cdg - diagnóstico de gestión pública en el congreso peruano (peru, 2010)
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8/9/2019 CDG - Diagnstico de gestin pblica en el Congreso peruano (PERU, 2010)
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Diagnstico sobre lagestin parlamentaria,
desde la perspectiva del
servicio parlamentario(un caso de evaluacin dela gestin estatal)
Csar Delgado Guembes7 Junio 2010
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Advertencia sobre el contenido y enfoques
En esta presentacin se proponen seis perspectivas de anlisis de los
problemas de gestin en el Congreso peruano. Las seis perspectivas
comprenden el entorno externo inmediato y remoto al servicio parlamentario
(los representantes de un lado, y los medios y la opinin pblica del otro);
los problemas de gestin desde la perspectiva de la gestin por procesos y
resultados; los problemas de gestin tecnolgica; los problemas de gestin
de recursos humanos; los problemas de logstica, presupuestos y gestin
financiera; y, finalmente, los problemas de control interno.
El anlisis comprende la descripcin, causas y efectos de cada uno de los
veintisiete (27) problemas de gestin detectados, as como la propuesta para
su solucin.
A partir de los problemas que se analiza cabe advertir (y presumir) un modelo
o visin de lo que debe ser la gestin parlamentaria desde la posicin que en
ella asume el servicio parlamentario y, por lo mismo, tambin un tipo de
diseo o estructura organizativa apropiada para alcanzar los objetivos y
metas estratgicos, as como de perfiles de puestos y de competencias
aptos para cumplir la misin institucional prospectivamente concebida,
aunque no explicitada en el diagnstico que se realiza en esta presentacin.
Ese modelo presunto no es objeto, por tanto, de la presentacin, anlisis ni
exposicin en este documento.
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A.Perspectivas problemticas en la gestin
del servicio parlamentarioB.Esquema de problemas de gestin segnlas perspectivas organizacionales
C.Anlisis de problemas de gestin segn latipologa de las perspectivas
organizacionales
ndice
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1. E
ntorno de interaccin con los representantes y laopinin pblica
A. Esferas problemticas en la gestindel servicio parlamentario
2. Gestin de procesos y resultados
3. Gestin tecnolgica
4. Gestin de recursos humanos
5. Logstica, presupuestos y gestin financiera
6. Gestin del control interno
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B.Esquema de problemas de
gestin segn perspectivasorganizacionales
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1.Entorno de interaccin con losrepresentantes y la opinin pblica
1.1 La interaccin de la organizacin parlamentaria con el manejo regular
de las actividades y tareas, debilita los canales institucionales y la lnea
de mando en el servicio parlamentario, y ocasiona el manejo irregular y
desprogramado de los recursos humanos y materiales
1.2 Estilos coyunturales en la direccin y accin institucional (definicin
intensamente coyuntural de metas y objetivos en la accin)
1.3 Desfase y falta de coincidencia entre el perodo fiscal y el perodo
legislativo
1.4 La dependencia excesiva de la imagen meditica y de la medicin de
popularidad, distorsiona el cumplimiento de los fines del Congreso como
rgano estatal1.5 Polticas de comunicacin deficientes, impiden mejor posicionamiento
del servicio parlamentario ante la opinin pblica
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3.
Gestin tecnolgica
3.1 La gestin de la organizacin est insuficientemente integrada
con el uso de la informacin tecnolgicamente disponible
3.2 Asincrona entre recursos tecnolgicos y la cultura
organizacional para utilizarlos3.3 Gestin de tecnologa en base a situaciones de coyuntura
3.4 Retraso en la gestin de adquisiciones en tecnologa de
informacin
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4. Gestin de recursos humanos
4.1 Inestabilidad de polticas de direccin y uso de recursos humanos
4.2 Reclutamiento y contratacin de personal sin anlisis de los puestos y
perfiles tcnicos para atender las reales necesidades institucionales, en
perjuicio de los recursos presupuestales de la institucin
4.3 Inexistencia de inventario de perfiles de competencias para puestos delpersonal del servicio parlamentario necesarios para alcanzar metas y
objetivos estratgicos
4.4 No se cuenta con herramientas de medicin sobre el desempeo,
logros, resultados y productividad del personal, que permita aplicar
incentivos remunerativos ms justos
4.5 Cultura de personalismo y dbil institucionalismo del personal
4.6 Inadecuado cumplimiento de funciones, procesos y uso de estndares y
metodologas de anlisis en el trabajo profesional
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5.Logstica, presupuestos ygestin financiera
5.1 Complejidad de las reglas de adquisicin de recursos, impide
solucin oportuna de problemas
5.2 Asignacin rutinaria de recursos independientemente de los
objetivos, de los resultados, del desempeo y del cumplimiento de
actividades
5.3 Desnivel en la asignacin de recursos y precariedad en la
infraestructura y recursos materiales
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6.1 Desconocimiento del rgano de Auditora Interna, de la singularidad
de la administracin parlamentaria con relacin a la administracin
de otros rganos pblicos y de la administracin en general.6.2 Control interno muy rgido y estricto sobre la administracin del
parlamento, sin considerar la dinmica particular de la institucin ni
el impacto en las exigencias de los objetivos, logros y resultados a
alcanzar
6. Gestin del control interno
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C.Anlisis de problemasde gestin segn tipologa
de las perspectivasorganizacionales
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Perspectiva 1
Entorno de interaccincon los representantes
y la opinin pblica
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Problema 1.1 La interaccin de la organizacin parlamentaria con el manejo regular de lasactividades y tareas debilita los canales institucionales y la lnea de mando en el servicio
parlamentario, y ocasiona el manejo irregular y desprogramado de los recursos humanos ymateriales
Descripcin del problema
La Mesa Directiva y los representantes en general desconocen los canales normales vigentes,deslegitimando la lnea de accin, y generando un clima de incertidumbre, ambigedad e
inestabilidad.
Las decisiones de los representantes se toman regularmente sin prever ni evaluar la disponibilidad
de recursos institucionales para implantarlas en los procesos corporativos que ellos ejecutan.
Causas del problema
Superposicin de lgicas de accin: la discrecionalidad del ejercicio del mandato por losrepresentantes, y la exigencia de cumplimiento con las normas a los funcionarios y servidores
pblicos
Efectos del problema
La accin del servicio parlamentario se realiza en un marco de ambivalencia, porque las premisas
de organizacin colisionan entre s.
El servicio parlamentario debe atender a dos valores antitticos (cumplir con una orden de
representantes, o cumplir con la norma que regula el desempeo de su funcin)
Valoracin de la importancia del problema 3
Solucin del problema
Prever un marco de accin del servicio menos rgido, donde la evaluacin y control no apliquen
criterios de desempeo sino al cumplimento de metas y resultados
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Problema 1.2 Estilos coyunturales en la direccin y accin institucional (definicinintensamente coyuntural de metas y objetivos en la accin)
Descripcin del problema Son los congresistas quienes tienen la titularidad de la direccin
organizacional y el criterio de accin se rige segn una agenda fijada segn sucesos cotidianos,negociados segn urgencias del da, o impuestos mediticamente.
Causas del problema
No existe visin prospectiva ni estratgica de direccin organizacional ni estatal.
La anualidad del perodo de los cargos directivos no permite la continuidad ni la estabilidad en la
definicin de objetivos institucionales
Efectos del problemaSe pierden de vista la continuidad de los objetivos estatales que debe alcanzar la institucin
parlamentaria.
Ausencia de sostenibilidad de los proyectos corporativos y la realizacin de metas a mediano y
largo plazo.
Reduccin de la posibilidad de contar con planes de mediano y largo plazo
Valoracin de la importancia del problema 3
Solucin del problema
Reforma del Reglamento del Congreso para que la duracin del mandato de las Mesas Directivas
igual al mandato constitucional.
Gestin estratgica institucional que priorice los objetivos a largo plazo. Diseo organizacional y
procesos institucionales definidos segn visin a largo plazo.
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Problema 1.4 La dependencia excesiva de la imagen meditica y de la medicin de popularidaddistorsiona el cumplimiento de los fines del Congreso como rgano estatal
Descripcin del problemaLas decisiones sobre polticas de accin institucional valoran desmedida y exageradamente la
reaccin de la opinin pblica, independientemente de la naturaleza de los problemas y las
soluciones que la gestin demanda.
Causas del problema
Perspectiva sobredimensionada del valor y percepcin de la opinin pblica respecto de las
exigencias en la eficiencia de la gestin.
Efectos del problemaLa direccin institucional se supedita y depende de la complacencia que los medios presten a las
medidas de gestin que se adoptan.
Las medidas organizacionales y administrativas se toman segn la insuficiente informacin con que
los medios cuentan respecto a la naturaleza de los problemas institucionales.
Valoracin de la importancia del problema 3
Solucin del problema
Comunicacin oportuna con los medios precisando la naturaleza de los problemas enfrentados.
Defensa eficaz de las posiciones institucionales a travs de voceros de prensa hbiles en la
comunicacin de las polticas institucionales.
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Problema 1.5 Polticas de comunicacin deficientes impiden mejor posicionamiento delservicio parlamentario ante la opinin pblica
Descripcin del problema
El servicio parlamentario es inadecuadamente percibido por los medios de comunicacin y laopinin pblica en general, concibindolo como un grupo de privilegiado con un estatuto, beneficios
y remuneraciones injustificados, en relacin con los productos, resultados y beneficios que el
Congreso entrega a la sociedad.
Causas del problemaAusencia de canal de interlocucin eficaz que presente los argumentos institucionales antes los
medios de comunicacin.
Efectos del problema
Desmotivacin e insuficiente identificacin del personal al que se pretende inocular culpas o
vergenzas sin base alguna por la naturaleza de la institucin en la que se prestan servicios.
Valoracin de la importancia del problema 3
Solucin del problemaEstablecer canales y una poltica de comunicacin eficaz ante los medios, con voceros a quienes se
respalde institucionalmente para exponer y sustentar las polticas institucionales relativas a la
gestin del servicio parlamentario.
Establecer una poltica de gestin de riesgos comunicacionales, para evitar que los medios
desvirten las acciones inadecuadamente comprendidas por la opinin pblica
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Perspectiva 2
Gestin de procesos yresultados
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Problema 2.1 Ausencia de planeamiento y gestin prospectivos y estratgicos
Descripcin del problema
Carencia y falta de cultura de planificacin estratgica y de gestin por resultados en la institucin
que no permite alcanzar metas a mediano largo plazo.
Causas del problema
Gestin del da a da insuficientemente diferenciada de los objetivos futuristas.
Muchas dificultades para balancear los recursos entre las actividades urgentes y las importantes.
Visin y planificacin estratgica vagas y dbilmente enlazadas a la organizacin.
Efectos del problema
Ausencia de seguimiento peridico y mejoramiento del proceso de planificacin.
Valoracin de la importancia del problema 3
Solucin del problema
Potenciar el sistema de planificacin a travs de la elaboracin e implementacin del Plan
Estratgico de del Congreso de la Repblica
Promover el desarrollo orgnico de la institucin en un horizonte de mediano plazo y el
fortalecimiento de las capacidades de gestin institucional.
Lineamientos de Poltica o Ejes Estratgicos que organicen los objetivos estratgicos, evidenciando
cambios o modificaciones para el mediano y largo plazo.
Implantacin del uso de herramientas de gestin como tableros de mandos estratgicos (BSC, o
CMI) que permitan controlar las actividades del personal relacionadas con los resultados y
objetivos estratgicos a alcanzar.
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Problema 2.2 Se carece de una base y diseo organizacional slido, efectivo, estable, ysostenible que asegure la capacidad para alcanzar resultados
Descripcin del problemaLa estructura organizacional se define y modifica cclicamente segn las preferencias
o prioridades anuales de cada Mesa Directiva.
Causas del problema
Anualidad de los cargos de la Mesa Directiva genera plazos cortos de gestin que
impiden visin de actividades y logros de la institucin en el mediano y largo plazo.
Efectos del problema
Proyectos y accin inconexos. El horizonte de gestin est limitado anualmente, y
depende de propsitos capacidad de las Mesas Directivas de alcanzar resultados
dentro de su perodo de direccin.
Valoracin de la importancia del problema 3
Solucin del problema
Reforma del Reglamento del Congreso para que los plazos de los rganos directivos
sea igual al del perodo constitucional.
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Problema 2.4 El diseo organizativo se realiza sin consideracin con objetivos y procesosinstitucionales, sino segn requerimientos coyunturales de la Mesa Directiva
Descripcin del problemaEl diseo organizativo se realiza segn impresiones, percepciones y propsitos derivados de las
preferencias de las Mesas Directivas, independientemente de los objetivos estatales por los que
es responsable el servicio parlamentario.
Causas del problema
Ausencia de anlisis del modelo organizativo ptimo para adaptarse a las tareas estatales de la
institucin y con el que mejor puede alcanzarse los logros estratgicos esperados.
Inadecuado conocimiento de los tipos de modelos organizativos y de las consecuencias que la
opcin por uno u otro ocasiona en la institucin.Desconocimiento de la naturaleza y dinmica propia de la institucin parlamentaria, y de los
alcances y canales propios de la representacin en ella.
Efectos del problemaVulnerabilidad institucional en la estructura institucional.
Incongruencia y disipacin ineficiente de esfuerzos y energas, que limitan los resultados que
potencialmente se deben alcanzar colectivamente.
Valoracin de la importancia del problema 2
Solucin del problema
Anlisis apropiado del sistema de interaccin organizacional que permita la congruencia de la
estructura, procesos y resultados, objeto de la medicin del xito y de la eficacia en el
desempeo y productividad de los procesos institucionales.
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Perspectiva 3
Gestintecnolgica
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Problema 3.1 La gestin de la organizacin est insuficientemente integrada con el uso dela informacin tecnolgicamente disponible
Descripcin del problemaNo existe una poltica institucional de gestionar en base al uso de la tecnologa deinformacin.
Causas del problema
Ausencia de un plan estratgico institucional
Baja cultura ciberntica
Efectos del problemaDesarrollo de sistemas de informacin como islas bajo un punto de vista vertical de lainstitucin.
Duplicidad de esfuerzos en la operacin de los sistemas de informacin.
Duplicidad de soluciones para un mismo objetivo.
Otras prioridades en la ejecucin presupuestal.
Falta de recursos con el adecuado conocimiento en manejo de tecnologas de informacin.
Valoracin de la importancia del problema 3
Solucin del problema
Disear y aprobar un plan estratgico institucional y un plan estratgico de tecnologa de la
informacin y dotar de los recursos necesarios para gestionar la accin del servicio
incorporando la tecnologa que permita ganar en eficiencia y efectividad.
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Problema 3.2Asincrona entre recursos tecnolgicos y la cultura organizacional parautilizarlos
Descripcin del problema
Falta de cultura ciberntica que dificulta una visin en el buen uso de los recursos de
Tecnologa de Informacin .
Causas del problema
Falta de adaptacin al nuevo tiempo de gestin basada en el uso de tecnologas de la
informacin
Efectos del problema
Solicitud de aplicacin de tecnologa de Informacin basado en objetivos coyunturales de
la representacin nacional, o de las diversas unidades organizacionales, en vez de
intereses institucionales estratgica y prospectivamente concebidos
Valoracin de la importancia del problema 2
Importante. Cuando se implanta tecnologa de Informacin el usuario es pieza clave paradefinir el alcance y aprovechar las bondades de la tecnologa.
Solucin del problema
Capacitacin o rotacin en la unidades identificando lideres en aprovechar las bondades
de las tecnologas de la informacin
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Problema 3.3 Gestin de tecnologa en base a situaciones de coyuntura.
Descripcin del problemaNacimiento de proyectos de tecnologas de la informacin producto de algneventos o sucesos derivados de episodios coyunturales.
Causas del problema
Ausencia de un plan estratgico de tecnologas de la informacin con sus cuatro
componentes bsicos: procesos, bases de datos, sistemas de informacin y una
infraestructura adecuada.
Efectos del problema
Crecimiento desordenado en tecnologas de la informacin
Mala inversin en tecnologa de informacin
Desarrollo de sistemas de informacin que no se llegan a implantar
Valoracin de la importancia del problema 3
Muy importante para evitar inversin en tecnologa de informacin que queden enobsolescencia rpidamente
Solucin del problema
Implantacin de soluciones de tecnologas de la informacin en base a un plan a
largo plazo concertado y estratgico entre la representacin y el servicio.
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Perspectiva 4
Gestin de recursoshumanos
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Problema 4.1 Inestabilidad de polticas de direccin, contratacin y asignacin de recursos
humanos
Descripcin del problema
Falta de polticas sostenibles, estables, claras y transparentes para el reclutamiento y asignacin de
recursos humanos a los rganos del parlamento peruano.
Causas del problema
Falta de planificacin en la distribucin de recursos humanos con equidad y desbalance,
principalmente en rganos estratgicos.
Prevalencia de contrataciones por carcter de confianza que por la meritocracia.
Efectos del problema
Limitaciones en la calidad y normalidad del servicio y resultados.
Ausencia de seguridad y estabilidad jurdica en los procesos parlamentarios.
Valoracin de la importancia del problema 3
Solucin del problema
Establecer, y mantener sostenidamente en el tiempo la vigencia y aplicacin de polticas
permanentes, estables claras y transparentes para el reclutamiento y asignacin de recursos
humanos, buscando contar con cuadros tcnicos de primera y de excelente calidad como en las
mejores empresas privadas .
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Problema 4.3 Inexistencia de perfiles de competencias para puestos del personal del servicio
parlamentario necesarios para alcanzar metas y objetivos estratgicos
Descripcin del problema
No se cuenta con un perfil de competencias ni los puestos estratgicamente necesarios en elservicio Parlamentario para e cumplimiento de metas y objetivos estratgicos institucionales.
Causas del problema
No se cuenta con procesos administrativos y parlamentarios tcnicamente ptimos.
No se cuenta con una estructura orgnica funcional y estable para el cumplimiento de metas y
objetivos estratgicos.
No se cuenta con un Reglamento de Organizacin y Funciones actualizado y claramentediferenciado.
Un Cuadro de Asignacin de Personal que se reestructura por los permanentes cambios
organizacionales.
Efectos del problema
Ineficiencia orgnica por falta o exceso de personal y/o tcnicamente inapropiado para ejercer
funciones en dicho rgano.
Valoracin de la importancia del problema 3
Solucin del problema
Contando con un Plan Estratgico Institucional y optimizando procesos debera establecerse los
puestos y perfiles de competencias del Servicio Parlamentario para una estructura organizacional
estable.
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Problema 4.4 No se cuenta con herramientas de medicin sobre el desempeo, logros, resultados y
productividad del personal que permita aplicar incentivos remunerativos ms justos
Descripcin del problema
No se cuenta con herramientas de medicin sobre el desempeo, logros, resultados y productividad del
personal que permita aplicar incentivos remunerativos ms justos y no basados en la confianza por parte
de los directivos.
Causas del problema
Falta de conocimiento de herramientas de gestin estratgica y de medicin del desempeo, logros y
resultados por parte de funcionarios.
Personal reacio y resistente al control y seguimiento de sus labores, sin embargo, exigente en requerir un
ajuste remunerativo (recategorizaciones, encargaturas, destaques, rotaciones y aumentos salariales) a su
favor.Falta de inters de la Alta Direccin por establecer mecanismos de medicin de desempeo.
No se cuenta con un Estatuto del servidor del Servicio Parlamentario
Efectos del problema
Descontento general del personal al considerar injusto los ajustes remunerativos que se otorgan.
Personal que realizan funciones y responsabilidades similares cuentan con diferentes niveles
remunerativos.
Valoracin de la importancia del problema 3
Solucin del problema
Establecer un estatuto del servidor del Servicio Parlamentario claro, ordenado y que reconozca la labor
desempeada.
La Alta Direccin debe impulsar la aplicacin de herramientas de medicin de desempeo laboral para
una gestin ms justa y equitativa.
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Problema 4.6 Inadecuado cumplimiento de funciones, procesos y uso de estndares y
metodologas de anlisis en el trabajo profesional
Descripcin del problemaDesfase y desactualizacin de instrumentos organizacionales y funcionales, respecto de la
actividad efectivamente cumplida por el personal.Las metodologas de trabajo especializado no se utilizan regularmente, ni se evala al personal
segn las competencias demostradas en su uso.
Causas del problema
Inaplicacinde las metodologas de anlisis por personal de asesoramiento
Falta de evaluacin del uso de metodologas incentiva descuido en el proceso de evaluacin de
polticas por personal responsable de su utilizacin
Efectos del problemaDeficiencia de productos institucionales resultante de inaplicacin de procesos y metodologas
de anlisis genera agregacin de errores en los productos institucionales.
Parte de dichos efectos es la baja calidad tcnica en las leyes
Valoracin de la importancia del problema 3
Solucin del problema
Asegurar efectivamente el cumplimiento de la evaluacin de los productos a cargo del
profesionales que realizan la evaluacin de las iniciativas legislativas
Implementacin de poltica de promocin del personal segn la evaluacin de su
productividad en el uso de estndares definidos en las metodologas de anlisis.
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Perspectiva 5
Logstica,presupuestos y
gestin financiera
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Problema 5.1 Complejidad de las reglas de adquisicin de recursos impide solucinoportuna de problemas
Descripcin del problemaNo es infrecuente que se caigan los procesos de adquisiciones o contrataciones por
rigidez de las reglas.
Los trminos de referencia limitan la capacidad de definir mejores ofertas tcnicas por
limitaciones en la disponibilidad de dinero.
Las reglas facilitan que las impugnaciones no permitan una compra o servicio necesario.
Causas del problema El Congreso no cuenta con un rgimen autnomo decontrataciones y compras estatales que facilite la adquisicin de bienes y servicios en
funcin del papel prioritario que tiene el sistema representativo en el Estado.
Efectos del problema Los bienes y servicios no se adquieren oportunamente en la
cantidad, o calidad, requerida para atender los objetivos institucionales estratgicos.
Valoracin de la importancia del problema 2
Este problema puede ser crtico y trascendental segn la prioridad del objetivo que debe
alcanzarse.
Solucin del problemaAprobacin del rgimen institucional de contrataciones segn
temas o criterios que apruebe la Mesa Directiva
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Problema 5.2Asignacin rutinaria de recursos independientemente de los objetivos, delos resultados, del desempeo y del cumplimiento de actividades
Descripcin del problema
El planeamiento presupuestal se realiza, en general, mecnicamente, recalculando el gasto del
perodo anterior, sin mayor innovacin.
No hay priorizacin de objetivos institucionales segn los cuales quepa reestructurar la lgica
del planeamiento presupuestal de acuerdo a las metas y resultados planeados a mediano o a
largo plazo.
Causas del problema
Resistencia al cambio, o incompetencia tcnica, para planear con criterios estratgicos
Efectos del problema
Retrasos en la posibilidad de realizar cambios organizacionales.
Ineficacia institucional generada en la carencia de visin prospectiva del uso
prioritario de recursos disponibles o presupuestados.
Valoracin de la importancia del problema 2
Solucin del problema
Entrenamiento y capacitacin en elaboracin del presupuesto segn los resultados deseados.
Diseo de directivas para formular el presupuesto institucional con criterios estratgicos que
permitan alcanzar objetivos y resultados esperados en el largo plazo.
Previsin regular de contingencias y riesgos de la gestin.
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Problema 5.3 Desnivel en la asignacin de recursos y precariedad en la gestin derecursos materiales
Descripcin del problema
Las partidas para las adquisiciones de recursos, y la adquisicin de stos,carecen de relacin con los objetivos institucionales identificados (incongruencia y
aleatoriedad entre medios y fines).
Causas del problema
Falta de identificacin priorizada y apropiada de los recursos necesarios para
alcanzar las metas y resultados estratgicos fijados
Asignacin mecnica o aleatoria de recursos, segn prioridades coyunturales ajenasa los objetivos institucionales.
Efectos del problema
Desbalances en la asignacin de recursos afecta la capacidad de alcanzar mejores
logros y resultados (la atencin de recursos depende de visin no integral de los
objetivos institucionales o colectivos).
Valoracin de la importancia del problema 2
Solucin del problema
Ajustar la asignacin de recursos segn una lgica integral y sistmica que enfatice
intensivamente en la congruencia entre fines y medios.
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Perspectiva 6
Gestin del controlinterno
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8/9/2019 CDG - Diagnstico de gestin pblica en el Congreso peruano (PERU, 2010)
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Problema 6.1 Desconocimiento del rgano de Auditora Interna, de la singularidad de la
administracin parlamentaria con relacin a la administracin de otros rganos pblicos y de la
administracin en general
Descripcin del problema
Permanentes informes negativos u observaciones desfavorables a procesos parlamentarios por
falta de conocimiento o mala aplicacin de la prevalencia de las normas generales de la
administracin pblica sobre las normas internas del Congreso sin considerar su autonoma.
Causas del problema
Rigidez en la interpretacin de la normatividad sin considerar la particularidad de la dinmicaparlamentaria..
Efectos del problema
Sanciones a funcionarios y servidores por inadecuada aplicacin de la normatividad.
Informes pblicos desfavorables sobre la gestin administrativa del Congreso en perjuicio de la
imagen institucional.
Valoracin de la importancia del problema 3
Solucin del problema
Capacitacin e integracin del personal del rgano de Auditora Interna sobre el conocimiento de
la dinmica parlamentaria, su reglamento y su interpretacin; y el papel prioritario que tiene el
sistema representativo en el Estado.
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