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Buenos Aires, 23 de abril de 2014Buenos Aires, 23 de abril de 2014
Poblaciones Migrantes y Poblaciones Migrantes y Seguridad Social: hacia la Seguridad Social: hacia la inclusión y la equidadinclusión y la equidad
Dr. Leonel Flores SosaDirector CIESS
inclusión y la equidadinclusión y la equidad
La migración es un proceso que no sólo es inevitable,sino que representa una dimensión constitutiva de laglobalización, conformando el tercer flujo de circulaciónmás importante, junto con los capitales y bienes.
Por tanto, si se encauza de manera adecuada, trae
INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN
Por tanto, si se encauza de manera adecuada, traeconsigo considerables beneficios tanto para los paísesde acogida y de origen, como para las personas.
Sin embargo, la mayoría de las veces las personasmigrantes se encuentran con políticas restrictivas,arbitrarias y discriminatorias que los obligan a vivir en lairregularidad, permanentemente expuestos a situacionesde extrema vulnerabilidad.
Fuente: informe Ejecutivo 2010. Migración y Seguridad Social en Las Américas
Los cambios económicos acarrean transformaciones sociales quedesafían a los gobiernos y a la sociedad en general, a actuar a partirde nuevos enfoques jurídicos integrales, que tomen en cuenta unaefectiva protección y cobertura de las prestaciones de la seguridadsocial, a todos los sectores de la población: formal, informal ymigrante.
La dimensión social de la globalización, centrada en la personahumana y en la solidaridad social, abarca no sólo el acceso a unempleo decente, a la cobertura médica y a la educación y formaciónprofesional, sino que incluye también las aspiraciones más profundasde las personas a una vida digna, en donde se vean respetados susderechos políticos, sociales y económicos.
Fuente: Informe Ejecutivo 2010. Migración y Seguridad Social en Las Américas
Hasta marzo de 2006, los migrantes irregulares en elmundo, eran entre 11.5 y 12 millones de personas, cifra quehabría descendido a 10.8 millones en 2009 por efecto de lacrisis global.
MARCO HISTÓRICO DE LA MIGRACIÓNMARCO HISTÓRICO DE LA MIGRACIÓN
El volumen de los flujos migratorios irregulares seincrementó de 120 mil migrantes anuales a 440 mil entre1990-1994, a 650 mil de 1995-1999, hasta alcanzar 850 mil enel periodo 2000-2005.
Se estima que unos 450 mil de ellos son mexicanos.
Fuente: Migración y Seguridad Social en América. Primera edición. 2010
El flujo irregular de centroamericanos por México se haincrementado desde 1990, a pesar de las crecientes medidas decontrol fronterizo, para descender desde el 2006, estabilizándosedurante 2009 y 2010.
MARCO HISTÓRICO DE LA MIGRACIÓNMARCO HISTÓRICO DE LA MIGRACIÓN
De acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Migración, elnúmero de migrantes irregulares centroamericanos detenidos yrepatriados durante el periodo 2005-2010, la reducción acumuladafue del 72%, es decir, de 223 mil a 64 mil.
Fuente: Migración y Seguridad Social en América. Primera edición. 2010
PRINCIPALES FLUJOS MIGRATORIOS EN EL MUNDO, 2005PRINCIPALES FLUJOS MIGRATORIOS EN EL MUNDO, 2005
PRINCIPALES FLUJOS MIGRATORIOS EN EL MUNDO, 2013PRINCIPALES FLUJOS MIGRATORIOS EN EL MUNDO, 2013
DATOS 2013: http://geografiademexicoyelmundo5mixta.blogspot.mx/2013/03/tendencias-de-la-migracion-en-elmundo.html
Los principales receptores de población en el mundo, son EstadosUnidos, Europa, Japón, Australia, los países del Golfo y algunoslugares muy concretos de África, como Gabón y RepúblicaSudafricana.
Desde el año 2000 a la actualidad, los inmigrantes latinos y susdescendientes constituyen la primera minoría étnica en los EstadosUnidos (15% de la población, según el censo de 2009). Aunquetradicionalmente alimentada por mexicanos y caribeños, tambiéntradicionalmente alimentada por mexicanos y caribeños, tambiénincluye a migrantes centroamericanos y sudamericanos.
Migración internacional de las Américas, SICREMI, 2011
Migrantes del mundo en Estados Unidos
Mexicanos,
29%Latinos, 23% Mexicanos
Asiaticos
Canadienses
Asiaticos ,
9%
Canadienses,
12%
Europeos,
11%
Otros
migrantes,
17%
Canadienses
Europeos
Otros migrantes
Latinos
Estimado de la oficina del CENSO de los EEUU sobre población hispanaEstimado de la oficina del CENSO de los EEUU sobre población hispana
Países receptores de migrantes (cifras en millones)Países receptores de migrantes (cifras en millones)
CAMBIOS DE LA MIGRACIÓN EN AMÉRICACAMBIOS DE LA MIGRACIÓN EN AMÉRICACAMBIOS DE LA MIGRACIÓN EN AMÉRICACAMBIOS DE LA MIGRACIÓN EN AMÉRICA
Los países de destino se han diversificado. Los dos paísesdesarrollados de América del Norte, Estados Unidos y Canadá, son losprincipales países receptores de migrantes a nivel mundial yrepresentan el primer y tercer lugares de destino para los migranteslatinoamericanos y caribeños, respectivamente. El segundo lugar loocupa España, país que se ha convertido desde el año 2000 en eldestino preferido de las personas provenientes de Sudamérica.
CAMBIOS DE LA MIGRACIÓN EN AMÉRICACAMBIOS DE LA MIGRACIÓN EN AMÉRICA
destino preferido de las personas provenientes de Sudamérica.
Las mujeres migrantes son actores que participan en los procesossociales como la migración, y dicha migración no es sólo producto delproceso de reunificación familiar condicionada por la migraciónmasculina; existe una migración importante por razones económicas ylaborales, con una gran participación de mujeres jóvenes.
Fuente: Migración y Seguridad Social en América. Primera edición. 2010
En términos absolutos, en el año 2009 Estados Unidos y Canadáen conjunto, tuvieron un flujo de ingreso de aproximadamente3.184.600 inmigrantes entre residencias permanentes y temporalesotorgadas, de los cuales 1.382.400 fueron permanentes (43%)
Para el mismo año, se registró en total un flujo de ingreso de 460290 inmigrantes en un conjunto de siete países de América Latina,Argentina, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, México y Uruguay.Argentina, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, México y Uruguay.(SICREMI 2011, p. 8)
Los países que todavía se privilegian de enfocar la migracióncomo experiencia, son países que presentan un índice de desarrollohumano alto, según el informe sobre desarrollo humano de 2011elaborado por la PNUD, son: Noruega en primer lugar, seguido porAustralia, los Países Bajos, Estados Unidos, Nueva Zelandia,Canadá, Irlanda, Liechtenstein, Alemania y Suecia
INMIGRACIÓN PERMANENTE Y TEMPORAL COMO PORCENTAJE DEL INMIGRACIÓN PERMANENTE Y TEMPORAL COMO PORCENTAJE DEL TOTAL DE LA POBLACIÓN RESIDENTE 2010TOTAL DE LA POBLACIÓN RESIDENTE 2010
En cualquier caso, los niveles de inmigración en casi todos lospaíses de América Latina tienden a ser bajos, lo que deja unmargen considerable para que los movimientos idiosincráticoscompensen los que responden a las condiciones económicasgenerales.
Sólo en Argentina y Belice los niveles de migraciónpermanentes tienden a aproximarse a los de Estados Unidos,que en la OCDE es uno de los países con menores tasas deque en la OCDE es uno de los países con menores tasas demigración autorizada sobre una base per cápita
Barbados es único entre los países de América Latina y elCaribe que tiene niveles muy altos de migración temporal, másaltos per cápita incluso que Canadá, con la mayoríaproveniente de los países de CARICOM y en particular deGuyana.
2° Informe Migración Internacional en las Américas (SICREMI)
MIGRACIÓN NETA Y CRECIMIENTO NATURAL, PAÍSES DEL MIGRACIÓN NETA Y CRECIMIENTO NATURAL, PAÍSES DEL HEMISFERIO OCCIDENTAL, PROMEDIO 2005HEMISFERIO OCCIDENTAL, PROMEDIO 2005--20102010
En general, es cierto que, en igualdad de condiciones, lospaíses que tienen altas tasas de crecimiento natural tienenbajas tasas de inmigración aunque la relación no es muy fuerte,en parte debido a factores de confusión como las diferenciasen los niveles de ingresos entre países de origen y de destino.
Uruguay, Argentina y Barbados se destacan como los paísescon bajas tasas de crecimiento natural, pero sus tasas demigración neta están cerca de cero o son negativas, es decir,que están perdiendo tantas personas a través de la migracióncomo están ganando.
Segundo Informe, Migración Internacional en las Américas (SICREMI), 2012
VENTAJAS DE LA MIGRACIÓNVENTAJAS DE LA MIGRACIÓN
La región de América Latina y el Caribe recibió un total deUS$61.300 millones en remesas durante ese año. Monto querefleja un ligero aumento con respecto al año anterior (Informe2012 Las remesas a América Latina y el Caribe, BID).
A nivel macro, las remesas desempeñan un papel determinanteA nivel macro, las remesas desempeñan un papel determinanteen las economías de los países de origen, toda vez quecontribuyen a la estabilidad de la balanza de pagos e inclusoconstituyen, para muchos de ellos, uno de sus principales flujosmonetarios foráneos.
A nivel micro, las remesas tienen un impacto significativo en losingresos de familias de migrantes, contribuyendo a elevar elconsumo y el nivel de vida de sus miembros.
Las remesas son una contribución muy importante al bienestarde las familias migrantes pero no necesariamente contribuyenal desarrollo de los países. (transacción privada, alto grado deconsumo, cero seguridad social y retiro).
México sigue siendo el principal receptor de remesas de la
RemesasRemesas
México sigue siendo el principal receptor de remesas de laregión con US$22.400 millones, seguido por Guatemala, conUS$4.800 millones, y Colombia, con US$4.000 millones;mientras que El Salvador y la República Dominicana recibieronUS$3.900 millones y US$3.200 millones, respectivamente,según datos de 2009.
Los países de Latinoamérica y el Caribe recibieron alrededordel 20% de los flujos generales de remesas a los países endesarrollo en 2009 según los registros oficiales, lo cualcorrespondió a 57 millones de dólares.
En 2009, otros receptores importantes de la región fueronBrasil, Colombia y Guatemala, seguidos por El Salvador y laRepública Dominicana.
Migración internacional de las Américas, SICREMI, 2011
LasLas remesasremesas jueganjuegan unun rolrol importanteimportante enen laslasAméricasAméricas comocomo fuentefuente dede monedamoneda extranjera,extranjera, peroperotambiéntambién parapara lala luchalucha contracontra lala pobrezapobreza yy paraparafomentarfomentar lala inversióninversión dede loslos hogareshogares enen educacióneducaciónyy saludsalud;; sinsin embargo,embargo, susu impactoimpacto eses generalmentegeneralmentemoderadomoderado yy varíavaría dede paíspaís aa paíspaís aa travéstravés deldeltiempotiempo..tiempotiempo..
Migración internacional de las Américas, SICREMI, 2011
REMESAS A AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (2002REMESAS A AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (2002--2012)2012)
Segundo Informe, Migración Internacional en las Américas (SICREMI), 2012
REMESAS A AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (2006REMESAS A AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (2006--2011)2011)TASA DE CRECIMIENTO INTERANUALTASA DE CRECIMIENTO INTERANUAL
2° Informe Migración Internacional en las Américas (SICREMI)
6,966.97
4,000.00
5,000.00
6,000.00
7,000.00
Remesas enviadas a México durante el quinquenio
2005-2010
Jul-Sept
2005Jul-Sept
2006Jul-Sept
2007Jul-Sept
2008Jul-Sept
2009Jul-Sept
2010
5,785.51
6,667
6,397.48
5,356.20
5,528.69
0.00
1,000.00
2,000.00
3,000.00
MIGRACIÓN EN ARGENTINAMIGRACIÓN EN ARGENTINA
Con 1.5 millones de migrantes en el 2005, es el país de destino más solicitado de la región, seguido de Venezuela y Brasil.
Estos países mantienen su liderazgo como lugares de destino a pesar del decremento en el porcentaje de migrantes en el 2000.
Costa Rica, como el cuarto receptor de migrantes en el 2005,experimentó su mayor crecimiento (130 mil) comparado con elexperimentó su mayor crecimiento (130 mil) comparado con el2000.
A la Argentina no llegan sólo inmigrantes regionales sinotambién de Asia, Europa del Este y África, principalmente, y losargentinos no se dirigen únicamente a España, los EstadosUnidos de América y los países limítrofe, sino también seincorporan como destinos Australia, Canadá, Israel e Italia,entre otros.
OIM, Perfil Migratorio de Argentina, Noviembre 2012
ARGENTINAARGENTINA
Por su parte, la población que migra hacia Argentina, esfundamentalmente laboral, involucra a personas en edad detrabajar, que buscan mejores condiciones de inserción en losmercados laborales, salarios superiores o posibilidades deascenso social.
• En 2009 y con la crisis firmemente instalada, los movimientosmigratorios comenzaron a disminuir en los países que mostrabanmigratorios comenzaron a disminuir en los países que mostrabanlos mayores flujos de entrada, mientras aumentaron en otros.
• Las disminuciones en Argentina, Canadá y Estados Unidos seprodujeron más en movimientos temporales que en la migraciónpermanente, que aumentó en los tres países, aunque sóloligeramente. Sin embargo, las disminuciones en Argentina reflejanesencialmente la cantidad de personas regularizadas mediante elprograma de regularización Patria Grande.
Migración internacional de las Américas, SICREMI, 2011
ARGENTINAARGENTINA
• Únicamente Argentina y Chile presentaron una inmigración mássignificativa en América Latina; sin embargo, ambos tienen nivelesmuy bajos en relación con Canadá y Estados Unidos.
• Sólo Argentina constituye el 46% de los flujos de inmigración entrelos países de América Latinalos países de América Latina
• A modo de comparación, los flujos de migración permanente haciaArgentina son proporcionalmente de la misma magnitud que los deFrancia o Alemania entre los países de la OCDE, y tres vecessuperiores a los de Japón.
Migración internacional de las Américas, SICREMI, 2011
ARGENTINAARGENTINA
• La Ley de Migración argentina, reafirma la igualdad de acceso alos migrantes de los servicios sociales, los bienes públicos, salud,educación, justicia, trabajo, empleo y seguridad social; estableceel derecho a ser informado sobre los derechos y obligaciones;prevé la posibilidad de participar o ser consultados en las
Migración internacional de las Américas, SICREMI, apartado Argentina, 2012
decisiones relacionadas con la vida y gestión de las comunidadesque residen; establece el derecho a la reagrupación familiar;garantiza el acceso a la educación y la salud, aún en situaciónmigratoria irregular independientemente de la condiciónmigratoria en la cual se encuentre el extranjero.
Los mexicanos ocupan el primer lugar entre los grupos nacionales con mayornúmero de inmigrantes. Se calcula que hay aproximadamente 11 millones yque poco más de la mitad son indocumentados.
En 2010, el número de migrantes con destino a Estados Unidos fue de12.189.158, un poco más de 12.8 millones.
En 2006 más de 270 mil centroamericanos ingresaron a México por la frontera
MIGRACIÓN EN MÉXICOMIGRACIÓN EN MÉXICO
En 2006 más de 270 mil centroamericanos ingresaron a México por la fronterasur con el fin de llegar a Estados Unidos.
Un número menor de migrantes originarios de Sudamérica (principalmenteEcuador y Brasil), China, Cuba y otros países del Caribe y África tambiéningresan a México buscando llegar al norte.
Es esencialmente en México, el Caribe y América Central donde la emigraciónha sido lo más predominante en las décadas recientes, y en la cual laproximidad a Estados Unidos explica en gran parte este fenómeno.
Migración internacional de las Américas, SICREMI, 2011
En los últimos años, la En los últimos años, la migración mexicana a migración mexicana a Estados Unidos ha Estados Unidos ha experimentado cambios experimentado cambios importantes en el importantes en el volumen, modalidades, volumen, modalidades, origen y destino de los origen y destino de los flujos migratorios que se flujos migratorios que se dirigen a ese país. Hasta dirigen a ese país. Hasta
MÉXICOMÉXICO
dirigen a ese país. Hasta dirigen a ese país. Hasta principios de los principios de los ochenta, la mayor parte ochenta, la mayor parte del flujo migratorio tenía del flujo migratorio tenía su origen en los estados su origen en los estados del centrodel centro--occidente de occidente de México. Sin embargo, en México. Sin embargo, en la actualidad se ha la actualidad se ha observado una mayor observado una mayor participación de los participación de los migrantes originarios de migrantes originarios de las entidades del centro las entidades del centro del país, como son del país, como son Puebla, Hidalgo, Estado Puebla, Hidalgo, Estado de México, Morelos y el de México, Morelos y el propio Distrito Federalpropio Distrito Federal.
Observatorio de Migración internacional, SEGOB, México, 2010-2012
Hasta 2008 había 11.2 millones de mexicanos en
Estados Unidos de América
Cada año uno de cada 100 mexicanos cruza la
frontera norte del país
El 69% de los migrantes mexicanos en EUA se encuentran
en los estados de California,
Cada día mueren entre 1 y 2 migrantes cuando intentan
cruzar la frontera entre México y Estados Unidos, según la
organización estadounidense Red Fronteriza por los
Derechos Humanos (RFDH)
De enero a septiembre de 2010 el INM detuvo a 56,566 indocumentados en México
en los estados de California, Arizona, Texas y Nuevo México.
Históricamente El Salvador, había sido calificado como país de origen de mano de migrantes o expulsor de mano de obra.
Sin embargo en los últimos años El Salvador se ha convertido en un país de destino, receptor de emigrantes o receptor de mano de obra.
EL SALVADOREL SALVADOR
destino, receptor de emigrantes o receptor de mano de obra.
Los migrantes que recibe el país son originarios del corredor centroamericano, especialmente de los países de Nicaragua y Honduras.
Esto ha permitido que se dé una migración de relevo, así como una migración circular.
El Salvador es hoy, un país de origen, de tránsito y de destino.
LOS SALVADOREÑOS EN EL EXTERIORLOS SALVADOREÑOS EN EL EXTERIOR
El Salvador es un país cuyo desarrollo se ve impactado por la dinámica de la migración. Se calcula que alrededor de tres millones de salvadoreños viven en el exterior. La mayor parte de esta población reside en los países más ricos del mundo: principalmente en Estados Unidos, Canadá, Italia, Suecia, España y Australia.
Un 21.3% del total de hogares, manifiesta recibir remesa de algún miembroresidiendo en el extranjero (Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples, 2010). En2010, los salvadoreños enviaron en concepto de remesas familiares cerca de 3 mil500 millones de dólares, de acuerdo al Banco Central de Reserva. La contribuciónfiscal de los hogares receptores de remesas en concepto de IVA asciende a $431.1millones; equivalente al 28.6% de la recaudación total del IVA en El Salvador.
“El Salvador solo es pensable, solo es viable y solo es posible si se incluye en los planes de desarrollo nacional a los Salvadoreños en el exterior”.
MIGRACIMIGRACIÓÓN Y SEGURIDAD SOCIALN Y SEGURIDAD SOCIAL
La seguridad social ha tenido como principio, el proveer lacobertura universal de los trabajadores y sus familias, erigiéndosecomo un derecho humano inalienable, en los albores del siglo XXI elacceso a alguna forma de protección social para todos aún es unautopía.
Una proporción significativa de la población de distintas regiones
MIGRACIÓN Y SEGURIDAD SOCIALMIGRACIÓN Y SEGURIDAD SOCIAL
Una proporción significativa de la población de distintas regionesdel mundo aún no disfruta de protección social, o en su defectogozan de una cobertura parcial en este contexto en el cual seenmarcan los trabajadores migrantes.
Suelen registrar dificultades de afiliación y de acceso a lacobertura —prestaciones de invalidez, vejez y sobrevivientes,prestaciones por enfermedad, maternidad y accidentes laborales,prestaciones por desempleo y asignaciones familiares— en el paísde acogida.
Informe Ejecutivo 2010. Migración y Seguridad Social en Las Américas
Cuando los migrantes retornan a su país de origen, aquellos quepudieron ejercer actividades laborales registradas pierden susaños cotizados a la seguridad social en el exterior por no totalizarsus periodos a causa de la inexistencia de convenios deseguridad social entre los países involucrados, o de la no entradaen vigencia de un convenio ya celebrado con anterioridad, o por
COSTO SOCIAL DE LA MIGRACIÓNCOSTO SOCIAL DE LA MIGRACIÓN
en vigencia de un convenio ya celebrado con anterioridad, o porel escaso conocimiento por parte de los migrantes de esta normainternacional y en general, de los derechos que ellos tienen a laseguridad social.
Informe Ejecutivo 2010. Migración y Seguridad Social en Las Américas
Desintegración familiar
Presión por la aculturación
Choques culturales
Construcción de nuevos hábitos
Situación migratoria irregular
COSTO SOCIAL DE LA MIGRACIÓNCOSTO SOCIAL DE LA MIGRACIÓN
Situación migratoria irregular
Segregación racial
Costo emocional y psicológico
Pérdida de beneficios en sus países de origen.
Fuga de cerebros (brain drain)
Su origen se asienta en la V Conferencia de Ministros y MáximosResponsables de Seguridad Social de los países de Iberoamérica,celebrada en Segovia, España en el año 2005.
De los acuerdos de las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado yde Gobierno: XV de Salamanca (2005) y XVI de Montevideo (2006); la
CONVENIO MULTILATERAL IBEROAMERICANO DE CONVENIO MULTILATERAL IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD SOCIALSEGURIDAD SOCIAL
de Gobierno: XV de Salamanca (2005) y XVI de Montevideo (2006); laOrganización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS) y la SecretaríaGeneral Iberoamericana (SEGIB), elevaron el texto del ConvenioMultilateral a la VI Conferencia de Ministros y Máximas Autoridades deSeguridad Social, celebrada en Iquique, Chile, en 2007.
Se aprobó por unanimidad y lo elevaron a su vez a los Jefes de Estado yde Gobierno en la XVII Cumbre Iberoamericana de Santiago de Chile, ennoviembre de 2007, que por unanimidad también lo adoptó.
Nace de la necesidad de brindar protección de los derechosindividuales de millones de trabajadores migrantes y sus familias, en unaspecto tan sensible como es la garantía de la seguridad económica enla vejez, la incapacidad o muerte.
CONVENIO MULTILATERAL IBEROAMERICANO DE CONVENIO MULTILATERAL IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD SOCIALSEGURIDAD SOCIAL
Posibilita la acumulación de los períodos cotizados en distintos Estadospara la obtención de las prestaciones y da la alternativa de percibirlasen un país distinto de aquel en el que se generaron, estableciendo comoprincipio básico la igualdad de trato de todas las personas, cualquieraque sea su nacionalidad.
El Convenio se configura como la base normativa del que será uno delos instrumentos jurídicos más importantes establecido hasta elmomento por la Comunidad Iberoamericana.
Al momento han firmado de aceptado: Argentina, Ecuador, Bolivia,
CONVENIO MULTILATERAL IBEROAMERICANO DE CONVENIO MULTILATERAL IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD SOCIALSEGURIDAD SOCIAL
Al momento han firmado de aceptado: Argentina, Ecuador, Bolivia,Brasil, Chile, Costa Rica, El Salvador, España, Paraguay, Perú,Portugal, Uruguay y Venezuela.
Países que han ratificado: Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, España,
Paraguay y Uruguay.
El Salvador, es parte de la “Convención Internacional sobre laProtección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios yde sus Familiares”.
En ese sentido, El Salvador recientemente aprobó la “Ley Especialpara la Protección y Desarrollo de las Personas Migrantes
MARCO JURÍDICO PARA LA PROTECCIÓN DE LA MARCO JURÍDICO PARA LA PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL DEL SALVADOREÑO MIGRANTESEGURIDAD SOCIAL DEL SALVADOREÑO MIGRANTE
para la Protección y Desarrollo de las Personas MigrantesSalvadoreñas y su Familia. Así como el Reglamento de la ley”. Ambosestán inspirados en la “Convención” y permiten al Estado la creaciónde políticas migratorias orientadas a proteger, entre otros, el derechoa la protección social del salvadoreño migrante.
El Instituto Salvadoreño del Seguro Social se plantea como gran reto:un proyecto a futuro que contemple beneficios para los trabajadoresmigrantes salvadoreños y para su familia.
PROYECTOPROYECTORÉGIMEN ESPECIAL DEL SEGURO SOCIAL PARA LOS RÉGIMEN ESPECIAL DEL SEGURO SOCIAL PARA LOS
SALVADOREÑOS EN EL EXTERIORSALVADOREÑOS EN EL EXTERIOR
Instituto Salvadoreño del Seguro Social/ Diciembre 2011
CARACTERÍSTICAS DEL RÉGIMEN ESPECIALCARACTERÍSTICAS DEL RÉGIMEN ESPECIAL
Voluntario
Cobertura completa de salud
para el grupo familiar
(trabajador, cónyuge e hijos cónyuge e hijos
hasta los 12 años).
Tasa de cotización 10% sobre un
salario mensual presunto de
$685.71.
Aportación mensual $68.57
CARACTERÍSTICAS DEL RÉGIMEN ESPECIALCARACTERÍSTICAS DEL RÉGIMEN ESPECIAL
Habrá períodos de carencia de 6 meses a un año,
para enfermedades
La atención se dará
exclusivamente en el territorio enfermedades
crónicas o catastróficas
en el territorio nacional
Se podrán hacer pagos
adelantados de meses o año
completo.
El Régimen debería
contemplar previsión social.
FACTORES CLAVES DE ÉXITOFACTORES CLAVES DE ÉXITO
Alianzas Estratégicas con las Asociaciones de Salvadoreños en
el Exterior y los Consulados
Aprovechamiento de la tecnología de
Internet, para facilitar los procesos de Aseguramiento, Recaudación y
Comprobación de Consulados
Comprobación de Derechos
Elaboración y aprobación del
Reglamento que de vida al Régimen
Especial
Información completa sobre el contenido y alcance del Proyecto
El UCLA NAID Center recomienda varios pasos a seguir paraampliar y poner en acción los resultados de este estudio en unproyecto piloto de expansión del ISSS. Los pasos son lossiguientes:
A. Extender el alcance del estudio para mejor entender la
PROPUESTA PARA PROYECTO PILOTOPROPUESTA PARA PROYECTO PILOTO
A. Extender el alcance del estudio para mejor entender lademanda para acceder al ISSS en la comunidad migrante enEE.UU., para fortalecer y confirmar o ajustar los resultados yaobtenidos
1. Usar los espacios de otros consulados en EE.UU. paraconseguir una muestra más diversa a nivel nacional.
2. Contratar los servicios de investigadores del UCLA NAID Centerpara dirigir el proyecto, hacer los análisis estadísticos, y escribirfuturos reportes con recomendaciones.
B. Armar un plan de implementación para un proyecto piloto de:
1. Barreras a la inscripción que siguen vigentes
2. Medir cambios en el acceso a los servicios de salud actual ypercibido de la comunidad migrante en EE UU y sus familiares en ElSalvador
a) Obtener muestras de comparación entre salvadoreños en elexterior que se inscriben en el ISSS y un grupo control que no seexterior que se inscriben en el ISSS y un grupo control que no seinscribe
b) Trabajar con encuestadores en El Salvador para hacer la mismacomparación con familiares de migrantes que se inscriben en elISSS y un grupo control que no se inscribe.
c) Medir el efecto del proyecto piloto en la solvencia del ISSS alconsiderar la utilización de servicios de salud y el estado de saludde los nuevos beneficiarios y compararlos con los mismos factoresen la población de cotizantes en general.
La migración es un proceso que no sólo es inevitable, sino querepresenta una dimensión constitutiva de la globalizaciónconformando el tercer flujo de circulación, junto con los capitales ybienes.
La migración irregular expone a los migrantes a una vulnerabilidad
CONCLUSIONES GENERALESCONCLUSIONES GENERALES
La migración irregular expone a los migrantes a una vulnerabilidadextrema, una limitación aún mayor para el acceso a servicios de saludy educación y una mayor segregación en el país de destino, lo querepercute en condiciones de vida y vivienda poco dignas, menoresingresos y casi ningún acceso a la protección social.
El tratamiento a los derechos de los migrantes en el marco de lamovilidad laboral regulada es variado y no siempre responde a losinstrumentos internacionales o a los intereses de los migrantes.
La Seguridad Social es muy importante para el bienestar de los trabajadores, sus familias y para
toda la sociedad.
Es un derecho humano fundamental y un instrumento esencial para crear cohesión social, y
contribuye a garantizar la paz y la integración contribuye a garantizar la paz y la integración social.
Forma parte indispensable de la política social de los gobiernos como herramienta para evitar y aliviar la pobreza. A través de la solidaridad y
distribución justa de la carga, puede contribuir a la dignidad humana, a la equidad y a la justicia social.
89 Conferencia de la OIT, 2011
La protección de los derechos de los La protección de los derechos de los familiares de los migrantes que quedan en familiares de los migrantes que quedan en
los países de origen es prácticamente los países de origen es prácticamente los países de origen es prácticamente los países de origen es prácticamente inexistente y muy vulnerables a violaciones.inexistente y muy vulnerables a violaciones.
ProductividadLa inmigración incrementa la capacidad productiva de la economía
INMIGRACIÓNINMIGRACIÓNCHOQUE POSITIVO DE OFERTACHOQUE POSITIVO DE OFERTA
Capacidad Productivacon inmigración
EmpleoEmpleo
inmigranteEmpleonativo
Capacidad Productivasin inmigración
con inmigración
El efecto sobre la productividad es indeterminado.
Los trabajadores migrantes también tienen derecho a la protección social
GRACIAS
TREN DE LA MUERTE. MÉXICO
GRACIAS