cámara técnica de transporte - congreso internacional...
TRANSCRIPT
Gabriel Villalobos – Leonardo Umaña
Cámara Técnica de Transporte
Octubre 5 de 2012
ESTRATEGIAS DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
PARA LOS OPERADORES LOGÍSTICOS
Y AGENTES DE CARGA
Temas
1. Visión del riesgo en la Cadena Logística del Transporte de Carga
2. Principios de administración de riesgos en la cadena logística
- Marco teórico y metodologías
3. Identificación y clasificación de riesgos en la cadena logística del transporte de carga.
- De los riesgos de la cadena logística, ¿cuales enfrenta el operador logístico?
4. Análisis y cuantificación del riesgo en la cadena logística.
- De la teoría a la practica / análisis de casos reales.
5. Estrategias de administración de riesgos
6. Estrategia de Transferencia de riesgos
- Seguros de RC y Transportes
- Opciones de aseguramiento
- Cobertura y Exclusiones
7. Conclusiones y preguntas
Visión del Riesgo
Riesgos en la Red de Suministros Global
Forwarder
Destino
20
Tránsito
20
Tránsito
10
DC
30
Planta
30
Forwarder
Origen
20
Tránsito
marítimo
20
Tránsito
20
Oleoducto Global = 170 unidades inventario
Planta
20
DC
20
Tránsito
10 Tránsito
20
Oleoducto Doméstico = 70 unidades inventario
Riesgos CONTINUIDAD
Principios de Administración de Riesgos en la Cadena
Logística
Norma de Gestión de Riesgos
Seguridad en Cadenas de Suministro
Técnicas de Gestión de Riesgos
Gestión de Continuidad del Negocio
Principios de Administración de Riesgos en la Cadena
Logística
Establecer Contexto
Identificar Riesgos
Analizar Riesgos
Evaluar Riesgos
Gestionar Riesgos
Co
mu
nic
ar
Mo
nit
ori
ear
y re
visi
ón
Identificación Riesgo Cadena Suministro
Riesgo Daños a Terceros - Riesgo Perdida Mercado - Riesgo Jurídico Errores en Despacho
Identificar Riesgos
Analizar Riesgos
Evaluar Riesgos
- Desvío de mercancías - Actos de Autoridad
- Actos de Autoridad
- Errores cargue/descargue
De los riesgos que enfrenta la cadena logística,
¿Cuáles asume el operador logístico?
Responsabilidad Directa - Obligación de Resultado Responsabilidad como intermediario - Obligación de Medio
El operador logístico responde directamente ante el cliente por los
perjuicios causados por el mismo y por sus subcontratistas.
El Operador Logístico se ofrece como coordinador y solo
responde por los errores directos en el desempeño de esa
función:
El OL ofrece al cliente un servicio integral y asume responsabilidad
por el resultado.
- Errores en su gestión como intermediario logístico.
- Errores en la selección de los subcontratistas.
En caso de siniestro, el OL responde ante el cliente y repite contra
sus sucontratistas.
El OL no responde por los errores de sus subcontratistas. El
cliente debe reclamar directamente al subcontratista, con el apoyo
del OL.
El OL se exonera por causa extraña: El OL se exonera por ausencia de culpa:
- Fuerza Mayor / Caso fortuito - Demuestra que actuó diligentemente
- Hecho de un tercero - Demuestra que no incurrió en culpa
- Culpa exclusiva de la víctima (el cliente)
- Vicio propio de la mercancía.
Riesgos: Riesgos:
Errores de despacho / de coordinación Errores de despacho / de coordinación
Averías Multas o sanciones
Falta de entrega / Hurto / Saqueos Recargos
Contaminación
Lavado de activos
Desvío de mercancías
Daño a terceros
Actos de Autoridad
Multas / sanciones / Recargos
Análisis y cuantificación del riesgo en la cadena logística.
Riesgo
Severidad
Frecuencia
Control
Escala
1 2 3
Bajo Med. Alto
1 2 3
3 2 1
Ejemplo: Inundación • Severidad alta,
• Frecuencia baja y
• Detectabilidad baja
Nivel Riesgo: 3X1X3= 9
Matriz de Riesgo Priorizados
Effort and resources not committed
Imp
ac
to F
ian
cie
ro
Cierto Probable Posible Remoto
Poco
Moderado
Significativo
Catastrófico
Gerencía Activa del Riesgo
Alta Prioridad en Mitigación
del Riesgo
Monitorear y direccionar
estrategias de mitigación del
riesgo
Dedique esfuerzo pero
no es mandatorio
Frecuencia
Estrategias de administración de riesgos
Deterioro $
Condiciones
Riesgo
Lesiones
Pérdidas
Prevención
Protección Transferir Asumir
Circunstancias
Eludir
Gestionar Riesgos
Aspectos a mejorar en algunos países
País Aspectos a abordar o mejorar
Ineficiencia Portuaria, fragmentación de operaciones portarias y
restricciones de arrastre tienen impacto importante en accesibilidad
marítima.
Demoras excesivas en pasos de frontera.
Proceso de modernización aduanera, aún en etapa temprana, atiende
algunos pero no todos los puntos de control de ingreso y salida.
Debilidad de carreteras: necesidades de mantenimiento y rehabilitación,
expansión de capacidad y mejoramiento de estándares de carreteras
principales.
Creciente problema de congestión en áreas urbanas.
Piratería terrestre.
Altos costos de transporte y bajo profesionalismo de la industria tienen un
impacto sobre inventarios debido a demoras, robos y deterioro en el
transporte nacional.
Congestión de carreteras debido a incremento de motorización, necesidad
de variantes (by-pass)
Restricciones portuarias, por calado o falta de equipamento, afectan los
barques que acceden a ellos e inmpactan en los fletes marítimos.
Infraestructura básica insuficiente de carreteras y puertos. Oferta de
Infraestructura es limitada, su mantenimiento es pobre y la inversión en
expansión es casi despreciable.
Servicios erráticos de transporte aéreo interno (afecta turismo).
Falta de harmonización de transporte terrestre con países vecinos, y
dificultades con transporte en tránsito.
Controles de seguridad a las exportaciones.
Desarrollo mínimo de cadenas frías.
Guyana
El Salvador
Costa Rica
País Aspectos a abordar o mejorar
Carreteras son importantes porque comercio internacional es más
importante por ese modo que por agua. Proceso de modernización
(mejoramiento de estándares) y establecimiento de rutinas de
mantenimiento debe ser completada. Debido a mayor motorización, es
necesario adelantar procesos simultáneos de incremento de capacidad.
Industria camionera es, en algunos casos, muy eficiente, pero en otros muy
ineficiente. Hay ineficiencias en los cruces de frontera con Estados Unidos.
Puertos e inspecciones portuarias: aunque puertos tienen buen desempeño
en cargue/descargue de barcos, hay problemas con maniobras de "second
switching" por excesiva inspección de oficiales de aduana, ausencia de
sistemas de información adecuados y corrupción. Estudios empíricos han
demostrado que reformas unilaterales en este sector tendrían el mayor
impacto en crecimiento de exportaciones (Soloaga et al 2006).
Oficinas de aduanas: todavía en el proceso de implementar inspecciones
unificadas y procedimientos sin papel.
Creciente interes al nivel subnacional de mejorar desempeño logístico de
SME y de desarrollar zonas logísticas.
Oportunidades para nuevas actividades: trafico hacia Estados Unidos,
creación de centros logísticos cerca de nodos de generación de carga, mayor
desarrollo de transporte multimodal.
Debilidades en carreteras (principalmente rurales) y transporte doméstico
(bajos volúmenes)
Barreras a la circulación de mercancías en tránsito por otros países en la
región. Demoras en puestos de control de frontera.
Elevados costos en procesamiento de aduanas.
Restricciones de navegación fluvial.
Debilidad institucional en la coordinación de políticas logísticas.
Expansión y mejoras de puertos y desarrollo de puertos secos asociados.
Necesidad de reformas y mejoras a los ferrocarriles.
Cambios al esquema de transporte de productos forestales.
Desarrollo de servicios regionales, convirtiendo a Uruguay en un hub de
transporte.
Uruguay
Paraguay
México
16
Identificación Riesgos Globales en el Mundo
México : Demoras excesivas en aduanas
Fuente: Traducido de Barbero, José A (2010) Freight Logistics in Latin America and the Caribbean: An Agenda to Improve Performance (IDB-TN-103)
El Salvador : Bajo idoneidad logística y robos
(post – conflicto)
Análisis y cuantificación del riesgo en la cadena logística.
Las aseguradoras pagaron U$300.000.000 por inundaciones.
Análisis y cuantificación del riesgo en la cadena logística.
En el Río Bogotá la capacidad hidráulica no es suficiente y puede superar las crecientes máxima de diseño para un periodo de retorno de 100 años. Esto se debe …a la sedimentación del cauce. Sin embargo…
Fuente: Monsalve, 2012
Análisis y cuantificación del riesgo en la cadena logística.
Evento en Cartagena
Análisis y cuantificación del riesgo en la cadena logística.
Vr Siniestro U$42.000
Vr Siniestro U$134.000
Análisis y cuantificación del riesgo en la cadena logística.
Análisis y cuantificación del riesgo en la cadena logística.
• Según NFPA 13 versión 2006 permite mercancías hasta 12,2m y altura de la bodega hasta de 13,7 m.
• En Cali se perdió una bodega protegida con
Gabinetes, extintores, un cuerpo de
bomberos que llego muy rápido y nada se
pudo hacer. Dos días después que fue visitado
por un Ingeniero de protección contra
incendios y experiencia de 20 años encontró
un escenario donde bajo la cubierta aun
ardían más de 50 sitios ardiendo. Fuente: Moncada, 2012
Estrategias de administración de riesgos – Tips Prevención
• Prevención:
– ¿Le preocupa la continuidad de su empresa a la alta dirección?
– ¿Las empresas aprenden de sus siniestros e incidentes?
– ¿Las empresas consideran los diagnósticos y recomendaciones que en
materia de prevención entregan las aseguradoras?
– ¿Las empresas aprenden de las interrupciones que sufren sus colegas?
Áreas críticas en materia de prevención:
– Prevención de Inundación:
• ¿Se tienen previstos métodos prácticos de detección?
• ¿Existen protocolos de actuación en caso emergencias?
• ¿Se tiene previstos mecanismos de reacción?
– Prevención robo de mercancías
• Trazabilidad origen a destino (física y documental)
• Adecuada selección de transportadores
Estrategias de administración de riesgos – Tips Prevención
– Prevención saqueo: aprendizaje de siniestros…
Estrategias de administración de riesgos – Tips Prevención
– Prevención embalaje:
La causas ?:
•Manejo rudo
•Accidentes
•Mal tiempo
•Empaque deficiente
•Embalaje deficiente
•Mal estibamiento
•No rotulación ISO 7000
Estrategias de administración de riesgos – Tips Prevención
• Protección:
– ¿Las protecciones públicas y privadas son efectivas? Las ha probado?
– ¿Las empresas consideran las recomendaciones de las aseguradoras?
– ¿Las empresas consideran los costos indirectos en su análisis de riesgo?
Áreas críticas en materia de protección:
– Incendio: que altura tienen sus bodegas? Sus zonas industriales tienen red de
hidrantes y tanques comunitarios de reserva? Cumple numeral J de la NSR 10?
– Vientos: sus instalaciones tienen amarres adecuados…el diseño consideró la
norma NSR 10?
– Riesgo Político: se han estudiado las implicaciones de la coyuntura actual en
sus decisiones logísticas?
– Suplantación de mercancías y errores de traslado
Estrategias de administración de riesgos – Tips Protección
Transferencia de Riesgo: cuando es necesario?
Porque no tenemos un Seguro?
Responsabilidad Directa - Obligación de Resultado Responsabilidad como intermediario - Obligación de Medio
El operador logístico responde directamente ante el cliente por los
perjuicios causados por el mismo y por sus subcontratistas.
El Operador Logístico se ofrece como coordinador y solo
responde por los errores directos en el desempeño de esa
función:
El OL ofrece al cliente un servicio integral y asume responsabilidad
por el resultado.
- Errores en su gestión como intermediario logístico.
- Errores en la selección de los subcontratistas.
En caso de siniestro, el OL responde ante el cliente y repite contra
sus sucontratistas.
El OL no responde por los errores de sus subcontratistas. El
cliente debe reclamar directamente al subcontratista, con el apoyo
del OL.
El OL se exonera por causa extraña: El OL se exonera por ausencia de culpa:
- Fuerza Mayor / Caso fortuito - Demuestra que actuó diligentemente
- Hecho de un tercero - Demuestra que no incurrió en culpa
- Culpa exclusiva de la víctima (el cliente)
- Vicio propio de la mercancía.
Riesgos: Riesgos:
Errores de despacho / de coordinación Errores de despacho / de coordinación
Averías Multas o sanciones
Falta de entrega / Hurto / Saqueos Recargos
Contaminación
Lavado de activos
Desvío de mercancías
Daño a terceros
Actos de Autoridad
Multas / sanciones / Recargos
Estrategias de administración de riesgos – Transferencia
(de acuerdo al rol que asuma el operador logístico)
• Transferencia:
– Inundación
– Robo de Mercancías
– Avería Particular
– Incendio
– Vientos
– Riesgo Político
– Daños a terceros
– Pérdida de mercado – Lucro Cesante
– Avería Gruesa
– Actos imprevistos de la naturaleza Riesgos que deben transferirse
Estrategias de administración de riesgos – Transferencia
¿Qué opciones de transferencia de
riesgo hay en el mercado (seguros)?
• Pólizas tradicionales
• Pólizas con clausulados ICC – Londres
• Pólizas STP
• Pólizas ALOP – Lucro Cesante por Anticipado
• Pólizas vendidas por aseguradoras no radicadas en Colombia.
GE&A
La póliza tradicional de Seguro de Transporte
- Incendio, Rayo, Explosión - Caídas - Accidentes vehículo Transportador
- Otros Daños COBERTURA
COMPLETA
AMPARO BASICO (A.B)
AVERÍA PARTICULAR (A.P)
FALTA DE ENTREGA (F.E)
SAQUEO (S)
GUERRA Y HUELGA
RIESGOS EXCLUIDOS PERO ASEGURABLES POR CONVENIO ENTRE LAS PARTES
Riesgos catastróficos
Artículo 1105 del Código de Comercio:
• Guerra Civil o internacional, motines, huelgas, movimientos
subversivos o, en general, conmociones populares de
cualquier clase,
• Erupciones volcánicas, temblores de tierra o cualesquiera
otras convulsiones de la naturaleza.
• Lucro cesante.
La póliza tradicional de Seguro de Transporte
RIESGOS EXCLUIDOS E INASEGURABLES
El dolo y la culpa grave Los actos meramente potestativos Las sanciones penales o policivas y las multas .
Vicio propio.
Variaciones naturales climatológicas y los deterioros
causados por el simple transcurso del tiempo.
Reacción o radiación nucleares o contaminación radioactiva.
Errores o faltas en el despacho o por haberse despachado
los bienes en mal estado.
La póliza tradicional de Seguro de Transporte
Pólizas con clausulados tipo ICC - Londres
La Clausula A (todo riesgo):
• Cubre todos los riesgos inherentes a la logística de
TRANSPORTE, salvo exclusiones expresas.
• Cubre los gastos razonables, para evitar extensión o
propagación del siniestro, o para atender su salvamento.
• Avería Gruesa.
• Ambas naves culpables de colisión.
GE&A
Exclusiones Generales:
• Pérdida o daño debido a dolo o culpa grave del asegurado.
• Vicio propio y demoras
• Derrame, merma ordinaria, pérdida normal de peso o de volumen, o el uso o desgaste
ordinario.
• Pérdida, daño o gasto causados por el embalaje insuficiente o inadecuado o por el
indebido acondicionamiento.
• Insolvencia, cesación de pagos o incumplimiento de las obligaciones financieras del
transportador.
• Toma de muestras por autoridad competente.
• Innavegabilidad de la nave, falta de aeronavegabilidad de la aeronave. falta de aptitud
del camión o del medio de transporte.
Pólizas con clausulados tipo ICC - Londres
Pólizas Stock Throughput (STP):
• Transporte y ALMACENAMIENTO en una misma póliza.
Pólizas DSU / ALOP o de lucro cesante:
• Compensación de una perdida financiera en ADICIÓN al daño material,
ocurrida como resultado de la perdida, daño o accidente durante el transporte
de bienes asegurados a ser utilizados en un proyecto especifico.
Coberturas DSU/ALOP: – Perdida de utilidad
– Costos fijos
– Intereses
– Incremento costo
– Operación
– Gastos extras
Pólizas Stock Throughput (STP) y ALOP
El Estatuto Orgánico del Sistema Financiero estipula una prohibición general
para adquirir seguros en el exterior:
Art. 39. Personas no autorizadas:
Prohibido celebrar en el territorio
nacional operaciones de seguros
con:
– Entidades extranjeras no
autorizadas para desarrollar la
actividad aseguradora en
Colombia.
– Agentes o representantes que
trabajen para las mismas.
Art. 188. Prohibiciones y limitaciones
Deberán contratarse con compañías
legalmente establecidas en Colombia los
Seguros sobre:
- Barcos, Aeronaves, y Vehículos
matriculados en el país
- Bienes situados en territorio
colombiano.
- Seguros de vida y de Responsabilidad Civil
(salvo en viaje internacional).
Pólizas vendidas por aseguradoras NO
radicadas en Colombia
Ley 170 de 1994 – Estipuló una excepción a la prohibición del EOSF, al permitir el
Comercio transfronterizo de seguros MAT en tránsito internacional:
- Transporte marítimo.
- Aviación comercial.
- Lanzamiento y transporte espacial.
- Las mercancías objeto de transporte.
- El vehículo que transporta las
mercancías.
-La responsabilidad civil derivada.
Todo lo anterior, siempre y cuando el
transporte corresponda a un tránsito
internacional.
Cubriendo
MAT Se permitió la compra de seguros
MAT con aseguradoras no radicadas
en Colombia, sin necesidad de que el
consumidor o la aseguradora se
desplacen de su lugar de origen.
Pólizas vendidas por aseguradoras NO
radicadas en Colombia
NO se pueden asegurar los trayectos internos con
aseguradoras del exterior
Ley 1328 de 2009 – Liberalización del mercado de seguros:
A partir del 16 de Julio de
2013, los colombianos
podrán adquirir seguros
en el exterior. Esto
habilitaría el
aseguramiento desde el
exterior de operaciones
logísticas de carácter
interno.
Pólizas vendidas por aseguradoras NO
radicadas en Colombia
PERO…
REGLAS DE JUEGO: - El consumidor tendrá que desplazarse al país desde donde opera la aseguradora extranjera para concretar la compra. - Los seguros obligatorios quedaron excluidos de la liberalización. - La reglamentación de la Ley tendrá que definir:
- Si las compras por internet quedan autorizadas. - Como se contralarán las asimetrías tributarias. - Como se controlarán las asimetrías de competencia. - Como se intentará proteger los derechos del consumidor.
Recomendación Final:
• Riesgo a riesgo, identifique cual combinación de
estrategias garantizará la continuidad de sus negocios:
evitar, prevenir, proteger, transferir o asumir.
• Con una estrategia de administración de riesgos
equilibrada (no solo dependiente de los seguros), se
puede minimizar el aporte patrimonial a la financiación de
los siniestros.
“No es el fuerte de la especies ni el mas
inteligente sino el que mas se adapte al
cambio”.
Charles Darwin