Indice general

Capítulo 1

Origen y evolución del movimiento cooperativo

1.1. La «prehistoria» del movimiento cooperativo 3 1.2. Los Pioneros de Rochdale 5 1.3. Los primeros teóricos del cooperativismo 6

1.3.1. Robert Owen 6 1.3.2. Charles Fourier 8

1.4. El desarrollo de la teoría cooperativa 10 1.5. Referencia a los teóricos actuales del cooperativismo . . . 14 1.6. El cooperativismo en la doctrina social de la iglesia 15

1.6.1. La doctrina de León Xin F Pío XI y Pío Xn 15 1.6.2. La teoría de la cooperación en la Encíclica «Mater

etMagistra» 18 1.7. El movimiento cooperativo internacional 21 Notas al capítulo 1 22

Capítulo 2

Síntesis histórica de la legislación española sobre cooperativas

2.1. Orígenes del movimiento cooperativo en España: Legis­lación anterior a 1931 27

2.2. La legislación sobre cooperativas en la Segunda Repú­blica • 31 2.2.1. La Ley General de Cooperativas de 1931 31 2.2.2. Régimen jurídico del cooperativismo en Cata­

luña 34 2.3. La Ley de Cooperativas de 27 de octubre de 1938 35 2.4. La Ley de Cooperación de 2 de enero de 1942 36

2.4.1. Las cooperativas y su régimen (Capítulo 1.°) 37

v

2.4.2. Clases de cooperativas (Capítulo 2.°) 40 2.4.3. Uniones de cooperativas (Capítulo 3.°) 42 2.4.4. La Obra Sindical de Cooperación (Capítulo 4.°) . . 43

2.5. Desarrollo reglamentario de la Ley de 1942. Referencia al Reglamento de 1971 44

2.6. L a Ley General de Cooperativas de 19 de diciembre de 1974 y el Reglamento de 16 de noviembre de 1978 47

Notas al capítulo 2 49

Capítulo 3

Concepto y naturaleza jurídica de la cooperativa

3.1. Definición de la cooperativa 53 3.1.1. Definición doctrinal 53 3.1.2. Evolución histórica de la definición legal 54 3.1.3. Definición de la Ley de 1974 56 3.1.4. Definición en la Ley de 1987 58

3.2. Naturaleza jurídica 60 3.2.1. Planteamiento doctrinal 61 3.2.2. Planteamiento legal 63

3.3. L a cooperativa y su personalidad jurídica 67 3.3.1. Declaración de personalidad jurídica 67 3.3.2. Contenido de la personalidad jurídica 67 3 <3 *3 • ^)tros efectos *«*«*•*•** 63

Notas al capítulo 3 71

Capítulo 4

Los principios cooperativos y su formulación doctrinal y legal

4.1. Formulación doctrinal 75 4.1.1. Cooperativistas extranjeros 76 4.1.2. Alianza Cooperativa Internacional 78

4.1.2.1. Congreso de París de 1937 78 4.1.2.2. Congreso de Viena de 1966 78 4.1.2.3. Comparación entre los principios formu­

lados en los Congresos de París y Viena . 79 4.1.3. Escuela de Nimes 80 4.1.4. Oficina Internacional del Trabajo 81 4.1.5. Los principios cooperativos en la doctrina espa­

ñola i 81 4.2. Enunciación y contenido en la legislación española 84

VT *

4.2.1. Principio de libre adhesión o de «puerta abierta» 86 4.2.1.1. Libertad para entrar 86 4.2.1.2. Libertad para salir 87

4.2.2. Principio democrático o de organización democrá­tica 87

4.2.3. Principio de limitación del interés al capital 88 4.2.4. Principio de distribución de los excedentes netos o

del «retorno cooperativo» 88 4.2.5. Principio educativo o de educación cooperativa . 89 4.2.6. Principio federalista o de integración cooperati­

va 90 4.2.7. Variabilidad del número de socios y del capital

social a partir de unos mínimos exigibles 92 4.3. Valoración de los principios 93 Notas al capítulo 4 — 94

100

100 101

102

Capítulo 5

Constitución, registro y Estatutos

5.1. Constitución de la cooperativa 99 5.1.1. Elementos personales 99 5.1.2. Elementos reales 99 5.1.3. Elementos formales: Procedimiento de constitu­

ción 5.1.3.1. Certificación negativa de denomina­

ción 5.1.3.2. Asamblea constituyente 101 5.1.3.3. La sociedad cooperativa en constitu­

ción 5.1.3.4. Relación de promotores 103 5.1.3.5. Calificación previa del proyecto de Esta­

tutos 103 5.1.3.6. Escritura de constitución 104 5.1.3.7. Inscripción 105 5.1.3.8. Personalidad jurídica 106

5.2. La inscripción en los Registros 107 5.2.1. E l Registro de Cooperativas 107

5.2.1.1. Normas reguladoras 107 5.2.1.2. Dependencia 108 5.2.1.3. Estructura 108 5.2.1.4. Organización del Registro de Cooperati­

vas depe ndiente de la Administración Central del Estado 109

5.2.1.5. Derecho transitorio 109

vu

5.2.1.6. Características: Publicidad 109 5.2.1.7. Funciones y eficacia 110 5.2.1.8. Inscripciones constitutivas 110 5.2.1.9. Calificacióne inscripción 110 5.2.1.10. Clases de asientos regístrales 111 5.2.1.11. Requisitos en cuanto a la forma 112 5.2.1.12. Aceptación de cargos sociales 113 5.2.1.13. Competencia en favor de otro Registro 113 5.2.1.14. Plazos de presentación de documentos 113 5.2.1.15. Tracto sucesivo 114 5.2.1.16. Libros del Registro 114 5.2.1.17. Modo de realizar las nuevas inscripcio­

nes 115 5.2.2. Registros especiales para las Cooperativas de Cré­

dito 116 5.2.2.1. Registro Especial de Cooperativas de

Crédito U6 5.2.2.2. Registro Especial de los altos cargos de

las Cooperativas de Crédito 116 5.3. Los Estatutos 116

5.3.1. Concepto 117 5.3.2. Contenido 118

5 ¡3.2.1. Contenido ob ligatorio, preceptivo o ne­cesario 118

5.3.2.2. Contenido facultativo, potestativo o voluntario 121

5.33. Forma 127 5.3.4. Modificación 127

5.3.4.1. Cambio de clase de la cooperativa 128 5.3.4.2. Cambio de domicilio 128 5.3.4.3. Modificación estatutaria determinante

de lacompetencia en favor de otro Regis­tro 128

5.3.4.4. Asociaciones Cooperativas 128 5.3.5. Interpretación 128 5.3.6. Efectos 129 5.3.7. Normas complementarias 130

5.3.7.1. Deliberación de la Asamblea constitu­yente sobre su aprobación 130

5.3.7.2. Calificación previa del Proyecto de Esta­tutos 130

5.3.7.3. Entrega de un ejemplar de losEstatutos a socios v asoci ados 131

5.3.7.4. Impugnación de los acuerdos de la Asamblea al y del Consejo Rector que se opongan a los Estatutos 131

5.3.8. Derecho transitorio 131

VIII

5.3.8.1. Inaplicación del contenido de los Esta­tutos de las Cooperativas existentes a la entrada en vigor de la L.G.C.: Regla general y excepciones 131

5.3.82. Adaptación de los Estatutos a la L.G.C. 131 5.3.9. Declaraciones jurisprudenciales sobre los Estatu­

tos 132 Notas al capítulo 5 132

Capítulo 6

Régimen social de Ka cooperativa

i 6.1. Estatuto jurídico de los socios 137

6.1.1. Número mínimo de socios 137 6.1.2. Personas que pueden ser socios 138 6.1.3. Quiénes no pueden serlo 138 6.1.4. Capacidad para ser socio 138 6.1.5. Clases de socios 139 6.1.6. En particular, de los socios de trabajo 140 6.1.7. Adquisición de la condición de socio 140

6.1.7.1. Requisitos 140 6.1.7.2. Organo social competente 141 6.1.7.3. Procedimiento 141 6.1.7.4. Recursos 141 6.1.7.5. Impugnación del acuerdo de admi­

sión 141 6.1.8. Obligaciones de los socios 141 6.1.9. Derechos de los socios 142 6.1.10. En especial, del derecho de información 142 6.1.11. Normas de disciplina social 144

6.1.11.1. Procedimientos sancionadores 144 6.1.11.2. Suspensión de los derechos del socio . 145

6.1.12. Extinción de la relación societaria 145 6.1.12.1. Baja voluntaria 145 6.1.12.2. Baja obligatoria 146 6.1.12.3. Expulsión 147 6.1.12.4. Baja por fallecimiento 148

6.2. Configuración legal de la figura del asociado 149 6.2.1. Personas que pueden ser asociados 149 6.2.2. Admisión 150 6.2.3. Baja voluntaria 150 6.2.4. Expulsión de los asociados 150 6.2.5. Normas sobre régimen económico 150 6.2.6. Derechos 152

IX

6.2.7. Obligaciones 152 6.3. Organos de la sociedad cooperativa 153

6.3.1. La Asamblea General 153 6.3.1.1. Obligatoriedad de los acuerdos 153 6.3.1.2. Clases 153 6.3.1.3. Competencia 154 6.3.1.4. Convocatoria 154 6.3.1.5. Forma v publicidad de la convocato­

ria 155 6.3.1.6. Orden del día 156 6.3.1.7. Lugar de celebración 156 6.3.1.8. Constitución válida sin necesidad de

previa convocatoria 156 6.3.1.9. Funcionamiento 156 6.3.1.10. Derecho de voto 158 6.3.1.11. Voto por representante 159 6.3.1.12. Adopción de acuerdos 159 6.3.1.13. Redacción y aprobación del acta 159 63.1.14. Efectos de los acuerdos adoptados . . . 160 6.3.1.15. Asamblea General de Delegados 160 6.3.1.16. Impugnación de acuerdos de la Asam­

blea General 163 6.3.2. El Consejo Rector 165

6.3.2.1. Naturaleza y competencia 166 6.3.2.2. Ejercicio de la representación: E l Pre­

sidente 166 6.3.23. Apoderamientos 166 63.2.4. Composición 166 6.3.2.5. Elección 167 6.3.2.6. Duración 168 6.3.2.7. Renuncia 168 63.2.8. Destitución 169 6.3.2.9. Cese 169 6.3.2.10. Vacantes 169 \ 6.3.2.11. Funcionamiento \ 169 6.3.2.12. Retribución 170 63.2.13. Incapacidadese incompatibilidades . 170 63.2.14. Conflicto de intereses con la cooperati­

va 171 6.3.2.15. Responsabilidad de los miembros del

Consejo Rector 172 63.2.16. Acciones de responsabilidad 172 6.3.2.17. Impugnación de los acuerdos del Con­

sejo Rector 173 6 3 3 . La figura del Director 174

633.1. Nombramiento y cese 174 6.33.2. Facultades 174

x

6.3.3.3. Responsabilidad 175 6.3.3.4. Incapacidadese incompatibilidades . 175

6.3.4. Interventores 175 6.3.4.1. Número 175 6.3.4.2. Período de actuación 175 6.3.4.3. Socios elegibles 176 6.3.4.4. Organo elector y forma de elección . . 176 6.3.4.5. Compensación económica 176 6.3.4.6. Proceso electoral y nombramiento . . . 176 6.3.4.7. Duración del mandato y cese 176 6.3.4.8. Responsabilidad 176 6.3.4.9. Incompatibilidad 176 6.3.4.10. Funciones 176 6.3.4.11. Informe de las cuentas anuales 177 6.3.4.12. Auditoría externa 177

6.3.5. Organos colegiados potestativos 179 6.3.5.1. Comisiones, Comités o Consejos con

funciones varias 179 6.3.5.2. Comité de Recursos 180

6.4. Le trado asesor 181 6.4.1. Designación 181 6.4.2. Dictámenes 181 6.4.3. Incompatibilidad 182 6.4.4. Responsabilidad civil 182 6.4.5. Naturaleza jurídica de la relación entre el Letrado

y la cooperativa 182 6.4.6. Servicio de asesoría jurídica prestado por las Aso­

ciaciones de Cooperativas y las Cooperativas de segundo y ulterior grado 182

Notas al capítulo 6 182

Capítulo 7 I • ^

Régimen económico de la cooperativa

7.1. Régimen del capital social 187 7.1.1. Disposiciones generales 188 7.1.2. Aportaciones obligatorias y voluntarias 193 7.1.3. Aportaciones que no integran el capital social . . . 194 7.1.4. Régimen económico del asociado 194

7.2. Fondos Sociales Obligatorios 195 7.2.1. Fondo de Reserva obligatorio 196 7.2.2. Fondo de Educación v Promoción 197 7.2.3. Destino final de los Fondos 199

7.3. Régimen de la actividad económica 200

XI

7.3.1. Régimen de excedentes y pérd idas 200 7.3.2. Consideración del retorno 203 7.3.3. Disposiciones comunes 204 7.3.4. Libros y contabilidad 204

Notas al cap í tu lo 7 206

Capí tulo 8 É

Modificación, l iquidación y extinción de la cooperativa

8.1. Modificación de la cooperativa 209 8.1.1. Modificación de Estatutos 209 8.1.2. Fusión de cooperativas 210

- 8.1.3. Escisión de cooperativas 212 8.2. Disolución y l iquidación 213

8.2.1. Disolución de la sociedad 213 8.2.2. Liquidación de la cooperativa 215 8.2.3. Adjudicación del haber social 220

8.3. Ext inción de la cooperativa 224 8.3.1. Régimen de la extinción 224 8.3.2. Efectos de la extinción 224

8.4. Derecho concursal aplicable 225 8.4.1. Suspensión de pagos 225 8.4.2. Quiebra 226

Notas al cap í tu lo 8 226

Capí tulo 9

Clases de cooperativas

9.1. Clasificaciones teóricas o doctrinales 229 9.2. Tipología legal española 233

9.2.1. Ley de Cooperativas de 1931 233 9.2.1.1. Grado de responsabilidad de los so­

cios 233 9.2.1.2. Condición económico-social de sus

miembros 233 9.2.1.3. Fines y funciones 233

9.2.2. Reglamento para la aplicación de la Ley de Coope­rativas de 1931 234

9.2.3. Ley de Cooperativas de 1938 235 9.2.4. Ley de Cooperación de 1942 y Reglamento para su

apl icación de 1943 235

XII

9.2.5. Reglamento de 1971 236 9.2.6. Ley de 1974 y Reglamento de 1978 236 9.2.7. Ley General de Cooperativas de 1987 237

9.3. Regulación jurídica especial de las distintas clases de coo­perativas de primer grado 239 9.3.1. Cooperativas de trabajo asociado 239

9.3.1.1. Objeto y ámbito 240 9.3.1.2. Socios en situación de prueba 241 9.3.1.3. Régimen disciplinario 242 9.3.1.4. Jornada, descanso semanal, fiestas y

vacaciones anuales 243 9.3.1.5. Permisos 243 9.3.1.6. Suspensión del trabajo: causas legales

y efectos 244 9.3.1.7. Sustitución temporal de los socios tra­

bajadores en situación de suspensión 245 9.3.1.8. Situación de excedencia volu ntaria .. 245 9.3.1.9. Baja obligatoria por causas económi­

cas, tecnológicas o de tuerza mayor .. 245 9.3.1.10. Sucesión de empresa 246 9.3.1.11. Contratas de servicios y concesiones

administrativas 246 9.3.1.12. Cuestiones contenciosas 247

9.3.2. Cooperativas de Consumidores y Usuarios 251 9.3.2.1. Estructura de este sector cooperativo 252 9.3.2.2. Ventajas 253 93.2.3. Derecho español 254

9.3.3. Cooperativas de Viviendas 255 9.3.3.1. Objeto y ámbito 257 9.3.3.2. Construcciones por fases o promocio­

nes 258 9.3.3.3. Auditoría externa 258 9.3.3.4. Transmisión de derechos 258

9.3.4. Cooperativas Agrarias 259 93.5. Cooperativas de Explotación Comunitaria de la

Tierra 260 9.3.5.1. Delimitación de su concepto 261 9.3.5.2. Régimen de los socios 262 9.3.5.3. Cesión del uso y aprovechamiento de

bienes 262 9.3.5.4. Régimen económico 264

9.3.6. Otras formas de asociacionismo agrario 265 9.3.7. Cooperativas de Servicios 267

9.3.7.1. Objeto y actividades 267 9.3.7.2. Denominación 268 93.7.3. Ambito 268

9.3.8. Cooperativas del Mar 268

XIII

9.3.9. Cooperativas de Transportistas 269 9.3.10. Cooperativas de Seguros 269

9.3.10.1. Normas reguladoras 270 9.3.10.2. Objeto y modalidades 270 9.3.10.3. Ambito 270

9.3.11. Cooperativas Sanitarias . . 270 9.3.12. Cooperativas de Enseñanza 271 9.3.13. Cooperativas Educacionales <... 271

9.3.13.1. Características y objeto 271 93.13.2. Modalidades 272 9.3.13.3. Socios 272 9.3.13.4. Inscripción en el Registro de Coopera­

tivas 272 9.3.13.5. Ambito territorial 273 9.3.13.6. Elección y reelección de los miembros

del Consejo Rector 273 9.3.13.7. Funcionamiento 273 9.3.13.8. Destino de los excedentes netos 274

9.3.14. Cooperativas de crédito 274 9.3.14. L Concepto 274 9.3.14.2. Clasificación 275 9.3.14.3. Régimen jurídico 276 9.3.14.4. Cajas Rurales 279

9.4. Cooperativas de segundo y ulterior grado y otras formas de colaboración económica 280 9.4.1. Cooperativas de segundo y ulterior grado 280

9.4.1.1. Número mínimo de socios 280 9.4.1.2. Quiénes pueden serlo 280 9.4.13. Regulación jurídica 280

9.4.2. Otras formas de colaboración económica 282 Notas ai capítulo 9 282

Capítulo 10

Régimen laboral y de Seguridad Social de las cooperativas

10.1. Relaciones laborales y cooperativas 287 10.1.1. Legislación laboral y legislación cooperativa . . 287 10.1.2. Competencia estatal o autonómica 291 10.1.3. Planteamiento de la Ley 3/1987 General de Coo­

perativas 292 10.2. Cooperativas que no asocian trabajo 294

10.2.1. Trabajadores por cuenta ajena 294 10.2.1.1. Singularidades legales 295 10.2.1.2. Expectativa de derecho a ser socio 298

XIV

10.2.2. E l «socio de trabajo» 299 10.2.3. Otras cuestiones específicas 301

10.3. Cooperativas de trabajo asociado 304 10.3.1. Trabajadores por cuenta ajena 306 10.3.2. Los « socios trabajadores » 309

10.4. Régimen de Seguridad Social 324 10.4.1. Cooperativas que no asocian trabajo 325 10.4.2. Cooperativas de trabajo asociado 326 10.4.3. Derecho a protección por desempleo de los socios

trabajadores 328 Notas al capítulo 10 333

Capítulo 11

E l Estado y las cooperativas

11.1. Las relaciones entre Estado y cooperativas 337 11.1.1. E l Estado ante el cooperativismo 337 11.1.2. E l cooperativismo ante el Estado 340 11.1.3. Resoluciones de la Alianza Cooperativa Interna­

cional 341 11.1.4. Recomendación 127 de la O.Ï.T 343

11.2. E l Estado español y las cooperativas 344 -11.2-1. La Constitución española 344 11.2.2. Legislación y cooperativas 348 11.2.3. Administración y cooperativas 350

11.3. Acción administrativa del Estado 352 11.3.1. Inspección y tutela 352 11.3.2. Régimen disciplinario 352 11.3.3. Registro y estadística 356 11.3.4. Otras funciones 356

11.4. Acción política del Estado 359 11.4.1. Programas de financiación 359 11.4.2. . Programas de educación *. 363 11.4.3. Programas de fomento * 364 11.4.4. L a participación institucional del cooperati­

vismo 365 Notas al capítulo 11 368

I \ %

Capítulo 12

E l asociacionismo cooperativo en España: Fases históricas y regulación actual

12.1. Fases históricas 371 12.1.1. Primera etapa: Desde 1931 hasta 1938 372 12.1.2. Segunda etapa: Desde 1938 hasta 1977 372 12.13. Tercera etapa: A partir de 1977 377

12.1.3.1. Uniones de Cooperativas 377 12.1.3.2. Federaciones de Cooperativas 379 12.1.3.3. Confederación Española de Coopera­

tivas 380 12.2. Regulación actual 383

12.2.1. PaísVasco 383 12.2.2. Cataluña 383 12.2.3. Andalucía 383 12.2.4. Comunidad Valenciana 384 12.2.5. Ley General de Cooperativas de 1987 385

12.2.5.1. Principio general 385 12.2.5.2. Uniones de Cooperativas 385 12.2.5.3. Federaciones de Cooperativas 387 12.2.5.4. Confederaciones de Cooperativas . . . 387 12.2.5.5. Organos sociales de las Federaciones

y Confederaciones de Cooperativas . 388 12.2.5.6. Normas comunes a las Uniones, Fede­

raciones y Confederaciones de Coope­rativas 388

12.2.5.7. Disolución de las Federaciones de Cooperativas existentes y de la Confe­deración Española de Cooperativas . 391

12.2.5.8. Consejo Superior del Cooperativis­mo 391

Notas al capítulo 12 394

Capítulo 13

Legislación de las Comunidades Autónomas en materia de cooperativas

13.1. Los Estatutos de Autonomía: Competencias asumidas en materia de cooperativas 397

13.2. Transferencia de competencias en materia de cooperati­vas 398

13.3. Legislación autonómica sobre cooperativas 399 13.3.1. Leyes generales 399

13.3.1.1. PaísVasco 399

13.3.1.2. Cata luña 405 13.3.1.3. Andalucía 410 13.3.1.4. Comunidad Valenciana 413

13.3.2. Otras disposiciones 416 13.3.2.1. Gal icia 417 13.3.2.2. Asturias 417 13.3.2.3. Cantabria 418 13.3.2.4. L a R i o j a 418 13.3.2.5. Región de Murcia 418 13.3.2.6. Castilla-La Mancha 419 13.3.2.7. Canarias 419 13.3.2.8. Navarra 419 13.3.2.9. Extremadura 420 13.3.2.10. Madr id 420 13.3.2.11. Castilla y León 420

Capítulo 14

Las sociedades laborales como empresa comunitaria

14.1. Origen y realidad actual 423 14.1.1. Origen y evolución 423 14.1.2. Significación actual 425

14.2. Concepto y caracter ís t icas 428 14.2.1. Aproximación conceptual 428 14.2.2. Caracterís t icas y clasificación 433

14.3. E l problema del régimen jurídico de las S.A.L 435 14.3.1. Normativa aplicable 435 143.2. Problemát ica pendiente 436 1 4 3 3 . Propuestas de solución 439

14.4. L a Ley de Sociedades Anónimas Laborales de 25 de abril de 1986 440 14.4.1. Exposición de Motivos 440 14.4.2. Descripción del texto legal 441 14.43. Registro de las Sociedades Anónimas Labo­

rales 450 14.5. Apoyo al empleo en sociedades laborales 452

14.5.1. Planteamiento (Orden de 21 de febrero de 1986) 452 14.5.2. Contenido y requisitos 452 14.53. Beneficios tributarios de las S.A.L 454

Notas al cap í tu lo 14 456

XVII

APENDICE NORMATIVO

Legislación estatal Decreto n.° 888,9 mayo 1969, Estatuto Fiscal de las Coopera­tivas 459 Ley n.° 15, 25 abril 1986, de Sociedades Anónimas Labo­rales i 470 Real Decreto n.° 2696, 19 diciembre 1986 sobre tramitación de la concesión de beneficios tributarios a las sociedades Anónimas Laborales 476 Ley n.° 3,2 abril 1987, General de Cooperativas 478

Legislación autonómica Ley n.° 1 —País Vasco— 11 febrero 1982, de Cooperativas . 570 Ley n.° 4 —Cataluña— 9 marzo 1983, de Cooperativas 598 Ley n.° 2 —Andalucía— 2 mayo 1985, de Cooperativas 638 Ley n.° 11 —Valencia— 25 octubre 1985, de Cooperativas . 683

ANEXO BIBLIOGRAFICO 735

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