920 Madrid-VI Aranjuez 7044325

Alicante I 3146087 Madrid-VII Estremera 193369

Alicante II - Villena 4994899 Madrid-Alcalaacute CIS 87623

Alicante Psiquiaacutetrico 9357094 Madrid CIS Victoria Kent 34520

Almeriacutea 8598658 Madrid Serv Centrales 167845174

Avila - Brieva 2409352 Maacutelaga 74735511

Badajoz 5296349 Maacutelaga CIS 595091

Baleares - Ibiza 6817489 Melilla 1399943

Baleares - Mallorca 2717761 Murcia 4644100

Baleares - Mallorca CIS 383602 Murcia - II 75339

297


Cuadro XII Inversiones reales realizadas C Penitenciarios 2012 (Cont)


Burgos 13284813 Murcia - CIS 196944

C Real-Alcaacutezar de San Juan 1451452 Navarra - Pamplona 75339

C Real-Herrera La Mancha 5998894 Orense - Pereiro 3655349

Caacuteceres 3005317 Oviedo - Villabona 2140171

Caacutediz - Algeciras 13946571 Palencia - Duentildeas 8908200

Caacutediz - Algeciras CIS 453570 Palmas Las 7927068

Caacutediz -Puerto I 13696425 Palmas II Las 75339

Caacutediz - Puerto II 7621759 Palmas - Arrecife Las 1016904

Caacutediz - Puerto III 4782665 Pontevedra - A Lama 631552

Castelloacuten 24780882 Salamanca - Topas 15426714

Castelloacuten - Albocaser 5572183 Santander - El Dueso 8026021

Ceuta 2001531 Segovia 1319402

Coacuterdoba 4787588 Sevilla 21718711

Cuenca 856559 Sevilla II-Moroacuten 1780792

Granada - Albolote 12351841 Sevilla -Alcalaacute de Guadaira 3064401

Granada CIS 24442 Sevilla Psiquiaacutetrico 805973

Guipuzcoa - San Sebastiaacuten 8686585 Sevilla CIS 235412

Huelva 16609644 Soria 586657

Huelva CIS 642770 Sta CruzTenerife - Tenerife 3626766

Jaeacuten 5300539 Sta Cruz Tenerife- Tenerife CIS 245103

La Coruntildea - Teixeiro 22843136 Sta Cruz Tenerife - La Palma 326018

La Coruntildea CIS 159647 Teruel 967084

Leoacuten - Mansilla 9164515 Toledo - Ocantildea I 7097716

Logrontildeo 599225 Toledo - Ocantildea II 6527501

Lugo - Bonxe 9740006 Valencia-Picassent 8982084

Lugo - Monterroso 1435345 Valencia CIS 329200

Madrid I Alcalaacute 5084954 Valladolid 9584462

298




Madrid II Alcalaacute 3434734 Vizcaya - Bilbao 1459008

Madrid III Valdemoro 7535312 Zaragoza 3856916

Madrid IV Navalcarnero 16840895 Zaragoza-Daroca 37670412

Suma Parcial 272110349 Suma Parcial 417557661

Suma Total 689668010

Cuadro XII - Fuente Secretariacutea General IIPP

Como inversiones maacutes importantes teniendo en consideracioacuten su importe Cabe destacar las siguientes

Cuadro XIII Inversiones maacutes importantes considerando su importe

Actuacioacuten Importe

Servicio de desarrollo de nuevo SIP 95699533 euro

Encomienda de Gestioacuten acondicionamiento cocina CP Maacutelaga 40841073 euro

Suministro 8000 licencias WIN SERVER 2008 19882720 euro

Suministro de 2010 PCs 17877998 euro

Equipamiento cocina CP Maacutelaga 14984454 euro

Mantenimiento sistema informacioacuten penitenciaria 13680000 euro

Equipamiento cocina CP Castelloacuten 10656010 euro

Cuadro XIII - Fuente Secretariacutea General IIPP

299


Deuda

Especial significacioacuten tiene en la gestioacuten realizada en el ejercicio 2012 la relacionada con la deuda que se expone a continuacioacuten considerando

Pago de deuda

La deuda de la que se teniacutea constancia al principio del ejercicio 2012 ascendiacutea a 2860 millones de euros solicitaacutendose creacutedito para su pago por ese importe

Con posterioridad afloraron nuevas facturas pendientes de pago que elevaron la cuantiacutea de la deuda a 3126 millones de euros

Con el creacutedito por importe de 2860 millones de euros recibido se aboshynaron facturas por importe de 2426 millones de euros quedando sin ejeshycutar creacutedito por importe de 434 millones de euros De eacutestos 421 milloshynes corresponden a un expediente en el que se incluyen 5340 facturas referido a Asistencia Hospitalaria en la Comunidad de Madrid La necesishydad de que las 5340 facturas fueran objeto de revisioacuten por la Subdireccioacuten General de Servicios Penitenciarios y posterior fiscalizacioacuten por la Intervencioacuten Delegada impidioacute la terminacioacuten del expediente

Ademaacutes se realizaron pagos con cargo al creacutedito del ejercicio corrienshyte previa expedicioacuten de certificado de remanente de creacutedito por un importe de 060 millones de euros quedando pendientes de pago para el ejercicio 2013 facturas por importe de 038 millones de euros

Generacioacuten de deuda

Como ya se ha indicado en un apartado anterior durante el ejercicio 2012 los creacuteditos finales gestionados fueron inferiores en 4270 millones de euros a los del 2011 se incrementoacute el nuacutemero de infraestructuras asiacute como los precios de la energiacutea eleacutectrica de las tasas por abastecimiento de agua y de los tipos impositivos del IVA

A pesar de lo anterior soacutelo se generoacute deuda por importe de 208 milloshynes de euros inferior al de 755 millones generados en 2011 lo que evishydencia la efectividad de las medidas adoptadas por la Subdireccioacuten General de Servicios para racionalizar el gasto

300


La mayor parte de la deuda generada durante el ejercicio 2012 se ha concentrado en algunos Establecimientos Penitenciarios que han superashydo de forma clara el gasto en proporcioacuten al resto de Establecimientos otra parte corresponde a facturas que estaacuten auacuten en discusioacuten por no exisshytir acuerdo entre el proveedor y la Administracioacuten Penitenciaria y por uacuteltishymo una pequentildea parte deriva de errores de gestioacuten perfectamente comshyprensibles teniendo en consideracioacuten el extraordinario volumen de gesshytioacuten el cambio de cultura implantado y la modificacioacuten de la Orden de cieshyrre del ejercicio

Ingresos no tributarios modelo 069 recaudados por los centros penitenciarios

Elaboracioacuten de resuacutemenes perioacutedicos relativos al total de ingresos efectuados en el Tesoro Puacuteblico por conceptos diferenciando entre los que dan lugar a generacioacuten de creacutedito y los que no dan lugar a dicha generacioacuten tramitando las generaciones de creacutedito correspondientes a los primeros

Cuadro XIV Ingresos no tributarios

Concepto Total Real Ingresos Total Ingresos Generacioacuten Creacutedito

Telefono 18926 18926

Cabitel (bonificaciones) 41477800 40192078

Electricidad pabellones 12178695 11866667

Gas pabellones 2964155 2946855

Agua pabellones 4314170 4051655

Otros 81614048 68121847

Totales 142567794 127198028

Cuadro XIV - Fuente Secretariacutea General IIPP

301


Cuentas corrientes

Previa autorizacioacuten de la Direccioacuten General del Tesoro y Poliacutetica Financiera en el ejercicio 2010 se contratoacute nuevamente mediante licitashycioacuten puacuteblica el servicio de cuentas bancarias de los Servicios Centrales y Establecimientos Penitenciarios dependientes de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias al haber finalizado el contrato anterior

El contrato se adjudicoacute al Banco de Santander SA por un plazo de tres antildeos a contar desde el diacutea 7 de noviembre de 2010 y se formalizoacute con fecha 29 de octubre de 2010 continuando con las cuentas bancarias exisshytentes hasta entonces en cada uno de los Establecimientos Penitenciarios

La Direccioacuten General del Tesoro y Poliacutetica Financiera (hoy Secretariacutea General) autorizoacute con fecha 5 de mayo de 2010 la apertura de las cuenshytas de Administracioacuten y de Noacuteminas y en relacioacuten con las cuentas de Peculio mediante escrito de 25 de mayo de 2010 dispuso que por tratarshyse de fondos privados de los internos no requieren autorizacioacuten de dicha Direccioacuten General

Cuenta corriente de Administracioacuten

Destinada a gestionar los gastos de administracioacuten tanto de la sede central de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias como de cada uno de los Establecimientos Penitenciarios

Cuenta corriente de Peculio gestionado por los Establecimientos Penitenciarios

Destinadas a la gestioacuten del peculio de los reclusos

Cuenta corriente de Noacuteminas

Cuenta a traveacutes de la cual se realiza el pago de haberes del personal funcionario y laboral dependiente de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias

En cuanto a las cuentas corrientes abiertas en el Banco de Espantildea para provisiones de fondos de los Establecimientos Penitenciarios la Unidad de Cuentas Corrientes del Departamento de Sistemas de Pago de

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dicha Entidad procedioacute durante el antildeo 2012 a la cancelacioacuten de las cuenshytas de los 28 Establecimientos Penitenciarios que seguiacutean manteniendo abiertas traspasaacutendose los saldos a las cuentas abiertas en el Banco de Santander para dicha finalidad

Control de los intereses generados por las cuentas de administracioacuten y de peculio

Control de los intereses que generan las cuentas corrientes de Administracioacuten y de Peculio de todos los Establecimientos Penitenciarios Dichas cuentas generaron en el ejercicio 2012 intereses por los siguienshytes importes

Cuadro XV Control de los intereses generados

Cuenta Total Intereses Antildeo 2012

Administracioacuten 23255747

Peculio 17855018

Importe Total Intereses 41110765

Cuadro XV - Fuente Secretariacutea General IIPP

El importe total del canon de uso se ingresa mensualmente por los Establecimientos Penitenciarios en el Tesoro Puacuteblico En el ejercicio 2012 dicho importe ascendioacute a 107812311 euros

El gasto de alquiler de locales para Servicios Sociales Penitenciarios Externos correspondientes a expedientes gestionados por los Servicios Centrales

Cuadro XVI Gastos de alquiler de locales de S S P E Antildeo 2012

SSPE 1 T- 2012 2 T- 2012 3 T- 2012 4 T- 2012 Total 2012

Asturias 1359572 1359572 1394138 1394138 5507420

Cadiz 1193459 1193459 1223801 1223801 4874057

Jaen 1377945 1377945 1412978 1412978 5581844

Las Palmas 551250 551250 561750 586910 2251160

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Cuadro XVI Gastos de alquiler de locales de S S P E Antildeo 2012 (Cont)

SSPE 1 T- 2012 2 T- 2012 3 T- 2012 4 T- 2012 Total 2012

Logrontildeo 808394 808394 828947 828947 3274682

Lugo 354000 354000 363000 363000 1434000

Melilla 327912 327912 327912 327912 1311648

Orense 409259 409259 419664 419664 1657846

Pamplona 936371 000 000 000 936371

Toledo 373116 373116 382602 382602 1511436

Vizcaya 889425 889425 962199 000 2741049

Totales 8580703 7644332 7876991 6979487 31081514

Cuadro XVI - Fuente Secretariacutea General IIPP

Gastos de alquiler de locales para Servicios Sociales Penitenciarios Externos correspondientes a expedientes gestionados por los Establecimientos Penitenciarios

Cuadro XVII Gastos de alquiler de locales de S S P E Antildeo 2012

Servicios Sociales Penitenciarios Externos Total 2012

Alicante 1358528

Castelloacuten 1200000

Ceuta 899448

Orense 308000

Palencia 1561705

Importe Total 5327681

Cuadro XVII - Fuente Secretariacutea General IIPP

En todos los casos de arrendamientos de inmuebles para los Servicios Sociales Externos tanto gestionados por los Servicios Centrales como por los Establecimientos Penitenciarios con la finalidad de reducir el gasto por este concepto durante 2012 se realizaron gestiones para la ubicacioacuten de dichos servicios en los Centros de Insercioacuten Social depenshy

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dientes de los Establecimientos Penitenciarios o en inmuebles de la Administracioacuten General del Estado

Gastos de alquiler de inmuebles para la sede de los Servicios Centrales de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias y de la Escuela de Estudios Penitenciarios

Cuadro XVIII Gastos de alquiler de inmuebles Servicios Centrales

Inmueble Total antildeo 2012

Sede de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias 421719246

Sede de la Escuela de Estudios Penitenciarios 19753842


Cuadro XVIII - Fuente Secretariacutea General IIPP

Con fecha 12 de diciembre de 2012 se formalizoacute la proacuterroga del conshytrato de arrendamiento de la sede de los Servicios centrales de la Secretariacutea general de Instituciones Penitenciarias por el plazo de un antildeo por importe total de 428806963 euros IVA incluido

Dentro de la poliacutetica de racionalizacioacuten del gasto seguida por la Subdireccioacuten General de Servicios con caraacutecter inmediato se iniciaron diversas gestiones para conseguir las mejores condiciones en el arrendashymiento de las instalaciones que han de servir de sede a los servicios censhytrales de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias una vez finashylizada la actual proacuterroga del contrato

Como resultado de dichas gestiones se ha conseguido como mejor opcioacuten una oferta de URBANIZADORA DEL PRAT SA propietaria del edificio que actualmente ocupa la Secretariacutea General en la C Alcalaacute 38 de Madrid con una renta anual de 2005647 euros maacutes 42118587 euros en concepto de IVA lo que representa una reduccioacuten del 45 sobre la renta actual

305


Cuadro XIX Gasto ejercicio 2012 en los servicios de telefoniacutea fija moacutevil y macrolan

Periodo Telefoniacutea Fija Telefoniacutea Movil Macrolan

Pago Gasto Pago Gasto Pago Gasto

Enero 29066697 32094984 2188278 2027148 26291288 34970793

Febrero 27890357 32228342 2185716 2157062 27563380 35888168

Marzo 27896523 33283107 2258893 2053899 27565615 35572919

Abril 27881826 35657987 2259895 1887375 27565350 35533475

Mayo 27879670 31310078 2256361 1745497 27566470 35700847

Junio 27892703 34032082 2257457 1723327 27567631 35236603

Julio 27945725 32690850 2260642 1809339 27643864 35768611

Agosto 27933274 31881275 2261288 1765169 27644107 36410633

Septiembre 28523280 31749791 2317159 1797234 28307836 36706728

Octubre 28589954 31175796 2316282 1713255 33505367 36717773

Noviembre 28573076 31902621 2318612 1803461 23116529 36699900

Diciembre 28573074 30258375 2320288 1680923 28338095 36580746

Totales 338646159 388265288 27200871 22163689 332675532 431787196

Cuadro XIX - Fuente Secretariacutea General IIPP

En el ejercicio 2012 siguiendo la poliacutetica de contencioacuten del gasto puacuteblishyco promovida por el Gobierno y con el objetivo de obtener los mayores niveles de eficacia eficiencia y economiacutea en la gestioacuten de los limitados recursos presupuestarios disponibles se han intensificado las medidas que ya se veniacutean aplicando para reducir al maacuteximo el coste del servicio telefoacutenico como son la limitacioacuten de su uso a las estrictas necesidades del servicio la asignacioacuten de un sistema de coacutedigos individuales al personal la reprogramacioacuten del uso de las centralitas la restriccioacuten de las llamadas a moacuteviles y la instalacioacuten de un programa de gestioacuten de telefoniacutea por tarishyficador conectado a un PC y a la centralita

Por otra parte con el objetivo de mejorar las comunicaciones de la Administracioacuten Penitenciaria y de realizar un control del gasto telefoacutenico

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se ha continuado con las medidas implantadas desde agosto de 2010 relativas al sistema de facturacioacuten concertada de todos los servicios (teleshyfoniacutea fija red de datos y telefoniacutea moacutevil) con Telefoacutenica Esto explica como se refleja en el cuadro anterior que el gasto total realizado en telefoniacutea fija y moacutevil sea inferior a los pagos realizados incluso coincidiendo con la apertura de nuevos centros

A continuacioacuten se desarrollan las liacuteneas de actuacioacuten relativas a las subvenciones que se concreta en las siguientes actuaciones

Subvencioacuten a la Conferencia Episcopal Espantildeola

Una subvencioacuten nominativa a favor de la Conferencia Episcopal Espantildeola como consecuencia de la Orden de 24 de noviembre de 1993 del Ministerio de Justicia por la que se dispone la publicacioacuten del Acuerdo sobre asistencia religiosa catoacutelica en los establecimientos penishytenciarios (BOE 141293 nuacutem 298) El Acuerdo que entroacute en vigor el 1 de enero de 1994 El pago se realiza mensualmente equivalente a la doceava parte de la cuantiacutea asignada en el Presupuesto anual corresponshydiente por un importe total de 59856000 euros

Subvencioacuten a Religiones Minoritarias

Se trata de una subvencioacuten nominativa a favor de dicha Entidad tras el Acuerdo de Cooperacioacuten del Estado Espantildeol con la Comisioacuten Islaacutemica de Espantildea aprobado por la Ley 261992 de 10 de noviembre como conshysecuencia de la asignacioacuten efectuada en los Presupuestos Generales del Estado y el seguimiento del convenio de colaboracioacuten del Estado con la Comisioacuten Islaacutemica de Espantildea para la financiacioacuten de los gastos que ocashysione el desarrollo de la asistencia religiosa en los establecimientos penishytenciarios de competencia estatal Su importe ascendioacute a 713000 euros En el antildeo 2012 quedoacute desierta esta subvencioacuten ya que no presentaron en tiempo y forma la documentacioacuten correspondiente y que da derecho a la percepcioacuten de la subvencioacuten

Subvencioacuten a la Universidad Nacional de Educacioacuten a Distancia (UNED)

Responde al Convenio de colaboracioacuten suscrito entre la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias y la UNED para el desarrollo de ensentildeanzas universitarias en centros penitenciarios que es renovado anualmente con objeto de aportar por parte de dicha Entidad la infraesshy

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tructura propia de la metodologiacutea a distancia para hacer posible el acceshyso a las ensentildeanzas universitarias de los internos en centros penitenciashyrios gestionados por nuestra Secretaria General gestionando las matriacuteshyculas y el material didaacutectico asiacute como la realizacioacuten de los exaacutemenes

El pago se realiza anualmente elevaacutendose en el ejercicio de 2012 a 63761000 euros

Subvencioacuten a la Federacioacuten Espantildeola de Municipios y Provincias

Deviene del Convenio de colaboracioacuten suscrito entre la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias y la FEMP para la gestioacuten del cumplimiento de las penas en beneficio de la comunidad que todos los antildeos se renueva a traveacutes de la oportuna Addenda Su objeto es estableshycer la colaboracioacuten con la FEMP para que esta uacuteltima gestione con los municipios la oferta de puestos de trabajo que permita el efectivo cumplishymiento de las penas de trabajo en beneficio de la comunidad en el aacutembishyto territorial de cada municipio

El importe del ejercicio ha sido de 1090960 euros

Subvencioacuten a la Cruz Roja

Se refiere al convenio de colaboracioacuten entre la Secretariacutea General IIPP y Cruz Roja Espantildeola para el cumplimiento de las penas en benefishycio de la comunidad

Su objeto es establecer la forma de colaboracioacuten entre ambos entes para el efectivo cumplimiento de las penas de trabajo en beneficio de la comunidad en el aacutembito territorial de Espantildea excepto en la Comunidad Autoacutenoma de Cataluntildea

El pago a lo largo del ejercicio ha supuesto la suma de 7965000 euros

Subvencioacuten a Caritas Espantildeola

Se refiere al convenio de colaboracioacuten entre la Secretariacutea General IIPP y Caritas Espantildeola para el efectivo cumplimiento de las penas en beneficio de la comunidad

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El importe de la subvencioacuten ha sido de 4945000 euros

Premio de investigacioacuten en materia penitenciaria Victoria Kent

Esta subvencioacuten se ajusta a lo dispuesto en la Ley 382003 de 17 de noviembre General de Subvenciones en sus normas de desarrollo y en la Convocatoria especiacutefica de la subvencioacuten

Por Orden INT20932010 de 19 de julio (BOE 31072010) se aproshybaron las bases reguladoras para la concesioacuten del Premio Nacional de Victoria Kent para el fomento de la investigacioacuten multidisciplinar en mateshyria penitenciaria en reacutegimen de concurrencia competitiva con el fin de premiar el trabajo de investigacioacuten considerado de mayor meacuterito que verse sobre el medio penitenciario desde un plano histoacuterico juriacutedico psishycoloacutegico social o de cualquier otra disciplina cientiacutefica ya sea con un enfoque estrictamente teoacuterico o a partir de experiencias concretas

La gestioacuten del pago se realiza conforme determina la convocatoria correspondiente en este ejercicio 1er premio dotado con 1500 euro y dos acceacutesit de 750 euro

Trabajos en Beneficio de la Comunidad

Esta subvencioacuten se ajusta a lo dispuesto en la Ley 382003 de 17 de noviembre General de Subvenciones en sus normas de desarrollo y tambieacuten en el RD 21312008 de 26 de diciembre por el que se modifica el RD 7822001 de 6 de julio por el que se regula la relacioacuten laboral de caraacutecter especial de los penados que realicen actividades laborales en los talleres penitenciarios y la proteccioacuten de seguridad social de los sometishydos a penas de trabajo en beneficio de la comunidad y asimismo en el RD Real Decreto 8402011 de 17 de junio por el que se establecen las circunstancias de ejecucioacuten de las penas de trabajo en beneficio de la comunidad y de localizacioacuten permanente en centro penitenciario de determinadas medidas de seguridad asiacute como de la suspensioacuten de la ejeshycucioacuten de la penas privativas de libertad y sustitucioacuten de penas quedanshydo derogado expresamente el RD 5152005 de 6 de mayo

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Para la liquidacioacuten a la Tesoreriacutea General de la Seguridad Social se ha realizado un uacutenico pago global con cargo a la aplicacioacuten 48601 por un importe de 85558675 euros

Subvenciones para la colaboracioacuten en la ejecucioacuten y seguishymiento de las medidas alternativas a la pena privativa de libertad y determinados programas de accioacuten social

Estas subvenciones se ajustan a lo dispuesto en la Ley 382003 de 17 de noviembre General de Subvenciones en sus normas de desarrollo y en la Convocatoria especiacutefica de la subvencioacuten

Por ORDEN INT22322009 de 28 de julio se establecieron las bases reguladoras de concesioacuten de las subvenciones en reacutegimen de concushyrrencia competitiva teniendo en cuenta las nueva estructura de la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias y las competencias de los distintos oacuterganos en la adaptacioacuten a la citada orden conforme con lo establecido en el art 171 de dicha Ley para colaborar en la ejecucioacuten y seguimiento de las medidas de seguridad tanto privativas como no prishyvativas de libertad y de las reglas de conductas previstas en el Coacutedigo Penal (artiacuteculos 83902 95 96 y 102 a 106) asiacute como para la asistencia integral de liberados condicionales enfermos terminales en aplicacioacuten de los artiacuteculos 921 y paacuterrafo segundo del CP y 1962 del Reglamento Penitenciario y para la colaboracioacuten en la integracioacuten social de los nintildeos que permanecen con sus madres en los Centros Penitenciarios tal como establece el art 176 del Reglamento Penitenciario

El importe total liquidado en el ejercicio es de 21716310 euros

Subvenciones para ayudas asistenciales a internos en prisioacuten libertados condicionales y familiares de ambos

Asimismo ayudas para las siguientes actuaciones realizacioacuten de salishydas programadas terapeacuteuticas y concesioacuten de premios y recompensas para los internos en prisioacuten

Estas ayudas se rigen seguacuten lo dispuesto en las Bases reguladoras publicadas en el Boletiacuten Oficial del Estado de 28122005 seguacuten ORDEN INT40672005 de 22 de diciembre por la que se aprueban dichas bases modificadas por ORDEN INT36882007 de 30 de noviembre (BOE 18122007) al incluirse otro concepto y que tienen como objeto la asisshy

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tencia puntual a internos liberados y familiares de ambos a fin de cubrir las carencias econoacutemicas y facilitarles los medios necesarios para su reinshysercioacuten social

La liacutenea de actuacioacuten referida a los expedientes relativos a las transshyferencias corrientes se concreta en lo siguiente

A Depoacutesitos Municipales

La disposicioacuten final quinta de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local asignoacute a los municipios cabeza de partishydo judicial en los que no existiese establecimiento penitenciario en reacutegishymen de competencia delegada la ejecucioacuten del servicio de deposito de detenidos a disposicioacuten judicial correspondiendo la custodia de dichos detenidos a la Policiacutea Municipal en funciones de Policiacutea Judicial previenshydo que la Administracioacuten Penitenciaria pusiese a disposicioacuten de dichos municipios los medios econoacutemicos suficientes para el mantenimiento de dicho Servicio

La Orden de 6 de Marzo de 2000 por la que se establece la cantidad que la Administracioacuten Penitenciaria debe abonar a los municipios que tieshynen deposito municipal de detenidos para el mantenimiento del servicio de depoacutesitos de detenidos y presos a disposicioacuten judicial o penados a arrestos de fin de semana

Se gestiona directamente por los Centros Penitenciarios previa asigshynacioacuten econoacutemica de este Centro Directivo (59747736 euro) de las cuantiacuteas solicitadas

Al Organismo Autoacutenomo de Trabajo y Prestaciones Penitenciarias bien por transferencia corriente o de capital habilitaacutendose los pagos menshysualmente de acuerdo con el Plan de Disposicioacuten de fondos disentildeados al efecto

Se imputan a las aplicaciones 1605000X 411 (1369661000 euros) y 710 (21830000 euros) del mismo programa

La liacutenea de actuacioacuten relativa a la tramitacioacuten y pagos de los expeshydientes indemnizatorios se concreta en

En este concepto se tramitan los expedientes indemnizatorios dentro de la aplicacioacuten 22603 bien por Resoluciones Administrativas bien por acuerdo de Sentencias judiciales unos dirigidos directamente a la

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Autoridad requirente y otros efectuados directamente a las personas indicadaas en las resolucioacutenes de la que traen causa El importe de lo imputado a este concepto se eleva a 111056389 euros

Elaboracioacuten tramitacioacuten y pago de expedientes especiacuteficos

Esta liacutenea de actuacioacuten abarca el contrato formalizado entre el Ministerio del Interior y la Sociedad Estatal Correos y Teleacutegrafos para atender el pago de la correspondencia oficial autorizando disposicioacuten de fondos a los Establecimientos Penitenciarios y Servicios Centrales quieshynes abonaron la facturacioacuten generada por este concepto por importe de 54981031 euros

Tambieacuten el pago del expediente que se general por los transportes de internos a traveacutes de la Compantildeiacutea RENFE por importe de 5591270 euros

Las actividades correspondientes a la liacutenea de actuacioacuten tramitacioacuten de los expedientes de gestioacuten de las cocinas con el Organismo Autoacutenomo Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo se concreta en

Encomiendas de gestioacuten del servicio de alimentacioacuten de los internos

Gastos de los talleres cocina con el OATPFE

Es propoacutesito de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias gestionar de forma que se consiga una mayor eficiencia en el uso de los recursos puacuteblicos cuyas ventajas se constatan en los beneficios que ofreshyce la economiacutea de escala derivados de la introduccioacuten de un sistema de fijacioacuten de precios centralizados para las liacuteneas de productos generalizashydos en todos los Establecimientos Penitenciarios con un mayor grado de cumplimiento de la normativa vigente en materia de gestioacuten de recursos puacuteblicos tales como publicidad y concurrencia

Por otra parte comprobada en anteriores ejercicios la mejora que supone tanto econoacutemica como en atencioacuten hacia los internos de centros con caracteriacutesticas especiales como son los Centros de Insercioacuten Social (CIS) se ha optado por encargar directamente al OATPFE la gestioacuten del servicio de catering para los Centros de Insercioacuten Social (CIS)Por todo ello existen dos tipos de Encomiendas de Alimentacioacuten a cargo del OATPFE

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a) Encomienda General de Alimentacioacuten

Esta liacutenea de actuacioacuten recoge los gastos correspondientes a la trashymitacioacuten y pago de la facturacioacuten de las cocinas de los Establecimientos Penitenciarios gestionadas por el Organismo Autoacutenomo de Trabajos Penitenciarios y Formacioacuten para el Empleo como Talleres productivos en virtud del Acuerdo suscrito entre el Secretario de Estado y Seguridad y la presidenta del citado Organismo en diciembre 2007 incluyendo en el ejershycicio 2011 69 Establecimientos gestionados por este sistema por un importe de 7422082169 euros

Cuadro XX Encomienda General Alimentacioacuten

Encomienda General Alimentacioacuten

69 Centros Penitenciarios

Antildeo 2012

Encomienda General

Importe Total

7422082169

Cuadro XX - Fuente Secretariacutea General IIPP

b) Encomiendas de gestioacuten de Catering

En el presente ejercicio se ha considerado conveniente que una vez finalizado el periodo de vigencia de las encomiendas exclusivas del servishycio de catering de los Centros de Insercioacuten Social de Alcalaacute de Henares Murcia y Victoria Kent se engloben en la Encomienda de gestioacuten de Catering General CIS formalizada con fecha 050711 Asimismo se han incluido en dicha encomienda general los Centros de Insercioacuten Social de Granada y de Maacutelaga cuya prestacioacuten del servicio se realizaba mediante contrato suscrito con empresas externas resultando los importes sentildealashydos en el siguiente cuadro

Cuadro XXI Encomienda de gestioacuten

Catering CIS y Juzgados Plaza de Castilla

Encomienda Exclusiva

Encomienda General CIS

Total Pagado 2012

CIS Alcala Henares 3112047 20353544 23465591

CIS Algeciras 7704819 7704819

CIS Granada 6049160 6049160

CIS Huelva 7476143 7476143

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Cuadro XXI Encomienda de gestioacuten (Continuacioacuten)




Total Pagado 2012

CIS Malaga 0 0

CIS Mallorca 18961223 18961223

CIS Murcia 8636301 11920851 20557152

CIS Navalcarnero 9982351 9982351

CIS Sevilla 25132148 25132148

CIS Tenerife 11227707 11227707

CIS Valencia 13052024 13052024

CIS Victoria Kent 2435724 20656710 23092434

Juzgados Plaza Castilla 8687455 8687455

Total 22871527 152516680 175388207

Cuadro XXI - Fuente Secretariacutea General IIPP

Otras encomiendas de gestioacuten al Organismo Autoacutenomo Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo

Cuadro XXII Encomienda de gestioacuten OATPFE

Encomiendas de gestioacuten OATPFE Importe Total

Uniformes Funcionarios 83540064

Ropa de cama y toallas 30895543

Colchones y Almohadas 30565099

Sacos Petate 4043243

Impresos normalizados y carpetas historial clinico 5181518

Batas 2318381

Rejas Castelloacuten 1618800

Mobiliario interior diverso 4949034

Material impreso Servicios Centrales 1938595

Talleres de Mantenimiento 420902709

Lotes Higienicos 220603278


Cuadro XXII - Fuente Secretariacutea General IIPP

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En el presente ejercicio se formalizaron los acuerdos de encomiendas al OATPFE para la gestioacuten de la actividad de los Talleres de Mantenimiento Talleres de Actividades Auxiliares y de Lotes Higieacutenicos para el ejercicio 2013

Tramitacioacuten de expedientes por el sistema de anticipos de caja fija y pagos librados ldquoa justificarrdquo

En teacuterminos generales se han tramitado los expedientes derivados de la aplicacioacuten de lo dispuesto en el Real Decreto 6401987 de 8 de mayo sobre pagos librados a justificar en la Orden del MEH de 23 de diciembre de 1987 y en la Resolucioacuten de la IGAE de misma fecha asiacute como aquellas que se derivan de la aplicacioacuten del Real Decreto 7251989 de 16 de junio sobre anticipos de Caja fija la Orden del MEH de 26 de julio de 1989 y Resolucioacuten de la IGAE de 14 de septiembre de 1989

Asimismo se interviene en el procedimiento de tramitacioacuten de las indemnizaciones por razoacuten del servicio (Real Decreto 4622002 y disposiciones complementarias) dietas y gastos de locomocioacuten asistenciascolaboraciones a tribunales de oposicioacuten y docencia en cursos programados en el Plan de Formacioacuten del personal de Instituciones Penitenciarias

Cuadro XXIII Datos de gestioacuten de la Habilitacioacuten-Pagaduriacutea durante 2012

Pagos Ejecutados Total

Por Cheque Nominativo 129

Por Transferencia Bancaria 2437

Por Caja (En Efectivo) 550

Total 3116

Facturas Tramitadas Total

Reparaciones Mantenimiento y Conservacioacuten 190

Material Suministros y Transportes 531

Gastos Protocolarios y Representativos 4

Total 725

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Cuadro XXIII Datos de gestioacuten de la Habilitacioacuten-Pagaduriacutea durante 2012 (Continuacioacuten)

Indemnizaciones por Razoacuten del Servicio Tramitadas Total

Ordenes de Comisioacuten de Servicio con Dcho A Indem 1114

Cuentas Justificativas de Dietas y Locomocioacuten 960

Asistencias y Colaboraciones por Trib Oposicioacuten 809

Docencia (Profes Ponentes Conferenciantes Etc 841

Total 3724

Cuadro XXIII - Fuente Secretariacutea General IIPP

Cuadro XXIV Pagos a justificar y reposiciones de anticipo caja fija tramitados

Tipo De Pago Nuacutemero Importe

Libramientos a Justificar 12 81768732

Reposiciones Anticipo Caja Fija 16 143925581

Total importe 28 225694313

Cuadro XXIV - Fuente Secretariacutea General IIPP

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72 Informaacutetica

72 a Sistemas y Telecomunicaciones

Objetivos

Ampliacioacuten de la red de interconexioacuten de centros dependientes de la SGIIPP Ampliacioacuten y mejora de la interconexioacuten a otros Organismo de las Administraciones Puacuteblicas

Puesta en marcha de la infraestructura necesaria para la realizacioacuten de los planes corporativos de la Secretariacutea General de IIPP Adquisicioacuten de material configuracioacuten etc Haciendo mencioacuten especial a la implantacioacuten del nuevo Sistema de Informacioacuten Penitenciaria (SIP)

Implantacioacuten de las recomendaciones establecidas en la Plan Director de Seguridad Informaacutetica


Ampliacioacuten y consolidacioacuten de las redes de comunicacioacuten de inforshymacioacuten dentro de la Institucioacuten Penitenciaria asiacute como su comunishycacioacuten con otros Organismos de las Administraciones Puacuteblicas

Ampliacioacuten de la red MacroLan a los nuevos centros inaugurados

Incremento del nuacutemero de interconexiones a la red SARA de la Administracioacuten General del Estado

Facilitar la conexioacuten al exterior a los funcionarios de la Institucioacuten ubicados en los intramuros de los centros con la implantacioacuten de puntos de conexioacuten a la red corporativa en las oficinas de funcioshynarios y otros

Implantacioacuten de recomendaciones establecidas en el Plan Director de Seguridad Informaacutetica de la SGIIPP elaborado a finales del 2010 Dada la elevada sensibilidad y confidencialidad de la informacioacuten soportada por los sistemas de informacioacuten gestionados por la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias asiacute como la amplia variedad y diversidad de los entornos de usuario y ubicashyciones fiacutesicas se comenzoacute la implantacioacuten de una metodologiacutea de gestioacuten de la seguridad adecuada a las mejores praacutecticas internashycionales vigentes empezando por aquellas recomendaciones que no implicaban incremento en el presupuesto de la Secretariacutea General

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Participacioacuten en los distintos planes y acuerdos con las CCAA en el aacutembito de Telemedicina Consejo General del Poder Judicial etc

Ampliacioacuten de los recursos suministrados a los centros penitenciashyrios ya sea en cuanto a equipamiento PCs e Impresoras cuentas de correo electroacutenico acceso a Internet acceso a las aplicaciones corporativas etc Participacioacuten en todas aquellas tareas derivadas de planes corporativos impulsados por la SGIIPP Cita Previa Sistemas de Informacioacuten Social Penitenciario Libro de Servicios etc Mantenimiento y administracioacuten de toda aquella infraestructura necesaria para aquellas aplicaciones ya estaban en funcionamiento

Puesta en marcha del nuevo Sistema de Informacioacuten Penitenciaria Preparacioacuten de la nueva infraestructura que daraacute soporte al nuevo Sistema de Informacioacuten Penitenciaria maacutequinas base de datos etc

Soporte a centros dependientes de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias fuera de horario de oficina Dada la implantacioacuten de aplicaciones como ldquocita previardquo de gestioacuten de visishytas de internos cuya utilizacioacuten es superior los fines de semana y un fallo podiacutea originar problemas de orden puacuteblico se hizo neceshysario adecuar el sistema de gestioacuten y planificacioacuten para dar solushycioacuten a esta problemaacutetica

Renovacioacuten tecnoloacutegica en IIPP En el antildeo 2012 se realizaron una serie de compras debido a

Obsolescencia en equipamiento

Renovacioacuten de licencias

Puesta en marcha de nuevos mantenimientos Servidores sisteshymas de intervencioacuten de comunicaciones orales

Realmente constituyen una serie de trabajos que comenzaron en el 2012 y que finalizaraacuten en el 2013 con la renovacioacuten del equipashymiento en Servicios Centrales incluyendo dos elementos criacuteticos en el CPD como son el sistema de seguridad perimetral TIC y el sisshytema de almacenamiento corporativo

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72b Aacuterea de Desarrollo

Objetivos

Actualizacioacuten e integracioacuten tecnoloacutegica de aplicaciones Desarrollo implantacioacuten y migracioacuten de nuevas aplicaciones para cubrir todas las aacutereas funcionales de la secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias y su integracioacuten entre siacute y con aplicaciones del Organismo Autoacutenomo de Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo y de la Secretariacutea de Estado de Seguridad

Mantenimiento de las aplicaciones de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias


Actualizacioacuten e integracioacuten tecnoloacutegica de aplicaciones

Desarrollo e implantacioacuten del nuevo Sistema de Informacioacuten Penitenciaria Migracioacuten a una tecnologiacutea Web actual del Sistema de Informacioacuten Penitenciaria (SIP) que es la principal aplicacioacuten de gestioacuten penitenciaria de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias

El NSIP da servicio a maacutes de 5000 usuarios tanto de servicios centrales como en los Centros Penitenciarios Tambieacuten se consulta por numerosos usuarios externos de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado organismos de la Administracioacuten de Justicia Ministerio de Defensa asiacute como tambieacuten proporciona informacioacuten a aplicaciones externas como por ejemplo Violencia de Geacutenero de la Secretariacutea de Estado de Seguridad

El Nuevo SIP estaacute desarrollado en tecnologiacutea Web lo que pershymite la integracioacuten on-line con otras aplicaciones

Permite dar servicio a un nuacutemero de usuarios externos sin las limitaciones del antiguo sistema

El Nuevo SIP cumple todas las medidas de nivel alto de segushyridad exigidas por la LOPD incluyendo un servicio de audishytoriacutea

Estaacute disentildeada para ser una aplicacioacuten accesible

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Implantacioacuten del nuevo Sistema de Informacioacuten Sobre Penas Alternativas en todos los Servicios Sociales Penitenciarios

Es la aplicacioacuten principal de gestioacuten de los expedientes de trabajo social y penas alternativas para tratamiento de todas las penas de Trabajo en Beneficio de la Comunidad (TBC)

Comprende la gestioacuten desde la llegada de la ejecutoria por parte del Juzgado hasta completar el cumplimiento de la pena La aplicacioacuten genera y almacena toda la informacioacuten entre los participantes Juzgados Centros Penitenciarios Entidades y Penados

Enviacutea y recibe informacioacuten de aplicaciones de terceros Correos WinSuite (Seguridad Social) y SIP (Sistema de inforshymacioacuten Penitenciaria)

Desarrollo de la nueva Intranet de la Secretaria Gral de IIPP

La nueva intranet utiliza un gestor de contenidos que es el mismo que el portal Web de la SGIIPP

Permite que los usuarios gestionen sus propios contenidos de forma autoacutenoma sin depender teacutecnicamente del aacuterea de informaacutetica

Incorpora un buscador general un buscador de personas y un organigrama del departamento

Desarrollo e implantacioacuten escalonada de la adaptacioacuten tecnoloacuteshygica de la aplicacioacuten de Peculio en los centros penitenciarios

La nueva aplicacioacuten de peculio es una aplicacioacuten Web que permite el tratamiento de los datos de forma centralizada

Se trata de dotar de una herramienta comuacuten a todos los censhytros penitenciarios que gestione el peculio de los internos

Implantacioacuten de la plataforma de e-learning en la SGIIPP

Se trata de una plataforma para la realizacioacuten de formacioacuten on-line lo que supone un ahorro frente a los costes de la forshymacioacuten presencial

La plataforma incluye los distintos cursos en formato e-learshyning de la SGIIPP Office Sorolla Gestioacuten de expedientes Cita Previa

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Permite un maacuteximo de 300 alumnos concurrentes

Implantacioacuten del Libro Blanco de e-learning de la SGIIPP

El desarrollo de estos cursos e-learning cumplen los requisishytos exigidos por el Libro Blanco de la SGIIPP tanto en el disentildeo como en el meacutetodo de aprendizaje a seguir

Supone una ventaja para el alumno ya que los cursos estaacuten todos adaptados al mismo patroacuten de aprendizaje

El disentildeo de los cursos es uniforme

Implantacioacuten de la aplicacioacuten SIFA de gestioacuten de farmacia en todos los centros penitenciarios

La aplicacioacuten se adquirioacute en el antildeo 2005 y no se ha conseshyguido poner en produccioacuten con eacutexito hasta este antildeo 2012

Ofrece un modelo de Gestioacuten Multialmaceacuten y Multicentro pershymite definir una base de datos de medicamentos y definir varios centros que trabajen sobre ella de forma independiente

Permite el control del gasto farmaceacuteutico asiacute como la obtenshycioacuten de informes de adquisiciones consumos e inventario

Implantacioacuten del Punto Neutro Judicial en los centros penitenshyciarios de la Comunidad Autoacutenoma de Andaluciacutea

Es un proyecto liderado por el Consejo General del Poder Judicial que posibilita la comunicacioacuten telemaacutetica de forma segura entre los centros penitenciarios y los juzgados de vigishylancia penitenciaria

Actualmente estaacute implantado en la comunidad autoacutenoma de Andaluciacutea


Mantenimiento correctivo perfectivo y evolutivo de las distintas aplicaciones oficiales de la SGIIPP para dar respuesta a las disshytintas necesidades de los usuarios

Entre las aplicaciones a mantener tenemos

Mantenimiento de la aplicacioacuten Sistema de Informacioacuten Penitenciaria

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Mantenimiento y nuevos desarrollos de aplicaciones de gestioacuten en los servicios centrales de la SGIIPP

Mantenimiento de las aplicaciones de SISPE-A Cita PreviaComunicaciones Peculio y Libro de Servicios

Mantenimiento del portal Web e intranet de la SGIIPP

73 Aacuterea de Equipamiento y Asuntos Generales

73 a Equipamiento


1 Servicio de Equipamiento

Se ha procedido a la actualizacioacuten del Cataacutelogo para la peticioacuten de equipamiento inventariable durante el Ejercicio 2012 por parte delos centros penitenciarios agrupando los equipos en 7 Aacutereas de Gasto (Equipamiento Interior Oficinas Servicios Diversos Seguridad Lavanderiacutea y Mobiliario de cocina Material sanitario y Formacioacuten de internos)

A lo largo del ejercicio 2012 se han atendido las siguientes necesishydades de los Centros Penitenciarios referentes a equipamientos no informaacuteticos

Equipamiento interior 6808061

Incluye fundamentalmente mobiliario configurado para ser usado fundamentalmente moacutedulos residenciales lo cual ha supuesto satisfacer el 4529 de las necesidades calificadas como prioritashyrias por los centros

Formacioacuten de internos 8548322

Se ha dotado a los centros de equipos deportivos escolares cultushyrales de guarderiacutea asiacute como equipos para actividades audiovisuashyles en un 9957 de las peticiones prioritarias de los centros

Material sanitario 10206139

Las propuestas prioritarias tramitadas como favorables en este secshytor son el 8729 suministraacutendose equipos cliacutenicos tales como autoclaves desfibriladores electrocardioacutegrafos pulxiosiacutemetros etc

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Mobiliario y equipos para oficinas 14390248

Siguiendo las necesidades marcadas como prioritarias en este secshytor se han suministrado sillas mesas equipos de reprografiacutea etc

Servicios diversos 17340644

En este aacuterea de gasto que engloba sectores comerciales electroshydomeacutesticos utensilios de cocina etc se han llegado a satisfacer el 9823 de de las necesidades calificadas como prioritarias

Equipos de seguridad 73352539

Aacuterea de gasto con uno de los niveles maacutes altos de satisfaccioacuten 9295 de sus necesidades prioritarias adquirieacutendose en el antildeo 2012 escaacutener para paqueteriacutea cascos defensas de goma material antidisturbios

En teacuterminos globales se ha adquirido material inventariable no informaacutetico por valor de 230216945 euro lo cuaacutel ha supuesto atenshyder las necesidades que los centros consideraron como prioritarias en un porcentaje del 8848

Se continuacutea con el proceso control en la ejecucioacuten del contrato cuyo objeto es la adquisicioacuten de prendas de uniforme y calzado para empleados puacuteblicos de Instituciones Penitenciarias llevando a cabo el seguimiento no soacutelo de la fabricacioacuten sino de las corresshypondientes mediciones funcionamiento de la aplicacioacuten informaacutetishyca como instrumento de eleccioacuten de prendas asiacute como la recepshycioacuten tanto centralizada como la individualizada para cada empleashydo puacuteblico que desempentildee un puesto de trabajo con obligacioacuten de uniformidad

Para ello en el antildeo 2012 se recepcionaron en los almacenes de las empresas adjudicatarias prendas por importe de 124095059 euros y 13175880 euros para uniformes y calzado respectivamente

Remisioacuten a todos los Centros Penitenciarios para su propia adquishysicioacuten en el mes de junio de la relacioacuten de prendas y las caracshyteriacutesticas teacutecnicas con las que se debe dotar como vestuario al personal laboral y sanitario atendiendo a su categoriacutea laboral actishyvidad e indicando nuacutemero de unidades asiacute como el importe de referencia

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Preparacioacuten de 4 propuestas de equipamiento textil para elaborashycioacuten de encomiendas al OATPFE por importe total de 32095171 euros correspondientes a Sacos Petate para Varios Centros Penitenciarios (4043243 euros) Colchones y almohadas con funda para Varios Centros (30565098 euros) Ropa de cama y toashyllas (30895543 euros) y batas para personal laboral y sanitario (2318381 euros)

Preparacioacuten de 1 propuesta de adquisicioacuten de material impreso y carpetas de historia cliacutenica para elaboracioacuten de encomiendas al OATPFE por importe total de 5181519 euros

Continuando con el ldquoProyecto de Gestioacuten de Inventariordquo a traveacutes del moacutedulo de Sorolla se estaacute procediendo a la carga en el mismo de los equipos inventariables de los centros a partir de la memoria de SIEP en el momento de la inauguracioacuten de los mismos desde estos servicios se imparten las correspondientes instrucciones a los censhytros para el etiquetado de los equipos procediendo entonces a su revisioacuten y volcado definitivo en el moacutedulo Sorolla Con la colaborashycioacuten de los responsables de este moacutedulo en la IGAE se han iniciashydo este antildeo los inventarios de Castelloacuten II Madrid VII Murcia CIS Murcia II y Sevilla II

No obstante y sin perjuicio de la implantacioacuten cuando proceda se continuacutea en aquellos centros construidos con anterioridad a 1998 con la correccioacuten y en su caso propuesta de aprobacioacuten de los Inventarios de utensilios mobiliario y efectos de los Centros Penitenciarios

Dentro del Plan de amortizacioacuten y creacioacuten de Centros Penitenciarios se procede a las revisiones y en su caso aprobacioshynes o rectificaciones a partir de de las Memorias de Equipamiento propuestas por SIEP habieacutendose realizado durante el Ejercicio 2012 las correspondientes a Maacutelaga II y Almeriacutea CIS

Elaboracioacuten del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas del servicio de control dosimeacutetrico del personal de Instituciones Penitenciarias profesionalmente expuesto a radiaciones ionizantes por equipos de radiodiagnoacutestico meacutedico para el ejercicio 2012 asiacute como el seguishymiento y control del referido contrato

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Seguimiento y control del contrato de mantenimiento de las instalashyciones de radiodiagnoacutestico meacutedico en Centros Penitenciarios En el antildeo 2012 hay un total de 63 Centros Penitenciarios con instalacioshynes de rayos X con fines meacutedicos

Elaboracioacuten del Pliego de Prescripciones para el ejercicio 2012 asiacute como el seguimiento y control durante el 2012

73 b Asuntos Generales

a) Registro y Atencioacuten al ciudadano

El registro de los Servicios Centrales de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias durante el pasado ejercicio 2012 tuvo un movimiento total de

1 Documentos de Entrada 97543

2 Documentos de Salida 153459

Estos datos engloban al Servicio de Atencioacuten al Ciudadano y al Organismo Autoacutenomo de Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo

Por otro lado tambieacuten se han efectuado 40 certificaciones requeridas por distintos departamentos se han atendido a unas 6000 personas preshysencialmente (3971 registros) Resentildear tambieacuten la labor de compulsa y atencioacuten telefoacutenica efectuada por los funcionarios del Registro de la cual se han atendido 3144 llamadas entrantes y no se dan datos de compulshysas al no haber un control estadiacutestico sobre las mismas

El departamento de Atencioacuten al Ciudadano ha tramitado un total de 532 documentos de entrada y 875 documentos de salida relativos a solishycitudes informaciones comunicaciones y certificaciones de permanencia en prisioacuten

b) Servicios y mantenimiento

Se ha realizado el seguimiento y control de los servicios corresponshydientes a diversos expedientes ya hayan sido tramitados por pagos en firme o anticipos de caja fija

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Mantenimiento de ascensores Se ha procedido a la renegociacioacuten del contrato consiguiendo una mejora en el precio respecto al anteshyrior Igualmente se ha llevado a cabo el seguimiento y control de las actuaciones de mantenimiento efectuadas en los ascensores de esta Sede Central solucionando igualmente todas las incidencias que se han producido en los mismos y que no estaban cubiertas por este contrato de mantenimiento

Mantenimiento Aire Acondicionado y Suministro de repuestos para la Instalacioacuten de Aire Acondicionado Se ha llevado a cabo el estushydio de necesidad seguimiento y control del contrato de mantenishymiento de las instalaciones de aire acondicionado de los Servicios Centrales de esta Secretariacutea Gral asiacute como el suministro de los repuestos necesarios para el correcto funcionamiento de la instalashycioacuten consiguieacutendose una mayor eficiencia y ahorro energeacutetico en la instalacioacuten

Servicio 24 horas emergencias de CPD El Centro de Proceso de Datos de esta Secretariacutea Gral se considera instalacioacuten de la maacutexishyma prioridad realizando un seguimiento diario y exhaustivo del mismo

Mantenimiento Scanner Se ha llevado a cabo el estudio control y seguimiento del correcto mantenimiento tanto preventivo como correctivo de los diferentes Scanners existentes para el servicio de paqueteriacutea de este Centro Directivo adecuaacutendoles a la normativa reguladora en materia de seguridad radioactiva

Mantenimiento cctv sistemas anti-intrusioacuten y tornos

Transporte de metadona a los Centros Penitenciario de la Comunidad de Madrid Se ha llevado a cabo el estudio de necesishydad planteado por Coordinacioacuten de Sanidad Penitenciaria asiacute como el seguimiento y control del mismo respecto a la entrega de metadona a los Centros Penitenciarios de Madrid gestionando las diferentes necesidades planteadas por eacutestos y el Colegio Oficial de Farmaceacuteuticos de Madrid

Recogida reparto y entrega de documentacioacuten y paqueteriacutea en los Servicios Centrales A traveacutes de este contrato se ha dado servicio a todas las Subdirecciones de esta Secretariacutea Gral para la recogishy

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da traslado entregahellip de diferente documentacioacuten y paqueteriacutea de sus servicios Se ha realizado la coordinacioacuten seguimiento y resolucioacuten de todas las necesidades requeridas asiacute como el conshytrol y gestioacuten del servicio prestado

Material impreso para los Servicios Centrales desde esta Unidad se realiza el control y ejecucioacuten de la Encomienda de Gestioacuten de la Secretariacutea Gral de IIPP y el Organismo Autoacutenomo Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo de la gestioacuten de suminisshytro en relacioacuten a las necesidades de diferente material impreso de este Centro Directivo

Base de datos juriacutedica Aranzadi Contratacioacuten control de servicio y resolucioacuten de cualquier incidencia producida en la prestacioacuten de servicio de acceso a la base juriacutedica de datos (Aranzadi) asiacute como la celebracioacuten de jornadas formativas para t el personal de estos Servicios Centrales

Suministro de papel Adquisicioacuten suministro y control de existenshycias de papel para todas las diferentes Subdirecciones de este Centro Directivo

Actos de festividad de la Merced Suministro de placas conmemoshyrativas por 25 antildeos de prestacioacuten de servicios en IIPP y Medallas Honoriacuteficas Realizaacutendose las gestiones necesarias para llevar a cabo la contratacioacuten del Catering asiacute como el lugar de celebracioacuten planificacioacuten y ejecucioacuten de los actos de celebracioacuten de la Festividad de Nuestra Sra de la Merced Asiacute como para el suminisshytro de las placas conmemorativas por prestacioacuten de 25 antildeos de sershyvicios en IIPP y Medallas Penitenciarias

Limpieza Servicios Centrales Se ha llevado a cabo el estudio de necesidad asiacute como el seguimiento y control del servicio de limpieza de los Servicios Centrales (Alcalaacute 38 Centro de Estudios Penitenciarios Sub Gral de Medio Abierto y Archivo de Navalcarnero) Igualmente se ha llevado a cabo la resolucioacuten de las incidencias proshyducidas control del personal y prestacioacuten del servicio

Vigilancia Servicios Centrales Seguimiento control y resolucioacuten de las incidencias surgidas en la ejecucioacuten del contrato

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Traslado de interno en circunstancias especiales Se ha llevado a cabo la gestioacuten y control del traslado de internos en circunstancias especiales desde los centros penitenciarios a otras dependencias penitenciarias hospitales de la red puacuteblica etc seguacuten las necesishydades planteadas por Coordinacioacuten de Sanidad Penitenciaria

Mantenimiento y asistencia programa Sorolla Contratacioacuten del mantenimiento y asistencia para el correcto funcionamiento del proshygrama Sorolla asiacute como la formacioacuten y asistencia al personal que trabaja con el mismo Igualmente se ha llevado a cabo el control en la gestioacuten del mismo

Destruccioacuten de material de deshecho Debido a la cantidad de material de deshecho que se genera en los Servicios Centrales de esta Secretariacutea Gral y dado que se trata de material con informashycioacuten

Servicio de maacutequinas automaacuteticas Control y seguimiento del servishycio de las maacutequinas expendedoras de alimentos ubicadas en este Centro Directivo Igualmente se ha atendido a todas las incidencias comunicadas por todo el personal de la Secretariacutea Gral de IIPP

Tramitacioacuten de pedidos Para atender las necesidades de los Servicios Centrales a traveacutes de Caja Fija por un importe de

Art 21 12828877 euro

Art 22 44394599 euro

Recepcioacuten de peticiones elaboracioacuten de Carneacutes Profesionales y enviacuteo a sus destinatarios con un total de 1626 carnets profesionales

Elaboracioacuten del Inventario de los Servicios Centrales a traveacutes del Programa SOROLLA

Gestioacuten diaria de todos los servicios necesarios para el correcto funcionamiento de los Servicios Centrales y del Control de Seguridad

Tambieacuten se gestiona el mantenimiento de todos los edificios y sus insshytalaciones dependientes de los Servicios Centrales de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias

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Edificio principal situado en C Alcalaacute 38-40

Escuela de Estudios Penitenciarios de la Subdireccioacuten General de Recursos Humanos situado en Cedaceros 11 2ordf y 3ordf planta

Aacuterea de Medio Abierto de la Subdireccioacuten General de Tratamiento y Gestioacuten Penitenciaria situado en la Calle Juan de Vera 8

Almaceacuten de Navalcarnero perteneciente a la Subdireccioacuten General de Servicios situado en la Ctra NV kiloacutemetro 277

En estos edificios se gestiona las siguientes tareas relacionadas con

El mantenimiento de los Sistemas Eleacutectricos

El mantenimiento de Mobiliario y Enseres

El mantenimiento de Fontaneriacutea red de agua saneamientos y arquetas - desaguumles

Cualquier otro mantenimiento que pueda surgir

c) Gabinete de Comunicaciones

Atencioacuten a las Comunicaciones Telefoacutenicas durante las 24 horas durante todo el antildeo

Mantenimiento de la paacutegina Web y de la Intranet en lo referido a direcciones y teleacutefonos de los Centros Penitenciarios Directorio Telefoacutenico de los Servicios Centrales de los departamentos de los diversos Centros Penitenciarios y otras direcciones y teleacutefonos de intereacutes para el medio penitenciario

Gestioacuten y distribucioacuten de las noticias referidas al aacutembito penitenshyciario recibidas a traveacutes de las Agencias de noticias

d) Archivo de los Servicios Centrales

Recogida y enviacuteo de documentacioacuten de todas los departamentos de los Servicios Centrales al Archivo situado en Navalcarnero

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Recepcioacuten etiquetado y custodia de los archivos recibidos para su localizacioacuten y enviacuteo a la unidad correspondiente en caso de neceshysidad

Colaboracioacuten con el Aacuterea de Coordinacioacuten de Archivos y Gestioacuten Documental del Ministerio del Interior y con la Subdireccioacuten General de Relaciones Institucionales y Coordinacioacuten Territorial para la realizacioacuten de transferencias de la siguiente documentacioacuten

Accioacuten social (1954-1999)

Expedientes histoacutericos recogidos del Cis Victoria Kent para su tratamiento

Expedientes de personal

Expedientes de Atencioacuten al Ciudadano

Colaboracioacuten con el Area de Coordinacioacuten de Archivos y Gestioacuten Documental del Ministerio del Interior y con la Subdireccioacuten General de Relaciones Institucionales y Coordinacioacuten Territorial en el expediente de eliminacioacuten de 222 cajas de documentacioacuten no archivable sobre ayudas sociales (1980-1999)

Colaboracioacuten con el Aacuterea de Coordinacioacuten de Archivos y Gestioacuten Documental del Ministerio del Interior y con la Subdireccioacuten General de Relaciones Institucionales y Coordinacioacuten Territorial para el Tratamiento de la documentacioacuten existente en el Archivo para determinar su destino final

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74 a Liacuteneas de actuacioacuten

Durante el ejercicio 2012 ha continuado la colaboracioacuten entre la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias y la Sociedad de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios ndashSIEP- en la ejecucioacuten de infraestructuras como desarrollo del Acuerdo del Consejo de Ministros de 2011 por el que se aprueba la revisioacuten y actualizacioacuten del Plan de Amortizacioacuten y Creacioacuten de Establecimientos Penitenciarios conocido como PACEP

Asiacute durante ese periodo se ha continuado avanzando en la construcshycioacuten de las siguientes infraestructuras

Centro Penitenciario de Soria que cuenta con una superficie construida de 89892 msup2 con un total de 720 celdas distribuidas en 12 moacutedulos residenciales ademaacutes cuenta con 4 moacutedulos polivalentes comunicaciones individuales comunicaciones en convivencia enfermeriacutea con capacidad para 64 camas servicios generales (cocina lavanderiacutea panaderiacutea y almacenes) y deparshytamento deportivo-cultural entre otros departamentos

Centro Penitenciario Maacutelaga II construido en 110291msup2 con un total de 1008 celdas y que cuenta entre otras con infraestrucshyturas como enfermeriacutea con capacidad para 64 camas servicios generales (cocina lavanderiacutea panaderiacutea y almacenes) y deparshytamento deportivo-cultural

Centro Penitenciario de Ceuta con una superficie construida ligeramente superior a los 83000 msup2 y con una superficie ocushypada de 32929 msup2 con un total de 648 celdas de reacutegimen ordishynario y que cuenta entre otras con departamentos polivalentes residenciales y de reacutegimen cerrado con una capacidad de 32 celdas Igualmente cuenta con enfermeriacutea con capacidad para 64 camas servicios generales (cocina lavanderiacutea panaderiacutea y almacenes) y departamento deportivo-cultural

Centro Penitenciario Levante II construido en una parcela de 500000msup2 con una superficie construida de casi 110000 msup2 con un total de 1008 celdas residenciales y que cuenta ademaacutes

331


con 72 celdas para ingresos salidas y traacutensitos 50 celdas en reacutegimen cerrado y 64 camas en el departamento de enfermeriacutea

A su vez durante el ejercicio 2012 se ha continuado con las ampliashyciones previstas en el Acuerdo del Consejo de Ministros Asiacute el Centro Penitenciario de Almeriacutea -El Acebuche- se iniciaron las obras de ampliashycioacuten en el ejercicio 2011 de tal forma que se incrementariacutea la capacidad del centro con 102 celdas distribuidas en 4 moacutedulos 2 con 42 celdas y otros 2 con 34 celdas Igualmente se estaacute procediendo a remodelar el acceso principal y la cocina a la vez que se dota de un montacamillas a la zona de enfermeriacutea y se adapta la antigua seccioacuten abierta a las nuevas necesidades de comunicaciones

Por otra parte en el Centro Penitenciario de Teruel se estaacute ampliado su capacidad ocupacional construyeacutendose 3 nuevos moacutedulos con capacishydad para 222 174 y 46 personas respectivamente de igual manera se estaacute dotado de nuevas plazas para ingresos traacutensitos y salidas y la enfershymeriacutea incorpora 20 nuevas plazas

En lo referente a los Centros de Insercioacuten Social se continuacutea con la construccioacuten del CIS de Ceuta con un nuacutemero de plaza para 100 persoshynas y con el CIS de Almeriacutea en una parcela de 5180 msup2 y con igual capashycidad

Igualmente durante el ejercicio 2012 se han finalizado el Centro Penitenciario de Pamplona y su CIS que cuenta como fuente de generashycioacuten energeacutetica complementaria con un sistema de micro generacioacuten y que cuenta con 504 celdas construidas en una superficie ligeramente superior a los 70000 msup2

A lo largo del ejercicio 2012 se finalizoacute el CIS de Jerez con 68 plazas construido en una parcela de 3200 msup2 y se inicioacute la remodelacioacuten del edishyfico contiguo para su adecuacioacuten al servicio de gestioacuten de penas y medishydas alternativas

Para finalizar durante el ejercicio 2012 se ha redactado de conformishydad con la Direccioacuten General de Patrimonio una modificacioacuten del PACEP para adaptarlo a las nuevas necesidades de la Administracioacuten Penitenciaria y que permita un aprovechamiento maacutes eficiente de los recursos financieros asignados inicialmente al Plan de Amortizacioacuten y Creacioacuten de Centros Penitenciarios

332


Por una parte no se ha producido una evolucioacuten cuantitativa de la poblacioacuten reclusa en los teacuterminos en que en su momento se cuantificoacute Dicha poblacioacuten no ha evolucionado seguacuten las previsiones del mencionashydo Plan producieacutendose un ajuste con tendencia a la baja en los uacuteltimos antildeos Por otra las necesidades en el campo de reacutegimen abierto han queshydado satisfechas con las infraestructuras puestas en marcha en los uacuteltishymos antildeos

De esta forma se puede prescindir de algunas de las construcciones previstas y se puede racionalizar la edificacioacuten y mejor uso de los 4 censhytros que estaacuten en fase de construccioacuten reduciendo la superficie construishyda y eliminando elementos suntuarios como las piscinas y otros que incrementan el coste de edificacioacuten y posterior mantenimiento y no resulshyten claramente justificados por su eficiencia arquitectoacutenica su incidencia en la seguridad o en la reinsercioacuten de los internos Los elementos suprishymidos no implicaraacuten merma alguna en las condiciones de habitabilidad de los establecimientos penitenciarios Con estos mismos fines se revisaraacute el proyecto del centro penitenciario Norte III pendiente de ejecucioacuten

Con parte del ahorro generado al suprimir la construccioacuten de varios Centros de Insercioacuten Social y una Unidad de Madres ademaacutes de las modishyficaciones que se proponen en los centros en construccioacuten se podraacute acoshymeter la adecuacioacuten en 39 centros penitenciarios existentes de aquellas instalaciones de seguridad que como consecuencia del transcurso del tiempo obsolescencia de los repuestos que conforman los sistemas y de los avances tecnoloacutegicos presentan cierto grado de deterioro Por otra parte en aquellas instalaciones referidas a la salubridad que como conshysecuencia de la necesaria adaptacioacuten a las nuevas normas dictadas en materia medioambiental se encuentran obsoletas es imprescindible acoshymeter en los proacuteximos ejercicios una serie de inversiones de alto coste presupuestario Asiacute mismo es indispensable la ejecucioacuten de acciones con coste presupuestario que permitan la mejora de elementos que garantishycen las condiciones de habitabilidad de los establecimientos penitenciashyrios y garanticen el ahorro en mantenimiento correctivo y consumo energeacutetico

Por uacuteltimo a lo largo del 2012 la Sociedad de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios ha continuado corrigiendo aquellas infraesshytructuras por ella construidas que presentan algunas incidencias como ocurre entre otros en los Centros de Madrid VII -Estremera- donde se ha procedido a la correccioacuten del alineamiento de las celdas de reacutegimen cerrado que imposibilitaba el normal uso del departamento de reacutegimen cerrado la revisioacuten del sistema de pararrayos en el Centro de Castelloacuten II -Albocasser- y de Sevilla II -Moroacuten-

333


Es de destacar la excelente colaboracioacuten y fluidez existente entre la Sociedad de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios y la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias a traveacutes de la Subdireccioacuten General de Servicios Penitenciarios para una adecuada implementacioacuten de las medidas necesarias para el oportuno funcionashymiento de los Establecimientos construidos por SIEP para el Ministerio del Interior



Contratacioacuten centralizada

Tramitacioacuten

Procedimientos tramitados en el ejercicio 2012 446

Procedimientos iniciados en el ejercicio 2012 327

A ellos hay que antildeadir actualizaciones de precio de contratos vigenshytes (en torno a 200 anuales) asiacute como en este ejercicio el incremento de gasto por subida del IVA y del IGIC que ha afectado a maacutes de 200 contrashytos vigentes

Desglose por tipo de expedientes

1) Por su objeto Obras 6 Suministros 115 Servicios 206

2) Por el procedimiento Procedimiento Abierto 25 Procedimiento Negociado 17 Adquisicioacuten Centralizada 28 Contrato Derivado de Acuerdo Marco 54 Proacuterroga 85 Convalidacioacuten 3

334


C Final Obras 5 Contrato menor 110

Desglose por Unidades Gestoras (Ctos menores) SG Servicios 58 Asuntos Generales 26 Informaacutetica 25 Equipamientos 5 Unidad Teacutecnica 2

SG Tratamiento y Gestioacuten 40 Centros Penitenciarios 7 Recursos Humanos 5

3) Por Unidad Gestora S G Servicios 165 Unidad Teacutecnica de Obras 67 Informaacutetica (2 Aacutereas) 41 Asuntos Generales y Equipamiento 57

S G Tratamiento y Gestioacuten 40 S G Coordinacioacuten de Sanidad 66 S G Recursos Humanos 9 S G Medio Abierto 1 Centros Penitenciarios 46

4) Por Oacutergano competente encargado del pago Pago por Servicios Centrales 174 expedientes Pago Delegado a Centros 153 expedientes


a) Capiacutetulo I Comparativa con ejercicio 2011

Concepto

CAP I

Antildeo

2012

Comprometido

788308977 euro

Obligado

764295312 euro

Cuadro XXV - Fuente Secretariacutea General IIPP

Saldo RC y A

1681105 euro

No Ejecutado

25694770 euro

NoEjecutado

325

335


b) Capiacutetulo II

Saldo RC y A

11611639 euro

No Ejecutado

973060674 euro

NoEjecutado

748

Concepto

CAP II

Antildeo

2012

Comprometido

12998608803 euro

Obligado

12037159768 euro

Cuadro XXVI - Fuente Secretariacutea General IIPP

C) Capiacutetulo IV

Saldo RC y A

22363672 euro

No Ejecutado

29293653 euro

NoEjecutado

686

Concepto

CAP VI

Antildeo

2012

Comprometido

404556124 euro

Obligado

397626143 euro

Cuadro XXVII - Fuente Secretariacutea General IIPP

Principales incidencias durante el ejercicio 2012

Vigencia de 2 presupuestos Hasta el mes de junio el presupuesto prorrogado de 2011 y a partir del mes de julio el presupuesto de 2012

El incremento del IVA e IGIC cuya entrada en vigor se ha producishydo a partir del 1 de septiembre que ha afectado a maacutes de 200 conshytratos

Principales novedades

La tramitacioacuten de Acuerdos Marco para el suministro de 17 medicashymentos de contratacioacuten centralizada asiacute como de combustible (Gasoacuteleo y Gas propano) ha supuesto una innovacioacuten en la aplicacioacuten de este sisteshyma de racionalizacioacuten de la contratacioacuten que ha supuesto un avance importante en el control del gasto de contratos de gasto maacuteximo estimado

La utilizacioacuten de este procedimiento que se complementa con la trashymitacioacuten posterior de contratos derivados con el adjudicatario previamenshyte seleccionado se ha iniciado a desarrollar en el ejercicio 2012 y constishytuiraacute un avance importante en los proacuteximos antildeos respecto a este tipo de suministros con una incidencia importante en el presupuesto acercando

336


los porcentajes de compromiso de gasto y de ejecucioacuten sin necesidad de comprometer en antildeos anteriores una parte importante del presupuesto



76 a1 Objetivos

Respecto a los Centros Penitenciarios mantenimiento y conservashycioacuten integral de los inmuebles redaccioacuten de proyectos direccioacuten teacutecnica control y seguimiento de obra nueva de adecuacioacuten o de reparacioacuten Control y seguimiento de los consumos de suministros de agua y energeacuteticos de los Centros Penitenciarios Seguimiento y evaluacioacuten de propuestas en materia de ahorro energeacutetico

76 a2 Liacuteneas de actuacioacuten

Planificacioacuten de las necesidades de los Centros penitenciarios en materia de inversioacuten del Capitulo II y VI en funcioacuten de la informashycioacuten facilitada por las Subdirecciones Generales y Directores de los Centros

Elaboracioacuten y tramitacioacuten de expedientes de contratos menores de obra suministro y servicios

Tramitacioacuten de expedientes relativos al Capitulo VI de inversiones

Tramitacioacuten de expedientes de encomienda de gestioacuten con TRAGSA

Redaccioacuten de Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas Particulares y apoyo a la redaccioacuten de las claacuteusulas administrativas en de contrashytos de Servicio de mantenimiento Integral de los Centros Penitenciarios

Seguimiento y supervisioacuten de los servicio de mantenimiento adjudishycados

Informacioacuten y propuesta de inicio de tramitacioacuten de expedientes sancionadores a empresas adjudicatarias del servicio de mantenishymiento

Informacioacuten en materia de recursos y sanciones interpuestos por otros organismos puacuteblicos

337


Informacioacuten y respuesta a las preguntas parlamentarias y del Defensor del Pueblo

Informacioacuten y propuesta de necesidades a SIEP de centros de reciente construccioacuten

Propuesta de necesidades en materia de obras de reforma yo repashyracioacuten para su inclusioacuten en el Plan de Amortizacioacuten de Centros Penitenciarios

338

0

0

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0


Contenido

8 1 Seguimiento anual de quejas y sugerencias

8 2 Visitas de inspeccioacuten

8 3 Expedientes de recompensa

8 4 Informaciones reservadas

8 5 Expedientes disciplinarios

8 6 Informes de inspeccioacuten

8 7 Procedimientos por responsabilidad patrimonial

8 8 Control horario

8 9 Procedimientos abreviados

810 Expedientes de averiguacioacuten de causas

8 CAPIacuteTULO

Subdireccioacuten General de Inspeccioacuten Penitenciaria

81 Seguimiento anual de quejas y sugerencias

81a Nuacutemero de quejas presentadas 458

Accesibilidad a los puntos de informacioacuten - Telefoacutenica 14 - Telemaacutetica 4

Calidad de la informacioacuten - Informacioacuten deficiente o incompleta 19 - Nivel de definicioacuten de los requisitos previos 1

Trato a los ciudadanos - Falta de amabilidad cortesiacutea o educacioacuten 34 - Falta de intereacutes en ayudar al ciudadano 4 - Autoritarismo 7 - Falta de equidad en el trato 7 - Nivel de comprensioacuten problemas planteados 5

Calidad del servicio - Complejidad del procedimiento administrativo 1 - Tiempos de espera excesivos 7 - Problemas coordinac entre unidades administrativas 4 - Peticioacuten de documentacioacuten innecesaria hellip 3 - Falta de recursos humanos 3 - Horarios 14 - Falta cumplim expectativas servicio al ciudadano 31 - Otras incidencias en la gestioacuten 57

341

Capiacutetulo 8 Subdireccioacuten General de Inspeccioacuten Penitenciaria

Instalaciones - Accesibilidad de las instalaciones 3 - Barreras fiacutesicas o arquitectoacutenicas 5 - Condiciones ambientales o fiacutesicas 32 - Recursos tecnoloacutegicos 12 - Mobiliario 4

Otras - Otras 187


Calidad del servicio - Tiempos de espera excesivos 1 - Falta cumplim expectativas servicio al ciudadano 1 - Horarios 1

Instalaciones - Condiciones ambientales y fiacutesicas 1 - Falta de espacio o inadecuacioacuten de los existentes 1

Otras - Otras 1


82 Visitas de inspeccioacuten

Albolote y CIS Matilde Cantos Fernaacutendez 1

Madrid VII 1

Murcia II 1

San Sebastiaacuten 1

83 Expedientes de recompensa

Menciones Honoriacuteficas 1019

Medallas de Bronce al Meacuterito Penitenciario 24

Medallas de Bronce al Meacuterito Social Penitenciario 11

342


Medallas de Plata al Meacuterito Penitenciario 17

Medallas de Plata al Meacuterito Social Penitenciario 31

Medallas de Oro al Meacuterito Penitenciario 26

Medallas de Oro al Meacuterito Social Penitenciario 2

Felicitaciones a grupos 9

84 Informaciones reservadas

Instruyeacutendose al 1012012 72

Abiertas durante el antildeo 2012 145

Pendientes de resolucioacuten al 31122012 82

Resueltas durante el 2012 135 - Archivadas 125 - Transformacioacuten en expediente disciplinario 10

85 Expedientes disciplinarios

En tramitacioacuten el 01012012 92

En tramitacioacuten al 31122012 82

Expedientes incoados durante 2012 45 Expedientes a funcionarios 42 Expedientes a laborales 3

Trabajadores inculpados 53 Funcionarios inculpados 50 Laborales inculpados 3

Expedientes resueltos en 2012 55 Expedientes resueltos con sancioacuten a funcionario 37

Con falta muy grave 3 Con falta grave 29 Con falta leve 5

Expedientes resueltos con sancioacuten a laboral 5 Con falta muy grave 3 Con falta leve 2

343


Trabajadores sancionados seguacuten categoriacutea administrativa Funcionarios 41


Laborales 5 Con falta muy grave 3 Con falta leve 2

Faltas sancionadas1 75

Faltas sancionadas a funcionarios 70 Faltas leves 17 Faltas graves 50 Faltas muy graves 3

Faltas sancionadas en laborales 5 Faltas leves 2 Faltas graves 3

86 Informes de inspeccioacuten


Abiertos durante el 2012 664


Resueltos 586

87 Procedimientos por responsabilidad patrimonial

Incoados durante el 2012 131


1 El nuacutemero de faltas no tiene por queacute coincidir con el nuacutemero de expedientes ni con el nuacutemero de trabajadores ya que en un expediente se pueden sancionar varias faltas a uno o varios trabajadores

344


Resueltos 116 Estimatorios 4 Desestimatorios 112

Cantidades abonadas por resoluciones estimatorias 46990 euro

Cantidades abonadas por ejecucioacuten sentencias 454705 euro

88 Control horario

Fichas existentes al 01012012 385

Altas 66

Bajas 56


89 Procedimientos abreviados

Instruyeacutendose 22

Iniciados en el 2012 13 Funcionarios 14 Laborales 1

Resueltos durante el 2012 21 Faltas leves sancionadas 8 Sobreseimientos 13


Instruyeacutendose el 1012012 0

Iniciados en el 2012 5

Remitidos a ordenante para resolucioacuten 4


345

9 Subdireccioacuten General de

Relaciones Institucionales y Coordinacioacuten Territorial

Contenido

91 Defensor del Pueblo

92 Control Parlamentario

93 Asistencia juriacutedica a funcionarios por la Abogaciacutea del Estado

94 Solicitudes de internos

95 Convenios de Colaboracioacuten firmados durante el antildeo 2012

96 Relaciones Internacionales

97 Investigaciones sobre materia penitenciaria

98 Publicaciones

99 Biblioteca

9 CAPIacuteTULO

Subdireccioacuten General de Relaciones Institucionales y Coordinacioacuten Territorial


91a Defensor del Pueblo

Durante el antildeo 2012 se han emitido 551 informes a peticioacuten del Defensor del Pueblo De ellos 206 corresponden a nuevos expedientes abiertos durante este antildeo 2012 por los siguientes motivos

Motivos de Quejas al Defensor

Sanidad 66

Tratamiento 24

Reacutegimen y Medidas Disciplinarias 85

Traslados 53

Personal 14

Fallecimientos 65

Condiciones Centros e Infraestructuras 92

Trabajo y Formacioacuten Profesional 1

Incidentes Malos Tratos 102

Otros 49

349

Capiacutetulo 9 Subdireccioacuten General de Relaciones Institucionales y Coordinacioacuten Territorial

91b Defensor del Pueblo Andaluz

Durante el antildeo 2012 se han emitido 230 informes a peticioacuten del Defensor del Pueblo Andaluz De ellos 198 corresponden a nuevos expeshydientes abiertos durante este antildeo 2012 por los siguientes motivos


Sanidad 24

Tratamiento 78


Traslados 56

Fallecimientos 4




Otros 9

A peticioacuten de otros Defensores se han emitido 2 informes

92 Control parlamentario

ANtildeO 2012 Preguntas escritas - Congreso 130 Preguntas escritas - Senado 32 Peticiones particulares - Congreso 47 Peticiones particulares - Senado -Preguntas orales - Congreso -Preguntas orales - Senado 1 Peticioacuten datos e informes - Congreso 3 Peticioacuten datos e informes - Senado -Comparecencias SGIP 2 Interpelaciones 1 Mociones 2 Proposiciones no de Ley 13 Proposiciones de Ley -TOTAL 231

350



Solicitudes de funcionarios de Instituciones Penitenciarias para ser asistidos y defendidos juriacutedicamente por la Abogaciacutea del Estado en proshycedimientos judiciales contra ellos por actuaciones en el ejercicio de sus funciones

Solicitudes presentadas y estudiadas sesenta y dos (62)

Autorizadas por la Direccioacuten General del Servicio Juriacutedico del Estado una vez tramitado el correspondiente procedimiento cincuenta (50)

Estudiadas y denegadas diez (10)


En el antildeo 2012 se recibieron 227 cartas de internos

Objeto de la solicitud

Traslado 77 Permisos 24 Clasificacioacuten Grado 35 Indulto 3 Libertad condicional 4 Maltrato 6 Agradecimiento 9 Vis a vis 2 Ayuda econoacutemica shyCambio moacutedulo -Comunicaciones 4 Madres con nintildeos 3 Quejas por situacioacuten injusta shyEntrevista 17 Objetos personales 3 Peculio -Revisioacuten sentenciacasohoja 8 Trabajo Sist Penitenciario shyQueja asistencia sanitaria 1 Economato shyIrregularidades centro 2

351


Programas tratamiento shySituacioacuten sanitaria 6 Variosotros 23

95 Convenios firmados durante el antildeo 2012

Organismo con quien se suscribe Contenido Fecha

Fundacioacuten Osasuna Promocioacuten del deporte en el centro penitenciario 01022012

Ayuntamiento de Villacantildeas Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

06022012

Ayuntamiento de El Maderal (Zamora)

Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

13022012

Universidad Catoacutelica de San Antonio de Murcia

Cooperacioacuten educativa 13032012

Asociacioacuten Cultural Taller de Comunicacioacuten Radio Endanza

Taller de comunicacioacuten con internos del psiquiaacutetrico de Sevilla

13032012

Ayuntamiento de Sonseca Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

13032012

Universidad de Sevilla Praacutecticas de alumnos en centros de Sevilla 13032012

Conservatorio Superior de Muacutesica de Sevilla

Practicas de alumnos en centros penitenciarios de Sevilla incluso psiquiaacutetrico y actividades musicales en los centros

20032012


Practicas en los centros penitenciarios y activishydades culturales y musicales

30032012

Centro Menesiano Zamora Joven Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

13042012

Ayuntamiento de Aldea Real (Segovia)


13042012

Asociacioacuten Dantildeo Cerebral Sobrevenido


13042012

Fundacioacuten Antezana Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

13042012

Cruz Roja Espantildeola de Navarra Actividades luacutedicas culturales y formativas en CP de Navarra

13042012

Ayuntamiento de Agost (Alicante) Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

13042012

352



Organizacioacuten Internacional para las Migraciones (OIM)

Programas de retorno voluntario 09042012

Ayuntamiento de Nules Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

09042012

Asociacioacuten Gallega de Terapias Holiacutesticas (Agata)

Materia penitenciaria autoconocimiento autoshycontrol y responsabilidad del interno centro de A Lama y CIS de Vigo

09042012

Ayuntamiento de Aranjuez Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

09042012

Asociacioacuten de Vecinos Matosal Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

09042012

Ayuntamiento de Calig (Castelloacuten) Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

11042012

Real Club Deportivo de La Coruntildea Materia penitenciaria actividades fiacutesicas y deporte en los reclusos

11042012

Asociacioacuten Remar Espantildea Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

11042012

Asociacioacuten Pro Disminuidos Psiacutequicos Mariacutea Auxiliadora Aprodimax


12042004

Asociacioacuten Rioja Pro Personas con Deficiencia Psiacutequica (Arps)


12042012

Fundacioacuten Atleacutetico Madrid Materia penitenciaria Deportes futbol ejercicio fiacutesico

12042012

Hospital Universitario Son Espases Palama de Mallorca

Formacioacuten y reciclaje profesionales de enfermeriacutea del centro penitenciario de Palma de Mallorca

26042012

Asociacioacuten Aspace Rioja Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

26042012

Entidad Es Raco de Ses Idees Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

26042012

Ayuntamiento de Benidorm Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

26042012

Ayuntamiento La Carolina Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

21052012

Ayuntamiento de Cala(Huelva) Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

21052012

Asociacioacuten Atalaya Intercultural Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

21052012

353



Entidad Can Gaza Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

21052012

Orden Hospitalaria de San Juan de Dios de Las Palmas


01062012

Cruz Roja de La Rioja Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

01062012

Centro Sociosanitario Nuestra Sentildeora del Carmen


01062012

Instituto de La Mujer Impulso de acciones de igualdad en el aacutembito penitenciario

01062012

Asociacioacuten Centro Asturiano de Madrid


01062012

Convenio Ayuntamiento de Villadeciervos


01062012

Asociacioacuten Phoenix 7 Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

01062012

Asociacioacuten Taalar Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

01062012

Fundacioacuten Lex Nova Formacioacuten de internos en el aacutembito del derecho 01062012

Diputacioacuten de Castelloacuten Programas sobre acciones socio culturales fomentar la accioacuten social y la formacioacuten socio cultural de los internos

15062012

Fundacioacuten Secretariado Gitano Cumplimiento d penas de trabajo en beneficio de la comunidad

15062012

Cabildo Insular de Lanzarote Suministro de metadona para internos en proshygramas de metadona

04062012

Federacioacuten Caacutentabra de Personas con Discapacidad Fiacutesica u Orgaacutenica Concenfe


20062012

Asociacioacuten Phoenix 7 Programas de violencia de genero 04062012

Universidad de Santiago Escuela de Trabajo Social

Practicum alumnos escuela trabajo social 19062012

Fundacioacuten La Caixa Implementacioacuten de ciberaulas solidarias 20072012

Asociacioacuten Bueno Amigos de Mieres


20072012

Asociacioacuten Peruanos de La Rioja (Aprelar)


20072012

354



Asociacioacuten Feaps La Rioja Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

20072012

Universidad de Extremadura Praacutecticas de alumnos en centros de la comunishydad

20072012

Asociacioacuten Disminuidos Psiacutequicos Cinco Villas


20072012

Asociacioacuten Lakoma Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

27072012

Obispado de Menorca Gestioacuten unidad dependiente del CP de Menorca

27072012

Consell de Mallorca Atencioacuten de la poblacioacuten reclusa en situacioacuten de exclusioacuten social

27072012

Universidad de Coacuterdoba Practicas de alumnos 30082012

Asociacioacuten La Rueca Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

30082012

Ayuntamiento de Deia Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

30082012

Hermandad Refugio y Piedad de Madrid


30082012

Parroquia de Sant Josep Obrer Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

30082012

Asociacioacuten Betel Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

30082012

Ayuntamiento de Alcudia Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

30082012

Fundacioacuten Diagrama Intervencioacuten en violencia de genero 30082012

Asociacioacuten Gen Gran Dandratx Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

30082012

Asociacioacuten Valdemoro Solidario Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

30082012

Asociacioacuten Siacutendrome de Down Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

30082012

Pastoral Penitenciaria de Jerez Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

10092012

Ayuntamiento Mancor de La Vall Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

10092012

Ayuntamiento de Estellencs Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

10092012

355



Centro de San Juan de Dios en Ciempozuelos


10092012

Asociacioacuten Balear de Parkinson Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

10092012

Universidad de Caacutediz Cooperacioacuten educativa practicas de alumnos 10092012

Universidad de Alicante Donacioacuten de bienes retirados de uso 04092012

Asociacioacuten YMCA La Rioja Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

10092012

Centro Superior de Estudios La Salle

Cooperacioacuten educativa y practicas 08102012

Ayuntamiento de Mirambell Convenio de colaboracioacuten

Ayuntamiento de Mirambell Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

08102012

Ayuntamiento de Campanet Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

08102012

Ayuntamiento de Santa Mariacutea del Camiacute


08102012

Agrupacioacuten Pro-Minusvaacutelidos Psiacutequicos de La Comarca de Inca


08102012

Asociacioacuten Colombianos en Madrid Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

08102012

Cruz Roja Espantildeola Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

08102012

Asociacioacuten Doce Meses Doce Causas


08102012

Universidad Autoacutenoma Cooperacioacuten educativa 22102012

Cabildo Insular de Lanzarote Taller de carpinteriacutea y ebanisteriacutea 08102012

Asociacioacuten Caacutentabra de Conflictologiacutea y Victimologiacutea

Programa de intervencioacuten en materia de violenshycia de genero

22102012

Federacioacuten Ataxias Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

20102012

Federacioacuten de Asociaciones de Familiares y Personas con Enfermedad Mental (Feafes)


22102012

Asociacioacuten Amiticia Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

22102012

356



Asociacioacuten Lucha contra la Droga Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

22102012

Caritas Espantildeola Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

24102012

Ayuntamiento de Huelva Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

24102012

Ayuntamiento del Puig de Santamariacutea


05112012

Instituto de Treball Social y Serveis Socials Palma de Mallorca


05112012

Fundacioacuten Hombre Libre Palma de Mallorca


05112012

Universidad Nacional de Educacioacuten a Distancia (UNED)

Ensentildeanza universitaria en los centros penitenshyciarios

26112012

Comisioacuten Islaacutemica Asistencia religiosa a internos en los centros penitenciarios

26112012

Federacioacuten Espantildeola de Municipios Y Provincias (Femp)

Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad (TBC)

03122012

Presidente del Consell Insular de Ibiza

Subvencioacuten revista paso a paso 26112012

Mancomunitat Pla de Mallorca Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

26112012

Ayuntamiento San Bartolomeacute de Tirajana


26112012

Asociacioacuten Socio Cultural Bubi Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

26112012

Ayuntamiento de Caacuterdenas Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

26112012

Universidad de Vigo Practicas de alumnos 26112012

Ayuntamiento del Consell Cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad

26112012

Fundacioacuten Faisem y Asaenes Aportacioacuten econoacutemica por la fundacioacuten para distintos programas en psiquiaacutetrico de Sevilla

07122012

Cruz Roja de Jaeacuten Gestioacuten unidad dependiente de Jaeacuten 07122012

Ministerio de Sanidad Drogodependencias 10122012

357



Universidad Pablo Olavide de Sevilla

Realizacioacuten de praacutecticas alumnos 11122012




96a Visitas de Delegaciones Extranjeras

El diacutea 5 de marzo una Delegacioacuten de Israel presidida por el Ministro del Interior mantuvo un encuentro con el Secretario General y otros resshyponsables de la Administracioacuten Penitenciaria para abordar temas de seguridad y terrorismo

El 26 de marzo de 2012 una Delegacioacuten de Costa Rica presidida por el Viceministro de Interior visitoacute el Centro Penitenciario Madrid V para conocer en profundidad los sistemas de seguridad de nuestros establecishymientos penitenciarios

Los diacuteas 6 a 8 de marzo de 2012 una Delegacioacuten de profesionales sanitarios de Georgia nos visitoacute para conocer como se arbitra la atencioacuten sanitaria en nuestro paiacutes Mantuvieron un encuentro en la sede de esta Secretariacutea con los responsables del aacuterea sanitaria y se desplazaron a los Centros Penitenciarios Madrid IV y Madrid VI para un conocimiento in situ

Los diacuteas 12 y 13 de marzo de 2012 una Delegacioacuten de Guinea presishydida por el Director General de la Administracioacuten Penitenciaria visitoacute Espantildea para familiarizarse con el sistema de gestioacuten penitenciaria y los programas de tratamiento que se llevan a cabo en los establecimientos penitenciarios El diacutea 12 mantuvieron un encuentro con el Secretario General y otros responsables de nuestra Administracioacuten en la sede de esta Secretariacutea por la mantildeana y por la tarde con SIEP Al diacutea siguiente 13 de marzo visitaron el nuevo Centro Penitenciario de Pamplona pendienshyte de inaugurar

Los diacuteas 27 y 28 de marzo de 2012 una Delegacioacuten de Panamaacute preshysidida por el Viceministro de Interior visitoacute Espantildea para profundizar en el conocimiento arquitectoacutenico y funcional de los establecimientos penitenshy

358


ciarios denominados ldquocentros tipordquo Con esta finalidad mantuvieron un encuentro con los responsables de SIEPSA y visitaron los Centros Penitenciarios Madrid V y Araba

El 24 de abril de 2012 una Delegacioacuten de Chile presidida por el Ministro de Justicia e integrada por los responsables de la Administracioacuten Penitenciaria de aqueacutel paiacutes mantuvo por la mantildeana un encuentro en la sede de esta Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias con el Secretario General D Aacutengel Yuste y con otros responsables de diversas aacutereas funcionales con el objetivo de familiarizarse con nuestro sistema de gestioacuten penitenciaria Por la tarde y con la misma finalidad visitaron el Centro Penitenciario Madrid V

Del 8 al 10 de mayo de 2012 tuvimos una Delegacioacuten Turca presidida por el Subsecretario del Ministerio de Justicia para conocer coacutemo se arbishytra la asistencia sanitaria en las prisiones espantildeolas lo cual pudieron constatar ldquoin siturdquo visitando algunos establecimientos penitenciarios de la Comunidad de Madrid

El 17 de mayo de 2012 27 estudiantes de grado y posgrado de la Universidad de Houston Departamento de Justicia Criminal junto con su profesor visitaron el CP Madrid V en el marco de un viaje de estudios que estaacuten realizando por Espantildea y Portugal para conocer otros sistemas penishytenciarios y de justicia

El 22 de mayo de 2012 una Delegacioacuten de Mozambique presidida por el Director General del Servicio Nacional de Prisiones visita un centro penitenciario tipo en Madrid para conocer el modelo de infraestructuras penitenciarias espantildeolas (dado que van a acometer la construccioacuten de una prisioacuten en Maputo)

Del 4 al 14 de junio de 2012 y con motivo de la reforma modernizashycioacuten que estaacuten acometiendo 3 miembros del Departamento de Formacioacuten de la Administracioacuten Penitenciaria del Ministerio de Justicia de Lituania han venido a Espantildea a conocer nuestro sistema de gestioacuten Han estado en estos servicios centrales y en todos los establecimientos penitenciashyrios de la Comunidad Autoacutenoma de Madrid

Del 27 de junio al 3 de julio de 2012 se encuentra en Espantildea en viaje de estudios el profesor criminoacutelogo de la Universidad de Baltimore Jeffrey Ross profundizando en la figura de la detencioacuten y prisioacuten en nuesshytro sistema penal y en concreto coacutemo se articula en el sistema penitenshyciario

359


El 14 de septiembre de 2012 visitoacute el CIS de Maacutelaga Dordf Pauline Watson Senior Probation Officer Lancashire Probation Trust para conoshycer la gestioacuten de la pena de trabajos en beneficio de la comunidad

Entre el 29 y 30 de octubre de 2012 la Comisioacuten Mixta Hispano-Israeliacute dentro del acuerdo de cooperacioacuten en materia de lucha contra la delinshycuencia visitoacute las dependencias del Ministerio del Interior del CIS Victoria Kent y la Unidad de Madres y de los Centros Penitenciarios Madrid I y Madrid VI

Los diacuteas 29 y 30 de octubre de 2012 una Delegacioacuten de Uruguay compuesta por miembros del sistema penitenciario y judicial realizaron una visita a los Servicios Centrales y al Centro penitenciario Madrid VI

Los diacuteas 30 de octubre y 2 de noviembre de 2012 la Delegacioacuten de Guatemala formada por la Presidenta del Organismo Judicial un Magistrado vocal de la Corte Suprema y el Viceministro de apoyo al secshytor de la justicia se entrevistaron con personal de los Servicios Centrales y comprobaron el funcionamiento del departamento de medios telemaacutetishycos del CIS Victoria Kent Finalizaron con una visita al Centro Penitenciario de Topas

Del 12 al 14 de noviembre de 2012 nueve profesionales de la Sanidad Penitenciaria de Brasil asistentes al Congreso de Sanidad Penitenciaria visitaron los Servicios Centrales el Centro Penitenciario Madrid IV y el Centro Penitenciario Madrid VI

En el marco de una visita del Instituto de Salud Puacuteblica de la Repuacuteblica Srpska de Bosnia y Herzegovina a Espantildea para conocer poliacuteticas de preshyvencioacuten del VIHSIDA una delegacioacuten compuesta por 10 personas visitoacute el Centro Penitenciario de Madrid VI el 27 de noviembre de 2012

En desarrollo del Acuerdo de Cooperacioacuten entre el Ministerio del Interior de la Repuacuteblica de Angola y el Ministerio del Interior del Reino de Espantildea en materia de seguridad interna firmado en Madrid el 19 de junio de 1997 se reunioacute en Madrid la Comisioacuten Mixta el 26 27 al 28 de noviemshybre de 2012 en la que ha participado esta Secretariacutea General En materia penitenciaria se acordoacute la cooperacioacuten en poliacuteticas de rehabilitacioacuten y reinsercioacuten social de infraestructuras medios teacutecnicos y seguridad y de gestioacuten de penas

Los diacuteas 3 y 4 de diciembre de 2012 atendiendo peticioacuten cursada a traveacutes de la Embajada de Corea una delegacioacuten presidida por el Director

360


General del Servicio de Correccioacuten de Corea visitoacute el Centro de Insercioacuten Social de Granada y el Centro Penitenciario de Alcalaacute de Guadaira

Los diacuteas 4 y 5 de diciembre de 2012 atendiendo peticioacuten de la COMshyJIB (Conferencia de Ministros de Justicia Iberoamericanos) el Ministro de Justicia y Paz de Costa Rica se entrevistoacute con el Secretario General de IIPP y posteriormente visitoacute el Centro Penitenciario Madrid V para conocer el modelo de construccioacuten de infraestructuras y de gestioacuten de la Administracioacuten Penitenciaria espantildeola

96b Asistencia a Conferencias Seminarios y Foros

Roma- 10 y 11 de mayo- Reunioacuten-Seminario de expertos en rehabilishytacioacuten y reinsercioacuten de terroristas y extremistas violentos para abordar la elaboracioacuten de un manual de buenas praacutecticas en el aacutembito penitenciario (Foro Global Contra el Terrorismo)

Chu Sud-Amiens (Francia)- 7 de junio- 4ordf Jornada Regional de Sanidad y Justicia sobre Prevencioacuten de la Violencia en el Medio Penitenciario Ponencia ldquoUn modelo diferente para organizar la vida en prisioacuten los moacutedulos de Respeto y las Unidades Terapeacuteuticas y Educativas La experiencia espantildeolardquo

Universidad de la Sorbona Pariacutes- 15 de junio- Asistencia a la preshysentacioacuten del estudio Prisioners on the move ldquoMaking Sport a real tool for inmates social inclusioacutenrdquo

Praga- 27 y 20 de septiembre- Reunioacuten Grupo de Trabajo de la RAN en materia de Salud

Viena- 19 y 20 de noviembre- Reunioacuten Grupo de Trabajo de la RAN (Radicalisation Awareness Netwok) en materia de Prisioacuten y Libertad Condicional

Roma- 22 a 24 de noviembre- 17ordf Conferencia de Directores de las Administraciones Penitenciarias en el marco del Consejo de Europa Tema ldquoInternos extranjerosrdquo anaacutelisis de la Rec (2012) 12 sobre esta materia

96d Colaboracioacuten Cooperacioacuten

Francia- Conforme al Acuerdo de colaboracioacuten suscrito con la ENAP del 17 al 21 de septiembre dos Directoras de Insercioacuten y Probation realishyzaron praacutecticas en nuestro sistema penitenciario

361


Uruguay- Del 26 al 30 de noviembre dos facultativos penitenciarios impartieron en Montevideo el 2ordm Curso de Formacioacuten en Atencioacuten Integral a la Salud en Establecimientos Carcelarios con el apoyo de ONUDC

97 Investigaciones en materia penitenciaria

97a Autorizaciones de investigaciones y trabajos sobre mateshyria penitenciaria

Durante el antildeo 2012 la Subdireccioacuten General de Relaciones Institucionales y Coordinacioacuten Territorial autorizoacute 108 investigaciones o trabajos

De las 108 autorizaciones 38 han sido concedidas a funcionarios de Instituciones Penitenciarias

Centros Penitenciarios Nordm autorizaciones

A Lama 1

Albacete 1

Alcalaacute de Guadaira

Alcaacutezar de San Juan

Algeciras 2

Alicante Cumplimiento 3

Alicante II 1

Alicante Psiquiaacutetrico 4

Almeriacutea 3

Araba 1

Arrecife

Aacutevila

Badajoz 3

Bilbao

Bonxe 1

Burgos

362



Caacuteceres 1

Castelloacuten 3

Castelloacuten II 1

Ceuta

Coacuterdoba 2

Cuenca

Daroca

El Dueso 1

Granada 2

Guadalajara CIS

Herrera de La Mancha 1

Huelva 4

Ibiza

Jaeacuten 2

La Moraleja 1

Las Palmas

Las Palmas II 1

Leoacuten 2

Logrontildeo 1

Madrid I 2

Madrid II 3

Madrid III 5

Madrid IV 5

Madrid V 1

Madrid VI 4

Madrid VII 3

Maacutelaga 4

Melilla

Monterroso 1

363



Murcia 4

Murcia II 1

Ocantildea I 1

Ocantildea II 1

Orense 2

Palma de Mallorca 2

Pamplona

Puerto I

Puerto II

Puerto III 1

San Sebastiaacuten

Sta Cruz de La Palma

Santander

Segovia 1

Sevilla 2

Sevilla II 1

Sevilla Hospital 2

Soria

Teixeiro 2

Tenerife 3

Teruel

Topas 3

Valencia 5

Valladolid

Villabona 2

Zaragoza 1

CIS Murcia

CIS Victoria Kent 5

364


97b Premio Nacional Victoria Kent 2012

Por Orden INT20932010 de 19 de julio se aprobaron las bases regushyladoras para la concesioacuten del Premio Nacional Victoria Kent para el fomento de la investigacioacuten multidisciplinar en materia penitenciaria

Mediante Resolucioacuten de 17 de agosto de 2012 (BOE del 6 de sepshyteimbre) se convocoacute el Premio Nacional Victoria Kent correspondiente al antildeo 2012 con la finalidad de promover y fomentar la investigacioacuten multishydisciplinar en materia penitenciaria

El premio que puede ser declarado desierto tiene una dotacioacuten de 1500 euros pudiendo concederse ademaacutes dos acceacutesit dotados con 750 euros cada uno Es su objeto premiar el trabajo de investigacioacuten consideshyrado de mayor meacuterito que verse sobre el medio penitenciario desde un plano histoacuterico juriacutedico psicoloacutegico social o de cualquier otra disciplina cientiacutefica ya sea con un enfoque estrictamente teoacuterico o a partir de expeshyriencias concretas

El plazo de presentacioacuten de originales finalizoacute el 11 de octubre de 2012 Por Resolucioacuten de 23 de noviembre de 2012 (BOE del 11 de diciemshybre de 2012) se hizo puacuteblica la concesioacuten de los mismos

Premio Nacional Victoria Kent 2012 dotado con 1500 euros a ldquoEvaluacioacuten experimental de la eficacia de los programas psicoloacuteshygicos de tratamiento penitenciariordquo de Pedro Manuel Medina Garcia

Acceacutesit 1 Dotado con 750 euros a ldquoEl espacio penitenciario europeordquo de Marcos Baras Gonzalez

Acceacutesit 2 Dotado con 750 euros a ldquoEl sistema penitenciario militar espantildeolrdquo de Juan Victorio Serrano Patintildeo

Las obras seraacuten publicadas a traveacutes de la Secretariacutea General Teacutecnica del Ministerio del Interior

365


98 Publicaciones

Previa inclusioacuten en el Programa editorial del Ministerio del Interior del antildeo 2012 se realizaron las siguientes publicaciones

El bienestar psicoloacutegico en prisioacuten

Evaluacioacuten del programa ldquoViolencia de geacutenero Programa de intershyvencioacuten para maltratadoresrdquo en condenados a una medida alternativa

Evaluacioacuten de factores de riesgo de la reincidencia delictiva en Espantildea

Plan de formacioacuten profesional para internos de centros penitenciashyrios (cartel y folleto)

Memoria 2010-2011 del Organismo Autoacutenomo Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo

Boletiacuten epidemioloacutegico de Instituciones Penitenciarias

Folleto ldquoPanoraacutemica de medio abiertordquo


Jurisprudencia Penitenciaria 2011

Revista de Estudios Penitenciarios nordm 256

99 Biblioteca

A lo largo del antildeo 2012 se ha continuado con la adquisicioacuten de libros y revistas en materias especiacuteficas como Derecho Penitenciario Derecho penal Psicologiacutea Psicologiacutea juriacutedica Sociologiacutea Sociologiacutea juriacutedica Administracioacuten puacuteblica Psiquiatriacutea legal Historia de Espantildea Criminologiacutea

Libros dados de alta 235

Suscripciones de revistas 45

Los fondos de la biblioteca han sido consultados tanto por funcionashyrios de los centros penitenciarios y Servicios centrales como a investigashy

366


dores Tambieacuten estos fondos han sido utilizados para exposiciones medios graacuteficos reportajes temaacuteticos facilitando la documentacioacuten que han necesitado

Preacutestamo de libros 158

Solicitudes de consultas a biblioteca de investigadores 19

Consultas por otros procedimientos 80

367

10 Organismo Autoacutenomo

Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el

Empleo

Contenido

101 Planes de Formacioacuten para el Empleo y la Insercioacuten Laboral

102 Trabajo Penitenciario

103 Taller de Produccioacuten Propia

104 Talleres de Servicios

105 Presupuesto de Gastos del OATPFE

106 Recursos humanos del Organismo Autoacutenomo Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo

10 CAPIacuteTULO


Formacioacuten para el Empleo


El Organismo Autoacutenomo de Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo pone a disposicioacuten de los centros penitenciarios y centros de insercioacuten social los recursos de formacioacuten profesional y acompantildeamienshyto para la insercioacuten necesarios para dirigir a nuestro colectivo hacia la reinsercioacuten sociolaboral

Podemos distinguir cuatro tipos de planes

Plan de Formacioacuten Profesional en el Centro

Plan de Formacioacuten Profesional Reglada

Plan de Formacioacuten en el Exterior ndash Servicio a la Comunidad

Plan de Insercioacuten Laboral


El objetivo de este plan es cubrir las carencias formativas de las personas privadas de libertad y mejorar su cualificacioacuten profesioshynal para facilitar su reinsercioacuten sociolaboral a traveacutes de la imparticioacuten de cursos de formacioacuten profesional en el interior de los Centros Penitenciarios

Se incluyen todas las acciones de formacioacuten profesional para el empleo que se impartan en el interior del centro penitenciario y que cumplan los siguientes requisitos

371

Capiacutetulo 10 OATPyFE

Que tengan como resultado el reconocimiento de haber adquirido una cualificacioacuten profesional reconocible en el exterior que facilite su incorporacioacuten a una actividad proshyductiva tanto en el interior del centro como en el exterior

Puede tratarse de acciones programadas seguacuten el fichero de especialidades formativas oacute de cursos a medida Estos uacuteltimos deben estar ligados a la demanda de una formacioacuten especiacutefica para su posterior incorporacioacuten a talleres proshyductivos del centro penitenciario

Financiadas por cualquier entidad Fondo Social Europeo Servicio Puacuteblico de Empleo Estatal Comunidades Autoacutenomas Fundaciones etc

La poblacioacuten a la que van dirigidas estas acciones se caracteriza por

Nivel educativo suficiente para seguir los contenidos de la accioacuten formativa

Que carezcan de las competencias profesionales necesashyrias para el ejercicio de una profesioacuten

Preferentemente penados clasificados en 2ordm grado y que tengan posibilidad de acceso a medio - largo plazo a los cirshycuitos normalizados de buacutesqueda de empleo

En el caso de tratarse de una formacioacuten dirigida a la posteshyrior insercioacuten laboral en un taller productivo hay que tener en cuenta que los seleccionados tengan el perfil adecuado y la motivacioacuten necesaria para acceder posteriormente al mismo

Las acciones desarrolladas durante el antildeo 2012 han sido las siguientes

Entidad Financiadora Nordm Cursos Nordm Alumnos

FSE-OATPFE 565 9862

SPEE 280 4200

CIC BATAacute 2 20

Diputacioacuten Prov Jaeacuten 1 15

372



Diputacioacuten Prov Pontevedra 1 15

UGT-IFES Andaluciacutea 1 15

TOTAL 850 14127

Plan De Formacioacuten Profesional Reglada

Su objetivo es la obtencioacuten del tiacutetulo de teacutecnico de grado medio oacute superior a traveacutes de la participacioacuten en Ciclos Formativos de Grado Medio dentro de los Centros Penitenciarios

La poblacioacuten a la que van dirigidas las acciones se caracteriza por

Nivel educativo exigido por la correspondiente Consejeriacutea de Educacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma

Penados que cumplan los siguientes requisitos

Clasificados en 2ordm grado

Que hayan firmado un compromiso de permanencia en el centro penitenciario en el que se desarrolla el ciclo forshymativo

Que tengan posibilidad de acceso a un reacutegimen de semishylibertad al finalizar el ciclo formativo para la realizacioacuten de las praacutecticas en el exterior asiacute como su incorporacioacuten inmediata a la actividad laboral



CA Cantabria 2 24

CA Galicia 1 19

TOTAL 3 43

373


Plan de formacioacuten en el exterior ndash Servicio a la comunidad

Al amparo del convenio de colaboracioacuten suscrito entre la Administracioacuten Penitenciaria y la Fundacioacuten ldquola Caixardquo durante el antildeo 2012 se ha desarrollado el Programa Reincorpora que consiste en la ejecucioacuten de itinerarios de integracioacuten socio laboral de 6 meses de duracioacuten orienshytados a facilitar la insercioacuten laboral de personas cuya clasificacioacuten penishytenciaria les permita desarrollarlos con regularidad en el exterior de los centros penitenciarios y que constan de

Proyecto de formacioacuten ndash servicio

La formacioacuten ndash servicio consiste en una propuesta educativa que comshybina procesos de aprendizaje y de servicio a la comunidad en un uacutenico proyecto bien articulado en el que los participantes aprenden a la vez que trabajan en necesidades reales del entorno con la finalidad de mejorarlo

La formacioacuten - servicio solo se ha puesto en marcha en el aacutembito edushycativo por lo que este proyecto dirigido a la poblacioacuten penitenciaria suposhyne una iniciativa innovadora tanto en Espantildea como en el resto del mundo

En nuestro caso se imparten las horas de formacioacuten teacutecnica estableshycidas para cada una de las acciones formativas programadas en los difeshyrentes centros de formacioacuten Las entidades sociales que pone a disposishycioacuten la Fundacioacuten ldquola Caixardquo asesora a los alumnos para el desarrollo del proyecto de servicio a la comunidad coincidiendo con la formacioacuten teacutecnishyca para su posterior ejecucioacuten una vez finalice eacutesta

Con esta actividad se pretende mejorar las competencias y habilidashydes de los participantes generando lazos con la comunidad en un entorshyno normalizado que contribuya a positivizar la imagen de nuestra poblashycioacuten ante la comunidad

Insercioacuten Laboral

Derivacioacuten de los beneficiarios a los grupos del Programa Incorpora de la Fundacioacuten ldquola Caixardquo de su provincia para continuar el itinerario de integracioacuten social y facilitar su insercioacuten laboral

Este tipo de acciones estaacuten dirigidas a personas penadas que esteacuten en condiciones de incorporarse al mercado laboral una vez finalice la forshymacioacuten ndash servicio

374


Durante el desarrollo del itinerario de integracioacuten socio laboral cada participante recibe una ayuda mensual de 150euro asimismo y en el caso de tener que comer fuera del centro cada beneficiario recibe una dieta diashyria de 6euro euros

Ademaacutes la Fundacioacuten ldquola Caixardquo tambieacuten abona los gastos de formashycioacuten servicio a la comunidad y de transporte derivados del traslado de los alumnos durante el desarrollo de dichas acciones

La Fundacioacuten ldquola Caixardquo destinoacute a este proyecto 4592390euro asiacute como los recursos del Programa Incorpora que pone a disposicioacuten del mismo

Los datos relativos al Convenio del antildeo 2012 son los siguientes

Nordm de Itinerarios Participantes


89 1189 200 1389


El Organismo Autoacutenomo de Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo cofinancia junto al Fondo Social Europeo programas de acomshypantildeamiento para la insercioacuten laboral que son desarrollados por empresas especializadas a traveacutes de contratos de consultoriacutea y asistencia teacutecnica

El objetivo es proporcionar apoyo individualizado a los internos que inician su etapa de semilibertad o libertad condicional y facilitar su insershycioacuten laboral a traveacutes de diferentes acciones tales como

- Promover la sensibilizacioacuten empresarial hacia la contratacioacuten de este colectivo en riesgo de exclusioacuten social

- Generar una red de empresas comprometidas con la insercioacuten laboral

- Motivar a los beneficiarios de dichos programas para la buacutesqueda activa de empleo a traveacutes de la consecucioacuten de logros concretos

- Facilitar a los beneficiarios las herramientas necesarias para mejorar su perfil de empleabilidad incrementando asiacute las posibilidades de insercioacuten

375


- Acompantildear y apoyar a los beneficiarios durante todo el proceso de buacutesqueda de empleo

- La insercioacuten laboral de los beneficiarios del programa

Los programas se dirigen a hombres y mujeres nacionales o extranshyjeros cuya situacioacuten penitenciaria les permita incorporarse al mercado laboral y el tiempo previsto hasta la libertad definitiva sea igual o superior a dos meses

Durante el antildeo 2012 han continuado desarrollaacutendose los programas de acompantildeamiento que se iniciaron el 1 de enero de 2010 en las provinshycias de Caacutediz Coacuterdoba Huelva Maacutelaga Sevilla Madrid Asturias Valencia Murcia y Granada Estos dos uacuteltimos se iniciaron en el antildeo 2011

Durante el antildeo 2012 han participado en los programas de acompantildeashymiento para la insercioacuten 1401 personas privadas de libertad de las que el 43 se han incorporado al mercado laboral lo que supone la insercioacuten de 608 participantes Los datos por provincias son los siguientes

PROVINCIA PARTICIPANTES TRABAJADORES

Caacutediz 174 97

Coacuterdoba 93 31

Huelva 154 130

Maacutelaga 117 43

Sevilla 182 99

Madrid 190 73

Asturias 169 34

Murcia 87 30

Valencia 106 52

Granada 129 29

TOTAL 1401 608

376


Con el fin de encauzar las acciones de acompantildeamiento y buacutesqueda de empleo en los servicios puacuteblicos de empleo existentes en los Ayuntamientos se firmaron las proacuterrogas de los Convenios de colaborashycioacuten con el Ayuntamiento de Albacete y el Ayuntamiento de Caacuteceres mediante los cuales el Organismo Autoacutenomo financia la contratacioacuten de un orientador laboral que atiende a la poblacioacuten de los Centros Penitenciarios y CIS de dichas provincias

El objetivo general de estos Convenios ha sido la ejecucioacuten de divershysas acciones cuya meta es conseguir la normalizacioacuten social y la mejora de las posibilidades de insercioacuten laboral tanto por cuenta ajena como proshypia de la poblacioacuten reclusa de estos Centros Durante el antildeo 2012 han participado en estas acciones 181 internos e internas


El trabajo productivo facilita la insercioacuten social de los internos a traveacutes de la praacutectica laboral en los talleres penitenciarios una vez que se haya producido su excarcelacioacuten Se les proporcionan haacutebitos de trabajo y desshytrezas que les permiten competir en condiciones de igualdad con el resto de los ciudadanos Todo ello complementado con la Formacioacuten para la Insercioacuten Laboral que se imparte en los Centros Penitenciarios

La funcioacuten de preparacioacuten para la insercioacuten laboral que se realiza a traveacutes de la actividad productiva se desarrolla de modo que

- Se realice en reacutegimen de competencia y por tanto utilizando unos miacutenimos criterios empresariales

- Se creen los escenarios similares al entorno laboral del exterior de tal modo que los internos se familiaricen con las caracteriacutesticas de un sector productivo y con todas sus exigencias tecnoloacutegicas laboshyrales organizativas etc

De esta forma la labor desarrollada en los talleres penitenciarios constituiraacute un elemento vaacutelido para la futura insercioacuten laboral

La actividad laboral que desarrollan los internos trabajadores en los talleres productivos de los Establecimientos Penitenciarios se enmarca dentro de la Relacioacuten Laboral Especial Penitenciaria regulada en el Real

377


Decreto 7822001 de 6 de julio existente entre el Organismo Autoacutenomo y los internos trabajadores

La Administracioacuten Penitenciaria ha mantenido en 2012 los mismos objetivos marcados en los ejercicios anteriores y que se concretan en

- Tender hacia el modelo de Centro autosuficiente en cuanto a los sershyvicios baacutesicos y que esta gestioacuten sea llevada a cabo por Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo

- Potenciar los talleres productivos dependientes del Organismo Autoacutenomo

- Consolidar y potenciar acuerdos con empresas externas para mejoshyrar tanto cuantitativa como cualitativamente el trabajo desarrollado en los Centros

La situacioacuten criacutetica que atraviesa la economiacutea espantildeola ha influido de manera notable en los talleres de produccioacuten propia y en los acuerdos de colaboracioacuten con otras empresas disminuyendo el nuacutemero de trabajadoshyres En el antildeo 2012 los talleres de servicios penitenciarios han tratado de paliar esta situacioacuten implantando por un lado unas medidas anticrisis que fueron establecidas a finales del 2008 y por otro creando una serie de talleres auxiliares con determinados trabajos que se efectuaban en los centros y que no se encontraban regulados

Las actividades productivas llevadas a cabo en los Establecimientos Penitenciarios se agrupan de la siguiente manera

Talleres de produccioacuten propia artes graacuteficas agropecuaria carshypinteriacutea metaacutelica carpinteriacutea de madera manipulados confecshycioacuten industrial electricidad y electroacutenica artesaniacutea

Talleres de servicios alimentacioacuten panaderiacutea economatos mantenimiento y actividades auxiliares (limpieza lavanderiacutea jarshydineriacutea subalternos reparto de comedor auxiliar de enfermeriacutea gestioacuten de residuos bibliotecas etc)

Talleres de produccioacuten en colaboracioacuten con empresas externas

378


El nuacutemero medio mensual de trabajadores durante 2012 seguacuten espeshycialidades ha sido el siguiente

Talleres de Produccioacuten Propia Media de Internos Trabajadores 2012

Agropecuaria 13

Artes Graacuteficas 18

Artesaniacutea y Ceraacutemica 1

Confeccioacuten y Similares 118

Madera y Derivados 11

Lotes higieacutenicos 17

Electricidad y Electroacutenica 3

Inyeccioacuten de plaacutestico 4

Metaacutelica y similares 52

Total 237

Talleres de Servicios Media de Internos Trabajadores 2012

Alimentacioacuten 1602

Economato 1562

Mantenimiento 961

Actividades auxiliares (limpieza lavanderiacutea reparto comedor etc) 3782

Panaderiacuteas tradicionales 384

Panaderiacuteas pan precocido 41

Pintor edificios 68

Soldador alicatador 40

Auxiliar de enfermeriacutea 90

Bibliotecarios 547

Seguridad vial 376

Total 9453

379


Talleres en colaboracioacuten con Empresas Externas

Media de Internos Trabajadores 2012

Manipulados - I 270

Manipulados - II 2495

Carpinteriacutea metaacutelica 152

Carpinteriacutea madera 49

Cofeccioacuten industrial 103

Ceraacutemica 6

Panaderiacutea 29

Prestacioacuten de servicios 15

Total 3119


103 a Confeccioacuten Industrial

Se dispone de talleres para el desarrollo de esta especialidad en los Centros Penitenciarios de Coacuterdoba Jaeacuten El Dueso (Santontildea) Madrid I (Alcalaacute de Henares) Madrid V (Soto del Real) Topas (Salamanca) Puerto III (Puerto de Santa Mariacutea) y Burgos en los que se fabrica ropa de cama colchones toallas petates y ropa laboral principalmente

El Centro Penitenciario de Segovia inicioacute su actividad de manera intenshysa en 2011 dedicaacutendose principalmente a la fabricacioacuten de uniformes para funcionarias dependientes de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias

Evolucioacuten de la ocupacioacuten en esta especialidad en los antildeos 2009 2012

Confeccioacuten Industrial 2009 2010 2011 2012

Nuacutemero de trabajadores 129 133 175 118

380


103 b Carpinteriacutea metaacutelica

Los talleres de esta especialidad se encuentran ubicados en los Centros Penitenciarios de Almeriacutea Bonxe (Lugo) Caacuteceres El Dueso (Santontildea) Jaeacuten Monterroso (Lugo) Ocantildea I Ocantildea II Sevilla y Valladolid todos ellos dedicados principalmente a la fabricacioacuten de equishypamiento de mobiliario interior mobiliario urbano y mobiliario deportivo asiacute como otros trabajos diversos encargados por nuestros clientes Ademaacutes entre esos trabajos para clientes externos se ofrecen servicios especiales como el de pintura epoxi en los Centros Penitenciarios de Almeriacutea y Ocantildea I Desde 2011 se ha reducido considerablemente la actishyvidad en estos talleres debido fundamentalmente a la contraccioacuten de la demanda de nuestro principal cliente la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarios


Carpinteriacutea metaacutelica 2009 2010 2011 2012


103 c Artes Graacuteficas

Esta actividad se lleva a cabo en el Centro Penitenciario de Madrid II (Alcalaacute Meco) y Madrid III (Valdemoro) dedicado principalmente a la edishycioacuten de publicaciones y todo tipo de trabajos de papeleriacutea Este uacuteltimo cuenta con una seccioacuten especializada en disentildeo graacutefico y pre-impresioacuten En esta actividad se ha notado la bajada de la actividad en el pasado ejershycicio debido a la reduccioacuten de pedidos de la Secretariacutea General


Artes Graacuteficas 2009 2010 2011 2012


381


103 d Carpinteriacutea de madera

Existen talleres de esta especialidad en los Centros Penitenciarios de Albolote (Granada) Almeriacutea Bonxe (Lugo) Caacuteceres El Dueso (Santontildea) Ocantildea I y Sevilla

Su dedicacioacuten principal es la fabricacioacuten de equipamiento de mobiliashyrio interior y mobiliario deportivo asiacute como otros trabajos diversos


Carpinteriacutea de madera 2009 2010 2011 2012


103 e Manipulados

Dentro de la especialidad de Manipulados el taller de Lotes Higieacutenicos es una actividad de produccioacuten propia que se desarrolla en el Centro Penitenciario de Ocantildea I que se encarga de la manipulacioacuten y enviacuteo de los lotes de aseo personal e higiene utilizados por los internos en todos Centros peninsulares y de Baleares


Manipulados 2009 2010 2011 2012


103 f Electricidad y Electroacutenica

Existe un taller operativo de electroacutenica en el Centro Penitenciario de Ocantildea I Su funcioacuten es el montaje y reparacioacuten de equipos informaacuteticos como pueden ser los Terminales de Puntos de Venta destinados a los Talleres de Economato

382



Electricidad y Electroacutenica 2009 2010 2011 2012


103 g Agropecuaria

Los talleres productivos de esta especialidad se encuentran ubicados en los Centros Penitenciarios de Burgos Jaeacuten Maacutelaga y Sevilla Todos ellos se dedican principalmente a la produccioacuten hortofrutiacutecola para auto-consumo en cocina


Agropecuaria 2009 2010 2011 2012


103 h Artesaniacutea

Taller dedicado principalmente a la produccioacuten de artiacuteculos de regashylo Estaacute ubicado en el Centro Penitenciario de Ocantildea I donde se fabrican una gran variedad de artiacuteculos


Artesaniacutea 2009 2010 2011 2012


103 i Inyeccioacuten de plaacutestico

Taller dedicado principalmente a la fabricacioacuten de cubiertos para suministro de lotes higieacutenicos y de sillas tanto para clientes externos como para autoconsumo de la propia Institucioacuten Penitenciaria Estaacute ubishycado en el Centro Penitenciario de Burgos y se lleva gestionando como actividad de produccioacuten propia desde 2010

383



Inyeccioacuten de plaacutestico 2009 2010 2011 2012


Encomiendas

En los uacuteltimos antildeos las encomiendas de gestioacuten reguladas en el artiacuteshyculo 15 de la Ley 301992 de Reacutegimen Juriacutedico de Administraciones Puacuteblicos y del Procedimiento Administrativo Comuacuten y en el artiacuteculo 24 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueshyba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico han permishytido al Organismo Autoacutenomo de Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo acordar con la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias el suministro de bienes y la prestacioacuten de servicios relacionados con la activishydad productiva que realizan los internos en los talleres productivos

Para ello ha sido necesario modificar el Estatuto del Organismo Autoacutenomo adaptaacutendolo a la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico para convertirlo en medio propio y servicio teacutecnico de toda la Administracioacuten General del Estado (Real Decreto 13842009 de 28 de agosto) lo que facilita la extensioacuten de su actividad a otros oacuterganos administrativos y simshyplifica su gestioacuten y reduce sus plazos de tramitacioacuten

Estos acuerdos han supuesto en 2012 el mayor volumen de facturashycioacuten de los talleres de produccioacuten propia cuyos productos se han obteshynido principalmente en los talleres de las actividades productivas de Confeccioacuten Industrial Carpinteriacutea Metaacutelica y Artes Graacuteficas

Asimismo las encomiendas de gestioacuten se han utilizado para formalishyzar la prestacioacuten de servicios del Organismo Autoacutenomo a la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias en determinadas actividades baacutesicas como las de los talleres de Mantenimiento Actividades Auxiliares Economatos y Cocinas Con este sistema de gestioacuten se cumshyple una doble funcioacuten en la Institucioacuten Penitenciaria Por una parte la renshytabilizacioacuten efectiva de estos servicios utilizando las economiacuteas de escashyla en el aprovisionamiento de productos Y por otra permitiendo crear puestos de trabajo para los internos con sus derechos laborales baacutesicos incluidos los beneficios de la Seguridad Social

384


Las principales encomiendas realizadas en 2012 son las siguientes

Artes Graacuteficas

Material impreso normalizado

Programa editorial

Confeccioacuten Industrial

Ropa de cama y toallas

Sacos petate

Colchones y almohadas

Uniformes de funcionarios

Ropa personal laboral y personal sanitario

Equipamientos especiales (metal y madera)

Mobiliario interior y deportivo para Centros Penitenciarios

Gestioacuten parcial de los servicios de Cocina mediante la foacutermula de taller productivo

Catering a los CIS

Gestioacuten de Talleres de Actividades Auxiliares (en vigor desde el 112013 especialidades de auxiliar de enfermeriacutea limpieza y solador alishycatador)

Gestioacuten de los Economatos

Talleres de Mantenimiento

385



104a Alimentacioacuten y panaderiacuteas

Durante 2012 se ha mejorado la gestioacuten y la calidad del servicio de alishymentacioacuten y de panaderiacuteas La mejora en la gestioacuten ha permitido hacer frente a dos obstaacuteculos sin repercutir ninguacuten aumento a la Secretariacutea General

el incremento del IVA en las materias primas en Septiembre de 2012

la disminucioacuten de la poblacioacuten penitenciaria

Tambieacuten durante 2012 se concluye con eacutexito el servicio de alimentashycioacuten prestado a los CIS desde los centros penitenciarios con las incorposhyraciones de

CIS de Granada Huesca Zaragoza

Unidad de Madres de Sevilla

Secciones abiertas de Nanclares y Maacutelaga

Este servicio supone

Aumento de la calidad

Trabajo remunerado a los internos

Gran ahorro a la Secretariacutea General

Durante 2012 se ha asumido la gestioacuten de los siguientes talleres

Alimentacioacuten y panaderiacutea de las Palmas I y II

Panaderiacutea de Murcia II y Aacutelava-Araba

Calidad

Se han implantado los programas de autocontrol en los talleresde alimentacioacuten de Huelva Tenerife Murcia II Aacutelava Zaragoza y Puerto III Se han revisado los programas de Valencia Maacutelaga y Madrid III

Se han realizado encuestas de satisfaccioacuten a los centros y a los CIS

386


Gestioacuten econoacutemica

Control de proveedores del volumen econoacutemico total gestioshynado en Alimentacioacuten las materias primas suponen el 85 Dada la importancia de los aprovisionamientos se ha implantashydo un procedimiento de control de proveedores Se ha agilizashydo la gestioacuten de las incidencias remitidas por los centros Se ha mejorado el trabajo conjunto con la asesoriacutea juriacutedica

Control de las cuentas de explotacioacuten se realizan auditoriacuteas perioacutedicas para revisar la gestioacuten de los centros con peores indicadores En estas visitas se auditan tambieacuten los aspectos higieacutenico-sanitarios

Panaderiacuteas

Propuesta de nueva panaderiacutea en Sevilla I que se preveacute poner en marcha en 2013 En antildeos sucesivos se estudiaraacute incorporar otras Castelloacuten I Jaeacuten Madrid III etc

104b Economatos

En 2012 se han incorporado nuevos productos en los acuerdos censhytralizados que gestiona el Organismo Autoacutenomo Con este esfuerzo se iguala la oferta en todos los centros penitenciarios permitiendo que todos los internos puedan acceder a

Las mismas marcas

Con los mismos precios

Con menor precio de venta

Se han incorporado dos nuevas empresas a los acuerdos con proshyductos de gran calidad

Se estaacuten implantando progresivamente nuevas liacuteneas de productos de gran aceptacioacuten como son los perritos calientes y la bolleriacutea del diacutea

El 81 del volumen gestionado son compras de productos Por ello es crucial minimizar las compras fuera de los acuerdos centralizados haciendo concurrencia en las compras locales para obtener mejores preshycios y cumplir la legislacioacuten

387


104c Actividades Auxiliares

Se engloban bajo esta denominacioacuten los siguientes talleres

Lavanderiacutea

Reparto de comedor

Jardineriacutea

Subalternos

Pintor de edificios

Bibliotecarios

Seguridad vial

Gestioacuten de Residuos

Limpieza

Auxiliar de enfermeriacutea

Solador-alicatador

De las anteriores especialidades parte se financian con aportacioacuten del Organismo y parte con la aportacioacuten de la Secretariacutea General A partir de 2013 las uacuteltimas tres actividades de la lista (auxiliar de enfermeriacutea limpieshyza y solador-alicatador) seraacuten sufragadas totalmente por la Secretariacutea General mediante una encomienda de gestioacuten y el resto de especialidashydes seraacuten sufragadas totalmente por el OATPFE

En Gestioacuten de Residuos cabe destacar durante 2012

Implantacioacuten de talleres en Aacutelava-Araba Valladolid Herrera de la Mancha Puerto I Puerto II Madrid I y Segovia

Se han recogido 1180 Tm de envases ligeros y 1211 Tm de papel-cartoacuten Todo ello equivale a 18 piscinas oliacutempicas

Se han reciclado 348796 Kilos de aceite

Se ha firmado un convenio de colaboracioacuten con Ambilamp para el reciclaje de laacutemparas y fluorescentes

Se ha puesto en marcha el convenio de colaboracioacuten firmado en 2011 con Ecopilas para la recogida de pilas y acumuladoshyres

388



Presupuesto aprobado 2012 - Organismo 201 ldquoTrabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleordquo

Gastos (en miles de euros)

Capiacutetulo Presupuesto 2012

Presupuesto 2011

Diferencia Variacioacuten

1 Gastos de personal 2242196 2255667 -13471 -060

2 G corrientes - bienes y servicios 339447 410421 -70974 -1729

3 Gastos financieros 1114 1290 -176 -1364

4 Transferencias corrientes 23725 36960 -13235 -3581

Total gastos corrientes 2606482 2704338 -97856 -362

6 Inversiones reales 135150 249000 -113850 -4573

8 Activos financieros 1491 1694 -203 -1198

Total gastos de capital 136641 250694 -114053 -4549

TOTAL GENERAL 2743123 2955032 -211909 -717

Ingresos (en miles de euros)


Presupuesto 2011



Del Estado 1369691 1927376 -557685 -2893

De Organismos Autoacutenomos 476281 476281 000 000

5 Ingresos Patrimoniales 460000 250000 210000 8400

7 Transferencias de capital 21813 114787 -92974 -8100

8 Activos financieros 415338 186588 228750 12260

TOTAL GENERAL 2743123 2955032 -211909 -717

389



Total empleados del organismo autoacutenomo Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo en 2012

Personal OATPFE

Funcionario 425

Laboral 47

Total 472

Distribucioacuten del personal funcionario del Organismo Autoacutenomo Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo

Grupo Nuacutemero de funcionarios

A1 12

A2 371

C1 37

C2 5

Total 425

Distribucioacuten del personal laboral del Organismo Autoacutenomo Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo

Grupo profesional Categoriacutea profesional Nordm de laborales

3 Teacutecnico superior de actividades teacutecnicas

y profesionales (Maestro de Taller) 46

Fuera de Convenio Jefe de Creacuteditos Impagados 1

Total 47

390

A Anexo

Contenido

Normativa Penitenciaria


A CAPIacuteTULO


Premio Nacional Victoria Kent Resolucioacuten

Resolucioacuten de 14 de diciembre de 2011 de la Secretariacutea de Estado de Seguridad por la que se resuelve el Premio Nacional Victoria Kent 2011 para el fomento de la investigacioacuten multidisciplinar en materia penitenciaria BOE Nordm 3 de 4 de enero de 2012

Organizacioacuten

Real Decreto 4002012 de 17 de febrero por el que se desarrolla la estructura orgaacutenica baacutesica del Ministerio del Interior SECRETARIA GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS BOE Nordm 42 de 18 de febrero de 2012

Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco Convenio

Resolucioacuten de 6 de febrero de 2012 de la Secretariacutea General Teacutecnica por la que se publica el Protocolo de colaboracioacuten con la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco para la participacioacuten de intershynos penados en el Centro Penitenciario de Nanclares de Oca en labores de buacutesqueda de personas extraviadas o desaparecidas en aacutereas rurales coordinadas por el Departamento de Interior del Gobierno Vasco BOE Nordm 43 de 20 de febrero de 2012

Organizacioacuten

Correccioacuten de errores del Real Decreto 4002012 de 17 de febrero por el que se desarrolla la estructura orgaacutenica baacutesica del Ministerio del Interior BOE Nordm 88 de 12 de abril de 2012

393

Anexos Normativa Penitenciaria

Datos de caraacutecter personal

Orden INT10312012 de 27 de abril por la que se modifica la Orden INT12022011 de 4 de mayo por la que se regulan los ficheshyros de datos de caraacutecter personal del Ministerio del Interior BOE Nordm 118 de 17 de mayo de 2012

Estabilidad presupuestaria y fomento de la competitividad Reformatio in peius de la funcion puacuteblica

Real Decreto-ley 202012 de 13 de julio de medidas para garantishyzar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad BOE Nordm 168 de 14 de julio de 2012

Correccioacuten de errores del Real Decreto-ley 202012 de 13 de julio de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad BOE Nordm 172 de 19 de julio de 2012

Premio Nacional Victoria Kent Convocatoria

Resolucioacuten de 17 de agosto de 2012 de la Secretariacutea de Estado de Seguridad por la que se convoca el Premio Nacional Victoria Kent 2012 para el fomento de la investigacioacuten multidisciplinar en materia penitenciaria BOE Nordm 215 de 6 de septiembre de 2012

Organizacioacuten Organismo Autoacutenomo Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo

Real Decreto 12682012 de 31 de agosto por el que se modifica el Estatuto del organismo autoacutenomo Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo aprobado por Real Decreto 8682005 de 15 de julio BOE Nordm 223 de 15 de septiembre de 2012

Centros penitenciarios CIS

Orden INT22822012 de 23 de octubre por la que se crea el censhytro de insercioacuten social dependiente de Jerez de la Frontera (Caacutediz) denominado Alfredo Jorge Suar Muro BOE Nordm 257 de 25 de octubre de 2012

394


Organismo Autoacutenomo Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo Cuentas anuales

Resolucioacuten de 18 de octubre de 2012 del Organismo Autoacutenomo Trabajo Penitenciario y Formacioacuten para el Empleo por la que se publican las cuentas anuales del ejercicio 2011 BOE Nordm 267 de 6 de noviembre de 2012

Centros penitenciarios Racionado

Resolucioacuten de 7 de septiembre de 2012 de la Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias por la que se adaptan las consignacioshynes econoacutemicas para la alimentacioacuten de los internos al nuevo tipo del Impuesto sobre el Valor Antildeadido BOE Nordm 274 de 14 de noviembre de 2012


Resolucioacuten de 23 de noviembre de 2012 de la Secretariacutea de Estado de Seguridad por la que se resuelve el Premio Nacional Victoria Kent 2012 para el fomento de la investigacioacuten multidisciplinar en materia penitenciaria BOE Nordm 297 de 11 de diciembre de 2012

Resolucioacuten de 11 de diciembre de 2012 de la Secretariacutea de Estado de Seguridad de correccioacuten de errores de la de 23 de noviembre de 2012 por la que se resuelve el Premio Nacional Victoria Kent 2012 para el fomento de la investigacioacuten multidisciplinar en materia penitenciaria BOE Nordm 302 de 17 de ieicmbre de 2012

Coacutedigo Penal

Ley Orgaacutenica 72012 de 27 de diciembre por la que se modifica la Ley Orgaacutenica 101995 de 23 de noviembre del Coacutedigo Penal en materia de transparencia y lucha contra el fraude fiscal y en la Seguridad Social BOE Nordm 312 de 28 de diciembre de 2012

395


Administracioacuten General del Estado Ausencias por enfermedad o accidente

Orden HAP28022012 de 28 de diciembre por la que se desarroshylla para la Administracioacuten del Estado y los organismos y entidades de derecho puacuteblico dependientes de la misma lo previsto en la disshyposicioacuten adicional trigeacutesima octava de la Ley 172012 de 27 de diciembre de Presupuestos Generales del Estado para el antildeo 2013 en materia de ausencias por enfermedad o accidente que no den lugar a incapacidad temporal BOE Nordm 313 de 29 de diciembre de 2012

Administracioacuten General del Estado Jornada y horarios de trabajo

Resolucioacuten de 28 de diciembre de 2012 de la Secretariacutea de Estado de Administraciones Puacuteblicas por la que se dictan instrucciones sobre jornada y horarios de trabajo del personal al servicio de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos BOE Nordm 313 de 29 de diciembre de 2012 Correccioacuten Errores BOE Nordm 14 de 16 de enero de 2013

396

Portada

Cap 0 Iacutendice

Cap 1 Poblacioacuten Penitenciaria


11 Volumen de la poblacioacuten penitenciaria






Cap 2 Subdireccioacuten de tratamiento

2- Subdireccioacuten General de Tratamiento y Gestioacuten Penitenciaria

21- Actividades de Tratamiento

22- Programas de Tratamiento

23- Actividades de Reacutegimen

24- Actividades de Colectivos Especiales

25- Extranjeriacutea

26- Actividades de la Central de Observacioacuten

27- Programas Formativos Ocupacionales Culturales y Deportivos Educativos Actuaciones con madres y nintildeos de intervencioacuten de las ONG y atencioacuten integral a personas mayores

Cap 3 Subdireccioacuten de tratamiento Aacuterea de Medio Abierto





Cap 4 Subdireccioacuten de General de Sanidad

Capiacutetulo 4 Subdireccioacuten General de Sanidad Penitenciaria

41Recursos






Cap 5 Subdireccioacuten de General de Penas y Medidas Alternativas





Cap 6 Subdireccioacuten de General de Recursos Humanos








67 Formacioacuten


Anexos

Cap 7 Subdireccioacuten de General de Servicios penitenciarios



72 Informaacutetica





Cap 8 Subdireccioacuten de General de Inspeccioacuten Penitenciaria

Cap 8 Subdireccioacuten General de Inspeccioacuten Penitenciaria








8 8 Control horario



Cap 9 Subdireccioacuten de General de Relaciones Institucionales









98 Publicaciones

99 Biblioteca

Cap 10 OATPFE

Capiacutetulo 10 OATPFE







Cap 11 Anexos

Anexos

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Botoacuten2

MINISTERIO DEL INTERIOR Secretariacutea General de Instituciones Penitenciarias











NIPO (ed web) 126-13-047-1


iacute Iacutendice

Iacute Iacutendice

Contenido















7

00000

00

0

0

000000

000

0

000000000

Iacutendice









26b Personal 69

26c Funciones 70





26h Conclusiones 91












8











27d1 Objetivos 111












9

Iacutendice













45e Mortalidad 164


46b Objetivos 171











10























11

Iacutendice
















69 Anexos 255







12

0

0

0

0

0

0

0

0

0






















13

Iacutendice












99 Biblioteca 366








Anexo


14


Contenido







1 CAPIacuteTULO







Hombres



Variacioacuten en

55425 924 53994 922 -1431 -26

Mujeres 4550 76 4562 78 12 03

TOTAL 59975 100 58556 100 -1419 -24

1 En adelante AGE

17





Hombres



Mes 18-20 21-25 26-30 31-40 41-60 +60 no

costa Total

Enero 128 333 391 694 590 35 37 2208

Febrero 163 450 431 879 761 42 44 2770

Marzo 177 410 468 916 754 55 52 2832

Abril 152 372 374 795 620 43 48 2404




18



Mes 18-20 21-25 26-30 31-40 41-60 +60 no

costa Total

Mayo 152 420 418 843 676 39 62 2610

Junio 88 347 453 889 788 57 11 2633

Julio 64 265 351 689 676 60 3 2108

Agosto 91 221 246 563 572 43 9 1745

Septiembre 76 279 361 623 655 51 2 2047

Octubre 91 325 374 784 715 58 17 2364

Noviembre 108 355 401 771 695 61 13 2404

Diciembre 94 282 322 610 562 49 15 1934

Media mensual 115 338 383 755 672 49 26 2338

Mujeres




Enero 9 29 36 74 38 1 3 190

Febrero 14 34 39 75 55 1 7 225

Marzo 15 37 60 88 60 2 5 267

Abril 20 39 38 64 45 2 6 214

Mayo 7 44 38 84 53 5 2 233

Junio 4 25 44 83 65 3 2 226

Julio 2 23 37 71 58 2 2 195

19




Agosto 4 12 19 40 53 5 0 133

Septiembre 8 20 38 67 43 2 3 181

Octubre 5 24 26 65 69 2 3 194

Noviembre 8 27 38 80 65 4 1 223

Diciembre 8 25 29 59 42 1 1 165

Media mensual 9 28 37 71 54 3 3 204





Espantildeoles 37178 689 3032 665 40210 687

Extranjeros 16816 311 1530 335 18346 313

Total 53994 100 4562 100 58556 100



20




Preventivos 8317 154 853 187 9170 157

Penados 44252 819 3634 796 47886 818


M Seguridad 569 11 36 08 605 10

Total 53994 100 4562 100 58556 100





C P D4 654 12 43 09 697 12

LO 1095 53340 988 4519 991 57859 988

Total 53994 100 4562 100 58556 100





Total

Hombres 654 938 53340 922 53994 922

Mujeres 43 62 4519 78 4562 78

Total 697 100 57859 100 58556 100


21






Internado Judicial

Total

Hombres 458 95 179 11 917 6 857 654 938

Mujeres 24 5 17 1 83 1 143 43 62

Total 482 100 196 12 100 7 100 697 100




De 3 a 8 antildeos

De 8 a 15 antildeos



No consta Total

1 5 20 32 396 4 458



De 3 a 8 antildeos

De 8 a 15 antildeos



No consta Total

- - 1 2 21 - 24


22






Preventivas

Medidas de

Seguridad Total

Hombres 43794 924 8138 907 845 957 563 914 53340 922

Mujeres 3610 76 836 93 38 43 35 59 4519 78

Total 47404 100 8974 100 883 100 598 100 57859 100





De 8 a 15 antildeos



No consta Total

12362 19464 8117 2331 1363 157 43794




De 8 a 15 antildeos



No consta Total

863 2115 457 96 66 13 3610

23

























Totales 458 11 6 179 654



24





Medida de Seguridad

Preventivos Total


Lesiones 2070 31 57 247 2405






16201 350 104 2064 18719



Falsedades 707 15 0 94 816


162 4 0 27 193


596 20 17 55 688


Por Faltas 56 10 3 112 181


3443 59 43 553 4098



Totales 43794 845 563 8138 53340


25























TOTALES 24 1 1 17 43


26





Medida de Seguridad

Preventivos Total


Lesiones 135 0 2 18 155






1036 9 3 145 1193





11 0 0 1 12





12 0 0 9 21



TOTALES 3610 38 35 836 4519


27



Contenido





25 Extranjeriacutea



2 CAPIacuteTULO





TIPO Grado





Mantenimiento 370 13374 496 14240


Suspensiones 346

Totales 1054 37123 14906 53429


31



126 1433 6 1565




TOTAL

1995 388 16 14141 596 9190 388 3511 27230

1996 403 19 12299 576 8645 405 3250 24597

1997 370 17 12979 604 8143 379 5334 26826

1998 437 20 13748 640 7311 340 7123 28619

1999 472 23 12886 623 7331 354 8715 29404

2000 560 28 12415 627 6823 345 9643 29441

2001 553 29 11906 637 6242 334 11073 29774

2002 654 32 13153 645 6597 323 12448 32852

2003 730 36 14338 702 5353 262 12948 33369

2004 745 34 14740 682 6145 284 14651 36281

2005 577 26 14409 657 6937 317 15080 37003

2006 490 21 14781 635 7991 344 15062 38324

2007 500 19 16749 648 8600 333 16206 42055

2008 535 20 18110 664 8606 316 17229 44480

2009 472 15 20831 645 10980 340 19660 51943

2010 502 14 22913 635 12674 351 21254 57343

2011 428 12 21177 605 13415 383 20004 55024

2012 508 15 22506 655 11332 330 19083 53429



Hombres 857 21 33062 814 6711 165 40630

Mujeres 74 23 2342 698 936 279 3355

T o t a l 931 21 35404 805 7647 174 43985

32




Hombres 91 508 1 600

Mujeres 3 101 0 104

T o t a l 94 609 1 704



Cerrado 840 19

Ordinario 35252 801

Abierto 7893 179



33




TOTALES 110770 25887 616 056




1995 59558 14900 092

1996 61153 14195 085

1997 55923 13439 080

1998 56257 13095 073

1999 58724 13998 068

2000 58919 12814 066

2001 64033 13858 067

2002 67417 14564 063

2003 72915 15276 052

2004 76974 16103 057

2005 79993 17580 060

2006 85141 19149 057

2007 89491 19753 058

2008 90668 19274 054

2009 92407 21546 059

2010 96296 28238 058

2011 110598 26606 056

2012 110770 25887 056

34




PARTICIPACIOacuteN

Centros 74







2001 56 774 1483 1809 5007

2002 61 1071 1947 2263 7011

2003 55 1134 1761 2211 7171

2004 57 1006 1712 2258 7285

2005 58 1061 2154 2846 8288

2006 62 1446 2758 3923 11809

2007 62 2048 3272 4673 16428

2008 64 2540 3953 5333 18180

2009 68 2877 4154 5825 20517

2010 74 3151 5964 6925 26585

2011 77 3086 6213 8913 25214

2012 74 2760 4618 5909 22638

35






atendidos



36





Andaluciacutea 210

Aragoacuten 15

Asturias 27

Baleares 6

Canarias 27

Cantabria 12



Ceuta 8

Extremadura 10

Galicia 73

La Rioja 3

Madrid 63

Melilla 12

Murcia 16

Navarra 0

Paiacutes Vasco 7

Valencia 36

TOTALES 676

37






136

Autorizadas 37

Denegadas 69

Pendientes 22



Autorizadas 19

Denegadas 21



351

Autorizadas 33

Denegadas 128

Pendientes 165



Autorizadas 33

Denegadas 144




38












39










40









41







42







43







44




Motivo Nuacutemero





Deportivo 56 016




Judicial 8626 2486

Meacutedico 337 097

Otros 38 011


Regimental 693 200

Reingreso 6039 1740


TOTAL 34697

45



Motivo Nuacutemero

UNED 71

Meacutedico 5

Cultural 66

Deportivo 811

TOTAL 953

TOTAL 35650

46





AQ 37 34

GIA 4 4

GSPC 1 1

AAI 0 0

TY 8 2


GRAPO 38 38

GAL 1 1

GAT 7 4

ETA 547 481

TOTALES 651 574





148 166

TOTALES 527 510




Funcionarios IIPP 9

TOTALES 192 186

10

47



Art10912RP

Art10913RP


SinClasificar

1ordm Grado912RP

1ordm Grado913RP


3ordm GradoArt 83

3ordm GradoArt 864

Art10Art 912

RP

Art10Art 913

RP

SinClasificar

311211 56 0 70 11 389 0 107 0 1 3 8 0 6

311212 33 1 18 7 391 3 100 1 1 3 11 1 4



Art10912RP

Art10913RP




Art10Art 912

RP

Art10Art 913

RP

SinClasificar

311211 8 0 130 8 6 0 207 2 0 0 1 0 17

311212 8 0 124 6 4 0 191 0 2 0 1 0 8



Art10912RP

Art10913RP


SinClasificar

1ordm Grado912RP

1ordm Grado913RP


3ordm GradoArt 83

3ordm GradoArt 864

Art10Art 912

RP

Art10Art 913

RP

SinClasificar

311211 0 0 35 15 0 0 81 12 29 19 0 0 1

311212 0 0 35 18 0 0 83 18 19 11 0 0 2


48




ETA 15 6 7 10 38

GRAPO 4







4

7

1 7

6



ETA 67 3 24 9 1 104

GRAPO 2 2 4







16

9

72

8

49


25 Extranjeriacutea




37546 37716 37835 38003 38109 38176 37818 37678 37594 37487 37501 37261 37727



3025 3046 3082 3079 3090 3124 3084 3076 3083 3060 3040 3053 3070



50


40571 40762 40917 41082 41199 41300 40902 40754 40677 40547 40541 40314 40797




17725 17679 17658 17649 17555 17450 17295 17155 17077 16996 16871 16763 17323



1603 1584 1599 1627 1637 1613 1606 1572 1562 1550 1549 1513 1585


51



19328 19263 19257 19276 19192 19063 18901 18727 18639 18546 18420 18276 18907


0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000




52


CONCEPTO 2008 2009 2010 2011 2012




53



Paiacuteses 2008 2009 2010 2011 2012


Colombia 1444 1524 1467 1230 1057

Ecuador 904 949 909 745 715


Rep Dominicana 444 501 484 486 435

Rumania 2664 2370 2256 2293 2145



Penitenciario 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012


Duentildeas 333 176 56 25 28 949 1046 1067 923 807 1231 1201 1123 948 835

Leoacuten 273 137 58 44 29 757 863 834 655 527 834 942 893 699 555

Madrid III 559 534 447 280 244 303 300 414 409 383 791 840 861 689 628

Madrid V 628 769 697 588 532 227 244 361 429 388 928 882 1058 1017 920

Madrid VI 32 31 185 299 182 630 680 599 509 513 662 711 784 808 695

Madrid VII 154 357 372 275 230 116 366 480 514 516 270 723 852 789 747

Mallorca 213 211 182 194 161 486 485 436 398 361 699 696 618 592 523

Topas 317 190 77 34 24 880 927 937 784 636 1068 1159 1014 818 661

Valencia 350 369 337 308 278 365 387 383 371 397 581 644 720 679 676

Zaragoza 198 149 143 128 110 585 660 645 717 637 642 754 788 845 747


54














TOTAL SUMA 8180 8143 8080

55





Argelia 619 618 616 594 598 590 580 586 581 574 566 557 590

Argentina 239 225 225 219 220 218 211 212 206 197 195 194 213

Bolivia 509 519 501 496 493 479 471 458 456 451 456 448 478

Brasil 234 232 229 225 219 220 229 224 222 220 220 209 224

Bulgaria 243 243 238 237 236 251 258 285 279 282 279 270 258

Colombia 2355 2324 2307 2297 2303 2313 2286 2247 2243 2216 2193 2178 2272

Ecuador 999 1003 1006 1002 1005 1006 981 967 956 946 935 922 977

Francia 334 314 310 309 294 286 284 273 268 259 260 260 288

Italia 263 265 260 265 272 259 260 265 259 251 253 256 261

Marruecos 4716 4768 4789 4813 4854 4838 4819 4772 4799 4772 4793 4762 4791

Nigeria 539 540 550 551 538 529 537 522 516 500 485 491 525

Peruacute 226 233 236 242 244 250 254 241 240 243 233 231 239

Portugal 472 471 475 476 480 475 470 462 451 453 444 449 465

R Dominicana 904 896 892 913 929 908 880 883 869 852 851 849 886

Reino Unido 224 213 211 210 207 203 194 201 199 198 195 185 203

Rumania 1998 2009 2072 2071 2029 2019 2008 2004 2023 2030 2042 2027 2028

Venezuela 331 324 320 325 316 313 303 297 292 293 288 279 307

56




01

(Preventivos)



02 (Penados)


03 (Penados)


28 59 97 93 143

04 (Penados)


05 (Penados)







14 Otros 499 565 809 815 684

TOTALES 13155 13715 14369 14174 13113

57





4 2 0 2 2 3 0 1 5 1


25 30 17 8 15 37 9 6 51 24


34 o tercer grado 0 0 6 2 9 3 0 26 2 0

04 Traslado Cumplir







Entrega 2 0 0 24 90 684 6 0 3 0

12 Extradiciones 0 0 0 1 39 29 0 0 0 0


Espantildea 48 54 3 14 19 17 5 43 0 54

14 Otros 2 24 22 21 24 69 5 13 2 0

TOTALES 476 356 367 313 685 1533 389 318 472 35558







Andorra 1 2 1 3 2 0 2 0 0 0

Argentina 234 282 278 216 170 0 1 5 2 4

Austria 8 6 10 15 15 1 1 1 0 2

Beacutelgica 54 60 48 54 56 4 7 2 0 1

Bolivia 331 405 412 403 361 0 2 0 0 0

Bosnia-Herzeg 16 17 10 9 10 0 0 1 0 0

Brasil 248 280 260 190 165 1 4 5 2 5

Bulgaria 100 134 132 140 164 3 12 7 11 10

Canadaacute 6 6 7 8 7 0 1 1 0 0

Chile 125 131 121 100 92 1 1 2 0 0

Colombia 1269 1450 1612 1604 1569 0 0 7 1 7

Costa Rica 16 21 22 16 13 0 1 4 2 1

Dinamarca 5 3 2 2 5 1 1 1 0 2

Ecuador 631 774 801 806 799 0 0 3 0 0

Eslovaquia 12 14 13 14 9 0 1 0 0 0

Eslovenia 9 8 6 5 9 0 1 0 0 0

Estados Unidos 30 44 48 46 52 3 3 6 1 1

Estonia 24 24 29 29 28 0 0 2 0 2

Finlandia 4 3 3 3 2 2 0 0 0 0

59


Francia 307 332 305 246 213 17 33 43 25 38

Grecia 22 22 23 22 13 0 0 0 1 0

Guatemala 36 43 38 38 43 0 0 0 1 0

Hungriacutea 20 21 21 17 21 0 0 1 0 0

Irlanda 9 11 11 12 18 0 1 0 0 0

Islandia 1 2 0 2 2 0 1 0 0 3

Israel 6 5 8 12 13 1 0 0 2 1

Italia 197 205 199 187 169 17 17 10 17 8

Lituania 109 122 140 128 127 5 2 6 5 2

Marruecos 3637 4131 4044 3863 3741 0 0 1 0 0


60





2008 2009 2010 2011 2012 Albania 26 26 25 24 21

Alemania 123 132 120 117 112

Andorra 1 2 1 3 2


Argentina 234 282 278 216 170

Armenia 12 13 11 10 8

Australia 2 2 1 1 1

Austria 8 6 10 15 15


Bahamas 2 3 2 1 0


Bolivia 331 405 412 403 361


Brasil 248 280 260 190 165

Bulgaria 100 134 132 140 164



Chile 125 131 121 100 92

China 55 62 74 80 77

Chipre 0 0 0 0 0


2008 2009 2010 2011 2012 Colombia 1269 1450 1612 1604 1569

Corea Sur 6 6 8 6 4

Costa Rica 16 21 22 16 13

Croacia 19 20 17 19 16

Cuba 128 154 144 141 138

Dinamarca 5 3 2 2 5

Ecuador 631 774 801 806 799

Egipto 10 11 10 10 9


Emiratos AAUU 0 0


Eslovenia 9 8 6 5 9


Estonia 24 24 29 29 28


Finlandia 4 3 3 3 2

Francia 307 332 305 246 213

Georgia 35 32 24 20 18

Grecia 22 22 23 22 13

Guatemala 36 43 38 38 43

61



2008 2009 2010 2011 2012

Honduras 5 8 8 9 13


Irlanda 9 11 11 12 18

Islandia 1 2 0 2 2

Israel 6 5 8 12 13

Italia 197 205 199 187 169


Letonia 14 15 18 19 29


Lituania 109 122 140 128 127



Malta 0 0 0 1 1

Marruecos 3637 4131 4044 3863 3741

Mauricio 0 0 0 0 0


Meacutexico 188 215 198 112 69

Moldavia 22 22 25 23 22


Nicaragua 5 7 6 6 7

Noruega 3 4 3 3 5




2008 2009 2010 2011 2012

Paraguay 51 76 101 90 80

Peruacute 105 127 147 157 175

Polonia 120 148 128 117 111

Portugal 405 446 400 385 384

Reino Unido 138 152 142 127 111

Rep Checa 23 33 25 27 28

RepDominicana 345 472 586 607 595

Rumania 1026 1322 1250 1326 1391

Rusia 62 62 57 61 65


Serbia 11 31 28 24 21

Suecia 7 8 7 6 5

Suiza 13 15 12 11 10

T Tobago 0 0 0 0 0

Tailandia 5 5 5 3 0

Tonga 0 0 0 0 0


Ucrania 68 80 79 76 67

Uruguay 68

Venezuela 400 423 366 261 208

Yemen 0 0 0 0 0

TOTAL 11141 13018 12963 12371 1199462





Alemania 3 6 2 3 4

Andorra 2 1 1 1 0

Argentina 1 0 0 0 0

Australia 2 1 2 0 0

Austria 0 0 1 0 1


Bolivia 2 0 0 1 4

Brasil 0 3 0 7 8

Chile 1 0 0 3 0



Cuba 0 1 0 1 2

Ecuador 5 3 12 8 10

Egipto 0 0 0 0 0


Filipinas 1 0 0 0

Finlandia 1 0 0

Francia 5 5 5 2 2

Guatemala 1 0 0 0

Irlanda 1 0 0 0

63




Malta 1



Nicaragua 0 1 0 0 1

Noruega 0 0 1 3 0



Paraguay 1 2 0 0 1

Peruacute 4 1 2 4 2

Polonia 1 0 0

Portugal 18 8 20 20 33




Rumania 1 0 0 1 0

Suecia 0 1 0 3 2

Suiza 0 0 1 1 1

Trinidad y Tobago 1


Yemen 1 0 0

T O T A L 88 84 117 122 156 64










65









66


Datos fundamentales



Solicitud estudio

CPO


espera

Internos estudiados

31-12-02 43674 33569 784 233 108 448

21-12-03 47207 36258 775 214 104 437

31-12-04 50757 39292 912 232 150 454

31-12-05 52417 40235 1064 264 223 504

31-12-06 54436 41664 1089 261 233 587

31-12-07 56522 42924 1123 262 215 611

31-12-08 60678 45470 1109 244 252 537

31-12-09 65416 50770 1234 243 284 588

31-12-10 65335 52337 1514 289 263 559

31-12-11 61851 50522 1143 226 178 536

31-12-12 59779 50545 1050 207 157 () 520




Demanda


67











68


26b Personal












69





26c Funciones

Lista de Espera






70





Viajes






71






1994 203

1995 306

1996 265

1997 268

1998 335

1999 389

2000 387

2001 440

2002 448


2003 437

2004 454

2005 504

2006 587

2007 611

2008 537

2009 588

2010 559

2011 536

2012 520

72

73



203

306265 268

335

389 387440 448 437 454

504

587611

537588

559536 520

0

100

200

300

400

500

600

700

1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012




4 5 9 1


440 47

357 30 6 1

Informes a JVPAP 1



Primer Grado

74

Progresados a 2ordm

Ratificados

Cont 1ordm-1002

Segundo Grado

Progresados a 3ordm

Ratificados





19


440


1


75




514 536

288 156 92


1050 1046

4


156 92



A Lama 2

Albolote 2


Algeciras 3

Alicante II 10

Almeriacutea 3

Badajoz 1

Bonxe 1

Burgos 2

Caacuteceres 2

Castelloacuten I 6


CIS A Coruntildea 1

CIS Navalcarnero 1

CIS Sevilla 1

76




Coacuterdoba 25

Daroca 1

Huelva 10

Jaeacuten 1

La Moraleja 25

Las Palmas 6

Las Palmas II 2

Leoacuten 13





Mallorca 43

Monterroso 1

Murcia II 8

Ocantildea I 1

Ocantildea II 7

Puerto III 22

Segovia 11


Soria 6


Teruel 1

Topas 2

Valencia 5

Valladolid 6

Villabona 3


TOTAL 460

77


Estudio Nuacutemero




Alicante II

1

2


Enero


Algeciras

Coacuterdoba

Huelva

1

2

4

Badajoz

Sevilla II

1

2




Febrero


Algeciras

Huelva

1

3

Puerto III 2

Sevilla II 1

Marzo




Leoacuten

Soria

1

1

2

Teixeiro 5

Topas 1



78






Abril

9 a 13 Zaragoza 17


5 3 1 1 2

9 a 13 Madrid IV 13



1

1

1 2





1

1 4 4




1 3 1 3 1 3 2

79








Murcia II 1

Teruel 1

Valencia 1

Julio




Septiembre

3 a 7


Soria 1


Segovia 2



Alicante II 5

Castelloacuten II 3

Valencia 1



Sevilla II 2

Puerto III 2

CIS Sevilla 1

Jaeacuten 1


80






Noviembre



Leoacuten 6

Teixiero 1

Valladolid 3


Las Palmas II 2

Diciembre

10 a 14




17 a 21


Soria 2




81

3001

12

28021

2

3103

12

3004

12

3105

12

3006

12

3107

12

3108

12

3009

12

311012

301112

3112

12




300112 46 100

280212 43 99

310312 40 98

300412 38 100

310512 40 124

300612 44 118

310712 43 95

310812 0 54

300912 38 71

311012 40 69

301112 48 61

311212 40 61

T O T A L 460 1050

0

20

40

60

80

10 0

12 0

14 0



82



1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Estudiados 335 389 387 440 448 437 454 504 587 611 537 588 559 536 520

Solicitudes 510 615 668 689 784 775 912 1064 1089 1123 1109 1234 1514 1143 1050

83

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

1600

1400

1200

1000

800

600

400

200

0

510 615

668 689 784 775

912

1064 1089 1123 1109 1234

1514

1143 1050

335 389 387

440 448 437 455 504 587 611 537 588 559 536 520








Coste Global

84

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

10000

5000

0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


Coste Individual

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


700

600

500

400

300

200

100

0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

85



86

389 387 440 448 437 454

504

587 611

537 588

559 536 520

6300 euro

7321 euro

8226 euro

7167 euro 7396 euro

8357 euro

7873 euro

6842 euro

6123 euro

7271 euro

6519 euro

7437 euro 7125 euro

6726 euro

0

100

200

300

400

500

600

700 9000 euro

8000 euro

7000 euro

6000 euro

5000 euro

4000 euro

3000 euro

2000 euro

1000 euro

000 euro 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Internos Coste


















87










88















89











90


26h Conclusiones








91





Objetivos



Actuaciones


Resultados



Participaciones


643 17839

92



Objetivos



Actuaciones


Resultados





Objetivos


Actuaciones


93


Resultados



Participaciones


94 2041


Objetivos



Actuaciones


Resultados




Centro


preacutestamo




lectura

Media mensual de

participantes


Conferencias

53 2041 767 102

94



Objetivos





Resultados





Objetivos




95


Actuaciones


Resultados





Objetivos


Actuaciones




Resultados



Participaciones


298 5841

96

97



Objetivos




Culturales



H M Total H M Total




19 30 1 31 0 0 0








4 19 0 19 0 0 0





H M Total H M Total






Deportivas



H M Total H M Total









9 399 0 399 399 0 399


98




H M Total H M Total




3 155 0 155 356 0 356




12 195 0 195 450 0 450


Total General 5925 507 6432 26222 582 26804

99




Objetivos


Acciones





Resultados



Primero 2577 3149 904 470

Segundo 2305 3367 1149 578

Total Anual 4882 6516 2053 1048

100



Objetivos




Acciones



Resultados


Acciones

Nordm de Internos






Aprobados 34 244 22 266





101










Participantes


102



Objetivos



Actuaciones






103

















104









105





Nordm

Nordm

Nordm

48381 3547 51928

Ens

entildean

zas

esco

lare

s



Nivel I Alfabet


inmishygrantes

Alf extranj 602 12 36 10 638 12





ria



Seg ciclo 646 13 81 23 727 14


Seg ciclo 135 03 10 03 145 03

Pruebas extraord

G Secund

685 14 62 17 747 14


Bachillerato 351 07 37 10 388 07











ACCESO 521 11 50 14 571 11

CARRERAS 675 14 73 21 748 14

TOTAL 1196 25 123 35 1319 25


IDIOMAS 709 15 121 34 830 16

AULA MENTOR 40 01 10 03 50 01





106





Actividades



Nordm

51575 Nordm

4036 Nordm

55611 Nordm

48381 Nordm

3547 Nordm

51928



Baacutesica P A 10661 207 1251 310 11912 214 10331 214 1060 299 11391 219


Otras Bachiller FP

EOI 587 11 58 14 645 12 558 11 51 15 609 12


14682 285 1731 429 16413 295 14263 295 1478 417 15741 303






107



Matriculados




Resultados





108








Nuacutem 36518

Nuacutem 18074

Nuacutem 54592



Estudios Primarios

incompletos 8248 226 5065 280 13313 244


12459 341 5525 306 17984 329


Primera Etapa (2) 7966 218 2797 155 10763 197

Segunda Etapa 4450 122 2149 119 6599 121


Primer Ciclo 877 24 496 27 1373 25

Segundo Ciclo 331 09 237 13 568 10

Tercer Ciclo 29 01 27 01 56 01

Total 36518 100 18074 100 54592 100


109






Media madres

Unidades de Madres

internas


Madrid VI 37 12 35


externas

Mallorca 11 9 11

CIS Madrid 24 17 23

Sevilla 21 12 18


TOTAL UM 145 75 134





Departam Mujeres


TOTAL 166 87 154


110




27d1 Objetivos







111





27d2 Actuaciones





112














Otros programas 145


113








114






115





FEREDE 172








TOTAL 526


116







Alicante II

El Dueso

Las Palmas

Leoacuten

Mallorca

Murcia II

Teixeiro

Villabona

Zaragoza

117



Contenido




000000000

3 CAPIacuteTULO








1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13


121

000000000

000000000



1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19





122




0

1000

2000

3000

4000

5000




123






0

1000

2000

3000

4000

5000










124








125



5390 6513

7218 8276

7343

8903 7878

8834 7943 7679






126



















Deportivos


127












TOTAL 169

128








TIPO NUacuteMERO








TOTAL 832

129













130
















Hombres 5 1



16-09-1994 Cerrada

31-12-2012 Hombres 15 15


Mujeres Madres

14 19


Hombres 20 23

Total 91 85

131


9 UD de 8 CPCIS




Varones 41



Convenios









132



133


Penitenciaria

Contenido

41Recursos






4 CAPIacuteTULO







137


41 Recursos




Nordm





Total 1461


Otros Componentes


TEL 11

TER 15

Fisioterapeuta 1

Celadores 52

Total 113


138




Alicante Sevilla



Psiquiatras 4 4


Enfermeros 13 10





Celadores 27 19






139























140



Andaluciacutea













CastLa Mancha




Cast - Leoacuten








Madrid



Madrid IV Madrid IV


Madrid VI Madrid VI




141












Andaluciacutea

CP Hospital U A R











142


Aragoacuten

CP Hospital U A R


Zaragoza


Asturias

CP Hospital U A R


Baleares

CP Hospital U A R


Canarias

CP Hospital U A R


Cantabria

CP Hospital U A R



CP Hospital U A R






no UAR

143


Castilla-Leoacuten

CP Hospital U A R











Extremadura

CP Hospital U A R



Galicia

CP Hospital U A R



H Provincial


Mariacutea de Nai


Lugo Monterroso

144


La Rioja

CP Hospital U A R



Madrid

CP Hospital U A R




Murcia

CP Hospital U A R


Paiacutes Vasco

CP Hospital U A R




Valencia

CP Hospital U A R




145














146






2 Vacunaciones



VACUNAS

Hepatitis B 27263

Teacutetanos 27907

Otras vacunas 15424


147










27540

6004




148











149


Mes Altas en



Psiquiatricos

Resto Traslados



Otros ()


la DGIP


Enero 15 15 51 63 10 4

Febrero 18 21 47 63 10 4

Marzo 11 16 37 47 10 4

Abril 9 13 35 44 8 3

Mayo 8 17 40 51 9 3

Junio 11 22 41 62 7 2

Julio 15 20 34 49 5 8

Agosto 9 16 35 37 2 14

Septbre 6 13 37 39 9 3

Octubre 16 24 47 58 13 6

Novbre 9 9 32 32 3 11

Dicbre 10 13 28 40 0 7

TOTAL 137 199 464 585 86 69







150


Consultas














Digestivo 156 2841 - 2997













TOTAL 98063 45076 450 143589


151












TOTAL 7479 9140 16619




152


HOSPITAL Madrid I

Madrid II

Madrid III

Madrid IV

Madrid V

Madrid VI

Madrid VII

Cis V KENT

CIS ALC

Otros CP TOTAL

Alcorcoacuten - - 1 879 2 2 1 2 - 17 904

Carlos III - - - 1 3 1 - - - - 5



Doce de Octubre 1 4 956 163 15 35 18 2 - 6 1200


Getafe - - 2 - 3 - - - - - 5

Gomez Ulla - - - - 1 - - - - - 1



Infanta Leonor - - - - 1 - - - - - 1


La Paz - 3 - - 3 4 - 3 - - 13

Nintildeo Jesus - - - - 1 118 - 2 - - 121


Puerta de Hierro - 3 - 2 16 - - - - - 21

Ramon y Cajal 1 - 1 1 6 - 6 - - - 15

Severo Ochoa - - - - 2 - - - - - 2

TOTAL 79 106 1053 1182 1171 1245 996 43 23 35 5933


153











Neoplasias 269 115












154












TOTAL 4326 61


0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Fre

cuen

cia

Dias 10 20 30 40 50


155






Consumo 2012 (euro)

() 20112012





Consumo Total 3526143486 2715383963 -2299






156



2008 2009 2010 2011 2012


3781484421 3959493420 3789368270 3526143486 2715383963




0

2

4

6

8

10

68 61 57 54 54 52 44 41 41 45

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


157







0

2

4

6

8

10

12

120 112 100 90 86 78 70 65 63 60

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Casos de SIDA


158

800

600

400

200

0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

685 540 351 220 199 189 163 142 139 111 62 74 68 47 53 30 30 22





EDAD SEXO

V M TOTAL

lt 20 0 0 0

20-24 1 0 1

25-29 0 0 0

30-34 1 1 2

35-39 5 1 6

40-44 5 0 5

gt 44 9 0 9

Total 21 2 23

159



UDVP 17 (773)


OtrosNC 1 (45)

Total 22 (100)














160

1993

19

94

1995

19

96

1997

199

8 19

99

2000

20

01

2002

20

03

2004

20

05

2006

2007

20

08

2009

20

10

2011

20

12

0

100

200

300

400

500






161

350

300

250

200

150

100

50

0

316 269 224 213 203 172 155 134 157 127 134 120 92 100 89 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012









162



0

5

10

15

20

25

30

35

40

378 362 330 313 29 27 253 234 224 220

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012



Enfermedad 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Gripe 1764 1839 1987 1963 1260 3791 4180

Hepatitis C 37 28 23 33 31 27 21

Hepatitis B 11 4 5 2 4 6 6



Varicela 21 11 18 24 19 7 10

Sarna 37 52 54 40 34 33 62

Siacutefilis 57 80 47 58 38 43 58

Gonococia 2 1 1 1 2 3 1

163




45e Mortalidad



164





111 (493)

128 (571)

101 (546))

79 (530)

96 (585)


43 (213)

57 (253)

47 (210)

39 (211)

39 (262)

31 (189)

Suicidio 30 (149)

19 (84)

27 (121)

23 (124)

15 (101)

23 (140)


34 (151)

17 (76)

16 (87)

10 (67)

9 (55)


1 (04)

2 (09)

5 (27)

2 (13)

5 (31)


3 (13)

3 (13)

1 (05)

4 (27)

0 (0)

TOTAL 202 225 224 185 149 164




165




377

203


Otras drogas

No consumidores



166









150

83

227

192

145


167








403

23

97

196

367

224

18-20 21-25 26-30 31-35 36-40 gt 40

168




117 121

76

160

22




169



423 411

273

117



Problemas asociados



170




46b Objetivos


Objetivos generales



171
















172











173





Comisioacuten GAD


Equipo sanitario


174



ACALI Coacuterdoba

ACCAS El Dueso





ALAS Ibiza





ANTOX Pamplona

ARAD Logrontildeo




ATOX Ourense


BIZITEGUI Bilbao






DIAGRAMA Murcia CIS

ADEX Bilbao



175




GOIZTIRI Bilbao

GREC Mallorca



HOGAR 20 Albolote


IBARRE Pamplona


IZANGAI Bilbao













REMAR Pamplona




SARE Pamplona

SUSTERRA Bilbao



176







177








Sus objetivos son




178

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

33812 32436

23539

30365

25866

27991

18298 15804

16281 17454

14144 13611 13669 12960 12459






179


Mediadores en salud





180









181







182




183



0

5000

10000

15000

20000

25000

Jeringuillas 2582 4943 7056 8584 11339 12970 18260 22356 22989 20626 13998 10582 12043 7931 7016 5848

Prisiones 1 2 4 9 11 27 38 35 34 37 31 34 31 30 27 23

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012




184









185








90 135696

2041

6606

10577

16283

18899

20214

21642 2181921223

20917

19010

1770917541

16792

18212

16804

13621

11637

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

20092010

2011

2012



186


1996

199 8 199

9 20

00 200

1 2002

20

03 200

4 200 20

06 200

7 20

08 200

9 201

0 20

11 201

2



1572

3192

5162

6589

7866 8816 8729

8778 8585

8080 7567 7344 7431

7110 6429

5189 4662

7 199

5


187

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

20

06 20

07 20

08 20

09 20

10 20

11 20

12

214

202 194

4 3

8 6

13 4

17 2 18 0

16 7 15 3

13 7 12 7

11 7 10 9

10 1 8 7

7 9




188

8000

6000

4000

2000

0

TOTAL METADONA


8729 8778 8585 8080 7567 7344 7431 7110 6429 5189 4662

1602 1273 1573 1740 2100 2431 2633 2151 1925 1810 1208

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012









189









190






191






192



0

1000

2000

3000

TOTAL 1180 1090 1354 1394 1637 1811 2157 2353 2635 2868

UTE 190 185 283 433 633 880 1027 1254 1752 1857

CT art 115 174 175 171 199 207 237 289 295 266 235

Moacutedulo Dds 243 261 241 242 279 277 299 305 297 542

Mixto 573 469 659 644 518 564 505 312 320 334

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012



193



0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

TOTAL 6326 6700 7188 9171 10269 10785 11560 13159 13837 15230



2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


0

2000

4000

6000

TOTAL 2664 2837 3161 4083 4773 5321 5656 5480 6572 7202

AMB-CD 1484 1747 1807 2689 3136 3510 3499 3127 3937 4234

MOD TER 1180 1090 1354 1394 1637 1811 2157 2353 2635 2968

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

194



0

4

8

12

TOTAL 55 55 60 74 83 84 86 86 109 123

AMB-CD 30 34 34 49 54 55 53 49 65 72

MOD TER 25 21 26 25 29 29 33 37 44 51

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012






195








Salidas programadas







196




0

2000

4000

6000

8000

TOTAL 5037 5245 4693 5321 5421 5881 5998 7552 6722 5996






2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

197







TOTAL ANtildeO




Metadona 11637 4662 79





198



0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

TOTAL 4595 6765 11691 16488 23720 25355 27722 29173 28181 27475 27617 26198 26880 27810 27577 29772 29963 27458 26867

Metadona 696 2041 6606 10577 16283 18899 20214 21642 21819 21223 20917 19010 17709 17541 16792 18212 16804 13621 11637


1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


199


Alternativas

Contenido




5 CAPIacuteTULO






203



2000 812 2001 1027 2002 1049 2003 1068 2004 2304 2005 8143 2006 16929 2007 28578 2008 60405 2009 185476 2010 234935 2011 181128 2012 148 284






204





1996 1 1997 81 1998 251 1999 453 2000 619 2001 615 2002 662 2003 633 2004 1739 2005 6608 2006 9477 2007 10916 2008 46617 2009 161008 2010 209570 2011 156559 2012 121614




205





1998 1583

1999 2283

2000 2923

2001 3088

2002 3183

2003 3260

2004 3268

2005 4983

2006 5226

2007 5755

2008 11404

2009 15632

2010 18579

2011 20197

2012 20 943


206












207











Pendientes 9166 (6)

TOTAL 148284


208



Antildeo Total TBCs



2008 46617 13802 (30) 22394 (48) 10421 (22)

2009 161008 53814 (33) 59230 (37) 47964 (30)

2010 209570 128583 (61) 62648 (30) 18339 (9)

2011 156559 120864 (77) 30557 (20) 5138 (3)

2012 121614 80642 (66) 32682 (27) 8290 (7)







209








210





2005 254 107 361 254 107 361

2006 1577 849 2426 1577 849 2426

2007 7188 3817 11005 7188 3817 11005

2008 13527 3286 16813 7522 6292 13814

2009 18321 9456 27777 16956 11789 28745

2010 15724 4733 20457 28887 11895 40782

2011 18020 5299 23319 29140 11340 40480

2012 21479 9507 30986 28109 15034 43143

Total 96090 37054 133144 119633 61123 180756



2005 361

2006 1872

2007 2708

2008 2898

2009 8072

2010 19328

2011 22964

2012 29179

Total 87382

211






Pendientes 2072 (7)


Cumplidas 9019 (57)



Pendientes 678 (4)


Hasta 2008 2476

2009 5355

2010 6823

2011 6851

2012 9 019

Total 30 524

212










TBC TBC

2008 33184 23527

2009 91555 86305

2010 77799 145863

2011 46071 103284

2012 43 488 57 104

Total 292 097 416 083


213



2008 8577

2009 39070

2010 93337

2011 83421

2012 40 609

Total 265014






214








Ene 586 69 655 627 79 706 7662 1287 8949

Feb 693 77 770 588 69 657 7767 1295 9062

Mar 745 86 831 580 96 676 7932 1285 9217

Abr 508 67 575 743 90 833 7697 1262 8959

May 629 72 701 698 76 774 7628 1285 8913

Jun 645 89 734 668 107 775 7605 1240 8845

Jul 702 75 777 622 96 718 7708 1237 8945

Ago 563 73 636 632 79 711 7639 1231 8870

Sep 617 64 681 620 77 697 7636 1218 8854

Oct 618 66 684 629 82 711 7625 1202 8827

Nov 598 64 662 629 85 714 7261 1144 8405

Dic 608 73 681 580 65 645 7197 1116 8313

Total 7512 875 8387 7616 1001 8617


215

6 Subdireccioacuten


Contenido







67 Formacioacuten


69 Anexos

6 CAPIacuteTULO








219








M Deportivo 3

M Ocupacional 8

3


Cocinero 1ordf 9


Fontanero 1ordf 4



TER 5


Traductor 2

4


Cocinero 2ordf 26



Fontanero 2ordf 8





5


Limpieza 21



Ordenanza 14



Total 249

220









221




















Plazas cubiertas

RES 23032012 BOE 09042012 480 A2C1 RES08102012

BOE 10102012 480 8649 2362

222



Servicios Centrales











Plazas cubiertas

RES 9022012 BOE 1032012 1 C1C2 RES 16042012

BOE 26042012 1 23 1

RES 30042012 BOE 15052012 4 A2C1

C2 RES 20062012 BOE 5072012 4 41 4

RES 9052012 BOE 01062012 3 A1 RES 12072012

BOE 16072012 3 7 3

RES 15112012 BOE 01122012 3 A1

RES 27122012 BOE

16012013 3 4 3

RES 19112012 BOE 01122012 9 A1A2 RES 15012013

BOE 29012013 9 26 8

223









Plazas cubiertas

RES 09102012 BOE 15102012 81 A1A2 RES 27112012

BOE 12122012 81 91 61







224

0

0

0

0


- Personal laboral

















225

















226











227



Programas 23









Madrid 9-2-2012

Toledo 9-2-2012




Total 3713 1219 267 666 140 86 57

228




Total 401 209 11 96 4 14 0



Total 739 173 6 66 84 10 3

Personal Laboral





Total 30 1 2 3



229










230











231







Levante 14 4398

Canarias 6 1461






Total 84 25270








232





35000

30000

25000

20000

15000

10000

5000

0

11193

2078720225

10227

6472 8827

31595

4816

13279 14564 10466

28556


2009 2010 2011 2012




233





SP Palencia 171

SP Valencia 932

SP Sevilla 206

SP Zaragoza 47

SP Madrid 205

SP Granada 65

SP Bilbao 116


SP A Lama 77

SP Las Palmas 54

Totales 1998





234








SP Levante 41 295



SP Canarias 2 27

SP Madrid - -

Totales 91 686







SP Levante 9 40



SP Canarias - -

SP Madrid - -

Totales 25 72

235








SP Levante 7 52



SP Canarias - -

SP Madrid 17 186

Totales 48 322






Canarias -

Centro 17




Levante 18


Total 151

236









237


















238









239














Tenerife II


Total 2 14





240

16

14

12

10

8

6

4

2

0

7 7 6 6 6 6

3 4

7

5 6

9

6

4

5 5

12

0

10

6

8 8

5

7 8 8

6

2

15

4

7

5

14

5

2

8

4 4

5 6


Vasco





2012











Total 61 57


241





2007 637 777

2008 786 893

2009 802 910

2010 896 1038

2011 816 927

2012 935 1096


2007 2008 2009 2010 2011 2012

Antildeo


500 600 700 800 900

1000 1100 1200

242


67 Formacioacuten






243









2002 48368000 15704200 1800000 65872200 7152 7093

2003 48600000 30195200 1800000 80595200 7760 8786

2004 49036000 31176805 No incluido 80212805 5119 7922

2005 50016600 51438692 No incluido 101455292 4872 7683

2006 64283973 61038201 No incluido 125322174 5925 9904

2007 72356921 63349958 No incluido 135706879 6710 10272

2008 78696000 64616957 No incluido 143312957 7907 11151

2009 78696000 62678448 No incluido 140374448 7074 9859

2010 63770818 62835462 No incluido 12660628 5400 7536

2011 52911547 62925461 No incluido 115837008 5056 6868

2012 39118000 36560274 No incluido 75678274 3724 6291






244


















245





Aacuterea Sanitaria










246




Curso de Educador








247













Modificaciones 000




248









Laboral 2162 47 2209

Total 24798 472 25270




A1




A2

Especial 1095 0 0 1095

1699Enfermeros 585 11 0 596


C1 Ayudantes II PP 19345 61 155 19561



TOTAL 22335 86 215 22636 22636

249




Grupo profesional


2 3


737





3


242

2




3




4


8682







250


Grupo profesional


5 1


315














251




2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012







252








Bajas 341 24









Altas iniciales 01-05-2012 2012 1298

TOTAL 3204

253

A SECCIOacuteN

Anexos







ANEXO I





19 2 0 5 0 0 26








Total 219 83 19 10 7 3 341

256









Renuncias 2


Fallecimientos 1

Despidos() 0



TOTAL 24



257


ANEXO II



Trienios

Enero 1991

Febrero 412

Marzo 422

Abril 540

Mayo 805

Junio 361

Julio 254

Agosto 621

Septiembre 559

Octubre 1062

Noviembre 316

Diciembre 602

TOTAL 7945

258




14 3

15 1002

16 0

17 42

18 59

19 71

20 20

21 114

22 81

23 2

24 21

25 21

26 14

27 6

28 5

29 0

30 0

TOTAL 1461

259


Anexo III



Importe solicitado

Ayudas admitidas

Total gastado

Ayudas atendidas









Fallecimiento 1500000 12 10 1500000 10 10000










Importe solicitado

Ayudas admitidas

Total gastado

Ayudas atendidas









Total 371738527 14165 13689 371640307 13613 9944

261


ANEXO IV







Totales 6291 265 3724





262


Anexo V




Hom Muj Hom Muj

Embarazo y parto






Concedidos 35 152 0 18 205



Concedidos 24 138 3 13 178























263




Hom Muj Hom Muj





















Violencia









264



Contenido


72 Informaacutetica





7 CAPIacuteTULO







267









Objetivos


268

















269











270




10 Altos cargos 6372000 000 000 6372000

12 Funcionarios 69035821000 000 000 69035821000

13 Laborales 5827801000 16876031 000 5844677031



Capiacutetulo 1 83181579000 68857059 000 83250436059








271




63761000 000 000 63761000




14000000 82500000 000 96500000







272




















273












274












275














276
















277





Programa 133 A 31002270 2612707 633823 32981154



Programa 467G 89825 000 20000 69825



278
















279





Programa 133 A 29372913 177247 827539 28722621



Programa 467G 58843 000 000 58843



280
















281





Programa 133 A 32981154 28722621 -42585



Programa 467G 69825 58843 -110



282




















283














284










285





286










Capiacutetulo 2 30428431387 29759657480 9780 28676288853 9424






Capiacutetulo 4 1760698000 1745590381 9914 1744877381 9910


287






Capiacutetulo 6 850289000 701695118 8252 689668010 8111





288










289












290








291
















292










293









15 Baleares 889930792

12 Canarias 492897951




18 Ceuta 70033754


3 Galicia 451178923

7 La Rioja 54086576

16 Madrid 828123673


19 Melilla 50139350

8 Murcia 141814096

13 Navarra 35352247



TOTAL 108219554545


294


Inversiones Reales







000 4397666 4397666


92406000 42805009 135211009



3476000 000 3476000


178455000 -32805009 145649991


66594000 000 66594000


147000000 22342315 169342315





6184000 2657233 8841233

200816005501200 Plan E Canarias 000 11032818 11032818


295





120674000 -98680107 21993893


3500000 000 3500000


10500000 000 10500000





Obligado 2011

Saldo sin ejecutar


4397666 000 4397666


135211009 132930081 2280928



3476000 000 3476000


145649991 90359287 55290704


66594000 13764149 52829851


169342315 169055160 287155





8841233 6395540 2445693

200816005501200 Plan E Canarias 11032818 000 11032818

296




Obligado 2011

Saldo sin ejecutar



21993893 20209987 1783906


3500000 000 3500000


10500000 9316796 1183204


















297





















Huelva 16609644 Soria 586657










298





















299


Deuda


Pago de deuda








300












Otros 81614048 68121847

Totales 142567794 127198028


301


Cuentas corrientes











302








Peculio 17855018






SSPE 1 T- 2012 2 T- 2012 3 T- 2012 4 T- 2012 Total 2012

Asturias 1359572 1359572 1394138 1394138 5507420

Cadiz 1193459 1193459 1223801 1223801 4874057

Jaen 1377945 1377945 1412978 1412978 5581844

Las Palmas 551250 551250 561750 586910 2251160

303



SSPE 1 T- 2012 2 T- 2012 3 T- 2012 4 T- 2012 Total 2012

Logrontildeo 808394 808394 828947 828947 3274682

Lugo 354000 354000 363000 363000 1434000

Melilla 327912 327912 327912 327912 1311648

Orense 409259 409259 419664 419664 1657846

Pamplona 936371 000 000 000 936371

Toledo 373116 373116 382602 382602 1511436

Vizcaya 889425 889425 962199 000 2741049

Totales 8580703 7644332 7876991 6979487 31081514





Alicante 1358528


Ceuta 899448

Orense 308000

Palencia 1561705




304













305





Enero 29066697 32094984 2188278 2027148 26291288 34970793

Febrero 27890357 32228342 2185716 2157062 27563380 35888168

Marzo 27896523 33283107 2258893 2053899 27565615 35572919

Abril 27881826 35657987 2259895 1887375 27565350 35533475

Mayo 27879670 31310078 2256361 1745497 27566470 35700847

Junio 27892703 34032082 2257457 1723327 27567631 35236603

Julio 27945725 32690850 2260642 1809339 27643864 35768611

Agosto 27933274 31881275 2261288 1765169 27644107 36410633

Septiembre 28523280 31749791 2317159 1797234 28307836 36706728

Octubre 28589954 31175796 2316282 1713255 33505367 36717773

Noviembre 28573076 31902621 2318612 1803461 23116529 36699900

Diciembre 28573074 30258375 2320288 1680923 28338095 36580746

Totales 338646159 388265288 27200871 22163689 332675532 431787196




306










307













308










309










310












311











312







Antildeo 2012

Encomienda General

Importe Total

7422082169








Total Pagado 2012



CIS Granada 6049160 6049160

CIS Huelva 7476143 7476143

313






Total Pagado 2012

CIS Malaga 0 0

CIS Mallorca 18961223 18961223

CIS Murcia 8636301 11920851 20557152


CIS Sevilla 25132148 25132148

CIS Tenerife 11227707 11227707

CIS Valencia 13052024 13052024



Total 22871527 152516680 175388207










Batas 2318381








314











Total 3116





Total 725

315








Total 3724








316


72 Informaacutetica


Objetivos










317











318



Objetivos











319
















320


















321






73 a Equipamiento











322












323








324














325









326









327







Art 21 12828877 euro

Art 22 44394599 euro





328

















329










330










331









332






333






Tramitacioacuten







334










Concepto

CAP I

Antildeo

2012

Comprometido

788308977 euro

Obligado

764295312 euro


Saldo RC y A

1681105 euro

No Ejecutado

25694770 euro

NoEjecutado

325

335


b) Capiacutetulo II

Saldo RC y A

11611639 euro

No Ejecutado

973060674 euro

NoEjecutado

748

Concepto

CAP II

Antildeo

2012

Comprometido

12998608803 euro

Obligado

12037159768 euro


C) Capiacutetulo IV

Saldo RC y A

22363672 euro

No Ejecutado

29293653 euro

NoEjecutado

686

Concepto

CAP VI

Antildeo

2012

Comprometido

404556124 euro

Obligado

397626143 euro








336





76 a1 Objetivos











337





338

0

0

0

0

0

0

0

0

0


Contenido








8 8 Control horario



8 CAPIacuteTULO








341



Otras - Otras 187




Otras - Otras 1




Madrid VII 1

Murcia II 1






342




















343












Resueltos 586





344





88 Control horario


Altas 66

Bajas 56











345



Contenido








98 Publicaciones

99 Biblioteca

9 CAPIacuteTULO






Sanidad 66

Tratamiento 24


Traslados 53

Personal 14

Fallecimientos 65




Otros 49

349





Sanidad 24

Tratamiento 78


Traslados 56

Fallecimientos 4




Otros 9




350











351







06022012



13022012





13032012


13032012




20032012



30032012


13042012



13042012



13042012


13042012


13042012


13042012

352






09042012



09042012


09042012


09042012


11042012


11042012


11042012



12042004



12042012


12042012



26042012


26042012


26042012


26042012


21052012


21052012


21052012

353




21052012



01062012


01062012



01062012


01062012



01062012



01062012


01062012


01062012



15062012


15062012


04062012



20062012







20072012



20072012

354




20072012


20072012



20072012


27072012


27072012


27072012



30082012


30082012



30082012


30082012


30082012


30082012



30082012


30082012


30082012


10092012


10092012


10092012

355





10092012


10092012




10092012





08102012


08102012



08102012



08102012


08102012


08102012



08102012





22102012


20102012



22102012


22102012

356




22102012


24102012


24102012



05112012



05112012



05112012



26112012


26112012



03122012




26112012



26112012


26112012


26112012



26112012


07122012



357














358









359










360













361








A Lama 1

Albacete 1



Algeciras 2


Alicante II 1


Almeriacutea 3

Araba 1

Arrecife

Aacutevila

Badajoz 3

Bilbao

Bonxe 1

Burgos

362



Caacuteceres 1

Castelloacuten 3

Castelloacuten II 1

Ceuta

Coacuterdoba 2

Cuenca

Daroca

El Dueso 1

Granada 2

Guadalajara CIS


Huelva 4

Ibiza

Jaeacuten 2

La Moraleja 1

Las Palmas

Las Palmas II 1

Leoacuten 2

Logrontildeo 1

Madrid I 2

Madrid II 3

Madrid III 5

Madrid IV 5

Madrid V 1

Madrid VI 4

Madrid VII 3

Maacutelaga 4

Melilla

Monterroso 1

363



Murcia 4

Murcia II 1

Ocantildea I 1

Ocantildea II 1

Orense 2

Palma de Mallorca 2

Pamplona

Puerto I

Puerto II

Puerto III 1

San Sebastiaacuten


Santander

Segovia 1

Sevilla 2

Sevilla II 1

Sevilla Hospital 2

Soria

Teixeiro 2

Tenerife 3

Teruel

Topas 3

Valencia 5

Valladolid

Villabona 2

Zaragoza 1

CIS Murcia

CIS Victoria Kent 5

364











365


98 Publicaciones












99 Biblioteca





366






367



Empleo

Contenido







10 CAPIacuteTULO













371












FSE-OATPFE 565 9862

SPEE 280 4200

CIC BATAacute 2 20


372





TOTAL 850 14127











CA Cantabria 2 24

CA Galicia 1 19

TOTAL 3 43

373












374








89 1189 200 1389








375








Caacutediz 174 97

Coacuterdoba 93 31

Huelva 154 130

Maacutelaga 117 43

Sevilla 182 99

Madrid 190 73

Asturias 169 34

Murcia 87 30

Valencia 106 52

Granada 129 29

TOTAL 1401 608

376











377












378




Agropecuaria 13









Total 237



Economato 1562

Mantenimiento 961




Pintor edificios 68



Bibliotecarios 547

Seguridad vial 376

Total 9453

379




Manipulados - I 270





Ceraacutemica 6

Panaderiacutea 29


Total 3119








380












381








103 e Manipulados



Manipulados 2009 2010 2011 2012




382





103 g Agropecuaria



Agropecuaria 2009 2010 2011 2012









383





Encomiendas





384



Artes Graacuteficas


Programa editorial



Sacos petate







Catering a los CIS




385


















Calidad



386





Panaderiacuteas


104b Economatos


Las mismas marcas






387




Lavanderiacutea

Reparto de comedor

Jardineriacutea

Subalternos

Pintor de edificios

Bibliotecarios

Seguridad vial


Limpieza


Solador-alicatador








388






Presupuesto 2011










TOTAL GENERAL 2743123 2955032 -211909 -717



Presupuesto 2011



Del Estado 1369691 1927376 -557685 -2893





TOTAL GENERAL 2743123 2955032 -211909 -717

389




Personal OATPFE

Funcionario 425

Laboral 47

Total 472



A1 12

A2 371

C1 37

C2 5

Total 425






Total 47

390

A Anexo

Contenido



A CAPIacuteTULO




Organizacioacuten




Organizacioacuten


393













394









Coacutedigo Penal


395






396

Portada

Cap 0 Iacutendice

























41Recursos



















67 Formacioacuten


Anexos




72 Informaacutetica














8 8 Control horario












98 Publicaciones

99 Biblioteca

Cap 10 OATPFE








Cap 11 Anexos

Anexos




Botoacuten2











NIPO (ed web) 126-13-047-1


iacute Iacutendice

Iacute Iacutendice

Contenido















7

00000

00

0

0

000000

000

0

000000000

Iacutendice









26b Personal 69

26c Funciones 70





26h Conclusiones 91












8











27d1 Objetivos 111












9

Iacutendice













45e Mortalidad 164


46b Objetivos 171











10























11

Iacutendice
















69 Anexos 255







12

0

0

0

0

0

0

0

0

0






















13

Iacutendice












99 Biblioteca 366








Anexo


14


Contenido







1 CAPIacuteTULO







Hombres



Variacioacuten en

55425 924 53994 922 -1431 -26

Mujeres 4550 76 4562 78 12 03

TOTAL 59975 100 58556 100 -1419 -24

1 En adelante AGE

17





Hombres



Mes 18-20 21-25 26-30 31-40 41-60 +60 no

costa Total

Enero 128 333 391 694 590 35 37 2208

Febrero 163 450 431 879 761 42 44 2770

Marzo 177 410 468 916 754 55 52 2832

Abril 152 372 374 795 620 43 48 2404




18



Mes 18-20 21-25 26-30 31-40 41-60 +60 no

costa Total

Mayo 152 420 418 843 676 39 62 2610

Junio 88 347 453 889 788 57 11 2633

Julio 64 265 351 689 676 60 3 2108

Agosto 91 221 246 563 572 43 9 1745

Septiembre 76 279 361 623 655 51 2 2047

Octubre 91 325 374 784 715 58 17 2364

Noviembre 108 355 401 771 695 61 13 2404

Diciembre 94 282 322 610 562 49 15 1934

Media mensual 115 338 383 755 672 49 26 2338

Mujeres




Enero 9 29 36 74 38 1 3 190

Febrero 14 34 39 75 55 1 7 225

Marzo 15 37 60 88 60 2 5 267

Abril 20 39 38 64 45 2 6 214

Mayo 7 44 38 84 53 5 2 233

Junio 4 25 44 83 65 3 2 226

Julio 2 23 37 71 58 2 2 195

19




Agosto 4 12 19 40 53 5 0 133

Septiembre 8 20 38 67 43 2 3 181

Octubre 5 24 26 65 69 2 3 194

Noviembre 8 27 38 80 65 4 1 223

Diciembre 8 25 29 59 42 1 1 165

Media mensual 9 28 37 71 54 3 3 204





Espantildeoles 37178 689 3032 665 40210 687

Extranjeros 16816 311 1530 335 18346 313

Total 53994 100 4562 100 58556 100



20




Preventivos 8317 154 853 187 9170 157

Penados 44252 819 3634 796 47886 818


M Seguridad 569 11 36 08 605 10

Total 53994 100 4562 100 58556 100





C P D4 654 12 43 09 697 12

LO 1095 53340 988 4519 991 57859 988

Total 53994 100 4562 100 58556 100





Total

Hombres 654 938 53340 922 53994 922

Mujeres 43 62 4519 78 4562 78

Total 697 100 57859 100 58556 100


21






Internado Judicial

Total

Hombres 458 95 179 11 917 6 857 654 938

Mujeres 24 5 17 1 83 1 143 43 62

Total 482 100 196 12 100 7 100 697 100




De 3 a 8 antildeos

De 8 a 15 antildeos



No consta Total

1 5 20 32 396 4 458



De 3 a 8 antildeos

De 8 a 15 antildeos



No consta Total

- - 1 2 21 - 24


22






Preventivas

Medidas de

Seguridad Total

Hombres 43794 924 8138 907 845 957 563 914 53340 922

Mujeres 3610 76 836 93 38 43 35 59 4519 78

Total 47404 100 8974 100 883 100 598 100 57859 100





De 8 a 15 antildeos



No consta Total

12362 19464 8117 2331 1363 157 43794




De 8 a 15 antildeos



No consta Total

863 2115 457 96 66 13 3610

23

























Totales 458 11 6 179 654



24





Medida de Seguridad

Preventivos Total


Lesiones 2070 31 57 247 2405






16201 350 104 2064 18719



Falsedades 707 15 0 94 816


162 4 0 27 193


596 20 17 55 688


Por Faltas 56 10 3 112 181


3443 59 43 553 4098



Totales 43794 845 563 8138 53340


25























TOTALES 24 1 1 17 43


26





Medida de Seguridad

Preventivos Total


Lesiones 135 0 2 18 155






1036 9 3 145 1193





11 0 0 1 12





12 0 0 9 21



TOTALES 3610 38 35 836 4519


27



Contenido





25 Extranjeriacutea



2 CAPIacuteTULO





TIPO Grado





Mantenimiento 370 13374 496 14240


Suspensiones 346

Totales 1054 37123 14906 53429


31



126 1433 6 1565




TOTAL

1995 388 16 14141 596 9190 388 3511 27230

1996 403 19 12299 576 8645 405 3250 24597

1997 370 17 12979 604 8143 379 5334 26826

1998 437 20 13748 640 7311 340 7123 28619

1999 472 23 12886 623 7331 354 8715 29404

2000 560 28 12415 627 6823 345 9643 29441

2001 553 29 11906 637 6242 334 11073 29774

2002 654 32 13153 645 6597 323 12448 32852

2003 730 36 14338 702 5353 262 12948 33369

2004 745 34 14740 682 6145 284 14651 36281

2005 577 26 14409 657 6937 317 15080 37003

2006 490 21 14781 635 7991 344 15062 38324

2007 500 19 16749 648 8600 333 16206 42055

2008 535 20 18110 664 8606 316 17229 44480

2009 472 15 20831 645 10980 340 19660 51943

2010 502 14 22913 635 12674 351 21254 57343

2011 428 12 21177 605 13415 383 20004 55024

2012 508 15 22506 655 11332 330 19083 53429



Hombres 857 21 33062 814 6711 165 40630

Mujeres 74 23 2342 698 936 279 3355

T o t a l 931 21 35404 805 7647 174 43985

32




Hombres 91 508 1 600

Mujeres 3 101 0 104

T o t a l 94 609 1 704



Cerrado 840 19

Ordinario 35252 801

Abierto 7893 179



33




TOTALES 110770 25887 616 056




1995 59558 14900 092

1996 61153 14195 085

1997 55923 13439 080

1998 56257 13095 073

1999 58724 13998 068

2000 58919 12814 066

2001 64033 13858 067

2002 67417 14564 063

2003 72915 15276 052

2004 76974 16103 057

2005 79993 17580 060

2006 85141 19149 057

2007 89491 19753 058

2008 90668 19274 054

2009 92407 21546 059

2010 96296 28238 058

2011 110598 26606 056

2012 110770 25887 056

34




PARTICIPACIOacuteN

Centros 74







2001 56 774 1483 1809 5007

2002 61 1071 1947 2263 7011

2003 55 1134 1761 2211 7171

2004 57 1006 1712 2258 7285

2005 58 1061 2154 2846 8288

2006 62 1446 2758 3923 11809

2007 62 2048 3272 4673 16428

2008 64 2540 3953 5333 18180

2009 68 2877 4154 5825 20517

2010 74 3151 5964 6925 26585

2011 77 3086 6213 8913 25214

2012 74 2760 4618 5909 22638

35






atendidos



36





Andaluciacutea 210

Aragoacuten 15

Asturias 27

Baleares 6

Canarias 27

Cantabria 12



Ceuta 8

Extremadura 10

Galicia 73

La Rioja 3

Madrid 63

Melilla 12

Murcia 16

Navarra 0

Paiacutes Vasco 7

Valencia 36

TOTALES 676

37






136

Autorizadas 37

Denegadas 69

Pendientes 22



Autorizadas 19

Denegadas 21



351

Autorizadas 33

Denegadas 128

Pendientes 165



Autorizadas 33

Denegadas 144




38












39










40









41







42







43







44




Motivo Nuacutemero





Deportivo 56 016




Judicial 8626 2486

Meacutedico 337 097

Otros 38 011


Regimental 693 200

Reingreso 6039 1740


TOTAL 34697

45



Motivo Nuacutemero

UNED 71

Meacutedico 5

Cultural 66

Deportivo 811

TOTAL 953

TOTAL 35650

46





AQ 37 34

GIA 4 4

GSPC 1 1

AAI 0 0

TY 8 2


GRAPO 38 38

GAL 1 1

GAT 7 4

ETA 547 481

TOTALES 651 574





148 166

TOTALES 527 510




Funcionarios IIPP 9

TOTALES 192 186

10

47



Art10912RP

Art10913RP


SinClasificar

1ordm Grado912RP

1ordm Grado913RP


3ordm GradoArt 83

3ordm GradoArt 864

Art10Art 912

RP

Art10Art 913

RP

SinClasificar

311211 56 0 70 11 389 0 107 0 1 3 8 0 6

311212 33 1 18 7 391 3 100 1 1 3 11 1 4



Art10912RP

Art10913RP




Art10Art 912

RP

Art10Art 913

RP

SinClasificar

311211 8 0 130 8 6 0 207 2 0 0 1 0 17

311212 8 0 124 6 4 0 191 0 2 0 1 0 8



Art10912RP

Art10913RP


SinClasificar

1ordm Grado912RP

1ordm Grado913RP


3ordm GradoArt 83

3ordm GradoArt 864

Art10Art 912

RP

Art10Art 913

RP

SinClasificar

311211 0 0 35 15 0 0 81 12 29 19 0 0 1

311212 0 0 35 18 0 0 83 18 19 11 0 0 2


48




ETA 15 6 7 10 38

GRAPO 4







4

7

1 7

6



ETA 67 3 24 9 1 104

GRAPO 2 2 4







16

9

72

8

49


25 Extranjeriacutea




37546 37716 37835 38003 38109 38176 37818 37678 37594 37487 37501 37261 37727



3025 3046 3082 3079 3090 3124 3084 3076 3083 3060 3040 3053 3070



50


40571 40762 40917 41082 41199 41300 40902 40754 40677 40547 40541 40314 40797




17725 17679 17658 17649 17555 17450 17295 17155 17077 16996 16871 16763 17323



1603 1584 1599 1627 1637 1613 1606 1572 1562 1550 1549 1513 1585


51



19328 19263 19257 19276 19192 19063 18901 18727 18639 18546 18420 18276 18907


0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000




52


CONCEPTO 2008 2009 2010 2011 2012




53



Paiacuteses 2008 2009 2010 2011 2012


Colombia 1444 1524 1467 1230 1057

Ecuador 904 949 909 745 715


Rep Dominicana 444 501 484 486 435

Rumania 2664 2370 2256 2293 2145



Penitenciario 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012


Duentildeas 333 176 56 25 28 949 1046 1067 923 807 1231 1201 1123 948 835

Leoacuten 273 137 58 44 29 757 863 834 655 527 834 942 893 699 555

Madrid III 559 534 447 280 244 303 300 414 409 383 791 840 861 689 628

Madrid V 628 769 697 588 532 227 244 361 429 388 928 882 1058 1017 920

Madrid VI 32 31 185 299 182 630 680 599 509 513 662 711 784 808 695

Madrid VII 154 357 372 275 230 116 366 480 514 516 270 723 852 789 747

Mallorca 213 211 182 194 161 486 485 436 398 361 699 696 618 592 523

Topas 317 190 77 34 24 880 927 937 784 636 1068 1159 1014 818 661

Valencia 350 369 337 308 278 365 387 383 371 397 581 644 720 679 676

Zaragoza 198 149 143 128 110 585 660 645 717 637 642 754 788 845 747


54














TOTAL SUMA 8180 8143 8080

55





Argelia 619 618 616 594 598 590 580 586 581 574 566 557 590

Argentina 239 225 225 219 220 218 211 212 206 197 195 194 213

Bolivia 509 519 501 496 493 479 471 458 456 451 456 448 478

Brasil 234 232 229 225 219 220 229 224 222 220 220 209 224

Bulgaria 243 243 238 237 236 251 258 285 279 282 279 270 258

Colombia 2355 2324 2307 2297 2303 2313 2286 2247 2243 2216 2193 2178 2272

Ecuador 999 1003 1006 1002 1005 1006 981 967 956 946 935 922 977

Francia 334 314 310 309 294 286 284 273 268 259 260 260 288

Italia 263 265 260 265 272 259 260 265 259 251 253 256 261

Marruecos 4716 4768 4789 4813 4854 4838 4819 4772 4799 4772 4793 4762 4791

Nigeria 539 540 550 551 538 529 537 522 516 500 485 491 525

Peruacute 226 233 236 242 244 250 254 241 240 243 233 231 239

Portugal 472 471 475 476 480 475 470 462 451 453 444 449 465

R Dominicana 904 896 892 913 929 908 880 883 869 852 851 849 886

Reino Unido 224 213 211 210 207 203 194 201 199 198 195 185 203

Rumania 1998 2009 2072 2071 2029 2019 2008 2004 2023 2030 2042 2027 2028

Venezuela 331 324 320 325 316 313 303 297 292 293 288 279 307

56




01

(Preventivos)



02 (Penados)


03 (Penados)


28 59 97 93 143

04 (Penados)


05 (Penados)







14 Otros 499 565 809 815 684

TOTALES 13155 13715 14369 14174 13113

57





4 2 0 2 2 3 0 1 5 1


25 30 17 8 15 37 9 6 51 24


34 o tercer grado 0 0 6 2 9 3 0 26 2 0

04 Traslado Cumplir







Entrega 2 0 0 24 90 684 6 0 3 0

12 Extradiciones 0 0 0 1 39 29 0 0 0 0


Espantildea 48 54 3 14 19 17 5 43 0 54

14 Otros 2 24 22 21 24 69 5 13 2 0

TOTALES 476 356 367 313 685 1533 389 318 472 35558







Andorra 1 2 1 3 2 0 2 0 0 0

Argentina 234 282 278 216 170 0 1 5 2 4

Austria 8 6 10 15 15 1 1 1 0 2

Beacutelgica 54 60 48 54 56 4 7 2 0 1

Bolivia 331 405 412 403 361 0 2 0 0 0

Bosnia-Herzeg 16 17 10 9 10 0 0 1 0 0

Brasil 248 280 260 190 165 1 4 5 2 5

Bulgaria 100 134 132 140 164 3 12 7 11 10

Canadaacute 6 6 7 8 7 0 1 1 0 0

Chile 125 131 121 100 92 1 1 2 0 0

Colombia 1269 1450 1612 1604 1569 0 0 7 1 7

Costa Rica 16 21 22 16 13 0 1 4 2 1

Dinamarca 5 3 2 2 5 1 1 1 0 2

Ecuador 631 774 801 806 799 0 0 3 0 0

Eslovaquia 12 14 13 14 9 0 1 0 0 0

Eslovenia 9 8 6 5 9 0 1 0 0 0

Estados Unidos 30 44 48 46 52 3 3 6 1 1

Estonia 24 24 29 29 28 0 0 2 0 2

Finlandia 4 3 3 3 2 2 0 0 0 0

59


Francia 307 332 305 246 213 17 33 43 25 38

Grecia 22 22 23 22 13 0 0 0 1 0

Guatemala 36 43 38 38 43 0 0 0 1 0

Hungriacutea 20 21 21 17 21 0 0 1 0 0

Irlanda 9 11 11 12 18 0 1 0 0 0

Islandia 1 2 0 2 2 0 1 0 0 3

Israel 6 5 8 12 13 1 0 0 2 1

Italia 197 205 199 187 169 17 17 10 17 8

Lituania 109 122 140 128 127 5 2 6 5 2

Marruecos 3637 4131 4044 3863 3741 0 0 1 0 0


60





2008 2009 2010 2011 2012 Albania 26 26 25 24 21

Alemania 123 132 120 117 112

Andorra 1 2 1 3 2


Argentina 234 282 278 216 170

Armenia 12 13 11 10 8

Australia 2 2 1 1 1

Austria 8 6 10 15 15


Bahamas 2 3 2 1 0


Bolivia 331 405 412 403 361


Brasil 248 280 260 190 165

Bulgaria 100 134 132 140 164



Chile 125 131 121 100 92

China 55 62 74 80 77

Chipre 0 0 0 0 0


2008 2009 2010 2011 2012 Colombia 1269 1450 1612 1604 1569

Corea Sur 6 6 8 6 4

Costa Rica 16 21 22 16 13

Croacia 19 20 17 19 16

Cuba 128 154 144 141 138

Dinamarca 5 3 2 2 5

Ecuador 631 774 801 806 799

Egipto 10 11 10 10 9


Emiratos AAUU 0 0


Eslovenia 9 8 6 5 9


Estonia 24 24 29 29 28


Finlandia 4 3 3 3 2

Francia 307 332 305 246 213

Georgia 35 32 24 20 18

Grecia 22 22 23 22 13

Guatemala 36 43 38 38 43

61



2008 2009 2010 2011 2012

Honduras 5 8 8 9 13


Irlanda 9 11 11 12 18

Islandia 1 2 0 2 2

Israel 6 5 8 12 13

Italia 197 205 199 187 169


Letonia 14 15 18 19 29


Lituania 109 122 140 128 127



Malta 0 0 0 1 1

Marruecos 3637 4131 4044 3863 3741

Mauricio 0 0 0 0 0


Meacutexico 188 215 198 112 69

Moldavia 22 22 25 23 22


Nicaragua 5 7 6 6 7

Noruega 3 4 3 3 5




2008 2009 2010 2011 2012

Paraguay 51 76 101 90 80

Peruacute 105 127 147 157 175

Polonia 120 148 128 117 111

Portugal 405 446 400 385 384

Reino Unido 138 152 142 127 111

Rep Checa 23 33 25 27 28

RepDominicana 345 472 586 607 595

Rumania 1026 1322 1250 1326 1391

Rusia 62 62 57 61 65


Serbia 11 31 28 24 21

Suecia 7 8 7 6 5

Suiza 13 15 12 11 10

T Tobago 0 0 0 0 0

Tailandia 5 5 5 3 0

Tonga 0 0 0 0 0


Ucrania 68 80 79 76 67

Uruguay 68

Venezuela 400 423 366 261 208

Yemen 0 0 0 0 0

TOTAL 11141 13018 12963 12371 1199462





Alemania 3 6 2 3 4

Andorra 2 1 1 1 0

Argentina 1 0 0 0 0

Australia 2 1 2 0 0

Austria 0 0 1 0 1


Bolivia 2 0 0 1 4

Brasil 0 3 0 7 8

Chile 1 0 0 3 0



Cuba 0 1 0 1 2

Ecuador 5 3 12 8 10

Egipto 0 0 0 0 0


Filipinas 1 0 0 0

Finlandia 1 0 0

Francia 5 5 5 2 2

Guatemala 1 0 0 0

Irlanda 1 0 0 0

63




Malta 1



Nicaragua 0 1 0 0 1

Noruega 0 0 1 3 0



Paraguay 1 2 0 0 1

Peruacute 4 1 2 4 2

Polonia 1 0 0

Portugal 18 8 20 20 33




Rumania 1 0 0 1 0

Suecia 0 1 0 3 2

Suiza 0 0 1 1 1

Trinidad y Tobago 1


Yemen 1 0 0

T O T A L 88 84 117 122 156 64










65









66


Datos fundamentales



Solicitud estudio

CPO


espera

Internos estudiados

31-12-02 43674 33569 784 233 108 448

21-12-03 47207 36258 775 214 104 437

31-12-04 50757 39292 912 232 150 454

31-12-05 52417 40235 1064 264 223 504

31-12-06 54436 41664 1089 261 233 587

31-12-07 56522 42924 1123 262 215 611

31-12-08 60678 45470 1109 244 252 537

31-12-09 65416 50770 1234 243 284 588

31-12-10 65335 52337 1514 289 263 559

31-12-11 61851 50522 1143 226 178 536

31-12-12 59779 50545 1050 207 157 () 520




Demanda


67











68


26b Personal












69





26c Funciones

Lista de Espera






70





Viajes






71






1994 203

1995 306

1996 265

1997 268

1998 335

1999 389

2000 387

2001 440

2002 448


2003 437

2004 454

2005 504

2006 587

2007 611

2008 537

2009 588

2010 559

2011 536

2012 520

72

73



203

306265 268

335

389 387440 448 437 454

504

587611

537588

559536 520

0

100

200

300

400

500

600

700

1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012




4 5 9 1


440 47

357 30 6 1

Informes a JVPAP 1



Primer Grado

74

Progresados a 2ordm

Ratificados

Cont 1ordm-1002

Segundo Grado

Progresados a 3ordm

Ratificados





19


440


1


75




514 536

288 156 92


1050 1046

4


156 92



A Lama 2

Albolote 2


Algeciras 3

Alicante II 10

Almeriacutea 3

Badajoz 1

Bonxe 1

Burgos 2

Caacuteceres 2

Castelloacuten I 6


CIS A Coruntildea 1

CIS Navalcarnero 1

CIS Sevilla 1

76




Coacuterdoba 25

Daroca 1

Huelva 10

Jaeacuten 1

La Moraleja 25

Las Palmas 6

Las Palmas II 2

Leoacuten 13





Mallorca 43

Monterroso 1

Murcia II 8

Ocantildea I 1

Ocantildea II 7

Puerto III 22

Segovia 11


Soria 6


Teruel 1

Topas 2

Valencia 5

Valladolid 6

Villabona 3


TOTAL 460

77


Estudio Nuacutemero




Alicante II

1

2


Enero


Algeciras

Coacuterdoba

Huelva

1

2

4

Badajoz

Sevilla II

1

2




Febrero


Algeciras

Huelva

1

3

Puerto III 2

Sevilla II 1

Marzo




Leoacuten

Soria

1

1

2

Teixeiro 5

Topas 1



78






Abril

9 a 13 Zaragoza 17


5 3 1 1 2

9 a 13 Madrid IV 13



1

1

1 2





1

1 4 4




1 3 1 3 1 3 2

79








Murcia II 1

Teruel 1

Valencia 1

Julio




Septiembre

3 a 7


Soria 1


Segovia 2



Alicante II 5

Castelloacuten II 3

Valencia 1



Sevilla II 2

Puerto III 2

CIS Sevilla 1

Jaeacuten 1


80






Noviembre



Leoacuten 6

Teixiero 1

Valladolid 3


Las Palmas II 2

Diciembre

10 a 14




17 a 21


Soria 2




81

3001

12

28021

2

3103

12

3004

12

3105

12

3006

12

3107

12

3108

12

3009

12

311012

301112

3112

12




300112 46 100

280212 43 99

310312 40 98

300412 38 100

310512 40 124

300612 44 118

310712 43 95

310812 0 54

300912 38 71

311012 40 69

301112 48 61

311212 40 61

T O T A L 460 1050

0

20

40

60

80

10 0

12 0

14 0



82



1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Estudiados 335 389 387 440 448 437 454 504 587 611 537 588 559 536 520

Solicitudes 510 615 668 689 784 775 912 1064 1089 1123 1109 1234 1514 1143 1050

83

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

1600

1400

1200

1000

800

600

400

200

0

510 615

668 689 784 775

912

1064 1089 1123 1109 1234

1514

1143 1050

335 389 387

440 448 437 455 504 587 611 537 588 559 536 520








Coste Global

84

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

10000

5000

0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


Coste Individual

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


700

600

500

400

300

200

100

0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

85



86

389 387 440 448 437 454

504

587 611

537 588

559 536 520

6300 euro

7321 euro

8226 euro

7167 euro 7396 euro

8357 euro

7873 euro

6842 euro

6123 euro

7271 euro

6519 euro

7437 euro 7125 euro

6726 euro

0

100

200

300

400

500

600

700 9000 euro

8000 euro

7000 euro

6000 euro

5000 euro

4000 euro

3000 euro

2000 euro

1000 euro

000 euro 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Internos Coste


















87










88















89











90


26h Conclusiones








91





Objetivos



Actuaciones


Resultados



Participaciones


643 17839

92



Objetivos



Actuaciones


Resultados





Objetivos


Actuaciones


93


Resultados



Participaciones


94 2041


Objetivos



Actuaciones


Resultados




Centro


preacutestamo




lectura

Media mensual de

participantes


Conferencias

53 2041 767 102

94



Objetivos





Resultados





Objetivos




95


Actuaciones


Resultados





Objetivos


Actuaciones




Resultados



Participaciones


298 5841

96

97



Objetivos




Culturales



H M Total H M Total




19 30 1 31 0 0 0








4 19 0 19 0 0 0





H M Total H M Total






Deportivas



H M Total H M Total









9 399 0 399 399 0 399


98




H M Total H M Total




3 155 0 155 356 0 356




12 195 0 195 450 0 450


Total General 5925 507 6432 26222 582 26804

99




Objetivos


Acciones





Resultados



Primero 2577 3149 904 470

Segundo 2305 3367 1149 578

Total Anual 4882 6516 2053 1048

100



Objetivos




Acciones



Resultados


Acciones

Nordm de Internos






Aprobados 34 244 22 266





101










Participantes


102



Objetivos



Actuaciones






103

















104









105





Nordm

Nordm

Nordm

48381 3547 51928

Ens

entildean

zas

esco

lare

s



Nivel I Alfabet


inmishygrantes

Alf extranj 602 12 36 10 638 12





ria



Seg ciclo 646 13 81 23 727 14


Seg ciclo 135 03 10 03 145 03

Pruebas extraord

G Secund

685 14 62 17 747 14


Bachillerato 351 07 37 10 388 07











ACCESO 521 11 50 14 571 11

CARRERAS 675 14 73 21 748 14

TOTAL 1196 25 123 35 1319 25


IDIOMAS 709 15 121 34 830 16

AULA MENTOR 40 01 10 03 50 01





106





Actividades



Nordm

51575 Nordm

4036 Nordm

55611 Nordm

48381 Nordm

3547 Nordm

51928



Baacutesica P A 10661 207 1251 310 11912 214 10331 214 1060 299 11391 219


Otras Bachiller FP

EOI 587 11 58 14 645 12 558 11 51 15 609 12


14682 285 1731 429 16413 295 14263 295 1478 417 15741 303






107



Matriculados




Resultados





108








Nuacutem 36518

Nuacutem 18074

Nuacutem 54592



Estudios Primarios

incompletos 8248 226 5065 280 13313 244


12459 341 5525 306 17984 329


Primera Etapa (2) 7966 218 2797 155 10763 197

Segunda Etapa 4450 122 2149 119 6599 121


Primer Ciclo 877 24 496 27 1373 25

Segundo Ciclo 331 09 237 13 568 10

Tercer Ciclo 29 01 27 01 56 01

Total 36518 100 18074 100 54592 100


109






Media madres

Unidades de Madres

internas


Madrid VI 37 12 35


externas

Mallorca 11 9 11

CIS Madrid 24 17 23

Sevilla 21 12 18


TOTAL UM 145 75 134





Departam Mujeres


TOTAL 166 87 154


110




27d1 Objetivos







111





27d2 Actuaciones





112














Otros programas 145


113








114






115





FEREDE 172








TOTAL 526


116







Alicante II

El Dueso

Las Palmas

Leoacuten

Mallorca

Murcia II

Teixeiro

Villabona

Zaragoza

117



Contenido




000000000

3 CAPIacuteTULO








1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13


121

000000000

000000000



1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19





122




0

1000

2000

3000

4000

5000




123






0

1000

2000

3000

4000

5000










124








125



5390 6513

7218 8276

7343

8903 7878

8834 7943 7679






126



















Deportivos


127












TOTAL 169

128








TIPO NUacuteMERO








TOTAL 832

129













130
















Hombres 5 1



16-09-1994 Cerrada

31-12-2012 Hombres 15 15


Mujeres Madres

14 19


Hombres 20 23

Total 91 85

131


9 UD de 8 CPCIS




Varones 41



Convenios









132



133


Penitenciaria

Contenido

41Recursos






4 CAPIacuteTULO







137


41 Recursos




Nordm





Total 1461


Otros Componentes


TEL 11

TER 15

Fisioterapeuta 1

Celadores 52

Total 113


138




Alicante Sevilla



Psiquiatras 4 4


Enfermeros 13 10





Celadores 27 19






139























140



Andaluciacutea













CastLa Mancha




Cast - Leoacuten








Madrid



Madrid IV Madrid IV


Madrid VI Madrid VI




141












Andaluciacutea

CP Hospital U A R











142


Aragoacuten

CP Hospital U A R


Zaragoza


Asturias

CP Hospital U A R


Baleares

CP Hospital U A R


Canarias

CP Hospital U A R


Cantabria

CP Hospital U A R



CP Hospital U A R






no UAR

143


Castilla-Leoacuten

CP Hospital U A R











Extremadura

CP Hospital U A R



Galicia

CP Hospital U A R



H Provincial


Mariacutea de Nai


Lugo Monterroso

144


La Rioja

CP Hospital U A R



Madrid

CP Hospital U A R




Murcia

CP Hospital U A R


Paiacutes Vasco

CP Hospital U A R




Valencia

CP Hospital U A R




145














146






2 Vacunaciones



VACUNAS

Hepatitis B 27263

Teacutetanos 27907

Otras vacunas 15424


147










27540

6004




148











149


Mes Altas en



Psiquiatricos

Resto Traslados



Otros ()


la DGIP


Enero 15 15 51 63 10 4

Febrero 18 21 47 63 10 4

Marzo 11 16 37 47 10 4

Abril 9 13 35 44 8 3

Mayo 8 17 40 51 9 3

Junio 11 22 41 62 7 2

Julio 15 20 34 49 5 8

Agosto 9 16 35 37 2 14

Septbre 6 13 37 39 9 3

Octubre 16 24 47 58 13 6

Novbre 9 9 32 32 3 11

Dicbre 10 13 28 40 0 7

TOTAL 137 199 464 585 86 69







150


Consultas














Digestivo 156 2841 - 2997













TOTAL 98063 45076 450 143589


151












TOTAL 7479 9140 16619




152


HOSPITAL Madrid I

Madrid II

Madrid III

Madrid IV

Madrid V

Madrid VI

Madrid VII

Cis V KENT

CIS ALC

Otros CP TOTAL

Alcorcoacuten - - 1 879 2 2 1 2 - 17 904

Carlos III - - - 1 3 1 - - - - 5



Doce de Octubre 1 4 956 163 15 35 18 2 - 6 1200


Getafe - - 2 - 3 - - - - - 5

Gomez Ulla - - - - 1 - - - - - 1



Infanta Leonor - - - - 1 - - - - - 1


La Paz - 3 - - 3 4 - 3 - - 13

Nintildeo Jesus - - - - 1 118 - 2 - - 121


Puerta de Hierro - 3 - 2 16 - - - - - 21

Ramon y Cajal 1 - 1 1 6 - 6 - - - 15

Severo Ochoa - - - - 2 - - - - - 2

TOTAL 79 106 1053 1182 1171 1245 996 43 23 35 5933


153











Neoplasias 269 115












154












TOTAL 4326 61


0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Fre

cuen

cia

Dias 10 20 30 40 50


155






Consumo 2012 (euro)

() 20112012





Consumo Total 3526143486 2715383963 -2299






156



2008 2009 2010 2011 2012


3781484421 3959493420 3789368270 3526143486 2715383963




0

2

4

6

8

10

68 61 57 54 54 52 44 41 41 45

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


157







0

2

4

6

8

10

12

120 112 100 90 86 78 70 65 63 60

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Casos de SIDA


158

800

600

400

200

0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

685 540 351 220 199 189 163 142 139 111 62 74 68 47 53 30 30 22





EDAD SEXO

V M TOTAL

lt 20 0 0 0

20-24 1 0 1

25-29 0 0 0

30-34 1 1 2

35-39 5 1 6

40-44 5 0 5

gt 44 9 0 9

Total 21 2 23

159



UDVP 17 (773)


OtrosNC 1 (45)

Total 22 (100)














160

1993

19

94

1995

19

96

1997

199

8 19

99

2000

20

01

2002

20

03

2004

20

05

2006

2007

20

08

2009

20

10

2011

20

12

0

100

200

300

400

500






161

350

300

250

200

150

100

50

0

316 269 224 213 203 172 155 134 157 127 134 120 92 100 89 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012









162



0

5

10

15

20

25

30

35

40

378 362 330 313 29 27 253 234 224 220

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012



Enfermedad 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Gripe 1764 1839 1987 1963 1260 3791 4180

Hepatitis C 37 28 23 33 31 27 21

Hepatitis B 11 4 5 2 4 6 6



Varicela 21 11 18 24 19 7 10

Sarna 37 52 54 40 34 33 62

Siacutefilis 57 80 47 58 38 43 58

Gonococia 2 1 1 1 2 3 1

163




45e Mortalidad



164





111 (493)

128 (571)

101 (546))

79 (530)

96 (585)


43 (213)

57 (253)

47 (210)

39 (211)

39 (262)

31 (189)

Suicidio 30 (149)

19 (84)

27 (121)

23 (124)

15 (101)

23 (140)


34 (151)

17 (76)

16 (87)

10 (67)

9 (55)


1 (04)

2 (09)

5 (27)

2 (13)

5 (31)


3 (13)

3 (13)

1 (05)

4 (27)

0 (0)

TOTAL 202 225 224 185 149 164




165




377

203


Otras drogas

No consumidores



166









150

83

227

192

145


167








403

23

97

196

367

224

18-20 21-25 26-30 31-35 36-40 gt 40

168




117 121

76

160

22




169



423 411

273

117



Problemas asociados



170




46b Objetivos


Objetivos generales



171
















172











173





Comisioacuten GAD


Equipo sanitario


174



ACALI Coacuterdoba

ACCAS El Dueso





ALAS Ibiza





ANTOX Pamplona

ARAD Logrontildeo




ATOX Ourense


BIZITEGUI Bilbao






DIAGRAMA Murcia CIS

ADEX Bilbao



175




GOIZTIRI Bilbao

GREC Mallorca



HOGAR 20 Albolote


IBARRE Pamplona


IZANGAI Bilbao













REMAR Pamplona




SARE Pamplona

SUSTERRA Bilbao



176







177








Sus objetivos son




178

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

33812 32436

23539

30365

25866

27991

18298 15804

16281 17454

14144 13611 13669 12960 12459






179


Mediadores en salud





180









181







182




183



0

5000

10000

15000

20000

25000

Jeringuillas 2582 4943 7056 8584 11339 12970 18260 22356 22989 20626 13998 10582 12043 7931 7016 5848

Prisiones 1 2 4 9 11 27 38 35 34 37 31 34 31 30 27 23

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012




184









185








90 135696

2041

6606

10577

16283

18899

20214

21642 2181921223

20917

19010

1770917541

16792

18212

16804

13621

11637

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

20092010

2011

2012



186


1996

199 8 199

9 20

00 200

1 2002

20

03 200

4 200 20

06 200

7 20

08 200

9 201

0 20

11 201

2



1572

3192

5162

6589

7866 8816 8729

8778 8585

8080 7567 7344 7431

7110 6429

5189 4662

7 199

5


187

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

20

06 20

07 20

08 20

09 20

10 20

11 20

12

214

202 194

4 3

8 6

13 4

17 2 18 0

16 7 15 3

13 7 12 7

11 7 10 9

10 1 8 7

7 9




188

8000

6000

4000

2000

0

TOTAL METADONA


8729 8778 8585 8080 7567 7344 7431 7110 6429 5189 4662

1602 1273 1573 1740 2100 2431 2633 2151 1925 1810 1208

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012









189









190






191






192



0

1000

2000

3000

TOTAL 1180 1090 1354 1394 1637 1811 2157 2353 2635 2868

UTE 190 185 283 433 633 880 1027 1254 1752 1857

CT art 115 174 175 171 199 207 237 289 295 266 235

Moacutedulo Dds 243 261 241 242 279 277 299 305 297 542

Mixto 573 469 659 644 518 564 505 312 320 334

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012



193



0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

TOTAL 6326 6700 7188 9171 10269 10785 11560 13159 13837 15230



2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


0

2000

4000

6000

TOTAL 2664 2837 3161 4083 4773 5321 5656 5480 6572 7202

AMB-CD 1484 1747 1807 2689 3136 3510 3499 3127 3937 4234

MOD TER 1180 1090 1354 1394 1637 1811 2157 2353 2635 2968

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

194



0

4

8

12

TOTAL 55 55 60 74 83 84 86 86 109 123

AMB-CD 30 34 34 49 54 55 53 49 65 72

MOD TER 25 21 26 25 29 29 33 37 44 51

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012






195








Salidas programadas







196




0

2000

4000

6000

8000

TOTAL 5037 5245 4693 5321 5421 5881 5998 7552 6722 5996






2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

197







TOTAL ANtildeO




Metadona 11637 4662 79





198



0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

TOTAL 4595 6765 11691 16488 23720 25355 27722 29173 28181 27475 27617 26198 26880 27810 27577 29772 29963 27458 26867

Metadona 696 2041 6606 10577 16283 18899 20214 21642 21819 21223 20917 19010 17709 17541 16792 18212 16804 13621 11637


1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


199


Alternativas

Contenido




5 CAPIacuteTULO






203



2000 812 2001 1027 2002 1049 2003 1068 2004 2304 2005 8143 2006 16929 2007 28578 2008 60405 2009 185476 2010 234935 2011 181128 2012 148 284






204





1996 1 1997 81 1998 251 1999 453 2000 619 2001 615 2002 662 2003 633 2004 1739 2005 6608 2006 9477 2007 10916 2008 46617 2009 161008 2010 209570 2011 156559 2012 121614




205





1998 1583

1999 2283

2000 2923

2001 3088

2002 3183

2003 3260

2004 3268

2005 4983

2006 5226

2007 5755

2008 11404

2009 15632

2010 18579

2011 20197

2012 20 943


206












207











Pendientes 9166 (6)

TOTAL 148284


208



Antildeo Total TBCs



2008 46617 13802 (30) 22394 (48) 10421 (22)

2009 161008 53814 (33) 59230 (37) 47964 (30)

2010 209570 128583 (61) 62648 (30) 18339 (9)

2011 156559 120864 (77) 30557 (20) 5138 (3)

2012 121614 80642 (66) 32682 (27) 8290 (7)







209








210





2005 254 107 361 254 107 361

2006 1577 849 2426 1577 849 2426

2007 7188 3817 11005 7188 3817 11005

2008 13527 3286 16813 7522 6292 13814

2009 18321 9456 27777 16956 11789 28745

2010 15724 4733 20457 28887 11895 40782

2011 18020 5299 23319 29140 11340 40480

2012 21479 9507 30986 28109 15034 43143

Total 96090 37054 133144 119633 61123 180756



2005 361

2006 1872

2007 2708

2008 2898

2009 8072

2010 19328

2011 22964

2012 29179

Total 87382

211






Pendientes 2072 (7)


Cumplidas 9019 (57)



Pendientes 678 (4)


Hasta 2008 2476

2009 5355

2010 6823

2011 6851

2012 9 019

Total 30 524

212










TBC TBC

2008 33184 23527

2009 91555 86305

2010 77799 145863

2011 46071 103284

2012 43 488 57 104

Total 292 097 416 083


213



2008 8577

2009 39070

2010 93337

2011 83421

2012 40 609

Total 265014






214








Ene 586 69 655 627 79 706 7662 1287 8949

Feb 693 77 770 588 69 657 7767 1295 9062

Mar 745 86 831 580 96 676 7932 1285 9217

Abr 508 67 575 743 90 833 7697 1262 8959

May 629 72 701 698 76 774 7628 1285 8913

Jun 645 89 734 668 107 775 7605 1240 8845

Jul 702 75 777 622 96 718 7708 1237 8945

Ago 563 73 636 632 79 711 7639 1231 8870

Sep 617 64 681 620 77 697 7636 1218 8854

Oct 618 66 684 629 82 711 7625 1202 8827

Nov 598 64 662 629 85 714 7261 1144 8405

Dic 608 73 681 580 65 645 7197 1116 8313

Total 7512 875 8387 7616 1001 8617


215

6 Subdireccioacuten


Contenido







67 Formacioacuten


69 Anexos

6 CAPIacuteTULO








219








M Deportivo 3

M Ocupacional 8

3


Cocinero 1ordf 9


Fontanero 1ordf 4



TER 5


Traductor 2

4


Cocinero 2ordf 26



Fontanero 2ordf 8





5


Limpieza 21



Ordenanza 14



Total 249

220









221




















Plazas cubiertas

RES 23032012 BOE 09042012 480 A2C1 RES08102012

BOE 10102012 480 8649 2362

222



Servicios Centrales











Plazas cubiertas

RES 9022012 BOE 1032012 1 C1C2 RES 16042012

BOE 26042012 1 23 1

RES 30042012 BOE 15052012 4 A2C1

C2 RES 20062012 BOE 5072012 4 41 4

RES 9052012 BOE 01062012 3 A1 RES 12072012

BOE 16072012 3 7 3

RES 15112012 BOE 01122012 3 A1

RES 27122012 BOE

16012013 3 4 3

RES 19112012 BOE 01122012 9 A1A2 RES 15012013

BOE 29012013 9 26 8

223









Plazas cubiertas

RES 09102012 BOE 15102012 81 A1A2 RES 27112012

BOE 12122012 81 91 61







224

0

0

0

0


- Personal laboral

















225

















226











227



Programas 23









Madrid 9-2-2012

Toledo 9-2-2012




Total 3713 1219 267 666 140 86 57

228




Total 401 209 11 96 4 14 0



Total 739 173 6 66 84 10 3

Personal Laboral





Total 30 1 2 3



229










230











231







Levante 14 4398

Canarias 6 1461






Total 84 25270








232





35000

30000

25000

20000

15000

10000

5000

0

11193

2078720225

10227

6472 8827

31595

4816

13279 14564 10466

28556


2009 2010 2011 2012




233





SP Palencia 171

SP Valencia 932

SP Sevilla 206

SP Zaragoza 47

SP Madrid 205

SP Granada 65

SP Bilbao 116


SP A Lama 77

SP Las Palmas 54

Totales 1998





234








SP Levante 41 295



SP Canarias 2 27

SP Madrid - -

Totales 91 686







SP Levante 9 40



SP Canarias - -

SP Madrid - -

Totales 25 72

235








SP Levante 7 52



SP Canarias - -

SP Madrid 17 186

Totales 48 322






Canarias -

Centro 17




Levante 18


Total 151

236









237


















238









239














Tenerife II


Total 2 14





240

16

14

12

10

8

6

4

2

0

7 7 6 6 6 6

3 4

7

5 6

9

6

4

5 5

12

0

10

6

8 8

5

7 8 8

6

2

15

4

7

5

14

5

2

8

4 4

5 6


Vasco





2012











Total 61 57


241





2007 637 777

2008 786 893

2009 802 910

2010 896 1038

2011 816 927

2012 935 1096


2007 2008 2009 2010 2011 2012

Antildeo


500 600 700 800 900

1000 1100 1200

242


67 Formacioacuten






243









2002 48368000 15704200 1800000 65872200 7152 7093

2003 48600000 30195200 1800000 80595200 7760 8786

2004 49036000 31176805 No incluido 80212805 5119 7922

2005 50016600 51438692 No incluido 101455292 4872 7683

2006 64283973 61038201 No incluido 125322174 5925 9904

2007 72356921 63349958 No incluido 135706879 6710 10272

2008 78696000 64616957 No incluido 143312957 7907 11151

2009 78696000 62678448 No incluido 140374448 7074 9859

2010 63770818 62835462 No incluido 12660628 5400 7536

2011 52911547 62925461 No incluido 115837008 5056 6868

2012 39118000 36560274 No incluido 75678274 3724 6291






244


















245





Aacuterea Sanitaria










246




Curso de Educador








247













Modificaciones 000




248









Laboral 2162 47 2209

Total 24798 472 25270




A1




A2

Especial 1095 0 0 1095

1699Enfermeros 585 11 0 596


C1 Ayudantes II PP 19345 61 155 19561



TOTAL 22335 86 215 22636 22636

249




Grupo profesional


2 3


737





3


242

2




3




4


8682







250


Grupo profesional


5 1


315














251




2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012







252








Bajas 341 24









Altas iniciales 01-05-2012 2012 1298

TOTAL 3204

253

A SECCIOacuteN

Anexos







ANEXO I





19 2 0 5 0 0 26








Total 219 83 19 10 7 3 341

256









Renuncias 2


Fallecimientos 1

Despidos() 0



TOTAL 24



257


ANEXO II



Trienios

Enero 1991

Febrero 412

Marzo 422

Abril 540

Mayo 805

Junio 361

Julio 254

Agosto 621

Septiembre 559

Octubre 1062

Noviembre 316

Diciembre 602

TOTAL 7945

258




14 3

15 1002

16 0

17 42

18 59

19 71

20 20

21 114

22 81

23 2

24 21

25 21

26 14

27 6

28 5

29 0

30 0

TOTAL 1461

259


Anexo III



Importe solicitado

Ayudas admitidas

Total gastado

Ayudas atendidas









Fallecimiento 1500000 12 10 1500000 10 10000










Importe solicitado

Ayudas admitidas

Total gastado

Ayudas atendidas









Total 371738527 14165 13689 371640307 13613 9944

261


ANEXO IV







Totales 6291 265 3724





262


Anexo V




Hom Muj Hom Muj

Embarazo y parto






Concedidos 35 152 0 18 205



Concedidos 24 138 3 13 178























263




Hom Muj Hom Muj





















Violencia









264



Contenido


72 Informaacutetica





7 CAPIacuteTULO







267









Objetivos


268

















269











270




10 Altos cargos 6372000 000 000 6372000

12 Funcionarios 69035821000 000 000 69035821000

13 Laborales 5827801000 16876031 000 5844677031



Capiacutetulo 1 83181579000 68857059 000 83250436059








271




63761000 000 000 63761000




14000000 82500000 000 96500000







272




















273












274












275














276
















277





Programa 133 A 31002270 2612707 633823 32981154



Programa 467G 89825 000 20000 69825



278
















279





Programa 133 A 29372913 177247 827539 28722621



Programa 467G 58843 000 000 58843



280
















281





Programa 133 A 32981154 28722621 -42585



Programa 467G 69825 58843 -110



282




















283














284










285





286










Capiacutetulo 2 30428431387 29759657480 9780 28676288853 9424






Capiacutetulo 4 1760698000 1745590381 9914 1744877381 9910


287






Capiacutetulo 6 850289000 701695118 8252 689668010 8111





288










289












290








291
















292










293









15 Baleares 889930792

12 Canarias 492897951




18 Ceuta 70033754


3 Galicia 451178923

7 La Rioja 54086576

16 Madrid 828123673


19 Melilla 50139350

8 Murcia 141814096

13 Navarra 35352247



TOTAL 108219554545


294


Inversiones Reales







000 4397666 4397666


92406000 42805009 135211009



3476000 000 3476000


178455000 -32805009 145649991


66594000 000 66594000


147000000 22342315 169342315





6184000 2657233 8841233

200816005501200 Plan E Canarias 000 11032818 11032818


295





120674000 -98680107 21993893


3500000 000 3500000


10500000 000 10500000





Obligado 2011

Saldo sin ejecutar


4397666 000 4397666


135211009 132930081 2280928



3476000 000 3476000


145649991 90359287 55290704


66594000 13764149 52829851


169342315 169055160 287155





8841233 6395540 2445693

200816005501200 Plan E Canarias 11032818 000 11032818

296




Obligado 2011

Saldo sin ejecutar



21993893 20209987 1783906


3500000 000 3500000


10500000 9316796 1183204


















297





















Huelva 16609644 Soria 586657










298





















299


Deuda


Pago de deuda








300












Otros 81614048 68121847

Totales 142567794 127198028


301


Cuentas corrientes











302








Peculio 17855018






SSPE 1 T- 2012 2 T- 2012 3 T- 2012 4 T- 2012 Total 2012

Asturias 1359572 1359572 1394138 1394138 5507420

Cadiz 1193459 1193459 1223801 1223801 4874057

Jaen 1377945 1377945 1412978 1412978 5581844

Las Palmas 551250 551250 561750 586910 2251160

303



SSPE 1 T- 2012 2 T- 2012 3 T- 2012 4 T- 2012 Total 2012

Logrontildeo 808394 808394 828947 828947 3274682

Lugo 354000 354000 363000 363000 1434000

Melilla 327912 327912 327912 327912 1311648

Orense 409259 409259 419664 419664 1657846

Pamplona 936371 000 000 000 936371

Toledo 373116 373116 382602 382602 1511436

Vizcaya 889425 889425 962199 000 2741049

Totales 8580703 7644332 7876991 6979487 31081514





Alicante 1358528


Ceuta 899448

Orense 308000

Palencia 1561705




304













305





Enero 29066697 32094984 2188278 2027148 26291288 34970793

Febrero 27890357 32228342 2185716 2157062 27563380 35888168

Marzo 27896523 33283107 2258893 2053899 27565615 35572919

Abril 27881826 35657987 2259895 1887375 27565350 35533475

Mayo 27879670 31310078 2256361 1745497 27566470 35700847

Junio 27892703 34032082 2257457 1723327 27567631 35236603

Julio 27945725 32690850 2260642 1809339 27643864 35768611

Agosto 27933274 31881275 2261288 1765169 27644107 36410633

Septiembre 28523280 31749791 2317159 1797234 28307836 36706728

Octubre 28589954 31175796 2316282 1713255 33505367 36717773

Noviembre 28573076 31902621 2318612 1803461 23116529 36699900

Diciembre 28573074 30258375 2320288 1680923 28338095 36580746

Totales 338646159 388265288 27200871 22163689 332675532 431787196




306










307













308










309










310












311











312







Antildeo 2012

Encomienda General

Importe Total

7422082169








Total Pagado 2012



CIS Granada 6049160 6049160

CIS Huelva 7476143 7476143

313






Total Pagado 2012

CIS Malaga 0 0

CIS Mallorca 18961223 18961223

CIS Murcia 8636301 11920851 20557152


CIS Sevilla 25132148 25132148

CIS Tenerife 11227707 11227707

CIS Valencia 13052024 13052024



Total 22871527 152516680 175388207










Batas 2318381








314











Total 3116





Total 725

315








Total 3724








316


72 Informaacutetica


Objetivos










317











318



Objetivos











319
















320


















321






73 a Equipamiento











322












323








324














325









326









327







Art 21 12828877 euro

Art 22 44394599 euro





328

















329










330










331









332






333






Tramitacioacuten







334










Concepto

CAP I

Antildeo

2012

Comprometido

788308977 euro

Obligado

764295312 euro


Saldo RC y A

1681105 euro

No Ejecutado

25694770 euro

NoEjecutado

325

335


b) Capiacutetulo II

Saldo RC y A

11611639 euro

No Ejecutado

973060674 euro

NoEjecutado

748

Concepto

CAP II

Antildeo

2012

Comprometido

12998608803 euro

Obligado

12037159768 euro


C) Capiacutetulo IV

Saldo RC y A

22363672 euro

No Ejecutado

29293653 euro

NoEjecutado

686

Concepto

CAP VI

Antildeo

2012

Comprometido

404556124 euro

Obligado

397626143 euro








336





76 a1 Objetivos











337





338

0

0

0

0

0

0

0

0

0


Contenido








8 8 Control horario



8 CAPIacuteTULO








341



Otras - Otras 187




Otras - Otras 1




Madrid VII 1

Murcia II 1






342




















343












Resueltos 586





344





88 Control horario


Altas 66

Bajas 56











345



Contenido








98 Publicaciones

99 Biblioteca

9 CAPIacuteTULO






Sanidad 66

Tratamiento 24


Traslados 53

Personal 14

Fallecimientos 65




Otros 49

349





Sanidad 24

Tratamiento 78


Traslados 56

Fallecimientos 4




Otros 9




350











351







06022012



13022012





13032012


13032012




20032012



30032012


13042012



13042012



13042012


13042012


13042012


13042012

352






09042012



09042012


09042012


09042012


11042012


11042012


11042012



12042004



12042012


12042012



26042012


26042012


26042012


26042012


21052012


21052012


21052012

353




21052012



01062012


01062012



01062012


01062012



01062012



01062012


01062012


01062012



15062012


15062012


04062012



20062012







20072012



20072012

354




20072012


20072012



20072012


27072012


27072012


27072012



30082012


30082012



30082012


30082012


30082012


30082012



30082012


30082012


30082012


10092012


10092012


10092012

355





10092012


10092012




10092012





08102012


08102012



08102012



08102012


08102012


08102012



08102012





22102012


20102012



22102012


22102012

356




22102012


24102012


24102012



05112012



05112012



05112012



26112012


26112012



03122012




26112012



26112012


26112012


26112012



26112012


07122012



357














358









359










360













361








A Lama 1

Albacete 1



Algeciras 2


Alicante II 1


Almeriacutea 3

Araba 1

Arrecife

Aacutevila

Badajoz 3

Bilbao

Bonxe 1

Burgos

362



Caacuteceres 1

Castelloacuten 3

Castelloacuten II 1

Ceuta

Coacuterdoba 2

Cuenca

Daroca

El Dueso 1

Granada 2

Guadalajara CIS


Huelva 4

Ibiza

Jaeacuten 2

La Moraleja 1

Las Palmas

Las Palmas II 1

Leoacuten 2

Logrontildeo 1

Madrid I 2

Madrid II 3

Madrid III 5

Madrid IV 5

Madrid V 1

Madrid VI 4

Madrid VII 3

Maacutelaga 4

Melilla

Monterroso 1

363



Murcia 4

Murcia II 1

Ocantildea I 1

Ocantildea II 1

Orense 2

Palma de Mallorca 2

Pamplona

Puerto I

Puerto II

Puerto III 1

San Sebastiaacuten


Santander

Segovia 1

Sevilla 2

Sevilla II 1

Sevilla Hospital 2

Soria

Teixeiro 2

Tenerife 3

Teruel

Topas 3

Valencia 5

Valladolid

Villabona 2

Zaragoza 1

CIS Murcia

CIS Victoria Kent 5

364











365


98 Publicaciones












99 Biblioteca





366






367



Empleo

Contenido







10 CAPIacuteTULO













371












FSE-OATPFE 565 9862

SPEE 280 4200

CIC BATAacute 2 20


372





TOTAL 850 14127











CA Cantabria 2 24

CA Galicia 1 19

TOTAL 3 43

373












374








89 1189 200 1389








375








Caacutediz 174 97

Coacuterdoba 93 31

Huelva 154 130

Maacutelaga 117 43

Sevilla 182 99

Madrid 190 73

Asturias 169 34

Murcia 87 30

Valencia 106 52

Granada 129 29

TOTAL 1401 608

376











377












378




Agropecuaria 13









Total 237



Economato 1562

Mantenimiento 961




Pintor edificios 68



Bibliotecarios 547

Seguridad vial 376

Total 9453

379




Manipulados - I 270





Ceraacutemica 6

Panaderiacutea 29


Total 3119








380












381








103 e Manipulados



Manipulados 2009 2010 2011 2012




382





103 g Agropecuaria



Agropecuaria 2009 2010 2011 2012









383





Encomiendas





384



Artes Graacuteficas


Programa editorial



Sacos petate







Catering a los CIS




385


















Calidad



386





Panaderiacuteas


104b Economatos


Las mismas marcas






387




Lavanderiacutea

Reparto de comedor

Jardineriacutea

Subalternos

Pintor de edificios

Bibliotecarios

Seguridad vial


Limpieza


Solador-alicatador








388






Presupuesto 2011










TOTAL GENERAL 2743123 2955032 -211909 -717



Presupuesto 2011



Del Estado 1369691 1927376 -557685 -2893





TOTAL GENERAL 2743123 2955032 -211909 -717

389




Personal OATPFE

Funcionario 425

Laboral 47

Total 472



A1 12

A2 371

C1 37

C2 5

Total 425






Total 47

390

A Anexo

Contenido



A CAPIacuteTULO




Organizacioacuten




Organizacioacuten


393













394









Coacutedigo Penal


395






396

Portada

Cap 0 Iacutendice

























41Recursos



















67 Formacioacuten


Anexos




72 Informaacutetica














8 8 Control horario












98 Publicaciones

99 Biblioteca

Cap 10 OATPFE








Cap 11 Anexos

Anexos




Botoacuten2

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