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RESPONSABILIDAD ESTATAL Y DERECHO DE LOS PUEBLOS INDGENAS EN ACTIVIDADES HIDROCARBURFERASCamiri, Mayo 2014VICEMINISTERIO DE DESARROLLO ENERGTICODIRECCIN GENERAL DE GESTIN SOCIO AMBIENTALVICEMINISTERIO DE DESARROLLO ENERGTICO

2VICEMINISTERIO DE DESARROLLO ENERGTICOMESA DE TRABAJO TCNICAGestin Socioambiental, Relacionamiento Comunitario y HSE

3VICEMINISTERIO DE DESARROLLO ENERGTICOGestin Socioambiental, Relacionamiento Comunitario y HSEDireccin General de Gestin Socio Ambiental

4Atribuciones de la Direccin General de Gestin Socio AmbientalRevisar los documentos ambientales, los que permiten la viabilizacin de Licencias Ambientales y por consiguiente el inicio de actividades de Proyectos hidrocarburiferos y de electricidad.

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Atribuciones de la Direccin General de Gestin Socio AmbientalRealizar el Seguimiento y Control a las actividades, obras o proyectos hidrocarburferos y de electricidad, posterior a la otorgacin de la Licencia Ambiental, en coordinacin con la Autoridad Ambiental Competente Nacional.6

Atribuciones de la Direccin General de Gestin Socio AmbientalDesarrollar el Proceso de Consulta y Participacin como Autoridad Competente, con las Naciones y Pueblos Indgenas, Originarios y Campesinos, de los Proyectos hidrocarburferos, en el marco de la Ley de Hidrocarburos N 3058 y el Decreto Supremo N 29033.7

Importancia de la Evaluacin de Impacto Ambiental8Un proyecto con Licencia Ambiental protege al Medio Ambiente y a la Sociedad

Evaluacin de Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular (IRAPs)Los IRAPs son documentos tcnico-legales, en los cuales se identifican los probables Impactos Ambientales y se proponen Medidas de Prevencin y Mitigacin para la proteccin del medio ambiente.9

Evaluacin de Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular (IRAPs)Se han evaluado el 100 % de los documentos que permiten la viabilizacin de las Licencias Ambientales.D.S. 29595 plazos cortos (existe silencio administrativo)10IRAPTOTALFicha Ambiental269Manifiesto Ambiental156Programa de Prevencin y Mitigacin - Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental150Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental - Analtico Integral15Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental - Analtico Especifico21ADENDA91Renovacin e Integracin de Licencia Ambiental19Actualizacin de Licencia Ambiental50Informe de Monitoreo Ambiental192Total de IRAP's Evaluados 2013 (enero-diciembre)963

Seguimiento y Control Socio AmbientalEl Organismo Sectorial Competente (OSC) realiza el seguimiento y control a las actividades, obras o proyectos energticos, posterior a la otorgacin de la Licencia Ambiental, mediante inspecciones programadas en coordinacin con la Autoridad Ambiental Competente.

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ACTIVIDADCANTIDADInspecciones programadas39Inspecciones por Denuncias y Contingencias10Total 49Seguimiento y Control Socio AmbientalEn la Gestin 2013 se tenan previstas 30 Inspecciones Programadas para Seguimiento y Control Ambiental, llegando a realizarse 39 inspeccionesPROCESOS DE CONSULTA Y PARTICIPACINTOTALProgramados11Realizados11Total Realizados y en proceso (2013)11Procesos de Consulta y Participacin13

Procesos de Consulta y Participacin14De esta manera se respeta la Constitucin Poltica del Estado y los convenios internacionales (Convenio 169 OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas)El 16 de febrero de 2007 el Seor Presidente Evo Morales Ayma, promulgo el Decreto Supremo N 29033 Reglamento de Consulta y Participacin para Actividades Hidrocarburiferas, el mismo describe el procedimiento para consultar a los Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas cuando se pretenda realizar una actividad hidrocarburifera en su territorio.El Estado Boliviano realiz 40 procesos de Consulta y Participacin Procesos de Consulta y Participacin15NEMPRESAPROYECTOINVERSION [$us.]1BG Bolivia Perforacin Pozos: Escondido 9 (EDD-9) y Escondido 10 (EDD-10). 29.400.000,002Repsol E&P Bolivia S.A. Perforacin, Explotacin y Construccin de la Lnea de Recoleccin Pozo Margarita 8 (MGR-8). 79.907.719,003Total E&P Bolivie Desarrollo y Explotacin del Campo Aquo (Bloque Aquo) y del Campo Incahuasi (Bloque Ipati). 360.000.000,004Repsol E&P Bolivia S.A. Ssmica 2D Huacaya, rea Caipipendi. 9.000.000,005Repsol E&P Bolivia S.A. Ssmica 3D Huacaya, rea Caipipendi. 40.800.000,006YPFB Transporte S.A.Loop 12 x 40 Km Tramo 2 ancaroinza-Ro Cuevo oleoducto Camiri-Yacuiba-1(OCY1)15.907.464,007YPFB Transporte S.A.Loop 12 x 12,1 Km Tramo 1 Villamontes-Chimeo oleoducto Camiri-Yacuiba-1(OCY1)4.819.028,008Repsol E&P Bolivia S.A. Ssmica 2D Margarita Sur, rea Caipipendi.7.000.000,009YPFB Transporte S.A.Loop 12'' x 61,5 Km Tramo 3 Abapo - La Ponderosa, Oleoducto Camiri - Santa Cruz (OCSZ 2)24.493.406,0010Petrobras Bolivia S.A.Perforacin Pozo SBL 6 y Lnea de Recoleccin, Campo Sabalo Bloque San Antonio112.575.190,0011Total E&P Bolivie Lneas Laterales del Campo Aquo (Bloque Aquo) y del Campo Incahuasi (Bloque Ipati). 240.000.000,00TOTAL923.902.807,00Para este propsito se ha conformado un Programa de Formacin con la participacin del MHE, Bolivia Canad Hydrocarbon Project (BCHP), Facultad Integral del Chaco (FICH), Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno (UAGRM), Fundacin para el Desarrollo Social (FUNDESOC), Asamblea del Pueblo Guaran (APG), Total E&P Bolivie, Repsol YPF E&P Bolivia S.A., Petrobras Bolivia S.A., BG Bolivia Corporation, Pluspetrol Bolivia, YPFB Andina S.A., y Gas TranBoliviano S.A.

Capacitacin en Monitoreo Socio Ambiental1617Capacitacin en Monitoreo Socio AmbientalEn la primera, segunda y tercera fase del Programa de Capacitacin, se han graduado a 119 Monitores Socio Ambientales de diversas Naciones y Pueblos Indgenas.

En la Tercera Fase de capacitacin en Monitoreo Socio Ambiental para indgenas, la misma concluy con la participacin de 43 estudiantes, el primer grupo de 15 estudiantes a nivel Tcnico Auxiliar y un segundo grupo de 28 estudiantes a Nivel Tcnico Medio, este Programa inici actividades en el mes de junio de 2013 y concluy en diciembre del mismo ao.Capacitacin en Monitoreo Socio Ambiental18

El Ministerio de Hidrocarburos y Energa, en coordinacin con la Cooperacin Noruega, particip del Taller de Capacitacin enResolucin de Conflictos y Negociacin - Aplicaciones Prcticas, en la Ciudad de La Paz Bolivia, los das 25 de febrero al 01 de marzo de 2013, en el mismo participaron representantes de YPFB Corporacin y Ministerio de Medio Ambiente y Agua.

Talleres de Capacitacin en Manejo y Resolucin de Conflictos19

El Ministerio de Hidrocarburos y Energa, en coordinacin con el International Centre for Hydropower (ICH) y la Cooperacin Noruega NORAD, han realizado el Taller de Prevencin y Administracin de Conflictos Socio Ambientales en la ciudad de Santa Cruz Bolivia, los das 11, 12, 13 y 14 de junio de 2013.

Talleres de Capacitacin en Manejo y Resolucin de Conflictos20

Nueva Normativa SectorialEl Ministerio de Hidrocarburos y Energa viene encarando la nueva legislacin y normativa para el Sector Hidrocarburos, enmarcada en el contexto de la Constitucin Poltica del Estado, respetando los derechos de la Madre Tierra y respetando los derechos de las Naciones y Pueblos Indgenas, Originarios y Campesinos.21

Nueva Normativa SectorialLa futura Normativa Sectorial est contemplando la agilizacin del Licenciamiento Ambiental y el ejercicio del derecho a la consulta previa de las Naciones y Pueblos Indgenas, Originarios y Campesinos.

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CONCLUSIONESSe ha cumplido el 100% de la evaluacin de Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular que permiten la viabilizacin de Licencias Ambientales y la ejecucin de los Proyectos Energticos del Pas.

La DGGSA, como brazo operativo del MHE ha cumplido con el 100% del Plan Operativo de Inspecciones 2013, correspondiente a Seguimiento y Control Ambiental, verificando y evaluando la gestin y desempeo Ambiental de las Empresas del Sector.23CONCLUSIONESSe ha logrado concluir con los 11 procesos de Consulta y Participacin (2013) previstos (100% de cumplimiento), lo que significa una inversin de poco ms de 920 MMU$D en Proyectos Hidrocarburiferos para el Desarrollo del Pas.24

Optimizar la Gestin Ambiental para viabilizar el desarrollo de Actividades, Obras o Proyectos, mediante la evaluacin del 100 % de documentos ambientales del sector Hidrocarburos y Electricidad.

Realizar el Seguimiento y Control Ambiental a las Actividades, Obras o Proyectos Hidrocarburiferos y de Electricidad, mediante la realizacin del 100 % de inspecciones programadas y por contingencias.

Metas para la gestin 201425Realizar el 100 % de los procesos de Consulta y Participacin con los Pueblos Indgenas, Originarios y Comunidades Campesinas, respetando los principios de Veracidad, Integralidad, Oportunidad, Participacin y Transparencia.

Participar, coadyuvar y viabilizar la solucin del 100 % de los conflictos que se presenten en el sector de Hidrocarburos y Electricidad.Metas para la gestin 20142627

Fotografa: Llamado para cruce de ro (Consulta y Participacin Norte de La Paz)GRACIASVICEMINISTERIO DE DESARROLLO ENERGTICOANEXO 1LICENCIAMIENTO AMBIENTAL

28PROYECTOS DEL SECTOR HIDROCARBUROSCATEGORIZACION DE UN PROYECTO29

CATEGORIZACION DE UNA FICHA AMBIENTAL30

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FICHA AMBIENTALCUANDO LA AOP SE ENCUENTRA EN AREA PROTEGIDA PROYECTOS DEL SECTOR HIDROCARBUROSCATEGORIA III32

PROYECTOS DEL SECTOR HIDROCARBUROSCATEGORIA II33

PROYECTOS DEL SECTOR HIDROCARBUROSCATEGORIA ICUANDO SE ENCUENTRA EN AREA PROTEGIDA34

MANIFIESTO AMBIENTAL35

VICEMINISTERIO DE DESARROLLO ENERGTICOANEXO 2CONSULTA Y PARTICIPACIN

36Ficha AmbientalCategorizacin (1,2,3,4)EEIALicencia AmbientalDocumento de Informacin Pblica (DIP)Consulta y ParticipacinMin. Hidrocarburos y EnergaMin. Medio Ambiente y AguaLICENCIA AMBIENTALEn qu consiste la Consulta y Participacin? Es un instrumento concebido por el Convenio 169 para institucionalizar el dilogo entre los pueblos indgenas y el Gobierno.El Art. 6 del Convenio 169, establece que las partes de un proceso de consulta son el Gobierno y los pueblos indgenas, lo que significa que el deber de consultar es atribucin y obligacin del Estado.Cul es objetivo de la consulta en Bolivia?Recoger las observaciones, sugerencias, complementaciones y recomendaciones concertadas con el pueblo indgena del rea de influencia del proyecto.

38CONSULTA Y PARTICIPACINConstitucin Poltica del Estado Art. 30

Convenio 169 de la OIT, ratificado mediante Ley N 1257 11/julio/91.

Ley 3058 de Hidrocarburos 2005

D.S. 29033 - 2007

Declaracin de las NN.UU sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, forma parte de la legislacin boliviana mediante Ley N 3760 del 07/11/07.

39MARCO LEGALLa Ley 3058 de Hidrocarburos de 17 de Mayo de 2005Ttulo VII, Derechos de los Pueblos Campesinos, Indgenas y originariosEstablece y reconoce los derechos a la Consulta y Participacin a los pueblos indgenas originarios campesinos. Cuando se pretenda desarrollar una actividad hidrocarburferaDecreto Supremo 29033 de 16 de febrero de 2007Establece los procedimientos para el proceso de Consulta y Participacin de los Pueblos Indgenas, Originarios y Comunidades Campesinas, cuando se pretenda desarrollar Actividades, Obras o Proyectos hidrocarburferos en sus tierras comunitarias de origen, propiedades comunitarias y tierras de ocupacin y acceso.Decreto Supremo 29124 de 9 Mayo de 2007Establece que los procesos de Consulta y Participacin sern financiados con cargo al proyecto, hidrocarburfero de que se trate. Decreto Supremo 29574 de 21 de Mayo de 2008Incorpora a YPFB en el proceso de Consulta y Participacin.El Ministerio de Hidrocarburos y Energa, es la Autoridad Competente para la realizacin del proceso de Consulta y Participacin en las actividades hidrocarburiferas.

Este Ministerio coordina con el Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente, Viceministerio de Tierras y YPFB (D.S. 29574 de 21/05/08)Quin realiza la Consulta y Participacin?Cundo se realiza la Consulta y Participacin?Cada vez que se pretenda desarrollar una actividad hidrocarburifera en los TIOCs, propiedades comunitarias, tierras de ocupacin y acceso tradicional de los Pueblos Involucrados siempre que corresponda a la Categora 1.

Antes de la Consulta, los sectores involucrados tienen que estar bien enterados de las actividades hidrocarburiferas que se pretenden desarrollar.Cmo se financia el proceso de Consulta y Participacin?Lo financia la empresa responsable de la actividad, obra o proyecto.

Con el cambio de la poltica hidrocarburfera estos gastos son reembolsables a las empresas operadoras y subsidiarias, en el marco de los contratos de operacin firmados con YPFB Corporacin.

YPFB paga estos gastos.La primera fase comprende conforme la normativa las siguientes fases: COORDINACIN E INFORMACIN Dentro del aspecto de coordinacin se tiene la Convocatoria y la Reunin Preliminar:a) Convocatoria

Para iniciar el proceso la Autoridad Competente convoca a los PIOs y CCs respetando su territorialidad, independencia organizativa, usos y costumbres, de manera escrita adjuntado toda la informacin pblica de la actividad, obra o proyecto, con copia a sus niveles regional, departamental y nacional para tener una reunin informativa a cerca de la actividad hidrocarburifera y de coordinacin del desarrollo del proceso de Consulta y Participacin.

b) Reunin Preliminar

La reunin preliminar es organizada por los PIOs y CCs, en coordinacin con sus instancias de representacin a nivel regional, departamental y nacional, las que definen una fecha para la reunin.En esta reunin se presentan los alcance de la actividad, obra o proyecto que se pretende desarrollar, entregando toda la informacin disponible en un ejemplar impreso y otro digital, la informacin debe ser plena, oportuna, veraz y adecuada.

La instancia de representacin local, en coordinacin con los niveles regionales de los PIOs y CCs, realizar la coordinacin interna segn sus usos y costumbres para presentar un propuesta para la realizacin de la Consulta y Participacin. Esta propuesta contiene:

a)Plan metodolgico y cronograma.b)Asesora especializada solicitada por los PIOs y CCs.c)Presupuesto que incluye costos que demandar todo el proceso de Consulta y Participacin.Se fija una reunin en el rea de influencia del proyecto para analizar la propuesta y la contrapropuesta en caso de que exista por parte de la Autoridad Competente en Consulta y Participacin a efectos de llegar a acuerdos y la suscripcin el Acta de Entendimiento.EJECUCIN DE LA CONSULTAEst sujeta al cumplimiento del Acta de Entendimiento.

Se debe cumplir con el procedimiento de Consulta y Participacin para llegar a un acuerdo conjunto y firmar el Convenio de Validacin de Acuerdos.ACUERDO Y CONCERTACINLos resultados de la ejecucin de la Consulta y Participacin se plasman en el Convenio de Validacin de Acuerdos suscrito por la Autoridad Competente y las instancias representativas de los PIOs y CCs.

Este documento recoge la posicin, observaciones, sugerencias, complementaciones y recomendaciones.