bosques, diversidad biológica y cambio climático: una ... · avances en las políticas públicas...
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PERÚ LIMPIO
PERÚ NATURAL
Bosques, Diversidad Biológica y Cambio
Climático:Una mirada amazónica
Gabriel QuijandríaVice Ministro del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales. 2019
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PERÚ NATURAL
ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN
Avances en las políticas públicas ambientales Instrumentos normativos Instrumentos de planificación Instrumentos para la acciónPrioridades de coordinación nacional - regional
ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN
Avances en las políticas públicas ambientales Instrumentos normativos Instrumentos de planificación Instrumentos para la acciónPrioridades de coordinación nacional - regional
PERÚ LIMPIO
PERÚ NATURAL
Ley Marco sobre Cambio
Climático
Contribuciones Nacionalmente Determinadas
Estrategia Nacional de Diversidad biológica
Multisectorial(Ministerios y organismos adscritos)
Multinivel(Nacional, regional, local)
Multi-actor(OOII, Sociedad Civil, Sector Privado)
Prioridades de la políticas ambientales(provisión de los servicios ecosistémicos, lucha contra la
deforestación y degradación ambiental).
Prioridades de la políticas ambientales(provisión de los servicios ecosistémicos, lucha contra la
deforestación y degradación ambiental).
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INSTRUMENTOS NORMATIVOS
Ley Marco de Cambio Climático – Reglamento y Proceso de Consulta Previa
INSTRUMENTOS NORMATIVOS
Ley Marco de Cambio Climático – Reglamento y Proceso de Consulta Previa
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El Poder Ejecutivo promulgó la Ley N° 30754 Ley Marco sobre Cambio Climático el 21 de abril de 2018
para lograr una gestión integral del cambio climático. Tras ello, se llevó a cabo un proceso participativo, inclusivo y
transparente para la construcción de su Reglamento.
Ley Marco sobre Cambio Climático
Basada en conocimientos tradicionales
Basada en ecosistemas
Basada en cuencas hidrográficas
Basada en la conservación de
reservas de carbono
Enfoques que contribuyen al incremento de la resiliencia de los bosques
Mitigación y adaptación…
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Aprobación del Reglamento
Elaboración del Documento cero
Proceso participativo del
Reglamento
Consulta Pública
Revisión de aportes y
redacción de propuesta
Consulta Previa
Línea de tiempo del Reglamento de la Ley Marco sobre Cambio Climático
incluyendo Consulta Previa
2018 2019
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INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
Estrategia Nacional sobre Bosques y Cambio ClimáticoEjes Prioritarios para combatir la DeforestaciónEstrategia Nacional de Diversidad BiológicaEstrategia Nacional ante el Cambio Climático y Estrategias Regionales
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
Estrategia Nacional sobre Bosques y Cambio ClimáticoEjes Prioritarios para combatir la DeforestaciónEstrategia Nacional de Diversidad BiológicaEstrategia Nacional ante el Cambio Climático y Estrategias Regionales
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Agricultura y Ganadería Sostenible
Incremento del Valor del Bosque
Lucha contra actividades ilegales
Reducir los impactos negativos de las actividades
económicas
Zonificación Forestal, Planificación del Territorio y
Asignación de Derechos
Monitoreo de los efectos del cambio climático
Resiliencia de los ecosistemas forestales
Reducir la vulnerabilidad de la población local
AE 1 AE 2 AE 3 AE 4
AE 7 AE 8 AE 6 AE 5
ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE BOSQUES Y CAMBIO
CLIMÁTICO
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PERÚ NATURAL
Gestión Integral del Territorio
Lucha contra Actividades Económicas Ilegales
Producción Sostenible
Institucionalidad y Gobernanza
Ejes prioritarios para combatir la deforestación
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Estrategia Nacional de Diversidad BiológicaMejorar el estado de la biodiversidad
y servicios ecosistémicos
OE.1
Contribución de la biodiversidad al desarrollo nacional
OE.2
Reducir presiones sobre la diversidad biológica
OE.3
Fortalecer capacidades
OE.4
Mejorar conocimiento y tecnologías
OE.5
Contribución de la biodiversidad al desarrollo nacional
OE.6
Meta 3
10 y ex situ) y aprovechamiento sostenible de la diversidad genética
Meta 2
15 planes de conservación de especies amenazadas
Meta 1
17 % de ámbito terrestre y 10% de ámbito marino con gestión de
biodiversidad
Meta 4
Puesto en valor 05 servicios ecosistémicos,
Meta 5
Acceso y distribución de beneficios de recursos genéticos
Meta 6
Iincremento en 20% de la valoración de los peruanos sobre la
biodiversidad
Meta 7
Reducido en 5% la tasa de degradación de ecosistemas
Meta 8
Efectividad del control, supervisión y fiscalización del aprovechamiento de
la biodiversidad
Meta 9
Fortalecimiento de capacidades institucionales en los tres niveles de
gobierno
Meta 10
Incremento del conocimiento científico tecnología en innovación
en conservación y biodiversidad
Meta 11
Generación de nuevos conocimientos en diversidad
genética
Meta 12
Mejorado la protección, mantenimiento y recuperación de
los conocimientos tradicionales
Meta 13
Fortalecimiento de la gobernanza descentralizada de la diversidad
biológica
* Nivel de implementación de la ENDB 35%,* 52 acciones concluidas vinculadas al OE.2 (contribución de labiodiversidad al desarrollo nacional.
Aprobado en noviembre de 2014,con D.S. N° 009-2014-MINAM.Plan de acción 2014-2018Cuenta con 147 acciones
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Las Estrategias Regionales de Cambio Climático, Diversidad Biológica y la ZEE en el territorio
UcayaliAmazonasLoretoPeriodo: 2006-2021
San MartínPeriodo: 2006-2021
Madre de DiosPeriodo: 2014-2030
HuánucoPeriodo: 2018-2021
2006 2007 2014 2018
AmazonasPeriodo: 2008-2021
LoretoPeriodo: 2011-2021
UcayaliPeriodo: 2014-2030
HuánucoPeriodo: 2017-2021
2008 2011 2014 2018
Estrategia Regional de Cambio Climático
Estrategia Regional de Diversidad Biológica
CIAM: Amazonas, Huánuco, Madre de Dios, Loreto, San Martín y Ucayali
05 01 01ZEE concluida y aprobada
ZEE en su etapa inicial y fase preliminar
ZEE a nivel Meso-ZEE
Amazonas, San Martín, Huánuco (selva), Ucayali y Madre de Dios
LoretoTahuamanu: Madre de Dios
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POI
Instrumentos de Planificación que incorporan medidas de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático
PESEM PEI PDRC - PDLC
Instrumentos de Inversión y presupuesto que incorporan medidas de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático
PPR PIP
Instrumentos de Gestión Integral frente al Cambio Climático
Planes Locales ante el Cambio Climático
Estrategia Nacional ante el Cambio Climático
Estrategias Regionales de Cambio Climático
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Otros instrumentos de gestión integral: PAGCC, NAP, entre otros.
Marco de la gestión integral frente al cambio climático
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INSTRUMENTOS PARA LA ACCIÓN
Proyectos que apoyan la implementación de la ENBCC y acciones apoyadasContribuciones Nacionales Determinadas
INSTRUMENTOS PARA LA ACCIÓN
Proyectos que apoyan la implementación de la ENBCC y acciones apoyadasContribuciones Nacionales Determinadas
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US$ 5M
Amazonía
Por iniciar
y US$ 32M (condicional) Ucayali-
San Martín
US$ 3.8M
Amazonía / Costa Norte
En operación
US$ 50M
Nacional / 3 ámbitos
(Madre de Dios,
Atalaya, Yurimaguas-
Tarapoto)
Por iniciar
Hasta US$ 300M
(condicional)
Amazonía
En operación
Oportunidad para
postular
Recursos directos a
los gobiernos regionales miembros
US$
Ucayali –Huánuco
Iniciando
Proyectos que apoyan la implementación de la ENBCC
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Fuentes de Financiamiento para la ENBCC
Gasto público
PP 57: Conservación de la Diversidad Biológica y Aprovechamiento en ANP
PP 72: PIRDAIS
PP 121: Mejora de la articulación de los pequeños productores agropecuarios al mercado
PP 126: Formalización Minera de la Pequeña Minería y Minería Artesanal
PP 128: Reducción de la minería ilegal
PP 130: Competitividad y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre
PP 144: Conservación y uso sostenible de ecosistemas para la provisión de servicios ecosistémicos
Inversión pública
•SERFOR – CAF
•FIP* Yurimaguas – Madre De Dios
•FIP* Atalaya
•FIP* Puerto Maldonado
•FIP* Nacional
•2147536: Recuperación de áreas deforestadas de las sub cuencas altas de los ríos Sisa y Gera, región San Martín.
•2313417: recuperación de suelos degradados con especies forestales en comunidades nativas en las cuencas del rio morona, Región Loreto
•OTROS
Cooperación Internacional
•Pro Bosques – USAID
•Programa Nacional ONU REDD
•DCI (proyecto PNUD)
•Programa de Preparación de REDD (RPP)
•Paisajes Productivos Sostenibles
•GCF – Task Force
•ProAmbiente
•Proyectos GEF
•Proyectos IKI
•OTROS
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Institucionalidad y Gobernanza
Proyecto Acciones
ONU REDD
5 espacios de gobernanza fortalecidos (nacional y regional)5 instrumentos de planificación regionales desarrollados5 propuestas de proyectos inversión regional 115 actores con capacidades y gestión de conocimiento fortalecidos (multiactor)
RPP5 GORE fortalecidos para implementar ENBCC/NDCFortalecer mesas REDD+ IndígenaFortalecer la participación e involucramiento de actores
PPS2 PDRC y 10 PDLC con enfoque de paisaje sostenible2 Planes sectoriales con enfoque de sostenibilidad en implementación 60 actores capacitados para la gestión sostenible del paisaje
FIP Tarapoto Yurimaguas02 CAR fortalecidas (San Martín y Loreto)09 CAM fortalecidas01 núcleo funcional reconocido por el GORE
FIP Atalaya01 CAR de Ucayali fortalecida 01 CAM fortalecida
FIP Puerto Maldonado -Iñapari
01 CAR de Madre de Dios fortalecida08 CAM fortalecidas
Acciones Transversales - ENBCCEJE 1
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ENBCC: AE5 Completar la zonificación, ordenamiento y otorgamiento de derechos de los bosques
Proyectos Acciones programadas
DCI (PNUD ampliación)
35 CCNN tituladas4 reservas territoriales categorizadas y gestionadasOrdenamiento Forestal San MartínCulminación ZF UcayaliConsulta Previa Río Nieva
RPP01 Análisis de instrumentos para planificación del uso de sueloTitulación de CCNN
PPS 100 mil ha con microzonificación ecológica económica
FIP Tarapoto Yurimaguas02 CCNN reconocidas 05 CCNN tituladas25 CCNN tituladas con demarcación
FIP Atalaya01 CCNN titulada 02 CCNN reconocidas 03 CCNN ampliaciones 20 CCNN tituladas con demarcación.
FIP Puerto Maldonado -Iñapari
01 CCNN titulada 07 CCNN ampliadas17 CCNN tituladas con demarcación
Gestión Integral del TerritorioEJE 2
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ENBCC: AE1 Promover agricultura y ganadería sostenible, competitiva y climáticamente inteligente que reduzca la presión sobre los bosques
Producción sostenibleEJE 3
Proyectos Acciones programadas
PPS
20% de producción de cacao, palma y café cumple estándares acordados entre actores públicos y privados50% de incremento en volumen de café, cacao y palma con certificación3 planes de negocio de actividades sostenibles en implementación 4 550 productores reciben asistencia técnica3 000 agricultores reciben ayuda financiera 1 000 agricultores implementan planes de desarrollo empresarial y organizativoImplementación adecuada para autorizaciones de CUSApalancar US$ 40 millones para prácticas de gestión sostenible de los recursos
FIP TARAPOTO YURIMAGUAS
45 planes de negocio (CCNN nativas y pequeños productores) en productos maderables, no maderables, agroforestería y ecoturismo
FIP ATALAYA 50 planes de negocios (CCNN nativas y pequeños productores)
FIP PUERTO MALDONADO - IÑAPARI
50 planes de negocio (CCNN nativas y pequeños productores) en productos maderables, no maderables, agroforestería y ecoturismo
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ENBCC: AE2 Aumentar el valor de los bosques, a través del MFS y otras actividades
Producción sostenibleEJE 3
Proyectos Acciones programadas
DCI (PNUD ampliación) 45 CCNN planes de vida15 CCNN planes de vida con estrategia financiera
ONU REDD 5 Unidades Técnicas de Manejo Forestal Comunitario
PPS 12 planes de vida
FIP TARAPOTO YURIMAGUAS
25 CCNN cuentan con planes de vida
FIP ATALAYA 30 CCNN cuentan con planes de vida
FIP PUERTO MALDONADO - IÑAPARI
17 CCNN cuentan con planes de vida
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PERÚ NATURAL
Proyectos Acciones programadas
DCI (PNUD ampliación) 2 Unidades Regionales de CVFFS funcionando
ONU REDD13 OOII regionales y 2 nacionales equipadas para monitoreo 6 reporte de campo de alerta temprana
FIP TARAPOTO YURIMAGUAS
ACR Cordillera Escalera con sistema monitoreo y vigilancia fortalecido 01 experiencia de Enfoque Integrado Indígena para el MMCB 25 CCNN con capacidades para la vigilancia de bosques (225 talleres) 20 pequeños usuarios bosques capacidades para la vigilancia de bosques (180 talleres) 01 iniciativa de monitoreo y control de la deforestación de entidades públicas mejorada.
FIP ATALAYA
RC el SIRA con sistema monitoreo y vigilancia fortalecido 30 CCNN con capacidades para la vigilancia de bosques (270 talleres) 15 pequeños usuarios bosques capacidades para la vigilancia de bosques (135 talleres) 01 iniciativa de monitoreo y control de la deforestación de entidades públicas mejorada.
FIP PUERTOMALDONADO - IÑAPARI
RC Amarakaeri con sistema monitoreo y vigilancia fortalecido 17 CCNN con capacidades para la vigilancia de bosques (153 talleres) 33 pequeños usuarios bosques capacidades para la vigilancia de bosques (252 talleres) 01 iniciativa de monitoreo y control de la deforestación de entidades públicas mejorada.
FIP INFORMACIÓN NACIONAL
11 regiones capacitación responsables de control y vigilancia sobre MMCB y Geoportales90 CCNN equipadas para el monitoreo comunal*50 CCNN capacitadas en monitoreo comunal
ENBCC: AE2 Reducir las actividades ilegales/informales que generan deforestación y degradación de los bosques
Lucha contra Actividades
Económicas IlegalesEJE 4
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Implementación de REDD+
SALVAGUARDAS Acciones programadas
ONU REDD Monitoreo implementación Hoja de ruta Salvaguardas
RPPDiseño e implementación del Módulo de Atención al CiudadanoPiloto del SIS en operaciónEstrategia financiera para el funcionamiento del SIS
MRV Y NREF Acciones programadas
FIP Información nacional
Vinculación del MMCB con los contenidos de los sistemas SINIA y SNIFF11 GORE equipados para MMCBFuncionamiento del monitoreo comunal articulado al MMCB
ONU REDD
Documento de anidación Nivel de referencia con degradación de bosquesMapas de degradaciónDos propuestas de enfoque indígena al MMCB
RPP
Fortalecimiento del MMCB sobre sistemasAlertas tempranas con respuestas de intervención de autoridades en sitios FIPEstrategia Financiera para sostenibilidad del MMCBActualización del NREF y Anexo técnico del BURFuncionamiento de registro de actividades REDD
Acciones transversales de la ENBCC
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Acciones de la ENBCC apoyadas con los proyectos
Agricultura y Ganadería Sostenibles
Coalición público-privada por una
agricultura libre de deforestación
Incremento del valor del bosque
Fondos concursables para proyectos
forestales y agroforestales
Unidades Técnicas de Manejo Forestal
Comunitario
Lucha contra actividades
ilegales
Acciones contra la minería ilegal en La
Pampa
Reducir impactos negativos de act.
Económicas
Fortalecer institucionalidad
(CAR, CAM, Mesas REDD, RIA)
Zonificación, Ordenamiento y
Planificación
Titulación de CCNN
Zonificación Forestal
Monitoreo de los efectos del CC
Monitoreo Comunitario
ResilienciaReducir la
vulnerabilidad
Mapas de Degradación
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PERÚ NATURAL
Proporcionar la hoja de ruta para la implementación de acciones y
medidas (de adaptación y mitigación)
OBJETIVO META RESULTADO
El GTM-NDC está integrado por el MINAM, MRE, MINAGRI, MEF, MINEM, MTC, PRODUCE, VIVIENDA, SALUD, EDUCACIÓN, MIDIS, CULTURA, MIMP y CEPLAN.
Adaptarnos en 5 áreas priorizadas y reducir el 20% de emisiones de gases
de efecto invernadero al 2030 con recursos públicos y privados y 10%
adicional condicionado al apoyo internacional.
Ha elaborado un total de 91 medidas de adaptación.
Ha desarrollado un total de 62 medidas de mitigación frente al
cambio climático.
Contribuciones Nacionalmente DeterminadasGrupo de Trabajo Multisectorial (GTM-NDC)
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PERÚ NATURALEnfoques transversales: género, intergeneracional e interculturalidad
Medidas de Adaptación: 5 áreas priorizadas
Medidas de Mitigación: 20% de reducción de emisiones de GEI al 2030 y 10% con apoyo*
EnergíaDesechosUSCUSS Procesos industriales y
uso de productosAgricultura
*Condicionado al financiamiento de la cooperación internacional.
Agricultura AguaBosques Pesca y Acuicultura Salud
17 medidas12 medidas 18 medidas 14 medidas30 medidas
• Suelos.• Sistemas productivos
agropecuarios.• Cadenas de valor.
• Ecosistemas.• Sociedad.
• Pesca industrial.• Pesca artesanal.• Acuicultura.
• Población.• Servicios de salud.• Infraestructura.
• Uso poblacional.• Uso agrario.• Uso energético.• Gestión Multisectorial.
• Conservación.• Manejo forestal.• Reforestería y agroforestería.• Asignación de derechos.
8 medidas
Contribuciones Nacionalmente Determinadas
38 medidas
2 medidas6 medidas 8 medidas
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PERÚ NATURAL
Dialoguemos NDC (con el aporte de la CNCC)
Abril 2015
Septiembre 2015
Comisión Multisectorial
iNDC
Julio 2016
Febrero 2017
Noviembre 2018
Grupo de Trabajo Multisectorial
(GTM-NDC)
Julio 2018
Proceso de construcción de las NDC en el Perú
Abril 2018
Norma de creación del GTM-NDC
Ley Marco sobre Cambio Climático
2019
Comisión de Alto Nivel sobre
Cambio Climático
www.minam.gob.pe
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PERÚ NATURAL
• Transversalización de la temática ambiental en los PDRC, PDLC y PEI.
• Articulación territorial para la gestión integrada de los recursos naturales en contexto de
cambio climático, mediante el establecimiento de acuerdos y mesas de concertación de las
diferentes intervenciones del MINAM en las regiones.
• Coordinación para la implementación de las NDC, en adaptación y mitigación, mediante
acciones que conlleven a proyectos de inversión pública o programas presupuestales.
• Diseño de instrumentos financieros para el establecimiento de fideicomisos regionales
• Articulación para que las ERDRBE, las ERCC y los PDRC avancen hacia procesos convergentes
en territorios específicos y sienten bases para un escalamiento efectivo.
Acciones inmediatas de coordinación entre el MINAM y los Gobiernos Regionales
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PERÚ NATURAL
Gracias
Gabriel QuijandríaVice Ministro del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales. 2019