avances en la formulación de la indc de colombia junio 18, 2015 dirección de cambio climático
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Avances en la formulación de la INDC de Colombia
Junio 18, 2015
Dirección de Cambio Climático
MITIGACIÓN
1. Prioridades Nacionales y la INDC
PAZ EQUIDAD EDUCACIÓN
Competitividad e infraestructura estratégicas
Movilidad social
Transformación del campo
Seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz
Buen gobierno
CRECIMIENTO VERDE
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018
Art. 170. Política de Crecimiento Verde de LP. (…) Los Ministerios de Hacienda Agricultura y Desarrollo Rural, Minas y Energía, Transporte, Salud y Protección Social, Vivienda, Ciudad y Territorio y Comercio, Industria y Turismo, formularán e implementarán planes sectoriales de adaptación al cambio climático, y planes de acción sectorial de la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono, los cuales contendrán metas sectoriales cuantitativas de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a corto (año 2020) y mediano plazo (años 2025 o 2030).
• Otras metas relacionadas con mitigación del cambio climático (bases): Formulación de INDC Ley de Cambio Climático, Política Nacional de Cambio Climático, Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático Planes regionales de cambio climático Sistema MRV
IMPACTOS ECONÓMICOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO
Estudio de Impactos Económicos del Cambio Climático en Colombia (DNP 2014)
“Al analizar efectos del cambio climático se encuentra que se podrían generar pérdidas permanentes del PIB, hasta finales del siglo, que acumuladas serían equivalentes a perder cerca de 4 veces el PIB de 2010”.
“Si implementamos acciones tempranas y con visión de largo plazo ante el cambio climático se reducirían los costos económicos por impactos futuros, aumentando la productividad del país, acelerando la lucha contra la pobreza y encaminando a Colombia en un crecimiento sostenible”Tomado de https://www.dnp.gov.co/Paginas/estudios-de-impacto-economicos-del-cambio-climatico-en-colombia.aspx
NUEVA ECONOMÍA CLIMÁTICA, CONTEXTO COLOMBIANO Y LA INDC
NUEVA ECONOMÍA DEL CLIMAINNOVACIÓN
INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA
USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS
PRODUCCIÓN SOSTENIBLE
EN TERRITORIOS
DE PAZ
PRODUCCIÓN SOSTENIBLE
EN TERRITORIOS
DE PAZ
ACCESO EQUITATIVO A
LA ENERGÍA
ACCESO EQUITATIVO A
LA ENERGÍA
CIUDADES INCLUSIVAS Y SOSTENIBLES
* Eficiencia y sostenibilidad en la construcción y el transporte* Manejo integral de residuos
INDC Medidas de mitigación que apuntan a:
*Frenar deforestación * Productividad en el agro* Recuperar sistemas degradados
* Eficiencia energética* Proveer energía en ZNI* Optimizar uso de recursos energéticos
2. Avances en la INDC de Mitigación
COMPARACIÓN DE INDCs PRESENTADAS
País
Meta de Reducción
Año base
Emisiones en año base
INB per cápita 2010
(US$)
Participación en
emisiones globales (2010)
Valor Tipo Año Mt/año
Ton per cápita
Noruega 40% Absoluta 2030 1990 46 7,6 85.380 0,1%
Suiza 50% Absoluta 2030 1990 53 7,4 70.350 0,1%
Estados Unidos 26-28% Absoluta 2025 2005 6.538 22 47.140 15%
Canadá 30% Absoluta 2030 2005 725 22 44.450 1,5%
UniónEuropea 40% Absoluta 2030 1990 5.170 10,9 35.530 11%
Rusia 25-30% Absoluta 2030 1990 3.130 21,1 10.010 5%
México 22% Respecto al BAU (sube a 36% condicionada) 2030 2013 608 5 8.730 1,3%
Gabón 50% Respecto al BAU 2025 2000 85 5 8.280 <0,1%
Liechtenstein 40% Absoluta 2030 1990 229 - - -
Andorra 37% Respecto al BAU 2030 2014 - - - <0,5%
Chile 35%-45%
Intensidad: por unidad de PIB 2030 2007 71 4,3 10.730 0,25%
Perú 31% Respecto al BAU 2030 2010 160 5 4,390 0,3%
Colombia X% Respecto al BAU 2030 2010 215 4,8 5.480 0,37%
INFORMACIÓN MÍNIMA A PRESENTAR EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL
• Línea base/punto de referencia• Horizontes de tiempo/períodos de implementación• Alcance• Proceso de planeación• Supuestos y aproximaciones metodológicas • ¿Por qué la INDC es equitativa y ambiciosa?
Componente no condicionadoRecursos propios
Componente condicionadoDependiente del contexto
internacional
CONSTRUYENDO SOBRE LO CONSTRUIDO
Año 2012
Talleres con expertos sectorialesReuniones de alto nivel Talleres de socialización
Más de 200 participantesMME, MINCIT, MINVIVIENDA, MADR, MINTPTE, MINHACIENDA, DNP, UPME, ANH, ANM, ANI, ACOLGEN, ANDI, ANDESCO, COLFECAR CCCS, FEDEPALMA, FEDEGAN, BM, PNUD, USAID …
2012-2013
Reuniones de presentación de PAS1ra Reunión de ViceministrosCompromiso de Presidencia en escenarios internacionales (COP20, Cumbre sobre el Clima, lanzamiento de la Nueva Economía Climática)
2014
1er Taller Interministerial. Marzo 13Talleres y Mesas de Trabajo sectoriales*AFOLU (3) * Residuos (3) *Energía Eléctrica/HC/Minería (3)*Transporte (1) *Vivienda (1) *Industria (1)
2015
INSUMOS PARA LA INDC EN COLOMBIA
iNDCEscenarios Sectoriales para ECDBC
Planes de Acción
Sectorial (PAS)
NAMASBUR/
Inventario GEI 2010
AFOLU
CALCULADORA DE
CARBONO 2050
IFPRI/CIAT/ Los Andes
IDEAMECDBC
Ministerios
Los Andes 2012-2014
MADS PNUD
FOLU Agropecuario Energía Transporte Residuos Fugitivas Industria0
10
20
30
40
50
60
70
Sector/Sub-sector
Emisi
ones
(Mto
n CO
2eq)
Emisiones 2010 – Inventario 2010 IDEAM
(versión preliminar)
PLANES DE ACCIÓN SECTORIAL EN MITIGACIÓN
NAMAS
POLÍTICAS
PROGRAMAS
PLAN DE ACCIÓN SECTORIAL
OBJETIVOS DE
DESARROLLO DEL SECTOR
EFICIENCIAPRODUCTIVIDADCOMPETITIVIDAD
Potencial de reducción de emisiones en cada sector
Otras medidas
de política y regulación
PAS
Desarrollos futuros
CO-BENEFICIOSAMBIENTALESECONÓMICOS
SOCIALES
REDUCCIÓN DE
EMISIONES DE GEI
INDCMedidas
identificadas y cuantificadas
Ministerio de
Transporte
Ministerio de Minas y
Energía
Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo
Ministerio de
Agricultura y Desarrollo
Rural
Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio
PAS de Transporte
PAS de Minas
PAS de Industria
PAS Agropecuario
PAS de Vivienda
PAS de Energía Eléctrica
PAS de Residuos sólidos y
Aguas ResidualesPAS de
Hidrocarburos
PAS Aprobados
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en CarbonoDNP
PORTAFOLIO DE NAMASSECTOR NAMA ESTADO
NAMA Panela - Mejora de la eficiencia energética en trapiches
Formulación
NAMA Café Formulación NAMA Ganadería sostenible Identificada Sustitución de Refrigeradores Domésticos Formulación Eficiencia Energética en Alumbrado Público Pre-formulación Eficiencia Energética en Hoteles Formulación Eficiencia Energética en Edificaciones Públicas IdentificadaEnergización con Fuentes de Energía Renovable en ZNI Formulación Gasodomésticos Pre-formulación
Transporte/ Dllo Urbano
NAMA TOD - Desarrollo Orientado al Transporte Formulación
Transporte de carga Formulación Transporte no motorizado Formulación Metalmecánica Formulación Siderurgia Formulación
Residuos NAMA de Residuos Sólidos Formulación Vivienda Habitat Sostenible Pre-formulación Forestal NAMA forestal Formulación
Agricultura
Energía
Transporte
Industria
LÍNEA BASE Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 20500
100
200
300
400
500
600
Escenario requerido por la ciencia(Escenario “ideal” de referencia)
Mto
n de
CO
2eq
Línea baseMedidas de mitigación ambiciosas y alineadas con prioridades sectoriales y nacionales
AMBICIÓN Y EQUIDAD EN EL CASO DE COLOMBIA
AMBICIÓN EQUIDAD
CON
TEXT
ON
ACIO
NAL
CON
TEXT
OIN
TERN
ACIO
NAL
¿Qué tanto nos acercamos a los escenarios RBS?
¿Qué tanto logramos desligar las emisiones de GEI del crecimiento
económico nacional?
• Alta responsabilidad histórica por deforestación Top40 mundial
• Capacidad según PIB Top40 mundial
• Emisiones actuales < 0.37% mundial (2004)
• Escenarios de post-conflicto
• Economía en crecimiento y con retos de desarrollo y pobreza
PND 2014-2018 CRECIMIENTO VERDE
• Capacidades y necesidades diferenciadas (regionales y sectoriales)
¿Acogemos pilares de la Nueva Economía Climática y recomendaciones OCDE?
Concordancia con posición en foros internacionales
ALIADOS DEL PROCESO
ADAPTACIÓN
1. OBJETIVOS DEL PROCESO
Proceso de construcción del componente de adaptación del iNDC a ser presentada a la CMNUCC
Aportes sociedad civil al componente de adaptación del iNDC
Definir acciones de adaptación post-2020
2. ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL CONTEXTO
DEL NUEVO ACUERDO
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MITIGACIÓNLa implementación es local, los efectos son globales
ADAPTACIÓNLa implementación es local, los efectos son locales
MITIGACIÓN La implementación es local, los efectos/beneficios son globales
ADAPTACIÓNLa implementación es local, los efectos/beneficios son locales, regionales y globales
Cambio en la visión de la adaptación al cambio climático en el marco internacional
Entre 1992-2005 el énfasis fue Mitigación
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Visión de Colombia: Adaptación al cambio climático en el acuerdo post 2020
La adaptación como la mitigación deben ser de responsabilidad colectiva y deben tener el mismo peso en el nuevo acuerdo.
La adaptación ayuda a reducir el riesgo, la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia de las comunidades y los ecosistemas
La adaptación contribuye a tener un planeta resiliente al cambio climático
La adaptación se lleva a cabo a nivel local pero tiene efectos regionales y globales
La adaptación genera co-beneficios en reducción de la pobreza, seguridad alimentaria, agua potable, salud, entre otros.
Hacia la COP 21 – Paris 2015
Mitigación Adaptación
Proyecto: Mojana
2014
CARACTERÍSTICAS DEL COMPONENTE DE ADAPTACIÓN DE LOS INDCs
Definición: de acuerdo a necesidades y prioridades nacionales
Flexibilidad
No evaluación ex-ante
No evaluación ex-post
Comunicación de avances a través de instrumentos existentes
(Comunicaciones Nacionales)
“LLAMADO DE LIMA PARA LA ACCIÓN CLIMÁTICA”Decisión 1/CP20
• Fortalecer la acción en adaptación en el nuevo acuerdo a ser adoptado en la COP 21 en diciembre de 2015.
• Invita a las Partes a considerar la posibilidad de comunicar sus iniciativas en planeación de la adaptación o considerar la posibilidad de incluir un componente de adaptación en su iNDCs
Comunicar los iNDCs lo más pronto posible
¿Para qué incluir un componente de adaptación en el iNDC? Aumentar el perfil de acciones nacionales, planeación, y necesidades al nivel nacionalPolítica, PNACC, planes y proyectos
Articular una visión de desarrollo y resiliencia al clima de largo plazo¿Como estamos visualizando el desarrollo de Colombia?
Mejorar el entendimiento de las necesidades de adaptación (financiamiento, tecnología y capacidad) del país (implementación PNACC)
Facilitar el intercambio de ideas que puede promover las acciones en adaptación (contribuir con lecciones aprendidas y los retos compartidos)
Involucramiento de diferentes actores (público, privado y sociedad civil)
Obtener reconocimiento internacional de las acciones nacionales e inversión en adaptación
¿Colombia como un país altamente adaptado, líder internacional en innovación climática?
Fuente: WWF Position Paper, Adapattion in the INDCs (Oct 2014) y WRI & PNUD (2015)
3. ADAPTACIÓN EN LA INDC DE COLOMBIA
Comunicaciones Nacionales de Cambio Climático Política Nacional de Cambio Climático Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014/ 2014-2018 Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático - PNACC
Biodiversidad y servicios ecosistémicosInfraestructuras básicas y sectoresRecurso hídrico y zonas costerasSistemas agrícolas, pecuarios, silvícolas y pesquero
Planes territoriales de adaptación al cambio climático Planes sectoriales de adaptación al cambio climático Proyectos/acciones de adaptación
Estudio de Impactos Económicos del Cambio Climático en Colombia –EIECC (DNP 2014) Formulario Único Territorial – FUT Desarrollo del Sistema de indicadores de adaptación (apoyo del CTCN)
1. Descripción de la vulnerabilidad, prioridades de adaptación y entorno habilitante
Elementos a considerar en el componente de adaptación
Promover en el país un desarrollo territorial, sectorial, y ambiental
planificado, compatible con la variabilidad y cambio climático
mediante acciones en el corto, mediano y largo plazo.
Objetivo general
Gestionar el conocimiento sobre el cambio climático y sus potenciales consecuencias sobre las comunidades, la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos, y la economía del país.
Incorporar la adaptación al cambio climático en la planificación del desarrollo sectorial y territorial.
Implementar opciones de desarrollo compatibles con los eventos y procesos asociados al cambio climático con criterios de competitividad, sostenibilidad y equidad.
Objetivos específicos
Objetivo:
Acciones pre-2020:
Acciones post-2020:
Acciones no condicionadasRecursos propios
Acciones condicionadasDependiente del contexto
internacional
Visión a largo plazo:
Metas a 2025/2030:
2. Definición visión, objetivos, metas y acciones
Enfoque metodológico
Revisión y articulación procesos existentes: Planes y proyectos en ejecución y formulaciónPolítica, PNACC, planes sectoriales y territoriales, proyectos
Talleres y consultas (mayo-Julio)2 talleres de expertos1 Taller países AILAC (con el apoyo de WWF)1 Encuesta publicada para aportes a la contribución7 Talleres/consulta con diferentes actores (sociedad civil, academia, sector privado, MADS, regiones y ciudades,Consejo Nacional Ambiental)
Revisión del componente de adaptación INDC publicados12 publicaciones del INDC
2. Definición visión, objetivos, metas y acciones
Líneas de acciónAdaptación basada en Ecosistemas (marino-costero, alto andino, cuencas)
Adaptación basada en comunidades
InfraestructuraFortalecimiento de la educación, comunicación y mejoramiento institucional
Fortalecimiento de la investigación científica, transferencia de conocimiento y tecnología
Adaptación a partir de los co-beneficios de las acciones de mitigación de GEI
La financiación de la adaptación
Biodiversidad y servicios
ecosistémicos
Infraestructuras básicas y sectores
Recurso hídrico y zonas costeras
Sistemas agrícolas, pecuarios,
silvícolas y pesquero
2. Definición visión, objetivos, metas y acciones
•Desarrollo de un Sistema de indicadores que nos permita monitorear y evaluar la implementación de medidas de adaptación al cambio climático, identificando la reducción de la exposición, sensibilidad y el aumento de la capacidad de adaptación en las diferentes regiones y sectores del país
Desarrollo de un Sistema Nacional de Indicadores de Adaptación al Cambio Climático
Climate Technology Centre and Network - CTCN
3. Definición indicadores de monitoreo y evaluación (M&E)
COMPARACIÓN DE COMPONENTES DE ADAPTACIÓN INDCs
MÉXICO
GABÓN
CHILE
Compromiso:- Adaptación de las comunidades mas vulnerables, Adaptación basada en Ecosistemas y aumentar la resiliencia de infraestructura estratégica y sistemas productivos.Acciones:2020-2030.- Reducir al menos en un 50% las municipalidades que están bajo la categoría de ¨muy vulnerables¨ - - - Establecer sistemas de alerta temprana y manejo de riesgos en cada nivel de gobierno
Compromiso: - La Estrategia Nacional de Adaptación del LitoralAcciones:- Priorizan zonas vulnerables: desarrollo de la zona costera urbana, promoción de actividades asociadas con ecosistemas marinos y costeros, conservación de manglar, protección y rehabilitación de barreras físicas.
Compromiso para el 2018: - 9 planes para sectores prioritarios- Fuentes de financiación para implementar los planes, acciones concretas para aumentar la resiliencia en el país, metodologías e indicadores de vulnerabilidad y capacidad adaptativa.
SUR AFRICA
- Necesidades y costos de adaptación basados en las prioridades nacionales- Descripción de programas y proyectos, incluidos los necesarios entre 2020-2030- Inversión de los 5 años pasados
ETIOPIA
MARRUECOS
PERU
Meta de corto plazo: Capacidades de adaptación (NAP, 9 planes territoriales, 5 planes sectorialesMeta de mediano plazo (post-2020): disminuir vulnerabilidad teniendo en cuenta 3 pilares: sequías, inundaciones e intervenciones transversales. Meta a largo plazo: adaptación totalmente incorporado en actividades de desarrollo
Protección de población: Prevención de riesgosProtección del legado natural: Adaptación basada en ecosistemasProtección de los sistemas de producción más sensiblesProtección del legado cultural: educación y concientización.Compromiso: Construcción NAP 2030Prioridades: Agua: Captación, desalinización
- “Gran Objetivo”: El Perú se adapta a los efectos adversos y aprovecha las oportunidades que impone el cambio climático
- “Objetivos aspiracionales”: reducir número de afectados y damnificados (50%), reducir vulnerabilidad de la población y medios de vida (25%), reducir la reincidencia a la pobreza (cualitativa), reducción de pérdidas económicas por el Niño
Ministerio de Ambiente y Desarrollo SostenibleDirección de Cambio Climático
[email protected]éfono: 3323400 Ext. 2404
MESAS DE DISCUSIÓN-PREGUNTAS ORIENTADORAS-
1) ¿Qué sinergias identifica usted entre la mitigación y la adaptación al cambio climático?
2) ¿Cuál cree usted que es el rol de la sociedad civil frente a la mitigación y adaptación al cambio climático en Colombia?
3) ¿Qué iniciativas/planes/proyectos desarrolla su organización actualmente que aporten a la mitigación y/o adaptación al cambio climático en Colombia?
4) ¿Cómo cree usted que la sociedad civil podría comprometerse para aportar a la mitigación y adaptación al cambio climático en Colombia?