TÉRMINOS DE REFERENCIASERVICIO DE CONSULTORIA DESARROLLO COMUNITARIO - DESCOM PROYECTO:

“CONSTRUCCIÓN MULTIPROPÓSITO DE AGUA POTABLE Y RIEGO PARA MUNICIPIOS DE BATALLAS, PUCARANI Y EL ALTO”

1. Antecedentes

En los últimos años, Bolivia ha protagonizado transformaciones profundas en el marco legal e institucional relacionado con el sector del agua, realizando importantes inversiones en infraestructuras hidráulicas, y desarrollando ambiciosos proyectos y estudios de planificación.

Por otro lado, de acuerdo al artículo 373 de la Constitución Política del Estado (CPE) “el agua constituye un derecho fundamentalísimo para la vida, en el marco de la soberanía del pueblo. El Estado promoverá el uso y acceso al agua sobre la base de principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad”.

Asimismo, el mandato constitucional y las metas de la Agenda 2025 que instituyen la dotación de agua potable y servicios de saneamiento básico a toda la población boliviana, establecen también como un factor central y estratégico para el éxito de la misma la implementación del Desarrollo comunitario (DESCOM), entendido como el desarrollo de capacidades en la población beneficiaria para que esta ejerza sus derechos en relación a los servicios de agua potable y saneamiento básico, puesto que estas capacidades desarrolladas de manera sistemática e institucionalizada permiten que la población asuma la política pública como suya, más allá del tiempo de duración que tiene la implementación de los proyectos (principalmente los de infraestructura), siendo un pilar de la sostenibilidad del servicio.

A esta consideración, es necesario desarrollar e implementar el Desarrollo Comunitario -DESCOM en el proyecto: “Construcción Multipropósito de Agua Potable y Riego para Municipios de Batallas, Pucarani y El Alto” en las interconcexiones de los distritos 4,7,9,14 de la Ciudad de El Alto, así como en las áreas de emplazamiento de las presas y el sistema de aducción de las presas a la planta de Tratamiento de Agua Potable.

2. Definiciones y AbreviaturasPalabra/ Abreviatura DefiniciónDESCOM Desarrollo ComunitarioMMAyA Ministerio de Medio Ambiente y AguaPGAS Programa de Gestión Ambiental y SocialTDR Términos de ReferenciaVAPSB Viceministerio de Agua Potable y

Saneamiento Básico

3. Justificación

El Estado Plurinacional de Bolivia Conforme al Plan Nacional de Desarrollo, aprobado por Decreto Supremo N°29272 de fecha 12 de septiembre del 2007, establece como prioridad, fortalecer la aplicación de políticas y acciones de sostenibilidad de los servicios básicos.

En este sentido, el servicio de consultoría para la EJECUCIÓN DEL COMPONENTE DE DESARROLLO COMUNITARIO (DESCOM) PARA EL PROYECTO “CONSTRUCCIÓN MULTIPROPÓSITO DE AGUA POTABLE Y RIEGO PARA MUNICIPIOS DE BATALLAS, PUCARANI Y EL ALTO”, requerido en el presente DBC, corresponde a la aplicación de los lineamientos DESCOM, las áreas de influencia del proyecto son los municipios de Batallas (zona de

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construcción de presa y línea de aducción), Pucarani (sector de construcción de presa y línea de aducción) y El Alto, Distritos 4, 5, 7, 9 y 14 (lugar donde se construye la PTAP y red de interconexión).

Su intervención contribuirá al fortalecimiento y desarrollo de las capacidades existentes a nivel organizativo, participación y autogestión para lograr el empoderamiento, movilización y sostenibilidad del servicio de agua potable.

En ese sentido para el desarrollo de este proyecto, EMAGUA requiere los Servicios de Desarrollo Comunitario - DESCOM, que coadyuven en la preparación, ejecución y operación de la planta de tratamiento de agua potable para lograr la sostenibilidad del servicio instalado.

El desarrollo comunitario es un proceso donde los miembros de una comunidad se unen para realizar acción colectiva y generar soluciones a problemas comunes.

Se pretende promover una participación responsable de la comunidad beneficiaria en su conjunto, alianzas estratégicas (con las instituciones públicas y privadas) y otros actores identificados que contribuyan a la sostenibilidad del proyecto educar en salud ambiental y educar en la resolución de conflictos.

4. Localización o área de intervención y Vías de Acceso

El proyecto se encuentra en los municipios de Batallas, Pucarani y El Alto: Construcción de presas, línea de aducción y Planta de Tratamiento de Agua potable.

Las presas a ser construido se encuentran en las partes altas de los municipios de Batallas y Pucarani. Desde esa región se construye la línea de aducción hasta la ciudad de El Alto (Bajo Milluni). La Planta de Tratamiento se ubica en la zona denominada Milluni Bajo, en la misma área estarán ubicados los Tanques de Almacenamiento que permitirán la distribución de agua potable a los distritos 4,5,7,9 y 14 de la ciudad de El Alto.

Figura Nº 1: Ubicación general del proyecto

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Nº VÍA O ACCESO DESDE HACIA ESTADO

1 Ruta Nacional 2 El Alto Batallas Asfaltado2 Acceso A-1 A-1 PTAP-SR Tierra3 Acceso A-2 A-2 Aducción Tierra4 Acceso A-3 A-3 Aducción Tierra5 Acceso A-4 A-4 Aducción Tierra6 Acceso A-5 A-5 Aducción Tierra7 Acceso Palcoco A-6 Aducción Tierra8 Acceso Peñas A-7 Peñas Asfaltado9 Acceso Planta Agregados A-8 Planta Agregados Tierra

10 Acceso Tuquía-Presas A-9 Tuquía-Presas Tierra11 Desvío Khara Khota-Taypichaca A-10 Khara Khota-Taypichaca Tierra12 Acceso Taypichaca presa -naciente A-11 Taypichaca presa -naciente Tierra13 Acceso Khara khota A-12 Khara khota Tierra14 Acceso Alto Peñas A-13 Alto Peñas Tierra

VÍAS DE ACCESO A LA ZONA DEL PROYECTO

Ubicación de la presa de Khotia Khota

El lago de Khotia se ubica en la cuenca del río Jacha Jahuira, aguas arriba de la presa de Khara Khota, dentro de la provincia Los Andes y el municipio de Batallas, en la jurisdicción de las comunidades de Alto Peñas y Suriquiña.Esta cuenca corresponde a un valle de origen glacial, elongado y con un cierre en su parte terminal inferior con afloramientos rocosos.

Figura Nº 2: Ubicación Presa Khotia Khota

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PTAP Bajo Milluni

Distritos 4,5,7,9 y 14

EL ALTO

Fuente: Prointec, 2014.

Ubicación de la presa de Taypichaca

La Presa de Taypichaca se ubica al sur de Khotia Khota, en la cuenca del rio Linku, dentro de la provincia Los Andes y el municipio de Batallas y Pucarani, en la jurisdicción de las comunidades de Suriquiña y Palcoco.

Figura Nº 3: Ubicación Presa Taypichaca

Fuente: Prointec, 2014.

Ubicación de las líneas de aducciónLas líneas de la aducción parte desde Khotia Khota, con una cota de 4,485 (m.s.n.m) en un tramo de 14,54 (Km) y desde Taypichaca, con una cota de 4,335 (m.s.n.m) en un tramo de

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4,84 (Km). Se interconectan luego del bofedal de Linku Punku, para después en una sola tubería conducir las aguas hasta la Planta de Tratamiento de Milluni Bajo en un tramo de 36,9 (Km).

Figura Nº 4: Ubicación de líneas de aducción y planta de tratamiento

Fuente: Prointec, 2014.

La Planta de Tratamiento se ubica en la zona denominada Milluni Bajo. En la misma área estarán ubicados los Tanques de Almacenamiento que permitirán la distribución de agua potable a la ciudad de El Alto.

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5. Objetivos de la consultoría

Objetivo general

Implementar el componente de Desarrollo Comunitario DESCOM, en el proyecto: “CONSTRUCCIÓN MULTIPROPÓSITO DE AGUA POTABLE Y RIEGO PARA MUNICIPIOS DE BATALLAS, PUCARANI Y EL ALTO” de acuerdo a las características específicas de su contexto socio-cultural, económico y ambiental, para llevar adelante procesos participativos educativos en gestión técnica, administrativa, que permita garantizar la conectividad interna y externa del servicio de agua potable, su uso y mantenimiento, en los distritos priorizados en la ciudad de El Alto, la Planta de Tratamiento de Agua Potable, el sistema de aducción y las represas contempladas en el proyecto.

Objetivos específicos

- Establecer los lineamientos operativos y metodológicos necesarios relacionados a mecanismos de participación de la población beneficiaria, teniendo en cuenta las variables transversales de género, interculturalidad y generacional, utilizadas en la ejecución de procesos de desarrollo comunitario en el proyecto de agua potable.

- Determinar e implementar mecanismos asertivos de empoderamiento sociocultural, que actúen como dispositivos de identificación y apropiación del proyecto a partir de la utilización de recursos estratégicos participativos, democratizadores e interactivos.

- Diseñar e implementar módulos educativos de aprendizaje que hagan énfasis en las siguientes aplicaciones: modos de mantenimiento integral del sistema de agua potable, alcantarillado sanitario, limpieza comunal, saneamiento ambiental, manejo preservación de fuentes de agua.

- Definir y aplicar mecanismos estratégicos de resolución de conflictos, los cuales puedan incidir en procesos de diálogo y entendimiento en la población beneficiaria que a su vez posibilite la generación de acuerdos (sobre el proyecto) entre las partes intervinientes.

- Desarrollar recursos y acciones necesarias para todas las fases correspondientes al proceso de ejecución del componente de desarrollo comunitario que a su vez impliquen el

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alcance de los siguientes resultados: empoderamiento comunal, acompañamiento a la obra, operación y mantenimiento del sistema implementado.

- Definir e implementar una estrategia de comunicación en relación a los alcances, beneficios y zonas afectadas en el transcurso de la implementación del proyecto, mediante medios de comunicación: masivos, alternativos y on line.

- Establecer una adecuada relación entre las autoridades municipales, organizaciones comunitarias, autoridades locales y pobladores que se encuentran dentro del área de influencia y las Empresas Contratistas, las empresas Supervisoras y la Fiscalización del proyecto, antes, durante y después de la etapa de construcción y atender sus inquietudes, sugerencias y reclamos buscando soluciones en forma conjunta para disminuir o eliminar probables situaciones de índole social.

6. Alcance de la Consultoría

El Desarrollo Comunitario llevará a cabo un conjunto de acciones estructuradas y organizadas para desarrollar procesos de interrelación social y de cooperación, así como para el diseño de procedimientos e instrumentos que promuevan la participación de toda la comunidad beneficiada, prevenir conflictos sociales, concientización a la población sobre la problemática ambiental, capacitación y formación de competencias para operadores del servicio instalado.

La ejecución del DESCOM, deberá ser realizada por una firma consultora, su naturaleza es por producto y los alcances del trabajo de la ejecución del Desarrollo Comunitario – DESCOM, enmarcados en el Plan de Gestión Ambiental Social en el Proyecto de EJECUCIÓN DEL DESARROLLO COMUNITARIO (DESCOM) PARA EL PROYECTO “CONSTRUCCIÓN PROYECTO MULTIPROPOSITO DE AGUA POTABLE Y RIEGO PARA MUNICIPIOS DE BATALLAS, PUCARANI Y EL ALTO”

Así mismo ésta será la encargada de ejecutar los componentes sociales enmarcados en el Programa de Gestión Ambiental Social. Bajo este contexto se intervendrá a través de la ejecución del Componente de Desarrollo Comunitario (DESCOM) para Saneamiento, que permita una participación responsable de la comunidad beneficiaria en su conjunto, activa participación de las organizaciones de base existentes, alianzas estratégicas (con las instituciones públicas y privadas) y otros actores identificados que contribuyan a la sostenibilidad del proyecto y así lograr una Gestión de Relacionamiento Comunitario y Resolución de Conflictos en Saneamiento.

La consultora deberá cubrir el Alcance de Trabajo descrito en el presente TDR con carácter enunciativo y no limitativo, pudiendo la Consultora ampliar y sustanciar donde y cuando lo considere necesario, empero sin modificar el objetivo general del proyecto y priorizando, además, el tiempo de ejecución y la calidad del trabajo.

Implementar una estrategia social-participativa en el marco del Reglamento Social de Desarrollo Comunitario del sector de Agua Potable y saneamiento, con Resolución Ministerial N° 021, del 20 de enero de 2015, del Ministerio del Medio Ambiente y Agua y el cumplimiento de las Salvaguardas a través de los componentes sociales del Programa de Gestión Social Ambiental del BID. Para el logro de la sostenibilidad de la implementación del proyecto se precisa de un trabajo coordinado con autoridades locales, de la siguiente manera:

a) Conformación de un equipo Intersectorial e Interinstitucional Estratégico (GAM, EPSA y/o CAPYS, salud, educación, ONG y otros actores locales) para coadyuvar en la ejecución de las actividades del DESCOM.

b) Conformación de Comités de Apoyo y Acompañamiento a la Obra, para establecer equipos participativos de acompañamiento y apoyo de la comunidad a la ejecución de obras.

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Asimismo el trabajo coordinado entre el Equipo Intersectorial y los Comités de Apoyo y Acompañamiento a la Obra (CAAO) y la población beneficiaria en general, es un mecanismo importante para establecer un nivel considerable de organización, para que se sientan identificados, primero con la comunidad y después con el proyecto, manifestando el interés en mejorar su calidad de vida dentro de sus comunidades, involucrándose y dando continuidad al proceso a partir de la conexión, mejoramiento o ampliación de los sistemas.

Por otro lado, para lograr la sostenibilidad del proyecto se trabaja sobre tres pilares fundamentales y de esta forma es posible generar una adecuada gestión social, que se convertirá en las líneas de acción dentro del Componente del Desarrollo Comunitario, en los proyectos de Agua Potable y Saneamiento, tomando como referencia lo establecido en las Guías de Desarrollo Comunitario elaboradas por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua.

6.1 Prevención y Resolución de Conflictos

Definir y aplicar mecanismos estratégicos de prevención y resolución de conflictos, los cuales puedan incidir en procesos de diálogo y entendimiento en la población beneficiaria, que a su vez posibiliten la generación de acuerdos (sobre el proyecto) entre las partes intervinientes.

Es de esta manera que se pretende lograr con la prevención y resolución de los conflictos dentro del Desarrollo Comunitario la implementación de los proyectos en todos los niveles de la comunidad beneficiaria:

- Guiar en la búsqueda y concreción de acuerdos y/o compromisos, fomentando el diálogo, la negociación constructiva y exitosa de manera que la solución sea satisfactoria para todas las partes.

- Guiar en la elaboración de los acuerdos, compromisos y ajustes, (para evitar confusiones en el cumplimiento de los acuerdos, además estos deben ser registrados en el Libro de Actas de las diferentes organizaciones de la comunidad, donde los implicados den su conformidad a las modalidades de la resolución del conflicto).

- Realizar seguimiento al cumplimiento de acuerdos y compromisos o en su caso utilizar los mecanismos acordados para hacerlos cumplir.

- Para todos los casos, el consultor del Acompañamiento y/o Empresa Consultora debe coordinar con las organizaciones de la comunidad para analizar los casos y tomar las decisiones de forma coordinada y no arbitraria ni de forma independiente y en los casos en que la solución de los conflictos demandara de la utilización de recursos que no estuvieran al fácil acceso de la comunidad beneficiaria (dirigidos a la compra de tierras, pago de compensaciones, pago para la reparación de ciertas pérdidas, etc.) debe realizar las consultas a instancias superiores como las autoridades del GAM.

- En reuniones comunales, el Consultor y/o la Empresa Consultora debe informar sobre los casos atendidos, para un buen manejo de la información.

Es importante que la empresa consultora en torno a la temática planteada de gestión constructiva de conflictos puedan proponer, herramientas para la mitigación de conflictos, para así poder trabajar tanto en la prevención de los mismos, a partir de la identificación oportuna, de cualquier tema relacionado a la construcción del mismo y los/as beneficiarios/as antes de convertirse en un conflicto, así como medidas de mitigación, una vez ya desencadenados los diferentes conflictos, adecuándose siempre a los contextos, así como los usos y costumbres de los distritos beneficiados.

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Etapas para resolución de conflictos

En este marco, es importante que la empresa consultora en torno a la temática planteada de gestión constructiva de conflictos puedan proponer, herramientas para la mitigación de conflictos, para así poder trabajar tanto en la prevención de los mismo, a partir de su identificación oportuna, de cualquier tema relacionado a la construcción del mismo y los beneficiarios antes de convertirse en un conflicto, así como medidas de mitigación, una vez ya desencadenados los diferentes conflictos, adecuándose siempre a los contextos, así como los usos y costumbres de los municipios beneficiados.

Así mismo es importante trabajar directamente en la gestión de conflictos con el Comité de Acompañamiento y Apoyo a la Construcción de la Obra, para una correcta gestión y prevención de los mismos.

6.2 Estrategia de Comunicación

Posibilitar el diseño e implementación de una Estrategia de Comunicación que se consolide en una herramienta que permita la difusión del Proyecto y la interacción con las poblaciones de intervención en relación a los alcances, beneficios, áreas de intervención y prevención que apoyen y faciliten la aplicación de la Gestión Social, con los actores involucrados del proyecto en base a los siguientes lineamientos:

6.2.1 Información pública

Por la importancia y alcance del Proyecto, esta línea estratégica deberá ser fundamental en la implementación del Componente de Desarrollo Comunitario, haciendo referencia a las acciones realizadas en forma sistemática mediante medios masivos de cobertura local y nacional (radio, televisión, periódicos) Redes Sociales y medios alternativos de comunicación, brindando un flujo de información permanente hacia el público meta, en este caso beneficiarios/as directos del Proyecto.

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Establecer quién está involucrado y quién puede influir (negativa o positivamente) en el resultado del proceso.Agendar, con las partes, los temas más importantes a tratar.Distinguir y separar los intereses y las necesidades de cada una de las partes.

Etapa 1: Definir quiénes son los involucrados en el conflicto.

(Personas)

Separar los problemas de las personas e impedir la personalización.Controlar las dinámicas destructivas.Trabajar sobre los problemas concretos de las partes enfrentadas.

Etapa 2: Definir en qué consiste el conflicto y cuáles son sus

causas. (Problema)

Diseñar la comunicación entre las partes.Crear un ambiente de diálogo para buscar soluciones reales y constructivas.Centrarse, primero, en los intereses y necesidades de cada una de las partes.Evaluar las bases de influencia mutua y, en lo posible, equilibrarlas si fuera necesario.Ayudar a reflexionar la situación y a percatarse del alcance del poder de cada una de las partes.

Etapa 3: Saber cómo se desarrolla el conflicto. (Proceso

Describir la estructura básica: reglas, modelos comunicacionales, autoridad y toma de decisiones.Exponer los fundamentos del conflicto: motivos, necesidades, metas, intereses y valores.Generar procesos comunicativos a nivel individual y con los grupos involucrados, identificando con ellos los límites y los alcances.

Etapa 4:Desarrollar actitudes y condiciones para resolver el

conflicto.

Fortalecer los puntos en común y valorar los pequeños acuerdos logrados, de esa manera se llegará a la sumatoria correspondiente.Empoderar a las partes en los pasos logrados.

Etapa 5:Determinar los Principales criterios para la

solución del conflicto.

Seguimiento de la dinámica del conflicto (cómo se modera).Investigar los recursos para su regulación en futuros escenarios.

Etapa 6: Establecer opciones y acuerdos.

La información pública se aborda principalmente con el sector conformado por periodistas y operadores de medios de información y comunicación. En este entendido, es meritorio difundir productos comunicacionales con mensajes claros y que respondan a una línea de intervención objetiva y precisa. Esta acción esta direccionada a posibilitar el posicionamiento tanto el Proyecto “CONSTRUCCIÓN PROYECTO MULTIPROPOSITO DE AGUA POTABLE Y RIEGO PARA MUNICIPIOS DE BATALLAS, PUCARANI Y EL ALTO” y las entidades que intervienen, como el impacto social que presenta el tema de agua, saneamiento y medio ambiente en las diferentes esferas de la opinión pública.

Es importante destacar que al emplear medios masivos se necesita brindar importancia en el diseño y validación del contenido de los productos ya que se pretende que los mismos signifiquen un efecto especifico en el público meta ya sea de promoción o información.

Para la estrategia de posicionamiento, es recomendable hacer énfasis en la difusión de los beneficios relevantes para la población. La implementación de la información pública, se toma en cuenta el alcance, beneficios, cierre temporal de las avenidas y calles, participación de actores y detalles del proyecto, estos aspectos serán tratados en coordinación con la empresa constructora y la supervisión según se vaya realizando la construcción de la obra.

Los recursos promocionales a utilizar son:

- Diseño, validación y difusión de Cuñas radiales - Diseño, validación y difusión de spots publicitarios nivel regional- Diseño, validación y difusión de spots publicitarios nivel local - Diseño, validación y difusión de artes de prensa- Manejo de redes sociales

Los recursos informativos a utilizar son:

- Diseño, validación y difusión de cartillas informativas- Notas de prensa (medios escritos)- Cobertura mediática de momentos importantes para el desarrollo del Proyecto

(medios escritos, radiales y audiovisuales)- Tour informativo de medios (medios radiales y audiovisuales)- Manejo de redes sociales

6.2.2 AbogacíaCon la finalidad de influir positivamente en los públicos y lograr la adhesión en temas de agua saneamiento y medio ambiente, la abogacía se basa en las acciones de comunicación persuasiva generadas con el propósito de atraer el interés y sobre todo confianza por parte de tomadores de decisión.

Este lineamiento estratégico está dirigido al público de autoridades, tanto gubernamentales como locales, a partir de la conformación del Equipo Intersectorial e Interinstitucional Estratégico y el CAAO y permitirá el establecimiento de una relación favorable y de apoyo mutuo con los/as directos beneficiarios/as. La importancia de este lineamiento radica en el aporte a la sostenibilidad de cada una de las intervenciones en diversas regiones.

Es mediante el compromiso de las autoridades con el proyecto que será posible la consolidación y expansión de los impactos sociales, además de asumir la co-responsabilidad de apropiarse del proyecto, por parte de las cabezas de sector involucradas en el proyecto.

6.2.3 Gestión del ConocimientoEste lineamiento se basa en el Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo, estipulado en la normativa del Estado Plurinacional de Bolivia, que propicia una educación sustentada

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en cuatro pilares: descolonizadora, comunitaria, intracultural - intercultural- plurilingüe y productiva.

Dentro de este lineamiento se trabaja la Educación Sanitaria Ambiental guiada con ejes transversales en agua, saneamiento y medio ambiente, tomando en cuenta las características culturales propias en cada región. Los procesos promovidos podrán tener un carácter de eslabones de intercambio y trabajos conjuntos, con los Equipos Intersectoriales Interinstitucionales estratégicos, donde cada uno de los involucrados aporta desde su sector, en la gestión del conocimiento a los/as beneficiarios/as, en todos sus niveles, donde las capacidades adquiridas se vuelven motores de acción socio-culturales y económicos.

6.2.4 Educación Sanitaria Ambiental

Diseñar e implementar con la población beneficiaria módulos educativos de aprendizaje que hagan énfasis: salud, higiene y medio ambiente.

A partir de educación sanitaria ambiental se lograra promover el desarrollo de capacidad dentro de la población beneficiada, logrando de esta manera un cambio y nuevas destrezas, actitudes y cualidades en los beneficiarios que permita promover una mejora más integral y de esta manera lograr la sostenibilidad de los servicios instalados, para lo cual se deberán utilizar contenidos y metodologías diferenciando por grupo de población, de acuerdo a su contexto cultural de la comunidad y características del grupo etario. Como también utilizar materiales educativos que permitan la comprensión.

Es de esta manera que en adelante se utilizará el término de "CONSULTORÍA" para referirnos a la Empresa Consultora, en base a los siguientes alcances que están planteadas de manera indicativa pero no limitativa para la ejecución del Desarrollo Comunitario – DESCOM en este Proyecto en la FASE DE INVERSIÓN y LA FASE DE POST-INVERSIÓN, son los siguientes:

- Conformación de un Comité de Apoyo y Acompañamiento a la Obra, con el fin de coadyuvar a Gestión Social en la implementación del componente DESCOM, en el proyecto

- Conformación de un equipo intersectorial e interinstitucional para coadyuvar en la ejecución de las actividades del DESCOM.

- Implementar una estrategia social-participativa en el marco de las guías de desarrollo comunitario en proyectos de agua y saneamiento para poblaciones urbanas y periurbanas, específicamente en la Nro. 5 del Ministerio del Medio Ambiente y Agua.

- Elaborar, un Plan y Cronograma de ejecución del DESCOM, aprobado por Supervisión de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua (EMAGUA).

- Organizar a la población para la gestión y el apoyo en la ejecución y avance del proyecto. - Elaborar contenidos y materiales de capacitación contextualizados y con enfoque étnico-

cultural, género, generacional y medio ambiental para cada fase, utilizando insumos de la propia población, y los que sean requeridos por el equipo técnico y/o otros actores.

- Desarrollar acciones, actividades y productos en temas de Educación Sanitaria y Ambiental.

- Establecer mecanismos participativos para el acompañamiento y apoyo de la comunidad a la ejecución de obras. Simultáneamente a la ejecución de obras, el ejecutor DESCOM debe organizar y realizar el levantamiento de la nómina de los beneficiarios y el acompañamiento social a la construcción de las obras.

- La consultoría es la completa y total responsable de la obtención de los productos y resultados a lograr con la implementación del Componente de DESCOM.

- Coordinación permanente con la Empresa Constructora, EPSA, GAM y Líderes de las Organizaciones Sociales pertenecientes a la zona de intervención y población beneficiaria.

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- Elaborar un plan estratégico de prevención y resolución de conflictos, los cuales puedan incidir en procesos de racionalidad, diálogo y entendimiento en la población beneficiaria, que a su vez posibiliten la generación de acuerdos (sobre el proyecto) entre las partes intervinientes.

- Elaborar un plan estratégico de comunicación e información a la población en relación a los avances y beneficios que tendrá la comunidad con la implementación del proyecto.

- Coordinación permanente con la Empresa Constructora, Empresa Supervisora, EPSA, EMAGUA y actores involucrados en el proyecto.

En todos los casos que corresponde implementar medidas ambientales y de mitigación.

Experiencia general de la empresa consultora

Experiencia general mínima de cinco (5) años en la ejecución de consultorías:

Acompañamiento social en proyectos relacionados a la utilización de agua potable y saneamiento básico.

Experiencia específica de la empresa consultora

Experiencia específica mínima de tres (3) años, en implementación del componente Desarrollo Comunitario o fortalecimiento institucional, acompañamiento social, capacitación o procesos educativos en educación sanitaria ambiental, en la fase de inversión de la construcción de sistemas de alcantarillado sanitario, agua potable o saneamiento alternativo medio ambiental, con enfoque transversal de interculturalidad, equidad de género o inclusión social.

En los casos de Asociación Accidental y según su propósito, la experiencia general y específica, será la suma de los montos de las experiencias individualmente demostradas por las empresas que integran la Asociación.

En caso de conformarse una Asociación Accidental, la experiencia general y específica, deberá ser acreditada por separado.

7. Personal técnico clave requeridoEl personal técnico clave requerido, es el siguiente:

GERENTE O COORDINADOR ESPECIALISTA EN DESARROLLO SOCIAL O COMUNITARIO I ESPECIALISTA EN DESARROLLO SOCIAL O COMUNITARIO II PROFESIONAL TÉCNICO PROFESIONAL SOCIAL DE APOYO (4) PROFESIONAL TÉCNICO DE APOYO (2)

Gerente o Coordinador del Proyecto

Perfil del gerente o coordinado

Formación académica:

Título Universitario, con diploma académico en Ciencias Sociales o Ciencias de la Educación o Humanidades (Antropología, o Sociología, o Trabajo Social o Comunicación Social, o psicología) o Ingeniería, o Administración de Empresas.

8.1 Personal Clave Requerido

El personal técnico que la FIRMA CONSULTORA debe reportar mínimamente son los siguientes profesionales:

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Perfil del profesional social I

Formación Académica:

Título Universitario con diploma académico, en Ciencias Sociales, o Ciencias de la Educación o Humanidades (Antropología, o Sociología, o Trabajo Social o Comunicación Social, o psicología).

Perfil del Profesional Social II

Formación Académica: Diploma académico en Ciencias Sociales, o Ciencias de la Educación o Humanidades (Antropología, o Sociología, o Trabajo Social o Comunicación Social, o psicología).

Perfil del Profesional Técnico

Formación académica:

Título universitario con diploma académico en Ingeniería Ambiental, Ingeniería Civil o Ingeniería Agronómica.

Perfil del Profesional Social de Apoyo

Formación académica:

Contar con Diploma académico o certificado de Egreso a nivel Universitario en Ciencias Sociales, o Ciencias de la Educación o Humanidades (Antropología, o Sociología, o Trabajo Social o Comunicación Social, o psicología).

Perfil del Profesional Técnico de Apoyo

Formación académica:

Contar con Diploma académico o certificado de Egreso a nivel Universitario Ingeniería Ambiental, Ingeniería Civil o Ingeniería Agronómica.

Personal adicional para la línea base de entrada y salida

La FIRMA CONSULTORA deberá considerar además personal adicional eventual, para la ejecución de las respectivas Líneas De Base De Entrada Y Salida por lo que deberá seleccionar consultores con experiencia en Desarrollo Comunitario con capacidad de gestión manejo de metodologías comprobadas en desarrollo organizacional y gestión local municipal con enfoque de género orientado a la población beneficiarias, visión de desarrollo local y cambio climático, que permita mejorar conocimientos, destrezas, habilidades organizativas y administrativas.

El personal adicional no estará sujeto a calificación, pero se requiere para la adecuada ejecución de la consultoría y logro de resultados óptimos, para ello se solicita los siguientes perfiles:

8. MetodologíaLa metodología que deberá aplicarse para la ejecución del desarrollo comunitario debe contener mínimamente los siguientes lineamientos y ejes de acción:

- Gestión Participativa- Prevención y Manejo de Conflictos- Educación sanitaria Ambiental y Sustentable/Salud e Higiene- Desarrollo de Capacidades- Comunicación intercultural- Enfoque de género y generacional

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La empresa consultora deberá presentar un plan de trabajo dentro de su propuesta técnica y cronograma de trabajo, en la que se demuestre el logro de los diferentes productos y/o resultados establecidos y solicitados en los términos de referencia.

Así mismo una vez entregada la orden de proceder, la empresa tiene 10 días calendario para presentar el plan general de trabajo, en el cual se reflejen los resultados y actividades tanto puntuales, como los de procesos, establecidos en la matriz de productos de los Términos de Referencia, con el cronograma tentativo de inicio de actividades, para la implementación del DESCOM

Posteriormente la empresa consultora deberá entregar su cronograma mensual de actividades a su supervisor de servicio, y notificar en caso de que se produzcan variaciones en el mismo durante el proceso.

Se diferenciarán tres tipos de resultados que la empresa consultora DESCOM deberá alcanzar en el proceso de ejecución. Los mismos se detallan a continuación:

9. Productos y actividades a desarrollar

a. La Consultora deberá presentar para cada informe de avance ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS DESARROLLADAS, adjunto la siguiente información:

- Reporte del registro del Libro Comunal (de cada urbanización) - Fichas de inspección realizadas in situó con la CAAO - Actas de reunión realizadas con las urbanizaciones

Así como también otras, que no estén contempladas como productos y/o actividades, la empresa consultora deberá presentar informes de manera oportuna.

b. La presentación de los productos y actividades para cada informe de avance:

Los productos que serán desarrollados durante la implementación del DESCOM, sin ser limitativas son:

FASE 1 DE INVERSION1. Plan General de Trabajo elaborado y presentado al Supervisor de la GPM.2. Oficina DESCOM en funcionamiento y equipado con (letrero, panel informativo y otros)

en una zona estratégica de intervención de conocimiento de los beneficiarios.3. Comité de Apoyo y Acompañamiento a la construcción de la obra constituido,

posesionado y ejerciendo sus funciones4. Preparar y realizar el Taller de Arranque en coordinación con la Empresa Constructora,

Empresa Supervisora, Comité de Acompañamiento y Apoyo Equipo Intersectorial e Interinstitucional Estratégico para la socialización del proyecto a la población beneficiaria.

5. Línea base por muestreo representativo y diagnóstico realizado.6. Levantamiento y validación del Catastro de los beneficiarios del proyecto realizado en

coordinación con la EPSA.7. Equipo Interinstitucional e Intersectorial Estratégico (GAM, EPSA, salud, educación,

ONGs y otros actores locales) para coadyuvar en la ejecución de las actividades del DESCOM, Conformado.

8. Plan Estratégico de Comunicación sobre la ampliación y mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado sanitario en caso de que estas sean necesarias, avances y beneficios que tendrá la comunidad con la implementación del proyecto, así como la difusión de las zonas que serán afectadas a medida que se vaya avanzando con la construcción del mismo elaborado.

9. Estrategias de prevención y solución de posibles conflictos elaborado.

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FASE 2: EN EL PLAN DE INTERVENCIÓN DURANTE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS10.Comité de acompañamiento y apoyo a la obra capacitados, sobre sus roles y

responsabilidades11.Estrategias de comunicación implementada sobre el mejoramiento, la ampliación del

sistema de agua potable y alcantarillado sanitario en caso de que estas sean necesarias, avances y beneficios que tendrá la comunidad con la implementación del proyecto, así como la difusión de las zonas que serán afectadas a medida que se vaya avanzando con la construcción del mismo.

12.Estrategia de prevención y solución de posibles conflictos entre los beneficiarios y empresa Contratista para el avance correcto en la construcción de la obra, en el trazo de la línea de aducción en las comunidades cierre de calles y avenidas con la implementación del proyecto, en coordinación con los Comités de Acompañamiento y Apoyo, Equipo Intersectorial e Interinstitucional Estratégico y otros involucrados implementada.

13.Información de los beneficiarios del estado de las conexiones domiciliarias consolidado y validado en coordinación con la EPSA, Comité de Gestión, Apoyo y Acompañamiento, Empresa Constructora y Empresa Supervisora de la obra en la intervención del proyecto.

14.Acompañamiento al avance de obras de manera periódica con participación de los Comités de Acompañamiento y Apoyo y previa coordinación de las instancias involucradas in situ para el ejercicio del control social.

15.Talleres de Capacitación relacionada a la educación ambiental en coordinación con el Equipo Intersectorial e Interinstitucional en: hábitos de higiene, la relación de saneamiento básico y salud, medio ambiente con enfoque de cambio climático e intercultural desarrollados.

FASE 3. EN EL PLAN DE INTERVENCIÓN, HASTA LA ENTREGA PROVISIONAL DE LAS OBRAS DE LAS OBRAS

16.Actividades de incidencia del proyecto implementado en coordinación con el equipo intersectorial e interinstitucional Estratégico y Comité de Gestión, Apoyo Acompañamiento

17.Actividades de recepción provisional de las obras organizadas, previa coordinación con los actores involucrados del proyecto.

FASE 4.- POST INVERSIÓN (FORTALECIMIENTO)18.Línea base de salida por muestreo representativo con análisis de género generacional e

interculturalidad realizado.19.Actividades de recepción definitiva de las obras organizadas, previa coordinación con los

actores involucrados del proyecto.20.Apoyar a organizar las gestiones para que el Gobierno Autónomo Municipal firme el

Acta de traspaso de obras al operador del sistema de alcantarillado sanitario y la Empresa Constructora entregue los Planos As built, Planos al operador del servicio conjuntamente la supervisión.

21.Retroalimentación y reforzamiento a las familias beneficiarias relacionadas a educación sanitaria y ambiental en las temáticas de; higiene, ambientes saludables y uso adecuado de los servicios de alcantarillado sanitario, operación y mantenimiento del mismo.

22.Organizar Talleres de capacitación al CAAO y Equipo Intersectorial e Interinstitucional: en temas de operación y mantenimiento y correcto aprovechamiento del Sistema de agua potable y sistema de alcantarillado sanitario.

23.Elaboración de cronograma de intervención de campañas de limpieza para un año, en coordinación con el municipio y el operador EPSAS.

24.Organizar la reunión de evaluación final en coordinación con el operador equipo DESCOM, Gobierno Autónomo Municipal, GPM, EPSAS y demás actores involucrados.

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FASE 5.- PRESENTACIÓN INFORME FINAL25.Resultados y productos obtenidos por el trabajo de consultoría.

10. Lugar y plazo

La presentación de los informes se realizará al/la supervisor/a de la GPM.

El plazo referencial de ejecución de los servicios de consultoría es de 900 días (novecientos días calendario) al día siguiente de la recepción de la orden de proceder hasta la aprobación del informe final, tiempo necesario para la ejecución de los procesos de desarrollo comunitario, entrega del informe final, sin ser este limitativo.

En caso de que se otorgue una ampliación de plazo a la empresa constructora, automáticamente se le ampliará el plazo a la Empresa Consultora DESCOM, sin que esto signifique incremento en el monto del contrato y la entrega de informes se reprogramará conjuntamente con el/la supervisor/a de la GPM

Durante el plazo de ejecución, la Empresa Consultora DESCOM deberá designar el personal propuesto en la adjudicación de manera permanente durante la ejecución del proyecto y en campo de al menos 20 días por mes y 10 en gabinete, de acuerdo a cada fase de intervención, plan de trabajo y cronograma de actividades aprobado por supervisor (a). Los días de gabinete deberán ser distribuidos por cada semana y no así de manera continua.

11. Supervisión y Coordinación

La Supervisión estará a cargo de un/a profesional designado/a por GPM

- Verificar y exigir el cumplimiento del contrato de consultoría.- Verificar y aprobar los productos entregados por la consultoría.- Aprobar los informes de la consultoría para realizar los pagos indicando expresamente

que se han cumplido los alcances establecidos para cada resultado intermedio y final.- Verificar la calidad y la veracidad del producto final de la consultoría.- Comunicar e informar a la GPM, sobre el avance de la consultoría y/o toda aprobación

de informes.- Verificar el cumplimiento de plazos y en caso de atraso establecer las sanciones

correspondientes.- El/la SUPERVISOR/A podrá solicitar informes específicos, aclaraciones y exigir la

permanencia del personal de la Empresa Consultora en el área de intervención. En caso de incumplimiento realizar tres llamadas de atención correspondiente y posterior a ello proseguir con las acciones que corresponda.

- El/la SUPERVISOR/A deberá aprobar el plan de trabajo y cronograma de intervención antes de su ejecución.

- El/la SUPERVISOR/A designado/a por la GPM, revisará el producto final.

Finalmente, la Comunidad Beneficiaria, se constituye en un componente adicional de supervisión de los resultados alcanzados, para lo cual la consultoría deberá proponer los mecanismos que serán utilizados para incorporar su conformidad con el desarrollo del trabajo.

12. Presupuesto y modalidad de contratación

El presupuesto es de Bs. 2.744.000,00 (dos millones setecientos cuarenta y cuatro mil 00/100 bolivianos), este monto incluye todos los costos necesarios (tales como; línea de base de entrada y salida, pasajes, viáticos, refrigerio para talleres, material de difusión, costos de preparación, presentación de informes y otros gastos) para el logro de los resultados.

Los pagos se realizarán contra presentación de resultados ejecutados de acuerdo a la matriz de resultados esperados y actividades del componente de desarrollo comunitario, contra

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presentación de planillas e informes de avance respectivamente, certificados y verificados en campo por la supervisión, y la forma de contrato será por Suma Global.

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