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Por: Juan Carlos Mendoza M.

•Una revisión sistemática, documentada, periódica y objetiva poruna firma u otro ente regulado de las operaciones y prácticasrelacionadas a fin de verificar que cumplan con losrequerimientos aplicables.

•La auditoría ambiental es un examen metodológico de losprocesos operativos de determinadas Actividades, Industrias, locual involucra análisis, pruebas y confirmación de procedimientosy prácticas que llevan a la verificación del cumplimiento derequerimientos legales, políticas internas y prácticas aceptadas,con un enfoque de control que además permita dictaminar laaplicación de medidas preventivas y/o correctivas.


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Según la procedencia del equipo auditor se clasificanen:

a) Auditorías ambientales internas: Son las que se llevana cabo por voluntad propia de los ejecutivos de la empresa,con el objeto de determinar la situación ambiental en susinstalaciones y operaciones.

b) Auditorías ambientales externas: Se lleva a cabo porconsultores externos y/o empresas consultoras. Según lalegislación ambiental vigente en Bolivia toda empresaconsultora ambiental y consultores unipersonales debencontar con el Registro Nacional de Consultores Ambientales


Según su objeto, pueden clasificarse en (Contraloría General de la República CGR NAG RES. CGR–I/064/02):a) Auditoría del sistema de gestión ambiental: Es una auditoría ambiental decarácter general, que analiza en forma global todo el sistema de gestión ambiental dela empresa. Diagnostica el grado de cumplimiento de la política ambiental, las metasde programas de gestión, los estándares establecidos, los puntos débiles y fuertes yen general todos los objetivos ymetas del sistema de gestión.

b) Auditoría de gestión generalizada: Estudia el impacto general que una empresacausa sobre el medio ambiente (físico, biótico, socioeconómico y cultural) tantointerior (seguridad, higiene, condiciones de trabajo, etc.) como exterior (entorno sobreel que se manifiestan los efectos de la actividad).

c) Revisión ambiental: Se trata de un análisis global de los problemas, efectos yresultados de las actividades de la empresa sobre el medio ambiente. Este tipo deauditoría puede considerarse como una auditoría sectorial de carácter rigurosamenteambiental, entendiendo como tal el estudio de los impactos que la actividad producesobre los factores del medio físico, biótico y socioeconómico y las correspondientesmedidas correctoras que en cada caso se consideren necesarias. Este tipo derevisión debería estar incluido en el proceso normal de las empresas, y ser emitidocon una periodicidad máxima anual.Por: Juan Carlos Mendoza M.

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d) Auditoría puntual: Examina los efectos que un determinado producto,una operación concreta, una determinada planta, etc., produce sobre elmedio ambiente, circunscribiéndose a un tema específico o determinado.

e) Auditoría de conformidad: Trata de verificar que la empresa cumple lanormativa ambiental vigente. Este tipo de auditoría es de carácter jurídico yconstituye un instrumento que cubre las responsabilidades presentes.

f) Auditoría de siniestros o accidentes: La auditoría de siniestros oaccidentes, tiene lugar cuando ha habido un accidente y se precisanevidencias para ser aportadas a un proceso judicial. Es una auditoríapuntual que busca las causas del accidente, determinar responsabilidadesciviles o penales y decide la estrategia para remediarlas.

g) Auditoría de riesgos: Investiga y limita los riesgos ambientales quecorre la empresa. Es una auditoría puntual que forma parte de unaauditoría del sistema de gestión ambiental de la empresa, y es uninstrumento que cubre las responsabilidades futuras.


h) Auditoría de seguridad e higiene: Tiene como objeto la evaluación yminimización de los daños y riesgos que se pueden presentar a lostrabajadores durante las operaciones de la empresa. También verifica elnivel de salud e higiene de los empleados y analiza el cumplimiento de lalegislación vigente referida a los temas de seguridad e higiene ocupacional.

i) Auditoría de recursos: Analiza el consumo específico de materiasprimas, energía, etc. de la empresa. Este tipo de auditoría también verificaque los recursos sean utilizados por debajo de las tasas de consumo y derenovación; estudia los rendimientos con objeto de reducir y minimizar laspérdidas; Desarrolla un plan de gestión que optimice los recursos,evaluando las diferentes alternativas de reciclaje, reutilización y reducción.

j) Auditoria Gubernamental en materia ambiental: Una AuditoríaAmbiental Gubernamental es un examen objetivo y metodológico deevidencia, cuyo propósito es emitir una opinión independiente sobre laeficacia de los sistemas de gestión ambiental, desempeño ambiental y/o losrecursos de la gestión ambiental; y recomendar acciones orientadas amejorar los aspectos examinados.Por: Juan Carlos Mendoza M.

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Para que una auditoria sea efectiva y se logre máximos benéficos,se plantean los siguientes requisitos básicos:• Total compromiso de la Institución/Empresa: es necesario quela Institución apoye al equipo auditor y se comprometa en laimplementación de las recomendaciones.• Objetividad del equipo auditor: el equipo auditor debe ser losuficientemente independiente como para asegurar su tarea.• Competencia profesional de los auditores: los integrantes delequipo auditor deben ser calificados y con experiencia paraasegurar la validez técnica de sus conclusiones yrecomendaciones.• Procedimientos sistemáticos y bien definidos: debe asegurarsea través de TDRs del trabajo que este realizará.


• Asegurar la calidad de la auditoria: es conveniente tener algúnmecanismo que permita mantener la calidad del sistema deauditoria, asegurando a la Institución consistencia y confiabilidad.• Informes escritos: el proceso de auditoria debe debidamentedocumentado.• Seguimiento: debe haber una implementación de seguimiento alas recomendaciones de la auditoria.


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Con el objeto de dar mayor eficacia jurídica a las acciones defiscalización de la Autoridad Ambiental Competente, es necesariomodificar las partes pertinentes de los Reglamentos a la Ley delMedio Ambiente y del Decreto Supremo Nº 26705, definiendo elcontenido, alcance y objetivo de las Auditorías Ambientales yclarificando el procedimiento de ejecución y contratación a travésde la determinación de roles de la Autoridad AmbientalCompetente y de la Autoridad Responsable del Proceso deContratación.


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• Impacto ambiental severo: Todo aquel impacto ambiental negativosignificativo que por su magnitud e incidencia en el ambiente y la saludhumana, provoca cambios y/o disturbios de alta intensidad, duración y/oextensión, establecidos en inspección in situ luego de la comunicación odenuncia realizada por instrucción de la Autoridad Ambiental Competente- AAC, nacional o departamental, el mismo que se constituye en causalpara la realización de una AA.

• Peligro inminente: Es el riesgo potencial de que se produzca un impactoambiental severo como consecuencia de una AOP, el mismo que decomprobarse se constituye en causal para la realización de una AA,principalmente y con carácter de urgencia cuando exista una altaprobabilidad de ocurrencia.

• Contingencia: Hecho de la naturaleza o acontecimiento antrópico noprevisto en la construcción o implementación, ejecución, etapa de cierre oabandono de la AOP que genera impactos ambientales negativossignificativos o severos sobre el medio ambiente y que deben seratendidos con carácter de urgencia por el Representante Legal de la AOP.


Las Auditorías Ambientales de control de calidad ambiental, se realizan a:I. Requerimiento de la AAC, conforme lo descrito en el Artículo 7 numeralesI), II) y II) de la presente norma complementaria, constituyéndose en uninstrumento de control de la calidad ambiental, que lleva a la verificación delgrado de cumplimiento de disposiciones legales, políticas, ambientales y/oprácticas aceptadas. En caso de detectarse y verificarse deficienciasambientales, procedimentales o de inobservancia de la norma que requieranser atendidas, la AAC dispondrá la formulación del Plan de Adecuación y/oRemediación Ambiental - PARA, por parte de la AOP auditada, la misma queformará parte de la Licencia Ambiental.II. Iniciativa del Representante Legal, la misma que se denomina AuditoríaAmbiental Voluntaria - AAV y constituye un instrumento de autogestión en elámbito privado para el control de la calidad ambiental, destinado a garantizarel buen desempeño ambiental de la AOP. La AAV es ejecutada por elRepresentante Legal de la AOP con responsabilidad, solidaridad y compromisocon el desarrollo sostenible y/o el convencimiento de que un comportamientoambiental correcto reporta beneficios para su competitividad.


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a) Antecedentesb) Objetivos (general y específicos)c) Área de Estudio y visita de campod) Alcance de trabajoe) Resultados esperadosf) Presentación de informesg) Mecanismos de seguimiento y control a la AuditoriaAmbiental

h) Perfil de la firma consultora la cual deberá tener experienciaen medio ambiente y recursos naturales

i) Cronogramaj) Monto estimado del costo de la Auditoria Ambiental


I. La AAC, mediante Resolución instruirá a laEmpresa Consultora contratada el inicio de la AAnotificando con la misma al RL de la AOP.

II. La AAC será responsable del seguimiento técnico alproceso de AA

Contratación de un Fiscal Ambiental, en el marcode lo dispuesto en los Artículos 21, 22 y 23 de la

presente norma complementaria.


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