capÍtulo 3.- centro integrado de seguridad y · tabla 4: actividad de las oficinas de atención al...

CAPÍTULO 3.- CENTRO INTEGRADO DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS DE MADRID (CISEM) 32

ANEXO 35

1. Dependencias del sector de la seguridad de la Coordinación General de Seguridad y Emergencias 35

ÍNDICE DE IMÁGENESImagen 1: Organigrama del sector de Seguridad de la Coordinación General de Seguridad y Emergencias 5Imagen 2: Centro de Respaldo de CISEM 11Imagen 3: Centro de Mando móvil 33Imagen 4: Pantalla de la aplicación “incidente único” 33Imagen 5: Captura de pantalla de la aplicación incidente único 34

ÍNDICE DE GRÁFICOSGráfico 1: Distribución de la plantilla del Cuerpo de Policía Municipal por edades, 2011. 8Gráfico 2: Uso mensual de lectores OCR durante el año 2011 11

ÍNDICE DE TABLAS:Tabla 1: Distribución de la plantilla del sector de seguridad de la Coordinación General de Seguridad y Emergencias, a 31 de Diciembre de 2011 7Tabla 2: Crédito presupuestario del Programa de “Seguridad”. Año 2011 8Tabla 3: Número de vehículos de Policía Municipal de Madrid disponibles por tipología, 2011 9Tabla 4: Actividad de las Oficinas de Atención al Ciudadano, 2011 13Tabla 5: Sugerencias, reclamaciones, felicitaciones y demandas de servicio no urgente, 2011 13Tabla 6: Intervenciones en materia de seguridad ciudadana por Distritos, 2011 16Tabla 7: Detenidos e imputados por motivos, 2011 16Tabla 8: Detenidos e imputados por Distritos, 2011 17Tabla 9: Actuaciones de los Agentes Tutores por Distritos, 2011 19Tabla 10: Promedio de patrullas por día y turno, 2011 21Tabla 11: Intervenciones de Policía Municipal relacionadas con protección a los consumidores y usuarios, 2011 21Tabla 12: Denuncias de Policía Municipal por consumo de alcohol en vía pública, 2011 22Tabla 13: Inspección a locales de espectáculos públicos y actividades recreativas, 2011 23Tabla 14: Actividad de Policía Municipal relacionada con protección a la fauna, 2011 24Tabla 15: Atestados, 2011 25Tabla 16: Pruebas de alcoholemia, 2011 26Tabla 17: Detenidos e imputados por pruebas de alcoholemia,2011 26Tabla 18: Número de sesiones en educación vial por destinatarios, 2011 27Tabla 19: Premios y reconocimientos concedidos al sector de seguridad de la Coordinación General de Seguridad y Emergencias, 2011 31

CAPITULO 1.- ESTRUCTURA ORGANIZATIVA 4

CAPÍTULO 2.- CUERPO DE POLICÍA MUNICIPAL 6

BLOQUE I: ORGANIZACIÓN Y RECURSOS: 62.1.- ESTRUCTURA ORGANIZATIVA 62.2.- RECURSOS HUMANOS 72.3.- RECURSOS ECONÓMICOS 82.4.- RECURSOS MATERIALES 9

2.4.1.- Inmuebles e instalaciones 92.4.2.- Vehículos Policiales/ Recursos móviles 92.4.3.- Dotaciones tecnológicas 102.4.3.1.- Centro Integrado de Señales de Vídeo (CISEVI) 11

BLOQUE II: LA ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA Y LOS SERVICIOS PRESTADOS POR POLICÍA MUNICIPAL DE MADRID 12

2.5.-ATENCIÓN AL CIUDADANO 122.6.-SERVICIOS PRESTADOS 14

2.6.1.- Seguridad Ciudadana 142.6.2.- Convivencia 202.6.3.- Seguridad Vial 242.6.4.- Sucesos y Catástrofes 282.6.5.- Servicios Especiales 28

BLOQUE III: INVESTIGACIÓN Y CALIDAD: 292.7.- INVESTIGACIÓN Y PROSPECTIVA 29

2.7.1.- Estudios y Jornadas 292.7.2.- Proyectos Europeos 292.7.3.- Publicaciones 30

2.8.- PREMIOS Y RECONOCIMIENTOS 302.9.- GESTIÓN DE LA CALIDAD 31

2.9.1.- Certificaciones y reconocimientos 312.9.2.- Gestión del impacto medioambiental 312.9.3.- Seguimiento del Sistema de Cartas de Servicios 32

ÍNDICE Memoria de Actividad

4 5

CAPITULO 1ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

Durante 2011, las competencias municipales relativas a seguridad y emergencias son ejercidas por la Coordinación General de Seguridad y Emergencias, adscrita al Área de Gobierno de Seguridad1 .

En virtud de ello, la Coordinación General de Seguridad y Emergencias coordina y dirige las siguientes Direcciones Generales, Cuerpos y Unidades Administrativas:

• Dirección General de Seguridad.• Dirección General de Emergencias y Protección Civil.• Cuerpo de la Policía Municipal.• Servicio de Calidad.• Observatorio de Seguridad, con rango de Subdirección General.• Unidad de Relaciones Institucionales.• Unidad de Asuntos Internos.

A continuación se presenta el organigrama de la Coordinación General de Seguridad y Emergencias.

,

UNIDAD DE ASUNTOS INTERNOS

ORGANIGRAMA de la COORDINACIÓN GENERAL DE SEGURIDAD Y EMERGENCIASDECRETO 30/10/2009 del Area de Gobierno de Hacienda y Administración Pública. Modificado el 19 de septiembre de 2011

UNIDAD INTEGRAL DEL DISTRITO DE

FUENCARRAL

UNIDAD INTEGRAL DEL DISTRITO TETUÁN

UNIDAD INTEGRAL DEL DISTRITO CHAMARTÍN

UNIDAD INTEGRAL DEL DISTRITO BARAJAS

UNIDAD INTEGRAL DEL DISTRITO CIUDAD LINEAL

UNIDAD INTEGRAL DEL DISTRITO HORTALEZA

UNIDAD INTEGRAL DEL DISTRITO VICÁLVARO

UNIDAD INTEGRAL DELDISTRITO VILLA DE

VALLECAS

UNIDAD INTEGRAL DEL DISTRITO PUENTE

DE VALLECAS

UNIDAD INTEGRAL DEL DISTRITO SAN BLAS

UNIDAD INTEGRAL DEL DISTRITO MORATALAZ

UNIDAD INTEGRAL DEL DISTRITO VILLAVERDE

UNIDAD INTEGRAL DEL DISTRITO LATINA

UNIDAD INTEGRAL DEL DISTRITO CARABANCHEL

UNIDAD INTEGRAL DEL DISTRITO USERA

UNIDAD INTEGRAL DELDISTRITO CENTRO

NORTE

UNIDAD INTEGRAL DEL DISTRITO CHAMBERÍ

INSPECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN

ÁREA OPERATIVA DE COMUNICACIONES

ÁREA DE PLANIFICACIÓNY PROCEDIMIENTOS

CISEVI

CENTRO DE MANDO MÓVIL

INSPECCIÓN CENTRAL OPERATIVA

SUBINSPECCIÓN CENTRAL DE SEGURIDAD

UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD 2

UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD 1

SUBINSPECCIÓN CENTRAL DE POLICÍA JUDICIAL

UNIDAD DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A LA

FAMILIA

UNIDAD DE MEDIO AMBIENTE

SECCIÓN DEL ESCUADRÓN

SECCIÓN CANINA

UNIDAD DE ANÁLISIS VIAL Y URBANO

UNIDAD DE EDUCACIÓN VIAL

SECCIÓN DE POLICÍA CIENTÍFICA

UNIDAD INTEGRAL DEL DISTRITO CENTRO SUR

UNIDAD DE APOYO A LA SEGURIDAD

SECCIÓN 1

SECCIÓN 2

SECCIÓN DE SEÑALIZACIÓN

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE

RECURSOS HUMANOS

DEPARTAMENTO DE SALUD LABORAL

COORDINADOR GENERAL DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS

SUBDIRECCIÓN GENERAL ECONÓMICO

ADMINISTRATIVA

DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD

UNIDAD DE RETRIBUCIONES

UNIDAD DE PLANTILLAS Y PROCESOS SELECTIVOS

UNIDAD DE GESTIÓN DE INMUEBLES

UNIDAD DE SERVICIOS LIMP.Y REST.

UNIDAD SIST. DE INFORMACIÓN DE SEG.

UNIDAD DE DESARROLLO E IMPLANTACIÓN

ÁREA DE PROYECTOS CURRICULARES

ÁREA DE PREPARACIÓN FÍSICA Y TIRO

UNIDAD DE PROC. SANCIONADORES

UNIDAD DE DOCUMENTACIÓN ADMVA.

UNIDAD DE SIST.SEG.ELECTRÓNICOS

UNIDAD DE SIST.SEG.TELEFONÍA Y

UNIDAD DE PROVISIÓN Y GESTIÓN DE PERSONAL

UNIDAD DE RECURSOS Y ESP. CONTENCIOSOS

UNIDAD DE CONTRATACIÓN

UNIDAD DE ANÁLISIS ECONÓMICO UNIDAD DE OPERACIONES

TÉCNICAS

UNIDAD DE PROYECTOS

UNIDAD DE VEHÍCULOS

UNIDAD DE VESTUARIO Y EQUIPOS

UNIDAD DE PSICOSOCIOLOGIA

UNIDAD BÁSICA DE SALUD LABORAL

UNIDAD DE SIST.E INFRAEST. TECNOLÓGICAS

UNIDAD DE SIST.SEG.RADIOCOMUNICAC

UNIDAD DE EXPLOTACIÓN Y ADMINISTRACIÓN

DEPARTAMENTO DE GESTIÓN

ADMINISTRATIVA DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES

DEPARTAMENTO DE GESTIÓN

DISCIPLINARIA

DEPARTAMENTO DE EQUIPAMIENTO Y

PREVENCIÓN

DEPARTAMENTO DE RÉGIMEN JURÍDICO DE

PERSONAL

DEPARTAMENTO ECONÓMICO Y DE

PRESUPUESTOS

SUBDIRECCIÓN GENERAL INFORMÁTICA,

COMUNICACIONES Y NNTT

DEPARTAMENTO DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO

DEPARTAMENTO DE FORMACIÓN Y

ESTUDIOS

UNIDAD ESPECIAL DE TRÁFICO

SUBINSPECCIÓN DE DISTRITOS 3

SUBINSPECCIÓN TÉCNICA

SUBINSPECCIÓN DE SEGURIDAD VIAL Y DISEÑO

URBANO

UNIDAD DE COORDINACIÓN

JUDICIAL

SERVICIO DE RÉGIMEN ECONÓMICO Y GESTIÓN

DE PERSONAL



UNIDAD DE RELACIONES INSTITUCIONALES

DEPARTAMENTO DE INMUEBLES E

INSTALACIONES

INSPECCIÓN TERRITORIAL 2


DELEGADO DEL ÁREA DE GOBIERNO DE SEGURIDAD

DEPARTAMENTO DE INFORMÁTICA

UNIDAD INTEGRAL DEL DISTRITO MONCLOA

ARAVACA




UNIDAD INTEGRAL DEL DISTRITO RETIRO

UNIDAD INTEGRAL DEL DISTRITO ARGANZUELA

UNIDAD INTEGRAL DEL DISTRITO SALAMANCA


UNIDAD CENTRAL DE INVESTIGACIÓN

CUERPO DE POLICÍA MUNICIPALINSPECTOR JEFE

UNIDAD DE ATESTADOS DE

TRÁFICO

UNIDAD DE INVESTIG.Y ANALISIS SOC.

UNIDAD DE DOC. Y BANCO DE DATOS

UNIDAD DE RELAC.EXT.PUBLIC

OBSERVATORIO DE SEGURIDADDPTO ASESORIA JURIDICA

UNIDAD DE VIGILANCIA Y PROTECCIÓN

ÁREA DE ORGANIZACIÓN DE

LOS SERVICIOS

GABINETE TÉCNICO DE APOYO

SECCIÓN BANDA

CENTRO DE INFORMACIÓN Y COORDINACIÓN OPERATIVA

SECCIÓN DE CONVIVENCIA Y PREVENCIÓN

SECCIÓN DE ANÁLISIS OPERATIVO

SERVICIO DE EVALUACIÓN Y CALIDAD

DEPARTAMENTO DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS

GABINETE DE ESTADISTICA

UNIDAD DE PROTOCOLO Y REPRESENTACIÓN

GRUPO 1ª AUTORIDAD

GRUPO ESPECIAL DE PROTECCIÓN

SECCIÓN APOYO

SECCIÓN VIGILANCIA EDIFICIOS

CUERPO DE POLICIA MUNICIPALSEPTIEMBRE 201111.- Acuerdo de la Junta de Gobierno de 21 de junio de 2011 de la Ciudad de Madrid por el que se establece la organización y estructura del Área de

GobiernodeSeguridad.BoletínOficialdelAyuntamientodeMadridnº6460de24dejuniode2011.

Imagen 1: Organigrama del sector de Seguridad de la Coordinación General de Seguridad y Emergencias

6 7

• Subinspección de Seguridad Vial y Diseño Urbano:

* UnidadEspecialdeTráfico.* Unidad de Análisis Vial y Urbano.* Unidad de Educación Vial.

Por su parte, cada uno de los 21 distritos de Madrid cuenta con una Unidad Integral de Distrito de Policía Municipal almandodeunOficial.EldistritodeCentro,aefectosoperativos,sedivideendosunidadesdadaslascondicionesdel mismo: Centro norte, integrada por los barrios de Universidad, Justicia y Palacio y Centro sur, que comprende los barrios de Sol, Embajadores y Cortes.

Todas las unidades Integrales de Distrito cuentan con un grupo de Agentes Tutores para la protección de los menores,asícomoconOficinasdeAtenciónalCiudadanodondeserecogenyatienden lasdemandasde losvecinos y por último, con unidades móviles de Atención al Ciudadano, que se ubican prioritariamente en espacios degranafluenciadepúblicoypuntosdeinterésturístico.

Las distintas Unidades de Distrito se organizan en Subinspecciones de Distritos, que a su vez se agrupan en tres Inspecciones Territoriales.

• La Inspección territorial I engloba los distritos de Centro, Moncloa - Aravaca, Arganzuela, Retiro, Salamanca y Chamberí.

• La Inspección Territorial II integra los distritos de Puente de Vallecas, Villa Vallecas, Vicálvaro, San Blas, Moratalaz, Carabanchel, Latina, Villaverde y Usera.

• La Inspección Territorial III, por su parte, comprende los distritos de Chamartín, Tetuán, Fuencarral, Hortaleza, Ciudad Lineal y Barajas.

2.2. RECURSOS HUMANOS

LaplantilladelaCoordinaciónGeneraldeSeguridadyEmergenciasestádistribuidadesdeelaño2004enelsectordelaSeguridadendosáreasdeactividadclaramentedefinidas:unaoperativa(CuerpodePolicíaMunicipal),cuyofinesgarantizarlanormalconvivencia,laseguridadciudadanayellibreejerciciodelosderechosfundamentalesy las libertades públicas de las personas que conviven en Madrid, y otra de gestión (Dirección General deSeguridad),cuyoobjetivoesdotaralCuerpodePolicíaMunicipaldeMadriddelosrecursoshumanos,materialesytecnológicosnecesariosparasufuncionamientoeimplantarsistemasdegestiónquefacilitenelcumplimientodelos objetivos marcados.

Afecha31dediciembrede2011,laplantilladelaCoordinaciónGeneraldeSeguridadyEmergenciasenelsectordeSeguridaderade7.137personas.Deestas,490secorrespondenconpersonaldeadministraciónyservicios(incluidosAuxiliaresdePolicíayVigilantesNocturnos)yelresto,6.647efectivos,integranelCuerpodePolicíaMunicipal.Estosúltimosseclasifican,asuvez,enEscalaTécnicayEscalaEjecutiva.

CategoríaProfesional Número Porcentaje(%)

Personal de Administración y Servicios(incluyeAuxiliaresdePolicíayVigilantesNocturnos) 490 6,87

PolicíaMunicipal:EscalaTécnica 64 0,9

Policía Municipal: Escala EjecutivaW 6.583 92,24

Total 7.137 1002

CAPÍTULO 2 CUERPO DE POLICÍA MUNICIPAL

BLOQUE I: ORGANIZACIÓN Y RECURSOS:

2.1 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

En virtud de lasmodificaciones realizadas por Decreto de 30 de octubre de 2009 del Delegado del Área deGobiernodeHaciendayAdministraciónPública,seprocedióamodificar laRelacióndePuestosdeTrabajodela Coordinación General de Seguridad y Emergencias, al objeto de adaptar la estructura del Cuerpo de Policía MunicipalalasdemandasdelosciudadanosyalasnuevasfuncionesenmateriadePolicíaJudicial.

DeestemodoseconstituyóunaestructuraorganizativaenelsenodelaPolicíaMunicipalconformadaportresInspeccionesTerritoriales,undespliegueespecializadoatravésdelaInspecciónCentralOperativa,alaqueseleañadíannuevasfuncionesenmateriadePolicíaJudicialy,finalmente,uncuadrotécnicosituadoenlaJefaturadelCuerpomediantelalabordelaInspeccióndePlanificaciónyCoordinaciónyelGabineteTécnicodeApoyo.

ElCuerpodePolicíaMunicipaldeMadrid,conformealaLeyOrgánica2/1986de13deMarzo,deFuerzasyCuerposde Seguridad2,esuninstitutoarmado,denaturalezacivil,conestructurayorganizaciónjerarquizada.LaJefaturadelCuerpodePolicíaMunicipalrecaeensuInspectorJefeyseorganizaenInspecciones,SubinspeccionesyUnidades Operativas.

Asimismo,laJefaturadelCuerpodePolicíaMunicipalcuentaconelGabineteTécnicodeApoyoylaUnidaddeProtocolo y Representación.

■ LaInspeccióndePlanificaciónyCoordinación.

DelaInspeccióndePlanificaciónyCoordinacióndependelaSubinspecciónTécnicaqueasuvezsecomponede las siguientes Unidades administrativas y Secciones:

• Área de Organización de los Servicios.• Área Operativa de Comunicaciones.• ÁreadePlanificaciónyProcedimientos

■ La Inspección Central Operativa engloba doce unidades, organizadas en tres subinspecciones,especializadas endistintasfuncionesespecíficas:seguridadciudadana,seguridadvialypolicíajudicial.

• Subinspección Central de Seguridad, estructurada en:

* Las Unidades Centrales de Seguridad. * La Unidad de Apoyo a la Seguridad, que incluye el Escuadrón de Caballería de la Policía Municipal

y la Sección Canina.* Unidad de Vigilancia y Protección.

• Subinspección Central de Policía Judicial:* UnidaddeAtestadosdeTráfico.* Unidad de Atención y Protección a la Familia.* Unidad de Medio Ambiente.* Unidad de Coordinación Judicial.* Unidad Central de Investigación.

2.- PublicadoenelBoletínOficialdeEstado(BOE)nº63de14deMarzode1986.

Tabla1:DistribucióndelaplantilladelsectordeseguridaddelaCoordinaciónGeneraldeSeguridadyEmergencias,a31deDiciembrede2011

8 9

2.3. RECURSOS ECONÓMICOS

La gestión de los recursos económicos destinados a atender las necesidades del sector de seguridad de la Coordinación General de Seguridad y Emergencias en bienes y servicios, incluido dentro del Programa Presupuestario132.01“Seguridad”,lecorrespondealDirectorGeneraldeSeguridad.Paraelcumplimientodeesteobjetivo, dentro de los presupuestos iniciales del Ayuntamiento de Madrid para 2011, se asignaron al Programa 132.01“Seguridad”unimporteglobalde368.278.924€.

ElcréditopresupuestariodelProgramade“Seguridad”eselqueseindicaacontinuación:

ElCapítuloI“Gastosdepersonal”,englobatodaslasretribucionesdelpersonaldelCuerpodePolicíaMunicipaly del personal de Administración y Servicios adscritos tanto a la Dirección General de Seguridad como de los Servicios y Unidades directamente dependiente de la Coordinación General de Seguridad y Emergencias, en el sector de la seguridad.

2.4. RECURSOS MATERIALES

2.4.1. Inmuebleseinstalaciones

LasededelaCoordinaciónGeneraldeSeguridadyEmergenciasseubicaeneledificiodelacalleAlbarracín31,donde se hallan además:

• La Dirección General de Seguridad.• LaJefaturadelCuerpodePolicíaMunicipaldeMadrid.• Las Inspecciones Territoriales I, II y III.• Las Inspecciones Especializadas: Inspección de Planificación y Coordinación y la Inspección Central

Operativa.• LaSubinspecciónTécnica,laSubinspeccióndeSeguridadVialyDiseñoUrbanoylaUnidaddeAnálisisVial

y Urbano.

LasUnidadesIntegralesdeDistritoseubicanenedificiosquerespondenaundiseñoenelquesebuscavisibilidad,medianteunaestudiadaubicaciónycorrectaseñalizaciónexterior,asícomofuncionalidadde losmismosparaadaptarse a las necesidades policiales y al servicio del ciudadano.

EnelAnexoIsemuestralarelacióndelasdependenciasdelsectordelaseguridadlaCoordinaciónGeneraldeSeguridad y Emergencias.

2.4.2.VehículosPoliciales/Recursosmóviles

La Policía Municipal deMadrid cuenta con una flota de 498 vehículos de 4 ruedas, entre los que podemosdistinguir:vehículoscamuflados,vehículosrotuladosconysinmampara,furgonesyvehículostodoterrenoy530motocicletas de pequeña, mediana y gran cilindrada, así como scooters y motocicletas todo terreno.

Dentro de los denominados vehículos rotulados, 207 unidades llevan instalado sistemas de reconocimiento óptico de caracteres, que permite la lectura de matrículas.

Encuantoasurégimenadministrativohaydosmodalidades:vehículosderenting,quesonlosvehículosrotuladosordinarios,yvehículosdepropiedadmunicipal,quesonlasmotocicletasyotrosvehículos“especiales”(camionesde la Sección Escuadrón, furgones de las Oficinas de Atención al Ciudadano (OACs), de Investigación deAccidentes,etc.).

Enelaño2011sehanincorporadoalaflotadevehículosdePolicíaMunicipaldeMadriduntotalde135vehículosderenting,quesustituyeronaotrostantoscuyocontratofinalizóigualmenteen2011.

26,24%

32,09%

27,91%

13,77%

20-3536-4546-5556-65

Gráfico1:DistribucióndelaplantilladelCuerpodePolicíaMunicipalporedades,2011

CAPÍTULOS Créditoinicial€

Capítulo I: Gastos de personal 356.669.624

Capítulo II: Gastos en bienes corrientes y servicios 11.209.300

CapítuloIII:Gastosfinancieros 0

Capítulo VI: Inversiones reales 400.000

Presupuesto 2011 Programa 132.01 “Seguridad” 368.278.9242 Renti

ng

Camuflados 113Vehículosrotulados(conysinmampara) 210Furgones 49Todo Terreno 33

Prop

iedad

Mun

icipa

l Vehículosespeciales(4ruedas) 62OficinasmóvilesdeAtenciónalCiudadano 22Furgón Investigación Accidentes 9Motocicletas 530Bicicletas 12

TOTAL 1.040Tabla3:NúmerodevehículosdePolicíaMunicipaldeMadriddisponiblesportipología,2011Tabla2:CréditopresupuestariodelProgramade“Seguridad”.Año2011

10 11

2

2.4.3.Dotacionestecnológicas

La gestión de la tecnología se basa fundamentalmente en las necesidades operativas del Cuerpo de PolicíaMunicipaldeMadridyenlarevisiónyeficaciadeloselementostecnológicos.Sufinúltimoeslaoptimizaciónycalidad del servicio prestado al ciudadano.

PorloqueserefierealasdotacionestecnológicasenelCuerpodePolicíaMunicipaldeMadridhayquedestacar,enprimerlugar,quelaherramientafundamentaldecomunicacióninternaestábasadaenelestándarTETRA,quepermiteelestablecimientodecomunicacionesvíaradiodeformaseguraentresusterminales.Existen3tipologíaspara los terminales disponibles:

• Losembarcadosenvehículosdenominados“equiposmóvilesTETRA”.• Losportadosporagentesdetamañoreducidoysimilaresalosteléfonosmóviles,denominados“equipos

portátilesTETRA”(elmásextendidoeselterminalTETRAMTH800).• Lossituadosenedificiosdeformafija,denominados“EstacionesFijasTETRA”.

Existenadicionalmentelas“EstacionesBaseTETRA”,quesonlasqueproporcionanlainfraestructuranecesariapara soportar las comunicaciones entre los terminales anteriores.

Además, al policía en vía pública se le va incorporando progresivamente el dispositivoPDA (PersonalDigitalAssistant) que, entre otras funciones, permite la utilización en tiempo real y en movilidad de aplicacionesinformáticas.Actualmenteseencuentrandistribuidos600dispositivosdeestetipo.

Sedispone,asimismo,de260tabletsPC,quepermitenaloscochespatrullaaccesoalasaplicacionesinformáticasnecesarias.

Por último se cuenta con tablet PCs rugerizados con aplicaciones corporativas de gestión y aplicaciones policiales.

Otrodelosequipamientostecnológicossonlossistemasdereconocimientoópticodecaracteres(enadelante,OCR),existiendolosOCRbásicosyOCRespecíficos.

■ Equipamiento OCR básico:

Los vehículos policiales incorporan una cámara DOMO, cámaras de lente móvil con óptica motorizada, y una aplicación informática que, instalada en el tablet PC, permite hacer las funciones básicas de reconocimientoópticodecaracteres: capturadematrículasysuenvíoaPolicíaNacionalparaobteneralertassobreposiblesseñalamientos.

Enelaño2011,serenovólaflotaconnuevosvehículosqueincluyenunaactualizacióndelostabletPCaunaversiónmáspotente.Igualmente,sedesarrollóeimplantóunaaplicacióninformáticaque,utilizandolosmediosdisponibles (DOMOy tablet)permitevisualizarvídeoen tiempo realenelpropiovehículoyenviarloalCentroIntegradodeSeñalesdeVídeo(CISEVI),dondepuedeservisualizadoygrabado,siendoposibletambiénenelcasodeincidencias,remitirlas,alCentroIntegraldeSeguridadyEmergenciasdeMadrid(CISEM).

Los mencionados vehículos se encuentran, por tanto, preparados para la realización de los siguientes servicios:

• Seguridadciudadana:deteccióndeseñalamientosenlasbasesdedatosdelCuerpoNacionaldePolicía.• Seguridad vial: denuncias por estacionamiento indebido en la vía pública.

■ EquipamientoOCRespecífico:

Son vehículos dotados de OCR que permiten el reconocimiento automático de matrículas. Si bien se dispone de 11vehículosespecíficos(10rotulados),ladisponibilidaddelosmismoseslimitadadadoquesumantenimientoha dejado de ser operativo puesto que su función es reemplazada por los vehículos patrulla que presentanequipamiento de OCR básico.

ElusodeOCRdecapturadematrículasenelaño2011quedareflejadoenelgráfico2.Semuestranmensualmentelascapturastotalesylasnegativas.Englobalduranteelaño2011serealizaronuntotalde5.562.675capturasdelascuales5.453.514fueronnegativas.

Otros vehículos, como los furgones de investigación de accidentes están dotados igualmente de equiposrugerizados(tabletPC).En laactualidadsedisponede11furgonesdestacadosen laUnidaddeAtestadosdeTráficodotadosdetabletPC,equipomultifuncióndeoficinamóvily líneadecomunicacionesconaccesoalasaplicaciones necesarias.

En las oficinas móviles de atención al ciudadano se dispone de equipos rugerizados para el acceso a lasaplicaciones informáticasdecarácteroperativoque juntocon lasherramientasofimáticassonnecesariospararecoger las quejas, sugerencias y denuncias de los ciudadanos.

2.4.3.1.CentroIntegradodeSeñalesdeVídeo(CISEVI)

Mención aparte merecen los sistemas de Circuito Cerrado de Televisión (enadelante,CCTV)controladosporPolicíaMunicipal y accesibles localmente en cada una de las ubicaciones donde se encuentran. Todas las señales recibidas de las localizaciones donde se ubican cámaras del CCTV se centralizan en el Centro Integrado de Señales de Vídeo (CISEVI), ubicado en el CentrodeRespaldo (CR)delCentro Integradode Seguridad y Emergencias de Madrid (CISEM).

USO DE LECTORES OCR

0100000200000300000400000500000600000700000800000900000

ENERO

FEBRERO

MARZOABRIL

MAYOJU

NIOJU

LIO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIE

MBRE

NEGATIVAS

TOTALES

Gráfico2:UsomensualdelectoresOCRduranteelaño2011

Imagen 2: Centro de Respaldo de CISEM

12 13

En este centro, el Cuerpo de Policía Municipal de Madrid realiza labores de vídeo-vigilancia en tres turnos para conseguirunserviciopermanentelas24horasdeldía,los7díasdelasemana.EnelCISEVIsedesarrollanlassiguientesfunciones:

• Tratamiento de imágenes como ayuda a las investigaciones policiales bajo la prescripción de la protección de datos.

• Visionado directo de imágenes para destacar patrullas en caso de accidentes o emergencias producidas en la Ciudad de Madrid.

Desde el aplicativo de Gestión del CISEVI, actualmente se tiene control sobre los siguientes sistemas de vídeo-vigilancia:

• CCTV instalados en las Unidades Integrales de Distrito.• CCTV en entornos urbanos.• CCTVdeledificiodeSeguridaddelaCoordinaciónGeneraldeSeguridadyEmergencias.• CCTVdelCentrodeMandoMóvil(CMM)delCISEM.• Imágenesdevídeoprocedentedeotrasentidades:cámarasdetráficodelAyuntamientodeMadrid,cámaras

delaDGTenlaComunidaddeMadridycámarasdelostúnelesdeMadridCalle30.

BLOQUE II: LA ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA Y LOS SERVICIOS PRESTADOS POR POLICÍA MUNICIPAL DE MADRID

2.5. ATENCIÓN AL CIUDADANO

La atención al ciudadano constituye un eje transversal de los servicios prestados por la Policía Municipal de Madrid para canalizar las demandas planteadas por la ciudadanía.

Para la atención al ciudadano, Policía Municipal cuenta con:

• Elteléfono112/092paraavisosurgentes,• LasOficinasdeAtenciónalCiudadanoubicadasencadaunade las22UnidadesIntegralesdeDistrito,

donde se recogen y atienden las demandas de los vecinos,• LasOficinasMóvilesdeAtenciónalCiudadano,ubicadasprioritariamenteenespaciosdegranafluenciade

públicoypuntosdeinterésturístico.

Distritos Requerimientos Expedientes Actuaciones01. Centro 4.097 562 17.54902. Arganzuela 1.613 557 6.32603.Retiro 2.056 366 4.57904.Salamanca 4.288 297 14.35605.Chamartín 569 569 8.61406.Tetuán 688 624 7.42407. Chamberí 2.535 360 5.71808.Fuencarral-ElPardo 2.587 538 5.34309.Moncloa-Aravaca 1.445 487 9.11410. Latina 699 416 7.78511. Carabanchel 3.007 694 11.42112. Usera 2.095 330 6.567

Además de esto, el Ayuntamiento de Madrid pone a disposición de la ciudadanía e instituciones públicas o privadas elSistemadeSugerenciasyReclamaciones(SyR)paraejercersuderechoapresentarsugerenciasrelativasala creación, ampliación o mejora de los servicios municipales, y reclamaciones por tardanzas, desatenciones o cualquierotraanomalíaenelfuncionamientodelosmismos.

Las sugerencias, reclamaciones y felicitaciones relativas a los servicios prestados por laPolicíaMunicipal deMadridsecontestandeformaadecuadayconlamayorceleridadposible,teniendoencuentaloscompromisosasumidos en la Carta de Servicios de Sugerencias y Reclamaciones del Ayuntamiento de Madrid.

Además de estos canales de comunicación y atención al ciudadano, en el año 2011 se establecieron espacios de participación activa de la ciudadanía, desarrollando las siguientes actuaciones:

■ “ProgramaParticipaentuseguridad”

ElPrograma“Participaentuseguridad”nacióconlapretensióndeinformarysensibilizaratodoslosciudadanosde la importancia que tiene colaborar activamente en la seguridad de su entorno.

Lostemastratadosenlascharlas/coloquioalolargode2011fueronlossiguientes:

• Consejos de autoprotección y seguridad para mayores: seguridad ciudadana, seguridad vial y seguridad en el hogar.

• Convivencia y bienestar en el barrio: una cuestión de todos.• Prevención del consumo de drogas y alcohol: alternativas de ocio para el adolescente.• Seguridad vial y prevención de atropellos.

Distritos Requerimientos Expedientes Actuaciones13.PuentedeVallecas 2.489 965 12.66414.Moratalaz 1.670 278 4.60215.CiudadLineal 1.511 552 12.05516.Hortaleza 1.896 542 10.06617. Villaverde 2.657 360 9.63318.VilladeVallecas 3.485 524 10.77919.Vicálvaro 2.647 242 5.57620. San Blas 2.494 460 15.03821. Barajas 498 200 4.056

Total 45.026 9.923 189.265Tabla4: ActividaddelasOficinasdeAtenciónalCiudadano,2011

CONCEPTO TOTAL

SUGERENCIAS,RECLAMACIONES,FELICITACIONESYDEMANDAS

Derivadasdelsistemainformático(SyR) 2.779

Derivadas de las J.M.D. 4.616

TOTAL 7.395

Tabla5:Sugerencias,reclamaciones,felicitacionesydemandasdeservicionourgente,20112

14 15

2

Elanálisisderiesgosconsisteenrecepcionar,centralizaryanalizartodaslasfuentesdeinformacióndisponiblesqueesténrelacionadasconlaseguridad.

Laplanificaciónyejecucióndelosserviciosdeprevenciónyvigilancia,consisteen,unavezefectuadoelanálisisde riesgos, la realizacióndeunaplanificaciónexhaustivadeserviciosespeciales,extraordinariosyordinarios.Asimismo se coordina Policía Municipal con la Dirección General de Movilidad, con otros Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y con otras Áreas del Ayuntamiento en la programación de eventos y cualquier clase de acto que se desarrolle en la vía publica de Ciudad de Madrid.

El Cuerpo de Policía Municipal garantiza la presencia policial en la ciudad. Para ello cuenta con un despliegue entodoelterritoriofundamentadoenlasUnidadesIntegralesdeDistrito(UID´s),ubicadasencadaunodelos21Distritos de Madrid, si bien el Distrito Centro cuenta con dos.

LasUID´srealizan,entreotras,lassiguientesfunciones:

• Vigilancia del cumplimiento de las Ordenanzas Municipales, Bandos de la Alcaldía, Reglamentos Municipales y demás disposiciones que atribuyen competencias en materia de policía.

• Vigilancia de la convivencia ciudadana, actuando en aquellas situaciones en que sea necesario y colaborando con otras Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

• CoordinaciónconloscolegiosdeldistritoyAsociacionesdeMadresyPadresdeAlumnosatravésdelosAgentes Tutores, vigilando para reducir y erradicar el absentismo escolar.

• CoordinaciónconlasAsociacionescívicas,decomerciantes,vecinales,etc.,existenteseneldistrito,conlafinalidaddeobtenerlosconocimientosnecesariossobreelámbitoterritorialdeactuación.

• Coordinación con la Junta Municipal de Distrito y otros órganos municipales al objeto de lograr una mayor rapidezyeficaciaensusactuaciones.

• Vigilanciayordenacióndeltráficoconcarácterbásico.

AcontinuaciónsepresentanlosdatosreferentesaintervencionesdelaPolicíaMunicipalenmateriadeseguridadciudadana.

• Acosoescolaramenores(Bullying).• Acosodemenoresatravésdeinternet(Ciberbullying).• Uso de Internet y redes sociales: aspectos legales.• Violenciadegéneroydoméstica:actuaciónpolicial.

En2011sehanimpartidountotalde936charlas/coloquio.

■ Reuniones de Policía Municipal de Madrid con Asociaciones

Por otro lado, en el año 2011 la Policía Municipal de Madrid puso en marcha reuniones semestrales por distritos, con miembros de asociaciones de vecinos, de comerciantes, de inmigrantes y de madres y padres de alumnos (AMPAS),conelfindepotenciarsuparticipaciónyacercarlaPolicíaMunicipaladichosgrupos.

Alolargode2011secelebraronuntotalde42reunionesconasociaciones.

2.6. SERVICIOS PRESTADOS

LasprincipalesfuncionesdelaPolicíaMunicipaldeMadridson:

• Preveniryactuarfrentealosproblemasdeseguridadciudadanayatenderalasvíctimas.• Facilitar la convivencia ciudadana y vecinal.• Mejorarlaseguridadvialypreveniryactuarenlosaccidentesdetráficoatendiendoalasvíctimas.• Velarporelordeny laseguridadduranteactoscongranafluenciadepúblicoencolaboraciónconotras

Fuerzas de Seguridad y los organizadores.• Prestarasistenciayauxilioalaciudadaníaencasodecatástrofeocalamidad,accidenteysucesosenlavía

pública.

En las páginas siguientes se describen, de manera pormenorizada, cada una de las funciones descritas,agrupándolas en los distintos ámbitos en los que la Policía Municipal de Madrid presta sus servicios:

• Seguridad Ciudadana.• Convivencia.• Seguridad Vial.• Servicios Especiales.• Sucesosycatástrofes.

2.6.1. SeguridadCiudadana

LosserviciosprestadosporelCuerpodePolicíaMunicipalenloreferenteaSeguridadCiudadanatienencomoobjetivospreveniryactuarfrentealosproblemasdeseguridadciudadanayatenderalasvíctimas,loqueconlleva:

• Evitarlacomisióndeactosdelictivosmediantelapresenciapolicialyelanálisisderiesgos,planificandoyejecutando los servicios de prevención y vigilancia.

• Actuar proactiva y reactivamente ante la comisión de delitos con especial atención a los colectivos más vulnerables(menores,turistas,etc.).

• Ofreceratenciónpersonalizadaalasvíctimasy,especialmenteenloscasosdeviolenciadomésticaydegénero,realizandoelseguimientodelasÓrdenesdeProtección.

■ Evitarlacomisióndeactosdelictivosmediantelapresenciapolicialyelanálisisderiesgos,planificandoyejecutandolos servicios de prevención y vigilancia.

Este objetivo tiene una triple vertiente: el análisis de riesgos, la planificación y ejecución de los servicios deprevención y vigilancia, asegurando la presencia policial.

Motivos Intervenciones relacionadas con

las personas

Intervenciones relacionadas con

el patrimonio

Denuncias por la Ley Seguridad Ciudadana

Distritos Por tenencia de armas

Por tenencia de drogas

Por consumo de drogas

01. Centro 1.354 1.711 245 4.507 2.18202. Arganzuela 788 559 58 200 6203.Retiro 177 203 11 156 904.Salamanca 313 617 56 144 3505.Chamartín 679 438 20 299 8706.Tetuán 537 699 134 221 3007. Chamberí 621 292 27 154 3008.Fuencarral-ElPardo 396 406 21 176 4909.Moncloa-Aravaca 391 542 33 835 21410. Latina 1.028 725 57 209 5611. Carabanchel 2.561 1.472 220 350 3712. Usera 603 723 18 150 3513.PuentedeVallecas 1.992 1.063 200 510 53714.Moratalaz 216 293 35 56 1515.CiudadLineal 1.042 540 55 329 8

16 17

Motivos Intervenciones relacionadas con

las personas

Intervenciones relacionadas con

el patrimonio

Denuncias por la Ley Seguridad Ciudadana

Distritos Por tenencia de armas

Por tenencia de drogas

Por con-sumo de drogas

16.Hortaleza 415 260 58 206 6117. Villaverde 505 752 78 164 3018.VilladeVallecas 170 792 133 1534 141319.Vicálvaro 210 351 16 157 3920. San Blas 332 248 25 149 4121. Barajas 129 264 15 105 28Otros municipios (en colaboracióncon Cuerpos y Fuerzas de Seguridad delEstado)

1 2 0 0 0

TOTAL 14460 12952 1515 10611 4818

Tabla6:IntervencionesenmateriadeseguridadciudadanaporDistritos,2011

LasdostablassiguientessonreferidasalosdetenidoseimputadosenlasintervencionesdePolicíaMunicipaldeMadrid relacionadas con seguridad ciudadana.

2MOTIVOS TOTAL

Lesiones 2.568Violenciadoméstica 2.240Malos tratos a menores 65Amenazas 1.608Agresionesyabusossexuales 90Mendicidad con menores 4Hurtos 1.552Roboconfuerzaeninmuebles 271Roboconfuerzaenvehículos 191Robo con violencia o intimidación en las personas 383Robo/Hurtodeusodevehículos 103Otros delitos contra el patrimonio 449Daños 551Contralapropiedadintelectual/industrial 303Contra la salud pública 338Contra la seguridad vial 5.376Falsedad documental 231Contra el orden público: atentado, resistencia y desobediencia a agente de autoridad 1.105

Otros motivos de detención 3.259

TOTAL 20.687

Tabla 7: Detenidos e imputados por motivos, 2011

■ Actuar proactiva y reactivamente ante la comisión de delitos con especial atención a los colectivos más vulnerables(menores,turistas,...).

El Cuerpo de Policía Municipal de Madrid no solo actúa reactivamente ante la comisión de delitos, sino que también,demaneraproactiva,vigila,percibeyestáatentoasuentorno,anticipándosealoshechosantesdequeéstosseproduzcan.

Enestalínea,tratadegenerarunambientedeconfianzaycomunicaciónquepermitaunapoyomutuoentrepolicíay el resto de agentes implicados, estableciendo con los mismos alianzas y acuerdos de colaboración, priorizando laatenciónenlasexpectativasdelaciudadaníaparalabúsquedadesolucionesalosproblemasqueafectanasuseguridad.

Distritos TOTAL

01. Centro 4.28602. Arganzuela 88603.Retiro 46004.Salamanca 1.36705.Chamartín 66106.Tetuán 96207. Chamberí 1.05508.Fuencarral-ElPardo 65709.Moncloa-Aravaca 45710. Latina 1.13511. Carabanchel 1.97412. Usera 1.09213.PuentedeVallecas 2.20914.Moratalaz 46415.CiudadLineal 90316.Hortaleza 25517. Villaverde 60218.VilladeVallecas 43119.Vicálvaro 17220. San Blas 43321. Barajas 208Otros municipios (en colaboración con Cuerpos yFuerzasdeSeguridaddelEstado) 18

Total 20.687Tabla8: DetenidoseimputadosporDistritos,2011

18 19

En la atención a los colectivos más vulnerables, como los menores, las personas mayores o los turistas, la actuación delCuerpodePolicíaMunicipaldeMadridserealiza,sicabe,másexigenteensucumplimiento,recabandodelasociedadlosacuerdosnecesariosparalograrquelaintervenciónconjuntaprestadaconotrosrecursos(SAMURSOCIAL,SAMURPROTECCIÓNCIVIL,ServiciosSocialesMunicipales,ComisióndeTuteladelMenor,Juzgados,etc.),serealiceenlasmejorescondiciones,atendiendosiemprealinterésdelasvíctimas.

Para ello, dada la complejidad legal que en muchas ocasiones implica la actuación con los colectivos citados, el CuerpodePolicíaMunicipaldeMadridhadesarrolladoprotocolosespecíficosdeactuaciónycolaboraciónconotras instancias y entidades. A ello se le une las competencias que, en materia de policía judicial, ha ido asumiendo en losúltimosaños frutode losdiferentesacuerdosdecolaboraciónquesehansuscritoconelMinisteriodelInterior.

Todo lo anterior se coordina desde la Subinspección Central de Policía Judicial, que entre otras, desarrolla las siguientesfunciones:

• Dirigir y coordinar el servicio de atención a la víctima.• Coordinar las relaciones con los Tribunales de Justicia y con la Comisión Provincial de Policía Judicial.• Dirigirlasactuacionesdeinvestigaciónpriorizandolasmismasenfuncióndeloaportadoporlosdiferentes

servicios de la Subinspección y los Grupos de Investigación de las Unidades Integrales de Distrito.

■ Atención a menores.

EntrelasfuncionesqueelCuerpodePolicíaMunicipaldeMadridejerceenrelaciónalosmenoresseencuentrantodas aquellas en las que pudiera entenderse que está en peligro la integridad y desarrollo de los mismos, en casosdesituacionesderiesgoydesamparo,asícomolasdestinadasaformarenvaloresparalaconvivencia.

En este sentido, las cuatro áreas de servicios que se prestan en relación a los menores son:

• Educar para la convivencia• Prevenir,vigilarydetectarlassituacionesderiesgoy/oconflictoenlasqueseencuentreelmenor• Responderpolicialmenteasituacionesderiesgoy/oconflictodelmenor• Cooperarycolaborarconlasdiferentesorganizacionescompetentesenmateriadelmenor.

Para la atención de estos supuestos, el Cuerpo de Policía Municipal de Madrid cuenta con varios servicios dedicados a los menores, entre los que destacan los Agentes Tutores: policías especializados en seguridad dentro del entorno escolar que tienen, además, el objetivo de protección de los menores.

Alolargode2011,lasactividadesprincipalesdelosAgentesTutores,concretadasenlosexpedientesinstruidosylos contactos con centros escolares, queda resumida en la siguiente Tabla:

■ Ofreceratenciónpersonalizadaalasvíctimas,especialmenteenloscasosdeviolenciadomésticaydegénero,realizandoelseguimientodelasÓrdenesdeProtección.

EnMarzo de 1999 elCuerpo dePolicíaMunicipal creó la Sección deAtención a la ViolenciaDoméstica (enadelante,SAVD).Elobjetivoinicialeraeldeofrecerprotecciónyseguridadalasvíctimasdeviolenciaenelámbitodoméstico las24horas, los365díasdelaño,al tiempoquese lesofrecía informaciónyasistenciaacercaderecursos sociales, de alojamiento, legales, etc.

Ennoviembrede2001laSeccióndeAtenciónalaViolenciaDomésticasetransformaenlaUnidaddeAtenciónyProtección a la Familia.

Desde2002, fechaen laqueporAcuerdoPlenarioseaprobóelProgramaMunicipalcontra laViolenciaa lasmujeresenelámbitodoméstico,elAyuntamientodeMadridpasaadisponerdeunareddeatenciónalasmujeresvíctimas de violencia, en la que participan de manera coordinada los servicios del Cuerpo de Policía Municipal, la entonces Área de Gobierno de Empleo e Igualdad de Oportunidades, el Área de Gobierno de Servicios Sociales y SAMUR,enlostérminosprevistosenelProtocolofirmadoatalefecto.

Distritos Expedientesinstruidos

Contactos con Centros Escolares

01. Centro 323 96402. Arganzuela 25 30603.Retiro 46 39904.Salamanca 132 21905.Chamartín 15 48506.Tetuán 47 26307. Chamberí 31 23308.Fuencarral-ElPardo 10 31709.Moncloa-Aravaca 64 37110. Latina 14 66911. Carabanchel 42 67312. Usera 15 23013.PuentedeVallecas 49 49514.Moratalaz 15 33015.CiudadLineal 108 34616.Hortaleza 31 25817. Villaverde 10 48218.VilladeVallecas 22 28919.Vicálvaro 4 36120. San Blas 18 48721. Barajas 12 300Otros municipios (en colaboración con Cuerpos yFuerzasdeSeguridaddelEstado) 13 0

Total 1.046 8.477Tabla9: ActuacionesdelosAgentesTutoresporDistritos,20112

20 21

Porsuparte,laLey27/2003,de31dejulio,reguladoradelaOrdendeProteccióndelasvíctimasdelaviolenciadoméstica3 reconoce,ademásde laatencióna lasvíctimasmujeresdeviolenciaenelámbitodomésticoporpartedesuparejaoexpareja,laatencióndelasotrasvíctimasdelaviolenciaenelámbitodoméstico:menores,personasmayores,otrosfamiliares,altiempoqueagilizalagestiónyprocedimientocondichasvíctimas.

Envirtuddeello,laUnidaddeAtenciónyProtecciónalaFamiliaejerce,entreotras,lassiguientesfunciones:

• Recepcionartodaslasincidenciasrelacionadasconlaviolenciadomésticaycoordinacióndelasmismas,asumiendo o derivando la actuación a las Unidades Integrales de Distrito para su ejecución inmediata. Se exceptúanaquellasenquedemanerasingularmedienpersonasmenoresdeedad,bienseanvíctimasoagresores, cuya competencia recae en la Sección de Coordinación de Menores de la Unidad de Central de Investigación.

• Centralizar la intervención y recepción de todas las órdenes de alejamiento dictadas por los Juzgados y TribunalesdeMadridenmateriadeviolenciadoméstica.

• Centralizarlasactuacionesderivadasdelosseguimientosenmateriadeviolenciadoméstica,ejecutadasdesde las Unidades Integrales de Distrito.

• DarprotecciónalasvíctimasdeviolenciadomésticacuandoseanrequeridosporlaAutoridadJudicial.• Colaborar con Fiscalía y Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales en actuaciones que precisen su

intervención.• Colaborar y coordinar en esta materia con el resto de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad así como la

ejecuciónydesarrollodelProtocolodeCoordinaciónconelCuerpoNacionaldePolicía.• Recopilaryanalizarlasactuacionesenmateriadeviolenciadoméstica.• Recepcionar y gestionar las citaciones judiciales, notificaciones y averiguaciones procedentes de los

Juzgados de Violencia sobre la Mujer.• ElaborarlosOficiosJudicialesdeSeguimientodelasÓrdenesdeAlejamiento.• Ejercerenexclusivalaadministración,mantenimientoyproteccióndelasbasesdedatosreferentesalas

víctimasdeviolenciadoméstica.• Atenciónalasllamadasdelalíneagratuitadeemergenciaeinformación900.222.100.• Facilitar el acceso a la asistencia psicológica,médica, jurídica y social a cualquier víctima demaltrato

familiar.

2.6.2.Convivencia

Conelobjetivodefacilitarlaconvivenciaciudadanayvecinal,medianteelcumplimientodelasLeyesyOrdenanzasMunicipales,elCuerpodePolicíaMunicipaldeMadriddesarrollalassiguientesfunciones:

• Vigilar los espacios públicos, especialmente los lugares más concurridos.• Vigilar el cumplimiento de la normativa municipal y otras normativas de la Comunidad de Madrid dentro del

ámbito de las competencias municipales.• Evitar la comisión de agresiones al medio ambiente.

A continuación se detalla cada una de ellas.

■ Vigilar los espacios públicos, especialmente los lugares más concurridos.

En estos casos, la presencia policial está destinada a que los ciudadanos adopten pautas de comportamiento que promuevanlaconvivenciapacíficayarmónica,asícomoasegurarlapreservacióndelmedioambiente.

Para ello, y de acuerdo a unos parámetros previamente establecidos, se lleva a cabo un despliegue de presencia policialenlos21Distritoslas24horasdeldía,lossietedíasdelasemanagarantizando,entodosloscasos,unacobertura adecuada.

3.- PublicadaenelBoletínOficialdelEstado(BOE)nº183de1deAgostode2003

■ Vigilar el cumplimiento de la normativa municipal y otras normativas de la Comunidad de Madrid dentro del ámbito de las competencias municipales.

Entre las funcionesde laPolicíaMunicipaldeMadridseencuentran lasdePolicíaAdministrativa,estoes, lasrelacionadas con la vigilancia y cumplimiento de las Ordenanzas, Reglamentos Municipales y demás disposiciones que atribuyen competencias en materia de policía.

Desdehace tiempo, laPolicíaMunicipalhaadquiridounauténticocompromisoenmateriadeproteccióna losconsumidores y usuarios, persiguiendo y evitando la venta ambulante ilegal de artículos que, una vez detectados, son puestos fuera de circulación para prevenir, sobre todo en el caso de los productos perecederos, riesgosgraves para la salud. Para ello el Cuerpo de Policía Municipal realiza intervenciones en materia de protección a los consumidores y usuarios en cada una de las Unidades Integrales de Distrito. Dichas intervenciones quedan reflejadasenlasiguientetabla.

DIAS DE LA SEMANA MAÑANA TARDE NOCHELUNES 308 366 109

MARTES 335 386 113

MIÉRCOLES 342 385 131

JUEVES 339 372 137

VIERNES 331 367 181

SÁBADO 183 202 167DOMINGO 182 204 96

Tabla 10: Promedio de patrullas por día y turno, 2011

Distritos Intervenciones propiedad intelectual e industrial

Intervencionesporinfraccionesalimentarias

01. Centro 5.731 8.35702. Arganzuela 588 76503.Retiro 312 25404.Salamanca 403 7005.Chamartín 165 14806.Tetuán 520 84307. Chamberí 280 3508.Fuencarral-ElPardo 19 13509.Moncloa-Aravaca 54 1.08810. Latina 363 82511. Carabanchel 646 66212. Usera 97 1.07413.PuentedeVallecas 2.021 1.64114.Moratalaz 69 1215.CiudadLineal 114 12716.Hortaleza 88 35917. Villaverde 136 22418.VilladeVallecas 71 15219.Vicálvaro 24 4220. San Blas 46 9321. Barajas 28 40

Total 11.775 16.9462 Tabla 11: Intervenciones de Policía Municipal relacionadas con protección a los consumidores y usuarios, 2011

22 23

Asimismo, la Policía Municipal de Madrid, en esta labor de Policía Administrativa, ha de velar por el cumplimiento de otranormativaautonómicacomolaLey5/2002sobreDrogodependenciasyotrosTrastornosAdictivos4, vinculada directamente con el consumo de alcohol en vía pública.

Latablasiguientereflejaeltotaldedenunciasinterpuestasporconsumodealcoholenvíapública,tantoaadultoscomo a menores.

Asimismo, también recaen sobre la Policía Municipal de Madrid las funciones inspectoras que garanticen elcumplimiento de las normas reguladoras de los establecimientos y locales y de la celebración de los espectáculos públicos y actividades recreativas, reguladas por la Ley 17/1997 de Espectáculos Públicos y ActividadesRecreativas.5

4.- PublicadaenelBoletínOficialdelaComunidaddeMadrid(BOCM)nº160de8deJuliode2002yenelBoletínOficialdelEstado(BOE)nº176de24de Julio de 2002.

5.- PublicadaenelBoletínOficialdelaComunidaddeMadrid(BOCM)nº159de7deJuliode1997yenelBoletínOficialdelEstado(BOE)nº98de24deAbrilde1998.

Distritos Adultos Menores

01. Centro 27.034 2202. Arganzuela 6.650 503.Retiro 6.382 204.Salamanca 6.760 205.Chamartín 7.269 806.Tetuán 3.931 707. Chamberí 5.784 008.Fuencarral-ElPardo 3.184 109.Moncloa-Aravaca 10.312 3210. Latina 6.493 011. Carabanchel 587 1312. Usera 4.849 113.PuentedeVallecas 2.562 014.Moratalaz 1.059 615.CiudadLineal 1.120 416.Hortaleza 1.478 017. Villaverde 630 018.VilladeVallecas 1.056 019.Vicálvaro 1.675 1520. San Blas 1.525 021. Barajas 574 38Total 100.914 156

Tabla 12: Denuncias de Policía Municipal por consumo de alcohol en vía pública, 20112 ■ Evitar la comisión de agresiones al medio ambiente

LaPolicíaMunicipaldeMadrid,atravésdelaUnidaddeMedioAmbiente,seencargadegarantizarelnormalusode los parques y jardines de la Ciudad de Madrid y del cumplimiento de la normativa municipal en esta materia.

Entre sus cometidos se encuentran los siguientes:

• La atención a los grandes parques y zonas verdes de Madrid.• El control y la denuncia de aquellas conductas o actividades que puedan deteriorar, destruir o producir

impacto ambiental negativo.• Elcontroldelacontaminaciónacústicayatmosférica.• Las inspecciones a industrias productoras de residuos peligrosos. En esta área, sus acciones se enmarcan

dentrodelprograma“IndustriaLimpia”,quehasupuestoungranaumentoenelnúmerodeinspecciones.Enestesentido,seharealizadoungranesfuerzoporverificarelcontroldelosresiduospeligrososproducidospor las industrias.

• La vigilancia de la limpieza en las vías públicas, con el control de contenedores no retirados en el plazo previsto, vehículos abandonados y otras denuncias por suciedad en las calles.

Distritos Inspecciones Denuncias

01. Centro 5.535 15.20902. Arganzuela 991 1.37203.Retiro 728 80704.Salamanca 1.824 3.02205.Chamartín 1.268 3.00606.Tetuán 1.389 2.56807. Chamberí 2.127 3.56808.Fuencarral-ElPardo 964 1.89109.Moncloa-Aravaca 754 1.70310. Latina 1.215 2.36511. Carabanchel 1.286 1.67412. Usera 610 1.17913.PuentedeVallecas 1.329 1.63514.Moratalaz 580 36615.CiudadLineal 1.557 2.08416.Hortaleza 864 1.97917. Villaverde 975 1.11618.VilladeVallecas 436 60019.Vicálvaro 401 62520. San Blas 1.001 1.50921. Barajas 360 372

Total 26.194 48.650Tabla13:Inspecciónalocalesdeespectáculospúblicosyactividadesrecreativas,2011

24 25

• Laprotecciónalafauna,conintervencionesacordesconelConvenioInternacionaldeWashingtonsobreEspeciesProtegidas(CITES)6.

• La inspección a establecimientos dedicados a la venta de medicamentos y productos terapéuticos nocontrolados por Sanidad, con el objetivo de intervenir aquellos que vulneren la normativa reguladora en materiadesanidadyconsumo.Enestalínea,tambiénpuedendecomisarotrosproductoscomocosméticos,bebidasalcohólicas(enestablecimientossinlicenciaparasuventa)yalimentos.

• El apoyo policial a las diferentesDireccionesGenerales dependientes del Área deGobierno deMedioAmbiente.

EnlatablasiguientesemuestralaactividaddePolicíaMunicipalrelacionadaconprotecciónalafauna.

2.6.3.SeguridadVial

LasactuacionesdelaPolicíaMunicipalenestamateriaseencaminanhacialamejoradelafluidezylaseguridaddeltráficodevehículosypeatonesenlascallesdeMadrid.Paraello,sellevanacabolassiguientesfunciones:

• Realizar la investigación policial sobre el accidente y la instrucción del atestado.• Elaborarestudiostécnicosyrealizarpropuestasdemejoradelaordenaciónyregulaciónviariaparareducir

la siniestralidad.• TrabajarcoordinadamenteconlosAgentesdeMovilidadenlaregulacióndeltráfico.• Velar por el mantenimiento de la disciplina vial, con especial atención en colegios y lugares de alta ocupación

peatonal.• Formar a la ciudadanía en materia de seguridad vial.• Realizar controles de velocidad y de alcoholemia.

Una de las principales misiones de la Policía Municipal de Madrid es la investigación de los accidentes y la instruccióndeloscorrespondientesatestados,conelfindeevitarlaproduccióndeaccidentesmedianteelestudiode los ya producidos y el análisis de sus causas, generando conocimiento que permita diseñar mecanismos de intervención adecuados a los problemas que se detecten.

LaUnidaddeAtestadosdeTráficotieneasucargoestatarea,paralaquedisponedeunaoficinadeatenciónalciudadanoqueseencuentraubicadaenlaCalledelPlomo,14.Enestasdependencias,disponibleslas24horasdeldía,puededirigirsecualquierciudadanoimplicadoenunaccidentedetráficoenelquesehayanproducidodañospersonalesyquierapresentardenuncia.Tambiénsonatendidaslaspersonasquedeseendeclararcomotestigos sin estar implicados directamente.

Motivo TOTALInspecciones CITES 117Denuncias CITES 1Inspecciones venta de animales 81Denuncias venta de animales 17Denunciasusoytenenciadeanimalesdomésticos 198Denuncias caza y pesca 21Total 435Tabla14:ActividaddePolicíaMunicipalrelacionadaconprotecciónalafauna,2011

6.- ConventiononInternationalTradeinendangeredSpeciesofWildFaunaandFlora.FirmadoenWashingtonel3deMarzode1973.EspañaseadhirióalmismomedianteInstrumentoel16deMayode1986. 2

Distritos Con Heridos Sin Heridos

01. Centro 653 34702. Arganzuela 453 20103.Retiro 490 16604.Salamanca 680 25405.Chamartín 684 20206.Tetuán 488 10007. Chamberí 555 15408.Fuencarral-ElPardo 523 11809.Moncloa-Aravaca 530 14910. Latina 425 14111. Carabanchel 549 17712. Usera 283 8113.PuentedeVallecas 551 19914.Moratalaz 219 4915.CiudadLineal 596 18916.Hortaleza 308 8217. Villaverde 204 8518.VilladeVallecas 190 4819.Vicálvaro 119 4820. San Blas 419 8621. Barajas 131 40

Total 9.050 2.916Tabla15:Atestados,2011

Para reducir la accidentalidad y las lesiones derivadas, la Policía Municipal de Madrid pone en marcha distintos tipos de medidas preventivas garantizando el cumplimiento de la normativa establecida para garantizar la seguridad vial.

Entre otras destacan los controles de velocidad y alcoholemia, dado que ambos factores se encuentranestrechamente relacionados con la siniestralidad vial.

Para aumentar el respeto de los límites de velocidad establecidos, Policía Municipal realiza campañas de control de velocidad en el entorno de los centros escolares y en los puntos de alta siniestralidad que se detectan en la ciudad,paralocualcuentanconradarestantofijoscomomóviles.

Enelaño2011sehanrealizadountotalde159.090pruebasdealcoholemia.

26 27

Comoresultadodedichaspruebasen2011fuerondetenidasoimputadasuntotalde4.383personas.

Asimismo,conelfindereducirlaaccidentalidad,laPolicíaMunicipaldeMadrid,atravésdeUnidaddeAnálisisVialy Urbano recepciona, estudia y elabora propuestas de mejora de la ordenación y señalización viaria para reducir la siniestralidad.

LaPolicíaMunicipaldeMadridtieneademásatribuidasfuncionesencuantoalaformacióndelaciudadaníaenlaeducaciónvial,prestandoatravésdelaUnidaddeEducaciónVial,lacolaboraciónprecisaalosorganismosycentrosquelosoliciten,deacuerdoconloestablecidoenelartículo5delReglamentoparaelCuerpodePolicíaMunicipal,de31demarzode1995.7

En materia de seguridad vial, los principales grupos de riesgo de la ciudad de Madrid son las personas mayores, los menoresylosjóvenes.Porelloseconsideranecesariotrabajarsobreestoscolectivos,existiendounaplanificaciónpara llevara caboaccioneseducativasenCentrosdeMayores, enCentrosUniversitarios y tambiénpara losmenores, tanto en Centros Escolares como en los Centros de Ejecución de Medidas Judiciales de Internamiento de Menores.

LaPolicíaMunicipalimparteclasesdeeducaciónvialenloscolegiosdesde1992.Estainiciativahadadopasoyaalaincorporacióndelamateriaenelconjuntodelasasignaturasacadémicasyhacontribuidoafomentarenlosmenores actitudes responsables como usuarios de la vía pública y como potenciales conductores.

Lapuestaenprácticadetodo loaprendidoseconvierteenotraexperiencia,queserealizaen losparquesdeeducaciónvial.ActualmentesedisponedecuatroParquesInfantilesdeTráfico,tresfijosyunomóvil,enlosqueseimpartenclasesprácticasalosalumnosdel6ºcursodeEducaciónPrimaria.

Motivo Positivas Negativas Se niega

Por accidentes 1.244 1.331 83

Porinfracciones 1.623 148 126

En controles 4.534 149.904 97

Totales 7.401 151.383 306Tabla16:Pruebasdealcoholemia,2011

Motivo TOTALPor accidentes 1.314Porinfracciones 1.818En controles 938Por síntomas evidentes 313Total 4.383

Tabla 17: Detenidos e imputados por pruebas de alcoholemia, 2011

7.- PublicadoenelBoletínOficialdelaComunidaddeMadrid(BOCM)nº114de15deMayode1995.2

Destinatarios 2011EducaciónInfantil 514Educación Primaria 13.131Educación Secundaria 2.869Bachillerato 344Total sesiones colegios 16.858Centros de Mayores 40Centros Universitarios 37ParqueInfantildeeducaciónvial 933Otras 588

TOTAL 18.456Tabla18:Númerodesesioneseneducaciónvialpordestinatarios,2011

Enlamismalíneadeformaryconcienciaralaciudadaníaenmateriadeseguridadvial,laPolicíaMunicipaldeMadrid desarrolla los siguientes programas:

■ Camino seguro al cole

Conesta iniciativasepretende fomentar laautonomíade losescolarespara irapie, transitandoporcaminosseguros desde sus casas al colegio, lo que a su vez conlleva una reducción de la congestión circulatoria y, por lo tanto, una mejora de la seguridad vial y de la calidad ambiental en los alrededores de los centros escolares.

Enelaño2007serealizóunaprimeraexperienciacondoscentrosescolaresubicadoseneldistritomadrileñodeLatina. En años sucesivos se han ido sumando nuevos colegios.

El programa se realiza a demanda de los centros escolares, dado que requiere el compromiso de la ciudad, de la comunidad educativa y de los padres y madres de los alumnos, siendo necesario para la mejora de la seguridad vial en el entorno de los centros escolares actuaciones coordinadas, que incluyen obras en la vía pública, mejoras enlagestióndemovilidad,comolaimplantacióndemedidasdecalmadodetráficoydeseñalización,ademásdelos recursos educativos de apoyo a los centros escolares.

■ Road-show

Policía Municipal de Madrid en colaboración con la Empresa Municipal de Transportes (EMT), la AcademiaInternacionaldeSeguridadVial(IRSA)ylaAsociaciónparaelEstudiodelaLesiónMedularEspinal(AESLEME),participan en la organización periódica del Road-Show, que constituye una iniciativa novedosa para concienciar a los jóvenes de la importancia de una conducción segura y responsable.

Recomendaciones como el uso del cinturón de seguridad en los automóviles y del casco en las motos, así como advertirdelriesgodeconducirbajolosefectosdelalcohololasdrogas,sonlabasedeestaactividaddeseguridadvial.

El Road-Show es una representación multimedia sobre el impacto y las consecuencias de los accidentes de tráfico.Eltestimoniodevíctimasdeunaccidentedetráfico,acompañadodeefectosespeciales,músicayvídeosde contenido altamente impactante, pretende concienciar a los jóvenes de los riesgos de ciertas conductas a la hora de conducir un vehículo.

Ninguno de los asistentes queda impasible después de ver las imágenes de accidentes y de escuchar lostestimonios de policías, bomberos, trabajadores del SAMUR-Protección Civil y víctimas.

Duranteelaño2011serealizaronuntotalde10representacionesdirigidasa2.403alumnos.

28 29

2.6.4.SucesosyCatástrofes

PolicíaMunicipal deMadridprestaasistencia yauxilio a la ciudadaníaen casode sucesosen la víapública,accidenteodecatástrofeycalamidad,activandolosprotocolosylosplanesdeactuaciónnecesariosycolaborandocon otros cuerpos.

Asuvez,yconelfindeaumentarlaeficaciadePolicíaMunicipalenlamateria,duranteelaño2011serealizaronlas siguientes actuaciones:

■ Simulacros

Se han realizado varios simulacros de emergencias en los que han participado componentes de Policía Municipal, miembros de otras Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Servicios Municipales de Emergencias tales como SAMURyelServiciodePrevenciónyExtincióndeIncendios,otrosserviciosMunicipales,asícomoEntidadesPúblicas y Privadas.

■ Protocolo de Incidentes Complejos

TrasdiferentesreunionesmantenidasentrerepresentantesdelCuerpodePolicíaMunicipaldeMadrid,delSAMURPROTECCIÓNCIVIL,delServiciodePrevenciónyExtincióndeIncendiosydelosAgentesdeMovilidad,el20-12-10fueaprobadoporDecretodelDirectorGeneraldeEmergenciaseldocumentoconsensuadodenominadoProtocolodeIncidentesComplejos(PIC),situándosesupuestaenfuncionamientoenelmesdefebrerodelaño2011.

2.6.5.ServiciosEspeciales

El Cuerpo de Policía Municipal de Madrid está igualmente presente en todos aquellos Servicios Especiales para OrganismosOficialesoGrandesEventosenlavíapúblicacongranafluenciadepúblico.Enestalíneadesarrolla,entreotras,lassiguientesfunciones:

• Velarporelordeny laseguridadduranteactoscongranafluenciadepúblicoencolaboraciónconotrasFuerzasdeSeguridadylosorganizadores:manifestacionesyconcentraciones,pruebasdeportivas,fiestaspopulares y otros actos con gran participación ciudadana.

• Asegurar y señalizar el espacio público.• Realizar planes de movilidad.• Representar al Cuerpo de la Policía Municipal de Madrid en diversos eventos y celebraciones.

LaUnidaddeProtocoloyRepresentación,porsuparte,dependientedirectamentedeJefaturadePolicíaMunicipal,es laencargadadegestionar todo lo relacionadocon laorganizacióndeactosoficialespropios,asistenciadecomisionesdelCuerpoaactosexternosalosquehasidoinvitado,yatencióndevisitas,tantodecomponentesdeotras policías, como de cualquier organismo o ciudadanos en general. Dependiendo de la Unidad de Protocolo y Representación se encuentran la Banda de Música y el Museo de la Policía Municipal. Son, asimismo, responsables del Grupo de Teatro de la Policía Municipal. 2

BLOQUE III: INVESTIGACIÓN Y CALIDAD:

2.7. INVESTIGACIÓN Y PROSPECTIVA

2.7.1. Estudios y Jornadas

Tras laaplicacióndelproyecto “Madridseguro” (2004–2007)seproduceuncambioprofundoen laestructura,gestiónyprioridadesdelaPolicíaMunicipaldeMadrid,redefiniéndoselamisión,visiónylíneasestratégicasdelaPolicía Municipal.

EstanuevaconcepcióndelaSeguridadsecontinúoenelproyecto“MadridSeguro”(2008-2011),dondelalabordePolicíaMunicipaldeMadridseorientahacialasatisfaccióndelasdemandasdeunamayorseguridaddelosciudadanosmadrileñosyhacialapotenciacióndelosmediosparasatisfacerestasdemandas.

Derivadodelproyecto“MadridSeguro”(2004-2007),enelaño2005secreaenelsenodelÁreadeGobiernodeSeguridad el Observatorio de Seguridad como un órgano de estudio, análisis y prospectiva de las tendencias nacionales e internacionales relativas a la seguridad en las grandes ciudades, que actua como órgano de asesoramiento a la Coordinación General de Seguridad y Emergencias, con el fin de aportar la informaciónnecesariaquefacilitaralatomadedecisionesypromovieraunagestiónlomáseficazposibledelosrecursosasualcance en esta materia.

A lo largo del año 2011, el Observatorio de Seguridad desarrolló los siguientes trabajos:

A.Realizacióndeestudios/investigacioneseinformesconcaráctersociológicoenmateriadeseguridad.

• “AnálisiscomparadodelasrevueltasdeParísen2005ysituaciónactualdelapoblaciónmagrebíenMadrid”.• “ProyectoAcercamiento:Generación1.5magrebíenSanCristóbaldelosÁngeles”.• “AnálisisdeproblemasidentificadosporlasAsociacionesdeVecinosen2011”.

B.OrganizacióndeJornadas,ConferenciasySeminariosdestinadosaladifusióndeinformacióneintercambiodebuenas prácticas.

El Observatorio de Seguridad en colaboración con Policía Municipal de Madrid organizó las siguientes jornadas en materia de seguridad:

• “ConcienciaciónVialyValores”.• “InformadoresGráficos,SeguridadyEmergenciasenlaciudaddeMadrid”.• “EncuentroNacionaldeMujeresPolicía.”• “IJornadasobrePolicía,JusticiaySolidaridad”.

C. Participación en Jornadas y Congresos

Porotrolado,ademásdepromoversuorganización,elObservatoriodeSeguridadyJefaturadePolicíaMunicipalde Madrid, participaron con ponencias en las siguientes Jornadas y Congresos:

• “CongresoLatinoamericanodeObservatorios,prácticaspromisoriasyresultadosenseguridadciudadanalocal”.

• “CongresoInternacionalsobreSeguridadCiudadanaenlaSociedadDiversa”.

2.7.2. Proyectos Europeos.

Otro de los grandes retos de Policía Municipal de Madrid es participar y colaborar en Proyectos Europeos como la convocatoriadel7ºProgramaMarcodelaUniónEuropeaydeotrasAdministracionesPúblicas,oelPlanAVANZAdel Ministerio de Industria.

30 31

NOMBREDELPREMIO ENTIDAD/TRABAJOPREMIADO

INSTITUCIÓNQUELOCONCEDE CONTENIDO FECHA

“PremioClaraCampoamor”

Primera y última promoción de mujeres en Policía Municipal

Dirección General de Igualdad de OportunidadesAyuntamiento de Madrid

8deMarzode2011

Premios de Calidad e Innovación

1)AplicaciónInteligencia Policial (IPOL)

2)Aplicacióndeexpedientessancionadores de Policía Municipal

Dirección General de Calidad y Organización de Recursos Humanos

1 de Abril de 2011

Premio a la ExcelenciaenlaGestión Pública, 2010

Dirección General de Seguridad del Ayuntamiento de Madrid

Ministerio de Política Territorial y Administración Pública

Premios a la Calidad e Innovación en la Gestión Pública (ExcelenciayBuenasPrácticas)

Publicado en el BOE nº175de22dejuliode 2011

Entregadoel30deNoviembrede2011

A lo largo del año 2011 la Coordinación General de Seguridad y Emergencias tuvo una intensa actividad en materia de Proyectos Europeos, implicándose tanto en la preparación de propuestas como en el desarrollo posterior de los Proyectosquefueronconcedidos.

En total, en el 2011 se pusieron en marcha seis Proyectos:

• SAFECITY: el objetivo es mejorar la implantación de servicios y la utilización de Internet en el área de la seguridadpúblicaparaelaño2015en“ciudadesinteligentes”.

• INSEC:proyectocolaborativoparadefinirprocedimientosenelámbitodelainnovación,desdedefinicióndeobjetivos hasta monitorización de resultados.

• COMPOSITE:proyectodeinvestigaciónqueprofundizaenlosprocesosdecambioagranescalaproducidosenlasfuerzaspolicialesdetodaEuropa.

• SAGA: arquitectura satelital global para la seguridad.• iDETECT(ID2ALL):elementos de Seguridad en zonas restringidas.• PROSIMOS: priorización de comunicaciones móviles para servicios de emergencia.

2.7.3.Publicaciones

Conelobjetivodedifundirloslogrosyaprendizajesqueserealizanenmateriadetecnologíaaplicadaalaseguridad,laCoordinaciónGeneraldeSeguridadyEmergenciasfirmóunacuerdoconlarevistaDintelparalaelaboraciónypublicacióndeartículosmensualesdeaplicacióndelatecnología.Loseditadosen2011fueron:

• Madrid Seguro. Un paso hacia una ciudad inteligente.• Sistemasdecomunicacionesporsatélite.Referenciasdeusoenlosserviciosdeseguridadyemergencias

del Ayuntamiento de Madrid.• Sistemas de vídeo inteligente en la Policía Municipal de Madrid.• Nagios.Generandovalorañadidoapartirdelamonitorizacióndesistemas.• Gestión de la Seguridad en tiempos de crisis.• LaseguridadenlosedificiosdeUnidadesdePolicíaMunicipaldeMadrid.• Virtualización. Beneficios de la virtualización del Centro de Procesos deDatos de PolicíaMunicipal de

Madrid.• Comunicaciones de datos en movilidad: perspectiva de la Policía Municipal de Madrid.• Modelos inteligentes en la actividad policial.• La realidad actual de las TIC en Centros de Comando y Control.• La seguridad de la seguridad.

Asimismo, la Unidad de Relaciones Institucionales publicó, con periodicidadmensual y en formato digital, laRevista“OficinadeAtenciónalCiudadanodePolicíaMunicipal”.Estapublicacióntrataaspectosrelacionadosconlos escolares y su entorno y va dirigida al movimiento asociativo y centros educativos.

2.8. PREMIOS Y RECONOCIMIENTOS

ElintensotrabajoylosesfuerzosrealizadosenlamejoradelosserviciosprestadosporPolicíaMunicipalenarasdeconseguirunMadridmássegurofundamentadoenlaconvivencia,lalibertad,lajusticiaylaigualdad,sehanvistoreconocidosenelaño2011porpartededistintasinstitucionesquelehanconcedidolospremiosreflejadosen la siguiente tabla:

2.9. GESTIÓN DE LA CALIDAD

Desde la Coordinación General de Seguridad y Emergencias y en materia de gestión de la calidad, se han realizado los siguientes trabajos:

2.9.1.Certificacionesyreconocimientos

Eldía3demarzode2011elDelegadodeSeguridadyMovilidaddelAyuntamientodeMadridrecibióelSellodeCalidadEuropea500+concedidoporelClubExcelenciaenGestiónalconjuntodePolicíaMunicipaldeMadridyDirección General de Seguridad.

Este reconocimiento convierte a la organización de Seguridad del Ayuntamiento de Madrid en la primera organización policial de España y en la primera capital europea en alcanzar este reconocimiento.

Eselsegundoserviciomunicipalquerecibeelreconocimientoensunivel500+traselSAMUR-ProtecciónCivil.

PorOrdendelMinisteriodePolíticaTerritorialyAdministraciónPúblicade1dejuliode2011seleotorgaelAccésitalPremioExcelenciaenlaGestiónPública2010alaDirecciónGeneraldeSeguridaddelAyuntamientodeMadrid.

2.9.2.Gestióndelimpactomedioambiental

Enelaño2010sedecidióimplantarunSistemadeGestiónAmbiental,basadoenlanormaUNE-ISO14001:2004en la Unidad de Vehículos, por ser la unidad que mayor volumen de residuos peligrosos producía. El alcance se ampliótambiénalaSeccióndeSeñalización.

Afinalesdediciembrede2010,AENORrealizólaprimeraauditoríadelaUnidaddeVehículosydelaSeccióndeSeñalización.

Tabla19:PremiosyreconocimientosconcedidosalsectordeseguridaddelaCoordinaciónGeneraldeSeguridadyEmergencias,2011

2

32 33

Después de la auditoría externa, el Comité de Medioambiente trabajó para solucionar las no conformidadesdetectadasenlamismayenviarelPlandeAccionesCorrectivas(PAC)aAENOReneltiempoestablecido.

El9demarzode2011AENORcertificabaelSistemadeGestiónAmbientalimplantadoenlaUnidaddeVehículosySeccióndeSeñalizacióndeacuerdoalanormaUNE-ISO14001.2004.

Paralelamente a la implantación de este sistema de gestión ambiental, uno de los objetivos en materia medioambientalqueseestablecieronfuelareduccióndelconsumodeenergíaeléctricaygasnatural,porloque,enmarzode2011sellevóacabounaauditoriaenergéticaenesaUnidad.

Endiciembrede2011AENORllevóacabolaprimeraauditoríadeseguimientodelSistemadeGestiónAmbiental,quelaUnidadpasódemanerasatisfactoria.

2.9.3.SeguimientodelSistemadeCartasdeServicios

El Cuerpo de Policía Municipal de Madrid adquiere una serie de compromisos con el ciudadano que quedan reflejadosenlasdosCartasdeServiciosquetiene.UnaesreferenteaAtenciónalaCiudadanía,aprobadaporlaJuntadeGobiernodelaCiudaddeMadridel18dejuniode2008.LaotraCartadeServiciosesladeAtenciónalMenor,aprobadaporlaJuntadeGobiernodelaCiudaddeMadridel28deseptiembrede2006.

EncumplimientodeloestablecidoenelAcuerdodeJuntadeGobiernode25dejuniode2009porelqueseregulaelSistema de Cartas de Servicios en el Ayuntamiento de Madrid, el Servicio de Calidad elabora los correspondientes InformesdeEvaluacióndelaCartadeServiciosdeAtenciónalaCiudadaníadePolicíaMunicipalydelaCartadeServicios de Atención al Menor.

CAPÍTULO 3.- CENTRO INTEGRADO DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS DE MADRID (CISEM).

Uno de los servicios más importantes prestados al ciudadano por la Coordinación General de Seguridad y Emergenciaseseldeprestarasistenciayauxilioalaciudadaníaencasodecatástrofeocalamidad,accidenteysucesos en la vía pública, activando los protocolos y los planes de actuación necesarios.

Para dar cobertura a estos eventos al igual que cualquier incidente que se pueda producir, la ciudad de Madrid disponedeunModeloIntegraldeProtecciónCivilconformadoportodoslosserviciosesencialesdelaciudadyadecuadamente dotado de recursos materiales y tecnológicos.

ElModelotienecomocentroneurálgicoelCentroIntegraldeSeguridadyEmergenciasdeMadrid(CISEM),desdeel que se gestiona integralmente cualquier incidencia por parte de Policía Municipal, SAMUR-Protección Civil, Bomberos y Agentes de Movilidad con independencia de su magnitud.

De esta formaCISEMda respuesta a la demanda ciudadana e institucional en la prestación de servicios deseguridad y emergencias, atendiendo la necesidad de integración de servicios con el objetivo de ofrecer unaoperativaconjuntaqueredundeenlaeficaciaycalidaddelosserviciosprestadosalciudadano.

Los objetivos del CISEM son los siguientes:

• Reducir los tiempos de respuesta de los Cuerpos de Seguridad y Emergencias del Ayuntamiento de Madrid.• ObtenerunavisiónúnicadelosincidentesqueafectanatodoslosCuerpos.• Fomentar la coordinación de los Cuerpos e impulsar la respuesta integral de los Servicios de Seguridad y

Emergencias,aumentandolacalidadylaeficienciadelaatenciónalciudadano.• HacerusodelascapacidadesdelasTecnologíasdelaInformaciónparaaproximarlagestióndeseguridad

y emergencias al ciudadano.• Mejorarlagestiónoperativaylaexplotacióndelainformación(informes,estadísticas,cuadrodemando,

mapasderiesgo,georeferenciación)paralatomadedecisiones,haciendounusointensivodelasnuevastecnologías.

• Facilitarlaplanificacióndelosserviciosparallevaracabopolíticaspreventivasenelámbitodeseguridadyemergencias.

•

El Centro Integrado de Seguridad y Emergencias se compone de las siguientes dependencias:

• Centro Principal.• Centro de Respaldo.• Centro de Mando Móvil.

ElCISEMdisponedelaaplicacióninformática“IncidenteÚnico”ydelaúltimatecnologíaensistemasdeinformacióngeográfica(GIS),quepermitenvisualizarsobreelmapadeMadridlaposiciónrealdetodoslosrecursosdelosdistintos servicios: Policía, SAMUR, Bomberos y Agentes de Movilidad.

“IncidenteÚnico”esunadelasaplicacionesinformáticasmáscríticaseimportantesparalagestióndeSeguridadyEmergenciasyparalacoordinacióndelosdistintosserviciosqueparticipanencatástrofes,eventosoincidenciaseninfraestructurasdelaCiudaddeMadrid.

EstaaplicaciónpermiteconectarloscuatroserviciosimplicadosquedandoreflejadalaactuacióndecadaCuerpo,altiempoquefacilitaquecadaunodeelloslacompleteatravésdesuherramientadegestiónpropia.

Imagen3:CentrodeMandomóvil

Imagen4:Pantalladelaaplicación“incidenteúnico”3

34 35

Imagen5:Capturadepantalladelaaplicaciónincidenteúnico.

ANEXO

1. Dependencias del sector de la seguridad de la Coordinación General de Seguridad y Emergencias

3DEPENDENCIAS DIRECCIÓN

Coordinación General de Seguridad y Emergencias, donde se encuentranlaDirecciónGeneraldeSeguridadylaJefaturadePolicíaMunicipal.

C/Albarracín31

UID Arganzuela

C/PaseodelaChopera2-EdificioMadridRíoSubinspección de Distritos 2

Unidad de Atención y Protección a la Familia

ComisaríaMixtadeAravaca C/OsaMayor72

UID Barajas

C/Trespaderne16SubinspeccióndeDistritos6

Unidad Central de Seguridad 2

UID Carabanchel C/Albox8

UIDCentroNorte Plaza de Santa María Soledad Torres Acosta 2

UID Centro Sur C/Montera16

UID ChamartínC/PríncipedeVergara1

UnidadEspecialdeTráfico(Sección2)

UID Chamberí C/Almansa110

UID Ciudad Lineal C/JoséArconesGil17

UID FuencarralAvda. de Soto Palacios 7

SubinspeccióndeDistritos5

UID Hortaleza C/Arequipa2(c/vcalleJavierdelQuinto)

UID Latina C/RodrigodeArana50

UID Moncloa-Aravaca C/FranciscoyJacintoAlcántara2

UID Moratalaz C/FuenteCarrantona6

UID Puente Vallecas C/PuertodeCardoso7

UID Retiro C/Cocheras5

UID Salamanca C/Londres17

UID San Blas C/Estocolmo91

UID Tetuán C/VíaLímite133

UID UseraC/DoctorTolosaLatour16


UID Vicálvaro PºdelPolideportivo138

UID Villa de VallecasC/RealdeArganda64


36 37

DEPENDENCIAS DIRECCIÓN

UID Villaverde CarreteraCarabanchelaVillaverde105

Área Operativa de Comunicaciones C/RufinoBlanco2

Dependencias de Policía Municipal en la sede del Centro Integrado deFormaciónenSeguridadyEmergencias(CIFSE):

C/Sepúlveda153 Departamento de Formación y Estudios

Área de Preparación Física y Tiro

DepartamentodeEquipamientoyPrevención(Armas)

Sección de Vehículos

Avda.deValladolid6Sección de Señalización

Sección Material y Mantenimiento

Unidad de Educación Vial C/LuisdeHoyosSainz49

Parque de Educación Vial de Moratalaz

Parque de Educación Vial de Usera C/Talbot10

Unidad de Medio Ambiente C/Ganadería3(CasadeCampo)

Unidad Central de Seguridad I RondadelLago6(CasadeCampo)

Unidad de Vigilancia y Protección Paseo de la Chopera 10

Grupo de Escoltas y Protección

CuerpodeGuardia/Gala PlazadelaVilla4

Sección Canina RondadelosToros2(CasadeCampo)

Subinspección Central de Policía Judicial

C/Plomo14

Unidad Central de Investigación

UnidaddeAtestadosdeTráfico

Unidad de Coordinación Judicial

Sección Vestuario

UnidadEspecialdeTráfico-SecciónI Avda.delPlanetario5

Destacamento de Barajas UID Barajas AeropuertodeBarajasT4

Subinspección Central de Seguridad CarreteraelPardo,nº3

Unidad de Apoyo a la Seguridad

Destacamento del Parque del Retiro PºDuqueFernánNúñez2Bportal

Sección Banda C/TomásSanz8(CasadeCampo)

Museo de Policía Municipal Avda.CiudaddeBarcelona164A

capÍtulo 3.- centro integrado de seguridad y · tabla 4: actividad de las oficinas de atención al...

Documents