CAPTULO IGENERALIDADES

1.1 ASPECTOS GENERALES DEL DISTRITO

1.2PROCESO DE DESARROLLO URBANO

1.2.1Introduccin

1.2.2Concepto de Desarrollo

No existe un concepto exacto de lo que es desarrollo, pero se puede dar una explicacin del mismo. La explicacin del desarrollo (o de su ausencia) ha sido el objeto central de las disputas entre las teoras del desarrollo. El concepto no est definido de manera unnime ni tampoco es neutral, sino que depende fuertemente de posiciones individuales y colectivas en diferentes contextos temporales y espaciales (Nohlen 1989). Por lo tanto cualquier definicin tiene sus limitaciones.[footnoteRef:1] [1: RUEDA, Salvador; Habitabilidad y Calidad de vida; pg. 21-28.]

El desarrollo implica un cierto proceso de cambio social por el cual un nmero creciente de necesidades humanas pre-existentes o creadas por el mismo cambio se satisfacen a travs de una diferenciacin en el sistema productivo generada por la introduccin de innovaciones tecnolgicas. Las innovaciones tecnolgicas que constituyen la esencia del desarrollo econmico y provocan modificaciones en la estructura del sistema de produccin, ponen en movimiento una cadena de reacciones debido a la interdependencia que existe entre los elementos bsicos de toda cultura; y as, los cambios en la estructura econmica tienden a acarrear modificaciones en toda la estructura social, y esto no sucede en forma de causacin simple, sino en funcin de determinadas condiciones histricas.

El desarrollo de un pas puede medirse bajo diversos trminos: indicadores econmicos (PBI, tasas de crecimiento productivo, nivel de modernizacin, entre otros); indicadores sociales (redistribucin del ingreso nacional, servicios sociales, tasas de analfabetismo, desnutricin, natalidad, etctera); indicadores polticos (como la institucionalizacin de la nacionalidad).[footnoteRef:2] [2: MONTERO, Francisco; Propuestas para el Desarrollo del Distrito de La Victoria; pg. 22.]

1.2.3Concepto de Desarrollo Sostenible

El desarrollo sostenible no es un concepto exclusivamente ambiental, sino que es un tringulo de equilibrios entre lo ambiental, lo econmico y lo social, cuyo resultado es la solidaridad, la erradicacin de la pobreza, el cambio de los modelos de produccin y consumo, y la proteccin y administracin de la base de recursos naturales para el desarrollo econmico y social son objetivos y desafos del desarrollo sostenible.

El capital social es tambin articulador del desarrollo sostenible. Puede decirse que es un nuevo hallazgo de las ciencias del desarrollo, y abarca cuatro dimensiones: los valores ticos dominantes en una sociedad, su capacidad de asociatividad, el grado de confianza entre sus miembros, y la conciencia cvica.

Consecuentemente tiene tambin que ver con la esencia de la poltica y por lo tanto tiene un importante contenido poltico. En cierta manera plantea un reto novedoso a la legitimidad de las respuestas tradicionales gubernamentales y de la administracin local buscando nuevas capacidades y relaciones institucionales con la ciudadana, movimientos sociales e institucionales presentes en la sociedad.[footnoteRef:3] [3: VILLEGAS, Jos; Desarrollo sostenible, capital social y municipio; pg. 1.]

En el cuadro N1.2, se presenta la lista de los peligros que ocurren en el Per, clasificndolas segn su tipo (natural, socionatural o tecnolgico).

Vulnerabilidad

Para la ocurrencia de un desastre, la vulnerabilidad presenta tres factores:

Grado de exposicin: Tiene que ver con decisiones y prcticas que ubican a una unidad social cerca a zonas de influencia de un fenmeno natural peligroso. La vulnerabilidad surge por las condiciones inseguras que representa la exposicin, respecto a un peligro que acta como elemento activador del desastre.

Cuadro N1.2. Principales peligros que ocurren en el Per

NaturalesSocionaturalesTecnolgicos

Sismos

Tsunamis

Heladas

Erupciones Volcnicas

Sequas

Granizadas

Lluvias intensas que ocasionan inundaciones, avalanchas de lodo y desbordamiento de ros, entre otros.

Vientos fuertesInundaciones (relacionadas a deforestacin de cuencas por acumulacin de desechos domsticos, industriales y otros en los cauces)

Deslizamientos (en reas de fuertes pendientes o con deforestacin)

Huaycos

Desertificacin

Salinizacin de suelosContaminacin ambiental

Incendios urbanos

Incendios forestales

Explosiones

Derrames de sustancias txicas

FUENTE: DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL - MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS (MEF), 2006

Fragilidad: Referida al nivel de resistencia y proteccin frente al impacto de un peligro amenaza, es decir las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social por las condiciones socioeconmicas.

Resiliencia: Este trmino se refiere al nivel de asimilacin o la capacidad de recuperacin que pueda tener la unidad social frente al impacto de un peligro-amenaza. Se expresa en limitaciones de acceso o adaptabilidad de la unidad social y su incapacidad o deficiencia en absorber el impacto de un fenmeno peligroso. Incluye las estrategias de la poblacin y de cada uno de los actores sociales involucrados (municipios, empresas, organismos pblicos y privados, instituciones del conocimiento) para salir adelante en situaciones adversas.[footnoteRef:4] [4: DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL DEL MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS; Conceptos asociados a la gestin del riesgo de desastres en la planificacin e inversin para el desarrollo; cap. I, Pg. 12-16.]

En el cuadro N1.3 se describen a cada uno de ellos demostrando que originan prdidas de vidas humanas como de bienes materiales, as como impactos muy fuertes a la economa del pas.

Cuadro N1.3. Grandes desastres en el Per

DESASTREFECHAMAGNITUDZONAS AFECTADASVCTIMAS

TERREMOTO HUARAZ31 de Mayo de 19707.8 MwLima, Ancash, Hunuco, La Libertad y toda la costa y los andes norteos, tambin parte del centro del Per

Fallecidos: 80,000 Desaparecidos: 20,000 Heridos: 143,331

TERREMOTO DE NAZCA12 de Noviembre de 19967.7 MwIca, Arequipa, Huancavelica y AyacuchoFallecidos: 16 Heridos: 1,591 Damnificados: 94,047 Viv. Destruidas: 5,346

TERREMOTO Y TSUNAMI DE AREQUIPA23 de Junio de 20018.4 MwArequipa, Moquegua, Tacna y PunoFallecidos: 83 Heridos: 2,812 Damnificados: 219,420 Viv. Destruidas: 22,052

TERREMOTO DE PISCO15 de Agosto de 20077.9 MwIca, Lima, Huancavelica, Ayacucho y JunnFallecidos: 596 Heridos: 1,292 Damnificados: 434,614 Viv. Destruidas: 48,208

La informacin ha sido obtenida del Compendio Estadstico de Prevencin y Atencin de Desastres INDECI. FUENTE: INDECI, 2010Elaboracin propia