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Libertad y Orden

Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo TerritorialRepública de Colombia

AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA

POLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN

INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO

Viceministerio de AmbienteDirección de Ecosistemas

Grupo Recurso HídricoMayo de 2011

Libertad y Orden



TABLA DE CONTENIDO

1. LA POLITICA NACIONAL PARA LA

GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO

HÍDRICO

2. LOS PROGRAMAS PRIORITARIOS

3. ESTRUCTURA DE PLANIFICACIÓN

4. POMCA CANAL DEL DIQUE

Libertad y Orden



TABLA DE CONTENIDO

1. LA POLITICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN





Libertad y Orden



PR

INC

IPIO

S

OB

JE

TIV

O G

EN

ER

AL

1. Bien de uso público,

responsabilidad de todos

2. Consumo humano prioritario

3. Recurso estratégico para el

desarrollo del país

4. Integralidad de la gestión y

Diversidad regional

5. Cuenca hidrográfica como

unidad de gestión

6. Ahorro y uso eficiente

7. Participación y equidad

8. Información e investigación

Garantizar la sostenibilidad

del recurso hídrico,

mediante:

Gestión y un uso eficiente y

eficaz.

Articulación con

ordenamiento y uso del

territorio

Conservación de los

ecosistemas que regulan la

oferta hídrica.

Agua como factor de

desarrollo económico y de

bienestar social

Implementando procesos de

participación equitativa e

incluyente.

Libertad y Orden



OB

JE

TIV

OS

ES

PE

CIF

ICO

S

METAS GENERALESOFERTA: Conservar los ecosistemas y los

procesos hidrológicos de los que depende la

oferta de agua para el país

DEMANDA: Caracterizar, cuantificar y optimizar

la demanda de agua en el país

CALIDAD: Mejorar la calidad y minimizar la

contaminación del recurso hídrico

RIESGO: Desarrollar la gestión integral de

riesgos asociados a la oferta y disponibilidad el

agua.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL:

Generar las condiciones para el fortalecimiento

institucional de la GIRH.

GOBERNABILIDAD: Consolidar y fortalecer la

gobernabilidad para una gestión integral del

recurso hídrico.

Se conserva como mínimo el 80% del área de ecosistemas

clave para la oferta hídrica

Se ha cuantificado y se mide como mínimo el 60% de los

consumos de agua, por tipo de usuario.

Mantener en el 55%, o aumentar, las categorías de bueno

y aceptable del índice de calidad de agua en la

macrocuenca Magdalena - Cauca

Implementar alternativas de abastecimiento (aguas

subterráneas, reservorios) en el 100% de municipios con

índice de escasez alto o con limitaciones por el Niño/a o

Cambio Climático.

Se ha disminuido, como mínimo al 50% el porcentaje de

usuarios por legalizar

Se cuenta con el 100% de los recursos financieros para la

ejecución del Plan Hídrico

Se ha implementado el Consejo de Cuenca , en al menos

el 50% de los POMCA, como mecanismo de participación y

transformación de conflictos.

Libertad y Orden



POLITICA PARA LA GIRH PLAN HIDRICO

Conocimiento

Planeación

Conservación

Medición consumos

GIRH en sectores

Uso eficiente y ahorro

Ordenamiento recurso

Reducción Contaminación

Monitoreo y seguimiento

11 Líneas de Acción

Estratégica

3. CALIDAD

2. DEMANDA

1. OFERTA


Estratégicas en temas:

6. GOBERNABI

LIDAD.

Divulgación de riegosIncorporar en

planeaciónReducción y

adaptación

Mejoramiento gestiónFormación,

investigaciónRevisión

normativaSostenibilidad

financiera

Participación

Cultura del agua

Manejo de conflictos

5. FORTALE. INSTITUC.

4. RIESGOS 8 Líneas de Acción

Estratégicas


Estratégica


Estratégica


Estratégica

LINEAS ESTRATEGICAS

ESTRATEGIASOBJETIVOS PROGRAMAS

FASE

I . 2

010

-20

14

FASE

II .

2015

-20

18

FASE

III .

201

9 -

2022POLÍTICA

Y

PLAN HÍDRICO

Libertad y Orden



TABLA DE CONTENIDO






Libertad y Orden



1. Programa de Fortalecimiento de las Autoridades Ambientales en

la Gestión Integral del Recurso Hídrico

• Grupo de GIRH en Autoridades

Ambientales.

• Formación y Capacitación en GIRH.

• Metas e indicadores de gestión.

2. Programa Nacional Legalización de usuarios del Recurso Hídrico

y Registro de los Usuarios del Recurso Hídrico

3. Programa de Conocimiento y Gestión de la Información del

Recurso hídrico

4. Programa de Articulación Institucional en Gestión Integral del

Recurso Hídrico

5. Programa de Articulación Planificación y Gestión del recurso

hídrico, con la Planificación y Gestión del territorio

• Procesos de reglamentación de usos

del agua en cuencas y acuíferos

priorizados .

• Puesta en marcha del SIRH.

• Plan Nacional de Monitoreo.

• Plan Nacional de Investigación en

GIRH.

• Fortalecimiento de las agendas

interministeriales para la inclusión de

la GIRH en políticas y planes

sectoriales.

• Planes Estratégicos de las 5

macrocuencas.

• Formulación e implementación de

POMCA cuencas prioritarias.

PROGRAMAS PRIORITARIOS ACCIONES

Libertad y Orden



6. Programa de Sostenibilidad Financiera para la Gestión Integral

del Recurso Hídrico

• Cierre financiero del presupuesto del

PHN –Fase I.

• Revisión fuentes actuales.

• Evaluación de nuevas fuentes de

financiación para la GIRH.

7. Programa de Control de la Contaminación y Uso eficiente del

Recurso Hídrico

8. Programa de Vinculación de los Sectores Productivos a la

Gestión Integral del Recurso Hídrico

9. Programa de Prevención de los Riesgos Asociados a la Oferta y

Disponibilidad del Recurso Hídrico

10. Programas de Cultura del Agua, Participación y Manejo de

Conflictos relacionados con el Recurso Hídrico

• Planes de ordenamiento del recurso

hídrico.

• Reglamentación de vertimientos en

cuencas y acuíferos priorizados.

• Estrategia de medición de los consumos

de aguas de los principales usuarios.

• Reglamentación Ley 373/ requerimiento

PUEAA .

• Identificación/actualización de riesgos

asociados a la oferta/socialización.

• Implementación gestión del riesgo en los

POMCA.

• Misión Agua.

• Pacto uso eficiente y ahorro del agua.

• Espacios nacionales y regionales de

manejo de conflictos.

PROGRAMAS PRIORITARIOS ACCIONES

Libertad y Orden



TABLA DE CONTENIDO






Libertad y Orden



1

2

3

4

5

CUENCAS OBJETO DE PLANIFICACIÓN

ESTRATÉGICA (5 ÁREAS HIDROGRÁFICAS)

Lineamientos de Planificación Estratégica

SUBÁREAS HIDROGRÁFICAS

(17)

Programa de coordinación, articulación

y priorización

CUENCAS OBJETO DE INSTRUMENTACIÓN Y

MONITOREO (41 ZONAS HIDROGRÁFICAS)

Red Nacional de Calidad y Cantidad de agua

superficial y subterránea

CUENCAS SUSCEPTIBLES DE ORDENACIÓN Y MANEJO

(SUB-ZONAS HIDROGRÁFICAS Y/O

SUBSIGUIENTES)

Planes de Ordenación yManejo de CuencasHidrográficas (POMCAS)

AGUAS SUBTERRANEAS

MICROCUENCAS

Programas de Manejo Ambiental

ESTRUCTURA DE PLANIFICACIÓN

Libertad y Orden



INST

RU

MEN

TOS

PAR

ALA

PLA

NIF

ICA

CIÓ

N

1. Cuencas objeto de planificación estratégica en las cinco ÁreasHidrográficas del país: Planes Estratégicos.

2. Cuencas objeto de Instrumentación y Monitoreo a Nivel Nacional en las 41Zonas Hidrográficas: Programa Nacional de Monitoreo.

3. Cuencas objeto de Priorización, Coordinación y Articulación de las cuencassusceptibles de ordenación en las 17 subáreas hidrográficas:Programa dePriorización, Articulación y Coordinación de los POMCA.

4. Cuencas susceptibles de Ordenación y Manejo en las cuencas de nivel igualo subsiguiente al de las Sub-zonas Hidrográficas: Planes de Ordenación yManejo de Cuencas Hidrográficas.

5. Cuencas y acuíferos objeto de Plan y/o Programa de Manejo Ambiental enlas microcuencas y acuíferos: Planes y/o Programas de ManejoAmbiental

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1. PLANES ESTRATÉGICOS

• Los Planes Estratégicos definirán con una visión nacional y macroregional:

- Los lineamientos estratégicos para la gestión de los recursos naturales

renovables y el ordenamiento ambiental del territorio;- Las directrices ambientales generales para el desarrollo de asentamientos

humanos y de las actividades sociales, económicas y de servicios.

• Los lineamientos y directrices deberán hacerse teniendo en cuenta la

estructura ecológica y su capacidad de resiliencia; particularidades ambientales,

regionales y socioeconómicas; las condiciones de riesgo; y los conflictos de

uso

• Así mismo, se considerará las potencialidades, y las proyecciones sectoriales

que prevean el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables,

con énfasis en el recurso hídrico.

Libertad y Orden



Los Planes Estratégicos

serán formulados por el

MAVDT, con el apoyo

técnico de los Institutos de

Investigación y la

participación de las AAC y

los sectores productivos a

través de los Ministerios

correspondientes:

1. Caribe

2. Magdalena - Cauca

3. Orinoco

4. Amazonas

5. Pacífico

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• El Programa tiene por objeto la gestión integral de la ordenación y manejo decuencas hidrográficas a nivel de Subárea hidrográfica, mediante la priorizaciónde las cuencas susceptibles de ordenación, y la posterior coordinación yarticulación en la elaboración y ejecución de dichos planes por parte de lasautoridades ambientales competentes.

• El programa se acordará en cada caso a través de las Comisiones Conjuntas, yserán implementados de manera coordinada y articulada por las autoridadesambientales en el marco de los respectivos Planes de Ordenación y Manejo deCuencas Hidrográficas.

• En todos los casos, el Programa debe estar articulado con lo dispuesto en elPlan Estratégico para la respectiva Área Hidrográfica.

2. PROGRAMA DE PRIORIZACIÓN Y ARTICULACIÓN

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Subárea Hidrográfica

Alto del río Magdalena

Amazonas

Atrato - Darién

Baja del río Magdalena

Catatumbo

Depresión Momposina

Media del río Cauca

Media del río Magdalena

Meta

Pacífico

Patía

Sierra Nevada de Santa Marta

Sinú y San Jorge

Sogamoso

Vichada y Tomo

Alta del río Cauca

Archipielago de San Andrés y Providencia

SUBÁREAS HIDROGRÁFICAS

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• El Programa Nacional de Monitoreo está orientado a la evaluación integral delrecurso hídrico y se constituye en la herramienta para hacer seguimiento alestado del mismo.

• Se implementará en las 41 Zonas Hidrográficas por el IDEAM y el INVEMAR yestará orientado en su primera fase:

Optimizar la Red Nacional de Monitoreo Mejorar el conocimiento de la dinámica hidrológica Evaluar la cantidad y calidad de las aguas superficiales Determinar la alteración del recurso hídrico debido a procesos decontaminación y agotamiento del recurso Soportar la información para el control de las actividades relacionadas conel uso y aprovechamiento del recurso Mejorar el conocimiento sobre condiciones de amenaza y vulnerabilidadasociados a la oferta hídrica

3. PROGRAMA NACIONAL DE MONITOREO DEL RECURSO

HÍDRICO

Libertad y Orden



ZH NOMZONA

11 Atrato - Darién

12 Caribe- Urabá

13 Sinú

14 Caribe - Litoral

15 Caribe - Guajira

16 Catatumbo

21 Alto Magdalena

22 Saldaña

23 Medio Magdalena

24 Sogamoso

25 Bajo Magdalena- Cauca -San Jorge

26 Cauca

27 Nechí

28 Cesar

29 Bajo Magdalena

33 Vichada

34 Tomo

35 Meta

36 Casanare

37 Arauca

38 Orinoco Directos

39 Apure

41 Guanía

42 Vaupes

43 Apaporis

44 Caquetá

45 Yarí

46 Caguán

47 Putumayo

49 Napo

51 Mira

52 Patía

53 Amarales - Dagua - Directos

54 San Juán

55 Baudó - Directos Pacifico

56 Pacífico - Directos

57 Pacifico - Islas

17 Caribe - Islas

31 Inírida

32 Guaviare

48 Amazonas - Directos

ZONAS HIDROGRÁFICAS

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• La ordenación de la cuenca tiene por objeto la planificación del uso y manejocoordinado de los recursos naturales renovables, para mantener o restablecer elequilibrio entre el aprovechamiento social y económico de tales recursos y laconservación de la estructura físico-biótica de la cuenca en función del recursohídrico.

• Estos Planes se elaborarán en las Subzonas Hidrográficas o su nivel subsiguiente,que presenten condiciones ecológicas, económicas y sociales que así lo requieran.

• La escala cartográfica en la cual se llevará a cabo la ordenación será de 1:25.000a 1:100.000, dependiendo de la escala de resolución de los POT y de lainformación base y temática existente en cada región.

4. PLANES DE ORDENACIÓN Y MANEJO

Libertad y Orden



Aprestamiento

• Se preparará la plataforma

institucional y logística.

• Se conforma el equipo de trabajo.

• Se elaborará la estrategia de

participación y el plan de trabajo.

1

Diagnóstico

• Se identifica y caracteriza el

estado ambiental de la cuenca

en lo sociocultural, económico

y biofísico.

•Análisis de las amenazas y

vulnerabilidad que restrinjan o

condicionen el uso y

aprovechamiento de los RN.

• Análisis de la oferta y

demanda de RN con énfasis

en el recurso hídrico y los

conflictos.

2

Prospección

• Diseño de escenarios futuros de

ordenación y manejo de la cuenca para

proyectar oferta y demanda.

• Identificación de áreas para la

conservación, áreas de riesgo y las

tendencias de desarrollo

socioeconómico.

3

Formulación

• Definición Aspectos

Programáticos: programas,

proyectos, actividades, metas,

indicadores, cronograma

• Definición Aspectos para la

planeación y administración de

los recursos naturales

renovables.

• Definición Aspectos de la

Gestión Integral del Riesgo:

estrategias orientadas a la

identificación, prevención,

mitigación e intervención de las

condiciones de riesgo

5

Ejecución

• La AAC será la

responsable de la

coordinación de la

ejecución del POMCA

de acuerdo al plan de

acción.

6

Seguimiento y Evaluación

• La AAC realizará seguimiento

y evaluación del POMCA con

los indicadores establecidos

por el MAVDT.

7

Zonificación Ambiental

• Sectorización de la cuenca en unidades

homogéneas para el manejo ambiental, como

resultado de la síntesis espacial de la dinámica

bajo un análisis multitemporal, basada en

factores físicos, bióticos, sociales y económicos

y en el análisis de potencialidades, limitaciones

de uso, conflictos y de los riesgos naturales

4

Libertad y Orden



SUBZONAS HIDROGRÁFICAS

309 Subzonas hidrográficas susceptibles de Plan de Manejo y Ordenamiento de una Cuenca (POMCA)

Libertad y Orden



• La autoridad ambiental competente elaborará Programas de Manejo de laMicrocuenca a escala 1:25.000, cuyo objeto es la ejecución de proyectos deprotección, conservación y restauración.

• La autoridad ambiental competente elaborará Programas de Manejo Ambientalde Acuíferos a escala 1:10.000, cuyo objeto es la planificación y administración delagua subterránea, mediante la ejecución de programas y proyectos deconservación, protección y remediación del recurso.

•Fases Diagnóstico Formulación Ejecución Seguimiento y Evaluación

5. PROGRAMAS DE MANEJO AMBIENTAL

Libertad y Orden


Desarrollo TerritorialRepública de ColombiaNivel No Escala

Instrumento

PlanificaciónObjeto Actores

Instancia de

Coordinación

1 Macrocuenca 5 1:500.000Planes

Estratégicos

Establecer lineamientos

concertados de planificación a

nivel de macrocuenca

MAVDT, institutos de

investigación, CARS,

gobernaciones, gremios

nacionales

Consejo

Ambiental

Regional

2Sub- Area

Hidrográfica17 1:100.000

Programa de

priorización,

articulación y

coordinación

Articular, coordinar y priorizar

acciones a nivel de Sub-Area




nacionales

Comisiones

Conjuntas

3Zona

Hidrográfica41 1:100.000

Programa Nal

Monitoreo

Red Nacional de Monitoreo del

recurso Hídrico (Cantidad y

Calidad)




nacionales

Comité

Interinstitucional

4Subzona o

Subsiguiente309 1:25.000 POMCA

Ordenación y manejo del

recurso hídrico y de los

recursos naturales que hay

en la cuenca objeto de

POMCA



gobernaciones, alcaldías,

gremios regionales

Consejo de

Cuenca

5

Acuíferos ND 1:25.000Programade

Manejo Ambiental

Medidas de manejo y protección

ambiental de los acuíferos

priorizados

CARS, alcaldías, gremios

localesMesa de trabajo

Microcuencas ND 1:10.000

Programa de

Manejo

Ambiental

Medidas de manejo y protección

de las microcuencas prioritarias

CARS, alcaldías, gremios

localesMesas de trabajo

ESTRUCTURA DE PLANIFICACIÓN

Libertad y Orden



TABLA DE CONTENIDO






Libertad y Orden



• La Comisión Conjunta se creomediante Acta 001 de 09 deagosto de 2005, conformadapor: CRA - CARDIQUE –

CARSUCRE - UAESPNN

CORMAGDALENA

• Declarado en ordenaciónmediante: Acuerdo No 001 del31 de enero de 2006

• Adoptada mediante Acuerdo002 de marzo de 2008 de laComisión Conjunta.

POMCA CANAL DEL DIQUE

Libertad y Orden



ZONIFICACION

AMBIENTAL

Libertad y Orden


Desarrollo TerritorialRepública de Colombia POMCA CANAL DEL DIQUE

PROGRAMAS SUBPROGRAMAS COSTO

1. Formulación del marco reglamentario de humedales del canal del

dique.

2. Comando y control de humedales.

3. Control del transportes de sedimentos en el canal del Dique

4. Legalización y administración de tierras emergidas en el delta del

canal del Dique

5. Declaratoria, administración y manejo de áreas protegidas

6. Investigación para la restauración y manejo del bosque seco

tropical y la biodiversidad asociada

7. Restauración de los humedales continentales del Canal del Dique

8. Restauración de las zonas de manglar y las ciénagas marino-

costeras

9. Establecimiento y manejo de áreas protegidas

10. Delimitación y manejo de las zonas amortiguadoras de las áreas

del sistema de parques nacionales en el delta del canal del Dique y

su zona de influencia

11. Levantamiento de información de base sobre las características

de los humedales de la cuenca del canal

12. Generación de líneas de investigación para el manejo sostenible

y la recuperación de los humedales

4. Restauración de humedales del Canal

del Dique

5. Conservación de la integridad ecológica

y la biodiversidad de los humedales

3. Conservación de la biodiversidad

terrestre

$ 4.990.000.000

$ 11.325.000.000

$ 900.000.000

$ 1.650.000.000

$ 5.600.000.000

2. Programa aprovechamiento y manejo

de sedimentos

6. Investigación, monitoreo e innovación

tecnológica

1. Gestión para la protección del sistema

cenagoso asociado al canal del dique.

Libertad y Orden


Desarrollo TerritorialRepública de Colombia POMCA CANAL DEL DIQUE

PROGRAMAS SUBPROGRAMAS COSTO

13. Implementación de sistemas productivos sostenibles

14. Uso óptimo de los sistemas de riego

15. Fortalecimiento del capital social comunitario

16. Educación y gestión ambiental

17. Veeduría ciudadana y control social para el acceso a agua

potable y saneamiento básico

18. Recuperación y consolidación del legado cultural de la cuenca

19. Administración para la gerencia de la cuenca o el dmi

20. Operación de un consejo de cuenca y una asociación de usuarios

de la cuenca-dmi

21. Establecimiento de un sistema de información ambiental para la

cuenca-dmi

22. Establecimiento de un sistema de incentivos para la

conservación y el desarrollo sostenible de la cuenca-dmi

23. Administración del recurso hídrico

$ 157.223.000.000

8. Acción colectiva para el

empoderamiento sociocultural

9. Fortalecimiento de la gestión

institucional

$ 96.785.000.000

$ 10.440.000.000

$ 25.533.000.000

VALOR TOTAL DEL PLAN

7. Mejoramiento de la producción para

elevar las condiciones de vida

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POMCA CANAL DEL

DIQUE

SUBZONA HIDROGRÁFICA

2903 Bajo Magdalena – Canal del Dique1310 María La Baja

Libertad y Orden



SUB AREA

HIDROGRAFICA

11. Pacífico

1. Sierra Nevada de Santa Marta

10. Meta

12.Alta del río Cauca

13. Patía

14. Alta del río Magdalena

15. Vichada - Tomo

16. Amazonas

2. Baja del río Magdalena

3. Sinú y San Jorge

4. Depresión Momposina

5. Sogamoso

6. Catatumbo

7. Atrato - Darién

8. Media del río Cauca

9. Media del río Magdalena

17. San Andres y Providencia

Libertad y Orden



! Gracias ¡

avances en la implementaciÓn de la …fundacionpromotoradelcanaldeldique.org/memorias/memorias -...

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