cdg - organización de la representación en las cámaras
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De la eleccin poltica de lacomunidad, a la representacin
orgnica en el Estado
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Qu fantasa poltica hay detrs
de la representacin poltica? El sueo poltico
detrs de la tctica
de la peste es unasociedaddisciplinada ygobernada (selogra evitar laconfusin y el
desorden)
La utopa poltica
detrs de la tctica de
la lepra es unacomunidad pura (sinmendigos,
vagabundos, locos,
violentos, conflictivos,contestatarios ni
opositores)
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La sociedad de masas es controlada con la tecnologade la disciplina(vigilancia, sancin y registro) y laexclusin (presin para que todos se homogenicen y
asemejen)
Las estrategias de disciplina y exclusin sedesarrollan como parte de la tecnologa de poder
A travs del poder poltico de los representantes, lamquina social fabrica sujetos, cuerpos y afectos
(control de la multiplicidad y el pluralismo de lasdiferencias mediante un ritual que se deriva de la
soberana para mandar y controlar)
Fabricacin del sujeto por la tecnologa en la sociedad de control
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SOCIEDAD NORMALIZADA SOCIEDAD DISTPICASujeto reconocido por la red
simblica de la sociedadSujeto excluido o reprimido
de la red socialDeseo social avalado Deseo individual excluido
Saber del sujeto admitido Saber del sujeto denegadoPoder adquirido por la sociedad Poder de la sociedad contradicho
Identidad socialmente reconocida Identidad socialmente desconocidaComunidad integrada Comunidad cuestionadaSociedad disciplinaria
reproducidaSociedad no cohesionada de sujetos
resistentes o rebeldes a disciplina
Posicionamiento del sujeto ante la sociedad disciplinaria
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escolares
familiares
PODER regmenes disciplinarios sobre el cuerpo militares SABER SOBRE EL CUERPOpsiquitricos
carcelarios
Produccin de saber porregmenes
disciplinarios del cuerpo
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histerizacin del cuerpo de la mujer mujer histrica
pedagogizacin del sexo del nio - nio masturbador
ESTRATEGIAS DE SABER Y PODER
SOBRE EL SEXO
socializacin de las conductas procreadoras -parejamalthusiana
psiquiatrizacin del placer perverso adulto perverso
Estrategias y figuras de saber y poder sobre el sexo
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FUSIN DE PROCESOS DE ACUMULACIN DE HOMBRES Y CAPITAL
acumulacin de hombres + acumulacin de capital
tcnicas de utilizacin mantenimiento y uso
de la multiplicidad del aparato de produccinacumulativa de los hombres
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FUSIN DE PROCESOS MEDITICOS E IDEOLGICOSEN LA POCA POSTSOCIAL
mass media + tecnologa informtica
tcnicas de segmentacin fragmentacin ydel mercado de opinin atomizacin social de intereses
electoral de los individuos
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Segn el Artculo 5 de la Ley de Partidos Polticos,
puede inscribirse un partido poltico con la relacin
de adherentes en nmero no menor del 1% de los
ciudadanos que sufragaron en las ltimas elecciones
de carcter nacional.
En el 2001 sufragaron 12264,349 personas.
El 1% son 122,643 firmas.
Tericamente cabe, por lo tanto, que se inscriban
hasta 100 partidos...
Hasta Setiembre del 2005 se cuentan 30 inscritos...
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11Fuente: 5to Poder, Ao 1, N 19, 11 Setiembre 2005; pp. 6-7
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Qu r gime n de C maras e sms e ficie nte y rep resenta tiv opa ra e l P er polti camentefra gmenta do, a in icio s del sig loXXI, e n un contex to unive rs alposts ocia l y glo baliz ado?
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C mo lle gar a la e fic iencia dela unid ad y au to rid ad d elEstado, e n un co nte xtocultu ra lme nte m ltiple ,polti ca mente p lura l, d eid entid ades d ifere ntes, dein te res es eco nmic oses pecfico s, g rupa l eindiv idua lmente in de fin id os...,a tra vs de la re pres entaci norg n ica e institu cion al d e lacomunidad , c on Pa rla me nto y
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Poderes fcticos(grupos econmicos,
sector financiero,
medios de comunicacin,
iglesias, sindicatos,
narcotrfico,
contrabando)
Poderes constitucionales
(Gobierno, Congreso,
Judicial)
Fuerzas de
seguridad
(FFAA, Polica)
Instituciones
polticas(partidos, voceros,
operadores, lderes)
Factoresextraterritoriales
(org. multilaterales de crdito,
empresas multinacionales,
org. supranacionales)
Ejercicio del poder y de la representacide identidades polticas tradicionales ensociedad industrial
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Nuevas identidades colectivas que
demandan representacin poltica y
estatal de los valores que comparten
Gnero (opcinsexual)
Razas, etniasMinoras lingsticas
Generacionales
Aborto
Control de natalidad
Ecologa (toros,ballenas, etc.)
Pensiones
RegionesAgrupacionespolticas
CONGRESCONGRES
Vocerosindependien
tes
DemandaDemandaDemandaDemanda
RepresentantesRepresentantes RepresentantesRepresentantes
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Del partido de masas a agrupaciones
polticamente competitivas en el
mercado electoral
Organizacin y funcionamiento paraatender la demanda del mercado
electoral de identidades colectivas (voteseeking).
Identifican tendencias polticamenterentables de opinin electoral qu
representar con criterio pragmtico. El ciudadano es percibido como
consumidor que decide segn larentabilidad episdica de su voto.
El elector flota libre de compromisos
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Del partido de masas a agrupaciones
polticamente competitivas en el
mercado electoral
Son partidos plsticos que concibenvotos fragmentados ycoyunturalmente elsticos (sinidentidad ideolgica): actan como
agentes de transaccionesestratgicas ante el Estado.
Los lderes canalizan
institucionalmente los intereses
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Debilidades de organizaciones partidariasDebilidades de organizaciones partidarias
segn la lgica del mercado electoralsegn la lgica del mercado electoral
Sistema poltico de alta inestabilidad y
volatilidad de movimientos polticos
Patrones poco predecibles de temasrepresentativos y electorales: ausencia deideologa universal que d cohesin al grupo.
Retorno del cacicazgo y clientelismo en loscanales de representacin (relacin personal,carismtica, de confianza)
Favorce la organizacin segn plataformaspara lderes carismticos independientes
Las primarias debilitan la posicinorganizativa y las posibilidades de xito en el
sufragio general.
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Madr e de DiosMoquegua
TumbesPascoTacnaAmaz onas
Ucay aliApurmac
Huancav eli caAyacucho
8,3% del PBI nacional
12,49% del total de la poblacin
electoral en el 2001 (Total: 12
264,349)
12,45% del total de votos vlidos
emitidos en las elecciones
generales del 2001 (Total: 9
421,709)
Fuente: INEI, y ONPE
10 Departamentos con menorconcentracin de recursos
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Extremos que deben contemplar
las normas e instituciones
constitucionales para larepresentacin poltica concreta
Relativismo de lapluralidad deintereses e
identidades real omediticamentesegmentadas:
demanda plural y
fragmentada
Proyecto de unidadpoltica, con
direccin definidapor la autoridad
legtima, haciametas comunes :soberana de la
comunidad, gestindel bien comn
FUNCIN REPRESENTATIVA FUNCIN GUBERNATIVA
P i i lti d d l
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ArqueopolticaArqueopoltica(Concepto comunitario ytradicional de sociedad homognea,
orgnicamente cerrada)
ParapolticaParapoltica
(Despolitizacin liberal de lapoltica por el sistema de
competencias representativas)
UltrapolticaUltrapoltica
(Despolitizacin delconflicto por
militarizacin de la
poltica)MetapolticaMetapoltica
(Posicin socialista, la
poltica real esmaterialmente
econmica, el pueblo es
actor privilegiado)
PospolticaPospoltica
(Tecnocracia de expertos y
asistentes atienden la demanda
de pluralidad de interesescontingentes, particulares o
episdicos renuncia a la
universalizacin y articulacin
ideolgica de demanda
particular)
Posiciones polticas desde las quese establece el vnculo de
representacin particular-universal
ESTADOMINIMO
SOC.FUERTEESTADOFUERTE
SOC.DBIL
Fuente: Zizek, Slavoj;El espinoso sujeto; pp. 201-222
D l i d l l lid d
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Exclusin dequienes noalcanzan
reconocimientooperativo y efectos
del Estado
Expec
tativade
inclus
in
total,
yreco
nocimien
to
absolu
tosen
elEstado
Idealidad de la
representacin estatal:las limitaciones de
capacidad operativa del
rgimen hegemnico
hace imposible la
inclusin total
Pluralidad y diferencia
operativamente
incluidas y reconocidas
Lmitesd
el
rgimende
repres
entacin
dela
pluralid
ad
Insatisfa
ccinde
pluralidad
excluida
:
egitimidadEstat
al
UnidadsocialPlural.social
Con sis tenci aon sis tenci asoci al ( soc.oci al ( soc.homog nea )omog nea )
Incons ist enci ancons ist enci asoci al ( soc.oci al ( soc.
Estadooperativo
Estadoanmico
Del rgimen de la pluralidad ydiferencia, al rgimen de la unidad
democrtica
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Pl ural idad representati va yaut oridad ef iciente enuni dad de di recci n delEstado
Unicameralidad
o
Bicameralidad
Circunscripcionesy
frmulaelectoral
Perod
ode
reno
vacin
Costo
Paraqu?
(misin,
tareas,
funciones)
ndicederepresentacin
Cmoquineslogranelparaqu?(organizacinyestruc
tura)
Quines?
(eleccin)
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1. BicameralidadArgumentos a
favor
Es el rgimenhistrico derepresentacinrepublicana yexpresa latradicin ycultura poltica
del Per, a partir
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1. Bicameralidad
Argumentos afavor
Un mejorsistema de
contrapesos enel Parlamento(control
horizontal
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1. Bicameralidad
Argumentos afavor
Cmara deenfriamiento:evitara lasdecisionesapresuradas del
Congreso: unaCmara tomadistancia frente ala otra
aprovechando ela orte de la
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Una sola Cmara
tiene una naturaleza
monoltica, lo cualgenera o bien una
dictadura
parlamentaria, obien es muy dbil.
Bicameralidad
(favor)
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Permite un trabajolegislativo msreflexivo en la
elaboracin yaprobacin de unaley: mayor eficienciay calidad generan
mayor seguridadsocial y jurdica.
Bicameralidad
(favor)
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Una de las
Cmaras es
mediadora encaso de
conflicto
(conciliacin)
Bicameralidad(favor)
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Mayorprofesionalismodel Senado, a
diferencia delamateurismo delos Diputados (delo que se deriva lamayor edad de los
integrantes delSenado:combinacin delmpetu y laexperiencia).
Bicameralidad(favor)
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Mayor afinidad con los principios depluralidad, de respeto de lasdiferencias, y de la diversidad deintereses econmicos, polticos, etc.
Bicameralidad
(favor)
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El rgimen de doble cmara permite una mejorproporcionalidad o representatividad de la comunidaden el Parlamento (puede usarse distintos orgenes derepresentacin a favor de la diversidad decapacidades, intereses, culturas y mentalidades:distintos modelos de democracia, representativa, delayllu, deliberativa, etc.).
Bicameralidad
(favor)
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1. Bicameralidad
Argumentos afavor
La
especializacinorgnica(bicameralismo
imperfecto yasimtrico),permite mayor
eficiencia estatal
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PASES Cmara nica Senado Cmara Baja rande (>10) ediana(6-10) Chica (2-5)
Bolivia9 trinominales 66 uninominales 9
plurinominales
26
41.9%
16
25.8%
20
32.3%
Colombianicanica (dosindgenas)
33 plurinominales
(departamental)
48
31.6%
39
25.6%
65
42.7%
Ecuador
21 Plurinominales
(101) escaos) +nica: 20 escaos
32
31.7%
8
7.9%
61
60.4%
Per*nicamente 1Plurinominales 24
3529.2%
1310.8%
7260%
Venezuela
24 binominales
(23 Estados +
Distrito
Federal)
66 uninominales
6 plurinominales(personalizada)24 plurinominales(23 Estados +
Distrito Federal)
6
51.3%
7
27%
11
21.7%
Fuente: Tuesta, Fernando;La circunscripcin electoral, 2005. (*) 1992-2000
Cir cunscripciones electoral es en la Re gi nAndina
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Bicameralidad
Argumentos encontra
Mayoresgastosoperativos y
administrativ
= x +
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Bicameralidad
Argumentos encontra
Mayoragregacin deineficienciaspresuntas en
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Bicameralidad
Argumentos en
contra
Incertidumbre
en la toma dedecisiones: hayms instancias
de influencia y
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Bicameralidad(contra)La formacin de un Parlamento dbil o de una
dictadura parlamentaria no depende decuntas cmaras tiene, sino de otros factores(la partitura leda y orquestada por partidos,composicin de mayoras en el gobierno y elCongreso o al interior de cada Cmara, la
adecuada utilizacin poltica por los lderes,
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Bicameralidad(contra)
Mayordemora en laelaboracin yproduccinde leyes.
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42Instituto Peruano de EconomaInstituto Peruano de EconomaIPEIPE
Avalancha legislativa sin mayor reflexinAvalancha legislativa sin mayor reflexin
Proyectos de Ley presentados
(en nmero)
Fuente: Reflexin Democrtica
A la fecha sehanpresentado13,711proyectos
Anlisis de 550 proyectos
presentados entre marzo y mayodel 2005
(en porcentaje)
Solo un 11% de losproyectos tiene unanlisis costo beneficioadecuado
Efectos de la labor del Congreso sobre la inversin y el empleo
1
92
918
68
1,069
393
6,217
38
244
1713,942
206
232
118
2
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
Anulado
Aprobado
Archivo
Decretado
Dictamen
Dictamen negativo
En comisin
Observado
Orden del da
PresentadoPublicado El Peruano
Rechazado de Plano
Retirado
Se inhibe
No categorizado
No
corresponden
a la iniciativa22%
Reconoce la
mayora decostos y
beneficios
11%
Solo muestra
los beneficios
51%
Comienza a
reconocer los
costos
10%No analiza ni
costos nibeneficios
6%
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Bicameralidad(contra)
Ms frentes abiertospara la injerencia deintereses en losprocesos de toma
de decisiones delCongreso(legislacin ycontrol): menor
garanta para la
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Bicameralidad(contra)
No hay unaunvocavoluntad delParlamento, locual hace mslenta la tomade decisionespolticasnecesarias.
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Bicameralidad (contra)
Genera duplicidad innecesaria en larepresentacin, si la base electorales la misma (doble representacinpopular con distritos de anlogoorigen: provincial-regional; el Per
no es federal, sino unitario)
=
El distrito nacional tiende a incrementar laEl distrito nacional tiende a incrementar la
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1980-1985
1985-1990 1990-1992 1992-1995 1995-2000 2000-2001
N % N % N % N % N % N %
LIMA 68 24 65 27 75 31 31 38 52 44 65 54
PROVINC.
182 76 175 73 165 69 49 62 68 56 55 46
Total240 100 240 100 240 100 80 100 120 100 120 100
El distrito nacional tiende a incrementar laEl distrito nacional tiende a incrementar laparticipacin de Limaparticipacin de Lima
Origen de la representacin (Senado/Cmara nica)
Per 1980-2001
Fuente: Tuesta, Fernando;La circunscripcin electoral, 2005
(-)
(+)
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Bicameralidad(contra)
La continuidad
histrica no puedeser ms importanteque la eficienciaestatal de las
institucionesrepresentativas, yque la necesidad deatender las
urgencias del
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Bicameralidad(contra)El pluralismo, la diversidad cultural y los
distintos intereses pueden tenerrepresentacin en una misma Cmara,segn la frmula y mtodo cmo se defina el
total de la representacin y los segmentosde la poblacin a recibir el reconocimientodel sistema representativo.
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2. Unicameralidad
Argumentos afavor
Mayor eficiencia
administrativa delEstado (funciones yresponsabilidadesmejor gerenciadas
por pocos que pormuchos, en especialen casos de urgenciay excepcin, con
menos etapas e hitos
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2. Unicameralidad
Argumentos afavor
Mayorposibilidad dellegar aconsensos y
acuerdos (mayoreficacia polticaa travs de la
simplicidad de
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2. Unicameralidad
(favor) Fortalecimiento de lafuncin de
control delParlamento(menosposibilidad deinaccin y seafirma elcarcterunitario de lare resentaci
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2. Unicameralidad
(favor) Evitarepeticin yduplicidad de
tareas(mayorlegitimidad eintegridad
funcional: unsolo rganoconoce y
realiza todas
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2. Unicameralidad
(favor) Prescinde demecanismos deconsulta yconciliacinentre lasCmaras, yahorra costospor ocasionespotenciales dems conflictos
institucionales
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2. Unicameralidad
(favor)
Evita el
inmovilismo(bloqueo,estancamiento u
obstruccin) pormayorasopuestas en las
Cmaras
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2. Unicameralidad
(favor) Elimina las
ilegitimidades pororgenes anlogossuperpuestos(supera
precariedad de lasilegitimidadesdemocrticas endualidad del
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El costoeconmicoes menor
2. Unicameralidad
(favor)
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2. Unicameralidad
(favor)
Opcin msfavorable enlas encuestas
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Qu tan fuerte es la relacin entre ruidoQu tan fuerte es la relacin entre ruido
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Qu tan fuerte es la relacin entre ruidoQu tan fuerte es la relacin entre ruidopoltico y disminucin de la inversin privada?poltico y disminucin de la inversin privada?
Aprobacin / desaprobacin del Congreso
e inversin privada(en porcentaje del total de encuestados y porcentajedel PBI)
Fuentes: BCRP, y APOYO
0.0
10.0
20.030.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05e
10.0
11.0
12.013.0
14.0
15.0
16.0
17.0
18.0
19.0
20.0
Desaprobacin
Inversinprivada
(eje der.)
CrisisBajo ruido
polticoAlto ruido
poltico
Aprobacin
del Congreso
-
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2. Unicameralidad
(favor) Minimiza el
anquilosamientode larepresentacin
(polticostradicionales oprofesionales) y
mejora la
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Congreso
1990-1992
Congreso
1993-1995
25% 30%
CONGRESISTAS RE-ELEGIDOS PARA EL CONGRESO SIGUIENTE
Congreso
1995-2000
Congreso
2000-2001
22% 19% 5% 45%
Congreso
1980-1985
Congreso
1985-1990
Conservacin de experiencia
parlamentaria
1980-2001
Promedio: 24%
-
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2. Unicameralidad
Argumentosen contra
El supuestoahorrosignifica
calidaddeficiente delos productos
polticos del
-
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2. UnicameralidadArgumentos en
contra
A los consensos
no se llega msrpido con unaCmara, si no hayactitud deescucha, nirespeto alprincipio de
respeto a las
... meescuchas?
-
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Unicameralidad
(contra) El control de la
administracintiene menosfrentes, y msposibilidades deabuso del poderpor el gobierno
-
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Impactanegativamente en la calidadde larepresentacin (sist. derelaciones
elector /representante)
Unicameralidad
(contra)
U i lid d
-
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Unicameralidad(contra) Por s sola no garantiza
a priori la ausencia debloqueo uobstruccionismo (el
inmovilismo no escausado por lasCmaras, sino por losactores -esto es, los
agentes deintermediacin de lavoluntad, que son lospartidos-, por el juego
entre mayoras y
U i lid d
-
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Unicameralidad(contra)
No invertir enrepresentacin
genera mayorinsatisfaccinsocial, lo cualocasiona
mayores costospolticos, yagregacin deineficiencias
polticas y
U i lid d
-
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Unicameralidad(contra)
La supuesta tendenciade las encuestas carecede una evaluacinapropiada y calificada
de la informacin sobrela misin delparlamento, las reglasque lo rigen, el efecto
del sistema de partidosy la naturaleza de lasfunciones polticas quecumple el Congreso
(efectos de la
meengaarn...?
-
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Unicameralidad
(contra) Insuficiencias
advertidas porsobrecarga defunciones ytareas porcumplir
-
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Unicameralidad
(contra) El pretexto deeficiencia y falsoahorro del
unicameralismodesconoce el arraigocultural delbicameralismo que dasentido a laheterogeneidad, alpluralismo tnico,histrico y social delPer, funda lasinstituciones
pluralismo y
diversidad social
arraigo histrico y espiritual
normas einstituciones
rgimenbicameral
Vali daci n del com promi so
-
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de representaci n pol ti ca
Expectativa
identificacin organizacin
Compromiso
ejecucinentrega
qu -quines
estructura -funciones
cmo
rendicin decuentas
resultados
cmo
validacin
responsabilizacin
El rgi men debe perm it ir laretr oal im entaci n de laexperi enci a en la rel acinar lam ento- comuni dad
Demanda de la uni dad para
-
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73
que la mul ti pli ci dad permi tala operati vidadrepresentati vaInformacinsobre
naturaleza y
lmites del
rgimen de
representacin
Sentimiento de
pertenencia
grupal
desarrollado
(tolerancia alOtro)
Experiencia
sobre demanda
y lmites de
procesos
colectivos de
toma de
decisiones
Normas, procesos e
instituciones que incentiven el
orden de pertenencia y lafinalidad grupal (inclusin de
la diferencia y singularidad en
la estructura de la unidad)
Representaci epresentaci n operat iva,operat iva,funci onal yunci onal yeficazficaz
voluntad
(quererse
gn
elsentidod
ela
represe
ntac.)
culturapoltica(memoriacolectiva)
inters
(valorarel
beneficioyel
costo)
confianza
(razonespara
creerenla
representaciny
enlos
representantes)
conocimiento
(saberques)
vivencia(representacin
existencialmenteexperimentada)
CUN INTERESADO EST EN LOS TEMAS POLTICOS: MUY
-
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CUN INTERESADO EST EN LOS TEMAS POLTICOS: MUYINTERESADO, INTERESADO, POCO INTERESADO O NADA
INTERESADO?
9.2
42.0
24.0
48.5
0.0
24.3
0.5
23.420.8
7.3
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Muy interesado Interesado Poco
interesado
Nada
interesado
No sabe / No
contesta
Porcentaje
Setiembre 2003 Abril 2005
Universo: Lima Metropolitana y Callao
Base: Total de entrevistados
EN GENERAL, DIRA QUE EST MUY SATISFECHO, SATISFECHO,
-
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EN GENERAL, DIRA QUE EST MUY SATISFECHO, SATISFECHO,POCO SATISFECHO O NADA SATISFECHO CON LA
DEMOCRACIA EN EL PER?
0.7
10.3
33.3
1.50.3
51.4
1.0
54.2
42.0
5.4
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Muy satisfecho Satisfecho Poco satisfecho Nada satisfecho No sabe / No
contesta
Porcentaje
Setiembre 2003 Abril 2005
Universo: Lima Metropolitana y Callao
Base: Total de entrevistados
EN GENERAL, CONFA MUCHO, BASTANTE, POCO O NADA
-
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EN GENERAL, CONFA MUCHO, BASTANTE, POCO O NADAEN LOS PARTIDOS POLTICOS?
0.4 2.0
46.2
50.8
0.6
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Mucho Bastante Poco Nada No sabe / No
contesta
Porcentaje
Abril 2005
Universo: Lima Metropolitana y Callao
-
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PORCENTAJE DEL PRESUPUESTO DE LA REPBLICAASIGNADO AL CONGRESO POR PERIODOS (EN SOLES) PERIODO PPTO. CONGRESO/PPTO. NACIONAL PROMEDIO PORCENTUAL
1899 a 1919 2.95
1919 a 1930 2.88
1930 a 1948 1.70
1950 a 1968 1.13
1981 a 1985 0.27
1986 a 1990 1.29
1991 a 1992 1.67
1993 a 1995 0.43
1996 a 2000 0.75
2001 a 2003 0.85
2004 (S/ 319794) 0.725
2005 (S/ 288799) 0.59
2006 (S/360) 0.71
Bicameralismo
(1822-1992)
Unicameralism(1993-2006)
1860
1933
1979
1993
Estadooligrquico
Partidos denotablesEstado bienestar
Partidos demasas e
ideolgicos(policy seeking)
Estado reducidoPartidos catch
all
y vote-seeking
Constitucin
p ro y e c tado
-
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PORCENTAJE DEL PRESUPUESTO DE LA REPBLICAASIGNADO AL CONGRESO 1980-1992 (EN SOLES) Ao PPTO. CONGRESO/PPTO. NACIONAL
PROMEDIO PORCENTUAL 1981 0.22
1982 0.30
1983 0.25
1984 0.26
1985 0.34
1986 0.75
1987 0.95
1988 0.87
1989 1.96
1990 1.90
1991 1.31
1992 2.02
Gobierno
elaun
de
Garca
(1980-1985)
Prom. 0.27%
(1985-1990)
Prom. 1.29%
uji
ori
(1990-1992)
Prom. 1.66%
Perodo
-
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ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO DEL
CONGRESO - 2004
GASTO CORRIENTE 314925,035
98.48%
1. Gastos en personal 208080,07365.07%
Congresistas (Incluye Remuneraciones, Obligaciones 57140,46717.87%
del Empleador, Gratificaciones, Gastos Operativos, Seguro Mdico)
Personal Activo (Incluye Remuneraciones, Obligaciones 149939,606 46.89% del Empleador, Gratificaciones, Racionamiento, SNP, Seguros)
Contingencias 1000,0000.31
2. Obligaciones previsionales (Pensionistas) 70745,86222.12%
Ex Congresistas (310) 49085,25615.35% Ex Personal (710) 19756,814
6.18% Reintegro de ejercicios anteriores 1903,792
0.60% 3. Bienes y Servicios 34627,603
10.83%
4. Otros gastos corrientes 1471,4970.46%
-
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ESTRUCTURA DE L PRES UP UESTO DE L CO NGRE SO 2005
GASTO CORRIENTE 281,662,697 97.5%Gastos de Personal 188,085,079 65.1%Congresistas 50,971,539 17.6%Personal Activo 132,228,996 45.8%Otros (SNP, DISIC, etc..) 4,884,544 1.7%
Obligaciones Previsionales 69,563,446 24.1%Bs. y Serv. y otros G. Corr. 24,014,172 8.3%
GASTOS DE CAPITAL 7,136,842 2.5%Inversiones 2,768,703 1.0%
Otros Gastos de Capital 4,368,139 1.5%
TOTAL GENERAL 288,799,539 100.0%
-
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Ingreso bruto mensual de un congresistaJulio 2003
Conceptos
Monto en nuevos soles(montos varan segn rgimenpensionario y variacin del tipo decambio)
RemuneracinSujeta a los siguientes descuentos: Impuesto a la Renta de Quinta Categora (total de ingresos
anuales menos 7 UIT o S/. 21.700,00); aportaciones del empleador (9% de ESSALUD y 2% de
Impuesto Extraordinario de Solidaridad); y retenciones (porcentaje variable segn se trate del
Sistema Privado de Pensiones, Sistema Nacional de Pensiones o Fondo de Pensiones del
Decreto Ley Nm. 20530)
S/. 5 113,281
Asignacin por funcin congresal(Sujeta a descuento del Impuesto a la Renta de Quinta Categora y sin carcter pensionable)
(US$ 1 280,00 que se paga en nuevos soles al tipo de cambio vigente + S/.
705,28 segn el Acuerdo de Mesa Directiva Nm. 107-97-98/MESA-CR)
S/. 5 159,68
2
DescuentosSNP
IR 5ta. Cat.TOTAL DESCUENTOS
S/. 664,73
S/. 1 934,68
S/. 2 599,41
3
Ingreso bruto mensual4 S/. 10 272,96
-
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Ingreso neto mensual(menos descuentos de ley) S/. 7 673,555
Gastos OperativosS/. 16 500,00
6
Total a pagar7 S/. 24 163,16
Percepciones totales netas de un congresista
-
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Fuente: Boletas de Pago de Congresistas
Elaboracin:CENES (Manuel Lajo Lazo). Los ingresos no incluyen los cuatro abonos adicionales
INCREMENTO DE INGRESOS MENSUALESDE LOS CONGRESISTAS
1995 - 2004
Fecha RemuneracinNetaS/.
GastosOperativos
S/.
Total
S/.
Tipo deCambio
S/.
IngresosDlares
US$
Setiembre
1995 5,689 4,910 10,599 2.25 4,711
Noviembre1996
5,438 9,494 14,932 2.58 5,788
Junio2000
7,907 14,760 22,667 3.45 6,57039% msque 1995
Marzo
2004 8,001 16,600 24,601 3.467,11050% msque 1995
-
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84
Congresos unicamerales
Mximo
1,320 hab./representante
Mnimo
467,867 hab./representante
-
8/14/2019 CDG - Organizacin de la representacin en las Cmaras
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Congresos unicamerales
Mximo
5,56% pob./representante
Mnimo
0.03% pob./representante
-
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Congresos bicamerales
Mximo
1,806 hab./representante
Mnimo
1303,318 hab./representante
-
8/14/2019 CDG - Organizacin de la representacin en las Cmaras
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Congresos bicamerales
Mximo
2,78% pob./representante
Mnimo
0.11% pob./representante
-
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PERU
Per 219,558 pob/rpte.
Per 0.83%pob/r pte.
-
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NIVELES DE REPRESENTACIN
-
8/14/2019 CDG - Organizacin de la representacin en las Cmaras
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90
NIVELES DE REPRESENTACINEN CONGRESOS UNICAMERALES
Hasta 26,000 habitantes por representante
Pas Poblacin por representante
Liechtenstein 1,320
Mna co 1, 88 9 Andorra 3,214
Islandia 4,460 Luxemburgo 7,367
Chipre 9,875
Estonia 13,634
Cuba 18,697 Eslovenia 22,056
Albania 22,464
Finlandia 25,890
NIVELES DE REPRESENTACIN
-
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NIVELES DE REPRESENTACINEN CONGRESOS UNICAMERALES
Ms de 26,000 y menos de 52,000 habitantes por representante
Pas Pob/rpte Pas Pob/rpte
Hungra 26,018 Bulgaria 34,145
Lituania 26,163 Rep.Cent.Afric. 34,697
Noruega 27,200 Grecia 35,410
Lbano 27,781 Eslovaquia 36,020 Armenia 28,916 Panam 39,988
Dinamarca 29,793 Portugal 43,622
Kuwait 30,323 Honduras 46,852
Croacia 30,828 Singapur 48,329
Nueva Zelanda 31,733 Rep.Pop.Dem.Laos 49,569
Rep.Dem.Pop.Corea 32,646 Israel 51,433
Mongolia 33,671
NIVELES DE REPRESENTACIN
-
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NIVELES DE REPRESENTACINEN CONGRESOS UNICAMERALES
Ms de 52, menos de 132, habitantes por representante
Pas Poblacin por representante
Nicaragua 56,609 Angola 61,486 Costa Rica 72,140 El Salvador 75,000 Senegal 80,517 Argelia 81,161 Camern 84,461 Irak 89,709 Ghana 98,670 Ecuador 104,683 Burkia 107,135 Guatemala 109,164 Sudfrica 109,480
NIVELES DE REPRESENTACIN
-
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NIVELES DE REPRESENTACINEN CONGRESOS UNICAMERALES
Ms de 132, habitantes por representante
Pas Poblacin por representante
Egipto 152,159
Rep.Corea 172,414
Per 219,558
Irn 246,100
Indonesia 429,680
Chi na 430, 621 Bangladesh 467,897
-
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Congresos unicamerales
Mximo
5,56% pob./representante
Mnimo
0.03% pob./representante
-
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NIVELES DE REPRESENTACINEN CONGRESOS UNICAMERALES
Ms de 1% de la poblacin por representante
Pas %pob/rpte Pas %pob/rpte
Mnaco 5.56 Panam 1.41 Liechtenstein 4.00 Mongolia 1.32
Andorra 3.57 Chipre 1.25
Costa Rica 1.75 El Salvador 1.19
Luxemburgo 1.67 Singapur 1.18
Islandia 1.59 Eslovenia 1.11
Kuwait 1.54 Nicaragua 1.09
-
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NIVELES DE REPRESENTACINEN CONGRESOS UNICAMERALES
Ms de 0.5% y menos de 1% de la poblacin por representante Pas %pob/rpte Pas %pob/rpte
Estonia 0.99 Honduras 0.78
Rep.Cent. Africana 0.92 Lbano 0.78
Rep.Pop.Dem. Laos 0.92 Armenia 0.76 Guatemala 0.88 Albania 0.71
Israel 0.83 Lituania 0.71
Nueva Zelanda 0.83 Eslovaquia 0.67
Per 0.83 Croacia 0.66 Senegal 0.83 Noruega 0.61 Ecuador 0.81 Camern 0.56
Dinamarca 0.56
-
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NIVELES DE REPRESENTACINEN CONGRESOS UNICAMERALES
Hasta 0.5% de la poblacin por representante
Pas %pob/rpte Pas %pob/rpte
Finlandia 0.5 Grecia 0.33
Ghana 0.5 Argelia 0.26
Angola 0.45 Hungra 0.26 Portugal 0.43 Sudfrica 0.25
Bulgaria 0.42 Egipto 0.22
Irak 0.4 Indonesia 0.2
Rep. Corea 0.37 Cuba 0.17 Irn 0.34 Rep.Democ.Corea 0.15
Bangladesh 0.33 China 0.03
-
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98
Congresos bicamerales
Mximo
1,806 hab./representante Mnimo
1303,318 hab./representante
NIVELES DE REPRESENTACIN
-
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99
NIVELES DE REPRESENTACINEN CONGRESOS BICAMERALES
Hasta 36,000 habitantes por representante
Pas Poblacin por representante
Ant igua y Bar buda 1, 806 Repblica Dominicana 2,786
Lesotho 13,271
Irlanda 16,996
Namibia 18,245
Mauritania 20,051
Austria 32,692
Jamaica 32,746
Liberia 34,533
NIVELES DE REPRESENTACIN
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100
NIVELES DE REPRESENTACINEN CONGRESOS BICAMERALES
Entre 36,000 y 72,000 habitantes por representante Pas Pob/rpte Pas Pob/rpte
Jordania 42,092 Italia60,466 Paraguay 45,088 Hait 62,584
Rumania 46,161 Franc ia 65,166 Blgica 46,443 Espaa 65,552
Kyrguistan 47,486 Polonia 68,888 Canad 52,280 Pases Bajos 70,800
Bolivia 53,049 Bosnia Herzegovina 71,298
NIVELES DE REPRESENTACIN
-
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NIVELES DE REPRESENTACINEN CONGRESOS BICAMERALES
Entre 72,000 y 144,000 habitantes por representante
Pas Poblacin por representante
Austria 85,566
Malasia 86,500 Chile 91,136
Etiopa 96,207
Alemania 111,574
Argentina 112,559
Kasakstan 138,750
NIVELES DE REPRESENTACIN
-
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NIVELES DE REPRESENTACINEN CONGRESOS BICAMERALES
Ms de 144,000 habitantes por representante Pas Poblacin por representante
Colombia 160,580
Mxico 155,228
Japn 175,151
Federacin Rusa 230,357
Nigeria 249,316
Brasil 285,988
Filipinas 310,970
Estados Unidos 526,022
India 1303,318
-
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Congresos bicamerales
Mximo
2,78% pob./representante Mnimo
0.11% pob./representante
NIVELES DE REPRESENTACIN
-
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NIVELES DE REPRESENTACINEN CONGRESOS BICAMERALES
Ms de 1% de la poblacin por representante
Pas %pob/rpte
Ant igua y Bar buda2.78% Bosnia Herzegovina 1.75%
Jamaica 1.23%
Liberia 1.11%
Namibia 1.02%
NIVELES DE REPRESENTACIN
-
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105
NIVELES DE REPRESENTACINEN CONGRESOS BICAMERALES
Menos de 1% y ms de 0.4% de la poblacin por representante Pas %pob/rpte Pas %pob/rpte
Kyrguistan 0.95% Chile 0.59%
Hait 0.91% Rep.Dominic. 0.55%
Kasajstan 0.86% Blgica 0.45% Jordania 0.83% Australia 0.44%
Paraguay 0.80% Irlanda 0.44%
Mauritania 0.73% Pases Bajos 0.44%
Lesotho 0.65% Filipinas 0.41%
Bolivia 0.64% Austria 0.40%
NIVELES DE REPRESENTACIN
-
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NIVELES DE REPRESENTACINEN CONGRESOS BICAMERALES
Menos de 0.40% y ms de 0.1% de la poblacin por representante Pas %pob/rpte Pas %pob/rpte
Malasia 0.38% Espaa 0.16%
Colombia 0.37% Federacin Rusa 0.16%
Argentina 0.30% Mxico 0.16%
Nigeria 0.21% Etiopa 0.15%
Rumania 0.21% Alemania 0.14%
EE UU 0.19% Japn 0.14%
Polonia 0.18% India 0.13%
Canad 0.17% Fr ancia 0.11% Brasil 0.17% Italia 0.11%
NIVELES DE REPRESENTACIN
-
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NIVELES DE REPRESENTACIN Picos mximos por tipo de rgimen
Pas Poblacin Representantes %pob/representante
UNICAMERAL
Mnaco 34,000 18 5.56%
China 1,284972 2,984 0.03%
BICAMERAL
Antigua Barbuda 65,000 36 2.78%
Italia 57503 950 0.11% Francia 58519 898 0.11%
NIVELES DE REPRESENTACIN
-
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NIVELES DE REPRESENTACIN Equivalencias de representacin con Per
en pases con picos mximos
Pas Poblacin/Rpte. %pob/rpte. (Cuntos Per?)
UNICAMERAL
Mnaco (uni) 4,738 5.56% (5,277)
China (uni) 878,233 0.03% (29)
BICAMERAL
Antigua Barbuda (bi) 9,477 2.78% (2,638)
Italia / Francia (bi) 239,518 0.11% (105)
NIVELES DE REPRESENTACIN
-
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NIVELES DE REPRESENTACIN Pases con 20 a 30 de poblacin
Nmero de representantes /PBI per cpita ($anual)
Pas PBI per capita Representantes Per (simul.)
RDP Corea 10,000 687 150
Malasia 3,317 262 380 Irak 2,700 250 400
Per 2,062 120 ---
Argelia 1,596 380 260
Rumania 1,522 485 210
medio-bajo
medio-alto
alto
Niveles: alto (sobre $ 7910); medio-alto (entre $2556 y $ 7910);
medio-bajo (entre $ 636 y $ 2555).
Fuente: Informe del Banco Mundial de 1994
Nivel
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NIVELES DE REPRESENTACIN
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NIVELES DE REPRESENTACINSimulacin del costo anual del Congreso en haberes
(14 remun.por ao)
N Congresistas PBI per cap. (S/601mens.) Rem.mn.vital(S/450) UIT (S/3,100)
5,277 (Mnaco) 44400,678 33245,100 229021,800
1,509 (China) 12696,726 9506,700 65490,600
2,638 (Ant.Barbuda) 22196,132 16619,400 114489,200
105 (Italia/Francia) 883,470 661,500 4557,000
14,000 (Villarn 1916) 117796,000 88200,000 607600,000
1,400 (1/10000 electores) 11779,600 8820,000 60760,000 120 (Const.1993) 1009,680 756,000 5208,000
240 (Const. 1979) 2019,360 1512,000 10416,000
NIVELES DE REPRESENTACIN - Costo porcentual anual sobre
-
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Presupuesto Nacional 2004 a razn de 14 remuneraciones por ao(1 URSP / Ppto.S/.44,115387,252)
N Congresistas PBI per cap. (S/601mens.) Rem.mn.vital(S/450) UIT (S/3,100)
5,277 (Mnaco) 0.101% 0.0755% 0.519%
1,509 (China) 0.029% 0.022% 0.148%
2,638 (Ant.Barbuda) 0.050% 0.038% 0.260%
105 (Italia/Francia) 0.002% 0.001% 0.010%
14,000 (Villarn 1916) 0.267% 0.200% 1.377%
1,400 (1/10000 elect.) 0.027% 0.020% 0.138%
120 (Const.1993) 0.002% 0.002% 0.012%
240 (Const. 1979) 0.005% 0.003% 0.024%
NIVELES DE REPRESENTACIN
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Simulacin del costo anual del Congreso en haberes(14 remun.por ao y 6 URSP)
N Congresistas PBI per cap. (S/601mens.) Rem.mn.vital(S/450) UIT (S/3,100)
5,277 (Mnaco) 266404,068 199470,600 1,374130,800
1,509 (China) 76180,356 57040,200 392943,600
2,638 (Ant.Barbuda) 133176,792 99716,400 686935,200
105 (Italia/Francia) 5300,820 3969,000 27342,000
14,000 (Villarn 1916) 706776,000 529200,000 3,645600,000
1,400 (1/10000 electores) 70677,600 52920,000 364560,000
120 (Const.1993) 6058,080 4536,000 31248,000
240 (Const. 1979) 12116,160 9072,000 62496,000
NIVELES DE REPRESENTACIN - Costo porcentual anual sobre
-
8/14/2019 CDG - Organizacin de la representacin en las Cmaras
114/114
pPresupuesto Nacional 2004 a razn de 14 remuneraciones por ao
(6 URSP / Ppto.S/.44,115387,252)
N Congresistas PBI per cap. (S/601mens.) Rem.mn.vital(S/450) UIT (S/3,100)
5,277 (Mnaco) 0.60% 0.45% 3.11%
1,509 (China) 0.17% 0.13% 0.89%
2,638 (Ant.Barbuda) 0.30% 0.23% 1.56%
105 (Italia/Francia) 0.01% 0.01% 0.06%
14,000 (Villarn 1916) 1.60 % 1.20% 8.26%
1,400 (1/10000 elect.) 0.16 % 0.12% 0.83%
120 (Const.1993) 0.01% 0.01% 0.07%