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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

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PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA MALCHINGUÍ

2012-2025

Julio 2012



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CREDITOS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE MALCHINGUÍ 2012-2025 PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA Eco. Gustavo Baroja Narváez JUNTA PARROQUIAL Hugo Navarrete. Cecilia Mantilla, Bernardo Tituaña, Gonzalo Perugachi, Mesías Flores. CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL Hugo Navarrete, Presidente. Bernardo Tituaña delegado del GAD Parroquial. Representantes de la Sociedad Civil: Margarita Boada, Santos Pulupa, Mesías Flores. Técnico ad honorem, Hector Tupíza. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Ing. Galo Ortiz, Director de Gestión de Desarrollo Comunitario Participación e Inclusión Social Arq. Fabián Melo M., Direcor de Gestión de Planificación julio 2012 Arq. Juan Villalba E., Director de Gestión de Planificación (E) mayo-julio 2102 Arq. Rómulo Sánchez S., Director de Gestión de Planificación 2007- mayo 2012 EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN GAD PICHINCHA Juan Baldeón, José Luis Gavilanes, Luis Villacís, Anamaría Jiménez, Sonia Sáenz, Omar Castillo, Patricio Solís, Víctor Luzuriaga, Gabriela Cornejo, Gabriela Mancheno, David Castro, Michelle González, Stalin Rojas, Patricio Samaniego, Carlos Coffre, Patricio Cajamarca, Oscar Luna, Byron Sánchez, Marco Sánchez, Gladys Curay, Patricio Toapanta, Paúl Witt, Mauricio Valdivieso, Edward Mayorga, Mónica Mora, Carlos Díaz, Edwin Herrera, Rubén Santacruz, Nelson Guamán, Ximena Trujillo. EDICIÓN Y SUPERVISIÓN TÉCNICA

Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís, Arq. Anamaría Jiménez, Arq. Sonia Sáenz, Ing. Omar Castillo. Msc. Patricio Samaniego, Sr. Carlos Coffre, Sr. Nelson Moposita, Lcdo. Julio Charro, Msc. Ximena Trujillo DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN: Ing. Cristian Molina V. Los contenidos de este documento son de libre reproducción siempre y cuando se cite la fuente. Para mayor información, contactarse con: Dirección de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social Tel: (593-2) 239070 Dirección de Gestión de Planificación Tel: (593-2) 3994408 Manuel Larrea No. 13-45 y Antonio Ante - Quito, Ecuador - www.pichincha.gob.ec

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INDICE

Presentación Agradecimiento CAPITULO I MARCO REFERENCIAL Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza Contexto Nacional, Regional y Provincial. Caracterización de la Parroquia Historia de la Parroquia Hitos Históricos Aspectos físicos Demografía Aspectos Económicos CAPITULO II DIAGNOSTICO SISTEMA AMBIENTAL Recurso Agua Geología y Geomorfología Suelo Actividades Antrópicas Características Climatológicas Patrimonio Natural Riesgos SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO Actividades económicas Organización de la producción Infraestructura de Apoyo a la Producción SISTEMA SOCIAL CULTURAL Identidad Cultural

Organizaciones y tejidos sociales Población de atención prioritaria Grupos étnicos Movilidad de la población SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Distribución espacial de la población Asentamientos humanos Uso y ocupación del suelo Acceso de la población a la vivienda Infraestructura y acceso a los servicios básicos Infraestructura y acceso a los servicios sociales de salud y educación Equipamiento Seguridad y convivencia ciudadana SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD Redes viales y de transporte Señalización y seguridad vial Sistemas de transporte Sistemas de energía y conectividad SISTEMA DE GESTION DEL TERRITORIO Actores sociales Instrumentos de gestión Participación ciudadana Capacidad de Gestión de la Junta Gestión del conflicto Control, veeduría y rendición de cuentas Alianzas publico – privadas POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA

FODA CAPITULO III ORDENAMIENTO TERRITORIAL Visión Provincial Visión cantonal Visión Parroquial Modelos Territoriales Modelo actual Modelo deseado Ventajas comparativas y ventajas competitivas Articulación de políticas territoriales



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CAPITULO IV MODELO DE GESTIÓN Misión del GAD Parroquial

Fundamentos del Plan Líneas estratégicas, programas y proyectos por sistemas Proyectos, indicadores y metas Banco de proyectos, cronograma de ejecución, presupuesto y responsables

Ejecución del Plan Seguimiento y Evaluación Estrategias para promoción y difusión del plan

Control de ejecución ANEXOS

Resolución de aprobación del plan.



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PRESENTACION

El Ecuador es un Estado constitucional de Derechos y Justicia. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local como herramienta democrática de gestión para todos los GAD,s debe también garantizar de forma deliberada y consciente, los derechos humanos y de la naturaleza. La formulación de este Plan es un esfuerzo cívico y colectivo, liderado por los habitantes, organizaciones e instituciones locales, empeñados en conseguir el buen vivir, a través, de la participación, la democracia y la construcción de ciudadanía.

Permite además, viabilizar la articulación y coordinación de acciones entre los niveles de gobierno, para racionalizar y optimizar los recursos destinados al desarrollo local, en igualdad y equidad. En este documento síntesis del Plan, damos respuesta a quienes nos pidieron ser escuchados y tomados en cuenta. Expresa y recoge las propuestas surgidas desde las mesas temáticas, y tiene como objetivo difundir sus resultados y presentar una guía de acciones prioritarias, para asumir responsablemente, este mandato, que asigna tareas a todos y todas. Encontramos una comunidad fuerte, dinámica, que demuestra que sí hay esperanza y voluntad, y que únicamente era necesario rencontrarnos para unirnos, en un destino común. Estamos seguros que los y las ciudadanas de la parroquia se identifican con las decisiones tomadas, pues son producto del dialogo fraterno, la discusión respetuosa, la definición sincera de propuestas pluralistas y solidarias, y sobre todo, de la concertación, como un modelo de gestión que promueve la cultura de buen gobierno. El reto es enorme. Nos comprometemos en apoyar e impulsar el PDOT parroquial, a realizar una gestión permanente de cooperación, de monitoreo y evaluación de los resultados e impactos logrados, en mantener una actitud activa y transparente. Pichincha es una provincia libertaria y de vocación integracionista. Les invito a unirnos, a compartir y salvaguardar su valor histórico, turístico, económico, cultural y político. A ser gestores y actores de su futuro, y así juntos, alcanzar la provincia que soñamos: justa, equitativa y solidaria.

Eco. Gustavo Baroja N. Prefecto de Pichincha



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AGRADECIMIENTO

El GAD Provincial y el GAD Parroquial, agradecen la contribución realizada para la formulación del Plan, a todas y todos los actores sociales (profesionales, académicos, empresarios, trabajadores, empleados, transportistas, jóvenes, niños y niñas) e instituciones, por su esfuerzo, generosidad, compromiso y permanente contribución al desarrollo local. Al esfuerzo realizado por las y los directores, al equipo técnico de planificación del GAD Provincial de Pichincha, a las y los consultores, que han trabajo y facilitado la elaboración participativa y democrática, del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial.



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CAPITULO I MARCO REFERENCIAL

1.1 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y

naturaleza1

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos por la Constitución, y los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización y el de Planificación y Finanzas Públicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GADS-, desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral. En orden, el artículo 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización”. El artículo 43 del COPFP: “Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”. Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre sí. En ese sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y orientan los contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio. Pero de igual manera las capacidades y potencialidadesdel territorio definen las posibilidades del desarrollo integral social, económico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.

Esta relación intrínseca que deben guardar los planes de un mismo territorio, se extiende también a la que deben guardar con aquellos que se generen para los ámbitos de jurisdicción de otros gobiernos. Estas relaciones, que la Constitución identifica como articulaciones, se deben dar de modo vertical, es decir entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos. La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los componentes sistémicos que actúan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofísico que acoge todas la actividades de la población, el sistema económico, el sociocultural, el político - institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energía y conectividad, para viabilizar el logro de sus objetivos específicos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante líneas de acción específicas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado. La definición del Ecuador como un Estado constitucional de Derechos y Justicia en el artículo primero de la Constitución, implica que la gestión tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GAD-, deberá orientarse a la garantía de los derechos de las personas y la naturaleza. Esta garantía se hace efectiva mediante la obligación de respetar, proteger y satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local, deberá también de forma deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos, para la igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificación, ejecución y seguimiento. Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los procesos de formulación de los Planes a los que deben ceñirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos

1 SENPLADES, Subsecretaría de Planificación Nacional, Territorial y Políticas Públicas, Guía de contenidos y

procesos para la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y parroquias, Quito, mayo 2011.



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procesos con visiones concordantes, se abrió un espacio de diálogo, entre representantes de la SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las disposiciones y mandatos mencionados. El contenido de estos lineamientos (presentados en julio de 2010), se relaciona tanto con los propósitos de la planificación, la necesidad de articulación que deben guardar esos instrumentos entre ellos y las grandes políticas nacionales, y, el fomento de la planificación participativa en la formulación y la transparencia que deben primar en las fases de concreción o puesta en marcha de esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un referente para todos los GAD en relación con la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial.

Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógeno y de procesos de ordenamiento territorial que permitan su ejecución.

Lineamiento 2. Coordinación y gestión transectorial

Lineamiento 3. Articulación intergubernamental 2

Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo

Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el control social en los procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de identidades.

Los contenidos mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial están establecidos tanto el COOTAD como en el COPFP, así como, en las competencias de los GAD que señala la Constitución. a) Planes de desarrollo:

diagnóstico, propuesta y modelo de gestión.

b) Planes de ordenamiento territorial: estrategias territoriales, mecanismos de gestión y programas y proyectos.

Finalmente, la Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, el COOTAD y el COPFP, establecen la necesidad de que los procesos de formulación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos.

2 Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable diseñar procesos de

planificación y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la acción concertada de los distintos niveles de gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba, ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarquía en los procesos de planificación. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos serán referentes válidos para los demás.

Figura No. 1 Contenidos Articulados

Fuente: SENPLADES

Elaboración: SENPLADES



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1.2 CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL.

El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013, se posiciona como el instrumento orientador de la planificación, la inversión pública y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de las competencias y de la acción estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado al ordenamiento territorial, la Constitución ordena su ejecución en forma obligatoria a todos los niveles de Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), y la planificación, como garantía de su formulación. De la misma manera, es necesario ubicar a la planificación territorial en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP). Este Sistema está integrado por organismos y dependencias de la Función Ejecutiva, entidades de los gobiernos autónomos descentralizados, los Consejos Nacionales para la Igualdad y otras instancias de planificación. Todos ellos interactúan en el establecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la producción y acceso a la información para la toma de decisiones, la asignación de recursos, la gestión de las políticas públicas y la evaluación de resultados en cada uno de los niveles de organización territorial del país. El Plan propone una lógica de planificación a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales:

Objetivo 1. Auspiciar laigualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad. Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. Objetivo 3.Mejorar la calidad de vida de la población. Objetivo 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y

sustentable. Objetivo 5. Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo

y la integración Latinoamericana. Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas. Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común. Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas,

la plurinacionalidad y la interculturalidad. Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política. Objetivo 11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible. Objetivo 12. Construir un Estado democrático para el Buen Vivir

El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, históricamente construido y en constante re significación. Entendemos por Buen Vivir:

“La satisfacción de las necesidades, la consecución de una calidad de vida y muerte digna, el amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armonía con la naturaleza y la prolongación indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener tiempo libre para la contemplación y la emancipación, y que las libertades, oportunidades, capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplíen y florezcan de modo que permitan lograr simultáneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a la vez- valora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir ningún tipo de dominación a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir lo público para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero iguales- a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello posibilitar la autorrealización y la construcción de un porvenir social compartido” (Ramírez,

2008: 387).

A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN-

3 constituye una de las principales innovaciones del

Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y proyectos estratégicos en los territorios. Se incluyen como anexos complementarios a la estrategia territorial una primera versión de las Agendas Zonales. Éstas constituyen un aporte para un proceso

3 SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir “Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural”, Versión resumida,

2009, Quito.



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de discusión ampliado en el que se brinde sustento al diseño de políticas públicas en función de la diversidad propia del país. En esta perspectiva, la ETN está planteada a la escala del territorio nacional, establece el posicionamiento del Ecuador con el mundo y busca transformar el territorio ecuatoriano con el objeto de lograr una mejor repartición geográfica entre áreas urbanas y rurales, que permitan el avance equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Además, diseña lineamientos de política pública para la gestión y planificación del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una mejor coordinación de acciones sectoriales y busca un adecuado nivel de complementariedad y retroalimentación entre niveles de gobierno.

La ETN se diseña desde siete temáticas: a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional

policéntrica, articulada y complementaria de asentamientos humanos.

b) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria.

c) Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energía.

d) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables.

e) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.

f) Fomentar la inserción estratégica y soberanía en el mundo y la integración latinoamericana.

g) Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado con base en la planificación articulada de gestión participativa del territorio.

Zona de Planificación 2 Centro Norte

La Región de planificación 2-Centro Norte- está integrada por tres provincias: Pichincha, Orellana y Napo, conformada por: 1 Distrito metropolitano, 17 cantones y 103 parroquias distribuidas en una superficie de 43.704,95 Km2, correspondiente al 17% del territorio nacional. Posee una población que representa el 19% de la totalidad nacional concentrándose 13,10% en lo urbano y 5,90% en lo rural. La población indígena representa el 6,5% de la población total de la región conformada por las culturas kayambi, los kitu kara, kichwa amazónico, huaorani, shuar-awá; configurando un territorio plurinacional e intercultural. El índice promedio del NBI en la región es de 66,8%, ligeramente superior al promedio nacional (61,3%), sin embargo la provincia de Pichincha presenta un NBI del

33,5% en contraste con Napo y Orellana que presentan un 77,1% 82,7%, respectivamente, muy por encima del indicador promedio del país.

La región posee una diversidad de pisos climáticos y ecosistemas que van desde los 200 msnm la llanura amazónica hasta los 5.790 en la sierra central, con un 22% de su territorio con limitaciones topográficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina. Su temperatura fluctúa entre los 5° C a 26°C, con precipitaciones entre 300mm en Pichincha a 4.000 mm en la Amazonía.

Figura No. 2 Estrategia Territorial Nacional

Fuente: SENPLADES

Elaboración: SENPLADES



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Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca, Cayambe, Reventador, Antisana, Sumaco y Cotopaxi. Alrededor del 34% del territorio regional, se encuentra bajo el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), muchas de ellas intervenidas y amenazadas por actividades petroleras y madereras. A su interior del SNAP, se encuentran importantes parques nacionales (27%) y diversas reservas ecológicas (7%). En las provincias de Napo y Orellana el 35% de la superficie corresponde a bosques nativos y naturales que no cuentan actualmente con status de protección.

El 2,3% del área de la región tiene condiciones para el desarrollo de actividades agrícolas sin limitaciones, el 6,4% se presenta con ciertas limitaciones y el 15,50% para actividades ganaderas. En lo referente al sector minero, la región dispone de 31 depósitos de minerales no metálicos 23% del total nacional.

Las principales actividades económicas están relacionadas con: el sector petrolero de exportación; el sector hidroeléctrico; el sector agrícola, en el área andina (papa, cereales, maíz, habas, mellocos, quinua, hortalizas, fréjol, etc.), en el área subtropical (maíz, cacao, yuca, plátano, palma africana), el sector pecuario: leche y carne; El sector florícola (por sus características climáticas); el sector turístico (en sus diversas modalidades: cultural, comunitario, científico, de aventura, de paisajes), los servicios profesionales y el transporte y la logística. El sector primario de la PEA se expresa con un 30, 87%, el secundario con un 18,49% y el terciario con un 24,63%, siendo la provincia de Pichincha la de mayor aporte a estas cifras con más del 90%.

Las actividades y funciones de esta regional “se hallan fuertemente determinadas por la existencia de un polo urbano concentrador y orientador de la dinámica de configuración del territorio, que es la ciudad de Quito” (PGDT, 2006: 12). Sin embargo, las ciudades amazónicas cumplen un rol estratégico fundamental en la estructura territorial y económica del país, por la presencia de la actividad petrolera en su territorio. El sistema de ciudades principales se expresa en los siguientes niveles: El primero lo conforma el Distrito Metropolitano de Quito con la mayor concentración poblacional, 42.201habitantes; en un segundo nivel están: Sangolquí con 64.098 habitantes seguido de Cayambe con 35.993, Coca con 28.366 y Tena con 26.507. Alrededor de estas ciudades se articulan una serie de nodos de menor escala que han ido conformando nodos articulados conurbados. Los ejes viales que articulan la región son: la vía Panamericana que articula en sentido vertical y los ejes transversales: Quito-Tena-Coca, Esmeraldas-Santo Domingo-Quito-Tena, en el sentido transversal en muy buen estado. El sistema fluvial en la Amazonía es un importante medio de transporte de personas y comercio, estructurado por los ríos Napo y Coca, -navegables durante todo el año- conectando especialmente la ruta Tena-Coca y Coca-Tiputini-Nuevo Rocafuerte. El sistema aéreo de la región se articula mediante el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y en la Amazonía el aeropuerto de El Coca. Además, se encuentra operativo el Aeropuerto “Jumandi” en el Tena. En cuanto a infraestructura la región está conformada por 8 centrales entre hidroeléctricas, térmicas, termoeléctricas y estructuras para la producción petrolera ubicadas en la zona oriental de la provincia de Orellana.

PROVINCIA DE PICHINCHA Breve Reseña Histórica La Ley de la Gran Colombia del 25 de junio de 1824, dividía a la antigua Presidencia de Quito, hora llamada Departamento del Sur, en tres departamentos: Ecuador, Guayaquil y Azuay. En el Artículo 11 se señalaba que; “El Departamento del Ecuador comprende las Provincias de Pichincha, su capital Quito; Imbabura, su capital Ibarra; Chimborazo, su capital Riobamba”.

Figura No. 1 Mapa Político del Ecuador

Fuente: CELIR Elaboración: GAD Pichincha



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Hasta noviembre del año 2007, la Provincia de Pichincha abarcaba un territorio de 13.350 Km2., y nueve cantones. Hoy, Pichincha tiene ocho cantones incluido Quito como Distrito Metropolitano (régimen de administración especial mediante Ley desde 1993), 52 parroquias rurales y un territorio de 9.484,89 Km2. En Pichincha se encuentra el 28% del Área Nacional de Micro Cuencas Hidrográficas, 14 de las 25 zonas de vida a nivel nacional, 7 de las 36 áreas protegidas del país; 9,2% de páramos del total del país (211.080 Ha)

4; se han emitido 6.420 concesiones de agua para todos los usos

5.

Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales

6: peligros volcánicos asociados

a la erupción de los volcanes (Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana susceptibilidad a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del río Blanco; sismicidad crítica y alta. Asentamientos Humanos y Estructura Territorial Pichincha tiene una población de 2’576.287 habitantes, que representa el 17,78% del país. El 51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La población es fundamentalmente urbana, representa el 68%, y 32 % es rural, prácticamente una relación de 2 a 1. La población de la provincia se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indígena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio 1,3%, otro 04%. El 51,23% de la población tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red de agua potable, 87,7% alcantarillado, 95% recolección de basura y 99,1% energía eléctrica. El indicador de NBI es de 33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%. Analfabetismo 3,6%, analfabetismo funcional 9,45%, analfabetismo digital 17,4% de, desnutrición crónica 22,6%,

4 ECOCIENCIA, Páramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El Comercio, página 5, abril 4 del 2010. 5 CNRH, Base de datos 2007, El Comercio, página 21, noviembre 29 del 2009. 6 SENPLADES-CAF/PREANDINO, Plan Estratégico para la Reducción del Riesgo en el Territorio Ecuatoriano, Varios Autores,

MEGAIMAGEN, página 96, Quito, octubre 2005

Figura No. 2 Mapa Político de Pichincha

Fuente: INEC Elaboración: GAD Pichincha

Figura No. 4 Mapa Ambiental

Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha



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Según el censo la PEA es de 1’249.950 personas (59,68% de la población total) de las cuales el 48,5 % son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la PEA provincial son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construcción, 14% industria manufacturera, 12% agricultura, y 11% transporte y almacenamiento. Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con las tres principales estructuras geográficas:

Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito)

Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas urbanizaciones extensivas que incorporan de forma inconexa y dispersa poblaciones y áreas agrícolas).

Disperso: en las áreas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Además de las parroquias norcentrales y noroccidentales de Quito DM) .

Quito se extiende en dirección norte y sur (provocando excesiva concentración, congestión, desorden e Inequidad), y hacia los valles orientales. Este crecimiento ha generado un complejo sistema de interrelaciones e interdependencias que está demandando una redistribución espacial de las actividades económicas, productivas y equipamientos urbanos, hasta ahora polarizados en la ciudad central metropolitana. En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulación de un sistema de ciudades, conformado por:

a) Ciudad Central Metropolitana b) Red de ciudades periféricas: (Sangolquí, Machachi, Cayambe y Tabacundo); c) Localidades urbanas y rurales-agroproductivas.

De este modo se conforma una “malla polimodal de centralidades”, que define y distribuye funciones y roles micro-regionales. Estos son:

Quito: macro centralidad metropolitana con jerarquia internacional

Red de centralidades micro regionales: Norte (Tabacundo, Cayambe), Sur (Sangolquí, Machachi), Noroccidente (San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto Quito)

Red de centralidades periféricas urbanas: San Antonio-Pomasqui-Calacalí, Calderón, Cumbayá-Tumbaco, Valle de los Chillos, Pifo-El Quinche-Santa Rosa de Cuzubamba.

Red de centralidades de sustento agroproductivo: Parroquias rurales de los Cantones del Norte, Sur y Noroccidental y las parroquias rurales norcentrales y noroccidentales de Quito DM)

Figura No. 4 Asentamientos Humanos


Figura No. 4 Conectividad

Fuente: GAD PICHINCHA

Elaboración: GAD Pichincha



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El modelo actual del sistema vial provincial puede describirse como un sistema vial que integra dos ejes nacionales, con dos ejes intra-provinciales y dos anillos periféricos urbanos. Ejes nacionales:

Eje Norte-Sur de la Panamericana. unida por el eje de la E35 (Tambillo-Santa Rosa de Cuzubamba)

Eje Este-Oeste: con tres ramales: vía Interoceánica desde Pifo, que articula Pichincha con la parte norte de la Amazonía; la vía Calacalí-Nanegalito-La Independencia que vincula Pichincha con la costa norte del país, y al sur la vía Alóag-Santo Domingo que vincula Pichincha con la costa, unidas también por un tramo de la E35; y.

Ejes de conexión intra-provincial:

Guayllabamba-Pisque-Tabacundo

Autopista General Rumiñahui: de articulación con el Valle de Los Chillos;

Interoceánica: vincula los valles de Cumbayá-Tumbaco, hasta la conexión con la Nueva Panamericana en Pifo;

Autopista Manuel Córdova Galarza: vincula el valle equinoccial hacia Mitad del Mundo Anillos Periféricos:

Anillo Occidental (Mariscal Sucre) y Nueva Oriental (Simón Bolívar): bordean la ciudad y la conectan en sentido norte-sur con los ejes nacionales.

Anillo Illaló: integra el valle de los chillos con el valle de Cumbayá-Tumbaco bordeando el cerro.

E 35: Tambillo-El Colibrí-Pifo-Santa Rosa de Cuzubamba Pichincha está constituida por ocho cantones con 53.313 unidades de producción agropecuaria -UPAs- en 623.773 has. (según el Censo Agropecuario 2000). Se identifican cuatro zonas relevantes

que estructuran cadenas productivas7. Estas zonas son:

PROBLEMAS Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climático: volcánica, sísmica, inundaciones y deslizamientos de masa, deshielo de glaciares (Cayambe, Antisana, Cotopaxi). La expansión de la frontera agrícola es otro gran problema que afecta a las áreas de páramo, bosques y áreas naturales protegidas, especialmente donde la deforestación y las malas prácticas agrícolas generan grandes problemas erosivos, ocasionando una pérdida gradual de productividad de los suelos. Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, en el área rural, principalmente por desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales de la tenencia de la tierra. A pesar de que Pichincha posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para consumo humano, riego y generación de energía eléctrica; la reducción de áreas naturales y páramos en las partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climático, están provocando una disminución en los caudales. A esto se suma el uso inadecuado e indiscriminado de agroquímicos, fertilizantes y la mala disposición de desechos, que contaminan las fuentes hídricas, superficiales y subterráneas, y

7 CONQUITO, Diversificación y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Región Quito-Pichincha, página 5.

Figura No. 5 Actividades Productivas




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las emisiones de gases y líquidos de establecimientos industriales; lo que pone en riesgo la provisión actual y futura de agua. En el aspecto socioeconómico, resalta el hecho de que el 33,5% de la población no satisface sus necesidades básicas, principal indicador de pobreza (altos déficits de cobertura de servicios en el área rural). Efectivamente, existe una baja cobertura de servicios básicos en las parroquias rurales y los cantones del noroccidentes. POTENCIALIDADES Cuenta con zonas de alto valor paisajístico, una gran extensión de parques nacionales y Áreas y bosques protectores, Quito Patrimonio de la Humanidad, la Mitad del Mundo, que favorecen el turismo. La riqueza natural y la biodiversidad en este territorio potencian además, el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y de la industria farmacéutica herbolaria y naturista. La multiplicidad de pisos ecológicos y variedad de climas (de glacial a subtropical), amplía las posibilidades productivas existentes, ya que propicia la producción de una diversidad de alimentos, base fundamental para la seguridad y soberanía alimentaria. Esta característica le ha permitido también contar con rubros de exportación como los generados por la producción de flores, palmito, legumbres y hortalizas (alcachofa) que aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional. Otra capacidad que destaca en este territorio es el potencial energético con proyectos estratégicos nacionales (Toachi-Pilatón 253 MW y Sistema Integrado Guayllabamba 1.650 MW), inclusive la eólica, o la utilización de desechos orgánicos para la generación de energía por biomasa (biocombustibles de segunda generación). En cuanto a las actividades económicas, se han desarrollado economías de enclave: flores en el altiplano andino, palma africana y palmito en el noroccidente, ganadería de leche y avicultura. La producción manufacturera de pequeñas y medianas industria textil de cuero y calzado, artesanías, metalmecánica y el procesamiento de alimentos constituyen también una potencialidad por desarrollar. Por su ubicación estratégica en el centro del país y la disponibilidad de infraestructura logística de transporte (Aeropuerto Internacional, Terminales Terrestres) el buen estado de las vías de interconexión nacional y regional, la provincia mantiene una adecuada funcionalidad interna y externa, basada en la generación de fuertes intercambios de personas y productos. El corredor bioceánico Manta-Manaos consolidará el eje de articulación con la Amazonía. PRIORIDADES ESTRATEGICAS DEL DESARROLLO a) Contribuir a disminuir la inequidad, desigualdad y la exclusión (brechas sociales y reducción de la

pobreza), en la búsqueda del vivir bien; enlazando las necesidades físicas y espirituales del ser humano, a la sostenibilidad y el equilibrio con la naturaleza.

b) Desarrollo e innovación de la ciencia y la tecnología; recuperación de la identidad cultural y de los saberes ancestrales.

c) Diversificar la actividad económico-productiva provincial, priorizando los procesos ecológicos, garantizando la soberanía alimentaria y energética, e impulsando la producción agroecológica. Delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible anclada a la Agenda Productiva Nacional.

d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a través de un sistema policéntrico dinámico y en equilibrio con los derechos humanos y de la naturaleza, articulados y conectados por un sistema vial y virtual eficiente.

e) Hábitat para la inclusión. Programa y proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra, a una vivienda digna y a un hábitat seguro, saludable y de calidad.

f) Sostenibilidad Ambiental. Uso responsable de los recursos naturales, proteger el patrimonio natural, la reducción del impacto de las actividades económicas; a través del ejercicio pleno de la autoridad ambiental, la normativa y aplicación del sistema provincial de gestión de riesgo, contribuyendo a mejorar la capacidad de adaptación a los efectos de cambio climático.

g) Gobierno Provincial eficiente, solidario y cercano. GAD Provincial con capacidades institucionales para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercanía con los ciudadanos.

h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas público-público, público-comunitaria y público-privada.



16

MODELO DESEADO Pichincha, se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital humano calificado y desarrollado gracias a la provisión de servicios de calidad en salud, educación, infraestructura, tecnología y servicios públicos; con eficiencia agroproductiva e industrial, sin comprometer los ecosistemas, en donde las fuentes de agua están garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad; con una conectividad fluida a través de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y transversales, mejorados que permiten enlazar la Costa con la Sierra y la Amazonía; con nodos urbanos intermedios bien servidos y conectados, transformándolos en espacios atractivos para ser habitados, ordenando el crecimiento de los asentamientos humanos y con circuitos y rutas turísticas adecuados a su patrimonio cultural y natural.

1.3. CARACTERIZACIÓN PARROQUIAL

1.3.1. Historia de la Parroquia

El nombre de esta parroquia se interpreta como “tierra amarilla estéril”. Según la Revista el Cincuentenario, por Malchinguí pasaba la ruta principal hacia las tierras del norte dentro del vasto Imperio Inca, al respecto en la mencionada revista se menciona lo siguiente: “El correo de los Incas abrió su camino hacia Caranqui desde Quito, por las llanuras de Malchinguí, pasando por el delicioso paraje de las Lagunas de Mojanda; aún en nuestros días se puede admirar las huellas de esa antiquísima vía. Más tarde García Moreno, el grande, con el sabio Weiss, trazaron la famosa recta de la Bodoquera de Malchinguí, con una extensión de doce kilómetros en los que se exhalaba el último aliento de cansados viajeros, por lo cual se la denominó la “calle del Suspiro”. Anteriormente se lo llamaba Camino Real. Como puede verse, así se relatan los primeros años de Malchinguí, resaltando el hecho de su antigüedad y su importancia desde épocas pretéritas. Para la época colonial, Malchinguí está tomando en consideración como anejo de la parroquia de Tocachi, según la misma fuente, “La convención Nacional de 1851, mediante decreto de 17 de mayo del mismo año, erige un nuevo cantón compuesto de las parroquias de Cayambe, Tabacundo, Tocachi y su anexo Malchinguí, disponiendo que la cabecera sea la parroquia Cayambe y que el nuevo Cantón pertenecerá a la Provincia de Pichincha”. “Luego de que el cantón desaparece como tal y sus parroquias pasan al Cantón Quito, el 23 de julio de 1883, se restablece el cantón Cayambe y se eleva a Malchinguí a la categoría de Parroquia Civil, para el 26 de septiembre de 1911, se crea definitivamente el cantón Pedro Moncayo con las parroquias de Tocachi, la Esperanza, Malchinguí, San José de Minas, Atahualpa y Tabacundo como cabecera cantonal.

Figura No. 6 Modelo Deseado

Fuente: GAD PICHINCHA

Elaboración: GAD Pichincha



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El templo parroquial de Malchinguí, empieza a ser erigido en el año 1927 por el Dr. Cesar Amable de Salto, se trata de un templo de arquitectura romántica, de gran imponencia y belleza y que se encuentra dentro del listado de patrimonio cultural de la Nación”.

8

1.3.2. Hitos Históricos

En lo económico

AÑO HITO IMPACTO POSITIVO IMPACTO NEGATIVO OBSERVACIONES

1863 Se empieza la fabricación artesanal del calzado en la parroquia

Se crean las primeras fuentes de trabajo

Dependencia de una sola actividad económica de la zona.

150 empleados en la fábrica de calzado. El declive empieza con la fábrica Venus de Ambato.

1950 Empieza cultivos de plantaciones de Piretro.

Mayores ingresos para la población

Se inicia el desprendimiento de los habitantes de sus pocas tierras. Los suelos se deterioran por el cultivo del piretro. Aparición de enfermedades por uso de agroquímicos.

La mayor Hacienda de la parroquia: Urcuhacienda.

1973

Con la Reforma Agraria, los empleados crean sindicatos. Algunos habitantes de Malchinguí que trabajaron en la hacienda Cochasqui , se enfrentaron con seguidores de los propietarios.

Mayor respeto y consideración a la clase trabajadora de la parroquia

Empieza la migración de la población, para emplearse en el sector de la construcción en las ciudades grandes del país: Quito, Guayaquil y Cuenca.

1988 Inauguración de la “Cooperativa de Ahorro y Crédito Malchinguí Ltda.”

Créditos a diferentes ramas económicas.

2000 Se inicia la explotación de Material pétreo en el sector de la Cofradía.

Incremento de fuentes de ingresos.

Contaminación ambiental. Mina privada.

2002 La población empieza a identificar la existencia de algunos atractivos turísticos.

No son aprovechadas estas fuentes.

2010 “Cooperativa de Ahorro y Crédito Malchinguí Ltda.”

Crédito orientado a actividades del comercio con el 60%, vivienda 30%, agricultura 5% y consumo 5%.

9

2010 Canal de riego Cayambe – Pedro Moncayo

Firma y transferencia de fondos para la culminación del canal de riego.

Fuente: Reunión con los miembros del CPP Año: 2010 Elaboración: Fundación Cimas del Ecuador

En lo social


1800 Creación de tambos para el alojamiento de los viajeros.

Intercambio y trueque de productos y mercaderías.

San Juan, Beaterio, Las Cuevas, Mojanda.

1850

Se afincan ciudadanos de varias nacionalidades: española, inglesa, italiana, francesa en la parroquia.

Polo de desarrollo de la parroquia se inicia en San Juan de Malchinguí.

1911 Decreto de creación de parroquialización.

Permite mejorar la gestión y servicios básicos de la población

Primeros indicios de caciquismo.

1923 Empieza la construcción de la Iglesia.

Fuentes de empleo.

2003 Creación de empresas de servicios de transporte interno.

Mejora de condiciones de vida.

2008 Migración de todas las provincias del Ecuador y Colombia a la Parroquia.

Oferta de mano de obra para las florícolas

Presencia de actos delincuenciales.

2 y 31 % de población migrante.


8 http://www.facebook.com/note.php?note_id=362829601170

9 Evaluación y actualización del Plan de Desarrollo Local de la Parroquia de Malchinguí, Previa a la obtención del título de Economista. Iza Gladys, Terán Verónica.



18

MAPA 1

Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP - 2012 MAPA DE UBICACIÓN Parroquia Malchingui

En lo ambiental


1971 El INERHI empieza el registro histórico de los recursos hídricos

1989 Parque Protector Jerusalem Atractivo turístico y mejora de ingresos para la comunidad.

Actualmente bajo la administración del GADPP.

2001

Aprobación del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del proyecto "Canal de Riego Tabacundo".

10

Frustración de la población.

2004 Creación de la ordenanza cantonal en la cual se establecen los límites de la frontera agrícola

Protección de fuentes de agua, recuperación de ecosistemas y bosques.

Incumplimiento de la ordenanza.

Conflictos con los habitantes de la parroquia.


1.3.3. Aspectos físicos

Ubicación

La parroquia de Malchinguí, se encuentra ubicada en el extremo oeste del cantón Pedro Moncayo. Desde Quito se puede llegar utilizando servicios de transporte público y está a unos 45 minutos desde la Estación Norte de Transferencia Municipal de la Ofelia. La parroquia se encuentra en la latitud 0.00 grados, 0.4 minutos, 0.07 segundos Norte y en longitud 76 grados, 20 minutos y 14 segundos.

Límites

Norte: Lagunas de Mojanda, Sur: Río Pisque que limita con la Parroquia de Guayllabamba, Este: Parroquia de Tocachi y Oeste: Parroquia de Puéllaro.

Altitud

La altitud del territorio de la Parroquia va desde los 1.730 m.s.n.m. hasta los 4.300 m.s.n.m.11

Clima

El clima de Malchinguí varía según la altitud, la cabecera parroquial, está ubicada en los 2.869 metros sobre el nivel del mar, tiene un clima templado frío, con un promedio anual de 13 grados centígrados.

12

10 http://www.pichincha.gov.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=144:canal-de-riego-tabacundo&catid=126:programas-y-proyectos&Itemid=6

11 Presentación Cimas – SILC Consejo Cantonal de Salud. Julio - 2006

12 http://www.facebook.com/note.php?note_id=362829601170



19

Superficie

La parroquia de Malchinguí es la más grande en extensión del Cantón Pedro Moncayo, tiene 98,06 Km2 de área total. El área urbana de la cabecera parroquial de Malchinguí es de 36 hectáreas, según polígonos entregados por el Gobierno de la Provincia y calculados mediante el sistema de Arcview versión 3.2.

1.3.4. Población según censos Demografía

La población total de la parroquia de Malchinguí, según datos del INEC-2010 es de 4.624 habitantes que representa el 14% de la población total del cantón Pedro Moncayo que es de 33.172 habitantes.

POBLACIÓN SEGÚN CENSOS

1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010

PICHINCHA 381.982 553.665 885.078 1.244.330 1.516.902 2.388.817 2.576,287

PEDRO MONCAYO

12.068 12.454 13.436 14.732 16.459 25.594 33.172

TABACUNDO 4.564 4.468 4.591 5.193 5.898 11.699 16.403

LA ESPERANZA

1.584 1.805 1.842 2.023 2.125 3.276 3.986

MALCHINGUI 2.135 2.480 2.978 2.921 3.004 3.912 4.624

TOCACHI 1.944 1.525 1.710 1.653 1.459 1.587 1.985

TUPIGACHI 1.841 2.176 2.315 2.942 3.232 5.120 6.174

Población total por parroquias según género

PARROQUIA HOMBRES % MUJERES % TOTAL

TUPIGACHI 2.928 47,42 3.246 52,58 6.174

TOCACHI 997 50,23 988 49,77 1.985

LA ESPERANZA 1.943 48,75 2.043 51,25 3.986

MALCHINGUI 2.280 49,31 2.344 50,69 4.624

TABACUNDO 8.163 47,42 8.240 52,58 16.403

TOTAL 16.311 47,42 16.861 52,58 33.172

MAPA 2

Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: Fundación Cimas Ecuador Fecha: 2010

MAPA BASE Parroquia Malchingui

CUADRO 1 Fuente: CENSOS INEN Fecha: 2012 Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Malchinguí

CUADRO 2 Fuente: Censo INEC, 2010 Fecha: 2012 Elaboración: ETP-GADPP




20

Población de la parroquia por grupo de edad Pirámide etaria

GRUPOS DE EDAD TOTAL %

Menor de 1 año 84 1,82

De 1 a 4 años 354 7,66

De 5 a 9 años 510 11,03

De 10 a 14 años 471 10,19

De 15 a 19 años 470 10,16

De 20 a 24 años 409 8,85

De 25 a 29 años 367 7,94

De 30 a 34 años 331 7,16

De 35 a 39 años 290 6,27

De 40 a 44 años 226 4,89

De 45 a 49 años 201 4,35

De 50 a 54 años 175 3,78

De 55 a 59 años 135 2,92

De 60 a 64 años 141 3,05

De 65 a 69 años 131 2,83

De 70 a 74 años 120 2,60

De 75 a 79 años 95 2,05

De 80 a 84 años 60 1,30

De 85 a 89 años 30 0,65

De 90 a 94 años 19 0,41

De 95 a 99 años 5 0,11

Total 4.624 100

1.3.5. Aspectos económicos

Población económicamente activa-PEA, inactiva-PEI y en edad de trabajar-PET

PARROQUIA PEA PEI PET

TUPIGACHI 2.428 2.133 4.561

TOCACHI 899 691 1.590

LA ESPERANZA 6.301 6.235 12.536

MALCHINGUI 1.934 1.742 3.676

TABACUNDO 7.551 4.806 12.357



GRAFICO 1

Fuente: Censo INEC, 2010 Fecha: 2012

Elaboración: ETP-GADPP






21

Indicadores de pobreza parroquiales

DESARROLLO

SOCIAL SALUD VIVIENDA EDUCACIÓN

PA

RR

OQ

UIA

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Incid

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10

)

Tasa n

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de

escola

rizació

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rio

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(20

10

)

Tabacundo 61.85 46 32 88,33 56 98,27 98,27 49,5 7.51 6 41,91 23,25 6,53

La Esperanza 71.18 29.87 24 89,35 31 96,19 96,19 66,3 6.92 5 51,26 21,39 5,42

Malchingui 70.51 20.77 26 87,25 43 96,22 96,22 69,3 13.04 4 49,19 16,77 5,97

Tocachi 87.15 45.54 24 78,03 24 93,11 93,11 70,9 12.04 4 50,42 15,25 4,1

Tupigachi 95.19 45.96 39 41,03 12 93,64 93,64 77,1 16.76 4 41,31 16,59 3,49

PEDRO MONCAYO

71.92 28.97 29 76,80 33,2 95,49 95,49 66,6 10.20 4,6 46,82 18,65 5,10

POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE POBREZA NBI 2010

POBLACIÓN NO POBRES

% POBLACIÓN

POBRES % Total

Tabacundo 1.185 18,72 5.145 81,28 6.330

La Esperanza 1.147 28,82 2.833 71,18 3.980

Malchingui 1.363 29,49 3.259 70,51 4.622

Tocachi 255 12,85 1.730 87,15 1.985

Tupigachi 297 4,81 5.875 95,19 6.172

CUADRO 5 Fuente: Censo INEC, 2001 – 2010 – SISE 2010 Fecha: Año 2012 Elaboración: ETP-GADPP


18,72

28,82 29,49

12,854,81

81,28

71,18 70,51

87,1595,19

Tabacundo La Esperanza Malchingui Tocachi Tupigachi

POBLACIÓN NO POBRES POBLACIÓN POBRES

CUADRO 6 Fuente: Censo INEC 2010 Fecha: Año 2012 Elaboración: ETP-GADPP


GRÁFICO 2 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GPP




22

CAPÍTULO II

DIAGNOSTICO

2.1. SISTEMA AMBIENTAL

Como todo el cantón, el principal recurso hidrológico lo constituye el Complejo Lacustre de Mojanda Cajas, compuesto de tres lagunas principales: Caricocha o Laguna Grande de Mojada, Huarmicocha o Laguna negra, Chiriacu o Laguna Chiquita. El sistema de quebradas de la parroquia, tiene como las mayores y más importantes, las de Tajamar y Coyagal, las cuales constituyen los límites oriental y occidental de la parroquia. La Quebrada de Tajamar se une con la Quebrada de Iruto y desciende hasta el Pisque precisamente donde se unen las carreteras Panamericana y la vía a Perucho y Puéllaro. Recorren la meseta dos quebradas de menores proporciones, la Buena Esperanza que a varios tramos se pierde y la de Ermita o Guagtapi. A partir de la meseta, se forman varias quebradas, entre las más importantes: la de Milmiacu, que en un tramo de su recorrido forma el límite con el Distrito Metropolitano, la de Pilaguno, Molino Potrero, el Santo de la Chorrera, la de Tulurpí que también define el límite cantonal y parroquial; todas estas a diferencia de las anteriores, desembocan en el río Guayllabamba.

2.1.1. Recurso Agua.

La microcuenca de mayor superficie en la parroquia de Malchinguí, es la denominada Drenajes Menores, localizado en la parte baja de la parroquia y representa el 31% de la superficie total de la parroquia.

La microcuenca de la quebrada Tajamar localizada en el límite con la parroquia Tocachi, abarca el 27% del territorio y la microcuenca de la quebrada Santa Martha ubicada en la parte noroccidental de la parroquia limita con Puéllaro y abarca una superficie del 23% del territorio de la parroquia.

En general la parroquia no dispone de agua suficiente en su territorio, las microcuencas descritas presentan un proceso de disminución de sus caudales, algunas veces estas microcuencas únicamente tienen caudal en épocas de lluvia.

Identificación de Aguas Superficiales y Subterráneas

Las vertientes que actualmente dispone la parroquia son: la de Chiriacu que se encuentra fuera de la parroquia y donde se capta el agua para el servicio público de los habitantes, y la de la Hermita. Las dos vertientes presentan niveles de agua adecuados de captación. En el barrio San Isidro, donde está ubicada la Florícola Florsani, existen abundantes aguas subterráneas, las mismas que han sido aprovechadas para el cultivo de flores y de plantaciones de tubérculos. 2.1.1.1. Descripción de la Problemática de Contaminación.

Nombre Quebrada - Cuerpo Hídrico

PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN

Evidencia de Contaminación

Factor Sector (es) Involucrados

Drenajes Menores SI Basura Pequeños agricultores.

R. Cubi SI Plásticos Pequeños agricultores.

Q. Santa Martha SI Basura Pequeños agricultores.

Q. Pimán SI Plásticos Pequeños agricultores.

Q. Tajamar SI Basura Pequeños agricultores.

CUADRO 7 Fuente: Reunión CPP Fecha: Año 2010 Elaboración: Fundación Cimas Ecuador


GRAFICO 3 Fuente: Base GADPP Fecha: 2010 Elaboración: Fundación Cimas Ecuador




23

Q. El Salm de la Chorrera SI Plásticos Pequeños agricultores.

La mayoría de quebradas se encuentran en procesos de contaminación y los pequeños agricultores de la parroquia son afectados, por lo que se deberá tomar medidas de control para remediar estos problemas.

2.1.1.2. Proyectos de Recuperación de Microcuencas y/o Áreas Naturales Sensibles

Nombre Quebrada Cuerpo Hídrico

PROYECTOS

Acciones o Estrategias Avance Actores Involucrados

Quebrada la Chorrera Conservación, evitar tala e ingreso de animales

70% Gobierno Autónomo Descentralizado Rural y la Comunidad

Quebrada Santa Martha

Forestación 15000 plantas

30% Gobierno Autónomo Descentralizado Rural y la Comunidad.

Quebrada Santa Rosa - Ermita

Forestación 150 Ha. 1% Gobierno Autónomo Descentralizado Rural, la Comunidad, barrios e instituciones educativas.

En la actualidad existen tres proyectos de recuperación de microcuencas que están implementándose y son considerados como principales fuentes de agua para futuros procesos de regadío en beneficio de la parroquia, de acuerdo a lo manifestado por el Presidente del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Malchinguí y que constan en el cuadro anterior. 2.1.3. Geología - Geomorfología

El centro poblado de la parroquia de Malchinguí es una meseta de 6 Km. de largo por 3 Km. de ancho aproximadamente, caracterizada por tener altos niveles de humedad atmosférica, principalmente pasado el mediodía, fenómeno que posibilita el desarrollo de algunos cultivos, a pesar de la ausencia de agua para el riego. En la meseta inferior de la Parroquia, en Jerusalem, el clima es abrigado, con escasos niveles de pluviosidad.

13

La parroquia atraviesa el cantón de noreste a suroeste, partiendo desde la Laguna Chiquita de Mojanda a 3.714 m.s.n.m.; cruza una hondonada enmarcada por el Fuya Fuya y el Colangal hacia el oeste, y por las Puntas de San Bartolo al este. Discurre hacia el suroeste hasta el río Pisque y luego hasta su desembocadura en el Rio Guayllabamba. La parroquia termina en el punto más bajo del cantón a 1.700 m.s.n.m., a orillas de este último río. Malchinguí es considerada la meseta más grande de América Latina. La pendiente desciende desde la zona de páramo de manera pronunciada hasta la cota tres mil, en los alrededores del cerro del Pueblo y del canal de riego Cayambe - Pedro Moncayo. A partir de esta zona se desarrolla una amplia llanura con ligera pendiente (menor al 10% y el último tramo es prácticamente plano, sector San Isidro) que termina en un corte que cae desde los 2.500 hasta los 2.200 m.s.n.m. hacia la llanura de Jerusalem, sitio por el que atraviesa la Línea Equinoccial; esta meseta termina en el cañón que desciende al río Guayllabamba.

14

13

Malchinguí, Plan de Desarrollo Parroquial 2002 – Pág. No. 11

14

http://www.facebook.com/note.php?note_id=362829601170

CUADRO 8 Fuente: Reunión CPP Fecha: Año 2010 Elaboración: Fundación Cimas Ecuador


MAPA 3 Fuente: Base de datos GADPP y SILC Elaboración: Fundación Cimas Ecuador - 2010

MAPA DE GEOMORFOLOGÍA

Parroquia Malchingui



24

2.1.4. Suelo

Los suelos de la parroquia son suelos arenosos derivados de materiales volcánicos, poco meteorizados, con baja retención de humedad y con menos del 1% de materia orgánica de 0 a 20 cm. de profundidad. Otros son suelos negros, profundos, francos arenosos, derivados de materiales piroclásticos; también existen suelos poco profundos, erosionados, sobre una capa dura cementada denominada cangagua. En algunas partes de la parroquia se encuentran suelos severamente erosionados por la velocidad del viento y otros agentes, en los cuales la cangagua se encuentra a nivel de la superficie.

15

La mayor litología de suelo presenta un 29% correspondiente a suelos de terraza indiferenciada, seguido por un 21% de ceniza y lapilli de pómez y de un 12% de la denominada andesita brecha.

La mayor cantidad de área de suelo es la correspondiente a la denominada Lithic USTORTHENTS con un 38% del total del territorio parroquial; seguida por el 29% correspondiente a áreas de Cuerpo de Agua, luego por un 9% de la denominada clase ORTHENTS. 2.1.5. Actividades Antrópicas

16

En la parroquia de Malchinguí en el barrio San Isidro, se encuentra asentada una florícola de grandes dimensiones denominada Florsani que en el futuro se puede convertir en un foco de contaminación ambiental para la población y para el territorio de la parroquia, por el uso de agroquímicos, lo cual se puede percibir en algunas épocas del año en la calidad del aire que respira la población. En la parte baja de la parroquia, en el límite con el río Pisque, se presentan algunos criaderos de animales menores, que en el futuro pueden convertirse en contaminadores del río Pisque y para la población que se encuentra en sus alrededores. Se considera otro foco de contaminación antrópica el centro de la parroquia, por la intervención de la mano del hombre en las construcciones de sus viviendas en donde han eliminado la vegetación natural y apreciable cantidad de árboles y plantas nativas.

En la carretera de acceso a la parroquia, conocido como el ramal rio Pisque - Puéllaro se encuentra ubicada una gasolinera de Petrocomercial de nombre “Nuestra Señora del Quinche” ubicada a una distancia de 4.3 Km. del puente sobre el Rio Pisque que no constituye un riesgo para la población de Malchinguí, pero si para el parque protector seco de altura Jerusalem (el único bosque Xerofítico de América). Por este mismo sector y al frente de la gasolinera se encuentra una pista de aeromodelismo la que es utilizada preferentemente los fines de semana y feriados, que en el futuro puede constituirse en un riesgo de contaminación por desechos sólidos y por basura que dejan sus visitantes.

15

Plan General de Desarrollo Provincial 2002 – 2022. Tomo II, págs. 144 y 145.

16 Acciones realizadas por el hombre.







25

Proyectos de Recuperación de Áreas Afectadas.

Acciones o Estrategias

Ubicación/ Sector

Avance Actores Involucrados

Malchinguí Siembra de plantas nativas 3.000 de guarango

Comunidad, Gobierno Paroquial y Gobierno de La Província de Pichincha

San Juan de Malchinguí

Siembra de 100.000 plantas nativas

Gobierno Parroquial

2.1.6. Condiciones Climatológicas En el límite norte de la parroquia presenta un clima típico de páramo, hacia la zona occidental, en la zona Coyagal existe un microclima que ha dado lugar a un bosque húmedo de alta montaña, este bosque es primario y debería protegerse adecuadamente, este tipo de cobertura vegetal es cada vez más escasa a escala nacional. La zona se caracteriza por tener altos niveles de humedad atmosférica, principalmente pasado el medio día, este fenómeno posibilita el desarrollo de algunos cultivos, a pesar de la ausencia de agua para riego. En la meseta inferior de la parroquia, Jerusalén, el clima es abrigado, con temperatura de alrededor de 18 grados centígrados en promedio anual, sin embargo con escasos niveles de pluviosidad.

Precipitaciones.- Las precipitaciones promedio de los años, 2000 al 2009 son de 596,25 mmm por año, los años más lluviosos son el 2000 con 733 mmm y 2008 con 823 mmm; en tanto que los más secos son el 200, 2003 y 2004 con precipitaciones por debajo de los 500 mmm.

Dirección y Velocidad del Viento.- En cuanto a la velocidad del viento, se puede apreciar que junio, julio, agosto y septiembre, son los meses en los cuales la velocidad tiene un incremento por ser meses de verano; por cuanto la dirección es sur este.

Evaporación.- Los meses de mayor evaporación son junio, julio y parte de agosto, lo cual, al complementarse con los fuertes vientos en los mismos meses, provoca un período sin la presencia de lluvias, lo cual es aprovechado por los agricultores para obtener sus cosechas.

Heliofanía (horas de brillo Solar).-Los meses de mayor número de horas de sol son junio, julio y agosto; casualmente, son los meses que presentan mayor velocidad de vientos, evaporación y menor precipitación.

Se investigó sobre este tema y se obtuvo datos del bosque Parque Protector Jerusalem en donde existen grandes contrastes climáticos como la precipitación anual promedio de 574 mm; temperaturas máximas de 29 ºC y mínimas de 3 ºC, con un promedio anual de 16,7º C. Los suelos son arenosos y presentan un alto grado de erosión debido al agua y especialmente al viento con velocidades de 65 Km/h con picos registrados de 140 Km/h, en épocas de verano (Estación Meteorológica INAMHI, Malchinguí; FLOREMIT 1998 - 2001, Guerrón 2002a). A continuación se presentan datos y cuadros encontrados en el estudio denominado “Studies in the protected dry forest Jerusalem”

17, que

puede ser de gran importancia para efectos de comparación y posterior evaluación.

2.1.7. Patrimonio Natural

La adversidad de este ambiente depende de dos factores: el exceso de humedad y topografía abrupta, hay que añadir factores secundarios como la nubosidad y la alta humedad relativa. Es una zona despoblada, se constata a lo largo de los bordes más secos, avances y retrocesos constantes de los colonos, ante lo pobre de sus cosechas, lo ralo y la mala calidad del pasto que dan a sus animales. Por la alta humedad, los desmontes son muy difíciles de quemar, por esta misma razón son difíciles de mantener. Contiene ciertas especies maderables, especialmente canelo. La mayoría de explotación maderera provoca la destrucción completa del sotobosque, creando condiciones para la erosión acelerada.

18

Aéreas protegidas y bosques protectores

El Bosque Protector “Jerusalem“ fue declarado como tal por petición de parte mediante Acuerdo Ministerial No. 244 el 29 de junio de 1989 y publicado en el Registro Oficial No. 227 del 06 de julio de 1989. Se encuentra en la Sierra norte del Ecuador, en la provincia de Pichincha, posee una

17

http://www.lyonia.org/viewArticle.php?articleID=399

18

Plan General de Desarrollo Provincial 2002 – 2022. Tomo II, págs. 145 y 146.

CUADRO 9

Fuente: 1er Taller Participativo Elaboración: F. Cimas-2010




26

superficie de 1.160,540 has. Se localiza en las parroquias de Malchinguí del cantón Pedro Moncayo y Guayllabamba de Quito, entre la quebrada Milmiacui y la loma Pilgacho, el río Pisque al Sur; al Oeste cercano al bosque Flanco Oriental de Pichincha y Cinturón Verde de Quito, y al Este la quebrada Tajamar. Los centros poblados más cercanos son San Antonio de Pichincha a 4 km oeste y Guayllabamba a 4 km sureste.

19 El bosque es considerado como el único bosque seco de altura a

nivel de toda Latinoamérica.

El bosque es el hogar de 39 especies de aves entre las que se encuentran algunas muy importantes como el colibrí zamarrito gorguiturqueza, la presencia de halcones, búhos y tangaras de diferentes colores que dan vida a este lugar. En los senderos se puede ver huellas de mamíferos como: lobos de páramo, conejos, zarigüeyas, también se pueden ver algunos reptiles inofensivos como la culebra y la guacsa.

La mayoría de plantas que existen en el bosque Jerusalem son los árboles de algarrobo, estos son muy antiguos y llamativos por la cantidad de bromelias que se posan en sus ramas y en el suelo. Las mismas son las casas de algunos animales. Son las que llenan de color a este paraíso natural. Además, en cada recorrido por los senderos se descubre diferentes paisajes e interpretaciones del bosque. El Bosque de Pumamaqui, zona de vida que corresponde a Bosque húmedo montano, se encuentra inmediatamente por encima de la formación bosque seco Montano Bajo y corresponde a los páramos bajos y húmedos como los de Mojanda.

20. Se debe proponer que este bosque sea

declarada área protegida de Mojanda. 2.1.8. Riesgo

Los riesgos por fenómenos naturales están relacionados a la lluvia y la sequía, las casas antiguas y tapiales que dividen las propiedades se han erosionado y son un peligro latente y no existen formas de prevención o qué hacer en caso de accidentes, igualmente ocurre con las cunetas de agua que se llenan de basura, lo que puede ocasionar estancamiento de aguas, taponamientos y deslizamientos de tierra.

En las erupciones pasadas del volcán Cayambe, las caídas de ceniza y piroclastos han tenido una distribución limitada a los alrededores del volcán, y sus espesores han sido pequeños. Sin embargo, dado que la dirección predominante de los vientos en la cordillera es de oriente a occidente, se esperarían caídas de ceniza en la parte occidental del volcán afectando principalmente a los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, zonas densamente pobladas.

Dado el enorme casquete glaciar que cubre al volcán Cayambe los lahares han sido fenómenos comunes que han acompañado numerosas erupciones de este volcán; sin embargo se estima que los drenajes más afectados por este tipo de fenómenos serían aquellos de los flancos Norte y Oriental, afluentes del río Azuela y del río Huataringo, los cuales se dirigen hacia el Oriente para formar los ríos Salado, Quijos, y finalmente el Coca. Se debe considerar como potencialmente peligrosos a aquellos drenajes que nacen directamente del casquete glaciar, pues una erupción en la cumbre podría generar lahares que se dirigirían en dirección hacia algunas poblaciones, en particular se debe considerar el Río Blanco, que desciende directamente de la cumbre del volcán y que atraviesa la ciudad de Cayambe; y en menor medida los ríos Monjas y Guachalá en la parte Sur-Occidental y La Chimba en la parte Norte Occidental del complejo.

21

Identificación de zonas susceptibles/vulnerables a Riesgo

Asentamientos Problemática

Zonas Vulnerables Riesgo

Santa Eulalia, Oyagachi Parte plana Inundación.

San Juan de Malchinguí Zona baja Inundación.

Santa Eulalia y San Juan de Malchinguí

Zonas planas Piroclastos por erupción del volcán Pululahua.

Malchinguí. Toda la Parroquia Caídas de ceniza de los Volcanes Cayambe, Pululahua.

19

http://www.ambiente.gov.ec/userfiles/37/file/Bosques%20Protectores/PICHINCHA/BP%20JERUSAL%C3%89N-.pdf

20

Plan de Desarrollo Turístico de la Parroquia Malchinguí. Parque-Bosque Protector Jerusalén.

21 http://www.municipiocayambe.gov.ec/pdf/plan_volcan_cayambe.pdf

CUADRO 10 Fuente: 1er taller participativo Fecha: Año 2010 Elaboración: Fundación Cimas Ecuador




27

Hay que tomar en cuenta que por efectos de riesgos naturales como la erupción de los volcanes Cayambe, Reventador y Pululahua, toda la parroquia de Malchinguí podría ser afectada por la caída de ceniza volcánica.

Identificación de riesgos generados en el territorio

Las zonas de mayor riesgo de la parroquia por deslizamientos están localizadas en la parte sur que corresponde a Santa Eulalia, el Hospital y San Juan de Malchinguí; además, el sector aledaño a las quebradas de Cuchicebana y el límite norte de la parroquia que colinda con las lagunas de Mojanda.

Asentamientos Problemática

Sector Factor Influencia

Malchinguí Toda la Parroquia Temblores y terremotos Movimientos y erosión de los taludes

San Juan de Malchinguí, Santa Eulalia y Oyagachi

Zonas planas Inundaciones Precipitaciones + escombros en el cauce + basura sistema de desfogue taponado

Malchinguí. Toda la Parroquia Baja y mediana susceptibilidad frente a deslizamientos de tierra.

Cuarteamiento de paredes y muros, peligros de derrumbes.

2.2. SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO

Es destacado que la actividad florícola es una de las más importantes actividades económicas de la zona que ha generado la principal fuente de empleo de la zona, pero que en los talleres participativos la población no ha referenciado ampliamente. Otro tipo de actividades como la agrícola, en la que prácticamente se comercializan los productos a través de intermediarios y no beneficia directamente a la población de la parroquia y otros micro-emprendimientos relacionados al ecoturismo como la artesanía y crianza de animales menores, están todavía en etapa de formación y fortalecimiento que no propician suficientes fuentes de empleo, aunque sí orientada fuertemente al autoabastecimiento y autoconsumo de los animales menores, principalmente de cuyes, gallinas y productos cultivados, lo que en el futuro puede conducir a establecer una fuerte tendencia de soberanía alimentaria.

El acceso al crédito está relacionado con la Cooperativa de Ahorro y Crédito Malchinguí, así como otro tipo de alternativas relacionadas con cajas comunitarias de ahorro y chulqueros que prestan dinero a altos intereses a los ciudadanos de la parroquia.

El promedio de ingresos de un ciudadano no alcanza a cubrir la canasta básica y de acuerdo con diversas apreciaciones cualitativas se define entre US$ 300 y 400, como promedio de ingreso de los pobladores, lo que conlleva que los ciudadanos busquen fuentes secundarias de empleo. 2.2.1. Actividades económicas

Agro producción.- La parroquia posee gran potencial agropecuario debido a que el territorio de la meseta de Malchinguí es amplia y prácticamente plano; si bien es cierto que los suelos carecen de material orgánico, éstos resultan fáciles de cultivar y propicios para el cultivo de productos andinos y frutales de variada índole.

22

22


CUADRO 11

Fuente: 1er taller participativo Elaboración: F. Cimas - 2010




28

Población económicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupación y por categoría de ocupación

La población económicamente activa de la parroquia Malchinguí se encuentra ocupada predominantemente en actividades de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con 53%, Comercio al por mayor y menor con un 7%. Construccion con el 7% e Industrias manufactureras con 5%.

Los grupos de ocupación predominantes en la parroquia están en: Agricultores y trabajadores calificados con el 38%, ocupaciones elementales el 20%, oficiales, operarios y artesanos el 11%, y trabajadores de los servicios y vendedores con 9%.

Las categorías de ocupación predominantes son: empleado/a u obrero/a privado con 37%, por cuenta propia 23%, jornalero/a o peón 23% y 9% de empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales.

Rama de actividad (Primer nivel) Casos %

Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca 1023 53

Industrias manufactureras 90 5

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 2 0

Distribucion de agua, alcantarillado y gestion de deshechos 18 1

Construccion 140 7

Comercio al por mayor y menor 141 7

Transporte y almacenamiento 80 4

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 20 1

Informacion y comunicacion 9 0

Actividades financieras y de seguros 6 0

Actividades profesionales, cientificas y tecnicas 10 1

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 47 2

Administracion publica y defensa 57 3

Enseñanza 82 4

Actividades de la atencion de la salud humana 18 1

Artes, entretenimiento y recreacion 11 1

Otras actividades de servicios 27 1

Actividades de los hogares como empleadores 36 2

Actividades de organizaciones y organos extraterritoriales 1 0

No declarado 68 4

Trabajador nuevo 48 2

Total 1934 100

Grupo de ocupación (Primer nivel) Casos %

Directores y gerentes 20 1

Profesionales cientificos e intelectuales 88 5

Tecnicos y profesionales del nivel medio 19 1

Personal de apoyo administrativo 72 4

Trabajadores de los servicios y vendedores 183 9

Agricultores y trabajadores calificados 727 38

Oficiales, operarios y artesanos 209 11

Operadores de instalaciones y maquinaria 105 5

Ocupaciónes elementales 394 20

Ocupaciónes militares 1 0

no declarado 68 4

Trabajador nuevo 48 2

Total 1934 100

Categoria de ocupación Casos %

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales

179 9

Empleado/a u obrero/a privado 704 37

Jornalero/a o peón 436 23

Patrono/a 17 1

Socio/a 15 1

Cuenta propia 437 23

Trabajador/a no remunerado 23 1

Empleado/a doméstico/a 36 2

Se ignora 39 2

Total 1886 100

CUADRO 12

Fuente: CENSO INEC 2010 Elaboración: ETP-GADPP- 2012


CUADRO 14

Fuente: CENSO INEC 2010 Elaboración: ETP-GADPP - 2012


CUADRO 13





29

Actividades piscícolas

Producción Unidades aproximadas producción (mes/ Kg) Ubicación

A nivel de pesca deportiva 200 Kg. Parque Jerusalem.

Explotación minera metálica y no metálica

Materiales que se explotan

Ubicación Situación legal (legal, no legalizada)

Tipo explotación (Artesanal, industrial….)

Pétreos Cofradía No legalizada Artesanal.

Industria, gran empresa y manufactura

Nombre de la industria o empresa

Actividad o giro

Número de empleados (estimado)

Ubicación Situación Legal

Florsani Florícola 120 San Isidro Legal

La principal empresa que existe en la parroquia es la plantación florícola denominada Florsani, localizada en el barrio San Isidro, en donde unos 120 empleados viven en los alrededores de la Parroquia de Malchinguí. Últimamente se ha podido detectar que esta plantación está reorientando su actividad a la siembra y cosecha de papas, de acuerdo a la información que fue proporcionada por los integrantes del Consejo de Planificación Parroquial.

Con la culminación de la construcción del canal de riego Cayambe – Pedro Moncayo, se estima que se atraerá la inversión para cultivos intensivos, a fin de que se fomenten algunas plantaciones de productos andinos, subtropicales y crianza de animales menores. Del análisis del cuadro Nº 18, se deduce que la mayor microempresa del sector debería ser la Asociación de Productores Agropecuarios de Malchinguí, y debería tener una fuerte presencia en la zona. Sin embargo, al tratar de contactarnos para adquirir la producción de sus asociados a ser utilizada en el proyecto de Atención Integral de los Adultos Mayores que la Fundación Cimas está ejecutando en la parroquia, no fue posible realizar ningún tipo de acercamiento.

Otra de las microempresas del sector gastronómico es “El Sambito Malchingueño”, por su original presentación y preparación de exquisitas empanadas de harina con relleno de dulce de zambo, productos que fueron degustados por el grupo de los consultores de este trabajo.

Consideramos que deben existir procesos sólidos de capacitación de sectores de las microempresas para que puedan despegar y encontrar sus respectivos nichos de mercado a fin de incursionar con éxito en los emprendimientos mencionados, no sólo para actuar localmente, sino para ofertar sus productos y servicios en la nueva centralidad que se originará en el Nuevo Aeropuerto de Quito.

Microempresas

Comunidad Nombre-

Microempresa Representante

No. Teléfono

Productos Sector

Sta. Marianita

Aso. de Productores

Agropuecuarios Malchingui

Luis Sánchez 2158168 Uvilla, miel de abeja, fréjol, limón

orgánico Agropec.

Malchinguí Taller Gonzalo Gonzalo Baraja 99367479 Cuadros, surrealismo moderno Artesanías

Barrio Pichincha

Creaciones Margarita

Margarita Boada

2158062 Tejidos, bordados, bisuteria, corte y confección, pintura y jugueteria

Artesanías

Malchinguí Parque

Recreacional GADP

Pichinhca 2549 222 ext. 2109.

Senderos por el bosque protector, piscina, canchas deportivas, tren

ecológico con guía Turismo

Malchingui Guías Nativos Lourdes Ramos 2426 403 Paqutes turísticos Turismo

San Isidro El Sambito

Malchingueño Olga Díaz, 2158-264

Empanadas rellenas con dulce de sambo, Servicio de Alimentación

Servicios

CUADRO 15

Fuente: 1er Taller Participativo Elaboración: Fundación Cimas-2010


CUADRO 16

Fuente: 1er Taller Participativo Elaboración: Fundación Cimas - 2010


CUADRO 17



CUADRO 18

Fuente: www.mercaredsostenible.com

Elaboración: F.Cimas-2010




30

Turismo

Atractivo Turístico Ubicación Tipo de turismo Origen de turistas Tipo de administración

Bosque seco de Jerusalem Santa Eulalia Turística, cultural, ecológica.

Nacional y extranjero Pública.

Iglesia de Malchinguí Centro de la Parroquia Cultural Nacional y extranjero Privada

Mirador del Campanario Centro de la Parroquia Turística Nacional y extranjero Pública.

Potenciales

Qhapaq-Ñan, (Camino Real del Inca) En toda la Parroquia Turística, cultural, ecológica.

Local, nacional y extranjero

Comunitaria.

Bosque de Cascungo y Pumamaqui Sobre los 3.300 m.s.n.m.

Ecológica Local, nacional y extranjero

Comunitaria

Asociación Agrícola y Turística San Juan de Malchinguí

Venencia Ecológica Nacional y extranjero Comunitaria

El turismo a escala cantonal y provincial, es un aspecto a desarrollarse, dado que las potencialidades están presentes, sin embargo es necesario realizar una planificación sustentable para la adecuada explotación del recurso turístico. Este recurso presente en el Complejo Lacustre del Mojanda, requiere para su desarrollo la puesta en marcha del Plan de Manejo Bicantonal de la Zona de Mojanda; en este sentido, se están dando pasos importantes con esa intencionalidad conjuntamente con el Municipio del vecino Cantón de Otavalo. Es importante destacar el bosque primario de Cascungo y Pumamaqui en Malchinguí, los miradores del cañón del Guayllabamba, el bosque seco de las orillas del río, los cuales forman parte del Complejo Recreativo Jerusalem, actualmente administrado por el Gobierno Provincial.

23

Otro de los atractivos turísticos es el Qhapaq-Ñan o bodoquera, conocido en la población por su valor histórico y patrimonial.

24 La Iglesia de Malchinguí, es un inmueble que ha sido restaurado por la Curia

y se ha convertido en un atractivo turístico y cultural para sus habitantes, y demás personas que llegan a la parroquia.

El tipo de turismo que deberá orientarse en la Parroquia de Malchinguí es el cultural y ecológico debido a la presencia del bosque seco de Jerusalem, la iglesia del parque central de Malchinguí, de los potenciales del Qhapac-Ñan, y de las demostraciones que realiza actualmente la Asociación Agrícola y Turística de San de Juan de Malchinguí en las diferentes granjas agrícolas.

Artesanías

La parroquia no cuenta con experticias tradicionales, siendo el principal problema es la comercialización de los productos. Sin embargo organizaciones locales e internacionales capacitan en artes manuales y confecciones, lo que ha generado motivación y con ello el fortalecimiento de las habilidades de los ciudadanos.

Tipo de Artesanía Materia Prima utilizada Mercados Capacitación

Manufactura Reciclaje Local, SECAP

Tejidos Lanas Malchinguí Comunitaria.

Bufandas Lana Otavalo SECAP

2.2.2. Organización de la producción

Las tres asociaciones identificadas por los participantes en los talleres participativos son: Asociación de Productores Agropecuarios de Malchinguí, Asociación Productiva Fuerza y Trabajo y Asociación Agrícola San Juan. Lastimosamente no funcionan en el momento de ejecutar o implementar sus objetivos por varias razones, siendo una de ellas la falta de solidaridad y de compromiso social con sus asociados, de acuerdo a lo manifestado por los participantes en los talleres participativos. Sin embargo, la Fundación Cimas del Ecuador a través del proyecto de adultos mayores, ha identificado una adecuada presentación y divulgación sobre todo de las granjas agro productivas de la Asociación Agrícola San Juan.

23


24

Plan de Desarrollo Turístico de la Parroquia Malchinguí. Parque-Bosque Protector Jerusalén.

CUADRO 19

Fuente: Plan de Desarrollo Turístico de la Parroquia Malchinguí. Parque-Bosque Protector Jerusalén

Elaboración: Fundación Cimas Ecuador-2010


CUADRO 20

Fuente: 1er Taller Participativo Elaboración: Fundación Cimas-2010




31

En las organizaciones productivas existe el predominio de factores personales e individuales antes que la búsqueda del bien común entre sus asociados.

La culminación del canal de riego Cayambe – Pedro Moncayo, es una necesidad imperiosa para

incorporar más de 5.000 hectáreas en la parroquia para la producción agropecuaria, con el fin de

convertirse en un granero no solo para Quito, sino para la Costa, Sierra y el Oriente.

Ahorro crédito e inversión

Entidades financieras

Tipo: Publico, privado, comunitario

Destino del crédito Inversión

Cooperativa de Ahorro y Crédito “Malchinguí” Ltda.

Privada Crédito orientado a actividades del comercio con el 60%, vivienda 30%, agricultura 5% y consumo 5%.

25

Dependiendo de las garantías personales y prendarias.

Cajas comunitarias Privadas Varios Se otorgan pequeños montos hasta U$ 500.

2.2.3. Infraestructura de Apoyo a la Producción

Infraestructura existente

Estado de operación actual

Estado de la infraestructura

Institución patrocinadora actual

Población beneficiaria

Ubicación

Canales de riego: Cayambe - Pedro Moncayo.

Inactivo, paralizado

Deteriorado Gobierno Provincia de Pichincha

2.000 Malchinguí Pedro Moncayo

Centros de procesamiento molinos

Activo Bueno Privado

Toda la población de Pedro Moncayo (25.594)

La Esperanza, Pedro Moncayo.

Uno de los principales problemas que debe ser superado para incorporar territorios de la parroquia a la producción, es la culminación de la construcción del canal de riego Cayambe – Pedro Moncayo, como también disponer de una infraestructura de centros de acopio de productos andinos y otros centros productivos para disponer de variadas cadenas de comercialización con el propósito de favorecer a los productores.

2.3. SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL

2.3.1. Identidad cultural

Patrimonio tangible Ubicación Descripción

Potenciales

Las casas de viviendas construidas al inicio del siglo

Centro poblado

Tapia, adobe y teja.

Árboles centenarios Urcuhacienda Arrayán, lechero y cholán.

Bosques y bromelias San Juan de Malchinguí

Paisajes naturales majestuosos. Bosques adornados con flores de las bromelias.

No se tiene patrimonios calificados de la parroquia, el Gobierno Autónomo Descentralizado Rural deberá realizar esfuerzos extraordinarios por tratar de calificar a los potenciales y otros identificados por la comunidad, como el Bosque de Cascungo y Pumamaqui para aumentar el patrimonio tangible.

Patrimonio Intangible (Identidad, Valores Culturales) DESCRIPCIÓN

POTENCIALES - Fechas

Fiestas culturales de: San Pedro: 29 de junio, Santiago de Malchinguí: 23 de julio

Celebración popular de las fiestas tradicionales.

Fiesta de la Virgen del Rosario: 8 de octubre Religiosa

Fiesta del Niño: 24 de diciembre. Religiosa

El patrimonio intangible de la parroquia se circunscribe a la celebración de fiestas culturales de San Pedro y San Pablo, famosas por la quema de chamizas y ramas, la celebración del aniversario de la parroquialización en que se realiza un desfile de las instituciones educativas y sociales, y culmina en el Estadio de la Parroquia, las fiestas religiosas de la Virgen del Rosario y el pase del Niño.

25

Evaluación y actualización del Plan de Desarrollo Local de la Parroquia de Malchinguí, Previa a la obtención del título de Economista. Iza Gladys, Terán Verónica.

CUADRO 21 Fuente: 1er Taller Participativo Elaboración: F. Cimas - 2010


CUADRO 22 Fuente: 1er Taller Participativo Fecha: Año 2010 Elaboración: Fundación Cimas Ecuador


CUADRO 23



CUADRO 24

Fuente: Vivencias del grupo consultor

Elaboración: Fundación Cimas - 2010 Ecu




32

Patrimonio intangible susceptible a ser declarado

Manifestación Costumbres y Tradiciones susceptibles a ser calificadas como patrimonio

Descripción

Gastronomía Papas con cuy Costumbre parroquial, crianza de animales menores, especialmente el cuy y solo para consumo interno de la familia.

Gastronomía Catsos Escarabajos blancos y cafés fritos preparados con papas, tostado y chicharrón

Gastronomía Chicha Preparación casera de avena, arroz y maíz.

Gastronomía Mishque Preparación casera, arroz de mishque, esta tradición se está perdiendo.

Medicina Ancestral Tixana Mezcla de hierbas curativas, se la prepara en agua, para tomar exclusivamente por mujeres recién dadas a luz, conocimiento ancestral de dos parteras que aún dan atención a alumbramientos en la parroquia.

Personaje Diablo Huma Referente cultural de la región, que no ha sido modificado, ni alienado su aparición. Es una concepción mitológica del bien y el mal, actualmente está presente en las fiestas por los meses de junio, julio y agosto.

Tradición Calendario lunar Es una práctica común el uso del calendario lunar en la actividad agrícola de la parroquia.

La ancestralidad del territorio es un referente desconocido y no explotado, las tradiciones y costumbres se van perdiendo y es por esta razón que se está trabajando en la recuperación de la memoria, pues de ello, se intenta nuevamente escribir la historia de Malchinguí. Existen tradiciones arraigadas que vienen del mundo andino como es el Inti Raymi y las festividades religiosas como referentes enraizadas en la población de la parroquia. A continuación se presenta un cuadro que resume los valores detectados en la parroquia por su propia comunidad y como resultado de la realización de los talleres participativos: 2.3.2. Organizaciones y tejidos sociales

La mayoría de organizaciones sociales

son las entidades comunitarias que

funcionan y desarrollan sus actividades

con mayor efectividad que los

Gobiernos Autónomos Parroquiales,

pues por lo general se reúnen para

alcanzar reivindicaciones y obras de

infraestructura para su vecindario.

MAPA 4 Fuente: SILC Fecha: Año 2010 Elaboración: Fundación Cimas Ecuador

MAPA DE BARRIOS Y COMUNIDADES Parroquia Malchingui

CUADRO 25

Fuente: GADP Malchinguí Elaboración: Fundación Cimas- 2010




33

2.3.3. Población de atención prioritaria Población vulnerable de la parroquia

Tipo de vulnerabilidad Población aproximada

Ubicación Observaciones

Atención a las Personas Mayores

470

3 CECUIDA de la Fundación Cimas del Ecuador, localizados en San Juan de Malchinguí, barrio Pichincha y el Centro de Malchinguí.

Se ha detectado problemas de abandono, maltrato y descuido por los familiares de los adultos mayores. Se presta atención médica, alimenticia, entrega de medicinas, terapias ocupacionales y recreativas a 180 personas mayores con financiamiento del MIES. Se ampliará la cobertura de los adultos mayores para el 2011 en un 45%.

Discapacitados 148 Varios sectores y comunidades de la Parroquia

No tienen atención por ninguna institución. Se han registrado en la Brigada Manuela Espejo.

Menores de 5 años 479 Varios puntos de la Parroquia.

Guarderías y Centros de Desarrollo Infantil. El 61.9% de la población de niños menores de 5 años sufre de desnutrición crónica. Se ha detectado problemas de maltrato, violencia infantil.

Niños de 8 a 17 años que están fuera del sistema educativo

842 Varios puntos de la parroquia

37,4% de los niños de 8 a 17 niños están fuera del sistema educativo.

La Fundación Cimas del Ecuador, conjuntamente con el GADPR de Malchinguí, con el financiamiento del MIES, se encuentra ejecutando el proyecto: Atención Integral a las personas mayores de Malchinguí, prestando atención alimenticia, médica, entrega de medicinas, terapias ocupacionales y promoción de los derechos del adulto mayor a 180 personas distribuidos en 3 CECUIDA en la parroquia de Malchinguí. El proyecto atiende a 53% de la totalidad de la población de los adultos mayores, en los próximos cinco años se espera atender a 100% de la población de las personas mayores, si continúa el apoyo y financiamiento del MIES y sus contrapartes. No se cuenta con programas para atención a discapacitados. Por medio del programa del Centro de Desarrollo Infantil (CDI) se atiende parcialmente a la población menor de 5 años. El porcentaje de 37,4% de los niños comprendidos entre 8 a 17 años no asisten a ningún centro educativo, por lo que se deberá realizar esfuerzos extraordinarios por parte de las autoridades pertinentes para llegar a este sector primordial.

2.3.4. Grupos étnicos Población

Indígena Blanca Mestizo Afro

ecuatoriana Montubia Otros

Parroquia

Malchinguí 1.90 1.51 94.49 1.32 0.65 0.13

Tocachi 5.24 1.56 91.23 1.66 0.30 0

La Esperanza 31.89 1.33 64.68 1.61 0.33 0.18

Tabacundo 17.06 3.13 73.60 4.19 1.51 0.50

Tupigachi 72.92 1.39 24.93 0.50 0.29 0.03

Del análisis del cuadro No. 27 se puede manifestar que existe un alto predominio de población mestiza de 94.49%, un 1,51% se considera blanca, un 1,90% de indígenas, 1,32% de afroamericanos, un y un rubro calificado de otros entre 0,13%. Del análisis del cuadro No. 28, relacionado con la pertenencia a la Nacionalid o Pueblo, se determina que existe el 46% de la población perteneciente al Pueblo Kayambi.

NACIONALIDAD O PUEBLO INDÍGENA AL QUE PERTENECE

CASOS %

Awa 1 0

Tsachila 1 0

Kichwa de la sierra 87 7

Pastos 5 0

Otavalo 14 1

Karanki 1 0

Kayambi 588 46

Kitukara 7 1

Panzaleo 3 0

Salasaka 3 0

Tomabela 1 0

Puruhá 1 0

Saraguro 2 0

Paltas 1 0

Huancavilca 3 0

Otras nacionalidades 254 20

Se ignora 299 24

Total 1271 100

CUADRO 27

Fuente: CENSO INEC 2010 Elaboración: ETP-GADPP Fecha: 2012


CUADRO 28



CUADRO 26

Fuente: Censo demográfico y salud Año: 2008-2009

Elaboración: Fundación Cimas-2010




34

2.3.5. Movilidad de la población (migración)

Actual país de residencia Colombia Estados Unidos

España Reino Unido

(Escocia,Gran Bretaña, Inglaterra,Gales)

Italia Sin Especificar Total

Sexo del migrante Hombre 1 2 21 1 2 - 27

Mujer - - 17 - 2 1 20

Total 1 2 38 1 4 1 47

Matriz FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES

53 % de la población en capacidad de trabajar en actividades de agricultura, ganadería, floricultura, etc. Se da atención a los adultos mayores. Alto predominio de población mestiza. Interés por investigar, valorar y promover la identidad cultural malchingueña. Propuestas de recuperación de la memoria ancestral y juegos de la parroquia.

No se cuenta con atención a toda la población de niños, mujeres embarazadas, discapacitados. Alto porcentaje de población de niños entre 8 y 17 años que no son atendidos por el sistema educativo. No disponen de capacitación para asegurar dietas alimenticias adecuadas. Organizaciones sociales débiles que giran alrededor de la actividad del fútbol. Bajo engranaje de las organizaciones sociales para elaborar proyectos de interés comunal.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

Fomento a la soberanía alimentaria y adecuadas dietas de nutrición. Mejorar las condiciones de vida de los habitantes por medio de la ejecución de nuevos proyectos de ONG´s y organizaciones internacionales.

Pérdida de la identidad cultural en la juventud por influencias foráneas.

2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

2.4.1. Distribución espacial de la población

Según el Censo del 2010, la Parroquia de Malchinguí registra una población total de 4.624 habitantes

CRECIMIENTO POBLACIONAL

POBLACIÓN SEGÚN CENSOS

1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010

PICHINCHA 381.982 553.665 885.078 1.244.330 1.516.902 2.388.817 2.576,287

PEDRO MONCAYO

12.068 12.454 13.436 14.732 16.459 25.594 33.172

MALCHINGUI 2.135 2.480 2.978 2.921 3.004 3.912 4.624

CUADRO 29 Fuente: CENSO INEC 2010 Elaboración: ETP-GADPP Fecha: 2012


CUADRO 30

Fuente: CENSOS INEN Fecha: 2012 Elaboración: ETP-GADPP




35

Densidad poblacional

PROYECCIÓN DE POBLACIÓN PARROQUIAS CANTON PEDRO MONCAYO

PARROQUIAS

POBLACIÓN TOTAL

TASA DE CRECIMIENTO

2010-2001

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN

2001 2010 % 2015 2020 2025

TABACUNDO 11.699 16.403 3,76% 27.971 38.187 52.134

LA ESPERANZA 3.276 3.986 2,18% 5.683 6.919 8.424

MALCHINGUI 3.912 4.624 1,86% 5.475 6.173 6.961

TOCACHI 1.587 1.985 2,49% 1.766 1.835 1.907

TUPIGACHI 5.120 6.174 2,08% 9.195 11.334 13.970

La población de Malchinguí entre los años 2.010-2001, de acuerdo a los datos del INEC tiene una tasa de crecimiento poblacional de 1,86%, que comparada con los datos del censo 2010 realizado por Cimas arroja una población de 4.624, lo que equivale a un crecimiento en los últimos 9 años del 13,29% con relación al 2001. De acuerdo a los datos SIISE-2010, la tasa de crecimiento rural de la provincia de Pichincha es de 3,9% y la nacional que es de 2,1%. Densidad poblacional

Parroquias Superficie Km

2

POBLACIÓN 2010

DENSIDAD 2010

PROYECCIÓN DENSIDAD

2015 2020 2025

TABACUNDO 71.81 16.403 228,42 388,7 530,7 724,5

LA ESPERANZA

37.93 3.986 105,09 148 180,2 219,4

MALCHINGUI 98.06 4.624 47,15 67,4 76 85,7

TOCACHI 87.05 1.985 22,80 19,6 20,4 21,2

TUPIGACHI 41.74 6.174 147,92 207,4 255,6 315

La densidad de Malchinguí es de 47,15 Habitantes por Km2, siendo la segunda menor de las densidades de las parroquias del cantón Pedro Moncayo y comparada con la densidad de la cabecera cantonal que es Tabacundo, esta es casi tres veces mayor que la densidad de Malchinguí.

2.4.2. Asentamientos humanos

En la parroquia de Malchinguí se encuentran asentados 19 barrios y comunidades en una superficie de 9.869 hectáreas.

De acuerdo a la ordenanza municipal publicada en el Registro Oficial No. 311 del Municipio de Pedro Moncayo, el área mínimo del lote es de 600 m

2.26

. Un 73,54% de los propietarios de lotes que tienen de una extensión de menos de 1 hectárea en el sector alejado del centro urbano (rural). Un 12,64% de los lotes que se encuentran asentados en el centro urbano, equivalentes a 183 lotes no cumplen con la ordenanza municipal de tener 600 m2 de área de extensión mínima.

Solo 137 lotes que se encuentran en el centro urbano de la parroquia tienen más de 600 m2.

26

Registro Oficial No. 311 del 12 de abril del 2004

CUADRO 31 Fuente: CENSO INEC 2010 Elaboración: ETP-GADPP Fecha: 2012


MAPA 5 Fuente: SILC Fecha: Año 2010 Elaboración: Fundación Cimas Ecuador

MAPA DE CENTRALIDADES Parroquia Malchingui

CUADRO 32





36

Este número equivale a un 87,37% del centro del territorio de la parroquia27

. 2.4.3. Uso y ocupación del suelo

En el centro poblado de Malchinguí, se observa una clara tendencia de ocupación de vivienda combinado con uso agrícola. En las áreas apartadas o propiamente rurales se observa ocupación predominante agrícola, forestal y en algunos de protección por la cota superior a los 3.300 m.s.n.m., de acuerdo a lo descrito por el Presidente del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Malchinguí.

La zona poblada presenta un adecuado grado de presentación urbanístico de la parroquia, con su parque principal y donde se encuentra la Iglesia, al costado norte de la Iglesia se encuentran las instalaciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Santiago de Malchinguí, las oficinas de la Tenencia Política, las del Registro Civil y las dependencias del Subcentro de Salud del Ministerio de Salud Pública, como también las instalaciones de la Unidad de Policía Comunitaria y las dependencias del Cuerpo de Bomberos. 2.4.4. Acceso de la población a la vivienda

Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010

TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA CASOS

Propia y totalmente pagada 688

Propia y la está pagando 57

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión)

144

Prestada o cedida (no pagada) 212

Por servicios 43

Arrendada 138

Total 1282

TIPO DE VIVIENDA CASOS

Casa/Villa 1148

Departamento en casa o edificio 17

Cuarto(s) en casa de inquilinato 18

Mediagua 90

Covacha 2

Choza 1

Otra vivienda particular 6

Total 1282

27

Reunión de CPP, 2010

688

57 144 212 43 138

1282

54 4 11 17 3 11 100

TENENCIA DE VIVIENDA

Casos %

CUADRO 33 Fuente: CENSO INEC 2010 Elaboración: ETP-GAD


GRÁFICO 6

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP


CUADRO 34

Fuente: CENSO INEC 2010 Elaboración: ETP-GADPP


GRÁFICO 7





37

2.4.5 infraestructura y acceso a los servicios básicos CENSO INEC 2010

PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA

CASOS

De red pública 1.109

De pozo 8

De río, vertiente, acequia o canal 142

De carro repartidor 6

Otro (Agua lluvia/albarrada) 6

Total 1.271

ELIMINACIÓN DE LA BASURA CASOS

Por carro recolector 992

La arrojan en terreno baldío o quebrada 75

La queman 159

La entierran 39

La arrojan al río, acequia o canal 2

De otra forma 4

Total 1271

TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO O ESCUSADO

CASOS

Conectado a red pública de alcantarillado 645

Conectado a pozo séptico 324

Conectado a pozo ciego 217

Letrina 3

No tiene 82

Total 1271

PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA

CASOS

Red de empresa eléctrica de servicio público

1223

Otro 2

No tiene 46

Total 1271

Agua para consumo humano.- Los barrios de menor cobertura de servicios de agua por red pública son San Juan, Santa Eulalia y Oyagachi con un 66,7%, la Merced, Venencia y Hospital con un 67,5%, el Rosario con 84,1%, la Buena Esperanza con el 84,8 y los demás barrios superan el último porcentaje hasta llegar incluso al 100% como son los barrios de Imbabura y San Carlos. Alcantarillado (Sistema de aguas servidas).- Los barrios de menor cobertura de servicio de alcantarillado son San Juan, Santa Eulalia y Oyagachi con un 5,6% de su población, la Merced,

CUADRO 35



GRÁFICO 8



CUADRO 36



GRÁFICO 9



CUADRO 37



GRÁFICO 10



CUADRO 38



GRÁFICO 11





38

Venencia y Hospital con un 33,3%, García Moreno con un 43,8%, el Rosario con un 44,9%, la Buena Esperanza con un 45,5%, la Concepción con 47,9% y los demás barrios superan este último porcentaje hasta llegar al 97,4% como es el caso del barrio Quito Norte. Recolección de basura.- Los barrios de menor porcentaje de cobertura de recolección de basura son San Carlos con el 8,3%, el Rosario con 65,2%, y los demás superan este último porcentaje para llegar al 97,4% como es el caso del barrio Quito Norte. Energía eléctrica.- El barrio de menor cobertura de servicio de energía eléctrica es el Rosario con un 89,9 y los demás superan este porcentaje llegando algunos a cubrir el 100% de su población.

Alumbrado público.- El servicio de alumbrado público se encuentra sólo en las calles de la zona poblada del parque central y de los barrios Quito Norte y Quito Sur, por ser las centralidades que se han formado en la parroquia de Malchinguí. Los demás barrios presentan escasez de servicio de alumbrado público. 2.4.6 Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y educación

Inventario de la infraestructura existente en salud

Ubicación Puesto Subcentro Centro Particulares Otros

24 de Mayo y Jerusalem X

Barrio San Juan X

Calle Quito y 24 de Sepbre. 1 Medicina alternativa,

no convencional.

La parroquia de Malchinguí dispone de un Subcentro de Salud perteneciente al Ministerio de Salud Pública, con 2 médicos generales, 2 odontólogos, 2 enfermeras, 1 obstetriz y 1 Inspector de sanidad. En los talleres participativos la comunidad informó que en algunas ocasiones el personal médico, incluyendo a las enfermeras del Subcentro son trasladadas en forma intempestiva al Centro de Salud de Tabacundo, creando problemas de atención a la comunidad de Malchinguí. Otro de los problemas detectados es que sólo atienden médicos generales y no se dispone de médicos especializados. De acuerdo a la percepción de los habitantes de la parroquia que colaboraron en los talleres participativos el mobiliario del Subcentro de Salud de la parroquia está en buenas condiciones de presentación por la última ampliación de las instalaciones que hizo el G.P.P. con énfasis en atención hospitalaria primaria. Es necesario indicar que los días lunes, miércoles y viernes en los CECUIDA financiados por el MIES y apoyados por la Fundación Cimas del Ecuador que funcionan en las comunidades de San Juan de Malchinguí, Barrio Pichincha y el Parque Central de la parroquia de Malchinguí, se ofrece atención médica para los adultos mayores que asisten a dichos centros e incluso se hace la entrega de medicamentos para las patologías detectadas y su control de estas intervenciones. Los días domingos, en la comunidad de San Juan de Malchinguí, funciona un centro de atención médica para los pobladores de esta comunidad y otros que asisten a este centro. El personal médico que presta la atención son los médicos del Subcentro de Salud de Malchinguí. En los próximos meses se espera contar en este Centro de San Juan de Malchinguí con una Clínica Dental, que será financiado el equipamiento y funcionamiento por la institución rotaria “Adopt a Village” de Colorado de los Estados Unidos. En el barrio Quito existe un centro privado de atención de medicina alternativa, no convencional que presta atención sobre algunos aspectos de la salud.

CUADRO 39

Fuente: Reunión del CPP

Elaboración: Fundación

Cimas- 2010




39

Indicadores de salud

Tasa globla de fecundidad 2.23

Población con discapacidad 8.56

** Tasa médicos por 10.000 habitantes 2.16

Tasa de natalidad 18.99

*** Tasa de mortalidad infantil -

*** Tasa de mortalidad de la niñez -

* Tasa de camas por 10.000 hab -

FUENTE: * Egresos y Camas Hospitalarias 2010 FUENTE: ** Estadísticas de Recursos y Actividades 2009 FUENTE: *** Estadísticas Vitales 2009 ELABORACIÓN: MCDS - SIISE – 2012

Inventario de la infraestructura existente:

educación

(*) Sostenimiento: F= fiscal, PL= particular laico, PR= particular religioso, FM= fisco misional, M= municipal (**) Local: P= propio, A= arrendado, C= prestado o en comodato

INDICADOFRES DE EDUCACIÓN

Analfabetismo 13.04%

Nivel de escolaridad (Años) 6.69

Tasa de asistencia neta bachillerato 53.25

Tasa de asistencia neta superior 17.16

Educación básica completa 32.81

Educación básica completa (16 años y más) 68.18

Secundaria completa 23.36

Secundaria completa (19 años) 42.11

Madres jóvenes con secundaria completa 36.93

CUADRO 40



CUADRO 42



Prof.

To

tal

Ho

mb

res

Mu

jere

s

To

tal

To

tal (a

ctu

al)

Bu

en

as

Co

nd

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to

Bib

lio

teca

Lab

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tori

os

Tallere

s

Co

mp

uta

do

ras

DV

D

Inte

rnet

FICOA Fiscal 304 114 190 15 11 11 0 2 SI SI 0 15 12 3 5 P SI NO SI 1 SI SI SI SI SI SI NO NO 1 13 1 SI

MUNDO DE AMOR Fiscal 110 57 53 5 4 2 2 2 SI SI 0 5 5 0 3 P NO NO NO 2 SI NO SI SI SI SI NO NO NO 6 1 NO

C.MALCHINGUI Fiscal 313 155 158 23 12 9 3 3 SI SI SI 23 17 6 0 P SI NO SI 2 SI SI NO NO NO SI SI 2 1 7 1 SI

PEDRO MONCAYO Fiscal 245 135 110 9 10 5 5 3 SI SI SI 15 15 0 0 P SI NO SI 2 SI SI SI SI SI SI NO NO 1 10 1 SI

CUMBRE DE LOS ANDES Fiscal 35 20 15 1 1 1 0 0 SI SI SI 1 1 0 0 P SI NO SI 1 SI NO SI SI NO SI NO NO NO 0 NO NO

INGFRANCISCO JOSE SAA Fiscal 54 25 29 4 4 4 0 0 SI SI 0 2 2 0 2 P NO NO SI 2 NO SI NO SI SI SI NO NO 1 3 1 SI

EQUINOCCIAL INTI CHASQUI Fiscal 27 19 6 3 2 0 2 1 SI SI 0 1 1 2 4 P NO SI NO SI SI SI NO SI SI SI NO NO NO 1 NO NO

TOTAL 1088 525 561 60 44 32 12 11 0 0 0 62 53 11 14 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 2 4 40 5 4

Servicios Bat. sanitarias Infraestructura Equipamiento

So

ste

nim

ien

to

Alumnos Aulas

CUADRO 41

Fuente: Inventario de Infraestructua educativa – Ernesto Andrango

Elaboración: Fundación Cimas Ecuador - 2010




40

2.4.7. Equipamiento Urbano

EQUIPAMIENTO NÚMERO UBICACIÓN

Casas comunales 7 Centro, Barrio Pichincha, San Juan de Malchinguí, Rosario, García Moreno , El Hospital.

Canchas deportivas 7 Barrio Pichincha, San Juan de Malchinguí, Rosario, García Moreno , El Hospital, Santa Eulalia, San José

Centro de Atención al Adulto Mayor 3 Centro, Barrio Pichincha, San Juan de Malchinguí.

Farmacias 1 24 de Mayo y García Moreno.

Bibliotecas públicas 0

Centro de Desarrollo Infantil 2 Calle Quito y Avenida de los Estadios. La Buena Esperanza.

Bomberos 1 24 de Mayo y Jerusalem.

Estadio 1 Jorge Hidalgo y Concepción.

Coliseo 1 Calle Quito y Santa Marianita.

Parques 1 Centro.

Iglesias - Capillas 1 Parque Central Santa Marianita

Cementerio 1 Rosario

La parroquia de Malchinguí no dispone de canchas de uso múltiple, de terminal terrestre, de centros de educación especial, de bibliotecas públicas, parques infantiles, baterías sanitarias públicas, mercados, plaza de toros, colegio nocturno, Casa de Gobierno Parroquial y un camal para beneficio de su población. 2.4.8 Seguridad y convivencia ciudadana

Equipamiento existente Ubicación Descripción

UPC-Malchinguí Centro

4 miembros de la Policía Nacional. Se adaptó en la Casa Parroquial. Disponen de 1 vehículo para el patrullaje.

1 equipo de comunicaciones.

Cuerpo de Bomberos Centro Son 3 miembros del Cuerpo de bomberos. No tienen motobombas Se adaptó en la Casa Parroquial.

En los talleres participativos, la población identificó como problema de la comunidad la falta de seguridad ciudadana, por el limitado número de efectivos policiales, que se acentúa más cuando los miembros de la Policía Nacional tienen que gozar de sus vacaciones o cuando salen asignados a otras tareas dentro de la misma parroquia.

2.5. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

2.5.1. Redes viales y de transporte Vías de ingreso y salida de la parroquia.- Se identifica como corredor principal la carretera Panamericana Norte el trayecto Guayllabamba – Tabacundo y una red de caminos de penetración de todo tiempo y de estación seca que comunican el área urbana con la rural. Algunos caminos se encuentran deteriorados por falta de mantenimiento.

Para llegar a la parroquia se toma el eje vial Jerusalem – Puéllaro, que se encuentra en buen estado, cuya señalización horizontal ya no existe. Este tramo se encuentra aproximadamente a 5 Km desde el puente del Río Pisque en el trayecto Guayllabamba - Tabacundo. El ramal Puéllaro – Malchinguí, que es el acceso a la parroquia de

CUADRO 43 Fuente

: Reunión del CPP

Fecha: Año 2010 Elaboración: Fundación Cimas Ecuador


CUADRO 44

Fuente: Gobierno Parroquial



MAPA 6

Fuente: SILC Elaboración: Fundación Cimas Ecuador - 2010

MAPA DE SISTEMA VIAL Parroquia Malchingui



41

Malchinguí y sus comunidades, por medio de una carretera asfaltada que tiene una longitud de 17 kilómetros que se desvía de la carretera conocida como Jerusalem – Puéllaro, trayecto que tiene acceso permanente, debido al hecho de que es la carretera principal para llegar a los centros poblados de las dos comunidades mencionadas. La señalización horizontal de esta carretera se encuentra en buen estado. Las vías secundarias y de conexión interparroquial en mal estado.

Las calles en su mayoría son polvorientos caminos de verano, salvo las vías adoquinadas que circundan el parque; en éste se hospeda una iglesia de estilo romántico, que es parte del Patrimonio Cultural de la nación.

28

Vías arteriales secundarias.- Se cuenta con 19 barrios en la Parroquia de Malchinguí. Los accesos a los barrios algunos cuentan con acceso de adoquinado aproximadamente de 3 cuadras y lo demás es de tierra. Las vías secundarias de los barrios se han conseguido gracias a las gestiones de cada comité barrial. Vías colectoras.- En la Parroquia se dispone de dos clases de vías colectoras: - La una que es la vía principal de acceso a la Parroquia doble vía casi en su totalidad, asfaltada el 100% y adoquinada unas 15 cuadras antes de llegar al parque Central y por donde fluye todo el tránsito interno de la parroquia para acceder a los distintos barrios.

- La segunda es el ramal interno interparroquial denominado Ruta Ecológica Malchinguí – Cochasquí – Tocachi, por donde fluye el tránsito de vehículos y de bicicletas entre estas comunidades. Este tramo tomando como referencia el parque principal de Malchinguí es adoquinado unos 550 metros, luego continúa de tierra unos 500 metros para luego tomar una curva de material lastrado de mala calidad, donde predomina la existencia de arena. Se pasa el Puente de Iruto y continúa por un camino empedrado de malas condiciones en algunos tramos por 4 Km aproximadamente y se llega a Cochasqui, esto es, ya en la Parroquia de Tocachi. Esta ruta es utilizada por los viajeros que desean comunicarse entre Tocachi y Malchinguí o viceversa.

Flujos.- Por la vía principal asfaltada cada hora existe movimiento de unos 10 a 12 vehículos en días ordinarios, pero fines de semana y feriados aumenta entre 30 a 40 vehículos por hora, a partir de las 6:00 y 12:00 horas.

La segunda es el ramal interno interparroquial denominado Ruta Ecológica Malchinguí – Cochasquí – Tocachi, el movimiento es escaso los días ordinarios (un carro cada hora) y los fines de semana aumenta en forma baja (de 2 a 3 carros cada hora). Este ramal es utilizado por los transportistas de venta de productos para el abastecimiento de las dos parroquias.

Conexión vial entre asentamientos, áreas productivas, interparroquial e intercantonal.- En el barrio San Isidro está ubicada la plantación de nombre Florsani a unos 500 metros de la carretera principal asfaltada de la carretera Puéllaro - Malchinguí, por un camino de tierra se accede a sus instalaciones. 2.5.2. Señalización y seguridad vial

Es adecuada la señalización de las carreteras que va desde la Panamericana a Malchinguí, sin embargo se puede mejorar en las curvas y otros obstáculos visuales que se presentan por lo denso de la maleza y lo tupido y frondoso de los árboles que se encuentran en los bordes de esta carretera.

En la ruta turística Malchinguí – Tocachi, se encuentran solo rótulos de la dirección de los asentamientos humanos que se encuentran en esta vía. Es necesario realizar estudios especializados sobre proyectos de señalización vertical y horizontal en todos los ramales de movilidad de la parroquia. 2.5.3. Sistema de transporte La transportación desde la cabecera parroquial al Terminal de transferencia La Ofelia en Quito, se realiza en buenas condiciones, donde presta servicio de transporte la empresa TRANSPORMAL con una única ruta a Malchinguí - Quito. Existe el servicio de buses escolares para los estudiantes e institucionales dentro de la parroquia para el traslado del personal de las plantaciones y florícolas.

28

http://www.galeon.com/laimagenlibre/malchingui.html



42

En el Parque de Malchinguí funcionan dos cooperativas de camionetas (Cooperativa Parque Bolívar y TRAMSA) que prestan el servicio desde Malchinguí – Mojanda, y todas las rutas que se encuentran dentro del sector, es un punto de partida para llegar a los atractivos turísticos. También funciona una cooperativa de taxis que realizan servicio público desde Malchinguí a diferentes lugares internos y externos de la parroquia

29.

La Compañía de transporte “Malchinguí” TRANSPORMAL presta servicios diarios cada hora desde las 4:30 hasta las 17:00 horas en la ruta Malchinguí - Quito, y Quito – Malchinguí desde las 6:45 a las 19:00 horas desde el terminal municipal de transferencia de Quito.

Cuando no disponen de los servicios de estas compañías de transporte terrestre, la población debe bajar hasta la carretera Panamericana en el sector del río Pisque para tomar un bus de transporte interparroquial o interprovincial para dirigirse a otros destinos hacia el norte o sur de la parroquia. 2.5.4. Sistemas de energía y conectividad

Cobertura telefónica por barrios

1.00 Radio

2.00 Television

3.00 Telefono fijo

4.00 Telefono celular

5.00 Ninguno 5201 24 DE MAYO 57,1 85,7 60 22,9 14,3

5205 GARCIA MORENO 68,8 87,5 18,8 50 6,3

5206 IMBABURA 100 83,3 66,7 33,3

5207 LA BUENA ESPERANZA 76,3 90,7 17,5 55,7 5,2

5208 LA CONCEPCION 83,3 83,3 33,3 43,8 8,3

5211 PEDRO MONCAYO 75 94,2 50 44,2 3,8

5212 PICHINCHA 86 95,6 27,2 59,6 2,6

5213 QUITO NORTE 82,1 87,2 69,2 46,2 7,7

5214 QUITO SUR 86 94 40 44 4

5215 SAN CARLOS 83,3 91,7 8,3 25 8,3

5216 SAN JUAN, STA EULALIA, OYACACHI 80,6 86,1 5,6 63,9 5,6

5218 BEATERIO, SANTA MARIANITA 75,7 90 44,3 40 5,7

5221 EL ROSARIO MALCHINGUI 76,8 88,4 17,4 55,1 10,1

5222 MERCED, VENENCIA, HOSPITAL 73,1 81,5 12,6 48,7 12,6

El acceso de la población de Malchinguí a los servicios de telefonía fija va desde el 5,6% hasta el 69,2% en algunos barrios, especialmente en los barrios que se han ido consolidando con el pasar de los años y que están a lo largo del acceso al parque principal de la parroquia.

Los habitantes de la parroquia requieren de los servicios de acceso a la telefonía fija, sobre todo en los sectores alejados de las zonas pobladas. Entre un 23 y 64% de la población de Malchinguí disponen de acceso a servicios de telefonía móvil.

2.6. SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO

2.6.1. Actores sociales

Actor social Situación Jurídica

Roles Intereses Problemas percibidos

Potencialidades Consecuencias

Organizaciones Gubernamentales

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Malchinguí

Legalizado Representación máxima de la Parroquia. Conseguir financiamiento para obras de la Parroquia. Contraparte en la ejecución e implementación de proyectos.

Comunidad Abarcan varios temas a la vez. No dan prioridad a las actividades. Asumen compromisos y no cumplen con oportunidad. Falta de comunicación

Buena organización y capacidad de convocatoria Tienen 4 mesas claramente identificadas que se reúnen cada mes para analizar la situación de sus competencias e ir avanzando.

Consecución e implementación de varios proyectos de carácter social.

Registro Civil Legalizada Estadísticas de la natalidad y mortalidad

Comunidad Horarios de días de atención

Atienden lunes, miércoles y viernes

Tenencia Política Legalizada Administrar justicia en la parroquia

Comunidad Falta de comunicación con la comunidad.

Subcentro de Salud Legalizada Servicios de Salud Comunidad

7 Instituciones educativas

Legalizadas

Prestar servicios de educación de calidad

Comunitario No disponen de infraestructura Adecuadas.

MIES Financiamiento Proyecto a las Personas

Asegurar la calidad y cantidad de

Oportunidad en la entrega de los desembolsos.

Buena coordinación para futuros proyectos.

Atención alimenticia, médica, entrega de

29

Evaluación y actualización del Plan de Desarrollo Local de la Parroquia de Malchinguí, Previa a la obtención del título de Economista. Iza Gladys, Terán Verónica.

CUADRO 45

Fuente: Censo Demográfico

y Salud 2009





43

Actor social Situación Jurídica

Roles Intereses Problemas percibidos

Potencialidades Consecuencias

Mayores. la inversión de los proyectos sociales.

Presencia de evaluador externo para garantizar las inversiones.

medicinas y terapias ocupacionales y recreacionales a mas de 280 personas mayores

Organizaciones territoriales

19 Barrios / Comunidades

Legalizada Conseguir obras para sus barrios

Comunitario Obtienen resultados con negociación con políticos.

Organizaciones No Gubernamentales

Fundación Cimas del Ecuador

Legalizada Ayuda para procesos participativos y para financiar proyectos comunitarios con fondos nacionales y extranjeros.

Comunitario Cuenta con un Sistema de Información Local Comunitario (SILC) para identificación de actores, problemáticas y solución de intervenciones. Evaluaciones en los períodos de ejecución y post-evaluación.

Registra sus activos institucionales como contrapartidas en los proyectos que se implementan.

Hogar Campesino Legalizada Apoyo a las instituciones en proyecto

Comunidad Falta de compromiso de las instituciones

Trabajo conjunto Mejoras en las condiciones de salud y educación a los niños y niñas.

Casa Campesina - Cayambe

Legalizada Financiación de proyectos comunitarios. Ayudas en medicamentos e instrumentos médicos para proyectos en ejecución.

Comunidad No son oportunos en sus compromisos.

Cuentan con recursos económicos.

Empresa privada

Florsani Privado Contaminación ambiental por agroquímicos

Conflictos en el futuro

Movimientos sociales

Liga Deportiva Legalizada Fomentar el deporte y la recreación

Comunidad Existen 57 equipos de fútbol

Junta de Aguas Legalizada Administrar recursos hídricos

Comunitarios La medición no es exacta. Buscar vertientes propias.

Buena administración

Limitación de servicio en verano.

Movimientos juveniles

Hecho Fomentar el desarrollo social y participar en proyectos en beneficio de la comunidad

Comunitario Buena acogida de la comunidad.

Párroco Legalizada Fomentar la fe católica

Comunitario Ninguna participación en convocatorias para talleres participativos, como en otras parroquias.

En la Parroquia existen 12 organizaciones gubernamentales, 19 territoriales, 3 no gubernamentales que prestan su contingente, 1 empresa privada y 4 de movimientos sociales.

2.6.2. Instrumentos de gestión

La parroquia cuenta con un Plan de Desarrollo elaborado hace 8 años y actualmente sirve de base para realizar el planeamiento de los POA anuales a cargo de cada uno de los vocales de los gobiernos locales. Se cuentan con mesas de análisis de la parroquia en los temas ambientales, asentamientos humanos, social cultural y económico productivo.

CUADRO 46

Fuente: 1er Taller Participativo

Elaboración: Fundación Cimas Ecuador - 2010




44

El GAD parroquial desarrolla su gestión administrativa a partir de los contenidos de los siguientes

instrumentos:

Plan de Desarrollo Participativo 2002– 2012

Plan Operático Anual (POA)

Presupuesto interno

Comisiones

La Ley Orgánica de Participación Ciudadana

Convenios 2.6.3. Participación ciudadana En el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial se realizan reuniones de evaluación de los proyectos y se da soluciones rápidas a los problemas surgidos. Se cuenta con instrumentos para medir los resultados de los POA y se establece medios para rendición de cuentas por parte de cada uno de los miembros de los Gobiernos Autónomos Descentralizados por medio de realización de asambleas comunitarias anuales, que generalmente se realizan en los meses de agosto y septiembre de cada año. Por gestión directa de la Fundación Cimas del Ecuador y con la colaboración de los Gobiernos Autónomos Parroquiales de Tocachi y Malchinguí, en estos momentos de elaboración de este plan, se está ejecutando el proyecto denominado “Atención Integral a las Personas Mayores de las Parroquias de Tocachi y Malchinguí, cantón Pedro Moncayo” que está cubriendo las necesidades alimenticias, atención médica y terapias ocupacionales a cerca de 350 adultos mayores de estas parroquias. Por la experiencia obtenida por los proyectos que ejecuta y administra la Fundación Cimas del Ecuador con la Gobierno Autónomo Descentralizado Rural podemos calificar de adecuada la contribución del Gobierno Autónomo Descentralizado en el desarrollo de la organización social, especialmente dirigida a las personas mayores y educación con la implementación de los Centros de Atención para la Prevención de la Salud y Desarrollo (CAPSYD´s). 2.6.4. Capacidad de gestión del GAD Parroquial El Gobierno Autónomo Descentralizado participa activamente en los Planes de Aliméntate Ecuador financiados por el MIES. Presta colaboración y ayuda a los adultos mayores para que reciban el beneficio del bono de desarrollo humano. Se ha gestionado de manera permanente para la consecución del plan de Vivienda que se ha rezagado por más de dos años y que al parecer por fin se está concretando con los entes rectores. El Gobierno Parroquial participa activamente en los programas puntuales como RAYUELA SOCIAL, MANUELA ESPEJO, CENSO 2010. Presta su colaboración a los profesionales contratados por el MAGAP, para ejecutar el programa ESCUELAS DE LA REVOLUCIÓN AGRARIA (ERA). Apoya en las escuelas comunitarias para erradicar el analfabetismo, administra el Centro de Apoyo Escolar (CAEM), financiado por el INFA. Apoyo a las labores del Registro Civil para el levantamiento de información de quienes han sido registrados a través de internet para que se los encueste. Cada año se elabora un POA, se somete a aprobación por cada uno de los vocales del Gobierno Autónomo y se ejecuta. La Fundación Cimas del Ecuador actualmente otorga becas de estudios para estudiantes con altas potencialidades para que continúen con sus estudios secundarios y universitarios. Otra institución que otorga becas es el INFA que se encarga de distribuir al Municipio y al Gobierno Parroquial. Cada institución se encarga de administrar las becas. Las relaciones del Gobierno Parroquial con los otros niveles de gobierno seccionales se ha tratado que sean las mejores, presentando un balance positivo con el Gobierno Provincial de Pichincha (G.P.P) en todo sentido, cosa que no se puede decir del Gobierno Municipal, pues por diversas razones no se ha logrado consensuar en acciones y actividades que favorezcan la administración, asignación de recursos e insumos para el desarrollo de la parroquia, de acuerdo a lo manifestado por el Presidente del Gobierno Parroquial de Malchinguí.



45

El Gobierno Parroquial ha gestionado de manera permanente la consecución del Plan de Vivienda, que se ha rezagado por más de dos años y que al parecer se está coordinado con los entes rectores. Las políticas sociales asumidas por el presente gobierno han sido de gran ayuda para los sectores de atención prioritaria por lo que ha causado un impacto positivo en estos sectores, sin embargo se debe cuidar de no caer en falsos paternalismos. 2.6.5. Control, veeduría y rendición de cuentas Se tienen los mecanismos para rendir cuentas tanto los vocales como el Presidente del Gobierno Autónomo Parroquial de Malchinguí a toda la ciudadanía con la realización de Asambleas parroquiales en donde se la da a conocer los resultados de la gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado y la Asamblea aprueba o niega la gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado. La llamada a Asambleas parroquiales generalmente se convoca en los meses de Agosto y Septiembre de cada año. Al preguntar en el Gobierno Parroquial sobre los resultados de los exámenes de contraloría realizados a las administraciones de las ex Juntas, nos contestaron que no han existido esta clase de exámenes. Desde el 1 de agosto de 2009 el Gobierno Parroquial se ha empeñado en ejecutar proyectos generados en esta administración, por lo que ha dado prioridad a programas sociales como el fortalecimiento de los Centros de Cuidado del Adulto Mayor, proyecto que es financiado por el Gobierno Municipal, el MIES, administrado por la Fundación Cimas del Ecuador y coordinación y logística se encuentra el Gobierno Parroquial. Al momento el Municipio no se encuentra realizando ningún proyecto en la parroquia con el Gobierno Autónomo Descentralizado Rural. Se está trabajando en dos proyectos de recuperación de bosques con el Gobierno de la Provincia de Pichincha y se realizan reuniones de trabajo semestrales para comprobar el avance de los proyectos en forma conjunta con el GPP y el Gobierno Autónomo Descentralizado. 2.6.6. Alianzas público - privada Se ha observado una buena relación entre el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Malchinguí con varios organismos no gubernamentales. Por varios años se ha venido colaborando con la Fundacion Cimas del Ecuador, en el compromiso de diseñar, implementar algunos proyectos de carácter social. En forma permanente se efectúan reuniones de seguimiento y control de los proyectos con el Gobierno Autónomo Descentralizado.



46

2.7. POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA

Resumen de problemas identificados

COMPONENTES POTENCIALIDAD PROBLEMÁTICA

ALTERNATIVA/ PROPUESTA

Marco normativo e instrumentos para la gestión del territorio

Nueva Constitución de la República. Plan del Buen Vivir. Expedición del COOTAD.

Capacitación en el nuevo marco legal.

Apoyarse en estas leyes y reglamentos para obtener el financiamiento para obras de mejoras de toda la comunidad.

Capacidad institucional para la planificación y gestión del territorio

Existe capacidad del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial para asumir responsabilidades en proyectos. Se han empezado esfuerzos mancomunados parroquiales.

Limitados apoyos de financiamiento a proyectos de la parroquia.

Disponer de un Plan Parroquial para la ejecución y control de los planes y programas.

Alianza público-privadas

Relación Fundación Cimas del Ecuador, Ministerio de Salud, Cooperación Belga, Club de Leones, MIES, Casa Campesina. PDRN-CTB

Aprovechar todas las oportunidades para el financiamiento de proyectos.

Participación ciudadana Adecuada participación ciudadana en convocatorias del Gobierno Autónomo.

Cumplir con los arts. 100 y 267 de la Constitución de la República.

Control Social Mecanismos de veeduría ciudadana.

Cumplir con los mecanismos de veeduría y control social emitidos por Participación ciudadana.

Matriz FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES

Buena organización del Gobierno Autónomo Descentralizado Rural. Existe planificación en la ejecución de sus actividades por medio de elaboración de POA´s, lo que permite realizar un control de las veedurías por parte de la comunidad. Buena coordinación para actuar como contrapartidas en la implementación de proyectos financiados con instituciones nacionales e internacionales.

Presencia de grupos contrarios al Gobierno local, lo cual puede ocasionar boicots a sus compromisos y responsabilidades. Falta compromiso para asumir sus retos y cumplir con sus obligaciones financieras.

OPORTUNIDADES AMENZAS

Presencia del GPP en la elaboración de los Planes Parroquiales. Financiamiento a proyectos sociales por parte de organizaciones internacionales.

Falta de articulación con el Municipio de Pedro Moncayo. Conflictos futuros por el aprovechamiento del agua de riego.

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL


47

CAPITULO III

3. PROPUESTA

3.1. VISIÓN PROVINCIAL

Pichincha: provincia equinoccial, histórica, progresista, democrática, biodiversa y de oportunidades. De vocación integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un modelo de desarrollo competitivo, dinámico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que impulsa el turismo cultural sustentable y las energías renovables; sociedad intercultural y multicultural con valores asumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con identidad arraigada a la historia. Su gobierno autónomo descentralizado es democrático, moderno, y generador del cambio que prioriza al ser humano.

3.2. VISIÓN CANTONAL

“Liderar un desarrollo productivo, seguro y sostenible del cantón que permita una distribución ordenada, productiva, integrada y equitativa. Con una calidad de vida digna, con fuentes de trabajo y reconocida a nivel local, nacional e internacional”.

3.3 Visión Parroquial.

En quince años la Parroquia de Malchinguí será una parroquia verde, con bosques nativos bien protegidos donde residan aves y animales de la zona; contará con sistemas de producción orgánica, un buen manejo de los desechos, una infraestructura productiva disponible para mejorar la economía de sus habitantes, una identidad cultural reconocida a nivel nacional; tendrá organizaciones sociales sólidas, sistemas adecuados de servicios básicos, buenos ejes viales de comunicación interna y externa para el desarrollo del comercio, turismo, que podrán ser utilizadas como medios de evacuación. Se desarrollará un modelo local participativo, incluyente, efectivo, eficaz y eficiente de gestión, que involucre cada vez a más actores de la parroquia.

3.4. MODELOS TERRITORIALES

3.4. 1. Modelo Actual

Zona V

Zona II

Zona IV

Zona II

Zona III

Zona I

Zona VI

MAPA 10 Fuente: BASE DE DATOS GADPP Fecha: Año 2010 Elaboración: Fundación Cimas Ecuador

MAPA DE MODELO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO


http://www.cnt.com.ec/



48

3.4.2. Modelo Deseado

3.5. VENTAJAS

Ventajas Comparativas Ventajas Competitivas

Sistema físico – ambiental

Cuentan con varios ecosistemas y páramos. Empresa de agua entubada con iniciativas para reforestación con tasas.

Concientización de los peligros de los agroquímicos en la parroquia. Diferentes pisos climáticos para el cultivo de diferentes productos.

Existen viveros de especies nativas. Dispone del bosque de Cascungo o Cerro del Pueblo

Alta concientización por la culminación del canal de riego Cayambe - Pedro Moncayo.

Sistema económico – productivo

Emprendimientos en cultivos orgánicos. Cultivos extensos de uvillas.

Cimentados apoyos para conseguir agua de riego por medio de procesos alternativos.

Estudios de alternativas para captación de aguas.

Comercialización de productos agrícolas y de animales en menores en mercados de Quito y otras ciudades

Microempresas de turismo y servicios operando y funcionando.

Orientación de producción de cultivos y de animales menores para autoconsumo.

Florícola instalada que absorbe alrededor de 120 puestos de trabajo.

Población dedicada al comercio, agricultura, floricultura, ganadería y servicios.

Sistema social y cultural

Alto grado de concientización del aspecto de seguridad por la comunidad.

Presencia de cooperación nacional para la atención de los adultos mayores.

Recuperación de la memoria ancestral con la intervención de grupos intergeneracionales.

Presencia de organizaciones y asociaciones internacionales para el financiamiento de proyectos de índole social y cultural.

Participación activa de los jóvenes en proyectos sociales. Articulación con entidades nacionales e internacionales para obtener financiamiento para proyectos.

Predominio de la población mestiza.

Interés por investigar, valorar y promover la identidad cultural

Sistema de asentamientos humanos

Concientización de los canales de comunicación ineficientes entre el Gobierno Autónomo Descentralizado y la comunidad.

Algunos barrios del centro poblado disponen de altos porcentajes de servicios básicos.

Concientización de la falta de articulación entre el Municipio de Funcionamiento de un colegio con sus servicios educativos completos.

Sistema Económico Culminación del canal de riego Cayambe – Pedro Moncayo. Destino Turístico. Investigación científica y social para la parroquia. Centro de procesamiento de uvillas. Cultivos intensivos con agricultura agroecológica.

Sistema Social y Cultural Recuperación de la identidad cultural. Servicios integrales de salud Promoción de la salud. Atención a las Personas mayores, niños, mujeres embarazadas y discapacitados. Atención del sistema educativo para niños entre 8 y 17 años.

Sistema Movilidad y Conectividad. Mejoramiento, rehabilitación, mantenimiento y pavimentación de vías de movilización. Dotación de equipo caminero. Acceso a nuevas tecnologías de información y comunicación. Elaboración de planes: contingencias y desastres.

Sistema Gestión del Territorio Fortalecimiento institucional de la GAD. Articulación con actores e instituciones locales. Fortalecimiento, coordinación con instituciones gubernamentales.

MAPA 11 Fuente: BASE DE DATOS GADPP Fecha: Año 2010 Elaboración: Fundación Cimas Ecuador

MAPA DE MODELO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO


Sistema Ecológico y Ambiental Canal de riego Cayambe – Pedro Moncayo. Construcción de macro y microreservorios de agua. Granero para Quito, Costa, Sierra y Oriente. Cultivo de plantas medicinales.

Sistema Asentamientos Humanos Legalización y reconocimiento municipal de los barrios de la Parroquia. Mejoramiento de la infraestructura de servicios básicos y de educación. Acceso a la vivienda. Aprovechamiento de las TIC´s en la educación y salud. Infraestructura de equipamiento urbano.

http://www.cnt.com.ec/



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Pedro Moncayo y el Gobierno Autónomo Descentralizado Rural.

Entre el 44,9 y 72% de la población tiene vivienda propia y está totalmente pagada.

Inventario de la infraestructura de equipamiento urbano.

Altos esfuerzos por disponer de equipamiento urbano orientado a la seguridad de sus habitantes.

Sistema de movilidad y conectividad

Adecuada infraestructura vial de acceso y movilidad a la Parroquia. Aprovechamiento de los anillos viales existentes para transportar la agroproducción a mercados locales.

Algunas empresas de transporte público prestan servicio diario de Quito – Malchinguí y viceversa.

Empresas de transporte público de otros cantones y parroquias prestan este servicio a la Parroquia.

Conexión con otras parroquias por medio de caminos de segundo y tercer orden.

Preocupación de la población por aumentar los niveles de seguridad y riesgos de la comunidad.

Entre un 23 y 64% de la población disponen de servicios de telefonía móvil.

Enlaces de infraestructura de internet de varias empresas pasan por la carretera Panamericana Norte para servicio de las empresas florícolas.

Sistema de gestión del territorio

Se dispone de varias mesas temáticas permanentes de análisis y trabajo.

Acceso a un SIG Local Comunitario.

Fuerte articulación con Organismos No Gubernamentales para conseguir apoyos a población vulnerable (adultos mayores)

Establecimiento con la Parroquia de Tocachi de Mancomunidades para implementación de proyectos sociales de los adultos mayores.

Relación y vinculación con entidades nacionales e internacionales para obtener financiamiento para proyectos en beneficio para la parroquia.

3.6. ARTICULACIÓN DE POLITICAS TERRITORIALES

POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR

POLITICAS DEL GOBIERNO PROVINCIAL

POLITICAS DEL GAD PARROQUIAL

4.4 Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como aporte para el mejoramiento de la calidad de vida. 7. Avanzar en el cumplimiento de

los Objetivos del Milenio ODM.

Impulsar programas de manejo ambiental: descontaminación de ríos, protección de fuentes hídricas, plan de reforestación y rehabilitación de suelos.

4.6 Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos naturales y antrópicos generadores de riesgos.

11.1. Impulsar una economía endógena para el Buen Vivir, sostenible y territorialmente equilibrada, que propenda a la garantía de derechos y a la transformación, diversificación y especialización productiva a partir del fomento a las diversas formas de producción.

4. Promover la articulación público - privada para impulsar el desarrollo económico del territorio. 5. Fomentar la generación de más empleo y mejores ingresos.

Propiciar la asociatividad para la creación de cadenas productivas.

1.1 Garantizar los derechos del Buen Vivir para la superación de todas las desigualdades (en especial salud, educación, alimentación, agua y vivienda).

2. Invertir en el desarrollo humano. Reducir el déficit de infraestructura básica, social, de equipamiento y seguridad.

1.2 Impulsar la protección social integral y seguridad social solidaria de la población con calidad y eficiencia a lo largo de la vida con principios de igualdad, justicia, dignidad, interculturalidad.

2. Invertir en el desarrollo humano.

Institucionalizar la protección a grupos de atención prioritaria.

8.5 Promover y apoyar procesos de preservación, valoración, fortalecimiento, control y difusión de la memoria colectiva e individual y del patrimonio cultural y natural del país, en toda su riqueza y diversidad.

Rescatar, impulsar, y fortalecer las actividades culturales propias de la parroquia, las costumbres y tradiciones, para fortalecer la identidad cultural.

1.9 Promover el ordenamiento territorial integral, equilibrado, equitativo y sustentable que favorezca la formación de una estructura nacional policéntrica.

1. Invertir en el desarrollo humano.

Incrementar la red vial intra parroquial

2.7 Promover el acceso a la información y a las nuevas tecnologías de la información y comunicación para incorporar a la población a la sociedad de la información y fortalecer el ejercicio de la ciudadanía.

Promover inversiones de programas de conectividad populares.

12.3 Consolidar el modelo de gestión estatal articulado que profundice los procesos de descentralización y desconcentración y que promueva el desarrollo territorial equilibrado.

1. Fortalecer la gobernabilidad territorial y social, mediante un proceso práctico de descentralización y desconcentración intraprovincial.

Promover la participación cooperación y fortalecimiento de la organización social.



50

CAPÍTULO IV

MODELO DE GESTIÓN

4.1. MISIÓN DEL GAD PARROQUIAL Somos una parroquia que busca mantener un ambiente saludable y sano, creando una relación armónica con la naturaleza, en base al respeto, protección y responsabilidad hacia ella, preocupándonos por la protección de nuestros bosques nativos y páramos como legado de nuestro patrimonio natural para los más pequeños y las futuras generaciones, buscando potencializar la producción agrícola - pecuaria a mayor escala para el consumo local (huertos familiares). Promovemos la consecución del agua de riego, por ser un factor importante para incrementar la producción y la comercialización de los productos locales en otros ámbitos, buscando mantener e incrementar la identidad malchingueña, para lo cual fortalecemos la capacidad técnica, administrativa y financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Rural.

En concordancia con el Art. 41 del Código de Planificación y Finanzas Públicas y los artículos 296 y 297 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, define las directrices principales del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visión de largo plazo, y será implementado a través del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de descentralización.

El conjunto de planos, normativas y especificaciones técnicas que forman parte de la documentación del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos técnicos que complementan la parte operativa y de gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial.

La documentación del plan PDOT, contiene: a) Diagnóstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestión y, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se constituyen en el instrumento para la gestión del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.

4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN

El Desarrollo como Principal fin del Proceso

La Sostenibilidad como Condición Básica

La Participación como Método a utilizar

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores sociales, culturales, naturales, económicos e institucionales para lograr el buen vivir de la población.

4.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR SISTEMA

Línea estratégicas Programas Proyectos

Sistema Físico Ambiental

Uso y Recuperación racional de los recursos naturales renovables y no renovables

Recursos hídricos

Construcción de macro y microreservorios.

Implementación de sistemas alternativos de riego.

Uso y administración del agua.

Identificación y captación de nuevas fuentes de agua.

Uso sustentable de suelos

Siembra de plantas y árboles nativos a nivel familiar y comunitario.

Estudio de capacidad productiva – ambiental de suelos

Manejo de residuos sólidos.

Sistema Económico Productivo

Incentivos a las actividades agroproductivas

Capacitación de Alternabilidad de cultivos.

Asistencia técnica y comercialización de productos.

Centros de Acopio orientado a la Exportación.

Actividades agrícolas, ganaderas, apicultura, porcinas y crianza de animales menores.

Culminación del Canal de Riego Cayambe - Pedro Moncayo

Producción con sello verde y abonos orgánicos

Fortalecimiento de las asociaciones rurales productivas y económicas.



51

Línea estratégicas Programas Proyectos

Producción sana, comercialización justa y solidaria con desarrollo turístico y con responsabilidad social

Programa de producción agroecológica.

Cultivos intensivos con agricultura agroecológica orientada a la seguridad alimentaria.

Fortalecimiento de las Cajas Comunitarias.

Fortalecimiento de la Cooperativa de Ahorro y Crédito “Malchinguí”.

Programa de Desarrollo Artesanal

Fortalecimiento de emprendimientos

Escuela de formación artesanal

Mercadeo y comercialización de los productos artesanales.

Programa de generación y fortalecimiento de destinos turísticos

Formación turística.

Fortalecimiento de emprendimientos turísticos

Activación de los planes turísticos

Ruta forestal y ecológica “Malchinguí Verde” .

Programa de Economía popular y solidaria

Generación de micro créditos

Fortalecimiento del Sistema Cooperativo de la Parroquia

Implementación de la Feria Uniguillo (Intercambio de productos – trueque)

Fortalecimiento de organizaciones de producción

Centros de formación.

Desarrollo aplicados a la producción.

Sistema Social y Cultural

Recuperación de la identidad cultural como dinamizadora de buenas prácticas sociales.

Servicios integrales de salud

Salud reproductiva

Servicios de salud para población prioritaria.

Promoción de la salud.

Recuperación de la identidad cultural.

Investigación de la identidad Malchingueña

Memoria ancestral y juegos tradicionales.

Inventario y restauración del patrimonio tangible de la Parroquia.

Sistema de Asentamientos Humanos

Ordenamiento territorial y mejoramiento de la infraestructura de servicios.

Plan de ordenamiento territorial urbano y rural de Malchinguí.

Legalización de los barrios y asentamientos humanos

Legalización de escrituras y tenencia de propiedad

Acceso a la vivienda

Infraestructura de equipamiento urbana mínimo.

Mejoramiento y administración de servicios complementarios .

Aprovechamiento de las TIC´s en la Educación y Salud.

Telecentros comunitarios para el fortalecimiento de la educación básica y secundaria.

Implementación de aplicaciones de Telesalud y Telediagnóstico para la población.

Mejoramiento de la capacidad deportiva y conocimiento

Diversificación de las prácticas deportivas

Desarrollo del pensamiento

Infraestructura de servicios básicos de calidad.

Infraestructura servicios básicos

Infraestructura de educación.

Centro Integral de Salud de San Juan de Malchinguí.

Implementación del Dispensario del Seguro Social Campesino.

Infraestructura de seguridad vial.

Manejo y mejoramiento Integral de los espacios deportivos parroquiales

Regularización y ordenamiento deportivo parroquial

Mejoramiento y ampliación de los espacios deportivos.

Sistema de Movilidad y Conectividad.

Movilidad, energía, Tecnologías de Información y Comunicación (TIC´s) y gestión de riesgos.

Asfaltado, mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de vías de movilización.

Malchinguí – Tocachi - Tabacundo.

Malchinguí - Jerusalem.

García Moreno - Otavalo.

Vías de ingreso a los barrios de la Parroquia.

Dotación de equipo caminero a la Parroquia

Mancomunidad Vial

Dotar de infraestructura complementaria de seguridad vial

Construcción de Puentes

Quebrada la Hermita

Quebrada Moronga

Quebrada del Páramo. Las Cuevas.

Mejoramiento de infraestructura de energía y conectividad.

Aumento de capacidad de la red de energía eléctrica.

Cambio de postes de madera por postes de hormigón.

Acceso a las nuevas tecnologías emergentes de la comunicación

Plan Parroquial de Gestión de Riesgos

Elaboración de programas de contingencias y desastres

Infraestructura de contingencias y desastres

Sistema de Gestión de Territorio

Formación ciudadana, participación y control social.

Participación y conciencia ciudadana.

Capacitación interdisciplinaria

Capacitación en financiamiento de proyectos

Articulación con actores e instituciones locales

Formación y capacitación de Padres del Futuro.



52

4.4. PROYECTOS, INDICADORES Y METAS

Proyectos Objetivos Indicador Base Metas Sistema Físico Ambiental

Construcción de macro y microreservorios.

Comunidades disponen de agua para regadíos de los sembríos.

El 80% de terrenos cultivables de la parroquia no cuentan con sistemas de riego

Hasta el 2015, el 50% áreas cultivables dispondrán de sistemas de regadíos para los sembríos.

Implementación de sistemas alternativos de riego.

Implementar sistemas alternativos de riego con nuevas tecnologías.

La parroquia no cuenta con sistemas de riego.

Hasta el 2017, 4.000 Has. tienen sistemas alternativos de riego.


El agua derecho fundamental del ser humano.

30

85% de la población dispone de servicio de agua entubada.

Garantizar hasta el 2.106, que 100% de la población cuente con servicio de Agua entubada.

Identificación y captación de nuevas fuentes de agua.

Buscar nuevas fuentes de agua para el consumo humano y de riego.

Actualmente 15 de cada 100 habitantes no disponen de servicio de agua entubada.

Hasta el 2.017 garantizar al 100% de la población con agua para consumo humano y riego

Culminación del Canal de Riego Cayambe - Pedro Moncayo

Contribuir al mejoramiento de la agroproducción de la zona.

El 80% de terrenos cultivables de la parroquia no cuentan con sistemas de riego

Hasta el 2.015, 5.000 Has. Disponen de sistemas de riego.


Contribuir a la recuperación del ambiente mediante la siembra de especies nativas en los páramos, microcuencas y linderos de los terrenos, con la participación de toda la población.

31

Siembra de 3.000 plantas de Guarango

Hasta el 2018 sembrar 100.000 árboles y plantas nativas.


Contribuir al mejoramiento del ambiente y salud de la población mediante la implementación de sistemas de seguimiento y monitoreo al uso de productos químicos, coordinado con las dependencias competentes.

Entre un 60% y 90% de la población usa abono natural u orgánico para sus cultivos.

Hasta el 2014, el 100% de empresas florícolas y plantaciones monitoreadas por el cumplimiento de las normas ambientales.

Manejo de residuos sólidos

Contar con formas de gestión efectivas para el manejo de residuos sólidos que involucre, el tratamiento, reciclaje y recolección

No se cuenta con tratamiento de los residuos sólidos Limitada recolección de la basura Falta de conciencia ambiental

Hasta el 2012 se cuenta con una microempresa de reciclaje Hasta el 2012 se cuenta con el estudio de tratamiento de basura parroquial y cantonal Hasta el 2016 se cuenta con un espacio e infraestructura de tratamiento de los residuos sólidos de la parroquia

Sistema Económico - Productivo.


Dar a conocer las bondades de la alternabilidad de los cultivos para mejorar los suelos

No se tiene capacitación sobre temas de cultivos de los terrenos.

Hasta el 2.014, el 80% de los propietarios de territorios agrícolas capacitados en el mejoramiento de los suelos.


Promover un sistema de comercialización de productos orgánicos, pecuarios y artesanales, mediante la construcción de un centro de acopio y ventas para el norte de Pichincha y el sur de Imbabura.

Comercialización en Quito de productos cultivados por intermediarios

Hasta el 2014 disponer de un centro de acopio y comercialización de productos orgánicos, pecuarios y artesanales.


Implementar un centro de acopio, procesamiento, industrialización y comercialización de los productos agrícolas de la zona.

El 50% de los terrenos de la parroquia, aptos para producción de uvillas por las condiciones climatológicas y del suelo

A partir del 2015, el 85 % de los agricultores de uvilla de la Parroquia cohesionados y trabajando en el proyecto de exportación.


Impulsar actividades agro productivas de la parroquia una vez que finalice la construcción del canal de Riego Cayambe – Pedro Moncayo.

El 50% de los terrenos cultivables de la parroquia dispone de varios pisos climáticos para cultivos agrícolas y crianza de animales.

Hasta el 2016 el 75% de la población dispone de otras fuentes de ingreso para mejorar sus niveles de vida.

Culminación del Canal de Riego Cayambe - Pedro Moncayo.

Contribuir al mejoramiento de la agroproducción de la zona.

El 80% de terrenos cultivables no cuentan con sistemas de riego

Hasta el 2.015, 5.000 Has. Disponen de sistemas de riego.

Producción con sello verde y abonos orgánicos.

Diversificación de la producción agroalimentaria: soberana, sana y eficiente.

32

El 50% de los terrenos cultivables de la parroquia dispone de varios pisos climáticos para cultivos agrícolas

Hasta el 2.016 más de 5.000 Has se incorporan a la producción agroecológica.


Impulsar la organización de los productores para la inserción efectiva en los mercados con el concepto de cadenas de valor.

No existe interrelación entre las 3 organizaciones rurales productivas de la parroquia.

Capacitar y articular a las asociaciones de productores de acuerdo a sus especialidades a partir del 2012.

Cultivos intensivos

Establecer ámbitos de sustento del desarrollo rural.

33

Entre el 70% y 94% de la producción agrícola es

A partir del 2015 el 100% de los cultivos de la Parroquia son agroecológicos,

30

Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 – 2013. Pág. Nº. 389.

31

Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 – 2013. Pág. Nº. 386

32


33




53

Proyectos Objetivos Indicador Base Metas

con agricultura agroecológica orientada a la seguridad alimentaria.

orientada para el consumo familiar y entre un 6% al 30% es dedicado para el comercio de la producción de los cultivos agrícolas.

mejorando notablemente los ingresos de la población.

Fortalecimiento de las Cajas Comunitarias

Incentivar y fomentar créditos para la actividades agroecológicas

2 Cajas comunitarias Hasta el 2016 organizar 6 cajas comunitarias populares y solidarias.


Impulsar el desarrollo de la economía popular y solidaria.

Bajo % de la población tiene acceso a programas de crédito productivo

Hasta el 2018 un 60 de la población tiene acceso a los programas de crédito productivo.


Mejorar las condiciones de las organizaciones artesanales en asociaciones efectivas

Se cuenta con capacidad artesanal especialmente conformada por mujeres de la zona

Hasta el 2012 se cuenta con una estructura que abarca las microempresas y organizaciones artesanal formada

Escuela de formación artesanal

Contar con un espacio para mejorar la calidad de las artesanías e incorporar a la población interesada

No existe un espacio de formación artesanal

Hasta el 2013 se implementa la Escuela de Formación artesanal

Mercadeo y comercialización de los productos artesanales

Contar con medios de promoción de las artesanías y mercados regionales como internacionales que adquieran las artesanías

No hay estrategias de comercialización interna y externa a la parroquia de las artesanías

Al 2015 se cuenta con un mercado cantonal posicionado en las ferias, mercados y otros espacios de ventas de artesanías Al 2017 se cuenta con un mercado regional Al 2025 se cuenta con mercado internacional

Formación turística

Incorporar a otros actores claves en temas de formación turística para generar iniciativas turísticas

Se cuenta una operadora turística que cuenta con varios procesos de formación

Al 2012 se ha implementado programas de formación turística del Ministerio de Turismo y otras ofertas públicas o privadas


Incorporar todos los emprendimientos relacionados al turismo a un proceso de formalización y mejoramiento de calidad

Se cuenta con una operadora turística, 1 hotel, 2 restaurante, 5 comedores y ausencia de otras ofertas turísticas

Al 2012 se cuenta con servicios turísticos incorporados a la oferta de turismo comunitario que se oferta desde el MINTUR

Activación de los planes turísticos

Implementar las sugerencias factibles que determinan los planes turísticos

Se cuenta con el Plan de Turismo Nacional y el realizado por el gobierno provincial

Al 2013 se han activado al menos 3 paquetes de oferta turística parroquial

Ruta forestal y ecológica “Malchinguí Verde”

Diseñar, implementar y promocionar el circuito “Malchinguí Verde”

Se cuenta con bosques nativos con potencialidad turística: Cascungo Pumamaqui Jerusalem

Al 2013 se realiza los circuitos como una oferta provincial

Generación de micro créditos

Implementar procesos de Cajas Comunitarias que brindan créditos especiales y de ínfima cuantía a emprendimientos locales de diferentes tipos

La cooperativa Malchinguí entrega créditos

Ál 2013 se identifican los primeros créditos comunitarios

Fortalecimiento del Sistema Cooperativo de la Parroquia

Ampliar y mejorar la oferta de cooperativismo de la parroquia

No se cuenta con otros organismos de crédito comunitario

Se formaliza las diferentes prácticas de cooperativismo al sistema nacional de crédito


Contar con un espacio de comercio de los distintos productos que se generan en la parroquia

La producción agrícola y otras no alimenta el consumo local

Al 2015 se cuenta con la Feria de Uniguillo con participación activa de los pobladores de Malchinguí

Centros de formación.

Fortalecer los centros de capacitación en artes, artesanías vinculados con las organizaciones productivas.

3 organizaciones de producción.

Conseguir hasta el 2015 que el 20% de la población total de la parroquia disponga de una capacitación formal en artes, oficios y artesanías.

Desarrollo aplicados a la producción

Fortalecer las organizaciones productivas orientadas al establecimiento de las cadenas de valor

1 centro de artes, 1 de artesanías

Hasta el 2013 todos los miembros de las 2 organizaciones deberán estar capacitados en metodologías de cadenas de valor.

Sistema Social y Cultural

Salud reproductiva. Empoderar el ejercicio de los derechos de la salud reproductiva a la población

El 51,20% de la población está constituido por mujeres.

Hasta el 2015 el 100% de la población de mujeres estará capacitada sobre esta temática.


Implementar 2 centros adicionales de 100 cada uno de atención del cuidado del adulto mayor. Generar iniciativas para incorporar a otros sectores de población prioritaria

Existen 470 adultos mayores en la parroquia. El MIES tiene una cobertura de 250 personas mayores.

Hasta el 2014 el 100% de adultos mayores estarán protegidos por el Estado.


Fortalecer y ampliar los servicios de salud a niños menores de 5 años, mujeres embarazadas y discapacitados.

Disminución en 10 puntos del índice de desnutrición crónica en niños menores de 5 años.

Hasta el 2016 el 90% de la población deberá estar garantizado de la atención de salud de calidad.

Investigación de la identidad

Recuperar la memoria ancestral, las costumbres y tradiciones de la Parroquia,

Identidad perdida. Hasta el 2015 el sistema educativo, de salud y ambiental incorporan prácticas.



54


Memoria ancestral y juegos tradicionales

Recuperar la memoria ancestral, las costumbres y tradiciones de la Parroquia.

La transferencia intergeneracional es limitada en: Medicina tradicional, juegos de la parroquia y cuidado del ambiente

Hasta el 2017 se tiene un inventario de la memoria ancestral, juegos y tradiciones.

Inventario y restauración del patrimonio tangible de la Parroquia

Aumentar el patrimonio tangible de la parroquia.

1 listado del patrimonio susceptible a ser declarado tangible de la parroquia.

Hasta el 2016 elaborar un CD con las costumbres, tradiciones, memoria ancestral, juegos tradicionales y el patrimonio tangible de la parroquia.

Sistema Asentamientos Humanos.

Legalización de los barrios y asentamientos humanos.

Legalizar, limitar y contar con la señalética y nomenclatura en todos los barrios y comunidades de la Parroquia.

19 barrios y comunidades no están legalizados.

Hasta el 2013 el 100% de barrios deberán ser legalizados y reconocidos por el Municipio de Pedro Moncayo.

Legalización de escrituras y tenencia de propiedad.

Coadyuvar a legalizar las escrituras y tenencias de la propiedad de la Parroquia.

20% de los propietarios no tienen escrituras o están en trámites

Hasta el 2015 el 100% de la población tendrán legalizadas sus tenencias de propiedades.

Acceso a la vivienda.

Informar a la población sobre los planes de acceso a la vivienda.

16% de la población que está arrendando facilitar el acceso a la vivienda

En el 2016 el 95% de la población deberá tener vivienda propia.


Disponer de servicios esenciales para alcanzar el buen vivir

No tienen mercado, centro de educación especial, parque infantil, camal, terminal terrestre y canchas de uso múltiple, UPC, equipamiento de cuerpo de bomberos.

Hasta el 2018 la Parroquia deberá contar con 1 mercado, 1 centro de educación especial, 4 parques infantiles, 1 camal, 1 terminal terrestre y 5 canchas de uso múltiple, 1 Plaza de toros, 1 UPC, 1 Cuerpo de bomberos equipado, 1 asilo de ancianos, 1 Colegio Nocturno y 1 Casa del Gobierno Parroquial.

Mejoramiento y administración de servicios complementarios

Contar con un sistema de baterías sanitarias, servicio de cementerio y parques adecuado

No se tiene sistema de baterías sanitarias, cementerio

Hasta el 2014 el Gobierno parroquial asumirá las competencias de administración de los servicios complementarios


Brindar servicios de educación preprimaria, primaria y secundaria de calidad a la población de la parroquia.

1.088 estudiantes para los niveles Pre-Primario, Primario y Medio. De esta población estudiantil 525 son hombres y 561 mujeres.

Hasta el 2014 la Parroquia deberá contar con instituciones educativas, diurnas y nocturnas, equipadas con infraestructura de TIC´s.

Implementación de aplicaciones de Tele salud y Tele diagnostico para la población.

Brindar servicios de salud de calidad a la población de la parroquia.

1 Subcentro de salud

En el 2015 la población de la parroquia deberá contar con servicios de Telesalud y Tele diagnóstico para evitar el traslado de la población a los centros de especialidad.

Diversificación de las prácticas deportivas.

Incorporar a la población a las diferentes practicas y contar con equipos multidisciplinarios que representen a la parroquia

Escuela permanente de futbol, 4 escuelas, Coliseo de deportes, salón de uso múltiple.

Hasta el 2014 se cuenta al menos con el 50% de la población participando en las diferentes disciplinas deportivas validadas por la concentración deportiva de Pichincha Hasta al 2016 se cuenta con participación activa en torneos locales y regionales


Complementar la educación formal

Grupo de 28 jóvenes en proceso de formador de formadores

Hasta el 2015 se cuenta institucionalizado la formación de formadores con promotores en salud, educación y organización

Infraestructura servicios básicos.

Contar con servicios de agua entubada, alcantarillado, alumbrado público, recolección de basura, telefónico a costos razonables.

Agua entubada: 85,24% Alcantarillado: 76,80% urbano y 90% en el rural, Desechos sólidos: 76,80% Energía eléctrica: 97,77%

En el 2014 el 100% de la población deberá contar con todos los servicios básicos.


Dotar de la infraestructura necesaria educativa a la población estudiantil de la parroquia.

7 centros educativos. Dotar de 24 aulas nuevas, 5 nuevas línea telefónicas, 25 nuevas baterías sanitarias, 3 áreas administrativas, 3 áreas para conserjes, 2 áreas de espacios verdes, 1 área de cocina y equipamiento para comedor de Col. Malchinguí.


Brindar servicios de salud y odontológicas a la población de San Juan de Malchinguí

1 Centro Integral Comunitario de Salud.

Atender a 3.000 pacientes anualmente.


Ampliar la cobertura del Seguro Social Campesino para la población de Malchinguí y zonas aledañas.

1 Dispensario del Seguro Social Campesino.

Atender a 5.000 pacientes anualmente.


La administración de los espacios es asumida por el Gobierno Parroquial a través de las mesas permanentes de trabajo

No existe una política de regulación deportiva definida

Al 2014 la infraestructura deportiva parroquial existente estará administrada por el Gobierno Parroquial

Mejoramiento y ampliación de los espacios deportivos

Contar con escenarios deportivos para todas las prácticas determinadas por la Concentración deportiva de Pichincha

Se cuenta con espacios deportivos mayormente para la práctica de futbol otros deportes no tienen infraestructura

Al 2020 se cuenta con escenarios deportivos para la práctica de las diferentes disciplinas deportivas.

Sistema Movilidad y Conectividad

Malchinguí – Tocachi – Tabacundo.

Asfaltar la carretera Malchinguí – Tocachi - Tabacundo.

8,6 Km

Hasta el 2014 tener asfaltada la carretera



55


.

Malchinguí - Jerusalem. Mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento

17,0 Km Hasta el 2013 tener en buenas condiciones la vía.


Preservar y mantener el Qhapaq-Ñan . 12,5 Km Hasta el 2015 tener preservado y mejorado el Qhapaq-Ñan .

Vías de ingreso a los barrios de la Parroquia.

Asfaltar y/o adoquinar los accesos de ingreso de todos los barrios de la Parroquia.

6,0 Km de adoquinado o asfaltado.

En el 2013 deberán estar adoquinados y/o asfaltados los accesos a los barrios.


Disponer de equipo caminero de la parroquia.

1 motoniveladora, 1 Bulldozer, 1 cargadora, 1 volqueta, 1 gallineta, 1 rodillo.

En el 2014 la Parroquia deberá disponer de su equipo caminero.

Mancomunidad Vial

Contar con asistencia técnica, y emprendimientos comunitarios

No hay una planificación y concreción de actividades de obras públicas

Hasta el 2014 se consolida la mancomunidad y funciona efectivamente.

Dotar de infraestructura complementaria de seguridad vial

Contar con reguladores de velocidad, semáforos y otros mecanismos de seguridad para la población.

Existe un estudio de seguridad vial

Al 2015 se cuenta con el 80% de mecanismos de seguridad vial.

Quebrada la Hermita. Construcción del Puente la Hermita 15 metros de hormigón. Terminado para el 2013.

Quebrada Moronga Construcción del Puente Moronga 15 metros de hormigón. Terminado para el 2014.

Quebrada del Páramo. Las Cuevas

Construcción del Puente Páramo. 10 metros de hormigón. Disponible para el 2015.

Aumento de capacidad de la red de energía eléctrica

disponer de servicio de alumbrado público y energía eléctrica

98% de la población con servicio de energía eléctrica.

Duplicar la capacidad de la red de energía eléctrica hasta el 2014.

Cambio de postes de madera por postes de hormigón.

Mejorar la infraestructura de energía eléctrica.

500 postes de madera Hasta el 2015 reemplazar el 100% de los postes de madera.


Implementar redes cableadas e inalámbricas de servicios de internet.

40 cabinas de internet, 7 centros educativos, 10 organizaciones, 200 hogares

Disponer de un ancho de banda de 120 Mgbs hasta el 2014.


Contar con instrumentos de acción y reacción para enfrentar los eventos no programados de la naturaleza.

1 estudio de riesgos de la parroquia.

En el 2014 la parroquia deberá contar con 1 Plan de contingencia y 1 Plan de recuperación de desastres.


Identificar a escuelas, colegios y otras dependencias públicas para disponer de sitios de contingencias y desastres.

3912 habitantes En el 2014 la Parroquia deberá disponer del inventario y la infraestructura para actuar adecuadamente.

Sistema Gestión del Territorio.

Capacitación interdisciplinaria.

Impulsar procesos permanentes de formación ciudadana con los diversos grupos generacionales, mediante la aplicación de contenidos acordes a la realidad.

50 líderes entre miembros del CPP, GAD, Control y Veeduría Social y otros.

El 100% de los líderes comunitarios capacitados en programas de formación ciudadana hasta el 2013.

Capacitación en financiamiento de proyectos.

Capacitar a los actores políticos de la parroquia en procesos de financiamiento de proyectos.

50 líderes: miembros del CPP, GAD, Control y Veeduría Social y otros.

En el 2015 el 100% de los líderes comunitarios debidamente capacitados en financiamiento de proyectos

Articulación con actores e instituciones locales.

Análisis, diseño e implementación de un sistema local de información en los distintos ámbitos, como una herramienta que facilite la toma de decisiones.

1 Sistema de Información Local Comunitario

Contar para el 2014 con un Sistema Local de Información en línea y conectado al GPP.

Formación y capacitación de Padres del futuro

Incorporar a jóvenes de 12 a 20 años al voluntariado juvenil para el desarrollo local

1 grupo inicial de formación

Al 2011 se inicia el programa de becas estudiantiles Al 2016 se cuenta con el 40% de la población juvenil involucrada en el proyecto



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4.5. PROYECTOS

PROYECTOS

2012-2014 2014-2019 2019-2022 2022-2025 RESPONSABLES

201

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5

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8

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9

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0

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1

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2

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3

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4

202

5

GN

GA

DP

P

GA

DM

GA

DP

Programa de recursos hídricos:

Construcción de macro y microreservorios

Implementación de los sistemas alternativos de riego


Identificación y captación de nuevas fuentes de agua

Culminación del Canal de Riego Cayambe - Pedro Moncayo.

Uso sustentable de suelos



Manejo de residuos sòlidos.

Incentivos a las actividades agroproductivas





Programa de agricultura agroecológica.

Culminación del Canal de Riego Cayambe – Pedro Moncayo.

Producción con sello verde y abonos orgánicos


Cultivos intensivos con agricultura agroecológica orientada a la seguridad alimentaria

Fortalecimiento de las Cajas Comunitarias


Programa de Desarrollo Artesanal


Escuela de formación artesanal.

Mercadeo y comercialización de los productos artesanales.

Programa de generación y fortalecimiento de destinos turísticos.

Formación turística


Actividades de los planes turísticos

Ruta forestal y ecológica “Malchinguí Verde”.

Programa de Economía popular y solidaria Generación de microcréditos

Fortalecimientos del Sistema Cooperativo de la Parroquia.


Fortalecimiento de organización de producción

Centros de formación

Desarrollo aplicados a la producción

Servicios integrales de salud

Salud reproductiva



Recuperación de la identidad cultural.

Memoria ancestral y juegos tradicionales

Inventario y restauración del patrimonio tangible de la Parroquia.

Plan de ordenamiento territorial urbano y rural de Malchinguí.

Legalización de los barrios y asentamientos humanos.



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PROYECTOS

2012-2014 2014-2019 2019-2022 2022-2025 RESPONSABLES

201

2

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0

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1

202

2

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3

202

4

202

5

GN

GA

DP

P

GA

DM

GA

DP

Legalización de escrituras y tenencia de propiedad.

Acceso a la vivienda.


Mejoramiento y administración de servicios complementarios.

Aprovechamiento de las TIC´s en la Educación y Salud.


Implementación de aplicaciones de Telesalud y Telediagnóstico para la población.

Mejoramiento de la capacidad deportiva y conocimiento

Diversificación de las prácticas deportivas


Infraestructura a servicios básicos y educación de calidad.

Infraestructura servicios básicos.




Manejo y mejoramiento integral de los espacios deportivos parroquiales


Mejoramiento y ampliación de los espacios deportivos.

Asfaltado, mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de vías de movilización.

Malchinguí - Tocachi - Tabacundo.

Malchinguí - Jerusalem.


Vías de ingreso a los barrios de la Parroquia


Mancomunidad Vial

Infraestructura de seguridad vial.

Construcción de Puentes

Quebrada la Hermita.

Quebrada Moronga.

Quebrada del Páramo. Las Cuevas

Mejoramiento de infraestructura de energía y conectividad.

Aumento de capacidad de la red de energía eléctrica.

Cambio de postes de madera por postes de hormigón


Plan Parroquial de Gestión de Riesgos



Participación y conciencia ciudadana.

Capacitación interdisciplinaria.

Capacitación en financiamiento de proyectos.

Articulación actores e instituciones locales

Formación y capacitación de Padres del Futuro.

GADM Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal GADP Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial



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4.6. EJECUCIÓN DEL PLAN

Corresponde al GAD parroquial en el ámbito de sus competencias y atribuciones, gestionar, impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el PDOT parroquial.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, realizará las gestiones pertinentes ante las instituciones de Gobierno Central, de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonal y Provincial, con Gobiernos Municipales y Parroquiales, con las organizaciones públicas y privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas, nacionales o extranjeras, organismos de cooperación y otros, que conforman el Sistema Nacional de Planificación Participativa de acuerdo al Código de Planificación y Finanzas Públicas, a fin de impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la parroquia según las disposiciones de ley.

Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestión, de competencia parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD parroquial.

Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarán conforme a los mecanismos establecidos por el artículo 260 de la Constitución de la República 2008, así como las modalidades de gestión previstas en el COOTAD.

4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Concientizar a los miembros del Consejo de Planificación Parroquial que este instrumento no solo es de Planificación, sino un medio para negociar la asignación de recursos económicos y de calificar prioridades a los proyectos de la parroquia.

Concertados los proyectos con las diferentes instancias y competencias, elaborar un archivo de Project por cada proyecto, donde se indique claramente, las responsabilidades de cada competencia, los responsables, la asignación de los recursos, la actualización del plan y la elaboración de los informes de seguimiento, monitoreo y control del plan.

Consolidar en un solo archivo de Project todos los proyectos y evaluar en base al porcentaje de avance de las actividades y al índice de tiempo transcurrido.

Vigilar el cumplimiento de los Planes, Programas y Proyectos para contrarrestar las ofertas demagógicas de los políticos y evitar los juegos políticos y ofertas clientelares.

4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PLAN

Consensuado el plan difundir en forma escrita, digital y usando las herramientas disponibles de internet (intranet, extranets, sitios web, listas de distribución especializadas, etc) el contenido del plan, para que este instrumento se convierta en un medio de participación activa y ciudadana de toda la población de Malchinguí.

En forma permanente, lo recomendable será su actualización en períodos mensuales, para que se exija su cumplimiento, utilizando todas las herramientas disponibles para su registro.

Controlar con los Comités de Gestión Social de la Parroquia su promoción y difusión en forma anual o cuando decidan la ciudadanía.

Lineamientos generales para elaborar la ordenanza de aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial parroquial.

Someter el Plan a un adecuado conocimiento de la población de la parroquia para su interpretación, comprensión y discernimiento para que se constituya en un medio de exigencia de cumplimiento por parte de los entes seccionales en todos sus niveles.



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Dar las prioridades a los problemas detectados más importantes para la buena marcha de la parroquia con el objeto de alcanzar los objetivos del buen vivir y de una permanente armonía con la naturaleza.

Discernir y promover el contenido del Plan, para que los diferentes niveles políticos, administrativos y de control social de la parroquia discutan los diferentes tópicos y puedan tener argumentos sólidos para promover el desarrollo y mejoramiento de la parroquia con fundamentos de causa y apegados a la realidad de su entorno.

Elaborar las ordenanzas municipales con claros fines de protección de la naturaleza, protección de vallas naturaleza utilizando plantas y árboles nativos, cuidando su paisaje majestuoso y protegiendo sus recursos naturales no renovables para beneficio no solo de las actuales generaciones sino también las que vendrán en el futuro.

4.9. CONTROL DE LA EJECUCIÓN

En la práctica del control social ubica como parámetros básicos: a) la participación ciudadana y, b) el acceso a la información. Por otro lado, la rendición de cuentas, uno de los componentes del Sistema.

La participación ciudadana debe conducir a procesos de “empoderamiento” de sectores excluidos con procesos de aprendizaje e información y la interlocución entre actores en conflicto; la participación se convierte en un canal de comunicación con la comunidad retroalimentándola con la información y capacitación recibida.

El control de la ejecución del PDOT parroquial, corresponde al Ejecutivo Parroquial, al Consejo de Planificación Parroquial y las instancias de participación ciudadana.

Los Comités de Gestión Social de la parroquia vigilarán el cumplimiento de los programas y proyectos y del PDOT en los espacios de participación y rendición de cuentas que se institucionalizaran por parte del GAD parroquial.

caracterizaciÓn de la...

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