INTERPRETACION HISTÓRICA DE LA EDUCACIÓN DE ADULTOS EN HONDURAS

OBJETIVO GENERAL

Conocer la Historia de la Educación de Adultos en Honduras.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Profundizar en el estudio de los organismos responsables de la Educación de Adultos.

Exponer la ordenación de la Educación presencial de Adultos.

Caracterizar los principios generales de la Educación de Adultos.

Evaluar y analizar la participación del gobierno de la situación actual.

Comparar y contrastar modelos nacionales e internacionales para la erradicación del analfabetismo.

SUMARIO

Breve Evolución Histórica del Sistema Educativo de Adultos en Honduras Hasta 1950.

Datos Históricos de las Campañas de Alfabetización de Adultos Resumen Autoevaluación Bibliografía

BREVE EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL SISTEMA EDUCATIVO DE ADULTOS EN HONDURAS

El modelo educativo hondureño es resultado de la sucesiva incorporación de ideas desarrolladas en otras sociedades con procesos de adaptación que no siempre han producido los efectos esperados. En el período colonial la Provincia de Honduras era una de las más atrasadas, la educación estaba en manos de las órdenes religiosas con predominio del escolasticismo.

Durante el período independentista nacieron los primeros lineamientos para la educación primaria. En 1821, al proclamarse la independencia nacional, surge formalmente la generalización pública de la enseñanza. El 30 de octubre de 1822 el Dr. Juan Lindo, en su carácter de Gobernador Político Superior e Intendente de la Provincia de Honduras, dicta una orden para la apertura de escuelas de primeras letras a las que debían asistir todos los niños desde los cinco a los catorce años sin distinción alguna.

Muy poca ejecución tuvo tan atinadas disposiciones, en 1829 surge la primera institución de segunda enseñanza del país con el nombre de Colegio Tridentino de Comayagua. En 1830 el jefe de Estado, Francisco Morazán quien sostenía: «La educación es el alma de los pueblos y abono de los ejércitos de la libertad»— decretó la organización de la instrucción pública (primera Ley de Educación), a la que impulsó después cuando fué presidente federal de Centroamérica.

El Dr. Juan Lindo, siendo presidente de la República, autorizó el 14 de diciembre de 1845 el funcionamiento de la «Sociedad del Genio Emprendedor y del Buen Gusto», que sería elevada al rango de Universidad de Honduras el 19 de septiembre de 1847, quedando establecida la educación superior en el País. En el mismo año, el 23 de marzo, fue emitida la segunda Ley de Instrucción Pública.

En 1863 el presidente José María Medina decretó la creación de institutos de segunda enseñanza en los departamentos de la República.- También emitió la tercera Ley de Instrucción, el 21 de febrero de 1866.-En 1875 Don Ponciano Leiva fundó el Colegio “San Carlos” en Santa Rosa de Copan y el Colegio “La Independencia” en Santa Bárbara; además emitió el primer Reglamento de Instrucción Pública.

En la administración del Dr. Marco Aurelio Soto, enmarcada dentro del proceso de reforma liberal, la educación fue declarada laica, gratuita y obligatoria, y por primera vez quedó estructurado el sistema educativo en los niveles primario, secundario y superior, fueron creadas las primeras escuelas especializadas y se desarrolló un vasto programa de fundación de colegios de segunda enseñanza. El primer Código de Instrucción Pública fue emitido el 12 de febrero de 1882, fecha en la que se acordó también la fundación de las secciones de educación normal en las escuelas secundarias.

El 12 de enero de 1889 quedó instalado el Ministerio de Educación Pública, se orientó la educación a los métodos de observación e inductivo en la enseñanza de las ciencias, y se alternaron los estudios académicos con el aprendizaje de un oficio, arte liberal o mecánico.-En la presidencia del general Manuel Bonilla se iniciaron las medidas más estructuradas de comienzos de siglo. Su gestión educativa fue inspirada por su origen social y por su vocación educadora. Consecuente con ella, realizó el primer censo escolar, las primeras bibliotecas escolares y sus normas, para el fomento de la lectura y el pluralismo cultural; asimismo efectuó un esfuerzo pionero por importar los mejores libros de texto.

Una de las medidas más relevantes fue normar la selección de maestros con criterios de idoneidad e imparcialidad. Igualmente trascendentales fueron: la emisión del primer Reglamento General de Instrucción Primaria; la creación de las primeras escuelas normales de señoritas y de varones, que proyectaron una filosofía educativa modernista y positivista, aunque centrada en el maestro, memorista, con una disciplina basada en el rigor y una didáctica rígida; la creación de las escuelas primarias en los cuarteles; la inspección escolar; las primeras escuelas primarias rurales, y el inicio de la formación de profesionales y técnicos.

Durante la administración del general Tiburcio Carias Andino la escuela hondureña fue objeto de impulsos y alientos hacia una escuela nueva, con programas de enseñanza primaria adecuados a la época y reformas a los programas del magisterio para introducir el estudio de los métodos pedagógicos contemporáneos.-En tal sentido también creó los cursos de perfeccionamiento del magisterio nacional (1933), e impulsó la cultura física y la educación musical.

En 1937 nació una escuela especial para sordomudos, y en 1942 la Escuela de Ensayos N.° 1 en la que se puso en práctica el método de los centros de interés, y se desarrolló el Programa de Maestros Asociados. En la organización y funcionamiento de este centro de enseñanza comienzan a aplicarse los principios de la escuela nueva.-En 1942 hubo una campaña de alfabetización de adultos, tanto en las poblaciones urbanas como en las rurales, que permitió en 1945 una matrícula de 35,000 adultos en las escuelas nocturnas. En el mismo año se fundó la primera escuela normal rural.

DESCRIPCIÓN DESDE 1950

La educación hondureña en la segunda mitad del siglo XX puede ser descrita a partir de procesos que se entrecruzan para permitir una caracterización, y que son los siguientes: la expansión de la cobertura del sistema formal, la diversificación de los tipos de instituciones y de los programas educativos, la tendencia a la modernización en los aspectos propiamente curriculares, y la sucesión de políticas educativas y de reformas en la gestión.

1953 1957 1965 1966

Se define una nueva clasificación de la educación.

La UNAH adquiere su autonomía.

Se crea la Oficina de Planeamiento Integral de la Educación.

El sistema educativo fundamenta su estructura en un cuerpo de leyes que comprende los 3 niveles.

En 1953 se define una nueva clasificación de la educación así: educación preescolar, educación primaria, educación de adultos, extraescolar, educación media y educación superior.

En 1957 la Universidad Nacional Autónoma de Honduras adquiere su autonomía y se crea con el auspicio de la UNESCO la Escuela Superior del Profesorado «Francisco Morazán» para la formación, profesionalización y actualización de los docentes del sistema educativo nacional. Se emite el decreto N.° 173, mediante el cual se instituye la centralización administrativa y financiera de la educación primaria, que continúa en 1958. La primera etapa se concreta con la reforma de la educación media realizada en 1959 con la creación del ciclo común de cultura general, cuya duración es de tres años y cuyo fin es la orientación hacia la educación profesional y el ciclo diversificado.

En 1965 se crea la Oficina de Planeamiento Integral de la Educación, como unidad dependiente del sistema de educación, con competencia sobre el proceso educativo encomendada por las leyes de educación en lo relativo a la investigación, planificación y evaluación de los programas.

En 1966, mediante la emisión de la Ley Orgánica de Educación, el sistema educativo fundamenta su estructura en un cuerpo de leyes que comprende los tres niveles, no solamente en el aspecto educativo propiamente dicho sino en los beneficios que proporciona el ejercicio de la docencia. En el año de 1967 se continúa con la revisión y reforma de los planes y programas de estudio para la educación primaria a través de COREPLA (Comisión Coordinadora para la Revisión y Reformas de Estudio).

1972 1994 1996 1998

Se creó la Comisión Nacional de Reforma de la Educación

Implementación de un nuevo modelo educativo: La Escuela Morazánica.

Se incorporó en la estructura del sistema educativo nacional el nivel de educación básica

Surge el Programa Hondureño de Educación Comunitaria (PROHECO).

En 1972 se creó la Comisión Nacional de Reforma de la Educación (según acuerdo N.° 126-EP) como cuerpo técnico de alto nivel integrado mediante nombramiento del poder ejecutivo a través del Ministerio de Educación, con representantes de la Universidad Nacional Autónoma de

Honduras, los colegios de maestros y profesores, el Consejo Superior de Planificación Económica y el Ministerio de Educación.

La Comisión tendría por finalidad el estudio, la orientación y la dirección técnica de los procesos de reforma de la educación nacional en los niveles de parvulario, primaria, media y Escuela Superior del Profesorado «Francisco Morazán», estableciendo las relaciones necesarias para la coordinación con la Universidad Nacional Autónoma y con todos los centros de nivel medio superior dependientes de otras secretarías de Estado.

En su lucha por mejorar la educación en el país, la Secretaría de Educación inició desde 1994 la implementación de un nuevo modelo educativo: la Escuela Morazánica, la cual formaba parte del Plan Nacional de Desarrollo Educativo 1994-1997.

El modelo en referencia implica profundas reformas de fondo y de forma que se espera den origen al ciudadano que Honduras necesita para el desafío futuro. A partir de 1996 se incorporó en la estructura del sistema educativo nacional el nivel de educación básica, ampliando los seis grados de la educación primaria actual a nueve grados, lo que conlleva una profunda transformación curricular en cuanto a contenidos, métodos y materiales educativos.

En 1998 surge el Programa Hondureño de Educación Comunitaria (PROHECO) constituido legalmente, mediante acuerdo N.° 008 de fecha 5 de mayo de 1998 como una respuesta a la necesidad urgente de brindar educación a aquellas comunidades mas postergadas de la nación, implementando una estrategia de participación comunitaria con la finalidad de incorporarlas activamente a las en los procesos de desarrollo educativo a través de asociaciones educativas comunitarias.

En 1999 se organiza el Foro Nacional de Convergencia (FONAC); en el marco de sus funciones, creó una comisión de educación encargada de coordinar las acciones de los actores principales del proceso educativo, tanto público como privado, formal y no formal y miembros de todos los niveles del sistema.

El trabajo de esta comisión durante más de un año y medio dio como resultado la presentación de la «Propuesta de la Sociedad Hondureña para la Transformación de la Educación Nacional».

La educación básica y la alfabetización alcanzaron en el siglo XIX una importancia social vital. De ahí que la lucha contra el analfabetismo se convirtiera en una de las preocupaciones principales de ese siglo y del siguiente. Tras las dos Guerras Mundiales, el mantenimiento de la paz en Europa, para lo cual la educación era considerada requisito necesario, se convirtió en objetivo prioritario de la política exterior de los Aliados. Con este fin, se creó el 24 de octubre de 1945 un nuevo organismo de cooperación internacional, heredero de la Sociedad de Naciones: las Naciones Unidas. Uno de sus organismos especializados es la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), fundada el 4 de noviembre de 1946 con el objetivo de contribuir a la paz y la seguridad en el mundo mediante la educación, la ciencia, la cultura y las comunicaciones. Desde su fundación, este organismo internacional ha invertido ingentes esfuerzos en la erradicación del analfabetismo en América Latina. ¿Cómo se explica, sin embargo, que una organización de tal envergadura, que agrupa a 191 naciones, y que cuenta con importantes recursos financieros no haya sido capaz de poner fin al problema del analfabetismo en dicha región?

Para responder a esta pregunta es necesario hacer un breve resumen de los esfuerzos de la UNESCO en su lucha contra el analfabetismo. Nos centraremos en las Conferencias Internacionales sobre Educación de Adultos, puesto que es en ellas donde se fijan las líneas de actuación que dan forma a los programas de alfabetización de la UNESCO. En total se han celebrado cinco, a las que hay que añadir una conferencia intermedia celebrada en Bangkok.

La Primera Conferencia Mundial sobre Educación de Adultos (CONFINTEA I) se celebró en 1949 en Elsinor, Dinamarca. En dicha conferencia, en la que intervinieron casi exclusivamente representantes de las naciones industrializadas, se hace alusión a la alfabetización para considerarla parte integral de la educación de adultos, con la que está

estrechamente vinculada, pero de la que es diferenciable. Tal es así, que la alfabetización no es considerada por Elsinor imprescindible para iniciar las tareas de educación de adultos. De este modo, se desmitifica en cierto modo el papel de la alfabetización y se crea un campo de acción.

Salvo que se indique otra cosa, la información concerniente a las Conferencias Internacionales sobre Educación de Adultos está sacada de nuevo, a saber, una educación de adultos no formal, no obstaculizada por el requisito de la alfabetización, sino basada en las culturas orales. Esta línea de pensamiento se adelantó en varios años a la doctrina pero, desgraciadamente, no se supo aplicar adecuadamente a la educación de adultos en América Latina, especialmente a aquellos analfabetos de origen indígena.

En 1960, esta vez en Montreal, se celebró la Segunda Conferencia Mundial sobre Educación de Adultos (CONFINTEA II). La presencia de delegados de países en vías de desarrollo marcó en cierta medida el tratamiento dado a la alfabetización. Se consideró que el bajo nivel de alfabetización era responsable de tensiones sociales, escaso crecimiento económico y, por ende, de inestabilidad política. De este modo, las campañas para erradicar el analfabetismo son vistas como una necesidad urgente para los países del Tercer Mundo. La alfabetización adquiere un sentido funcional, de base economicista, puesto que se considera indispensable para que los individuos puedan adaptarse a los cambios resultantes de la industrialización y contribuir de este modo al desarrollo económico. Se abandona así el tratamiento tradicional dado a la alfabetización, en la que ésta era vista como un bien en sí mismo, pero queda indisolublemente unida al desarrollo económico.

Con el objeto de preparar una campaña mundial para la erradicación del analfabetismo, se convocó un Congreso Mundial de Ministros de Educación para la Liquidación del Analfabetismo, celebrado en Teherán en 1965. En el Informe Final de dicho congreso, se recoge una visión de la alfabetización que supera la postura economicista de la Conferencia de Montreal para decantarse por un enfoque más socioeconómico. Se considera que la alfabetización debe tener por finalidad el desarrollo económico, pero se incluye también un componente humanista. Los programas de alfabetización no se limitarán a la capacitación de mano de obra sino que perseguirán el desarrollo social, personal y cultural de sus participantes.

Durante la Tercera Conferencia Mundial de Educación celebrada en Tokio en 1972 (CONFINTEA III), se puntualizó la concepción funcionalista de la alfabetización adoptada en el Congreso de Teherán. Los asistentes a la Conferencia de Tokio quisieron distanciarse aún más de la concepción economicista, en virtud de la cual los programas de alfabetización quedarían subordinados a los mecanismos económicos y de producción y sólo se llevarían a efecto si fueran rentables. Para lograrlo incorporaron el concepto integración en la definición de alfabetización.

La funcionalidad de la alfabetización es entendida como mecanismo de integración del analfabeto en la cultura letrada. Vista de este modo, la alfabetización funcional amplía las exigencias para ser considerado alfabeto. No es suficiente con saber leer y escribir, sino que hay que saber servirse de la lectura y de la escritura para acceder a la información necesaria que nos permita adaptarnos a los constantes cambios que sufre nuestra sociedad. En la Conferencia de Tokio se reconoció, además, que la educación es un derecho de todos y que tiene un carácter permanente.

A pesar de intentar superar el economicismo imperante hasta ese momento, CONFINTEA III sigue atribuyendo el progreso social, económico y cultural logrado por algunos de los países asistentes a la supresión total o casi total del analfabetismo. De ahí que el alfabetismo se considerara factor clave para el desarrollo.

Diez años después de la celebración del Congreso de Teherán, se reunieron en Perspolis, Irán, ochenta expertos en materia de alfabetización con motivo del Simposio Internacional de Alfabetización. Entre sus invitados cabe destacar a Paulo Freire, cuya presencia dejó un sello inconfundible en el tratamiento dado a la alfabetización funcional. La dimensión económica, social, cultural e incluso personalista de la alfabetización, que primó en los encuentros internacionales precedentes, es abandonada en favor de la dimensión política. La alfabetización, al igual que la educación en general, no es neutra sino que es considerada como un acto político puesto que, revelar la realidad social para transformarla, o disimularla para conservarla, son actos políticos.” En esta cita se ve reflejado el pensamiento de Freire, para el cual la alfabetización, a través de un proceso de concientización, debe contribuir a la emancipación de los oprimidos a través de una interpretación crítica de la realidad. La concientización se convierte así en un elemento

decisivo de la alfabetización que permite huir de la reproducción de sistemas socioeconómicos considerados fallidos. En este sentido, la alfabetización no se alcanzaría por el dominio de las habilidades de lectoescritura y de cálculo, sino que tendería a transformar el modo de pensar de sus beneficiarios. Les dotaría de los instrumentos necesarios para interpretar la realidad y cambiarla.

En 1976 se celebró en Nairobi la 19ª Reunión de la Conferencia General de la UNESCO. Como su propio nombre indica, la “Recomendación relativa al Desarrollo de la Educación Adultos conocida como Declaración de Nairobi, se refiere en exclusiva a la educación de adultos, pero al constituir la alfabetización uno de sus campos se verá afectada por el pensamiento de Nairobi. El gran logro de Nairobi es el desplazamiento del centro de interés. Anteriormente se consideraba que la educación de adultos se encaminaba a la adquisición de determinados conocimientos, bien para obtener un empleo o capacitarse profesionalmente, bien para contribuir al desarrollo económico nacional.

Sin embargo, en la Declaración de Nairobi, la alfabetización está en función de los intereses y las necesidades del participante en un programa de educación de adultos. Según esta concepción, lo que interesa no son las acciones de alfabetización, sino el propio analfabeto y sus expectativas. En Nairobi se supera, pues, y sin lugar a dudas, la concepción economista de la alfabetización funcional y se inicia el camino hacia una alfabetización orientada a los grupos más marginados.

Los esfuerzos realizados a nivel doctrinal durante los años ochenta para ofrecer una nueva visión de la alfabetización fueron en parte recogidos en la Cuarta Conferencia Internacional sobre Educación de Adultos (CONFINTEA IV), celebrada en París en 1985. Se reconoce que la distribución de la tasa de alfabetismo tiene relación con la estructura social, económica, política, cultural e histórica de cada pueblo. Es decir, se le concede a la alfabetización carácter ideológico. Pero no por ello se abandona plenamente la concepción de que la alfabetización es requisito básico para el desarrollo económico. Puesto que la distribución del alfabetismo es desigual, se señalan por primera vez, grupos a los que los programas de alfabetización deberán dar prioridad: mujeres, jóvenes, personas mayores, minorías, emigrantes y los más pobres.

Bajo el lema "La Educación de Adultos: Una Clave para el Siglo XXI" se celebró en 1997 la Quinta Conferencia Internacional de Educación de Adultos (CONFINTEA V) en Hamburgo, Alemania. Esta Conferencia ha alcanzado una enorme importancia, en parte debido a que se realizaron ingentes esfuerzos para conocer el alcance real del analfabetismo en cada país. Así, en el periodo preparatorio de la Conferencia, se celebraron cinco reuniones regionales (en Barcelona, El Cairo, Dakar, Jomtien y Brasilia) y se envió un cuestionario a todos los Estados miembros.

En CONFINTEA V se avanzó en el camino de redefinir el término alfabetización. Según la definición clásica, la alfabetización debe cubrir el déficit de educación de los analfabetos. Sin embargo, desde la nueva perspectiva aportada por CONFINTEA V, la alfabetización es una práctica social que no puede ser separada del patrimonio cultural de cada pueblo. Se intenta, pues, poner fin a la dicotomía entre alfabetos y analfabetos para situar ambos al mismo nivel.

En la Declaración de Hamburgo, documento emanado de CONFINTEA V, se reconoce, además, la necesidad de crear condiciones previas favorables que faciliten el aprendizaje. Una vez lograda la alfabetización, ésta actuará como catalizador de la participación en las actividades sociales, culturales, políticas y económicas, así como para aprender durante toda la vida.” Es decir, se empieza a abandonar la concepción de que la alfabetización conducirá por sí sola al desarrollo económico.

Durante la Conferencia se presentó una iniciativa para la celebración de un decenio de la alfabetización en honor de Paulo Freire. De esta propuesta nació la Década de la Alfabetización de las Naciones Unidas (2003-2012). Con el objetivo de comprobar los logros y las dificultades surgidas en la aplicación de las directrices fijadas en la Declaración de Hamburgo se organizó una reunión intermedia en Bangkok, Tailandia, en el 2003. En su Informe Intermedio se reconoce que no se alcanzará el objetivo marcado por CONFINTEA V de eliminar el analfabetismo y que aún queda mucho camino por recorrer.Hemos visto, pues, como parte de los avances de la doctrina han sido recogidos en el pensamiento de la UNESCO, aunque a veces aún de forma titubeante. Ya casi desde sus inicios, la UNESCO rechazó la concepción de la alfabetización como un bien en sí mismo y optó por una

visión funcionalista, de fuerte base economicista. Ésta ha sido una de las ideas que más ha marcado su actuación y que todavía subyace en muchas de sus declaraciones. Pero quizá el propio espíritu de la organización impide que se abandone completamente el factor economista. Uno de los objetivos de la UNESCO es, precisamente, contribuir al “desarrollo” a través de la educación.

Sin embargo, la UNESCO se ha ido decantando con el paso del tiempo por una concepción más socioeconómica de la alfabetización, a la cual le otorga incluso un cierto carácter ideológico al considerarla un instrumento de cambio social muy útil. Este carácter ideológico permite reconocer la existencia de grupos marginados, ninguna educación es neutra que deben ser especialmente atendidos.

Por otro lado, permite la revalorización de las culturas orales, poniéndole fin, al menos sobre el papel, a la dicotomía entre alfabeto y analfabeto. La función de la alfabetización no será, pues, transmitir al analfabeto unos conocimientos mínimos que le permitan incorporarse al mundo “superior” de los alfabetos, sino que se sitúan al analfabeto y a sus necesidades en el centro de interés, y serán éstos los que determinen los contenidos de los programas de alfabetización.

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DATOS HISTORICOS DE LAS CAMPAÑAS DE ALFABETIZACIÒN DE ADULTOS

Año 1914, administración de Francisco Bertrand; destinó parte de las subvenciones escolares para la organización de la campaña de alfabetización de los departamentos de Olancho y Gracias a Dios.

Año 1922, administración del Dr. Miguel Paz Barahona; extendió la campaña de alfabetización a todo el país. Se pidió al extranjero material educativo y se logró la inclusión de 20 mil lempiras en el proceso general de alfabetización.

Año 1929, administración de Vicente Medina Colindres; continuó la campaña de alfabetización principalmente en los cuarteles y presidios.

Año de 1942, Administración del Dr. y Gral. Tiburcio Carias Andino inició una nueva campaña de alfabetización, con un amplio plan de trabajo más organizado y mejor financiado. Se contó con la cooperación de los alumnos de cuarto y quinto grado de las escuelas primarias, normales así como las universidades. Se diseño la cartilla aprender a leer se hizo ensayos para alfabetizar a través de películas cinematográficas.

1950, Administración del Dr. Juan Manuel Gálvez; se dio seguimiento a la campaña iniciada anteriormente, se elaboraron cartillas haciendo uso del método silábico.

Año 1951 egresan de CREFAL los primeros maestros especialistas en educación de adultos dando origen a las modalidades EDA: (educación laboral en los campos bananeros de la costa norte), la educación cultural popular (orientado al desarrollo de talleres de carpintería u otros oficios).

En 1952 Inició el programa de cultura popular con la finalidad de capacitar mediante el aprendizaje de un arte u oficio, el centro de cultura popular más completo funciona actualmente en Comayagüela.

Año 1958, en la administración del Dr. Ramón Villeda Morales: siguió apoyando el proceso de alfabetización, amplió su presupuesto se contó con técnicos provenientes de América del Sur para elaborar cartillas y mejorar el método visual que se venía aplicando.En 1959, se creó la sección de educación fundamental, adscrita a la dirección general de educación primaria.

Año 1966 administración del Gral. Osvaldo López Arellano, la sección de educación fundamental, paso a ser departamento del ministerio de educación pública, con el nombre de Dirección General de Alfabetización y Educación de Adultos.

De 1970 a 1975 en la administración del Gral. López Arellano, toma mayor auge la educación de adultos, basada en una alfabetización liberadora, mediante el método psicosocial del brasileño Pablo Freire, se conformó un equipo de especialistas integrados por maestros hondureños con experiencia y asesorados por el Dr. Albert Depient (consultor en aquel

entonces de UNESCO), para la elaboración del plan y programa de estudios para reducir de seis a cuatro años. En febrero de 1972 inicia la ejecución del nuevo plan de estudios, llamado “Educación Primaria Acelerada para Adultos” organizado mediante niveles en vez de grados como se venía desarrollando. Se comenzó con el primer nivel, para luego introducir los niveles restantes, uno cada año, hasta quedar consolidado en el año de 1976 en los cuatro niveles. En el primer nivel se desarrollaba una tarea eminentemente alfabetizadora; en el segundo y tercer nivel se va consolidando la actividad de alfabetización y se desarrolla una base cultural sólida de formación general humanística; en el cuarto nivel se establece un puente entre la escuela y los estudios secundarios o vocacionales.

El Plan de Estudios del Programa de Educación Primaria Acelerada de Adultos era el siguiente:

Nº Materiales o Asignaturas Niveles

l ll ll IV

1 Formación Humana 6 3 2 2

2 Español 5 4 4 4

3 Matemáticas 4 4 4 4

4 Ciencias Naturales - 2 3 3

5 Estudios Sociales - 2 2 2

Total horas clase semanales 15 15 15 15

Año 1980, administración del Gral., Policarpo Paz García: ejecuto una campaña nacional de carácter obligatorio, dándose como alfabetizados 450,000 personas. Haciendo uso del método de palabras generadoras, retomando algunos aspectos del método psicosocial. Participaron estudiantes de duración media y superior.

Año 1982, administración del Dr. Roberto Suazo Córdova: implantó el desarrollo de un plan nacional de alfabetización (PLANALFA) atendiendo en primer lugar los departamentos fronterizos y del sector central. Participaron estudiantes de último año normal.

Año 1986, administración del Ing. José Simón Azcona Hoyo: da inicio a la implantación de un nuevo plan y programa de estudio para la educación básica en jóvenes adultos, en la cual se redujo de cuatro a tres años, orientándose el proceso de aprendizaje hacia la educación para el trabajo.

Año, 1990, Administración del Lic. Rafael Leonardo Callejas Romero: surge el programa “Jóvenes en marcha” difundido mediante la radio y el periódico “El Heraldo” este proyecto fue ejecutado por estudiantes del último año de educación media a nivel nacional.

Año 1996, administración del Dr. Carlos Roberto Reina Idiáquez, se moderniza el estado, la secretaría de educación fue reestructurada y, la Dirección General de Alfabetización y Educación de Adultos pasa a llamarse “Dirección General de Educación Continua” funcionando únicamente con dos departamentos: educación de adultos y educación comunitaria (PRALEBAH).

Año 1998, administración del Ing. Carlos Roberto Flores Facussé: se pone en vigencia un nuevo plan y programa de estudios de educación básica de jóvenes y adultos, que contempla una duración de tres años, orientando su proceso de aprendizaje hacia el trabajo. Da comienzo al proyecto centroamericano de alfabetizar con el” método ABC español”.

Año 2003 administración del Lic. Ricardo maduro Joest; se continúa readecuando el plan y programa de estudio de los centros de educación básica de jóvenes y adultos.

RESUMEN

Nuestro sistema educativo a través de la evolución histórica en nuestro país, para entonces provincia, cuando la educación estaba en manos religiosas durante el periodo colonial, incorporándose a procesos de

adaptación que no siempre han producido los efectos esperados. Cuando aflora el periodo independentista en 1821 se dan los primeros lineamientos para la educación primaria, durante la administración de Dr. Juan Lindo quien dicta una orden para la apertura de escuelas de primeras letras a las que debían asistir todos los niños desde los cinco a los catorce años sin distinción alguna, teniendo muy poca ejecución tan acertadas disposiciones..

La funcionalidad de la alfabetización es entendida como mecanismo de integración del analfabeta en la cultura letrada. Vista de este modo, la alfabetización funcional amplía las exigencias para ser considerado alfabeta. No es suficiente con saber leer y escribir, sino que hay que saber servirse de la lectura y de la escritura para acceder a la información necesaria que nos permita adaptarnos a los constantes cambios que sufre nuestra sociedad. De manera que han surgido una serie campañas de alfabetización, comisiones y reformas educativas, entre ellas hacemos mención de (PROHECO) programa hondureño de educación comunitaria (FONAC) foro nacional de convergencia, por algún tiempo estos alcanzaron una importancia vital en la lucha contra el analfabetismo.

Sin embargo tras las dos Guerras Mundiales la educación se considera requisito necesario e indispensable, y se convierte en objetivo prioritario de la política exterior de los aliados, con este fin se crea un nuevo organismo de cooperación internacional (UNESCO) organización de las naciones unidas para la educación de la ciencia y la cultura. dicha organización ha realizado ingentes esfuerzos por erradicar el analfabetismo en su totalidad ha celebrado cinco conferencias mundiales de educación de adultos (CONFITEA I) Elsinor, Dinamarca 1949, (CONFITEA II) en Montreal 1960, (CONFITEA III) Tokio 1972 (CONFITEA IV) Paris 1985 (CONFITEA V) en Hamburgo, Alemania 1997.

En cada una de estas conferencias han surgido importantes apreciaciones dando como resultado las siguientes: en la primera no es considerada imprescindible la alfabetización, sin embargo se crea un plan de acción.- en la segunda se considero que el bajo nivel de alfabetización era responsable de tensiones sociales, escaso crecimiento económico y, por ende de inestabilidad política.- en la tercera los programas de alfabetización quedarían subordinados a los mecanismos económicos y de producción solo se llevaría a efecto si fueran rentables, pero luego se reconoció, que la educación es un derecho de todos y que tiene un

carácter permanente.- en la cuarta conferencia, se reconoce que la distribución del alfabetismo es desigual y que deben dar prioridad a: mujeres ,jóvenes, personas mayores, emigrantes y a los mas pobres. En la quinta conferencia se reconoce la necesidad de crear condiciones previas favorables que faciliten el Aprendizaje, además reconoce que no se alcanzara el objetivo por CONFITEA V de eliminar el analfabetismo y que aún queda mucho camino que recorrer.

Según datos históricos han surgido muchas campañas de alfabetización de adultos que datan desde 1914 hasta el año 2003, en diferentes administraciones, extendiéndose por todo el territorio nacional específicamente en cuarteles y presidios, haciendo ensayos para alfabetizar a través de películas cinematográficas, elaborando cartillas haciendo uso del método silábico, para 1951 egresan de CREFAL los primeros maestros especialistas, luego se forma un equipo de especialistas integrados por maestros hondureños para la elaboración del plan de estudios del programa de educación primaria acelerada de adultos.

Posteriormente surgió el plan nacional de alfabetización (PLANAlFA), luego “jóvenes en marcha” , (PRALEBAH),” Método ABC español” y así se continuo en cada Administración readecuando programas de estudio y hacerle frente al flagelo del analfabetismo.

AUTOEVALUACIÒN

1. Analice la situación del analfabetismo en Honduras.

2. ¿Qué beneficios han dejado las campañas de alfabetización en Honduras?

3. ¿Según su punto de vista cómo ha evolucionado la educación de adultos hasta hoy?

4. ¿Qué influencia ha tenido el gobierno en la erradicación del analfabetismo en Honduras?

5. ¿Analice la participación del Estado en esta problemática?

6. ¿De dónde surge el modelo educativo hondureño?

7. ¿Cómo se entiende la funcionalidad de alfabetización?

8. ¿En qué año y bajo que administración surge el programa PRALEBAH?

9. ¿Dónde y cuándo se realizó la primera Conferencia Mundial sobre Educación de Adultos (CONFINTEA) y cuál fue el tema a tratar?

10.¿Cuándo entra en vigencia un nuevo plan y programas de estudios de educación básica de jóvenes y adultos y bajo que administración?

BIBLIOGRAFIA

www.clad.org/documentos/otros-documentos/resena-de-honduras

LaEducacionDeAdultos.info

unesco.org/education/aladin/pdfaladin/04_EducacionIII.pdf

sica.int/busqueda/Proyectos.aspx?IDItem=12939&...&IdmStyle=1

Educación adulta en Honduras por Antonio Toledo Pinto