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Capítulo Aviación Militar Bolivariana

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Diagnóstico De equiDaD e igualDaD De género

capítulo aviación Militar Bolivariana

Presentación

El presente informe sistematiza la información ofrecida por diferentes dependencias de la Aviación Militar Bolivariana (AMB), a los fines de realizar el diagnóstico sobre Equidad e Igualdad de Género de este componente, encomendado por la Secretaría del Consejo de Igualdad y Equidad de Género de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB).

La información se recolectó a través de un cuestionario dividido en 11 apartes y contentivo de 56 preguntas tanto cuantitativas como cualitativas, relacionadas con aspectos como los procesos de captación, la composición de género del componente, la formación inicial, el desarrollo de carrera, el régimen disciplinario, la maternidad, lactancia y salud sexual y reproductiva, la violencia contra las mujeres, el lenguaje de género y las condiciones de ambiente laboral. Para dar inicio a este diagnóstico, el equipo consultor realizó un proceso de validación e inducción del instrumento, en una jornada conjunta con los y las responsables de las direcciones de personal y recursos humanos de cada componente, entes encargados de coordinar la recolección de información. Posteriormente, se realizaron reuniones entre el equipo consultor y las personas designadas en cada componente, para acompañar el proceso, aclarar dudas y precisar información.

La recolección de los datos, en el componente Aviación, estuvo a cargo del Comando Aéreo de Personal a través de su Comandante, G/D Nicolás Gustavo Seijas Arrieta e involucró a diferentes dependencias a saber: Inspectoría General de la Aviación (INGAV), Comando Aéreo de Operaciones, Comando Aéreo de Logística, Junta Permanente de Evaluación, Escuela Superior de Guerra Aérea, Dirección de Administración de Personal Militar de la AMB, Dirección de Moral, Disciplina, Ley y Orden; Dirección de Investigaciones Especiales, Dirección de Reserva Activa, Dirección de Bienestar Social y Dirección de Ayudantía, además de la Universidad Militar Bolivariana (UMB) y los diferentes Institutos de Formación Militar y Escuelas Militares, a quienes agradecemos su esfuerzo.

A modo de antecedente y para poder tener una comprensión global de la información que a continuación se describe, es importante tomar en cuenta que en el ingreso de las mujeres a la Aviación Militar en Venezuela se pueden distinguir dos momentos. El primero de ellos en el año 1978 con la incorporación de las primeras mujeres, la cual se mantuvo de forma ininterrumpida (aunque en un promedio bajo de aproximadamente 14 mujeres al año), entre los años 78 y 85. A partir del año 86 se suspende el ingreso de mujeres a la Aviación Militar, restaurándose por disposición del Comandante Supremo Hugo Chávez Frías, en el año 2000 de forma ininterrumpida hasta la actualidad y consolidándose con ello, la presencia de las mujeres en la FANB.

Este dato histórico nos indica que existe una primera generación de mujeres (en la Armada y la Aviación) que logró completar su carrera militar, muchas de ellas hoy en situación de retiro y que abrieron el camino a una segunda generación de mujeres (quienes ingresaron a partir del año 2000 en todos los componentes), que se encuentran en pleno desarrollo de su carrera militar y que aún no han llegado a los grados superiores.

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Proceso de captación

Se refiere a los mecanismos empleados para la incorporación de personal militar femenino al componente de manera de evidenciar si las mujeres se sienten convocadas a la carrera militar.

1. Mecanismos de convocatoria. Los mecanismos utilizados por el componente Aviación para el ingreso de hombres y mujeres, se manifiestan en la proyección de videos alusivos a las diferentes actividades militares y administrativas que se efectúan en las unidades adscritas a la AMB, las cuales son transmitidas por los diferentes medios de comunicación del Estado, con alcance nacional, que integran el Sistema Bolivariano de Comunicación e Información (SIBCI); haciendo especial énfasis en ello, el canal televisivo de la Fuerza Armada Nacional (TVFANB). De igual manera se utilizan las páginas web de cada institución educativa, donde se reflejan los requisitos de ingreso y las oportunidades de estudio y especialidades que se obtienen en cada una de ellas.

2. Incorporación de la perspectiva de género. La información que refiere la página web a través del portal de la Universidad Militar Bolivariana, no incorpora imágenes femeninas de manera expresa en la promoción de las opciones de estudio. Destaca en el banner del Vicerrectorado de la UMB, la figura de cuatro masculinos (uno de cada componente), sin presencia de la figura femenina.

3. La página web de la Academia Militar de la Aviación Bolivariana, informa de los requisitos para la preinscripción pero no contiene llamados específicos a la incorporación femenina. Los requisitos incorporan especificidades dirigidas a las mujeres que desean ingresar tales como condiciones físicas y pruebas relacionadas con la condición de género, como la prueba de embarazo o ginecológicas. En especial se hace referencia a requisitos pondoestaturales y físicos.

4. La información gráfica sobre la convocatoria a inscribirse en la Escuela de Formación de Tropas Profesionales de la Aviación tiene como slogan “Donde nace el sargento revolucionario” y no refleja gráficas que puedan resultar motivantes para las mujeres a inscribirse.

Composición del componente por género

Se refiere a la revisión del ingreso y prosecución en la carrera militar por parte de las mujeres, con la finalidad de evidenciar su desarrollo, cargos ocupados y funciones, en comparación con los oficiales masculinos.

5. Paridad de género en el personal militar. De acuerdo al parte transmitido por la Dirección de Administración de Personal de la AMB, el total de integrantes de este componente a la fecha (sin contar la tropa alistada ni el personal asimilado), es de 11.248 personas. De este total, 1.885 (16,7%) son mujeres y 9.363 (83,2%) son hombres lo que representa una brecha de 66,5 puntos porcentuales en lo que se refiere a la paridad numérica de género en el componente.

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Cuadro N°1 Personal militar de la Aviación Bolivariana desagregado por rango y sexo

(no incluye personal asimilado ni tropa alistada)

Categoría Femenino % Masculino % TotalOficiales de Comando 174 11,33 1361 88,66 1535Oficiales Técnicos 850 22,83 2873 77,16 3723Tropa Profesional 861 14,3 5129 85,6 5990Total personal militar profesional 1.885 16,7 9.363 83,2 11.248

Fuente: Dirección de Administración de Personal de la AMB. Diciembre 2015. Elaboración propia

6. Al incluir el personal asimilado, la brecha disminuye en 3 puntos porcentuales, siendo que de un total de 12.755 personas, 2.619 (20,53%) son mujeres y 10.136 (79,46%) son hombres.

Cuadro N°2Personal militar de la Aviación Bolivariana desagregado por rango y sexo

(incluye personal profesional y tropa alistada)

Categoría Femenino % Masculino % TotalOficiales de Comando 174 11,33 1361 88,66 1.535Oficiales Técnicos 850 22,83 2.873 77,16 3.723Tropa Profesional 861 14,3 5.129 85,6 5.990Oficiales Técnicos Asimilados 88 37,13 149 62,86 237Oficiales Profesionales Asimilados 646 50,86 624 49,13 1.270

Total Personal Militar Profesional 2.619 20,53 10.136 79,46 12.755


7. Comportamiento de la brecha de género. Esta brecha se comporta de manera diferente según la categoría del personal, evidenciándose que en el caso de los oficiales de comando y tropa se agudiza, alcanzando 75 puntos porcentuales de diferencia en promedio, mientras que en el caso del personal profesional asimilado, la relación es prácticamente paritaria inclinándose muy levemente hacia el género femenino.

8. Tropa Alistada. En relación con la tropa alistada, se refieren un total de 3.272 efectivos de los cuales 1.079 son mujeres lo que significa un 32,97% mientras que un 67,03% son hombres.

9. Composición total del componente. La relación de género en la suma total (Tropa Profesional y Alistada) de los integrantes del componente, indica que la brecha se sitúa en 53,8 puntos porcentuales, como indica el siguiente cuadro:

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Cuadro N° 3Composición total de la Aviación Militar Bolivariana por sexo

Femenino Masculino TotalTropa Profesional 2.619 20,53% 10.136 79,46% 12.755Tropa Alistada 1.079 32,79% 2.193 67,02% 3.272Total 3.698 23,07% 12.329 76,9% 16.027


10. Composición por grados. En la composición por grados, la ubicación de las mujeres en el componente presenta una brecha significativa en todos los grados, que es consecuencia de la misma composición de género antes referida (menos porcentaje de mujeres que de hombres); y del proceso de carrera militar que quedó interrumpido para las mujeres desde mediados de los ochenta hasta el año 2000. Así, tanto en los y las Oficiales de Comando como en la Tropa Profesional, los grados superiores presentan poco o nulo porcentaje de presencia femenina mientras que en los oficiales técnicos comienza a evidenciarse una mayor presencia de mujeres en los diferentes grados aunque siempre en minoría respecto de los hombres; y en los y las oficiales asimiladas esta participación es mayor, siendo en algunos grados superior la de mujeres que la de hombres (ver anexo 1).

11. Acceso a cargos de dirección y mando. De acuerdo al organigrama del componente y hasta el nivel solicitado, se reportan 91 cargos de dirección de los cuales 75 (82,4%) se encuentran ejercidos por hombres y 16 (17,5%) por mujeres, lo que representa una brecha de 65 puntos porcentuales a favor de los masculinos. Los cargos ejercidos por mujeres comprenden direcciones de centros educativos (incluyendo los centros de educación inicial y escolar) y direcciones en el Centro de Adiestramiento Aeronáutico y en el Comando Unificado de la Fuerza Armada Nacional (CUFAN).

12. Relación entre cargos operativos y administrativos. Las cifras relativas a la distribución de tareas administrativas y operativas refieren un total de 11.209 personas de las cuales 6.157 se encuentran en tareas administrativas (54%) y 5.052 en tareas operativas (45%). De las 5.052 personas que se encuentran en funciones operacionales, sólo 784 (15%) son mujeres, lo que indica una brecha negativa de 70 puntos porcentuales para que las mujeres accedan a estos puestos. Esta brecha disminuye en el caso de las funciones administrativas, donde de un total de 6.157 cargos administrativos, 1661 (26,9%), son ocupados por mujeres.

13. Un análisis comparativo con el universo total de hombres y mujeres del componente, indica que se está muy cerca de la paridad en el acceso a estos cargos, pues de 1885 mujeres, para 2015, 41,5% se encuentran en tareas operativas y de 9.363 hombres 45,5% hacen lo propio.

14. Participación de mujeres en misiones en el exterior. De 279 personas que se encuentran en misiones especiales fuera del país, 221 (79,2%) son hombres y 58 (20,7%) son mujeres. La mayoría de ellas (30) en comisiones de estudio, 12 en agregadurías, 13 en misiones militares y 3 en otro tipo de funciones. Este último ítem se suele asociar a las mujeres militares que acompañan a sus parejas en las misiones en el extranjero, que para el caso de los masculinos es cero.

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Cuadro Nº 4Distribución por sexo de funciones administrativas y operativas

Administrativo OperacionalF 1.661 F 784M 4.496 M 4.268

Total 6.157 Total 5.052

Fuente: Dir. Administración del Personal Militar de la AMB. Diciembre 2015

Cuadro N° 5Mujeres y hombres en misiones especiales en el exterior

Situación F M

Agregaduría 12 104

Comisión de estudio 30 39

Misiones militares 13 78

Otras 3 0

Total 58 221

Fuente: Dirección de Administración de Personal de la AMB. Diciembre 2015

15. Si comparamos estos porcentajes con el universo total de mujeres y hombres que integran el componente (sin incluir al personal asimilado), el porcentaje de acceso a estas misiones es mayor para las mujeres. Así, de 1.885 mujeres, 3.07% (58 en total) se encuentran en misiones mientras que de 9.363 hombres 2,3% (221 en total) hacen lo propio.

16. Número de parejas del componente que forman parte de la FANB. Se contabilizan 759 parejas formales entre casados y/o concubinos en el componente Aviación, que son miembros de la Fuerza Armada Nacional.

17. Reserva activa. Tanto para hombres como para mujeres, la principal causa de pase a la Reserva Activa es la propia solicitud. Esta categoría es muy amplia pues encierra diversas razones, que presumiblemente podrían también estar asociadas a discriminaciones por género que hacen que las mujeres no deseen permanecer hasta el final de la carrera militar, lo cual debe ser una cuestión a estudiar.

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Razones

Mujeres TotalM

Hombres TotalH

TotalGeneral2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015

Consejo de investigación 1 1 1

Invalidez permanente 1 1 3 1 6 3 9 5 2 19 25

Invalidez parcial 1 1 1Medida disciplinaria 2 2 4 6 13 1 24 26

No culminó formación 6 8 5 2 21 12 7 17 13 2 51 72

Permanencia máxima en el grado

1 10 4 15 15

Propia solicitud 32 22 13 18 21 106 240 120 95 148 120 723 829Tiempo de servicio cumplido

15 8 11 13 47 65 44 121 129 38 397 444

Sentencia condenatoria

1 1 2 1 3 4

Otras 1 4 1 6 6Total 54 31 36 39 23 183 323 175 254 319 169 1.240 1.423

Fuente: Dirección de Reserva Activa. Diciembre 2015. Elaboración propia

18. Para el año 2015, el porcentaje de retiro por propia solicitud, constituyó el 1% para ambos sexos, es decir 21 mujeres de 1.885 y 120 hombres de 9.363 (sin contar la tropa asimilada). Mientras que el cumplimiento del tiempo de servicio (segunda razón para pasar a la Reserva Activa), no muestra datos para las mujeres en 2015 y para los hombres significó el 0,4%. La no culminación de la formación también presentó porcentajes muy bajos para ambos sexos, siendo levemente mayor para las mujeres (0,1%) que para los hombres (0,02%).

19. Pase a retiro por no culminación de la formación. En relación con porcentajes generales (no comparados con el universo total de hombres y mujeres), en el año 2014, 12% de mujeres solicitaron su paso a Reserva Activa por no haber culminado su formación mientras que sólo 4% de hombres adujeron la misma causa. En el año 2013, esta disparidad fue mayor siendo la relación de 22% (mujeres) contra 6,69% de hombres que no culminó su formación.

III. Formación Inicial

En este apartado se requiere información cuantitativa sobre el número de mujeres que ingresan a la universidad y academia militar, de manera de evidenciar su porcentaje de participación y su proyección a futuro como Oficial militar.

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20. Composición del ingreso a la formación inicial. La información ofrecida por la UMB, tomando como referencia el ingreso a la AMAB de los últimos cinco años (2011-2015), indica que el porcentaje de ingreso con respecto al número de personas que presentan pruebas es superior en los hombres que en las mujeres (que siempre se ubica por debajo del 10%). La brecha se ubica en promedio en 4 puntos porcentuales a favor de los hombres.

Cuadro Nº 6Número y porcentaje de hombre y mujeres que presentan pruebas e ingresan en la AMAB

Año de ingreso

N° de mujeres que presentaron pruebas

N° y % de mujeres que ingresaron

N° de hombres que presentaron pruebas

N° y % de hombres que ingresaron

2011 740 65 8% 1360 187 13,75%

2012 337 31 9% 1512 159 10%2013 613 25 4,07% 1137 135 11,8%2014 683 38 5,5% 1268 173 13,64%2015 407 35 8,5% 1526 178 11%

Fuente: UMB

21. En los últimos cinco años el porcentaje promedio de ingreso de hombres y mujeres ha sido de 82,7% para los hombres y 17,29% para las mujeres lo que significa una brecha de 65,4 puntos porcentuales, evidenciándose un descenso del ingreso de mujeres en el componente desde 2011.

Cuadro Nº 7N° y porcentaje de ingreso en la AMAB

Año de ingresoN° y % de mujeres que

ingresaronN° y % de hombres que

ingresaron2011 65 25% 187 75%2012 31 16,3% 159 83,7%2013 25 15,25% 135 84,352014 18 18% 173 81,992015 35 16% 178 83,5%Total 174 17,29% 832 82,7%

Fuente: UMB

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22. Proporción de egreso entre hombres y mujeres: Un análisis de las y los 533 graduados en las últimas 7 cohortes (2009-2015), muestra que el porcentaje de egreso de las mujeres con respecto a las que ingresan es levemente superior en 2,5 puntos al porcentaje de hombres que egresan (46,7% ellas y 44,2% ellos). Sin embargo, es necesario destacar que el porcentaje de egreso vs ingreso, ha venido sufriendo un descenso significativo en las mujeres en la AMAB, pasando de 65,3% en 2009 a 29,2% en 2015. Para los hombres este porcentaje también ha ido disminuyendo (pero en menor cuantía) siendo que en 2009 egresó el 55,8% de quienes presentaron pruebas, mientras que en 2015, sólo lo hizo el 37,4%.

Cuadro N° 8N° y porcentaje de egreso desagregado por sexo en la AMAB

CohorteN° de mujeres que ingresaron

Número de mujeres que egresaron

% de egreso de mujeres

N° de hombres que ingresaron

N° de hombres que egresaron

% de egreso de hombres

2005-2009 26 17 65,3 154 86 55,842006-2010 15 8 53,3 108 43 39,82007-2011 13 7 53,8 98 46 46,92008-2012 17 12 70,5 191 60 31,42009-2013 16 11 68,7 132 43 32,52010-2014 30 11 36,6 142 100 70,42011-2015 65 19 29,2 187 70 37,4Total 182 85 46,7 1012 448 44,2

Fuente: UMB. Diciembre de 2015. Elaboración propia

23. Ejercicio de la docencia. Las cifras ofrecida por la Universidad Militar Bolivariana, indican que de 87 docentes que imparten clases en la Academia de la Aviación para el año 2015, 52 (59,77%) son hombres y 35 (40,22%) son mujeres.

Cuadro N° 9Mujeres docentes/instructoras en la AMAB

Total

2010 2011 2012 2013 2014 2015

M F M F M F M F M F M FAcademia Militar de la Aviación Bolivariana

141 1 11 1 11 1 11 0 9 0 9 52 35

Fuente: UMB. Diciembre 2015

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24. Por su parte, de acuerdo a la información de los Institutos Universitarios de Formación Militar y Escuelas Militares la AMB, las mujeres que se encuentran ejerciendo labores docentes y de instructoras en la Academia Militar de la Aviación y el UMB, son 100 (esta información no coincide con la UMB). Un desglose de las materias que imparten, muestra que una mayor cantidad están relacionadas con contenidos generales como metodologías y proyectos de investigación, actividades culturales, lenguaje y comunicación, entre otras, no directamente relacionados con materias específicas sobre la formación militar y aérea (ver anexo 2).

Proceso de Desarrollo de Carrera y Ascensos

Este apartado se refiere a la participación de las mujeres en los procesos de desarrollo de carrera, así como a los criterios para la asignación de los rangos y cargos dentro de la estructura del componente con el fin de evidenciar si su participación es equitativa con respecto a la masculina.

25. Brecha de género en el desarrollo profesional. En la actualidad 656 personas se encuentran cursando carreras profesionales desde Técnicos Universitarios hasta Maestrías. De este total, 524 (79,8%) son hombres y 132 (20,12%) son mujeres.

26. Cursos especializados. Doscientos cuarenta y dos (242) personas se encuentran realizando los cursos especializados para Oficiales de Comando (que son de carácter obligatorio para el ascenso). De este total, 215 (88,8%) son hombres y solo 27 (11,1%) son mujeres. Los cursos especializados requieren del grado para poder acceder a ellos, lo cual explica en parte la ausencia de mujeres en los cursos que requieren de grados de Coronel(a), Teniente Coronel(a) o Mayor, que debido a la interrupción en el ingreso de las mujeres a la Aviación, ya que éstas aún no han alcanzado estos grados.

Cuadro N° 10Cursos especializados para Oficiales de Comando

CURSO GRADO N° participantes

Masc. Fem.N° % N° %

Curso de perfeccionamiento en estrategia militar CNEL. 4 4 100 0 0

Curso de estado mayor conjunto TCNEL. 27 27 100 0 0

Curso de comandante de unidades tácticas TCNEL. 31 31 100 0 0

Especialización en empleo del poder aéreo y defensa aeroespacial integral MAY 49 40 81,6 9 18,3

Perfeccionamiento en el empleo del poder aéreo y defensa aeroespacial integral

Primer TTE. 81 72 88,8 9 11,1

Curso de doctrina aeroespacial militar TTE. 50 41 82 9 18

Total 242 215 88,8 27 11,1

Fuente: Escuela Superior de Guerra Aérea. Diciembre 2015

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27. En general, existe un bajo ingreso de mujeres que ya cuentan con los rangos requeridos, a los cursos especiales de Comando. De acuerdo a la información brindada, el número de mujeres Oficiales de Comando que se encuentran en el grado de Primer Teniente son 54 pero sólo 9 (16,6%) están realizando el curso especializado de Perfeccionamiento en el Empleo del Poder Aéreo y Defensa Aeroespacial Integral. Igual ocurre para las Tenientes, que son 44 y sólo 9 (20,4%) están haciendo el Curso de Doctrina Aeroespacial Militar. En el caso de las femeninas con grado de Mayor, esta brecha disminuye pues del total de 15, 9 (60%) se encuentran realizando el Curso de Especialización en Empleo del Poder Aéreo y Defensa Aeroespacial Integral, correspondiente a este grado.

28. Para los Oficiales Técnicos, de 300 personas que se encuentran realizando los cursos, 78% son hombres y 22 % son mujeres.

Cuadro N° 11Cursos especializados para Oficiales Técnicos

CURSO GRADO N° participantesMasc. Fem.

N° % N° %

Curso de Gerencia Técnica TCNEL. 50 46 92 04 8

Instructor Técnico CAP. 100 79 79 21 21Nivel 7 fase común Primer TTE 100 59 59 41 41Capacitación complementaria N/I 25 25 100 0 0Complementario Básico N/I 25 25 100 0 0Total 300 234 78 66 22


29. También en los Oficiales Técnicos, el ingreso de mujeres a los cursos especializados es bajo en relación con la cantidad de ellas que podrían realizarlos. En el caso del Curso de Gerencia Técnica que requiere un grado de Teniente Coronel, sólo 4 mujeres se encuentran realizándolo de un universo de 81 que tienen ese grado, lo que significa un 4,9%. De 105 capitanas, sólo 21 (20%) están realizando el curso de Instructor Técnico correspondiente a ese grado.

30. Un análisis comparativo entre cuatro de los cursos especializados (dos para Oficiales de Comando y dos para Oficiales Técnicos), indica que existe paridad en el porcentaje de ingreso a estos cursos con respecto al universo de hombres y mujeres que pueden hacerlos, siendo que en promedio, el 15,7% de las mujeres y el 16% de hombres acceden.

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Cuadro N° 12Análisis comparativo del porcentaje ingreso de hombres y mujeres a los cursos especializados

Curso N° de mujeres en el grado

N° de mujeres haciendo el

curso

N° de hombres en

el grado

N° de hombres haciendo el

curso

Perfeccionamiento en el empleo del poder aéreo y defensa aeroespacial integral

54 9 (16,6%) 350 72(20,5%)

Curso de doctrina aeroespacial militar44 9 (20,4%) 223 41 (18,38)

Curso de Gerencia Técnica 81 4 (4,9%) 635 46 (7,2%)

Instructor Técnico 105 21 (20%) 432 79 (18,28%)

Promedio 15,7% 16,07%


31. Estudios en el exterior. La relación entre el número de hombres y mujeres de la Aviación Militar Bolivariana que han salido a estudiar en el exterior en el año 2015, muestra que de 121 personas, solo 19 (15,7%) fueron mujeres frente a 102 hombres (84,2%). Comparando con el universo total de hombres y mujeres del componente para este año (sin incluir el personal asimilado), tanto hombres como mujeres han accedido en paridad a estas oportunidades (1% para ambos casos). El comportamiento en los últimos cinco años ha sido como lo muestra el siguiente cuadro:

Cuadro N° 13Relación de hombres y mujeres que han salido a estudiar en el exterior

Año Femeninas Masculinos2011 22 1012012 10 992013 21 1102014 07 1002015 19 102Total 79 (13,36%) 512 (6,6%)


32. Cinco (5) cadetes masculinos se encuentran cursando estudios en el exterior mientras que ninguna cadete femenina ha accedido a esta oportunidad.

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33. Prácticas sexistas. Se reconocen prácticas donde las mujeres manipulan con sus atributos personales o de otro tipo para obtener beneficios o avanzar en el desarrollo de la carrera. Los patrones bajo los cuales ocurren estas prácticas son: aceptar salidas personales con superiores, exceso de demostración de afectos tanto gestual como verbal hacia los superiores, utilización de problemas personales para obtener cualquier tipo de beneficios (vivienda, carro, cambio de unidad, entre otros), utilización la apariencia física para beneficios personales. Cabe destacar que la realización de estas prácticas fue responsablemente reconocida por el personal femenino entrevistado.

34. Formación para la igualdad de género. No se refiere la existencia de formación o eventos que específicamente promuevan la igualdad y equidad de género en el componente. Ni tampoco criterios de equidad e igualdad de género para los procesos de traslado, asignaciones de cargos, designaciones de funcionarios, etc.

35. Criterios de ponderación para las evaluaciones. La Matriz de Evaluación Integral (MEI) del componente Aviación contempla cuatro grandes ítems cuya sumatoria máxima alcanza los 60 puntos, que se distribuyen de la siguiente manera: aspectos intelectuales (15 puntos); aspectos profesionales (30 puntos); condiciones físicas y deportivas (10 puntos); aspectos varios (5 puntos). A esta matriz se suman 40 puntos del promedio de las evaluaciones militares que comprenden (evaluaciones militares, físicas y conductas semestrales).

36. Los aspectos intelectuales puntúan en relación con el número y tipo de cursos realizados tanto militares como civiles siendo la mayor puntuación la correspondiente a los cursos militares (7 puntos). Esta ponderación podría generar un alerta en relación con la menor participación de las mujeres en los cursos especializados y por tanto en una previsible incidencia en sus posibilidades de ascender en igualdad de condiciones que los hombres.

37. Los aspectos profesionales puntúan en relación con el tiempo en la especialidad, como oficial de planta, en comisiones de servicio, como docente, en las actividades operacionales, en el Rol de Guardia y las averiguaciones (administrativas, penales o civiles). Las actividades operacionales que comprenden las horas de vuelo y las horas de actividad operacional específica, generan la mayor puntuación (13 puntos), debiendo señalarse que al ser más baja la asignación de cargos operativos para las mujeres, éstas podrían encontrarse en desventaja, respecto de los hombres, en su proceso de evaluación y ascenso.

38. En el caso del rol de guardia que se refiere a la participación de los profesionales en los diferentes servicios de alerta y guardias diurnas y nocturnas en la unidades del componente, se establece que el personal exceptuado de los roles de guardia no tendrá puntuación en este ítem. Esta disposición podría afectar a las mujeres que se encuentran en período de lactancia que quedan exceptuadas (como se refiere más adelante) de esta guardias, ocasionando una suerte de penalización a su derecho a lactar a sus bebés.

39. En el aparte referido a las condiciones físicas y deportivas, cabe señalar que los reposos médicos son objeto de demérito. No se establece en la matriz si existe algún tipo de clasificación para los reposos médicos asociados a los permisos pre y post natal, lo cual debe generar un alerta en relación a cómo se tipifican estos permisos y si tienen algún grado de incidencia negativa en los procesos de ascenso de las mujeres. Las respuestas obtenidas a la pregunta sobre la incidencia del embarazo en el ascenso de las mujeres, desestimaron la ocurrencia de estas prácticas.

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40. A las ponderaciones anteriores, se suma un informe que debe realizar el Comandante de la Unidad a la que pertenece la persona evaluada. Acerca de las características y criterios de este informe, no se presentan mayores detalles; sin embargo es conveniente conocer los contenidos y recomendaciones de estos informes cuando se trata de femeninas involucradas en los ascensos.

41. Participación de mujeres en las Juntas Evaluadoras. La participación de las mujeres en las Juntas de Ascenso no está regulada por instructivo o directiva alguna. Sin embargo, se refiere que sí existe participación de mujeres en estas funciones, siendo como es de esperarse, notablemente menor que la de los hombres. De un total de 736 oficiales que han participado en las juntas de ascenso entre 2011 y 2015, sólo 55 (7,4%) fueron mujeres.

Cuadro N° 14Participación de hombres y mujeres en las Juntas de evaluación y ascenso

Año Hombres Mujeres Total x año2011 138 9 1472012 138 9 1472013 138 9 1472014 132 16 1482015 135 12 147Total general 681 55 736

Fuente: Dirección Moral, Disciplina, Ley y Orden: Junta Permanente de Evaluación

42. Barreras en el desarrollo de la carrera militar. Se reconoce que ha habido casos en que son creadas barreras para las mujeres en el desarrollo de su carrera militar, relacionadas específicamente con el ejercicio de la jerarquía, señalándose textualmente “Cuando se confunde la relación de trabajo por parte de un Superior hacia un Subalterno, pasando de esta manera la relación de trabajo al plano sentimental, por capricho o deseo sexual; ante esta circunstancia si la persona agraciada no cede o simplemente no quiere nada con el superior, este se dedica a poner barreras que de una u otra forma afectan el desarrollo y crecimiento de la mujer en su carrera militar, ya que este utiliza el grado o jerarquía para cometer lo que conocemos como abuso de autoridad o abuso de poder”.

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Régimen disciplinario

Esta información identifica si la aplicación de medidas disciplinarias es equitativa para hombres y mujeres; y si las mujeres participan activamente en la toma de decisión de estos casos.

43. Conformación de los Consejos Disciplinarios. Los Consejos de Investigación y los Consejos Disciplinarios se conforman dependiendo de quienes ostenten los cargos señalados en los Reglamentos de los Consejos de Investigación para el personal de Oficiales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y en el Reglamento del Consejo Disciplinario de la Tropa Profesional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, para el momento de su convocatoria. Se señala que el presentador y los oficiales designados deberán ser de igual o mayor Grado que el Oficial o Tropa Profesional investigados, y que por tanto lo que debe tomarse en cuenta es esta jerarquía y no el género. No se remitió información sobre el número de mujeres que integran estos consejos, lo que constituye una debilidad para la construcción de esta parte del diagnóstico.

44. La mayoría de los consejos de investigación, consejos disciplinarios o investigaciones realizadas por Inspectoría General del componente han recaído sobre masculinos, siendo la relación 19 masculinos a 2 femeninas en el caso de los Consejos de Investigación y 16 masculinos y ninguna femenina en los consejos disciplinarios. Como consecuencia de lo anterior un mayor número de masculinos resultan separados del componente; así, de 28 personas separadas del componente, sólo 1 fue femenina.

45. Las razones se relacionan con hechos como: ocultar, encubrir o falsear la verdad en cualquier asunto del servicio; encubrir faltas militares y ofender la moral y las buenas costumbres por medio de palabras o actos que no sean delictuosos. Estas razones podrían ocultar cuestiones de género que deberían visibilizarse de manera más específica.

Maternidad, lactancia y salud sexual y reproductiva

Este apartado aspira conocer qué grado de incidencia tiene la maternidad en el desarrollo de la carrera militar.

46. Aplicación de normativa sobre maternidad y lactancia. El componente aplica las normativas vigentes de protección a la maternidad referidas a permisos pre y post natales, atención a la mujer embarazada, jornada laboral, en concreto, la Ley de Promoción de la Lactancia Materna.

47. Conocimiento sobre derecho de la maternidad. En general, se considera que tanto las mujeres como los hombres del componente tienen conocimientos sobre los derechos a la maternidad y lactancia y que aquellos que no lo tienen buscan y reciben la información pertinente en las dependencias correspondientes cuando se presenta la situación de embarazo propio o de su cónyuge.

48. Atención a la salud de la mujer. En relación con programas dirigidos a atender la salud de la mujer (ginecología, obstetricia, prevención de enfermedades de transmisión sexual, prevención de embarazo, nutrición, otros), existe el Centro de Adiestramiento Fisiológico y Medicina Aeroespacial (CAFMA), que cuenta con profesionales capacitados para atender al personal en ginecología y obstetricia y donde se realizan charlas educativas y de prevención de enfermedades de transmisión sexual, así como prevención de embarazo precoz o sin planificación.

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Violencia contra las mujeres

Este apartado evidencia cómo ocurren en su componente, las formas de violencia tipificadas de acuerdo a la legislación vigente y qué mecanismos se activan para atenderlas.

49. Casos de violencia contra las mujeres. Los casos de denuncias de violencia contra las mujeres más frecuentes en el componente por orden de jerarquía son: acoso u hostigamiento, violencia psicológica, amenazas, violencia física y violencia doméstica.

50. Cinco (5) casos han sido formalmente denunciados interna o externamente y llevan un seguimiento. Estos casos tienen como víctima a una Sargento Mayor de Tercera mientras que el resto son civiles. Los agresores son un (1) Mayor, un (1) Capitán, dos (2) Primeros Tenientes y un (1) Sargento Primero.

51. Procedimiento para la denuncia. Las denuncias se realizan ante la Dirección de Moral, Disciplina, Ley y Orden, la cual tiene entre sus funciones, la recepción de denuncias y asesoría de cualquier índole, donde se encuentre involucrado el personal militar del Componente. Como medida para prevenir la violencia y la discriminación contra las mujeres se asesora permanentemente al personal militar o civil que coloca la denuncia y a su vez se insta a que realice la denuncia a través del órgano competente para resolverlo. Del mismo modo la Dirección de Moral, Disciplina, Ley y Orden realiza un registro de este tipo de casos.

52. No existe una Oficina de Atención a Mujeres Víctimas de Violencia en el componente considerando que no procede pues carecen de competencia para este tipo de denuncias que deben ser tramitadas en la vía ordinaria. Tampoco se cuenta dentro del componente con una política para prevenir, atender y reparar las acciones discriminatorias y la violencia contra las mujeres, aunque eventualmente se dan charlas sobre violencia donde se toca este punto pero de manera somera.

53. No se refieren acciones específicas para reparar la violencia contras las mujeres, más allá de brindarles asesoría legal, orientación sobre todo lo concerniente al procedimiento que se debe llevar a cabo ante el organismo competente, control y seguimiento de los casos ventilados ante la Dirección de Moral, Disciplina Ley y Orden, que no constituyen en sí mismas medidas reparativas.

Lenguaje de género

Este apartado quiere conocer qué tan incorporado se encuentra el lenguaje de género en la dinámica del componente.

54. Las comunicaciones internas no incorporan el lenguaje de género y la denominación del rango incorpora el lenguaje de género solo de vez en cuando, como queda reflejado en las comunicaciones que se anexaron.

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Condiciones de ambiente laboral

Este apartado refleja si las condiciones laborales toman en cuenta necesidades específicas de las mujeres.

50. Se considera que el equipamiento individual del componente es igual para hombres y mujeres y que no se realizan adaptaciones específicas.

51. Existe un uniforme para las mujeres embarazadas que está descrito en el Reglamento de Uso de Uniforme.

52. La infraestructura y espacios (dormitorios, baños, salas, etc.), están adaptados a las necesidades de las mujeres.

53. Existen algunas bases aéreas que cuentan con un preescolar e incluso con maternal y espacios que a su vez cuentan con un área destinada a la recreación de los niños. La debilidad es que no todas las bases aéreas cuentan con estos centros educativos o de cuido maternal, por lo que las madres deben buscar centro educativos dónde inscribir a sus hijos en zonas cercanas a su centro de labores o a su domicilio e incluso buscar la ayuda de algún familiar.

54. En general la información recibida en este apartado no permite profundizar sobre las condiciones efectivas de ambiente laboral previstas para este diagnóstico, que permitan identificar desigualdades de género.

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Recomendaciones

Generales

55. Diseñar y poner en funcionamiento un sistema de registro e información que incorpore la perspectiva de género con indicadores que permitan desagregar los datos por sexo e incorporar categorías que visibilicen exclusión y desigualdad de género.

56. Desarrollar un sistema de evaluación y seguimiento que permita monitorear el avance de la incorporación de la igualdad de género en el componente.

57. Incorporar aspectos como textos, videos y fotografías que promuevan la igualdad y equidad de género a las distintas páginas web relacionadas con las FANB, incluyendo el portal de la Universidad Militar Bolivariana.

58. Incorporar en las planillas de inscripción, evaluación, requisitos y registros la información relativa al sexo de las personas que hacen uso de las mismas, a fin de tener una data estadística desagregada por sexo y que visibilice las necesidades y especificidades de la mujer militar.

59. Diseñar y poner en ejecución un plan para el Consejo de Género con la finalidad de trabajar el enfoque de equidad e igualdad de género en el componente.

60. Revisar la normativa vigente que regula los procesos propios del componente, disposiciones, protocolos y medidas, de manera de incorporar el enfoque de género que asegure la paridad numérica y sustantiva entre los géneros.

61. Desarrollar procesos formativos y acciones sistemáticas para generar una cultura de igualdad y equidad de género en el componente.

Recomendaciones por categorías

Captación

62. Aumentar la captación de mujeres para el componente, mediante campañas dirigidas específicamente a ellas.

63. Dotar de perspectiva de género las campañas de captación de la tropa alistada incorporando imágenes y mensajes dirigidos a estimular la participación de las mujeres.

64. Diseñar una política comunicacional que involucre a la página web y demás herramientas comunicacionales del componente, que promocione el ingreso de mujeres y hombres a la carrera militar y tropa alistada con perspectiva de género.

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Ingreso

65. Establecer cuotas anuales de ingreso de mujeres a la AMAB, a fin de ir alcanzando de manera progresiva la paridad numérica del componente.

66. Realizar un diagnóstico que permita identificar las causas del descenso en el egreso de mujeres del componente en los últimos años.

Formación inicial

67. Incorporar mayor número de mujeres en la planta docente de la AMAB, procurando que asuman materias relacionadas con la formación militar, además de las que ya sumen.

Desarrollo de Carrera y Ascenso

68. Establecer claramente el patrón de carrera para mujeres y hombres que ingresan al componente, incluyendo la malla de cursos obligatorios y especiales. Desarrollar procesos de inducción sobre el patrón de carrera.

69. Incluir del enfoque de género en el currículo.

70. Crear directivas y criterios que aseguren el acceso en igualdad de condiciones para las mujeres a los cargos operativos, administrativos, traslados, misiones en el exterior, consejos disciplinarios y de investigación y Juntas de evaluación, a fin de garantizar la paridad sustantiva dentro de la FANB.

71. Realizar un estudio específico o una mesa técnica sobre del proceso de evaluación en general y para las mujeres embarazadas en específico, que permita identificar posibles barreras de género.

72. Crear una Directiva para mujeres en condición de gestación y lactancia en período de ascenso.

Maternidad, embarazo y lactancia

73. Desarrollar estrategias informativas y educativas que orienten a las mujeres sobre el patrón de carrera del componente y les permitan tomar una decisión informada sobre el momento más idóneo para ejercer su derecho a la maternidad.

74. Establecer una mesa técnica con el fin de crear directivas y protocolos específicos para la evaluación de las mujeres que se encuentran en estado de gravidez, cuidando que tal condición no incida negativamente en el desarrollo de su carrera, ni genere inequidades con los hombres.

75. Instalar progresivamente centros de cuidado para los hijos e hijas de las mujeres del componente en áreas cercanas a su lugar de trabajo, que incluyan salas de lactancia.

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76. Realizar campañas de sensibilización sobre la paternidad responsable y el rol de los padres en el cuidado de los hijos e hijas.

Violencia contra las mujeres

77. Establecer un registro adecuado de casos de violencia contra las mujeres en el componente. Diseñar indicadores de violencia de género que permita hacer seguimiento a las realidades de violencia.

78. Crear protocolos para la atención de la violencia contra las mujeres en el componente que aseguren a éstas, la atención jurídica de sus casos, la rehabilitación y reparación, así como la sanción a los responsables.

79. Crear una instancia para la atención a mujeres víctimas de violencia.

80. Desarrollar de manera sistemática procesos de sensibilización y formación formal e informal sobre la discriminación y violencia hacia la mujer y las formas de superarla, tales como especializaciones, diplomados, cursos, talleres, seminarios, foros, entre otros, y tomarlos en cuenta para la ponderación en los procesos de evaluación y ascenso.

Lenguaje de género

81. Actualizar y adaptar las normativas vigentes, incorporando el lenguaje de género y suprimiendo toda referencia sexista o discriminatoria hacia la mujer.

82. Protocolizar el uso de los grados y jerarquías con lenguaje de género.

Condiciones de trabajo

83. Realizar un diagnóstico sobre las características del equipamiento militar de las mujeres y las necesidades de adaptación. Promover la adaptación de uniformes y chalecos acorde a la ergonomía femenina.

84. Incorporar medidas y normas que promuevan el uso de las instalaciones de forma mixta siempre que sea posible, contribuyendo con ello a superar estereotipos y mitos de género.

85. Impulsar la construcción de instalaciones que permitan su uso tanto por hombres como por mujeres, por ejemplo, instalaciones sanitarias, dormitorios, entre otras.

86. Diagnosticar y diseñar un plan para la ampliación de preescolares, centros de cuidado, escuelas que trabajen bajo la dinámica de los horarios militares y que estén en el perímetro o dentro de las Unidades.

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anexos

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Anexo 1Porcentaje de mujeres y hombres por grado

Oficiales de Comando

Grado Mujeres

Número %Hombres

Número %

General en Jefe 0 0 0 0

Mayor General 0 0 2 100General de División 3 9,37 29 90,62General de Brigada 6 8,5 70 92,1Coronel 0 0 105 100Teniente Coronel 0 0 144 100Mayor 15 7,9 173 92Capitán 52 16,4 265 83,6Primer Teniente 54 13,23 350 86,7Teniente 44 16,4 223 83,6

Fuente: Dirección de Administración de Personal de la AMB

Oficiales de Comando de Tropa

Grado Mujeres

Número %Hombres

Número %General de Brigada 0 0 0 0Coronel 0 0 0 0Teniente Coronel 0 0 0 0Mayor 0 0 0 0Capitán 0 0 0 0Primer Teniente 5 6,4 72 93,6Teniente 14 8,6 147 91,4


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Oficiales Técnicos

Grado Mujeres

Número %Hombres

Número %General de Brigada 0 0 0 0Coronel 51 12,11 370 87,8Teniente Coronel 81 11,3 635 88,7Mayor 46 16,2 237 83,8Capitán 105 19,5 432 81,5Primer Teniente 428 33,5 847 66,5Teniente 139 32 352 68


Tropas Profesionales

Grado Mujeres

Número %Hombres

Número %Sargento Supervisor 0 0 162 100Sargento Ayudante 0 0 195 100Sargento Mayor de Primera 0 0 64 100Sargento Mayor de Segunda 0 0 231 100Sargento Mayor de Tercera 28 9,5 266 90,5Sargento Primero 349 17,66 1627 82,4Sargento Segundo 291 22,4 1004 77,6


Tropa Alistada

Grado Mujeres

Número %Hombres

Número %Cabo Primero 4 26,6 11 73,4Cabo Segundo 4 15,3 22 84,7Soldado Distinguido 31 25,8 89 74,2Soldado Raso 1040 33,4 2071 66,6


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Oficiales Asimilados

Grado Mujeres

Número %Hombres

Número %General de Brigada 0 0Coronel 34 50 34 50Teniente Coronel 29 58 21 42Mayor 17 56,6 13 43,3Capitán 25 64,10 14 35,9Primer Teniente 162 52,2 148 47,8Teniente 379 49,0 394 48,3


Oficiales Asimilados Técnicos

Grado Mujeres

Número %Hombres

Número %General de Brigada 0 0 0 0Coronel 11 25 33 75Teniente Coronel 19 27,5 50 72,5Mayor 8 34,7 15 65,3Capitán 1 20 4 80Primer Teniente 49 35,5 44 64,5Teniente 0 0 3 100


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Anexo 2RELACION DEL PERSONAL FEMENINO DOCENTE EN LA A.M.B.

ASIGNATURA QUE ADMINISTRAN CANT ASIGNATURA QUE ADMINISTRAN CANT

Fundamentos de la Guerra 1 Proyecto de Investigación e Innovación III 5Análisis de Señales 1 Dibujo Mecánico 1Base de Datos 1 Gestión de Riesgo 2Ciencias de la Salud 1 Mecánica Racional 2Comunicación Interpersonal 1 Actividades Culturales 4Control de Calidad 2 Electrotecnia

1Correspondencia Militar 2 Seguridad, Defensa y Desarrollo IntegralDefensa Aérea 1 Idioma 1Derecho Humanitario y de Guerra 1 Historia de Venezuela 1Directivas AMB 1 TICS 2Educación ambiental 1 Proyecto de Investigación e Innovación IV 3Ética profesional 2 Legislación Militar 1Fraseología aérea 1 Física 1Higiene y seguridad 1 Lógica 2Historia de Venezuela 1 Deporte (Natación) 1Instalaciones sanitarias 1 Seminario de Investigación II 1Instrucción Maniobras Periodo de Campo 1 Física II 1Instrumentos de Aeronaves 1 Procedimientos Básicos de Pintura 1Legislación Militar 1 Metodología de la Investigación 2Matemática 1 Física General 2Materiales de Construcción 1 Tecnología de los Materiales

1Oratoria 1 Laboratorio de Tratamiento TérmicoPrincipios de Contabilidad 1 Procesamiento de MetalesProgramación 1 Factores Humanos

1Protección Ambiental 2 Educación AmbientalRedes 1 Hidrología 1Reglamento del Aire 1 Idioma II 1Sanidad de Combate 1 Algebra Lineal 1Técnicas de patrullaje 1 Reparaciones Estructurales 1Servicio Comunitario 1 Programación 2Servicio Comunitario 1 Orientación a la Profesión Militar 1Inglés I, Inglés Aeronáutico 1 Matemática I 1T.I.C 1 Historia de Venezuela I 1Derecho Constitucional 1 Estadísticas 1Cultura Energética y Química 1 Química

1Teoría de Vuelo, Motores y Seminario de Investigación. 1 Química Aplicada

Proyecto de Investigación e Innovación I 3 Geografía de Venezuela 1Proyecto de Investigación e Innovación II 3 Lenguaje y Comunicación 5Electrónica básica

1 Teoría Electromagnética

SUB-TOTAL 47 SUB-TOTAL 53TOTAL GENERAL = 100

Fuente: AMB. Institutos Universitarios de Formación Militar y Escuelas Militares. Diciembre 201

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