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BOLETÍN DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

Año 21 Número 27 Enero-Abril 2011

C O N T E N I D O

I. PRESENTACIÓN ............................................................................... 2

II. ESTADÍSTICA. ................................................................................... 3

Salas

III. JURISPRUDENCIA ......................................................................... 14

http://tribunalcontenciosobc.org

Pág. # 2

I.- PRESENTACIÓN

Con el propósito de divulgar y transparentar la labor jurisdiccional a cargo de este tribunal, se incluye en este boletín la publicación de datos estadísticos de la labor jurisdiccional de las Salas del Tribunal correspondientes a los años de 2007, 2008, 2009, 2010 y primer trimestre del año en curso.

De su lectura se aprecia la cantidad de demandas ingresadas en cada Sala en los periodos señalados, así como su porcentaje de incremento anual, la cantidad de resoluciones emitidas por las Salas y el sentido de los fallos, la proporción en la que se demanda a autoridades estatales, municipales y a los organismos descentralizados y la naturaleza de los actos administrativos mayormente impugnados en cada una de las Salas.

La fuente de la estadística es el programa de cómputo diseñado exclusivamente para este tribunal por un equipo especializado. La información relativa a la labor jurisdiccional a cargo de las Salas es capturada por el personal de las Salas y se corrobora mediante el cruce de información entre los distintos reportes predeterminados que arroja el programa.

En próximas ediciones de este medio de comunicación se publicará estadística de los asuntos a cargo del pleno del tribunal.

Atentamente

Lic. Martha Irene Soleno Escobar Magistrada Presidenta

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II.- ESTADÍSTICA

JUICIOS PROMOVIDOS EN CADA SALA EN LOS PERIODOS 2007, 2008, 2009, 2010 Y PRIMER TRIMESTRE DE 2011

2007 2008 2009 2010 Primer

Trimestre 2011

PRIMERA SALA

(MEXICALI) 312 224 349 362 135

SEGUNDA SALA

(TIJUANA) 341 804 1240 3158 385

TERCERA SALA

(ENSENADA) 171 196 223 162 42

GLOBAL 824 1224 1810 3682 565

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OBSERVACIONES: 1.- El elevado número de juicios promovidos en la Sala de Tijuana, en relación con las Salas de Mexicali y Ensenada, se debe al incremento sostenido hasta 2010 en el número de demandas que se presentan en contra de actos de la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, como se aprecia en la estadística de juicios en función del tipo de acto impugnado visible en la página 14. 2.- En el primer trimestre de 2011 se ha registrado una tendencia considerable a la baja en el número de demandas presentadas en la Sala de Tijuana en contra de actos de la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana.

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PORCENTAJE DE INCREMENTO ANUAL EN EL NÚMERO DE JUICIOS PROMOVIDOS POR SALA

PERIODO 2007-2008 2008-2009 2009-2010

PRIMERA SALA

(MEXICALI) -28% 56% 4%

SEGUNDA SALA

(TIJUANA) 136% 54% 155%

TERCERA SALA

(ENSENADA) 15% 14% -27%

OBSERVACIÓN: Como se aprecia de los datos no existe una tendencia sostenida en el incremento de los juicios y cada sala tiene un comportamiento diferente.

SENTENCIAS DICTADAS POR LA PRIMERA SALA (MEXICALI) CLASIFICADAS POR SU SENTIDO

PERIODO GLOBAL NULIDAD % VALIDEZ % SOBRESEIMIENTO %

2007 224 87 39% 71 32% 66 29%

2008 199 79 40% 35 17% 85 43%

2009 209 112 54% 17 8% 80 38%

2010 223 112 50% 24 11% 87 39%

PRIMER

TRIMESTRE

2011

36 19 53% 5 14% 12 33%

Pág. # 6

SENTENCIAS DICTADAS POR LA SEGUNDA SALA (TIJUANA) CLASIFICADAS POR SU SENTIDO


2007 368 217 59% 78 21% 73 20%

2008 494 292 59% 50 10% 152 31%

2009 1358 652 48% 54 4% 652 48%

2010 1401 968 69% 55 4% 378 27%

PRIMER

TRIMESTRE

2011

649 477 74% 28 4% 144 22%

SENTENCIAS DICTADAS POR LA TERCERA SALA (ENSENADA) CLASIFICADAS POR SU SENTIDO


2007 162 77 48% 12 7% 73 45%

2008 177 92 52% 21 12% 64 36%

2009 188 75 40% 12 6% 101 54%

2010 145 76 52% 7 5% 62 43%

PRIMER

TRIMESTRE

2011

30 12 40% 6 20% 12 40%

Pág. # 7

GRÁFICAS DE LA DISTRIBUCIÓN DE LOS JUICIOS EN FUNCIÓN DE LAS AUTORIDADES DEMANDADAS

Pág. # 8

ESTADÍSTICAS DE DEMANDAS EN FUNCIÓN DEL TIPO DE ACTO IMPUGNADO. PERIODOS 2009, 2010 Y PRIMER TRIMESTRE 2011

PRIMERA SALA (MEXICALI)

TIPO DE ACTO 2009 2010 1ER. T.

2011

1 DERECHOS O CORTES DE AGUA 2 6 0

2 ACTOS Y RESOLUCIONES EN MATERIA FISCAL MUNICIPAL 7 12 3

3 ACTOS Y RESOLUCIONES EN MATERIA FISCAL ESTATAL 16 9 1

4 RESPONSABILIDAD DE SERVIDORES PÚBLICOS 47 21 8

5 TRÁNSITO 4 13 4

6 PERMISOS, AUTORIZACIONES Y SANCIONES CON BASE A REG.MUN. 13 23 5

7 DESARROLLO URBANO 8 3 1

8 ECOLOGÍA 7 1 0

9 POLICÍAS 110 114 65

10 EXPROPIACIONES 2 1 0

11 ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA 1 2 0

12 TRANSPORTE PÚBLICO 19 51 11

13 COMERCIO AMBULANTE 10 4 0

14 LICITACIONES PÚBLICAS Y CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 8 6 0

15 EDUCACIÓN PÚBLICA 43 12 0

16 ALCOHOLES 0 0 0

17 INCENDIOS Y PROTECCIÓN CIVIL 0 0 0

18 RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO 0 1 1

19 PENSIONES Y JUBILACIONES (ISSSTECALI) 21 10 0

20 OTROS 31 73 36

TOTAL DE JUICIOS 349 362 135

*La categoría "OTROS" agrupa actos impugnados de diversa naturaleza, cuyo número no es suficiente para calcular porcentajes

de estimación significativa, así como los juicios en que los particulares pretenden impugnar actos de naturaleza laboral que no

son materia de este Tribunal.

Pág. # 9

En el siguiente cuadro se grafican los datos de la estadística de demandas en función del tipo de acto impugnado de la Primera Sala con sede en Mexicali.

Los números del uno al veinte refieren al tipo de acto impugnado listado en la página anterior.

Pág. # 10

SEGUNDA SALA (TIJUANA)


2011





5 TRÁNSITO 22 18 5



8 ECOLOGÍA 11 9 2

9 POLICÍAS 83 75 17







16 ALCOHOLES 0 0 0




20 OTROS 16 26 4




son materia de este Tribunal

Pág. # 11

En el siguiente cuadro se grafican los datos de la estadística de demandas en función del tipo de acto impugnado de la Segunda Sala con sede en Tijuana.


Pág. # 12

TERCERA SALA (ENSENADA)


2011





5 TRÁNSITO 49 31 12



8 ECOLOGÍA 10 7 1

9 POLICÍAS 11 13 1







16 ALCOHOLES 0 1 0




20 OTROS 31 12 3




son materia de este Tribunal

Pág. # 13

En el siguiente cuadro se grafican los datos de la estadística de demandas en función del tipo de acto impugnado de la Tercera Sala con sede en Ensenada.


Pág. # 14

III.- JURISPRUDENCIA

JURISPRUDENCIA No. 19

PARTE DEMANDADA. NO TIENE TAL CARÁCTER LA AUTORIDAD QUE SANCIONA LOS ACUERDOS EMITIDOS POR LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL GOBIERNO Y MUNICIPIOS DEL ESTADO. En términos de lo dispuesto por el artículo 31, fracción II, de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, tendrá el carácter de autoridad demandada la autoridad que realizó el acto o emitió la resolución impugnada. Ahora bien, el artículo 116, fracción IV, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Gobierno y Municipios del Estado de Baja California establece que corresponde a la Junta Directiva de dicho instituto conceder, negar, suspender, modificar y revocar las jubilaciones y pensiones en los términos de dicha ley, y el artículo 120 del mismo ordenamiento dispone que los acuerdos de la Junta Directiva por los cuales se concedan, nieguen, modifiquen, suspendan o revoquen las jubilaciones o pensiones serán sancionados por el Ejecutivo del Estado para que puedan ser ejecutados. De una interpretación armónica y sistemática de los preceptos legales antes expuestos, se deduce que la sanción o aprobación a cargo del Ejecutivo del Estado es un requisito para la eficacia del acto administrativo que emite la Junta Directiva, pero no forma parte de la voluntad del Estado generadora del acto administrativo. Por consiguiente, al no participar el Ejecutivo del Estado en la formación de la resolución emitida por la Junta Directiva del instituto asegurador no le corresponde el carácter de autoridad demandada.

Recurso de Revisión del Juicio Contencioso Administrativo 219/2008. Leopoldo Vega Cebreros vs. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Gobierno y Municipios del Estado de Baja California y otros. 29 de septiembre de 2010. Unanimidad de Votos. Ponente: Martha Irene Soleno Escobar.

Recurso de Revisión del Juicio Contencioso Administrativo 83/2009. Eva Dolores Huerta Martínez vs. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Gobierno y Municipios del Estado de Baja California y otros. 25 de octubre de 2010. Unanimidad de Votos. Ponente: Martha Irene Soleno Escobar.

Recurso de Revisión del Juicio Contencioso Administrativo 92/2009. María Esther Balbuena Tirado vs. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Gobierno y Municipios del Estado de Baja California y otros. 25 de octubre de 2010. Unanimidad de Votos. Ponente: Martha Irene Soleno Escobar.

(Aprobada en sesión privada del veintiocho de marzo de dos mil once, por unanimidad de votos de los Magistrados Martha Irene

Soleno Escobar, Flora Arguilés Robert y Alberto Loaiza Martínez.)

Publicación Cuatrimestral, año 21, número 27. Publicación del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Baja California. La edición consta de 1,000 ejemplares de distribución gratuita.

TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.

PLENO Y PRESIDENCIA AV. HERREROS Y CALLE “I” #1700 COL. INDUSTRIAL TELS. (01-686) 554-84-88 y 554-31-19 MEXICALI, B.C. PRIMERA SALA AV. CARPINTEROS Y CALLE “H” #1598 COL. INDUSTRIAL MEXICALI, B.C. TELS. Y FAX (01-686) 557-25-80 Y 557-25-20

SEGUNDA SALA CALLE SACRAMENTO # 4208 FRACCIONAMIENTO LAS PALMAS TIJUANA, B.C. TEL Y FAX (01-664) 971-01-45 Y 971-01-46 TERCERA SALA CALLE 11 ESQ. RYERSON #297 ZONA CENTRO TEL Y FAX (01-646) 178-61-06 Y 178-61-09 ENSENADA, B.C.

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