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Programa Integrado de Gestión de Medidores de Agua Potable con financiamiento privadoDocumento de difusión del proyecto
Octubre 2018
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Tabla de contenido
PRESENTACIÓN 5
1- Marco Institucional 6
1.1- Autoridades y esquema regulatorio 7
1.2- Estructura Organizacional de AySA 8
1.3- Proyecto Nuevo Régimen Tarifario 10
2- Descripción General del sistema 11
2.1- Aspectos Comerciales 13
3- Objeto y obligaciones del contrato 17
3.1- Obligaciones generales 17
3.2- Obligaciones particulares 17
3.2.1- Provisión de micromedidores 18
3.2.2- Instalación de los micromedidores 18
3.2.3- Lectura del consumo 19
3.2.4- Calidad de la lectura y recambios 20
3.2.5- Curvas de consumo 20
3.2.6- Laboratorio de micromedición 21
4- Obligaciones de AySA 22
4.1- Disponibilidad del espacio para instalar el laboratorio de micro medición 22
4.2- Campañas y gestión comunitaria para sensibilizar a los usuarios 22
4.3- Procedimiento comercial 22
5- Esquema de remuneración 23
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Contenido de Tablas
Tabla 2-1- Direcciones Regionales y distritos en los que está dividida la red de distribución 12
Tabla 2-2- Cálculos de agua no contabilizada para el año 2016 13
Tabla 2-3- Distribución de usuarios en los distritos afectados al contrato 14
Tabla 2-4- Evolución de unidades funcionales en el distrito San Fernando 14
Tabla 2-5- Evolución de unidades funcionales en el distrito San Isidro 15
Tabla 2 6- Evolución de unidades funcionales en el distrito Tres de Febrero 15
Tabla 2-7- Medidores instalados y antigüedad promedio 16
Contenido de Ilustraciones
Ilustración 1-1- Composición accionaria 6
Ilustración 1-2- Autoridades AySA 8
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PRESENTACIÓN
El Plan Nacional del Agua Potable y Saneamiento (PNAPyS) de la República Argentina estableció las bases y lineamientos para el desarrollo del sector con el objetivo de alcanzar coberturas del 100% en agua y 75% en saneamiento, para contribuir a reducir el porcentaje de la población en situación de pobreza, garantizar el derecho al agua potable y al saneamiento, el desarrollo productivo sustentable, la conservación del agua en un estado compatible con la salud y el medio ambiente. Para alcanzar estos objetivos uno de los lineamientos del plan promueve la sostenibilidad financiera de los operadores, para lo cual plantea el desarrollo de acciones e instrumentos que permitan mejorar la gestión, eficiencia y transparencia de los prestadores, proponiendo “Fortalecer la gestión de los operadores mediante acciones focalizadas en ciertos aspectos críticos tales como: micromedición de los consumos, reducción de pérdidas físicas y comerciales…”. En este sentido el programa que aquí se presenta contribuye al fortalecimiento de la gestión de AySA, mediante el incremento de la micromedición de los consumos en la totalidad de los usuarios de los partidos que se seleccionaron.
El PNAPyS demanda inversiones que exceden los recursos anuales disponibles y requieren grandes esfuerzos por parte de todos los actores involucrados: AySA, Gobierno Nacional, Gobiernos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de la Provincia de Buenos Aires, municipios, usuarios y entidades financieras (locales y multilaterales).
Teniendo en cuenta esto, una de las estrategias adoptadas para la ejecución del Plan es la utilización de esquemas de financiamiento que permitan vincular el capital privado, los conocimientos y la experiencia de empresas del sector privado, de forma de lograr un desarrollo más rápido y eficiente de los proyectos del Plan Nacional.
De esta forma el programa que se presenta a continuación se enmarca dentro de los planes de micromedición para el Área Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires (AMBA), y contribuye al fortalecimiento de la gestión operativa, comercial y financiera de AySA, mediante la participación del sector privado para alcanzar sus objetivos.
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1 Marco Institucional
Esta descripción tiene la finalidad de identificar características institucionales del oferente para que los potenciales interesados conozcan y contribuyan al buen desarrollo del proyecto.
En el 2006 se constituyó la empresa Aguas y Saneamiento Argentinas AYSA, la cual está compuesto en un 90% por el Estado Nacional y el 10% restante está en poder de los trabajadores a través de un Programa de Participación Accionaria (PPA). Desde diciembre de 2015 las acciones de la empresa pertenecientes al Estado Nacional quedaron en poder del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda que delegó su representación en la Secretaría de Infraestructura y Planeamiento Hídrico.
El principal socio de AySA es el Estado Nacional, que definió como políticas de gobierno el establecimiento de tarifas basada en el uso del servicio, y por lo tanto vinculadas al volumen consumido; y la utilización de esquemas de asociación público-privada (APP) para el desarrollo de proyectos del sector de agua potable y saneamiento, generando así un marco de previsibilidad más claro y definido para los potenciales interesados.
Ilustración 1-1 Composición accionaria
Fuente: Informe al usuario
90%
10%
Estado Nacional
Trabajadores
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1.1 Autoridades y esquema regulatorio
La Empresa cuenta con un Marco Regulatorio aprobado por el Congreso de la Nación, a través de la Ley N° 26.221, en febrero de 2007. El Régimen Tarifario para el Área Metropolitana de Buenos Aires, que se encuentra en el Anexo E de la misma, establece las categorías de usuarios, las modalidades de facturación (fija o medida), así como el funcionamiento del Programa de Tarifa Social y los otros cargos que la empresa puede cobrar.
Dentro del esquema regulatorio se encuentra el Reglamento de Aplicación de Normas Tarifarias (RANT) que tiene el objetivo de especificar los parámetros, los precios y tarifas que se establecieron en el Régimen Tarifario.
La entidad encargada del controlar el cumplimiento del Marco Regulatorio y las obligaciones a cargo de AySA es el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
Para el desarrollo del proyecto de micro medición, se encuentra una jerarquía de autoridades que dada su naturaleza influyen en el desarrollo del proyecto.
• Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda: A cargo de la elaboración y coordinación de políticas de obras públicas, vivienda y hábitat.
• Secretaría de Infraestructura y Política Hídrica: Es la Autoridad de Aplicación del Contrato de Concesión que opera AySA y está encargada de coordinar e implementar el Plan Nacional del Agua en todo el territorio nacional.
• Asimismo, coordina el accionar del Instituto Nacional del Agua (INA), del Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP), del Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS), de la Agencia de Planificación (APLA), del Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento (ENOHSA), y de los restantes organismos descentralizados y desconcentrados que se encuentren dentro de su órbita.
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1.2 Estructura Organizacional de AySA
La empresa presenta una estructura organizativa de tipo piramidal, con áreas de apoyo que reportan directamente al Directorio, y Direcciones Operativas que dependen de la Dirección General. A continuación se presenta el organigrama de la empresa.
La estructura organizativa se encuentra dividida en tres niveles, el primer nivel o Alta Dirección compuesta por el Directorio y la Dirección General, el segundo nivel compuesto por las Direcciones Funcionales de la empresa y el tercer nivel por las áreas o departamentos adscritos a cada Dirección.
Del Directorio se desprenden las áreas staff de Proyectos Especiales, el Secretario Directorio, Asesor Jurídico del Directorio, Asuntos Corporativos que coordinan las áreas de Comunicaciones Externas y Relaciones Institucionales, Auditoría Interna y Sustentabilidad a cargo de la Dirección General.
De la Dirección General surge el segundo nivel compuesto de las 10 direcciones funcionales: la Dirección de Apoyo Logístico, de la cual dependen las áreas de Logística y de Infraestructura Edilicia & Operativa; la Dirección Administrativa, Finanzas y Compras de la cual dependen el
Ilustración 1-2 Autoridades AySA
Directorio
PresidenteJosé Luis Inglese
VicepresidenteAlejandra Alberdi
Miembros del DirectorioPablo Walter
Camilo Di BoscioJosé Luis Lingeri
Dirección General José Figiacone
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área Económico Financiera, Financiamiento y Organizaciones Internacionales de Crédito, y Compras & Almacenes; la Dirección de P y E que se divide en las áreas de Agua, Saneamiento, Mantenimiento & Talleres, y Grandes Conductos.
Por otra parte, se encuentra la Dirección de Operación Regional de la que se desprenden cinco subregiones Norte, Capital, Sudoeste, Sudeste, Oeste, y el área de Reestructuración Regional.
Adicionalmente, están las Direcciones de Inversiones y de Planificación. La primera está a cargo de la coordinación de las áreas de Contratos y Control de Gestión, Redes, Sistema Riachuelo y Revisión de Ingeniería. De la segunda se desprenden las áreas de Ingeniería y Proyectos, Planificación Técnica, Dirección Técnica y Desarrollo Tecnológico, Planificación Regulatoria y Desarrollo de la Comunidad.
Las áreas de Recursos Humanos, Asuntos Jurídicos, el área de Tecnología y la Dirección comercial, serían dependencias de tercer nivel, pero adscritas a la Dirección General.
Para el desarrollo y ejecución del proyecto de micromedición que aquí se presenta, teniendo en cuenta su naturaleza transversal, se requirió la coordinación de distintas áreas y direcciones de la empresa.
Por el lado de las dependencias adscritas al Directorio encontramos la Dirección de Proyectos Especiales, que coordina el proyecto del Nuevo Régimen Tarifario; y el área de Comunicaciones Externas que tiene a cargo los temas de comunicación relacionadas con el proyecto.
De la Dirección General, se encuentran involucradas la Dirección Comercial, la Dirección de Regiones, dentro de esta la Subregiones del Norte y Oeste donde se encuentran ubicados los distritos del proyecto, y la Dirección Técnica & Desarrollo Tecnológico.
La participación de áreas adscritas a diferentes niveles de la empresa resalta la importancia de generar esquemas eficientes de coordinación para la adecuada implementación del proyecto.
1 Plantas y Establecimientos
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1.3 Proyecto Nuevo Régimen Tarifario
El Proyecto del Nuevo Régimen Tarifario (PNRT) se enmarca dentro de las acciones previstas en el PNAPyS, enfocándose en el eje vinculado a lograr la sostenibilidad financiera de los operadores que propone “Adecuar progresivamente los niveles tarifarios y mejorar las estructuras tarifarias con costos eficientes”.
El objetivo del lineamiento de la mejora de la estructura tarifaria, busca incrementar la eficiencia en la prestación a través de la implementación de un esquema de incentivos económicos que orienten la demanda de los usuarios hacia un uso eficiente del servicio. Esta acción es necesaria como paso previo para avanzar en un programa de generalización de la micromedición y busca establecer bases claras y simples para la facturación por uso de los servicios.
El cuadro tarifario que aplica AySA se basan en el régimen que utilizaba la ex Obras Sanitarias de la Nación (OSN), que establecía una cuota fija en función de las características edilicias del inmueble (superficies, zona, calidad y antigüedad). Estas variables al no estar vinculadas con el consumo efectivo que realiza el usuario del servicio, genera un comportamiento por parte de éste que tiende a un uso excesivo y no responsable del mismo. Se espera que la micromedición reduzca el derroche y los consumos suntuarios, permitiendo a la vez calcular con mayor precisión las pérdidas en red y comerciales que mayormente se infieren por no tener una real dimensión del consumo efectivo.
El PNRT se encuentra enfocado en vincular la facturación con el uso del servicio, lo que permitirá una mejor asociación entre el consumo de los usuarios y los costos de provisión. De esta forma se va a contar con una herramienta de gestión que contribuirá a mantener y mejorar la sostenibilidad financiera de la empresa. En este contexto la importancia de este proyecto cobra relevancia en la medida en que contribuye a la ampliación de la micromedición como estrategia de gestión eficiente del servicio.
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2 Descripción General del sistema
El sistema de producción de agua potable del Área Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires (AMBA) está compuesto por tres plantas de tratamiento de agua potable y un sistema de pozos de aguas subterráneas con una capacidad de producción de 5,3 Mm3/día (61,3 m3/s).
El agua es distribuida en la ciudad por un sistema de 91 km. de ríos y 12 estaciones de bombeo a redes, que garantizan un suministro continuo de agua potable de excelente calidad y un plano de presiones controlado.
Las redes de distribución están compuestas por 1.600 km de red de transporte y 18.100 km de red de distribución.
A través de 1.890.000 conexiones atienden 3.400.000 unidades funcionales (unidades de vivienda), lo que sugiere que en promedio cada conexión física atiende a 1,8 unidades funcionales. El concepto de unidad funcional surge a partir del hecho de que el cobro de los servicios no medidos se aplica sobre la unidad de vivienda y no sobre la conexión.
Desde un punto de vista organizativo, la empresa se encuentra estructurada por Direcciones Regionales (DR), los cuales están subdivididas en un total de 20 distritos, como se muestra en el cuadro a continuación:
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Tabla 2-1 Direcciones Regionales y distritos en los que está dividida la red de distribución
El programa de micro medición que llevará a cabo la contratista se ejecutará en los distritos de San Isidro, San Fernando y Tres de Febrero, los cuales cuentan con una macro medición que permite establecer el volumen de agua que diariamente es entregado a cada uno de ellos.
En el siguiente cuadro se muestran los volúmenes de agua entregada, autorizada, no autorizada y el cálculo de las pérdidas elaboradas por AySA para el año 2016. Se observa una pérdida del 40,6% para toda la ciudad, pero en los distritos de San Fernando y Tres de Febrero se observan valores superiores al 50%, mientras que en San Isidro el valor estimado es de un 34%.
Direcciones Regionales Distritos
DR Capital (6 distritos)
Devoto Belgrano Flores Caballito Centro Cons�tución
DR Norte (5 distritos)
Vicente López San Isidro San Mar�n San Fernando Tigre
DR Oeste (3 distritos) Tres de Febrero Morón La Matanza
DR Sudeste (3 distritos) Quilmes Avellaneda Lanús
DR Sudoeste (3 distritos)
Lomas de Zamora Alte. Brown E. Echeverría-Ezeiza
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Tabla 2-2 Cálculos de agua no contabilizada para el año 2016
El sistema de producción y distribución existentes permiten garantizar un suministro de agua continuo y de buena calidad a todos los usuarios del sistema.
2.1 Aspectos Comerciales
Los usuarios están clasificados en cinco categorías (Residencial 1 R1, Residencial 2 R2, No Residencial 1 NR1, No Residencial 2 NR2 y Baldíos). Asimismo, ciertos clientes No Residenciales se encuentran identificados como Grandes Usuarios GGUU, ya sea porque presentan grandes superficies o realizan un uso intensivo del servicio, y son gestionados de manera especial por la Gerencia de Grandes Usuarios de la Dirección Comercial.
Distrito Agua
entregada Consumos
autorizados
ANC agua no
contabilizada por distrito (volumen)
ANC Agua no
contabilizada por distrito (porcentaje)
m3/d m3/d m3/d % Devoto 142,520 130,268 12,252 8.6%
Belgrano 307,298 279,937 27,361 8.9% Flores 378,987 224,820 154,167 40.7%
Caballito 522,794 405,366 117,429 22.5% Centro 420,691 325,889 94,802 22.5%
Cons�tución 113,530 88,546 24,984 22.0% Vicente López 141,901 96,296 45,606 32.1%
San Isidro 168,867 111,180 57,687 34.2% San Mar�n 191,661 110,013 81,647 42.6%
San Fernando 105,132 44,473 60,658 57.7% Tigre 143,611 70,420 73,191 51.0%
Tres de Febrero 187,275 89,583 97,692 52.2% Morón 184,207 114,771 69,436 37.7%
La Matanza 561,460 304,451 257,009 45.8% Quilmes 393,943 133,963 259,981 66.0%
Avellaneda 259,231 97,590 161,641 62.4% Lanús 323,564 121,076 202,488 62.6%
Lomas de Zamora 344,579 142,661 201,918 58.6% Alte. Brown 107,938 62,716 45,222 41.9%
E.Echeverría-Ezeiza 84,728 64,462 20,266 23.9%
TOTAL AySA 5,083,918 3,018,481 2,065,437 40.6%
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En el siguiente cuadro se muestra la composición de los usuarios por categoría para cada uno de los distritos que serán afectados al contrato de gestión por régimen medido y no medido. Se observa que para completar el número de usuarios medidos en los tres distritos se requiere la instalación de aproximadamente 125.000 micromedidores que permitirán medir el consumo de casi 187.000 unidades funcionales.
Se muestra a continuación tres cuadros con la evolución de las unidades funcionales en cada uno de los tres distritos hasta el año 2016.
Categoría
San Fernando San Isidro Tres de Febrero Total
Medidos No
medidos Medidos
No
medidos Medidos
No
medidos Medidos
No
medidos
R1 5,141 18,683 22,349 44,869 14,081 45,424 41,571 108,976 R2 415 8,934 3,199 26,609 1,969 29,986 5,583 65,529
NR1 2,000 901 4,198 2,016 5,644 3,365 11,842 6,282 NR2 60 1,148 490 3,110 107 1,613 657 5,871
GGUU 102 39 256 179 206 107 564 325 Total 7,718 29,705 30,492 76,783 22,007 80,495 60,217 186,983
Total usuarios 37,423 107,275 102,502 247,200 % medido 20.6% 28.4% 21.5% 24.4%
Año Medidas No medidas Total
2006 6,158 31,790 37,948 2007 6,205 32,588 38,793 2008 6,253 33,012 39,265 2009 6,297 32,680 38,977 2010 6,368 33,320 39,688 2011 6,388 33,531 39,919 2012 6,405 33,964 40,369 2013 6,411 33,881 40,292 2014 6,482 34,203 40,685 2015 6,503 36,539 43,042 2016 7,167 35,268 42,435
Tabla 2-3 Distribución de usuarios en los distritos afectados al contrato
Tabla 2-4 Evolución de unidades funcionales en el distrito San Fernando
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Tabla 2-5 Evolución de unidades funcionales en el distrito San Isidro
Tabla 2-6 Evolución de unidades funcionales en el distrito Tres de Febrero
Año Medidas No medidas Total
2006 23,621 74,129 97,750 2007 23,637 77,360 100,997 2008 23,727 74,812 98,539 2009 23,862 76,971 100,833 2010 24,017 78,295 102,312 2011 24,506 77,276 101,782 2012 24,563 78,071 102,634 2013 24,700 78,270 102,970 2014 24,907 78,275 103,182 2015 25,095 90,291 115,386 2016 28,362 86,964 115,326
Año Medidas No medidas Total
2006 15,470 70,328 85,798 2007 15,487 72,213 87,700 2008 15,520 73,702 89,222 2009 15,617 74,681 90,298 2010 15,894 74,936 90,830 2011 16,143 81,301 97,444 2012 16,244 80,514 96,758 2013 16,526 81,363 97,889 2014 16,858 81,242 98,100 2015 16,922 88,534 105,456 2016 18,304 87,581 105,885
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En el siguiente cuadro se muestra la antigüedad promedio de los medidores para los tres distritos escogidos.
Tabla 2-7 Medidores instalados y antigüedad promedio
Distrito Medidores instalados
An�güedad promedio
(can�dad) (años) San
Fernando 7,934 5.7
San Isidro 29,439 6.6 Tres de febrero 21,463 8.4
Total 58,836 7.14
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3 Objeto y obligaciones del contrato
3.1 Obligaciones generales
El objetivo general del contrato es lograr que en los Distritos de San Fernando, San Isidro y Tres de Febrero se midan los volúmenes de agua potable consumidos de la totalidad de los usuarios. Para ello la contratista deberá llevar a cabo las siguientes actividades:
• Proveer e instalar micromedidores que estén homologados por AySA para todos los usuarios no medidos existentes en los distritos definidos, en un todo de acuerdo con lo que establezca los términos de referencia.
• Realizar cada dos meses la lectura de todos los micromedidores en los tres distritos, lo que incluye los nuevos y los existentes, conforme a los cronogramas que se acuerden con AySA.
• Mantener en buen estado de funcionamiento todo el parque de micromedidores durante todo el plazo contractual.
• Dentro del plazo contractual, todos los micromedidores existentes en los tres distritos deben ser del mismo tipo de tecnología, ya sea velocímetros, volumétricos o electrónicos, y la tecnología de lectura debe ser igual para todos ellos.
• Proveer e instalar el equipamiento necesario para un laboratorio de prueba de micromedidores y capacitar a los funcionarios de AySA en su operación, de acuerdo a las especificaciones técnicas que se establezcan en los términos de referencia.
• Llevar a cabo un estudio anual de curvas de consumo de acuerdo con lo que se establezca en los términos de referencia.
3.2 Obligaciones particulares
En este numeral se incluyen todas las obligaciones para cumplir con los objetivos generales del contrato.
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3.2.1 Provisión de micromedidores
La contratista deberá suministrar los micromedidores necesarios para la medición de los consumos de cada uno de los usuarios del servicio de AySA en los tres distritos objeto del contrato.
La obligación alcanzará al suministro de micromedidores desde 15 mm de diámetro hasta 40 mm inclusive. El suministro de diámetro superiores a 40 mm quedarán a cargo de AySA, pero la contratista mantendrá la obligación proveer la lectura de los mismos. En los términos de referencia se brindará información de las conexiones existentes y sus diámetros.
Los micromedidores deben estar homologados por AySA. La lista de los micromedidores actualmente homologados se encuentra disponible, así como el procedimiento y los requisitos para homologar cualquier modelo distinto a los allí mostrados.
Asimismo, la contratista deberá poner a disposición de AySA, como esta lo considere conveniente, los medidores comprados por lotes para que AySA lleve a cabo las pruebas y el proceso de recepción del lote respectivo; esta aceptación por parte de AySA es necesaria antes de proceder a la instalación de los nuevos medidores.
La contratista podrá seleccionar la tecnología que considere conveniente para llevar a cabo la micromedición, y deberá abastecerse de todo el equipamiento necesario para realizar la lectura y entregar el dato con una frecuencia bimestral a AySA.
La contratista deberá gestionar todos los insumos necesarios para la correcta instalación de todos los medidores, como caja, llaves de corte, niples, empalmes, entre otros, debiendo satisfacer los estándares establecidos por AySA para los mismos.
3.2.2 Instalación de los micromedidores
La contratista deberá instalar todos los micromedidores necesarios en los tres distritos de tal manera que todos los usuarios con conexiones de diámetro igual o inferior a 40 mm queden con el sistema de micromedición instalado. Asimismo, deberá instalar la micromedición en todas las conexiones para incendios existentes en los tres distritos. No será responsable de la instalación de micromedidores en los barrios carenciados. Tampoco tendrá obligación de instalar la micromedición en los baldíos.
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La contratista deberá implementar procedimientos de verificación periódica que permitan detectar nuevos usuarios a efectos de proceder a la instalación de los micromedidores, de forma de mantener un porcentaje de cobertura de por lo menos un 99.5%.
Al inicio del contrato se brindará información de los usuarios a los que se les debe instalar el micromedidor y aquellos usuarios que ya lo tienen instalado. Sin perjuicio de ello, durante el transcurso de los trabajos si la contratista identifica cualquier variación a la información que tiene AySA en su base de datos, deberá reportarla para que AySA haga las actualizaciones pertinentes.
Para llevar a cabo las instalaciones, la contratista deberá cumplir todas las especificaciones técnicas dadas por AySA.
3.2.3 Lectura del consumo
La contratista deberá llevar a cabo la lectura de todos los micromedidores existentes en los tres distritos cada dos meses, incluyendo el parque existente al inicio del contrato y los de diámetro mayor a 40 mm, que instale AySA durante el transcurso del contrato; para ello deberá seguir el siguiente procedimiento:
• Suministro de todos los equipos de lectura, hardware y software para llevar a cabo las lecturas y el procedimiento de entregar a AySA de la información.
• Definición de las rutas y los ciclos de lectura. Para ello deberá establecer un cronograma acordado con AySA en el cual se especifiquen las fechas para llevar a cabo la lectura, la crítica y la entrega de la información de cada ciclo y de cada sector.
• Crítica de las lecturas hechas, y en los casos en que exista una diferencia con respecto a los promedios, deberá hacer una verificación en terreno que permita corroborar la lectura.
• En caso de corroborar lecturas muy bajas o muy altas, deberá proceder a la inspección del micro medidor y verificar que se encuentra en buen o mal estado de funcionamiento. En este último caso, deberá proceder a la instalación de un nuevo aparato.
• Entregar la información en un formato digital que se ajuste a los requerimientos de AySA en los plazos establecidos para ello.
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3.2.4 Calidad de la lectura y recambios
La contratista deberá mantener la calidad de la medición de tal manera que los medidores no superen un error del 10%. Se considera globalmente que la calidad de la lectura es aceptable si un 98% o más de los micromedidores cumplen con la precisión especificada. Semestralmente se verificará la precisión de esta medición usando un procedimiento estadístico normal:
• Se hará una lista de verificación de los micromedidores y para ellos se hará muestreo con presencia de un representante de AySA y un representante de la contratista.
• La muestra deberá tener el tamaño necesario para satisfacer una confiabilidad del 95% con un margen de error del 5%.
• La contratista retirará en campo los medidores seleccionados, conjuntamente con AySA, tomando los datos necesarios para evitar futuros reclamos del usuario.
• Los medidores serán llevados al laboratorio de micromedición de AySA para realizar las pruebas de precisión.
• El 98% o más de los medidores deben cumplir la norma (error inferior al 10% con respecto al valor real).
• Los aparatos serán devueltos a la contratista para su reinstalación, si cumplieron la norma establecida; en caso de que los aparatos registren un error superior al 10% deberán ser reemplazados por micromedidores nuevos.
La contratista deberá mantener el parque de medidores de tal manera que se cumplan los requisitos de precisión y hará los recambios necesarios para cumplir este requisito.
Asimismo, deberá hacer el recambio de todos los medidores que en el proceso cotidiano de lectura identifique están por fuera de norma, trabados, dañados o cualquier anomalía que impida una correcta lectura del consumo dentro de los rangos establecidos.
3.2.5 Curvas de consumo
La contratista deberá suministrar y operar tres mil micromedidores para hacer curvas de consumo; el procedimiento para llevar a cabo esta actividad es el siguiente:
• Suministro, instalación y mantenimiento de 3.000 micromedidores con dispositivo de toma de lectura digital cada minuto y capacidad de almacenamiento de por lo
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menos 15 días. Estos equipos serán instalados en los usuarios identificados por AySA que ya posean micromedidor instalado.
• La contratista deberá tomar los datos necesarios para llevar el control comercial del usuario durante el cambio del medidor de tal manera que al usuario se le cobre el volumen realmente consumido.
• Se hará una medición simultánea a los tres mil aparatos durante 10 días consecutivos.• La contratista deberá relevar la información de cada uno de los aparatos y entregarla
a AySA para su posterior uso.• La contratista retirará los aparatos y reinstalará los micromedidores de cada uno de
los usuarios afectados.
Este proceso se hará una vez al año, durante los años que dure el contrato.
3.2.6 Laboratorio de micromedición
La contratista deberá suministrar e instalar un equipo para la calibración y verificación de los micromedidores con una capacidad para probar 400 medidores/mes. AySA le informará a la contratista el edificio en el cual debe hacer esta instalación.
El laboratorio deberá estar instalado antes de finalizar el primer año del contrato.
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4 Obligaciones de AySA
AySA llevará a cabo las siguientes actividades necesarias para que la contratista cumpla sus obligaciones.
4.1 Disponibilidad del espacio para instalar el laboratorio de micro medición
AySA entregará los planos (planta del edificio donde se instalará el laboratorio) dentro de un plazo de tres meses contados a partir del inicio del contrato, en particular del espacio en el cual se instalará el equipo de calibración de micromedidores. El equipo deberá ser instalado por la contratista que deberá hacer las pruebas pertinentes en conjunto con AySA. Una vez verificado el correcto funcionamiento, AySA lo recibirá para su operación.
4.2 Campañas y gestión comunitaria para sensibilizar a los usuarios
AySA será la encargada de llevar a cabo las gestiones necesarias con los usuarios para promocionar el proceso de micromedición y el conocimiento de éstos para la aceptación del nuevo esquema de facturación.Independientemente de que AySA decida o no facturar por consumo, el operador deberá suministrar el dato de la lectura debidamente procesado.
4.3 Procedimiento comercial
La contratista y AySA deberán acordar mensualmente el programa de instalación de los micromedidores, con una anticipación de por lo menos dos meses. En base al programa de instalación AySA procederá al manejo comunicacional adecuado con los clientes particulares a los que se les va a instalar el medidor.
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5 Esquema de remuneración
La remuneración se basará en una única tarifa pagadera por cada lectura, que sea realizada en el mes correspondiente y entregada en la forma convenida (tipo y calidad de archivo y fecha).
Al número de lecturas entregadas se le descontará:
• Las lecturas correspondientes a las facturas con reclamo hasta que se hubiere hecha la revisión y se hubiere atendido la solicitud de diagnóstico de las instalaciones internas, cuando la solicite el cliente.
• Una penalización equivalente al porcentaje de lecturas defectuosas que determine la auditoria operativa que será contratada por AySA.
• Una penalización equivalente al porcentaje de medidores defectuosos encontrado en las muestras. El descuento se hará todos los meses hasta la siguiente medición.
• Una penalización por lecturas no entregadas, o entregadas fuera de término.
El esquema de pago será progresivo, con escalones de pago por lectura en función del porcentaje de objetivo de total de las 125,000 instalaciones. El precio progresivo se aplica a todo el parque instalado al momento de la lectura, incluso a aquellos que recibe al momento de iniciar el contrato.
El precio completo por lectura lo percibirá una vez que haya instalado todos los medidores.
