carlos a. patiño calderón - cepal.org±o... · •sears •liverpool gobierno: •predial...

Unidad de Gobierno Electrónico y Políticade Tecnologías de la Información

Jornadas de trabajo de Gobierno Electrónico en América Latina y el Caribe

IInteroperabilidad e IIntranet GGubernamental10 y 11de Septiembre de 2007 – Santiago de Chile

Interoperabilidad

Experiencia de e-Gobierno en México

Carlos A. Patiño CalderónUnidad de Gobierno Electrónico y Política de TI

Secretaría de la Función Pública

Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n

Agenda

Modelo de Gobernabilidad

Cooperación multi-sectorial

Trámites Estatales y Municipales

Integración de servicios Electrónicos Gubernamentales

Plataforma de interoperabilidad

Modelo de integración

Descripción del Framework Basico


Gobierno Electrónico Líneas de Acción

Reducción de costos

Mejoraregulatoria

Participaciónciudadana Transparencia

Política de TIC’s y organizaciónpara el gobierno digital

Política de TIC’s y organizaciónpara el gobierno digital

Rediseño de procesos con TI

Administración del conocimiento y la

colaboración digital

Infraestructura tecnológica

gubernamental

Competitividad del gobierno

ee--ServiciosServicios Portal Portal CiudadanoCiudadano

* OECD eGovernment Country Review – Mexico (2005)


Comisión Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno Electrónico

Aprovechamiento Estratégico de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en la APF para el Buen Gobierno

Ejecutivo

Consejo

Firma ElectrónicaAvanzada

SubcomisiónSistemas

Automatizados de Control de Gestión

Subcomisión

Consultivo

Grupo

Temas RectoresTécnico 1Consejo

Técnico … nConsejo

* Acuerdo Presidencial, Diario Oficial de la Federación (9/Dic/2005)

www.cidge.gob.mx


– Organización y Recursos Humanos de TIC´s– Seguridad de TIC´s y Privacidad y Confidencialidad– Adquisiciones, contrataciones y administración de bienes y servicios

de TIC´s– Administración Estratégica de TIC´s – Interoperabilidad y Servicios Electrónicos Gubernamentales – Software de Sistemas – Internet y Sitios Web Gubernamentales– Administración del Conocimiento en el Servicio Público– Correo Digital Mexicano – Participación Ciudadana– Presupuesto y Financiamiento– Integración y Homologación de Registros Públicos– Arquitectura Gubernamental– Vinculación Estados y Municipios

Temas Rectores









Agenda


El e-Gobierno en la Sociedad de la Información(Contenidos)

Lenguas, dialectos

Grupos de interésCapacitación en línea


• Obtención de la CURP• Realización de citas en el SAT• Consultar seguimiento en Chambanet• Consultar seguimiento en Trabajaen.gob.mx• Seguimiento a licitaciones en Compranet• Avisar fallas de luz• Seguimiento de solicitud en el IFAI• Citas en el ISSSTE• Consulta de calificaciones• Servicio electrónico del estado de los trámites de los Juicios

Agrarios ante el Tribunal Superior Agrario• Becas de la Secretaría de Relaciones Exteriores• Becas Crédito CONACYT• Directorio de Librerías EDUCAL• Becas para desempleados

El e-Gobierno en la Sociedad de la Información(Diversificación de canales)

http://www.gob.mx/wb/egobierno/Egobierno

http://www.presidencia.gob.mx/


• Portal Ciudadano: www.gob.mx– Portal que integra los servicios más

importantes del Gobierno Federal con los servicios estatales y municipales

– Organización y catalogación por temas – Interacción y agrupamiento de

contenidos por temas y segmentos– Uso de tecnología de organización

semántica– Herramienta práctica para la

transparencia y participación ciudadana– >500,000 visitantes únicos / mes

20042004 20052005 20062006

0100200300400500600700

http://www.gob.mx/wb/egobierno/egob_gobmxmovil_


Seguridad Social • Movimientos afiliatorios de empleados en el IMSS– 9.8 millones de registros = 77.6% del registro total >95% de las transacciones son realizadas en línea directamente por los patrones

Servicios Empresariales •SARE (Sistema de Apertura Rápida de Empresas)– Integración y simplificación de servicios– Reducción drástica de tiempos para la apertura de empresas– A implementarse en 100 ciudades en el 2006

• >80 servicios mejorados en cumplimiento a compromisos con el Consejo Coordinador Empresarial y la CONCAMIN

•TySAIC´s

•Registro Único de Personas Acreditadas

Servicios en Línea y Competitividad Gubernamental

http://idse.imss.gob.mx/imss/


Compras y ContratacionesGubernamentales

CompraNet: plataforma de e-procurement• 20 billion USD en adquiciones y obra pública al año

–80% es adquirido vía licitación pública– Más de 30,000 licitaciones al año– 4,500 unidades compradoras– 50,000 proveedores y contratistas

• Publicación del 100% de la información relacionadacon licitaciones públicas• e-licitación

– >40% de las transacciones de adquisiciones y obrapública es realizado en-línea–Basado en un modelo de firma digital (PKI) certificado porel Banco Mundial

• Certificación ISO 9001:2000

• Actualmente se trabaja en una versión nueva y mejorada

– Adopción de un modelo de mejores prácticas de eGP (e-Government Procurement)

• Disponible en Octubre del 2006– CompraNet Plus



Pago y Declaración de Impuestos/Pago de Servicios

• El pago de impuestos se ha vuelto más eficiente y transparente para los usuarios de la TIC’s

– Transacciones en línea • 99.8% pagadores de impuestos (compañías y corporaciones)• 80% de pagadores ordinarios (personas)

– Operaciones Seguras• Implementación de la Firma Digital y el certificado electrónico (PKI)

• Pagos en línea (cuotas) por servicios de gobierno– Renovación de pasaportes, servicios a la industria



Registro Único de Personas Acreditadas

RepresentanteLegal

Dependencia

Clave Única de Registro

AcudeRevisión de

Documentación

Gen

erac

iónEntrega

EmisiónGeneración de Llave Privada y

Certificado Digital

Web

serv

ice

Área de Registro


Firma Electrónica y Certificación Digital

– Infraestructura de cómputo, comunicaciones, sistemas y de seguridad para la operación de la Firma Electrónica Avanzada, cuyo propósito es fortalecer la seguridad en el intercambio de información y transacciones propias de los trámites y servicios que se ofrecen a los particulares mediante el uso de Firmas Electrónicas y Certificados Digitales.

Beneficios: – Acceso electrónico a trámites, servicios y

sistemas electrónicos federales– Uso de una firma electrónica reconocida en

cualquier Dependencia o Entidad del gobierno– Reglas de operación y procedimientos de

certificación de identidad estándares– Apego a la normatividad establecida en cada

Dependencia

http://images.google.com.mx/imgres?imgurl=http://www.maquilaportal.com/fotos/contac2.jpg&imgrefurl=http://www.maquilaportal.com/public/artic/artic343e.htm&h=191&w=288&sz=6&tbnid=5ZON8hvtgXoJ:&tbnh=72&tbnw=109&start=87&prev=/images%3Fq%3DElectronic%2Bsignature%26start%3D80%26hl%3Des%26lr%3D%26sa%3DN

http://images.google.com.mx/imgres?imgurl=http://www.marketdepo.com/marketdepot/images/debitcard.jpg&imgrefurl=http://www.marketdepo.com/marketdepot/visadebit.aspx&h=205&w=210&sz=10&tbnid=VCDjFyuzxI8J:&tbnh=97&tbnw=99&start=226&prev=/images%3Fq%3DElectronic%2Bsignature%26start%3D220%26hl%3Des%26lr%3D%26sa%3DN

http://images.google.com.mx/imgres?imgurl=http://www.steadlands.com/images/ePadink.gif&imgrefurl=http://www.steadlands.com/epad.htm&h=340&w=428&sz=76&tbnid=5BsiNU7YBuUJ:&tbnh=96&tbnw=121&start=206&prev=/images%3Fq%3DElectronic%2Bsignature%26start%3D200%26hl%3Des%26lr%3D%26sa%3DN









Agenda


Acceso Universal

• Centros Comunitarios Digitales

– 2003 – 3000 CCD’s

– 2005 – 7500 DCC’s

– 2007 – 10000+ DCC’s

• Brecha Digital

– Exposición a la Tecnología

– Adopción de la tecnología

CentrosComunitarios

Digitales

CentrosComunitarios

Digitales


ColimaSinaloaJaliscoSonoraNuevo LeónGuanajuatoYucatánChiapasEstado de MéxicoAguascalientes

Descripción: Posibilitar al ciudadano para que pueda acceder a la información, trámites y servicios electrónicos de los tres ordenes de gobierno en los kioskos (trámites federales a través de kioskos estatales).

Beneficios: Para aquellos ciudadanos que no cuentan con una computadora y acceso a Internet, les permite acudir a estos kioscos y recibir la información o servicios.

ATM’s – KioscosCentros de Contacto Ciudadano


EMPRESARIO

Se genera registro empresarial

URGE

FIRMA ELECTRONICA

REGISTRO CIVIL

NOTARIOS

VENTANILLA UNICA VIRTUAL

SAT

SRE

IMSS

SSARE

BASE DE DATOS UNIVERSAL

CAJERO UNIVERSAL

SERVICIOS:

•LUZ

•AGUA

•TELEFONO

•CABLE

•SKY

CONSUMOS:

•COPPEL

•SEARS

•LIVERPOOL

GOBIERNO:

•PREDIAL

•EVENTOS

•LICENCIAS

•TENENCIAS

•PLACAS

•IMPUESTOS S/N

CAJERO INTELIGENTE

OFICINA CASA CIBER

RECPCION DE DOCUMENTOS

1ra ETAPA 2da ETAPA 3ra ETAPA

Adecuación Normativa

DEPENDENCIAS

Incorporación de Trámites Estatales y MunicipalesCaso Culiacán, Sonora


Persona Persona FFíísica o Moralsica o Moral

ConstituciConstitucióón de n de SociedadesSociedades

InscripciInscripcióón al n al RFCRFC

11

22

InscripciInscripcióón de Acta n de Acta ConstitutivaConstitutiva

InscripciInscripcióón n Impuesto 2% Impuesto 2% sobre nsobre nóóminamina

AutorizaciAutorizacióón para la n para la DisposiciDisposicióón Final y Registro n Final y Registro

como Generador de como Generador de Residuos de Manejo EspecialResiduos de Manejo Especial

Registro y AutorizaciRegistro y Autorizacióón para n para Descargar Aguas Residuales Descargar Aguas Residuales

al Alcantarillado.al Alcantarillado.ContrataciContratacióón de n de

Servicios de Servicios de Agua y DrenajeAgua y Drenaje

3344

Licencias Municipales: Licencias Municipales: Uso de SueloUso de SueloConstrucciConstruccióónnUso de EdificaciUso de EdificacióónnComercioComercio

7766

55

Incorporación de Trámites Estatales y MunicipalesCaso Guadalupe, Nuevo León








Descripción del Framework Básico

Agenda


Apertura de Empresa

Registro de Propiedad

Plataforma de e-Servicios


Modelo Conceptual para la Integración de ServiciosElectrónicos Gubernamentales (e-Gob AOS 1.0)


Arquitectura orientada a servicios


Arquitectura orientada a servicios

Pagos Seguridad EDX

Banco 1 CA 1 Web Service

Servicios Horizontales

Regi

stro

de

Vehí

culo

s Ex

tran

jero

s

Trám

ites

de

Lice

ncia

s

Trám

ites

de

Impo

rtac

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……

.

……

.

CA 2Banco 2BD

Servicios Verticales


Modelo de Infraestructura

.NET


Infraestructura de Hardware y Software


Arquitectura de Software

Administrador de contenidos.Administrador de contenidos.

Plataforma para el desarrollo de servicios .NET.

Plataforma para el desarrollo de servicios .NET.

Plataforma de desarrollo de Servicios en .JAVA

Plataforma de desarrollo de Servicios en .JAVA

Envío de mensajes a dependencias.

Envío de mensajes a dependencias.


Ecquaria Plataforma Orientada a Servicios

Servidor de Aplicaciones J2EE / .Net

Servidor de Base De Datos

Sistema Operativo

BusinessProcessEngine™

Web Services

Process Archetypes™

ServiceIntegration Tool™

Key PerformanceDashboard

Monitoring

SystemManagement Console

Change Management

e-Economía e-Educación e-Salud e-Trabajo Servicios

DES

AR

RO

LLO

AD

MIN

ISTR

AC

IÓN

Arquitectura funcional de SOP


Arquitectura funcional de PISEG









Agenda


Modelo de integración del Servicio de Tramites para la Apertura, Inicio y Operación de Empresas STAIOE (.Net)

SRE STP SSA

Ciudadano

STAIOE

Plataforma de Interoperabilidad

e-Servicios

Cada dependencia desarrolla la lógica de sus trámites y lo expone en forma de Web Service para que sea orquestado por la Plataforma de Interoperabilidad.

RENAPOAmbiente de Desarrollo

TRAMITANETAmbiente de Desarrollo

SRE


RENAPO Ambiente de Desarrollo

SEPAmbiente de Desarrollo

TRAMITANETAmbiente de Desarrollo

Servicio de Consulta de Calificaciones e Historial de Becas

Cada dependencia desarrolla la lógica de sus trámites y lo expone en forma de Web Service para que sea orquestado por la Plataforma de Interoperabilidad.

Plataforma de Interoperabilidad

e-Servicios

Modelo de integración del servicio de Consulta de Calificaciones (Java)









Agenda


• Metodología de Análisis de Servicios Electrónicos Gubernamentales

• Metodología de Definición sobre la Base de Web Services (WS)

• Lineamientos de Seguridad y Estándares• Identificación y Autenticación de Usuarios• Lineamientos de Intercambio de Información y

Estructura de Datos de Usuarios• Lineamientos de Desarrollo de Servicios

Electrónicos Gubernamentales• Lineamientos de Publicación de Servicios

Electrónicos y WS• Lineamientos para el Control de Mensajes

Capítulos que integran el Framework Básico


• Sirve como base o guía para alinear el proceso de desarrollo de servicios electrónicos gubernamentales de las Dependencias del Gobierno Federal.

• Permite una orientación para conceptos de desarrollo en aplicaciones de TI.

• Apoya a obtener un enfoque de negocio del servicio electrónico.

Capítulo 1Metodología de Análisis de Servicios Electrónicos Gubernamentales


• Formar la base para el entendimiento de la arquitectura, así como para la construcción y operación de los WS.

• Construir WS reutilizables para la prestación de diversos trámites y servicios.

• Generar información suficiente para las Dependencias que requieran desarrollar WS tengan criterios homologados en su implementación.

• Integra los lineamientos a seguir para la definición de WS.

Capítulo 2Metodología de Definición sobre la Base de Web Services


• Referencia a la seguridad de datos en todos los niveles, disponible a procesos, métodos o formato de datos.

• Presenta los estándares y recomendaciones más relevantes para los servicios gubernamentales.

• Tiene por objetivo el cumplir con los parámetros generales de Disponibilidad, Autenticación, Integridad y Confidencialidad.

• Sobre el manejo de estándares, se propone la utilización de PKI, a través de certificados bajo el estándar X.509, considerado como uno de los 3 modelos de seguridad definidos por WS-Security.

Capítulo 3Lineamientos de Seguridad y Estándares


Temas del Capítulo:

– Federación de Identidad

– Definición de Identidad

– Círculos de Confianza

– Proveedor de Identidad y Proveedor de Servicio

Capítulo 4Identificación y Autenticación de Usuarios


• Este capítulo cita los lineamientos de Intercambio de Información a través del estándar de WS y XML, lo cual es de suma importancia para poder homogenizar y establecer un mecanismo para el intercambio de información de una Dependencia a otra.

• Propósito:

– Evitar esfuerzos duplicados y costosos entre Dependencias de la APF

– Tener una mejor interacción y comunicación de servicios electrónicos gubernamentales.

Capítulo 5Lineamientos de Intercambio de Información y Estructura de Datos


• Establecer fundamentos que soporten la implementación y la ejecución de servicios en un ambiente de interoperabilidad mediante la reutilización de componentes y mejores prácticas.

• Contempla los modelos de aplicación, los servicios genéricos, los estándares y las herramientas para habilitar el desarrollo y la administración de Servicios Electrónicos.

• Promover el uso de lineamientos de desarrollo.

Capítulo 6Lineamientos de Desarrollo de Servicios Electrónicos


Lineamientos de Publicación con la finalidad de:

– Evitar duplicar esfuerzos entre Dependencias – Tener una mejor comunicación de los servicios con los

que cuenta cada una de las Dependencias– Iniciar la elaboración de un directorio de servicios

electrónicos, – Compartir recursos con el fin de lograr una integración

tecnológica – Habilitar la utilización de sinergias que pueden estar

disponibles por medio de Internet– Agilizar los pasos para la entrega de servicios – Rapidez en la atención al ciudadano – Mayor productividad del Gobierno– Lograr la interoperabilidad de la información y sistemas

de comunicación

Capítulo 7Lineamientos de Publicación de Servicios Electrónicos y Web Services


– El objetivo es definir un control de mensajes y un conjunto de Servicios Web que se utilizarán para unificar la forma en como las peticiones entre la plataforma de Interoperabilidad se comunican con las dependencias.

– Identificamos la necesidad de que la dependencia exponga un Servicio Web, para que nos indique si un usuario puede realizar una operación de solicitud o no, esto debido a nuestro modelo mixto de identificación y autenticación distribuida.

– Todas estas definiciones se deben utilizar en conjunto con los lineamientos de seguridad y confiabilidad en la entrega de servicios, ya que en muchos casos la información que se utiliza en las solicitudes, es información del usuario y/o empresa, y por lo tanto deben ser manejadas con la seguridad apropiada.

Capítulo 8Lineamientos para el Control de Mensajes

Unidad de Gobierno Electrónico y Políticade Tecnologías de la Información

Jornadas de trabajo de Gobierno Electrónico en América Latina y el Caribe

IInteroperabilidad e IIntranet GGubernamental10 y 11de Septiembre de 2007 – Santiago de Chile

Carlos A. Patiño CalderónUnidad de Gobierno Electrónico y Política de TI

Secretaría de la Función Pública

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