CAPITULO REGIONAL

Caracterización Física

Ubicación

Venado Tuerto y su Región se encuentran íntegramente comprendidos dentro de laRegión Pampeana Húmeda y en el área del territorio nacional con el más alto grado dedesarrollo. Su posición casi central la vincula de forma equitativa con las principalesciudades del país. Las distancias a esos centros urbanos son:

Centro Urbano Distancia en KmBuenos Aires 366Rosario 161Córdoba 384Santa Fe 335Mendoza 740Bahía Blanca 624

Clima

La Región presenta un clima muy apropiado para el desarrollo de las actividadeshumanas, el cual puede caracterizarse como Templado Pampeano, con temperaturasmedias en las distintas estaciones que pueden considerarse benignas y una amplitudtérmica baja.

Las precipitaciones en la Región tienen una magnitud total que oscila aproximadamenteentre los 700 y 1100 milímetros anuales, las mayores lluvias se dan en el períodoprimavera / verano y las menores en otoño / invierno. Se han registrado, en el últimoperíodo estival, lluvias que sobrepasaron los registros normales. La Región no soporta engeneral vientos de intensidad, comparativamente con otras zonas del país, conpredominancia de las direcciones Norte (cálidos), del Sur (fríos) y en menor medida delEste y Sudoeste.

Suelo

Toda la Región está comprendida dentro de la zona denominada “área de modeladoeólico pospampeano”. Esta Región se caracteriza por la existencia de suaves lomadas omédanos que se han ido formando por depósitos arenosos de origen eólico, sobre unrelieve primitivamente loésico. Las tierras son humíferas, profundas, con suelospermeables sueltos y muy fértiles. Las áreas deprimidas han favorecido la formación delagunas y/o cañadas, lo que se acentúa en épocas de intensas precipitaciones pluviales.

A falta de cursos hídricos de importancia, la Región ofrece una gran variedad de lagunas.Las más grandes son las siguientes: La Picasa, Melincué, El Chañar, Martín Garcia,Venado Tuerto, San Eduardo y Larga. Existen otras lagunas menores; en general laslagunas son de elevado tenor salino y alcanzan a cubrir unas 20.000 hectáreas de laRegión. Las cotas oscilan entre los 135 metros sobre el nivel del mar en el sur de laprovincia de Córdoba y los 85 metros en el norte de la provincia de Buenos Aires.

Evolución del Territorio

Los Orígenes de la Ocupación

Un hecho característico en la forma de ocupación del espacio de la Región PampeanaNorte es la concentración urbana. Algunos hechos importantes acontecidos en los últimos120 años pueden ayudar a comprender la evolución de la ocupación territorial de lapampa húmeda y los procesos demográficos en ella desarrollados.

A partir de la segunda mitad del siglo XIX la Región Centro-Litoraleña Argentina, quehasta ese momento no era la más poblada del país, alteró su conformación territorial acausa de dos factores: primero la inmigración europea y luego la llegada del ferrocarril.Esta corriente colonizadora marchó desde las ciudades-puertos ribereñas hacia elinterior, promoviendo su urbanización, ocupando sucesivas fronteras y cubriendo toda elárea triguera en un proceso de solo 50 años; los antiguos ganaderos y pastores fuerondesplazados por agricultores provistos de maquinarias e implementos de labranza.

El flujo migratorio se intensifica a partir de 1870. En Santa Fe, el gobierno provincialfunda varios pueblos y dicta leyes de fomento de la colonización, ésto motiva el auge delas ciudades agrícolas cuyo origen se encuentra en el nuevo uso de la tierra y en elcambio de tenencia. El trazado del ferrocarril, que en Rosario se inicia hacia 1863,avanza tierras adentro y las empresas ferroviarias colonizan la franja cedida a lo largo delos rieles generando un proceso de poblamiento que se acrecienta por la formación decolonias agrícolas con intensiva utilización de la tierra y altos índices de migración. Elprofundo cambio de modos de vida y la introducción de una incipiente tecnología en lasexplotaciones conducen a que la misma tierra entre en una combinación regional quemultiplica la riqueza y la población rápidamente.

Fines del Siglo XIX

La organización agropecuaria del espacio es sistemática y excluyente y queda totalmentemontada con su estructura ferroviaria y portuaria hacia 1895. En esta época se observa elpico máximo de ingreso de inmigrantes a la Región Pampeana Norte, superando inclusoa la Región de la ciudad de Buenos Aires. Sintéticamente pueden esbozarse loselementos configurantes del gran crecimiento de la Región y de sus poblaciones en eltranscurso del Siglo XIX:

• La delimitación de las propiedades mediante el tendido de los cercos de alambre.• El empleo del molino de viento, que permite utilizar las aguas subterráneas y

posibilita los asentamientos en el interior.• El sistema de frigoríficos, que desarrolla en forma inusitada la ganadería de

vacunos otorgando a esa explotación un gran poderío económico.• El tendido de líneas ferroviarias que permiten una rápida expansión de las

fronteras habitables, facilitando el desplazamiento de las cargas y de loscontingentes migratorios.

Comienzos del Siglo XX

El crecimiento de la zona sur de la provincia de Santa Fe es el mayor, comparado con elresto de la Región Pampeana a comienzos del nuevo siglo. El desarrollo urbano se gestaa consecuencias del rol económico desempeñado por la Región, constituida en centro ymotor del sistema económico nacional.

A partir de la década de 1930 el crecimiento sostenido y denso de centros urbanos en elterritorio comienza a frenarse y a modificarse como consecuencia de:

• Estrangulamientos económicos internos.

• Crisis financiera mundial.• Guerras mundiales.• Proceso de industrialización “forzosa” por sustitución de importaciones.• Aparición del automóvil y mejores vías de comunicación terrestres.

1945 / 1970

A mediados de la década del '40 se frena el crecimiento de la Región, expulsando,fundamentalmente, población del campo, con migración hacia las ciudades cabeceras odirectamente hacia Buenos Aires. Dentro de este balance regional negativo, VenadoTuerto se favorece en cuanto a la captación de migrantes internos. De allí en adelante yhasta entrados los años 60, se acelera la urbanización actuando como elementos clavede la atracción:

• El incremento de la industrialización.• La caída de la mano de obra en el campo a manos de la mecanización agrícola.• La pavimentación de las principales rutas.

1970 / 1991

En los últimos dos períodos intercensales, la ciudad mantuvo su tasa de crecimientosuperior a la media provincial pero se denota una desaceleración de la mismaprincipalmente en la última medición. La escasa perspectiva histórica sólo permitesospechar algunos factores:

• La construcción de la autopista Buenos Aires – Rosario, que agiliza la

comunicación de la capital nacional con Córdoba en detrimento del uso de la rutanacional Nro. 8.

• La casi desaparición del ferrocarril como medio de transporte de pasajeros yvector de la carga de mercancías.

• La caída de la producción industrial.• La caída de la tasa de crecimiento a nivel nacional.• El agotamiento de la masa poblacional emigrante de los pueblos de la Región.• La exagerada centralización y la concentración de las actividades terciarias en los

grandes centros urbanos.

1991 a Hoy

Durante los últimos años, se puede verificar que las ciudades intermedias han crecido porsobre la media nacional y también por sobre la mayoría de los centros urbanos; ademásse pueden percibir algunos factores que podrían propulsar una recuperación, inicialmentepoblacional, de Venado Tuerto con un indudable beneficio para la Región:

• La revalorización de las ciudades intermedias como lugar de residencia preferible

a las grandes ciudades.• Un manifiesto proceso de difusión geográfica de las actividades terciarias, como el

interés de empresas, bancos y cadenas comerciales en buscar localizaciones enciudades intermedias.

• Los adelantos tecnológicos, las innovaciones en comunicación y un mayor accesoa la información.

• La desregulación de las rutas aéreas comerciales de cabotaje que permite operara pequeñas empresas de transporte de pasajeros vinculando mercados noconvenientes para las líneas principales.

Posición Relativa

Red Urbana Territorial

La ciudad de Venado Tuerto se encuentra ubicada dentro de la Región norte de laPampa Húmeda, en el área más densamente ocupada por localidades del territorionacional.

Esa red de ciudades que se desarrollan en derredor del eje La Plata – Buenos Aires –Rosario – Córdoba es más densa en las cercanías de estas metrópolis y sobre el margendel río Paraná.

Dentro de esa estructura de áreas metropolitanas, Venado Tuerto se encuentra dentrodel área de influencia de Rosario pero si se desciende al rango inferior en cuanto altamaño de localidades se observan las distintas jerarquías de las ciudades de esa Regióncon poblaciones entre 10.000 y 200.000 habitantes. Se advierte que, ignorando lapresencia de las conurbaciones, existe una conjunción de ciudades de rango medio quecubren homogéneamente el área, se complementan e interactúan en el territorio. VerMapa 1

Esas ciudades suelen definirse con algunos de los siguientes criterios:El tamaño de la población que, por lo general, varía entre 30.000 y 150 mil habitantes.Características de tipo ecológico-demográfico en cuanto a densidad de población,extensión física e influencia del grado de urbanización de la Región. También algunasvariables económicas, como el umbral de diversificación de sus actividades y sucontribución a la producción regional y nacional.

Además de esos criterios cuantitativos, se señalan dimensiones cualitativas, que amplíanlos márgenes del concepto: el menor nivel relativo de complejidad institucional por lo queno son sede del gobierno provincial, sólo de algún gobierno distrital y/o municipal; laexistencia de una mayor proximidad y conocimiento entre los actores locales que permiteinfluir e intervenir sobre los procesos urbanos y económicos.

También esas ciudades suelen coincidir en cuanto a sus principales ventajas ydesventajas considerando su condición, ellas son:1

• Escala apropiada para la participación en los asuntos comunitario• Mejores condiciones físicas en cuanto a su calidad de vida.• Una más adecuada escala humana para los recorridos diarios y distancia centro-

periferia.• Mejor equilibrio entre presupuesto y tiempo en viajes cotidianos.• Una más fácil accecibilidad al campo como lugar de recreación.• Menor contaminación del aire y menor nivel de ruido.• Un mayor control social que se traduce en mayor índice de seguridad personal.

Inconvenientes:

• Escasez de amenidades.• Poca diversidad económica en general, tanto para la inversión como para el

consumo.• La juventud tiende a emigrar a las grandes ciudades.• Carácter cerrado de la sociedad frente a la innovación positiva.

1 Ciudades Intermedias, Patricio Randle, Fundación Banco de Boston 1992

• Estrechez del mercado laboral.• Excesiva sensibilidad a lo coyuntural económico.• Frecuente dependencia exagerada de un monocultivo o de una sola rama de la

industria.• Menos opciones para elegir profesionales.• Menor movilidad social vertical.• Susceptibilidad al impacto de obras públicas y/o masivas.

Una consulta efectuada a los integrantes de la Junta Promotora del Plan General deVenado Tuerto permite identificar cuáles de esos aspectos positivos o negativos comunesa todas las ciudades intermedias son más reconocidos en nuestra ciudad y cuáles lo sonen menor medida. En la opinión de los miembros de ese órgano se identifica en VenadoTuerto lo siguiente:

Ventajas más reconocidas:• Escala apropiada para la participación en los asuntos comunitarios.• Mejores condiciones físicas en cuanto a su calidad de vida.• Una más adecuada escala humana para los recorridos diarios y distancia centro-

periferia.• Una más fácil accesibilidad al campo como lugar de recreación.

Ventajas menos reconocidas:• Un mayor control social que se traduce en mayor índice de seguridad personal.

Inconvenientes más reconocidos:• Estrechez del mercado laboral.• Poca diversidad económica en general, tanto para la inversión como para el

consumo.• Susceptibilidad al impacto de obras públicas y/o masivas.

Inconvenientes menos reconocidos:• Escasez de amenidades.• Menos opciones para elegir profesionales.• Menor movilidad social vertical.

En el territorio mediato, Venado Tuerto “compite” con otras ciudades que por su tamaño ycarácter actúan como centros regionales; esa relación se da principalmente a través de lavinculación que existe por las rutas terrestres. Las ciudades medianas que rodean aVenado Tuerto y tienen la capacidad de regenciar mas allá de su jurisdicción política son:Casilda, Pergamino, Junín, Río Cuarto y Villa María y Bell Ville.

En las dos páginas siguientes se observan los cuadros y los gráficos que muestran laevolución de la población de estas ciudades a través de los censos nacionales2. Seincluyen los valores del Departamento General López, la Provincia de Santa Fe y deArgentina a modo de referencia.

Estos valores permiten medir los distintos ritmos de crecimiento de estas ciudades através de sus Tasas Medias de Crecimiento Anual y de las Variaciones Intercensalespara detectar predominios, puntos de inflexión y tendencias del proceso de crecimientopoblacional de las mismas.

2 Elaboración propia en base a datos suministrados por el INDEC y los IPEC de las provincias de Buenos Aires, Córdoba ySanta Fe.

EVOLUCION DE LA POBLACION DE LOS CENTROS REGIONALES1869 1895 1914 1947 1960 1970 1980 1991

VENADO TUERTO 0 853 5.153 15.947 26.248 37.747 49.920 60.308CASILDA 0 4.241 9.976 11.023 19.152 21.330 24.738 29.702PERGAMINO 3.261 9.540 20.549 32.382 41.612 56.078 68.612 79.240JUNIN 886 4.869 21.172 36.149 53.489 59.020 62.458 74.997RIO CUARTO 0 10.825 18.421 48.706 65.569 88.676 110.254 134.355

VILLA MARIA3 0 2.215 10.248 30.362 41.472 49.686 56.881 64.630

BELL VILLE 0 3.784 8.732 15.796 19.296 23.308 26.494 29.793

GRAL. LOPEZ 20.634 69.324 147.545 124.635 136.071 154.394 172.054SANTA FE 397.188 899.640 1.702.975 1.884.918 2.135.583 2.465.546 2.798.422ARGENTINA 3.954.900 7.885.200 15.893.795 20.010.539 23.362.204 27.947.446 32.608.560

TASA MEDIA ANUAL95/14 14/47 47/60 60/70 70/80 80/91

VENADO TUERTO 9,93% 3,48% 3,91% 3,70% 2,83% 1,73%CASILDA 4,60% 0,30% 4,34% 1,08% 1,49% 1,68%PERGAMINO 4,12% 1,39% 1,95% 3,03% 2,04% 1,32%JUNIN 8,04% 1,63% 3,06% 0,99% 0,57% 1,68%RIO CUARTO 2,84% 2,99% 2,31% 3,06% 2,20% 1,81%VILLA MARIA 8,40% 3,35% 2,43% 1,82% 1,36% 1,17%BELL VILLE 4,50% 1,81% 1,55% 1,91% 1,29% 1,07%

GRAL. LOPEZ 6,59% 2,32% -1,52% 0,80% 1,16% 1,03%SANTA FE 4,40% 1,95% 0,76% 1,26% 1,44% 1,21%ARGENTINA 3,70% 2,15% 1,74% 1,56% 1,80% 1,47%

VARIACION INTERCENSAL

95/14 14/47 47/60 60/70 70/80 80/91 60/91VENADO TUERTO 504,10% 209,47% 64,60% 43,80% 32,24% 20,80% 129,76%CASILDA 135,23% 10,50% 73,75% 11,37% 15,97% 20,06% 55,08%PERGAMINO 115,40% 57,58% 28,50% 34,76% 22,35% 15,49% 90,42%JUNIN 334,83% 70,74% 47,97% 10,34% 5,82% 20,07% 40,21%RIO CUARTO 70,17% 164,40% 34,62% 35,24% 24,33% 21,85% 104,90%VILLA MARIA 362,66% 196,27% 36,59% 19,80% 14,48% 13,62% 55,84%BELL VILLE 130,76% 80,90% 22,16% 20,79% 13,66% 12,45% 54,39%

GRAL. LOPEZ 235,97% 112,83% -15,53% 9,17% 13,46% 11,43% 38,04%SANTA FE 126,50% 89,30% 10,68% 13,30% 15,50% 13,50% 48,40%ARGENTINA 99,38% 101,56% 25,90% 16,70% 19,60% 16,70% 62,95%

3 No incluye Villa Nueva

Evolucion de la Población

020000400006000080000

100000120000140000160000

1869 1895 1914 1947 1960 1970 1980 1991Año

Po

bla

ció

n

Tasa Media Anual de Crecimiento

0,00%2,00%4,00%6,00%8,00%

10,00%12,00%

95/14 14/47 47/60 60/70 70/80 80/91Período

Incremento Intercensal

0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%

60/70 70/80 80/91Período

VENADO TUERTO CASILDA PERGAMINO JUNIN

RIO CUARTO VILLA MARIA BELL VILLE

Los valores de las Variaciones Intercensales y de las Tasa Medias de Crecimiento Anualpermiten ver que la dinámica poblacional de Venado Tuerto es la más sostenida a travésde las mediciones, pero se observa una desaceleración de su crecimiento en el últimoperíodo intercensal, lo que en el contexto general puede contemplarse dentro de la caídade esa tasa en todo el país.

De la observación de los tres cuadros anteriores pueden realizarse algunas lecturas entrelos procesos evolutivos de estas poblaciones:

• El marcado crecimiento poblacional de Río Cuarto a partir de la década del ’60.• El estancamiento de Bell Ville desde 1970.• La alta pero decreciente TMA de Venado Tuerto.• El elevado incremento de población de Venado Tuerto entre los censos de 1960 y

1991.• El decrecimiento de la población del Departamento General López entre 1947 y

1960.• La irregularidad del crecimiento de Junín.

Conectividad

A los efectos de poder analizar las relaciones dentro de la trama vial que vincula estasciudades, el Mapa 2 de la página siguiente marca los flujos vehiculares de las principalesrutas que pasan por esas localidades4.

En el mapa se observan claramente los nudos carreteros que se forman en estasciudades y se aprecia que en el caso de Río Cuarto, Villa María, Junín y Pergamino lacobertura radial del territorio circundante y por ende de la vinculación con áreas másalejadas, es más completa.

De las mediciones de caudal de tránsito se obtiene que, si bien el tráfico de las rutasargentinas ha incrementado considerablemente su volumen en los últimos años, hay 3tramos de los aquí estudiados que en los últimos 10 años aumentaron más del doble suvalor. Los principales incrementos de los tramos indicados en el mapa son:

• El tramo R. Nac. 188 Pergamino – Rojas: 132%• El tramo R. Nac. 158 Villa María – Molle: 121%• El tramo R. Nac. 8 Venado Tuerto – Colón: 104%• El tramo R. Nac. 226 Villegas – Tejedor: 70%• El tramo R. Nac. 35 Río Cuarto – San Basilio: 70%• El tramo R. Nac. 9 Villa María – Ballesteros: 69%• El tramo R. Nac. 33 Venado Tuerto – Rufino: 68%• El tramo R. Nac. 188 Junín – Rojas: 62%• El tramo R. Nac. 33 Villegas – Rufino: 44%• El tramo R. Nac. 8 Pergamino – Colón: 53%

Respecto al tramo de la R. Nac. Nº 8 entre Venado Tuerto y la ciudad de Colón, el mayorincremento se detecta entre la medición del año 1994 y la última procesadacorrespondiente al año 1997. También se detecta que el tramo de la R. Nac. Nº 33 entreVenado Tuerto y cuenta con uno de los incrementos más bajos (11%), es decir muy pordebajo de la Media Nacional que en la zona central del país es de 45% de incremento

4 Los datos de Tráfico Medio Diario Anual de las rutas nacionales fueron suministrados por la Dirección Nacional deVialidad y los valores de las rutas provinciales, por cada una de las Direcciones Provinciales de Vialidad de las provinciasde Santa Fe, Buenos Aires y Córdoba. Valores del año 1997.

El siguiente cuadro muestra el total del caudal medido en los tramos de rutas quecomponen el nudo vial de esas ciudades y se detallan los volúmenes porcentuales de ladiscriminación de pasantes5.

VEHICULOSCIUDAD CAUDAL Nº VIAS Autos Camionetas Omnibuses Camiones

Venado Tuerto 14.138 4 34,50% 24,00% 3,00% 38,50%Casilda 9.722 3 49,00% 19,00% 3,00% 29,00%Pergamino 18.183 7 43,00% 24,00% 4,00% 29,00%Junín 17.473 6 42,00% 22,00% 3,50% 32,50%Río Cuarto 15.222 6 40,50% 24,50% 4,50% 30,50%Villa María 21.285 7 36,00% 19,50% 3,50% 41,00%

Venado Tuerto se encuentra en clara desventaja en cuanto al grado de conectividad delnudo vial, aunque el caudal total pasante en el cruce es similar al de las demás ciudadesy es el más elevado, si se considera el promedio por vía. De esos vehículos, loscamiones muestran uno de los más altos índices de la comparación y los autos el másbajo.Esto se explica a partir de la fuerte incidencia del sector agropecuario en la generación deflujos económicos y el desplazamiento de cargas a granel que origina.

Area de Influencia

Los Centros Regionales

En este contexto Venado Tuerto es uno de los centros urbanos medianos que,actuando como atractor, tienen injerencia sobre el territorio y las ciudadesmenores de la Región.

Hoy, las tendencias de cambios estructurales repercuten sobre todas las escalasregionales y ese reordenamiento exige un desafío de organización y articulación de lasmismas. Para acotar el objeto de estudio se entiende a la Región como funcional, comouna realidad detectable en un área geográfica de significativa extensión.

En el escenario de la Pampa Húmeda, Venado Tuerto es una de las ciudadesintermedias que cumplen con las condiciones para ejercer el rol de Centro Regional, perola vitalidad de la Región y de su ciudad central dependerá en un futuro inmediato de lacapacidad de cambio ante los nuevos requerimientos.

Alcance

Venado Tuerto cuenta con el área de influencia más extensa dentro del escenariode las ciudades intermedias de la Pampa Húmeda.

El resultado de superponer distintas observaciones ayuda a definir los alcances de lainfluencia de Venado Tuerto en el territorio, entendiendo que las fronteras de influenciano son demarcaciones exactas, sino situaciones de indiferencia que permiten suponerque las áreas incluidas hacen uso de su ciudad central cercana en preferencia de otraciudad intermedia más alejada.

La delimitación de este territorio para Venado Tuerto, se establece considerando las 5 Elaboración propia en base a datos obtenidos de la Dirección Nacional de Vialidad, en base a mediciones del año 1997.

ciudades anteriormente nombradas y aplicando un método teórico aproximado querelaciona el potencial demográfico de la ciudad y la distancia que por ruta separa ambasciudades.

Esta zona que se encuentra servida por Venado Tuerto, incluye la totalidad delDepartamento General López, parte del Departamento Caseros, parte del DepartamentoConstitución, éstos de la Provincia de Santa Fe y porciones de tres Departamentos delsudeste de la provincia de Córdoba.

El área de influencia demarcada en el Mapa 3 de la página siguiente se comprueba alobservar los datos de instituciones educativas, salud y comercio que atraen a la gente dela Región a la ciudad y también es verificable o medible al considerar los alcances de losmedios de comunicación locales. Dentro de esta extensa zona puede identificarse otramás reducida que contiene el territorio más próximo a Venado Tuerto, en la cual secomprueba una relación mucho más intensa, por lo menos en cuanto a la asiduidad casidiaria de la llegada de los habitantes del área. Una comparación de superficies ypoblaciones de los territorios de Venado Tuerto se comparan en el siguiente cuadro.

TERRITORIO SUPERFICIE Km2 SUPERFICIE Has. HABITANTES6

AREA URBANA VENADO TUERTO 25 2.500 58.508DISTRITO VENADO TUERTO 580 58.000 60.308AREA DE INFLUENCIA ZONAL 6.400 640.000 101.682DEPARTAMENTO GENERAL LOPEZ 11.826 1.182.600 172.054AREA DE INFLUENCIA REGIONAL 18.500 1.850.000 238.912

El liderazgo de Venado Tuerto en la región está sustentado no sólo en razones detamaño relativo sino, fundamentalmente, por la concentración de la actividad económica.Sin embargo, dicho liderazgo debe ser entendido más como un compromiso que comouna ventaja. Liderar la región significa pensar y actuar en función de ella, privilegiando elcrecimiento de la región toda. Venado Tuerto es el principal responsable de articular losmecanismos que permitan sentar las bases de la participación regional efectiva.

El listado de las localidades comprendidas en el área de influencia de Venado Tuerto ylos principales indicadores demográficos se encuentran en la Tabla Nº1 posterior alMapa.

Demografía

Venado Tuerto ha aumentado en forma sostenida durante los últimos 50 años suparticipación en el total de los habitantes de la Región; en el año 1991 contaba con el 25% de la población de su área de influencia y con el 35 % de la población delDepartamento General López.En el año 1947 sólo sumaba el 10,80 % de la población del Departamento, que en eseentonces alcanzaba los 147.545 habitantes. De allí hasta 1960, Venado Tuerto y lasprincipales localidades crecieron aceleradamente absorbiendo la población rural, éxodoque no sólo fue interno sino que expulsó habitantes hacia otras regiones, principalmentehacia las grandes metrópolis, de tal forma que en esos 13 años el Departamento perdióun 15,50 % de su gente.En los períodos posteriores, Venado Tuerto fue la ciudad que con un crecimientosostenido se destacó de las demás, tal como lo muestra el siguiente cuadro. 6 Según datos del Censo ´91

DIST. VARIACION TMA VARIACION TMA POBLACION

V.T. RURAL URBANA TOTAL 80/91 80/91 80/91 80/91 CON

LOCALIDAD DEPTO. PROV. Km. 1960 1970 1980 1991 1991 1991 DISTRITO DISTRITO URBANA URBANA NBI

AARON CASTELLANOS G. LOPEZ S.F. 125 1,057 877 722 146 333 479 -33.66% -3.66% 14.00%ALCORTA S.LORENZO S.F. 87 7,310ALEJO LEDESMA M. JUAREZ CBA 63 3,110 3,208 2,991 3,509 17.32% 1.46%AMENABAR G. LOPEZ S.F. 72 1,202 1,551 1,420 407 1,168 1,575 10.92% 0.95% 24.12% 1.98% 19.60%ARIAS M. JUAREZ CBA 40 5,015 5,597 5,518 6,676 20.99% 1.75%BERABEVU CASEROS S.F. 94 2,466 0.09% 0.01%CAFFERATA G. LOPEZ S.F. 50 1,931 1,886 1,650 172 1,373 1,545 -6.36% -0.60% 3.39% 0.30%CAÑADA DEL UCLE G. LOPEZ S.F. 67 953 1,490 1,347 386 840 1,226 -8.98% -0.85% 5.00% 0.44% 11.60%CANALS UNION CBA 90 7,943CARMEN G. LOPEZ S.F. 30 3,019 2,628 2,453 644 1,662 2,306 -5.99% -0.56% 4.46% 0.40% 13.10%CARRERAS G. LOPEZ S.F. 70 2,105 1,971 2,065 118 2,038 2,156 4.41% 0.39% 10.82% 0.94% 9.70%CAVANAGH M. JUAREZ CBA 58 1,295CHAÑAR LADEADO CASEROS S.F. 110 5,757 5.60% 0.50%CHAPUY G. LOPEZ S.F. 31 803 686 658 220 406 626 -4.86% -0.45% 18.70%CHOVET G. LOPEZ S.F. 46 3,225 2,785 2,574 673 1,889 2,562 -0.47% -0.04% 22.19% 1.84% 10.20%CHRISTOPHERSEN G. LOPEZ S.F. 71 935 740 589 404 314 718 21.90% 1.82% 19.40%CORRAL DE BUSTOS M. JUAREZ CBA 124 5,986 7,872 8,700 9,807 12.72% 1.09%DIEGO DE ALVEAR G. LOPEZ S.F. 97 1,609 1,724 2,035 285 1,797 2,082 2.31% 0.21% 8.25% 0.72% 19.20%ELORTONDO G. LOPEZ S.F. 46 5,496 5,521 6,154 1,056 5,423 6,479 5.28% 0.47% 12.88% 1.11% 6.70%FIRMAT G. LOPEZ S.F. 56 9,887 12,148 15,181 539 17,083 17,622 16.08% 1.36% 19.10% 1.60% 10.00%GODEKEN CASEROS S.F. 100 1,829 18.81% 1.58%GUATIMOZIN M. JUAREZ CBA 67 2,821HUGHES G. LOPEZ S.F. 70 2,760 2,822 3,163 403 3,499 3,902 23.36% 1.93% 31.44% 2.52% 11.00%LA CHISPA G. LOPEZ S.F. 36 744 680 696 175 343 518 -25.57% -2.65% 17.00%LABORDEBOY G. LOPEZ S.F. 74 1,520 1,242 1,122 202 991 1,193 6.33% 0.56% 19.25% 1.61% 9.60%LAZZARINO G. LOPEZ S.F. 75 960 689 587 199 371 570 -2.90% -0.27% 27.50%LOS QUIRQUINCHOS CASEROS S.F. 79 2,877 5.27% 0.47%MAGGIOLO G. LOPEZ S.F. 27 2,954 2,777 2,596 710 1,714 2,424 -6.63% -0.62% 0.76% 0.07% 13.80%MARIA TERESA G. LOPEZ S.F. 45 4,304 3,814 3,899 843 3,180 4,023 3.18% 0.29% 17.26% 1.46% 11.40%MELINCUE G. LOPEZ S.F. 56 2,945 2,767 2,640 330 2,101 2,431 -7.92% -0.75% -7.28% -0.68% 10.70%MIGUEL TORRES G. LOPEZ S.F. 63 796 631 524 125 389 514 -1.91% -0.18% 22.80%MURPHY G. LOPEZ S.F. 18 1,967 2,463 2,960 432 3,056 3,488 17.84% 1.50% 28.30% 2.29% 12.90%RUFINO G. LOPEZ S.F. 96 14,029 15,079 16,057 489 17,540 18,029 12.28% 1.06% 14.46% 1.24% 12.20%SAN EDUARDO G. LOPEZ S.F. 22 2,239 1,888 1,607 369 1,167 1,536 -4.42% -0.41% -2.02% -0.18% 15.60%SAN FRANCISCO G. LOPEZ S.F. 30 1,417 1,090 774 215 377 592 -23.51% -2.41% 13.30%SAN GREGORIO G. LOPEZ S.F. 87 4,197 4,258 3,956 737 3,371 4,108 3.84% 0.34% 10.96% 0.95% 12.20%SANCTI SPIRITU G. LOPEZ S.F. 48 4,414 4,130 3,662 557 3,338 3,895 6.36% 0.56% 16.63% 1.41% 12.90%SANTA ISABEL G. LOPEZ S.F. 39 4,204 4,019 4,533 657 4,230 4,887 7.81% 0.69% 21.90% 1.82% 13.70%TEODELINA G. LOPEZ S.F. 70 5,302 5,175 5,188 947 4,641 5,588 7.71% 0.68% 20.86% 1.74% 9.50%VENADO TUERTO G. LOPEZ S.F. 0 26,248 37,747 49,920 1,524 58,784 60,308 20.81% 1.73% 23.75% 1.96% 14.00%VILLA CAÑAS G. LOPEZ S.F. 46 7,998 8,077 8,581 864 8,191 9,055 5.52% 0.49% 12.17% 1.05% 10.80%WHEELWRIGHT G. LOPEZ S.F. 86 3,529 4,380 5,085 440 5,177 5,617 10.46% 0.91% 18.20% 1.535 10.70%

224,344

POBLACION

POBLACION AREA DE INFLUENCIA 1991

TABLA 1 INDICADORES DEMOGRAFICOS DE LAS POBLACIONES DEL AREA DE INFLUENCIA DE VENADO TUERTO

Algunas de las localidades menores han decrecido poblacionalmente y en forma másacentuada sus zonas rurales. De hecho, el departamento viene incrementando suurbanización; en el censo de 1980 dicho grado era de 86,30 % y en el censo de 1991, de91,66 %.-

Los valores negativos más notables en cuanto a la evolución de la población de la Regiónse observan en tres áreas claramente localizadas, en las cuales las medicionesevidencian un marcado decrecimiento de la población urbana, pero más pronunciada aúnes la caída de la población rural. Allí coinciden tambien los indicadores de población conNecesidades Básicas Insatisfechas más altos del departamento. Esas áreas son:

• El sector sur de la Región en el extremo que linda con la Provincia de BuenosAires.

• El anillo de pequeñas localidades que rodea a Venado Tuerto a excepción deMurphy.

• Melincué.

La situación inversa, es decir las zonas más favorecidas en cuanto a crecimiento dehabitantes y a un menor porcentaje de población con urgencias básicas son:

• Venado Tuerto• Las localidades situadas en cercanías de la Ruta Nac. Nº 8 entre Venado Tuerto y

Colón• Las localidades situadas en cercanías de la Ruta Nac. Nº 33 entre Venado Tuerto

y Firmat

Entorno Natural

Si bien el análisis de estos temas se realiza en los capítulos homónimos, se puedenmencionar algunos de ellos.

El laboreo intensivo de la tierra y la utilización de insumos químicos y técnicas nocontroladas ni reglamentadas ha puesto en duda, últimamente, la capacidad de la tierrade soportar tales prácticas.

Algunas de las muchas lagunas existentes en la Región causan problemas de

VenadoTuerto

RufinoFirmat

VillaCañas0

10,00020,00030,00040,00050,00060,00070,000

1960 1970 1980 1991

inundaciones en las poblaciones cercanas, el caso de la laguna de Melincué, que llegó aamenazar el casco de la ciudad homónima, es un ejemplo.

En la zona sudoeste de la Región se producen serias inundaciones, esa zona o cuencaque comparten las provincias de Santa Fe, Buenos Aires y Córdoba, hoy está declaradaen Emergencia Agropecuaria y aunque las fuentes no coinciden, se puede asegurar quehay unas 50.000 hectáreas inundadas. Esta presencia de agua en tierras cultivables y enalgunos casos ya al borde de las áreas urbanas coloca obviamente en difícil situación a laeconomía y a las condiciones de vida de esas comunidades; es así que efectivamente lastasas más desfavorables de evolución de la población y los índices más alarmantes deNecesidades Básicas Insatisfechas coinciden allí.

La Región cuenta con una oferta de esparcimiento fundamentalmente volcada a lautilización de algunas de las diversas lagunas existentes. La laguna de Melincué, quefuera un gran centro turístico regional ya hace tiempo, dejó de actuar como tal por eldeterioro causado por el incontrolable crecimiento del espejo de agua. El sitio contabacon un gran hotel e instalaciones costeras, hoy bajo el agua. En esta época las ciudadesde Villa Cañás y Teodelina, ambas aguas debajo de la cuenca regional han explotadoese recurso y con una infraestructura mínima reciben gente de la Región que acude apescar, practicar deportes náuticos o bañarse.

La presencia de estas tierras bajas con agua permanente, posibilita la existencia delecosistema propio de los humedales, lo que brinda, mientras los niveles hídricos nosuperen sus límites naturales, una característica medioambiental favorable.

Comunicaciones

Rutas y Caminos

La Región es atravesada por dos rutas nacionales, la Nº 8 y la Nº33, las cuales con sucruce en la ciudad de Venado Tuerto posibilitan una muy buena vinculación intraregional.También la Ruta Nac. Nº7 cruza la zona sur de la Región, permitiendo junto a lasanteriores tener una buena relación vial con otras regiones. Esta red de rutas nacionales,todas concesionadas y en buen estado, alcanzan para la Región unos 470 Km.

Las dos rutas nacionales que pasan por Venado Tuerto vinculan ciudades principales enel orden nacional; la ruta 8 une a Buenos Aires con Córdoba, las dos ciudades máspobladas del país; y la ruta 33 tiene como destinos a los dos puertos agroexportadoresmás importantes, que son los conjuntos Rosario-San Lorenzo y Bahía Blanca-Quequén.

El cruce de rutas de Venado Tuerto, como se puede apreciar en el mapa de tráfico delcapítulo de Conexiones, es de sólo 4 tramos de rutas, a comparación de las 6 o 7 con lasque cuentan las ciudades tomadas como referencia. Esto no le permite cubrircompletamente el territorio mediato, lo que dificulta la relación de la ciudad con algunasáreas al norte de su entorno, una zona de gran densidad de ciudades y alta producciónagropecuaria e industrial. También se ve dificultada la comunicación al sudoeste, área demenor potencial poblacional y productivo.

En el discurso inaugural de la primera exposición rural de Venado Tuerto, realizada en elaño 1937, el Dr. Tomás B. Kenny expresaba: “Venado Tuerto se encuentra en unasituación geográfica privilegiada, casi en el centro del país, en el propio corazón de unarica zona agricola ganadera, con amplias vías de comunicación y donde próximamentehan de entrecruzarse dos importantes caminos de afirmado, el de Rosario a Rufino y el

de Buenos Aires a Río Cuarto”7. Hoy, si bien la apreciación geográfica es obviamienteidéntica, la evaluación de las dos rutas nacionales no se considera tan favorable.

Son varias las rutas provinciales de Santa Fe y Córdoba que conforman el entramadosecundario de transporte vial. Su estado, en general, es bueno, aunque algunos tramosdeben ser pavimentados como es el caso de la conexión hacia el norte; su desarrollo esde aproximadamente 580 Km.

La red terciaria conformada por los caminos de tierra es la más extensa, con unos 1.250Km. Hay sólo tres localidades dentro del Departamento General López que no cuentancon acceso pavimentado, éstas son San Eduardo, San Francisco y Lazzarino.

Considerando la existencia de esta completa red de rutas y caminos en una posicióngeográfica como la ya descripta en capítulos y párrafos anteriores y analizando los flujosde tráfico, se puede asegurar que esta red vial, si bien cubre las necesidades decomunicación del área, dentro del escenario de la pampa húmeda, cumple un rolsecundario.

Lo antedicho puede apuntalarse con algunas sospechas por apreciación:

• El alto tráfico del tramo de la R. Nac. Nº 8 entre Venado Tuerto y Colón puede sermovimiento regional, pues decae considerablemente en los tramos siguientes.

• El cruce de las dos rutas nacionales 8 y 33 no alcanza a generar un nudovinculante relevante. Por ejemplo, no hay oferta de servicios, o no se genera unparador o playa de camiones.

• No se articula ese cruce como un nudo intercambiador de cargas o pasajeros.• La ciudad parece actuar como lugar de paso y no como atractor.

Ferrocarril

Bajo el nuevo régimen de concesiones ferroviarias, la estación Venado Tuerto pertenecea la línea BAP (Buenos Aires al Pacífico)8. La ruta principal de esta concesión esMendoza – Buenos Aires y Venado Tuerto se encuentra en un ramal secundario quenace en la Ciudad de Rufino hacia el Puerto de Rosario y Villa Constitución.

Existe la posibilidad de comunicación con las ciudades de Córdoba y Buenos Aires. Conla primera, a través de la línea del ferrocarril NCA (Nuevo Central Argentino)9 en un puntoterminal de este ferrocarril, en un paraje ubicado a 3 Km. al oeste de la Ciudad deVenado Tuerto conocido como El Empalme, en la línea La Carlota – Río Cuarto. ConBuenos Aires la conexión se encuentra sobre el ramal del BAP a partir de la ciudad deRufino. O bien a partir de la localidad de Melincué ubicada a 56 Km. al este de la ciudaden el ramal perteneciente a la FEPSA (Ferroexpreso Pampeano Sociedad Anónima). ElMapa 4 de la página siguiente muestra la complejidad del sistema ferroviario en cuanto ala coexistencia de las tres concesiones.

La estación tiene la suficiente estructura para actuar como concentrador de cargas de laRegión, con una playa de maniobras de gran capacidad para el estacionamiento devagones. En la actualidad el tráfico de cargas se compone fundamentalmente de cereal,carbón y piedra. Por esta estación se movilizan más de 100.000 tn. anuales de carga. Esel paso obligado de la ruta del cereal del Sur de Córdoba (Laboulaye y Huinca Renancó)y de Santa Fe (Rufino y Venado Tuerto) hacia el puerto de Rosario. 7 Fuente: Diario El Informe 09/10/988 Perteneciente grupo IMPSA “Industrias Metalúrgicas Pescarmona Sociedad Anónima”9 Consorcio liderado por el grupo de la Aceitera General Deheza

BAP NCA FEP

VILLAMARIA

CASILDA

l

RIOCUARTO

PERGAMINO

JUNIN

VENADOTUERTO

MAPA 4 RED DE CONCESIONES FERROVIARIAS

750

2.400

2.730

2.500

1.0001.100

3.300

3.000

3.650

5.450

4.100

4.200

5.700

2.100

400

2.350

2.300

2.5001.300

2.600

2.510630 2.650 1.950

1.370

1.140

850

910

590

2.100

Ruta Nacional

Ruta Provincial

Tránsito Medio Diario Anual

MAPA 5 CAUDALES DE TRAFICO REGIONAL

La línea se comporta fundamentalmente como de salida de materiales y cereales; siendola entrada prácticamente nula desde el puerto hacia el interior. La estación VenadoTuerto solamente está preparada para el movimiento y transporte de cereal, siendo sucapacidad actual de almacenamiento de aproximadamente 50.000 tn. distribuidas de lasiguiente manera:

• 6000 tn. la Compañía Argentina• 6000 tn. ACA• 26000 tn la empresa Ricedal• 12400 tn. la Cerealera San Martín

Cabe aclarar que de todas ellas, solamente la Compañía Argentina utiliza el transporteferroviario como alternativa para sacar sus productos al puerto de Rosario – VillaConstitución. Esto, fundamentalmente obedece a la tremenda competencia con eltransporte de camiones y a la falta de vagones que ven superada la demanda y nopueden satisfacerla.

Si los valores anteriores se comparan con las 1.236.000 tn. de almacenamiento quehabía en el Dpto. General López en el año 1986, el porcentaje de almacenamiento en losterrenos ferroviarios es del 4 % y si además se aprecia que la mayoría transporta porcamión, se concluye que la actividad es prácticamente nula.

Un trabajo realizado en Abril de 1995 sobre las Primeras Jornadas de PlaneamientoEstratégico para el Dpto. General López10, arribó a la conclusión de que en relación a lasciudades de Pergamino, Río Cuarto y Junín, el aspecto ferroviario es muy desfavorable.

De todas maneras El Mercosur, la reestructuración del Puerto de Rosario y laconstrucción del Puente Rosario Victoria, podrían mejorar las expectativas del sector. Sihubiese inversiones en el sector ferroviario la Región de Venado Tuerto se convertiría enel paso obligado de la línea Rosario – Chile ya que el recorrido pertenece totalmente a laconcesión del BAP y no habría mayores costos de transporte por el pago de peaje a lasotras concesiones ferroviarias.

La concreción del puente Rosario – Victoria permitirá una comunicación más fluida con elBrasil, ya que la empresa propietaria del Buenos al Pacífico BAP, también posee la líneaBuenos Aires – Uruguay ( vía Concordia – Salto), Buenos Aires – Brasil ( vía Paso de losLibres – Uruguayana y Buenos Aires – Paraguay (Vía Posadas – Encarnación). La uniónde estos tres países es realizada por la misma línea y se llama “Ferrocarril MesopotámicoGral. Urquiza”. Por lo tanto Venado Tuerto se convertiría en un paso obligado de la líneaChile – Argentina – Uruguay – Brasil.

Aeronavegación

El aeródromo de Venado Tuerto funciona a 6 Km. al norte de la ciudad en un predio de55 has., pertenece a la Municipalidad, opera bajo la supervisión de la Fuerza AéreaArgentina y depende de la Región Aérea Centro con sede en el aeropuerto de Ezeiza.

Cuenta con una pista de 1.000 metros de largo y 30 de ancho con balizamiento eléctricofijo, calle de rodaje de asfalto de 500 metros por 10 de ancho y una explanada deaproximadamente 3.200 m2.-

Venado Tuerto no cuenta en estos momentos con el servicio de vuelos a Buenos Aires.En otras ciudades se observa: 10 Documento elaborado por el Centro Regional para el Desarrollo

• Río Cuarto ya es una plaza fija de líneas comerciales de cabotaje.• Villa María no cuenta con ningún servicio pero está en tratativas con Aerolíneas

Argentinas.• Pergamino transportó a Buenos Aires vía Lapa pero hoy no cuenta con el servicio,

encontrándose en negociaciones con otras empresas.• Junín no contó nunca con el servicio pero hay tratativas para acordarlo.

Presencia Política

Localización

Su ubicación política y geográfica, su potencial productivo y su población parecenposicionarla ventajosamente y le permite situarse en el centro geográfico de latrama de grandes centros urbanos nacionales.

El Departamento General López es la administración política subprovincial más extensadentro del radio pampeano centrado en la Capital Federal, es decir, no hay otrasubdivisión provincial de mayor superficie que ésta, que se encuentre a menor distanciade la Capital Federal. Con una población de 172.054 habitantes, según el censo de 1991,está comprendido totalmente dentro del área de influencia de Venado Tuerto, es elextremo meridional de la provincia, limitando y vinculándose directamente con lasprovincias de Buenos Aires y Córdoba.

Esta situación de linde con las otras dos provincias más importantes del país y que en elextremo sudoeste llega a formar una triple frontera, no deja de ser una posiciónestratégica pero, justamente por la condición de ser en los tres casos extremosprovinciales, puede complicarse la concreción de algunas políticas que contemplen eldesarrollo del territorio más allá de las divisiones administrativas; las que, ademásdifieren en cada provincia en cuanto a su definición territorial y a su status administrativo.

La cabecera del Departamento General López es Melincué, distante a 56 Km. de VenadoTuerto, localidad en franco decrecimiento poblacional desde 1960; de hecho, VenadoTuerto es la ciudad que actúa como cabecera del mismo.

Injerencia

La injerencia del Departamento, en general, y de Venado Tuerto, en particular en ladeterminación de políticas que afectan los intereses de nuestra región, ha sidohistóricamente escasa.

La problemática surgió con mucho peso en los Talleres de Diagnóstico. Se exponen acontinuación las causas que directa o indirectamente influyen en la problemática central:

• Escaso desarrollo de dirigentes para participar en instituciones intermedias y porconsiguiente, en gobiernos provinciales y nacionales.

• La falta de lobby político con las autoridades con poder de decisión.• Escasa visión de los dirigentes.• Falta de vocación dirigencial.

Es así que el sur de la provincia tiene una participación relativa inferior a la que deberíaposeer tanto en cantidad de cargos electivos como en funcionarios de nivel.

Esta situación, sumada a la consideración generalizada de que la Región se encuentra

en una zona “rica” en contraposición a un norte “pobre” y a la pretensión de Rosario,capital “comercial” de mayor protagonismo en relación a Santa Fe, capital administrativa,coloca a la misma en una posición débil, en la cual los requerimientos departamentalesson postergados.

Al sólo efecto de cuantificar un aspecto de lo mencionado se analiza a continuación, el“gasto” per cápita que la Provincia asigna al Departamento General López paracompararlo con los demás. De allí se desprende la consideración relativa en función de laasignación.

Composición del gasto por jurisdicción11 (*)JURISDICCION IMPORTE ($) %GobernaciónGobierno, Just.MAGIC4a Hacienda4b Lotería EducaciónSalud y medio ambienteObras y Ss. Públicos7a Direc. Pcial. Vialidad7b Direc. Pcial. ViviendaSecretaría de TrabajoTribunal de CuentasFiscalía de EstadoSec. Prom. Comunit.

51.786.285265.984.413

23.593.11771.064.73745.955.677

746.955.175181.454.486

36.594.04580.963.58357.617.37642.005.203

6.756.0005.133.286

35.576.743

3.215.5

1.44.32.8

45.611.1

2.24.93.52.60.40.32.2

TOTAL GASTO SANTA FE 1.639.608.451 100.0

Se verá a continuación cómo han de ser distribuidos esos gastos presupuestados ($1.639.608.451) entre los 19 Departamentos. Se relacionarán además con la cantidad dehabitantes de cada uno de los Departamentos, a los efectos de puntualizar el gastopresupuestado por habitante. De ese análisis se desprende que General López seencuentra en el 15° lugar. Nótese que, por habitante, se le asigna a Santa Fe(Departamento La Capital) más del triple del monto asignado al Departamento GeneralLópez .Restados del total los gastos indeterminados, se aprecia que el Departamento recibe el32% menos que el promedio por habitante provincial (455). No podría atribuirse a lacasualidad que los Departamentos del sur (General López, Caseros, Constitución,Rosario, San Lorenzo) sean quienes menos reciben.

Gastos presupuestados por habitantes por Departamento

Departamento Gtos. Pres. Habitantes G/Hab.La CapitalGarayVeraSan Javier9 de JulioSan CristóbalSan JerónimoIriondoSan JustoGral. Obligado

494.225.17511.684.33932.269.63717.774.77216.188.54434.978.56135.096.43931.297.65418.350.88863.889.123

466.17716.31747.12927.33527.50863.86771.43763.92338.162

157.223

1.060716685650589548491490481406

11 FUENTE: Presupuesto Provincial 199712 No se puede determinar en qué Departamento se gastan

San MartínLas ColoniasBelgranoCastellanosGeneral LópezCaserosConstituciónRosarioSan Lorenzo99 Interdepart (*)00 Pcial (*)Otros12

23.450.84734.348.07214.024.29847.495.88255.823.30423.269.90723.534.670

321.312.73234.880.95838.566.743

262.266.2794.879.627

59.28188.88440.297

149.955178.878

79.51181.719

1.135.456137.665

396386348317312293288283253

TOTAL 1.639.608.451 2.930.704 559

El mismo razonamiento puede hacerse para cada uno de los rubros. A título de ejemplopodría decirse que, en Educación, el Departamento General López recibe $ 840 poralumno, mientras que, 9 de Julio recibe $ 1.143, Vera $ 1.070, Constitución $ 974 y SanCristóbal $ 977.

Resulta muy preocupante lo que en SEGURIDAD recibe el Departamento por habitante.Este importe es el menor de la Provincia: 47,7 $/hab. A título de ejemplo, puedenapreciarse a continuación, algunos Departamentos

Departamento $ /HabitanteVeraGarayLa CapitalSan Justo9 de JulioSan JavierSan Jerónimo

230.3169.0123.9119.2118.0118.7104.2

Vera recibe casi cinco (5) veces más que General López.

Conclusiones

Aspectos Positivos

• Las tasas evolutivas de la población de la ciudad se encuentran dentro de las másregulares y positivas dentro de los ejemplos comparados.

• La ciudad actúa como capital administrativa del Departamento. • Dentro del escenario de las ciudades intermedias de la Pampa Húmeda, la ciudad

cuenta con el área de influencia más extensa y con un gran potencial demográfico. • La presencia en la Región de tierras bajas con agua permanente posibilita la

existencia del ecosistema propio de los humedales, lo que en cierto grado es unacaracterística medioambiental favorable.

Aspectos Negativos

• El cruce vial de las dos rutas nacionales no alcanza a generar un nudo relevante encomparación con otras ciudades similares.

• Dentro de la red de la estructura ferroviaria, el ramal que pasa por la ciudad cumple un

papel secundario.

• Difícil vinculación con zonas cercanas de su territorio mediato. • El bajo crecimiento de la población de las localidades menores del territorio pone en

peligro la complementariedad de funciones entre los núcleos intermedios y VenadoTuerto y entre aquellos y el territorio.