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8VAEDICIÓN
INDAABINBOLETÍN INMOBILIARIO
2018SEPTIEMBRE
A UN AÑO DE
LOS SISMOS
DEL 07 Y 19 DE
SEPTIEMBRE
DE 2017
EDITORIAL
La República Mexicana está situada en una de las regiones sísmicasmás activas del mundo, ya que se encuentra en un área en forma deherradura que se conoce como el Cinturón de Fuego del Pacífico,que une a América con Asia y que concentra la mayor actividadsísmica del planeta.
Los pasados 7 y 19 de septiembre, dos terremotos con magnitud de8.2 y 7.1 grados con epicentro en el Golfo de Tehuantepec y en ellímite estatal entre Puebla y Morelos respectivamente, sacudieron alpaís; esto, 32 años después de presenciar uno de los terremotos másfuertes en la historia de México, con escala de 8.1 grados enescala Richter.
En esta edición, se hace un recuento de lo acontecido y de lasacciones implementadas por el INDAABIN, a partir de los sismos dereferencia.
Mtro. Julio César Guerrero Martín
Presidente del INDAABIN
A un año de los sismos de septiembre
Comparativa de afectación
El INDAABIN como ventanilla única.
Protocolo de actuación en caso de sismo INDAABIN.
Afectaciones en inmuebles federales.
Centro del Patrimonio Inmobiliario Federal, oficinas alternas durante contingencia.
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05
06
07
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Exhorto de la Cámara de Diputados.
Respuesta por parte de las Instituciones.
Prevención en inmuebles federalesRecomendaciones INDAABIN
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15
16
ÍNDICE
4
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Los pasados 7 y 19 de septiembre se
manifestaron dos movimientos telúricos que
dejaron estragos en el país. Innumerables vidas
humanas se perdieron y se presentaron colapsos
en edificaciones y daños irreparables.
Estos acontecimientos fueron inéditos. En menos
de un mes, México padeció el primer y el cuarto
desastre más mortífero de lo que va del siglo.
De acuerdo con el documento Plan de Acción
ante Sismos del gobierno federal, los terremotos
registrados el 7 y 19 de septiembre dejaron un
saldo de doce millones de personas afectadas,
entre tres millones de personas que se
quedaron sin agua por el primer temblor y seis
millones en el segundo.
A lo anterior se suman un millón 856 mil
personas afectadas por el corte de energía
eléctrica en sus hogares tras el terremoto del 7
de septiembre, así como cuatro millones 885
mil personas más con el mismo daño por el
temblor del 19 de septiembre.
A UN AÑO DE LOS SISMOS DE SEPTIEMBRE
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SISMOS 19/SEP/1985 07/SEP/2017 19/SEP/2017
Magnitud 8.1 8.2 7.1
EpicentroMichoacán (Océano
Pacífico)Golfo de Tehuantepec Morelos-Puebla
Profundidad 15 Km 58 Km 57 Km
Distancia de la Ciudad
de México400 Km 700 Km 120 Km
MovimientosOscilatorio/
TrepidatorioOscilatorio Oscilatorio
Edificaciones
Dañadas30,000 38 inmuebles federales
Victimas *9000-40000 102 369
COMPARATIVA
DE AFECTACIÓN
* Fuente: Simposio SAVAC, 17-Ene-2018 ¿Y después del sismo que? / Colegio de arquitectos de la Ciudad de México
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El INDAABIN, como órgano rector de la
política inmobiliaria, fungió como
ventanilla única para recopilar información
de los inmuebles en uso de la
Administración Pública afectados, así
como en la atención a la contingencia en
materia inmobiliaria, por lo que
implementó una política que consistió en:
*Realizar un censo de los
inmuebles afectados.
*Identificar inmuebles federales
que pudieran fungir como refugio
y como centros de acopio.
*Realizar un censo de los
servidores públicos a reubicar.
*Búsqueda de inmuebles para la
reubicación de servidores
públicos.
EL INDAABIN COMO
VENTANILLA ÚNICA
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PROTOCOLO DE
ACTUACIÓN EN
CASO DE SISMOS
INDAABIN
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POLÍTICAS INMOBILIARIAS
APLICABLES A LOS SISMOS
• Comunicado especial
001/2017 Identificar y
remitir los inmuebles
de Instituciones
Públicas para centros
de acopio, albergues,
oficinas externas.
• Comunicado especial
002/2017 Rendir
informe de la
afectación al
Patrimonio
Inmobiliario Federal,
por medio de
levantamiento de actas
de hechos y memorias
fotográficas.
• Comunicado especial
004/2017 Censo de
inmuebles con daño
estructural.
12/09
12/09
21/09
Circular No. P/001/2017
Disposiciones normativas aplicables27/09
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I. Dictamen o
constancia de
seguridad estructuralemitida por un DRO
II. Arrendamiento
de inmuebles
afectados por los
sismos.
III. Puesta a
disposición de
inmuebles afectados
por los sismos.
CRITERIOS Y LINEAMIENTOS
Derivado de los sismos del 7 y
19 de septiembre de 2017, se
elaboraron circulares para la
orientación a las Instituciones
públicas con respecto a los
inmuebles con posible daño
estructural, y se conformó al
INDAABIN como ventanilla
única para el registro y
seguimiento de inmuebles.
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DICTAMEN TÉCNICO
DE SEGURIDAD O
ESTABILIDAD
ESTRUCTURAL
Comunicado
complementario al oficio
circular P/001/2017
CON DAÑO:
Proyecto de
reestructuración
SIN DAÑO:
Constancia de
seguridad
estructural
13/10
3
19/10
Remitir una copia del dictamen o
constancia estructural emitida
por el DRO o Corresponsable en
Seguridad Estructural
.
4
Trámites e información previo al
registro de contratos de
arrendamientos.
https://sistemas.indaabin.gob.m
x/SSOWebN/
REGISTRO EN EL SISTEMA DE
CONSTRATOS DE ARRENDAMIENTO Y
OTRAS FIGURAS DE OCUPACIÓN
19/10
• Guía de
usuario para
capturar un
inmueble en
arrendamiento
• Formato de
solicitud de
claves
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OFICIO CIRCULAR
P/002/2017 DE
NOTIFICACIÓN POR
EL QUE SE
REQUIERE EL
INFORME DE
CUMPLIMIENTO DE
LA POLÍTICA
INMOBILIARIA EN
CASO DE SISMO
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Recepción de
solicitudes de
Instituciones públicas
con inmuebles con
daño estructural.
• Superficie de
construcción
dañada.
• Número de servidores
públicos a reubicar.
Respuesta a
solicitudes de
consulta de
disponibilidad de
inmuebles federales
ARegistro de inmuebles
federales y arrendados
con daño estructural
BBúsqueda en el
portafolio de inmuebles
federales atendiendo:
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CAsistencia a Instituciones
públicas con relación a
los inmuebles afectados
por los sismos.
• Procede
arrendamiento
de inmueble que
cumpla con la
normatividad
especificada por
el INDAABIN
• Registro de
contrato de
arrendamiento
en el sistema de
contratos de
arrendamiento y
otras figuras de
ocupación.
• Envío de
dictamen de
daño estructural
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INMUEBLES FEDERALES REPORTADOS
CON DAÑO ESTRUCTURAL
SERVIDORES PÚBLICOS REUBICADOS
AFECTACIONES EN
INMUEBLES
FEDERALES
31 23,979
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Durante la contingencia, los espacios
compartidos del Centro del Patrimonio
Inmobiliario Federal fungieron como
oficinas alternas de servidores públicos
de diferentes Instituciones, cuyos
inmuebles sufrieron algún daño,
impidiéndoles regresar a su lugar de
trabajo.
Algunas Instituciones públicas que
solicitaron el apoyo a través del
programa Espacios.gob fueron:
CENTRO DEL PATRIMONIO
INMOBILIARIO FEDERAL,
OFICINAS ALTERNAS DURANTE
CONTINGENCIA
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“Primero.- La Cámara de Diputados
del Congreso de la Unión, exhorta al
gobierno federal a través del Instituto
de Administración y Avalúos de Bienes
Nacionales (INDAABIN) y al Gobierno
de la Ciudad de México, hacer
públicos los dictámenes estructurales
de los inmuebles afectados el sismo
del 19 de septiembre de 2017, de la
administración pública federal y local,
según corresponda, atendiendo a los
principios de máxima publicidad e
inmediatez del derecho a la
información pública”.
EXHORTO DE LA CÁMARA
DE DIPUTADOS
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COMUNICADO
ESPECIAL NO.
001/2018
Con la finalidad de atender el exhorto
realizado por la Cámara de Diputados
el INDAABIN emitió el comunicado
especial No. 001/2018, a través del
cual solicitó:
CARGA EN EL
SISTEMA DE
INVENTARIO DE
LOS DICTÁMENES
ESTRUCTURALES.
REMITIR COPIAS
SIMPLE DE LOS
DICTÁMENES
ESTRUCTURALES.
SUBIR A SU
PORTAL
INSTITUCIONAL
LOS DICTÁMENES
DE INMUEBLES
FEDERALES CON
DAÑOS EN SU
ESTRUCTURA.
RESPUESTA POR PARTE DE LAS INSTITUCIONES
25INSTITUCIONESDIERON RESPUESTA
145DICTÁMENES
RECIBIDOS
30CON DAÑO
115SIN DAÑO
15
RESPUESTA POR
PARTE DE LAS
INSTITUCIONES
PUBLICADOS
21 CON DAÑO
98SIN DAÑO
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Supervisar la
construcción
de edificios
con apego a
la
normatividad
aplicable y
vigente.
Realizar las
recomenda-
ciones
señaladas por
el DRO, para
garantizar la
seguridad.
Elaborar un
plan de
acción ante
sismos.
Mantener
nuestras
pertenencias
cerca en la
medida de lo
posible.
Realizar
simulacros
con
frecuencia y
seriedad.
PREVENCIÓN
EN
INMUEBLES
FEDERALES
1 2 3 4 5
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RECOMENDACIONES EN CASO
DE SISMO
ANTES:
Identifique objetos que
puedan convertirse en
peligro durante un
sismo (ventanas-
muebles-plafones).
Identifique las
rutas de
evacuación.
Simulacros en
casa y centros de
trabajo bajo un
plan de acción.
Conocer dónde
y cómo cerrar
el paso de
electricidad,
gas y agua.
Tenga a la mano
botiquín de
primeros auxilios
y mochila de
emergencia.
DURANTE:
DESPUÉS:
Conserve la
calma.
Aléjese de
ventanas,
paredes,
lámpara y
muebles.
Cubrirse la cara y
cabeza con los
brazos, si no
hubiera mesa o
escritorio cerca.
No utilizar
ascensores.
Ubíquese en las
zonas de
seguridad y
puntos de
reunión
En la calle, busque
protección, lejos
de edificios,
árboles, cables,
etc.
Use un
silbato. Grite
solo como
último
recurso.
Por réplicas,
evite volver al
inmueble si
resulto con
daños.
No dé líquidos a
una persona
inconsciente.
No mueva a
personas
lesionadas a
menos que
esté en peligro
de muerte.
Inspección de
inmueble para
descartar daños
estructurales
Use linternas de
baterías, jamás
velas ni fósforos
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TRASCENDENCIA
Los sismos son fenómenos naturalesimpredecibles, por lo que la capacidad derespuesta y de acción de las Institucionesgubernamentales debe ser lo suficientementeágil y eficaz para atender la contingencia.
La participación de la sociedad civil juega unpapel determinante, ya que sin ésta, lasinstituciones públicas se verían rebasadas anteun hecho como los acontecidos en septiembrede 2017.
Los terremotos del pasado 7 y 19 deseptiembre nos recordaron lo vulnerable quesomos ante los fenómenos naturales, sinembargo, nos dejan en la memoria el impactoque puede generar la sincronía de esfuerzosentre la sociedad civil y el gobierno.
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Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN)
AVENIDA MÉXICO 151, COL. DEL CARMEN,
COYOACÁN, CDMX, C.P. 04100.
CONTACTO
Presidente del INDAABINMtro. Julio César Guerrero Martín
Sígueme en Twitter@INDAABIN
“Me gusta” en Facebook/IndaabinOficial
Dirección General de Política y Gestión Inmobiliaria (DGPGI)
Dr. Eduardo Saúl Topete Pabello
Coordinación de Desarrollo Institucional (CDI)
Mtra. Itziar Amuchástegui Gómez de León
Dirección General de Administración y Finanzas (DGAF)
Mtro. Pedro Enrique Martínez Franco
Dirección General de Avalúos y Obras (DGAO)Lic. Santiago Arenas Tamayo
Dirección General de Administración del Patrimonio Inmobiliario Federal (DGAPIF)
Lic. Alan Daniel Cruz Porchini
Unidad Jurídica (UJ)Lic. Manuel Fernando Lizardi Calderón
Coordinador de AsesoresMtro. Rafael A. Grajales González