balance ambiental 2008

8/8/2019 Balance Ambiental 2008

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Situacin Ambiental de Venezuela 2008Anlisis de percepcin del sector basado en la opinin de 144 expertos


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Introduccin

El presente anlisis evala los principales alcances y dificultades de la gestinambiental en Venezuela durante el ao 2008 e identifica acciones concretas que

pueden ser desarrolladas en el corto, mediano y largo plazo, para promover unamayor eficiencia y eficacia en la gestin, conservacin y uso sustentable denuestros recursos naturales y del ambiente en general.

Lejos de ser exhaustivo, este estudio pulsa la opinin profesional de un ampliogrupo de expertos venezolanos de diferentes sectores del acontecer ambiental a lolargo y ancho del pas, representantes de diversos sectores, incluyendo elgubernamental (nacional, estadal y municipal), las organizaciones nogubernamentales, las empresas privadas, el sector acadmico y de investigacin ylos medios de comunicacin social, entre otros.

Dado el carcter intencional de la muestra, los resultados son altamente confiablesen torno a la percepcin del sector para el 2008 y los principales retos y desafosambientales del 2009.

VITALIS es una organizacin no gubernamental creada con la misin de promover la formacin en valores, conocimientos y conductas, cnsonas con la conservacinambiental y el desarrollo sustentable.

Por medio de esta iniciativa, que es realizada anualmente, se pretende impulsar undebate constructivo, propositivo y de altura, dirigido a conciliar posiciones eintereses a favor de la conservacin, el desarrollo sustentable y el mejoramiento dela calidad de vida de los ciudadanos en nuestro pas, as como a explorar losmecanismos y las acciones a emprender a las puertas de un nuevo ao en lagestin ambiental.

Metodologa

Este anlisis fue de tipo descriptivo realizado con muestras similares a las de los


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Principales Problemas Ambientales del 2008

El siguiente listado resume los principales problemas ambientales identificados,ordenados de mayor a menor importancia, de acuerdo con la frecuencia y

coincidencia en su mencin por parte de los especialistas consultados. Es de hacer notar que algunos de los problemas sealados trascienden la escala temporal delperodo bajo estudio, con lo cual se denota la dimensin de la variable ambiental yse destaca la consuetudinaria aparicin de problemas un ao tras otro, pues estaproblemtica es ms el resultado de una serie de eventos, que la consecuencia deun problema aislado o aislable.

1. Inapropiado manejo de los residuos slidos domsticos (basura) y de losrellenos sanitarios existentes en el pas, en particular dentro del reametropolitana de Caracas. Especial preocupacin existe por la cantidad devertederos manejados sin criterios tcnicos, sanitarios y ambientales, y lalenta transformacin de los mismos en rellenos sanitarios debidamenteadministrados.

2. Contaminacin de los cuerpos de agua, superficiales y subterrneos, debidoa la creciente acumulacin de residuos slidos, a la disposicin final deaguas no tratadas en ros, riachuelos, lagunas, lagos y playas, y el usoindiscriminado de contaminantes orgnicos, por actividades industriales,mineras, agrcolas y urbanas.

3. Contaminacin atmosfrica debida a la alta densidad del parque automotor de las principales ciudades, el poco mantenimiento de los vehculosparticulares y de transporte pblico y la deficiente supervisin y control de lasfuentes fijas y mviles por parte de las autoridades competentes.

4. Incremento del efecto invernadero y los cambios climticos, debido a losaportes de gases y dems contaminantes, por parte del parque automotor ylas industrias privadas y del Estado.

5. Contaminacin snica en las principales ciudades del pas. El usoindiscriminado de sirenas y cornetas destacan entre las principalespreocupaciones.

6. Contaminacin de las playas, por acumulacin indebida de residuos slidos,


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12.Presupuesto deficitario especialmente para el manejo de las reasprotegidas, particularmente aquellas con fines de proteccin comopresupuestos para Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Refugiosde Fauna Silvestre. Ello ha limitado su planificacin, monitoreo yconservacin

13.Mal manejo de los residuos hospitalarios, txicos y peligrosos a nivelnacional. Las empresas operadoras de recoleccin siguen sin contar contoda la infraestructura necesaria para el manejo de residuos peligrosos y lasautoridades ambientales no realizan la debida supervisin. Muchos residuoscomo bateras de celulares y de vehculos, considerados como peligrosos,por citar solo algunos, son tratados como residuos domsticos.

14.Comercio ilegal de animales y plantas silvestres, especialmente en lascarreteras de San Felipe (Yaracuy), Barlovento (Miranda), Morn (Carabobo),

Chichiriviche (Falcn), Pritu (Anzotegui), y las reas del Delta del Orinoco(Amacuro) y Guayana (Bolvar).15.Carencia de centros profesionales para la recepcin, mantenimiento en

cautiverio y reinsercin a su hbitat natural de las especies silvestres quehan sido rescatadas de manos privadas o devueltas por particulares.

16.Deforestacin para el desarrollo de proyectos de infraestructura y transporte,sin la correspondiente reforestacin de sus zonas prximas.

17.Mal manejo fitosanitario de rboles urbanos en las principales ciudades delpas, incluyendo la realizacin de podas severas inapropiadas.

18.Prdida de diversidad biolgica debido a la deforestacin, la fragmentacinde hbitat y el sobre-aprovechamiento de animales y plantas silvestres,principalmente en zonas protectoras y/o de amortiguamiento de las ciudades.

19.Degradacin de algunas cuencas al norte del Ro Orinoco, con especialnfasis en los ros Limn, Catatumbo, Motatn, Tocuyo, Tuy, Gurico,Guapo, Unare, Manzanares y Never, entre otros.

20.Limitada participacin de los sectores cientficos, acadmico, tecnolgico ylas ONG en las consultas pblicas promovidas por diversas autoridades, paratratar temas ambientales y proyectos normativos especficos.

21.Disminucin del aporte de las empresas a los proyectos LOCTI a nivelnacional.

22 Crecimiento desmedido de la construccin habitacional en las zonas de


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29.Cacera furtiva particularmente en Los Llanos.30.Prdida de reas de manglar por accin combinada de la sequa prolongada

y el manejo inadecuado de las cuencas hidrogrficas en su rea deinfluencia.

31.Expansin energtica-minera insostenible.32.Debilitamiento del manejo integrado de las principales cuencas hidrogrficas.Si bien el trabajo comunitario es fundamental, el enfoque tcnico y cientfico,

y el uso de sensores remotos para su gestin deben ser fortalecidos.33.Poca presencia de Venezuela es escenarios internacionales en los cuales se

debaten temas de inters nacional, relacionados con recursos estratgicoscomo el agua, la biodiversidad, los suelos y el aire.

34.Dbil continuidad de la transferencia de la prestacin del servicio de AguaPotable y Saneamiento al Distrito Metropolitano, Municipios y/o

mancomunidades.35.Inseguridad en algunas reas naturales protegidas prximas a variasciudades del pas, que debilitan la propia actuacin oficial en su proteccin ysu uso por parte de la ciudadana.

36.Fragmentacin de hbitats e incendios forestales.37.Politizacin de algunos entes tradicionalmente tcnicos en el sector

ambiental, lo cual pudiera debilitar su actuacin profesional y especializadaen la gestin de las reas protegidas de Venezuela.

38.Incertidumbre o desconocimiento sobre los programas de conservacin,planes de manejo e iniciativas desarrollo en hatos y fundos privados que hansido expropiados o estn en vas de serlo.

39.Degradacin de algunos embalses y otros humedales como el PaoCachinche, La Mariposa , Lagos de Valencia y Maracaibo, Laguna de Unareen Anzotegui, Rio Manzanares en Anzotegui y la Laguna Las Delicias enSan Felix.

40.Acceso al agua potable se ha deteriorado en diversas ciudades del pas,siendo su distribucin interrumpida en diversas oportunidades durante el ao.

41.Ausencia de la Contralora General de la Repblica en la Gestin Ambientalvenezolana, particularmente en cuanto al control de activos y pasivos delEstado en materia ambiental.

42 Dbil actuacin oficial frente a los ilcitos ambientales especialmente por


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50.Poca cobertura de los temas ambientales en los medios de comunicacinsocial. En medios de la provincia, se reporta la desaparicin de pginasambientales, para dar cabida a otros temas, no necesariamente prioritarios.

Principales Logros de la Gestin Ambiental 2008

El siguiente listado resume los principales logros de la gestin ambiental, ordenadosde mayor a menor importancia, de acuerdo con la frecuencia en su mencin por parte de los especialistas consultados. Vale mencionar que 91.06% de losconsultados manifestaron avances importantes en esta materia.

1. Mayor conocimiento y conciencia en torno a la problemtica del incrementedel efecto invernadero y los cambios climticos por parte de la ciudadana.

2. Promulgacin de la Ley de Bosques y de Gestin Forestal, as como la Leyde Gestin de la Diversidad Biolgica.

3. Declaratoria del primer Santuario de Fauna Silvestre como rea BajoRgimen de Administracin Especial con el nombre de Cuevas deParaguan en la Pennsula del mismo nombre en el Estado Falcn.

4. Reconocimiento del Da de la Tierra como actividad importante en elcalendario ambiental venezolano, mediante exhortacin de la AsambleaNacional a las comunidades organizadas, para que lo celebren con larealizacin de actividades permanentes de educacin y proteccinambiental.

5. Declaratoria del Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la ReservaForestal de Ticoporo.

6. Campaas publicitarias a favor de la conservacin ambiental de algunasempresas privadas, en particular, la promovida por el Banco de Venezuela,

Grupo Santander, tanto en medios de seal abierta, como por cable.7. Prohibicin en los estados Apure, Aragua, Barinas, Portuguesa y Zulia, por lapso de tres (3) aos, de la explotacin y aprovechamiento de rboles de laespecie Pitecellobium saman (Samn).


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productivos en la Regin del Delta del Orinoco, por ms de 182 mil millonesde bolvares.

15.Labor de algunas organizaciones no gubernamentales, que han mantenidosu produccin tcnica y cientfica, y su presencia en los medios alertandosobre temas ambientales claves.

16.Fortalecimiento del Sistema Nacional de Alerta y Pronstico del Clima. Laemisin de pronsticos hidrometereolgicos diarios y mensuales, paradeterminar condiciones climticas del pas, para la prevencin de efectosclimticos extremos a travs del Centro Nacional de Alerta y PronsticoHidrometeorolgico (CENAPH).

17.Rehabilitacin y ampliacin de los sistemas de potabilizacin y construccindel sistema de Clavellinos, que permita el mejoramiento del servicio de aguapotable y la reduccin de los racionamientos de los sistemas de las islas de

Nueva Esparta y de Coche y del estado Sucre.18.Evaluacin y control de incendios forestales, que ha incidido notoriamente enun descenso en su frecuencia a nivel nacional.

19.Misin Ciencia y priorizacin de acciones tendentes a promover el desarrollocientfico y tecnolgico del pas.

20.Mayor acceso al agua potable por parte de algunas comunidades yfortalecimiento de las Mesas Tcnicas de Agua y las nuevas MesasEscolares en diversas regiones del pas.

21.Incremento del nmero de comits conservacionistas en todo el pas.22.Premio Nobel de la Paz a integrantes del Panel intergubernamental de

Cambio Climtico23.Continuacin de las Jornadas de Derecho Ambiental y

Desarrollo Sustentable, como foro de actualizacin e intercambio para todoslos interesados en el tema

24.Avances en la recoleccin y tratamiento de las aguas servidas en la Cuencadel Lago de Valencia con el fin de mejorar la calidad de su agua, adems delcontrol en su nivel con obras de trasvase y estabilizacin de la cota.

25.Adelantos hacia la adopcin de un plan nacional y estrategia para promover la conservacin del oso andino.

26.Continuacin del programa de conservacin de la Tortuga Arrau,incorporando a un mayor nmero de actores (autoridades civiles y militares


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32.Fortalecimiento de las mesas tcnicas de agua, en las que las comunidadesparticipan en el manejo y conservacin del recurso en forma directa.

33.Mantenimiento de zonas verdes en algunas ciudades del pas, accinejercida por las Alcaldas de algunos municipios, en algunos casos con elapoyo de la empresa privada.

34.Continuacin del desarrollo de sistemas ferroviarios menos contaminantes endiversas ciudades del pas como Mrida, Valencia y Maracaibo, entre otras.35.Creciente nmero de pginas web con informacin ambiental sobre

Venezuela, tanto de empresas pblicas como privadas.36.Inauguracin de nuevos laboratorios ambientales en la Universidad

Metropolitana, con el apoyo de la empresa privada en el marco de la LOCTI.37.Continuacin de los concursos ambientales dirigidos a sensibilizar y premiar

a la ciudadana a favor de los recursos naturales y el ambiente en general.

Mencin especial merecen los concursos de Bayer, Eureka, ADAN, QuickPress y Ford.38.Incremento en el nmero de empresas comprometidas con la gestin

ambiental responsable a nivel nacional.39.Continuacin y fortalecimiento de los pregrados y postgrados en Gestin

Ambiental Responsable, destacando en la mencin de los especialistas lasiniciativas adelantadas en la UNIMET , UNELLEZ, UCV, UMC, UBV, UCT yUNEG.

40.Incorporacin de 310 nuevos Ciudadanos del Mundo al programapermanente con Earth Day Network.

41.Creacin de nuevas ONG y cooperativas ambientales.

Gestin de las diversas organizaciones pblicas yprivadas en la Gestin Ambiental

El grfico 3 muestra la opinin de los expertos consultados en torno a cmocalificaran la gestin ambiental de diversas organizaciones pblicas y privadas.


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Medios de Comunicacin 75% de regular a buena.

Ninguna de las organizaciones evaluada recibi la calificacin de muy buena por parte de los especialistas consultados.

Propuestas de Accin para el 2009

Seguidamente se resumen las principales recomendaciones formuladas por losespecialistas consultados, as como aquellas propuestas de los especialistas deVITALIS.

Instar a los Alcaldes a asumir con responsabilidad sus principalescompetencias ambientales. No es posible que el deterioro de nuestrasciudades siga avanzando debido a una mala gestin local, en particular en elmanejo de los residuos slidos.Realizar de manera absolutamente transparente, y basado en criterios deexperiencia tcnica comprobada, la asignacin y administracin de lasconcesiones en el manejo de los residuos slidos, garantizando elcumplimiento de las contrataciones y asegurando un servicio de calidad.Supervisar apropiadamente a las empresas recolectoras de residuos slidosy las plantas de transferencia, promoviendo la reutilizacin y el reciclaje deresiduos tanto como sea posible, y velando porque los desechos seantrasladados a lugares donde sean tratados apropiadamente (p.e. rellenossanitarios).Impulsar el desarrollo de campaas de sensibilizacin e informacinambiental a nivel municipal, as como la aplicacin de incentivos paraquienes asuman y demuestren conductas ambientales responsables, as

como multas o sanciones a quienes de manera reincidente, contribuyan aldeterioro de las ciudades, bien sea por mala disposicin de los residuos(basura), o por el desperdicio de agua y/o energa, y la destruccin de lasreas verdes.


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Promover la gestin integrada de los recursos hdricos, a fin de sistematizar el desarrollo, asignacin y monitoreo del uso del agua, en el contexto de losobjetivos sociales, econmicos y ambientales.Fortalecer el manejo de las cuencas hidrogrficas como la instanciafundamental de la gestin de los recursos hdricos estratgicos del pas, por medio de planes estratgicos y operativos debidamente consensuado con losprincipales actores.Fortalecer la capacidad de vigilancia y control gubernamental sobre toda lasuperficie de las cuencas hidrogrficas, contando con la tecnologa necesariapara su seguimiento a nivel ecorregional, especialmente para monitorear laminera ilegal al sur del pas y la deforestacin, a nivel nacional.Promover la creacin y desarrollo de sistemas masivos de transporteimpulsados por energas limpias, evitando la generacin de toneladas de

gases que contribuyen al incremento del efecto invernadero y que por lotanto permitan mitigar la congestin de las vas pblicas por la crecientedensidad vehicular.Evaluar alternativas para descongestionar el trfico de las principalesciudades del pas, mediante el establecimiento de canales de flujo y contraflujo, planes de parada selectiva por da y placa, uso compartido de vehculosy uso de horarios escalonados para favorecer la descongestin del trnsitoterrestre.Impulsar los planes y programas de adecuacin ambiental de los sectores dela pequea, mediana y gran industria, a los fines de adecuarlas a adoptar mecanismos de produccin y desarrollo limpios.Instar a la Contralora General de la Repblica , la Fiscala General de laRepblica y la Defensora del Pueblo a cumplir con sus funcionesambientales. Su accin a favor de un ambiente sano y ecolgicamenteequilibrado debe sentirse en el pas, particularmente en el seno de lascomunidades y las instituciones.Instar a las autoridades competentes a fortalecer sus esfuerzos paracontrolar y erradicar la minera ilegal en diversas partes de nuestro territorio,en particular en Guayana.Proponer al Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela la creacino puesta en funcionamiento del Consejo Nacional del Ambiente integrado


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Asignar un presupuesto justo para la gestin ambiental y en particular para elmanejo y conservacin de las reas protegidas, a fin de que ParquesNacionales, Monumentos Naturales y Refugios de Fauna Silvestre, cumplancon los objetivos de su creacin, es decir, la preservacin de la flora, lafauna, los paisajes, las fuentes de agua y los dems bienes y serviciosambientales, fundamentales para el desarrollo sustentable del pas.Actualizar aquellas leyes ambientales que merecen una revisin tcnica por el tiempo que ha transcurrido desde su declaratoria. Entre ellas encontramosla Ley para la Proteccin de la Fauna Silvestre, la Ley Penal del Ambiente yel componente de Suelos de la casi derogada en su totalidad Ley Forestal deSuelos y Aguas.Promover el conocimiento de las leyes ambientales vigentes, motivando a lascomunidades a exigir a las autoridades su cumplimiento. La Asamblea

Nacional , la Fiscala General de la Repblica , la Defensora del Pueblo y laProcuradura General de la Repblica , deben tener un papel importante endicha promocin.Prohibir y/o eliminar la ocupacin en las zonas inestables y proponer soluciones habitacionales unidas a fuentes de trabajo en reas de desarrollourbano. Los riesgos de inundaciones y/o deslaves estn siempre presentes ydeben ser atendidos con responsabilidad.Impulsar la construccin de viviendas con criterios de sustentabilidad, quecombinen materiales de gran durabilidad, resistencia y bajo costo, eincentiven el uso de la luz y la ventilacin natural, el ahorro en el consumodel agua y la energa, y el manejo apropiado de los residuos slidos quegenere su construccin, ocupacin, adecuaciones en uso o demolicin-transformacin, al final de su vida til.Promover la permanente actualizacin de los inventarios de flora, fauna,paisajes y ecosistemas, patrimonio natural de todos los venezolanos, conmiras a valorar el ambiente y sus necesidades de conservacin. LaContralora General de la Repblica debe considerar que en sus inventariosde bienes y servicios del pas, los recursos naturales, activos y pasivos,deben ser incluidos en las cuentas nacionales.Evitar que la actividad poltica y partidista se filtre y perpete en la gestintcnica y especializada del sector ambiental En este particular el MinAmb


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Impulsar la evaluacin de la situacin ambiental del pas en una consultaamplia que conlleve al desarrollo de estructuras y propuestasgubernamentales que respondan a las necesidades del pas y no a criteriospersonales o del equipo profesional de turno.Promover la aplicacin de la estrategia de conservacin de la biodiversidad ysu plan de accin, as como de la estrategia de conservacin de cuencas.Desarrollar un intenso programa de educacin de la poblacin en generalpara combatir el comercio ilegal de especies silvestres (aves de canto yornato, orqudeas, bromelias, mamferos para mascotas como monos yperezas, carnes de cacera en restaurantes y madera, entre otros).Conciliar el potencial de nuestros recursos naturales con la capacidad paragenerar riqueza, sin menoscabo de su abundancia y calidad, con un inmensopotencial para propiciar la equidad y la justicia social.

Mayor compromiso para atender los problemas ambientales por parte de lasentidades gubernamentales, las ONG, el empresariado y las propiascomunidades. Las ONG ambientales deberan incluir dentro de susactividades prioritarias la atencin a las comunidades para que se incorporena la solucin de estos problemas. Las empresas privadas por su parte debenampliar su inversin social a la atencin de los problemas ambientaleslocales, y no slo en sus reas de influencia.Se debe propiciar una agenda de pas a diez (10) aos, sin excluidos niexcluyentes, que identifique los problemas fundamentales en el sector ambiental para proponer soluciones, en donde cada sector de la sociedadentienda y se comprometa a cumplir con su responsabilidad en la solucin. Silos problemas no estn suficientemente claros, las soluciones nuncallegarn.Impulsar la organizacin social que promueva la atencin de sus propiasnecesidades, y mejore la crtica situacin econmica y social del pas,superando el centralismo en poder del Estado y el acceso a oportunidadesen las que las comunidades puedan gestar y confiar su propio desarrollo. Nose trata de repartir lo que hay, sino de aprovechar de manera sustentable loque tenemos.Instar al Estado Venezolano, y eso incluye a todos los poderes, a la sociedadcivil al sector productivo la academia y los medios de comunicacin social a


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Situacin Ambiental de Venezuela 2008 - VITALIS 13

Grfico 1. Estructura de la muestra consultada.


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Grfico 2. Profesiones de los expertos que respondieron la encuesta.


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Grfico 3. Cmo califican los expertos consultados la gestin de los siguientes subsectores o instituciones en materia ambientaldurante el ao 2008


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ANEXO 1. Instrumento de Consulta disponible on line.

Situacin Ambiental de Venezuela 2008

1.- Presentacin

Como todos los aos, VITALIS presentar al pas su balance ambiental 2008, basado en la opinin calificada de profesionalesmiembros de diferentes sectores, incluyendo el acadmico-cientfico, gubernamental, no gubernamental, empresarial, comunitarioy los medios de comunicacin social.Si Ud. es conocedor del sector ambiental venezolano, le invitamos a completar este cuestionario, el cual le tomar un mximo dediez (10) minutos. Su respuesta ser mantenida en completo anonimato pero es imprescindible que complete algunos datos, enparticular el subsector al que pertenece.VITALIS se compromete a analizar todas las respuestas que sean recibidas en su base de datos y presentar un informe completoque ser presentado la segunda semana del mes de diciembre del presente ao en este site, as como a travs de los medios decomunicacin social. Muchas gracias por participar!

1. En su opinin, cules son ( fueron) los cinco (5) principales problemas ambientales de la Venezuela del ao 2008, en orden de mayor a menor importancia?

1.

2.

3.

4.

5.


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2. En su opinin, cules son (fueron) los cinco (5) principales logros ambientales de la Venezuela del ao 2008, en orden de mayor a menor importancia?

1.

2.

3.

4.

5.

3. Cmo calificaria la gestin de los siguientes subsectores o instituciones en materia ambiental durante el ao 2008?

Muymala Mala Regular Buena

Muybuena

Gobiernos Municipales

Gobiernos Estadales

Gobierno Nacional

Asamblea Nacional

Fiscalia General de la Republica


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Contraloria General de la Republica

ONGs

Consejos Comunales

Asociaciones de Vecinos

Organismos de Guardera Ambiental

Universidades Pblicas

Universidades Privadas

Pequeas y Mediana industria

Grandes industrias

Medios de Comunicacin Social


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Empresa Privada

Otro (Por favor especifique)

*7. Experiencia que posee en el sector ambiental venezolano *

Elija una

*8. Indique su sexo*

Elija una

*9. Indique su profesin*

Elija una

10. En caso de estar interesado (a) en recibir una copia de los resultados de esta encuesta/estudio, por favor indique su nombre y direccin de correo electrnico completa.

balance ambiental 2008

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