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Cabildo Abierto

COMITÉ RESPONSABLE

Javier Torres Seoane

Moisés Palomino Medina

Paulo César Vilca Arpasi

EDICIÓN GENERAL

Christian Reynoso Torres

COLABORADORES

Paula Muñoz Chirinos

Ana María Pino Jordán

Nicanor Domínguez Faura

Ricardo Vega Posada

FOTOGRAFÍAS

Asociación SER

TRABAJO GRÁFICO

Julio Humpire Flores

IMPRESIÓN

Impresiones Arco Iris

Es una publicación de la AsociaciónServicios Educativos Rurales SER

Jr. Pezet y Monel 1870(antes Túpac Amaru)Lima 14Telf. 01-472 [email protected]

Puno:Jr. Deustua Nº 227 - InteriorTelf. [email protected]

SER

Asociación SER

Nº 02 - Noviembre 2004 Puno

Editorial /

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ENTENDER LA ACTUAL coyuntura política social en Puno escomplicado. La primera impresión que se tiene, divulgada por laprensa, es que estamos frente a una escalada de violencia. Di-versos medios de comunicación, trasmiten con ligereza la ima-gen de un Puno enfrascado en hechos vandálicos, con una �lar-ga lista de ajusticiamientos, golpizas y enfrentamientos cometi-dos por parte de la población� (Diario El Comercio, 1 de no-viembre).

El viernes 12 de noviembre, El Comercio calificó al distrito deSan Gabán como �un emporio del narcotráfico�, donde imperanel desprecio a la ley y al orden. Acciones que estaríaninfluenciadas por mafias del narcotráfico en complicidad conautoridades locales y algunos congresistas.

Desde Puno, es sencillo advertir que tales afirmaciones no seajustan a la realidad. Asumir lo sucedido en Ilave, UniversidadNacional del Altiplano, Ayaviri, Chupa, Tilali, Azángaro, SanGabán y Juliaca, como hechos similares, revela la imposibilidadde entender la naturaleza de los conflictos en la región.

Pugnas de poder y denuncias de corrupción se encuentran enIlave, Ayaviri, Tilali y la Universidad. La negativa de la autoridadmunicipal de reconocer el pleno ejercicio de derechos ciudada-nos es evidente en Chupa, mientras que la comisión de delitosse encuentra tras los hechos en Azángaro y Juliaca. En este con-texto, San Gabán es producto más bien de la actuaciónrepresora del Estado. No son solamente tres �muertes�, sontambién crímenes cometidos por agentes estatales.

Es irresponsable acusar a la población de Carabaya y a las au-toridades locales, regionales y congresales, de estar coludidascon el narcotráfico por el sólo hecho de exigir políticas concer-tadas que impulsen el desarrollo y no se limiten a la erradica-ción forzada de la hoja de coca. Si bien, no se puede negar lapresencia del narcotráfico en San Gabán eso no convierte a suspobladores en narcoterroristas, como quisieran los Ministros delInterior y de Defensa.

No olvidemos que los ciudadanos de la región continúan de-mostrando su adhesión a la legalidad democrática, aunque es-tos hechos no sean igualmente resaltados por los medios nacio-nales. La participación mayoritaria en las elecciones comple-mentarias en Ilave, la constitución de una Mesa de Diálogo y lasuscripción de un Acta de Acuerdo para la erradicación concer-tada, así como la recepción pacífica de la Comisión Técnica delMinisterio de Agricultura en San Gabán, son ejemplos de ello.

Cabildo Abierto Nº 1 puedes leerlo en www.ser.org.pe/catalogo/docs/CAT_REV_cabil_353.pdf


Vox Pop /

José Figueroa, Representante de DEVIDACreo que en las circunstancias actuales, el diálo-go y la concertación serán importantes para po-der dar solución a los problemas del país. En elcaso de San Gabán, con la Comisión de Alto Ni-vel estamos conociendo más de cerca sus pro-blemas. Por otro lado, hay la posibilidad que unacomisión de la zona viaje a la ciudad de Limapara conversar con la alta dirección de DEVIDA,estoy completamente convencido de que el inge-niero Ericsson agotará todos los mecanismospara la solución de los problemas.

David Jiménez Sardón, Presidente del Gobier-no Regional de PunoA parte del cumplimiento del Acta de Acuerdos,una cuestión que tiene que ser urgente es la in-mediata aplicación de los fondos que han sido fi-nanciados en el Brasil para la construcción de lacarretera Interoceánica, porque dará a nuestraregión una atención preferente y posibilitará darmano de obra, llevar desarrollo y hacer que estazona de San Gabán no quede tan aislada, ya queese ha sido uno de los motivos que ha llevado aque hayan acciones absolutamente unilaterales einjustas contra los pobladores de la zona.

Jorge Núñez Huaracha, Consejero Regional deCarabayaLo que se tiene que hacer en primer lugar es queel Gobierno cumpla y honre con su palabra el Actade Acuerdos, que además es el pedido de los agri-cultores y las autoridades de San Gabán. Antesque nada tiene que haber atención de parte delEstado, del Ejecutivo, para encontrar solucionesviables en este tema, que no sólo es la hoja decoca, sino otros, como los heridos, la asistenciatécnica, los créditos, etcétera.

Marco Valderrama Zea, Consejero Regional dePunoToda solución tiene que partir necesariamente dela opinión de los pobladores. Con ellos debemosbuscar la solución. Entiendo que la política que tie-ne el gobierno está completamente errada respectoal problema de los cultivos de la hoja de coca.

Jaime Portugués, Director Ejecutivo del Proyec-to Especial de Titulación de TierrasEn el caso del Ministerio de Agricultura estamosaportando a la solución. Ya hemos iniciado el diag-nóstico de esta zona de San Gabán para hacer eltrabajo de titulación de tierras juntamente con per-sonal de INRENA. Asimismo la Dirección Generalde Promoción Agraria va a iniciar su trabajo de ca-pacitación y extensión agropecuaria. Agrobanco,también se ha comprometido a dar los créditos alos agricultores que formen cadenas productivasen base a los cultivos que existen en la zona. Creoque con todo, se ha dado un paso inicial para lasolución, ya que San Gabán es generador de pro-ductos agrícolas y forestales y tenemos que sacarprovecho en forma racional y técnica.

Adolfo Huamantica, alcalde del distrito de SanGabánPor ahora, lo único que queremos es el cumpli-miento del Acta de Acuerdos suscrita en la ciu-dad de Lima. Hay que destacar el primer puntoque se refiere a la erradicación de la hoja de coca,ya que el Ministerio del Interior y DEVIDA, no hancumplido con el acuerdo, así que antes de conti-nuar con las soluciones, es necesario que se cum-pla este primer punto.

Madre de familia, pobladora de San GabánNosotros queremos respuestas alternativas. Aquíha habido muertos y accidentes. Ya va a ser unmes que estamos luchando y el Gobierno deberesolver de una vez el problema. No tenemos nada,estamos tristes y si no hay solución llegaremoshasta Lima.

Juan Mamani Choquehuanca, poblador de SanGabánPrimero, que el Gobierno Central conozca la rea-lidad de San Gabán, que hagan una investiga-ción grande para que se den cuenta que esta zonaestá en extrema pobreza. Si nosotros tendríamosotros cultivos alternativos que nos rindiesen be-neficios económicos, tranquilamente dejaríamosla hoja de coca. No decimos que dure para todala vida, porque si hay que erradicar, queerradiquen pero siempre y cuando haya cultivosalternativos.

Vicente Tapia, poblador de San GabánEsta zona es muy pobre y nosotros apenas tene-mos este trabajo de los cultivos. Por ejemplo, enMacusani, Asillo, San Antón los animales estánflacos, y la carne, la lana no cuesta. Entonces elGobierno debe encontrar soluciones y ponernosun trabajo para que nosotros dejemos de cultivarcoca, porque sólo con eso sobrevivimos.

¿Cuál cree que sea la solución másacertada para los hechos ocurridos enel distrito de San Gabán?


Entrevista / Fernando Rospigliosi Capurro

Entrevista de Paula Muñoz Chirinos

Fernando Rospigliosi, analista político, ex Ministro delInterior y autor del documento Chacchadores de hojade coca (IEP, 2004), en esta entrevista con CabildoAbierto , da sus impresiones sobre el problema delnarcotráfico y el cultivo ilegal de la hoja de coca en elPerú.

-¿QUÉ UTILIDAD PRÁCTICA para lapolítica antidrogas tienen los datos dela encuesta que encargó la ComisiónNacional para el Desarrollo y Vida sinDrogas (DEVIDA) al Instituto Nacionalde Estadística e Informática, sobre elconsumo tradicional de la hoja decoca?-Nos dan una idea aproximada de lo quese consume tradicionalmente en el paíspues antes no habían datos firmes. Estaencuesta, que es muy grande -ocho milhogares y más de 24 mil casos- nos daun consumo tradicional aproximado de8,800 toneladas. Considerando que elconsumo industrial no va mas allá de 200toneladas, planteamos un total de 9 miltoneladas, que es muchísimo menos dela producción total de la hoja de coca, quetampoco es conocida en estos momen-to. El número de hectáreas fluctúa deacuerdo a las estimaciones de NacionesUnidas o de los norteamericanos entre30 a 40 y tantas mil toneladas. Hay queprecisar eso y la productividad por hectá-rea. Pero, estamos hablando de por lomenos 60 o 70 mil toneladas de coca alaño. Entonces, si el consumo tradicionaly el consumo industrial son 9 mil tonela-das, todo el resto está yendo para elnarcotráfico. Eso ayuda a tener una defi-nición más clara de política estatal al res-pecto y también, en lo que se refiere a laEmpresa Nacional de la Coca (ENACO),que comercializa entre 2,800 y 3,000 to-neladas al año. O sea, un tercio del con-sumo tradicional.-¿Cuál debería ser el rol de ENACO enel futuro?-Sin duda no puede seguir funcionandocomo una empresa que debeautofinanciarse. Es decir, que para pagarsus costos operativos trate de compraral campesino barato y venda al consumi-dor caro. Eso no tiene sentido en un pro-ducto controlado como la hoja de coca.Entonces, o se reforma ENACO desdesu propia ley de creación, o se entrega laconcesión a manos privadas como ocu-rre en Bolivia. Claro que tiene que estarcontrolada para que la coca no vaya alnarcotráfico, pero hay que optar de inme-diato por alguna de estas vías. En estemomento yo entiendo que el Fondo Na-cional de Financiamiento de la ActividadEmpresarial del Estado (FONAFE) yaestá tomando cartas en el asunto y ha-brá alguna decisión al respecto.

-Refiriéndonos al narcotráfico. ¿Es po-sible dar una idea de la magnitud delproblema?-Es evidente que estamos ante un peli-gro grande. Es un tema poco estudiadoprecisamente por ser ilegal. Hay estima-ciones de cuánto dinero mueve, pero es

real que es un negocio en plena activi-dad y que está creciendo debido a la in-sistencia del Plan Colombia. Elnarcotráfico tiene un efecto corruptor ydestructor muy grande porque muevemucho dinero para un país pobre comoel Perú. Eso significa que elnarcotraficante puede corromper autori-dades judiciales, policiales y políticas.Eso ocurre en todas partes del mundo ytambién ocurre aquí. Otro efecto delnarcotráfico es el aumento de la delin-cuencia y la violencia. La pasta básica yotras drogas que se venden en las ca-lles, sin duda, contribuyen a fomentar ladelincuencia y están asociadas con mu-chísimos delitos que se cometen diaria-mente en Lima y otras ciudades. Enton-ces, el efecto es muy pernicioso para lasociedad. Por eso hay que regular. Sinembargo, el Estado peruano no le da im-portancia y lamentablemente no invierteen la lucha contra el narcotráfico. Mu-chas veces la gente se queja de la pre-sencia de los Estados Unidos, pero sinofuera por ellos realmente lo que se haríasería casi nada. O sea, si algo se hacees porque tenemos cooperación interna-cional.-Hablando del Estado, ¿hay una polí-tica antidrogas? ¿Qué rol juegaDEVIDA en este tema? ¿Le haría al-guna crítica a la forma como viene ac-tuando?

FOTO: Pedro Abad / La República

PERFIL

- Nació en Lima en 1947.- Sociólogo y periodista. Estudió en

la Pontificia Universidad Católicadel Perú.

- Ex Ministro del Interior (julio 2001- junio2002) (junio 2003 � mayo2004)

- Ex Jefe del Concejo Nacional deInteligencia (agosto 2002 � enero2003)

- Ha publicado entre otros, El Artedel Engaño, las relaciones entre losmilitares y la prensa (Tarea, 2000)Montesinos y las Fuerzas Armadas(IEP, 2000) Las Fuerzas Armadas yla democracia (2001)Chaccchadores de hoja de coca.Análisis de la encuesta DEVIDA-INEI sobre consumo tradicional dela hoja de coca (IEP, 2004)

- Actualmente realiza trabajos de in-vestigación en el Instituto de Estu-dios Peruanos (IEP)


-DEVIDA es el organismo rector en eltema de la política antidrogas. El Minis-terio del Interior también tiene una partede la política antidrogas que es la inter-vención y la erradicación forzosa de loscultivos ilegales. Hay muchas críticas quese hacen a DEVIDA, sobre todo de partede los cocaleros. Pero creo que DEVIDAestá haciendo todos los esfuerzos queestán a su alcance. Últimamente se hanejecutado programas de desarrollo alter-nativo que están siendo exitosos y es poreso que han arreciado las críticas. Si nofueran exitosos, no los criticarían. Haninsistido en buscar el mercado para losproductos y después ayudar a los agri-cultores a desarrollar esos productos.También existe auto erradicación de de-terminados sectores de campesinos quereciben ayuda económica por erradicarsu propia coca y luego asistencia técni-ca. Pero los recursos son siempre esca-sos considerando la magnitud del proble-ma. Probablemente haya errores, peroyo no soy quién para hacer las críticas.Sin embargo, a pesar de la escasa in-versión que hay de parte del Estado eneste tema creo que se están haciendolos esfuerzos necesarios.-En su opinión, ¿la erradicación forzo-sa en la política antidrogas es inevita-ble? ¿Por qué?-Sí, sin ninguna duda, porque existengrandes cantidades de cultivos ilegales.Hay muchísimas hectáreas que hay queerradicar y además estamos viendo quehay nuevos sembríos como los casos deSan Gabán y Putumayo. El punto es queno hay ningún producto legal que seacompetitivo con la hoja de coca. Es obvioque se trata de un cultivo ilegal que vapara el narcotráfico. Entonces, si no hayla posibilidad de erradicar a los cultivado-res ilegales, nadie va a embarcarse en eldesarrollo alternativo por la buenas. Esdecir, nadie va a embarcarse en un culti-vo legal que va a darle menos dinero quela hoja de coca y que además va a estarsometido a los vaivenes del mercado. Tie-

ne que haber un poder coercitivo de partedel Estado. Decirle a los cultivadores ile-gales, miren, nosotros les ofrecemos estaalternativa para cambiar de cultivo y vol-ver a la legalidad, pero si no lo hacen lovamos a erradicar por la fuerza. Es evi-dente, como con el contrabando o cual-quier otra actividad ilegal. Si uno no tienela posibilidad de aplicar la fuerza, nadie vaa entrar por las buenas. Entonces hay quemantener la erradicación forzosa. Ademáshay casos de nueva hoja de coca que seestá sembrando, desforestando parquesnacionales y zonas protegidas. Hay queerradicar todo de inmediato sino se va aconvertir en un desorden total.-¿Usted cree que sería necesario reto-mar el tema de los vuelos de interdic-ción?-Me parece relativo. Eso ha sido suspen-dido hace años por un accidente lamen-table que hubo, pero el asunto es queha cambiado la estructura delnarcotráfico. Antes se exportaba pastabásica de cocaína que salía en avionetahasta Colombia donde la procesaban.Ahora eso ha bajado. Se está exportan-do cocaína básicamente por los puertosde la costa. Se produce pasta básica enlas zonas cocaleras, luego, en ciudadesde la costa o la sierra se transforma encocaína, y finalmente, se exporta por víamarítima. Ése es el principal tráfico que

hay ahora. Si se reponen los vuelos deinterdicción podrían ser útiles, pero hayque ver la relación costo-beneficio. Escarísimo montar un sistema de interven-ción aéreo porque requiere radares, avio-nes especializados que estén dandovueltas y detectando las posibles avio-netas presuntamente del narcotráfico, yaviones que salgan a detenerlas. Es muycomplicado y caro.-Para terminar, ¿cuál es su opiniónrespecto a la Ley de la Coca que va-rios congresistas quieren impulsar,motivados por una defensa del culti-vo tradicional?-Lo que están haciendo los congresis-tas hasta donde yo tengo conocimien-to, es tratar de legalizar toda la hojade coca. O sea, toda la coca que se hasembrado a partir del año 78 es ilegalsegún la ley. En fin, se puede decir quees una ley antigua, pero es así. Ahora,¿qué pasaría si se legaliza toda la hojade coca? Desaparecería eso que he-mos conversado al principio, el podercoercitivo del Estado. Ya no habría laamenaza de poder erradicar porque lacoca sería legal. Y eso creo que espeligrosísimo. Los congresistas estánjugando con fuego porque están vien-do sus posibilidades de reelección,conseguir los votos de los cocalerospara el 2006.

-En un caso como San Gabán ¿cuáles son los mecanismos que deberíanfuncionar para evitar que los conflictos exploten? Porque parece que nohay interlocutores ni diálogos previos.

-Bueno, no conozco exactamente cual fue el proceso. No sécómo funcionaron las cosas en el caso de San Gabán. Esnoticia sólo lo que ocurrió después. Pero, en general, en zo-nas nuevas de sembrío de hoja de coca, como aparentemen-te es San Gabán, hay que erradicar de todas maneras porquede lo contrario eso se convierte en una explosión incontrola-ble. O sea, si no se para, van a seguir sembrando, arrasandolos bosques e incrementando los cultivos ilegales.

FOTO: Carlos López / La República

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Por Christian Reynoso Torres

Crónica de San GabánLA HISTORIA COMIENZA aproxima-damente hace un año. A fines del 2003,la Comisión Nacional para el Desarro-llo y Vida sin Drogas (DEVIDA) detec-tó 2000 hectáreas de cultivos de hojade coca en San Gabán. Este organis-mo manifestó que la calidad de estahoja de coca era superior a la produci-da en la selva central. Por eso, la arro-ba de 11 kilos cuesta en San GabánS/. 140.00 a comparación de lo quecuesta en el río Huallaga, S/. 80.00.

Michel Portier, alcalde de Carabaya, el04 de abril, advirtió al Gobierno Cen-tral y a los organismos encargados, quela provincia necesitaba atención espe-cial y proyectos de inversión para elsector agropecuario, vial y de electrifi-cación, ya que la desatención hacíaque se generen movimientosmigratorios de los campesinos hacialas zonas alto andinas y de selva deSan Gabán.

Posteriormente, el Gobernador de SanGabán, entregó un informe al Ministe-rio del Interior y a DEVIDA, sobre loscultivos de coca y el crecimiento de lapoblación en la zona, entre los años2001 al 2004, de 1500 a 5 mil poblado-res aproximadamente.

El 31 de mayo se realizó una moviliza-ción de más de 500 campesinos a laciudad de Macusani, capital de la pro-vincia para pedir al Proyecto Especialde Titulación de Tierras (PETT) queinicie la titulación de sus parcelas agrí-colas.

La última semana de setiembre, fuer-zas especiales combinadas de la Di-rección Nacional Antidrogas

Ni bien terminaba deelegirse al nuevo alcal-de de la provincia de ElCollao, el 17 de octu-bre, al otro extremo dePuno (zona norte) en eldistrito de San Gabán,provincia de Carabaya,se iniciaba un nuevoconflicto en relación alos cultivos de la hojade coca.A la fecha, aún se bus-can soluciones al pro-blema, teniendo por unlado, el pedido de losagricultores para que elEstado reconozca doscuartos de hectáreapara sus sembríos ypor otro, una política deEstado que no proponealternativas precisas niequilibradas que con-duzcan al desarrollo delas zonas más empo-brecidas del país.

(DINANDRO) con más de 350 efecti-vos, siete helicópteros, una avioneta yuna treintena de camiones portatropa,intervinieron en las zonas de selva deSan Gabán, erradicando violentamen-te cultivos de coca, deteniendo aindocumentados y amedrentando a losagricultores de la zona. Michel Portierpuso en conocimiento de las autori-dades regionales y de los congresis-tas de Puno, este hecho.

El 04 de octubre, en Lima, se realizóuna reunión entre funcionarios deDEVIDA y la delegación conformadapor Adolfo Huamantica, alcalde de SanGabán y cuatro delegados de los agri-cultores. Se acordó una reunión parael 13 de octubre en San Gabán.

El 11 de octubre el Concejo de Coordi-nación Local de la Provincia deCarabaya emitió un pronunciamientopúblico rechazando la erradicación yrespaldando a los pequeños produc-tores. Asimismo, se rechazó el uso ile-gal de la hoja de coca por personasextrañas a la zona y se pidió al Go-bierno, inversión en proyectos y pro-gramas alternativos.

A la reunión del 13 de octubre en SanGabán no acudió ningún funcionario,por lo que, como medida de protesta,se decidió para el día 14, marchar enforma pacífica hasta las instalacionesde la Central Hidroeléctrica de SanGabán y se dio un plazo de 4 días,hasta el 18, para que haya solucionesa los problemas, de lo contrario se ini-ciaría un paro preventivo y luego unahuelga indefinida en toda la provincia.También se nombró una comisión in-tegrada por Michel Portier, alcalde pro-

San Gabán, zonaSan Gabán, zonaSan Gabán, zonaSan Gabán, zonaSan Gabán, zonaaaaaagggggrícola y frícola y frícola y frícola y frícola y f ororororor estal delestal delestal delestal delestal delnorte de Punonorte de Punonorte de Punonorte de Punonorte de Puno


vincial de Carabaya, Adolfo Huamantica, alcaldedistrital de San Gabán, Eudi Pineda Riquelme,presidente de la Central Única Provincial de Ron-das Campesinas y finalmente algunos represen-tantes elegidos por los campesinos, que viajó aLima.

El 14 de octubre, mil agricultores aproximada-mente, se movilizaron en forma pacifica a la Cen-tral Hidroeléctrica de San Gabán. El 17, se emi-tió un pronunciamiento del Comité de Lucha deMacusani, donde se pidió la inmediata suspen-sión de la erradicación indiscriminada.

El día 18 se bloquearon las entradas y salidasde Macusani. Y a las 9 de la mañana los agricul-tores de San Gabán se concentraron en la villaChuani, sede administrativa y residencial de laEmpresa Hidroeléctrica de San Gabán, junto aagricultores de los distritos de Ayapata, Ituata,Ollachea y Corani. Paralelamente a las 12 deldía los distritos alto andinos de Ajoyani, Crucero,Coasa, Usicayos y Macusani bloqueaban el ac-ceso a la mina San Rafael. Hasta ese momentoel Gobierno Central no se había pronunciado,mucho menos, había hecho caso al tema SanGabán.

Hechos de violencia

El 19 de octubre, a las 9:30 de la mañana aproxi-madamente se produjeron los primerosenfrentamientos entre agricultores y efectivospoliciales. La policía arrojó bombas lacrimógenasy quemó las pertenencias de los agricultores,apostados fuera de la villa, quienes escaparon yposteriormente se reagruparon. Luego vinieronlos disparos al aire y al cuerpo. Producto de es-tos enfrentamientos fallecieron tres personas:Mauro Surco Palomino, Florencio Quispe Ccalloy Nicanor Gonzáles Paco, todos ellos agriculto-res. Asimismo, varios heridos fueron trasladadosal hospital Carlos Monge Medrano de Juliaca.

Paralelamente, en la ciudad de Lima, la comi-sión no fue recibida por el Ministro del Interior.

Sin embargo, horas después el Ministerio del Interior, emitió condesconocimiento de causa un comunicado en el que manifestó losiguiente: “800 cocaleros, muchos de ellos en estado de ebriedad yazuzados por elementos presuntamente ligados al narcoterrorismoatacaron las instalaciones de la Central Hidroeléctrica de SanGaban, la villa residencial de los trabajadores y la comisaria PNP...”

El 20 de octubre, los hechos sucedidos fueron conocidos a nivelnacional. Luego, se conformó una Comisión de Alto Nivel integradapor el Ministro de Agricultura que la presidió, el Ministro del Interior,Director de DEVIDA, Congresistas por Puno, Presidente de la Re-gión Puno, Alcalde Provincial de Carabaya, Alcalde Distrital de SanGabán, presidente de la ronda de Carabaya y los comisionados deSan Gabán.

El panorama es in-El panorama es in-El panorama es in-El panorama es in-El panorama es in-cierto, se espera quecierto, se espera quecierto, se espera quecierto, se espera quecierto, se espera quetodatodatodatodatoda vía havía havía havía havía ha yyyyya ra ra ra ra r eunio-eunio-eunio-eunio-eunio-nes de diálones de diálones de diálones de diálones de diálo gggggo entro entro entro entro entr e ele ele ele ele elGobierGobierGobierGobierGobier no y los pobno y los pobno y los pobno y los pobno y los pob la-la-la-la-la-dordordordordor es de San Gaes de San Gaes de San Gaes de San Gaes de San Ga bánbánbánbánbán


Asimismo, el día 22, se hizo presenteen San Gabán, Elsa Malpartida, secre-taria de organización de la Confedera-ción Nacional de Agricultores Produc-tores de Hoja de Coca de las cuencascocaleras del país, en compañía deMariane Zárate Moreno, vice presiden-ta de la Asociación de Productores deCoca (Selva Central Distrito de Ponzoa)y el sociólogo Hugo Cabieses, asesordel Congresista Luis Guerrero. La co-mitiva tuvo conversaciones con los fa-miliares de los heridos y con los agri-cultores de Puerto Manoa.

Continúan las negociaciones

El día 25 de octubre, después de lar-gas negociaciones se firmó en Lima elActa de Acuerdos de la Mesa de Diálo-go entre los alcaldes y representantesde San Gabán, los Congresistas de laRegión Puno, el Gobierno Regional dePuno y la Comisión Especial del PoderEjecutivo. (Dicha Acta transcribimos enla siguiente página)

El día 04 de noviembre, como puntoacordado en el Acta de Acuerdos, serealizó una reunión en la Plaza de Ar-mas de San Gabán. Cabildo Abiertoviajó hasta allí para obtener informa-ción. Después de la reunión, las auto-ridades de San Gabán conjuntamentecon los agricultores, al sentirse decep-cionados por la ausencia de los altosfuncionarios del Ministerio del Interiory de DEVIDA, decidieron dar plazo has-ta el día martes 09 de noviembre paraque tales funcionarios se hagan pre-sentes en San Gabán. Hecho que tam-poco se concretizó.

El 10 de noviembre, se sostuvo unareunión en el Gobierno Regional dePuno, entre autoridades y consejerosregionales y una delegación llegada deSan Gabán, liderada por su alcalde.Los temas tratados fueron básicamen-te en relación a los heridos.

En adelante, el panorama es incierto.Se espera que todavía haya una seriede reuniones entre representantes delGobierno y autoridades y pobladoresde San Gabán. Como ya se ha visto,en el caso Ilave, la ausencia de volun-tades políticas hacen que los conflic-tos se agudicen con el saldo de perso-nas muertas. Finalmente, quizás esono sea lo peor, sino, la eterna poster-gación e indiferencia que los pueblosdel Perú profundo sufren día a día porparte del Gobierno centralista que pocoo nada hace más allá de las calleslimeñas.

Michel Portier, alcalde de la provinciade Carabaya:El problema fundamental es la erradica-ción de la hoja de coca. Se tiene el com-promiso en el punto uno del Acta deAcuerdos de que se mantengan las par-celas. Asimismo el compromiso verbal deDEVIDA y del Ministerio del Interior pararespetar los dos cuartos de hectárea poragricultor, ya que es su medio desobrevivencia. Porque aquí, en San Ga-bán, hay familias pobres que apenas vi-ven de sus cultivos y si los erradican ensu totalidad, se quedarán sin recursos.Y eso es un problema grave. Se tienenque tomar urgente medidas en defensade la vida de los campesinos de San Ga-bán y Carabaya.

Clara Ramos: Mi esposo está enLima, herido, y yo estoy solita, conmis dos hijitos. Y hasta que se re-cupere cuánto tiempo pasará y yono tengo trabajo ni plata. Estoy so-lita. Quiero pedir que todos meapoyen.

Flora Mamani: Mi esposo tambiénfue herido, le ha caído bala en lanalgas, en los dos pies y ahoraestá en Lima. No sé nada de él,cómo se encontrará. Aquí no di-

cen nada. Quiero que lo hagan curar rá-pido, yo estoy solita con mis cuatro hiji-tos. Quiero decirle al señor Presidentede la República que venga él mismo aver como vivimos porque nos han dichode todo: narcoterroristas y no es cierto.Si quiera que ensucie un rato sus zapa-tos viniendo por estos lugares.

(A la fecha, se sabe que las dos señorasse encuentran en la ciudad de Limaacompañando a sus esposos en su re-cuperación)

Clara Ramos Cuno y Flora Mamani Quispe, esposas de heridos hospi-talizados en la ciudad de Lima:

TESTIMONIOS

«Marcha por la paz y la vida, no a la violencia,diálogo y desarrollo para Carabaya»

Lunes 22 de noviembre 2004Distrito de Macusani - Carabaya

«La pobreza no se combate con represión»


ACTA DE ACUERDOS DE LA MESA DE DIÁLOGO ENTRE LOS ALCALDES Y REPRESENTANTES DE LOS PRODUCTORES DE SANGABÁN, PROVINCIA DE CARABAYA, REGION PUNO, LOS CONGRESISTAS DE LA REGION PUNO, EL GOBIERNO REGIONAL DE

PUNO Y LA COMISION ESPECIAL DEL PODER EJECUTIVO

En la ciudad de Lima, a los veinticinco días del mes de octubre del año dos mil cuatro,a horas 09:00 a.m. reunieron en la sede del Ministerio de Agricultura, sito en PasajeZela Nº150 – Jesús María, las siguientes personas:

Por el Ministerio de Agricultura, Ing. Alvaro Quijandría Salmón – Ministro, e Ing. JulioEscudero Meza – Viceministro; Sr. Leoncio Alvarez V., Jefe del INRENA; Ing. JaimePortuguéz A.; Director Ejecutivo del PETT; Ing. Jorge Chávez L. Jefe del INIEA; Ing.Nelson Larrea L. Coordinador Nacional de PROAMAZONÍA; Por el Gobierno Regionalde Puno Ing. David Jiménez Sardón, Presidente; Por DEVIDA el Ing. Nils EricssonCorrea, Presidente Ejecutivo del Directorio, Por la Municipalidad Provincial de Carabaya,Sr. Michel Portier, Alcalde; Por ENACO, el Sr. Héctor Ramos, Presidente del Directorio,Por FONAFE, Sra. Hilda Sandoval, Directora Ejecutiva; Por AGROBANCO, Dr. CarlosGaratea Yoti, Presidente del Directorio; Por la Muinicipalidad Distrital de San Gabán,Sr. Adolfo Huamantica, Alcalde; Por las Rondas Campesinas de la Provincia deCarabaya, Sr. Eudi Pineda, representante; Por los Productores de San Gabán Sr. Da-niel Apaza y Sr. Oswaldo Rojas, delegados: Por el Congreso de la República, los Con-gresistas por el Departamento de Puno, Srta. Paulina Arpasi, Sra. Rosa Yanarico, Dr.Yonhy Lescano A. , Dr. Gustavo Pacheco, Sr. Leoncio Torres Ccalla. Por el Ministeriodel Interior, Crnel ( r) Oscar Quea, representante; Por el Ministerio de Transportes yComunicaciones, Ing. Alfredo Rodríguez León, Director Ejecutivo de PROVIAS Nacio-nal; e Ing. Oscar Vargas Avendaño, Gerente de Mantenimiento de PROVIAS NACIO-NAL; Por el Ministerio de Salud, Dr. Celso Bambarén, representante; Por el Ministeriode Energía y Minas, Ing. Jorge Aguinaga, representante; luego de cuatro días de am-plias deliberaciones relacionadas con cada uno de los puntos establecidos en la Agen-da, en el que los presentes expresaron su firme voluntad de erradicar el cultivo ilegal dela hoja de coca en el distrito de San Gabán con el fin de combatir al narcotráfico, seadoptaron los siguientes Acuerdos:

1.- En relación al cultivo de la hoja de coca en el distrito de San Gabán:

a) El Ministerio de Interior continuará erradicando, progresiva y sostenidamente, loscultivos de coca de carácter ilegal hasta restringir el área y la producción de coca alas necesidades de consumo tradicional dentro del marco de la ley.

Dicha actividad contará con la participación de los productores agrícolas y de lasautoridades nacionales, regionales y locales; será realizada respetando los dere-chos constitucionales de los pobladores de la zona y de acuerdo a la legislaciónvigente (D.S. Nro. 004-2004-PCM)

b) Los Congresistas que suscriben el presente documento, realizarán las gestionesnecesarias de modo que el Congreso de la República apruebe, en el más breveplazo, la “Ley de la Hoja de Coca”; que disponga los mecanismos para que el PoderEjecutivo elabore el Padrón de Productores de Hoja de Coca.

c) La comercialización para el consumo legal de hoja de coca se hará a través deENACO, entidad que gestionará los recursos necesarios y en caso de ser pertinen-te, instalará un centro de acopio en San Gabán.

2.- En relación a la evacuación y atención de los heridos durante los sucesosocurridos en la Central Hidroeléctrica de San Gabán, se acordó que el Minis-terio de Salud otorgue atención preferencial y realice el traslado de los heri-dos que por su estado de salud requieran ser atendidos, hasta su rehabilita-ción, en la ciudad de Lima. Asimismo, se exhorta a las autoridades pertinen-tes a esclarecer los hechos estableciendo las responsabilidades a que hubierelugar.

3.- Sobre la titulación de tierras; capacidad y uso de los suelos; actividades depromoción de cultivos y crianzas; y, extensión agrícola se acordó:

a) Que una Comisión Técnica integrada por representantes del Ministerio de Agricul-tura: PETT, INRENA, INIEA, PROAMAZONÍA, y la Dirección General de Promo-ción Agraria, viaje al distrito de San Gabán el día 04 de noviembre del presente añopara evaluar “in situ” las condiciones de la zona y establecer un Programa de Tra-bajo conjunto que permita a los agricultores:

a.1. Titular sus predios de modo que puedan acceder a préstamos del AGROBANCO,Cajas Rurales y/o Municipales; así como, al Sistema Financiero Nacional (PETT)

a.2. Determinar la capacidad de uso de los suelos de los predios que ocupan; (INRENA)a.3. Promover, a favor de los agricultores de la zona, diferentes cultivos y crianzas a

través de la formación de cadenas productivas; (PROAMAZONÍA y la DirecciónGeneral de Promoción Agraria)

a.4. Establecer un Plan de Investigación y Extensión Agrícola a mediano y largo plazo,para lo cual designará un especialista en cultivos y crianzas de la Amazonía. (INIEA).

4.- Sobre el mejoramiento de las vías de comunicación en el distrito de San Ga-bán, se acordó:

a) Que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones mantenga transitable la carre-tera Macusani - San Gabán – Puente Otorongo durante todo el año, para cuyoefecto invertirá un monto de dos millones de nuevos soles;

b) Que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones ejecuta en la zona el presu-puesto de emergencia del que dispone en el caso que algún fenómeno climáticosevero afecte la transitabilidad de la carretera;

c) En ambos casos el Ministerio de Transportes y Comunicaciones contratará prefe-rentemente la mano de obra no calificada de la zona.

5. Los que suscriben el presente documento requieren a las autoridades com-petentes de modo que prioricen las gestiones que permitan el asfaltado de lacarretera interoceánica que unirá al Perú con Brasil y Bolivia.

6. Sobre el acceso de créditos al AGROBANCO, se acordó que se facilitaránpréstamos a los productores agropecuarios con la sola presentación de cer-tificados de posesión y otorgamiento de prenda agrícola. Dichos préstamosse efectuarán a través del esquema de Cadenas Productivas en coordinacióncon el Ministerio de Agricultura, Gobierno Regional, gobiernos locales yDEVIDA, conforme al marco legal vigente.

7. Para establecer un Programa de Desarrollo de Cultivos Alternativos, DEVIDAllevará a cabo las siguientes acciones:

a) En el corto plazo, coordinará con el Ministerio de Agricultura, el Gobierno Regional,AGROBANCO y Naciones Unidas la Implementación y financiamiento de proyec-tos productivos mediante un Programa de Trabajo que será elaborado conjunta-mente.

b) En el mediano plazo, elaborará un Proyecto de Desarrollo Alternativo para ser pre-sentado a la Cooperación Italiana a través del Gobierno Regional y los Gobiernoslocales.

8.- A fin de concluir la ejecución de las obras del proyecto “PSE San Gabán IEtapa”, con la construcción del Eje : Subestación San Gabán – San Gabán-Puerto Manoa, La Municipalidad distrital de San Gabán deberá dar cumpli-miento a las obligaciones asumidas a través del Convenio Nº 004-02 EM/DEPy su Addedum.Una vez cumplidas dichas obligaciones, ELECTROPUNO estima concluir las obrasy poner en servicio las instalaciones en un plazo máximo de noventa (90) días.

9.- La Mesa de Diálogo acuerda la conformación de una Comisión Especial,constituida por representantes del Ministerio de Energía y Minas,Superintendencia de Bienes Nacionales, FONAFE, la Empresa San Gabán yla Municipalidad Distrital de San Gabán, de modo que plantee alternativas desolución a la problemática del sujeto pasivo del impuesto predial que gravalos predios que ocupa la Empresa de Generación Eléctrica de San Gabán. Elinforme será visto en la sesión del 14 de diciembre 2004. Los asistentes a laMesa de Diálogo convienen en reunirse el día martes 14 de diciembre delpresente año a efectos de verificar el cumplimiento de cada uno de los Acuer-dos adoptados en la presente reunión.

Siendo las catorce horas con treinta minutos del día veinticinco de octubre del añodos mil cuatro y no habiendo más temas que tratar, se redactó y se dio lectura a lapresente Acta, añadidas las observaciones planteadas fue aprobada por unanimidadprocediendo a suscribirla en señal de conformidad.


Entrevista / Miguel Angel Flores Chambi

Miguel Miguel Miguel Miguel Miguel AngAngAngAngAngel Florel Florel Florel Florel Flor es después de sufres después de sufres después de sufres después de sufres después de sufr aaaaagggggar el día 17 de octubrar el día 17 de octubrar el día 17 de octubrar el día 17 de octubrar el día 17 de octubr eeeee

Elegido el 17 de octubre como nuevo alcalde de la provincia de ElCollao, Miguel Angel Flores, opina en esta entrevista sobre la difíciltarea que le toca desempeñar los próximos dos años. Asimismo,nos habla de sus aspiraciones políticas para el futuro.

-SR. ALCALDE, DESPUÉS de más deseis meses, por fin la provincia de ElCollao regresa a la normalidad, con laelección democrática de una nuevaplana edil para comandar el municipio.Ahora se espera que El Collao ingresea otra etapa. ¿Qué opina al respecto?¿Cómo avizora el futuro de la provin-cia?-En primer lugar, hay que decir que el pro-ceso electoral se llevó con una normali-dad que quizás muchos no creían que ibaa ver. El día del ejercicio democrático nose vio ningún problema, no huboausentismo de la población y tampoco vo-tos viciados o en blanco. Ahora, esa elec-ción democrática se verá fortalecida conel trabajo que hagamos nosotros. Por otrolado, hay que diferenciar dos cosas: Ilaveno sólo quería el cambio del alcalde y lostrabajadores, también quería un cambiosustancial en la forma de manejar el mu-nicipio. La aspiración de Ilave era que seaatendido en sus aspectos sociales, cosaque hasta ahora no se ha dado. Enton-ces, la designación de un nuevo alcalde,en este caso nosotros y agradecemos ala población por su confianza, en ciertamedida da estabilidad, pero más bien apartir de ahora, tendremos que trabajaren esos rubros de ejercicio democrático.-Es inevitable no hablar de los suce-sos ocurridos en Ilave desde el 2 deabril, con el posterior asesinato del al-calde Fernando Robles y luego el pro-ceso electoral. ¿Qué impresión tieneahora, después de todos esos he-chos?-Yo voy a diferenciar tres hechos. Uno depeticiones que se realizaron del 2 al 25de abril. Otro, el suceso luctuoso del día26. Y por último, la demanda social del27 de abril hasta el momento, para quese atienda a nuestra provincia, sin obte-ner ninguna respuesta por parte del Es-tado. Sin embargo, ahora, con todo lopasado y aprendido, esperamos que elGobierno tenga una presencia muchomás efectiva en nuestra provincia.-También está el tema de los regidoresdetenidos en La Capilla como presun-tos autores intelectuales del asesina-to de Fernando Robles. ¿Qué consi-deran, si salen en libertad? Porque le-galmente tienen la potestad de retor-nar a sus cargos.-Nosotros respetamos la autonomía decada uno de los poderes. En este caso elPoder Judicial será quien se pronuncie.Particularmente creemos que ellos tienenderecho a hacer una justa defensa. No-

Entrevista de Christian Reynoso Torres

sotros, a nivel del pleno del concejo, es-peramos que una vez que obtengan sulibertad se reincorporen nuevamente a suscargos.-El tema de la intervención de laContraloría de la República en el muni-cipio de El Collao también está pen-diente. Hasta ahora no se ha compro-bado si hubo o no corrupción en la ges-tión del malogrado alcalde Robles.¿Qué noticias tiene al respecto?- Contraloría de la República todavía nose hace presente. Y tengo que decir quehay funcionarios de confianza de la exgestión que hasta la fecha no hacen en-trega de las oficinas. Esperamos que ta-les ex funcionarios no condicionen estaentrega cuando intervenga Contraloría, apesar de que todavía no se tiene una fe-cha prevista.-Justamente, el hecho que ustedes notengan acceso a algunas oficinas im-portantes del municipio, va a limitar elnormal desarrollo de su gestión.¿Cómo está manejando esta situación?-Sí, hay muchas limitaciones y eso de al-guna forma entorpecerá la gestión de esteaño. Por ejemplo, no tenemos conocimien-to de las actividades programadas y eje-cutadas sino, hasta el mes de marzo. Conlos presupuestos participativos no se pue-de hacer mucho, de la misma forma hay

personal contratado que exige sus dere-chos de pagos, pero nosotros no pode-mos hacer duplicidad.-Pasando al tema de la gestión munici-pal, son dos años que tiene para dirigirlos destinos de la provincia de ElCollao. Podría decirnos tres puntos im-portantes que ejecutará durante su ges-tión en relación al desarrollo de la pro-vincia.-Primero, vamos a dar participación a laciudadanía. Estamos en la conformacióndel Concejo de Coordinación Local (CCL)cumpliendo con todos los mecanismoslegales. Ya se tiene un avance de un 60%y se está coordinando con los diferentessectores para que tengan representaciónen el CCL. Segundo, la idea es que esaciudadanía que participe, también estédisponible para ser captada como perso-nal, tratando de hacer una bolsa de traba-jo donde estén profesionales de la provin-cia. Y tercero, tenemos el mecanismo detransparencia que una vez conformado elCCL se le va a dar la infraestructura y lasherramientas necesarias para que puedanhacer una correcta fiscalización. Esos sonlos tres retos que tenemos. Las obras vana tener que ser ejecutadas con el vistobueno del pueblo, el CCL y las diferentesorganizaciones. Sabemos que necesita-mos conformar el CCL para que el 2005


¿P¿P¿P¿P¿Pensando en elensando en elensando en elensando en elensando en elfuturfuturfuturfuturfutur o de Elo de Elo de Elo de Elo de El

Collao?Collao?Collao?Collao?Collao?

se reformule la petición que se ha hechoal Ministerio de Economía y Finanzas paraejecutar obras de envergadura. También,vamos a aperturar el diálogo con las or-ganizaciones y la población; así mismo,trabajaremos con la Mesa de Concertacióny otros organismos en la solución de pro-blemas.-Se podría decir que le toca una tareadifícil, en adelante.-Sí, difícil, complicada y con muchos com-promisos. Tenemos que entender que lalucha que se ha dado en Ilave no ha sidopor el cambio del alcalde ni regidores, sino,ha sido por aspirar a una nueva forma demanejar el municipio provincial.-Durante el tiempo de las negociacio-nes con la Comisión de Alto Nivel sehabló de muchos proyectos de desa-rrollo para El Collao. ¿Cómo se estántrabajando o en qué medida están avan-zando?-Hasta la fecha no hay nada concreto, sololas aspiraciones. No hay compromisos porparte del Gobierno. Apenas hemos hechocomprometer al Presidente de la Repúbli-ca para la conformación de una Mesa deTrabajo Pro Ilave que la hemos sustenta-do en Palacio de Gobierno el 6 de agostopasado pero todavía no se ha concretadonada. También la congresista PaulinaArpasi presentó una moción al Presiden-te del Concejo de Ministros pero pareceque está durmiendo el sueño de los jus-tos. Entonces, lo que se quiere, es que elGobierno tenga voluntad política para lasolución de los problemas. No hay queesperar que nosotros que estamos en pro-vincias tengamos que ir a tocar las puer-tas del Gobierno, esa motivación debepartir de ellos. Pero no hacen caso, a pe-sar que Ilave ha estado convulsionado. Yome pregunto, que será de otras provinciasque ni siquiera son nombradas en losmedios de comunicación. Entonces, elGobierno debe tener tino para solucionarestos problemas de convulsión social.-Pero es claro que la nueva vida paraIlave, en cierta forma va a estar supedi-

tada a los proyectos de desarrollo quese espera sean ejecutados. Es decir,mientras estos no sean viables, la pos-tergación va a seguir. ¿Qué cree? ¿Cuáles su visión?-Cierto, hasta la fecha tengo muchas pre-siones de parte de la sociedad civil. Di-cen: ¿Qué se ha conseguido con esta lu-cha? Y haciendo una evaluación, concre-tamente no se ha sacado nada. Pero esel Gobierno quién debería haber aporta-do en la solución. Ahora, a nosotros nostoca una situación delicada, teniendo encuenta el reducido presupuesto que tene-mos, no sabemos si vamos a poder com-placer a todas los distritos de la provincia.Y hay grandes aspiraciones como la re-construcción del puente antiguo, la carre-tera Ilave-Mazocruz, la presencia efecti-va del Ministerio de Agricultura, entreotras.-Refiriéndonos a otro tema, queremossaber cuál fue su relación con el parti-do político Fuerza Democrática.-Inicialmente no teníamos ningún víncu-lo. Sólo vimos la posibilidad de utilizar susímbolo para participar en las elecciones.Luego, tuvimos reuniones con el Dr. Al-berto Borea y coincidimos en ciertos pun-tos. Entonces el acercamiento se dio pocoa poco. Las aspiraciones del puebloaymara son diferentes a las de los parti-dos políticos de nivel nacional. Nosotrostenemos la propuesta de hacer un movi-miento regional, y ahora nos toca el retode que todos quienes creyeron en FuerzaDemocrática, vean la posibilidad de parti-

cipar en la formación de este nuevo parti-do político.-También se escuchó el rumor de queusted estaría interesado en aspirar a uncupo en el Congreso de la República.¿Qué hay de cierto?-No es cierto, primero quiero cumplir coneste reto de la alcaldía, estoy empeñadoen este ejercicio municipal. Después yase verá, será la población quien decida.-En todo caso, después de su gestiónmunicipal, no descarta la posibilidad depostular al Congreso.-Aspiraciones podemos tener, pero antesse tiene que ver el trabajo que uno haga.Entonces no descarto ninguna posibilidad,porque incluso me han hablado de reelec-ción, del Congreso, de consejería regional,pero por ahora todavía lo dejaremos enstand by.-Finalmente, que opinión respecto a loocurrido en San Gabán, teniendo encuenta que ni bien se solucionan los pro-blemas en Ilave, al norte de Puno em-piezan a agudizarse otros conflictos.-Primero, que esto no se tome como quePuno es un pueblo conflictivo. Siempre fren-te a una acción hay una reacción. Y creoque en San Gabán antes que todo, se hadebido implementar cultivos alternativospara luego proceder a la erradicación. Detodos modos, creo que la culpa la tienenlos dos, Gobierno y conciudadanos que sehan dedicado al cultivo de la hoja de coca.Y eso debería ser visto con urgencia por elGobierno, antes de que San Gabán se con-vierta en otro Huallaga.

PERFIL

- Nació en Chucuito � Puno en 1965.- Casado, con dos hijos y uno por nacer.- En 1985 se graduó de profesor en el Instituto Superior Tecnológico de Puno.- Tiene 18 años de servicio en el Magisterio como profesor de educación secundaria.- Cursó estudios esporádicos de Ingeniería Química en la Universidad Nacional del

Altiplano y de Ingeniería Agrícola en la Universidad de Ancasaya.- Ha sido elegido alcalde de la provincia de El Collao (Puno) en octubre del 2004

con 8,552 votos.


Parte I

LA COLONIZACIÓN ESPAÑOLA deLatinoamérica tuvo desde sus iniciosuna base urbana. Las ciudades fun-dadas en los nuevos territorios sirvie-ron a tres propósitos fundamentales:(a) garantizar la autoridad del grupoconquistador sobre el territorio, evi-tando reclamos de otros grupos deconquistadores rivales; (b) asegurarel dominio sobre los recursos natura-les y humanos de ese territorio; y, (c)servir de centro de colonización cultu-ral, reproduciendo la forma de vidaespañola en el Nuevo Mundo, inclu-yendo destacadamente la religióncatólica.La forma de los asentamientos urba-nos españoles en América siguió undiseño que facilitaba la defensa mili-tar: un plano en cuadrícula, con callesperpendiculares extendiéndose desdeuna plaza central de forma cuadran-gular, como un “damero” o “tablero deajedrez”. En torno a esta plaza cen-tral se construían los edificios públi-

Historia /

La fundación de Puno esun tema que siempre hacausado discrepanciaentre los estudiosos eintelectuales locales.Se ha cuestionado sihubo o no una fundaciónde la ciudad en la épocacolonial. Al respecto haydos posiciones: que síhubo una fundación pro-piamente dicha en 1668,por órdenes del VirreyConde de Lemos; o quela villa de San Carlos dePuno fue elevada al ran-go de ciudad posterior-mente.En torno a este tema, elhistoriador NicanorDomínguez escribe esteprimer artículo para Ca-bildo Abierto.

La “verdadera” fundación de Puno

Escribe: Nicanor Domínguez Faura (*)[email protected]

cos principales: la casa de la autori-dad española local, el templo o igle-sia, la casa del organismo municipalque administraba el asentamiento, ylas casas de los vecinos más impor-tantes.Este diseño básico lo compartieronlos tres tipos de asentamientos urba-nos coloniales: (a) las ciudades, fun-dadas en los Andes entre 1532 y1550 por los conquistadores Pizarro,Almagro, o sus subordinados, o porórdenes del “pacificador” Gasca; (b)las villas, fundadas por los virreyesdel siglo XVI o inicios del siglo XVIIpara asentar pobladores españolesen valles agrícolas o centros mineros;y, (c) los pueblos de indios, fundadosmasivamente en la década de 1570por órdenes del Virrey Francisco deToledo, llamadas “reducciones toleda-nas” porque los dispersosasentamientos indígenas pre-hispáni-cos fueron concentrados (“reducidos”)en estos nuevos asentamientos colo-niales.Para supervisar estos pueblos deindios, el Virrey Toledo dividió el terri-torio andino en unas 50-60 provincias.Cada una reunía unos 10-20 pueblos.Como supervisor de cada provincia senombró un “corregidor”, de ahí quelas provincias también fueran llama-das “corregimientos”. En el Altiplanodel Titicaca las reformas toledanasestablecieron 6 provincias: Lampa,Azángaro, Paucarcolla, Chucuito,Omasuyos y Pacajes. En 1573 seestableció la reducción de San JuanBautista de Puno (fiesta: junio 24),parte del corregimiento dePaucarcolla.Durante la época colonial, aparte dela ciudad de La Paz (fundada en1548-49), existió en el Altiplano laciudad de Chucuito, llamada por elVirrey Toledo “Ciudad de los Reyes de

Plaza de Plaza de Plaza de Plaza de Plaza de ArArArArAr mas de Puno en la década de 1920mas de Puno en la década de 1920mas de Puno en la década de 1920mas de Puno en la década de 1920mas de Puno en la década de 1920


Chucuito”. Desde 1578 la provinciade Chucuito fue administrada por ungobernador nombrado en España,hasta el establecimiento del sistemade Intendencias en la década de1780.

Parte II

El descubrimiento en 1657 de ricosyacimientos de plata en los cerros alsuroeste del pueblo de indios de Punodio origen a la famosa mina deLaicacota. En la década entre 1657 y1668 la producción de Laicacota so-brepasó la de otros centros minerosmás antiguos (Potosí, Oruro,Caylloma, San Antonio de Esquilache)y convirtió a sus descubridores y prin-cipales dueños, los hermanos Josephy Gaspar de Salcedo, en los hombresmás ricos del Virreinato del Perú.La riqueza de Laicacota atrajo nume-rosos pobladores (españoles, criollos,mestizos, indios y algunos esclavosafricanos), que se establecieron enlos alrededores de la mina, formandoun asentamiento espontáneo en lasladeras de los cerros que llegó a tenerunas 2000-3000 casas. Como lamina se descubrió en época del VirreyConde de Alba de Liste (1655-1661),el asentamiento recibió el nombreoficial de San Luis de Alba deLaicacota (o, a veces, San Luis deAlba de Puno).Los conflictos entre españoles deorigen vasco y andaluz, éstosliderados por Gaspar de Salcedo,culminaron el 3 de agosto de 1668con la ocupación militar de Laicacotapor el Virrey Conde de Lemos (1667-1672). Fue este virrey el que decidiódespoblar San Luis de Alba y estable-

cer una villa de españoles al lado delpueblo de indios de Puno. Los pobla-dores trasladados desde la mina fue-ron los primeros habitantes de la “Villade la Concepción y San Carlos dePuno”.No es muy claro cuándo exactamentese fundó esta “villa de Puno”. El his-toriador Guillermo Lohmann precisaque la orden de despoblar Laicacotafue dada por el virrey el 7 de setiem-bre de 1668. El cronista cuzqueñoDiego de Esquivel y Navia, escribien-do hacia 1740, indicaba: “Después dedemolida Laycacota, hizo el [Virrey]Conde [de Lemos] ciertas ordenanzaspara la nueva población, su fecha enPuno en 9 de septiembre, las queestán en el libro 12 de Provisiones deesta ciudad [del Cuzco]”. Esto indica-ría que la villa debió ser fundada en lasegunda semana del mes de setiem-bre de 1668.Por otro lado, el nombre escogidocombinaba la advocación de laInmaculada Concepción de la VirgenMaría (fiesta: diciembre 8), con elnombre del rey español de la época,Carlos II, nacido el 6 de noviembre de1661, quien gobernó oficialmente en-tre el 17 de setiembre de 1665 y el1ro de noviembre de 1700, fecha enque murió.La tradición puneña celebra la funda-ción de la ciudad (en realidad “villa deespañoles” en 1668) el 4 de noviem-bre, fiesta de San Carlos Borromeo(1538-1584), santo italiano canoniza-do en 1610.Estrictamente hablando, la villa dePuno fue elevada a la categoría deciudad sólo en 1805, por órdenes delrey Carlos IV. Por tanto, si se quisieraimponer la “verdad histórica” por enci-ma de la tradición local, habría quecelebrar la fundación de la “ciudad” de

Basilíca Menor de laBasilíca Menor de laBasilíca Menor de laBasilíca Menor de laBasilíca Menor de laCatedral de PunoCatedral de PunoCatedral de PunoCatedral de PunoCatedral de Puno

terminada en 1757terminada en 1757terminada en 1757terminada en 1757terminada en 1757

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Puno en una de dos fechas: o el díade la firma de la real cédula por Car-los IV, cuando la villa de Puno fueoficialmente elevada a rango de ciu-dad; o el día en que la orden llegó aPuno y fue efectivamente cumplida.

(*) Historiador especializado en los Andescoloniales. Estudió en la Universidad Ca-tólica de Lima y en la Universidad deIllinois (Urbana, EE.UU).


HACE ALGUNAS SEMANAS estuvo depaso por Puno, un reconocido líder políticode los setenta. Vino a observar los últimosdías de campaña electoral en la provinciade El Collao.

Conversamos sobre lo estratégico que re-sulta trabajar cultura en los momentos ac-tuales, en la guerra contra la pobreza y porel desarrollo. Hablamos también, sobre lafragilidad de nuestra autoestima cultural yla necesidad de reforzarla. En un momentode la conversación, él señaló que parte dela problemática al trabajar identidad, es estaparte poco positiva de la identidad de losperuanos, que se expresa en acciones vio-lentas, o en el “achoramiento”, o en la “cul-tura chicha”.

Me sorprendió la confusión y de regreso acasa, fui directo al diccionario. Acudo a élporque es donde se reúne el significado delas palabras que forman parte de nuestralengua y es el material de consulta de lapersona común y corriente. Comparto conustedes lo que encontré en el popular“mataburro”:

Identidad.- Conjunto de circunstancias quedistinguen a una persona [a un pueblo] delos demás. // Conjunto de informaciones queindividualizan o distinguen algo y confirmanque es realmente lo que se dice que es. //Igualdad o alto grado de parecido.

Idiosincrasia.- Temperamento propio por elcual se distingue uno de los demás. // Modode ser propio y peculiar de cada cual. //Rasgos y carácter propios y distintivos deun individuo o de una colectividad.

Temperamento.- Estado fisiológico caracte-rístico de un individuo que condiciona susreacciones ante las diversas situaciones dela vida. // Conjunto de inclinaciones. // Si-nónimo: naturaleza.

Estereotipo.- Idea o imagen aceptada porla mayoría como patrón o modelo de cuali-dades o de conducta.

Seguro que si acudimos a diccionarios es-pecializados aclararemos mucho mejor el

Desde el rincón /Columnista invitada

Escribe: Ana María Pino Jordán (*)[email protected]

Identidad, cultura... un viaje por el diccionario

panorama; sin embargo, concordarán con-migo que identidad no es lo mismo que idio-sincrasia y que cuando hablamos de con-ductas violentas o “achoradas” nos esta-mos refiriendo a temperamentos de indivi-duos o de grupos y no a características deun pueblo.

Frente al diccionario, y con ayuda delinternet, se me ocurrió buscar otros signifi-cados que usualmente se utilizan como si-nónimos o los escuchamos y/o decimos sinmucha idea de lo que se trata. Por ejem-plo:

Cultura.- Conjunto de caracteres propios,ideas, modos de vida y costumbres, arte,de una época o un pueblo. // Resultado oefecto de cultivar los conocimientos huma-nos; desarrollo intelectual o artístico. // Si-nónimo: civilización.

Folklore, Folclore, Folclor.- Conjunto de lastradiciones, costumbres, canciones,etcétera, de un pueblo, país o región.

Culturalidad.- Es el conjunto de procesosque crea sentido para un individuo, ungrupo o una comunidad, es decir, todoaquello que puede ser aprendido y lasformas de aprender a aprender1 .

Interculturalidad.- Es en realidad comuni-cación intercultural; es decir, ... describeuna relación entre culturas, que, buena omala, se están comunicando por necesi-dad de una o de ambas partes... Obsérve-se que se habla de comunicación entre cul-turas y no entre individuos, debido a que lacomunicación entre estos últimos se hacecompetente sólo cuando las culturas, esdecir, los conglomerados humanos que lasforman, son capaces de una buena comu-nicación.2

Podría seguir, pues el diccionario resultaun excelente, ameno y útil compañero. Escomo una caja de sorpresas; sin embargo,estoy llegando al número de palabras es-tablecido para esta columna y dejo al dic-cionario con ustedes.

(*) Promotora de La Casa del Corregidor

... identidad no es lo mis-mo que idiosincrasia yque cuando hablamos deconductas violentas o“achoradas” nos estamosrefiriendo a temperamen-

tos de individuos o de gru-pos y no a característicasde un pueblo.

1 Rik Pinxten. Profesor de Filosofía yAntropología, Université de Gand, Bélgica.“Identidad y conflicto: personalidad, socialidad yculturalidad”.h t tp : / /www.us.es /compromiso/nuweb2/c u r s o 0 3 0 4 / d d h h / d o c u m e n t o s /Identidad%20y%20conflicto.doc.

2 Tomás Austin Millán. Sociólogo y AntropólogoSocial de la Universidad de Temuco, Chile. “LAINTERCULTURALIDAD COMO COMPREN-SIÓN (del otro). http://www.angelfire.com/emo/tomaustin/intercult/comintres.htm


CUANDO RECIBÍ EL libro de parte de losamigos del Centro Peruano de Estudios So-ciales (CEPES) y del autor, José LuisRénique desde New York, luego de darleuna primera mirada, surgieron de inmedia-to tres ideas:1.- Bien, que todos los que compartieronaquellos momentos difíciles, amigos, com-pañeros, escritores, investigadores y laprensa, escriban y recopilen informacionesde lo sucedido, porque la memoria y el tiem-po alejan y a veces olvidan cosas que pue-den servir para nuestro presente.2.- El libro La batalla por Puno no es buenosólo por lo que fue Puno. Porque no sólose trata de mirar el pasado y decir: ahí seacabó la historia. Sino, sobretodo, por loque nos enseña como lecciones aprendi-das hacia el hoy de Puno y de cara al futu-ro.3.- Me provocó convertirme en letra vivapara meterme en algunos capítulos del li-bro y completar “vacíos” o hacer “precisio-nes”. Eso nos toca como sobrevivientes odinosaurios de tales períodos. Porque losque quedamos (no sé si hablar en plural)en el trabajo de querer afirmar nuestroscompromisos con la vía campesina comu-nera, nos toca hacerlo ahora, en el año2004, frente a la globalización y a la mo-dernidad. O como dirían algunos, con mu-cho temor, “frente a la pequeña produccióncampesina”. Ahora es que requerimos pro-nunciarnos, cada uno, desde nuestra ubi-cación y trabajo.

Por otro lado, le he escrito a José LuisRénique ya que pienso que su libro La ba-talla por Puno, debería presentarse aquí enla ciudad de Puno. Ojalá esta aspiraciónse concretice porque daría muchas lucespara el futuro de la región, recogiendo lobueno de lo que se hizo y desechando loserrores cometidos.

Además, me parece muy importante las re-flexiones que se dan en el libro. Estoy se-guro que será de mucho interés para la ju-ventud y los sectores académicos; y por su-puesto, para los “analistas políticos”, ya queno me atrevo a decir partidos o movimien-tos políticos (aunque todavía quedan, con-formados por distintas generaciones queseguramente tendrán críticas y reacciones

Escribe: Ricardo Vega Posada (*)[email protected]

Comentario al libro La batalla por Puno, Conflicto agrario y nación en losAndes peruanos del historiador José Luis Rénique.Libros /

Volver a “masticar” nuestra utopía andina enel 2004

diversas). Asimismo, el libro será un bueninsumo para la prensa regional.

Finalmente, hago algunas reflexiones:

En la página 398 merece resaltarse lo si-guiente, refiriéndose a Puno: Tan cerca delcielo, tan lejos de Lima... haciendo nación“desde abajo”. Esto nos invoca a repensarla apuesta por nuestra utopía andina. O sea,desde abajo, al año 2004, abiertos a laglobalización y a la modernidad.

A la pregunta: ¿Quién ganó? Si el AndeRojo del PUM, o el Trapecio Andino Aprista,o La Trinchera de Combate del Sur de Sen-dero Luminoso; la respuesta en perspecti-va luego de “esa batalla” no está en estostres “jugadores”. Porque en Puno, estostres “jugadores” o desaparecieron, o se es-caparon, o están dispersos. O sea, tiraronla toalla.

Los actores que sí permanecen y se renue-van son las comunidades campesinas, consus angustias de sobrevivencia cotidiana yen procesos de reorganización interna co-munal y de parcelación; con su fuerza cul-tural quechua y aymara; con sus federa-ciones campesinas y con potencialidadespara asumir los nuevos retos que la mo-dernidad exige. Además de constituirse enreferentes centrales en la construcción dela unidad desde un Frente Agrario en Puno.

A estos actores centrales ahora se entrela-zan los nuevos actores y líderes socialesarticulados desde las ciudades intermedias,centros poblados y capitales de provincias,que también fueron parte de esa “batallapor Puno”.

Al final de la batalla y de la desgraciadaguerra sucia que vivimos esos años, los“generales” y sus propuestas se fueron ohuyeron. Y los “soldados”, más nuevos re-gimientos de esperanza y vida, comienzana surgir.

(*) Miembro de la comunidad campesinade Macari. Director del Centro de Capaci-tación Campesina de Puno y presidente dela Coordinadora Rural.

La Batalla por Puno, Conflicto agrarioy nación en los Andes peruanos1866-1995José Luis RéniqueLima IEP, SUR, CEPES, 2004Serie: Estudios Históricos, 39457 pag.

José Luis Rénique, estudióHistoria en la Pontificia Univer-sidad Católica del Perú y en laUniversidad de Columbia, enNew York.Entre sus publicaciones figuran:Los sueños de la sierra.Cusco en el siglo XX.La voluntad encarcelada.Las “luminosas trincheras decombate” de Sendero Luminosodel Perú.

cabildo abierto - pag. 1 - ser.org.pe · lo que se tiene que hacer en primer lugar es que

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