capacitador-asistente electoral tomo ii - instituto nacional...
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InstItuto Federal electoral
Manual para el
Capacitador-Asistente ElectoralTomo II
(Operativo)
Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica
Proceso Electoral Federal 2008-2009
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
Instituto Federal Electoral
Consejero PresidenteDr. Leonardo Valdés Zurita
Consejeros ElectoralesDra. María Macarita Elizondo GasperínMtro. Virgilio Andrade MartínezMtro. Marco Antonio Baños MartínezLic. Marco Antonio Gómez AlcántarDr. Francisco Javier Guerrero AguirreMtro. Alfredo Figueroa FernándezDr. Benito Nacif HernándezMtro. Arturo Sánchez Gutiérrez
Secretario EjecutivoLic. Edmundo Jacobo Molina
Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación CívicaMtro. Hugo Alejandro Concha Cantú
Manual para el Capacitador-Asistente ElectoralTomo II (Operativo)
Primera edición, diciembre de 2008© 2008, Instituto Federal ElectoralViaducto Tlalpan núm. 100, esquina Periférico Sur,Col. Arenal Tepepan, 14610, México, D. F.
Impreso en México/Printed in Mexico
ISBN: 978‑607‑7572‑12‑1
(Distribución gratuita. Prohibida su venta)
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Índice
PRESENTACIÓN .................................................................................. 7
I. ACTIVIDADES QUE DEBES DESARROLLAR EN MATERIA DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA ELECTORAL ............................................................ 9
Cronograma de actividades de capacitación y asistencia electoral del capacitador‑asistente electoral ................................................. 16
1. Actividades que debes desarrollar en materia de capacitación electoral antes de la Jornada Electoral (del 22 de febrero al 4 de julio) ................................................. 21
1.1. Primer curso de capacitación a capacitadores‑asistentes electorales, cae (del 22 de febrero al 3 de marzo) .............. 21 1.2. Entrega de cartas‑notificación a ciudadanos sorteados (del 9 de marzo al 30 de abril) .......................................... 31 1.3. Capacitación a ciudadanos sorteados para integrar las mesas directivas de casilla: primera etapa (del 9 de marzo al 30 de abril) .......................................... 44 1.4. Lugares y modalidades de capacitación ............................ 47 1.5. Pasos a seguir durante la primera etapa de capacitación de manera individual a ciudadanos sorteados.................... 51 1.5.1. Guía de instrucción para el curso de capacitación de manera individual a ciudadanos sorteados ......... 53 1.6. Pasos a seguir durante la primera etapa de capacitación de manera grupal a ciudadanos sorteados ........................ 59 1.6.1. Guía de instrucción para el curso de capacitación de manera grupal a ciudadanos sorteados .............. 61
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1.7. Apoyo en la elaboración del listado de ciudadanos aptos (del 9 de marzo al 4 de mayo) ............................................................... 68 1.8. Segundo curso de capacitación y asistencia electoral (del 2 al 7 de mayo) ..............................................................................68 1.9. Entrega de nombramientos a ciudadanos designados funcionarios de casilla (del 9 de mayo al 4 de julio) ................................69 1.10. Capacitación a ciudadanos designados funcionarios de casilla: segunda etapa (del 9 de mayo al 4 de julio) ...........................................70 a) Capacitación grupal ..........................................................................74 b) Capacitación individual .....................................................................74 1.11. Pasos a seguir durante la segunda etapa de capacitación de manera grupal ..................................................................................75 1.11.1. Guía de instrucción para el curso de capacitación de manera grupal a funcionarios de mesa directiva de casilla ......................77 1.12. Pasos a seguir durante la segunda etapa de capacitación de manera individual ...........................................................................107 1.12.1. Guía de instrucción para el curso de capacitación de manera individual a funcionarios de mesa directiva de casilla ...............109 c) Simulacro de la Jornada Electoral ...................................................137 1.13. Pasos a seguir para el desarrollo del simulacro de la Jornada Electoral ........................................................................140 1.13.1. Guía de instrucción para la realización del simulacro de la Jornada Electoral ............................................................142 Listado de actividades de los funcionarios de mesa directiva de casilla ..........................................................148 d) Práctica de la Jornada Electoral.......................................................159 1.14. Pasos a seguir para el desarrollo de la práctica de la Jornada Electoral ........................................................................162 1.14.1. Guía de instrucción para la realización de la práctica de la Jornada Electoral ............................................................164 1.15. Sustitución de funcionarios de mesa directiva de casilla (del 9 de mayo al 4 de julio) ................................................................169 2. Actividades de capacitación electoral después de la Jornada Electoral ...........172 2.1. Entrega de reconocimientos a los funcionarios de mesa directiva de casilla (del 6 al 8 de julio) ...............................................................172 3. Actividades de asistencia electoral que debes realizar antes de la Jornada Electoral (del 22 de febrero al 4 de julio) .................................172
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4. Actividades de asistencia electoral que debes realizar durante la Jornada Electoral (5 de julio) ....................................................................174 5. Actividades de asistencia electoral que debes realizar después de la Jornada Electoral (del 5 al 8 de julio) ...................................................174 ANEXOS ...............................................................................................................177 Anexo 1. Instructivo para el llenado del talón de la carta‑notificación ................179 Anexo 2. Instructivo para el llenado de la “Hoja de datos para el curso a ciudadanos sorteados” ..........................................................184 Anexo 3. Instructivo para el llenado de la “Hoja de datos para el curso a funcionarios de casilla” ..........................................................192 Anexo 4. Instructivo para el llenado del “Formato para el registro de simulacro de la Jornada Electoral” ................................................198 Anexo 5. Ejercicio para el llenado de hojas de datos y formatos ........................202
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Presentación
En el Tomo I del Manual para el Capacitador‑Asistente Electoral se te proporcionó la información básica en materia electoral que requieres para impartir la capacitación a los ciudadanos que par‑ticiparán como funcionarios de mesa directiva de casilla durante la Jornada Electoral del próximo 5 de julio de 2009.
Con la finalidad de que pongas en práctica los conocimientos teóricos adquiridos, y para que desarrolles tu trabajo con pleno conocimiento y responsabilidad, el Instituto Federal Electoral ha elaborado el presente Tomo II (Operativo), en el cual se describen de manera detallada cada una de las actividades que realizarás como capacitador‑asistente electoral antes, durante y después de la Jor‑nada Electoral.
Para ello, aquí encontrarás un cronograma que te ayudará a or‑ganizar y planear todas tus actividades. Además, se presenta una serie de diagramas con los pasos a seguir durante la capacitación en sus dos etapas y para el desarrollo de los simulacros y prácticas de la Jornada Electoral, las guías de instrucción en las que se detallan los temas a desarrollar, los propósitos del curso, las técnicas didácti‑cas que se sugiere utilizar, las actividades de aprendizaje, los recursos didácticos necesarios y el tiempo que se propone para abordarlos, tanto para la capacitación individual como para la que impartas de manera grupal.
Asimismo, en los anexos de este manual se incluye la documen‑tación electoral que manejarás con los ciudadanos seleccionados para participar como funcionarios de mesa directiva de casilla, así como un ejercicio para apoyar el aprendizaje de su correcto llenado.
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Recuerda que tu actitud es un elemento muy importante para crear un am‑ biente que facilite a los ciudadanos el desarrollo de las habilidades necesarias para realizar correctamente sus funciones durante la Jornada Electoral.
No olvides que un buen capacitador-asistente electoral es aquel que está convencido de la importancia de su labor, está
comprometido con su trabajo y siente satisfacción al compartir sus experiencias y conocimientos con los demás.
Con tu participación, nuestra democracia crece.
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Actividades que debesdesarrollar en materiade capacitacióny asistencia electoralI.
En este apartado se presentan las competencias que te permitirán poner en práctica los conocimientos en materia electoral que ad‑quiriste en el Manual para el Capacitador‑Asistente Electoral, Tomo I (Información básica), para que desarrolles las actividades que se te encomienden antes, durante y después de la Jornada Electoral. Dichas competencias son las siguientes:
Negociación y persuasión
La negociación es un proceso en el que dos o más partes, con in‑tereses particulares y en conflicto, intentan llegar a un acuerdo. El objetivo de cualquier negociación es el acuerdo, y el proceso a través del cual llegamos a ese acuerdo es la negociación.
Para que los acuerdos se puedan construir de manera adecuada y permitan el mutuo beneficio es necesario vincular el acuerdo con las necesidades de cada una de las partes en conflicto. Esto sólo se consigue a través de la comunicación.
La negociación es básicamente una interacción orientada al in‑tercambio de ideas y propuestas, y la usamos cuando otras vías son ineficaces.
Para negociar es necesario persuadir a las personas involucradas,1 esto es, motivarlas para que voluntariamente acepten nuestra forma de ver las cosas, respeten, aprecien y tengan en cuenta nuestros planteamientos. Podemos ejercer influencia en otra persona por nuestra forma de ser y actuar, pero quien influye puede hacerlo in‑conscientemente. Quien persuade sí pretende que se produzca el 1 Francisco Beltrí, Aprender a negociar, Ed. Paidós, Barcelona, España, 2000.
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cambio de opinión en el otro y desea que quien asume sus posturas lo haga ha‑ciendo uso de su libertad de elección.
El mensaje resultará convincente si además de estar bien argumentado movi‑liza emociones capaces de cambiar actitudes en el interlocutor. Por lo tanto, nuestra comunicación debe ser emocionalmente persuasiva.
Esta competencia la desarrollarás cuando acudas al domicilio de los ciu‑dadanos y estos no quieran aceptar la carta‑notificación, la capacitación o el nombramiento. Ante estas situaciones, deberás persuadir al ciudadano para que acepte, haciendo hincapié en la importancia de su participación el día de la Jor‑nada Electoral. Para mayor información de este tema consulta el Manual para el Capacitador‑Asistente Electoral, Tomo I (Información básica), capítulo III. Habili‑dades de comunicación, apartado 3. Negociación y persuasión.
Habilidad instruccional
Como estudiantes hemos tenido experiencias positivas y negativas, y esto es de‑bido, en gran parte, al trabajo del maestro, quien tiene la responsabilidad de enseñar y hacer del aprendizaje una experiencia agradable.
Algunas cualidades que podríamos destacar en un maestro, en relación con el alumno, son:
• Cercanía: habilidades sociales y de comunicación.
• Habilidades de comunicación: entendimiento, lo que dice y cómo lo dice.
• Conocimiento de la materia: identificar que “sabe mucho”.
• Capacidad de organización y gestión: percibir si el curso está bien organi‑zado y existe una planificación apropiada.
• Capacidad para centrar la atención: mostrar interés por los contenidos.
• Progreso: notar que se aprende cada vez más.
Gran parte del proceso de enseñanza‑aprendizaje está basado en la comu‑nicación. La información que transmitas a los ciudadanos y cómo la digas es clave para que asimilen los distintos conocimientos, se interesen por ellos y los apliquen. En la mayoría de las ocasiones lo realizarás mediante la exposición, donde la calidad, la claridad de la información y la habilidad de comunicación adquieren más importancia, sobre todo cuando el medio más frecuente que vas a utilizar para apoyar tu explicación se basa en la emisión del mensaje. Asegúrate de que el ciudadano perciba todo el contenido del modo más claro y rápido posi‑ble, facilitándole la comprensión de los contenidos expuestos para una aplicación práctica posterior.
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¿Cómo puedes realizar una buena exposición?
• Prepara todos los materiales antes de iniciar la capacitación.
• Haz un resumen previo de los temas que vas a tratar, presenta tus ideas de forma ordenada y evita la “paja”, es decir, la información que no aporta nada.
• Respira hondo y profundo y relaja los músculos.
• Mira tranquilamente a los ciudadanos antes de empezar a hablar.
• No comiences con la exposición hasta que haya silencio.
• Empieza con mucha energía.
• Controla los nervios.
• Piensa y elabora lo que vas a decir.
• Haz que el ciudadano participe desde el principio.
• Emplea un tono de voz agradable.
• Utiliza un lenguaje sencillo.
• Sólo basa parte de tu explicación en la lectura.
• Sé persuasivo y convincente.
• Evita las frases ofensivas.
• Cuida tu lenguaje corporal.
• Respeta el tiempo establecido.
• Acomódate tranquilamente en tu sitio.
• Sonríe y trata de crear un ambiente amistoso con los participantes.
• Habla despacio para que los ciudadanos se acostumbren a tu voz, y luego de dos o tres minutos retoma tu ritmo normal.
• Si toses o te equivocas no es necesario que pidas disculpas; repite de ma‑nera pausada la frase o pasa a la siguiente.
• Recuerda constantemente que estás bien preparado.
• Termina con una frase que aliente su participación.
Las cualidades que tengas y sepas poner en práctica son determinantes para el éxito de un curso presencial y para que los conocimientos que compartiste con los ciudadanos sean significativos.2
2 http://eaa.educared.net/documentos/habilidades.pdf (consultada el 31 de julio de 2008).
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Trabajo en campo
Es la acción que se realiza para obtener información directamente de la población sujeta a estudio. Implica recorrer las calles para obtener la información, lo cual es un elemento fundamental para determinar la calidad y la veracidad de los datos en los que se basan hallazgos, conclusiones o propuestas de un estudio. La ca‑ lidad de los datos depende, en buena medida, de la correcta aplicación de la técnica y del diseño metodológico, elegidos por personal altamente calificado.3
Una de las principales técnicas que se utilizan para el trabajo en campo es la entrevista, pues a través de ella se puede obtener información directamente con la o las personas que nos interesan. Mediante la entrevista se puede entablar una comunicación con las personas, con mayor detenimiento y profundidad sobre los datos que nos interesan. Cuando se realiza de manera grupal se tiene la ventaja de dinamizar el encuentro, ya que participa un número mayor de personas y se pueden compartir diferentes puntos de vista.4
Gran parte de tus actividades como cae debes realizarlas en campo, por lo que es importante que conozcas tu Área de Responsabilidad Electoral (are) antes de iniciar tus actividades de capacitación y asistencia electoral: la entrega de cartas‑notificación, la capacitación a los ciudadanos, la entrega de nombramientos, la segunda capacitación, los simulacros y la recolección de las anuencias de los lugares donde se instalarán las casillas, entre otras.
Para que el trabajo en campo sea exitoso debes:
• Conocer la problemática política, geográfica, social o cultural de la comunidad.
• Tratar a las personas de la comunidad con la actitud requerida.
• Aplicar los conocimientos y habilidades para sensibilizar y motivar a las personas.
• Captar las opiniones de las personas y de la familia.
• Conocer los principios metodológicos de la educación para adultos.
• Entender la idiosincrasia de las personas que integran la comunidad.
• Conocer los principios básicos de la dinámica de grupo para promover la participación.
3 http://segmento.itam.mx/administrador/uploader/material/trabajo%20de%campo.pdf (consultada el 31 de julio de 2008).
4 Francisco Gomezjara, Técnicas de desarrollo comunitario, Distribuidores Fontamara, S.A., 4ª edición, México, 1983, p. 239.
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Trabajo bajo presión
El trabajo bajo presión se produce cuando no se cuenta con los recursos sufi‑cientes para afrontar las demandas laborales.
Durante el desarrollo de tus actividades es posible que se intensifiquen las cargas de trabajo y las exigencias, y la presión por realizarlas aumentará. Por ello, debes tomar en cuenta que el trabajo bajo presión es otra forma dinámica y diferente de actuar.
A continuación se presentan algunas recomendaciones para que tus tareas y el trato con tus colaboradores no se vean afectados por el trabajo bajo presión:
• Planea el tiempo para realizar tus actividades, sé realista a la hora de calcular los tiempos que requieras para cada una de ellas.
• Considera márgenes de tiempo para atender los imprevistos.
• Proporciona a tu supervisor una clara descripción del trabajo a realizar.
• Estimula y reconoce el trabajo bien hecho.
• En caso de que alguna actividad se haya realizado con errores, ayuda a corregirlos.
• Armoniza la responsabilidad y la autoridad.
• Promueve la tolerancia, la seguridad y la justicia en el trabajo de tu equipo.
• Identifica los errores, los éxitos, sus causas y consecuencias. Aprende de la experiencia.
• Determina los objetivos y las prioridades.
• Toma decisiones sobre qué hacer y qué no hacer.
• Anticipa tareas para evitar posteriores contratiempos.
• Conoce y mejora tu propia capacidad de trabajo.
• Dedica unos minutos a planificar tus actividades diariamente.
• Aprovecha las horas de máximo rendimiento.
Ten presente que durante el desarrollo de las tareas de notificación y capaci‑tación, así como de las actividades de asistencia en las dos etapas, es probable que tengas que ampliar o modificar tus horarios de trabajo debido a que la loca‑lización de los ciudadanos tiene diversos horarios. De manera paralela, tienes que realizar otras actividades o desplazarte en corto tiempo, es decir, vas a trabajar bajo presión.5
5 http://www.fesibac.com/Publicaciones/SaludLaboral/Guias/gsl17.pdf (consultada el 2 de julio de 2008).
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Compromiso institucional
Como prestador de servicios no sólo has adquirido un compromiso con el IFe, sino también con la ciudadanía. Tienes una gran responsabilidad: la capacitación de los ciudadanos que integrarán las mesas directivas de casilla, para que el día de la Jornada Electoral realicen sus actividades con pleno conocimiento y de manera eficiente.
Debes apegarte en todo momento a los principios rectores –establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (coFIpe)– por los que se rige el Instituto Federal Electoral.6
1. CERTEZA. Se refiere a la necesidad de que todas las acciones que desem‑peñe el IFe sean realizadas con veracidad, certidumbre y apego a los he‑chos, esto es, que los resultados de sus actividades sean completamente verificables, fidedignos y confiables.
2. LEGALIDAD. Implica que en todo momento y bajo cualquier circunstan‑cia, en el ejercicio de las atribuciones y el desempeño de las funciones que tiene encomendadas el IFe, se debe observar, escrupulosamente, el mandato constitucional que las delimita y las disposiciones legales que las reglamentan.
3. INDEPENDENCIA. Se refiere a las garantías y atributos de que dispo‑nen los órganos y autoridades que conforman la institución para que sus procesos de deliberación y toma de decisiones se den con absoluta liber‑tad y respondan única y exclusivamente al imperio de la ley, afirmándose su total independencia respecto a cualquier poder establecido.
4. IMPARCIALIDAD. Significa que en el desarrollo de sus actividades, todos los integrantes del IFe deben reconocer y velar permanentemente por el interés de la sociedad y por los valores fundamentales de la democracia, dejando cualquier interés personal o preferencia política.
5. OBJETIVIDAD. Implica un quehacer institucional y personal fundado en el reconocimiento global, coherente y razonado de la realidad sobre la que se actúa y, consecuentemente, la obligación de percibir e interpretar los hechos por encima de visiones y opiniones parciales o unilaterales, sobre todo si és‑tas pueden alterar la expresión o consecuencia del quehacer institucional.
6 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 41, base V; Código Federal de Institu-ciones y Procedimientos Electorales, artículo 105, núm. 2, y www.ife.org.mx (consultada el 19 de agosto de 2008).
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Lo anterior significa que en las actividades de notificación, capacitación, de‑sarrollo de los simulacros, entrega del material y documentación electorales, equipamiento de las casillas, etc., debes apegarte al mandato constitucional para que sean verificables, confiables y acordes a los procedimientos establecidos en el coFIpe.
Como cae es muy importante que tengas especial cuidado en que la infor‑mación que proporciones a tu supervisor y a la Junta y Consejo Distrital sea fidedigna y pueda ser verificable en cualquier momento y por cualquier autoridad electoral. Además, debes cumplir con todas las actividades establecidas en tu contrato, aportando mayor esfuerzo para que, dentro de tu ámbito de competen‑cia, contribuyas a que sean unas elecciones ciertas y transparentes, en las que los ciudadanos puedan emitir su voto con plena confianza.
Ahora que ya conoces las competencias que debes desarrollar, o en su caso potencializar durante el tiempo que dure tu contrato, recuerda que siempre debes actuar bajo los principios de certeza, legalidad, imparcialidad, independencia y objetividad, que rigen a las actividades del Instituto Federal Electoral. Además, utiliza siempre las prendas de identificación y el gafete que te proporciona el Instituto, para que así los ciudadanos que vas a capacitar te reconozcan como miembro del IFe y les des confianza.
La comunicación que mantengas con tu supervisor electoral, con los vocales de Capacitación Electoral y Educación Cívica y de Organización Electoral de la Junta Distrital debe ser constante y permanente, sobre todo para resolver las du‑das y/o problemas que se presenten.
En el siguiente cronograma puedes observar detalladamente las actividades que vas a realizar durante todo el periodo de tu contratación, lo cual te permitirá organizar y planear mejor todas tus tareas de capacitación y asistencia electoral de acuerdo con los tiempos y plazos establecidos.
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• 21
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
1. Actividades que debes desarrollar en materia de capacitación electoral antes de la Jornada Electoral (del 22 de febrero al 4 de julio)
1.1. Primer curso de capacitación a capacitadores-asistentes electorales, cae (del 22 de febrero al � de marzo)
La primera actividad que realizas antes de la Jornada Electoral es asistir al primer curso de capacitación junto con tus compañeros que, al igual que tú, serán cae o supervisores electorales. Dicho curso –que tiene por objetivo proveerte de los conocimientos teóricos y prácticos para sensibilizar a los ciudadanos sorteados y lograr que participen en los cursos de capacitación y acudan el día de la Jornada Electoral a integrar su casilla– es impartido por los cinco vocales que integran la Junta Distrital: el Vocal Ejecutivo, el Vocal Secretario, el Vocal del Registro Fe‑deral de Electores, el Vocal de Organización Electoral y el Vocal de Capacitación Electoral y Educación Cívica.
En este curso se te asignará un número determinado de secciones y casillas para que inicies las tareas de integración de las mesas directivas de casilla y las de asistencia electoral en tu Área de Responsabilidad Electoral (are).7
Con la finalidad de articular los conocimientos teóricos con los prácticos, recorre tu are para que te familiarices con el manejo de los materiales cartográ‑ficos e identifiques los medios de transporte para trasladarte a las secciones y localidades, las distancias entre un municipio y otro (de colonia a colonia en zo‑nas urbanas), la cabecera municipal y la Junta Distrital donde laboras. Recuerda que siempre debes portar las prendas de identificación, con ellas los ciudadanos te reconocerán como personal del IFe durante este recorrido, el cual te ayudará a saber dónde y a qué hora se reúnen comúnmente las personas, y a planificar y organizar las rutas para la entrega de cartas‑notificación y la capacitación de los ciudadanos sorteados; el recorrido en las secciones con población indígena te servirá para que identifiques a las autoridades con las que tendrás que dirigirte para realizar las actividades de capacitación y asistencia electoral.
A continuación te presentamos algunos pasos a seguir para el reconocimiento de Áreas de Responsabilidad Electoral (are) en zonas urbanas:
a) Ubicación y delimitación del are en planos cartográficos.
7 El are es el conjunto de secciones electorales colindantes que conforman el ámbito territorial en el que cada cae realiza las tareas de capacitación electoral de los ciudadanos sorteados para la integración de mesas directivas de casilla, así como los trabajos de asistencia electoral en las casillas que se instalen.
•proceso electoral Federal 2008-2009•22
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b) Identificación y ubicación en planos cartográficos de puntos de referen‑cia, tales como hospitales, mercados, iglesias, centros de salud, palacio municipal, campos deportivos, etcétera.
c) Recorrido limítrofe del are conforme a las manecillas del reloj, verificando los puntos de referencia indicados en tus planos cartográficos.
d) Recorrido inicial por el extremo noroeste de tu are.
e) Recorrido por manzanas de cada sección de tu are en forma ondu‑latoria, con la finalidad de calcular el tiempo y la distancia entre un domicilio y otro para notificar y capacitar a los ciudadanos.
En áreas urbanas el recorrido de reconocimiento debe iniciar por la verifi‑cación de los límites periféricos del área de responsabilidad, con el objeto de definir los servicios y comercios, así como los números exteriores de los domicilios de ciudadanos que se encuentran en estos límites. El recorrido es útil porque te permite determinar la ubicación precisa de los domicilios de los ciudadanos que se encuentran sobre los límites de las áreas de responsabilidad.
De acuerdo con la delimitación de tu are, debes trasladarte desde el lugar donde se ubica la Junta Distrital hasta el límite periférico más próximo que loca‑lices en la cartografía.
Una vez que ubiques el punto en que te encuentras, verifica que el nombre de la calle que aparece en la cartografía sea el mismo que se observa en campo; si es necesario verifícalo preguntando a los vecinos que habitan en ese lugar cuál es el nombre con que se le conoce a la calle. Otro elemento de verificación son las placas con nombres de calles que se encuentran pegadas o instaladas en las esquinas de las mismas.
Con el objeto de asegurar la ubicación del punto más lejano del are, es ne‑cesario que localices otros elementos de referencia en campo, tales como calles colindantes, jardines, escuelas, iglesias, mercados, etcétera. Asimismo, verifica que estos coincidan con los que aparecen marcados en la cartografía.
En el caso de que la cartografía no coincida con la realidad en campo, marca todas las diferencias y actualizaciones en el plano de la sección (por ejemplo: nuevas calles, caminos y construcciones) e informa sobre esto a tu supervisor electoral.
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Posteriormente, haz tu recorrido desplazándote por los límites del are, el cual se realiza conforme al sentido en que giran las manecillas del reloj. Tu punto de partida es el mismo al que habrás de llegar una vez que hayas recorrido la perife‑ria del are.
TRASLADO POR LA VÍA PRINCIPAL DELA SEDE AL PUNTO MÁS CERCANO
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•proceso electoral Federal 2008-2009•2�
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Al desplazarte por tu are, registra los números exteriores de las viviendas de los ciudadanos pertenecientes a la misma para distinguir a aquellos que están en los lí‑ mites de tu are, ya que puedes encontrar ciudadanos que viviendo en la misma calle pertenezcan a otra sección.
Las líneas más gruesasindican los límites de sección
Una vez que hayas localizado los nombres de las calles y avenidas, inicia el recorrido al interior de tu are, empieza por el extremo noroeste y marca en la cartografía el punto al que se hace referencia. La cartografía se encuentra orien‑tada al norte, motivo por el cual el extremo noreste se encontrará en la esquina superior derecha del plano y/o croquis.
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Ubícate en el punto de inicio en el noroeste del mapa, e inicia el recorrido cu‑briendo todas y cada una de las manzanas de las secciones que corresponden a tu are en forma ondulatoria descendente, abarcando todos los domicilios sección por sección hasta completar toda el are.
Amanzanamiento regular:
•proceso electoral Federal 2008-2009•26
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
Amanzanamiento irregular:
En caso de que la superficie a cubrir fuese muy grande, procura recorrer al menos las vías principales del interior de la are, efectuando ese recorrido a partir del punto ubicado al noroeste de tu are. Adicionalmente, realiza un recorrido interno por las vías no principales para familiarizarte con tu are.
A continuación te presentamos algunos pasos a seguir para el reconocimiento de Áreas de Responsabilidad Electoral (are) en zonas no urbanas:
Para la planeación y trazo de los recorridos en áreas no urbanas debes tomar en cuenta las diferentes vías de comunicación que confluyen a las localidades. Es necesario que investigues cuál es la vía de comunicación por la que se conectan las localidades más alejadas de tu are.
Debido a que en las zonas no urbanas el número de localidades dispersas pudiera ser excesivo, y que en el recorrido de reconocimiento no sea posible cubrirlas, procura al menos visitar aquellas localidades más grandes e infórmate cómo llegar a las otras, ya que probablemente tengas que ir a notificar o capaci‑tar a algún ciudadano sorteado.
Para realizar el recorrido de reconocimiento, inicia por la sección más alejada.
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
Para facilitar tu trabajo, durante este recorrido infórmate sobre los medios de transporte disponibles y sus horarios de servicio, tanto en días hábiles como en fines de semana y días festivos, así como los días de mercado, fiestas patronales y horarios de las actividades económicas principales.
Al desplazarte por el camino principal previamente definido te encontrarás caminos secundarios que se conectan al mismo. Pregunta a los ciudadanos cuál es el camino más corto, para que cuando realices otros recorridos tomes en cuenta los tiempos de traslado.
•proceso electoral Federal 2008-2009•28
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Para realizar lo anterior te puedes apoyar en los materiales cartográficos que te proporcionen en la Junta Distrital. Por ejemplo, mapas como los presentados en los Anexos 2 al 7 del Manual para el Capacitador‑Asistente Electoral, Tomo I (Información básica), así como el glosario de términos cartográficos del Anexo 1 de dicho manual. Te sugerimos que los revises, y en caso de dudas recurre a los vo-cales de la Junta Distrital o a tu supervisor. Nunca te quedes con dudas.
¿Qué debes hacer como cae si estás a cargo de secciones de atenciónespecial (sae)?
Durante la primera etapa de capacitación probablemente tengas que trabajar en secciones en las que por diferentes fenómenos y/o problemáticas es difícil locali‑zar, notificar y capacitar a los ciudadanos sorteados; estas situaciones dificultan la integración de las mesas directivas de casilla con el número de ciudadanos ca‑pacitados aptos requeridos, sin embargo, las puedes integrar con los ciudadanos que capacitaste y que provienen del listado de ciudadanos sorteados.
También hay secciones en las que las complejidades son mayores y no es posi‑ble localizar ni notificar a los ciudadanos sorteados para integrar las mesas directi‑ vas de casilla con el número de ciudadanos capacitados aptos requeridos (siete). En este caso la Junta Distrital debe recurrir al listado nominal de electores, ya sea para completar el número de integrantes de la mesa directiva de casilla, o bien para integrarla en su totalidad.
En caso de que se te asigne una o varias secciones de atención especial como las descritas, haz lo siguiente:
• De todas las secciones que tienes a tu cargo, la primera que debes visitar es justamente la sección de atención especial.
• Dada la complejidad de la sección, debes redoblar tus esfuerzos para lo‑calizar a los ciudadanos sorteados; investiga con los vecinos o con las autoridades de la localidad dónde los puedes localizar.
• Cambia tu estrategia, visita los domicilios en diferentes horarios, agota todas las posibilidades para localizarlos, sé persistente en su búsqueda.
• Si localizas al ciudadano notifícalo y capacítalo de la misma manera que lo haces en las otras secciones que no son consideradas de atención especial.
• Toma en cuenta que debes notificar y capacitar a por lo menos 11 ciu‑dadanos aptos por cada una de las casillas que vas a integrar.
•proceso electoral Federal 2008-2009•�0
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
• Si a pesar de todos tus esfuerzos para notificar y/o capacitar a los ciu‑dadanos, y una vez que hayas agotado el listado de ciudadanos sortea‑dos, no logras asegurar la participación de los 11 ciudadanos aptos requeridos, avísale inmediatamente a tu supervisor electoral.
• Una vez que hayas avisado a tu supervisor de estas dificultades, él debe verificar que la lista de todos los ciudadanos sorteados de esas secciones de atención especial hayan sido visitados por ti para notificarlos y capacitarlos. Así justificarás el recurrir a ciudadanos de la Lista Nominal de Electores.
• Cuando el supervisor te haya proporcionado el listado nominal de elec‑tores que vivan en secciones de atención especial y se te haya autorizado su uso, procederás a localizar, notificar y capacitar a los ciudadanos de esa sección. El criterio que debes utilizar para visitarlos será a partir de la letra sorteada por el Consejo General del Instituto, sin olvidar que los ciu‑dadanos deben cumplir con los requisitos señalados en el artículo 240 del coFIpe.
• Si a pesar de haber utilizado la Lista Nominal de Electores no logras contar con los 11 ciudadanos aptos requeridos, por lo menos debes contar con siete ciudadanos capacitados aptos.
• Cuando hayas recabado la información de los ciudadanos del listado no‑minal que estén dispuestos a participar como funcionarios de mesa direc‑tiva de casilla el día de la Jornada Electoral, notifícalos, capacítalos, llena el acuse de recibo de la notificación y las hojas de datos para que se los entregues a tu supervisor y sean ingresados en el Sistema ELEC2009 como ciudadanos aptos.
• En el caso de secciones ubicadas en zonas militares, navales, de usos y costumbres y con población que fue reubicada debido a desastres natu‑rales y/o ecológicos, cuyos ciudadanos sorteados continúen apareciendo en la Lista Nominal de Electores y sea prácticamente imposible localizar‑los, notificarlos y capacitarlos, el Vocal de Capacitación Electoral y Edu‑cación Cívica, a través del supervisor electoral, te indicará la estrategia a seguir, con el objeto de que finalmente logres asegurar la participación del número de ciudadanos capacitados aptos requeridos que integrarán las mesas directivas de casilla en dichas secciones.
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1.2. Entrega de cartas-notificación a ciudadanos sorteados (del 9 de marzo al �0 de abril)
Recuerda que la notificación y lacapacitación las puedes realizar de
manera simultánea, es decir, si tienes oportunidad de capacitar al ciudadano durante la notificación, ¡aprovecha el
momento!
En esta actividad tienes la oportunidad de mantener el primer contacto con el ciu‑dadano, que es el más importante, pues de este momento depende la disposición que logres por parte de él para asegurar su participación el día de la Jornada Electoral como funcionario de la mesa directiva de casilla.
Primero, recibes de tu supervisor electoral las cartas‑notificación y el “Fo‑ lleto para ciudadanos sorteados”, que debes entregar al ciudadano. Al recibir las cartas‑notificación, ordénalas de acuerdo con el criterio de notificación que apruebe el Consejo General y considerando lo siguiente:
Seccionesurbanas
•Municipio
Seccionesno urbanas
•Municipio
•Localidad •Sección
•Sección•Localidad
•Manzana
Anexa el horario del centro de capacitación en el cual puede acudir el ciu‑dadano a capacitarse.
Para cumplir con esta actividad toma en cuenta lo siguiente:
• Para la entrega de las cartas‑notificación y capacitación considera el orden de prelación (100% de visitas). La prelación es un mecanismo de control que incorpora tanto el elemento alfabético a partir de la letra seleccionada por el Consejo General, como el geográfico (ubicación del domicilio del ciudadano) con el propósito de ordenar los listados de los ciudadanos sorteados (insaculados) para que se les notifique y se les imparta el primer curso de capacitación. Toma en cuenta los tiempos de traslado y la distan‑cia para la planeación de tus recorridos. Consulta los planos de localiza‑ción para organizar tus actividades.
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A continuación te presentamos un ejemplo:8
Después de que el Sistema ELEC2009 realizó la selección de los ciudadanos (primera insaculación), se imprime un listado en orden alfabético y un listado en orden de prelación que se elaborará conforme a los siguientes criterios:
1. Por medio del Sistema ELEC2009 se ordena el listado de ciudadanos sor‑teados (insaculados) a partir de la letra sorteada por el Consejo General.
lIstado de cIudadanos Insaculados por orden de prelacIón
(alFabétIco a partIr de la letra w )
no. sorteo (letra)
apellIdo paterno apellIdo Materno noMbre localIdad
1 Watson Pérez Juan Carlos 004
2 Zermeño Macías Luz 002
3 Abarca Téllez Víctor 002
4 Aragón Moctezuma Carlos Javier 004
5 Araís Mateo Gerardo 003
6 Arratia Domínguez Héctor 002
7 Artigas Coca Claudia 003
8 Barajas Rivera Francisco 002
9 Betancourt Araoz Juan 004
10 Blancas Ramírez Nicolás 002
11 Bojorge Ruiz José Antonio 004
12 Bolaños Díaz Fernando 003
13 Bonilla Rijas Ricardo 003
14 Briseño Echeverría Jorge 002
15 Castillo Saucedo Benjamín 004
2. Posteriormente, el sistema toma al primer ciudadano sorteado del lis‑tado del orden alfabético, que es el número 1 del nuevo listado en orden de prelación, y ubica geográficamente a los siguientes 4 ciu‑dadanos de la misma localidad y/o manzana y calle. Estos ciudadanos ocupan los lugares 2, 3, 4 y 5 de un nuevo listado, tal como se muestra a continuación.
8 Programa de Capacitación Electoral e Integración de Mesas Directivas de Casilla, p. 39.
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lIstado de cIudadanos Insaculados por orden de prelacIón
(alFabétIco a partIr de la letra w )
no. sorteo (letra)
apellIdo paterno apellIdo Materno noMbre localIdad
1 Watson Pérez Juan Carlos 004
2 Zermeño Macías Luz 002
3 Abarca Téllez Víctor 002
4 Aragón Moctezuma Carlos Javier 004
5 Araís Mateo Gerardo 003
6 Arratia Domínguez Héctor 002
7 Artigas Coca Claudia 003
8 Barajas Rivera Francisco 002
9 Betancourt Araoz Juan 004
10 Blancas Ramírez Nicolás 002
11 Bojorge Ruiz José Antonio 004
12 Bolaños Díaz Fernando 003
13 Bonilla Rijas Ricardo 003
14 Briseño Echeverría Jorge 002
15 Castillo Saucedo Benjamín 004
3. El sistema toma al segundo ciudadano sorteado del listado en orden al‑fabético, quien ocupa el lugar número 6 en el nuevo listado, y se ubica a los siguientes 4 ciudadanos cuyo domicilio sea el más cercano. Estos cuatro ciudadanos ocupan los lugares 7, 8, 9 y 10.
4. Este proceso se repite hasta concluir con todos los ciudadanos sortea‑dos por sección.
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lIstado de cIudadanos Insaculados por orden de prelacIón
(alFabétIco-geográFIco)
no.prelacIón
no. sorteo (letra)
apellIdo paterno
apellIdo Materno
noMbre localIdad
1 1 Watson Pérez Juan Carlos 004
2 4 Aragón Moctezuma Carlos Javier 004
3 9 Betancourt Araoz Juan 004
4 11 Bojorge Ruiz José Antonio 004
5 15 Castillo Saucedo Benjamín 004
6 2 Zermeño Macías Luz 002
7 3 Abarca Téllez Víctor 002
8 6 Arratia Domínguez Héctor 002
9 8 Barajas Rivera Francisco 002
10 10 Blancas Ramírez Nicolás 002
11 5 Araís Mateo Gerardo 003
12 7 Artigas Coca Claudia 003
13 12 Bolaños Díaz Fernando 003
14 13 Bonilla Rijas Ricardo 003
15 14 Briseño Echeverria Jorge 002
• Trata de entregar personalmente las cartas‑notificación a los ciudadanos seleccionados.
• Una vez que hayas entregado la carta‑notificación recaba el acuse de recibo de la misma, desprendiendo el talón incluido en el formato, el cual debe ser firmado por el ciudadano o, en su caso, por la persona que lo reciba, anotando el parentesco.
• Si el ciudadano está en ese momento y te lo permite, capacítalo. Si no es posible, acuerda con él una cita para impartirle el curso en su domicilio, en el centro de capacitación fijo o itinerante, o en un espacio alterno.9
• Sensibiliza al ciudadano para que tome el primer curso de capacitación; pregúntale si prefiere recibirlo en el centro de capacitación o en su domi‑cilio, en forma individual o grupal.
9 Ver en este manual el tema 1.4. Lugares y modalidades de capacitación.
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• Informa al ciudadano el domicilio, las fechas y los horarios de atención en los centros fijos de capacitación, y en su caso el día o los días en que se instalará en su comunidad el centro de capacitación itinerante.
• Cuando no localices a ninguna persona en el domicilio visitado, pregunta a los vecinos la hora en que puedes encontrar a quien buscas. Recuerda anotar en la carta‑notificación el número de veces que acudiste al domi‑cilio, así como la fecha y hora de cada visita.
• Toma en cuenta que debes visitar al ciudadano cuantas veces sea nece‑sario para la entrega de la carta‑notificación, o bien sensibilizarlo de que participe e integre la mesa directiva de casilla. Considera los siguientes criterios:
razones crIterIos
Cuando un ciudadano es imposible de localizar.
Visita para conocer la situación del ciudadano:•2 veces en zona no urbana.•3 veces en zona urbana.
En caso de que el ciudadano presente algún impedimento legal por el que no participa (art. 156 del coFIpe).
Visita para conocer la situación del ciudadano:•2 veces en zona no urbana.•3 veces en zona urbana.
Cuando existen impedimentos nor-mativos derivados de los procesos electorales, ya sea federal o coinci‑dente.
Visita para conocer la situación del ciudadano:•2 veces en zona no urbana.•3 veces en zona urbana.
En los casos en que el ciudadano manifiesta que tiene problemas de salud.
Visita para conocer la situación del ciudadano:•1 vez más para sensibilizarlo de que participe.
Cuando las razones de no partici‑pación son de tipo laboral y/o social.
Visita para conocer la situación del ciudadano:•2 veces para sensibilizarlo de que acepte participar.
En caso de que el ciudadano rechace participar.
Visita para conocer la situación del ciudadano:•2 veces para sensibilizarlo de que participe.•1 vez por parte del supervisor electoral para tratar de
convencerlo o constatar el rechazo.
• Si no has localizado al ciudadano o éste no acepta la notificación, una vez ubicado el domicilio entrégale el “Folleto para ciudadanos sorteados”, con el objeto de que lo conozca.
• Cuando hayas localizado al ciudadano, anota todos los datos posibles para contactarlo después (el número telefónico de su domicilio, trabajo
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o de algún familiar, el número de su teléfono celular o la dirección de su correo electrónico, en su caso).
• Cuando entregues personalmente al ciudadano la notificación y no haya ninguna observación, registra en el talón de la carta‑notificación el núme‑ro “0 Sin observaciones”, es decir, esto sólo se anota cuando el ciudadano cumple con los requisitos de ley y sí desea participar. En el supuesto de que no puedas notificar a un ciudadano después de haber verificado cuál es su situación, anota el motivo por el cual no recibió la carta‑notificación.
• En caso de que impartas la capacitación en forma grupal y que no sea en el centro de capacitación ni en las instalaciones de la Junta Distrital, puedes concertar un espacio alterno. Acuerda previamente con los ciu‑dadanos el lugar e indícales el día y la hora.
• Es importante que conozcas el “Listado de razones por las que un ciu‑dadano no participa”, el cual se refiere a que el ciudadano fue visitado y en algún caso notificado e incluso hasta capacitado, pero que por alguna razón no podrá ser funcionario de casilla.
• En caso de que hayas agotado todas las posibilidades de convencimiento, es necesario que recabes por escrito las razones de su negativa a participar, y que dicho escrito sea firmado por el propio ciudadano para tener el soporte documental.
Por ningún motivo le des a conocer al ciudadano el “Listado de razones por las que un ciudadano no participa”
A continuación te presentamos dicho listado, dividido en razones no impu‑ tables al ciudadano y razones para evaluación y verificación:
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lIstado de razones por las que un cIudadano no partIcIpa
razones no IMputables al cIudadano razones para evaluacIón y verIFIcacIón
Razones por las que un ciudadano es imposiblede localizar
De salud
1. Cambio de domicilio.2. Domicilio no localizado.3. Domicilio fuera de la sección (mal referenciado).4. Fallecimiento del ciudadano.5. No conocen al ciudadano.6. Residir en el extranjero.7. Vivienda deshabitada.8. Ciudadanos con 2 o más registros en la lista nomi‑
nal (duplicados).
20. Incapacidad mental.21. Embarazo o lactancia.*22. Tener incapacidad temporal.*23. Tener algún tipo de discapacidad.*
*No son excluyentes si el ciudadano decide participar.
Impedimentos legales por los que un ciudadano no participa (art. 1�6 del coFIpe)
Laborales y sociales
9. Doble nacionalidad.10. No contar con credencial para votar.11. No estar en ejercicio de sus derechos políticos.12. Ser servidor público de confianza con mando superior.13. Tener cargo de dirección partidista de cualquier
jerarquía.14. No saber leer ni escribir.15. Tener 71 años cumplidos o más al día de la elección.
24. Por no obtener permiso para ausen‑tarse del trabajo.*
25. Por trabajar por su cuenta.*26. Por usos y costumbres* (Oaxaca y
Chiapas).27. Por inequidad de género.*28. Pertenecer al ejército, marina, fuer‑
za aérea o cuerpo de seguridad pública.
29. Centro de trabajo fuera del distrito.
*No son excluyentes si el ciudadano decide participar.
Impedimentos normativos derivados de los procesos electorales (federal y coincidentes)
Rechazos
16. Ser funcionario de órgano electoral federal o estatal.17. Ser candidato para la elección federal o local.18. Haber resultado sorteado en la elección local, en
aquellas entidades en las cuales se realicen elec‑ciones coincidentes.
19. Ser representante de partido político para la elec‑ción federal y/o local ante alguna instancia de la autoridad electoral.
30. Miedo a participar.31. Motivos escolares.32. Estar al cuidado de un familiar.*33. Por creencias religiosas.*34. Por trabajo obligatorio en domingo.*35. Viaje durante el día de la Jornada Electoral.36. Negativa a participar.
*No son excluyentes si el ciudadano decide participar.
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Es importante señalar que las razones 21 a 27 y 32 a 34 solamente aplicarán cuando el ciudadano así lo manifieste.
Para identificar por qué razones el ciudadano sorteado no es notificado y/o capacitado, a continuación se presentan las siguientes definiciones:
1. Cambio de domicilio. Se refiere al hecho de que el ciudadano sorteado o designado funcionario de casilla habita en un domicilio diferente al re‑gistrado en la Lista Nominal de Electores, sin haber informado al IFe dicho cambio.
2. Domicilio no localizado. Es cuando el domicilio del ciudadano registrado en la Lista Nominal de Electores no existe en la localidad o manzana referida.
3. Domicilio fuera de la sección (mal referenciado). Es cuando el domicilio del ciudadano se encuentra ubicado en una sección diferente a la que reside y que está registrada en la cartografía electoral.
4. Fallecimiento del ciudadano. Es cuando los familiares del ciudadano han de‑clarado la muerte del mismo y de ser posible muestran el acta de defunción.
5. No conocen al ciudadano. Se refiere a que el ciudadano no habita en el domicilio registrado en la Lista Nominal de Electores, y los residentes y vecinos de dicho domicilio no lo conocen.
6. Residir en el extranjero. Es cuando los familiares declaran que el ciu‑dadano ya no habita en el domicilio que aparece en la Lista Nominal de Electores porque radica, estudia o trabaja fuera del país.
7. Vivienda deshabitada. Se refiere a que en el domicilio del ciudadano re‑gistrado en la Lista Nominal de Electores no habita nadie.
8. Ciudadanos con dos o más registros en la lista nominal (duplicados). Se refiere a que existen dos o más registros con datos diferentes del mismo ciudadano en la Lista Nominal de Electores. El registro válido es el reali‑zado en la fecha más reciente (el que tiene en su credencial).
9. Doble nacionalidad. Es cuando el ciudadano ha adquirido otra naciona‑lidad aparte de la mexicana, o teniendo otra nacionalidad se ha naturali‑zado mexicano.
10. No contar con credencial para votar. Se refiere a que el ciudadano en el momento de ser notificado, de entregarle el nombramiento o de recibir la capacitación, no posee su credencial para votar.
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11. Haber sido privado de sus derechos políticos. Es cuando la persona sorteada, los familiares o vecinos declaran que ésta se encuentra en un proceso judicial.
12. Ser servidor público de confianza con mando superior. Se refiere a que el ciudadano se desempeña laboralmente en un puesto público de confianza de nivel superior, de acuerdo con las leyes orgánicas municipal, estatal o federal (catálogo que te entregará el Vocal de Capacitación Electoral y Educación Cívica).
13. Tener cargo de dirección partidista de cualquier jerarquía. Es cuando el ciudadano ocupa un cargo de dirección de cualquier jerarquía en un partido político: dirigentes, delegados, secretarios, etc., de los comités na‑cionales, estatales, distritales, municipales y seccionales.
14. No saber leer ni escribir. Se refiere a que el ciudadano es analfabeto.
15. Tener �1 años cumplidos o más al día de la elección. Se refiere a que el ciudadano tendrá por lo menos 71 años al día de la Jornada Electoral y por ley no puede desempeñarse como integrante de la mesa directiva de casilla.
16. Ser funcionario del órgano electoral federal o estatal. Es cuando el ciu‑dadano labora en alguno de los órganos mencionados y tiene un rango me‑dio o superior (el ser funcionario del órgano estatal es causa justificada sólo en aquellas entidades en las que se celebran elecciones coincidentes).
17. Ser candidato para la elección federal o local. Se refiere a que el ciuda‑ dano es candidato de algún partido político para ocupar algún puesto de elección popular federal o local, lo que le impide ser integrante de mesa directiva de casilla (el ser candidato de elección local es causa justificada sólo en aquellas entidades en las que se celebran elecciones coincidentes y/o en el mismo año posterior a la Jornada Electoral federal).
18. Haber resultado sorteado en la elección local, en aquellas entidades en las cuales se realicen elecciones coincidentes. Es cuando el ciudadano sorteado o designado funcionario de casilla también fue seleccionado por el órgano electoral local y por tal motivo no puede desempeñarse como integrante de la mesa directiva de casilla de la elección federal. Sin em‑bargo, esta causa no es excluyente si el ciudadano decide participar.
19. Ser representante de partido político para la elección federal y/o local ante alguna instancia de la autoridad electoral. Es cuando los ciudadanos han adquirido compromisos con algún partido político para desempeñarse como sus representantes (consejos o comités).
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20. Incapacidad mental. Se refiere a que el ciudadano carece en alguna me‑dida de la plenitud de sus facultades mentales.
21. Embarazo o lactancia. Se refiere a que la ciudadana se encuentra en estado de embarazo o periodo de lactancia y dicha condición puede im‑pedirle desempeñarse como integrante de la mesa directiva de casilla el día de la Jornada Electoral. Sin embargo, esta causa no es excluyente si la ciudadana decide participar.
22. Tener incapacidad temporal. Se refiere a que el ciudadano, por problemas de salud física o mental, no puede ser integrante de la mesa directiva de casilla el día de la elección (alcoholismo, drogadicción, fracturas, enferme‑dades). Esta causa no es excluyente si el ciudadano decide participar.
23. Tener algún tipo de discapacidad. Es cuando el ciudadano carece en alguna medida de la plenitud de sus facultades físicas, lo que le impide desempeñarse como integrante de mesa directiva de casilla el día de la Jornada Electoral. Sin embargo, esta causa no es excluyente si el ciu‑dadano decide participar.
24. Por no obtener permiso para ausentarse del trabajo. Se refiere a los ciu‑dadanos que laboran el día de la Jornada Electoral y no obtienen permiso de sus jefes o patrones para conformar la mesa directiva de casilla u ob‑tienen permiso con detrimento de su salario. Esta causa no es excluyente si el ciudadano decide participar.
25. Por trabajar por su cuenta. Es cuando los ciudadanos laboran por cuenta propia (generalmente pequeños comerciantes) y de ello dependen sus in‑gresos, por lo que su ausencia el día de la Jornada Electoral repercute en su economía. Esta causa no es excluyente si el ciudadano decide participar.
26. Por usos y costumbres. Se refiere a los ciudadanos que no participan como integrantes de las mesas directivas de casilla porque las costumbres de su localidad no lo permiten (comunidades indígenas de Oaxaca y Chiapas). Esta causa no es excluyente si el ciudadano decide participar.
27. Por inequidad de género. Es cuando los hombres no dejan participar a las mujeres en asuntos públicos. Esta causa no es excluyente si la ciudadana decide participar.
28. Pertenecer al ejército, marina, fuerza aérea o a corporaciones o fuer-zas de seguridad pública. Es cuando el ciudadano se desempeña laboral‑mente en las instituciones citadas y el día de la Jornada Electoral tiene un encargo o comisión especial.
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29. Centro de trabajo fuera del distrito. Es cuando los ciudadanos trabajan en un distrito diferente al del domicilio registrado y tienen que desplazarse grandes distancias. Esta causa no es excluyente si el ciudadano decide participar.
30. Miedo a participar. Se refiere a que el ciudadano decide no participar por temor a que se presente un conflicto el día de la elección.
31. Motivos escolares. Es cuando el ciudadano no participa como integrante de la mesa directiva de casilla el día de la Jornada Electoral porque argu‑menta que tiene que realizar alguna actividad escolar.
32. Estar al cuidado de un familiar enfermo. Es cuando el ciudadano es res‑ponsable de cuidar a un familiar que por alguna razón no puede valerse por sí mismo (enfermedad, con algún tipo de discapacidad, etc.). Sin em‑bargo, esta causa no es excluyente si el ciudadano decide participar.
33. Por creencias religiosas. Es cuando los ciudadanos rechazan participar como integrantes de las mesas directivas de casilla porque su religión no se los permite. Esta causa no es excluyente si el ciudadano decide participar.
34. Por trabajo obligatorio en domingo. Es cuando los ciudadanos se desem‑peñan profesionalmente en actividades directamente relacionadas con la elección. Sin embargo, esta causa no es excluyente si el ciudadano decide participar.
35. Viaje durante el día de la Jornada Electoral. Se refiere a los ciudadanos que por diferentes razones estarán fuera de su sección el día de la elección.
36. Negativa a participar. Se refiere a que el ciudadano, por alguna razón no mencionada en este listado, decide no participar y rechaza ser integrante de la mesa directiva de casilla.
De presentarse alguna otra razón que no aparezca en el lis-tado deberá considerarse como negativa a participar.
Es importante mencionar que una vez que hayas agotado todas las posibi‑lidades y recursos de convencimiento y finalmente no logres que el ciudadano participe, las razones de su negativa deben quedar por escrito en una hoja, de preferencia elaborada por el propio ciudadano, la cual debe firmar.
Como cae eres el responsable de informar a los ciudadanos que fueron se‑leccionados mediante un sorteo para integrar las mesas directivas de casilla el próximo 5 de julio.
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Para generar confianza en el ciudadano al momento que le entregues la carta‑notificación ten presentes las siguientes recomendaciones:
• Acércate con una actitud positiva.
• Controla tus emociones negativas.
• Expresa tranquilidad y seguridad.
• Mantente concentrado en lo que vas a decir y cómo lo vas a decir.
• Busca algunas palabras de agradecimiento por ser escuchado.
• Apréndete el nombre del ciudadano para dirigirte a él de manera más per‑sonal.
• Si se trata de mujeres, tus argumentos pueden ser los siguientes: son intui‑tivas, buenas administradoras, organizadas, previsoras y el eje emocional de la familia.
• Si se trata de jóvenes, diles que en ellos se encuentra el futuro del país porque son la base de la sociedad.
• Si se trata de hombres, pídeles que participen diciendo que son el ejemplo, que deben hacerlo por ellos mismos y sobre todo por sus hijos.
• Si se trata de adultos mayores, diles que su participación es muy útil y valiosa por su experiencia, que su opinión tiene un peso importante sobre los demás y que su presencia el día de la Jornada Electoral servirá de ejemplo.
El siguiente es un testimonio de un cae al iniciar sus tareas de notificación.
[…] Recuerdo que era un viernes cuando empecé con mi programa de visitas. El primer contratiempo que saltó fue la numeración, era un caos, una cosa de locos, un juego endemoniado, una especie de escondidillas electorales. Me encontré que en una misma calle coexistían dos y hasta tres números iguales.
Ante este caos numerológico, dispuse a cambiar mi estrategia y pre-guntar por los ciudadanos insaculados [seleccionados] en determinadas casas. Escogí, para este fin, las tortillerías, las tiendas y otros negocios en donde me pareció podrían conocer a todos los vecinos de la cuadra. Esta técnica me dio buenos resultados en la mayoría de las veces […].10
10 José Danilo Centeno Chamorro, “Memorias y sugerencias de un cae”, Estado de México, en Testimonios ciudadanos sobre el Proceso Electoral Federal 2005-2006, Instituto Federal Electoral, México, 2007, pp. 325‑326.
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Recuerda que el hablar “de tú” no es una falta de respeto: si se trata de una persona joven háblale así; si se trata de una persona mayor pregúntale si prefiere que le hables “de usted” o “de tú”.
Siempre debes estar dispuesto a dedicar al ciudadano el tiempo que requiera para explicarle el objetivo de la visita o resolver sus dudas. Déjale tus datos para que se comunique contigo en caso de que lo requiera.
Una vez que hayas logrado persuadir al ciudadano para que participe como funcionario de casilla y se comprometa a ser capacitado en las dos etapas, no descuides la relación y mantén comunicación constante de forma prudente, de manera personal o telefónica, para que no desista y acuda a integrar la mesa directiva de casilla el día de la Jornada Electoral. Además, debes cuidar los si‑guientes aspectos:
• Respeta en todo momento los lineamientos dispuestos por el IFe para la realización de tus tareas.
• Sé cuidadoso con toda la documentación que recibas por parte de tu supervisor electoral y de los vocales de Capacitación Electoral y Educación Cívica y de Organización Electoral. Ten presente que es muy delicado su extravío o su mal uso. Debes reportar lo antes posible cualquier pérdida de documentación o material para que se tomen las medidas pertinentes.
• Organiza tus tareas con anticipación, lleva el control de las actividades que vas a realizar e informa diario y anticipadamente a tu supervisor electoral la sección y domicilios que vas a visitar. En caso de que tengas algún problema para realizar tus actividades, infórmaselo.
• Anota la fecha y la hora en que visites a cada ciudadano que no encon‑traste en su domicilio, con el propósito de que regreses en un horario dis‑tinto y puedas localizarlo.
• Lleva el control del número de cartas‑notificación entregadas diariamente por sección electoral para que tengas esta información a la mano.
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1.�. Capacitación a ciudadanos sorteados para integrar las mesas directivas de casilla: primera etapa (del 9 de marzo al �0 de abril)
Lleva el control de las citas programadas con los ciudadanos que vas a visitar, sé
puntual y nunca acuerdes dos o tres citas a la vez. Da un margen suficiente entre
una y otra cita para que no llegues tarde.
Los propósitos de la capacitación en la primera etapa son:
• Enfatizar sobre la importancia de la participación del ciudadano sorteado como funcionario de casilla.
• Que al terminar el curso de capacitación el ciudadano sorteado identifique las principales actividades que realizan los funcionarios de casilla el día de la Jornada Electoral.
La capacitación que proporciones a los ciudadanos sorteados es de carácter presencial y de manera simultánea a la entrega de la carta‑notificación, y la puedes impartir en el domicilio de algún ciudadano sorteado, en un centro de capacitación (se refiere al espacio físico, que generalmente son escuelas previa‑mente concertadas que funcionan con horarios preestablecidos) o en un espacio alterno (que puede ser una casa de cultura, una plaza, un taller, un auditorio, etc., concertado por ti) para impartir la capacitación en una sola ocasión, de manera grupal o individual; recuerda que estas opciones tienen la finalidad de ofrecer al ciudadano las facilidades necesarias para que se capacite.
En esta primera etapa debes visitar para capacitar al 100% de los ciudadanos a quienes entregaste la notificaciónefectiva, y capacitar a por lo menos ��% de ellos, el
porcentaje restante debe corresponder con las diferentesrazones por las que el ciudadano no acepta participar.
Toma en cuenta que debes visitar al ciudadano cuantas veces sea necesario para impartirle la capacitación y así sensibilizarlo para que participe e integre la mesa directiva de casilla. Considera las siguientes razones y criterios:
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razones crIterIos
Cuando un ciudadano es imposible de localizar.
Visita para conocer la situación del ciudadano:•2 veces en zona no urbana.•3 veces en zona urbana.
En caso de que el ciudadano presente algún impedimento legal por el que no participa (art. 156 del coFIpe).
Visita para conocer la situación del ciudadano:•2 veces en zona no urbana.•3 veces en zona urbana.
Cuando existen impedimentos nor-mativos derivados de los procesos electorales, ya sea federal o coinci‑dente.
Visita para conocer la situación del ciudadano:•2 veces en zona no urbana.•3 veces en zona urbana.
En los casos en que el ciudadano manifiesta que tiene problemas de salud.
Visita para conocer la situación del ciudadano:•1 vez más para sensibilizarlo de que participe.
Cuando las razones de no partici‑pación son de tipo laboral y/o social.
Visita para conocer la situación del ciudadano:•2 veces para sensibilizarlo de que acepte participar.
En caso de que el ciudadano rechace participar.
Visita para conocer la situación del ciudadano:•2 veces para sensibilizarlo de que participe.•1 vez por parte del supervisor electoral para tratar de
convencerlo o constatar el rechazo.
En caso de que el ciudadano sorteado no acepte lacapacitación, es necesario que recabes por escrito la negativa
del ciudadano y anotes el motivo en la “Hoja de datos”,de acuerdo con el “Listado de razones por las que un
ciudadano no participa”.
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El siguiente es el testimonio de un funcionario de casilla que fue seleccionado para integrar una mesa directiva de casilla el 2 de julio de 2006.
[...] Un día, al llegar a mi casa me dieron la noticia de que una persona del ife había ido a entregarme un aviso en el cual, para mi sorpresa, se me informaba que sería parte de una de las casillas durante la votación del 2 de julio. Aunque soy muy joven, pues sólo tengo 19 años, fui esco- gido para participar en esta labor social, y a pesar de mi asombro me agradó la idea de ser parte de algo tan importante como es la elección de nuestros representantes en el gobierno.
Cuando por fin pude contactarme personalmente con la capacitadora, ella me explicó todo lo relacionado con mi participación en el proceso electoral y dijo que en ese momento todavía no tenía un cargo fijo, por lo que se me podría asignar cualquiera de las funciones que se desarrollan en una casilla electoral, motivo por el cual yo debía conocer a la perfec-ción las funciones de cada cargo, lo cual me sería de mucha utilidad.
Tiempo después tuve que ir a un centro de capacitación instalado en una de las escuelas primarias aledañas a mi comunidad. Ahí acudimos varios de los funcionarios que formaríamos parte del proceso electoral [...] a partir de ese momento tuve la idea de cómo estaban participando realmente los vecinos, los mismos que nos saludábamos y veíamos día a día; no sólo se trataba de ser ayudantes de los empleados del ife como yo creía al principio, ¡sino que realmente las elecciones estaban a nuestro cargo!, éramos en realidad los responsables de cuidar los votos, repartir las boletas entre los ciudadanos, contar los votos y asegurarnos de que fueran unas elecciones limpias […].11
11 Alan Gerson García Campos, “Mis primeras elecciones”, Distrito Federal, en Testimonios ciudadanos sobre el Proceso Electoral Federal 2005-2006, op. cit., pp. 31‑32.
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
1.�. Lugares y modalidades de capacitación
En el cuadro siguiente se definen las características de cada una de las modali‑dades de capacitación y el lugar en que se imparte.
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Domicilio particular
Individual endomicilio
Se imparte en el domicilio particular donde habita o labora el ciudadano.
Grupal endomicilio
Puede ser impartida en el domicilio de al‑gún ciudadano, al que acuden más de uno de los ciudadanos sorteados.
Centro de capacitación(fijo o itinerante)
Funcionan en un lugar y un ho‑rario previamente determinado y durante todo el proceso de inte‑gración.
El Sistema ELEC2009 asigna automáticamente un número consecutivo por distrito electoral a cada centro de capacitación electoral que se instale (el cual debes registrar en la “Hoja de datos para el curso a ciudadanos sorteados”).
El listado de centros de capaci‑tación debe contener el número de centro, el tipo (fijo o itine‑rante), los datos de ubicación (sección), domicilio y teléfono (si lo tiene), periodo, horario y días de atención.
Centrofijo
El centro de capacitación fijo es cuando la Junta Distrital concertó previamente un lo‑cal y funciona con un horario predetermi‑nado.Estos centros se instalan a nivel nacional en los 300 distritos electorales y son atendidos por los cae.
Centroitinerante
Estos centros funcionan en diferentes lu‑gares (también se les conoce como punto de capacitación), de acuerdo con una ruta previamente establecida, señalando los días de la semana y los horarios que opera‑rán en cada lugar. Su función principal es acercar el centro al ciudadano, atender al mayor número posible de ciudadanos que tengan sus domicilios en zonas geográfi‑cas que presenten problemas de dispersión poblacional, climatológicos, inadecuadas vías de comunicación y de distancia.
Espacio alternoIndividualo grupal
Como espacio alterno se entiende aquel que es diferente al domicilio del ciudadano, y haya sido concertado por ti para ser uti‑lizado de manera temporal para capacitar a un grupo de ciudadanos. Los espacios alternos pueden ser una escuela, plaza pú‑blica, kiosco, salón ejidal, salón de la presi‑dencia municipal, gimnasio, tu propia casa o el domicilio del supervisor electoral, etc.; es decir, aquel lugar que no fue concertado previamente por la Junta Distrital.
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Recomendaciones:
Al realizar la capacitación en cualquiera de sus modalidades y lugares, ten pre‑sente lo siguiente:
• Prepara con anticipación el tema (revisa el Manual del Funcionario de Casilla, versión para el cae); planea las actividades, las técnicas, los ma‑teriales y las preguntas para evaluar su comprensión; sé puntual al iniciar y finalizar la capacitación, y durante la misma promueve con el o los ciu‑dadanos un intercambio de opiniones; verifica constantemente el aprendi‑zaje; utiliza un lenguaje sencillo y directo y evita usar tecnicismos.
• Antes de iniciar la capacitación pídele al ciudadano que te muestre su cre‑dencial para votar para cerciorarte que corresponda a la persona a quien vas a capacitar.
• Explícale al ciudadano el propósito de la capacitación y la duración de la misma.
• Imparte los cursos de capacitación con los materiales didácticos propor‑cionados, sé concreto, claro, y para complementar tu explicación utiliza ejemplos que sean comunes a la realidad de los ciudadanos.
• Al terminar tu exposición, y para evaluar la comprensión de los temas, pregúntale al o los ciudadanos cómo se integra la casilla, cómo se selec-ciona a los integrantes de la casilla y qué actividades realiza cada uno de ellos. Dirige las preguntas a todos los presentes, sin que sea en forma inquisitiva ni amenazante. Esto te servirá para resolver dudas y reforzar los conocimientos que no hayan sido comprendidos.
• Haz énfasis en que todos los ciudadanos que integrarán la mesa directiva de casilla deben contar con los conocimientos necesarios para realizar sus tareas el día de la Jornada Electoral.
• No entables discusión alguna referente a partidos políticos, instituciones públicas o funcionarios de gobierno y respeta el punto de vista de los ciu‑dadanos. Haz énfasis en los principios rectores del IFe y en su carácter ciudadano y autónomo.
• Para que puedas llenar correctamente la “Hoja de datos para el curso a ciudadanos sorteados”, pídele su credencial para votar, copia el nombre del ciudadano tal y como aparece en su credencial (sin abreviaturas), la sección, clave de elector, domicilio, edad actual, sexo, teléfonos y ho-rarios donde lo puedes localizar, si cuenta con una dirección de correo
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
electrónico, último grado de estudios, profesión y ocupación. Marca si la capacitación se impartió en centro fijo o itinerante, en domicilio particular o en espacio alterno. En el Anexo 5 de este manual se incluye un ejemplo de una hoja de datos llena, y en el apartado 1.2. puedes consultar el “Lis‑tado de razones por las que un ciudadano no participa”.
• Recuerda que la información contenida en la “Hoja de datos para el curso a ciudadanos sorteados” debe ser veraz. Procura no cometer errores en su llenado y hazlo con letra legible. No entregues una hoja con tachaduras y si te faltó algún dato por recabar no lo inventes ni falsifiques firmas, repórtalo a tu supervisor electoral, regresa con el ciudadano y pregúntale lo que te faltó.
• Es importante que no dejes espacios en blanco debido a que esta infor‑mación se registra en el Sistema ELEC2009, el cual es revisado de forma constante por las autoridades del IFe.
Lleva un control de las hojas que le entregas a tu supervisor electoral y planea con él tus actividades.
Cuando tengas correctamente llenadas las “Hojas de datos para el curso a ciudadanos sorteados”, anótalas en tu listado y en tus controles respectivos, entrégaselas a tu supervisor y
repórtale el avance que tienes por sección.
Si necesitas ayuda, pídela, y no te quedes con dudas.
• Por ningún motivo mientas al ciudadano seleccionado ni uses argumentos falsos. Por ejemplo: “No se preocupe, es probable que usted no salga sor‑teado en la segunda etapa”. Explícale que todos tienen las mismas posi‑bilidades y destaca la importancia de su participación. En la medida en que el ciudadano acepte por convicción el primer curso de capacitación, éste desempeñará el cargo si resulta seleccionado como funcionario de casilla.
Si impartes la capacitación en centro fijo, itinerante o en un espacio alterno, de manera individual o grupal, considera lo siguiente:
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
• Asiste puntualmente en los horarios y días establecidos.
• Cuando no hayas tenido contacto previo con el o los ciudadanos sortea‑dos que asisten al curso de capacitación, pídeles su credencial para votar y copia todos los datos que se requieren en la “Hoja de datos para el curso a ciudadanos sorteados”; anota si la capacitación se impartió en centro fijo, itinerante o espacio alterno, y solicítale que verifique sus da‑tos y firme la hoja.
• Para terminar el curso, despídete del o de los ciudadanos, quedando a sus órdenes. Para cualquier duda o aclaración proporciónales los datos de la Junta Distrital, inspírales confianza y muéstrales respeto en todo momento. Trátalos como a ti te gustaría que te trataran.
• Lleva tu control de avance diario de las tareas de notificación y capaci‑tación; entrégale a tu supervisor electoral los acuses de las cartas‑notifi‑cación, así como las hojas de datos llenas, ordenadas alfabéticamente y por sección electoral.
A continuación te presentamos los pasos a seguir durante la primera etapa de capacitación.
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
1.�. Pasos a seguir durante la primera etapa de capacitación de manera individual a ciudadanos sorteados
Duración aproximada: �� minutos(Ver guía de instrucción 1.�.1.)
1. Entrega la carta‑notificación al ciudadano sorteado o investiga los horarios en que puedes locali‑zarlo (confirmación de entrega).
2. En caso de no poder capacitarlo en ese momento, acuerda con el ciudadano la fecha y el lugar para llevar a cabo la capacitación.
3. Entrégale el “Folleto para ciu‑dadanos sorteados”.
4. Si acepta en ese momento la ca‑pacitación, con la información del Manual del Funcionario de Casilla (versión para el cae), ex‑plícale los temas y apóyate en el “Folleto para ciudadanos sortea‑dos” y en el rotafolio.
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5. Resuelve sus dudas y llena la “Ho‑ja de datos para el curso a ciuda‑ danos sorteados” (ver Anexo 2).
6. Invítalo a la segunda etapa de capacitación y coméntale la im‑portancia de asistir al centro de capacitación para que conozca a sus compañeros de casilla.
7. Explícale que el trabajo en la casilla es en equipo y sugiérele que acuda a una reunión de in‑tegración y trabajo.
8. Pídele el número telefónico de su domicilio, trabajo y correo electró‑ nico, en su caso, para que en la segunda etapa de capacitación puedas localizarlo, acordar la fecha y hora de la capacitación, así como la entrega del nom‑bramiento.
Para abordar los temas en esta etapa es necesario que primero revises el Manual del Funcionario de Casilla (versión para el cae), para que tengas toda la informa‑ción necesaria. Cuando impartas la capacitación utiliza como material de apoyo el “Rotafolio de la Jornada Electoral” y el “Folleto para ciudadanos sorteados”.
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
1.6. Pasos a seguir durante la primera etapa de capacitación de manera grupal a ciudadanos sorteados
Duración aproximada: �0 minutos.(Ver guía de instrucción 1.6.1.)
1. Recibe a los participantes.
2. Preséntate ante el grupo.
3. Al iniciar la sesión, establece con ellos las reglas de trabajo.
4. Con la información del Manual del Funcionario de Casilla (ver-sión para el cae), explícales los temas y apóyate en el “Folleto para ciudadanos sorteados” y en el rotafolio.
5. Realiza un ejercicio de retroali‑mentación, y en caso de dudas, resuélvelas.
1
2
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4
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•proceso electoral Federal 2008-2009•60
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
6. Entrégales el “Folleto para ciu‑dadanos sorteados”.
7. Invítalos a que participen en la segunda etapa de capacitación.
8. Solicita a los participantes el número telefónico de su domici‑ lio, trabajo y, en su caso, el co‑rreo electrónico para que en la segunda etapa de capacitación puedas localizarlos, acordar la fecha y hora de la capacitación, así como la entrega del nom‑bramiento.
Para abordar los temas en esta etapa es necesario que primero revises el Manual del Funcionario de Casilla (versión para el cae), para que tengas toda la información necesaria. Cuando impartas la capacitación utiliza como mate‑rial de apoyo el “Rotafolio de la Jornada Electoral” y el “Folleto para ciudadanos sorteados”.
6
7
8
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• 61
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•proceso electoral Federal 2008-2009•68
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
1.�. Apoyo en la elaboración del listado de ciudadanos aptos (del 9 de marzo al � de mayo)
Con la información que registres en las hojas de datos para el curso a ciudadanos sorteados, y bajo la coordinación del Vocal Distrital de Capacitación Electoral y Educación Cívica, el Sistema ELEC2009 elabora por sección electoral el listado de ciudadanos aptos, el cual contiene el nombre de quienes cumplen con los requisitos legales para desempeñarse como funcionarios de mesa directiva de casilla. Tu labor consiste en notificar, capacitar y llenar las hojas de datos con información veraz, y entregarlas a tu supervisor electoral a la brevedad posible.
Si la información que registras en las hojas de datos estáincompleta o incorrecta, no se podrá determinar si el
ciudadano es apto o no. Por eso es muy importante que tengas especial cuidado cuando anotes la información de los
ciudadanos sorteados.
Los requerimientos fundamentales son:
• Escolaridad.
• Ocupación (si tiene cargo partidista o es empleado de confianza de man‑do superior no puede ser funcionario de mesa directiva de casilla). Para mayor información consulta el catálogo de cargos de servidores públicos de confianza con mando superior a nivel municipal o delegacional, estatal o federal.
• Edad.
• Si sabe leer y escribir.
1.8. Segundo curso de capacitación y asistencia electoral (del 2 al � de mayo)
Debes acudir al curso de capacitación o actualización para el desarrollo de las tareas de la segunda etapa de capacitación y asistencia electoral, cuya finalidad es reforzar los conocimientos sobre el desarrollo de la Jornada Electoral, la inte‑gración de las mesas directivas de casilla y las actividades de asistencia electoral, así como capacitarte en la práctica y desarrollo de simulacros y en aspectos re‑lacionados con tu participación en el Sistema de Información sobre el desarrollo de la Jornada Electoral (SIje). Esta capacitación es impartida por los vocales de Capacitación Electoral y Educación Cívica y de Organización Electoral, con el apoyo de los demás vocales de la Junta Distrital.
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• 69
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
1.9. Entrega de nombramientos a ciudadanos designados funcionarios de casilla (del 9 de mayo al � de julio)
Como capacitador‑asistente electoral debes tomar en cuenta que en esta etapa las labores de capacitación y asistencia electoral son llevadas a cabo de manera simultánea, lo cual implica una mayor coordinación entre los vocales de Capacita‑ ción Electoral y Educación Cívica y de Organización Electoral, con el fin de que las actividades que desarrolles en ambas vocalías no se contrapongan, ya que tienes que entregar los nombramientos, capacitar a los funcionarios de mesa directiva de casilla y hacer simulacros de la Jornada Electoral; en materia de asistencia electoral, colaborar en las tareas para la recepción, organización, acomodo y dis‑tribución de la documentación y materiales electorales que de manera constante llegan a la Junta Distrital, así como en los simulacros del SIje.
Para realizar la entrega de nombramientos te sugerimos lo siguiente:
• Sigue apoyándote en los materiales cartográficos que te proporcionaron en la Junta Distrital.
• Invita a los funcionarios de casilla a que participen en la segunda etapa de capacitación que está orientada a conocer a detalle las actividades que deben realizar durante la Jornada Electoral, con atención especial en el llenado de actas y en el manejo de la documentación. Asimismo, infór‑males que el lugar donde se lleva a cabo el simulacro es, de preferencia, el mismo donde se instalará la casilla el próximo 5 de julio de 2009.
• Motiva a los funcionarios de casilla para que tomen conciencia sobre la im‑portancia de su participación durante la Jornada Electoral, ya que la labor de cada uno es indispensable. Evita las renuncias en la medida de lo posible.
• En caso de que hayas agotado todas las posibilidades de convencimiento y el ciudadano no acepte participar, las razones de su negativa deben quedar por escrito en una hoja, de preferencia elaborada por el propio ciudadano, la cual debe firmar, ya que de lo contrario la sustitución no procede.
Recuerda que no debes informar a los funcionariosde casilla designados sobre el procedimiento de
sustituciones, para evitar que deserten.
• Lleva en un cuaderno el registro de los nombramientos entregados a tu supervisor electoral, así como sobre las ausencias de los ciudadanos y re‑
•proceso electoral Federal 2008-2009•�0
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
chazos. También lleva a cabo el control de los acuses de nombramientos entregados de acuerdo con los cargos.
• Comenta con tu supervisor electoral y con el Vocal de Capacitación Elec‑toral y Educación Cívica los obstáculos que se presenten tanto en la entrega de nombramientos como en la capacitación o en el desarrollo de simula‑cros. Mantenlos informados para que puedan ayudarte si lo necesitas.
1.10. Capacitación a ciudadanos designados funcionarios de casilla: segunda etapa (del 9 de mayo al � de julio)
Durante el desarrollo de la capacitación a funcionarios de casilla y en el simulacro, resalta la importancia del manejo de los
documentos y materiales electorales, además de que se identifiquen comocompañeros que compartirán tareas
y responsabilidades el día de la Jornada Electoral.
El propósito de la segunda etapa de capacitación es que los funcionarios de mesa directiva de casilla designados conozcan a detalle las actividades que deben rea‑lizar durante la Jornada Electoral y profundicen en los conocimientos respecto al correcto llenado de las actas, para evitar casos que puedan llevar a que se declare la nulidad de la votación. El desarrollo del simulacro tiene como objetivo que practiquen el correcto llenado de las actas y formatos, que se familiaricen con el manejo de la documentación y materiales electorales, así como fomentar el trabajo coordinado, con la finalidad de propiciar una mayor integración entre ellos, para lo cual debes asegurarte de que los funcionarios de casilla:
• Al término del curso, cuenten con las habilidades y los conocimientos ne‑cesarios para desempeñar las funciones que les corresponden de acuerdo con el cargo para el que fueron designados.
• Se comprometan a integrar su casilla y asistan a realizar las actividades encomendadas el próximo 5 de julio.
• El día de la Jornada Electoral permanezcan en la casilla desde su insta‑lación hasta su clausura.
El siguiente testimonio da cuenta de la permanencia de los funcionarios de mesa directiva de casilla desde su instalación hasta su clausura.
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• �1
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
[...] Lo más incómodo no fue estar turnándonos para ir al baño, para comer o estirar un poco las piernas, o que completos desconocidos quisieran entrar a los baños de nuestras casas, que al secretario le diera un pequeño ataque de nervios, se retirara abruptamente y regre-sara una hora después; no, lo más incómodo fue el aguacero que nos cayó poco antes de las seis de la tarde [...].
¡La mojada que nos dimos todos! Sobre todo los chicos del Instituto Federal Electoral (ife) y del Instituto Electoral del Distrito Federal (iedf), al tratar de poner las lonas que nos cubrieran de la lluvia. Nuestra tarea era proteger toda la documentación importante. Al final de la lluvia, mesas mojadas, sillas mojadas, nosotros mojados. “Hijo, vete por las franelas que tengo en el esquinero de la cocina”, dijo uno de los compañeros (al ver la lluvia, mi familia me llevó unos paraguas, ¡qué valiosa es la familia!). Entonces, ya seco todo con ayuda de las franelas de los Reyes, llegó lo tan esperado por todos: el conteo de votos. En ese momento, después de muchos años volví a sentir mariposas en el estómago. La situación no era para menos, yo suplía al segundo escru-tador ¡yo, mi humilde persona, pasaba anónimamente a formar parte de la historia de este gran país! La jornada se esperaba muy cerrada, el conteo tenía que ser correcto. No tengo palabras para expresar pun-tualmente lo que sentí al contar cada voto, con cada papel que pasaba por mis manos, en mi mente se abría el recuerdo de cada mexicano que derramó su sangre, que dio su vida para que yo, tú, él, ustedes, podamos marcar una boleta y elegir POR VOLUNTAD PROPIA cuál es el gobierno que queremos (tal vez si desde niños nos enseñaran un poco más de cultura histórica acudiríamos a carretadas a votar, pues qué mayor orgullo que honrar a nuestros muertos haciendo uso del derecho conquistado con tantas vidas, el derecho al voto; más que derecho, debería convertirse ya en una obligación ciudadana.12
En esta etapa se continúa impartiendo la capacitación en centro o en un espa‑cio alterno, de manera individual y grupal, privilegiando la capacitación grupal, ya que al asistir todos los integrantes de la mesa directiva de casilla pueden com‑partir sus experiencias y conocimientos.
12 María Patricia Barragán Bernal, “Crónica de un empate anunciado”, Distrito Federal, en Testimonios ciudadanos sobre el Proceso Electoral Federal 2005-2006, op. cit., pp. 27‑28.
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Recuerda que durante la segunda etapa de capacitación a los funcionarios de mesa directiva de casilla, en sus diferentes modalidades, puedes complemen‑ tarla realizando el simulacro de manera simultánea, con la finalidad de relacionar los aspectos teóricos de la capacitación con los prácticos y realizar un ejercicio de las tareas que desarrollan los funcionarios de casilla el día de la Jornada Elec‑toral. Al llevar a cabo de manera conjunta la capacitación (teoría) y el simulacro (práctica) se proporciona una capacitación de calidad, pues se ejemplifica cada una de las actividades y se resuelven dudas sobre el correcto llenado de la docu‑mentación y el manejo de los materiales electorales.
Coméntales que independientemente del lugar donde se imparta la capaci‑tación, es importante que se conozcan, se capaciten en grupo para que inter-cambien experiencias, trabajen de manera coordinada y unida, y de este modo compartan tareas y responsabilidades el día de la Jornada Electoral.
Para el desarrollo de la sesión de capacitación en cada unade las modalidades, apóyate en las guías de instrucción
respectivas, que se presentan en el apartado 1.11.1 y 1.12.1 de este manual. Las técnicas didácticas que se proponen las puedes consultar en el Manual para el Capacitador-Asistente Electoral, Tomo I (Información básica), Capítulo IV. ¿Cómo aprenden las
personas que vas a capacitar?, subtemas 4.1. y 4.2.
A continuación te presentamos las actividades a realizar en las dos modalidades.
• Entrega a los participantes el Manual del Funcionario de Casilla y el cua‑derno de ejercicios, en los que se describen las actividades de los integran‑tes de la mesa directiva de casilla.
• Imparte el curso de capacitación utilizando los materiales didácticos espe‑cíficos (Manual del Funcionario de Casilla, rotafolio de la Jornada Electoral y cuaderno de ejercicios) y solicita a los participantes que realicen los ejer‑cicios con lápiz, para que puedan borrar los datos si cometen algún error.
• Refuerza la capacitación a los secretarios a través de la realización de los ejercicios contenidos en el cuaderno respectivo, en lo relativo al correcto llenado de las actas y documentación.
• En el caso de los escrutadores, refuerza la práctica del conteo del número de ciudadanos que votaron, y que se aseguren de que en la lista nominal esté escrita o aparezca la marca con la palabra “votó” junto a su nombre;
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el conteo y cancelación de las boletas sobrantes y la clasificación de los votos válidos emitidos para cada partido político, votos para candidato de cada coalición (en su caso), para candidatos no registrados y votos nulos.
• Asegura la participación de todos los funcionarios de casilla en la Jornada Electoral.
• Recuérdale exclusivamente al presidente que en el supuesto de que alguno de los funcionarios de mesa directiva de casilla designado como propietario, por alguna causa extraordinaria no llegara el día de la Jornada Electoral, alguno de los suplentes generales puede asumir el cargo faltante, pero en el caso de que los cargos faltantes no se cubrieran con los suplentes generales, el presidente solicita a los electores que se encuentren formados en la fila para votar su colaboración para la integración de la casilla. En este caso el presi‑dente solicita la credencial para votar del ciudadano, revisa que su nombre esté en la Lista Nominal de Electores de esa casilla, que sabe leer y escribir y que no sea representante de partido político ni observador electoral.
• Refuerza la capacitación utilizando los materiales para el simulacro, en especial los del llenado de actas y la integración del paquete electoral, así como el manejo de los demás documentos y materiales electorales, prin-cipalmente con aquellos que se capacitaron al inicio de esta etapa.
• Lleva el avance de la entrega de nombramientos de los funcionarios ca‑pacitados mediante:
‑ La copia del nombramiento.
‑ El control de la capacitación a través de las hojas de datos para el curso a funcionarios de casilla (ver Anexo 3).
‑ El listado de funcionarios de mesa directiva de casilla que te entregó tu supervisor electoral.
• Invita a todos los funcionarios de casilla a participar en los simulacros de la Jornada Electoral. Coméntales que en el simulacro pueden conocer los ma‑teriales, practicar el correcto llenado de las actas, armar la urna y el cancel e integrar el paquete electoral, y que pueden asistir cuantas veces crean nece‑sario en caso de que tengan dudas o quieran practicar más con el material que se utililiza para el simulacro de la Jornada Electoral. Insísteles que de
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preferencia asistan todos los integrantes de la mesa directiva para que se conozcan y se coordinen.
Además de las actividades anteriormente mencionadas, debes realizar lo si‑guiente de acuerdo con las particularidades de cada una de las modalidades:
a) Capacitación grupal
• Cuando la capacitación se imparta a dos o más personas tendrá un carácter vivencial, es decir, se ejercitarán las funciones que cada uno de los ciudadanos desempeñarán el día de la Jornada Electoral de acuerdo con el cargo asignado, utilizando los materiales para simulacro.
• Verifica que los funcionarios de casilla se integren y se coordinen para rea‑lizar las tareas que les corresponden.
• Por medio de preguntas evalúa si los participantes comprendieron los te‑mas. Si tienen dudas, aclara los conceptos.
b) Capacitación individual
• Imparte el curso de capacitación utilizando los materiales didácticos espe‑cíficos (Manual del Funcionario de Casilla, rotafolio de la Jornada Electoral y cuaderno de ejercicios) y del simulacro, poniendo énfasis en el llenado de las actas.
• Realiza con el funcionario de casilla la revisión de las tareas que le fueron asignadas de acuerdo con el cargo que aparece en su nombramiento y resuelve sus dudas.
• Refuerza el aprendizaje a través de preguntas, lectura de comprensión y otras técnicas didácticas. Revisa el Manual para el Capacitador-Asistente Electoral, Tomo I (Información básica), capítulo IV. ¿Cómo aprenden las personas que vas a capacitar?, subtemas 4.1. y 4.2.
Con el fin de reforzar los conocimientos de los ciudadanos que fueron capacitados al inicio de esta etapa, debes visitarlos nue‑
vamente días previos a la Jornada Electoral para resolver las dudas que tengan al respecto.
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1.11. Pasos a seguir durante la segunda etapa de capacitación de manera grupal
Duración aproximada: 120 minutos.(Ver guía de instrucción 1.11.1.)
1. Explícales la importancia de su participación.
2. Integra al grupo, establece con ellos las reglas de trabajo, explora lo que recuerdan del primer cur‑so, pregúntales cómo se integra la casilla, cómo se selecciona a los integrantes de la casilla, qué actividades realiza cada uno de ellos. Entrega a los participantes el Manual del Funcionario de Ca‑silla y el cuaderno de ejercicios.
3. Explícales los temas con ayuda del rotafolio.
4. Resuelve con ellos las actividades que se presentan en el cuaderno de ejercicios.
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5. Para evaluar la comprensión de los temas, pregúntales a qué hora se abre la casilla, quiénes pueden estar en ella, qué acta y qué apartado se llena en la ins‑talación, qué criterios se siguen para el cierre de la casilla y dónde se registra. Pídeles que te expliquen la diferencia entre vo‑tos válidos, votos nulos y boletas sobrantes, y cómo se integra el paquete electoral. En caso de que haya dudas, resuélvelas; so‑licítales su credencial para votar y llena la “Hoja de datos para el curso a funcionarios de casilla” (ver Anexo 3).
6. Realiza de manera simultánea el simulacro de la Jornada Electoral para relacionar los conocimien‑tos teóricos y prácticos con el uso de los documentos y materiales electorales.
7. Invítalos a participar en otro simu‑lacro de la Jornada Electoral; ex‑plícales la importancia de este ejercicio, ya que podrán poner en práctica los conocimientos ad‑quiridos y resolver sus dudas so‑bre la Jornada Electoral, además de conocer a sus compañeros de casilla y ponerse de acuerdo res‑pecto a la forma en que traba‑jarán el día de la elección.
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• 81
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
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•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• 8�
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• 8�
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
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•proceso electoral Federal 2008-2009•88
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
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•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• 89
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•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• 91
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•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• 9�
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•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• 9�
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
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•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• 10�
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
1.12. Pasos a seguir durante la segunda etapa de capacitación de manera individual
Duración aproximada: 6� minutos.(Ver guía de instrucción 1.12.1.)
1. Entrega al ciudadano su nom‑bramiento.
2. Explícale la importancia de su participación.
3. Invítalo al curso de capacitación en centro.
4. Si acepta la invitación, confirma la fecha y la hora del curso.
5. Si no acepta la invitación, capa‑cítalo en el domicilio acordado.
6. Explora lo que el ciudadano recuerda del primer curso, pregúntale cómo se integra la casilla, cómo se selecciona a los integrantes de la casilla y qué actividades realiza cada uno de ellos. Entrégale el Manual del Funcionario de Casilla y el cua‑derno de ejercicios.
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
7. Explícale los temas con ayuda del rotafolio.
8. Resuelve con él las actividades que se presentan en el cuaderno de ejercicios.
9. Para evaluar la comprensión de los temas pregúntale a qué hora se abre la casilla, quiénes pueden estar en ella, qué apartado y qué acta se llena en la instalación, qué criterios se siguen para el cierre de la casilla y dónde se registra. Pídele que te explique la diferencia entre votos válidos, votos nulos y boletas sobrantes, y cómo se integra el paquete electoral. En caso de dudas, re‑suélvelas; solicítale su credencial para votar y llena la “Hoja de da‑tos para el curso a funcionarios de casilla” (ver Anexo 3).
10. Invítalo a participar en el simu‑lacro de la Jornada Electoral y explícale la importancia de este ejercicio, ya que en él puede po‑ner en práctica los conocimientos adquiridos, resolver sus dudas so‑bre la Jornada Electoral, además de conocer a sus compañeros de la casilla y ponerse de acuerdo sobre la forma en que trabajarán el día de la elección.
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•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• 109
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• 11�
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
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•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• 11�
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• 119
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
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•proceso electoral Federal 2008-2009•126
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• 12�
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• 129
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
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•proceso electoral Federal 2008-2009•1�2
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
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2’
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• 1��
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
c) Simulacro de la Jornada Electoral
Para realizar el simulacro de la Jornada Electoral se requiere la asistencia de al menos 4 participantes y de 16 como
máximo.
El simulacro tiene como finalidad que los funcionarios de casilla practiquen de manera vivencial los conocimientos adquiridos durante los cursos de capacitación sobre el llenado de las actas y formatos, armado del cancel y la urna e inte‑gración del paquete electoral. También es importante que se identifiquen como compañeros y compartan experiencias, para que adquieran mayor confianza y seguridad en la realización de sus actividades durante la Jornada Electoral.
Con el fin de que cuentes con todas las herramientas para desarrollar este ejercicio, apóyate en la Guía de instrucción para la realización del simulacro de la Jornada Electoral, que se encuentra en el apartado 1.13.1 de este manual, en el listado de actividades de los funcionarios de casilla que está al término de la guía y en la cartilla de aspectos a cuidar durante la Jornada Electoral, la cual te debe entregar tu supervisor electoral.
A continuación se menciona una serie de criterios para su realización.
Preparación del simulacro de la Jornada Electoral:
• Con anterioridad al desarrollo de los simulacros y con la información que te proporcione el Vocal de Organización Electoral, ubica los domicilios donde se instalará cada una de las casillas que tienes bajo tu responsabilidad.
• Los simulacros deben realizarse en lugares que cuenten con mobiliario y condiciones adecuadas, de preferencia donde se instalarán las casillas, en el centro de capacitación, en el domicilio particular de alguno de los funcionarios, o en su caso en un espacio alterno.
• Para cada simulacro debes acordar con el propietario o encargado del lugar y con los integrantes de la mesa directiva de casilla, el día y la hora en que se va a desarrollar. No olvides solicitar a los participantes que lleven al simulacro su credencial para votar, nombramiento y materiales didácticos que les entregaste.
• Es recomendable que en un mismo simulacro participen todos los funcio‑narios de la mesa directiva de casilla, es decir, propietarios y suplentes,
•proceso electoral Federal 2008-2009•1�8
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
para que se conozcan y se identifiquen como integrantes de la misma mesa directiva de casilla.
• Confirma la asistencia de cada uno de los participantes.
• Antes de cada simulacro revisa las instalaciones y el mobiliario, reúne el material necesario para la realización del ejercicio y, en su caso, acon‑diciónalo.
• Revisa que cuentes con la documentación muestra necesaria para el de‑sarrollo del simulacro (actas, boletas, etc.).
Desarrollo del simulacro de la Jornada Electoral:
• Durante el simulacro se deben llevar a cabo todas las etapas en que se divide la Jornada Electoral, es decir, desde la instalación de la casilla hasta la publicación de resultados y clausura de la casilla, así como la remisión del paquete electoral a las oficinas del IFe. Todas las actividades son im‑portantes, pero es necesario poner énfasis en el llenado correcto de las actas y de las hojas de incidentes, así como en la integración del paquete electoral y de los sobres que van por fuera de éste, ya que de presen‑tarse errores en su llenado podrían presentarse impugnaciones (reclamos) por parte de los partidos políticos y dar como resultado la anulación de la votación de la casilla. También es importante que se refuercen otros aspectos que pueden causar la anulación de la votación de la casilla, por ejemplo, permitir votar sin credencial o sin que esté el nombre del ciu‑dadano en la lista nominal.
• Para llevar a cabo el simulacro se requiere la asistencia de por lo menos � participantes y de 16 como máximo. De acuerdo con el número de ciudadanos que asistan al simulacro, a cada uno se le asigna un cargo, considerando los diferentes actores que intervienen en el desarrollo y vigi‑lancia de la Jornada Electoral.
Asegúrate de que los secretarios realicen el correcto llenado de la documen‑tación electoral; utiliza el material muestra. Recuerda que cuentas con ejemplares en el block de actas.
Una vez que finalice el simulacro, con los datos de los funcionarios de casilla que asistieron, llena el “Formato para el registro de simulacro de la Jornada Electoral” (ver Anexo 4), el cual es de gran utilidad para llevar el control de la participación de los ciudadanos en el ejercicio. Posteriormente, entrégalo a tu su‑pervisor electoral para que los datos sean ingresados en el Sistema ELEC2009.
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•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• 1�9
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El siguiente testimonio te muestra los errores que se pueden presentar si los ciudadanos que están bajo tu responsabilidad y que integrarán las casillas no están bien capacitados.
[...] teníamos que hacer un simulacro del 2 de julio, y por suerte yo sería la secretaria de casilla con la súper responsabilidad de llenar ac-tas, contar boletas sin equivocarme, y casi enterrar la pluma para que todas las seis copias salieran legibles. Terminé con dolor de muñeca por el esfuerzo y la poca costumbre. Todo transcurrió con prisa, falta-ba material que no se consiguió para el simulacro y yo me sentí pre-sionada, aunque el mero día todavía no llegaba [...] En el simulacro todos cometimos errores de gravedad, dejamos votar a personas que no pertenecían a la casilla, el llenado de las actas salió mal, se con-taron mal los votos y ya no coincidían con nada, un caos de verdad, pero todos trabajando en equipo, muy amables y con muchas ganas de que las cosas salieran bien; el trabajador del ife estaba hecho un manojo de nervios, tal vez porque pensó que si el 2 de julio sucedía lo mismo, todo iba a ser un desastre [...].13
A continuación encontrarás un diagrama que describe los pasos a seguir para el desarrollo del simulacro, la guía de instrucción y el listado de actividades de los funcionarios de mesa directiva de casilla, que te orientará sobre las actividades y los aspectos a resaltar de cada una de las etapas de la Jornada Electoral.
13 María del Carmen López Ortega, “Funcionaria por un día”, Puebla, en Testimonios ciudadanos sobre el Proceso Electoral Federal 2005-2006, op. cit., pp. 39‑40.
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1.1�. Pasos a seguir para el desarrollo del simulacro de la Jornada Electoral
Duración aproximada: 120 minutos.
(Ver guía de instrucción 1.1�.1., listado de actividades de los funcio‑narios de mesa directiva de casilla y la cartilla de aspectos a cuidar durante la Jornada Electoral).
1. Para la realización de este ejer‑cicio apóyate en el listado de ac‑tividades de los funcionarios de mesa directiva de casilla, cuyo propósito es orientar a sus inte‑grantes sobre las tareas que debe realizar cada uno de ellos, según su cargo. Para el desarrollo de este ejercicio se requiere de al menos 4 participantes y como máximo 16.
2. Revisa y si es necesario acondi‑ciona el local para la realización del simulacro, que de preferen‑cia debe ser en el lugar donde se instalará la casilla.
3. Da la bienvenida a los partici‑pantes.
4. Explícales en qué consiste el simulacro.
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5. Si asisten todos los integrantes de la casilla, asigna cada uno de los cargos de acuerdo con sus nombramientos.
6. Explícales las funciones que debe realizar cada uno de los integran‑tes de la mesa directiva de casilla en la Jornada Electoral.
7. Realiza la representación de la Jor‑ nada Electoral; corrige los errores que se presenten.
8. Ejercita el llenado de las actas con todos los funcionarios, en es‑pecial con los secretarios.
9. Por medio de preguntas evalúa el ejercicio y resuelve sus dudas.
10. Cierra la sesión y queda a sus órdenes para resolver cualquier duda que surja antes de la Jor‑nada Electoral, y recuérdales que si lo desean pueden asistir a otro simulacro para aclarar sus dudas o para volver a practicar con los materiales para simulacro de la Jornada Electoral.
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
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•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• 1�9
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InForMacIón IMportante
• Si el número de sección en la credencial del ciudadano no corresponde con la casilla, pero su nombre sí se encuentra en la Lista Nominal de Electores, se le permite votar.
• En el caso de electores que presenten sentencia favorable emitida por el tepjF, ésta se recoge y se guarda en el sobre que contiene la lista nominal.
• Si se presentan electores con algún tipo de discapacidad, adultos mayores y mujeres con embarazo evidente, se les permite ingresar a la casilla sin hacer fila.
• Para el caso de los electores que utilizan muletas, bastón o andadera como apoyo para su traslado, pueden acudir acompañados de una persona de su confianza o ser ayudados por un funcionario de casilla para que les sostengan el cancel.
• A los electores que acuden a la casilla en silla de ruedas o que son de estatura pequeña se les informa que pueden utilizar una mampara especial que se coloca sobre la mesa de la casilla, garantizándoles la libertad y el secreto del voto.
• A los electores con debilidad visual que acudan acompañados de un perro‑guía se les permi‑ te el libre acceso dentro de la casilla; si lo desean, el presidente les ofrece la plantilla Braille para que voten, y una vez que hayan marcado la boleta les indica dónde depositarla.
Para la realización del simulacro y/o de la práctica de la Jornada Electoral en las casillas básica, contigua y extraordinaria, cuentas con los siguientes materiales:
1. Actas tamaño real plastificadas de:
• La Jornada Electoral 1.
• Escrutinio y Cómputo de casilla de la elección de diputados federales de Mayoría Relativa 2.
2. Boletas tamaño real plastificadas para la elección de diputados federales.
3. Plantillas Braille.
4. Hoja de incidentes tamaño real plastificada.
5. Cartel de identificación de casilla.
6. Relación de los representantes generales de partido político.
7. Relación de los representantes de partido político ante las mesas directivas de casilla.
8. Lista Nominal de Electores (cuadernillo de 5 hojas).
•proceso electoral Federal 2008-2009•1�8
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
9. Hoja para hacer las operaciones de escrutinio y cómputo de la elección de diputados federales por el principio de Mayoría Relativa (anverso y reverso).
10. Sobre para el total de votos válidos sacados de la urna de la elección de diputados federales.
11. Tarjeta‑explicación votos válidos de la elección de diputados federales.
12. Sobre para el total de votos nulos sacados de la urna de la elección de diputados federales.
13. Tarjeta‑explicación votos nulos de la elección de diputados federales.
14. Sobre para boletas sobrantes de la elección de diputados federales.
15. Tarjeta‑explicación boletas sobrantes de la elección de diputados federales.
16. Sobre para expediente de casilla de la elección de diputados federales.
17. Tarjeta‑instructivo para armado del expediente de la elección de diputados federales.
18. Sobre para Acta de Escrutinio y Cómputo por fuera del paquete electoral.
19. Tarjeta‑instructivo para explicación de Acta de Escrutinio y Cómputo que va por fuera del paquete electoral.
20. Sobre para la Lista Nominal de Electores.
21. Tarjeta‑explicación de la Lista Nominal de Electores.
22. Cartel de resultados de la votación.
23. Recibo de copia legible de las actas de casilla para los representantes de partido político, tamaño real plastificado.
24. Constancia de clausura de casilla y remisión del paquete electoral al Con‑sejo Distrital, tamaño real plastificada.
25. Sobre rosa del Programa de Resultados Electorales Preliminares, “sobre prep”.
26. Casaca prep.
27. Block de actas y documentación electoral.
28. Urna.
29. Paquete electoral.
30. Plumones.
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• 1�9
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
Si tienes bajo tu responsabilidad la integración y atención de una casilla especial, contarás además con:
1. Actas tamaño real plastificadas de:
• Electores en Tránsito para casillas especiales.
• Escrutinio y Cómputo de casilla especial de la elección de diputados federales por el principio de Mayoría Relativa 3.
• Escrutinio y Cómputo de casilla especial de la elección de diputados federales por el principio de Representación Proporcional 4.
2. Hoja para hacer las operaciones de escrutinio y cómputo de la elección de diputados federales por el principio de Mayoría Relativa (anverso y re‑verso).
3. Hoja para hacer las operaciones de escrutinio y cómputo de la elección de diputados federales por el principio de Representación Proporcional (anverso y reverso).
4. Sobre para expediente de casilla especial de la elección de diputados federales.
5. Tarjetas‑instructivo para armado del expediente de casilla especial de la elección de diputados federales.
6. Cartel de resultados de la votación en casilla especial.
7. Block de actas y documentación electoral para casillas especiales.
d) Práctica de la Jornada Electoral
Si el número de participantes es menor de 4, no podrás llevar a cabo el simu‑lacro, pero sí realizar con los asistentes una práctica de la Jornada Electoral para que identifiquen las actividades que desarrollará cada uno de los funcionarios de mesa directiva de casilla y practiquen el llenado de actas y formatos que se utili‑zarán el día de la elección. Para ello, realiza lo siguiente:
• Recuerda que aunque no se haya podido llevar a cabo el simulacro debes presentarles los materiales muestra que se utilizarán para realizar el ejerci‑cio (boletas, actas, urna y cancel), con el fin de que se familiaricen con el llenado de actas y documentos electorales, con el armado de la urna y el cancel electoral, y con la integración del paquete electoral.
•proceso electoral Federal 2008-2009•160
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
• Puedes iniciar la práctica preguntándoles si recuerdan lo siguiente:
¿Cómo se integra una casilla?
¿Por qué es importante la participación ciudadana en las elecciones?
¿A qué hora se instala la casilla?
¿Qué datos están prellenados en el apartado de “Instalación de la casilla” del Acta de la Jornada Electoral?
¿Quién es el responsable de mantener el orden en la casilla electoral y en sus inmediaciones?
¿Quiénes pueden ingresar a la casilla?
¿Cuáles son los documentos que se les piden a los observadores elec‑torales y a los representantes de partido político para poder ingresar a la casilla?
Si sucediera algo que alterara el desarrollo de la Jornada Electoral, ¿qué se debe hacer y dónde se registra el hecho?
¿Cuál es la diferencia entre escritos de incidentes y escritos de protesta?
¿Por qué es importante que todos los documentos y actas sean firmados por los funcionarios de casilla y por los representantes de partido político presentes?
¿Qué actividades realiza cada uno de los funcionarios de mesa directiva de casilla?
¿En qué momento se cierra la votación?
¿Quiénes clasifican y cuentan los votos?
¿Cuál es la diferencia entre un voto válido, un voto nulo y boletas so‑brantes?
¿Cómo se integra el expediente de la casilla?
¿Qué documentos van por fuera del paquete electoral?
• Si detectas que las respuestas de los participantes no son claras, pídeles que abran su Manual del Funcionario de Casilla y revisa con ellos los te‑mas que necesitan ser aclarados. Complementa la información apoyán‑dote en el Rotafolio de la Jornada Electoral.
• Con los funcionarios de casilla presentes, integra un equipo de trabajo. Diles que independientemente del cargo para el que fueron designados,
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•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• 161
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con el material para el simulacro practiquen el llenado de las actas, el ar‑mado de la urna y el cancel electoral, y cuenten las boletas.
• Es importante que les informes que los datos de identificación de la casilla de las actas: estado, distrito, municipio o delegación, estarán prellenados, de no ser así, deben copiarlos de su nombramiento.
• Márcales unas boletas para simular que votaron algunos electores, con la finalidad de que las clasifiquen y cuenten, llenen el Acta de Escrutinio y Cómputo para simulacro, integren el expediente de casilla y armen el paquete electoral. Resuelve con ellos las dudas.
Recuerda que todas las actividades son importantes, peroel énfasis está en el llenado completo y correcto de las actas
y hojas de incidentes, así como en la integración delexpediente, del paquete electoral y de los sobres que van
por fuera de éste.
• Agradece a los participantes su asistencia, y recuérdales que en los com‑probantes de los cursos está la dirección y teléfono de la Junta Distrital para cualquier duda. Diles nuevamente tu nombre y que estás a sus órdenes.
• Invítalos a que participen con los demás integrantes de la mesa directiva de casilla en un simulacro donde podrán adquirir mayor confianza y segu‑ridad en las actividades que realizarán el día de la Jornada Electoral.
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A continuación encontrarás los pasos a seguir para la realización de la prác‑tica de la Jornada Electoral.
1.1�. Pasos a seguir para el desarrollo de la práctica de la Jornada Electoral
Duración aproximada: 60 minutos.
(Ver guía de instrucción 1.1�.1, cuaderno de ejercicios, Manual del Funcionario de Casilla, listado de ac‑ tividades de los funcionarios de mesa directiva de casilla y la car‑tilla de aspectos a cuidar durante la Jornada Electoral).
1. Para la realización de esta práctica apóyate en el cuaderno de ejerci‑cios, el Manual del Funcionario de Casilla, el listado de actividades de los funcionarios de mesa di‑rectiva de casilla y la cartilla de aspectos a cuidar durante la Jor‑nada Electoral. Para el desarrollo de este ejercicio se requiere de máximo � participantes.
2. Revisa que el material para simu‑lacro esté completo.
3. Da la bienvenida a los partici‑pantes.
4. Explícales que el objetivo del ejercicio es que practiquen el co‑rrecto llenado de las actas y el manejo de la documentación y materiales electorales.
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5. Asigna los cargos a los partici‑pantes conforme aparecen en sus nombramientos.
6. Explícales las funciones que debe realizar cada uno de los integran‑tes de la mesa directiva de casilla en la Jornada Electoral.
7. Entrégales un ejemplar de los ma‑ teriales para simulacro para que se familiaricen con los documen‑ tos e inicia con ellos el llenado de las actas y el manejo de la docu‑ mentación y materiales electo‑ rales. Corrige los errores que se presenten.
8. Haz énfasis en el llenado de las actas con todos los asistentes, en especial con los secretarios.
9. Por medio de preguntas evalúa el ejercicio y resuelve sus dudas.
10. Cierra la sesión y queda a sus órdenes para resolver cualquier duda que surja antes de la Jor‑nada Electoral.
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1.1�. Sustitución de funcionarios de mesa directiva de casilla (del 9 de mayo al � de julio)
En esta etapa:
• Si algún ciudadano quisiera renunciar, debes convencerlo para que partici‑pe, destacando que es un honor haber sido seleccionado como funcionario de casilla; apela a la importancia de su participación para que atestigüe ante sus vecinos la transparencia y la legalidad de las actividades en la casilla, de modo que no renuncie y no falte el día de la Jornada Electoral.
• Para realizar el procedimiento de sustitución de los ciudadanos designados como funcionarios de mesa directiva de casilla, que por causas superve‑nientes no puedan desarrollar sus funciones el día de la Jornada Electoral, aplica el procedimiento aprobado por el Consejo General del IFe, con el propósito de garantizar que las casillas se integren con ciudadanos nom‑brados y capacitados.
• Las vacantes se cubren con los ciudadanos de la lista de reserva aprobada en el orden en que aparecen. En caso de que se haya agotado la lista de reserva, la Junta Distrital designa a los funcionarios faltantes de entre los que resultaron seleccionados en el primer sorteo, aun cuando no hayan recibido la primera capacitación. Si quedaran vacantes, se selecciona a los funcionarios de entre los ciudadanos inscritos en la Lista Nominal de Electores (respetando el orden alfabético).
La designación recae en los ciudadanos que cumplan con los requisitos legales para desempeñarse como funcionarios de casilla. Las sustituciones se realizan en dos periodos, aplicando el mismo procedimiento en ambos:
‑ El primero, del 9 de mayo al 28 de junio.
‑ El segundo, del 29 de junio al 4 de julio.
• Debes tener especial cuidado en que los ciudadanos que se sustituyen en la semana previa a la Jornada Electoral hayan sido capacitados y cuen‑ten con los materiales didácticos.
• En caso de que hayas agotado todas las posibilidades de convencimiento y finalmente no logres que el ciudadano participe, las razones de su nega-tiva deben quedar por escrito en una hoja, de preferencia elaborada por el propio ciudadano, la cual debe firmar, ya que de lo contrario la sus‑titución no procede.
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• Reporta inmediatamente a tu supervisor electoral y al Vocal de Capaci‑tación Electoral y Educación Cívica las renuncias de los funcionarios de mesa directiva de casilla, para que se adopten las medidas pertinentes conforme al procedimiento de sustitución aprobado.
A continuación te presentamos el “Listado de razones por las que un ciudadano es sustituido”. Debes ser cuidadoso en su empleo y evitar que el ciudadano lo conozca, ya que puedes darle argumentos para que renuncie. Estas causas te servirán para llenar correctamente la “Hoja de datos para el curso a funcionarios de casilla”.
Recuerda que al igual que en la primera etapa encontrarás diferentes cate‑gorías de razones, entre las que se ubican algunas –señaladas con un asterisco (*)– que no son excluyentes si el ciudadano decide participar.
Es importante que sepas que en esta etapa se integra una causa más, que se refiere a no aceptar el material y documentación electoral por parte del presi‑dente de casilla.
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•actIvIdades que debes desarrollar en MaterIa de capacItacIón y asIstencIa electoral• 1�1
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lIstado de razones por las que un cIudadano es sustItuIdo
razones no IMputables al cIudadano razones para evaluacIón y verIFIcacIón
Razones por las que un ciudadanoes imposible de localizar De salud
1. Cambio de domicilio.2. Domicilio no localizado.3. Domicilio fuera de la sección (mal referen‑
ciado).4. Fallecimiento del ciudadano.5. No conocen al ciudadano.6. Residir en el extranjero.7. Vivienda deshabitada.8. Ciudadanos con 2 o más registros en la lista
nominal (duplicados).
20. Incapacidad mental.21. Embarazo o lactancia.*22. Tener incapacidad temporal.*23. Tener algún tipo de discapacidad.*
*No son excluyentes si el ciudadano decide participar.
Impedimentos legales por los que unciudadano no participa (art. 156 del cofipe) Laborales y sociales
9. Doble nacionalidad.10. No contar con credencial para votar.11. No estar en ejercicio de sus derechos políti‑
cos.12. Ser servidor público de confianza con man‑
do superior.13. Tener cargo de dirección partidista de
cualquier jerarquía.14. No saber leer ni escribir.15. Tener 71 años cumplidos o más al día de
la elección.
24. Por no obtener permiso para ausentarse del trabajo.*
25. Por trabajar por su cuenta.*26. Por usos y costumbres* (Oaxaca y Chia‑
pas).27. Por inequidad de género.*28. Pertenecer al ejército, marina, fuerza aé‑
rea o cuerpo de seguridad pública.29. Centro de trabajo fuera del distrito.
*No son excluyentes si el ciudadano decide participar.
Impedimentos normativos derivados de los procesos electorales (federal y coincidentes) Rechazos
16. Ser funcionario de órgano electoral federal o estatal.
17. Ser candidato para la elección federal o local.
18. Haber resultado sorteado en la elección lo‑cal, en aquellas entidades en las cuales se realicen elecciones coincidentes.
19. Ser representante de partido político para la elección federal y/o local ante alguna instancia de la autoridad electoral.
30. Miedo a participar.31. Motivos escolares.32. Estar al cuidado de un familiar.*33. Por creencias religiosas.*34. Por trabajo obligatorio en domingo.*35. Viaje durante el día de la Jornada Elec‑
toral.36. Negativa a participar.37. No aceptar el material y documentación
electoral.
*No son excluyentes si el ciudadano decide participar.
Es importante señalar que las razones 21 a 27 y 32 a 34 solamente aplicarán cuando el ciudadano así lo manifieste.
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El listado de sustituciones corresponde con el de la primera etapa. Sólo se agrega la siguiente:
37. No aceptar el material y documentación electoral. Se refiere al mo‑mento en que el cae va a entregar el material y documentación elec‑toral al presidente de casilla en los días previos a la Jornada Electoral, y el ciudadano rechaza dichos materiales y decide no participar.
2. Actividades de capacitación electoral después de la Jornada Electoral
2.1. Entrega de reconocimientos a los funcionarios de mesa directiva de casilla (del 6 al 8 de julio)
A nombre del Instituto Federal Electoral, y a manera de agradecimiento, entregas personalmente un reconocimiento a los ciudadanos que participaron como fun‑cionarios de mesa directiva de casilla el día de la Jornada Electoral.
3. Actividades de asistencia electoral que debes realizar antes de la Jornada Electoral (del 22 de febrero al 4 de julio)
De forma paralela a las actividades de capacitación electoral, en materia de asis‑tencia electoral debes realizar lo siguiente:
• Participas con los integrantes de la Junta Distrital en los recorridos para identificar los sitios donde se instalarán las casillas, con el propósito de localizar lugares que permitan el fácil y libre acceso de los electores, fa‑ciliten la instalación de canceles o elementos modulares que garanticen el secreto en la emisión del voto, no sean casas habitadas por servidores públicos de confianza ni de candidatos registrados en la elección, no sean establecimientos fabriles, templos, locales destinados al culto o locales de partidos políticos y no sean locales ocupados por cantinas, centros de vicio o similares.
• Conforme a las instrucciones que recibas del Vocal de Organización Elec‑toral a través de tu supervisor electoral, recolecta las anuencias (consen‑timientos) de los propietarios y/o responsables de los inmuebles en los que se instalarán las casillas.
• Identificas las secciones con instalaciones militares o navales para que la Junta y el Consejo Distrital realicen las actividades conducentes para la instalación de las casillas en dichas secciones.
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• Fijas los listados de ubicación e integración de las mesas directivas de casilla (encartes) en los edificios públicos y lugares más concurridos del distrito electoral, tal como te indique el Vocal de Organización Electoral a través de tu supervisor.
• Entregas las notificaciones a los propietarios y/o responsables de los inmue‑ bles cuyo domicilio ha sido aprobado para la instalación de las casillas.
• Colocas los avisos de identificación de los lugares en donde se instalarán las casillas.
• Identificas las necesidades de equipamiento de las casillas electorales, con la finalidad de que cuenten con todo lo necesario para su instalación y garanticen la secrecía del voto.
• Realizas los trámites necesarios para obtener el préstamo o el alquiler de los elementos necesarios para equipar las casillas.
• Acudes a los cursos de capacitación, prácticas y pruebas de comunicación para la operación y funcionamiento del Sistema de Información sobre el desarrollo de la Jornada Electoral (SIje), para que cuentes con los cono‑cimientos necesarios sobre el sistema.
• Colaboras en la colocación de la segunda publicación de los listados de ubicación e integración de las mesas directivas de casilla en los edificios públicos y lugares más concurridos del distrito electoral.
• Apoyas a los integrantes del Consejo Distrital en la recepción, con custodia militar, de los materiales electorales que se utilizarán en la Jornada Electoral.
• Participas en el conteo, sellado y agrupamiento (enfajillado) de boletas, así como en la preparación de los documentos y materiales electorales que se entregan a los presidentes de mesa directiva de casilla.
• Días previos a la Jornada Electoral entregas a los presidentes de mesa directiva de casilla la documentación y materiales electorales.
• Una semana antes elaboras tu propio calendario de entrega de la docu‑mentación y materiales electorales con los presidentes de mesa directiva de casilla.
• Distribuyes el equipamiento requerido para las casillas.
• Identificas a los responsables de los inmuebles en donde operarán las me‑sas directivas de casilla y acuerdas la oportuna apertura de las instala‑ciones.
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• Días previos a la Jornada Electoral pegas los carteles de orientación ciu‑dadana en el exterior de las casillas.
4. Actividades de asistencia electoral que debes realizar durante la Jornada Electoral (5 de julio)
• Verificas e informas al Consejo Distrital sobre la hora de instalación e inte‑gración de las mesas directivas de casilla bajo tu responsabilidad.
• Informas sobre el desarrollo de la votación.
• Recabas en cada casilla los datos de los ciudadanos tomados de la fila para integrar la mesa directiva de casilla.
• Reportas al Consejo Distrital, para la operación del SIje, los incidentes ocu‑rridos durante la Jornada Electoral.
• Auxilias, en su caso, a las comisiones del Consejo Local o Distrital que se formen con el propósito de atender los incidentes que se presenten du‑rante el desarrollo de la votación.
• Informas sobre la clausura de las casillas bajo tu responsabilidad.
• Asesoras al secretario en el correcto llenado de las actas.
• Entregas el apoyo económico a los funcionarios de casilla para adquirir alimentos, recabando el acuse de recibo correspondiente.
5. Actividades de asistencia electoral que debes realizar después de la Jor-nada Electoral (del 5 al 8 de julio)
• Apoyas a los funcionarios de las mesas directivas de casilla en el traslado de los paquetes electorales a las sedes de los consejos distritales.
• Apoyas, en su caso, en las tareas relacionadas con los Centros de Re‑cepción y Traslado (cryt).
• Recoges el material electoral y demás enseres que se utilizaron en las casi‑llas (mesas, sillas, lonas, etc.).
• Entregas los reconocimientos a los propietarios y/o responsables de los inmuebles en donde se instalaron las casillas.
• Verificas que los inmuebles en donde se instalaron las casillas estén en condiciones similares a las que tenían antes de la Jornada Electoral, para su entrega a los propietarios o responsables de los inmuebles.
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• Recoges los materiales didácticos y de simulacros que se encuentren en buenas condiciones para su reutilización.
• Apoyas en las labores que expresamente te confiera la Junta y el Consejo Distrital.
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ANEXO 1INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DEL TALÓN DE LA
CARTA-NOTIFICACIÓN
Como cae eres responsable de llenar el talón desprendible de la carta‑notificación que entregas a los ciudadanos sorteados, por lo tanto, la veracidad y la claridad de la información son muy importantes.
El talón desprendible se compone por los siguientes apartados:
I. Datos generales del ciudadano sorteado.
II. Datos durante la notificación.
III. Identificación del cae.
Para el llenado del talón desprendible de la carta‑notificación, solicita al ciu‑dadano sorteado su credencial para votar para comprobar que los datos gene‑rales correspondan con los que están registrados en la carta‑notificación y que se refieran al mismo ciudadano (esta información la imprime el Sistema ELEC2009 en el talón desprendible de la carta‑notificación).
La información que compruebas es la relativa a:
I. Datos generales del ciudadano sorteado.
1. Clave de elector: comprueba que la clave impresa en el talón desprendible de la carta‑notificación sea la misma que aparece en la credencial para vo‑tar. Recuerda que está conformada por 18 caracteres (letras y números).
2. Sección: debe aparecer el número que corresponda al domicilio de la cre‑dencial para votar del ciudadano. Se compone por cuatro dígitos.
3. Código de barras: se compone por una serie de líneas, números y letras que el Sistema ELEC2009 asigna a cada ciudadano sorteado al momento de imprimir la notificación.
4. Nombre del ciudadano: verifica que el nombre completo del ciudadano esté impreso en el talón desprendible, que sea el mismo que aparece en su credencial para votar y que comience por apellido paterno, seguido del materno y nombre(s).
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La siguiente información es la que debes anotar:
II. Datos durante la notificación.
5. Observaciones durante la notificación: en este apartado debes anotar el número de la opción del “Listado de razones por las que un ciudadano no participa”. Es importante que conozcas que la causa número “0 Sin ob‑servaciones” la anotarás cuando en la entrega de la carta‑notificación no se presente alguno de los supuestos incluidos en el listado, lo que significa que el ciudadano sí puede participar en el primer curso de capacitación porque cumple con los requisitos de ley y desea participar (ver apartado 1.2. Entrega de cartas‑notificación a ciudadanos sorteados).
Si este es el caso, anota en el talón la causa “0 Sin observaciones”.
Puede suceder que cuando acudas a notificar al ciudadano te diga que no tiene su credencial para votar, o bien no localizas el domicilio o ya se cambió de casa. Tendrás que ubicar conforme al listado la razón que corresponda y anotar con número y con letra la causa a la que te estás refiriendo.
6. Nombre de quien recibió la notificación: escribe el nombre completo de la persona que recibió la notificación. Este espacio lo llenarás sólo cuando el ciudadano sorteado no sea el que recibe la carta‑notificación.
7. Parentesco (quién recibió la notificación): marca una “X” en el espacio que corresponda a la persona que recibió la carta‑notificación, la cual puede ser:
ciudadano sorteado cónyuge o pareja personal de servicio
padre otro familiar personal de seguridad
madre vecino(a) autoridad
patrón
8. Número de visitas al domicilio del ciudadano sorteado: anota el número
de veces que visitaste el domicilio del ciudadano para notificarlo y obtener la información para llenar el talón desprendible que entregarás a la Junta Distrital correspondiente.
9. Fecha y hora de la visita: en estos espacios anota el día, el mes y el año del número de veces que visitaste al ciudadano para entregarle la carta‑no‑tificación, así como la hora en que realizaste la visita (utiliza formato de 24 horas, por ejemplo, si la entregaste a las 11:45 horas o a las 18:00 horas).
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10. Firma de quien recibió la notificación: en este espacio pídele a la persona que recibió la carta‑notificación que firme el acuse de recibido.
11. Teléfono: pídele un número telefónico donde puedas localizarlo. Puede ser el de su casa, trabajo, algún familiar o conocido que le recibe recados o el de la caseta de la localidad donde éste reside.
III. Identificación del cae.
12. are: anota el número de Área de Responsabilidad Electoral (are) que te fue asignada.
13. Nombre del capacitador: escribe tu nombre completo.
14. Firma del cae: cuando termines de llenar el talón desprendible no olvides firmarlo.
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CARTA-NOTIFICACIÓN
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ANEXO 2INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LA “HOJA DE DATOS
PARA EL CURSO A CIUDADANOS SORTEADOS”
La “Hoja de datos para el curso a ciudadanos sorteados” se compone por los siguientes apartados:
I. Datos generales del ciudadano sorteado.
II. Datos para la capacitación.
III. Croquis del domicilio del ciudadano.
IV. Firmas apartado de capacitación.
V. Verificación.
Para el llenado del apartado de datos generales del ciudadano sorteado, pide que te proporcione su credencial para votar y copia sus datos, tal como lo hiciste al momento de entregarle la carta‑notificación.
I. Datos generales del ciudadano sorteado.
Existen algunos datos que tendrás que preguntar directamente al ciudadano con el fin de obtener información actualizada: edad actual, último grado de estudios, ocupación, número telefónico, y en su caso correo electrónico, ya que estos datos no los encontrarás en la credencial para votar.
1. Nombre completo: copia el nombre del ciudadano tal como aparece en su credencial para votar (sin abreviaturas), comenzando por apellido pa‑terno, seguido del apellido materno y nombre(s).
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2. Entidad federativa: escribe el número de la identidad federativa que in‑dica la credencial del ciudadano (está compuesto por dos números).
3. Distrito: anota el número del distrito al que pertenece el domicilio del ciu‑dadano (este dato no aparece en la credencial, pero es el mismo número del distrito electoral donde estás prestando tus servicios).
4. Sección: escribe el número de sección que corresponde al domicilio del ciudadano (está compuesto por cuatro dígitos).
5. Municipio: anota de la credencial para votar la clave del municipio donde vive el ciudadano (está compuesto por tres dígitos).
6. Localidad: anota el número de la localidad que aparece en la credencial para votar.
7. Edad: pide al ciudadano que te diga su edad actual (ya que la credencial contiene la edad de cuando la tramitó y puede ser que no esté actuali‑zada). Verifica la edad en la clave de elector de la misma credencial, ya que empieza con la fecha de nacimiento (año, mes y día).
8. Sexo: marca con una “X” el círculo cuando se trate de un hombre o de una mujer.
9. Clave de elector: anota la clave tal como aparece en la credencial para votar. Esta clave está conformada por 18 caracteres (letras y números).
10. Domicilio particular: escribe el domicilio completo del ciudadano tal como aparece en su credencial, en el siguiente orden: calle, número exterior, número interior, colonia o localidad, municipio o delegación.
11. Teléfono de casa: anota el número telefónico de donde vive el ciu‑dadano.
12. Teléfono celular: en caso de que el ciudadano cuente con teléfono celular, solicítale el número.
13. Teléfono de trabajo o caseta: anota el número del teléfono del trabajo o de la caseta telefónica de la comunidad.
14. Correo electrónico: en caso de que el ciudadano tenga cuenta de correo electrónico, pídele la dirección respectiva para que estés en comunicación con él.
15. Sabe leer y escribir: pregúntale al ciudadano si sabe leer y escribir y marca la opción correspondiente.
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16. Último grado de estudios: pregúntale al ciudadano su último grado de estudios concluido y anota con letra legible en el recuadro la letra que corresponda conforme al catálogo de escolaridad. Por ejemplo, si te dice que estudió una carrera técnica o comercial, pregúntale hasta qué grado cursó, y si este fue después de la primaria o secundaria, anótalo en el grado equivalente a secundaria o bachillerato, según sea el caso.
A continuación te mostramos el catálogo de escolaridad que debes utilizar cuando llenes este apartado en la “Hoja de datos para el curso a ciu‑dadanos sorteados”.
letra ÚltIMo grado de estudIos
a Primero de primaria
b Segundo de primaria
c Tercero de primaria
d Cuarto de primaria
e Quinto de primaria
f Sexto de primaria
g Primero de secundaria
h Segundo de secundaria
i Tercero de secundaria
j Primero de bachillerato
k Segundo de bachillerato
l Tercero de bachillerato
m Primer semestre o cuatrimestre de licenciatura
n Segundo semestre o cuatrimestre de licenciatura
o Tercer semestre o cuatrimestre de licenciatura
p Cuarto o quinto semestre o cuatrimestre de licenciatura
q Licenciatura concluida
r Especialidad
s Maestría
t Doctorado
u Sin escolaridad
17. Profesión: escribe si el ciudadano cuenta con una certificación en un área de conocimiento determinada. Por ejemplo, abogado, ingeniero, maestro, etcétera.
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1 Como espacio alterno se entiende a aquel que es diferente al domicilio del ciudadano, y haya sido concertado por el cae para ser utilizado de manera temporal para capacitar a un grupo de ciudadanos. Puede ser una escuela, plaza pública, kiosco, salón ejidal, salón de la presidencia municipal, gimnasio, tu propia casa o el domicilio del supervisor electoral, etc., es decir, aquel lugar que no fue concertado previamente por la Junta Distrital.
18. Ocupación: anota la principal actividad económica a la que se dedica o en que trabaja, ya sea profesión u oficio. Por ejemplo, puede ser que su profesión es la de abogado y su ocupación es trabajar en un negocio de pinturas o en un taxi, etcétera.
19. Horario y días en que se puede localizar: de acuerdo con sus ocupa‑ciones, solicítale que te indique una hora aproximada y los días en que lo puedes localizar. Registra este dato en tu control.
20. Otro domicilio donde se puede localizar al ciudadano sorteado: anota otro domicilio donde lo puedas localizar, así como el número telefónico del mismo.
II. Datos para la capacitación.
Este apartado debes llenarlo con la información que te proporcione el ciudadano sorteado.
21. Observaciones durante la primera etapa de capacitación: anota el núme‑ro y la letra que corresponda a la opción del “Listado de razones por las que un ciudadano no participa”. Es importante que conozcas que la causa número “0 Sin observaciones” es la que anotas cuando el ciudadano que capacites no tiene ningún impedimento para participar como funcionario de casilla, es decir, es un ciudadano apto y podrá participar en el segundo sorteo porque cumple con los requisitos de ley (ver apartado 1.2. Entrega de cartas‑notificación a ciudadanos sorteados).
22. Lugar de la capacitación: marca una “X” en la opción que corresponde al lugar y modalidad de la capacitación.
La capacitación a los ciudadanos sorteados se realiza de manera pre‑sencial y se lleva a cabo de manera individual o grupal. Si la capacitación fue en centro fijo o itinerante, anota el número del centro; si se impartió en un espacio alterno,1 especifícalo. Recuerda que la capacitación puede impartirse en alguno de los siguientes lugares y modalidades:
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Domicilio Individual_____ Centro de Fijo________ Individual_______ Grupal______particular Grupal_______ capacitación Itinerante_______ Individual______ Grupal______ Espacio alterno______Individual_____Grupal_____ Lugar______________________________________
23. Número del centro de capacitación: el Sistema ELEC2009 automática‑mente emite un número a cada centro de capacitación, el cual debes anotar.
24. Fecha de la capacitación: anota el día, el mes y el año en que capacitaste al ciudadano.
25. Fecha y hora de la visita: en estos espacios anota el día, mes y año, así como los horarios de cada una de las visitas que realizaste al domicilio del ciudadano para capacitarlo (utiliza formato de 24 horas, por ejemplo, si lo capacitaste a las 11:45 horas o a las 18:00 horas).
26. Número de visitas hechas al ciudadano: anota el total del número de ve‑ces que visitaste al ciudadano para capacitarlo, es decir, desde la primera visita para la notificación hasta la última, que es cuando lo capacitaste.
27. Hora de visita para la capacitación: anota la hora aproximada en que im‑partiste la capacitación. Ésta debe ser en formato de 24 horas, por ejem‑plo, 15:40 horas.
III. Croquis del domicilio del ciudadano.
28. Dibuja un croquis con la ubicación del domicilio del ciudadano: anota entre qué calles se encuentra el domicilio, el nombre de la calle o como se le conoce, el número de la casa, algún lugar o establecimiento cercano (tienda, parque, casa de algún vecino, iglesia, etcétera).
IV. Firmas apartado de capacitación.
29. Recibí capacitación: en este apartado pídele al ciudadano que firme de que participará como funcionario de casilla.
30. Nombre del capacitador-asistente electoral: anota tu nombre completo.
31. are: anota el número de Área de Responsabilidad Electoral que te fue asignada.
32. Firma del cae: en este apartado pon tu firma una vez que hayas llenado por completo la “Hoja de datos para el curso a ciudadanos sorteados”.
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V. Verificación.
33. Nombre del supervisor electoral: este espacio es llenado al término de la verificación en campo realizada por el supervisor electoral.
34. Firma del supervisor electoral: en este espacio el supervisor electoral firma una vez realizada la verificación.
Comprobante del curso de capacitación a ciudadanos sorteados.
35. Después de anotar toda la información requerida en la “Hoja de datos para el curso a ciudadanos sorteados”, llena el comprobante del curso con los mismos datos que anotaste al inicio de la hoja.
Al concluir, le entregas al ciudadano el talón desprendible como com‑probante de que fue capacitado, y el resto de la hoja la entregas a tu supervisor electoral.
Asegúrate de que todos los espacios estén llenados correctamente, que sean legibles y que no tengan tachaduras.
La información que recabes en el talón desprendiblede la carta‑notificación y en las hojas de datos (para la
capacitación a ciudadanos sorteados y a funcionarios decasilla) es capturada en el Sistema ELEC2009. Al llenar
correctamente estos formatos apoyas al capturista en susfunciones, ya que puede realizar su labor de manera eficiente
y con menos errores en la captura.
Recuerda que formas parte de un eslabón muy importante:tu trabajo es fundamental para una adecuada integración
de las mesas directivas de casilla. Con la “Hoja de datos para el curso a ciudadanos sorteados” se determina si el ciudadano
es apto para integrar una mesa directiva de casilla.
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HOJA DE DATOS PARA EL CURSO A CIUDADANOS SORTEADOS
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ANEXO �INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LA “HOJA DE DATOS
PARA EL CURSO A FUNCIONARIOS DE CASILLA”
La “Hoja de datos para el curso a funcionarios de casilla” se compone por los siguientes apartados:
I. Identificación de la casilla.
II. Cargo que ocupa en la mesa directiva de casilla.
III. Datos generales del funcionario de casilla.
IV. Datos para la capacitación.
V. Firma de aceptación.
VI. Verificación.
VII. Simulacro.
I. Identificación de la casilla.
Solicita al ciudadano su credencial para votar para que copies los siguientes datos:
1. Entidad federativa: escribe el número de la entidad federativa que indica la credencial del ciudadano.
2. Distrito: anota el número del distrito al que pertenece el domicilio del ciu‑dadano (este dato no aparece en la credencial, pero es el mismo número del distrito electoral donde estás prestando tus servicios).
3. Sección: escribe el número de sección que corresponde al domicilio del ciudadano (se compone por cuatro dígitos).
4. Municipio: anota el número del municipio donde vive el ciudadano (está compuesto por tres dígitos, cópialo de la credencial para votar).
5. Tipo de casilla: anota la letra que corresponda al tipo de casilla, es decir una B (Básica), C (Contigua), E (Extraordinaria) o S (Especial).
En caso de que tengas a tu cargo varias casillas contiguas, escribe el número que corresponda. Por ejemplo: C1, C2, C3, etc. Lo mismo puede suceder con las extraordinarias.
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
II. Cargo que ocupa en la mesa directiva de casilla.
6. De acuerdo con el cargo que tenga el ciudadano en la mesa directiva de casilla, marca una “X” en el espacio correspondiente:
Presidente Primer Suplente General
Secretario Segundo Suplente General
Primer Escrutador Tercer Suplente General
Segundo Escrutador
III. Datos generales del funcionario(a) de casilla.
7. Nombre completo: anota el nombre del ciudadano tal como aparece en su credencial para votar (sin abreviaturas), comenzando por el apellido paterno, seguido del apellido materno y nombre(s).
8. Domicilio particular: escribe el domicilio completo del ciudadano tal como aparece en su credencial para votar, en el siguiente orden: calle, número exterior, número interior, colonia o localidad y municipio o delegación.
9. Teléfono de casa: anota el número telefónico de la casa del ciudadano.
10. Teléfono celular: en caso de que el ciudadano cuente con teléfono celular, solicítale el número.
11. Teléfono de trabajo o caseta: anota el número del teléfono de su trabajo o de la caseta telefónica de su comunidad.
12. Correo electrónico: en caso de que el ciudadano tenga una cuenta de correo electrónico, pídele la dirección respectiva para que estés en comu‑nicación con él.
13. Ocupación: anota la principal actividad económica a la que se dedica o en que trabaja, ya sea profesión u oficio. Por ejemplo, puede ser que su profesión es la de abogado y su ocupación es la de trabajar en un negocio de pinturas o en un taxi, etcétera.
14. Horario y días en que se puede localizar: de acuerdo con sus ocupa‑ciones, solicítale que te indique una hora aproximada y los días en los que puedes localizarlo. Registra este dato en tu control.
15. Otro domicilio donde se puede localizar al funcionario(a) de casilla: ano‑ta otro domicilio donde puedas localizar al ciudadano, así como el número telefónico del mismo.
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IV. Datos para la capacitación.
16. Fecha de entrega del nombramiento: anota la fecha empezando por el día, mes y año de entrega del nombramiento al ciudadano.
17. Modalidad y lugar de la capacitación: marca una “X” en la opción que corresponde al lugar y modalidad de la capacitación.
La capacitación a los ciudadanos sorteados se realiza de manera pre‑sencial y se lleva a cabo de manera individual o grupal. Si la capacitación fue en centro fijo o itinerante, anota el número del centro; si se impartió en un espacio alterno,1 especifícalo. Recuerda que la capacitación puede impartirse en alguno de los siguientes lugares y modalidades:
Domicilio Individual_____ Centro de Fijo________ Individual_______ Grupal______particular Grupal_______ capacitación Itinerante_______ Individual______ Grupal______ Espacio alterno______Individual_____Grupal_____ Lugar______________________________________
18. Fecha de la capacitación: anota el día, el mes y el año en que capacitaste al funcionario de casilla.
19. Hora de la capacitación: anota la hora en que impartiste la capacitación. Ésta debe ser en formato de 24 horas, por ejemplo, 14:20 horas.
20. Observaciones durante la segunda etapa de capacitación: anota en el recuadro el número que corresponda a la opción del “Listado de razones por las que un ciudadano es sustituido”. Es importante que conozcas que la causa número “0 Sin observaciones” es la que anotas cuando el ciudadano que capacites no tiene impedimento para participar como fun‑cionario de casilla, es decir, es un ciudadano apto y podrá participar el día de la Jornada Electoral (ver apartado 1.15. Sustitución de funcionarios de mesa directiva de casilla).
IMPORTANTE: las razones 21 a 27 y 32 a 34 solamente aplican cuando el ciudadano así lo manifieste.
1 Como espacio alterno se entiende a aquel que es diferente al domicilio del ciudadano, y haya sido concertado por el cae para ser utilizado de manera temporal para capacitar a un grupo de ciudadanos. Puede ser una escuela, plaza pública, kiosco, salón ejidal, salón de la presidencia municipal, gimnasio, tu propia casa o el domicilio del supervisor electoral, etc., es decir, aquel lugar que no fue concertado previamente por la Junta Distrital
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Escribe en el recuadro el número de observación que corresponda y con letra legible a la que se refiera de acuerdo con dicho listado. Recuerda que la causa que anotes debe coincidir con el número seleccionado.
V. Firma de aceptación.
21. Recibí capacitación y acepto ser funcionario(a) de mesa directiva de ca- silla: pide al ciudadano(a) que firme en este espacio donde afirma que recibió la capacitación y acepta ser funcionario(a) de casilla.
22. Nombre del capacitador-asistente electoral: anota tu nombre completo.
23. are: anota el número de Área de Responsabilidad Electoral que te fue asignada.
24. Firma del cae: en este apartado pon tu firma una vez que hayas llenado por completo la “Hoja de datos para el curso a funcionarios de casilla”.
VI. Verificación.
25. Nombre del supervisor electoral: este espacio es llenado al término de la verificación en campo realizada por el supervisor electoral.
26. Firma del supervisor electoral: en este espacio el supervisor electoral firma una vez realizada la verificación.
VII. Simulacro.
27. Fecha y hora para asistir al simulacro: anota la fecha en la que el ciu‑dadano asistirá al simulacro, empezando por el día, el mes y el año. Es‑cribe la hora en que se realizará el simulacro en formato de 24 horas.
Comprobante del curso de capacitación a funcionarios(as) de casilla.
28. Después de llenar la “Hoja de datos para el curso a funcionarios de casilla”, llena el comprobante con los mismos datos que anotaste al inicio, y registra la fecha programada en la que el ciudadano asistirá al simulacro.
La información que anotes en la “Hoja de datos para el curso a funcionarios de casilla”, será capturada en el Sistema ELEC2009. Si llenas correctamente este formato ayudarás en su labor al capturista, lo que permitirá realizar un trabajo más
eficiente, disminuyendo los errores de captura.
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HOJA DE DATOS PARA EL CURSO A FUNCIONARIOS DE CASILLA
1 2 �
� �
6
�
8
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ANEXO �INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DEL “FORMATO PARA EL REGISTRO
DE SIMULACRO DE LA JORNADA ELECTORAL”
Para que tengas un mejor control sobre los funcionarios de mesa directiva de casilla que asisten al desarrollo del simulacro, es necesario que llenes el formato respectivo, el cual consta de los siguientes apartados:
I. Encabezado.
II. Domicilio donde se realizó el simulacro.
III. Datos de los funcionarios de casilla que asisten al simulacro.
IV. Nombre y firma del capacitador-asistente electoral.
V. Observaciones durante el simulacro.
I. Encabezado.
1. Entidad federativa: anota el número de la entidad federativa donde se realiza el simulacro.
2. Distrito: escribe con número el distrito electoral donde prestas tus servicios como cae.
3. Municipio: anota el número del municipio donde vive el ciudadano; copia este dato de su credencial para votar.
II. Domicilio donde se realizó el simulacro.
4. Marca una “X” en el espacio que corresponda al lugar donde se llevó a cabo el simulacro; recuerda que éste puede realizarse en:
• El lugar donde se instalará la casilla.
• El centro de capacitación (fijo o itinerante).
• La Junta Distrital Ejecutiva.
• El domicilio de algún funcionario.
• Un espacio alterno (puede ser una escuela, plaza pública, kiosco, etc.). Si el simulacro se realiza en un espacio diferente a los mencionados, indícalo y anota la dirección, en el orden siguiente: calle, número exte‑rior, número interior, colonia o localidad, municipio o delegación, y por último número de teléfono.
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
III. Nombre y firma del capacitador-asistente electoral.
5. Escribe en este espacio tu nombre completo.
6. are: anota el número de Área de Responsabilidad Electoral que te fue asignada.
7. Firma del cae: en este apartado pon tu firma una vez que hayas llenado por completo el “Formato para el registro de simulacro de la Jornada Electoral”.
IV. Observaciones durante el simulacro.
8. Estas líneas están destinadas para que escribas las observaciones y co‑mentarios que surjan durante el desarrollo del simulacro.
V. Datos de los funcionarios(as) de casilla que asisten al simulacro.
9. Total de ciudadanos asistentes al simulacro: en este espacio registra el número de ciudadanos que asistieron (con número y letra); tómalo del formato donde registraron su nombre y firma.
10. Fecha del simulacro: anota el día, el mes y el año en que se realizó el simulacro.
11. Hora: anota la hora en que inició el simulacro, utilizando formato de 24 horas.
En la parte de atrás del formato se encuentra un apartado que debes lle‑nar con los datos de los ciudadanos que acudieron al simulacro:
12. Nombre: escribe el nombre de cada uno de los funcionarios de casilla que asistieron al simulacro.
13. Asistencia al simulacro: anota en la columna representada con la letra “S”, que indica “simulacro”, el número de veces que el ciudadano asistió al simulacro. Si se trata de la primera vez, escribe el número 1, si es la segunda vez, el número 2, y así sucesivamente.
14. Cargo: marca una “X” el cargo designado de acuerdo con su nombramiento respectivo: P (presidente), S (secretario), E1 (primer escrutador), E2 (segundo escrutador), SG1 (primer suplente general), SG2 (segundo suplente general), SG3 (tercer suplente general).
15. Número de sección: escribe el número de sección electoral a la que pertenece cada ciudadano.
16. Tipo de casilla: copia del nombramiento el tipo de casilla para la que fue designado cada funcionario de casilla.
17. Firma del ciudadano: solicita a cada participante que firme su asistencia.
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FORMATO PARA EL REGISTRO DE SIMULACRO DE LAJORNADA ELECTORAL
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ANEXO �EJERCICIO PARA EL LLENADO DE HOJAS DE DATOS Y FORMATOS
La cae Miriam Soriano López recibe de su supervisor electoral, Arnulfo Correa Pérez, las cartas‑notificación de los ciudadanos correspondientes al are asignada, que es la 66. Entre las cartas‑notificación que tendrá que entregar, se encuentra la del ciudadano Rodrigo Acevedo Gracia, cuyo domicilio se localiza en C. Indepen-dencia s/n, entre las calles Miguel Hidalgo y Avenida Dos, manzana 19, Colonia Centro, de la localidad de Arivechi (1�8�), municipio de Arivechi (00�), en la sec‑ción 00�8, perteneciente al distrito 04, con cabecera en Guaymas, Sonora (26).
Para cumplir con la entrega de la carta‑notificación al ciudadano Rodrigo Acevedo Gracia, el jueves 12 de marzo, a las 12:00 horas, se traslada a la lo‑calidad de Arivechi y localiza la vivienda, que está ubicada enfrente de la escuela primaria “José Vasconcelos”; al lado derecho de la vivienda hay una tienda de forrajes, al lado izquierdo una casa en construcción. Miriam toca en el domicilio, pero no hay nadie para recibir la carta‑notificación. Luego decide preguntar a los vecinos a qué hora puede encontrar al ciudadano. “Rodrigo está de viaje, regresa hasta el fin de semana”, le comentan.
Miriam regresa el lunes 16 de marzo a las 1�:�0 horas a la localidad de Arivechi. Toca en la vivienda. Una señora le abre la puerta y le dice que es la esposa del C. Rodrigo Acevedo Gracia. Y añade: “Señorita, hoy no está mi es-poso, regrese el domingo, su día de descanso. ¿Para qué lo necesita? Puede lo-calizarlo de las 12:00 horas en adelante o los demás días por teléfono después de las 22:00 horas”.
La cae le explica el motivo de la visita y decide dejarle la carta‑notificación. En‑seguida llena el talón. Miriam también le solicita su nombre completo y teléfono: “Señorita, me llamo Cristina Pichardo Reyes, y el teléfono de mi casa es el �8 �2 92 ��”, y firma el talón al igual que la cae. Miriam le comenta que de todas maneras el domingo a mediodía regresa para capacitar al C. Rodrigo Acevedo Gracia, y le entrega el calendario del centro fijo de capacitación con los horarios de funcionamiento.
Ese mismo día, en la noche, la Sra. Cristina Pichardo Reyes le dice a su esposo: “En la tarde te buscó una capacitadora del IFe, porque resultaste selec‑cionado para integrar la casilla que se va a instalar en la localidad. También te dejó una carta‑notificación y dijo que regresará el domingo a medio día para capacitarte”. “Está bien, la espero”, contestó él.
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El domingo 22 de marzo a las 1�:00 horas, Miriam Soriano López regresa al domicilio del C. Rodrigo Acevedo Gracia para capacitarlo; previamente, Miriam, con la autorización del C. Acevedo, había convocado a otros ciudadanos selec‑cionados para participar, pero estos no acudieron al domicilio en cuestión, por lo tanto la capacitación se imparte de manera individual.
Al terminar la capacitación, Miriam llena la “Hoja de datos para el curso a ciudadanos sorteados”, le pide al C. Rodrigo Acevedo Gracia su credencial para votar y anota los datos generales. Después, le pregunta su edad actual (�8 años), y la clave de elector de su credencial para votar (ACGRRD�1012006M900). Luego, Miriam comprueba que el domicilio de la credencial corresponda con el que tenía anotado previamente y le pregunta su ocupación y escolaridad: “Soy chofer de un camión de transporte urbano y sólo cursé hasta el tercer año de secundaria”. Miriam anota esta información en la “Hoja de datos” y le pide el teléfono de su casa y el de su trabajo. El Sr. Acevedo le proporciona el teléfono de su casa, �8 �2 92 ��, y le informa que en su trabajo no le permiten recibir lla‑madas; sin embargo, se lo proporciona: �8 �2 92 �1. Miriam anota los números telefónicos para poderlo localizar si es que resulta seleccionado para la segunda etapa de capacitación. Le entrega el talón desprendible del comprobante del curso de capacitación a ciudadanos sorteados, en el cual se encuentra el teléfono y la dirección de la Junta Distrital 0�, ubicada en la calle de Rosales No. �8, Col. Centenario, municipio Guaymas, Sonora, con teléfono �8 �6 98 1�, y también le entrega el “Folleto para ciudadanos sorteados”.
Una vez que se realizó la segunda selección, Miriam recibe el nombramiento del C. Rodrigo Acevedo Gracia y le habla por teléfono para concertar una cita para entregárselo e impartirle el segundo curso de capacitación. El � de junio de 2009, a las 16:�0 horas, la cae acude otra vez al domicilio del ciudadano para entregarle el nombramiento: “Señor Rodrigo, usted fue designado primer escru-tador de la casilla Extraordinaria � en la sección 00�8”.
Mientras hablaban, Miriam observó que el ciudadano estaba enyesado del brazo izquierdo, pero el Sr. Rodrigo Acevedo Gracia le comenta: “Sí quiero par‑ticipar, porque me van a quitar el yeso dentro de dos días”. La cae decide in‑vitarlo al centro de capacitación, pero el Sr. Acevedo le explica que no puede asistir porque tendrá que regresar al trabajo. Entonces Miriam le imparte en ese momento el segundo curso de capacitación y le hace la invitación para que acu‑ da al simulacro el próximo domingo 1� de junio a las 16:00 horas en la “Escuela Primaria Francisco Villa”, ubicada en la calle Central s/n, Colonia Centro, de la localidad de Arivechi, donde se instalará la casilla.
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
El 14 de junio se reúnen los integrantes de su casilla y los funcionarios de la mesa directiva de la casilla básica de la misma sección electoral, donde asisten los siguientes ciudadanos y vecinos del Sr. Rodrigo Acevedo Gracia:
noMbre del cIudadano cargo seccIón tIpo de casIlla
María Eugenia Argüello López Presidente 0038 E3
Carlos Avendaño Flores Secretario 0038 E3
Rodrigo Acevedo Gracia Primer escrutador 0038 E3
Aurelio Betancourt Martínez Segundo escrutador 0038 E3
Rodrigo Becerril Aguilar Primer suplente general 0038 E3
Martina Bonfil Castaño Segundo suplente general 0038 E3
Ángel Castañeda Castro Tercer suplente general 0038 E3
Maclovio Aristeo Ramos Presidente 0038 B
Felícitas Alquicira Serrano Secretario 0038 B
Sebastián Carmona Venegas Primer escrutador 0038 B
Guillermo Córdova Zepeda Segundo escrutador 0038 B
Con los funcionarios de mesa directiva de casilla presentes, Miriam organiza las actividades del simulacro de la Jornada Electoral y asigna los cargos con-forme a sus nombramientos. Para algunos ciudadanos no era la primera vez que asistían al simulacro, Felícitas Alquicira Serrano, María Eugenia Argüello López y Rodrigo Becerril Aguilar decidieron asistir nuevamente para volver a practicar con el material que utilizarán el día de la Jornada Electoral.
El supervisor electoral de Miriam, Arnulfo Correa Pérez, acude a verificar que la información asentada en la “Hoja de datos para el curso a funcionarios de casilla” coincida con la proporcionada por los ciudadanos. También aprovecha para presenciar el desarrollo del simulacro de la Jornada Electoral.
Con la información anterior, la carta‑notificación, las hojas de datos y el for‑mato para el registro de simulacro quedan llenados de la siguiente manera:
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•anexos• 20�
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
04 Rosales No. 48 Col. CentenarioMunicipio Guaymas, Sonora 78 56 9814
CARTA-NOTIFICACIÓN
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A C G R R D 5 1 0 1 2 0 0 6 M 9 0 0 0 0 3 8
RodrigoAcevedoGracia
Sin observaciones0
Pichardo Reyes Cristina
Soriano López Miriam
2
12 03 09 12 00 16 03 09 15 30
78 42 92 55
0 6 6
X
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HOJA DE DATOS PARA EL CURSO A CIUDADANOS SORTEADOS
Acevedo Gracia Rodrigo
X
Soriano López Miriam
78 42 92 55
2 6
X
0 4 0 0 3 8
0 0 4 1 4 8 4
A C G R R D 5 1 0 1 2 0 0 6 M 9 0 0
Independencia s/n Mz. 19
Centro Arivechi
No tiene
No tiene
78 42 92 51
78 56 98 14
Tercero desecundaria
Chofer de camiónde transporte urbano
Domingos después de las 12:00
Acevedo Gracia Rodrigo
2 6 0 4 0 0 3 8
0 0 4 1 4 8 4 0 6 6
04
58
i
Rosales No. 48, Col. Centenario, Guaymas, Sonora
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
Correa Pérez Arnulfo
Sin observaciones0
Soriano López Miriam
0 6 6
X
21 312 03 09 12 00 16 03 09 15 30 22 03 09 13 00
22 03 09
Av. Miguel Hidalgo
Inde
pend
enci
a
Avenida Dos
Escuela Primaria“José Vasconcelos”
3 13 00
Tienda de forrajes
Casa en construcción
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
•anexos• 209
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
HOJA DE DATOS PARA EL CURSO A FUNCIONARIOS DE CASILLA
2 6
X
0 4 0 0 3 8
0 0 4
Acevedo Gracia Rodrigo
78 42 92 55
Independencia s/n Mz. 19
Centro Arivechi
No tiene
No tiene
78 42 92 51
Domingos después de las 12:00
E3
2 6 0 4 0 0 3 8
0 0 4
Acevedo Gracia Rodrigo
E3
Soriano López Miriam0 6 6
04 Rosales No. 48 Col. Centenario
Municipio Guaymas, Sonora 78 56 9814
14 06 09 16 00
Chofer de camiónde transporte urbano
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•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II• •Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
07 06 2009
16 3007 06 2009
X
Soriano López Miriam
0 6 6
Correa Pérez Arnulfo
16 0014 06 2009
Sin observaciones0
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
•anexos• 211
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
FORMATO PARA EL REGISTRO DE SIMULACRODE LA JORNADA ELECTORAL
2 6
X
0 4 0 0 4
Central s/n Centro
Arivechi
Soriano López Miriam
0 6 6
14 06 2009 16 00
No tiene
11 (once)
Se reunieron todos los integrantes de la casilla extraordinaria 3 de la sección 0038
y los funcionarios de casilla propietarios de la casilla básica de la sección 0038.
•proceso electoral Federal 2008-2009•212
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
XMaría Eugenia Argüello López
Carlos Avendaño Flores
Rodrigo Acevedo Gracia
Aurelio Betancourt Martínez
Rodrigo Becerril Aguilar
Martina Bonfil Castaño
Ángel Castañeda Castro
Maclovio Aristeo Ramos
Felícitas Alquicira Serrano
Sebastián Carmona Venegas
Guillermo Córdova Zepeda
2
1
1
1
2
1
1
1
2
1
1
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
0038
0038
0038
0038
0038
0038
0038
0038
0038
0038
0038
E3
E3
E3
E3
E3
E3
E3
B
B
B
B
•Manual para el capacItador-asIstente electoral•toMo II•
Manual para elCapacitador-Asistente Electoral
Tomo II (Operativo)se imprimió en la Ciudad de México
durante el mes de diciembre de 2008.La edición consta de 35,000 ejemplares
y estuvo al cuidado de la
Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoraly Educación Cívica
INStItuto Federal electoral