19 de octubre de 2016 | Núm. 549

BOLETÍN BRUSELAS-JUNTA

COMPETENCIA

Andalucía se consolida como líder de la “Comunidad de Profesionales de Ayudas de Estado”

La Junta de Andalucía ha participado en el taller sobre Ayudas de Estado organizado por la Comisión Europea en el marco de la Semana Europea de las Regiones y Ciudades presentando el proyecto de Mapa de Conocimiento de las Ayudas de Estado de I+D+I.

La Dirección General de Política Regional de la Comisión Europea ha organizado un programa específico dentro de la Semana Europea de las Regiones y Ciudades - EWRC 2016 - compuesto por tres talleres que, bajo el título “Policy Lab for Managing Authorities”, responden al objetivo de simplificar la gestión de los fondos europeos. Esta serie de talleres ha estado dirigida a autoridades de gestión y organismos intermedios que gestionen programas financiados por Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.

El segundo de los seminarios ha sido el Mapa de Conocimiento de Ayudas de Estado de I+D+I que ha sido presentado por Palma Muñoz Morquilla, Experta en Ayudas de Estado de la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía. El objetivo de este proyecto que comienza ahora su segunda fase, es conformar una plataforma liderada por las propias autoridades de gestión, en la que se integren las distintas herramientas que se están revelando útiles en el proceso de experimentación, con el fin de incrementar las capacidades administrativas de las Autoridades gestoras de fondos europeos.

Palma Muñoz explicó el procedimiento llevado a cabo para co-construir el mapa de ayudas de Estado de I+D+I a lo largo de este año y detalló el conjunto de instrumentos normativos, recursos interpretativos y fuentes de información que se han utilizado para configurar el mapa de conocimiento de este tipo de ayudas. Asimismo, compartió su experiencia en la divulgación de este instrumento, destacando que el próximo 25 de Octubre se presentará el Mapa de ayudas de Estado en el IPTS, Joint Research Center en Sevilla.

Esta herramienta, diseñada por y para las autoridades de gestión, se ha revelado como un instrumento de una gran utilidad porque

está hecho a la medida de las Administraciones regionales y sirve para guiarlas en la compleja normativa de ayudas de Estado. La presentación realizada en Bruselas fue un éxito y consolidó a Andalucía como líder de la “Comunidad de Profesionales de Ayudas de Estado”- “Community of Practitioners of State aids”.

ENERGÍA

Construcción sostenible en Andalucía

Durante la Semana Europea de Regiones y Ciudades en Bruselas, el pasado 13 de octubre la Agencia Andaluza de la Energía participó en el evento Especialización Inteligente: Energía e Innovación en las Regiones Europeas, en donde habló de Eficiencia energética en y construcción sostenible

Desde su lanzamiento en mayo de 2015, la plataforma Smart Specialisasion Plafform - S3PEnergy (Plataforma de especialización inteligente, de ahora en adelante S3) ha apoyado la cooperación interregional entre sus Estados miembros en torno a las prioridades comunes de las Estrategias de Especialización Inteligente. Hasta ahora, solo 4 prioridades han sido identificadas: la construcción sostenible, la energía marina renovable, las redes inteligentes y la bioenergía.

Desde la Agencia Andaluza de la Energía se trasladó a Bruselas Joaquín Villar, Jefe del Departamento de Internacionalización y Prospectiva. Durante la mañana del 13, Villar actuó como ponente en el panel denominado Asociaciones energéticas: Prioridades energéticas y reforzar la cooperación interregional, donde habló de la Construcción Sostenible en Andalucía.

Andalucía ha experimentado un importante crecimiento en uso de las energías renovables en los últimos años. El sector en su conjunto está formado por más de 7.800 empresas que generan 125.000 puestos de trabajo. La construcción sostenible es una prioridad en Andalucía debido a la relevancia del sector de la construcción: 8,5% del PIB y el 5% del empleo, el principal consumidor de energía.

Las ventajas competitivas de Andalucía en el sector son:

- Experiencia en aplicación de una amplia serie de programas destinados a mejorar la eficiencia energética en la construcción, el turismo y la industria, conjuntada con una amplia experiencia en el sector de la construcción, con un alto volumen de trabajadores cualificados en las diferentes industrias.

- Líder mundial en algunas áreas y tecnologías de energía renovable, como la energía solar, la biomasa y los biocombustibles.

- Centros de investigación de referencia, tales como la Plataforma Solar de Almería, que está considerada como uno de los más importantes centros de investigación tecnológica en el mundo, instalaciones de ensayo biomasa pertenecientes al Centro Tecnológico Avanzado de Energías Renovables (CTAER) en Mengíbar (Jaén), así como la Plataforma Solúcar en Sanlucar la Mayor (Sevilla)

Las iniciativas en el marco del S3 en Andalucía son:

- Programa para la Promoción de la Construcción Sostenible, con más de 36.000 acciones implementadas, ahorro de más de 280 millones de euros de energía, más de 8.300 empresas, y 17.000 puestos de trabajo.

- Plan de Construcción Sostenible y de Rehabilitación de Andalucía en el marco de Horizonte 2020, con unos fondos de hasta 529 millones de euros hasta el año 2020, cuyo objetivo es promover la rehabilitación energética de edificios y la rehabilitación urbana con un enfoque multidisciplinario.

La S3 fomenta la asociación interregional para fomentar la aplicación de programas y proyectos, así como la puesta en valor de la cooperación inter-regional para el máximo rendimiento de las iniciativas. Debido a esto, durante el taller de la tarde, Villar presentó el proyecto Hacía la descarbonización de edificios en Europa en el marco de la S3.

I+D+I

Andalucía, considerada región ejemplar en un seminario sobre innovación regional y crecimiento en el que participó la Agencia IDEA

La Agencia IDEA ha sido invitada a participar en la Semana Europea por la iniciativa europea Clean Sky, el programa de investigación europeo más ambicioso promovido por la Comisión de la UE en el sector aeronáutico, en el que, junto a la representación pública, participan las empresas más relevantes de este sector industrial.

La Agencia de Innovación y Clean Sky se han unido a otras cuatro asociaciones público-privadas europeas en el campo de los componentes electrónicos y sistemas (ECSEL), la salud y medicamentos innovadores (IMI), las pilas de combustible e hidrógeno (FCH) y las industrias de base biológica (BBI), cada una de las cuales ha llevado de la mano a sus socios regionales e industriales para organizar un Seminario bajo el título “Incrementar la innovación regional y el crecimiento: posibilidades de financiación integrada a través de la cooperación regional con empresas conjuntas”.

Los ponentes y asistentes al debate, representantes de regiones, empresas conjuntas, industria y socios del proyecto de investigación, que celebraron el encuentro en la tarde del martes 11 de octubre en la sede del Comité de Regiones en Bruselas, subrayaron la importancia de la cooperación tanto a nivel interregional, como público-privado. Además, destacaron que las sinergias entre los diferentes mecanismos de financiación, como los Fondos Estructurales y de Inversión y el programa Horizonte 2020, la combinación de fondos públicos y privados, además de la exploración y búsqueda de nuevas formas de cooperación, son cruciales para impulsar la innovación y el crecimiento en las regiones europeas.

Tanto el representante de Clean Sky como el moderador de la sesión coincidieron en señalar especialmente a Andalucía como región ejemplar, donde se están llevando a la práctica proyectos de relevancia en el ámbito de la cooperación público privada en el sector aeronáutico, además de desarrollar actuaciones e iniciativas consideradas desde Bruselas buenas prácticas en la mejora de la innovación regional, en el marco de las orientaciones europeas para este marco plurianual.

La Eurodiputada andaluza, Soledad Cabezón Ruiz, miembro de la Comisión ITRE, de Industria, Investigación y Energía, del Parlamento Europeo, también contribuyó con su participación en la jornada como representante regional en Europa, inaugurando la sesión de Networking celebrada a continuación del Taller.

La Comisión Europea ha apostado de aquí a 2020 por dar un importante impulso a la Iniciativa Clean Sky, que duplica su presupuesto en este marco con más de cuatro mil millones de euros, de los que casi dos mil millones son fondos UE y más de dos mil son procedentes en efectivo y especie de socios industriales. La Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía concretó su colaboración con esta iniciativa con la firma de un Memorando de colaboración en junio del pasado año 2015, en cuyo marco la Agencia sigue participando para contribuir al desarrollo de una industria aeronáutica y una cadena europea de suministro fuerte y competitiva a nivel global fomentando la participación de las PYMEs.

POLÍTICA DE COHESIÓN

Evaluación posterior del FEDER y Fondos de Cohesión: Los resultados clave de la política

de cohesión en el período 2007-2013

La Comisión Europea ha publicado los resultados de una evaluación independiente de las inversiones de la UE efectuadas en el período 2007-2013, con informes específicos para cada Estado miembro.

En el marco de la política de cohesión 2007-2013 se invirtieron 346.500 millones de euros. La evaluación ex post del FEDER y el Fondo de cohesión 2007-2013 proporciona una evidencia de que la política de cohesión ha respondido eficazmente y sus resultados son ampliamente positivos. Se han creado alrededor 1 millón de puestos de trabajo y ha beneficiado a las economías de todos los Estados miembros de la UE, a los que ha prestado ayuda en tiempos de dificultades económicas. Ha invertido 400.000 pymes y empresas emergentes y ha sido un pilar del programa de crecimiento y empleo de la UE. Se han generado 2,74 euros por cada euro invertido en políticas de cohesión en el PIB, lo que supone un rendimiento estimado de 10.000 millones de euros adicionales en el PIB en 2023.

Sin embargo, existe la posibilidad de aumentar la eficacia de la política de cohesión tal y como demuestra la evaluación. Se han identificado ámbitos en los que la política puede mejorar, como en la orientación hacia objetivos concretos y en la atención al rendimiento, o el uso de los instrumentos financieros y el desarrollo urbano sostenible.

Respecto a la utilización de instrumentos financieros, en el período evaluado se produjo un aumento del uso de los fondos, el cual ascendió a 11.500 millones de euros frente a los 1.000 millones del período comprendido entre 2000 y 2006. Su evaluación ha puesto de manifiesto que la falta de disposiciones legales y de experiencia de muchos organismos provocó retrasos en su ejecución.

El 90% de FEDER en 2007-2013 se concentró en un solo campo, el apoyo a las empresas; las regulaciones 2014-20 han ampliado ahora la posibilidad de utilizar instrumentos financieros a todos los objetivos temáticos y, en consonancia con el Plan de Inversiones para Europa, con inversión en nuevas áreas. El 11 % de la dotación de FEDER de 2007-2013, es decir, casi 29.000 millones de euros, fueron destinados al desarrollo urbano y a proyectos de infraestructura social. La evaluación ha constatado que podría haberse maximizado el impacto de las inversiones de la UE en este campo mediante el diseño de estrategias integradas de regeneración urbana y proyectos sociales, con una mayor participación de las partes interesadas locales y de los beneficiarios de los fondos.

Al considerar la pertinencia, la eficacia y la coherencia de las acciones, una lección emerge desde la evaluación: el enfoque hacia los resultados no era lo suficientemente fuerte. Durante la evaluación se entrevistó a más de 3.000 beneficiarios y 1.000 empleados de la autoridad de gestión; 530 partes interesadas participaron en diez seminarios; 80 organizaciones respondieron a una consulta en internet y eficaz y coherente.

Para garantizar la independencia, la evaluación fue realizada por expertos de evaluación externos.

La ficha informativa de España puede consultarse aquí.

SALUD

La tarjeta “Andalucía Junta sesentaycinco”: un ejemplo de buena práctica en la Semana Europea de las Regiones y las Ciudades

La Junta de Andalucía, a través de la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía (ASSDA), participó en el seminario sobre “Economía plateada y desarrollo regional: ejemplos de beneficios sociales y económicos”, donde también intervinieron regiones de Italia, Holanda, Dinamarca y Francia.

La denominada “economía plateada” es un foco de atención creciente dentro de las prioridades de la Unión Europea a consecuencia del actual contexto social y demográfico en el que Europa es el continente más envejecido del mundo. En consecuencia, la economía que surge y se desarrolla en torno a esta cuestión supone un reto del que se pueden sacar beneficios desde una triple perspectiva: desde el punto de vista de la mejora de los servicios sociales y de salud en la atención a las personas mayores; en segundo lugar, desde la perspectiva del nacimiento de una economía específica relacionada con el envejecimiento, que puede contribuir al crecimiento de la UE; y por último, pero no menos importante, las contribuciones en materia de innovación y desarrollo que pueden darse en este sector. Se trata, por tanto, de tres elementos que la Comisión Europea insta a interrelacionar y para lo cual ha creado instrumentos como la Agenda Europea para la economía plateada, o el impulso a la Plataforma de Innovación Europea para envejecimiento saludable y activo (EIP on AHA por sus siglas en inglés).

El envejecimiento supone un reto social y demográfico muy importante, ya que una de sus consecuencias es el empeoramiento de la salud, el aumento de la ratio de dependencia y, por tanto, del coste de la sanidad. Sin embargo, también puede generar empleo en cuanto al aumento de la demanda de trabajadores del sector, se puede promocionar un empoderamiento de las personas mayores mediante el impulso del envejecimiento activo e implementar nuevos modelos de atención y cuidados, y es justo en este ámbito en el que se inscribe la tarjeta “Andalucía Junta sesentaycinco”.

La presentación de este proyecto por parte del representante de la ASSDA José Vargas Casas se inscribió dentro de los diversos ejemplos de buenas prácticas que expusieron algunos de los lugares de referencia. El objetivo principal de esta tarjeta gratuita es promover un envejecimiento activo entre las personas residentes en Andalucía mayores de 65 años, un proyecto pionero y precursor. Se trata de una tarjeta nominativa con foto de la persona beneficiaria y un chip con sus datos, distinguiéndose dos tipos distintos según el nivel de ingresos: a ingresos más bajos, más beneficios.

La tarjeta aúna servicios existentes con anterioridad como la teleasistencia o el transporte urbano público subvencionado con otra serie de beneficios como descuentos en servicios ópticos y de audición, asistencia legal gratuita, servicios de comida, viajes, cultura, etc. Se trata de un servicio del que se beneficia el 80% de las personas residentes en Andalucía mayores de 65 años, por lo que podría considerarse un caso de éxito.

El resto de regiones que participaron en el seminario fueron Campania (Italia), Región Sur de Dinamarca, Rotterdam (Países Bajos) y Pays de la Loire (Francia). El común denominador de todas las presentaciones fue la importancia de las nuevas tecnologías y la innovación a la hora de proporcionar un servicio de calidad, orientado a las problemáticas de las personas mayores y lo más personalizado posible. Todas estas acciones traen consigo una serie de consecuencias positivas como el fomento de un envejecimiento activo en el que los protagonistas sean quienes comuniquen sus necesidades, la creación y dinamización de una economía en torno a esta realidad social y el hecho de convertir a la Unión Europea en región líder de la economía plateada, beneficiando así al conjunto de la sociedad.

© Delegación de la Junta de Andalucía en Bruselas, 2016.

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