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BUENOS AIRES, 22 de marzo de 1999
VISTA la actuación N° 1016/97 del Registro de la Auditoría General de la Nación, y
CONSIDERANDO: Que el artículo 85 de la Constitución Nacional pone a cargo de la Auditoría
General de la Nación el control externo de la administración pública nacional, cualquiera fuera su modalidad de organización.
Que en cumplimiento del mandato constitucional y lo concordantemente
dispuesto por el artículo 118 inciso b) de la ley 24.156, se realizó un informe de Auditoría referente a "PROVINCIA DE CHUBUT - CONTROL DE LOS FONDOS NACIONALES TRANSFERIDOS A LA PROVINCIA". Las tareas de campo se desarrollaron entre el 17 y el 26 de noviembre de 1997.
Que la Comisión de Supervisión respectiva ha producido el despacho
correspondiente compartiendo los términos del informe elaborado por la Gerencia General de Control de Entes Reguladores, Privatizaciones y Transferencias.
Que el Colegio de Auditores Generales, en su sesión del día 09/02/99 prestó
conformidad al informe de que se trata. Que el Presidente de la Auditoría General de la Nación ejerce la representación
del órgano. Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA AUDITORIA GENERAL DE LA NACION
RESUELVE:
ARTICULO 1°.- Aprobar el informe elaborado por la Gerencia General de Control de Entes Reguladores, Privatizaciones y Transferencias, respecto de la Auditoría referente
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a "PROVINCIA DE CHUBUT - CONTROL DE LOS FONDOS NACIONALES TRANSFERIDOS A LA PROVINCIA" que obra a fs. 302/447 de la Actuación 1016/97 AGN. ARTICULO 2°.- Poner en conocimiento del Señor Presidente del TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE CHUBUT la presente resolución con el informe obrante a fs. 302/447, del Señor Secretario de DESARROLLO SOCIAL DE LA NACION (fs. 376/447) y de la Señora Ministro de CULTURA Y EDUCACION DE LA NACION (fs. 302/375). ARTICULO 3°.- Regístrese, comuníquese a la COMISION PARLAMENTARIA MIXTA REVISORA DE CUENTAS. Cumplido, archívese. RESOLUCION N° 35/99
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AUDITORIA DE APLICACIÓN DE FONDOS NACIONALES POR TRANSFERENCIAS
CORRESPONDIENTES A OBRAS DEL PLAN SOCIAL EDUCATIVO (PROGRAMA
33, SUBPROGRAMA II: “MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
ESCOLAR”)
PROVINCIA DE CHUBUT.
I. Objeto de la auditoría
La auditoría tuvo por objeto controlar la aplicación de fondos nacionales transferidos a
la Provincia de Chubut por el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación correspondientes a
los artículos 40, 53 inciso e. y 64 de la Ley 24.195 (Ley Federal de Educación) en el
PROGRAMA 33, SUBPROGRAMA II denominado “Mejoramiento de la Infraestructura
Escolar”.
II. Alcance de la Auditoría
La auditoría se realizó durante el periodo que abarca desde el 17 de noviembre de 1997
al 26 de noviembre de 1997 en el marco del Convenio firmado entre el Tribunal de Cuentas de la
Provincia de Chubut y la Auditoría General de la Nación aprobado por Resolución N° 159 del 26
de diciembre de 1994, con sujeción a las normas de auditoría generalmente aceptadas.
Las tareas de campo fueron llevadas a cabo en la Ciudad de Rawson y Trelew y fueron
desarrolladas en el ámbito del Ministerio de Educación de la Provincia (en la Unidad de
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Coordinación y Ejecución de Proyectos) y en las Unidades Ejecutoras Locales. En total se
verificaron constancias de 30 escuelas correspondientes al Programa 33 subprograma II:
“Mejoramiento de la infraestructura escolar”.
III. Aclaraciones previas
1. La responsabilidad del Estado Nacional por las transferencias objeto de examen se
originan en los artículos 3, 40, 53 (inciso a - e - f), 60, 64 y 66 (inc a - b - c) de la Ley
N° 24.195 - Ley Federal de Educación que se mencionan seguidamente:
Art. 3 : El Estado Nacional, las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos
Aires garantizan el acceso a la educación en todos los ciclos, niveles y regímenes
especiales, a toda la población, mediante la creación, sostenimiento, autorización y
supervisión de los servicios necesarios, con la participación de la familia, la comunidad,
sus organizaciones y la iniciativa privada.
Art. 40 : El Estado Nacional, las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos
Aires se obligan a:
a) Garantizar a todos los alumnos/as el cumplimiento de la obligatoriedad que
determina la presente Ley, ampliando la oferta de servicios e implementando con
criterio solidario, en concertación con los organismos de acción social estatales y
privados, cooperadoras, cooperativas y otras asociaciones intermedias, programas
asistenciales de salud, alimentación, vestido, material de estudio y transporte para los
niños/as y adolescentes de los sectores sociales mas desfavorecidos. En todos los
casos los organismos estatales y privados integraran sus esfuerzos, a fin de lograr la
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optimización de los recursos, y se adoptaran acciones específicas para las personas
que no ingresan al sistema, para las que lo abandonan y para las repitentes.
b) Organizar planes asistenciales específicos para los niños/as atendidos por la
educación inicial pertenecientes a familias con necesidades básicas insatisfechas, en
concertación con organismos de acción social estatales y privados.
c) Organizar planes asistenciales específicos para los niños/as atendidos por la
educación especial pertenecientes a familias con necesidades básicas insatisfechas
desde la etapa de estimulación temprana, en concertación con los organismos
estatales y privados que correspondan. Los planes y programas de salud y
alimentación que se desarrollen en el ámbito escolar estarán orientados al conjunto
de los alumnos/as.
Art. 53 : El Poder Ejecutivo Nacional, a través del ministerio específico, deberá:
a) Garantizar el cumplimiento de los principios, objetivos y funciones del Sistema
Nacional de Educación.
e) Implementar programas especiales para garantizar el ingreso, permanencia y egreso
de los alumnos/as en todos los ciclos y niveles del sistema educativo nacional, en
coordinación con el Consejo Federal de Cultura y Educación.
f) Desarrollar programas nacionales y federales de cooperación técnica y financiera a
fin de promover la calidad educativa y alcanzar logros equivalentes, a partir de las
heterogeneidades locales, provinciales y regionales.
Art. 60 : La inversión en el sistema educativo por parte del Estado es prioritaria y se
atenderá con los recursos que determinen los presupuestos nacional, provinciales y de la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, según corresponda.
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Art. 64 : El Poder Ejecutivo Nacional financiará total o parcialmente programas
especiales de desarrollo educativo que encaren las diversas jurisdicciones con la
finalidad de solucionar emergencias educativas, compensar desequilibrios educativos
regionales, enfrentar situaciones de marginalidad, o poner en práctica experiencias
educativas de interés nacional, con fondos que a tal fin le asigne anualmente el
presupuesto, o con partidas especiales que se habiliten al efecto.
Art. 66 : El Ministerio de Cultura y Educación y las autoridades educativas de las
Provincias y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, acordarán en el seno del
Consejo Federal de Cultura y Educación, inmediatamente de producida la promulgación
de la presente Ley y en un plazo no mayor a un año:
a) La adecuación progresiva de la estructura educativa de las jurisdicciones a la indicada
por la presente Ley, determinando sus ciclos, y los contenidos básicos comunes del
nuevo diseño curricular.
b) Las modalidades del ciclo polimodal atendiendo las demandas del campo laboral, las
prioridades comunitarias, regionales y nacionales y la necesaria articulación con la
educación superior.
c) La implementación gradual de la obligatoriedad y la asistencialidad señaladas para los
alumnos/as de la educación inicial, la educación especial, y la educación general
básica y obligatoria
2. El Programa 33 se compone básicamente de dos Subprogramas:
a. Subprograma I: Mejor Educación Para Todos, dividido en 4 proyectos:
Proyecto 1: Mejoramiento de la calidad de la educación en 3.000 escuelas
Proyecto 2: Estímulo a las iniciativas institucionales.
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Proyecto 3: Desarrollo de la informática en escuelas secundarias e institutos de
formación docente.
Proyecto 4: Promoción de propuestas alternativas.
b. Subprograma II: “Mejoramiento de la Infraestructura Escolar”
El objetivo de este Subprograma consiste en mejorar las condiciones de infraestructura en
que se desarrolla el proceso de enseñanza y aprendizaje. Se divide a su vez en 4 proyectos:
Proyecto 1: Construcción de aulas.
El Proyecto se propone construir 1.000 aulas a nivel nacional teniendo como finalidad
eliminar los turnos reducidos y cubrir el incremento de población escolar, originado por la
obligatoriedad consagrada en la Ley Federal de Educación (Ley 24.195)
Proyecto 2: Erradicación de escuelas rancho.
A través del mismo se propone construir 250 escuelas y equipar las escuelas rurales en
todo el país.
Proyecto 3: Construcción de salas de jardín de infantes.
La propuesta consiste en la construcción de 750 aulas para dar cumplimiento a la
extensión de la obligatoriedad del nivel inicial.
Proyecto 4: Reparaciones y refacciones en escuelas primarias.
Mejoramiento edilicio de 1.000 escuelas primarias en todo el país.
3. Los instrumentos resolutivos que ordenan el Programa 33 son básicamente las
resoluciones 515/96 y 1434/96 del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación
3.1. La Resolución 515/96:
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Contiene cuatro capítulos:
I- Organismos intervinientes en la ejecución del programa.
II- Pautas de ejecución y normas generales de procedimiento.
III- Pautas para la elaboración de la documentación.
IV- Planillas y Gráficos para las diferentes etapas.
Respecto al ítem I, a continuación se detallan las funciones de los organismos
intervinientes:
Ministerio de Cultura y Educación de la Nación (MCE). Subsecretaria de Políticas
Compensatorias
-1. Establecer los criterios y requisitos para la selección y caracterización de las obras
escolares a realizar en cada Provincia y la Ciudad de Buenos Aires en base a la nómina enviada y
aprobada por cada jurisdicción.
-2. Definidas las escuelas y cumplimentada la documentación técnica procederá a
redactar las Resoluciones de autorización y transferencia de fondos.
-3. Establecer las normas que deben ser ejercidos por los responsables provinciales y de
la Ciudad de Buenos Aires y controlar a través de las Coordinaciones Provinciales los
compromisos de las Unidades Ejecutoras Locales.
-4. Llevará un registro de cada programa y proyecto; datos identificatorios de las
escuelas y de los responsables de la Unidad Ejecutora Local; presupuesto total aprobado; y
realizará la supervisión selectiva de las obras en las distintas jurisdicciones.
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-5. Difundir las acciones que se realicen y promover la solidaridad social y control de la
comunidad para asegurar la efectividad del programa.
Unidad Coordinadora Provincial (UCP).
-1. Estará formada por cinco miembros designados por las autoridades provinciales que
le permita cumplir sus funciones técnicas, financieras, y legales; se compone de:
a- Coordinador general
b- Área técnica de Infraestructura o Equipamiento.
c- Área contable
d- Apoyatura legal
e- Apoyatura administrativa
-2. Será responsable de identificar los establecimientos cuya incorporación solicite la
provincia y de elaborar un proyecto por cada obra, incluyendo cómputo, documentación técnica,
presupuesto y toda otra documentación necesaria para los fines específicos de acuerdo al
instructivo de cada proyecto. Ejercerá la dirección técnica e inspección de obra; aprobará los
certificados de los contratistas, elaborando informes sobre el avance del proyecto hasta su
recepción provisoria y definitiva.
-3. Organizará un archivo y legajo documental identificatorio por cada una de las
escuelas incluidas en los distintos proyectos, el archivo se constituirá con los duplicados de la
documentación original que debe retener cada Unidad Ejecutora Local.
-4. Tramitar ante el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación la remisión de
fondos, a cuyo efecto requerirá de cada Unidad Ejecutora Local la apertura de una cuenta o caja
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de ahorro en la sucursal de Banco Nación más próxima a la escuela; informará al Ministerio de
Cultura y Educación de la Nación los datos identificatorios de la escuela y de los responsables
(mínimo de 2 miembros de la Unidad Ejecutora Local) que firmarán en forma conjunta.
-5. Auditará los fondos y/o recursos asignados a las Unidades Ejecutoras Locales.
Deberá iniciar las acciones administrativas, legales, y jurídicas que correspondan ante eventuales
hechos de incumplimiento por parte de la Unidad Ejecutora Local y/o de la empresa contratista,
sean éstas de índole contractual, administrativa, delictiva o de malversación de fondos debiendo
mantener informada a la Coordinación Nacional del Programa II para que actúe en consecuencia
Si por algún motivo fueran necesarios fondos adicionales, dichos fondos se afectarán
del cupo asignado a la provincia o Ciudad de Buenos Aires en el ejercicio en curso o en el
inmediato posterior, reprogramando la finalización de las obras afectadas, inconclusas o
paralizadas, por situaciones que encuadran en manejo inadecuado de fondos y/o falencias de la
empresa contratista.
-6. Enviar a la Coordinación Nacional del Programa II copia debidamente signada del
Acta de Compromiso para la Administración de Fondos por parte de cada uno de los
responsables financieros de las Unidades Ejecutoras Locales.
Unidad Ejecutora Local (UEL).
-1 Constituidas por entes comunitarios con eje en las escuelas o jardines de infantes
encargados de la administración de las obras: deberán estar conformadas como mínimo por tres
integrantes de la comunidad educativa y sus miembros representan a:
a- Asociación Cooperadora y/o
b- Entidad Intermedia sin fines de lucro y/o
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c- Autoridades escolares del establecimiento escolar.
-2 Elevar los requerimientos de fondos a la Unidad Coordinadora Provincial, en lo que
respecta a los proyectos de infraestructura requeridos.
-3 Administrar los fondos y recursos otorgados por el Ministerio de Cultura y
Educación de la Nación para la ejecución de los proyectos.
-4 Ejecutar las acciones que demanden los proyectos.
-5 Cumplimentar las instrucciones emanadas del Ministerio de Cultura y Educación de
la Nación y de la Unidad Coordinadora Provincial en lo referente a la compra de material,
concurso de precios, contratación de mano de obra y materiales, rendición de fondos, archivo de
documentación; conservando los originales y enviando los duplicados a la Unidad Coordinadora
Provincial (UCP) y ponerlas a disposición cuando sean requeridas por la Unidad Coordinadora
Provincial y/o auditorías.
Respecto al capítulo II, seguidamente se detallan las pautas de ejecución y normas
generales de procedimiento.
Ministerio de Cultura y Educación de la Nación - Subsecretaria de Política Compensatoria
1) En base a la nómina enviada por cada jurisdicción, con los establecimientos cuya
incorporación a cada proyecto se solicita, la Subsecretaría de Políticas Compensatoria verifica
que los mismos cumplan con los requisitos definidos en los instructivos y que el total solicitado
no exceda por cada jurisdicción la asignación prevista. Dicha verificación, posibilita la
confección de los anexos del Convenio firmado entre la nación y provincia.
2) Una vez definido el anexo y cumplimentada la documentación técnica, en función de
la disponibilidad financiera el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación dicta la resolución
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de transferencias de fondos, correspondientes a las primeras cuotas de cada obra; las cuotas
siguientes se libran a solicitud de la Unidad Coordinadora Provincial, de acuerdo al avance de las
obras y rendiciones correspondientes.
3) En base a la información que le envía la provincia, la Subsecretaria de Políticas
Compensatorias llevará un registro primario de datos (Programa, proyecto, escuela, UEL, Banco
Nación), y un registro detallado de los pagos realizados (Transferencia bancaria a cada
establecimiento beneficiado), mantendrá un archivo ordenado de las resoluciones ministeriales
que asignen fondos y un sistema de registración de ejecución presupuestaria.
Unidad Coordinadora Provincial
El coordinador o responsable del Subrograma II (infraestructura) debe ser un
profesional universitario con título habilitado (arquitecto, ingeniero civil o en construcciones).
1) Requerimientos técnicos
a) Realizar el relevamiento técnico, elaborar la documentación técnica necesaria para la
correcta ejecución de los trabajos, y cumplir con los requerimientos administrativos-legales y
financieros para la ejecución de la obra.
b) Llevar a cabo la Dirección técnica e inspección de la obra, elaborar informes del
estado de situación de cada una de las acciones de los proyectos.
c) Remitir al Ministerio de Cultura y Educación de la Nación tres fotos de la situación
edilicia en cada una de las siguientes instancias; con la solicitud de inclusión del
establecimiento, con el pedido de fondos (2° cuota) y por último con la certificación de
finalización de los trabajos.
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d) La Unidad Coordinadora Provincial es responsable de la calidad de la obra. Cada
inspector de obra debe contar con un libro de comunicaciones, para asentar novedades y
porcentaje de avance físico de la obra, estas observaciones deberán llevar la firma del inspector y
del director/a de la escuela.
2) Requerimientos admistrativos - contables
a) Seleccionadas las escuelas, cada jurisdicción debe integrar una base de datos y un
sistema de registración y control interno (Nombre del programa, proyecto, datos de cada escuela,
de la UEL, Bco. Nación, monto del presupuesto aprobado, saldos pendientes).
b) La documentación original debe quedar en poder de la Unidad Ejecutora Local,
debiendo la Unidad Coordinadora Provincial conservar una copia completa de la documentación
y de las rendiciones de cuenta, formando un archivo por cada escuela.
c) La Unidad Coordinadora Provincial deberá elaborar mensualmente un Estado de
Ejecución Física y Financiera remitiéndolo a la Subsecretaria de Políticas Compensatorias, del 1°
al 10 del mes inmediato siguiente.
Unidad Ejecutora Local
1) Ejecución de obras
a) La Unidad Ejecutora Local es la encargada de la ejecución de las obras por
administración, asimismo está facultada para contratar trabajos y comprar materiales, tratando de
incentivar y reactivar recursos humanos y materiales de la zona.
b) Para la contratación de obras y/o compra de materiales debe pedir tres presupuestos
como mínimo quedando a su criterio la forma de contratación de acuerdo al instructivo. Debe
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elegir la oferta más conveniente, respetando el asesoramiento, los instructivos, y la
documentación técnica elaborados por la Unidad Coordinadora Provincial.
c) La documentación técnica tiene que permanecer en el establecimiento, así como el
archivo de las ofertas, incluso las no adjudicadas.
2) Requerimientos administrativo- contables
a) La Unidad Ejecutora Local debe proceder a la apertura de una cuenta corriente o caja
de ahorro a nombre de la escuela en una sucursal del Banco Nación Argentina próxima al
establecimiento.
b) Mensualmente la Unidad Ejecutora Local debe completar el formulario de rendición
de gastos, ordenando cronológicamente los comprobantes respectivos, y remitirlo a la Unidad
Coordinadora Provincial, con copia de los comprobantes y extracto bancario de la cuenta.
c) La Unidad Ejecutora Local debe llevar un archivo cronológico de los comprobantes
originales, así como también de las rendiciones de cuentas por cada una de las cuotas recibidas.
Respecto al capítulo III, las pautas y requisitos para la elaboración de la documentación
técnica son las siguientes:
1) Pautas generales de financiamiento
2) Documentación técnica
3) Instructivo general para la ejecución de obras
3.2 La Resolución 1434/96 (24-10-96) se resume en sus principales aspectos
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La resolución tiene por objeto mejorar la capacidad funcional de las distintas Unidades
Coordinadoras Provinciales de los programas de infraestructura y equipamiento financiados por
el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.
Según sus considerandos son funciones y responsabilidades de las Unidades
Coordinadoras Provinciales actuar como enlace entre el Ministerio de Cultura y Educación de la
Nación y las Unidades Ejecutoras Locales, elaborar el proyecto ejecutivo de la obra, ejercer la
dirección técnica e inspección de las obras, licitar las obras del Pacto Federal Educativo
Componente Infraestructura, tramitar ante el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación la
remisión de los fondos para el desarrollo de las acciones, asesorar técnica administrativa y
legalmente a las Unidades Ejecutoras Locales. Con respecto al Componente Equipamiento
determina: identificar, elaborar los listados y solicitar la incorporación de establecimientos al
componente, aprobar y difundir públicamente los listados de proveedores, efectuar actos
licitatorios, realizar gestiones operativas para el desarrollo y ejecución del componente en cada
una de las provincias o Ciudad de Buenos Aires, integrar base de datos y sistema de registro,
informar sobre el avance del componente.
Artículo 2: Autorizar se destine hasta un 2,5% (dos y medio por ciento) de los fondos
que se transfieren para la construcción de las obras de infraestructura escolar de los programas
financiados por el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación en cada una de las provincias
y en la Ciudad de Buenos aires, para la cobertura de inversiones en equipamiento, gastos directos
e indirectos atribuibles al seguimiento, control, registración, información y toda otra tarea
inherente a las responsabilidades de la Unidad Coordinadora Provincial establecidas en los
instructivos.
Artículo 3°: Autorizar se destine hasta un 2,5% (dos y medio por ciento) de los fondos
que se transfieren para la construcción de las obras de infraestructura escolar de los programas
financiados por el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación en cada una de las provincias
y en la Ciudad de Buenos Aires, para la contratación de un equipo de consultoría que producirá
informes técnico financieros de las obras en ejecución de los citados programas, de acuerdo a lo
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establecido en las Bases de Contratación y Términos de Referencias, que como anexo II integran
la presente Resolución.
Artículo 4°: Autorizar a la Secretaría de Programación y Evaluación Educativa a
contratar el equipo descripto en el artículo precedente en aquellas Provincias y Ciudad de
Buenos Aires que al mes de marzo de cada a año no hubieran cumplimentado esta contratación.
Artículo 6°: Facúltase a la Secretaría de Programación y Evaluación Educativa a dictar
las normas reglamentarias para la correcta operatividad de la presente.
4. CONVENIO PROVINCIA DE CHUBUT- YPF GAS S.A.
Contempla la provisión de gas propano a 44 establecimientos escolares situados en el
territorio de la Provincia. La Resoluciones N°135 SPEE y 237 STCO de fechas 01/04/96 y
21/06/96 respectivamente del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación asignaron la suma
de $1.104.094,00.- de los cuales se aplicaron a este convenio $1.033.954,00.-
El contrato de suministro de propano de gas fue firmado por la Provincia de Chubut
representada por sus Ministros de Hacienda, Obras y Servicios Públicos y de Cultura y
Educación y YPF Gas S.A. representada por su vicepresidente. Abonó en concepto de impuesto
de Ley de Sellos $42.395,81.- (07/06/96) correspondiente a un monto contractual
$1.033.954,00.- y es un convenio marco de provisión de gas licuado a granel y el otorgamiento
en comodato de tanques y demás instalaciones accesorias y necesarias para dicho suministro.
La Provincia de Chubut cuenta con facultades suficientes para la celebración y
ejecución de este contrato, convenio celebrado entre la Nación y la Provincia de Chubut el 02 de
mayo de 1996 en el marco del Pacto Federal Educativo y se abasteció a 44 establecimientos
educativos.
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La supervisión de las instalaciones fue realizada por técnicos de ENARGAS y no
intervino la Unidad Coordinadora Provincial (UCP)
IV - Resultados del Examen
Siguiendo los lineamientos señalados por los instructivos dictados por el Ministerio de
Cultura y Educación de la Nación, los resultados de la auditoría se agrupan en tres divisiones:
a. Fondos asignados a la Provincia de Chubut durante el transcurso del año 1996.
b. Análisis de lo actuado por la Unidad Coordinadora Provincial en la ciudad de
Rawson (UCP).
c. Análisis de lo actuado por las Unidades Ejecutoras Locales (UEL).
a. Fondos asignados a la Provincia.
Los fondos asignados durante el año 1996 por el Ministerio de Cultura y Educación de
la Nación, correspondientes a 30 escuelas por la suma total de $1.779.036,00.-, se detallan en el
anexo del presente informe (incluye proyecto, banco, número de sucursal y cuenta corriente,
escuela beneficiada y monto) y se resumen en el Cuadro I
Se destaca que los fondos transferidos mediante el Programa 33 son girados
directamente a las cuentas bancarias de cada Unidad Ejecutora Local tal como se destaca en el
anexo del presente informe.
- Cuadro I -
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Número de Resolución
Fecha Cantidad de obras comprendidas.
Valor en Pesos
124 SPEE 01/04/96 4 24.150,00.-
135 SPEE 01/04/96 3 (1) 670.140,00.-
237 STCO 21/06/96 Convenio gas YPF 433.954,00.-
15 SSGE 01/08/96 2 39.586,00.-
74 SSGE 02/09/96 21 611.206,00.-
TOTAL 30 1.779.036,00.-
(1) La Resolución 135 SPEE de fecha 01/04/1996 incluye $600.000,00.- destinados al convenio gas YPF, el cual se
administra . desde el Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Públicos
b. Análisis de lo actuado por la Unidad Coordinadora Provincial (UCP)
El total de $1.779.036,00.- incluye la suma de $35.482,00.- destinados a la Unidad
Coordinadora Provincial para sus gastos de funcionamiento y contratación de una consultoría
externa, tal como se informa en el siguiente Cuadro II:
Como ya se explicara, para el cumplimiento de sus funciones, a la UCP se le asignan
fondos equivalentes al 5% sobre el total de las transferencias para obras de infraestructura y
equipamiento de escuelas. Un 50% de ese importe debe destinarse al propio equipamiento de la
Unidad Coordinadora Provincial y contratos de personal, el 50% restante se destina para la
contratación de una consultoría.
- Cuadro II -
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Resol.N M° Cult.. y
Educación. de la Nación.
Fecha Concepto Bco Nac. Arg. Cta/Cte. N
Importe $
124 SPEE 01/04/96 UCP 20041/04 575,00.-
124 SPEE 01/04/96 Consultoría 20041/04 575,00.-
135 SPEE 01/04/96 UCP 20041/04 1.670,00.-
135 SPEE 01/04/96 Consultoría 20041/04 1.670,00.-
15 SSGE 01/08/96 UCP 20041/04 943,00.-
15 SSGE 01/08/96 Consultoría 20041/04 943,00.-
74 SSGE 02/09/96 UCP 20041/04 14.553,00.-
74 SSGE 02/09/96 Consultoría 20041/04 14.553,00.-
TOTAL (Representa el 1,994 % s/transferencias. de
$1.779.036,00.-)
35.482,00.-
Cabe aclarar que estos fondos destinados a la Unidad Coordinadora Provincial (UCP),
ingresaban al Banco Nación Argentina Sucursal Rawson (2885) cuenta corriente 20041/04.
Previa intervención del Tribunal de Cuentas de la Provincia se depositaban en el Banco de la
Provincia de Chubut (cuenta corriente Tesorería General) y desde esta cuenta se realizaban las
erogaciones de la Unidad Coordinadora Provincial. Por gestión de la Dirección General de
Proyectos Especiales, sin mediar resolución del Ministerio provincial, desde el mes de agosto de
1996 los fondos que recibe la provincia quedan depositados en la cuenta del Banco Nación
Argentina mencionada, con tal procedimiento se agiliza la administración al evitarse el pase de
una cuenta corriente a otra.
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La Unidad Coordinadora Provincial lleva un registro y archivo de los fondos que
se le asignan para su gestión. Al respecto por cada una de las obras se crea un
expediente en el que se incorporan los honorarios del personal, las horas
extraordinarias trabajadas, descontándose el “aporte personal” que se deposita junto
con el aporte patronal. Lo mismo se hace con el personal contratado; registrándose
los gastos y viáticos de traslados de inspección a las distintas obras (especificándose
el responsable y su destino, los días de inspección, boletos de transporte, comprobante
de hoteles, comida, librería, nafta y otros) debidamente intervenidos por el Tribunal de
Cuentas de la Provincia. Los expedientes se elevan a la Dirección de Contabilidad del
Ministerio de Cultura y Educación del Chubut, la fotocopia certificada del mismo
expediente permanece en la Dirección General de Proyectos Especiales y pasa
finalmente a la Mesa General de Entradas y Salidas del Ministerio.
Los legajos de las obras fueron vistos en las Unidades Ejecutoras Locales, las cuales de
acuerdo con los instructivos envían copia junto con la rendición mensual a la Unidad
Coordinadora Provincial, la que debe crear un archivo con los legajos recibidos.
c. Análisis de lo auditado en las respectivas Unidades Ejecutoras Locales (UEL)
A fin de examinar lo actuado por cada Unidad Ejecutora Local en lo referente a la
aplicación de los fondos asignados, se seleccionó una muestra de 5 escuelas, por una suma total
de $224.800,00.- que representan el 12,6 % del total transferido. Se recuerda lo mencionado en
el punto Aclaraciones Previas de este informe en cuanto que las UEL administran los fondos
transferidos por el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación. Los fondos objeto de examen
son transferidos directamente desde el Ministerio mencionado a las escuelas.
Las escuelas seleccionadas se encuentran dispersas alrededor de las ciudades de Trelew,
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Puerto Madryn y Comodoro Rivadavia con diferentes localizaciones y entornos
sociales.
En la elección se tuvo en consideración los montos de las asignaciones de fondos y por
lo tanto, la envergadura de la obra a ejecutarse.
El detalle de las escuelas seleccionadas, su localidad, junto con el número de
Resolución del Ministerio de Cultura y Educación y los importes asignados surgen del siguiente
cuadro:
- Cuadro III -
Escuela
N°
Localidad Resol. N Importe
Asignado $
Importe
Recibido $
Importe
Rendido $
Porcent
aje
Rendido
%
50 Trelew 74/96 30.000,00.- 30.000,00.- 26.822,75.
-
89,40
520 Puerto Madryn 74/96 44.000,00.- 44.000,00.- 22.408.12.
-
50,92
161 C. Rivadavia 135/96 46.800,00.- 46.800,00.- 43.499,17.
-
92,94
770 C. Rivadavia 74/96 50.000,00.- 50.000,00.- 49.359,15.
-
98,72
711 C. Rivadavia 74/96 54.000,00.- 54.000,00.- 44.899,11.
-
83,15
22
TOTALES 224.800,00.- 224.800,00.- 186.988,30 83,17
Seguidamente se analizarán cada una de las 5 escuelas en particular (cuadro III).
Sustentándose la auditoría en la documentación que conserva la Unidad Coordinadora Provincial
(duplicado de los originales en poder de las Unidades Ejecutoras Locales) o el relevamiento
efectuado en la misma escuela (UEL).
La auditoría constató una rendición de fondos por $186.988,30.- con distintos
porcentajes de ejecución de obras respecto de las asignaciones
Escuela N°520 “Antártida Argentina” Puerto Madryn Provincia de Chubut
Fondos transferidos $44.000,00.- por Resolución 74/96 de fecha 02/09/96 para la construcción
de dos aulas. Visitada el 20-11-97.
Documentación relevada en legajo de la escuela:
- Convenio de colaboración entre la Unidad Coordinadora Provincial designada por el Ministerio
de Cultura y Educación de la Nación y la Unidad Ejecutora Local de la escuela N°520 con fecha
10/06/97, sin las firmas de los responsables (Unidad Coordinadora Provincial y Unidad
Ejecutora Local).
- Acta compromiso de administración de fondos, sin fecha y con la firma del presidente de la
Asociación Cooperadora y de una Administrativa.
- Llamado a concurso de precios con fecha 30/06/97, donde se establece como condición que los
trabajos se realicen en un plazo máximo de 90 días desde su inicio, firmado por la directora de la
escuela, contratista y el representante técnico.
La planilla de entrega de pliegos fue firmada por siete oferentes.
23
- Acta de apertura de ofertas de fecha 30/06/97, firmada por la directora del establecimiento,
inspector de la Unidad Coordinadora Provincial, y dos oferentes (Macro Comunicaciones y JAS
Constructora) contiene 5 ofertas que se detallan a continuación:
Oferta 1 Conobras S.A. $ 36.162,62.-
Oferta 2 Sunna JAS Construcciones $ 43.603,01.-
Oferta 3 Constructora $ 39.581,91.-
Oferta 4 ECA $ 41.976,63.-
Oferta 5 Macro Comunicaciones $ 38.488,00.-
- Acta de preadjudicación con fecha 07/07/97, donde se resuelve preadjudicar a Conobras en la
suma de $36.162,62.-; el criterio de preadjudicación se basa en el presupuesto más bajo,
antecedentes en obras similares y referencias del representante técnico. Dicha acta está firmada
por la secretaria administrativa y directora del establecimiento.
- Comunicación de adjudicación al oferente con la firma de la directora del establecimiento y el
recibido del oferente.
El adjudicatario presenta la siguiente documentación: Datos de la empresa y del representante
técnico, nota de toma de conocimiento de documentación del concurso firmada por el presidente
y el representante técnico de la contratista, plan de trabajo e inversiones, cómputo y presupuesto,
declaración jurada (DDJJ) de sometimiento a justicia ordinaria de los Tribunales de Chubut y
constitución de domicilio legal, DDJJ de condiciones en que se realizará la obra, antecedentes de
obras similares ejecutadas en los últimos 10 años, número de CUIT, ingresos brutos, convenio
multilateral, Caja Prev. Social (ex industria), Registro Nac. Industrial de la Construcción,
Registro de constructores de la Pcia. de Chubut, DDJJ libre de deudas impositivas, cargas, y
aportes previsionales, se adjunta DDJJ presentadas a organismos pertinentes.
24
- Contrato de locación de obra con fecha 30/07/97 por un monto de $36.162,62.-, en el mismo se
establece como plazo de inicio de obras el de 10 días corridos desde su firma y se obliga a
entregar los trabajos en un plazo no mayor de 90 días corridos desde fecha de inicio.
- Acta de inicio de obras de fecha 26-08-97, cabe observar que el plazo de inicio de los trabajos
se excede en 16 días.
- Certificado de acopio con fecha 04/08/96 por un importe de $7.230,00.-,firmado por
representante técnico, en el mismo no se efectuó la deducción del fondo de reparo, la que se
dedujo en el certificado de obra número 1.
- Se verificaron los certificados de obra correspondientes, recibos (no guardan formalidades
exigidas por el instructivo), boletas de extracción bancarias y resumen de la cuenta bancaria
N°38730/03 de la sucursal 2790 del Banco de la Nación Argentina.
CERTIFICADOS PAGOS
N° FECHA MONTO N° RECIBO FECHA MONTO
Acopio 04/08/97 7.230,00.- 1 S/D 7.230,00.-
1 09/97 7.969,43.- 2 14/10/97 7.969,43.-
2 10/97 7.208,69.- 3 12/11/97 7.208,69.-
Total 22.408,12.- 22.408,12.-
-Según el certificado de desacopio el saldo al 06/11/97 es de $2.807,30.-; al momento de
la auditoría la obra estaba inconclusa restando certificar $13.754,50.-debiendo efectuarse la
25
salvedad de que la obra debía estar terminada el 26/11/97 según lo establecido en el contrato.
Documentación Faltante:
Acta de adjudicación, Dictamen de asesor legal, Facturas correspondientes a los certificados de
acopio y de obra.
Escuela N° 50 “Capitán Antonio Oneto” Trelew Pcia de Chubut
Fondos transferidos $30.000,00.- por Resolución N°74/96 de fecha 02/09/96 para la realización
de refacciones generales. Visitada el 19/11/97
Documentación relevada en el legajo:
- Acta compromiso de administración de fondos de fecha 07/05/97 con tres firmas
- Llamado a concurso de precios con fecha 12/05/97, firmada por la directora del establecimiento
y cada uno de los oferentes, en prueba de recepción
- Acta de apertura de sobres de fecha 12/05/97, firmada por la directora y cada uno de los
interesados, en la que se presentaron los 5 oferentes que se detallan a continuación:
Oferta 1 Taller de Arte: $ 26.281,38.-
Oferta 2 Walter Russo: $ 26.737,00.-
Oferta 3 Construservice: S.R.L. $ 27.525,00.-
Oferta 4 Soto Eduardo: $ 28.687,20.-
Oferta 5 Wladfa S.R.L: $ 29.468,10.-
26
- Acta de preadjudicación de fecha 22/05/97, firmada por tres integrantes de la UEL donde
resulta preadjudicada la empresa “Taller de Arte” por la suma de $26.281,38.-
-Nota de aprobación con fecha 19/06/97 firmada por la Coordinadora Provincial, que adjudica
definitivamente la obra a “Taller de Arte” en $26.281,38.-
-El adjudicatario presentó los datos de la empresa y del representante técnico, inscripción en
ingresos brutos, Impuesto al Valor Agregado (IVA), habilitación comercial, anticipos 2/97
ingresos brutos, tasa de inspección, seguridad e higiene.
Antecedentes de obras realizadas presentado por el adjudicatario, certificado de inscripción
profesional, curriculum vitae (MMO), nota de sometimiento a tribunales de 1° Instancia en lo
Civil, Comercial, y Laboral de la Provincia de Chubut circunscripción jurisdiccional Noroeste,
constancia de inscripción provisoria 13/06/97 Impuesto al Valor Agregado y seguridad social del
empleador valida por 60 días desde la entrega.
- Contrato de locación de obra con fecha 27/06/97 por un monto de $26.281,38.-, en el mismo se
establece como plazo de inicio el de 10 días corridos desde su firma y un plazo de entrega de 60
días corridos desde el acta de inicio.
- Acta de inicio de obras de fecha 02/07/97 firmada por el contratista, inspector de la Unidad
Coordinadora Provincial, y responsables de la Unidad Ejecutora Local ( Directora y Vice del
establecimiento).
- Certificado de acopio con fecha 07/97 por un monto de $5.256,27.-, menos el 5%
correspondiente al fondo de garantía ($262,81.-) resulta un neto de $4.993,46.-, acompañado por
recibo de la empresa y boleta de extracción bancaria.
- Se verificaron certificados de obra, facturas, recibos de pago, resumen de cuenta del Banco de
la Nación Argentina, Cuenta N°36008/00 y Planillas de rendición de fondos, en dichas planillas
27
se observa que no figura el número de factura de acuerdo con los instructivos, registrándose en
cambio el número de recibos
En el momento de reintegrar el fondo de garantía se confeccionó una factura conjunta sumando
el acopio y los certificados correspondientes (1 y 2).
Certificados Pagos
N° Fecha Montos
Netos
N° recibo Fecha Monto
Acopio 07/97 4.993,46.- 0000-0000002 14/07/97 4.993,46.-
1 (2) 31/07/97 13.056,52
.-
0000-0000003 07/08/97 13.056,52.
-
2 (2) 02/09/97 6.917,35.- 0000-0000006 15/09/97 6.917,35.-
Adicional (1) 02/09/97 541,36.- 0000-0000008 26/09/97 541,36.-
Dev. Fondo de
Garantía
11/97 1.314,06.- 0000-0000011 18/11/97 1.314,06.-
Total 26.822,75
.-
26.822,75.
-
(1) Fecha de factura posterior a la de recibo
(2) La suma de los desacopios de los certificados 1 y 2 suman $5.256,27.- y fueron recuperados
- Habiéndose transferido para la obra la suma de $30.000,00.- y siendo el importe rendido
de $26.822,75.-; existe un remanente de $3.177,25.- que figura como saldo en la cuenta. Este
saldo fue comunicado a la Unidad Coordinadora Provincial en la planilla de rendición
correspondiente. Asimismo, se detectó una diferencia de $541,36; entre el monto adjudicado por
28
contrato y el importe rendido, que responde a un adicional posterior al contrato.
- Del acta de recepción provisoria con fecha 12/09/97 firmada por el inspector de la Unidad
Ejecutora Local, surge que la obra se encuentra excedida en 10 días ya que tendría que haber
sido finalizada el 02/09/97
- Acta de recepción definitiva con fecha 18/11/97 se excedió en 6 días pues tendría que haber
sido confeccionada el 12/11/97
Escuela No161 “José Hernández” Comodoro Rivadavia Provincia de Chubut
Fondos transferidos $46.800,00.- por Resolución 135/96 de fecha 01/04/96 para la ampliación de
2 aulas. Visitada el 24/11/97.
Documentación relevada en legajo
Acta de apertura de sobres de fecha 28/08/96 en donde se presentaron 5 oferentes con 3
cotizaciones; que se detallan a continuación:
Oferta 1 Freile Construcciones S.R.L. no cotiza
Oferta 2 Sandoval Rave S.R.L. no cotiza
Oferta 3 Habitar S.R.L. $ 42.294,00.-
Oferta 4 Felipe Torraca $ 44.516,00.-
Oferta 5 Di Morco Construcciones $ 44.890,00.-
- Acta de preadjudicación con fecha 12/09/96 en la que resulta preadjudicado Habitar S.R.L. por
un monto de $42.294,00.-, siendo la oferta más conveniente para los intereses de la Provincia
desde el punto de vista económico. Dicha acta está firmada por la directora de la escuela y por el
inspector de la Unidad Coordinadora Provincial.
29
- Acta de adjudicación definitiva de fecha 02/10/96 a favor de la firma preadjudicada Habitar
S.R.L por $42.294,00.-.
- Contrato de locación de obra de fecha 08/10/96 por un monto de $42.294,00.-. En dicho
contrato se establece como plazo de inicio de obras 10 días corridos desde la firma del mismo y
un plazo de entrega de los trabajos de 75 días corridos desde el inicio; posteriormente se pacto
un adicional de $1.203,67 para instalación de 2 estufas a gas.
- Acta de inicio de obras con fecha 17/10/96 firmada por representante de la Unidad Ejecutora
Local (directora de la escuela), Unidad Coordinadora Provincial y contratista
- Se verificaron certificados de acopio, de obra, devolución fondo de reparo, facturas, Planilla de
rendición de fondos, resumen de cuenta del Banco de la Nación Argentina (suc. N°0013 y cuenta
N°13047773/2
Certificados Pagos
N Fecha Monto Fc. N Fecha Monto
Acopio 25/10/96 3.421,67.- 463 25/10/96 3.421,67.-
1 15/11/96 17.551,00.- 470 15/11/96 17.551,00.-
2 16/12/96 12.654,00.- 475 17/12/96 12.654,00.-
3 06/01/97 6.119,28.- 477 07/01/97 6.119,28.-
Pago Final 08/01/97 1.576,36.- 479 18/01/97 1.576,36.-
Dev. fondo de
reparo
13/03/97 2.176,86.- 488 13/03/97 2.176,86.-
30
Total 43.499,17.- 43.499,17.-
- Habiéndose transferido para la obra la suma de $46.800,00.- y siendo el importe rendido
de $43.499,17.- ; existe un remanente de $3.300,83.-, que figura como saldo en la cuenta el que
fue comunicado a la Unidad Coordinadora Provincial en la planilla de rendición correspondiente.
Asimismo se detectó una diferencia no significativa de $1,50.- entre el importe rendido y el
monto total adjudicado por contrato más adicional.
- Acta de recepción provisoria con fecha 07/01/97 se excedió en 6 días, en la misma se deja
constancia que los calefactores están sujetos a su colocación, responsabilizándose al contratista.
El acta fue firmada por la Directora del establecimiento, gerente de la firma contratista, el
representante de la Unidad Coordinadora Provincial.
- Acta de recepción definitiva de fecha 14/03/97 firmada por representantes de la Unidad
Ejecutora Local, Unidad Coordinadora Provincial y Contratista. Se logró una economía de
$3.300,83.- respecto de la suma asignada por Resolución N°135/96. En la planilla de rendición
de gastos se consignan $3.735,00.-
Documentación faltante
Acta compromiso administración de fondos y Concurso de precios.
Escuela N 711 Barrio Pueyrredon Comodoro Rivadavia Provincia de Chubut
Fondos transferidos $54.000,00.- por Resolución 74/96 de fecha 02/09/96 para la refacción de la
escuela y construcción de cerco perimetral. Visitada el 05/11/97.
Documentación relevada en el legajo
31
- Contrato de locación de obra con la Empresa Sur Construcciones SRL de fecha 23/05/97 por un
monto de $47.652,40.-. En el mismo se establece como plazo de inicio el de 10 días corridos
desde la firma del mismo y la entrega debe producirse como máximo en 60 días corridos desde el
inicio de la obra.
- El contratista presenta número de CUIT emitido por la Dirección General Impositiva y de
ingresos brutos
- Acta de inicio de obras de fecha 27/05/97 firmada por representante de la Unidad Ejecutora
Local (director de la escuela), y el contratista.
- Se verificaron certificados de acopio, de obra, planillas de rendición de gastos
Certificados
N Fecha Imp. Neto
Acopio 26/06/97 9.530,48.-
1 27/06/97 13.461,68.-
2 27/07/97 11.521,98.-
3 27/08/97 8.217,27.-
4 22/09/97 2.167,70.-
Total 44.899,11.-
- Habiéndose transferido para la obra la suma de $54.000,00.- y siendo el importe total
32
rendido de $44.899,11.- existe un remanente de $9.100,89.- que figura como saldo en la cuenta.
Este saldo fue comunicado a la Unidad Coordinadora Provincial en la planilla de rendición.
Asimismo se detectó una diferencia entre el importe total rendido y el monto adjudicado por
contrato. La diferencia responde, en una parte ($2.382,62.-), al fondo de reparo que se
reintegrará al contratista cuando finalicen en forma definitiva los trabajos; y, en otra parte
($370,67.-), a trabajos pendientes.
- Acta de recepción provisoria con fecha 22/09/97 donde se deja constancia que quedan
pendientes trabajos de ajustes de portones y reposición de vidrios. La recepción se excedió en 60
días ya que según contrato tendría que haberse efectuado el 26/07/97, no observándose la
aplicación de multas de acuerdo al contrato o instructivo. Dicha acta está firmada por el
contratista y representante de la Unidad Coordinadora Provincial
- El acta de recepción definitiva se debería haber realizado a los 60 días de la recepción
provisoria es decir el 22/11/97, al momento de la auditoría no se había hecho por defectos
observados en la obra.
Documentación faltante
Acta compromiso administración de fondos, Concurso de precios, acta de apertura de sobres,
actas de preadjudicación y adjudicación, facturas de la empresa, recibos por los pagos a la
empresa, resúmenes del banco, boletas de extracción bancaria,
Escuela N 770 “sin nombre” Comodoro Rivadavia Provincia de Chubut
Fondos transferidos $50.000,00.- por Resolución 74/96 de fecha 02/09/96 para la
refuncionalización y refacción de la escuela. Visitada el 25/11/97.
33
Documentación Relevada en el legajo
- Acta compromiso administración de fondos N°25 de fecha 03/97, firmada por la directora del
establecimiento y por dos integrantes de la asociación cooperadora
- Acta de apertura de ofertas con fecha 26/03/97, con seis firmas sin aclaración, en la que se
presentaron 5 oferentes con 4 cotizaciones, que se detallan a continuación:
Oferta 1 San Nicolás S.R.L. no cotizó
Oferta 2 Nicolás Dimarco Construcciones $ 48.639,00.-
Oferta 3 Juan Almonacid $ 50.000,00.-
Oferta 4 Habitar S.R.L. $ 44.000,00.-
Oferta 5 J. D. López Servicios $ 49.426,73.-
- Acta de preadjudicación con fecha 01/04/97, donde resultó preadjudicado Habitar S.R.L. en la
suma de $44.000,00.-, dicha acta se encuentra firmada por representante de la Unidad Ejecutora
Local (Directora de la escuela)
- Acta de adjudicación definitiva de fecha 11/04/97, se otorgó a la preadjudicada Habitar S.R.L.
- Contrato de locación de fecha 17/04/97 por un monto de $44.000,00.-, en dicho contrato se
estipula como plazo de inicio de obras en 10 días corridos a partir de su firma y un plazo de
entrega de las mismas de 60 días corridos desde el inicio
- El contratista presentó número de CUIT de la Dirección General Impositiva, ingresos brutos.
- Se verificaron certificados de acopio y de obras , las facturas y boletas de extracción (Bco.
Nación Argentina Caja de Ahorro N°37.885/06) correspondientes, devolución fondo de reparo,
resumen bancario de la Caja de Ahorro referida
34
Certificados Pagos
N° Fecha Monto Fc. N° Fecha Monto
Acopio 28/04/97 6.113,41.- 495 28/04/97 6.113,41.-
Acopio 09/05/97 2.246,59.- 497 12/05/97 2.246,59.-
1 19/05/97 19.960,05
.-
498 20/05/97 19.960,05.
-
2 19/06/97 11.512,50
.-
500 19/06/97 11.512,50.
-
1 Adicional 31/07/97 3.069,32.- 504 01/08/97 3.069,32.-
3 31/07/97 1.428,39.- 504 01/08/97 1.428,39.-
2 Adicional 31/08/97 2.021,88.- 507 03/09/97 2.021,88.-
4 539,06.- 507 03/09/97 539,06.-
Dev. Fondo de Reparo
(1)
03/11/97 2.467,95.- 515 14/11/97 2.467,95.-
Total 49.359,15
.-
49.359,15.
-
(1) Nota: la fecha de la factura es anterior a la fecha de la devolución fondo de reparo
(2) La rendición de gastos de fecha 07/08/97 es de $44.330,26.-(no es la final)
- Habiéndose transferido para la obra la suma de $50.000,00.- y siendo el importe total
35
rendido de $49.359,15.- existe un remanente de $640,85.- que figura como saldo en la cuenta, el
mismo ha sido comunicado a la Unidad Coordinadora Provincial en la planilla de rendición.
Asimismo, se detectó una diferencia entre el importe total rendido y el monto adjudicado por
contrato que responde, en una parte ($5.091,20.-) a los adicionales posteriores al contrato,
mientras la parte restante ($267,65.-) carece de documentación respaldatoria, no siendo
significativa sobre el total rendido.
- Acta de recepción definitiva de fecha 04/11/97 firmada por representante de la Unidad
Ejecutora Local (Director de la escuela), inspector de la Unidad Coordinadora Provincial, y por
el contratista
Documentación faltante
Concurso de precios, acta de inicio de obra, rendición de gastos final y la recepción provisoria.
Conclusiones
- Los fondos materia de examen fueron transferidos a la provincia en tiempo y forma, e
ingresaron a las escuelas a la cuenta habilitada según instructivo.
-. La aplicación de los programas se realizó conforme a las instrucciones dictadas por el
Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.
- Las obras fueron adjudicadas por sumas inferiores a los fondos asignados. En el caso de la
muestra seleccionada las economías realizadas fueron comunicadas en la planilla de rendición de
fondos a la autoridad de competencia (Unidad Coordinadora Provincial) según instructivo
general del Plan Social Educativo del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.
Buenos Aires, 29 de abril de 1998
36
ANEXO
37
PROGRAMA 33 AÑO 1996
PROVINCIA DE CHUBUT
Resol. Fecha Proyecto Banco Suc. C. A. Escuela Importe Total Resol. 124 1/04/96 2 Pcia. 0007 1088/2 186 3,000 SPEE Pcia. 0006 1905438/0 153 2,000 Pcia. 0004 3574/2 181 10,000 Pcia. 0002 1391 112 8,000 Nación 2885 20041/04 UCP 575 Nación 2885 20041/04 Consultoría 575 24,150 135 1/04/96 1 Nación 2885 20041/04 UCP 1,670 SPEE Nación 2885 20041/04 Consultoría 1,670 Pcia. 0013 1304773/2 161 46,800 Pcia. 0005 1199/9 51 20,000 Nación 2885 249176/27 Convenio Gas YPF 600,000 670,140 237 21/06/96 1 y 2 Nación 2885 249176/27 Convenio Gas YPF 433,954 STCO 433,954 15 1/08/96 1 y 2 Nación 0035 36015/08 78 30,000 SSGE Nación 1530 37887/00 737 7,700 Nación 2885 20041/04 Consultoría 943 Nación 2885 20041/04 UCP 943 39,586 74 2/09/96 1 y 2 Nación 2790 38730/03 520 44,000 SSGE Nación 2790 38728/00 J. Indep. N° 430 37,000 Nación 1695 009/010 109 40,000 Nación 1695 009/009 J. Anexo N° 80 12,000 Nación 1530 37885/06 770 50,000
38
Nación 1530 38035/08 707 55,000 Nación 1530 38036/05 711 54,000 Nación 3550 39019/06 123 55,000 PROGRAMA 33 AÑO 1996
PROVINCIA DE CHUBUT
Resol. Fecha Proyecto Banco Suc. C. A. Escuela Importe Total Resol. 74 2/09/96 1 y 2 Nación 3550 36008/00 50 30,000 SSGE Nación 90 001/138 72 70,000 (Cont.) Nación 3390 001/125 163 21,000 Nación 2790 38724/02 95 40,000 Nación 2790 38725/09 124 3,000 Nación 1530 37950/07 J. Nucleado N° 435 4,700 Nación 1530 38020/04 183 10,300 Nación 1740 1525/01 191 8,500 Nación 1740 1519/00 113 8,500 Nación 2885 1961/06 47 10,000 Nación 3550 36030/01 174 10,000 Nación 3550 36032/05 182 4,700 Nación 3390 001/137 71 7,200 Nación 3390 001/140 102 7,200 C.C. Nación 2885 20041/04 Consultoría 14,553 C.C. Nación 2885 20041/04 UCP 14,553 611,206
39
TOTAL DE LA PROVINCIA DEL
CHUBUT: 1,779,036
Las cuentas del Banco Nación son todas cuentas corrientes, excepto las de la última
Resolución (74 SSGE).
40
AUDITORIA DE APLICACIÓN DE FONDOS NACIONALES POR
TRANSFERENCIAS CORRESPONDIENTES A OBRAS DEL.
PACTO FEDERAL EDUCATIVO PROGRAMA 37,
SUB PROGRAMA I : “COMPONENTE INFRAESTRUCTURA” Y
SUBPROGRAMA II: “COMPONENTE EQUIPAMIENTO”
PROVINCIA DEL CHUBUT
I. Objeto de la auditoría
La auditoría tuvo por objeto controlar la aplicación de fondos nacionales transferidos a
la Provincia de Chubut correspondientes a los artículos 40, 53 inciso e. y 64 de la Ley 24.195
(Ley Federal de Educación) en el PROGRAMA 37, SUBPROGRAMA I: “ Componente
Infraestructura” y SUBPROGRAMA II: “Componente Equipamiento”.
II. Alcance de la Auditoría
. La auditoría se realizó en las ciudades de Rawson y Trelew los días 17 al 24 de
noviembre de 1997 y en la ciudad de Comodoro Rivadavia entre los días 24 al 26 de noviembre
de 1997, en el marco del Convenio firmado entre el Tribunal de Cuentas de la Provincia del
Chubut y la Auditoría General de la Nación aprobado por Resolución N° 159 del 26 de
diciembre de 1994 con sujeción a las normas de auditoría generalmente aceptadas.
III. Aclaraciones previas.
41
1. La responsabilidad del Estado Nacional por las transferencias objeto de examen
se originan en los artículos 3, 40, 53 (inciso a, e, f, k), 60, 64 y 66 (inc.a, b y c) de la Ley N°
24.195 - Ley Federal de Educación que regula en todo el territorio nacional el derecho
Constitucional de enseñar y aprender sobre la base de principios, que establece los objetivos de
la educación en tanto bien social y responsabilidad común, instituye las normas referentes a la
organización del Sistema Nacional de Educación.
2. El Programa 37 del Pacto Federal Educativo de la Ley Federal de Educación (Ley
24195) fija los lineamientos de la política educativa integrada por los servicios educativos de las
jurisdicciones nacionales y provinciales en los niveles de educación inicial, básica, polimodal,
superior, cuaternaria, especial, adultos, artística, y regímenes especiales de educación abierta y a
distancia, procurando las acciones compensatorias en educación para los sectores de la población
que no concurran a establecimientos presenciales o que requieran servicios educativos
complementarios. Fija la gestión de la Subsecretaria de Gestión Educativa, de la Unidad
Coordinadora Provincial (UCP) y de la Unidad Ejecutora Local (UEL).
Se compone de dos subprogramas:
1) Componente Infraestructura:
1-1 Ejecución de obras por montos menores a $120.000,00.- las cuales se
realizan por medio de un concurso de precios y contrataciones con terceros o por administración
directa. Se ejecutarán siguiendo lo establecido en el instructivo del Plan Social Educativo.
(Resolución N°515/96 del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación)
1-2 Ejecución de obras por un monto mayor de $120.000,00.- mediante
anticipos financieros por etapas de hasta $300.000,00.- cuya ejecución no superará los 12 meses
corridos. Las contrataciones se realizarán por Licitación Pública, con precio tope y a través del
sistema de ajuste alzado. La Unidad coordinadora Provincial no podrá hacer contrataciones que
impliquen asumir compromisos financieros que superen el monto que efectivamente obre en su
poder (Resolución N°514/96 del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación).
42
2) Componente Equipamiento:
2-1 Adquisiciones de equipamiento que requieran las provincias para dotar a las
escuelas, en los diferentes niveles, de sillas, bancos, pizarrones, heladeras, y demás artefactos
para el mejor funcionamiento de aulas y comedores. La Unidad Coordinadora Provincial
elaborará los listados de bienes a adquirir, preparando la documentación técnica (Resolución
N°516/96 del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación)
3. El Programa 37 está básicamente normado por las Resoluciones N 514/96,
1434/96, y 562/97 del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.
3.1 La Resolución 514/96 es el Instructivo General que regula la ejecución
de las obras de Infraestructura del Pacto Federal Educativo cuyo valor supere los $120.000,00.-.
Las obras cuyos montos sean inferiores a ese valor se ejecutan siguiendo lo establecido en el
Instructivo del Plan Social Educativo (Programa 33).
La Resolución 514/96 se divide en 6 capítulos:
I. Organismos intervinientes en la ejecución del Componente Infraestructura.
II. Funciones y responsabilidades de los distintos organismos intervinientes.
III. Normas generales de ejecución.
IV. Anexos (Requisitos para la presentación de los proyectos).
V. Planillas (Capacidad empresaria; acopio de materiales; seguimiento de la obra).
VI. Manual de Normas y procedimientos contables (sistema contable y sustento registral).
Respecto a los capítulos I y II la Resolución establece 4 organismos intervinientes:
a. Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.
b. Unidad Coordinadora Provincial (UCP).
43
c. Unidad de Control y Participación Social.
d. Unidad Ejecutora Local (UEL).
Entre las funciones y responsabilidades de los distintos organismos se transcriben las siguientes:
Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.
a) Establecer los criterios para la selección y caracterización de las obras a realizar en cada
jurisdicción por medio de la Secretaría de Programación y Evaluación Educativa y se ejecuta
a través de la Subsecretaría de Gestión Educativa.
b) Revisar los listados de establecimientos propuestos por las jurisdicciones en función de la
documentación técnica presentada y proceder a su aprobación otorgando el APTO TÉCNICO.
c) Definir y difundir pautas para la ejecución de las acciones.
d) Establecer las políticas y procedimientos para el registro y control que deben ser ejercidos por
los responsables provinciales.
e) Asignar y efectuar las resoluciones de transferencias de fondos.
f) Realizar el control de avance de obras e inversión de fondos sin perjuicio de las
responsabilidades de la Unidad Coordinadora Provincial.
g) Efectuar una supervisión selectiva de las obras en las respectivas provincias y escuelas
incluidas en el proyecto aprobado.
Unidad Coordinadora Provincial:
Funciones y Responsabilidades Generales
a) Realizar las gestiones operativas ante el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación para
el desarrollo y ejecución del programa en las escuelas seleccionadas de cada jurisdicción.
b) Presentar al Ministerio de Cultura y Educación de la Nación, avalados por la autoridad
educativa competente conforme al convenio de aplicación del Programa en la Provincia, los
44
listados de los establecimientos seleccionados acompañándolos de la documentación técnica
requerida en los instructivos para su aprobación definitiva (Apto técnico y Apto financiero).
c) Elevar el número de la cuenta bancaria, en la sucursal del Banco de la Nación Argentina de la
jurisdicción a la cual se transferirán los fondos, y la nómina de sus responsables. Dicha cuenta
se operara conforme a las instrucciones recibidas del Ministerio de Cultura y Educación de la
Nación. La cuenta tendrá la siguiente descripción “Pacto Federal Educativo”, cuyos
responsables financieros serán la máxima autoridad educativa, conjuntamente con dos agentes
de planta del área educativa de la jurisdicción. Las altas y bajas de los responsables deberán
ser comunicadas al Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.
d) Organizar un archivo que contenga el legajo documental para cada una de las escuelas
incluidas en los proyectos con la información identificatoria de cada institución, la
certificación de las diferentes instancias de seguimiento, registro, control, asistencia técnica, y
todo otro material que se solicite desde la Coordinación Nacional.
e) Ejercer la dirección e inspección de obra de los proyectos en las distintas etapas en las
escuelas de la provincia. Llevar a cabo la dirección técnica e inspección de la obra.
f) Recabar la información que sea requerida, responsabilizándose por la corrección de los datos
y su procesamiento en tiempo y forma, remitiendo al Ministerio de Cultura y Educación de la
Nación elementos sobre el avance de la obra.
Cuando la UEL administra los fondos:
a) Actuar de enlace entre las Unidades Ejecutoras Locales y el Ministerio de Cultura y
Educación de la Nación.
b) Tramitar la remisión de los fondos asignados por resolución y proceder a la apertura de una
cuenta corriente en la sucursal del Banco Nación Argentina, identificando a los responsables
de la misma.
45
c) Enviar a la Coordinación Nacional del Componente Infraestructura, copia debidamente
signada del Acta de Compromiso para la administración de fondos por parte de cada uno de
los responsables financieros de las Unidades Ejecutoras Locales.
d) Integrar la Comisión de Preadjudicación con dos representantes (uno técnico y uno legal)
nombrado a tal efecto.
e) Impartir las indicaciones para el llamado a Licitación Publica para la contratación de los
trabajos, siguiendo la normativa de la resolución 514/96 (Ministerio de Cultura y Educación
de la Nación)
f) Efectuar la auditoría contable, financiera, jurídica y administrativa de los fondos y/o recursos
asignados a las UEL. En caso de detectar irregularidades en el manejo de los fondos,
proceder a informar de inmediato a la Coordinación Nacional. También proceder al archivo
de la documentación y rendiciones de cuentas que le envíe la UEL.
g) Iniciar las acciones administrativas civiles y/o penales que por derecho correspondan ante
eventuales hechos de incumplimiento del contratista y/o de la UEL si correspondiera y
mantener informada permanentemente a la Coordinación del Componente Infraestructura para
que actúe en consecuencia.
Cuando la UCP administra los fondos:
a) Administrar los fondos y recursos otorgados por el Ministerio de Cultura y Educación de la
Nación para la implementación de los proyectos.
b) Efectuar el llamado a Licitación Publica conforme al Pliego de Bases y Condiciones
Generales incluidos en la Resolución 514/96.
c) Llevar un registro contable de acuerdo al Manual de Normas y Procedimientos Contables que
se adjunta al instructivo para el seguimiento de las obras.
Unidad de Control y Participación Social:
46
a) Podrá elevar sugerencias o inquietudes a la UCP en la etapa de formulación de proyectos.
b) Integrará la Comisión de Preadjudicación de Bienes (C.P.B.) a través de un representante
nombrado a tal efecto.
c) En un Libro Diario de Comunicaciones foliado por triplicado asentará las observaciones
generales o inquietudes que se correspondan con la adjudicación y ejecución de la obra, para
información de la Unidad Coordinadora Provincial y del Ministerio de Cultura y Educación
de la Nación.
Unidad Ejecutora Local:
a) Administrar los fondos y recursos otorgados por el Ministerio de Cultura y Educación de la
Nación para la implementación de los proyectos.
b) Abrir una cuenta corriente a nombre de la institución facultada para administrar los fondos
(poseer personería jurídica, capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones cuyos
estatutos fundacionales se lo permitan) en una sucursal del Banco Nación.
c) Ejecutar las acciones del Componente Infraestructura.
d) Cumplimentar las instrucciones emanadas del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación
y la Coordinación Provincial en lo referente al llamado a Licitación Publica para la
contratación de los trabajos, rendición de cuentas y archivo de documentación, cuyos
originales deben conservarse, enviando los duplicados a la Coordinación Provincial.
e) Conformar la Comisión de Preadjudicación.
f) Adjudicar la obra de acuerdo a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones Generales.
g) Conservar la documentación relativa a las inversiones realizadas y ponerlas a disposición
cuando sea requerida por el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación y/u organismos
de auditoria.
h) En un libro diario de comunicaciones foliado por triplicado asentara las observaciones
generales o inquietudes que se correspondan con la ejecución de la obra, para información de
la Unidad Coordinadora Provincial y del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.
47
i) Promover la participación de la comunidad en la realización de los proyectos
3.2. La Resolución 562/97 aprueba el instructivo general para el desarrollo del componente
equipamiento del Pacto Federal Educativo y se divide en 4 capítulos:
I. Organismos intervinientes en la ejecución del Componente Equipamiento.
II. Funciones y Responsabilidades.
III. Instructivo General para la adquisición de bienes con las especificaciones técnicas.
IV. Pliego de condiciones generales.
Respecto a los capítulos I y II la Resolución establece 4 organismos intervinientes:
a. Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.
b. Unidad Coordinadora Provincial. (UCP).
c. Comisión para la preadjudicación de bienes (CPB) con sus funciones y responsabilidades.
d. Comisión para la recepción de los bienes (CRB) con sus funciones y responsabilidades.
Las funciones y responsabilidades del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación y de la
Unidad Coordinadora Provincial, son básicamente las mismas que las señaladas en la Resolución
514/96 citada en 3.1.
Se transcriben las funciones correspondientes a la Comisión para la Preadjudicación de Bienes
(CPB) y a la Comisión para la Recepción de Bienes (CRB).
A. Comisión para la Preadjudicación de Bienes (CPB) integrada por 5 miembros designados por
resolución de la Unidad Coordinadora Provincial y/o Ministerio de Educación provincial.
a. Como mínimo dos representantes de la CPB deberán presenciar el acto de apertura firmando la
correspondiente acta.
b. Recepcionar toda la documentación elaborada hasta la fecha de apertura de la Licitación
Pública, inclusive para su análisis.
48
c. Elaborar un dictamen de preadjudicación en donde conste con claridad el orden establecido de
los distintos oferentes en un todo de acuerdo con lo estipulado por el Pliego de Bases y
Condiciones y cotización de precios, para consideración de la máxima autoridad educativa de
la Provincia o de la Ciudad de Buenos Aires.
d. Elevar a la UCP toda la documentación con el correspondiente dictamen para su consideración
y prosecución del tramite
B. Comisión para la Recepción de Bienes (CRB) integrada por 5 miembros designados por la
Unidad Coordinadora Provincial y/o Ministerio de Educación provincial.
a. Recepcionar toda la documentación elaborada por la UCP y la CPB hasta la fecha
inmediatamente anterior a la entrega de los bienes adquiridos.
b. Recepcionar todos los bienes adquiridos en función de lo establecido en la documentación y
en los procedimientos en su relación con las muestras aceptadas en la licitación.
c. Elaborar el pertinente documento en donde conste que la entrega fue realizada de acuerdo al
pliego de condiciones y a satisfacción de los adjudicatarios.
d. Elevar a la UCP toda la documentación de la recepción con el correspondiente dictamen para
la prosecución del tramite administrativo y/o legal.
3.3. Resolución 1434/96 (24-10-96) también se aplica al Programa 33
(Plan Social Educativo).
Son funciones y responsabilidades de las Unidades Coordinadoras Provinciales actuar
como enlace entre el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación y las Unidades Ejecutoras
Locales; elaborar el proyecto ejecutivo de la obra, licitar las obras del Pacto Federal Educativo,
ejercer la dirección técnica e inspección de las obras, tramitar ante el Ministerio de Cultura y
Educación de la Nación la remisión de los fondos para el desarrollo de las acciones, asesorar
técnica, administrativa y legalmente a las Unidades Ejecutoras Locales.
El artículo 2° autoriza se destine hasta un 2,5% (dos y medio por ciento) de los fondos
que se transfieren para la construcción de las obras de infraestructura escolar de los programas
49
financiados por el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación en cada una de las provincias
y en la Ciudad de Buenos aires, para la cobertura de inversiones en equipamiento, gastos directos
e indirectos atribuibles al seguimiento, control, registración, información y toda otra tarea
inherente a las responsabilidades de la Unidad Coordinadora Provincial establecidas en los
instructivos aprobados por las Resoluciones Ministeriales N°514/96 - 515/96 - 516/96.
El artículo 3° autoriza se destine hasta un 2,5% (dos y medio por ciento) de los fondos
que se transfieren para la construcción de las obras de infraestructura escolar de los programas
financiados por el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación en cada una de las provincias
y en la Ciudad de Buenos Aires, para la contratación de un equipo de consultoría que producirá
informes técnico - financieros de las obras en ejecución de los citados programas de acuerdo con
lo establecido en las Bases de Contratación y Términos de Referencias, que como anexo II
integran la misma Resolución.
El artículo 4° autoriza a la Secretaría de Programación y Evaluación Educativa a
contratar el equipo descripto en el artículo precedente en aquellas Provincias y Ciudad de
Buenos Aires que al mes de marzo de cada a año no hubieran cumplimentado esta contratación.
El artículo 6° faculta a la Secretaría de Programación y Evaluación Educativa a dictar
las normas reglamentarias para la correcta operatividad de la Resolución.
4. Las tareas de campo fueron llevadas a cabo en colaboración con el Tribunal de
Cuentas de la Provincia del Chubut en la ciudad de Rawson y fueron desarrolladas en el ámbito
del Ministerio de Educación de la Provincia (en la Unidad de Coordinación y Ejecución de
Proyectos), y en la Delegación del Ministerio y Unidad Coordinadora Provincial de la Ciudad de
Comodoro Rivadavia. En relación al componente infraestructura se auditaron 4 escuelas en la
Unidad Coordinadora Provincial que corresponde al Programa 37 por sumas asignadas mayores
a $120.000,00.-cuyas obras deben realizarse por Licitación Pública (legajos verificados en la
Unidad Coordinadora Provincial).
50
Respecto del componente equipamiento se auditaron 2 licitaciones públicas.
IV - Resultados del Examen
Siguiendo los lineamientos fijados por los instructivos dictados por el Ministerio de
Cultura y Educación de la Nación, los resultados de la labor de auditoría se agrupan en tres
divisiones:
1. Fondos asignados a la Provincia del Chubut durante el año 1996.
2. Análisis de lo actuado por la Unidad Coordinadora Provincial en las Ciudades de
Rawson y Comodoro Rivadavia.
3. Análisis del componente infraestructura y componente equipamiento. Referente al
componente infraestructura se analizaron 4 escuelas y respecto al componente
equipamiento se analizaron 2 licitaciones públicas.
1. Fondos asignados:
En el cuadro I se detallan las resoluciones que determinaron las transferencias de fondos
correspondientes al Programa 37.
Cuadro I
Componente Infraestructura (PFE)
51
Reso
l.
Localidad Escuela Monto Fecha
/resol.
.
383 C. Rivadavia Pionero Rodríguez
N°160
201.900,0
0.----
22/03/96 neto:160.725,0
0.-(1)
C. Rivadavia Comodoro Rivadavia
N°34
56.200,00
.-
22/03/96 neto:38.540,00.
-(2)
Trelew Héroes de Malvinas
N°195
52.300,00
.-
22/03/96 neto:48.332,00.
-(3)
Trelew Barrio Inta 42.540,00
.-
22/03/96
Cholila Escuela N°727 130.450,0
0.-
22/03/96
El Escorial 361.400,0
0.-
22/03/96
Rawson U:C:P: 21.120,00
.-
22/03/96
Rawson Consultoría 21.120,00
.-
22/03/96
Total Resolución 887.030,0
0.-
Bco. Nac. Arg. Suc. 2885
Cta. 20041/04
Nota: La diferencia (1+2+3) suma $62.803,00.- que pasa a ser el monto de la Res. N°842
Resol. Localidad Escuela Monto Fecha/resol. Fecha/transf. Bco.Nación
842 Esquel Escuela N°8 62.803,00.- 08/05/1996 06/08/1996 Suc.2885
Cta. 20.041/04
52
Resol. Localidad Escuela Monto Fecha/resol. Fecha/transf. Bco.Nación
100 Trelew Barrio Inta
207
690.000,00
.
08/05/1996 06/08/1996 Suc.2885
Cta.
20.041/04
Rawson Consultoría 17.250,00.- 08/05/1996 06/08/1996
Rawson U.C.P. 17.250,00.- 08/05/1996 06/08/1996 “
Total 724.500,00
.
53
Resol. Localidad Escuela Monto Fecha/Re
sol.
Fecha/Tra
nsf.
Bco.Nación
194 El
Corcovado
Escuela N°120 10.000,00.
-
19/12/96 23/01/97 Suc.1740
Cta.1520/0
6
El
Corcovado
13.200,00.
-
19/12/96 23/01/97 Suc.1740
Cta.1691/0
9
Lago
Blanco
Tte. Benjamín
Matienzo
70.000,00.
-
19/12/96 23/01/97 Suc.3390
Cta.001-
139
Total Resolución
N°194
93.200,00.
-
Reso
l
Localidad Escuela Monto Fecha/Re
sol
Fecha/Tra
nsf.
Bco.Nación
202 C. Rivadavia A. Punta Médanos
N°126
13.500,0
0.-
19/12/96 23/01/97 Suc.1530
Cta.38012/
09
El Corcovado Jardín Materno
Infantil
13.500,0
0.-
19/12/96 23/01/97 Suc.1740
Cta.1691/0
9
El Corcovado Corcovado N°191 8.000,00
.-
19/12/96 23/01/97 Suc.1740
Cta.1621/0
6
54
Esquel Maestro Juan Sius 9.000,00
.-
19/12/96 23/01/97 Suc.1740
Cta.1621/0
6
Cerro.
Centinela
Antonio Ñanculef
N°113
13.500,0
0.-
19/12/96 23/01/97 Suc.1740
Cta.1519/0
0
Cod.96.U.18.0
11
.092.002
13.500,0
0-
19/12/96 23/01/97 Suc.1740
Cta. S/N°
Total Resolución
N°202
71.000,0
0.-
55
Reso
l
Localidad Escuela Monto Fecha/Re
sol
Fecha/Tra
nsf.
Bco.Nación
880 Las Plumas Fco. N. Laprida
N°77
3.000,00.- 16/12/96 02/01/97 Suc.3550
Cta.
36.014/01
Total 3.000,00.-
Reso
l
Localidad Escuela Monto Fecha/Re
sol
Fecha/Tra
nsf.
Bco.Nación
879 Rawson Consultoría 8.475,00.- 16/12/96 02/01/97 Suc. 2885.
Cta.20041/
4
Rawson U.C.P. 8.475,00.- 16/12/96 02/01/97 “
Pto. Madryn Sin Número – 516 60.000,00.
-
16/12/96 02/01/97 Suc.2790
Cta.38.205/
01
Esquel Escuela N°188 45.000,00.
-
16/12/96 02/01/97 Suc. 1740
Cta.
1524/04
Esquel Maestro I. Vera
N°159
60.000,00.
-
16/12/96 02/01/97 Suc.1740
Cta.1522/0
0
P. de los
Indios
Prov. de la Pampa
N°15
69.000,00.
-
16/12/96 02/01/97 Suc. 3550
Cta.36.004/
02
56
Sarmiento Jardín Nucleado
N°411
65.000,00.
-
16/12/96 02/01/97 Suc. 3390
Cta. 001-
122
Escuela N°78
Sarmiento Jardín Nucleado 40.000,00.
-
16/12/96 02/01/97 Suc.3390
Cta.
601/127
Total 355.950,0
0
57
Reso
l.
Localidad Escuela Monto Fecha/Re
sol.
Fecha/Tra
nsf.
Bco.Naci
ón Suc.
2885
Cta.
20041/04
251 Esquel Alejandro Conesa
N°112
136.000,00 21/06/96 29/08/96 “”
Esquel Inicial E.G.B. 1/1
(S/N°)
690.000,00 21/06/96 29/08/96 “”
Rawson Consultoría 36.150,00 21/06/96 29/08/96 “”
Rawson UCP 36.150,00 21/06/96 29/08/96 “”
Trelew Especial N°512 300.000,00 21/06/96 29/08/96 “”
Trelew E.G.B. N°196 200.000,00 21/06/96 29/08/96 “”
Trelew H. de Malvinas
N°195
120.000,00 21/06/96 29/08/96 “”
Total Resolución
N°251
1.518.300,0
0
Resol Localidad Escuela Monto Fecha/Re
sol.
Fecha/Tra
nsf.
Bco.
Nación.
Suc. 2885
Cta.
58
20041/04
242 Esquel A crearse 210.000,00.
-
30/12/96 17/01/97
59
- Cuadro II -
El cuadro II corresponde a las sumas menores a $120.000,00.; se detallan las escuelas
junto con su localización, sucursal y número de la cuenta bancaria e importes destinados a las
obras de infraestructura.
Resol. Fecha/Res
ol
Fecha/transf.. Suc.Bco.Nació
n
Bco. Nación Cta.
Nº
Localidad Escuela Monto
383 22/03/96 28/05/96 2885 20041/04 C. Rivadavia Comodoro Rivadavia
Nº34
56.200
22/03/96 28/05/96 2885 20041/04 Trelew H. de Malvinas N°195 52.300
22/03/96 28/05/96 2885 20041/04 Trelew Barrio Inta 42.540
842 08/05/96 06/08/96 2885 20041/04 Esquel Escuela Nº8 62.803
194 19/12/96 23/01/97 1740 1520/06 El Corcovado Escuela Nº120 10.000
19/12/96 23/01/97 1740 1691/09 El Corcovado Jardín Materno
Infantil
13.200
19/12/96 23/01/97 3390 001/139 Lago Blanco Tte. B. Matienzo Nº94 70.000
202 19/12/96 23/01/97 1530 38012/09 C. Rivadavia A. Punta Médanos Nº126 13.500
19/12/96 23/01/97 1740 1691/09 El Corcovado Jardín Materno Infantil 13.500
19/12/96 23/01/97 1740 1525/01 El Corcovado Corcovado Nº191 8.000
19/12/96 23/01/97 1740 1621/06 Esquel Maestro Juan Siaus
Nº166
9.000
19/12/96 23/01/97 1740 1519/00 Cerro
Centinela
Antonio Nanculef Nº113 13.500
880 16/12/96 02/01/97 3550 36014/01 Las Plumas Fco. N.Laprida Nº77 3.000
879 16/12/96 02/01/97 2790 38205/01 Pto. Madryn Esc. Nº516 60.000
16/12/96 02/01/97 1740 1524/04 Esquel Esc. Nº188 45.000
16/12/96 02/01/97 1740 1522/00 Esquel Maestro Y. Vera Nº159 60.000
16/12/96 02/01/97 3550 36004/02 Paso de los
Indios
Prov. de la Pampa Nº15 69.000
16/12/96 02/01/97 3390 001/22 Sarmiento Jardín Nucleado Nº411
Esc. Nº28
65.000
16/12/96 02/01/97 3390 001/129 Sarmiento Jardín Nucleado Nº 411
Esc. Nº82
40.000
Monto de las Resoluciones (MCE) 383-842-194-202-880-879 $706.543
60
El cuadro III está referido a las Resoluciones destinadas a obras por montos
mayores a $120.000,00.- que deben ejecutarse por Licitación Pública, con precio tope a
través del sistema de ajuste alzado se detalla su localización, sucursal, cuenta bancaria
e importes destinados a las obras escolares..
Cuadro III
Reso
l.N°
Fecha/R
esol
Fecha/Tra
nsf.
Bco.
Nac.
Suc.
Bco.
Nación
Cta. N
Localidad Escuela Monto
383 22/03/96 28/05/96 2885 20041/0
4
Com.
Rivadavia
Pionero Rodríguez
N 160
201.90
0
22/03/96 28/05/96 2885 20041/0
4
Cholila N 727 130.45
0
22/03/96 28/05/96 2885 20041/0
4
El Escorial 361.40
0
100 08/05/96 06/08/96 2885 20041/0
4
Trelew Barrio Inta N 207 690.00
0
251 21/06/96 29/08/96 2885 20041/0
4
Esquel Alejandro Conesa
N 112
136.00
0
21/06/96 29/08/96 2885 20041/0
4
Esquel Inicial E.G.B.1/1
(S/N )
690.00
0
21/06/96 29/08/96 2885 20041/0
4
Trelew Especial N 512 300.00
0
21/06/96 29/08/96 2885 20041/0
4
Trelew E.G.B. N 196 200.00
0
21/06/96 29/08/96 2885 20041/0
4
Trelew H. de Malvinas
N 195
120.00
0
21/06/96 29/08/96 2885 20041/0
4
Esquel A crearse 210.00
0
61
Total 3.039.7
50
Los importes transferidos desde la Nación a la Provincia que fueron verificados por la auditoria,
también están certificados por el Tribunal de Cuentas de la Provincia de Chubut..
2. Análisis de lo actuado en la Unidad Coordinadora Provincial (UCP).
La unidad coordinadora depende de los organismos de conducción del sistema
educativo de cada provincia y es designada por el Ministerio de Educación. El objetivo es contar
con un equipo de trabajo que permita un adecuado funcionamiento del Programa de Políticas
Compensatorias de la Ley Federal de Educación.
Se organiza con las siguientes áreas:
1. Coordinador general
2. Área Técnica
a. Programa I Infraestructura Escolar
b. Programa II Equipamiento
3. Área Contable
4. Apoyatura Legal
5. Apoyatura Administrativa
Los fondos asignados por el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación a la
Unidad Coordinadora Provincial en el marco de las resoluciones 1434/96,se detallan en el cuadro
IV; de los importes recibidos se destinan $82.995,00.- al funcionamiento de la Unidad
Coordinadora Provincial y $82.995,00.- están destinados a la contratación de una consultoría
externa.
Cuadro IV
Resol.N Fecha/Reso
l.
Fecha/Tran
sf..
Banco
Nación Suc.
Banco Nac.
Cta. N
Destino Monto
383 22/03/96 28/05/96 2885 20041/04 U.C.P. 21.120
62
383 22/03/96 28/05/96 2885 20041/04 Consultoría 21.120
100 08/05/96 06/08/96 2885 20041/04 U.C.P. 17.250
100 08/05/96 06/08/96 2885 20041/04 Consultoría 17.250
251 21/06/96 29/08/96 2885 20041/04 U.C.P. 36.150
251 21/06/96 29/08/96 2885 20041/04 Consultoría 36.150
879 16/12/96 02/01/97 2885 20041/04 U.C.P. 8.475
879 16/12/96 02/01/97 2885 20041/04 Consultoría 8.475
Total 165.990
El total de los fondos asignados a la Unidad Coordinadora Provincial (UCP) ingresaron al
Banco Nación Argentina sucursal Rawson (2885) en la cuenta corriente 20041/04.
Cabe aclarar que las remesas de fondos que giraba el Ministerio de Cultura y Educación
de la Nación que ingresaban al Banco Nación Argentina Sucursal Rawson (2885) cuenta
corriente 20041/04, previa intervención del Tribunal de Cuentas de la Provincia, se depositaban
en el Banco de la Provincia de Chubut (cuenta corriente Tesorería General) y desde esta cuenta
se realizaban las erogaciones. Por gestión de la Dirección General de Proyectos Especiales, sin
mediar resolución del Ministerio provincial, desde el mes de agosto de 1996 los fondos que
recibe la provincia quedan depositados en el Banco Nación Argentina en la cuenta mencionada;
con tal procedimiento se agiliza la administración al evitarse el pase de una cuenta corriente a
otra, evitándose además el pago de comisiones.
La Unidad Coordinadora Provincial lleva un detallado registro y archivo de los fondos
que se le asignan para su gestión. Por cada una de las obras se crea un expediente en el que se
incorporan los honorarios del personal, las horas extraordinarias trabajadas, descontándose el
aporte personal que se deposita junto con el aporte patronal. El mismo procedimiento se sigue
con el personal contratado; registrándose asimismo los gastos y viáticos de traslados de
inspección a las distintas obras (especificando el responsable y su destino, los días de
inspección, boletos de transporte, comprobante de hoteles, comida, librería, nafta y otros)
63
debidamente intervenidos por el Tribunal de Cuentas de la Provincia. Los expedientes se elevan
a la Dirección de Contabilidad del Ministerio de Cultura y Educación del Chubut, la fotocopia
certificada del mismo expediente permanece en la Dirección General de Proyectos Especiales y
pasa finalmente a la Mesa General de Entradas y Salidas del Ministerio.
Los ingresos provenientes de la venta de pliegos correspondientes al llamado a
Licitación Pública se depositan en el Banco Nación Argentina cuenta corriente N 20041/04. Se
ha verificado que en la formación de los expedientes respectivos, la Dirección General de
Proyectos Especiales, cumplimenta los instructivos del Ministerio de Cultura y Educación de la
Nación (Cap. VI del Manual de Normas y Procedimientos Contables). En el caso particular de la
Licitación Pública 1/96 se cobró $450 por la venta de cada pliego, recaudándose un total de
$6.070,00.- que se depositaron en la cuenta corriente del banco mencionado (verificadas las
boletas de deposito, libro banco “Fondo Especial - PFE” rubricado el 23/05/95 por el Tribunal de
Cuentas de la Provincia del Chubut fs. 6/7 y resúmenes del banco). Dicha recaudación se
comunicó al Contador General de la Provincia para que los fondos sean afectados al presupuesto
del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación (Nota 180/97 del 16/04/97). El Contador
General mediante resolución registra el ingreso en el calculo de recursos presupuestarios. En la
Licitación Publica 2/96 se recaudaron $4.950,00.- por la venta de pliegos, registrándose los
ingresos con igual procedimiento al auditado en la licitación 1/96 (libro bco. fs. 9/10).
La auditoría verificó los legajos, que de acuerdo con los instructivos debe formar la
Unidad Coordinadora Provincial, encontrándolos correctamente formalizados
2-1 Análisis del Componente Equipamiento
Por las Resoluciones N° 396 del 22/03/96 y N°143 del 23/05/96 se transfirieron a la
Provincia del Chubut la suma total de $600.000,00 ($300.000,00 por cada resolución) dentro del
marco de las acciones del Pacto Federal Educativo para la compra de equipamiento y mobiliario
64
destinados a dotar a los establecimientos educacionales, acorde con la Ley Federal de Educación
(Ley 24195) y Resoluciones N 1295/96, 514/96, 516/96 del Ministerio de Cultura y Educación
de la Nación.
En el cuadro V que sigue a continuación se detallan las resoluciones comentadas, fecha
de emisión y fecha de transferencia de los fondos a la provincia y cuenta a la que ingresaron.
Cuadro V
Reso
l. N°
Fecha/Reso
l
Fecha/Trans
f.
Banco Nación
Suc. Rawson
Banco Nación
Cuenta N
Destino Monto $
396 22/03/96 17/07/96 2885 20041/04 Adquis. Mobiliario 300.000
143 23/05/96 26/08/96 2885 20041/04 Adquis. Mobiliario 300.000
El Tribunal de Cuentas certificó los montos correspondientes a las resoluciones 396 y
143 con fechas 22/8/96 y 18/10/96 respectivamente.
De los importes transferidos para equipamiento el Ministerio de Educación de la
Provincia de Chubut, a la fecha de la auditoría había utilizado un monto de $599.590,00.-
aplicados a las licitaciones 1/96 y 2/96
2-1-1 Licitación Pública 1/96
Por expediente 4901/96 dictada por la Unidad Coordinadora Provincial y
aprobado por Resolución N° 947 del 20/12/96 del Ministerio de Cultura y Educación de la
Provincia del Chubut se aprobó el presupuesto de la licitación por $299.590,00.- para la
adquisición de equipamiento escolar, mediante dicha resolución se designaron:
a- Comisión Preadjudicación de bienes (CPB)
b- Comisión Recepción de Bienes (CRB)
65
c- Las mismas están compuestas por 5 miembros en representación de la Unidad
Coordinadora Provincial y la Unidad Ejecutora Local (Directores de escuelas y
miembros de las asociaciones cooperadoras).
Las secuencias del llamado a Licitación Publica N° 1, fueron las siguientes
a) Llamado a Licitación Pública autorizado por Resolución N° 947 (20/12/96)
b) Publicación de edictos por tres días en el Boletín Oficial, en un diario de la provincia
y en uno de circulación nacional. En los edictos se establecen las condiciones que se
deben cumplir para poder presentar las ofertas.
c) Imputación de los fondos por la Dirección de Administración Presupuestaria (exp.
2855/96 - libramiento 445/96) por un monto de $ 299.590,00.-
d) Acta de apertura de sobres el día 28/01/1997 a las 10 hs. designándose los
funcionarios para presenciar el acto de apertura
e) La Escribanía General de Gobierno de la Provincia del Chubut libró el acta 09/97
(28/01/97) en el que se detalla la apertura de sobres de la licitación 1/96 con la
presentación de 10 ofertas, las cuales presentaron las pólizas de seguro de caución,
sellados y otras constancias que exige la normativa vigente.
f) Acta de preadjudicación N° 1 (Licitación Pública 1/96 exp. 4901/96) labrada con
fecha 10/02/97, con el dictamen de la Comisión de Preadjudicación de Bienes (CPB).
En el acta se analizan los mobiliarios escolares con las muestras presentadas y se
formulan diversas observaciones; se aceptan y se rechazan diferentes renglones,
exponiéndose los motivos de las aceptaciones y rechazos. Se fundamenta la
preadjudicación por el menor precio y por responder a los pliegos la calidad el
mobiliario
66
g) Mediante la Resolución N° 143 (27/02/97) del Ministerio de Cultura y Educación de
la Provincia de Chubut se aprueba lo actuado por la Unidad Coordinadora General
del Pacto Federal Educativo para la adquisición del mobiliario escolar y se realiza la
adjudicación.
h) La adjudicación de la Resolución N° 143 (27/02/97) fue por un monto total de
$279.623,90.-lográndose una economía de $19.966,10.- respecto del importe original
solicitado en el expediente 2855/96 (ítem c) y Resolución N° 947 (20/12/96)
i) Para la utilización de la economía obtenida, citada en el ítem anterior, de acuerdo con
la Resolución 516 (MCE Nación) art. 7°, deberá tenerse la correspondiente
autorización del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación.
En el cuadro VI se detallan las facturas de proveedores correspondientes a las
recepciones del mobiliario compuesto por sillas, escritorios, pupitres, armarios y mesas. La
documentación relevada por esta auditoría cumple con los requisitos formales del Ministerio de
Cultura y Educación de la Nación; con los pliegos de condiciones generales y particulares del
llamado a Licitación Pública y con las Resoluciones de la Dirección General Impositiva en
cuanto a las formalidades que deben guardar las facturas.
CUADRO VI
Fecha
Resol.
Re
ng.
Unids. Concepto Proveedor Fc.
Fecha
Fc.N Fc. Imp.
22/04/9
7
7 130 Armarios
Metálicos
El Mundo del Mueble
SRL
03/04/9
7
2897 23.010,00.
-
12/06/9
7
1 2254 Pupitres José Iniesta e Hijos 02/06/9
7
544
67
12/06/9
7
4 523 Sillas Jose Iniesta e Hijos 02/06/9
7
544
12/06/9
7
5 125 Escritorios José Iniesta e Hijos 02/06/9
7
544
12/06/9
7
8 82 Mesas/comedo
r
José Iniesta e Hijos 02/06/9
7
544
12/06/9
7
9- 10 Ficheros José Iniesta e Hijos 02/06/9
7
544
12/06/9
7
11 106 Sillas José Iniesta e Hijos 02/06/9
7
544 162.580,7
0
12/06/9
7
2 839 Pupitres Raúl E. Mónaco SA 04/06/9
7
10.42
6
12/06/9
7
3 245 Pupitres Raúl E. Mónaco SA 04/06/9
7
10.42
6
12/06/9
7
10 220 Pupitres Raúl E. Mónaco SA 04/06/9
7
10.42
6
80.641,20.
-
18/06/9
7
6 193 Pizarrones
Murales
M&M 23/06/9
7
203 13.392,00.
-
Total 279.623,9
0.-
Los importes de los pagos y cancelación de las facturas referenciadas en el cuadro
anterior correspondientes a la Licitación Pública 1/96, se detallan en el cuadro VII deducidas las
retenciones del Impuesto a las Ganancias, Ingresos Brutos y multas aplicadas a los proveedores
por las entregas fuera de los plazos estipulados en los pliegos de la licitación.
68
Cuadro VII
Proveedor Factura $ Imp./Gcia
.
Ing. Bruto Multa Neto Pago
El Mundo del Mueble SRL 23.010,00 117,68 345,15 22.547,17 29/04/97
José Iniesta e Hijos SA 162.580,70 1201,31 1.970,60 3.619,01 155.789,78 18/06/97
Raúl E.Mónaco 80.641,20 525,57 956,99 3.444,05 75.714,59 18/06/97
M&M 13.392,00 155,70 832,32 12.403,98 23/06/97
Total 279.623,90 1.844,56 3.428,44 7.895,38 266.455,52
2-1-2 Licitación Pública 2/96
El expediente N°4915/96 (15/11/96) de la Unidad Coordinadora Provincial
expresa la necesidad de la adquisición de muebles para las escuelas de la provincia de Chubut
por un monto de $300.000,00.-
Las secuencias del llamado a Licitación Publica fueron las siguientes:
a) La Resolución N° 948 (20/12/96) considerando el expediente 4915/96 citado y la
transferencia a la jurisdicción provincial del monto correspondiente a la totalidad de la
asignación que el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación dispusiera por la
Resolución N 143 (cuadro V), destinó para la licitación pública 2/96 un presupuesto de
$300.000,00.-
b) La misma Resolución N 948 designó a los integrantes de la Comisión de Preadjudicación de
Bienes (CPB), la Comisión de Recepción de Bienes (CRB) y a los funcionarios que deben
presenciar el acta de apertura de sobres con ofertas.
69
c) El referido acto de apertura fue fijado para el día 29/01/97 a las 10 hs. en el microcine del
Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia de Chubut
d) El acto de apertura que La Escribanía General del Gobierno de la Provincia labró el acta
correspondiente de apertura de sobres con las ofertas en presencia de los funcionarios
designados
e) El acta labrada y conformada detalla las nueve ofertas recibidas, mencionando al oferente,
renglón, precio que cotiza y los recaudos formales presentados por los oferentes de acuerdo
con los pliegos de condiciones y normativa vigente
f) La Resolución N°144 (27/02/97) del Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia de
Chubut aprueba lo actuado por la Unidad Coordinadora General del Pacto Federal Educativo.
También aprueba lo actuado por la Comisión de Preadjudicación de Bienes (CPB). Rechaza
las ofertas de cuatro firmas presentadas y adjudica la licitación a tres firmas; los renglones y
los montos se detallan en el cuadro VIII.
g) La adjudicación resuelta (Resol. N 144) fue por un monto total de $281.662,80.-, lográndose
una economía de $18.337,20.- respecto del importe originalmente asignado. En el cuadro IX
se detallan los diferentes renglones y precios unitarios de los oferentes
h) En el cuadro X están detalladas las recepciones del mobiliario compuestos por armarios,
pizarrones, pupitres, escritorios, mesas, sillas, ficheros, con las correspondientes facturas de
los proveedores. Los documentos verificados cumplen con los requisitos formales de los
instructivos y de las resoluciones de la Dirección General de Rentas provincial y Dirección
General Impositiva
i) Los pagos a los proveedores, las retenciones por el impuesto a las ganancias, ingresos brutos y
las multas aplicadas por las entregas del mobiliario fuera de término se detallan en el cuadro
XI
70
Cuadro VIII
Licitación Pública 2/96 Apertura 29/01/07
Cuadro de Preadjudicación Presupuesto Oficial $300.000,00.-
Garantía de Oferta: 2% del Valor de la Oferta
Reng. Cant. Unid. Of.erta
Menor
$
Oferente Importe
total de la
oferta
Presup. Oficial Garantía 2% Valor
de Oferta Firmas Preadj.s
Total Preadj. 2% Total
Preadj.
Dep. En
Gtia
Efectuado
1 2179 Conj. 54,60.- José Iniesta e Hijos
SRL
118.973,40.
-
119.845,00.- 2.379,47.- José Iniesta e Hijos SRL 151.335,10.- 3.026,70.- 6.000,00.-
2 1087 Conj. 54,30.- Raúl E. Mónaco SRL 59.024,10.- 59.785,00.- 1.180,48.- Raúl E. Mónaco SRL 105.893,70.- 2.117,87.- 6.000,00.-
3 410 Conj. 54,30.- Raúl E. Mónaco SRL 22.263,00.- 22.550,00.- 445,26.- Osvaldo Buzzetti 7.480,00.- 149,60.- 500,00.-
4 1038 Unid. 19,70.- Raúl E. Mónaco SRL 20.448,60.- 20.760,00.- 408,97.- El Mundo del Mueble
SRL
16.954,00.- 339,08.- 355,00.-
5 134 Unid. 119,00.- José Iniesta e Hijos
SRL
15.946,00.- 20,100,00.- 318,92.-
6 55 Unid. 136,00.- Osvaldo Buzzetti SA 7.480,00.- 9.900,00.- 149,60.- Total 281.662,80.- 5.633,25.- 12.855,00
.-
7 98 Unid. 173,00.- El Mundo del Mueble
SRL
16.954,00.- 24.500,00.- 339,08.-
8 114 Unid. 98,80.- José Iniesta e Hijos
SRL
11.263,20.- 11.970,00.- 225,26.-
9 9 Unid. 248,00.- José Iniesta e Hijos
SRL
2.232,00.- 2.430,00.- 44,64.-
10 42 Conj. 99,00.- Raúl E. Mónaco SRL 4.158,00.- 4.200,00.- 83,16.-
11 99 Unid. 29,50.- José Iniesta e Hijos 2.920,50.- 3.960,00.- 58,41.-
71
SRL
281.662,80.
-
300.000,00.- 5.633,25.-
72
Cuadro IX
Licitación Pública 2/96
Cuadro Comparativo de Precios
Reng. Cant. O. Buzzeti M&M Educando
SRL
Tamecas
SRL
Fabe SRL Aruba El M. del
Mueble
José Iniesta R. Mónaco Oferta de Menor
Precio
Oferente
P.Unit P.Unit P.Unit P.Unit P.Unit P.Unit P.Unit P.Unit P.Unit
1 2179 54,90.- 55,20.- 55,00.- 55,00.- 54,60.- 54,80.- 54,60.- José Iniesta e Hijos
2 1087 54,90.- 55,20.- 55,00.- 55,00.- 54,60.- 54,30.- 54,30.- Raúl. Mónaco SA
3 410 54,90.- 55,20.- 55,00.- 55,00.- 54,30 54,30.- Raúl. Mónaco SA
4 1038 19,90.- 20,40.- 20,00.- 19,70.- 19,70.- Raúl. Mónaco SA
5 134 130,00.- 155,00.- 119,00.- 129,00.- 119,00.- José Iniesta e Hijos
6 55 136,00.- 144,00.- 185,00.- 180,00.- 139,00.- 166,00.- 136,00.- O. Buzzeti SA
7 98 280,00.- 173,00.- 174,00.- 243,00.- 173,00.- El M. del Mueble
8 114 110,00.- 105,00.- 98,80 99,00.- 98,80.- José Iniesta e Hijos
9 9 248,00.- 249,00.- 248,00.- José Iniesta e Hijos
10 42 109,00.- 104,00.- 100,00.- 99,80.- 99,00.- 99,00.- Raúl. Mónaco SA
11 99 29,50.- 29,90.- 29,50.- José Iniesta e Hijos
Renglón 1 Pupitre unipersonal c/1 silla tamaño grande Renglón 7 Armario metálico
Renglón 2 Pupitre unipersonal c/1 silla tamaño mediano Renglón 8 Mesa para comedor
Renglón 3 Pupitre unipersonal c/1 silla tamaño pequeño Renglón 9 Fichero metálico
Renglón 4 Silla para comedor Renglón 10 Juego de mesa c/4 sillas para jardín de infantes
Renglón 5 Escritorio para docente Renglón 11 Silla para escritorio
Renglón 6 Pizarrón mural
73
Cuadro X
Actas de Recepción
Factura
P. Unit. Fecha Renglón Descripción Proveedor Cantidad Fecha Número Importe $
173 02/04/9
7
7 Armarios metálicos El Mundo del Mueble SRL 98 26/03/97 2858 16.954,00.-
SUB-TOTAL 16.954,00.-
136 29/04/9
7
6 Pizarrones mural O. Buzetti SA 55 02/05/97 593 7.480,00.-
SUB-TOTAL 7.480,00.-
54,60.- 13/06/9
7
1 Pupitres José Iniesta e Hijos S.A. 2179 02/06/97 546 118.973,40.-
119,00.- 13/06/9
7
5 Escritorios tipo docente José Iniesta e Hijos S.A. 134 02/06/97 546 15.946,00.-
98,80.- 13/06/9
7
8 Mesas para comedor José Iniesta e Hijos S.A. 114 02/06/97 546 11.263,20.-
248,00.- 13/06/9
7
9 Ficheros metálicos José Iniesta e Hijos S.A. 9 02/06/97 546 2.232,00.-
29,50.- 13/06/9
7
11 Sillas para escritorio José Iniesta e Hijos S.A. 99 02/06/97 546 2.920,50.-
74
SUB-TOTAL 151.335,10.-
54,30.- 09/05/9
7
2 Pupitre mediano con silla Raúl E. Mónaco SA 1087 21/06/97 10459 59.024,10.-
54,30.- 09/05/9
7
3 Pupitre pequeño con silla Raúl E. Mónaco SA 410 21/06/97 10459 22.263,00.-
19,70.- 09/05/9
7
4 Silla para comedor Raúl E. Mónaco SA 1038 21/06/97 10459 20.448,60.-
99,00.- 20/06/9
7
10 mesa c/4 sillas p/j.de inf. Raúl E. Mónaco SA 42 21/06/97 10459 4.158,00.-
SUB-TOTAL 105.893,70.-
TOTAL 281.662,80.-
Nota: La CPB recepcionó ocho (8) actas de recepción del mobiliario (desde 02/04/97 al 30/06/97)
75
Pagos
Retenciones
Fecha
Pago
Proveedor Factura.
Importe
Imp. a
las
Gananci
a
Ingresos.
Brutos
Multas Neto Ch.Bco. Nación N Fecha
Depósito
07/04/9
7
El Mundo del Mueble
SRL
16.954,00.- 57,12.- 254,31.- 16.642,57.- 620.800 07/04/97
09/05/9
7
O. Buzetti SA 7.480,00.- 112,80.- 7.367,20.- 197.768 16/05/97
13/06/9
7
José Iniesta e Hijos SRL 151.335,10.
-
1.074,89
.-
1.780,98
.-
7.669,69.- 140.809,54 197.836 18/06/97
02/07/9
7
Raúl E. Mónaco SA 105.893,70.
-
714,32.- 1.240,12 5.857,17.- 98.082,09.- 1.1238.358 02/07/97
Total 281.662,80.
-
1.846,33
.-
3.388,21
.-
13.526,86 262.901,40.-
Resumen
Importe de Facturas $281.662,80.-
(Retención de Impuesto a las Ganancias) $1.846,33.-
76
(Retención Ingresos Brutos) $3.388,21.-
(Multas) $13.526,86.-
Total $262.901,40.-
77
Se ha verificado que al realizar los respectivos pagos a proveedores, en ambas
licitaciones que se informan, la tesorería emite tres cheques en cada acto, con el destino
siguiente:
1) Cheque neto de pago al proveedor (deducido retenciones y multas)
2) Cheque para la retención del impuesto a las ganancias
3) Cheque por la retención de la tasa de ingresos brutos
Los cheques de los ítems 2 y 3 se depositan dentro de las 72 horas de emitidos.
3. - Obras de infraestructura escolar
3.1 Escuela Primaria N° 727 localidad: Cholila
Mediante la Resolucion N° 383 de fecha 22/03/96 dictada por el Ministerio de Cultura
y Educación de la Nación (exp. 2073/96) se asignó la suma de $130.450,00.- para la
construcción de la escuela en la localidad de Cholila que cuenta con 1.699 habitantes (año
1997), situada en la precordillera y perteneciente al Departamento de Cushamén.
Con fecha 03/12/96 mediante Licitación Pública se adjudicó la obra a la empresa
“G.B. Construcciones SRL de la Ciudad de Esquel por un monto total de $108.273,50.- ,
consiguiéndose una economía de $22.176,50.- la construcción de la escuela se inició el
13/03/96 con un plazo de ejecución de 120 días. La obra finalizó con un atraso de 40 días
respecto del contrato firmado.
La economía que se obtuvo por diferencia entre el importe transferido desde la Nación
y el monto adjudicado por Licitación Pública, fue reasignada para otras obras de
infraestructura por resolución del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación. La
reasignación se produce en oportunidad que la U.C.P. remite la “Rendición Trimestral” de los
fondos asignados de acuerdo con el instructivo del Pacto Federal Educativo.
La empresa adjudicataria presentó las constancias de su inscripción en la Dirección
General Impositiva, Dirección General de Rentas y Contrato Social, adjunto la póliza de
seguro N° 10199. “La Segunda” por $4.755,00.- en garantía del Fondo de Reparo que no se le
retuvo.
78
En el cuadro XII se detallan los cinco certificados de obra y descuentos por fondo de
garantía de cada certificado y facturas correspondientes.
Cuadro XII
CERTIFICADOS FACTURAS
N° Fecha Imp. Bruto Desc/Fdo
de Reparo
Importe Neto Fecha N° Importe
1 28/04/97 13.833,00.- 692,00.- 13.141,00.- 28/04/97 1 13.833,00.
-
2 14/05/97 13.556,00.- 678,00.- 12.878,00.- 15/05/97 2 13.556,00.
-
3 17/06/97 33.799,00.- 1.690,00.- 32.109,00.- 17/06/97 3 33.799,00.
-
4 10/07/97 21.771,00.- 1.089,00.- 20.682,00.- 10/07/97 4 21.771,00.
-
5 20/08/97 12.123,00.- 606,00.- 11.517,00.- 26/08/97 5 12.123,00.
-
Total 95.082,00.- 4.755,00.- 90.327,00.- 95.082,00.
-
En el siguiente cuadro XIII se detallan los pagos correspondientes a los certificados y
facturas del cuadro XII, con las retenciones correspondientes a los impuestos a las ganancias e
ingresos brutos.
Cuadro XIII
PAGOS
Fecha Importe a
pagar
Ret./ganancia Ret./Ing. Brutos Importe Neto N°
79
28/04/97 13.141,00.- 240,08.- 12.900,92.- 1
20/05/97 12.878,00.- 235,27.- 12.642,73.- 2
17/06/97 32.109,00.- 166,91.- 586,60.- 31.355,49.- 3
10/07/97 20.682,00.- 67,50.- 377,85.- 20.236,65.- 4
20/08/97 11.517,00.- 211,00.- 11.306,00.- 5
Total 90.327,00.- 234,41.- 1650,80.- 88.441,79.-
Las retenciones practicadas fueron depositadas en el Banco del Chubut
3.2 Escuela sin Número con albergue y vivienda docente Localidad El Escorial
Mediante la Resolución N° 383 de fecha 22/03/96 dictada por el Ministerio de Cultura y
Educación de la Nación (exp.4066/96) se giró la suma de $361.400,00- para la segunda etapa de
construcción de la escuela con albergue y vivienda docente (Resolución N° 760 de la provincia).
Con fecha 24/10/96 se dispuso el llamado a Licitación Pública, publicándose edictos en
los diarios Chubut, Ambito Financero y Boletín Oficial los días 6, 11, 13, 15, de noviembre de
1996. Se presentaron cuatro empresas constructoras, adjudicándose la obra a “Pasquini
Construcciones SRL”, de la Ciudad de Esquel, por un monto de $328.785,70.- lográndose una
economía de $32.614,30.- respecto de la suma asignada por Resolución N 383.
La economía lograda se reasigna con el mismo procedimiento descripto al comentar lo
auditado en la escuela primaria N°727
La empresa adjudicataria se encuentra registrada en el Registro de Constructoras de
Obras Públicas de la provincia y presentó las constancias de su inscripción en la Dirección
General Impositiva, Dirección General de Rentas, Contrato Social y balances.
La secuencia de la Licitación Pública fue la siguiente:
1) Acta de preadjudicación con fecha 10/02/97
2) Por Resolución N° 179 (10/03/97) el Ministerio de Cultura y Educación de la
Provincia de Chubut autoriza la adjudicación definitiva de acuerdo con el acta del
28/02/97
3) El contrato de locación de obra se firmó el 09/03/97
4) El inicio de obra se producía a 10 días corridos desde la firma del contrato y debía
finalizar dentro de los 150 días corridos desde su iniciación.
80
En el cuadro XIV se detallan los cuatro certificados del avance de obra, hasta la fecha de la
auditoria, los importes de cada uno, los descuentos por el fondo de reparo y las facturas
correspondientes:
81
Cuadro XIV
Certificados N° Facturas N°
N° Fecha Imp. Bruto Desc./Fdo.
De Gtia.
Importe Neto Fecha N° Importe
1 01/04/97 21.119,40.
-
1.055,97.- 20.063,43.- 17/04/97 4 26.860,90.-
2 01/04/97 5.741,50.- 287,08.- 5.454,42.-
Sub-
Total
26.860,90.
-
1.343,05.- 25.517,85.-
3 01/06/97 1.127,20.- 56,36.- 1.070,84.- 02/06/97 11 6.185,34.-
3 01/06/97 5.058,14.- 252,91 4.805,23.-
Sub-
Total
6.185,34.- 309,27.- 5.876,07.-
4 10/08/97 15.283,10.
-
764,15.- 14.518,95.- 23/10/97 27 21.042,50.-
4 10/08/97 5.759,40.- 287,97.- 5.471,43.-
Sub-total 21.042,50.
-
1.052,12.- 19.990,38.-
Total 54.088,74.
-
2.704,44.- 51.384,30.- 54.088,74.-
El cuadro XV especifica los pagos y las retenciones previsionales (R.G. 4052 DGI)
Cuadro XV
Pagos
Fecha Recibo N Imp.a
Pagar
Ret./Ganan
cia
Ret.
Previsional
Imp. Neto Cert. N
08/04/9 25.517,85.- 109,57.- 466,19.- 24.942,09. 1 y 2
82
7 -
18/06/9
7
5.876,07.- 107,35.- 5.768,72.- 3
23/10/9
7
19.990,38.- 61,48.- 365,21.- 19.563,69.
-
4
Total 51.384,30.- 171,05.- 938,75.- 50.274,50.
-
3.3 Escuela N° 207 Barrio Inta Trelew
El Ministerio de Cultura y Educación de la Nación a través de la Resolución N°100 (08-
05-96) asignó un monto de $690.000,00.- para la construcción de la segunda etapa de la escuela
N°207.
La Resolución N° 761 (24/10/96) del Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia
de Chubut en el expediente N°4065/96 autoriza a la Unidad Coordinadora Local (UCP) el
llamado a Licitación Pública 3/96 por un monto de $690.000,00.-. Los edictos fueron publicados
los días 6, 8, y 12 de noviembre de 1996 en los diarios “Jornada”, “Página 12”, “Ambito
Financiero”, y Boletín Oficial.
Al acto de apertura de sobres realizado el 27/11/96 se presentaron 4 firmas oferentes:
Arteco S.A., Gabelco S.A., Tecneco S.A. y Chubut Construcciones S.A.
La secuencia de la Licitación Pública después de la apertura de sobres, fue la siguiente:
1) La preadjudicación fue para la firma “Chubut Construcciones S.A. con fecha
19/12/96.
2) Por Resolución N° 979 (27/12/96) del Ministerio de Cultura y Educación de la
Provincia de Chubut se adjudicó la obra a la empresa “Chubut Construcciones SA”
por la suma de $681.642,35.-. La adjudicataria está registrada en el Registro de
Constructoras, presentó las constancias de inscripción en la Dirección General
Impositiva, Dirección General de Rentas, Contrato Social, los aportes y
83
contribuciones de la seguridad social , póliza de seguro de caución y seguro de
personal
3) El contrato de locación de obra se firmó con fecha 03/01/97. La economía lograda
entre el monto asignado y el adjudicado fue de $8.357,65,-
4) El inicio de la obra debía realizarse a los 10 días de la firma del contrato y su
finalización debía producirse dentro de los 210 días corridos a partir de la fecha de
inicio.
En el cuadro XVI están detallados los certificados de obra y las facturas respectivas verificadas,
hasta la fecha de auditoría.
Cuadro XVI
Certificados Facturas Exp. N° Fecha Imp. Bruto Desc./Gtía
.
Imp.Neto Fecha N° Importe
393 1 11/02/9
7
64.999,72.
-
3.249,99.- 61.749,73.- 13/02/97 191 64.999,72.
-
761 2 06/03/9
7
117.203,5
0.
5.860,17.- 111.343,33.
-
10/03/97 195 117.203,5
0.-
1232 3 83.844,19.
-
4.192,21.- 79.651,98.- 08/04/97 199 83.844,19.
-
2139 5 112.473,1
4-
5.623,66.- 106.849,48.
-
10/06/97 207 112.473,1
4.-
2510 6 (1) 83.905,19.
-
4.195,26.- 79.709,93.- 08/07/97 (1)212 81.659,94.
-
2857 7 (1) 88.026,34.
-
4.401,32.- 83.625,02.- 29/08/97 (1)221 90.271,59.
-
3227 8 16.577,14.
-
828,86.- 15.748,28.- 11/09/97 222 16.577,14.
-
Total 567.029,2 28.351,47. 538.677,75. 567.029,2
84
2- - - 2.-
Notas: (1) Las diferencias entre los certificados N°6 y 7 con las facturas N°212 y 221 de
$2.245,25.- están compensadas.
El cuadro XVII especifica los pagos y retenciones correspondientes a los certificados
del cuadro precedente.
Cuadro XVII
Pagos Certificad
os
Fecha Importe Bruto Ret. Gcia Ret. Ing.
Brutos
Importe
Neto
13/02/97 64.999,72.- 1.289,26.- 63.710,46 1
10/03/97 117.203,50.- 856,20.- 2.324,70.- 114.022,6
0.-
2
08/04/97 83.844,19.- 580,51.- 1.663,03.- 81.600,65.
-
3
10/06/97 112.473,14.- 817,11.- 2.230.88.- 109.425,1
5.-
5
08/07/97 83.905,19.- 581,01.- 1.664,24.- 81.659,94.
-
6
29/08/97 88.026,34.- 615,07.- 1.745,98.- 85.665,29.
-
7
16.577,14.- 24,58.- 328,81.- 16.223,75.
-
8
Total 567.029,22.- 4.763,74.- 9.957,64.- 552.307,8
4.-
85
3.4 Escuela N° 512 Especial Ciudad de Trelew
Mediante la Resolución N°251 de fecha 21/06/96 dictada por el Ministerio de
Cultura y Educación de la Nación (exp. 3647/96) se asignó una suma de $300.000,00.- para
la ejecución de la obra escolar.
Por licitación pública 1/97 la obra fue adjudicada a la empresa ARTECO S.A. inscripta
en la Dirección General Impositiva con CUIT 30-62689539-1; ingresos brutos con N°021-45379
y caja previsión N°62689539-1; con actividades iniciadas el 10/07/88, registrada en el registro
de constructoras y presentó la póliza del seguro de caución por la garantía y la póliza del seguro
obrero.
A la fecha de la auditoría el legajo completo se encontraba en el despacho de la
Subsecretaría General del Ministerio de Cultura y Educación..
Los cuadros XVIII y XIX especifican los dos certificados de obra, las facturas que les
corresponden y los descuentos por retenciones al realizar los pagos.
Cuadro XVIII
Certificados Factura
N° Fecha Importe.
Bruto
Desc./Gara
ntía
Importe
Neto
Fecha N° Importe
1 06/09/9
7
12.407,39.- 620,37.- 11.787,02.- 09/09/97 539 12.407,39.-
2 16/10/9
7
26.354,29.- 1.317,71.- 25.036,58.- 20/10/97 541 26.354,29.-
Tot
al
38.761,68.- 1.938,08.- 36.823,60.- 38.761,68.-
86
Cuadro XIX
Pagos Certificado
Fecha Importe a
pagar
Ret./Gananci
a
Ret./Prevision
al
Importe
Neto
18/09/97 11.787,02.- 246,10.- 11.540,92.- 1
16/10/97 25.036,58.- 105,38.- 522,73.- 24.408,47.- 2
36.823,60.- 105,38.- 768,83.- 35.949,39.-
87
V. Conclusiones:
Los fondos materia de examen fueron transferidos a la provincia en tiempo y forma,
según lo dispuesto por las resoluciones pertinentes del Ministerio de Cultura y Educación
de la Nación e ingresaron a las cuentas corrientes abiertas para tales fines en el Banco de la
Nación Argentina.
La aplicación de los fondos se efectuó acorde con los instructivos del Pacto Federal
Educativo- Componente Infraestructura, consiguiéndose en la mayoría de las licitaciones
analizadas economías respecto de las asignaciones efectuadas por cada Resolución Ministerial
Buenos Aires, 29 de Abril de 1998
88
AUDITORIA DE APLICACION DE FONDOS NACIONALES
POR TRANSFERENCIAS CORRESPONDIENTES AL PROGRAMA
DE PROMOCIÓN SOCIAL NUTRICIONAL (PRO.SO.NU.)
PROVINCIA DE CHUBUT
I. Objeto de la Auditoría.
La auditoría tuvo por objeto controlar la aplicación de las transferencias de fondos
nacionales a la Provincia de Chubut, correspondiente al Programa de Promoción Social
Nutricional (PRO.SO.NU.) durante el ejercicio 1996.
II. Alcance de la Auditoría.
La auditoría se realizó en el marco del Convenio firmado el día 12 de diciembre de
1994 entre el Tribunal de Cuentas de la Provincia y la Auditoría General de la Nación.
aprobado por la Resolución 159 del 26 de diciembre de 1994 , con sujeción a las Normas
de Auditoría Generalmente Aceptadas.
La misma se llevó a cabo entre los días 17/11/96 y el 26/11/96 en las dependencias
del Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia.
Asimismo, a los efectos de evaluar el desarrollo del Programa se visitaron los
siguientes Establecimientos Educacionales: Escuela N° 50 “Capitán A. Onetto”, Escuela
N° 145 “2 de Abril de 1982”, Escuela N° 156 “Raúl B. Díaz”, Escuela N° 174 “Cacique
Casimiro Biguá” y Escuela N° 175 “Ruca Anaí” de la localidad de Trelew, Escuela N° 520
de la localidad de Puerto Madryn, Escuela N° 19 “Ina Lafken Ñecum” y Escuela N° 185
“Ayullu Piruqué” de la localidad de Rawson.
89
En el marco de la presente Auditoría, la labor se vio limitada por no contarse con el
presupuesto de la Provincia ni con la ejecución del mismo correspondiente a la partida
sujeta a análisis.
III. Aclaraciones Previas.
1. El Programa de Promoción Social Nutricional dependiente de la Secretaría de Desarrollo
Social consiste en el apoyo financiero por parte de la Nación a las Provincias, para
contribuir a reforzar la alimentación de un sector vulnerable de la población con
necesidades básicas insatisfechas (N.B.I.), por intermedio de comedores escolares e
infantiles integrales.
2. La modalidad operativa se materializa por medio de transferencias que la Nación realiza
a través del Banco de la Nación Argentina (B.N.A.).
Esta entidad bancaria transfiere los fondos del Programa PRO.SO.NU. a la Tesorería
General de la Provincia en forma conjunta con el PO.SO.CO. De acuerdo con lo informado
por el B.N.A., las transferencias anuales en ambos conceptos sumaron en el año 1996
$2.904.000,00.-
De acuerdo con lo establecido por la Ley 24.049 le corresponde $ 1.100.000,00. al
PO.SO.CO. y $ 1.800.000,00. al PRO.SO.NU. Las transferencias se acreditaron en la
cuenta 49.172/97 del Banco de la Provincia de Chubut, efectuándose de acuerdo al
siguiente detalle:
90
PRO.SO.NU.
Fecha Transferencia
Importe
26/01/96 150.000,00 27/02/96 150.000,00 29/03/96 150.000,00 29/04/96 150.000,00 27/05/96 150.000,00 27/06/96 150.000,00 26/07/96 150.000,00 27/08/96 150.000,00 30/09/96 150.000,00 28/10/96 150.000,00 28/11/96 150.000,00 30/12/96 150.000,00
Total 1.800.000,0
0
3. Debe destacarse que de acuerdo con la documentación proporcionada a esta comisión
por el Director de Auditoría y Control de Gestión del Ministerio de Cultura y Educación de
la Provincia se desprende que el B.N.A. transfirió durante el año 1996 al Programa
PRO.SO.NU. la suma de $ 1.800.000,00. y $ 1.100.000,00 al Programa PO.SO.CO.
existiendo una diferencia respecto de lo informado por el B.N.A. en $ 4.000,00. El Ingreso
91
de dichas sumas fue certificado por el Tribunal de Cuentas de la Provincia, documentación
tomada por esta comisión como suficiente respaldo.
92
4. La aplicación del Programa comedores escolares en la Provincia de Chubut, es
competencia del Ministerio de Cultura y Educación, y está específicamente coordinada y
administrada por la Dirección General de Enseñanza General Básica y la Dirección de
Administración y Personal de dicho Ministerio.
5. Las principales características del Programa bajo análisis son las siguientes:
Con el fin de disponer de una atención primaria de la infancia en un enfoque
integrado y en uso de las facultades conferidas por la Ley 17.502 y los Decretos 854/89 y
1735/90, el Ministro de Acción Social dispuso mediante resoluciones 125 y 233 de 1991
aprobar el Programa Promoción Social Nutricional (PRO.SO.NU) con dos Subprogramas a
saber:
Subprograma Comedores Escolares
Subprograma Comedores Infantiles Integrados.
a. El Subprograma Comedores Escolares se plantea los siguientes objetivos y
metas esenciales.
a.1. Reforzar la alimentación que el niño recibe en su hogar mejorando su nivel
nutricional proporcionándole una prestación alimentaria básica de 770 calorías diarias (870
en casos de desnutrición aguda)
a.2. Inicialmente el Programa disponía la atención de un millón de niños en
edad escolar de 6 a 14 años de hogares con necesidades básicas insatisfechas (N.B.I.). a
razón de 5.000 australes por dieta diaria - 0,50 U$S en marzo de 1991.
93
a.3. Crear nuevos hábitos de alimentación tendientes a favorecer el crecimiento
y desarrollo de los niños, asegurando el normal estado de salud de los escolares de 6 a 14
años de Escuelas Primarias Públicas.
a.4. Implementar acciones de Promoción Social que reviertan las carencias y
contribuir a la elevación del rendimiento escolar y la disminución de los índices de
deserción, ausentismo y desgranamiento escolar.
El Subprograma Comedores Escolares recoge los resultados de auditorías efectuadas
anteriormente, así como conclusiones de la evaluación llevada a cabo por el Centro
Interamericano de Desarrollo Social (CIDES - OEA) al cual adhirieron todas las
Provincias.
b. Por su parte el Subprograma Comedores Infantiles Integrales se plantea los
siguientes objetivos y metas esenciales:
b.1. Reforzar la alimentación que el niño recibe en su hogar mejorando su nivel
nutricional proporcionándole una prestación alimentaria mínima de 800 calorías diarias
(900 para casos agudos), mediante un almuerzo o merienda reforzada.
b.2. Inicialmente el Subprograma se proponía atender a 300.000 niños (abril de
1991) de 2 a 5 años provenientes de hogares con necesidades básicas insatisfechas, a razón
de 5.000 australes por dieta diaria (0,50 U$S en marzo de 1991).
b.3. Crear nuevos hábitos de alimentación para favorecer el crecimiento y
desarrollo de los niños asegurando su normal estado de salud.
b.4. Implementar acciones de promoción social motivando la participación de la
población y procurando fortalecer las organizaciones comunitarias existentes.
94
El Subprograma Comedores Infantiles Integrales , al igual que el Subprograma
anterior, recoge los resultados de auditorías efectuadas anteriormente, así como
conclusiones de experiencia acumulada que aconsejan mejorar el sistema en vigencia
adecuando el mismo a nuevas necesidades.
El Programa en la Provincia proporciona las siguientes prestaciones alimentarias:
desayuno, desayuno reforzado, almuerzo, merienda y asistencia completa. De acuerdo con
lo informado por el Ministerio los costos de las mismas son los siguientes: Desayuno $
0.09; Desayuno reforzado $ 0.26; Almuerzo $ 0.43; Merienda $ 0.09; Asistencia Completa
$0.86.-
6. Transferencia de la Administración de los Programas a las Provincias.
Desde el 1 de enero de 1992 se transfieren a las Provincias la administración de los
Programas PRO.SO.NU y PO.SO.CO., de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14 de la
Ley 24.049.
En tal sentido la Ley de Presupuesto Nacional del año 1992 dispone en su artículo 26
que “El Programa Políticas Sociales Comunitarias creado por la Ley 23.767 y el Programa
Promoción Social Nutricional, serán administrados y financiados por las Provincias y la
Municipalidad de Buenos Aires”.
Teniendo en cuenta lo expuesto precedentemente se puede deducir la facultad de las
Provincias respecto a la forma de implementar estos Programas, quedando a salvo sin
embargo, la obligación de cumplimentar el destino esencial de estos fondos, lo que es
equivalente a decir que las mismas deben cumplir con las finalidades para los cuales se
instituyeron los citados Programas.
Esta obligación es reafirmada a partir de la implementación, por parte de la
Secretaría de Desarrollo Social, del Programa Alimentario Nutricional Infantil (PRANI),
95
mediante el cual la Provincia se compromete, a mantener el destino de los fondos del
PRO.SO.NU en forma íntegra para Comedores Escolares e Infantiles y la parte
correspondiente del PO.SO.CO. destinada a Programas de carácter nutricional. Este
compromiso quedó establecido mediante la firma del convenio suscripto entre la
mencionada Secretaría y la Provincia el 05/02/96.
El Convenio mencionado incluye también la realización de auditorías por parte de la
Nación a los efectos de verificar el destino de los fondos.
La Provincia de Chubut adhirió originalmente al Programa a través de un Convenio
suscripto con el Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación a través de la Secretaría
de Promoción Social. De la documentación entregada a esta auditoría no surge fotocopia
alguna de tal norma.
IV. Resultados del examen.
1. Ingreso de los fondos.
La modalidad operativa dispuesta para el envío de los fondos se materializa por
medio de transferencias, las que se realizan a través de la Cuenta N° 49172/97 que el
Banco de la Provincia de Chubut, en su carácter de agente financiero de la Provincia, tiene
habilitada en el Banco de la Nación Argentina - Sucursal Plaza de Mayo. Estas
transferencias son luego acreditadas en la Cuenta de la Tesorería General del Banco de la
Provincia de Chubut.
Como ya se dijo dichas acreditaciones se realizan en forma mensual por un monto
global que incluyen los Programas PO.SO.CO y PRO.SO.NU.
PO.SO.CO. $ 1.100.000,00
96
PRO.SO.NU. $ 1.800.000,00
El Ministerio de Economía, una vez recibida la transferencia, ingresa la misma en la
cuenta Rentas Generales. El ingreso correspondiente a la primer remesa de 1996 fue
imputado a la partida 3111700 denominada PRO.SO.NU. mientras que las 11 remesas
restantes fueron imputadas a la partida 3111100 denominada COMEDORES
ESCOLARES.
Cabe mencionar que la certificación de los ingresos de los fondos a la Provincia fue
realizada por el Tribunal de Cuentas y sus actuaciones fueron tomadas como propias por
esta comisión.
De acuerdo con lo informado por el Tribunal de Cuentas de la Provincia, los fondos
transferidos por el B.N.A. en concepto del Programa de Promoción Social Nutricional a la
Provincia de Chubut fueron ingresados en la Tesorería General de la Provincia de acuerdo
con el cuadro que a continuación se detalla :
Número Orden de Ingreso
Fecha Importe
0063 29/01/96 150000,00 0126 08/02/96 150000,00 0021 01/04/96 150000,00 0300 30/04/96 150000,00 0390 28/05/96 150000,00 0486 28/06/96 150000,00 0597 02/08/96 150000,00
97
0666 28/08/96 150000,00 0762 01/10/96 150000,00 0848 30/10/96 150000,00 0958 02/12/96 150000,00 0002 03/01/97 150000,00
Total 1800000,00
Respecto al número de ingreso y fecha de los fondos, el Ministerio de Cultura y
Educación de la Provincia suministró el siguiente detalle:
Número Orden de Ingreso
Fecha Importe
0063 29/01/96 150000,00 0127 29/02/96 150000,00 0020 01/04/96 150000,00 0300 30/04/96 150000,00 0390 28/05/96 150000,00 0491 01/07/96 150000,00 0597 02/08/96 150000,00 0666 28/08/96 150000,00 0762 01/10/96 150000,00 0848 30/10/96 150000,00 0958 02/12/96 150000,00
98
0002 03/01/97 150000,00
Total 1800000,00
Como se puede apreciar, comparando los dos cuadros anteriores se observan algunas
diferencias en los números de orden de ingreso y fecha de las mismas.
Una vez ingresados los fondos la Tesorería General de la Provincia elabora la Orden
de ingreso correspondiente. Acto seguido, el Ministerio de Cultura y Educación
confecciona el expediente y el libramiento, realizando la imputación preventiva y el
compromiso definitivo de pago. El libramiento confeccionado es girado al Ministerio de
Economía a los efectos de la liberación de los fondos. Los mismos se libran mediante la
entrega de cheques correspondiente a la Tesorería del Ministerio de Cultura y Educación
cuyo monto coincide a los consignados con la orden de ingreso y el libramiento respectivo.
Simultáneamente, la Dirección de Administración Presupuestaria del Ministerio
elabora la Resolución que habilita la distribución de los fondos. Esta incluye el período que
abarca la remesa de fondos, tipos de establecimientos, el detalle de las escuelas alcanzadas
por el programa y el importe a girar. Hacia fines de 1996 se comenzó a detallar las escuelas
por regiones. Cabe mencionarse que las Resoluciones que no desagregan el costo asociado
a cada tipo de prestación, figuran en el Anexo I del presente informe.
A través de la Dirección de Administración se procede a confeccionar los avisos de
asignación de partida a cada establecimiento que recibirá fondos, donde se detalla el
período a cubrir juntamente con el importe que se girará.
Dentro de este circuito, cabe mencionarse a las Delegaciones Administrativas (seis),
cuya misión es el asesoramiento y control de los fondos transferidos. Estas delegaciones,
dependientes de la Dirección General de Enseñanza General Básica informan a la
99
Dirección de Administración el detalle de las escuelas que recibirán dichos fondos como
así también los montos asignados a cada una.
Realizados los pasos antes mencionados, la Tesorería del Ministerio de Cultura y
Educación procede a depositar el monto total de la Resolución en el Banco de la Provincia
de Chubut S.A. Este transfiere los importes respectivos a cada escuela en cada una de las
cuentas corrientes que los establecimientos educacionales tienen habilitadas a tal efecto en
las sucursales bancarias del Banco de la Provincia de Chubut S.A.; las mismas se
denominan “Partidas”, a la vez que se remite, a cada una de las escuelas, el “Aviso de
transferencia” correspondiente.
El Expediente originado es girado a la Dirección de Auditorías y Control de Gestión,
la cual procede a ingresar todos los datos de la Resolución correspondiente. Dicha
Dirección tiene la misión de recepcionar, controlar, elevar las rendiciones presentadas por
los respectivos establecimientos, como así también efectuar reclamos sobre la falta de
presentación de las mismas o presentación incorrecta de éstas.
Existe en la Provincia un conjunto de Normas Contables a ser cumplimentadas por
los Establecimientos alcanzados por el Programa.
En lo que respecta al procedimiento de rendición de los fondos otorgados se
encuentran reglamentados genéricamente en las normas contables para dependencias
escolares en concordancia con el Acuerdo 416 del Tribunal de Cuentas de la provincia y la
Ley 1911.
Dicha Ley establece en el artículo 119 de los Responsables: .......” valores u otros
bienes de pertenencia del Estado o puestos bajo su responsabilidad, como así también toda
entidad, Sociedad o Corporación que reciba del Tesoro Provincial Subvenciones o
Subsidios de cualquier naturaleza a los que sin tener autorización legal para hacerlo tomen
100
injerencia en las funciones o tareas mencionadas estarán obligados a rendir de su gestión y
quedarán sometidos a la jurisdicción del Tribunal de Cuentas....”.
El Acuerdo 416 antes mencionado establece “todo beneficiario de un subsidio
otorgado con cargo a rendir cuenta ante el Tribunal de Cuentas deberá efectuar dicha
rendición en el plazo establecido por el Decreto 1304/78 Art. 1ro. punto 5 mediante
documentación original ....”. El Decreto 1304/78 Art. 1ro. establece: “La rendición de
fondos deberá efectuarse al Tribunal de Cuentas de la Provincia dentro de los sesenta (60)
días de invertidos...”. Asimismo el punto 6° del mencionado Decreto estipula: El plazo de
utilización de los fondos en el objeto para el cual fueron asignados, será fijado en cada
caso por el Decreto que otorga el subsidio.
En el supuesto que los fondos permanezcan sin aplicación por más de treinta (30)
días corridos del plazo dispuesto para su inversión o que hubieran desaparecido las razones
determinantes de su asignación, los mismos deberán ser devueltos a la Tesorería General
de la Provincia dentro de los cinco (5) días hábiles subsiguientes.
En síntesis, una vez realizadas las adquisiciones por parte de las escuelas alcanzadas
por el programa, éstas remiten la rendición a las Delegaciones Administrativas donde se
realiza el primer control. Realizado el mismo éstas elevan las rendiciones a la Dirección de
Auditorías y Control de Gestión que realiza el control final y la descarga correspondiente
en su programa. La rendiciones originales son elevadas al Tribunal de Cuentas de la
Provincia mediante un informe, copias de los mismos quedan en poder de la Dirección
antes mencionada.
2. Aplicación de los fondos.
El Cuadro I, que a continuación se expone, denota el circuito seguido por los
recursos del Programa, desde el momento en que ingresaron a la Provincia provenientes de
101
la Nación, hasta su acreditación en los Establecimientos Educacionales beneficiados por el
Programa.
102
Cuadro I:
Transferencias PRO.SO.NU
Transferencia Banco Nación Argentina Cuenta 49172/97 del B.P.Chubut
Ingreso a la Tesorería General de la Provincia de Chubut según Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia
Ingreso al Ministerio de Educación de la Provincia de Chubut
Ingreso a las Cuentas de las Escuelas de la Provincia de Chubut mediante transferencias bancarias desde la Cuenta 021-01-200561/0 del M° Educación
Número de Partida
Fecha Importe Número Orden de Ingreso
Fecha Importe Número de Libramiento
Fecha Número de Cheque
Fecha Recepción
Importe Fecha Número de Cheque
Importe
1° 26/01/96 150.000,00
0063 29/01/96 150000,00
052 09/02/96 00126623
14/02/96 150000,00
15/02/96 50786633
149684,00
15/02/96 50786634
316,00
2° 27/02/96 150.000,00
0127 29/02/96 150000,00
107 11/03/96 325283 11/03/96 150000,00
11/03/96 50786635
147539,00
12/03/96 50786636
2461,00
3° 29/03/96 150.000,00
0020 01/04/96 150000,00
162 15/04/96 325580 15/04/96 150000,00
16/04/96 50786637
149037,00
16/04/96 50786638
963,00
4° 29/04/96 150.000,00
0300 30/04/96 150000,00
218 07/05/96 325791 07/05/96 150000,00
08/05/96 50786640
146647,00
08/05/96 50786641
3353,00
5° 27/05/96 150.000,00
0390 28/05/96 150000,00
288 11/06/96 494161 12/06/96 150000,00
13/06/96 50786642
146428,00
13/06/96 5078664 3572,00
103
3 6° 27/06/96 150.000,
00 0491 01/07/96 150000,
00 347 08/07/96 5101490
3 10/07/96 150000,
00 10/07/96 5078664
4 149945,
00 10/07/96 5078664
5 55,00
7° 26/07/96 150.000,00
0597 02/08/96 150000,00
427 12/08/96 51015214
14/08/96 150000,00
14/08/96 50786646
147943,00
14/08/96 50786647
2057,00
8° 27/08/96 150.000,00
0666 28/08/96 150000,00
509 12/09/96 651460 17/09/96 150000,00
17/09/96 50786648
147676,00
17/09/96 50786649
2324,00
9° 30/09/96 150.000,00
0762 01/10/96 150000,00
568 08/10/96 651688 16/10/96 150000,00
16/10/96 50786650
148300,00
17/10/96 811549 1700,00 10° 28/10/96 150.000,
00 0848 30/10/96 150000,
00 646 12/11/96 933567 13/11/96 150000,
00 13/11/96 811550 149781,
00 13/11/96 811551 219,00 11° 28/11/96 150.000,
00 0958 02/12/96 150000,
00 731 19/12/96 933877 23/12/96 150730,
00 24/12/96 811552 147063,
00 24/12/96 811553 3667,00 12° 30/12/96 150.000,
00 0002 03/01/97 150000,
00 011 16/01/97 775568 16/01/97 150000,
00 16/01/97 811554 146500,
00 17/01/97 811555 3500,00 Total 1800000
,00 Total 1800000,00 Total 1800730
,00 Total 1800730,00
105
Dicho cuadro muestra la fecha y el importe de la transferencia efectuada por el
Banco de la Nación Argentina, la fecha de acreditación en la Tesorería de la Provincia de
los citados importes( Cuenta Corriente Rentas Generales ) y la salida de los fondos hacia el
Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia, para luego ser transferidos a su destino
final, los Establecimientos Educacionales Beneficiarios.
En forma complementaria al Cuadro precedente, el Cuadro II a continuación refleja
el flujo de fondos del Programa y el saldo en la Tesorería de la Provincia. El cuadro fue
confeccionado a partir de fotocopias de los extractos bancarios y libro banco entregadas a
esta comisión por el subtesorero del Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia.
Cuadro II:
Flujo de Fondos del Programa Cuota
Fecha de Entrada y Salida
Normas Legales de transferencias a las Escuelas
Importe Acreditado
Importe Debitado
Saldo Disponible en Tesorería
01 29/01/96 150000,00 150000,00 08/02/96 Resolución N° 027/96 150000,00 0,00 02 29/02/96 150000,00 150000,00 09/03/96 Resolución N° 074/96 150000,00 0,00 03 01/04/96 150000,00 150000,00 10/04/96 Resolución N° 143/96 150000,00 0,00 04 30/04/96 150000,00 150000,00 06/05/96 Resolución N° 183/96 150000,00 0,00 05 28/05/96 150000,00 150000,00 07/06/96 Resolución N° 244/96 150000,00 0,00 06 01/07/96 150000,00 150000,00 08/07/96 Resolución N° 360/96 150000,00 0,00 07 02/08/96 150000,00 150000,00 13/08/96 Resolución N° 431/96 150000,00 0,00 08 28/08/96 150000,00 150000,00 09/09/96 Resolución N° 568/96 150000,00 0,00 09 01/10/96 150000,00 150000,00 10/10/96 Resolución N° 721/96 150000,00 0,00 10 30/10/96 150000,00 150000,00 13/10/96 Resolución N° 872/96 150000,00 0,00 11 02/12/96 150000,00 150000,00 17/12/96 Resolución N° 939/96 *150730,00 0,00 12 03/01/97 150000,00 150000,00 14/01/97 Resolución N° 020/97 150000,00 0,00
106
* Los $ 730.- de diferencia respecto al crédito, corresponde a ingresos en la cuenta
de sumas no aplicadas en su respectivo momento y que, de acuerdo a la información
suministrada a esta comisión, no contarían con su respectivo registro al momento de su
reintegro.
Del Cuadro II surge que al 14/01/97 no existe saldo disponible en la Tesorería
General de la Provincia con respecto a partidas correspondientes al año 1996. Por otra
parte no se observan demoras significativas entre el momento en que ingresan los fondos
provenientes de la Nación y la fecha en la cual éstos se acreditan en los respectivos
Establecimientos.
En lo relacionado con los movimientos de fondos operados en el Ministerio de
Cultura y Educación el Cuadro II incluye cada una de las normas legales que asigna fondos
a los Establecimientos Educacionales beneficiados con el Programa.
La asignación de recursos se efectúa en forma global, mediante el dictado de
normas dispositivas (Resoluciones) por parte de la Autoridad competente. Las mismas
comprenden los importes que la Provincia estima necesarios para atender las erogaciones a
efectuar para el funcionamiento del Programa. Tales normas carecen de la imputación
presupuestaria para afectar tal erogación y no detallan la cantidades de raciones a abastecer
y su correspondiente valor. Tampoco establecen mecanismo alguno a aplicar en cuanto a
rendición de fondos se refiere. En el anexo I a este informe se detallan las 12 resoluciones
mediante las cuales se distribuyeron los recursos del Programa durante 1996. El anexo
desagrega también el número de la escuela beneficiada y su ubicación geográfica.
En lo relativo a las rendiciones de gastos emitidos por las Escuelas se observa que
de un total de $ 1.800.000,00.- aplicados en el programa solo se encuentran pendientes de
aprobación por parte del Tribunal de Cuentas de la Provincia la suma de $ 5.517,00.-,
tomando esta comisión dichas actuaciones como suficiente respaldo. Los acuerdos
107
dispuestos por el Tribunal de Cuentas para las rendiciones efectuadas por los
establecimientos escolares se exponen en el Anexo II a este informe.
Asimismo, se debe dejar constancia que del material entregado a esta comisión en
las visitas efectuadas, surge que parte de las deudas contraidas por las Escuelas Nos. 145 y
156 de la localidad de Trelew durante 1996 fueron canceladas con fondos correspondientes
al ejercicio 1997.
3. Análisis de la distribución de Fondos:
Para este análisis se han considerado las transferencias realizadas a 235 unidades
escolares efectuadas en virtud de doce (12) resoluciones cuyo detalle se incluyen, como ya se
dijo, en el Anexo I.
Las 235 unidades escolares incluyen a 9 establecimientos que no corresponden a la
población objetivo del programa, esto es, alumnos de escuelas primarias públicas, por cuanto se
trata de escuelas privadas y de niveles superiores. Los montos transferidos a estos 9
establecimientos sumaron $ 83.897.
Los fondos nacionales remitidos a los 226 establecimientos (excluidos los 9
anteriormente citados) alcanzaron la suma de $ 1.716.833 y según las autoridades educativas
resultan insuficientes para cumplimentar el programa nutricional.
Al respecto, la provincia remitió al Ministerio de Educación de la Nación la Nota 4249
del 6 de Noviembre de 1996 en la cual se efectúa un detalle de raciones y un costo mensual del
cual surgen desfases entre los montos proyectados y los efectivamente remitidos.
Para ilustrar sobre este tema se presentan dos Cuadros (III y IV) donde se relacionan los
montos proyectados y efectivamente remitidos durante 1996 por la Provincia, con los niños
matriculados y con la población con NBI de la franja de 5 a 14 años. La información se
108
desagrega por Departamento Provincial los que se dividen en dos zonas. La zona 1 agrupa los
tres Departamentos más desarrollados y urbanizados de la Provincia (Escalante, Rawson,
Biedma) que incluyen las únicas ciudades que superan los 40.000 habitantes (Comodoro
Rivadavia, Trelew y Puerto Madryn) la zona 2 abarca el resto de la Provincia. Para los cálculos
se excluyen los recursos transferidos a las 9 escuelas arriba mencionadas ($83.897), que no
integran la población objetiva del Programa. Se consideró un periodo escolar de ocho meses y
medio.
Cuadro III
Relación entre Niños N.B.I. y montos proyectados y remitidos
Niños de 5 a 14
años Montos en Pesos % Pesos por Niño
N.B.I. Departamento
N.B.I. % N.B.I. Proyectado
Remitido (c) / (b) Proyectado
Remitido
(a) (b) (c) (b) / (a) (c) / (a) Escalante 6157 21.34 491.861 324.756 66.03 79,89 52,75 Rawson 5947 24.97 292.213 201.769 69.05 49,14 33,93 Biedma 2423 21.99 168.291 96.201 57.16 69,46 39,70 ZONA 1 14527 22.79 952.365 622.726 65.39 65,56 42,87
Futaleufú 2607 34.94 309.306 239.584 77.46 84,29 108,81 Cushamen 1579 44.64 382.254 300.231 78.54 413,07 190,14 Gaiman 521 28.25 55.403 34.894 62.98 106,34 66,98 Sarmiento 430 23.29 72.097 58.344 80.92 167,67 135,68 Tehuelches 426 37.08 80.393 67.192 83.58 188,72 157,73 Languiñeo 373 44.14 160.786 141.525 88.02 431,06 379,42 Río Senguer
285 20.11 105.451 88.924 84.33 370,00 312,01
Gastre 201 64.63 54.919 46.918 85.43 273,23 233,42 Paso de Indios
177 39.33 44.285 41.397 93.48 250,20 233,88
Telsen 173 47.66 43.707 36.041 82.46 252,64 208,33 Mártires 78 48.15 10.234 6.905 67.47 131,21 88,53 F. Ameghino
62 23.75 32.691 32.152 98.35 527,27 518,58
109
ZONA 2 6912 34.73 1.351.526 1.094.107 80.95 195,53 158,29 Total de la Provincia
21439 25.61 2.303.891 1.716.833 74,52 107,46 80,08
No corresponde
83.897
Total Remitido
1.800.730
111
Cuadro IV
Relación entre Niños Matriculados y montos proyectados y remitidos
Matrícula Montos en Pesos % Pesos por Matriculado Departamento 1996 Proyectado Remitido (c) / (b) Proyectado Remitido
(a) (b) (c) (b) / (a) (c) / (a) Escalante 21.442 491.861 324.756 66.03 22.94 15.15 Rawson 19.855 292.213 201.769 69.05 14.72 9.84 Biedma 8.712 168.291 96.201 57.16 19.32 11.04
ZONA 1 50.009 952.365 622.726 65.39 19.04 12.45
Futaleufú 6.431 309.306 239.584 77.46 48.10 37.25 Cushamen 3.592 382.254 300.231 78.54 106.42 83.58 Gaiman 1.735 55.403 34.894 62.98 31.93 20.11 Sarmiento 1.628 72.097 58.344 80.92 44.29 35.84 Tehuelches 1.215 80.393 67.192 83.58 66.17 55.30 Languiñeo 977 160.786 141.525 88.02 164.57 144.86 Río Senguer 1.464 105.451 88.924 84.33 72.03 60.74 Gastre 356 54.919 46.918 85.43 154.27 131.79 Paso de Indios 443 44.285 41.397 93.48 99.97 93.45 Telsen 371 43.707 36.041 82.46 117.81 97.15 Mártires 115 10.234 6.905 67.47 88.99 60.04 F. Ameghino 316 32.691 32.152 98.35 103.45 101.75
ZONA 2 18.643 1.351.526 1.094.107 80.95 72.50 58.69
Total de la Provincia 68.652 2.303.891 1.716.833 74.52 33.56 25.01
112
113
Del cuadro III surge que de un monto proyectado por la Provincia de $2.303.891 se
transfirieron a los establecimientos escolares $1.716.833 esto es, un 74,52% de lo previsto.
Considerando una Matrícula escolar de 68.652 niños, los montos proyectados
significaban un promedio por niño de $33,56, mientras que el promedio que resulta de lo
efectivamente transferido fue de $25,01. Relacionando aquellos totales con la población NBI
resulta que cada niño NBI recibió $80,08 en lugar de $107,46 inicialmente proyectado.
Ahora bien, analizando la lógica de la distribución entre los 15 departamentos de la
provincia se observan particularidades que interesan resaltar.
En primer término considerando a la Población con NBI se registran importantes
diferencias en la distribución interdepartamental por niño con NBI. Así, como casos extremos se
observa que mientras Rawson recibió $33,93 por niño con NBI, F. Ameghino obtuvo $518,88
por niño con NBI.
Como se puede apreciar en el Cuadro la zona más urbana con mayor cantidad de niños
con NBI recibe menos fondos que la otra zona con menos componente de niños con NBI.
Incorporando al análisis, la cantidad de niños matriculados en estas dos zonas se obtiene
una conclusión similar a la anterior, esto es, la zona 1 (urbana) con mayor número de
matriculados recibe $12,45 por alumno mientras la zona 2 recibe $58,69 por alumno.
4. Desarrollo del Programa
4.1. Beneficiarios y Modalidad de las Prestaciones:
114
La inclusión de alumnos como beneficiarios del Programa se hace mediante el sistema
de autoselección ( a pedido de padres) con verificación a cargo del Director o de los docentes y
auxiliares sociales. No es una verdadera selección sino una comprobación de necesidad. No se
detectaron listados Provinciales de beneficiarios, ni tampoco formularios estructurados.
La atención alimentaria otorgada va desde la copa de leche hasta un menú completo en
las escuelas hogares, incluyendo prestaciones intermedias como desayuno reforzado, merienda y
almuerzo.
El desayuno no acompañado por otras raciones alimentarias cuyo costo es de $0,09.- a
$0,12.-, no cumplimenta el objetivo nutricional aunque implica un útil complemento. Se ha
considerado un verdadero refuerzo nutricional al desayuno reforzado. Más cerca de
cumplimentar el objetivo calórico se ubica el almuerzo y, por supuesto, los menúes completos.
Las autoridades reconocen que no existe al momento una estructura de menúes
adaptados a pautas nutricionales estrictas. Están analizando la posibilidad de su implementación,
aunque ésto requerirá incrementar el costo de las raciones.
4.2. Distribución Regional
La distribución de escuelas y de alumnos en la provincia de Chubut se presentan en el
Cuadro V. En dicho cuadro se mantiene la agrupación de los Departamentos provinciales en dos
zonas, como se hizo en los cuadros III y IV anteriores, asignándole a cada departamento la
cantidad de escuelas y alumnos que reúne. Por otra parte, se destaca la población de alumnos y
número de escuelas que reciben alguna atención alimentaria y los que no lo reciben.
Del cuadro V surge que 226 escuelas con 54.237 alumnos reciben algún tipo de
prestación mientras 33 escuelas con 12.324 alumnos no reciben ningún tipo de prestación.
115
116
CUADRO V
ESCUELAS Y TIPOS DE PRESTACIÓN-ALIMENTARIA ESCUELAS. CON REFUERZO ALIMENTARIO
SOLO DESAYUNO
RECIBEN PRESTACION
NO RECIBEN PRESTACION
ESCUELAS
ALUMNOS
ESCUELAS ALUMNOS
ESCUELAS ALUMNOS
ESCUELAS
ALUMNOS
ESCALANTE 57 19.667 3 1477 60 21.144 2 44 RAWSON 31 7.806 1 480 32 8.286 25 10.311 BIEDMA 17 5.579 3 1.338 20 6.917 5 1.813 ZONA I 105 33.052 7 3.295 112 36.347 32 12.168 MARTIRES 2 152 2 152 FUTALEUFÚ 28 5.913 1 93 29 6,006 GAIMAN 9 1.403 2 176 11 1.579 1 156 RIO SENGUER 10 1.379 1 107 11 1.486 F. AMEGUINO 1 316 1 316 CUSHAMEN 26 3.390 26 3.390 LANGUIÑEO 10 977 10 977 PASO DE INDIOS
2 406 2 406
GASTRE 5 356 5 356 TEHUELCHES 5 1.223 5 1.223 SARMIENTO 8 1.628 8 1.628 TELSEN 4 371 4 371
117
ZONA II 110 17.514 4 376 114 17.890 1 156 TOTAL 215 50.566 11 3.671 226 54.237 33 12.324
118
Como puede apreciarse en dicho cuadro, las escuelas de la región II tienen un alto grado
de atención alimentaria. Al respecto, se observó que solo una escuela, de la ciudad de Gaiman,
no recibe ningún aporte, y cuatro escuelas (2 de Gaiman, 1 de Futaleufú y 1 de Río Senguer)
reciben sólo el desayuno. Las otras 110 escuelas, que comprenden el 97% del alumnado,
disponen de asignación para el refuerzo alimentario.
En cuanto a la zona I, 105 escuelas, con 33.502 alumnos tienen asignación para un
refuerzo nutricional mientras 32 escuelas con 12.168 alumnos no reciben aportes. Entre éstas se
destaca el Departamento Rawson, integrado por las ciudades de Trelew y la Capital Provincial
donde 25 escuelas con 10.311 alumnos no reciben asignación. Esta evidencia coincide con lo
comentado anteriormente respecto a la distribución de fondos del Programa por zona y matrícula
escolar.
Ampliando la información por tipo de ración, en lo referido al refuerzo nutricional
(desayuno reforzado y almuerzo y ración completa), se tiene la siguiente distribución entre los
alumnos.
Cuadro VI
ALUMNOS EN ESCUELAS Y TIPO DE RACION
ZON
A
NO
RECI
BEN
% SOLO
DESAY
UNO
% DESAY.REFO
RZADO O
ALMUERZO
% COMPL
ETO
TIPO
HOGAR
% ALIM
EN-
TARI
A
TOTA
L
TOTAL
ALUM
NOS
I 12,168 25, 3.295 6,8 32.985 68,0 67 0, 36.347 48.515
119
1 1
II 156 0,9 376 2,1 14.546 80,6 2.968 16
,4
17.890 18.046
TOT
AL
12.324 18,
5
3.671 5,5 47.531 71,4 3.035 4,
6
54.237 66.561
Debe hacerse notar que el total de alumnos que surge de datos elaborados difiere, por
razones metodológicas, del total matriculado. Esto no invalida el valor de la información
analizada.
La distribución de estos tres tipos de prestaciones habría alcanzado en el año 1996 de
acuerdo con lo proyectado por la Provincia a 27.400 raciones diarias. Esta cantidad supera el
total de niños NBI de la Provincia en un 28%, mientras que el 41% de la matrícula recibe
refuerzo alimentario.
120
Cuadro VII
Distribución de Raciones
Distribución de Raciones Relación entre Raciones con Alumnos y Niños N.B.I.
Departamento Desayuno Reforz.
Almuerzo Completo Total Raciones Alumnos Niños 5 a 14 años N.B.I.
(a) % (b) % (c) % (d) (e) (d) / (e)
(f) (d) / (f)
Escalante 6.930 79,4 1.794 20,6 0 0 8.724 100 21.188 0,41 6.157 1,42 Rawson 1.012 25,5 2.860 72,0 98 2,5 3.970 100 18.597 0,21 5.947 0,67 Biedma 3.238 95,8 142 4,2 0 0 3.380 100 8.730 0,39 2.423 1,39 ZONA 1 11.180 69,6 4.796 29,8 98 0,6 16.074 100 48.515 0,33 14.527 1,11 Languiñeo 244 23,1 435 41,3 375 35,6 1.054 100 977 1,08 373 3,54 Gastre 0 0 265 79,1 70 20,9 335 100 356 0,94 201 1,67 Telsen 9 2,8 301 92,6 15 4,6 325 100 371 0,88 173 1,88 Cushamen 90 3,4 2.027 75,9 553 20,7 2.670 100 3.390 0,79 1.579 1,69 Futaleufú 1.487 40,1 2.106 56,9 110 3,0 3.703 100 6.006 0,62 2.607 1,42 Mártires 0 0 91 100 0 0 91 100 152 0,60 78 1,17 Paso de Indios
25 10,5 81 34,2 131 55,3 237 100 406 0,58 177 1,34
Río Senguer 65 8,4 576 74,7 130 16,9 771 100 1.486 0,52 285 2,71 Tehuelches 0 0 507 82,0 111 18,0 618 100 1.223 0,51 426 1,45 Sarmiento 233 32,0 472 64,7 24 3,3 729 100 1.628 0,45 430 1,70 Gaiman 260 37,7 430 62,3 0 0 690 100 1.735 0,40 521 1,32 F. Ameghino 0 0 0 0 103 100 103 100 316 0,33 62 1,66 ZONA 2 2.413 21,3 7.291 64,4 1.622 14,3 11.326 100 18.046 62,76 6.912 1,64 TOTAL 13.593 49,6 12.087 44,1 1.720 6,3 27.400 100 66.561 0,41 21.439 1,28
121
122
En cuanto al tipo de raciones distribuidas se observa que los refuerzos nutricionales son
utilizados prioritariamente para atender los requerimientos de los Departamentos menos
desarrollados de la Provincia. Al respecto, en el promedio provincial se asigna un 49,6% a
desayunos reforzados, un 44% a almuerzos y un 6,3% a la ración completa. Cuando se observa
esta distribución en las zonas I y II se aprecia que mientras en la zona I el desayuno reforzado y
el almuerzo representa el 69,6% y 29,8% respectivamente, en la zona II estos porcentajes son del
21,3% y 64,4%, exactamente a la inversa. Por otra parte, se aprecia que en la zona I el menú
completo prácticamente no es utilizado y que en la zona II su representatividad alcanza el 14,3%.
La distribución de las raciones intra zonas muestra las mismas heterogeneidades que las
observadas entre zonas. En tal sentido se aprecia que para el Departamento de Rawson el total de
raciones programadas en 1996 es inferior a la cantidad de niños N.B.I. censados en 1991 y que
existe cierta paridad en los otros dos Departamentos de la zona I, Escalante y Biedma, donde las
raciones disponibles superan el 42% y el 39% respectivamente a los niños N.B.I.
En la zona II, resto de la Provincia, las heterogeneidades son mayores, ya que el total de
las raciones supera el 64% a los niños N.B.I., pero en Languiñeo es mayor en un 254%,
superando incluso el total de alumnos, mientras en Río Senguer esa diferencia alcanza el 171%.
Los resultados que se han obtenido indican una falta de homogeneidad en la
distribución regional del programa, pero los mismos datos indican que tales distorsiones se
efectuaron favoreciendo a las zonas menos desarrolladas, sin grandes centros urbanos que
permiten otras opciones para cubrir a la población en riesgo
123
Visitas a los establecimientos
Los establecimientos educativos beneficiados por el Subprograma Comedores
Escolares, pertenecen al ámbito del Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia.
Los beneficiados pueden variar según la escuela en la que se suministra la prestación,
habiéndose observado las siguientes modalidades:
- Copa de leche y servicio de comedor de acuerdo a la selección que efectúa el
establecimiento.
- Copa de leche sola o servicio de comedor para todos los alumnos matriculados.
Es necesario destacar que de los informes recabados por esta comisión, se observa que
la copa de leche es solventada por fondos municipales en la mayoría de los centros urbanos.
La modalidad del servicio se caracteriza por el otorgamiento de partidas para la compra
de todos los componentes que integran el beneficio que prestan los establecimientos
educacionales, debiéndose mencionar que de la documentación proporcionada a esta auditoría no
se desprende reglamentación alguna que permita el análisis de dicha modalidad.
A los efectos de valuar el desarrollo del programa se efectuó una selección de
establecimientos que se reseña a continuación, a los fines de constatar la aplicación respectiva:
ESCUELA N° 19 - Ina Lafkan Ñacum - Centenario 1035 - Playa Unión - Rawson.
ESCUELA N° 50 - Capitán A. Onetto - Elsgood y Ecuador - Barrio Corradi - Trelew.
ESCUELA N° 145 - 2 de Abril de 1982 - Pellegrini Norte y Ruta 25 - Trelew.
ESCUELA N° 156 - Raúl B. Díaz - Josin B - Barrio Armada Argentina - Trelew.
ESCUELA N° 174 - Cacique Casimiro Biguá - Las Plumas s/n - Barrio Mario A. Amaya
Trelew.
124
ESCUELA N° 175 - Ruca Anai - Lezama Norte y M. Fagnano - Barrio Tiro Federal -
Trelew.
ESCUELA N° 185 - Ayllu Piuqué - Federichi 780 - Rawson.
ESCUELA N° 520 - Antártida Argentina - Roberto Gómez y Pasaje del Mar - Puerto
Madrin.
En las visitas efectuadas, la comisión fue recibida por las autoridades de la escuela
(directora o secretaria) las que dieron respuesta a los requerimientos formulados.-
Los establecimientos seleccionados en su mayoría se encuentran ubicados en barrios
periféricos que cuentan con una población con un alto componente de personas carenciadas o
desocupadas, en algunos casos los grupos familiares son de familia numerosa y se suele
encontrar algunos bolsones poblacionales con alto índice de riesgo nutricional.
Las viviendas poseen servicio de agua potable y luz eléctrica pero, muchos de ellos,
carecen del servicio de gas natural y sus sanitarios son incompletos y muy precarios.
En lo concerniente al aspecto edilicio de los establecimientos educacionales, los mismos
son de buena calidad, de construcciones sólidas, relativamente modernos y en buen estado de
conservación en sus aspectos generales, contando en su mayoría, con un espacio definido para el
comedor, donde la iluminación, ventilación y aseo es adecuado.-
Las cocinas se encuentran en buenas condiciones en cuanto a construcción, higiene y
aseo se refiere, contando con buenos artefactos de tipo industrial y con heladera, llegando en
algunos casos a tener freezer. En cuanto al lugar destinado al almacenamiento de los alimentos
los mismos se evidencian como adecuados. La elaboración del menú esta a cargo de personal de
cocina rentado, teniendo el mismo relación de dependencia con el organismo provincial
respectivo.
125
Los beneficiarios son los alumnos de los establecimientos cuyas edades oscilan entre los
6 y los 14 años. - El listado es confeccionado por las autoridades del colegio, tomando en
consideración las características socioeconómicas del grupo familiar y se les brinda en términos
generales, una copa de leche que en muchos de los casos está a cargo de los municipios y un
almuerzo los 5 días de la semana durante el período escolar.
No se cuenta con una dieta sugerida por organismo competente y el menú lo dispone las
autoridades de los establecimientos en forma semanal, desconociéndose las calorías que tienen
los mismos, pudiéndose mencionar a título ilustrativo los siguientes:
Tallarines Guisos varios
Pollo con ensalada Pizza
Milanesa Estofado
Polenta Pastel de papas.
Las compras las efectúan las autoridades de las escuelas, generalmente la Directora,
mediante sondeos de precios entre los comercios de la zona, procurándose la continuidad del
proveedor. Los víveres secos se adquieren semanalmente o quincenalmente, en tanto que los
víveres frescos y el pan se lo compra, en la generalidad de los casos, en forma diaria o día por
medio.
En lo concerniente a la periodicidad estipulada para la toma de peso y talla a principio, a
mediados y al final del ciclo lectivo, la misma no se lleva a cabo, siendo el profesor de gimnasia
el que en alguna oportunidad lo efectuara.
Los fondos provenientes del organismo provincial para el funcionamiento del programa,
se acreditan en una cuenta corriente denominada “partidas” que los establecimientos poseen en la
sucursal próxima del Banco de la Provincia de Chubut y en la cual también se acreditan los
fondos destinados al pago de becas.
126
Es del caso destacar que, dado que los fondos son girados a las escuelas en forma no
regular sin respetar una secuencia uniforme y con cuotas cuyos montos variaron a lo largo del
años, las autoridades de los establecimientos deben endeudarse con los proveedores y gracias a la
buena voluntad de los mismos no se llegó, en la generalidad de los casos, a cortar el beneficio,
existiendo algunos casos en que ello no se pudo evitar.
Los establecimientos cuentan con un libro banco rubricado y foliado, contándose como
papel de trabajo con copia de los mismos así como de los extractos bancarios y de los Avisos de
Transferencias enviados por el organismo provincial, debiéndose aclarar que en algunas escuelas
ésta información ha sido incompleta.
Del análisis del material precedentemente mencionado se desprende que los libros bancos
en su mayoría presentan errores de confección, son llevados en forma incompleta, con
enmiendas no salvadas y con fechas no correlativas.
Las rendiciones de los fondos aplicados se efectúan en forma mensual al organismo
provincial, contándose al respecto con los acuerdos correspondientes emitidos por el Tribunal de
Cuentas de la Provincia donde se aprueba lo actuado, sirviendo los mismos como suficiente
respaldo para esta comisión.
Se debe dejar constancia que no existe un control permanente acerca del funcionamiento
de los comedores, ejerciéndose una supervisión esporádica sobre algunos de ellos por parte del
organismo provincial responsable de su aplicación.
Con respecto a la Escuela N° 19 “ Ina Lafkan Ñacum” de la localidad de Rawson se debe
efectuar la salvedad que la misma funciona en la modalidad de internado y por tal motivo reviste
aspectos especiales en lo concerniente a la selección del alumnado y a los beneficios que se les
brinda a los mismos.
127
Esta característica determina que los niños vivan en el establecimiento y por tal motivo
reciben desayuno , almuerzo, merienda y cena durante todo el período lectivo.
En lo concerniente a la selección de los mismos se toma en consideración no sólo la
situación socio-económica del grupo familiar, sino la particularidad de que los mismos
desarrollan sus actividades y viven en zonas rurales alejadas y por tal motivo se ven
imposibilitados de poder acceder a los establecimientos educacionales convencionales.
Al recibir la solicitud de los padres se verifica la real situación laboral, el que no exista
otros establecimientos a los que pueda concurrir y que se encuentren dentro de la zona del
mismo.
En la Escuela N° 174 “Casique Casimiro Biguá” del Barrio Mario Angel Amaya en la
localidad de Trelew, en las instalaciones del comedor y cocina pertenecientes al establecimiento,
funciona un comedor municipal a cargo de la Municipalidad de Trelew que brinda asistencia
alimentaria a los habitantes de distintas zonas próximas al mismo, debiendo la escuela preparar
un refrigerio en una cocina extremadamente precaria e inapropiada para fuera prestada por otra
escuela.dichas tareas y que le
Dicha anomalía fue comunicada por la Dirección del establecimiento a las autoridades
escolares, haciendo notar la infinidad de trastornos que tal situación le ocasiona a la escuela por
el tránsito permanente de personas ajenas al establecimiento, así como la responsabilidad
patrimonial sobre los bienes de dicho comedor y cocina, que se encuentran en la persona del
Director, sin poder ejercer el mismo el más mínimo control sobre dichos bienes.
Tomando en consideración únicamente las escuelas de la muestra, se confeccionó un
cuadro comparativo donde se procedió a volcar los beneficiarios promedio estimados, durante 20
días de beneficio por mes y ocho meses y medio de período lectivo. Relacionando dichas cifras
se sacaron las raciones anuales que, comparándolas con las transferencias que se efectuaron a
cada establecimiento para el mismo período, da un costo unitario estimado.
128
ESC.N°
BENEF.
DIAS
MESES
RACIONE
S
IMPORTE
ANUAL
COSTO
UNITARIO
520 80 20 8 y 1/2 13.600 5.833.- 0,43
50 315 20 8 y 1/2 53.550 14.027.- 0,26
156 140 20 8 y 1/2 23.800 6.924.- 0,29
145 150 20 8 y 1/2 42.500 15.244.- 0,37
175 180 20 8 y 1/2 30.600 12.600.- 0,41
185 80 20 8 y 1/2 13.600 5.770.- 0,42
19 66 20 8 y 1/2 15.840 34.316.- 2,57
Del mismo surge que, si se toma como parámetro la asignación para almuerzo de $ 0,43,
las escuelas N° 520, 175 y 185 se encontrarían con un costo unitario acorde a lo asignado, en
tanto que las escuelas N° 50,156 y 145 están por debajo del mismo, lo que haría suponer que no
pueden alcanzar el nivel de calorías estipuladas.
Con relación a la escuela N° 19, con su característica de internado, lo lleva a brindar un
beneficio completo y por tal motivo se debe contemplar lo dispuesto como costo del desayuno
$0,09, el almuerzo $ 0,43, la merienda $ 0,09 y la cena $ 0,43 que daría un costo diario de $ 1,04
y de efectuarse la hipótesis que el período de prestación abarcara los doce meses del año, daría
un costo unitario de $ 2,17, siendo el mismo significativamente superior a lo estipulado para los
cuatro beneficios.
De tomar en consideración la prestación a docentes, dicha situación llevaría a concluir
que es superior la cuota asignada a los mismos que la dispuesta para los niños, lo que no estaría
contemplado en el programa.
129
Al final del informe, se exponen los flujos de fondos de los 8 establecimientos
visitados, reflejando el ingreso de los recursos girados por el organismo provincial, su
aplicación y la rendición de cuenta aprobada por el Tribunal de Cuentas.
V. Observación
Se destaca que a partir del dictado de la Ley Federal de Educación tiene plena
vigencia la Enseñanza General Básica (EGB) que define un ciclo escolar de 10 años, tres
años más que el ciclo primario tradicional. La consecuencia inmediata de este nuevo plan
educativo es el incremento de la población objetivo del Programa y por lo tanto de las
necesidades financieras de los establecimientos escolares de todo el país para
cumplimentar el PROSONU, Subprograma de Comedores Escolares.
VI. Recomendaciones
1. Efectuar la apertura de una cuenta especial para depositar los fondos
transferidos por la Nación, permitiendo de ese modo poder determinar el saldo y las salidas
de fondos para la ejecución del Programa.
2. Los fondos deben ser remitidos a las escuelas en forma mensual siguiendo
criterios uniformes para evitar los problemas observados durante las visitas entre los
establecimientos y los proveedores.
3. Contemplar las dificultades que enfrentan los directores de las escuelas en el
proceso de compras cuando los recursos no le son girados regularmente.
4. Dictar acto dispositivo donde se definan y recomienden menúes para cada
prestación alimentaria que proporcionen las calorías diarias previstas en los objetivos del
Programa y puedan ser utilizados por todos los establecimientos escolares.
130
5. Con relación a los actos normativos (Resoluciones) por los cuales se
transfieren los fondos a los establecimientos, los cuales en definitiva son los encargados de
ejecutar el programa en la provincia, se propicia que aquéllos contengan la información
básica suficiente, a saber: nómina de establecimientos agrupados por región administrativa,
identificación clara del período como así también la cantidad de días a cubrir, cantidad de
raciones a administrar, importe de la ración, monto transferido a las escuelas, partida
presupuestaria a afectar el gasto y mecanismo de rendición de los fondos.
6. Definir con mayor precisión la población objetivo respondiendo a las pautas
originales del Programa Nacional que determina la atención de niños NBI. En caso de
considerarse que debe utilizarse otro método superador para definir la población objetivo,
debería explicitarse y fundamentarse, permitiendo así, una mejor medición del sistema de
cobertura del Programa.
7. Realizar el control y seguimiento del estado nutricional de los beneficiarios
del Programa, mediante la medición de peso y talla de cada uno de ellos, al inicio y al final
del ciclo lectivo.
8. Coordinar acciones con el Programa de Asistencia Nutricional Infantil, tal
como prevé el Convenio firmado entre la Provincia y la Secretaría de Desarrollo Social de
la Nación de fecha 5 de febrero de 1996.
9. Proceder a la creación de un área específica en órbita de la jurisdicción
encargada de la ejecución del programa en la Provincia, estableciendo una coordinación
fluida entre ésta y los Establecimientos bajo cobertura del mismo.
10. Actualizar los datos sobre los alumnos matriculados al cierre del año 1996.
11. Avanzar en el proceso de reformulación del Programa iniciado en el año
1996.
131
12. Impartir instrucciones a las autoridades de las escuelas para llevar el libro
banco en forma correcta y acorde a normas generalmente aceptadas
VII Conclusiones
1. Los fondos transferidos por la Nación a la Provincia ($ 1.800.000,00.),
llegaron a la misma en tiempo y en forma agregada con otro Programa (POSOCO) e
ingresaron a la Tesorería General a la cuenta Renta Generales, siendo imputados
presupuestariamente de la siguiente forma: el ingreso correspondiente a la primer remesa
de 1996 fue imputado a la partida 3111700 denominada PRO.SO.NU. mientras que las 11
remesas restantes fueron imputadas a la partida 3111100 denominada COMEDORES
ESCOLARES.
2. Durante el ejercicio 1996 y comienzo de 1997 dicha Tesorería transfirió al
Programa PRO.SO.NU la cantidad de $ 1.800.000,00.
3. Las prestaciones debieron ser suspendidas en algún Establecimiento
mientras que otros acumularon pasivos con los proveedores, situación esta incompatible
con la remisión de fondos efectuada por la Nación.
4. No se tuvo a la vista normativa alguna que regule el Programa en la
Provincia , así como dieta sugerida para cumplimentar las metas nutricionales.
5. El Programa originalmente proponía brindar a los niños con necesidades
básicas insatisfechas una prestación alimentaria mínima de 770 calorías y de 870 en caso
de desnutrición aguda; sin embargo, no puede precisarse a la luz de las evidencias
compiladas que pueda alcanzarse tales metas.
132
6. Las normas dispositivas y/o resolutivas que asignan fondos a los
Establecimientos Educativos beneficiarios del Programa, no adoptan un criterio uniforme
de asignación, limitándose a detallar globalmente período a cubrir y los establecimientos
con el respectivo monto a transferir.
7. La distribución geográfica de las raciones entre los establecimientos escolares
de la Provincia muestra fuertes heterogeneidades. En este sentido, no se ha encontrado
correlación alguna entre la distribución y la población con NBI o con la matrícula escolar.
8. La ejecución del Programa pareciera responder solamente a pautas
administrativas sin considerar los objetivos básicos del Programa que es la de brindar un
refuerzo alimentario a niños con necesidades básicas insatisfechas u otro criterio objetivo
(a considerar por la Provincia) que se base en indicadores sociales definidos, por ejemplo
línea de pobreza.
Buenos Aires, 29 de abril de 1998
133
ANEXO I
- Distribución de los fondos del Programa
- Nº de Resolución
- Nº de Escuela beneficiada
- Ubicación Geográfica
134
Número de
Escuela
Localidad Departamento
Región Resolución N° 027/96
Resolución N° 074/96
Resolución N° 143/96
Resolución N° 183/96
Resolución N° 244/96
Resolución N° 360/96
Resolución N° 431/96
Resolución N° 568/96
Resolución N° 721/96
Resolución N° 872/96
Resolución N° 939/96
Resolución N° 020/97
Total por Escuelas
1 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 100.00 260.00 260.00 260.00 70.00 260.00 1210.00
2 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 1818.00 2424.00 2424.00 1224.00 2000.00 2424.00 2424.00 14738.00
3 Trelew Rawson Trelew 471.00 628.00 628.00 628.00 114.00 400.00 628.00 1500.00 4997.00 4 Rawson Rawson Trelew 250.00 416.00 416.00 416.00 108.00 208.00 355.00 2169.00 6 Los Altares Martires Trelew 308.00 412.00 481.00 480.00 240.00 300.00 2221.00 8 Esquel Futaleufu Esquel 525.00 700.00 700.00 700.00 175.00 700.00 700.00 1000.00 5200.00 9 Lago Epuyen Cushamen Las
Golondrinas 2000.00 1171.00 3524.00 3524.00 1762.00 1762.00 1000.00 2762.00 5048.00 3000.00 25553.0
0
10 Carrenleufu Languiñeo Esquel 5142.00 2571.00 2000.00 571.00 600.00 1285.00 3371.00 2500.00 2870.00 20910.00
11 Piedra Grande Gaiman Trelew 73.00 73.00 73.00 36.00 73.00 219.00 547.00 12 Rada Tilly Escalante Comodoro Rivadavia 500.00 678.00 678.00 400.00 417.00 400.00 3073.00 13 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 195.00 260.00 260.00 260.00 65.00 200.00 1240.00
14 Pio-Pio Sarmiento Sarmiento 3574.00 1300.00 1300.00 1000.00 650.00 1000.00 1300.00 2000.00 12124.00
15 Paso de Indios P.de Indios Trelew 2500.00 1712.00 4680.00 4680.00 2340.00 2340.00 1600.00 3500.00 6963.00 4680.00 2979.00 37974.00
16 Camarones F.Ameghino Trelew 2890.00 571.00 3846.00 3846.00 2499.00 1347.00 1000.00 3500.00 5192.00 3846.00 3615.00 32152.00
17 Tecka Languiñeo Esquel 2500.00 1224.00 4138.00 4138.00 2569.00 1569.00 1500.00 3000.00 5715.00 3138.00 3138.00 32629.00
19 Playa Union Rawson Trelew 2500.00 1258.00 4176.00 4176.00 2088.00 2088.00 2088.00 3414.00 4176.00 4176.00 4176.00 34316.00
20 Rawson Rawson Trelew 900.00 1217.00 1217.00 900.00 625.00 900.00 600.00 600.00 6959.00 22 El Maiten Cushamen Las Golondrinas 1502.00 2004.00 2004.00 1004.00 1700.00 1004.00 1302.00 2500.00 13020.0
0
23 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 390.00 520.00 520.00 320.00 300.00 260.00 2310.00
24 Esquel Futaleufu Esquel 2678.00 3570.00 3570.00 2570.00 4570.00 2300.00 2388.00 21646.00
25 Los Alerces Futaleufu Esquel 1168.00 584.00 584.00 146.00 200.00 584.00 3266.00 26 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro
Rivadavia 312.00 468.00 624.00 624.00 424.00 312.00 424.00 450.00 3638.00
27 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 585.00 780.00 1300.00 1000.00 550.00 650.00 482.00 5347.00
28 Sarmiento Sarmiento Sarmiento 843.00 1124.00 1124.00 1000.00 386.00 900.00 1000.00 1124.00 7501.00 29 Costa del
Gualiana Languiñeo Esquel 900.00 450.00 450.00 112.00 200.00 450.00 2562.00
30 Gastre Gastre Puerto Madryn 1500.00 1181.00 2979.00 3449.00 2228.00 1221.00 1224.00 2000.00 5173.00 3000.00 4000.00 27955.00
135
31 Cerro Condor P.de Indios Trelew 1060.00 530.00 530.00 200.00 530.00 573.00 3423.00 32 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 117.00 156.00 156.00 156.00 40.00 100.00 725.00
33 Gan Gan Telsen Puerto Madryn 1824.00 2432.00 2432.00 1000.00 2232.00 1100.00 1732.00 1300.00 2700.00 16752.00
34 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 2625.00 3916.00 3604.00 1404.00 3200.00 1404.00 2000.00 18153.00
35 Gobernador Costa
Tehuelches Esquel 3000.00 641.00 4046.00 4046.00 2523.00 1523.00 2023.00 3000.00 5092.00 4046.00 4046.00 33986.00
36 Rio Mayo R. Senguer Sarmiento 2500.00 1414.00 4349.00 4349.00 2174.00 2175.00 1600.00 3000.00 6705.00 4000.00 3000.00 35266.00
37 Trevelin Futaleufu Esquel 8016.00 4008.00 3000.00 1008.00 935.00 2000.00 6012.00 4008.00 4008.00 32995.00
38 Cushamen Cushamen Las Golondrinas
3489.00 1994.00 1994.00 900.00 1994.00 2000.00 12371.00
39 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
350.00 363.00 484.00 566.00 566.00 183.00 366.00 500.00 500.00 3878.00
41 Las Golondrinas Cushamen Las Golondrinas
6961.00 3797.00 3000.00 797.00 1000.00 5695.00 3000.00 24250.00
43 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 416.00 216.00 300.00 208.00 1140.00
44 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 297.00 395.00 395.00 395.00 100.00 195.00 301.00 2078.00
46 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 1400.00 1560.00 1560.00 1000.00 860.00 1000.00 235.00 471.00 8086.00 47 Rawson Rawson Trelew 947.00 1301.00 412.00 341.00 922.00 1000.00 594.00 1000.00 1000.00 1472.00 8989.00 49 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 700.00 1134.00 1134.00 1134.00 700.00 734.00 700.00 6236.00 50 Trelew Rawson Trelew 2100.00 2958.00 2958.00 1958.00 1900.00 1600.00 553.00 14027.0
0
51 Rio Pico Tehuelches Esquel 1238.00 1651.00 1651.00 1300.00 876.00 1300.00 2500.00 10516.00
52 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
1115.00 2391.00 3952.00 3604.00 2000.00 2604.00 2000.00 1000.00 2000.00 20666.00
54 Esquel Futaleufu Esquel 1390.00 2316.00 2316.00 1316.00 1600.00 1316.00 700.00 10954.00
55 Treorcky Rawson Trelew 323.00 860.00 860.00 860.00 230.00 1060.00 860.00 1720.00 6773.00 56 Dique F.
Ameghino Gaiman Trelew 208.00 208.00 104.00 150.00 600.00 1270.00
57 Trevelin Futaleufu Esquel 819.00 1092.00 1092.00 700.00 737.00 500.00 600.00 800.00 6340.00 58 El Coihue Cushamen Las
Golondrinas 597.00 341.00 341.00 141.00 341.00 400.00 2161.00
59 Fofo Cahuel Cushamen Las Golondrinas
3246.00 2128.00 4587.00 4587.00 2293.00 2294.00 1500.00 2910.00 3000.00 26545.00
60 Ranquil Huao Cushamen Las Golondrinas
1223.00 699.00 699.00 300.00 669.00 700.00 4290.00
61 Bryn Gwyn Gaiman Trelew 1252.00 1671.00 1671.00 1071.00 1135.00 1100.00 1671.00 9571.00 62 Yala Laubat Gastre Puerto Madryn 1314.00 657.00 657.00 300.00 657.00 485.00 4070.00 63 Chacay Oeste Telsen Puerto Madryn 2450.00 324.00 1225.00 1000.00 225.00 600.00 1837.00 733.00 1467.00 9861.00 64 Loma Grande Rawson Trelew 1374.00 1832.00 1832.00 1232.00 1216.00 1200.00 1832.00 10518.0
0
66 Drofa Dulog Rawson Trelew 226.00 585.00 585.00 585.00 192.00 385.00 1000.00 3558.00
136
67 Ñorquinco Sur Cushamen Las Golondrinas
1050.00 70.00 280.00 280.00 100.00 280.00 350.00 2410.00
68 Gobernador Costa
Tehuelches Esquel 1123.00 1497.00 1497.00 1000.00 945.00 1000.00 7062.00
69 Colonia Cushamen
Cushamen Las Golondrinas
4061.00 2215.00 1500.00 715.00 1000.00 3322.00 2000.00 14813.00
70 Facundo R. Senguer Sarmiento 395.00 526.00 526.00 526.00 163.00 400.00 500.00 700.00 3736.00 71 Aldea Beleiro R. Senguer Sarmiento 1286.00 482.00 643.00 643.00 643.00 121.00 400.00 800.00 800.00 5818.00 72 Rio Mayo R. Senguer Sarmiento 827.00 1102.00 1102.00 700.00 653.00 700.00 1000.00 700.00 6784.00 73 Doctor Ricardo
Rojas R. Senguer Sarmiento 949.00 1265.00 1265.00 700.00 897.00 700.00 1000.00 800.00 7576.00
74 Gualjaina Languiñeo Esquel 2496.00 2506.00 1248.00 312.00 600.00 1560.00 8722.00 75 El Blanco Cushamen Las
Golondrinas 618.00 353.00 353.00 153.00 554.00 400.00 2431.00
76 Esquel Futaleufu Esquel 878.00 1170.00 1170.00 900.00 885.00 800.00 700.00 800.00 7303.00 77 Las Plumas Martires Trelew 543.00 724.00 724.00 724.00 162.00 500.00 1307.00 4684.00 78 Trelew Rawson Trelew 1406.00 1875.00 1875.00 1275.00 1237.00 1400.00 1875.00 475.00 11418.0
0
79 Colan Conhue Languiñeo Esquel 4526.00 2263.00 1000.00 1263.00 528.00 1000.00 3394.00 1930.00 15904.00
80 El Rincon Cushamen Las Golondrinas
6139.00 2739.00 2739.00 789.00 1000.00 2054.00 2500.00 17960.00
81 El Hoyo Cushamen Las Golondrinas
3019.00 1725.00 1725.00 700.00 1725.00 1500.00 10394.00
82 Sarmiento Sarmiento Sarmiento 468.00 624.00 624.00 624.00 112.00 400.00 2852.00 83 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro
Rivadavia 897.00 600.00 897.00 897.00 500.00 645.00 400.00 764.00 700.00 6300.00
86 Piedra Parada Languiñeo Esquel 2576.00 1288.00 1000.00 288.00 429.00 600.00 1958.00 1500.00 1904.00 11543.00
87 Puerto Pirámide Biedma Puerto Madryn 294.00 144.00 144.00 72.00 50.00 704.00 88 Jose de San
Martin Tehuelches Esquel 1377.00 1837.00 1837.00 1200.00 1255.00 1500.00 3056.00 12062.0
0
89 Epuyen Cushamen Las Golondrinas
3111.00 1778.00 1778.00 865.00 700.00 1333.00 1700.00 11265.00
90 Leleque Cushamen Las Golondrinas
600.00 1029.00 343.00 100.00 100.00 500.00 343.00 3015.00
91 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 948.00 1264.00 1313.00 1000.00 713.00 900.00 6138.00
92 Sepaucal Telsen Puerto Madryn 1272.00 636.00 636.00 300.00 636.00 714.00 4194.00 93 El Maiten Cushamen Las Golondrinas 1615.00 2152.00 2152.00 1500.00 1352.00 1500.00 1181.00 2500.00 13952.0
0
94 Lago Blanco R. Senguer Sarmiento 567.00 756.00 756.00 756.00 178.00 500.00 600.00 4113.00 95 Telsen Telsen Puerto Madryn 637.00 849.00 849.00 849.00 300.00 600.00 350.00 400.00 400.00 5234.00 96 Los Rapidos Futaleufu Esquel 2289.00 3924.00 700.00 962.00 700.00 1000.00 1124.00 10699.0
0
97 Frontera Rio Pico
Tehuelches Esquel 854.00 427.00 427.00 107.00 200.00 427.00 400.00 724.00 3566.00
98 Los Cipreses Futaleufu Esquel 974.00 487.00 487.00 122.00 200.00 737.00 3007.00 99 Costa del Lepa Cushamen Esquel 1550.00 775.00 775.00 194.00 300.00 483.00 4077.00 100 Gaiman Gaiman Trelew 485.00 780.00 780.00 780.00 190.00 500.00 3515.00
137
101 Dolavon Gaiman Trelew 600.00 1057.00 1057.00 757.00 528.00 700.00 150.00 4849.00 102 Buen Pasto Sarmiento Sarmiento 3238.00 1619.00 1000.00 619.00 378.00 800.00 2428.00 1600.00 1200.00 12882.0
0
103 Cholila Cushamen Las Golondrinas
901.00 515.00 515.00 200.00 515.00 577.00 3223.00
104 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 262.00 349.00 349.00 349.00 100.00 175.00 349.00 1933.00
105 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 162.00 216.00 216.00 216.00 50.00 216.00 1076.00
106 Alto Rio Senguer R. Senguer Sarmiento 1872.00 2496.00 2496.00 1200.00 1996.00 1200.00 2500.00 3000.00 16760.00
107 Boquete N.Pan-Esquel
Futaleufu Esquel 1332.00 333.00 333.00 83.00 100.00 333.00 333.00 333.00 3180.00
108 Lago Puelo Cushamen Las Golondrinas
3225.00 2441.00 3253.00 3253.00 2000.00 2253.00 2000.00 1878.00 2000.00 22303.00
109 Lago Puelo Cushamen Las Golondrinas
4931.00 1922.00 1922.00 348.00 900.00 2463.00 1500.00 13986.00
110 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 484.00 500.00 734.00 734.00 734.00 300.00 400.00 480.00 959.00 5325.00 111 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 780.00 1040.00 1300.00 1000.00 650.00 650.00 5420.00
112 Esquel Futaleufu Esquel 3315.00 4420.00 4420.00 1700.00 3720.00 2380.00 2500.00 2500.00 5787.00 30742.00
113 Cerro Centinela Futaleufu Esquel 1030.00 515.00 515.00 129.00 200.00 576.00 258.00 257.00 3480.00 114 Lago Rosario Futaleufu Esquel 2490.00 1245.00 1245.00 311.00 500.00 1245.00 1000.00 865.00 8901.00 115 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 375.00 499.00 499.00 499.00 150.00 250.00 500.00 250.00 3022.00
117 Lagunita Salada Gastre Puerto Madryn 634.00 844.00 844.00 844.00 844.00 600.00 345.00 425.00 475.00 5855.00 118 El Mirasol Gastre Trelew 328.00 437.00 437.00 437.00 118.00 300.00 2057.00 119 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 1425.00 1900.00 1900.00 1200.00 1350.00 1200.00 800.00 9775.00
120 Corcovado Futaleufu Esquel 1404.00 1872.00 1872.00 1000.00 1472.00 1200.00 1000.00 9820.00 121 Cholila Cushamen Las
Golondrinas 747.00 1281.00 427.00 122.00 200.00 427.00 550.00 3754.00
122 Trelew Rawson Trelew 419.00 559.00 559.00 559.00 100.00 300.00 720.00 3216.00 124 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 600.00 1092.00 1092.00 700.00 692.00 600.00 4776.00 125 Bethesda Gaiman Trelew 129.00 172.00 172.00 172.00 60.00 86.00 791.00 126 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 1560.00 2080.00 2080.00 1080.00 1700.00 1040.00 9540.00
127 Aldea Apeleg R. Senguer Sarmiento 339.00 805.00 451.00 451.00 451.00 125.00 300.00 451.00 3373.00 128 Gan Gan Gastre Puerto Madryn 2148.00 1074.00 902.00 172.00 500.00 1611.00 574.00 6981.00 129 Dos Lagunas Languiñeo Esquel 2440.00 1500.00 1220.00 1220.00 305.00 500.00 1220.00 8405.00 130 La Angostura Gaiman Trelew 764.00 1019.00 1141.00 841.00 670.00 800.00 700.00 5935.00 131 Corcovado Sur Languiñeo Esquel 828.00 414.00 414.00 103.00 200.00 414.00 200.00 2573.00 132 Cerro Radal Cushamen Las Golondrinas 1257.00 1675.00 1675.00 306.00 800.00 2131.00 1300.00 9144.00 133 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 270.00 360.00 360.00 360.00 100.00 200.00 500.00 220.00 2370.00
134 Paso del Sapo Languiñeo Esquel 7048.00 3524.00 2000.00 1524.00 822.00 1500.00 3524.00 3500.00 3000.00 26442.00
137 Costa del Chubut
Cushamen Esquel 2000.00 1678.00 4087.00 4087.00 2043.00 2044.00 1500.00 3000.00 4087.00 3000.00 6806.00 34332.00
138
139 Veintiocho de Julio
Gaiman Trelew 95.00 126.00 126.00 126.00 40.00 43.00 400.00 956.00
140 Ebenecer Gaiman Trelew 79.00 104.00 104.00 104.00 30.00 52.00 110.00 583.00 143 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro
Rivadavia 560.00 421.00 561.00 561.00 561.00 200.00 561.00 1000.00 4425.00
145 Trelew Rawson Trelew 2200.00 3036.00 3036.00 1536.00 2400.00 1200.00 1836.00 15244.00
146 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 2636.00 3513.00 4333.00 3513.00 1756.00 6045.00 4494.00 1500.00 1452.00 29242.00
147 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
1224.00 1205.00 1607.00 1607.00 1000.00 1107.00 900.00 1200.00 1400.00 11250.00
148 Rio Mayo R. Senguer Sarmiento 176.00 235.00 235.00 235.00 117.00 170.00 315.00 1483.00 150 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 1400.00 2028.00 2028.00 1028.00 1600.00 1000.00 32.00 9116.00 152 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 1000.00 1555.00 1555.00 1000.00 955.00 800.00 618.00 1237.00 8720.00 153 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro
Rivadavia 690.00 585.00 780.00 1560.00 1000.00 960.00 900.00 800.00 800.00 8075.00
154 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 533.00 819.00 819.00 519.00 500.00 500.00 3690.00
155 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 1010.00 1549.00 1419.00 1000.00 819.00 1000.00 800.00 600.00 8197.00
156 Trelew Rawson Trelew 1032.00 1376.00 1376.00 800.00 964.00 800.00 576.00 6924.00 159 Esquel Futaleufu Esquel 1170.00 1560.00 1560.00 1000.00 860.00 1000.00 7150.00 160 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro
Rivadavia 2420.00 1815.00 2420.00 2420.00 2420.00 1000.00 2420.00 2420.00 17335.0
0
161 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 299.00 398.00 398.00 398.00 100.00 200.00 54.00 1847.00
162 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 1129.00 1638.00 1638.00 1000.00 1038.00 800.00 162.00 7405.00 163 Sarmiento Sarmiento Sarmiento 80.00 106.00 106.00 106.00 53.00 106.00 200.00 757.00 164 Trelew Rawson Trelew 968.00 1290.00 1290.00 790.00 845.00 800.00 5983.00 166 Trevelin Futaleufu Esquel 1565.00 2086.00 2086.00 1086.00 1700.00 1000.00 1500.00 2000.00 13023.0
0
167 Rawson Rawson Trelew 400.00 728.00 728.00 728.00 164.00 400.00 182.00 3330.00 168 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 736.00 1664.00 1664.00 1000.00 1064.00 800.00 32.00 6960.00 169 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 944.00 1258.00 1516.00 1000.00 1016.00 1000.00 6734.00
170 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 621.00 1186.00 1186.00 700.00 786.00 600.00 420.00 5499.00 171 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro
Rivadavia 300.00 702.00 936.00 936.00 536.00 668.00 450.00 700.00 5228.00
172 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 312.00 416.00 416.00 416.00 150.00 300.00 416.00 2426.00
175 Trelew Rawson Trelew 1290.00 1720.00 1720.00 1000.00 2440.00 1000.00 1720.00 1720.00 12610.00
176 Tecka Languiñeo Esquel 955.00 507.00 1273.00 1273.00 900.00 673.00 800.00 800.00 700.00 7881.00 177 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 1266.00 1768.00 1768.00 1000.00 1168.00 900.00 757.00 8627.00 178 Rawson Rawson Trelew 527.00 702.00 702.00 702.00 151.00 350.00 351.00 3485.00 179 Esquel Futaleufu Esquel 468.00 624.00 624.00 624.00 212.00 300.00 909.00 3761.00 180 Sarmiento Sarmiento Sarmiento 2302.00 2003.00 2003.00 1503.00 1200.00 1000.00 2000.00 1500.00 13511.0
0
181 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 594.00 1040.00 1040.00 700.00 640.00 600.00 157.00 4771.00 183 Comodoro Escalante Comodoro Rivadavia 2020.00 2694.00 2694.00 1694.00 1800.00 1694.00 1230.00 1000.00 14826.0
139
Rivadavia 0 184 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 780.00 1040.00 1040.00 700.00 640.00 700.00 787.00 600.00 6287.00
185 Rawson Rawson Trelew 792.00 1056.00 1108.00 1108.00 254.00 800.00 653.00 5771.00 186 El Turbio-Lago
Puelo Cushamen Las
Golondrinas 1237.00 675.00 675.00 300.00 1050.00 700.00 4637.00
188 Rio Percy-Esquel
Futaleufu Esquel 1166.00 583.00 583.00 146.00 200.00 583.00 3261.00
189 Trelew Rawson Trelew 878.00 1170.00 1170.00 870.00 685.00 800.00 5573.00 190 Playa Union Rawson Trelew 117.00 156.00 156.00 156.00 78.00 100.00 763.00 191 Corcovado Futaleufu Esquel 933.00 1244.00 1244.00 700.00 944.00 700.00 500.00 400.00 6665.00 192 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 1200.00 1862.00 1862.00 1000.00 1362.00 1000.00 381.00 8667.00 194 Lago Puelo Cushamen Las Golondrinas 1149.00 1532.00 1532.00 1000.00 932.00 1000.00 366.00 1500.00 9011.00 197 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 290.00 386.00 386.00 386.00 100.00 190.00 1738.00
198 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 195.00 260.00 260.00 260.00 90.00 150.00 89.00 1304.00
200 Esquel Futaleufu Esquel 585.00 780.00 780.00 580.00 390.00 400.00 3515.00 202 Rawson Rawson Trelew 156.00 416.00 416.00 416.00 108.00 200.00 163.00 1875.00 203 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 215.00 286.00 504.00 304.00 300.00 250.00 750.00 2609.00
305 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 113.00 113.00 401 Rawson Rawson Trelew 350.00 520.00 520.00 520.00 160.00 300.00 2370.00 402 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 126.00 208.00 520.00 320.00 300.00 250.00 1724.00
403 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 126.00 208.00 520.00 520.00 100.00 300.00 1774.00
404 Rawson Rawson Trelew 585.00 780.00 780.00 780.00 190.00 400.00 3515.00 406 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 390.00 520.00 520.00 520.00 100.00 260.00 400.00 2710.00
407 Rada Tilly Escalante Comodoro Rivadavia 59.00 78.00 78.00 78.00 39.00 78.00 410.00 408 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 585.00 780.00 884.00 584.00 542.00 400.00 3775.00
409 Esquel Futaleufu Esquel 671.00 894.00 894.00 694.00 400.00 600.00 707.00 4860.00 410 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 150.00 260.00 260.00 260.00 70.00 130.00 1130.00 411 Sarmiento Sarmiento Sarmiento 430.00 624.00 624.00 624.00 112.00 400.00 600.00 3414.00 413 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 450.00 650.00 650.00 400.00 375.00 350.00 500.00 227.00 3602.00
414 Esquel Futaleufu Esquel 526.00 754.00 754.00 586.00 345.00 500.00 3465.00 415 Gaiman Gaiman Trelew 90.00 120.00 120.00 120.00 60.00 120.00 360.00 990.00 416 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 200.00 338.00 338.00 338.00 100.00 150.00 1464.00
417 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 250.00 390.00 780.00 100.00 200.00 300.00 164.00 2184.00
418 Alto Rio Senguer R. Senguer Sarmiento 250.00 406.00 406.00 406.00 103.00 200.00 500.00 500.00 2771.00 419 Rio Mayo R. Senguer Sarmiento 100.00 177.00 177.00 177.00 88.00 100.00 225.00 200.00 1244.00 420 El Maiten Cushamen Las
Golondrinas 562.00 400.00 562.00 562.00 562.00 181.00 281.00 100.00 800.00 4010.00
421 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
780.00 540.00 780.00 988.00 688.00 594.00 608.00 520.00 800.00 6298.00
140
422 Trevelin Futaleufu Esquel 140.00 234.00 234.00 234.00 70.00 200.00 736.00 1848.00 424 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 272.00 416.00 1612.00 300.00 700.00 1000.00 4300.00
426 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 371.00 541.00 541.00 541.00 170.00 300.00 400.00 420.00 3284.00
428 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 750.00 1041.00 1041.00 741.00 620.00 800.00 300.00 250.00 5543.00
430 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 165.00 260.00 260.00 260.00 70.00 130.00 1145.00 432 Veintiocho de
Julio Gaiman Trelew 127.00 209.00 209.00 209.00 70.00 105.00 129.00 1058.00
434 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 260.00 260.00 260.00 70.00 130.00 980.00 435 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 321.00 468.00 468.00 468.00 134.00 268.00 400.00 536.00 3063.00
438 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 416.00 416.00 108.00 216.00 1156.00
439 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 520.00 520.00 160.00 320.00 300.00 210.00 2030.00
440 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 780.00 500.00 570.00 400.00 2250.00
441 Rawson Rawson Trelew 291.00 291.00 145.00 200.00 291.00 1218.00 491 Esquel Futaleufu Esquel 173.00 230.00 230.00 633.00 501 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 880.00 1174.00 2348.00 587.00 800.00 1500.00 1300.00 8589.00
502 Esquel Futaleufu Esquel 1118.00 1626.00 1492.00 1492.00 400.00 1000.00 1000.00 526.00 8654.00 503 Trelew Rawson Trelew 1516.00 2021.00 2021.00 1021.00 1000.00 1316.00 2376.00 11271.0
0
504 Rawson Rawson Trelew 756.00 1140.00 1140.00 800.00 610.00 700.00 178.00 5324.00 506 Trelew Rawson Trelew 600.00 800.00 800.00 800.00 200.00 400.00 800.00 4400.00 508 Sarmiento Sarmiento Sarmiento 584.00 777.00 777.00 777.00 188.00 400.00 900.00 900.00 5303.00 509 Rawson Rawson Trelew 269.00 359.00 359.00 359.00 129.00 180.00 1655.00 510 Esquel Futaleufu Esquel 100.00 134.00 134.00 134.00 67.00 134.00 703.00 511 Trelew Rawson Trelew 97.00 129.00 129.00 129.00 64.00 100.00 90.00 738.00 512 Trelew Rawson Trelew 226.00 301.00 301.00 301.00 150.00 301.00 1200.00 2780.00 513 Gaiman Gaiman Trelew 643.00 857.00 857.00 500.00 585.00 500.00 887.00 4829.00 514 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 160.00 214.00 214.00 214.00 107.00 107.00 1016.00
515 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 117.00 156.00 156.00 156.00 78.00 100.00 212.00 975.00
516 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 222.00 295.00 295.00 295.00 100.00 150.00 72.00 1429.00 517 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 133.00 177.00 177.00 177.00 88.00 120.00 872.00
518 Esquel Futaleufu Esquel 59.00 78.00 78.00 78.00 39.00 78.00 410.00 519 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro Rivadavia 731.00 977.00 977.00 500.00 765.00 500.00 523.00 4973.00
520 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 947.00 1262.00 1262.00 700.00 862.00 800.00 5833.00 521 Comodoro
Rivadavia Escalante Comodoro
Rivadavia 2856.00 1071.00 1428.00 2856.00 714.00 1428.00 1428.00 2000.00 13781.0
0
522 Las Golondrinas Cushamen Las Golondrinas
917.00 524.00 524.00 200.00 524.00 600.00 3289.00
523 Esquel Futaleufu Esquel 324.00 432.00 432.00 432.00 116.00 300.00 202.00 2238.00
141
524 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 151.00 151.00 151.00 75.00 151.00 679.00 716 Alto Rio Senguer R. Senguer Sarmiento 316.00 158.00 219.00 55.00 100.00 219.00 216.00 1283.00 740 Trevelin Futaleufu Esquel 2075.00 2075.00 1037.00 1038.00 700.00 1075.00 2954.00 2075.00 2075.00 15104.0
0
893 Esquel Futaleufu Esquel 500.00 205.00 1058.00 1763.00 901 Corcovado Futaleufu Esquel 2580.00 1993.00 4573.00 903 Tecka Languiñeo Esquel 2580.00 1374.00 3954.00 904 Las Golondrinas Cushamen Las
Golondrinas 2580.00 1455.00 4035.00
1010 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 2657.00 2657.00 2222.00 1435.00 2300.00 2377.00 5951.00 19599.00
1011 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 1832.00 1832.00 1832.00 616.00 1500.00 1544.00 4285.00 13441.00
1024 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia 1940.00 1940.00 1640.00 900.00 1640.00 1659.00 4461.00 14180.00
1439 Esquel Futaleufu Esquel 230.00 115.00 232.00 577.00 2403 Esquel Futaleufu Esquel 2928.00 1098.00 1464.00 1464.00 1464.00 1464.00 1464.00 2415.00 2531.00 16292.0
0
3018 Esquel Futaleufu Esquel 1058.00 529.00 529.00 229.00 900.00 1216.00 300.00 900.00 5661.00 3019 Sarmiento Sarmiento Sarmiento 1200.00 397.00 1496.00 1496.00 748.00 748.00 748.00 1000.00 2244.00 1300.00 1200.00 12577.0
0
3007 Grados
del Riacho
Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 150.00 150.00 75.00 337.00 712.00
Total transferido a los establecimientos 150000.00
150000.00
150000.00
150000.00
150000.00
150000.00
150000.00
150000.00
150000.00
150000.00
150730.00
150000.00
1800730.00
142
ANEXO II
RESOLUCIONES
143
Escuela 50 "Capitán A. Onetto"
Trelew
Transferencia desde Ministerio de Educación Ingreso al Establecimiento
Cta. Cte. 001-01-200057/7 Detalle de las erogaciones del
establecimiento Rendición de Fondos
Número de Resolución
Fecha Mes Tipo de Beneficio
Días Importe Fecha Importe Fecha Número de Cheque
Importe Número de Acuerdo
aprobatorio del T.C.P.
Fecha del Acuerdo del
T.C.P.
Importe rendido
074/96 10-Mar-96 Marzo Almuerzo s/det. 2,100.00 12-Mar-96 2,100.00 309/96 10-Jul-96 2,100.00 15-Abr-96 50851383 385.00 23-Abr-96 1384 37.90 07-May-96 1385 535.00 10-May-96 1388 228.42 10-May-96 1389 913.68
183/96 06-May-96 Abril Almuerzo s/det. 2,958.00 08-May-96 2,958.00 714/96 17-Oct-96 2,958.00 30-May-96 1392 1,183.20 30-May-96 1393 887.40 31-May-96 1394 769.90 04-Jun-96 1395 117.50
360/96 08-Jul-96 Mayo Almuerzo s/det. 2,958.00 10-Jul-96 2,958.00 571/96 30-Sep-96 2,958.00 12-Jul-96 1398 1,000.50 12-Jul-96 1399 683.60 12-Jul-96 1400 1,273.90
431/96 13-Ago-96 Adelanto Junio Almuerzo s/det. 1,958.00 14-Ago-96 1,958.00 869/96 29-Nov-96 1,958.00 22-Ago-96 1406 878.00 22-Ago-96 1407 500.00 22-Ago-96 1408 580.00
568/96 09-Sep-96 Diferencia Junio Almuerzo s/det. 1,900.00 17-Sep-96 1,900.00 944/96 30-Dic-96 1,900.00 Adelanto Julio 24-Sep-96 1411 300.00 944/96 30-Dic-96 24-Sep-96 1412 500.00 24-Sep-96 1413 609.00 10-Oct-96 1414 491.00
721/96 10-Oct-96 Adelanto agosto Almuerzo s/det. 1,600.00 16-Oct-96 1,600.00 192/97 09-May-97 1,600.00 21-Oct-96 1415 500.00 22-Oct-96 1416 395.00
144
23-Oct-96 1417 500.00 23-Oct-96 1418 205.00
020/97 14-Ene-97 Deuda final 95 Almuerzo s/det. 553.00 16-Ene-97 553.00 760/97 21-Oct-97 553.00 10-Feb-97 1425 553.00
Total Transferido 14,027.00 Total ingresado 14,027.00 Total erogado por el establecimiento
14,027.00 Total rendido 14,027.00
145
Escuela 520 "Antartida Argentina"
Puerto Madryn
Transferencia desde Ministerio de Educación Ingreso al
Establecimiento Cta.Cte.004-01-200136/1
Detalle de las erogaciones del establecimiento
Rendición de Fondos
Número de Resolución
Fecha Mes Tipo de Beneficio
Días Importe Fecha Importe Fecha Número de Cheque
Importe Número de Acuerdo
aprobatorio del T.C.P.
Fecha del Acuerdo del T.C.P.
Importe rendido
074/96 10-Mar-96 Marzo Almuerzo s/det. 947.00 11-Mar-96 947.00 309/96 10-Jul-96 947.00 10-Abr-96 50923114 190.80 16-Abr-96 115 166.60 16-Abr-96 118 589.60
183/96 06-May-96 Abril Almuerzo s/det. 1,262.00 08-May-96 1,262.00 714/96 17-Oct-96 1,262.00 20-May-96 126 209.00 20-May-96 127 166.60 20-May-96 128 786.40 20-May-96 129 100.00
360/96 08-Jul-96 Mayo Almuerzo s/det. 1,262.00 10-Jul-96 1,262.00 108/97 10-Abr-97 1,262.00 12-Jul-96 139 200.00 12-Jul-96 140 194.60 18-Jul-96 141 192.90 18-Jul-96 142 674.50
431/96 13-Ago-96 Adelanto Junio
Almuerzo s/det. 700.00 14-Ago-96 700.00 130/97 29-Abr-97 700.00
19-Ago-96 150 700.00 568/96 09-Sep-96 Diferencia
faltante Junio
Almuerzo s/det. 862.00 17-Sep-96 862.00 944/96 30-Dic-96 862.00
26-Sep-96 878416 141.20 30-Sep-96 417 205.35 30-Sep-96 418 515.45
721/96 10-Oct-96 Días Julio Almuerzo s/det. 800.00 16-Oct-96 800.00 192/97 09-May-97 800.00 18-Oct-96 424 224.00 29-Oct-96 425 186.12 11-Nov-96 426 222.00
146
11-Nov-96 427 167.88
Total Transferido 5,833.00 Total ingresado
5,833.00 Total erogado por el establecimiento
5,833.00 Total rendido 5,833.00
147
Escuela 50
Capitán Onetto
Transferencia desde Ministerio de Educación Ingreso al Establecimiento Discriminación del Gasto Rendición de Fondos
Número de Resolución
Fecha Importe Fecha Importe Fecha Número de Cheque
Concepto y/u órden
Importe Saldo Disponible
Número de Acuerdo
aprobatorio
Fecha
074/96 10/03/96 2,100.00 12/03/96 2,100.00 2,100.00 15/04/96 50851383 Vi-Fe Carnicería 385.00 1,715.00 23/04/96 1384 Sancor S.A. 37.90 1,677.10 7/05/96 1385 Super Feria 535.00 1,142.10 10/05/96 1388 Vi-Fe Carnicería 228.42 913.68 10/05/96 1389 Forrajería Trelew 913.68 0.00
183/96 6/05/96 2,958.00 8/05/96 2,958.00 2,958.00 30/05/96 1392 Forajería 1,183.20 1,774.80 30/05/96 1393 Vi-Fe Carnicería 887.40 887.40 31/05/96 1394 Super Feria 769.90 117.50 4/06/96 1395 Forajería 117.50 0.00
360/96 8/07/96 2,958.00 10/07/96 2,958.00 2,958.00 12/07/96 1398 Vi-Fe Carnicería 1,000.50 1,957.90 12/07/96 1399 Super Feria 683.60 1,273.90 12/07/96 1400 Forrajería Trelew 1,273.90 0.00
431/96 13/08/96 1,958.00 14/08/96 1,958.00 1,958.00 22/08/96 1406 Vi-Fe Carnicería 878.00 1,080.00 22/08/96 1407 Super Feria 500.00 580.00 22/08/96 1408 Forrajería Trelew 580.00 0.00
568/96 9/09/96 1,900.00 17/09/96 1,900.00 1,900.00 24/09/96 1411 Carnicería Paty 300.00 1,600.00 24/09/96 1412 Super Feria
Owen 500.00 1,100.00
24/09/96 1413 Vi-Fe Carnicería 609.00 491.00 10/10/96 1414 Forrajería Trelew 491.00 0.00
721/96 10/10/96 1,600.00 16/10/96 1,600.00 1,600.00 21/10/96 1415 Forrajería Trelew 500.00 1,100.00 22/10/96 1416 Carnicería Paty 395.00 705.00 23/10/96 1417 Super Feria
Owen 500.00 205.00
23/10/96 1418 Vi-Fe Carnicería 205.00 0.00 020/97 14/01/97 553.00 16/01/97 553.00 553.00
10/02/97 1425 Vi-Fe Carnicería 553.00 0.00
Total Transferido 14,027.00 Total ingresado 14,027.00 Total erogado por el establecimiento 14,027.00
148
149
Escuela 520
Antartida Argentina
Transferencia desde Ministerio de Educación Ingreso al Establecimiento Discriminación del Gasto Rendición de Fondos
Número de Resolución
Fecha Importe Fecha Importe Fecha Número de Cheque
Concepto y/u órden
Importe Saldo Disponible
Número de Acuerdo
aprobatorio
Fecha
074/96 10/03/96 947.00 11/03/96 947.00 947.00 10/04/96 50923114 La Rionegrina 190.80 756.20 16/04/96 115 La Espiga de oro 166.60 589.60 16/04/96 118 Despensa Zulmy 589.60 0.00
183/96 6/05/96 1,262.00 8/05/96 1,262.00 1,262.00 20/05/96 126 La Rionegrina 209.00 1,053.00 20/05/96 127 La Espiga de oro 166.60 886.40 20/05/96 128 Despensa Zulmy 786.40 100.00 20/05/96 129 Despensa Zulmy 100.00 0.00
360/96 8/07/96 1,262.00 10/07/96 1,262.00 1,262.00 12/07/96 139 Walter Casella 200.00 1,062.00 12/07/96 140 Walter Casella 194.60 867.40 18/07/96 141 Panadería Trigo 192.90 674.50 18/07/96 142 Despensa Zulmy 674.50 0.00
431/96 13/08/96 700.00 14/08/96 700.00 700.00 19/08/96 150 Lattanzio Liliana 700.00 0.00
568/96 9/09/96 862.00 17/09/96 862.00 862.00 26/09/96 878416 La Rionegrina 141.20 720.80 30/09/96 417 Panadería Trigo 205.35 515.45 30/09/96 418 Despensa Zulmy 515.45 0.00
721/96 10/10/96 800.00 16/10/96 800.00 800.00 18/10/96 424 La Rionegrina 224.00 576.00 29/10/96 425 Santa Catalina 186.12 389.88 11/11/96 426 Panadería Trigo 222.00 167.88 11/11/96 427 Despensa Zulmy 167.88 0.00
Total Transferido 5,833.00 Total ingresado 5,833.00 Total erogado por el establecimiento 5,833.00
150
Escuela 19 RESOLUCION CUENTA CORRIENTE N° 021-01-
200278/1
TRIBUNAL DE CUENTAS OBSERVA
continuaciön Ingreso Egreso CIONES Nro F/Comu
n. Import
e F/Pago Fecha Importe Cheque
N° Fecha Importe Acuerdo
N° Fecha Importe ESCUELA
19 66961 25/10/96 118,25 66962 25/10/96 267,00 66963 25/10/96 1246,65
721/96 Sin dato 3414 16/10/96 16/10/96 3414 66965 1/11/96 230,00 192/97 5/09/97 3,314 66966 1/11/96 142,80 66967 8/11/96 319,50 66968 5/11/96 448,47
66969 5/11/96 2,273.23
872/96 Sin dato 4,176 13/11/96 13/11/96 4176 66970 2/12/96 45.62 183/97 9/05/97 4,176 66971 3/12/96 60.00 66972 12/12/96 300.00 66974 20/12/96 626.90 66975 18/12/96 156.40 66976 20/12/96 2,334.03 (3) 66973 S/ Fecha 653,05 (3) debitado
939/96 Sin dato 4,176 Sin dato (1) 24/12/96 4176 (1) 085 (1) 08/01/97 421,00 168/97 5/02/97 4,176 enero de 1997 86 13/01/97 176,80 (1) de libro banco 87 13/01/97 687,10 88 13/01/97 732,86 89 13/01/97 2158,24
020/97 Sin dato 4176 16/01/97 (1) 16/01/97 4176 (1) 091 (1) 13/02/97 422,00 (4) posible débito
92 13/02/97 250,00 mes de marzo
93 14/02/97 40,25 94 25/02/97 181,60 95 (4). 290,58 96 (4). 2991,57
Total Asignado: 34,316 Total Ingreso 34,316 Total Egreso: 34,316 Total Rendido 34,316
151
152
Escuela 175
RESOLUCION CUENTA
CORRIENTE N°
001-01-200158/
3
TRIBUNAL DE CUENTAS OBSERVA
Ingreso Egreso CIONES Nro F/Comun. Importe F/Pago Fecha Importe Cheque
N° Fecha Importe Acuerdo
N° Fecha Importe ESC/175
074/96 8/03/96 1290 11/03/96 12/03/96 1290 4248 2/04/96 650 309//96 10/07/96 1290 4249 7/04/96 640
183/96 Sin dato 1720 8/05/96 8/05/96 1720 8754 21/05/96 820 714/96 17/10/96 1720
8755 21/05/96 900
360/96 Sin dato 1720 10/07/96 10/07/96 1720 8768 18/07/96 800 571/96 30/09/96 1720
8770 18/07/96 920
431/96 Sin dato 1000 14/08/96 14/08/96 1000 8771 21/08/96 500 869/96 29/11/96 1000
8776 21/08/96 500
568/96 Sin dato 2440 17/09/96 17/09/96 2440 8781 25/09/96 1,120 944/96 30/12/96 2440
8782 26/09/96 1,320
721/96 Sin dato 1000 16/10/96 16/10/96 1000 8788 25/10/96 500 192/97 9/05/97 1000
8790 24/10/96 500
939/96 Sin dato 1720 24/12/96 24/12/96 1720 8797 2/01/96 820 168/97 2/05/97 1720
8796 3/01/96 900
020/97 sin dato 1720 16/01/97 16/01/97 1720 8798 26/02/97 920 760/97 21/10/97 1720 8799 25/02/97 800
TOTAL ASIGNADO 12,610 TOTAL INGRESO 12,610 TOTAL EGRESO 12,610 TOTAL RENDIDO 12,610
153
154
Escuela 145
RESOLUCION CUENTA CORRIENTE N° 001-01-
200137/7 TRIBUNAL DE CUENTAS OBSERVA
Ingreso Egreso CIONES Nro F/Comu
n. Importe F/Pago Fecha Importe Cheque
N° Fecha Importe Acuerdo
N° Fecha Importe ESC/ 145
074/96 8/03/96 2,200 11/03/96 12/03/96 2,200 68775 26/03/96 530.50 309/96 10/07/96 2,200 68774 20/03/96 359.70 68776 2/04/96 329.70 68777 1/04/96 150.00 68773 21/03/96 670.50 68778 1/04/96 159.60
183/96 Sin dato 3,036 8/05/96 8/05/96 3,036 68782 20/05/96 590.70 714/96 17/10/96 3,036 68784 20/05/96 480.50 68786 20/05/96 980.60 68783 21/05/96 567.75 68791 2/07/96 27.95 68788 3/06/96 388.50
360/96 Sin dato 3,036 10/07/96 10/07/96 3,036 68797 29/07/96 530.50 68798 30/07/96 990.60 68796 31/07/96 598.20 68799 8/08/96 486.79 68800 12/08/96 429.91
431/96 Sin dato 1,536 14/8/96 14/8/96 1,536 91504 20/08/96 528.00 869/96 29/11/96 1,536 91505 21/08/96 566.26 91503 22/08/96 441.74
568/96 Sin dato 2,400 17/9/96 17/9/96 2,400 91513 26/09/96 526.00 117/97 14/04/97 2,400 91514 30/09/96 695.70 91511 1/10/96 330.00 91512 2/10/96 495.00 91515 24/10/96 336.85 91521 31/10/96 16.45
721/96 Sin dato 1,200 16/10/96 16/10/96 1,200 91523 31/10/96 400.00 192/97 9/05/97 1,200
155
91524 31/10/96 400.00 91522 4/11/96 200.00 91525 8/11/96 200.00
020/97 Sin dato 1,836 16/1/97 16/1/97 1,836 91534 23/01/97 550.00 760/97 21/10/97 1,836 91532 24/01/97 400.00
RESOLUCION CUENTA CORRIENTE N° 001-01-200137/7
TRIBUNAL DE CUENTAS OBSERVA
Continuacion Escuela 145
Ingreso Egreso CIONES
Nro F/Comunic.
Importe F/Pago Fecha Importe Cheque N° Fecha Importe Acuerdo N°
Fecha Importe ESC/ 145
91533 24/01/97 636.00 91535 30/01/97 250.00
TOTAL ASIGNADO 15,244 TOTAL INGRESO 15,244 TOTAL EGRESO 15244.00 TOTAL RENDIDO 15,244
417/97 Sin dato (1) 5.136 6/05/97 6/05/97 5,136 91553 19/05/97 1940.00 (1) Resolución
91555 19/05/97 899.00 por $ 6.136
91552 22/05/97 340.00 de los cuales
91554 26/05/97 1957.00 $ 5.136 correspon-
den a diferencia
faltante deuda año
1996
156
157
Escuela 156 RESOLUCION CUENTA CORRIENTE N° 001-01-
200127/8 TRIBUNAL DE CUENTAS OBSERVA
Ingreso Egreso CIONES. Nro F/COMUNIC
. Importe F/Pago Fecha Importe Cheque
N° Fecha Importe Acuerdo
N° Fecha Importe ESCUELA
156 074/96 8/03/96 1,032 11/03/96 12/03/96 1,032 4233 9/04/96 507.85 309/96 10/07/96 1,032
4234 11/04/96 524.15 183/96 Sin dato 1,376 8/05/96 8/05/96 1,376 4251 22/05/96 701.40 714/96 17/10/96 1,376
4252 22/05/96 674.60 360/96 Sin dato 1,376 10/07/96 (1)
15/07/96 1,376 (1) 4293 16/07/96 520.70 571/96 30/09/97 1376 (1) de libro banco
(1) 4294 16/07/96 855.30 431/96 Sin dato 800 14/08/96 14/08/96 800 4335 29/08/96 335.00 869/96 29/11/96 800
4334 30/08/96 465.00 944/96 30/12/96 964 568/96 Sin dato 964 17/09/96 17/09/96 964 4360 1/10/96 533.80
4359 3/10/96 430.20 721/96 Sin dato 800 16/10/96 16/10/96 800 4339 29/10/96 465.80 192/97 9/05/97 800
4338 30/10/96 334.20 020/97 Sin dato 576 16/01/97 (1)
30/01/97 576 (1) 4384 30/01/97 355.18 760/97 21/10/97 576
(1) 4385 30/01/97 220.82
Total Asignado 6,924 Total Ingreso 6,924 Total Egreso 6924.00 Total Rendido 6,924
298/97 Sin dato 2,991 10/04/97 10/04/97 2,991 (2) Resolución por
4410 16/04/97 (2) 1580,00 $ 3.517 de los ESTA RESOLUCION NO FIGURA COMO MONTO CORRESPONDIENTE AL 4412 17/O4/97 (2) 1411,00 cuales $ 2.991 co-
EJERCICIO 1996 . rresponden a dife- faltante deuda año 1996.
158
159
Escuela 185 RESOLUCION CUENTA CORRIENTE N° 5086052
0 TRIBUNAL DE CUENTAS OBSERVA
Ingreso Egreso CIONES Nro F/Comu
n. Importe F/Pago Fecha Importe Cheque
N° Fecha Importe Acuerdo
N° Fecha Importe ESCUELA 185
074/96 8/03/96 792.00 11/03/96 (1) 15/03/96 792 531 26/03/96 (2) 389,00 309/96 10/07/96 792 (1) de libro banco
532 9/04/96 (2) 259,00 (2) importe pagado 533 29/04/96 (2) 230,44 $ 878,44 dif.saldo en cuenta $ 86,44
183/96 Sin dato 1056.00 8/05/96 28/05/96 1,056 538 28/05/96 (3) 695,00 714/96 17/10/96 1,056 (3) Importe pagado 540 24/06/96 (3) 312,75 $ 1007,75 saldo: $ 48.25
360/96 Sin dato 1108.00 10/07/96 10/07/96 1,108 544 24/07/96 (4) 436,00 108/97 10/04/97 1,108 (4) Importe pagado 547 22/08/96 (4) 385,00 $821 saldo $287 rema
431/96 Sin dato 1108.00 14/08/96 14/08/96 1,108 549 3/09/96 (5) 335,00 130/97 29/04/97 1,108 nente a favor $335,25
790 24/10/96 (5) 539,00 (5) importe pagado 791 24/10/96 (5) 193,00 $ 1.067 diferencia $ 41 saldo arrastre:
568/96 Sin dato 254.00 17/09/96 17/09/96 254 (6). 212/97 27/05/97 254 $ 376.25
(6) no se pudo verifi- car el egreso, saldo
721/96 Sin dato 800.00 16/10/96 16/10/96 800 794 30/10/96 (7) 376,00 192/97 9/05/97 800 remanente $ 630,25
797 3/12/96 (7) 575,00 (7) importe pagado $ 951 saldo remanen-
939/96 Sin dato 653.00 24/12/96 24/12/96 653 802 27/12/96 (8) 653,00 168/97 2/05/97 653 te $ 479,25
800 7/02/97 (8) 479,00 (8) saldo $ 0,25 coincide con libro
Total Asignado: 5771.00 Total Ingreso 5,771 Total Egreso 5857.19 banco. Saldo cuota 86.44 Total Rendido 5770.75 Egreso Efectivo 5770.75
160
161
Escuela 19 RESOLUCION CUENTA CORRIENTE N° 021-01-
200278/1
TRIBUNAL DE CUENTAS OBSERVA
Ingreso Egreso CIONES Nro F/Comun
. Importe F/Pago Fecha Importe Cheque
N° Fecha Importe Acuerdo
N° Fecha Importe ESCUELA
19
027/96 Sin dato 2,500 15/02/96 Sin dato 2500 (1) 700 Sin dato 260.00 263/96 13/06/96 2500 698 11/03/96 470.90 929 8/04/96 555.90 931 8/04/96 100.00 932 10/04/96 56.94 933 19/04/96 201.68 934 19/04/96 854.58
O74/96 8/03/96 1,258 11/03/96 (1) Sin dato 1258 (1) 935 (1) 24/04/96 1,258.00 309/96 7/10/96 1258 (1) de libro banco
143/96 Sin dato 4,176 16/04/96 (1) Sin dato 4176 (1) 936 (1) 06/05/96 402,50 577/96 10/01/96 4576 (1) 937 (1) 06/05/96 127,89 (1) 938 (1) 06/05/96 346,70 (1) 939 (1) 13/05/96 298.86 (1) 940 (1) 13/05/96 1998,12 (1) 941 (1) 13/05/96 751,23 (1) 942 (1) 13/05/96 250,00 (1) 943 (1) 13/06/96 0,70
244/96 Sin dato 4,176 13/06/96 13/06/96 4176 66942 24/06/96 839,50 873/96 11/02/96 4176 N° de cheque de
66943 20/06/96 285,00 estracto banca-
66944 25/06/96 58,03 rio no coincide
66945 4/07/96 238,00 con libro banco 66946 17/07/96 556,26 66947 26/07/96 653,50 66948 19/07/96 1545,71
360/96 Sin dato 2,088 10/07/96 10/07/96 2088 66949 22/08/96 47,60 108/97 4/10/97 2088 Idem anterior 66950 19/07/96 1259,64 66951 26/07/96 92,30
162
66952 19/07/96 488,46 66953 27/08/96 200,00
431/96 Sin dato 2,088 14/08/96 14/08/96 2088 66956 7/10/96 22,00 869/96 29/11/96 2088 66957 2/10/96 2066,00
568/96 Sin dato 2,088 17/09/96 17/09/96 2088 66958 1/10/96 (2) 19,25 649/07 19/09/96 2088 (2) en libro banco
66959 3/10/96 (2) 36,85 figura como un 66960 15/10/96 400,00 solo egreso
163
164
ANEXO III
RENDICIONES
Acuerdos del Tribunal de Cuentas que las aprueba
165
Rendiciones Número
de Escuela
Localidad Departamento
Región Acuerdo TCP N° 263/96
13/06/96
Acuerdo TCP N° 562/96
30/09/96
Acuerdo TCP N° 071/97
24/03/97
Acuerdo TCP N° 309/96
10/07/96
Acuerdo TCP N° 642/96
10/10/96
Acuerdo TCP N° 116/97
14/04/97
Acuerdo TCP N° 318/96
10/07/96
166
1 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
100.00
2 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
1818.00
3 Trelew Rawson Trelew 471.00
4 Rawson Rawson Trelew 250.00
6 Los Altares Martires Trelew 308.00
167
8 Esquel Futaleufu Esquel 525.00
9 Lago Epuyen Cushamen Las Golondrinas 2000.00 1171.00 3524.00
10 Carrenleufu Languiñeo Esquel 5142.00 2571.00
11 Piedra Grande Gaiman Trelew
168
12 Rada Tilly Escalante Comodoro Rivadavia
500.00
13 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
195.00
14 Pio-Pio Sarmiento Sarmiento 3574.00
15 Paso de Indios P.de Indios Trelew 2500.00 1712.00
16 Camarones F.Ameghino Trelew 2890.00 571.00 3846.00
169
17 Tecka Languiñeo Esquel 2500.00 1224.00
19 Playa Union Rawson Trelew 2500.00 1258.00
20 Rawson Rawson Trelew 900.00
22 El Maiten Cushamen Las Golondrinas 1502.00
170
23 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
390.00
24 Esquel Futaleufu Esquel 2678.00
25 Los Alerces Futaleufu Esquel 1168.00
26 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
312.00 468.00
171
27 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
585.00
28 Sarmiento Sarmiento Sarmiento 843.00
29 Costa del Gualiana Languiñeo Esquel 900.00
30 Gastre Gastre Puerto Madryn 1500.00 1181.00
31 Cerro Condor P.de Indios Trelew 1060.00
172
32 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
117.00
33 Gan Gan Telsen Puerto Madryn 1824.00
34 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
2625.00
35 Gobernador Costa Tehuelches Esquel 3000.00 641.00
173
36 Rio Mayo R. Senguer Sarmiento 2500.00 1414.00 4349.00
37 Trevelin Futaleufu Esquel 8016.00
38 Cushamen Cushamen Las Golondrinas 3489.00
39 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
350.00 363.00
41 Las Golondrinas Cushamen Las Golondrinas 6961.00 3797.00
174
43 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
44 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
297.00
46 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 1400.00
47 Rawson Rawson Trelew 947.00 450.00
175
49 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 700.00
50 Trelew Rawson Trelew 2100.00
51 Rio Pico Tehuelches Esquel 1238.00
52 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
1115.00 2391.00
176
54 Esquel Futaleufu Esquel 1390.00
55 Treorcky Rawson Trelew 323.00
56 Dique F. Ameghino Gaiman Trelew
57 Trevelin Futaleufu Esquel 819.00 1092.00
58 El Coihue Cushamen Las Golondrinas 597.00 341.00
177
59 Fofo Cahuel Cushamen Las Golondrinas 3246.00 2128.00 4587.00
60 Ranquil Huao Cushamen Las Golondrinas 1223.00 699.00
61 Bryn Gwyn Gaiman Trelew 1252.00
62 Yala Laubat Gastre Puerto Madryn 1314.00
63 Chacay Oeste Telsen Puerto Madryn 2450.00 324.00 1225.00
178
64 Loma Grande Rawson Trelew 1374.00
66 Drofa Dulog Rawson Trelew 226.00
67 Ñorquinco Sur Cushamen Las Golondrinas 1050.00 70.00 280.00
68 Gobernador Costa Tehuelches Esquel 1123.00 1497.00
179
69 Colonia Cushamen Cushamen Las Golondrinas 4061.00
70 Facundo R. Senguer Sarmiento 395.00
71 Aldea Beleiro R. Senguer Sarmiento 1286.00 482.00
72 Rio Mayo R. Senguer Sarmiento 827.00
73 Doctor Ricardo Rojas
R. Senguer Sarmiento 949.00
180
74 Gualjaina Languiñeo Esquel 2496.00
75 El Blanco Cushamen Las Golondrinas 618.00
76 Esquel Futaleufu Esquel 878.00
77 Las Plumas Martires Trelew 543.00
181
78 Trelew Rawson Trelew 1406.00
79 Colan Conhue Languiñeo Esquel 4526.00 2263.00
80 El Rincon Cushamen Las Golondrinas 6139.00 2739.00
81 El Hoyo Cushamen Las Golondrinas 3019.00
82 Sarmiento Sarmiento Sarmiento 468.00
182
83 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
897.00 600.00
86 Piedra Parada Languiñeo Esquel 2576.00 1288.00
87 Puerto Pirámide Biedma Puerto Madryn
88 Jose de San Martin Tehuelches Esquel 1377.00 1837.00
183
89 Epuyen Cushamen Las Golondrinas 3111.00 1778.00
90 Leleque Cushamen Las Golondrinas 600.00 1029.00
91 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
948.00
92 Sepaucal Telsen Puerto Madryn 1272.00 636.00
93 El Maiten Cushamen Las Golondrinas 1615.00
184
94 Lago Blanco R. Senguer Sarmiento 567.00
95 Telsen Telsen Puerto Madryn 637.00
96 Los Rapidos Futaleufu Esquel 2289.00
97 Frontera Rio Pico Tehuelches Esquel 854.00 427.00
185
98 Los Cipreses Futaleufu Esquel 974.00
99 Costa del Lepa Cushamen Esquel 1550.00
100 Gaiman Gaiman Trelew 485.00
101 Dolavon Gaiman Trelew 600.00
102 Buen Pasto Sarmiento Sarmiento 3238.00
186
103 Cholila Cushamen Las Golondrinas 901.00 515.00
104 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
262.00
105 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
162.00
106 Alto Rio Senguer R. Senguer Sarmiento 1872.00
187
107 Boquete N.Pan-Esquel
Futaleufu Esquel 1332.00
108 Lago Puelo Cushamen Las Golondrinas 3225.00 2241.00 200.00
109 Lago Puelo Cushamen Las Golondrinas 4931.00 1922.00
110 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 484.00 500.00
111 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
780.00
188
112 Esquel Futaleufu Esquel 3315.00
113 Cerro Centinela Futaleufu Esquel 1030.00
114 Lago Rosario Futaleufu Esquel 2490.00 1245.00
115 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
375.00
189
117 Lagunita Salada Gastre Puerto Madryn 634.00
118 El Mirasol Gastre Trelew 328.00
119 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
1425.00
120 Corcovado Futaleufu Esquel 1404.00 1872.00
121 Cholila Cushamen Las Golondrinas 747.00 1281.00
190
122 Trelew Rawson Trelew 419.00
124 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 600.00
125 Bethesda Gaiman Trelew 129.00
126 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
1560.00
127 Aldea Apeleg R. Senguer Sarmiento 339.00 805.00
191
128 Gan Gan Gastre Puerto Madryn 2148.00
129 Dos Lagunas Languiñeo Esquel 2440.00 1500.00
130 La Angostura Gaiman Trelew 764.00
131 Corcovado Sur Languiñeo Esquel 828.00 414.00
132 Cerro Radal Cushamen Las Golondrinas 1257.00
192
133 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
270.00
134 Paso del Sapo Languiñeo Esquel 7048.00 3524.00
137 Costa del Chubut Cushamen Esquel 2000.00 1678.00
139 Veintiocho de Julio Gaiman Trelew 95.00
193
140 Ebenecer Gaiman Trelew 79.00
143 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
560.00 421.00
145 Trelew Rawson Trelew 2200.00
146 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
2636.00 3513.00
147 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
1224.00 1205.00
194
148 Rio Mayo R. Senguer Sarmiento 176.00
150 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 1400.00
152 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 1000.00
153 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
690.00 585.00
195
154 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
533.00
155 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
1010.00
156 Trelew Rawson Trelew 1032.00
159 Esquel Futaleufu Esquel 1170.00
160 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
2420.00 1815.00
196
161 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
299.00
162 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 1129.00
163 Sarmiento Sarmiento Sarmiento 80.00
164 Trelew Rawson Trelew 968.00
166 Trevelin Futaleufu Esquel 1565.00 2086.00
197
167 Rawson Rawson Trelew 400.00
168 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 736.00
169 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
944.00
170 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 621.00
198
171 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
300.00 702.00
172 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
312.00
175 Trelew Rawson Trelew 1290.00
176 Tecka Languiñeo Esquel 955.00 507.00
177 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 1266.00
199
178 Rawson Rawson Trelew 527.00
179 Esquel Futaleufu Esquel 468.00
180 Sarmiento Sarmiento Sarmiento 2302.00
181 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 594.00
200
183 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
2020.00
184 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
780.00
185 Rawson Rawson Trelew 792.00
186 El Turbio-Lago Puelo
Cushamen Las Golondrinas 1237.00
188 Rio Percy-Esquel Futaleufu Esquel 1166.00
201
189 Trelew Rawson Trelew 878.00
190 Playa Union Rawson Trelew 117.00
191 Corcovado Futaleufu Esquel 933.00 1244.00
192 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 1200.00
194 Lago Puelo Cushamen Las Golondrinas 1149.00 1532.00
202
197 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
290.00
198 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
195.00
200 Esquel Futaleufu Esquel 585.00 780.00
202 Rawson Rawson Trelew 156.00
203 Comodoro Escalante Comodoro 215.00
203
Rivadavia Rivadavia
305 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 113.00
401 Rawson Rawson Trelew 350.00
402 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
126.00
403 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
126.00
204
404 Rawson Rawson Trelew 585.00
406 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
390.00
407 Rada Tilly Escalante Comodoro Rivadavia
59.00
408 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
585.00
409 Esquel Futaleufu Esquel 671.00
205
410 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 150.00
411 Sarmiento Sarmiento Sarmiento 430.00
413 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
450.00
414 Esquel Futaleufu Esquel 526.00
415 Gaiman Gaiman Trelew 90.00
206
416 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
200.00
417 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
250.00
418 Alto Rio Senguer R. Senguer Sarmiento 250.00
419 Rio Mayo R. Senguer Sarmiento 100.00
420 El Maiten Cushamen Las Golondrinas 562.00 400.00 562.00
207
421 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
780.00 540.00
422 Trevelin Futaleufu Esquel 140.00 234.00
424 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
272.00
426 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
371.00
428 Comodoro Escalante Comodoro 750.00
208
Rivadavia Rivadavia
430 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 165.00
432 Veintiocho de Julio Gaiman Trelew 127.00
434 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn
435 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
321.00
209
438 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
439 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
440 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
441 Rawson Rawson Trelew
491 173.00 230.00
210
501 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
880.00
502 Esquel Futaleufu Esquel 1118.00
503 Trelew Rawson Trelew 1516.00
504 Rawson Rawson Trelew 756.00
506 Trelew Rawson Trelew 600.00
211
508 Sarmiento Sarmiento Sarmiento 584.00
509 Rawson Rawson Trelew 269.00
510 Esquel Futaleufu Esquel 100.00
511 Trelew Rawson Trelew 97.00
512 Trelew Rawson Trelew 226.00
212
513 Gaiman Gaiman Trelew 643.00
514 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
160.00
515 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
117.00
516 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 222.00
517 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
133.00
213
518 Esquel Futaleufu Esquel 59.00
519 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
731.00
520 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn 947.00
521 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
2856.00 1071.00
522 Las Golondrinas Cushamen Las Golondrinas 917.00
214
523 Esquel Futaleufu Esquel 324.00
524 Puerto Madryn Biedma Puerto Madryn
716 Alto Rio Senguer R. Senguer Sarmiento 316.00 158.00
740 Trevelin Futaleufu Esquel
215
893 500.00 205.00 1058.00
901 Corcovado Futaleufu Esquel 2580.00 1993.00
903 Tecka Languiñeo Esquel 2580.00 1374.00
904 Las Golondrinas Cushamen Las Golondrinas 2580.00 1455.00
1010 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
216
1011 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
1024 Comodoro Rivadavia
Escalante Comodoro Rivadavia
1439 Esquel Futaleufu Esquel
2403 Esquel Futaleufu Esquel 2928.00 1098.00
217
3018 Esquel Futaleufu Esquel
3019 Sarmiento Sarmiento Sarmiento 1200.00 397.00 1496.00
3007 Grados del Riacho
Total Aprobado por Acuerdos del Tribunal de Cuentas 104431.00 30445.00 15124.00 108145.00 39952.00 1903.00 65233.00
Norma Legal aprobatoria Resolución N° 027/96
150000.00 Resolución N° 074/96
150000.00 Resolución N° 143/96
218
219
220
ANEXO:
CONVENIO MARCO CELEBRADO ENTRE LA SECRETARÍA DE
DESARROLLO SOCIAL DE LA NACIÓN Y LA PROVINCIA DE CHUBUT
Por Resolución Nº de la Secretaría de Desarrollo Social de la Nación, fechada
el de de 199 , se aprueba el convenio celebrado entre la misma y el
Gobierno de la Provincia de Chubut.
Las obligaciones asumidas por las partes en el mencionado convenio se transcriben
a continuación:
1.1. Obligaciones asumidas por la Secretaría de Desarrollo Social de
la Nación.
1.1.1. Apoyar la creación de la Unidad de Coordinación y Enlace
Provincial (U.C.E.P.), con la finalidad de organizar, gestionar y supervisar el PRANI en la
Provincia. La misma, debe estar integrada por representantes de las áreas de Salud,
Educación, Desarrollo Social, Hacienda, representantes de Organismos No
Gubernamentales relacionados con la materia y un equipo técnico multidisciplinario,
siendo todos los integrantes de la U.C.E.P. coordinados por un responsable designado por
el Gobierno Provincial.
1.1.2. Asistir técnicamente, capacitar y financiar la realización de un
diagnóstico a nivel provincial para efectuar la reformulación programática de los
comedores escolares e infantiles.
1.1.3. Brindar asistencia técnica y capacitación para la planificación,
administración, gestión, monitoreo y evaluación del Programa en todas sus etapas de
ejecución.
1.1.4. Instalar en la Provincia una base de datos (soporte magnético) para
elaborar un registro de beneficiarios y capacitar al personal técnico provincial.
221
1.1.5. Prestar asistencia técnica, capacitación y apoyo económico para los
proyectos de inversión que surjan como consecuencia de la ejecución del PRANI en la
Provincia.
1.1.6. Realizar el aporte dinerario al cual se comprometa en actas
complementarias, a favor de la jurisdicción estatal responsable de la ejecución del
Programa, en una cuenta bancaria que habilitará la Provincia a tales efectos.
1.2. Obligaciones asumidas por la Provincia de Chubut
1.2.1. Crear la Unidad de Coordinación y Enlace Provincial (U.C.E.P.).
1.2.2. Realizar un diagnóstico y en base a éste, reformular el Programa
Alimentario Nutricional para niños de 2 a 14 años a fin de adecuarlo a los lineamientos del
PRANI.
1.2.3. Utilizar el sistema de información desarrollado por el PRANI.
1.2.4. En forma conjunta con la Secretaría de Desarrollo Social de la
Nación, establecer metas nutricionales para los beneficiarios de los Comedores Escolares e
Infantiles.
1.2.5. Utilizar la totalidad de los fondos del PRO.SO.NU., y el porcentaje
necesario proveniente del PO.SO.CO. para garantizar la continuidad del servicio
alimentario en los Programas Comedores Escolares e Infantiles.
1.2.6. Financiar, en la medida de sus posibilidades, los gastos concurrentes
que demanden las actividades acordadas.
1.2.7. Habilitar en la administración contable una cuenta bancaria
específica con la obligación de informar formalmente a la Secretaría de Desarrollo Social:
Nombre de la Institución Bancaria donde fue habilitada la cuenta, número y denominación
de la misma, donde serán acreditados los fondos.
222
1.2.8. Admitir las facultades de la Secretaría de Desarrollo Social para
efectuar auditorías técnico - contables con la finalidad de comprobar el cumplimiento de
las metas prefijadas, determinar el efectivo destino de fondos, para lo cual podrá solicitar
toda documentación relacionada con el Programa.
1.2.9. Formular y elevar los respectivos documentos del proyecto para
acceder a los fondos que la Secretaría de Desarrollo Social se obligó a proporcionar.
1.2.10. Observar el cumplimiento de las normas de administración y control
vigentes en la Provincia en la ejecución de fondos recibidos.
1.2.11. Rendir cuentas de la ejecución de los fondos recibidos en la forma,
modo y plazos establecidos por la Secretaría de Desarrollo Social.
1.2.12. Informar acerca de las actividades desarrolladas en cada proyecto en
forma, modos y plazos que estipule la nombrada Secretaría.