Evaluación de Impactos Socíoeconémicos y Ambientales del Proyecto Tercer MilenioEconometrfa S.A.

CAPÍTULO 4

EVALUACIÓN GLOBAL DEL PROYECTO

j

En este capítulo se presenta en forma consolidada los principales resultados de la evaluación deimpactos del Proyecto del Tercer Milenio, incluyendo dentro de ello el análisis de su rentabilidadeconómica y social, una aproximación a los beneficios indirectos y unas consideraciones sobre losefectos que tendrían para la ciudad la no realización del Proyecto del Tercer Milenio.Adicionalmente se presenta una serie de indicadores que servirán para el seguimiento futuro delProyecto. Los principales aspectos a destacar son: .

4.1 CONSOLIDACIÓN DE BENEFICIOS

Al realizar la consolidación del valor de cada uno de los beneficios netos del Proyecto, en elEscenario de Referencia, se obtiene un Valor presente neto total de beneficios de $351.514millones, si se consideran los beneficios sociales (ganancia en años de vida saludable y recreación),con una tasa de descuento del 3% y el resto de impactos a una tasa del 8%. Si se realiza laconsolidación de beneficios con una tasa de descuento del 8% (evaluación económica), el valorpresente consolidado de beneficios sería de $329.703 millones. La distribución de beneficios segúncada tipo de evaluación es la siguiente:

CUADRO 4.1.1DISTRIBUCiÓN DE BENEFICIOS SEGÚN TIPO DE EVALUACiÓN.

ESCENARIO DE REFERENCIA

)

EVALUACiÓN ECONÓMICA EVALUACiÓN SOCIAL

TIPO DE BENEFICIO VALOR PRESENTE VALOR PRESENTE1, (MILONES,DE PESOS) % (MILONES DE PESOS) "/o

1. Ahorro en costos de 96.830 30 96.830 27transporte

2. Aumento neto de utilidades 77.048 23 77.048 22del comercio

3. Beneficios por menor 68.801 21 68.801 20criminalidad

4. Ganancia en años de vida 40.897 12 48.805 14saludable

5. Aumento en precios de la 33.375 10 33.375 9tierra

6. Beneficio por recreación 7.191 2 21.094 6

7. Ahorro en equipamiento 5.562 2 5.562 2urbano

TOTAL $329.704 100.0 $351.515 100.0

FUENTE: Cálculos Econometría S.A

79

Eva)aadón de Impactos SocioecollómJcos y AmbieBtales del Proyecto Tener MüenioEeollometrÍa s.A.

En la gráfica 4.1.1 se presentan estos mismos resultados.

GRÁFicA 4.1.1PROYECTO TERCER MILENIO

VALOR PRESENTE DE LOS BENEFICIOS SEGÚN TIPO DE IMPACTOESCENARIO DE REFERENCIA

$96.830

$68.801

$48.805

$33.375

AHORRO ENEQUIPAMIEN-TOURBANO

$5.562

o 20000 40000 60000 80000 100000 120000

VPN TOTAL: $351.515millones

FUENTE: Cálculos de Econometría S.A.

Sobre la magnitud de los beneficios calculados se debe señalar que son los atribuibles al efectodirecto del Proyecto, sin incluir beneficios indirectos como sería el caso de valorización de la tierraen áreas por fuera del área del proyecto, o mejora de la calidad de vida en barrios contiguos. Encada caso los beneficios presentados en el cuadro 4.1.1 corresponden a las siguientes áreas opoblaciones afectadas.

• Ahorros en costo de transporte:Corresponden al beneficio que recibirán los32.600 nuevos habitantes del barrio SanBernardo

Corresponde al área de influencia directa (62.3)• Aumento neto de utilidades del comercio: hectáreas, según las zonas homogéneas definidas

en el Estudio (numeral 4.3)

• Beneficios por menor criminalidad:El beneficio es el resultados neto de reducción dela criminalidad en toda la ciudad como respuestaa la acción social del Proyecto.

J80

Evaluación de Impactos Socioeconómicos y Ambientales del Proyecto Tercer MilenioEconometría S.A.

• Ganancia en años de vida saludable:Corresponde e la mejora de la calidad de vida delas personas que serán reubicadas. En total son13.000 personas.

• Aumento en precios de la tierra:Corresponde a la valorización esperada del áreade influencia directa del Proyecto, quedandoexcluida el área del Parque (50.6 hectáreas)

• Beneficios por recreación:Corresponde a los beneficios que obtendrántodos los habitantes de la ciudad por disponer deun nuevo parque metropolitano.

• Ahorro en equipamiento urbano:Corresponde al ahorro en infraestructura primariaen el área de desarrollo de vivienda multifamiliaren San Bernardo (26.9 hectáreas)

4.2 FLUJO DE BENEFICIOS, COSTOS Y ANÁLISIS DE RENTABILIDAD

En los cuadros 4.2.1 y 4.2.2, se presentan los flujos de los beneficios y costos del Proyecto para losdos escenarios de evaluación planteados.

Los costos comprenden la compra de predios del área del Parque, la construcción y mantenimientodel Parque del Tercer Milenio, los costos del programa de gestión social y el costo de traslado delos habitantes y comerciantes que se reubicarán. No se tiene en cuenta los costos de compra depredios y construcción de las unidades de vivienda a cargo del Distrito, ya que tampoco se tiene encuenta las ventas del proyecto de vivienda.

Los valores presentes netos y tasas internas de retomo, según el Escenario de referencia y

alternativo son los siguientes:

RESULTADOS DE LA EVALUACiÓN

ESCENARIO DE REFERENCIA

EVALUACiÓN ECONÓMICA EVALUACiÓN SOCIAL

VPN $127.508 millones VPN $149.318 millones

TIR 13.7% TIR 13.7%-

ESCENARIO ALTERNATIVO

EVALUACiÓN ECONÓMICA (td. 8%) EVALUACiÓN SOCIAL (td. 8%)

VPN $-102.532 millones VPN $-91.315 millones

TIR 1,1% TIR 1,1%

81

Ev.luadón d. Impacto. Socloeconómlco. y Ambiental •• del Proyecto Tercer Milenio

Econometría S.A.

CUADRO 4.2.1FLUJO DE BENEFICIOS Y COSTOS DEL PROYECTO DEL TERCER MILENIO

ESCENARIO DE REFERENCIA

33,375 1,352 1,332 1,312 1,218 1,200 1,182

2. Incremento en utilidades del comercio 105,983 9,963 10,172 10,379 11,383 11,578 11,771

3. Ahorro en costos de transporte 96,830 4,706 5,882 7,058 11,764 12,940 14,117 15,293

4. Ahorro en equipamiento urbano 5,562 622 622 622 622 622 622 O

5. Beneficios por recreación 21,094 683 683 ·663 663 663 663 663

6. aeneflclos por menor criminalidad

2. Obras flslcas3. Maquinaria 'JI Equipo4. Mano de Obra Calificada5. Mano de Obra no calificada6. Gestión social7. Otros

Costos de translado de habitantes9. Olstos de mantenimiento del parque10. Costo al comercio

o OO

OO

O

149,318 -56,802 -87,363 -36,851 3,278 25,519 32,957 23,918 24,382 26,464 28,544 29,905 28,993 30,351 31,708 33,063 34,416 35,146 35,320FLUJO NETO

TASA INTERNA DE RETORNO 13.7'10

Fuente: Cálculos Economelrla s.a.

Evaluación de Impactos Soclceccnérnicos y Ambielltales del Proyecto Tercer Milenio

Economen-ia S.A.

CUADRO 4.2.2FLUJO DE BENEFICIOS Y COSTOS DEL PROYECTO DEL TERCER MILENIO

ESCENARIO ALTERNATIVO

17,438 116 111 106 O O O

2. Incremento en utilidades del comercio 22,639 856 847 839 O O O

3. Ahorro en costos de transporte 31,840 O 1.176 2.353 3.529 3.529 3.529 3.529 3.529 3.529

4. Ahorro en equipamiento urbano 1,841 714 O O O O O O O O

5. Beneficios por recreación 539 539 539 539 539 539 539 539 539

6. Beneficios por menor criminalidad 3.584 4.300 4.300

7. Ganancia en anos de vida saludable

Total de Beneficios

1. Compra de predios

2. Obras tlslcas

3. Maquinaria 'i Equipo4. Mano de Obra Calificada

5. Mano de Obra no calificada

6. Gestión social

7. OtrosO O

. Costos de translado de habitantes 4,359 O O O

. Gastos de mantenimiento del parque 10,821 950 950 950

Costo al sector comercioO O

1150 850

NETO -91,315 ·59,189 ·90,096 -45,777 -5,974 13,322 15,442 11,153 8,390 8,377 8,364 7,418 7,418 7,418 7,418 7,418 7,418 7,418 7,418

TASA INTERNA DE RETORNO 1.1% '/

Fuente: Cálculos Econometrla s.a. l'.I~

1(/.";'•••.Q#.•.,.,O.;r. s-

~ ~

Evaluación de Impactos Socioeconómicos y Ambientales del Proyecto Tercer MileaioEconometría S.A.

Como se observa la tasa interna de retan .0, en el Escenario de referencia es del 13.7% valor que sedebe considerar bueno, ya que proviene de la medición de únicamente los impactos directos delProyecto, según los alcances fijados para cada caso en el numeral anterior, los cuales a su vez han

sido cuantificados sobre bases realistas y conservadoras.

Es de señalar que las entidades multilaterales de financiación, consideran favorablemente proyectosde inversión pública, que tengan una tasa de retomo superior al costo de oportunidad de los recursospúblicos, los cuales se estiman para la economía colombiana en un 8% en precios constantes.

Los resultados para el Escenario alternativo no son buenos, ya que tiene un Valor presente netonegativo y su rentabilidad es de sólo el 1.1%. Este resultado muestra la necesidad de continuidaddel componente de gestión social para el logro completo de las metas de renovación urbana, yobtención de beneficios calculados en el Escenario de referencia del Proyecto.

4.3 IMPACTOS INDIRECTOS DEL PROYECTO

De acuerdo con los criterios de evaluación empleados en el Estudio, el cálculo de rentabilidadeconómica y social del Proyecto, como de la magnitud de sus beneficios y costos,se realizó sobre

bases de estimación realistas y conservadoras de sus impactos directos.

Con estos supuestos se encontró una alta rentabilidad y un apreciable Valor presente neto para elProyecto. Sin embargo, se deben tener en cuenta varios impactos indirectos del Proyecto, los cualestambién deben ser considerados en el momento de su evaluación global. Estos efectos son:

1. Mayor valor de la tierra en el área indirecta de influencia del Proyecto

A pesar que las barreras que conforman la Carrera l O"y las avenidas Caracas, Jiménez y la la, nopermiten que el efecto de aumento de precios de la tierra se propague fácilmente por fuera del áreaantes determinada, es claro que las zonas vecinas si tendrán un efecto de valorización de suspredios, el cual dependerá en gran medida del éxito del programa social, y de reconversióncomercial y habitacional del área del Proyecto.

El cálculo de la magnitud de esta valorización es complejo, ya que requeriría estudios detallados deáreas de influencia indirecta, como los que se realizan para el cálculo de las contribuciones devalorización de obras de infraestructura urbana. Una aproximación a su magnitud, se consigue altomar como centroide de valorización el área del Proyecto y estimar que sus efectos se propagan en

forma decreciente en un radio determinado de influencia.

El modelo de cálculo es el siguiente:

84

Evaluación de Impactos Socioeconómicos y Ambientales del Proyecto Tercer MilenioEconometrfa S.A.

dA (X) = Ztcx.dx

p(x) ~ po( 1- ~) ~ factor de valorización

Ao = 50.6ha = Area de influencia directa del Proyecto

Al = 1rR1 - Ao = Area de valorización indirectaR = Radio de influencia

Donde:

Po = valorización promedio por m2 en el área de influencia directa

Por consiguiente:

V(R) ~ f P (x) • dA (x) ~ f po[ 1- ~]. 21ZX • dx ~ valorización total

V(R) = 21r Po R2 (i _!) = i1rpo R2 = Valorización total233

Donde:

V/(R) = V(R) - PoAo = i1rpo R2 - PoAo = Valorización por fuera del área de influencia directa3

(1)

Para efectos de cálculo se ha tomado un área circular alrededor del Proyecto, la cual en un cálculo anivel de predios puede variar de forma y límites, dado la configuración física y de tipo de ocupacióndel espacio que se de en dicha área específica.

Según esta aproximación, se tendría que si el efecto directo de valorización del precio de la tierra enel área directa de influencia del Proyecto se estima en $33.375 millones, en un área neta devalorización de 50.6 hectáreas, los efectos indirectos se propagarían en forma decreciente en unazona determinada por fuera del área de influencia directa en proporción al radio de influencia que seprevea para estos efectos.

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Evaluación de Impactos Socioeconómicos y Ambientales del Proyecto Tercer MilenioEconometria S.A.

Si se toma para efectos de cálculo un área d.: influencia para valorización de la tierra de un

kilómetro, se tendrían los siguien.es valores en la ecuación (l).

Po = $33.375millones = $65.958m2

50.6hectáreas

R= 1.000 m

Ao = 506.000 m2

VI = $35.696 millones = Valorización en el área de influencia indirecta del Proyecto

Donde

Al = 2.635. 628m2

Por consiguiente, si se supone que el efecto de valorización indirecta se propaga un kilómetro apartir del centroide del Proyecto, el valor de la valorización en el área indirecta, sería de unamagnitud comparable al del área del Proyecto, aunque se repartiría en una extensión cinco veces

mayor.

2. Beneficios adicionales por la generación de nuevos proyectos de redesarrollo urbanoen el Centro de la ciudad

El logro del Escenario de Referencia planteado para el Proyecto del Tercer Milenio, no sólogenerará el flujo de beneficios directos y la rentabilidad económica y social antes calculados, sinoque servirá de ejemplo demostrativo para inversionistas privados, con el apoyo o concertación delGobierno Distrital, para la ejecución de otros proyectos de renovación urbana en el Centro de laciudad, con lo cual claramente se obtendrán beneficios adicionales en ahorros de costos detransporte a los nuevos residentes, mejoras adicionales en las condiciones de seguridad y calidad devida de los habitantes del Centro, ahorros en construcción de infraestructura básica, recuperación dela actividad comercial en ciertas áreas del Centro, y naturalmente valorizaciones adicionales del

precio de la tierra en el Centro de la ciudad.

Los beneficios que generarán estos nuevos proyectos de redesarrollo urbano no se han calculado enla presente evaluación, ya que también se debería incluir para su correcta valoración, los costos deestos nuevos redesarrollos en el Centro de la ciudad.

4.4 COSTOS PARA LA CIUDAD DE LA NO REALIZACIÓN DEL PROYECTO

En este numeral se hace una aproximación al costo económico y social que incurriría la economía y. habitantes de Bogotá si no se realiza el Proyecto del Tercer Milenio.

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Evaluación de Impactos Socioecenómicos y Ambientales del Proyecto Tercer MilenioEconometría S.A.

Claramente este Escenario de no hacer nada, corresponde a la situación sin proyecto, que se haplanteado en la evaluación específica de cada uno de los impactos del Proyecto. Sin embargo, esnecesario hacer explícito las siguientes implicaciones que tendría la no realización del Proyecto delTercer Milenio. Los aspectos a destacar son los siguientes:

1. Si continuaran las tendencias actuales de deterioro del área de intervención directa del Proyecto(62.3 hectáreas), es previsible que la reducción de población y de actividades económicas entodo el Centro de la ciudad continúen, de manera que para el año 2010, las localidades de SantaFe, Los' Mártires y La Candelaria hayan perdido alrededor de 30.000 habitantes, en relación asu población actual."

2. En cuanto a calidad de vida, el beneficio calculado para las 13.000 personas objetivo delcomponente de gestión social, valorizado en $40.897 millones, no se lograría, y estas personascontinuarían en su situación de deterioro, con una alta probabilidad de crecimiento de lamarginalidad en áreas vecinas, de manera que el número de personas en estado crítico yvulnerable aumente significativamente, haciendo mucho mayor el monto del valor de lapérdida en calidad de vida, que el calculado para el área de influencia directa del Proyecto.

3. Una situación similar se presenta en cuanto a criminalidad, en la cual la sola pérdida neta devidas en el área de intervención, si no se hace el Proyecto, tendría un costo social de $68.801millones. Naturalmente, si como consecuencia del deterioro creciente que se causaría si no sehace el Proyecto, aumenta la criminalidad en áreas vecinas, o aún en la misma área del

) Proyecto, se tendría un costo social mayor.

4. En cuanto al deterioro de los precios de la tierra y de la actividad comercial, se supone quecontinuarían las tendencias previstas en la situación sin proyecto en los numerales 3.2 Y3.3 deeste informe, según los cuales la pérdida en valor de la tierra en una situación sin proyectosería de $33.375 millones yen la actividad comercial de $77.048 millones. Adicionalmente ladesvalorización de precios de tierra en el área de influencia indirecta sería de $35.696 millones.Por otra parte, en 'el barrio San Bernardo se puede prever, que si no se hace el Proyecto sealcancen los niveles actuales de deterioro del Cartucho, con lo cual los precios de la tierratendrían una caída aún mayor a la aquí calculada para este sector.

5. Si el deterioro social continuara en el área de intervención del Proyecto, muy seguramente seperdería una alta proporción de los 40.000 empleos directos que genera actualmente laactividad comercial del área de intervención del Proyecto.

6. La no construcción del Parque del Tercer Milenio traería a la población del área de influenciadirecta e indirecta, y en general a toda la ciudad, la no obtención de unos beneficios derecreación, valorados en $21.094 millones.

40 El cálculo se efectúa sobre la base de las proyecciones del DAPD (ver nota 8), según las cuales ésta área, en elescenario de continuación de tendencias, puede haber perdido 43.000 habitantes en los últimos 8 años.

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Evaluación de Impactos Socíoeeonómícos y Ambientales del Proyecto Tercer MilenioEconomelria S.A.

7. Por último, la no construcción de las unidades de vivienda multifamiliar en el barrio SanBernardo, implicará un gasto adicional para la ciudad de $5.562 millones en construcción deinfraestructura urbana básica para alojar en barrios periféricos a las 32.300 personas quehabitarían las unidades de vivienda de San Bernardo. Por otra parte estas personas incurriríanen un costo adicional de transporte a sus lugares de trabajo, estudio o recreación de $96.830

millones.

Por consiguiente, el valor presente total de todos los costos que incurriría la ciudad y sushabitantes de la no realización del Proyecto del Tercer Milenio es de $416.145 millones, loscuales corresponden a la consolidación de los costos antes mencionados.

Es de señalar que estos costos pueden ser aún mayores, si las tendencias de deterioroeconómico y social actuales, se agudicen o propaguen otras áreas vecinas, dado que no serealice ninguna acción de recuperación del área del Proyecto.

4.5 INDICADORES DE SEGU1MIENTODEL PROYECTO

Complementariamente a los impactos cuantificados anteriormente, el Proyecto del Tercer Milenio,se puede caracterizar por una serie de indicadores que determinan cambios en numerosas variablesde la actividad del área del Proyecto y de la ciudad, que aunque ya han sido valorados en losbeneficios, es importante destacar su magnitud, como es el caso del empleo generado, o lacontribución a la actividad de construcción de obras públicas y vivienda de la ciudad. Estosindicadores serán de gran utilidad para el seguimiento futuro del Proyecto.

Los indicadores de empleo se calcularon sobre la base de los costos de mano de obra deconstrucción del Parque y de las unidades de vivienda, los cuales se convirtieron a jornales año. Elempleo indirecto se calcula tomando estimativos de coeficientes de generación indirecta de empleoen obras civiles de cuentas nacionales. La contribución al pm de construcción de obras públicas setomó de las cifras de Cuentas Distritales del DAPD.

Por otra parte, también se debe tener en cuenta el empleo generado por la actividad comercialactual, cerca de 40.000 empleos, los cuales se perderían en una alta proporción si no se realiza elProyecto. Otros indicadores importantes para seguimiento son los de muertes violentas, precios dela tierra y población en el área de intervención.

De esta manera, los principales indicadores de impacto y seguimiento del Proyecto del TercerMilenio son:

88

Evaluación de Impactos Socioeconémicos y Ambientales del Proyecto Tercer MilenioEconometrfa S.A.

CUADRO 4.5.1INDICADORES DE SEGUIMIENTO DEL IMPACTO DEL PROYECTO DEL TERCER MILENIO

• Población en el área de influencia directa-1999 22.000 habitantes

• Area de influencia directa

• Población en el área de influencia indirecta-1999

• Area de influencia indirecta

• Nuevos habitantes en el Centro de la ciudad (área de influencia directa)

• Aumento de la densidad poblacional en el área de influencia directa

• Mayor valor de la propiedad en el. área de influencia directa

• Mayor valor de la propiedad en el área de influencia indirecta

• Mayores utilidades del comercio

• Ahorro diario en tiempo de transporte por familia

• Ahorro en equipamiento urbano en el barrio San Bernardo

• Muertes violentas evitadas al año en la ciudad

• Aumento en años de vida saludables para la población objeto delPrograma social

• Incremento del espacio público por habitante para la ciudad

• Aumento del área de parques por habitante en el área de influenciadirecta

• Número de visitantes anuales del Parque

• Costos anuales de mantenimiento del Parque

• Empleos directos generados por la actividad comercial con el Proyecto

• Empleos directos generados por la construcción del Parque y de lasunidades de vivienda

• Empleos indirectos generados por la construcción del Proyecto

• Aumento anual del valor de la construcción de infraestructura en laciudad (2000-2003)

• Costos para la ciudad de no hacer el Proyecto

89

62.3 hectáreas

230.000 habitantes

1.477 hectáreas

21.700

20%

$35.696 millones

$35.740 millones

$77.048 millones

3 horas diarias

$5.562 millones

150

50% de incremento

0.9%

233%

1.360.000 personas

$950 millones

39.348

3.000

4.000

10%

$416.145 millones

Evaluación de Impactos Socioeconémicos y Ambientales del Proyecto Tercer MilenioEconometrla S.A.

CAPÍTULO 5

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES,.-

A continuación se presenta una serie de consideraciones que resumen los principales resultados yrecomendaciones que se derivan del trabajo de identificación y evaluación de los impactos delProyecto del Tercer Milenio en Santa Fe de Bogotá.

1. El Valor presente del total de beneficios directos que recibirá la ciudad, por la realización delProyecto es de $351.514 millones. La tasa interna de retorno es del 13.7% y su Valor presenteneto, es decir, deduciendo a los beneficios los diferentes costos del Proyecto, es de $158.157millones. La rentabilidad del Proyecto es alta en relación a otros proyectos de inversión

pública en la ciudad y el país.

2. En el caso que no se realice el Proyecto del Tercer Milenio, la ciudad se vería enfrentada a unasituación de progresiva expansión del deterioro social y urbano del Centro, la cual desbordaríalos límites actuales del Proyecto haciendo casi imposible su recuperación. El costo mínimopara la ciudad de no realizar el Proyecto estaría dado por la pérdida de $416.145 millones paralos habitantes y actividades que ocupan el área de influencia directa del Proyecto. El costo deno hacer el Proyecto puede ser mucho más alto, si las tendencias de deterioro se agudizancomo consecuencia de no realizar las acciones propuestas.

3. En su orden, los mayores beneficios directos se obtienen por ahorros en costos de transportepara los nuevos residentes, aumentó de las utilidades del comercio del área, disminución de losíndices de criminalidad, aumento de la calidad de vida de la población, aumento en los preciosde la tierra, beneficios por recreación con el Parque, y finalmente, ahorros en equipamientourbano primario. El beneficio por mayor valorización del área de influencia indirecta tambiénes importante.

4. La mayoría de los beneficios calculados se derivan de la cobertura, continuidad y efectividaddel programa de gestión social. Por lo tanto, es de vital importancia sostener dichas acciones amediano y largo plazo. En el caso que ésto no se diera, los resultados de la evaluaciónmuestran como el Proyecto no es viable.

5. El impacto que aporta el mayor beneficio es el ahorro en costos de transporte. Porconsiguiente, es fundamental asegurar el éxito del programa de vivienda en el barrio SanBernardo mediante la generación de facilidades comerciales, de servicios sociales yequipamiento urbano, para de esa manera ofrecer una alternativa de vivienda competitiva para. los estratos 2 y 3 de la ciudad.

90

Evaluación de Impactos Socíoeeoaémlees y Ambientales del Proyecto Tercer MilenioEconometrfa S.A.

6.

Cj~r·

7.

Complementario a los beneficios calculados, la construcción del Proyecto generará unos 3.000empleos directos, 4.000 indirectos, un incremento del 10% del valor de construcción deinfraestructura de la ciudad, y permitirá mantener 40.000 empleos que genera la actividadcomercial del área de intervención del Proyecto.

La rentabilidad positiva del Proyecto demuestra que el costo que incurriría la ciudad alabandonar la infraestructura existente en su Centro, debe ser evitado por la acción y orientacióndel Estado.

8. La eliminación de las condiciones de extrema miseria y marginalización de núcleos depoblación es una necesidad meritoria de la sociedad, como lo es la lucha contra la criminalidado la provisión de justicia. Aunque teóricamente el costo no debe ser el elemento que definahacer o no hacer una acción en este sentido, los resultados de la evaluación muestran, para estecaso, una rentabilidad positiva y un alto flujo de beneficios sociales y económicos asociados ala realización del componente social del Proyecto del Tercer Milenio.

~)

9. Finalmente, los resultados muestran la conveniencia social y económica de continuar en áreascontiguas del Proyecto, el proceso de renovación urbana que se iniciaría con el Proyecto delTercer Milenio, para de esta manera recuperar y redensificar un área mucho mayor del Centrode la ciudad, frente a las opciones de expansión en la periferia.

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