cambio climàtico fao

FAOPerfil para el cambio climtico

102

Con este Perfil para el cambio climtico, la FAO esboza sus prioridades para el trabajo actual y futuro sobre cambio climtico. La labor de la

FAO se centra en la adaptacin y mitigacin en los sectores agrcolas, abogando

por un mejor manejo de las sinergias y compensaciones entre ambos. Tambin

se refiere a las reas en las que la adaptacin y la mitigacin se funden con los

esfuerzos de desarrollo en curso con el fin de mejorar el uso sostenible de los

recursos naturales para obtener una mayor produccin, ingresos, seguridad

alimentaria y desarrollo rural.

Garantizar la seguridad alimentaria requerir inversiones

sustanciales y accin para adaptar la agricultura, silvicultura

y pesca a los desafos del cambio climtico.

Los sectores de la agricultura, la silvicultura y

la pesca pueden contribuir de manera significativa

a los esfuerzos globales de mitigacin.

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CAMBIO CLIMTICO Y SEGURIDAD ALIMENTARIA 1

El cambio climtico aade un reto adicional al sistema alimentario mundial, un sistema que, es de esperar, pueda dar de comer a todas las personas garantizando el manejo sostenible de los recursos naturales. Est la humanidad adecuadamente preparada para afrontar este reto? Cmo lo hemos hecho hasta ahora? Numerosos lugares en el mundo enfrentan un serio deterioro de los sistemas de produccin y se estima que el nmero de personas hambrientas supera mil millones, lo que viene a representar una sexta parte de la poblacin, el rcord absoluto en la historia de la humanidad. Se necesita, por tanto, mejorar drsticamente la forma en la que producimos alimentos y utilizamos los recursos naturales.

El cambio climtico es uno de los principales retos para la alimentacin y la agricultura

En los ltimos 50 aos la poblacin mundial se ha ms que duplicado: ha pasado de 3.000 millones de personas en 1959 a los 6.700 millones en 2009. En los prximos 40 aos se incrementar otro 50 por ciento, alcanzando los 9.100 millones de habitantes en 2050. Responder a la demanda de esta poblacin triplicada supondr una enorme presin sobre los sectores agrcola, forestal y pesquero para suministrar alimentos, forraje y fibra, adems de ingresos, empleo y otros servicios esenciales del ecosistema. Ahora bien, todos estos sectores deben responder, a su vez, al reto

Cambio climtico y seguridad alimentaria

PERFIL PARA EL CAMBIO CLIMTICO DE LA FAO2

FIGURA 1 El cambio climtico es uno de los principales retos de la agricultura, la silvicultura, la pesca y la seguridad alimentaria

$SFDJNJFOUPEFNPHSmDPt.PEFMPTEFDPOTVNPDBNCJBOUFTt6SCBOJ[BDJOt$SFDJNJFOUPFDPONJDP

Silvicultura Agricultura Pesca

Desafos ambientales

Tendencias socio-econmicas

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Oferta sostenible

SVeMoT t 6To de tierrBT t AgVB t BiodiverTidBd

Demanda elevada

AMimentoT t 1ienTo t FiCrBT t &nergB t .edioT de vidB t ServicioT ecoTiTtmicoT

Cambio climticoCJPEJWFSTJEBE SFDVSTPTIESJDPTMBUJFSSB

del cambio climtico. El objetivo es por lo tanto, aumentar de forma decisiva la produccin agrcola para responder as al aumento de la demanda y garantizar la seguridad alimentaria, a la vez que se mantiene la base de recursos naturales y se responde al reto del cambio climtico a travs de medidas de adaptacin y mitigacin (Fig.1).

El cambio climtico debe ser abordado como parte integrante de la agenda general del desarrollo

El cambio climtico ya est teniendo un impacto sobre los esfuerzos generales de desarrollo. Amenaza con socavar los logros alcanzados y con ralentizar el proceso para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), especialmente aquellos relacionados con la reduccin del hambre y la pobreza y con la garanta de la sostenibilidad ambiental. Los sectores agrcola, forestal y pesquero resultan

cruciales en este sentido porque no slo son afectados por el cambio climtico y contribuyen a la emisin de gases de efecto invernadero (GEI), sino que ofrecen, al mismo tiempo, oportunidades para alternativas rentables de mitigacin con beneficios adicionales para el desarrollo y la seguridad alimentaria. Por tanto, con una planificacin adecuada, las iniciativas de adaptacin y mitigacin pueden ser integradas en las iniciativas de desarrollo sostenible, desembocando en resultados mutuamente beneficiosos.

El cambio climtico afecta a todas las dimensiones de la seguridad alimentaria

El cambio climtico afecta negativamente a los elementos bsicos de la produccin alimentaria, como el suelo, el agua y la biodiversidad. Ms ampliamente, afecta a las cuatro dimensiones de la seguridad alimentaria: la disponibilidad de alimentos, el acceso a los mismos, la estabilidad en su


suministro y la capacidad por parte de los consumidores de utilizar los alimentos, considerando su inocuidad y su valor nutritivo (FAO, 2008a).

Mientras todas las personas y ecosistemas son vulnerables a la variabilidad del clima y al cambio climtico, sus distintos impactos tienen especificidades locales. Depende de la naturaleza del cambio climtico y de la variabilidad del clima, de la velocidad del cambio, de la sensibilidad del rea y de la capacidad de adaptacin de sus habitantes y ecosistemas.

Los pobres son afectados en mayor medida por el cambio climtico

Los ms pobres y quienes viven en inseguridad alimentaria son los ms vulnerables a los potenciales impactos del

cambio climtico y son tambin los que tienen menor capacidad de adaptacin. A menudo estn altamente expuestos a los riesgos de desastres naturales, son altamente dependientes de recursos sensibles al clima y tienen limitados recursos econmicos y tecnolgicos. Los pases menos adelantados (LDC, siglas en ingls) y los pequeos estados insulares en desarrollo (PEID) son por lo tanto los ms afectados.

La capacidad de los individuos de hacer frente a los impactos del cambio climtico depende del desarrollo econmico y del apoyo institucional, as como de factores culturales y socioeconmicos como el gnero, la composicin de las familias y la distribucin de los bienes en el hogar. Por ejemplo, las mujeres y los grupos marginados, entre ellos las minoras tnicas, tienen escasa influencia en los procesos de decisin nacionales y carecen de medios como el dinero, acceso al crdito y derechos de propiedad, lo que les deja una reducida capacidad de adaptacin. La adaptacin al cambio climtico sigue siendo, de esta manera, uno de los principales retos para los ms pobres del medio rural y para los gobiernos nacionales.

La agricultura, la silvicultura y la pesca contribuyen al cambio climtico

Mientras la agricultura, la silvicultura y la pesca sufren los impactos del cambio climtico, tambin pueden contribuir a la reduccin de las emisiones. La agricultura es responsable del 13,5% de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) globales o el equivalente de 1,8 gigatoneladas (Gt) de

Seleccin de proyecciones de impactos regionales del cambio climtico en la produccin alimentaria

Las mayores latitudes podran experimentar aumentos en

la productividad debido al incremento de las temperaturas,

el alargamiento de los periodos de vegetacin y el

enriquecimiento de CO2. Sin embargo, en las regiones

tropicales y subtropicales, especialmente en las zonas

estacionalmente secas, la productividad de los cultivos

y de los animales podra disminuir de forma significativa

con aumentos de temperatura de 2 a 3C, provocando, por

ejemplo:

t EJTNJOVDJPOFTTJHOJGJDBUJWBTFOFMSFOEJNJFOUPEFMPTcultivos en los sistemas africanos irrigados por el agua

de lluvia,

t EFTDFOTPTEFMBMQPSDJFOUPEFMBQSPEVDUJWJEBEEFlos pastos en regiones semiridas y ridas,

t BMUPTOJWFMFTEFEFTFSUJGJDBDJOZTBMJOJ[BDJOEFMTVFMPen algunas zonas de Asia, frica subsahariana y Amrica

Latina, y

t VOBVNFOUPEFMFTUSTIESJDPFTQFDJBMNFOUFFOsistemas de produccin de regado.

reas como frica subsahariana y el sur de Asia podran

beneficiarse del aumento de precipitaciones anuales, pero

parte de estas zonas, como las llanuras costeras, podran ser

inundadas o inhabilitadas para la agricultura por el aumento

EFMBTBMJOJEBE*1$$BEn el sector pesquero, la productividad del ecosistema se

reducir, probablemente, en la mayora de ocanos, mares

y lagos debido al desplazamiento del hbitat hacia latitudes

ms altas. No obstante, el cambio climtico tambin supone

nuevas oportunidades para la acuicultura, especialmente en

Asia.


carbono (C) por ao (6,6 Gt de dixido de carbono (C02) por ao, vase la figura 2, IPCC 2007b), principalmente en forma de metano (CH4) y xido nitroso (N2O) de los suelos fertilizados, la fermentacin entrica, la quema de biomasa, la produccin de arroz as la produccin de estircol y fertilizantes.

Ms all de esto, los cambios en el uso de la tierra y la silvicultura representan el el 17,4% de las emisiones totales de GEI o el equivalente a 2,3 Gt de C por ao (8,4 Gt de CO2 equivalente por ao, vase la figura 2, IPCC 2007b). Unas tres cuartas partes del total de emisiones derivadas de la agricultura y del uso de la tierra se originan en pases en desarrollo (IPCC 2007c).

Para la agricultura y los bosques, las emisiones mencionadas arriba no incluyen el secuestro de carbono a travs de la fotosntesis en ecosistemas terrestres, y por lo tanto no expresan que el balance neto de carbono en dichos sistemas es actualmente positivo. Es de notar que existe un alto grado de variabilidad e incerteza en el clculo de las emisiones.

La agricultura, la silvicultura y la pesca son parte de la solucin al cambio climtico

Al mismo tiempo, la agricultura, la silvicultura y la pesca tienen un altsimo potencial para reducir las emisiones reforzando los sumideros de carbono. La agricultura tiene potencial para mitigar el equivalente a entre 1,5 -1,6 Gt de C equivalente por ao (5,5 - 6 Gt de C02 equivalente por ao, IPCC 2001), principalmente a travs de la retencin de carbono del suelo en los pases en desarrollo (IPCC 2007c), mientras que el potencial de mitigacin biofsica de la silvicultura est estimado en una media de 1,5 Gt de C equivalente por ao (5,4 Gt de C02 equivalentes por ao, IPCC 2001). Sin la realizacin de una parte sustancial de este potencial de mitigacin, los objetivos marcados en cuanto a cambio climtico no podrn cumplirse.

La mitigacin y la adaptacin pueden reforzarse mutuamente

El reto general de las polticas sobre el clima es encontrar una combinacin eficiente de soluciones de mitigacin y de

FIGURA 2 Contribucin de la agricultura, el cambio en el uso de la tierra y la silvicultura a las emisiones de GEI (Figura TS.2a. de IPCC 2007b)

1990 2004 1990 2004 1990 2004 1990 2004 1990 2004 1990 2004 1990 2004

Suministro de energa

Transporte Industria Agricultura LULUCF/Actividades forestales

Desechos y aguas

residuales

Construcciones comerciales y

viviendas

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Gt C

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CO2 CH4 N2O Gases F


Tal vez ningn otro sector tenga el potencial de la agricultura, la silvicultura y la pesca para contribuir de una forma tan directa a lo establecido en el artculo 2 del Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC): el objetivo ltimo de este convenio es la estabilizacin de las concentraciones de GEI en la atmsfera a un nivel que asegure que la produccin alimentaria no est amenazada y permita que el desarrollo econmico se realice de una forma sostenible. Presentacin de la FAO al CMUNUCC (FAO, 2009)

adaptacin para limitar el cambio climtico y sus impactos. En los sectores agrcola, forestal y pesquero, existen numerosas sinergias de refuerzo y beneficio mutuos entre las acciones de mitigacin y adaptacin y los objetivos generales de desarrollo. Estos beneficios incluyen el aumento de la produccin agrcola, una mejor seguridad alimentaria, la reduccin de la pobreza, la conservacin de la biodiversidad, el manejo mejorado del suelo y de los recursos hdricos y el aumento de la eficiencia en la produccin.

Hay que actuar ahora: la inaccin pasar una cara factura en el futuro

El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC, siglas en ingls) previ un objetivo que limitara el aumento de las temperaturas globales a 2C en relacin con la poca preindustrial, con el fin de evitar que el cambio climtico tuviese consecuencias irreversibles e impactos negativos en la poblacin, los ecosistemas y los sistemas alimentarios. Para alcanzar este objetivo en 2050 se tendrn que reducir las emisiones al menos un 50% respecto a los niveles de la dcada de los noventa del siglo pasado. Incluso en los escenarios ms optimistas de esfuerzos globales concertados para recortar las emisiones, las concentraciones de GEI en la atmsfera podran tardar unos 20 aos en estabilizarse (IPCC, 2007b). As pues, se deben identificar e implementar acciones efectivas de mitigacin y adaptacin.


Con las cifras de hambrientos por encima de los 1.020 millones de personas, el 75% de los cuales viven en zonas rurales donde la primera fuente de ingresos es la agricultura, la silvicultura y la pesca, la FAO trata de trabajar hacia un adecuado reflejo de las preocupaciones relacionadas con la seguridad alimentaria en los debates y actividades sobre cambio climtico.

El mandato de la FAO de aumentar los niveles de nutricin, incrementar la productividad agrcola, mejorar la vida de las poblaciones rurales y contribuir al crecimiento de la economa mundial gua su trabajo sobre cambio climtico. Basndose en sus actividades multidisciplinares en agricultura, silvicultura, pesca, acuicultura, ganadera, economa desarrollo rural y seguridad alimentaria, la FAO

aplica un enfoque integral a la adaptacin y mitigacin del cambio climtico. Esto implica la identificacin de los retos, actuales y futuros, y la asistencia a sus miembros, especialmente los ms vulnerables, para mejorar sus capacidades de enfrentar los impactos negativos del cambio climtico y la variabilidad climtica asociada y ayudar a la identificacin de vas para maximizar cualquier oportunidad que pudiese surgir. La FAO otorga especial importancia a la identificacin de oportunidades y prcticas con potencial para promover sinergias entre los objetivos de adaptacin y mitigacin y contribuir a alcanzar los objetivos de desarrollo.

El trabajo de la FAO cubre un amplio espectro de actividades que van desde lo local a lo global, y de las acciones inmediatas a las estrategias a largo plazo para

La FAO y el cambio climtico

LA FAO Y EL CAMBIO CLIMTICO 7

hacer frente al cambio climtico. La FAO est comprometida con un enfoque de ecosistemas que abarca la agricultura, la silvicultura y la pesca.

Todas las unidades tcnicas de la FAO, incluidos los departamentos de Agricultura y Proteccin al Consumidor, Desarrollo Econmico y Social, Pesca y Acuicultura, Bosques, Ordenacin de los Recursos Naturales y Medio Ambiente y Cooperacin Tcnica, as como la Oficina Jurdica de la FAO y las oficinas regionales, subregionales y nacionales, llevan a cabo tareas relacionadas con el cambio climtico en su trabajo. La Divisin de Medio Ambiente, Cambio Climtico y Bioenerga del Departamento de Ordenacin de los Recursos Naturales y Medio Ambiente se encarga de la coordinacin general y facilita actividades integradas y transectoriales.

Entre los principios bsicos que orientan el trabajo de la FAO se incluye:

t MBJOUFHSBDJOEFMBTQSFPDVQBDJPOFTTPCSFFMDMJNBFOMBplanificacin de la seguridad alimentaria y el desarrollo

a travs de todos los sectores y escalas espacio-

temporales,

t MBCTRVFEBEFVOFOGPRVFEFTJTUFNBTRVFDPOTUSVZFsobre las sinergias entre mitigacin, adaptacin y

produccin alimentaria sostenible,

t FMUSBCBKPCBTBEPFOMBEFNBOEBMPDBMNFOUFBEBQUBEPZparticipativo, considerando las necesidades especficas

de gnero as como las prioridades de los pueblos

indgenas y otras comunidades vulnerables,

t FMBCPSEBKFEFMBBEBQUBDJOZMBNJUJHBDJODPNPprocesos de aprendizaje social en marcha que integran

el conocimiento local y el cientfico,

t MBQSPNPDJOEFTJOFSHJBTFOUSFMPTDPOWFOJPTZacuerdos internacionales sobre cambio climtico,

desertizacin, biodiversidad y silvicultura.


La adaptacin al cambio climtico resulta esencial para cualquier esfuerzo dirigido a promover la seguridad alimentaria, el alivio de la pobreza o el manejo sostenible y la conservacin de los recursos naturales. As pues, la FAO ha integrado la adaptacin en su trabajo.

Muchos pases ya estn enfrentando los impactos del cambio climtico, en forma de esquemas de precipitaciones irregulares e impredecibles, fuertes lluvias, aumento de la incidencia de tormentas y sequas prolongadas. Adems, los cambios en las temperaturas y el tiempo han permitido el brote de plagas y enfermedades que afectan a animales, rboles y cultivos. Cada uno de ellos tiene un efecto diferente en la calidad y cantidad del rendimiento, por no mencionar la disponibilidad y precio de los alimentos, el forraje y la fibra en los mercados.

Las comunidades rurales enfrentan riesgos crecientes, entre ellos el aumento de las prdidas en los cultivos y de su recurerrencia, la prdida de ganado y la cada vez menor disponibilidad de pesca y productos forestales, especialmente en ambientes frgiles como las zonas de montaa y la costa. Los

fenmenos climticos cada vez ms intensos y frecuentes tendrn un serio impacto en los bienes de los medios de vida, tanto en zonas rurales como urbanas.

Deben adoptarse enfoques de adaptacin proactivos y anticipatorios que aborden los impactos a corto plazo del aumento de la variabilidad climtica pero ayuden tambin a las comunidades locales a prepararse para los impactos a largo plazo derivados

Las seis reas de accin prioritaria de la FAO para la adaptacin al cambio climtico en la agricultura, silvicultura y pesca:

t EBUPTZDPOPDJNJFOUPQBSBMBFWBMVBDJOEFMJNQBDUPZMBadaptacin

t HPCFSOBO[BQBSBMBBEBQUBDJOBMDBNCJPDMJNUJDPt SFTJTUFODJBEFMPTNFEJPTEFWJEBBMDBNCJPDMJNUJDPt DPOTFSWBDJOZNBOFKPTPTUFOJCMFEFMBCJPEJWFSTJEBEt UFDOPMPHBTJOOPWBEPSBTt NFKPSHFTUJOEFMSJFTHPEFEFTBTUSFT

Adaptacin

ADAPTACIN 9

de los cambios en las temperaturas medias, las precipitaciones, la salinidad y los niveles del mar. Los impactos a largo plazo del cambio climtico pueden surgir gradualmente o presentarse de forma abrupta cuando se traspasan ciertos umbrales.

La adaptacin debera ser abordada como una parte integrante del desarrollo sostenible

La adaptacin no ofrece soluciones universales. Debe ser un proceso flexible e integrado que tenga en cuenta el contexto local. En las actividades de adaptacin de agricultura, silvicultura y pesca es crucial que se consideren tanto las oportunidades como los problemas a los que hace frente la poblacin rural, as como la diversidad de los sistemas sobre los que se erigen.

Las inversiones realizadas para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico deberan ser vistas como una oportunidad para aumentar el apoyo a los sectores de la agricultura, la silvicultura y la pesca, que se han estancado en muchos pases durante las ltimas dcadas.

Los agricultores, ganaderos y pescadores no pueden basar sus decisiones de gestin inmediatas en modelos de proyeccin a 30 aos. Tienen que saber primero qu medidas tomar para hacer frente a las preocupaciones inmediatas, como el aumento de la variabilidad del clima, incluyendo los fenmenos extremos. Los trabajadores forestales tienen que aplicar una perspectiva ms larga para adaptar los bosques al cambio climtico, tomando en cuenta el largo ciclo de vida de los rboles. Lo mismo vale para la planificacin de infraestructuras hdricas.

Los incentivos institucionales y polticos posibilitan y catalizan la adaptacin local y las acciones de mitigacin

La poblacin local, que es quien realmente maneja la tierra, desempea un papel central en la adaptacin de los sectores agrcola, forestal y pesquero, as como de los sistemas alimentarios, al cambio climtico. Tan importantes son los marcos poltico y jurdico como los incentivos y servicios para los productores rurales que pueden estimular y guiar procesos de adaptacin y vincular a los productores con los mercados. Las polticas y leyes nacionales y regionales para el manejo de la tierra y los recursos hdricos, el uso y acceso a los recursos,

la conservacin ambiental, las estrategias de medios de vida, el desarrollo de cultivos, la planificacin del uso de la tierra, la tenencia de la tierra, la gestin del riesgo, la seguridad alimentaria y el comercio tienen un gran potencial para influir en la adaptacin al cambio climtico. Para tener xito, las actividades de adaptacin necesitan el apoyo de instituciones fuertes con responsabilidades claramente definidas y coordinadas.

Los mecanismos de supervivencia tradicionales tienen que ser complementados con el saber hacer cientfico

El concepto de adaptacin al impacto del cambio climtico no resulta nuevo para agricultores, pobladores forestales y pescadores. Tradicionalmente, los mecanismos de adaptacin a la variabilidad estacional y anual del clima han incluido el intercambio de conocimiento local sobre mejores cultivos y variedades de peces, sistemas agrcolas, suelo, tecnologas de manejo de los nutrientes y de los recursos hdricos, uso de la energa, gestin de incendios forestales, manejo integrado de plagas y sistemas agroforestales.

Hoy da, la necesidad de aumentar la produccin, junto a la velocidad y magnitud de los cambios proyectados, conlleva nuevos retos para los agricultores. Con toda probabilidad, sus formas tradicionales de subsistencia no sern suficientes para asegurar la adaptacin a medio y largo plazo. La adaptacin en la agricultura, la silvicultura y la pesca requiere un gran esfuerzo de investigacin y a menudo implica cambios sustanciales en prcticas que podran necesitar un largo periodo para aplicarse o arrojar beneficios. Las estrategias de adaptacin deben estar basadas en ciclos de planificacin iterativos que son construidos sobre la base de estrategias existentes, aprenden del pasado e incorporan tecnologas y polticas innovadoras a mltiples niveles.

Las prcticas de produccin sostenible son una buena base para la accin

No obstante, las prcticas tradicionales pueden servir como punto de entrada para los esfuerzos por reforzar la resistencia del sistema. La adaptacin puede incorporar una gama de mtodos y tecnologas probadas con xito derivadas de la agricultura, silvicultura, pesca, manejo de los recursos naturales y desarrollo rural sostenibles. La reduccin del riesgo ante desastres y el manejo sostenible de los recursos naturales han sido identificados como los puntos de entrada clave para crear capacidad de adaptacin entre las comunidades rurales vulnerables y resistencia a los impactos asociados con la variabilidad del clima y el cambio climtico.

Adaptacin al cambio climtico: ajustes a la variabilidad del

clima, la presente y la prevista, y a las condiciones climticas

cambiantes. Puede servir para moderar el dao y para explotar

posibles oportunidades ventajosas.

Capacidad adaptativa: capacidad de cambiar la conducta para

responder a un clima cambiante. Esto puede incluir idear y aplicar

soluciones para proteger los medios de vida de los impactos

negativos del cambio climtico o permitir a los individuos y hogares

que se beneficien de posibles impactos positivos del cambio

DMJNUJDP*1$$B

El enfoque Sin remordimientos

Cuando no tenemos disponible una proyeccin localizada de

los impactos del cambio climtico, la FAO favorece el enfoque

sin remordimientos. Este consiste en prcticas y acciones

de adaptacin que sern beneficiosas incluso si los impactos

futuros no son seguros y las amenazas del cambio climtico no se

producen exactamente como fueron anticipados.

10 PERFIL PARA EL CAMBIO CLIMTICO DE LA FAO

reas de accin prioritaria de la FAO para la adaptacin

Datos y conocimiento para la evaluacin del impacto y la adaptacin

Los pases necesitan una slida comprensin de las vulnerabilidades (de sus sistemas alimentarios, ecosistemas, sociedades y economas nacionales) presentes y futuras respecto a los impactos del cambio climtico y variabilidad del clima. A este respecto, la FAO trata de desarrollar herramientas y metodologas innovadoras y fciles de usar para apoyar a quienes toman las decisiones en la evaluacin de estos impactos y en la planificacin de estrategias de adaptacin.

Actividades de la FAO:t NPOJUPSFPQSFWJTJONFUFPSPMHJDBZFWBMVBDJOEFMPT

impactos de la variabilidad del clima y del cambio climtico en los sistemas agrcolas, forestales y pesqueros, teniendo en cuenta los escenarios socioeconmicos y los promotores del cambio en los sectores agrcolas,

t SFBMJ[BDJOEFFWBMVBDJPOFTJOUFHSBEBTEFWVMOFSBCJMJEBEFOlos sistemas agrcolas, forestales y pesqueros y medios de vida asociados,

t DPNVOJDBDJOEFMBJOGPSNBDJOSFMBDJPOBEBDPOMPTimpactos del cambio climtico y la adaptacin en los sistemas agrcolas, forestales y pesqueros, desde el nivel global a los niveles locales, y reforzando las redes de partes interesadas,

t USBOTGFSFODJBEFDPOPDJNJFOUPTPCSFMBFWBMVBDJOEFimpacto y la planificacin de adaptacin a travs de la formacin y la asesora en polticas y planificacin.

Gobernanza para la adaptacin al cambio climtico La adaptacin requiere un reajuste de las estructuras y acuerdos

institucionales. Esto incluye la definicin de polticas, marcos y procedimientos legislativos nacionales adecuados as como la asignacin de responsabilidades dentro de las estructuras de gobierno de pases y regiones. Los marcos de planificacin iterativos, los enfoques participativos y la fuerte implicacin de las partes interesadas deberan ser principios de gobierno claves para la adaptacin. Adems, la toma de decisiones debe ser flexible para hacer frente a las incertidumbres de los potenciales impactos del cambio climtico.

Actividades de la FAO:t incidencia a nivel internacional para un mayor reconocimiento

de los retos de los sistemas agrcolas, forestales y pesqueros, as como de su potencial en los marcos de cambio climtico, e incidencia para un apoyo adecuado en la financiacin, desarrollo y transferencia de tecnologa y creacin de capacidades,

t integracin de la adaptacin al cambio climtico en las polticas nacionales y subnacionales de los sectores agrcola, forestal y pesquero, en los programas de seguridad alimentaria, en los marcos legislativos y en las prioridades de inversin,

t mejora del acceso de los grupos vulnerables a los procesos de toma de decisin y a los recursos naturales,

t refuerzo de las capacidades institucionales para la adaptacin al cambio climtico, en particular en investigacin, servicios de extensin y comunicacin e instituciones rurales,

t refuerzo de los servicios veterinarios y de salud vegetal nacionales para mejorar el monitoreo y control de plagas y enfermedades relacionados con el cambio climtico.

Resistencia de los medios de vida al cambio climtico

A menudo no se encuentran disponibles escenarios fiables de impacto a nivel nacional y subnacional. Cuando sucede esto, la planificacin de la adaptacin debe centrarse en la gestin dirigida a aumentar la resistencia de los medios de vida. En este contexto, la FAO reivindica con fuerza acciones prioritarias de manejo sostenible de la tierra, como la planificacin del uso de la tierra y la gestin del suelo y de los recursos hdricos, as como el manejo adecuado de los sistemas agrcolas, el ganado, los bosques, los pastos, la pesca y la acuicultura.

Actividades de la FAO:t promocin del manejo sostenible de la tierra y los recursos

hdricos, t diversificacin de los medios de vida e ingresos mediante

sistemas agrcolas, forestales y pesqueros integrados, el desarrollo de empresas a pequea escala y actividad fuera de la finca, y la mejora de oportunidades de acceso al mercado,

t documentacin y evaluacin de estrategias de adaptacin y prcticas de adaptacin local,

t promocin del acceso a fuentes sostenibles y abarcables de energa en las zonas rurales.

Conservacin y manejo sostenible de la biodiversidad

El funcionamiento saludable y la resistencia de los ecosistemas dependen en gran medida de la diversidad biolgica. Para la FAO, las prioridades clave son aumentar la comprensin de los servicios del ecosistema facilitados por la biodiversidad agrcola y acutica e identificar los impactos asociados del cambio climtico y respuestas sostenibles.

Actividades de la FAO:t monitoreo global y regional de las tendencias de la

biodiversidad,

11ADAPTACIN

t refuerzo de la biodiversidad (incluidos los recursos genticos) en los sistemas de produccin,

t incorporacin de respuestas a los impactos del cambio climtico sobre la biodiversidad en las estrategias agrcolas, forestales y pesqueras nacionales.

Tecnologas innovadoras Los mecanismos de supervivencia tradicionales sern a menudo

insuficientes para enfrentar los impactos estimados a medio y largo plazo del cambio climtico. De esta forma, la FAO apoya el desarrollo y difusin de tecnologas innovadoras relacionadas con la agricultura, silvicultura y pesca y las demandas de energa rural. stas deberan abordar la cadena alimentaria completa y el desarrollo de mercado asociado.

Actividades de la FAO:t promocin de plantaciones, cultivos, ganados y pesca

adaptado a las distintas condiciones del clima,t apoyo en el desarrollo de tecnologas innovadoras para

mejorar la capacidad de adaptacin de los sistemas de produccin y manejo, incluyendo los cultivos alternativos y esquemas de cra de peces, la agricultura de conservacin, la agricultura de precisin, la agricultura orgnica, el manejo forestal sostenible, mtodos de manejo post-cosecha y el desarrollo de productos innovadores,

t identificacin de tecnologas para un uso eficiente de los insumos (energa, fertilizantes, agua, semillas, pesticidas) y residuos,

t identificacin de sistemas mejorados de manejo del suelo y del agua y de mtodos de irrigacin,

t desarrollo de estrategias para difundir las nuevas tecnologas

e innovaciones, como redes de ONG, escuelas de campo para agricultores o servicios de extensin.

Mejor gestin del riesgo de desastres La creciente frecuencia e intensidad de los fenmenos

meteorolgicos extremos requiere un refuerzo de los sistemas de gestin del riesgo, mejores prcticas locales para la reduccin del riesgo y apoyo a las operaciones de respuesta en emergencias. Sobre la base de una larga experiencia en desarrollo sostenible y gestin del riesgo ante desastres, la FAO prioriza acciones para la reduccin del riesgo ante desastres como punto de entrada para la adaptacin al cambio climtico.

Actividades de la FAO:t Apoyo a la accin local para la reduccin del riesgo de

desastres, incluidas medidas de preparacin tales como sistemas de alerta temprana, prcticas sostenibles para reducir los riesgos climticos en la agricultura, pesca y silvicultura, mejores sistemas para el suministro y almacenamiento de semillas, as como para la conservacin de los alimentos, mejor control de las plagas y enfermedades, la salud animal y vegetal, seguridad en el mar y marcos de bioseguridad en acuicultura,

t extensin de la planificacin de respuestas de emergencia y rehabilitacin, integrando los principios de reconstruir mejor para favorecer la mitigacin, prevencin, preparacin y adaptacin,

t integracin de las estrategias de gestin del riesgo de desastres en la adaptacin de la agricultura, pesca y silvicultura y en las estrategias de desarrollo.


No ser posible alcanzar el objetivo global de mitigacin si los sectores agrcola, forestal y pesquero, responsables de una tercera parte de las emisiones de GEI, no contribuyen de forma significativa a la mitigacin. De esta forma, la FAO da prioridad a las actividades de mitigacin en estos sectores. El conocimiento tcnico de la FAO ofrece una amplia experiencia nica para apoyar a sus miembros en la realizacin de su potencial de mitigacin.

Los sectores agrcola, forestal y de otros usos de la tierra (AFOLU, siglas en ingls) son responsables de cerca de un tercio de las emisiones globales de GEI provocadas por el hombre. Sin embargo, los ocanos, lagos, bosques y tierras agrcolas tambin retienen y almacenan grandes cantidades de carbono, contribuyendo as a la mitigacin del cambio climtico.

La agricultura contribuye al cambio climtico, pero es tambin parte de la solucin

En muchas zonas, la agricultura es la principal impulsora de la deforestacin, probando los estrechos vnculos entre los

Mitigacin Las cuatro reas prioritarias de accin de la FAO para la mitigacin del cambio climtico en agricultura, silvicultura y pesca:

t SFGVFS[PEFMPTTFDUPSFTBHSDPMBGPSFTUBMZPUSPTSFMBDJPOBEPTcon el uso de la tierra en los acuerdos y negociaciones

internacionales sobre cambio climtico,

t EBUPTZDPOPDJNJFOUPTPCSFNJUJHBDJOt NUPEPTZUFDOPMPHBTQBSBMBNJUJHBDJOt HPCFSOBO[BQBSBMBNJUJHBDJOEFMDBNCJPDMJNUJDP

MITIGACIN 13

distintos sectores relacionados con el uso de la tierra. Para que las actividades de mitigacin resulten efectivas, las fugas, p.ej. trasladando emisiones de un sector a otro y de una zona a otra, deben ser minimizadas. As pues, resulta necesario un enfoque integrado sobre el uso de la tierra. Este enfoque debera incluir la silvicultura y la agricultura, y tener en cuenta la necesidad de una produccin en aumento para garantizar la seguridad alimentaria.

Debe explotarse el potencial de mitigacin en los sectores AFOLU

Segn la Stern Review (2006) reducir la deforestacin y la degradacin forestal sera uno de los enfoques de mitigacin ms rentables. El potencial biofsico de mitigacin de los bosques est estimado en una media de 1,5 Gt de C equivalentes por ao (5,4 Gt de C02 equivalentes por ao, IPCC 2001). Adicionalmente, la agricultura podra facilitar un potencial tcnico de mitigacin estimado en 1,5 -1,6 Gt de C equivalente por ao (5,5 - 6 Gt de C02 equivalente por ao, IPCC 2001).

La reduccin de emisiones y la creacin de sumideros pueden ser apoyadas mediante cambios en las prcticas de produccin y en los sistemas agrcolas

Las actuales prcticas y medidas forestales y agrcolas ya facilitan algunas oportunidades de mitigacin. El cuarto informe de evaluacin del IPCC identific tres grandes categoras para la mitigacin de los GEI: emisiones reducidas, emisiones evitadas o desplazadas y emisiones eliminadas. t Emisiones reducidas: la adopcin de mejores prcticas de

gestin y el manejo ms eficiente de los flujos de carbono y nitrgeno puede reducir las emisiones provocadas por la agricultura, la silvicultura y la pesca. Por ejemplo, es posible reducir las emisiones de metano (CH4) provenientes de la ganadera a travs de un uso ms eficiente del forraje, o reducir las emisiones de xido nitroso (N2O) derivadas de la produccin de cultivos adoptando prcticas ms eficientes de gestin del nitrgeno. Asimismo, algunos cambios

tcnicos en los sistemas de produccin, como la fertilizacin, el manejo del estircol o el cultivo de arroz, adems de cambios en las prcticas de produccin y cambios en los esquemas de consumo de alimentos ofrecen oportunidades para reducir los GEI (FAO, 2006). El potencial de reduccin de estas prcticas es especfico para cada lugar. En el sector forestal, la reduccin de las emisiones derivadas de la deforestacin y la degradacin de los bosques (REDD, siglas en ingls) es una importante opcin de mitigacin que la FAO est apoyando activamente. En el sector pesquero, las emisiones pueden limitarse reduciendo el uso de harina de pescado en la acuicultura, disminuyendo las prdidas post-cosecha, aumentando el reciclaje de los desperdicios y reduciendo la capacidad de sobrepesca.

t Emisiones evitadas o desplazadas: la eficiencia energtica del sector agrcola puede ser mejorada. Adems, la energa derivada de combustibles fsiles utilizada en la produccin agrcola puede ser sustituida en algunos casos por biocombustible producido con madera, materia prima agrcola, residuos, algas y desperdicios de la pesca. Las evaluaciones sobre el potencial de mitigacin del uso de bioenerga deben tomar en cuenta la seguridad alimentaria y la disponibilidad de recursos. Criterios de sostenibilidad son necesarios para asegurar un manejo sostenible del suelo y los recursos hdricos, as como proteger la biodiversidad y las reservas naturales. Al mismo tiempo, deben salvaguardarse los derechos y medios de vida de la poblacin local. Las actividades de conservacin de los bosques pueden ayudar a evitar las emisiones de carbono. Ms an, numerosos materiales pueden ser sustituidos con productos derivados de la madera que retienen el carbono, desplazando as las emisiones.

t Emisiones eliminadas: los GEI pueden ser absorbidos desde la atmsfera a travs de sumideros. En el sector forestal, actividades como la reforestacin y la restauracin de los bosques puede aumentar la retencin de carbono desde la atmsfera y bloquearla en la biomasa vegetal, las races y el suelo. La retencin de carbono en tierras de cultivo y pastizales, as como en la agroforestera, tambin tiene potencial para hacer una contribucin significativa a la mitigacin de GEI.

Segn el IPCC, el 89 por ciento del potencial tcnico de mitigacin de la agricultura reside en la retencin de carbono del suelo y la biomasa a travs de distintas prcticas de gestin, como el manejo mejorado de las tierras de cultivo y pasto, la agroforestera y la rehabilitacin de tierras degradadas. Por ejemplo, agricultura de labranza cero o reducida en junto a esquemas de diversificacin de cultivos, una mejor cubierta de suelos e incremento del carbono en los suelos.

Muchas de estas prcticas son especialmente relevantes en pases en desarrollo que podran idealmente realizar

Mitigacin del cambio climtico: aplicacin de polticas para

reducir y evitar la emisin de gases de efecto invernadero y

reforzar los sumideros. Se entiende por sumideros los depsitos

(naturales como los bosques y ocanos o hechos por el hombre

DPNPMPTWFSUFEFSPTPQMBOUBDJPOFTBSCSFBTRVFBCTPSCFOcarbono de la atmsfera.

Potencial de mitigacin del cambio climtico: cantidad de

mitigacin que podra producirse con el tiempo. El potencial

tcnico de mitigacin es la cantidad tcnicamente factible de

alcanzar. El potencial de mitigacin econmica es el subconjunto

GJOBODJBCMFEFMBNJUJHBDJOUDOJDB*1$$B


en torno al 70% del potencial tcnico de mitigacin de la agricultura en todo el mundo (Fig. 3) (IPCC, 2007c). Muchas de las tcnicas de mitigacin tendran un coste cero, ya que requieren poca inversin y pocos insumos tcnicos, o resultar incluso beneficiosas, ya que pueden aumentar la productividad del suelo con el tiempo a la vez que se mejora la resistencia y los servicios del ecosistema (Smith et al., 2007; McKinsey, 2009). Ms an, la mayor parte de opciones tcnicas son bien conocidas y, con el apoyo adecuado, podran adoptarse de forma relativamente rpida en numerosas zonas.

Transformar el potencial tcnico en realidad Pese a este potencial, sigue siendo un reto identificar mecanismos

de mitigacin financieramente factibles y crear la capacidad y la infraestructura necesaria para su aplicacin, especialmente para los pequeos agricultores. Aunque existen tecnologas y prcticas adecuadas, se necesita ms esfuerzo para desarrollar tecnologas en una amplia gama de sistemas agrcolas y zonas agroecolgicas. Adems se necesitan metodologas sencillas pero eficaces, precisas y verificables para medir y contar los cambios en las reservas de carbono, especialmente en el contexto de los compromisos de monitoreo, y que permitan el desarrollo de mecanismos de financiacin del carbono.

Garantizar la seguridad en la tenencia de la tierra y los derechos de uso, facilitar crdito adecuado y sistemas de aseguracin y difundir informacin sobre nuevas tecnologas son asuntos clave que deben ser abordados para permitir a los agricultores que realicen la transicin necesaria.

Los mecanismos de financiacin del cambio climtico deben garantizar un acceso equitativo a los pequeos propietarios

El reto es disear mecanismos de financiacin para la remuneracin de servicios ambientales en general y servicios de mitigacin en particular que son prestados por pequeos agricultores y silvicultores. Estos mecanismos de financiacin deben ofrecer incentivos para la prestacin y salvaguarda de servicios del ecosistema, como la proteccin de cuencas, la retencin de carbono y la provisin de biodiversidad. Para que los pequeos agricultores participen y se beneficien de los fondos de financiacin y recompensas financieras y adopten prcticas de mitigacin, los mecanismos tienen que estar diseados para cubrir los costes de inversin iniciales. Se necesitan acuerdos institucionales que agrupen las reducciones relacionadas con la mitigacin efectuada por los pequeos agricultores con el fin de reducir los costes de monitoreo y transaccin.

FIGURA 3 Potencial tcnico de mitigacin de la agricultura en 2030 (datos IPCC, 2007c)

Amrica del Sur

Asia Amrica del Norte

Europa oriental y

Rusia

frica Europa occidental

Cercano Oriente

Australia y Japn

Amrica Central y el

Caribe

8.00

7.00

6.00

5.00

4.00

3.00

2.00

1.00

0.00

Gt C

O 2eq

/ao

15MITIGACIN

reas de accin prioritarias de la FAO para la mitigacin

Refuerzo de los sectores agrcola, forestal y otros relacionados con el uso de la tierra en los acuerdos y negociaciones internacionales sobre cambio climtico

Para responder a los objetivos globales de mitigacin, es crucial que el marco de cambio climtico de Naciones Unidas facilite incentivos para las actividades de mitigacin basadas en los sectores AFOLU. Como actor neutral, la FAO est en buena posicin para apoyar estas actividades.

Actividades de la FAO:t QSPNPDJOEFMBDSFBDJOEFVOSHJNFOEFHPCFSOBO[B

que facilite la mitigacin en los sectores AFOLU y en la pesca en las negociaciones del CMNUCC,

t QSPNPDJOFOFMQMBOPJOUFSOBDJPOBMQBSBVOBQPZPadecuado a la financiacin, desarrollo y transferencia de tecnologa y creacin de capacidades para la agricultura, la silvicultura y la pesca (incluyendo REDD),

t SFGVFS[PEFMBTTJOFSHJBTFOUSFNJUJHBDJOBEBQUBDJOZdesarrollo para las acciones prioritarias en agricultura, silvicultura y pesca,

t NFKPSBEFMBDPPQFSBDJOZTJOFSHJBTFOUSFMPTBDVFSEPTFinstituciones internacionales.

Datos y conocimiento sobre mitigacin Resulta crtico generar informacin precisa sobre las

emisiones derivadas de los distintos sistemas de produccin, productos y zonas agroecolgicas con el fin de determinar las acciones de mitigacin ms eficaces y permitir la toma de decisiones informada sobre polticas. La FAO otorga una alta prioridad a la identificacin y apoyo de sistemas agrcolas y transiciones en el uso de la tierra que generan tanto mitigacin como seguridad alimentaria y ventajas de adaptacin. La investigacin sistemtica de prcticas y tecnologas adecuadas de mitigacin es necesaria para permitir a los agricultores y explotadores forestales contribuir a los objetivos de mitigacin. Adems resulta importante la generacin y difusin efectiva de conocimiento para las actividades de mitigacin del cambio climtico.

Actividades de la FAO:t DSFBDJOEFVOBCBTFEFEBUPTHMPCBMTPCSFFNJTJPOFTQBSB

los distintos sistemas agrcolas, pesca, silvicultura y zonas agroecolgicas basada en un enfoque de ciclo de vida,

t NBQFPEFTJTUFNBTGPSFTUBMFTZBHSDPMBTDPOVOBMUPpotencial de mitigacin,

t BOMJTJTEFMPTJNQBDUPTEFMBTQSDUJDBTEFNJUJHBDJOFOlos recursos naturales, los ingresos agrcolas, el comercio y la seguridad alimentaria,

16 PERFIL PARA EL CAMBIO CLIMTICO DE LA FAO

t BQPZPBMJOUFSDBNCJPEFJOGPSNBDJOTPCSFUFDOPMPHBTy prcticas para la reduccin y eliminacin de las emisiones.

Mtodos y tecnologas para la mitigacin El pago por la mitigacin slo ser posible si es factible

medir, reportar y verificar (MRV) la reduccin de emisiones o la retencin de carbono en el suelo y la biomasa. De esta forma, la FAO apoya el desarrollo y puesta a prueba de sistemas de MRV adecuados tanto para la implementacin a nivel nacional como de pequeas parcelas, ya que es un paso importante hacia la realizacin del potencial de mitigacin del sector agrcola, forestal y otros relacionados con el uso de la tierra. Esto puede ser complementado con la aplicacin de mecanismos de financiacin que tienen en cuenta la naturaleza especfica de la produccin agrcola.

Actividades de la FAO:t GBDJMJUBDJOEFMFTUBCMFDJNJFOUPEFTJTUFNBTOBDJPOBMFTEF

MRV para la mitigacin en los sectores agrcola y forestal, t QJMPUBKFEFNFEJEBTTPTUFOJCMFTEFVTPEFMBUJFSSB

y sistemas integrados de uso de la tierra con las comunidades para demostrar los mltiples beneficios de las medidas de mitigacin,

t EFTBSSPMMPEFIFSSBNJFOUBTQSPUPDPMPTZNFUPEPMPHBTpara una medida precisa y una contabilizacin verificable del carbono, mejorando las capacidades de los pases de seguimiento y reporte,

t EPDVNFOUBDJOZFWBMVBDJOEFFTUSBUFHJBTZQSDUJDBTde mitigacin.

Gobernanza para la mitigacin del cambio climtico

La implicacin de las comunidades de agricultores, silvicultores y pescadores en la mitigacin agrcola representa un enorme desafo, especialmente en los pases en desarrollo. La mitigacin requiere estructuras institucionales adecuadas. Existe la necesidad de construir y reforzar las instituciones locales y nacionales para emprender MRV y gestionar sistemas de financiacin.

Actividades de la FAO:t BVNFOUPEFMBDPODJFODJBDJOZDPNQSFOTJOEFMPTSPMFT

del sector agrcola, forestal y pesquero en la mitigacin del cambio climtico a nivel nacional y local,

t JOUFHSBDJOEFMBNJUJHBDJOEFMDBNCJPDMJNUJDPFOMBTpolticas de los sectores agrcola, forestal y pesquero, los programas de seguridad alimentaria, el comercio y los marcos jurdico y de inversiones a la vez que se evita una posible fuga y distorsin del mercado,

t BQPZPBMPTQBTFTFOTVMBCPSEFJODMVJSZTBMWBHVBSEBSlos derechos y la seguridad en la tenencia de los pueblos indgenas, grupos marginados y comunidades locales incluyendo mecanismos para asegurar su participacin en la planificacin e implementacin de actividades de mitigacin y el intercambio de beneficios,

t BQPZPFOMPTQBTFTFOFMEFTBSSPMMPEFTVT"DDJPOFTnacionales apropiadas de mitigacin (NAMA, siglas en ingls) y en el desarrollo e implementacin de estrategias nacionales de REDD,

t EFTBSSPMMPZBQPZPBMBTJOTUJUVDJPOFTFOMPTFTGVFS[PTpara implicar a los pequeos agricultores en los mecanismos de financiacin de carbono, esquemas de pago por servicios ambientales y microfinanzas.

INTERACCIONES EN MARCHA 17

Las decisiones sobre adaptacin y mitigacin en la agricultura son tomadas en un contexto de desarrollo que comprende numerosos objetivos ms all de las acciones de cambio climtico. La adaptacin est estrechamente vinculada al desarrollo sostenible, la seguridad alimentaria y los medios de vida. La mitigacin est relacionada con las obligaciones internacionales y debe tener sentido econmico a nivel de explotacin agrcola para poder realizarse. Existen varias estrategias para la adaptacin y la mitigacin, algunas facilitan mltiples beneficios y otras requieren complejas compensaciones.

Se necesitan mecanismos que garanticen las sinergias entre adaptacin, mitigacin, seguridad alimentaria y desarrollo

Las sinergias entre adaptacin y mitigacin o las

compensaciones entre agricultura, silvicultura y pesca a nivel global, regional y local estn poco documentadas. Es necesario crear y apoyar sinergias que puedan contribuir a la agricultura sostenible. Cuando las compensaciones son significativas, la gua en el desarrollo de proyectos y polticas es esencial para disminuir los impactos nocivos. Hay que desarrollar mecanismos que recompensen especficamente las sinergias entre mitigacin, adaptacin y actividades de desarrollo, por ejemplo el pago por servicios ambientales.

Los beneficios mltiples son a menudo especficos para cada regin y sistema

Las estrategias que ofrecen mltiples beneficios incluyen la reduccin de la deforestacin, la conservacin y manejo de los bosques, el manejo mejorado de los pastos, la intensificacin sostenible de la produccin, los

Interacciones en marcha

la produccin de alimentos. Se necesitan criterios e indicadores claros para conducir la toma de decisiones sobre el cultivo para biocombustibles. La FAO facilita un marco estndar para la produccin sostenible de biocombustibles.

Los siguientes ejemplos ilustran los mltiples beneficios de prcticas agrcolas que ayudan a preparar el camino para una agricultura, silvicultura y pesca productiva, resistente y medioambientalmente slida.

FAO PROFILE FOR CLIMATE CHANGE18

sistemas integrados de alimentos y energa, la adopcin de herramientas y maquinaria agrcola innovadora con poca demanda de energa, as como una amplia gama de tecnologas para la conservacin del agua y el suelo. Todas estas estrategias tienden a aumentar la resistencia de los sistemas de produccin a la vez que facilitan la retencin de carbono o reducen las emisiones de GEI derivadas de la tierra. Sin embargo, es importante destacar que estas sinergias son, a menudo, especficas para cada regin y sistema y necesitan analizarse caso por caso.

Por ejemplo, el aumento de la irrigacin y la fertilizacin, que resulta necesaria para mantener la produccin en regiones semiridas, podra tambin reforzar en gran medida la capacidad de los suelos de retener carbono. Las emisiones de N2O pueden minimizarse o mitigarse mediante la implementacin de prcticas adecuadas de manejo del suelo y el agua. En escenarios con aumento de precipitaciones, especialmente en latitudes medias, un cambio del barbecho al cultivo continuado, incluyendo cultivos de superficie, puede maximizar la produccin bajo las nuevas condiciones y, al mismo tiempo, aumentar la retencin de carbono del suelo.

Los efectos adversos deben ser reconocidos y hay que enfrentarlas

Algunas respuestas de mitigacin podran no facilitar la adaptacin y entrar en conflicto con la seguridad alimentaria, y viceversa. Por ejemplo, la produccin de energa para biocombustibles lquidos y algunos programas de conservacin de la tierra podran desembocar en una competicin por la tierra y los recursos hdricos que resulta crucial para reforzar la resistencia del sistema y salvaguardar

AgroforesteraLa agroforestera puede desempear un papel importante

en la adaptacin con beneficios como:

t FMBVNFOUPEFMBSFTJTUFODJBBMPTGFONFOPTclimticos extremos, mediante la retencin mejorada

del agua y la fertilidad enriquecida del suelo,

t MBEJWFSTJGJDBDJOEFGVFOUFTEFJOHSFTPTZVODPMDIOde ingresos cuando se pierden las cosechas,

t FMSFGVFS[PEFMBQSPEVDUJWJEBEAl mismo tiempo, la agroforestera puede contribuir a la

mitigacin del cambio climtico mediante la retencin de

carbono en plantas y suelo.

4JTUFNBTJMWPQBTUPSBMFO1FS

4JTUFNBTJMWPQBTUPSBMFO1FS

Restauracin de tierras degradadasEl potencial de almacenamiento de carbono en suelos

erosionados y degradados puede ser restaurado a travs

de prcticas como la replantacin, el uso de suplementos

nutricionales, la agricultura de conservacin, la conservacin

del suelo y los recursos hdricos y sistemas de cultivo ms

adaptados. Adems, estas prcticas apoyan la adaptacin y

tienen otros beneficios importantes como:

t FMBVNFOUPEFSFOEJNJFOUPEFMPTDVMUJWPTZMPTJOHSFTPTt SFEVDDJOEFMSJFTHPGJOBODJFSPVUJMJ[BOEPJOTVNPT

locales,

t NFKPSBEFMBSFTJTUFODJBBQMBHBTZFOGFSNFEBEFTBtravs de la fertilidad mejorada del suelo.

19INTERACCIONES EN MARCHA

AcuiculturaLa acuicultura puede facilitar alimentos nutritivos con un bajo

impacto de carbono comparado con otras fuentes animales

de protenas. En constrate con la reduccin potencial de

rendimiento agrcola en muchas zonas del mundo, el cambio

climtico abre nuevas oportunidades para la acuicultura como:

t FMBVNFOUPEFMONFSPEFFTQFDJFTRVFTPODVMUJWBEBTt FMOJWFMEFMNBSJOWBEFMBDPTUBGBDJMJUBOEPOVFWBT

oportunidades de cultivos marinos,

t MBJOUFHSBDJOEFBHSJDVMUVSBZBDVJDVMUVSBQVFEFVTBSMPTrecursos hdricos de una forma ms eficiente.

Sistemas integrados de arroz y ganado Los sistemas de produccin integrada de arroz y ganado,

tradicionales de frica Occidental y algunas zonas de Asia,

reducen las emisiones de metano. Mejoran la eficiencia

del agua de regado y aumentan la produccin. Otros

beneficios adicionales son:

t FMTVNJOJTUSPEFWBSJBTGVFOUFTEFJOHSFTPTt MBNFKPSBEFMSFOEJNJFOUPEFBHSPFDPTJTUFNBT

cultivados,

t FMSFGVFS[PEFMBTFHVSJEBEBMJNFOUBSJBBUSBWTEFVOsistema de produccin diversificada

Sistema de arrozales y produccin ganadera en Indonesia

Produccin de fertilizante orgnico en Malawi

Cultivo de peces en China


Mecanismos de implementacin La FAO trabaja en una amplia gama de asuntos

relacionados con el cambio climtico. La adaptacin a la variabilidad y cambio climtico est enormemente relacionada con su mandato de desarrollo y se refleja as en una gran parte del trabajo de la FAO. La mitigacin del cambio climtico es un campo relativamente nuevo pero en gran medida se construye sobre el trabajo previo de la FAO sobre manejo sostenible de la tierra y los sistemas acuticos, el pago por servicios ambientales y las organizaciones con base rural. La FAO trabaja transversalmente en todos los niveles, produciendo conocimiento, prestando asesora poltica y creando capacidades para apoyar las medidas necesarias de adaptacin y mitigacin. El trabajo de la FAO se inserta en una gama de procesos locales e internacionales (Fig. 4).

t /JWFMJOUFSOBDJPOBM La FAO apoya activamente el proceso del CMNUCC, destacando el importante rol de la agricultura y de los sectores relacionados para el cambio climtico. La FAO facilita apoyo tcnico en las negociaciones sobre cambio climtico, teniendo en cuenta las necesidades especficas de los pases en desarrollo. La FAO apoya la implementacin del Programa de Trabajo de Nairobi, desarrollado para ayudar a todos los pases a mejorar su comprensin de los impactos del cambio climtico y tomar decisiones sobre adaptacin mejor informadas.

La FAO promueve a nivel internacional el dilogo y la sensibilizacin sobre los impactos del cambio climtico en la seguridad alimentaria y sobre los roles de la agricultura, la silvicultura y la pesca en la adaptacin y la mitigacin.

MECANISMOS DE IMPLEMENTACIN 21

Convenciones/negociaciones

Polticas, estrategias, conocimiento

Plataformas entre mltiples partes

interesadas

Programa de Trabajo de Nairobi

Creacin de capacidades

Gestin de datos y portales de

conocimiento

Alianzas

Asesora poltica

Buenas prcticas

Proyectos y programas de campo

Concienciacin

Integracin decidida del cambio climtico

Desarrollo y difusin de tecnologas

Procesos nacionales

NAPA

NAMA

REDD

Proceso de la CMNUCC,

Convenciones relacionadas

Asesora en los procesos de negociacin

Incidencia poltica

Apoyo tncico al IPCC

Medidas, intervencionesInternacional

Regional

Nacional

Local

FIGURE 4 Principales mecanismos de implementacin del trabajo de la FAO

La FAO facilita la integracin del cambio climtico en las polticas de seguridad alimentaria, agricultura, silvicultura y pesca. Promueve tambin la interaccin y la coherencia entre las distintas convenciones, tratados y entes, entre ellos la Comisin sobre Desarrollo Sostenible (CDS), el CMNUCC, la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin (CLD), el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB), el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques (FNUB) y el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura (TIRFAA).

t /JWFMFTSFHJPOBMZTVCSFHJPOBMla FAO trabaja para aumentar la concienciacin sobre los impactos del cambio climtico y catalizar la cooperacin regional y subregional, la creacin de capacidades y el intercambio de conocimiento sobre adaptacin y mitigacin. Por ejemplo, las actividades de la FAO abordan asuntos transfronterizos como la prevencin y control de plagas y enfermedades, as como el acceso a los recursos hdricos y la biodiversidad. La FAO apoya a los pases en la armonizacin de polticas, programas, estrategias y marcos reguladores para abordar el cambio climtico

en la agricultura, silvicultura y pesca en las regiones y subregiones, y en la integracin del cambio climtico en los programas regionales de seguridad alimentaria.

t %FMOJWFMOBDJPOBMBMMPDBMla FAO presta apoyo tcnico para la formulacin e implementacin de Planes de Accin Nacional para la Adaptacin (NAPA, siglas en ingls) y Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigacin (NAMA, siglas en ingls) as como estrategias nacionales para la REDD. La FAO tambin apoya a los pases, en particular a los Pases de Bajos Ingresos y con Dficit de Alimentos (PBIDA), en la integracin de cuestiones de adaptacin y mitigacin en las polticas del sector agrcola, forestal y pesquero, los programas de seguridad alimentaria y los marcos jurdico y de inversiones. La FAO implementa una amplia gama de proyectos y programas a nivel nacional y sub-nacional para la adaptacin, mitigacin y reduccin del riesgo ante desastres. Entre ellos se encuentra, por ejemplo, la ventana temtica para Medio Ambiente y Cambio Climtico del Fondo PNUD/Espaa para el logro de los ODM, y la coordinacin de programas sobre Monitoreo y Evaluacin Forestal Nacional y la Evaluacin Integrada de Usos de la Tierra.


Alianzas Las alianzas juegan un papel crucial en el trabajo de la

FAO sobre cambio climtico a todos los niveles y resultan vitales para abordar asuntos transversales. Los socios ms importantes de la FAO son sus miembros. La organizacin mantiene tambin una slida y establecida cooperacin con las agencias con sede en Roma (el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola, FIDA; el Programa Mundial de Alimentos, PMA; y Bioversity International). De hecho, las tres agencias con sede en Roma han creado una alianza estratgica que incluye el cambio climtico como una de sus reas temticas. El Grupo Consultivo sobre Investigacin Agrcola Internacional (GCIAI) es un socio en numerosos campos tcnicos.

En lnea con la iniciativa de Naciones Unidas Unidos en la accin, la FAO trabaja codo con codo con numerosas agencias de la ONU, como el CMNUCC, el PNUD, el PNUMA, CLD, EIRD, FNUB, UNICEF, UNESCO, el CDB, la OMS y la OMM. Por ejemplo, la FAO implementa el programa UN-REDD junto al PNUD y el PNUMA y participa en un programa sobre cambio climtico para la implementacin de la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin (CLD) con el mecanismo global del CLD. Es miembro y presidente de la Asociacin de Colaboracin en materia de Bosques (CDB) y de la Alianza Global para el Clima, la Pesca y la Acuicultura (PaCFA, siglas en ingls). Adems, a travs de su participacin en la alianza del Sistema mundial de observacin terrestre (SMOT), la FAO est desarrollando un marco para el establecimiento de estndares y directrices de reporte para variables que afectan al clima en el mbito terrestre. Adems, la FAO trabaja estrechamente sobre asuntos de cambio climtico con el Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo, donantes, universidades y centros de investigacin, el IPCC, as como con ONG y OSC internacionales, nacionales y locales y con el sector privado. Las alianzas innovadoras entre el sector pblico y el privado y la implicacin del sector privado resultan esenciales para el desarrollo de mercados de carbono y de tecnologas para la mitigacin.

Programa Colaborativo de Naciones Unidas sobre 3FEVDDJOEFMBT&NJTJPOFT%FSJWBEBTEFMB%FGPSFTUBDJOZ%FHSBEBDJOEFMPT#PTRVFTFO1BTFTFO%FTBSSPMMP1SPHSBNB6/3&%%

El Programa UN-REDD, una iniciativa de colaboracin entre la

FAO, el PNUD y el PNUMA fue presentado en septiembre de

DPOEPTPCKFUJWPTGVOEBNFOUBMFTt QSFTUBSBTJTUFODJBBMPTQBTFTFOEFTBSSPMMPQBSB

prepararse de cara a la participacin en un futuro

mecanismo de REDD,

t BQPZBSFMEFTBSSPMMPEFEJSFDUSJDFTZFOGPRVFTestandarizados basados en un slido conocimiento

cientfico.

El programa presta apoyo a los pases en forma de desarrollo

de capacidades, gobernanza y asistencia tcnica que

asegurar su participacin eficaz en la REDD. Los principales

componentes del programa UN-REDD abordan MRV, la

JNQMJDBDJOEFMBTQBSUFTJOUFSFTBEBTMPTCFOFGJDJPTNMUJQMFTy un fuerte marco institucional que incluye la financiacin de

estructuras.

El programa UN-REDD empez en nueve pases y tratar de

ampliarse tras su fase piloto.


Resulta esencial abordar la cuestin fundamental de la forma de aumentar la resistencia de los actuales sistemas de produccin de alimentos ante los desafos planteados por el cambio climtico. ...En este contexto, el mantenimiento de la biodiversidad es fundamental para sostener el rendimiento futuro de la produccin. Instamos a los gobiernos a asignar una prioridad apropiada a los sectores agrcola, forestal y pesquero con el fin de crear oportunidades que permitan a los agricultores y pescadores en pequea escala del mundo, entre ellos los pueblos indgenas y en particular en zonas vulnerables, la participacin y la obtencin de beneficios de los mecanismos financieros y flujos de inversin destinados a prestar apoyo ante la adaptacin, la mitigacin y el desarrollo, transferencia y difusin de tecnologa en relacin con el cambio climtico. Apoyamos el establecimiento de sistemas agrcolas y prcticas de ordenacin forestal sostenible que contribuyan positivamente a la mitigacin del cambio climtico y al equilibrio ecolgico.

Declaracin de la conferencia de alto nivel sobre la seguridad alimentaria mundial: los desafos del cambio climtico y la bioenerga, celebrada en la sede de la FAO (FAO, 2008b)


AcrnimosAFOLU "HSJDVMUVSBTJMWJDVMUVSBZPUSPTVTPTEFMBUJFSSBTJHMBTFOJOHMT

ACB Asociacin de Colaboracin en materia de Bosques

CDB Convenio sobre la Diversidad Biolgica

CDS Comisin sobre el Desarrollo Sostenible

CH metano

CLD Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Deserticacin

CMNUCC Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico

CO2 Dixido de carbono

EIRD Estrategia internacional para la reduccin de desastres

FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin

FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola

FNUB Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques

GCIAI Grupo Consultivo sobre Investigacin Agrcola Internacional

GEI Gas de Efecto Invernadero

Gt Gigatoneladas

IPCC (SVQP*OUFSHVCFSOBNFOUBMEF&YQFSUPTTPCSFFM$BNCJP$MJNUJDPTJHMBTFOJOHMT

LULUCF Utilizacin de la tierra, cambio de afectacin de las tierras y silvicultura

MRV .FEJS3FQPSUBSZ7FSJmDBSTJHMBTFOJOHMT

NAMA "DDJPOFTOBDJPOBMFTBQSPQJBEBTEFNJUJHBDJOTJHMBTFOJOHMT

NAPA 1MBOFTEFBDDJOOBDJPOBMQBSBMBBEBQUBDJOTJHMBTFOJOHMT

N2O xido nitroso

ODM Objetivo de Desarrollo del Milenio

OMM Organizacin Meteorolgica Mundial

ONG Organizacin No Gubernamental

OSC Organizacin de la Sociedad Civil

PBIDA Pases de bajos ingresos y con dcit de alimentos

PIB Producto Interno Bruto

PMA Programa Mundial de Alimentos

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

REDDReduccin de emisiones derivadas de la deforestacin y la degradacin de los bosques TJHMBTFOJOHMT

SMOT Sistema mundial de observacin terrestre

TIRFAATratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura

UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

UNICEF 'POEPEFMBT/BDJPOFT6OJEBTQBSBMF*OGBODJBTJHMBTFOJOHMT

25REFERENCIAS

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Referencias

Este perl sobre cambio climtico de la FAO ha sido elaborado a travs de un proceso que ha involucrado a todos los departamentos tcnicos y ocinas regionales y subregionales.

Crditos fotogrfcos: Portada: @FAO/G. Napolitano, pgina 1: @FAO/L. Dematteis, pgina 3: @FAO/O. Argenti, pgina 5: FAO/Ivo Balderi, pgina 6: @FAO/M. Marzot, pgina 7: @/FAO A. Wolstad, pgina 8: @FAO/G. Napolitano, pgina 11: @FAO/ G. Tortoli, pgina 12: C. Seeberg-Elverfeldt, pgina 15: @FAO/ K.Boldt, pgina 17: @FAO/G. Bizzarri, pgina 18: @FAO/A. Brack, pgina 19: (superior): C. Seeberg-Elverfeldt, pgina 19 (central): @FAO/F. Botts, pgina 19 (inferior): @FAO/J. Spaull, pgina 20: @FAO/E. Gerald, pgina 23: @FAO/E. Gerald

Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO)

Viale delle Terme di Caracalla00153 Rome, ItalyTel: +39 06 57051

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Ms informacin acerca del trabajo de la FAO sobre cambio climtico en

http://www.fao.org/climatechange/es

La visin de la FAO es la de un mundo sin hambre y desnutricin, en el que

los alimentos y la agricultura contribuyen a mejorar las normas de vida de

todas las personas, especialmente las de las poblaciones ms pobres de

una manera social, econmica y ambientalmente sostenible.

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