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CÁTEDRADEESTUDIOSESTRATÉGICOS

ELFENÓMENOTRUMP

1.-Trump:campaña,eleccionesygobiernoLasúltimaseleccionesdeEstadosUnidoshandadolapresidenciaaDonaldTrump.HasidolaprimeravezqueuncandidatoalcanzalapresidenciadeEEUUsinlanominacióny apoyo inicial de su partido. Aunque ha logrado convencer a los ciudadanosestadounidenses, especialmente a la América profunda, blanca, rural y menosformada, es un outsider político, un hombre que no perteneciente al establishmentque tendrá que asegurarse unas relaciones fluidas y seguras con el PartidoRepublicanoqueostentamayoríaenlasdosCámaraslegislativas.Sabedor de la admiración estadounidense por los ganadores y oscureciendo elorigenfamiliardesu fortuna,sepresentócomounselfmademandeéxito, lograndouna imagenpropia,noconvencionalypolíticamente incorrecta.Aesta imagensehaasociadootra,nomenosincisiva,dehombretemperamentaleimprevisible,loquehageneradosobresuposiblemandatoampliasdosisdeincertidumbre.Desde estas premisas, no era de extrañar que la campaña electoral haya sidodura y muy incierta hasta el final, con importantes interferencias internas (FBI) yexternas, (Rusia), junto a amenazas judiciales recíprocas entre los dos candidatosfinales(posiblesprocesosdedelitossexualescontraTrump;anunciodeunfiscalparainculparaClintonpormanejoilegaldecorreosoficiales).Donald Trump tuvo en su contra todos los grandes medios escritos yaudiovisualesdeNorteamérica,sinembargo,supohábilmentereencauzaralaopiniónensufavor,aprovechando,sinduda,suexperienciaenrealityshowsdurantemásdeunadécadayeluso sistemáticode losmedios sociales. Su incorrecciónpolítica y sutalanteagresivoatraíanyampliabanincesantementelaaudiencia.Así,durante lacampañaelectoral,ademásdelanunciode llevara juicioHillaryClinton, defendió la construcción de un muro frente a México, la deportación demillonesdeemigrantes,ladenegacióndeaccesoamusulmanesaEEUU,laaniquilacióny la tortura de yihadistas. Igualmente prometió desvincularse de todos los grandesacuerdoscomercialesdeEEUUconel restode las regionesdelmundo,cuestionarelpapeldeWashingtonenlaOTAN,reducirlacooperaciónendefensaconJapónyCoreadel Sur…y reiteró con insistencia que EEUU necesita volver a la prioridad de susinteresesdomésticosyalejarsecualquierescenarioexternoquenofueraensupropiobeneficiodirecto.Suvictoriaelectoral,resultadodelsistemaamericanodemayoríadedelegados,nosehavistocorrespondidapor lamayoríapopular,reflejandolaenormediferenciade votos a favor deH. Clinton (casi 3millones) y la división social que afloró en las

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manifestaciones postelectorales. Las denuncias oficiales sobre la intervención rusacontra H. Clinton y a favor de Trump proyectan otra sombra adicional, de distintanaturaleza,sobrelanitidezdelacampañaydelosresultados.Durante el período postelectoral, Trump pareció adoptar una postura, si nomenos ambigua, algo más matizada en algunos asuntos: muro con México,repatriaciónde ilegales,renunciaaprocesaraH.Clinton,reconsideracióndealgunosaspectosdelareformasanitaria…quecrearonalgunasesperanzasdeflexibilizaciónenlosaspectosmásdurosdesuprograma.Frente a ciertos titubeos iniciales de procedimiento no hubo, sin embargo,ambigüedadrespectoalosfinesbuscadosenelperfildeloselegidosparasuGobierno:ideólogosreaccionarios(S.Bannon,J.Sessions),númeroinusualdemilitares(J.Mattis,M.TFlynn,J.Kelly);multimillonariosyempresariosdeéxito(W.Roos,S.Mnuchin,R.Tillerson) y varios lobbystas (S. Pruitt). También tanteó y eligió a políticosconservadoresantiguosoponentes(:M.Romney,B.Carson).2.-¿Continuidadmatizadaocambiobruscodedirección?Noresultafáciladivinarquédireccióntomarádefinitivamente lapresidenciadeTrump en los próximos 4 años. El acceso al poder de unoutsider,desvinculado delprograma,de la tradición,del estilo yde la disciplinamínimadepartido,dificulta laprevisibilidadmásinmediata.Deotrolado, lo impredictibledelpersonaje,elcarácterbasculantedesuspromesasy la impregnaciónpopulistadesu lenguajedificultan laspredicciones.Es cierto, en primer lugar, que existen controles internos que atemperan a losgobiernos estadounidenses. No solo la separación de poderes en el Estado, sinotambién la sociedadcivil, a travésdeempresas,organizacionesygruposdeacciónypresión, mitigan la acción del Gobierno. Pero no es menos cierto que la inusualmayoría republicana en las dos Cámaras, la prerrogativa de nombrar jueces y lacoyuntura de contar con mayoría también en el Supremo, así como los ampliospoderes del Presidente en política exterior y, sobre todo, de seguridad puedendisminuirlaeficaciadeloscontrolespolíticosinstitucionales.Ensegundolugar,sehainvocadoenfavordelaestabilidadelengarceeconómicoestadounidense(el25%delPIBmundial)conlaeconomíaglobal.Noesanecdóticoqueelactual sistemaeconómicomundial (FMI,BancoMundial,OMC)hayasidocreaciónde EEUU. Tampoco parece fácil que éste pueda desvincularse del denso entramadoinstitucional, industrial y comercial que ha contribuido a crear y sostener y del queformaparteindisoluble.Sinembargo,reiteradospronunciamientospúblicosdeTrumpapuntanaunadesviaciónimportanteenelpapeldeEEUUenlaeconomíamundial,aunabandonodelosgrandesacuerdoseconómicosregionalesyaunaquerenciahaciaelaislacionismoeconómicoyelproteccionismocomercial.Un tercer factor, la vigorosa arquitectura de seguridad y defensa, creada ylideradaporEEUU,sehainterpretadocomogarantíadeestabilidadycontinuidad.LareddealianzasbilateralesydeacuerdosmultilateralesdeEEUUsuperaen términos

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históricosaladecualquierotragranpotenciamundial.NopareceríafácilqueTrumppuedarompersimultáneamentesuscompromisosenlasdiversaszonasdelmundo.Sinembargo, declaraciones de Trump sobre la voluntad de reducir o condicionar loscompromisosmilitaresdeEEUUconsusaliadosenlaOTAN,suindiferenciahacialaUEy el aprecio mostrado al Brexit, un probable giro hacia Rusia, una posible mayoratención a Taiwan frente a China, junto a un eventual distanciamiento defensivorespecto de Japón y Corea del Sur en el Sudeste Asiático proyectan incertidumbressobreelfuturomásinmediatodelasalianzasestratégicasactuales.Finalmente,elelementoposiblementemásdeterminanteparatratarde intuirladirecciónpolíticayelestilodegobiernodeDonaldTrump,ademásdesuspropiasdeclaracionesytalante,eselperfildelaspersonaselegidasparaponerenprácticasuproyectopresidencial.Sinembargo,tampocoestoresultadeltododeterminante,dadala reputada profesionalidad individual de varios de ellos, reconocible en su relativodistanciamientodelasposicionesmásextremasdeTrumpdurantesusaudienciasenelSenado.Quedan,así,abiertostodoslos interrogantessobreladirecciónquetomaráelgobierno de Trump y la política de EEUU, pero cuanto más se acerca el candidatoelectoalaasuncióndesusfuncionespresidenciales,másseincrementanlostemores.3.-LosgrandestemasA - Política Exterior.- EEUU ha sido el artífice principal del orden que hagobernado el mundo occidental desde la II-GM hasta nuestros días, ejerciendoWashington el liderazgo indiscutido de este orden basado principalmente en losvalores de la democracia representativa, la economía de libre mercado y librecomercioyunsistemadeseguridadcolectiva.Tras la desaparición de la Guerra Fría y la aparición de nuevas potenciasemergentes, EEUU ha debido ajustar su hegemonía al nuevo orden naciente de laglobalidadmultipolar.Obama,asumiendo losdesastresdeun intervencionismoexcesivodeBushenelámbito militar, inició un retraimiento en el ejercicio político y militar del liderazgoamericanoqueahora,conTrumpenlapresidencia,podríaexacerbarsehastaconvertirel retraimiento en aislacionismo puro y duro y en todos los ámbitos: político,económico,militarycultural,sinqueaparezcanelementosconlosquellenarelvacíoquepuedadejartrassíelaislacionismoenlaesferainternacional,salvoqueestevacíollegara a llenarse con el cambio de dirección que reflejan las manifestaciones dedeferencia y simpatía -cuando no de admiración- por caudillos y líderesantidemocráticoscomoPutin,Erdogan,ChávezoelfilipinoRodrigoDuterte.B.- Seguridad colectiva. Todos convienen que en nuestros días la principalamenazaes la violenciayihadista.Trump,másalládealgunasvagas consideracionessobre el yihadismo (“sólo está empeorando”), ampulosas declaraciones sobreterroristas (hayqueborrarlosde la fazde la tierra con todos los sociosqueamen la

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libertad) y alguna propuesta genérica (endurecer los bombardeos contra ISIS(“Bombingthehell”outofISIS)oreorientarlaOTANhaciaelterrorismo(comosiyanolo hiciera), no ha esbozado un plan mínimo contra el yihadismo. Como consejopreventivohadefendidoelusodellevararmas,comomedidagenerallaprohibicióndeentradademusulmanesyelespionajesobre losquevivenenelpaísycomotécnicadisuasoria/punitivaelwaterboarding(intentosimuladodeahogo),métododetorturailegal.Suorientaciónempresariallellevó,sinembargo,adecirparalucharcontraISISque“conbotas sobreel terreno” (aludiendoa lospeshmergas)habríaque tomar “elcrudo para traerlo a nuestro país”. Así se cortaría su renta petrolera. Algo parecidohabríaquehacerconsudineroquecirculaporlosbancos,provenientededonacionesa los yihadistas (“de Arabia Saudita y otros lugares”). Estas vagas y poco originalesgeneralidades, eludiendo siempre el cómo proceder, inclinan a pensar que la luchacontrael yihadismonoocupaun lugar centraldeningúnplan seriamenteelaboradohastaahoraporTrump.Probablemente,lapartemásllamativadesuspropuestassobreseguridadesladequelossociosdebenpagarmásporellaparareducirelgastodeEEUU,propuestaqueafectademodoparticularalaOTAN.Así,TrumphasugeridoqueEEUUrelativicesupapel tutelaren ladefensadeEuropaparacondicionarlooajustarloalnivelde lacontribucióneconómicadelosaliados.MensajemuysimilaralenviadoalosaliadosasiáticosJapónyCoreadelSur,enel sentidodequedeben velar por supropia seguridad con losmedios a su alcance,incluidaslasarmasnucleares,sinecesario.C.- Libre Comercio.- Ya se ha señalado el papel fundante de EEUU en el actualordeneconómicomundial.Sinembargo,traslaeleccióndeTrumphayqueasumirqueEEUUno sólo va a renunciar al roll central de líder del sistemaeconómicomundial,sinoquevaa constituirseenpaladinde la lucha contrael libre comercio. Trumphaanunciadosuvoluntadde:a)renogociary,ensucaso,abandonarelTratadodeLibreComerciodeAméricadelNorte conCanadá yMéxico; b) no ratificar elTransPacificPartnership (TTP) con 11 países del Pacífico y c) no continuar con la AsociaciónTransatlántica de Comercio e Inversiones con Europa (TTIP/ATCI) En lugar de estosgrandes acuerdos, “negociaremos acuerdos comerciales bilaterales justos quedevuelvan los empleos industriales a las orillas de América”.Así, lejos del liderazgopromotordellibrecomercio,Trump,alrenunciaralosgrandesAcuerdoscomercialescon las tres áreas geográficas económicamentemás importantes del planeta, comoNorteamérica,AsiayEuropa,juntoalanunciodeposiblesimposicionesarancelariasaChina, se presenta como campeón del nuevo orden contrario a la globalización y allibrecomercioyfavorecedordelproteccionismocomercialyarancelario.D.- Valores sociales.- EEUU, como líder del llamado Mundo Occidental, hacontribuidoalapromocióndevaloresasociadosalaconvivenciapolíticayaldesarrolloeconómico.Entrelosprimeros,latoleranciayelrespetoalaigualdadyladignidadhumana,junto a los derechos individuales y de las minorías, constituyen las referencias

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emblemáticas del mundo occidental, como Angela Merkel le ha recordado – y essignificativo que se lo tuviera que recordar- a quien va a presidir lamayor ymásantigua democracia del mundo. Trump, sin embargo, no ha escatimado elogios alíderesantidemocráticoscomoPutin,ErdoganoSissi.La falta de respeto exhibida durante la campaña hacia los mejicanos, porejemplo,acusándolosdedelincuentesporel simplehechodesermejicanos,ohacialos musulmanes, asimilándolos sin distinción a terroristas criminales, prometiendoprohibir su entrada en el país, la propuesta de expulsión masiva de inmigrantesilegales,ladesconsideraciónhacialasminorías,eldesprecioalalibertaddeexpresión,laburlaaunperiodistadiscapacitado,susreferenciasalatortura,ademásdeactitudesinsultantementemachistasymisógenasetc…hacentemerlainstauraciónpermisivadevalores y comportamientos xenófobos y discriminatorios en la práctica política delnuevo gobierno, una temida posibilidad contra la que Obama ha prometidoenfrentarsetrassusalidadelaCasaBlanca.Entre los segundos, aunque tardío, Obama ha asumido un claro liderazgo en lasostenibilidad del desarrollo económico. Así, limitó la producción de carbón parareducir las emisionesdeCO2, impulsó el Acuerdo sobre cambio climáticodeParís yprohibiólaexplotaciónpetrolíferaenlasplataformasmarinasdelÁrticoyelAtlántico.La elección de Trump, negacionista del cambio climático, favorable a loscombustibles fósiles (carbón, petróleo y gas), defensor del fracking y opuesto alAcuerdodeParís,generatemorsobrelaviabilidaddeesteAcuerdoylacontinuidaddelapolíticaadecuadaenmedioambiente,sobretodo,trasladesignacióndenumerososyprominentesnegacionistasenlanuevaadministracióndesdeMyronEbbelhastaRexTillerson,pasandoporRickPerry(Energía),ScottPruitt(MedioAmbiente)oRyanZinke(Interior).5.-PrioridadesgeográficasEEUU, como líder hegemónico mundial, ha tratado de formular y aplicar unapolítica global y coherente con sus responsabilidades. En la medida en que Trumpanunciaunretornoprioritarioalosinteresesnacionales,surgelacuestióndecómosearticularánlasrelacionesdeEEUUconelrestodelmundo.A.- Unión Europea.- Europa ha sido históricamente el principal aliado político,estratégico y comercial deEEUU. Sinembargo, Trumpcomparte residuosde la viejapercepción anglosajona de que la UE se creó para competir contra EEUU. Por otrolado,sudecisiónaislacionista lehacerefractarioa lasorganizaciones,movimientosytendencias integracionistas.EstoexplicaríasudesmesuradasimpatíaporelBrexit,supronta visita al Reino Unido, inmediatamente tras la votación, el fulguranterecibimientoaN.Farage,loselogiosalhéroedelBrexityalBrexitmismoasícomosuscríticasaA.Merkel.Porotrolado,aestaorilladelAtlántico,elexaltadoregocijodelospartidosxenófobosyeuroescépticos,sinexcepción,traslavictoriadeTrump,revelalasintoníadeemocionesyloqueTrumppuedesignificarparalaUE.

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En el plano económico y comercial puede encontrarse un reflejo de estaactitud. El rechazo frontal de Trump a la Asociación Transatlántica de Comercio eInversiones-adiferenciadelostitubeoseuropeosodeciertaflexibilidaddeH.Clinton-esunaseñalclara.MientraslaUEintentabasalvarlasimbologíatransatlánticaconunacuerdosimilarconCanada(CETA),Trumpmanifestósuacelerado interéspor firmaracuerdos comerciales con Reino Unido para arroparlo en su Brexit, sin percibir queaquél,aunquenecesitaylealagaunavueltaalarelaciónbilateralespecialconEEUU,sigue muy interesado en el ámbito europeo precisamente en los dos aspectos queTrumpharelegado:ellibrecomercioylaOTAN.LaOTANes, en el ámbito estratégico y de defensa, la principal ymás sólidaalianza militar de EEUU y el paraguas protector más importante para la seguridadeuroatlántica. La situación del flanco oriental europeo depende de la OTAN y laeficaciadeéstadelaposiciónamericanasobreella.LasreiteradasalusionescríticasdeTrumpalaOTANaugurancambioseincertidumbres.B.- Rusia. Putin critica que la OTAN ha ido expandiendo su influencia económica(acuerdosdeintegraciónoasociación),política(impulsoalas“revolucionesdecolor”)ymilitar(escudoshastalasfronterasdeRusia)contrariandoelpactodecaballerosentreEEUUyRusiaalacaídadelaURSS.AsíelKremlinhajustificadosupolíticaenelesteeuropeo como reacción defensiva en interés de las poblaciones rusas y sus aliadospolíticos ante la desafiante y agresiva expansión occidental. Los aliados OTANsostienenlocontrario.LaguerracivilenUcraniaylaanexióndeCrimeasonlasúltimasexpresionesdelrepetidoenfrentamiento ideológicoyde laconfrontaciónestratégicaentreRusiayOccidente.Sin embargo, con Trump en la Casa Blanca, unamejora de las relaciones conRusiaesprevisiblealavistadeloacontecidoencampañaytraslaselecciones:TrumpcontóconasesoresafinesaMoscú,generosoencríticasa casi todoycasi todos,noescatimó elogios a Putin y ofreció mejores relaciones con Rusia. En retorno, losservicios secretos del Kremlin, animados también por el propio Trump, piratearon ydifundieroncorreoscontraH.Clintonysujefedecampaña,atravésdeWikileaks,parafavoreceraaquél.TrumpnosólonególasacusacionescontraRusia,enfrentándoseeinsultandoa los serviciosamericanosde inteligencia, sinoquenombróSecretariodeEstado a unode los norteamericanosmás próximos a Putin. Forzado a reconocer laevidenciadelasmanipulacionesdelKremlinenlacampaña,tratódeexcusaraPutinysemanifestófavorablealevantarlassancionesaRusia.UnanuevaalianzaconRusiaparece,pues,previsibley,sideunlado,rebajaríalaconfrontación entreWashington yMoscú, de otro, abriría nuevas incertidumbres einquietudesenelnordesteeuropeo.C.- Asia y Pacífico. Tras las guerras de Corea y Vietnam y la disolución de SEATO,Washingtonhabía relegado sus relaciones conAsia, salvo lasbilaterales con JapónyCorea del Sur. Nixon y Kissinger se abrieron a China. Obama, con su vinculación alámbito ASEAN y su propuesta de Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP), había

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planteadounesquemaestratégicoycomercialorientadoarecuperarlaregiónasiática.ConTrump,surgendenuevolasincertidumbressobreelSudesteasiáticoyChina.China.EncontrasteconlaadmirativasimpatíahaciaPutin,lasreferenciasdeTrumpaChina han sido acusatorias y críticas, sobre todo, de carácter económico: robarempleos industriales a EEUU y practicar juego sucio manipulando su divisa,amenazándolacontarifasarancelariasoimpuestos.LaobsesióneconómicaconChinaha obscurecido su enorme relevancia estratégica, política y militar. También hainculpadoaChinadefabricarlafarsadelcambioclimático.

Pero, lo más llamativo fue la relevancia dada a Taiwan, interpretándose laconversación telefónica con su Presidenta por unos como descuidado error deprincipiante inexperto yporotros comoposiblemensajeanticipatoriodeunanuevapolítica hacia “dos Chinas”. En tono exculpatorio/inculpatorio típico, Trump aludió aporquédebíapedirpermisoparahablarconTaiwan,cuandoPekínnolopidióaEEUUpara devaluar su moneda, gravar los productos americanos o “construir un masivocomplejomilitarenmediodelMardelSurdelaChina”.Trumpseestáobviamente refiriendoa lacreaciónde7 islasartificiales,biendotadasmilitarmente,paraanclar la soberaníaque reclamaChinaenelMardel Surdondecompiteconlos interesesnosólodeTaiwan,sinodeBrunei,CoreadelNorte,Filipinas, Japón, Malasia y Vietnam que defienden la libre circulación marítima yaspirantambiénalosricosrecursosnaturalesdelazona.D.- Oriente Medio. Esta zona está sumida en una inmensa catástrofe donde seentrecruza una red de intereses y alianzas de difícil equilibrio que exige una finuradiplomática alejada tantode trazos gruesos comode vagas proclamas. Trump se hadeclaradopartidariodelreplieguenorteamericanodeOrienteMedio,perotambiénhadichoquehayque la lucharcontra ISISencoordinaciónconRusia, intensificando losbombardeos y privando a los yijadistas de sus fuentes de financiación (petróleo ydonaciones).Siria.LaposicióndeTrumpsobreSiriacoincideconladePutin:Venceralyihadismoesmás importantequederrocaraAsad. Seabrenasí los interrogantesdesiEEUUvaaseguir y cómo liderando realmente la Coalición internacional, si va a continuarapoyando a los grupos rebeldes (Flynn: el yihadismo ha contaminado toda laoposición.Armargruposopositoresesarmaralyihadismo),sisevaaapoyarenalgúngrupo(Trumphamostradoaprecioporlospeshmerga“buenosluchadores”)osivaadejar,yhastadónde,lainiciativamilitarydiplomáticaenSiriaenmanosdePutin.Turquía. Trump no se ha recatado enmanifestar también su simpatía por Erdogan,otro de los líderes en línea con su propio estilo. En todo caso, la ambigüedad deTurquíahacialaOTANysurecientealianzaconRusiadebilitanaaquellayrefuerzanelliderazgo de Putin en perjuicio de las posiciones mantenidas hasta ahora por losoccidentalesyreplanteanlacuestióndelapoyonorteamericanoaloskurdos.

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Irak.TrumphautilizadolasituacióndeIrakparacriticar,alavez,lainvasiónamericana(milesdemillonesgastadosparagenerarcaosenelpaísyenlaregión)yreprocharaObamauna salidademasiadoprontaqueprecipitóque ISISocuparael vacíodejado.Pero, ¿cuál es para Trump elmomento adecuado de salir cuando se propugna quenuncasedebióentrar?¿SepuedecombatiraISISdondeéstenoestáonoluchandodondeestá?LainconsistenciadelaposiciónesclarayabrelaimportantecuestionedesiEEUUseguirácomprometidoenlareconstrucciónfuturadeIrak.Israel.TrumphademostradotantasimpatíaporIsraelcomoporRusia,peroconmásdeterminación, decidido incluso en solucionar el problema con Palestina. “A lot ofpeople tellme…it’s impossible. I have reason to believe I can do it.”.Ni es Trumpelprimero que lo pretende ni parece vaya a ser el último por haberlo lograrlo. Losescollostradicionalesparalapazhansidolosrefugiados,losterritoriosyJerusalem.Nisuconcepciónsobrelosrefugiados,engeneral,nisurecienteempeñoporimpedirlacondenade losasentamientosen laONUni supropuestadeconvertir Jerusalemencapital del país, refrendada con un Embajador considerado halcón, favorecen ladistensiónnecesariaa lanegociación.Al contrario, ademásdeexcitar lapropagandayihadista,ni lospalestinosni lospaísesárabesmásamigosdeEEUUvanamostrarsetan tolerantes como Egipto, sin que baste para contentarlos, su posición contra elAcuerdoNuclearconIrán.Irán. La oposición radical al Acuerdo Nuclear con Irán es un punto de coincidenciaentreIsrael,TrumpyelPartidoRepublicano.Noextrañaqueseaobjetivonúmerouno:“MynumberonepriorityistodismantlethedisastrousdealwithIran”.Sinembargo,esevidentequeTrumpnopuededesmantelarelacuerdo.Sólopodríaretirarse,siguiendoenvigorparaelrestodelaspartes.Lasventajasdeestaretiradanoseríanimportantespara EEUU. Los perjuicios serían notables paraWashington y para la zona: EEUU seapartaría de las competencias y mecanismos de control, inspección y sanción delTratado y abriría una brecha con los otros signatarios; perjudicaría en Irán a losmoderados, enardecería a los radicales y avivaría el antiamericanismo, con posiblesrepercusionesenlazonacontrainteresesdeIsraelyEEUU.Arabia Saudita. Ningún país, aparte Israel, celebraría más el desmantelamiento delAcuerdo Nuclear iraní que Arabia Saudita, con una “larga relación de amistad” conEEUUcomolerecodóelReyaTrump.Sinembargo,nofaltanincertidumbres.Trumphaaludidoadonaciones sauditasen la financiacióndel terrorismo.Pero, los saudíesnecesitanlaproteccióndeEEUUfrenteaesemismoterrorismo,ahoracondicionadaasu propia aportación económica, sin que quede claro si la ingente compra saudí dearmamento americano es suficiente. Trump quiere bloquear las importaciones depetróleo,incluidos“loscártelespetroleros”,loqueprovocóelnaturaldesasosiegoylareaccióndeRiad.E.- Iberoamérica.-Las referencias a Iberoamérica han tan sido llamativas como susomisiones, yambas lobastante relevantes comopara crear inquietudenuna región

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que, al calor de la recuperación económica, parecería haber comenzado a generarregímenespolíticosmásabiertos y favorablesaWashington. EnestadirecciónquisomoverseObamaensusrelacionesconMéxico,suaperturaaCuba,osuapoyoalPlanColombia.Méxicohasidoelpaísmásprovocadoramentecitadoenlosaspectosmáspeyorativosy amenazantes: “CuandoMéxico envía a su gente, no envía lomejor, no los envía austedes.Están enviando gente con montones de problemas. Están trayendo drogas,estántrayendocrimen,sonvioladoresyalgunosasumoquesonbuenaspersonas”.Porende, la primera medida propuesta fue la construcción de un muro que, además,pagaría México. La segunda, deportar a los indocumentados. Siendo la mayoría deellos mexicanos, la amenaza, ante la protestas de México, se restringió a losdelincuentes.Comolosmexicanoshabíansidoyacalificadosdetales,ladiferenciaeradematiz.Latercera,renegociaroabandonarelTratadodeLibreComerciodeAméricadel Norte para impedir la deslocalización de las empresas estadounidenses,amenazándolas con un arancel del 35% en sus importaciones a EEUU. Algunasempresas no han resistido la amenaza, lo que hacemuy sombrío el panorama paraMéxico. Las remesas de sus emigrantes en EEUU son mayores que las rentas delpetróleo y el superávit comercial entre ambos países es muy favorable a México.Trumpquiere invertirestasituación, frenando la inmigración,quequitatrabajoa losamericanos,ycambiandolasreglasdeljuegoeconómico,penalizandoalasempresasamericanasquecreantrabajoenMéxicoynoenEEUU.Cuba. El régimen cubano, icono revolucionario anticapitalista y antiamericano, hapermanecido almargen del proceso democratizador en toda Iberoamérica apoyadopor Rusia durante la Guerra Fría y últimamente por el petróleo venezolano. Tras ladesaparición de este doble apoyo, de una parte, y el claro fracaso del embargonorteamericano,deotro,Obamaabordóelprocesode lanormalizaciónconmirasalpostcastrismo. Trump llega en un momento en que todavía no se ha levantado elembargocomercial,sembrandodudassobresilohará.LasposicionesdeTrumpsobreCubahanvariado sensiblemente.En1998, según revelacionesdeNewsweek, pareceque intentónegocios clandestinos con la isla. En la campaña, fue el únicode los 17candidatosquesemostrófavorablealainiciativadeObama,posturaquecambióporrazones electoralistas en Florida en atención a los cubanos allí residentes. TrumptambiénsehaopuestoalcierredeGuantánamo.Ellevantamientodelembargoqueda,pues,enlasmanosdeTrumpydelpartidorepublicano,noespecialmentefavorableaello.Venezuela. Aunque Trump prometió dureza contra el retroceso democrático enLatinoamérica, en su irrefrenable inclinación por los líderes populistas, se refirióadmirativamente también a Hugo Chávez por su preocupación por el pueblovenezolano.Sinembargo,lasituaciónvenezolananomerecióatenciónporsuparte,apesar de que podría ser una de la crisismás graves que podría enfrentar Trump enIberoamérica, si fracasara el proceso auspiciado por el Vaticano y Unasur, no se

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resolvieraelgraveproblemahumanitariodelaescasezdealimentosymedicinasynoselograraatajarlacrecientecrispaciónpolarizadoraenlasociedadvenezolana.Colombia.Apesardeserunode losprincipalesaliadosamericanosen la regiónyelquemás ayuda ha recibido deWashington, con un Acuerdo de Libre Comercio conEEUUdesde2012,TrumpnopronuncióelnombredeColombia.Tampocoserefirióauno de los asuntos más relevantes en el Continente: el proceso de paz entre elgobiernoylasFARC,conimplicacionesrelevantes,tambiénparaEEUU,enasuntosdejusticia, extradiciones, narcotráfico y terrorismo. Sin embargo, el apoyonorteamericano es básico, no sólo en términos de compromiso político, sino decooperacióneconómica.Obamaofreció,dentrodelPlanColombia,450millonesde$quedebende ser aprobadosporelCongreso.Así, lasdos cuestionesparaColombiason si Trumpmantendrá el compromisoObama, sabiendo la escasa simpatía de losrepublicanos por el proceso de paz colombiano y si el Acuerdo de Libre ComerciopodríacorrerelmismosinoqueTrumphapronosticadoparaNAFTA.Colombiaes,trasMéxico, el país más vulnerable, dada su gran dependencia respecto a susexportacionesaEEUUyalasremesasdesusemigrantesallí.NiArgentinayBrasil,dosgrandesdeLatinoamérica,nilasituaciónenCentroaméricamerecieronatenciónespecialporpartedeTrump.6.-ConsideracionesfinalesAislacionismofrentealmundoEn1823,elPresidenteJamesMonroedeclaróAmericafortheAmericans,abriéndosela primera gran etapa de retraimiento político y diplomático de EEUU respecto delresto del mundo, pero también como principio reivindicativo de la liberación delcontinente americano de la influencia europea. La doctrina del Manifest Destiny,algunos años después, reinterpretó la doctrina Monroe para justificar, ya sin lainterferenciaeuropea,laexpansióndelainfluenciadeEEUUalContinenteSur.Desdeentonces, la política norteamericana ha venido basculando entre el deseo deaislamientoyelansiaexpansionista.LadecisivaintervencióndeEEUUenlasdosGuerrasmundialesylasexigenciasdecontención del expansionismo soviético durante la Guerra Fría obligaron a losgobiernosdeWashingtonnosóloaunpermanenteyactivocompromisodevigilanciay defensa del mundo occidental, sino a asumir su liderazgo político, en favor de lademocracia y los Derechos Humanos, y del orden económico, basado en el librecompetenciayellibrecomercio.Trump, con su proclama America first ha decidido desafiar toda la trayectoriapolítica norteamericana desde el Presidente Wilson hasta nuestros día y recluir denuevoaEEUUenelaislamiento.Enelplanodelosvaloresdemocráticosoccidentales,Trumpharenunciadoasupromociónydefensa,asiéndose,ensudiscursopopulista,aqueEEUUnopuedeservirdemodeloparanadie,tratandoasídejustificarelaislacionismoquepretende“hacer

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a América grande de nuevo”, pero sólo para los americanos, con indiferencia y deespaldasalrestodelmundo.En cuanto almundo económico, EEUU no sólo renuncia al liderazgo del ordenliberalde libre competenciay libremercadoquehagobernadoelmundooccidentalhastahoy,sinoqueseerigeencampeóndelproteccionismoindustrialyarancelario.Respecto de la defensa occidental, Trump ha relativizado y condicionado ainteresesnacionalessushastaahoracompromisosestratégicosconaliadoshistóricos.En resumen, Trump amenaza en convertirse él mismo en la mayor amenazacontraelOrdenoccidentalestablecidotraslaIIGM,conlasorpresaañadidadequelaofensiva proviene, no de los enemigos tradicionales de Occidente, sino del propioPresidente de EEUU, fundador y líder del Orden que ahora semuestra dispuesto adesmantelar.Bilateralismoversusmultilateralismo.EnelproyectodeTrump,eldesmantelamientodelordenactualvaunidoalavoluntaddediluirloenunared inconexaderelacionesbilaterales,atravésde lascualesEEUUpodríaimponerconmáseficaciasupoderíohegemónicoydefenderconmáslibertadsusinteresesnacionales.El objetivo que pretende Trump tiene unas consecuencias inmediatas: eldistanciamientorespectoa lasorganizacionesyalianzasregionalesyelabandonodelos grandes acuerdos comerciales. Entre las primeras, la UE y la OTAN; entre lossegundos, los acuerdosNAFTA, enAmérica delNorte; TPP conpaísesdel Pacífico yTTIPconlaUE.Aunquehaquedadoclaralavoluntadderetraimientorespectodelasalianzasylos grandes acuerdos regionales, las prioridades en el ámbito bilateral sólo hanquedadoclarasrespectodetrespaíses:Rusia,ReinoUnidoeIsrael.Respecto a Rusia, Trump la considera su aliada natural y ha dado repetidasseñalesdequererunaestrechacooperaciónconPutinfrentealterrorismo,queéste,porotrolado,deseaardientemente.Así,elviejoadversarioestratégicoseconvertiríadeprontoennuevoaliadoestratégico.EnelcasodeGranBretaña,laostentosaprioridadmostradaaestepaís,traselBrexit, se orienta a favorecer elmodelo de bilateralismo que Trump desea frente aintegraciones económicas regionales, como la EU, el modelo más radicalmenteopuestoalaislacionismoyelproteccionismoqueTrumpdefiende.Israel representa otro ejemplo de renversement de position, orientado adesarticular el viejo orden de prioridades: un solo Estado con capital en Jerusalemfrentealafórmuladelos“dosEstados”.Trump también ha establecido prioridades negativas respecto de dos países;China e Irán. En relación a Irán, se anuncia una vuelta a la confrontación, tras ladeclaracióndeacabarconelAcuerdoNuclear.ChinaseríaelejemploinversoaIsrael:laposibilidaddepasardeunapolíticadeaceptaciónde“unasolaChina”aotraposiblede“dosChinas”.

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LapreguntaclaveparaEuropaescómoafectará laposiblepolíticaamericanade priorizar el bilateralismo y distanciarse de organizaciones y alianzas regionalesrespectoalasrelacionestransatlánticas.Relaciones transatlánticas. En la medida en la que las relaciones transatlánticasrepresentan, a nivel continental, un mundo intermedio entra lo estrictamentemultilateralylobilateral,tienendifícilencajeenelesquemadeTrump,favorecedordelobilateralyreacioalomultilateral.Sin embargo, las relaciones entre EEUU y Europa configuran la parte másemblemática de lo que ha venido en denominarse –hasta hoy- Mundo Occidental.Conformeconunatradiciónpresidencialsecular,Obamahasidohastaelfinal,ademásdeunclaroopositoralBrexit,undecididodefensordelasrelacionestransatlánticasyde los pilares que las sustentan: la UE, a esta parte del Atlántico, y la OTAN entreambasorillasdelocéano.Trump,enunasombrosocambiode rumbosinprecedentes,hadadoseñalesdequererdebilitaraambas.A.-RespectoalaUE,comoquedóindicado,hamostradoindiferenciasobresuexistencia,aunqueaugurósudisolución;haformuladocríticassobreloserroresdesuspolíticosysusdirigentes,burócratassinrepresentación,yexpresadodesprecioporsus efectos: “destrozadora” de identidades nacionales y “germanizada” en susdecisionesyformas.Enllamativocontraste,hamostradoentusiasmoysimpatíaporelBrexitynohaescatimadoencendidoselogiosporsulíder,N.Farage.ComodijoMoscovici,loscomentariosyactitudesquecriticanlauniónyelogianladivisiónnocontribuyenareforzarlasrelacionestransatlánticas.B.- En lo tocante a la OTAN, el principal instrumento político-militar para ladefensadeOccidenteysusvalores,creadafrentealaamenazadelcomunismoyque,apartirdelacaídadelaURSS,mantuvocomounodesusobjetivos–aunquenoúnico-la contención del expansionismo ruso, Trump se hamostrado, a la vez, como se hadicho, falto de compromiso y crítico con la Alianza, condicionando la defensa a lacontribución económica de los aliados y criticándola porobsoleta, por no dirigir susobjetivos contra el terrorismo, sino contra Rusia, un posible aliado contra elterrorismo.

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A la vista de lo anterior y, en la medida en que los pilares de la Alianza Atlánticapueden verse afectados por una nueva política de Trump, surgen numerososinterrogantes:En relación a Europa: -a) se mantendrá el reciente despliegue de presenciaavanzadaen lospaísesdel esteeuropeoo seprocederáaun repliegue voluntarioonegociado? - b) cómo se actuará respecto a las situaciones generadas por hechosmilitares ya consumados? y - c) qué garantías de seguridad serían necesarias paratranquilizar a aliados o amigos como, por ejemplo, Ucrania, Georgia o los PaísesBálticos?

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Respecto a laOTAN: -a)mantendrá laOTAN comoobjetivo la defensade losprincipiosyvaloreshastaahoraconsideradoscomobásicosdeOccidente?–b)cederáel retraimiento americano liderazgo a Rusia en esta “nueva” lucha contra elterrorismo?–c)cómocontendráunaposibleOTAN,aliadaconPutin,elexpansionismorusoenEuropaoriental?Los dos Brexits. El RU decidió salir de la UE y revivir el viejo sueño de su splendidisolation. EEUU ha decidido replegarse sobre sí mismo y volver a su arcaicoaislacionismo proteccionista. Para Trump, además, el Brexit es el primer caso“exitoso” de afirmación aislacionista frente al integracionismo europeo que abre elcaminoalarecuperaciónejemplardelbilateralismoespecialentreEEUUeInglaterra.En realidad, son las dos grandes reacciones de temor ante la globalización y debúsquedade cobijo al calordelproteccionismo,noexentode xenofobia racial ni deegoísmoeconómico.Estedobleretraimiento,aunquepretenderemedar,traslaeleccióndeTrump,elretorno a la plenitud histórica de la antigua special relationship entre Inglaterra yEstadosUnidos(Juntospodemosdenuevoliderarelmundo),esenrealidadlanegaciónmás rotunda de sus respectivos y comunes logros históricos, cristalizados en lo quehemos llamado- hasta hoy- Mundo Occidental. Si los fundamentos últimos deOccidenteseasientanenlafilosofíagriega,elderechoromanoylareligióncristiana,lamodernizacióndeestosorígenes,atravésdelacienciaempírica,lademocraciacomoRule of Law y los valores éticos asociados a la dignidad humana, está vinculada engranmedidaaInglaterra,deigualmodoquesuactualizaciónalordendenuestrosdías,en términos de orden hegemónico mundial, político, económico y militar, estáasociadaaEEUU.Porende,ladesvinculacióndeEEUUydelRUdelOrdenqueambospaíses han creado y liderado es un hecho contrahístorico, por más que quieraenvolverse en la nostalgia del reencuentro en la vieja fórmula de las “relacionesespeciales” que ahora no terminan de encajar. ¿Cómo compaginar, por ejemplo, lasvisionescontrapuestassobrelaOTAN,Rusia,Irán,elcambioclimáticoeinclusoellibrecomercioquesostienenelRUyTrump?Estedoblerepliegue,delRUdeEuropaydeEEUUdelmundo,puedecausarundañoirreparablenosóloalMundoOccidental,sinoalosvaloresqueésterepresenta.Aunquehechosdiferentesennaturalezayenprocesos,elBrexityTrumptienen,entreotras,unadimensióncomún:elreflejoenelMundoOccidentaldeunaprofundacontradicción - nunca resuelta- entre intereses y valores. AngelaMerkel y TheresaMay podrían significar, en el escenario actual, esta divergente distancia. MientrasThersaMaydestacabaenfáticamenteanteTrumplacompartiday“duraderarelaciónespecial basada en el comercio, la seguridad y la defensa”, Angela Merkel ofrecíacooperaciónaTrumpsobrelabasede“democracia,libertadyrespetoalderechoyaladignidadhumana”.Ensus términosmásgenerales,elBrexityelprogramasocio-políticodeTrumpcoinciden en anteponer, a veces de forma cruda y desgarradora, los interesesnacionalesalosvaloresdesolidaridady,enmuchoscasos,derespetoalderechoyaladignidad,exacerbandoactitudesdexenofobia,desprecioyegoísmoeconómico.

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En resumen, si la separación del RU de Europa representa una quiebra, quepuedepotenciarotras sucesivas, de laUE, y el aislacionismodeTrumpun riesgoderupturaenlasrelacionestransatlánticas,elefectoconjuntodeambosnosóloamenazacondesmantelarelMundoOccidental, sinocondiluir losprincipiosen losquesehafundamentadoylosvaloresconlosquesehalegitimado.Relegamiento del liderazgo militar americano? Desde la II GM, EEUU, ha sido elgarante de la seguridad de sus aliados occidentales. Sin embargo, declaraciones deTrumpapuntanhaciaunreplanteamientodeestepapel.ParaTrump,elvalorprimerodelasalianzasdeberesidirenlaseguridadqueaportanaAmérica.Americafirst.Porello ha prometido importantes inversiones en el sector industrial de la defensa,incluidalanuclear.Pero,Trumphaimpuestoestemismocriterioalosaliados.Éstosdebenproveerasupropiadefensaynopasarelcostedesuresponsabilidadalaeconomíaamericana.Así, el compromiso defensivo de EEUU se ajustaría o estaría condicionado a lacontribución efectiva del aliado a su propia defensa antes que a la dimensión de laamenaza.Trumpsehanegadoadiscutirlasimplicacionesúltimasdeestapropuesta.Hayformasmásnormalesyracionalesymenosdescarnadasdeexigiralosaliadosel deber primario de autoprotección y de reclamar, como ya se ha hecho, mayorcontribución efectiva. Trump no parece hombre de sutilezas, pero más allá de lobrusco del planteamiento, aparece claro que la economía es el primer valor dereferenciaqueprimasobreladefensaylasalianzasdefensivas.Así,paraaliviarelgastoamericano, ha aconsejado a Corea del Sur y a Japón que se responsabilicen de susdefensasdotándose, sinecesario,dearmasnucleares LosvariospaísesamigosenelSudesteAsiáticoenfrentadosalexpansionismodeChinaesperandeWashingtonalgomásquerecomendacionessobresupropiadefensaocríticasalabusocomercialchino.Dosconsecuenciasparecenclarasenel casodequeEEUUdecidanoasumir supapeldeclarolíderestratégico-militar.Primero,laUEtendríaqueplantearsedeurgencialaverdaderadimensióndesupropiadefensa,enunmomentoenqueelBrexitylaactituddeTurquía,losmayoresejércitoseuropeosenlaOTAN,proyectandudaseincertidumbres.Segundo, el vacío de liderazgo estratégico norteamericano trataría de serocupado inmediatamenteporMoscú, loqueabriría la rivalidadconPekínconclarosefectossobreEuropa,laOTANylasrelacionestransatlánticas.El síndrome Putin. Putin lleva tiempo invocando la necesidad de una alianza ruso-norteamericanacontrael terrorismo,en laquepoder jugarunpapelhegemónicoenpie de igualdad con EEUU en el nuevo escenario estratégico internacional. Elterrorismo vendría a substituir a nivel global la amenaza que a nivel occidentalrepresentaba el comunismo, permitiendo a Rusia colocarse en el “lado bueno” ylibrarse de la presión occidental de la OTAN. Trump ha declarado interés en estaalianzarusacontraelterrorismo.

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Aparece aquí una clara coincidencia de intereses. A nadie, por lo demás, se leocultaelbeneficio,mutuoygeneral,deabandonarunapolíticadeconfrontaciónenfavordeotradedistensiónentreEEUUyRusia.PeroestaconjuncióndeinteresesdebehacerseenunplanodeequilibrioqueseromperíasiTumpaceptara,comomuchostemen,laagendainternacionaldePutinsincondicionantesoconlaxitud.¿CualesestaagendaenrelaciónaOccidente?Laprincipal aspiración de la agendadiplomáticadePutines la referida alianzacon EEUU para la lucha antiterrorista. Trump, que se ha declarado abiertamentecontrario a las alianzas militares ofensivas que comprometan recursos americanosfueradesusfronteras,sehamostradodispuestoahacersuyalapropuestadePutinenarasdelaeficacia.La aceptación de esta prioridad rusa conlleva necesariamente otra: eldebilitamiento de la OTAN, ariete de la expansión político-militar occidental contraRusia,eninterpretacióndelKremlin(DimitriPeskov:LaOTANesunanacronismo,unaorganizacióncuyoobjetivoeslaconfrontación).ReduciroanularelpapeldelaOTANesasuntoobsesivamenteprioritarioen laagendadePutin.Así, ignoraro soslayarelpapeldelaAlianzaAtlántica,considerándola“obsoleta”pornohabersereorientadoala lucha contra el terrorismo, como quiere Putin, y condicionarla al compromisofinancierodelosaliados,comodiceTrump,equivaleadebilitarconceptual,económicay funcionalmentesuvalory sueficaciay,enconsecuencia,a favorecer laagendadePutin.Pero, laOTANseasientaenlosdospilaresatlánticos,de losqueeleuropeoeselmás débil, particularmente en este momento. Rusia ha tenido siempre una visiónnegativa y adversa de la UE, que se ha acrecentado a medida en que ésta ha idoextendiéndoseeincorporandoapaísesdelaantiguaórbitasoviética.Portanto,paraRusia, debilitar a la UE ha sido siempre un objetivo claro, tanto como medio dedebilitara laOTANcomoobjetivoensí. Ladeclarada indiferenciadeTrumphacia laexistencia o supervivencia de la UE, los augurios sobre su desaparición, el apoyo yaliento al Brexit y por derivación hacia los partidos euroescépticos, las críticas aMerkel,representantedeunaUE“germanizada”etc…altiempoquedebilitanalaUE,apoyanlaagendadePutinsobreEuropa.Fuera del ámbito atlántico, Trump y Putin comparten posiciones negacionistassobreelcambioclimático.Porotrolado,lasdeclaracionesdeacritudhaciaChina,endrásticocontrasteconla actitud tan complaciente con Rusia, auguran unas futuras relaciones deconfrontaciónconPekínquefavorecenigualmentelaagendadePutin,enlamedidaenqueEEUUvaaayudaraRusiaa relegarelpapelhegemónicoquepretende lanuevaChina.EnOrienteMedio,concretamenteenSiria,Trumpyahaasumido laagendarusatantorespectoalaaceptacióndelpapelseAsadenelfuturodelpaíscomoenlaluchacontra el yihadismo, probablemente cediéndole protagonismo en nombre de unaposiblecooperación,siempredebilitadaporlaobsesiónaislacionista.

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En cualquier caso, el punto más inmediato en la agenda de Putin es ellevantamientodelassancionesimpuestasporsuaventuraexpansionistaenelestedeEuropa,temaenelqueyaDonaldTrumphamostradosumejordisposición.SóloeneltemadeIránaparecendiscrepanciassensibles.Peroen losasuntos relativosaOccidente, laOTANyEuropa, yen losmundialescomoelterrorismo,elmedioambienteylacontencióndeChina,laagendadePutinhaencontrado un eco favorable en el nuevo Presidente de EEUU. Sólo queda pordeterminarhastadóndepodrían llegar lasconcesionesycondicionesaPutinenestanuevaposiblealianzaconél.Unavisióndelmundo impregnadadeeconomicismo.Nodejadesorprenderqueelenfoque adoptado por Trump en los grandes temas y asuntos mayores, tanto depolítica nacional como internacional, aparezca una última referencia, justificativa oreflexiva,alinteréseconómico.Ya ha quedado mencionado cómo para Trump, la defensa colectiva entreamigosyaliadosfrenteamenazasajenascontravalorescomunesdebeestarsujeta,almargendeuncompromisodelealtad,alaparticipaciónenlasostenibilidadeconómicade ladefensa.SiEEUUbuscasudefensa, lamáseficazymenoscostosaes laqueserealiza desde el propio territorio. Las alianzas son más costosas porque obligan arealizar gastos en el exterior. Así, la OTAN es para Trump una alianza, además deobsoleta, ineficaz, entre otras razones, porque los socios no están al día en sucontribuciónyEEUUpagademasiadoporella.Eneldramadelaemigración,seatenúanodesaparecenlosrasgoshumanitariospararesaltar,ademásdelpeligrosocial, sucarácterdeamenazaeconómica,al robartrabajoaamericanos.Porello,hayqueexpulsaralosindocumentadosyconstruirunmuro en la frontera mexicana, con el gasto –naturalmente- a cuenta del Gobiernomexicano.Enestamisma línea,Trumpno sehaprivadode criticara laCanciller alemana,AngelaMerkel, por the very catastrophic error de acoger a inmigrantes sirios. En suopinión,enSiriasedeberíanhabercreadodesdehacetiempozonasdeseguridad.Estohubieraresultadomásbarato.Y tendríanquehaberlaspagado losEstadosdelGolfoquetienenmásdineroquenadie.En su oposición frontal al Acuerdo Nuclear con Irán, tampoco han faltado lascríticas fundamentadas en el criterio económico. Primero, por considerar que lasempresas europeas salían más beneficiadas que las americanas. También por surechazoadevolveraIránunacantidadqueconsideradesproporcionada(100millions–inhundreddollarbills?It´salot.1,7billionsincash,Planeloads.ManyPlanes.Boom.1.7billions,Idon´tunderstand).El factoreconómicoycomercialapareceenunadesuscríticasmáspopulistasypueriles contra la UE: en EEUU circulan muchos Mercedes y en Europa no se venapenas Chevrolets, considerando este hecho una injusticia económica notoria einjustificablequehayquereparar.Tambiénhaymotivos para creer que tampoco su radicalismoantiambiental esajeno, a raíz de algunas declaraciones concretas relacionadas con su experiencia

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personal, a consideraciones de prioridad económica, vinculadas a los límites que elrespetoalmedioambienteimponealalibreiniciativaempresarial.Enlaluchacontralosterroristas,ademásdeunaasociaciónconPutin,queharíaalaOTAN, además de eficaz,más barata, es fundamental privarles de sus fuentes definanciación,acotandoelterrenode laexplotación paraapropiarsedesupetróleoytraerloacasa.Algoparecidohabíaquehacerconeldinerodelasdonacionesalacausayihadista.La orientación hacia China aparece marcada por la obsesión mercantilista,prescindiendo de otras consideracionesmuchomás trascendentes e importantes decarácterestratégicoyglobal.Así,cuandoCoreadelNorteanuncióqueenbrevepodríadisponer de misiles capaces de impactar en EEUU, Trump criticó a Pekín por noconteneraCoreaconelmismoempeñoqueponeenlaexportacióndesusproductosaEEUU, asociando instintivamente y sin recato la amenaza nuclear con la desventajaamericanaenelcomercioconChina.Finalmente,lapreeminenciadegrandesempresariosyfinancierosensugobiernoesasimismounaclaraorientacióndesuobsesiónporlaeconomíaylosnegocios.Concederprioridada los intereseseconómicosalejándosedelmodeloeconomíasocial del bienestar, donde pueda conciliarse el beneficio con las exigencias deigualdadycohesiónsocialylaproteccióndelmedioambiente,conduceaunaquiebraenelsistemadevaloresoccidentalesyundistanciamientodelmodeloeuropeo.Trumpy laglobalización.Trumppareceempeñadoenuna luchaamuertecontra laglobalización,unfenómenoque,aunqueconclarosefectosnegativos,hacontribuido,másqueningúnotro,alareduccióndelapobrezaenelmundo.Ladeslocalizacióndeempresas, por ejemplo, buscando salarios más bajos fuera de sus fronteras queabaraten la producción, conlleva, además de un incremento de empleo, unatransferencia de tecnología hacia países menos desarrollados. Los países másdesarrollados, aunque sufran temporalmente riesgos de pérdida de empleo,desinversiónydéficitcomercial,sebeneficiandeproductosmásbaratosque,asuvez,favorecenelconsumoprivadoyelahorropúblico.Trump, sin embargo, en lugar de intentar corregir los efectos negativos, haoptadoporlaguerraabiertacontralaglobalizaciónycontraelprincipiodelalibertadeconómicaenelqueaquellaseapoya:libertaddemovimientosparapersonas,bienesycapitales.Trump pretende contener la globalización en sus aspectos migratorios con laconstrucción de muros. Para frenar la circulación de bienes, servicios y capitalesproponesancioneseconómicasytasasarancelarias.Esdecir,setrataríadeimpedir,alavez,laentradademanodeobraque“robe”puestosdetrabajoalosamericanosylasalidadecapitalesyempresasamericanaspara instalarseenelextranjero.Ensuma,Trump propone una vuelta al proteccionismo económico más rancio y una luchaabiertacontralalibertadeconómica.Para ello, en consonancia con su acendrado populismo, propone solucionesdemasiadosimplistasparaunproblemaextraordinariamentecomplejo.

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Enel ámbitode la economía interna, el esquemabásicoesbozadopor Trumppara impulsar el desarrollo se centra en una drástica reducción de impuestos, unincremento masivo de la inversión (infraestructuras) y una vuelta intensiva a laproducciónyconsumodecombustiblesfósiles.Estedifícilequilibriodemayoresgastosconmenoresrecursossóloesposiblesisepuededisponerdealtastasasdeahorro.Lonatural,enunasituacióndemásgastoymenosrecursos,esquedisminuyaelahorro.Pero,conbajosimpuestos,sinmantenerel ahorro, esmuy difícil sostener ni siquiera amedio plazo una alta inversión. Seránecesarioacudir capital extranjero.En realidad, lospaíses conaltodéficit comercial,como EEUU, necesitan recurrir al préstamo exterior para sostener su inversión. Esposiblequelareduccióndeimpuestosylarentabilidaddealgunasinversionesatraigancapitalextranjero,peroésto,ademásdeaumentarelyaaltoendeudamientoexterior,incrementará el valor del dólar, encarecerá el precio de los productos americanos yterminaráreduciendolasexportaciones,objetivocontrarioaloquebuscaTrump.Trump achaca a la globalización y, en concreto a la deslocalización de lasempresas americanas, por ejemplo, a México, la pérdida de empleo en el sectorindustrial en EEUU. Sin embargo, como en la mayoría de los países de economíaavanzada, el desempleo en el sector industrial está relacionado fundamentalmentecon la innovación tecnológica y mucho menos con factores externos como ladeslocalización.Elsectorindustrial,adiferencia,porejemplo,delsectorservicios,estásometido a un fuerte proceso de automación, debido a las altas tasas de inversiónempresarial en investigación aplicada y a la fuerte competencia del mercado quefuerzan al incremento de la competitividad con consecuencias negativas para elempleo.Trumpintentacurarlaheridadondenoestálalesión.Loqueserequierensonvigorosasyeficacesmedidasdereajusteestructural.Trump quiere proteger el sector industrial americano imponiendo un altoarancelalosproductosdelasempresasamericanasdeslocalizadascuandopretendanvenderse en EEUU, así como a los productos chinos. No está demostrado que larestricciónalasimportacionessealamedidamáseficazamedioplazoparareducireldéficit comercial. Las restricciones a la importación extranjera contribuirán, por unlado, a la apreciacióndel dólar, encareciendo los productos, y, por otra, la falta decompetenciaexteriorpodríaafectara la calidadde laproducción.Así, losproductospara exportar serían más caros y de peor calidad. Además, los países afectadosgenerarán represalias, estableciendo, a su vez, restricciones a la importación deproductos de EEUU. Comoocurrió en los tiemposmercantilistas donde, a fuerza detodos querer vender, se terminó en que nadie quería comprar y se acabó con elsistema.Levantarmurosfísicosoarancelariosenlasfronterasesunapeligrosavueltaaunpasadodefracaso.Obamahadesmentidoquenosepuedacrearempleoconellibrecomercio.Elproteccionismoeconómiconoesantídotoeficazcontralaglobalizaciónyterminahaciendomáspobresalospaísesporquereduceelcomercio,consolidaviejasestructurasindustriales,frenaelimpulsoinnovador,noincrementaelahorroagregadoeimpidelasnecesariasmedidasdeajusteanteelinevitablecambioproductivo.

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Porotrolado,Trumphacentradosuobjetivoenelsectorsecundario,industrialymanufacturero,olvidandoelsectorterciarioodeserviciosylasnuevastecnologíasqueconstituyenel factormásdinámicode la economía y que el quemenosnecesita defronteras.Finalmente, pretender hoy un desarrollo económico no compatible con elmedioambienteestan irracionalcomohacerde lasfronteras labasedelcrecimientoeconómico.Oposición a China y libre comercio. En la década de los 70, Washington y Pekíndecidieron restablecer sus relaciones. La condición de Pekín fue la ruptura derelaciones formalesconTeipeg.Washingtonaceptóydesde1979hamantenidosólorelaciones informales con Taiwan, relaciones que no impiden el libre comercio niexcluyen el suministro de armas, pero aseguran a Pekín el reconocimiento oficialnorteamericanode“unaChina”aunquecon“dosregímenes”.Obama, ante las debilidades económicas y políticas de la UE, impulsó unareorientación hacia Asia, con el doble objetivo de compensar las relacionestransatlánticasconotras transpacíficasycontenerelexpansionismochino.Paraello,utilizó el señuelo comercial, impulsando el acuerdo transpacífico TranspacificPartnership(TPP)queyanoentraráenvigorporlanegativadeTrumparatificarlo.Así,Trumpamenaza,a lavez,conromper latradicióndiplomáticadeunaChina,mantenida hasta hoy por todos los gobiernos americanos de ambos partidos,desmantelarlarecienteiniciativadeObamadelTPPyabrirunaguerraarancelariaconChina.a).-AlaceptarrelacionarsetelefónicamenteconlaPresidentadeTaiwan,TsaiIng-wen, Trump arriesgó las relaciones con Pekín. Aunque las autoridades chinasintentaronminimizar el incidente, Trump reaccionó cuestionando directamente, pormotivoseconómicos,el fundamentomismode ladiplomaciaamericanahaciaChina.No entiendo por qué tenemos que estar sujetos al principio de “Una China” si nolleguemosaunacuerdo conPekínque, entreotras cosas, incluyael comercio. Chinareaccionó advirtiendo de que, a pesar de que para Trump todo era reductible aeconomía, había cosas no negociables porque no tienen precio. E inmediatamentepuso en marcha unas agresivas maniobras militares, dejando claro que estabadispuestaaaceptar la confrontación.SiWashingtonno renunciaa lapolíticadeDosChina,Pekinno tendríaque renunciaralempleode la fuerzapara recuperarTaiwan,comentabaelnacionalistaGlobalTimes.b).- Trump ha decidido denunciar el Acuerdo Transpacífico (TPP), uno de losproyectomás ambiciosos de la década, con 11 países de ambas orillas del Pacífico(Australia, Brunei, Canadá, Chile, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú,SingapuryVietnam)querepresentanel40%delPIBmundial.ElAcuerdo,orientadoaaislar comercialmente a China, además de potenciar el intercambio económico,pretendía una armonización de normas sociales, sanitarias ymedioambientales quedebían acompañar el comercio. El efecto previsible más inmediato de la retiradaamericana del PTT, para doble alegría china, es el dejar la iniciativa del importantecomerciode lazonaenmanosdePekínconsupropioproyectodedesarmetarifario

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entrelaseconomíasdelazona,dondepodríaimponer,porsudimensióneconómica,susreglas,sinduda,menosambiciosas,convenientesynecesarias,quelasdelTPP.c).- La acusacióndemanipularel yuanha sidoobsesivadurante la campañayTrumpsigueexigiendoaChinaquedejedemanipularsumoneda.Sinembargo,estono es del todo cierto. Es verdad que Pekín disfrutó hasta hace pocos años de unenormesuperávitexterior.Apesardeello,Chinanodevaluóelyuan,aunqueintervinoparamantener,sinelevarenresumen,eltipodecambio,comprandodólaresdeformamasiva.Enlaúltimadécada,sinembargo,elsuperávitexteriorsehareducidoconunaimportantepérdidadecapitalyunadisminucióndrásticade lasexportaciones.ChinayanopracticalaagresividadquedenunciaTrump.Esmás,enelmomentoactualnoesquePekínestédevaluandosumoneda,sinoqueestállevandoacabouningentegastopara evitar que se devalúe más y le cree problemas adicionales, económicos yfinancieros. Por tanto, las nefastas consecuencias que invoca Trump serían muchomayoressiChinadejaradeintervenirconsumoneda.En resumen, Trump no parece dispuesto a jugar el papel central que lecorrespondeenel sistemade librecomerciomundial,perodejaelespacioabiertoafavor de China que sí parece dispuesta a asumir unmayor protagonismo regional ymundial en este campo. Si, en lugar de ceder, Trump quisiera abrir una guerracomercial con China, ésta podría fácilmente responder deshaciéndose de miles demillonesdebonosdeEEUU,conenormedañoalaeconomíanorteamericanaTrumpseoponeaChinaenfuncióndesusinteresesbilaterales,noennombredellibre comercio, lo que quizás sí pudiera hacer China en un futuro no lejano, si, trasresolver sus dificultades –o para resolverlas- se decide a dar el paso, como ya hahecho,enciertaforma,conladefensadelmedioambiente.Trumpy labombaatómica.Enunode sus famosos,pero, sobre todo, enigmáticostwitter, Trump escribió que EEUU debía “reforzar y expandir enormemente sucapacidadnuclearhastaqueelmundoentreenrazónrespectoalasarmasnucleares”.Obama,alcomenzarsumandato,proclamó,comoseesperabadeunPremioNobeldelaPaz,elobjetivodeerradicar lasarmasnucleares,unade lasobligaciones formalesquepesa sobre losCincoMiembrosPermanentesdelConsejode Seguridad. Enestadirección, firmó con Putin un acuerdo en 2010 para reducir las cabezas nucleares aalgo más de 1.500 en menos de 20 años. Posteriormente, Obama, al tiempo quereducía el número de cabezas, y para no mermar la capacidad nuclear general deEEUU,anunciósuintencióndeincrementarelgastonuclear.Putin, a su vez, durante la campaña norteamericana, ante los avances de losescudos de la OTAN hacia sus fronteras, manifestó su voluntad de reforzar lacapacidadnuclearestratégicadeRusiaconmisilesdedefensaquepudieranpenetrarlosescudosdedefensaantimisilesactualesoenperspectiva.Trump, a pesar de haberse declarado enemigo del arma nuclear, no quiso sermenosydeclarópocodespuésqueEEUUdebía“reforzar” (incrementocualitativo)y“expandir”(incrementocuantitativo)sucapacidadnuclear.Aelloañadióunadverbio(enormemente)yuncondicionantedetiempoindefinido(hastaqueelmundoentreenrazón respecto a las armas nucleares). Estas declaraciones de Trump abrieron el

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debateentreespecialistasenEEUUsobresieranecesarioonoreforzaroexpandirlacapacidadnuclearnorteamericanay la incertidumbreen laopiniónpública sobre lasintencionesnuclearesdeTrump.El tema nuclear se complicó con el anuncio del Gobierno de Piongyang de sudisponibilidada cortoplazodemisilesnucleares capacesdealcanzarel territoriodeEEUU.Esteanuncioparecióaliviar,enciertaforma,aCoreadelSuryaJapón.SiEEUUpodíasentircomopropialaamenazanorcoreana,podríaimplicarsemásdirectamenteensucontenciónoensusolución.Trumpenunmomentodelacampañapensóenunposible diálogo con Kim Jong-un conmiras a un eventual acuerdo (What the hell iswrong with speaking?). Después consideró a Pekín como un buen posibleintermediario(Chinacansolvethatproblemforuswithonephonecall).Finalmente,sedecidió por descartar simple, pero enfáticamente, la amenaza (It won´t happen) yaconsejarindirectamenteasusaliadosdeSeúlyTokioquesearmarannuclearmente.Apartirdeesemomentosedispararonlas inquietudes,porquenoera laúnicavezqueTrumpsereferíaaltemanuclearconfrívolodesparpajo.YahabíadichoquesiEEUUposeearmasnucleares,deberíaserelprimeroenusarlas,sobretodo,contraelllamado Estado Islámico, aunque no sólo. Tampoco se opuso a la eventualidad dearrojarunabombanuclearenEuropa,sinecesario.Lospaísesdeberíandefenderseasímismos,dotándose,incluso,dearmamentoatómico.Desde la II GM, el principio de no proliferación ha sido una pieza esencial delorden mundial. Trump se dice contrario a las armas nucleares, aunque prefieredeclararse “realista”. Pero, ¿qué valor real tiene para Trump la no proliferación?¿Cómo habría que entender el Tratado que la impone? ¿La insinuante invitación adotarse de capacidad nuclear vale para los aliados o también para los enemigos? Siparalosaliados,¿quésentidoteníanlasalianzas?Siparalosenemigos¿podríadotarseIrándearmasnucleares?¿Seempiezaadesandarelcaminodeldesarmeparavolveralasendadelrearme?¿Justificalacapacidadnuclearlacapacidaddeusarla?UnadelasprerrogativasdelPresidentedelosEEUUesladedecidirsobreelusodelarmanuclear.H.ClintondurantelacampañaavisódelriesgodequeTrumppudieraaccederalusodeestaprerrogativa.

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