avances de g.o

Plan de Trabajo eLAC2010

Avances de Venezuela en materia de Gobierno Electrónico

Caracas, agosto de 2010

Índice de Contenido

Resumen Ejecutivo....................................................................................................4

Avances de Venezuela en materia de Gobierno Electrónico....................................5

ACCESO UNIVERSAL..........................................................................................6

FORMACIÓN DEL TALENTO HUMANO............................................................21

SOBERANÍA, SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL.......................................27

Referencias Bibliográficas y Electrónicas................................................................28

Avances de Venezuela en materia de Gobierno Electrónico – eLAC2010 Versión: 0.3

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Índice de Tablas

Tabla 1. Población suscrita a telefonía fija/móvil y usuarios de internet...................6

Tabla 2. Centros de acceso a las Tecnologías de Información y Comunicación.....9

Tabla 3. Dominios de internet registrados entre el 2008 y Mayo de 2010..............10

Tabla 4. Personas beneficiadas con los componentes del PNAT 2006-2010........11

Tabla 5. Incidentes Telemáticos atendidos durante 2009-2010.............................14

Tabla 6. N° de Certificados Electrónicos emitidos por los PSC en el 2010...........15

Tabla 7. Sistema de Registro de Órganos y Entes (SISROE)................................16

Tabla 8. N° de Declaraciones Juradas de Patrimonio en formato electrónico (en

línea) – Año 2009.....................................................................................................17

Tabla 9. Funcionarios Públicos capacitados en TIL 2007-2010.............................22

Tabla 10. Talento Humano formado en Tecnología Satelital..................................24

Tabla 11. Talento Humano capacitado en Seguridad de la Información,

Certificación Electrónica y Gestión de Incidentes...................................................25

Tabla 12. Resumen del Talento Humano capacitado en Seguridad de la

Información, Certificación Electrónica y Gestión de Incidentes..............................26


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Resumen Ejecutivo

En el ámbito regional, para el periodo 2008-2010, se instrumentó en su segunda etapa el Plan de Acción Regional sobre la Sociedad de la Información en América Latina y el Caribe (eLAC2010), que pretende avanzar hacia la incorporación de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) en beneficio de todos los habitantes de América Latina y el Caribe, mediante el esfuerzo conjunto de estrategias que promuevan el uso de las TIC para el desarrollo sustentable.

El eLAC2010 incluye ajustes importantes a las prioridades de la región en cuanto al acceso, uso y capacidades relacionados a las TIC, en seis áreas temáticas:

• Educación y capacitación;• Acceso e infraestructura;• Salud;• Gestión pública y gobierno electrónico;• Sector productivo y negocios electrónicos;• Instrumentos de políticas y estrategias.

Por su parte, el Gobierno Venezolano desde los últimos años ha emprendido una serie de estrategias integrales para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio propuestos para los distintos sectores del país: educación, salud, alimentación, cultura, deportes, economía, producción, industria, ciencia, tecnología, etc., por lo tanto, los esfuerzos realizados por el Ejecutivo van alineados al cumplimiento de estas metas en los plazos establecidos, como un compromiso desde la institucionalidad del Estado por seguir contribuyendo en la conformación de una nueva estructura social cada vez más inclusiva.

En este sentido, y alineado a las metas del eLAC2010 en materia de Gobierno Electrónico y uso de TIC para el desarrollo social, en el siguiente documento se presentará un informe con los indicadores de avance y situación actual de Venezuela en este sector, bajo los principios del proyecto socialista bolivariano que hoy día construye la sociedad venezolana.


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Avances de Venezuela en materia de Gobierno Electrónico

Plan de Trabajo eLAC2010Grupo de trabajo: Gobierno electrónicoCapítulo IV. Gestión Pública

Objetivo 1: Identificar los avances sobre el desarrollo de eLAC2010.

Con el propósito de garantizar el acceso universal de las personas a la comunicación y la información, el Estado venezolano ha promovido un conjunto de estrategias y prácticas para asegurar el uso y apropiación del las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) como herramientas habilitadoras de conocimiento que permiten la participación protagónica de la población en su desarrollo socio-económico. De esta manera, para el Gobierno es política prioritaria reconocer a las TIC como mecanismo para incentivar y fomentar la producción de bienes y servicios dirigidos a satisfacer las necesidades del pueblo, socializar el conocimiento, garantizar acceso igualitario a las tecnologías y aumentar la capacidad nacional del sector.

El presente documento es una evidencia de los avances de Venezuela en materia de Gobierno Electrónico y uso de las TIC en beneficio del colectivo, resaltando los logros que ha tenido el Ejecutivo Nacional en la penetración de las TIC en los distintos sectores así como su impulso y apropiación por parte del ciudadano y la Administración Pública en general, por ello y en concordancia a lo reportado en el informe “Cumpliendo las Metas del Milenio 2009”, la información se presentará en 3 ejes fundamentales, a saber:

Acceso universalFormación del talento humanoSoberanía, seguridad y defensa

A continuación, se muestran los indicadores y estadísticas conforme a cada uno de los ejes anteriormente señalados:


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ACCESO UNIVERSAL

El Gobierno Nacional, consciente de la importancia de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) y en el caso particular del acceso al conocimiento a través de Internet, promulgó en Gaceta Oficial (N° 36.955 fecha 10 de mayo de 2000) el Decreto N° 825, el cual contempla entre otras cosas “el incentivo al uso de la Internet a todos los niveles y la mejora de la calidad de vida de la población a través del uso de los servicios de telecomunicaciones”. Por esta razón, el incremento de la penetración de los servicios, ha logrado que también habitantes de poblaciones rurales y peri-urbanas tengan acceso a telefonía fija, telefonía móvil e Internet.

En la Tabla 1, se refleja la cantidad de población venezolana con acceso a estos servicios de telecomunicaciones desde el año 2007:

Tabla 1. Población suscrita a telefonía fija/móvil y usuarios de internet1

En lo concerniente al acceso a Internet el número de suscriptores pasó de 1.003.079 en el año 2007 a 2.033.858 en el año 2009. Mientras que el número de usuarios de Internet al cierre de 2009 es de 8.846.535 y para el I trimestre de 2010 aumentó a 9.306.916, arrojando una penetración del servicio de aproximadamente de 31 usuarios del servicio de Internet por cada 100 habitantes para el 2009 y 33 usuarios del servicio de Internet por cada 100 habitantes para el 2010.

1 Fuente: Cumpliendo las Metas del Milenio 2009


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Año

2.007 5.195.071 23.820.133 1.003.0792.008 6.417.775 28.212.333 1.472.991

2009 (*) 6.866.626 29.625.388 2.033.858I Trim 2010 (*) 6.908.445 29.326.972 2.186.954

(*) Cifras Preliminares

Suscriptores aTelefonía Fija

Suscriptores aTelefonía Móvil

Suscriptores aInternet

Nota : Calculado desde la provisión del servicio, desde empresas públicas y privadasFuente : Comisión Nacional de Telecomunicaciones – CONATEL

Adicionalmente, el número de suscriptores de Internet se incrementó en 37,9% entre el I trimestre de 2009 y I trimestre de 2010.

2La nacionalización de la Compañía Anónima Nacional Teléfonos de Venezuela (CANTV), a partir del año 2007 por parte del Estado Venezolano, ha permitido incrementar la infraestructura asociada a servicios de telecomunicaciones en todo el territorio nacional, logrando que Venezuela pasara, de estar por debajo del promedio latinoamericano de penetración de telefonía fija, al segundo lugar de la región, incrementando de 55% (2007) a 85% (2009) la penetración de los hogares suscritos a telefonía fija por cada 100 hogares.

Así, para el cierre del año 2009, se registraron 6.866.626 suscriptores del servicio de telefonía fija a escala nacional, mientras que para el I trimestre del año 2010 se registraron 6.908.445, lo que representa un crecimiento en los suscriptores del servicio, estableciendo un indicador de penetración del servicio o teledensidad de 24 suscriptores de telefonía fija por cada 100 habitantes.

De manera porcentual, el número de suscriptores se incrementó en 4,7% entre el I trimestre de 2009 y I trimestre de 2010.

En el caso de la telefonía móvil, al cierre del año 2009, en el país la cantidad de suscriptores del servicio aumentó a 29.625.388 mientras en el año 2.007 sólo se registraban 23.820.133 suscriptores. Para el I trimestre de 2010, disminuyó aproximadamente un 2% pasando a 29.326.972 suscriptores. El indicador de penetración del servicio supera las 100 líneas móviles activas por cada 100 habitantes.

Por otra parte, desde el año 2007, se han conformado 1.001 Mesas Técnicas de Telecomunicaciones (MTT), con la participación de 27.680 personas de las comunidades, lo que ha permitido generar 2.683 soluciones en materia de telecomunicaciones y mejoras en su calidad de vida.

Con el fin de masificar el acceso a las TIC, se han desarrollado a lo largo de todo el territorio nacional centros de informática y telemática, entre los que se encuentran:



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• Infocentros. Son puntos de encuentro comunitario donde se puede acceder a las TIC y están constituidos por salas equipadas con computadoras personales interconectadas para dar libre acceso a Internet y otros servicios informáticos a la población en general. Al cierre del año 2009, se atendieron a 2.852.920 usuarios.

• Infomóviles. Tienen como objetivo principal llegar a las comunidades ubicadas en aquellos lugares de difícil acceso para generar espacios de formación y capacitación comunitaria a través de las TIC con el fin de contribuir a la consolidación del poder comunal. Al cierre del año 2009 se han atendido a 1.825.000 usuarios.

• Centros Bolivarianos de Informática y Telemática (CBIT). Son espacios educativos dotados de recursos basados en las TIC, orientados a la formación integral y permanente de estudiantes, docentes y la comunidad en general. Al cierre del año 2009, se han logrado interconectar a 1.005 planteles educativos a escala nacional.

• CBIT Móvil. Son vehículos que funcionan como un CBIT móvil, de acceso gratuito y dotados de recursos multimedia e informáticos a los fines de ofrecer orientaciones a las comunidades de difícil acceso en el ámbito nacional, en la incorporación de las TIC como recurso de apoyo en el proceso de enseñanza y aprendizaje.

• Superaula. Consisten en vehículos tipo furgones dotados con computadoras con software educativo y acceso a Internet de alta velocidad y forman parte de los CBIT.

• Centros de Producción de Soluciones Educativas Tecnológicas (CPSET). Son espacios dotados con equipos de alta tecnología para ser usados como instrumentos para la creación de las soluciones educativas tecnológicas, como son: software educativo, videos educativos, micros de radio, actividades de aprendizaje computarizadas y estrategias web, en beneficio de los docentes, estudiantes y la comunidad en general. El Centro pretende aportar soluciones educativas computarizadas de calidad y acorde al nuevo Sistema Educativo, que brinde al docente herramientas didácticas de apoyo a su labor pedagógica, así como brindar respuesta a la imperiosa


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necesidad de apropiarse de la tecnología para fines educativos.

• Centros de Gestión Parroquial (CGP). Son espacios ubicados en una escuela pública cuyo objetivo es proporcionar una plataforma tecnológica para apoyar la función educativa y tecnológica de la Misión Ribas, alumnos del plantel, docentes, facilitadores y comunidades aledañas.

• Centros de Comunicación Comunal (CDC). Creados en coordinación con las comunidades organizadas en Consejos Comunales, a fin de brindar servicios de Internet y de telefonía con tarifas solidarias y aplicaciones libres a los sectores de escasos recursos.

Al cierre del año 2009, existen 4.136 centros de acceso a las TIC distribuidos a nivel nacional, como se muestra en la Tabla 2.

Tabla 2. Centros de acceso a las Tecnologías de Información y Comunicación

Continuando con los avances en el sector de las telecomunicaciones, el Estado también cuenta con el Centro de Información de Red la República Bolivariana de Venezuela (NIC.VE) que es la entidad encargada de asignar y regular dominios3 de internet de ámbito local, en este sentido, a continuación se presentan las estadísticas de nombres de dominio registradas desde el año 2008 hasta el mes de mayo de 2010, tanto para personas naturales como para empresas e

3 Dominio: nombre alfanumérico único utilizado para identificar un sitio o servicio en Internet


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Ente Gubernamental Centros de Acceso

Fundación Infocentro Infocentros 663 Fundación Infocentro Infomóvil 14 Fundabit Centro Bolivarianos de Informática y Telemática 2.152 Fundabit Superaulas 100

Fundabit 20

Fundabit MOVILCBIT 25 Centros de Gestión Parroquial 1.152

Centros de Comunicación Comunal 10 Total Centros Acceso 4.136

Cantidad Desplegada

Centros de Producción de Soluciones Educativas Tecnológicas

PDVSA CANTV

Fuente: Fundación Infocentro, Fundabit, PDVSA, CANTV.

instituciones públicas Venezolanas:

Tabla 3. Dominios de internet registrados entre el 2008 y Mayo de 2010

De acuerdo a la información suministrada por el NIC.VE, durante el año 2008 se registraron 35.021 dominios .ve y para el cierre del año 2009, se había duplicado la cantidad de dominios pasando a 73.135 sólo durante ese año, lo que implica un incremento de 108,83% con respecto al año 2008. En lo que respecta al año 2010, hasta el mes de mayo, las cifras arrojan la cantidad de 13.528 nombres de dominio de internet registrados, que equivalen a un 18,49% del total para el año 2009. En general, desde el año 2008 hasta mayo de 2010, existen 121.684 dominios tanto para el sector público como privado, esta cifra puede aumentar si se considera la muestra de años anteriores, por ejemplo del 2007.

Entre los factores que impulsaron el incremento de registros de nombres de dominio.ve se encuentra que el costo actual de la reserva es el más económico de Latinoamérica, además que la cancelación se hace en moneda nacional; lo cual representa una ventaja frente a otros dominios que tienen que ser pagados en dólares.


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Año2008 2009 Ene-May 2010

.com.ve 17.726 61.361 9.661

.net.ve 5.737 3.172 1244

.org.ve 3.133 2.975 936

.info.ve 1.801 1.670 395

.co.ve 4.778 2.234 799

.web.ve 1.645 1.514 417

.gob.ve 146 175 68

.mil.ve 22 6 1

.e12.ve 0 1 0

.edu.ve 32 27 7

.gov.ve 1 0 0Sub-Total 35.021 73.135 13.528

121.684

Fuente: NIC.VE

Nombre de Dominio (Extensión)

Total Nombres de Dominio registrados 2008 – 2010

En otro orden de ideas, desde el año 2006, se instrumentó el Plan Nacional de Alfabetización Tecnológica (PNAT), que es una iniciativa de formación, enmarcada en la "Misión Ciencia" cuyo fin es lograr la capacitación básica de las comunidades en el uso y manejo de las TIC bajo ambiente de software libre, promoviendo el computador como herramienta que facilite las tareas del poder comunal.

Al cierre del año 2009, se han formado a 620.574 personas en el uso y manejo del computador y sus herramientas para comunicar, informar, aprender, crear, entretener y fortalecer la organización de las comunidades, en todo el territorio nacional.

Para el mes de abril de 2010, se ha sumado a la cifra de cierre del año 2009 la alfabetización tecnológica de otros 160.839 venezolanos que incluyen además 146 personas de etnias indígenas.

Tabla 4. Personas beneficiadas con los componentes del PNAT 2006-2010

Adicionalmente, con el propósito de incorporar las TIC en el sector educativo, se ha impulsado desde el año 2008 el proyecto “Tecnologías de Información Libres para Canaima Educativo”, que pretende generar recursos para potenciar la formación de una nueva visión humanista y social del uso de las Tecnologías de Información, garantizando a través de su puesta en marcha, el derecho humano de niñas y niños a la comunicación y a la apropiación de las tecnologías,


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Componente

Población Venezolana 556.305 160.693

59.112 No disponible

5.074 146

Personas con discapacidad visual* 83 No Disponible Total personas beneficiadas 620.574 160.839

(*) Corresponde al período 2008-2010

Personas Beneficiadas al 2009

Personas Beneficiadas en el 2010

Adultos Mayores (con edad igual o mayor a sesenta años edad)Indígena (a miembros de 16 etnias indígenas venezolana)

Fuente: Fundación InfocentroReporte Alfabetización PNAT Enero-Abril 2010

avanzando de esta manera en el logro de las metas de este milenio.

Imagen de Canaima EducativoFuente: http://canaima.softwarelibre.gob.ve/cms

El proyecto Canaima Educativo4 es una acción gubernamental orientada a promover la formación integral de los niños y niñas venezolanos, apoyado por las Tecnologías de Información Libres y está enmarcado en el Acuerdo de Cooperación entre Venezuela y Portugal firmado durante el año 2008, para el suministro de equipos de computadores portátiles infantiles, servicios, y transferencia de tecnología. En su Etapa II serán distribuidos 1.910.000 portátiles con la la versión instalada de la herramienta Canaima Educativo empaquetada para tal fin, beneficiando a 1.910.000 estudiantes y 50.000 docentes.

Es importante destacar que estas computadoras poseen software libre desarrollado en Venezuela y contenidos digitales educativos actualmente para el primer grado y serán enriquecidos paulatinamente hasta cubrir todos los niveles de la educación primaria. Al cierre del año 2009, se incorporaron 3.229 escuelas públicas del país a este programa, mediante la entrega de 110.000 computadoras y se benefició a una población escolar de 208.233 niños y niñas.

De igual manera, Venezuela ha presentado avances significativos en otros sectores, donde destacan las siguientes acciones:

• El sistema de votación automatizado implementado por el Consejo Nacional Electoral (CNE) es el más avanzado del mundo, según informe emitido por la Misión de Observación Electoral de la Unión Europea (UE), el

4 Fuente: Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI)


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http://canaima.softwarelibre.gob.ve/cms

documento asegura que el sistema de votación implantado por el CNE cumple con los estándares internacionales de voto electrónico más avanzados, permitiendo la transmisión rápida de resultados, realizar significantes auditorías técnicas en distintas etapas del proceso, certificar los datos obtenidos en cada elección lo que ha permitido incrementar la confiabilidad en los resultados electorales.

• Declaración del Impuesto Sobre la Renta (ISLR): es un servicio en línea realizado a través del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), y de acuerdo a las declaraciones del superintendente nacional José David Cabello, indicó que el para el 17 marzo de 2010 se habían registrado 2.000.000 de declaraciones en línea del mencionado impuesto y se habían atendido 80.000 llamadas telefónicas para orientar y aclarar las dudas de los contribuyentes. Un crecimiento cercano del 40% con respecto al año 2009, que arrojó cifras alrededor de 1.430.000 declaraciones en línea.

• Atención de Delitos Informáticos5: Realizada a través del VenCERT que es el Sistema Nacional de Gestión de Incidentes Telemáticos de la República Bolivariana de Venezuela. Su principal objetivo es la prevención, detección y gestión de los incidentes generados en los sistemas de información de la Administración Pública Nacional (APN) y los entes públicos a cargo de la gestión de infraestructuras críticas de la Nación.

Mediante la dirección de VenCERT, adscrita a la Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica (SUSCERTE), se previenen, detectan y gestionan los incidentes informáticos de Venezuela. Trabaja principalmente en atender a los entes de la APN, Instituciones Privadas (Banca), Gestores de Infraestructuras Públicas e Instituciones Internacionales.

Los incidentes atendidos durante el año 2009 y primer trimestre del 2010, se muestran en la siguiente tabla:

5 Fuente: Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica (SUSCERTE)


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Tabla 5. Incidentes Telemáticos atendidos durante 2009-2010

AñoCantidad Incidentes

AtendidosAPN

Instituciones Privadas

2009 127 60% 40%

I Trimestre 2010 89 60% 40%

Total 216 100%

De acuerdo a la información presentada en la tabla anterior, durante el año 2009 y el I trimestre de 2010, la dirección de VenCERT ha atendido un total de 216 incidentes telemáticos en Venezuela, de los cuales 127 (equivalentes al 60%) se atendieron durante el 2009 mientras que 89 (equivalentes al 40%) en el 2010, lo que indica que en lo transcurrido del año 2010, se ha resuelto aproximadamente el 70% del total de incidentes registrados en el 2009.

• Uso de Firma Electrónica6: La firma electrónica contenida en los certificados electrónicos puede utilizarse para:

◦ Firmar documentos◦ Autenticarse ante portales web◦ Cifrar documentos, entre otros

En Venezuela se han acreditado ante SUSCERTE dos (02) Proveedores de Servicios de Certificación (PSC), uno público, La Fundación Instituto de Ingeniería (FII) y otro privado, Proveedor de Certificados (PROCERT). Estos atienden a todos los ciudadanos y ciudadanas, empresas o instituciones que soliciten sus servicios o la emisión de certificados electrónicos, ya sea para ser utilizados por su personal o para ser incorporados en sus procesos.

En algunos casos SUSCERTE realiza el acompañamiento a manera de explicar a los interesados los beneficios y el funcionamiento de la certificación electrónica, como ejemplo, se ha ofrecido asesorías a diversos



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organismos de la APN y el sector privado. En la próxima tabla se muestra el número de certificados emitidos por los Proveedores de Servicios de Certificación acreditados por SUSCERTE para el primer trimestre 2010:

Tabla 6. N° de Certificados Electrónicos emitidos por los PSC en el 2010

Al cierre del I trimestre de 2010, se han emitido 83 certificados electrónicos por los 2 Proveedores de Servicios de Certificación acreditados por SUSCERTE.

• Declaración Jurada de Patrimonio (DJP)7: en materia de control, transparencia y simplificación de procedimientos administrativos, la Contraloría General de la República (CGR), órgano integrante del Poder Ciudadano y rector del Sistema Nacional de Control Fiscal, atendiendo los compromisos asumidos en el contexto de la Convención Interamericana Contra la Corrupción y la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción, y con la valiosa ayuda del SENIAT, del SAIME, del CNTI, de la CANTV, de la Fundación Instituto de Ingeniería para Investigación y Desarrollo Tecnológico (FII), de SUSCERTE y del VenCERT, ha implantado 2 importantes sistemas, el primero denominado Sistema de Registro de Órganos y Entes del Sector Público (SISROE) y el segundo, Sistema para la Presentación de la Declaración Jurada de Patrimonio en Formato Electrónico (DJPWEB), los cuales permiten la realización de la declaración jurada de patrimonio en línea y facilitan el cumplimiento de las competencias asignadas a este órgano contralor en la prevención de la corrupción.

7 Fuente: Contraloría General de la República (CGR) – Informe de Gestión 2009


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PSC Año

FII I trimestre 2010 49

PROCERT I trimestre 2010 34

Total Certificados emitidos 83

Cantidad de Certiicados emitidos

Fuente : SUSCERTE

El SISROE contiene los datos de identidad de todos los trabajadores venezolanos, de acuerdo con el tipo de movimiento de personal y la clasificación de cargos administrativos vigentes, debidamente aprobados por la autoridad competente. El DJPWEB permite la declaración de los ingresos, activos y pasivos de todos los funcionarios públicos en cualquier ámbito de la Administración Pública. Con el desarrollo de estas tecnologías de información en software libre y el carácter obligatorio del trámite en ambiente Web, finaliza un trámite manual iniciado en el país desde mediados del siglo pasado con todos los inconvenientes y limitaciones que ello representó, y se avanza significativamente en el cerco a la corrupción.

Se debe señalar además que la información registrada en el SISROE puede ser consultada y utilizada por los organismos competentes en materia de recursos humanos de la Administración Pública, para el desarrollo o complemento de sus respectivas aplicaciones, dado que es información suministrada y actualizada por las gerencias de recursos humanos de cada organismo.

En las Tablas 7 y 8 se muestran las estadísticas del año 2009 suministradas por la CGR, en relación al número de órganos y entes de la Administración Pública registrados en el SISROE así como las Declaraciones Juradas de Patrimonio realizadas en formato electrónico (incluyendo las pendientes por confirmar y las confirmadas):

Tabla 7. Sistema de Registro de Órganos y Entes (SISROE)


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Descripción TotalÓrganos/Entes en Trámite (*) 283Órganos/Entes Registrados (*) 2.902Cargos Registrados (*) 171.477

(*) Corresponde al período 2009Fuente: Contraloría General de la República

Tabla 8. N° de Declaraciones Juradas de Patrimonio en formato electrónico (en línea) – Año 2009

• En lo que respecta al área de Sistemas de Información Geográficos (SIG) e Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE)8, en el año 2009 se comenzó el desarrollo del Proyecto Geoportal Simón Bolívar (Fase I), conjuntamente con el Instituto Geográfico Simón Bolívar (IGVSB) órgano rector de todo lo concerniente a Cartografía, Geografía y Catastro de Venezuela.

El objetivo de este proyecto fue adaptar e implantar un geoportal y realizar la publicación de una muestra de datos cartográficos del IGVSB, para la consulta y acceso remoto a información espacial al público en general. Este Geoportal posee 14 capas de información correspondientes a cartografía básica: países vecinos, límites marítimos, territorio nacional, división estadal, división municipal, curvas de nivel, hidrografía, cuerpos de agua (lagos, lagunas y ríos doble línea), troncales (vialidad principal), áreas urbanas, capitales de estados, capitales de municipios, centros poblados e imagen de satélite.

8 Fuente: Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI)


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Descripción TotalDeclarantes Registrados (*) 165.770Declaraciones Pendientes: (*) 22.478

Ingreso 1.647Actualización 5.701Cese 1.326En Trámite 13.804

Declaraciones Confirmadas: (*) 135.586Ingreso 28.514Actualización 81.652Cese 25.420

(*) Corresponde al período 2009Fuente: Contraloría General de la República

El desarrollo de esta primera fase fue culminada en noviembre de 2009. En el año 2010 se realizó el lanzamiento oficial del Geoportal Simón Bolívar (www.geoportalsb.gob.ve), el cual tiene un enlace a otro Geoportal denominado SIGOT (Sistema Información para la Gestión y Ordenación del Territorio), administrado por el Vice Ministerio de Administración y Ordenación Ambiental del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (www.geoportalsb.gob.ve/SIGOT/geoportal/), donde se publicó la siguiente información:

◦ Áreas Bajo Régimen de Administración Especial, con 17 capas correspondientes a: Zonas de Reserva y Protección de Presas y Embalses, Reservas Hidráulicas, Áreas Críticas con Prioridad de Tratamiento, Zonas Protectoras, Refugios de Fauna, Reservas de Fauna Silvestre, Áreas de Recuperación y Protección Ambiental, Santuarios de Fauna Silvestre, Zonas de Aprovechamiento Agrícola, Zonas de Seguridad Fronteriza, Reservas Forestales, Reservas de Biósfera, Áreas Rurales de Desarrollo Integral, Monumento Natural, Parque Nacional, Áreas Protectoras de Obras Pública y Áreas con Vocación Forestal.

◦ Plan Nacional para la Ordenación del Territorio, con 4 capas correspondientes a: Jerarquía de Ciudades, Red Policéntricas, Ejes de Desarrollo y Anillo Infraestructurante.

◦ Plan de Ordenación y Gestión Integral de las Zonas Costeras, con 2 capas correspondientes a Franja Terrestre Nacional de Zonas Costeras y Franja Acuática Nacional de Zonas Costeras.

◦ Demarcación de Tierras Indígenas, con 1 capa de las Tierras Indígenas Tituladas.

Como parte de la segunda fase del Geoportal Simón Bolívar se ha adelantado un Geoportal con la publicación de información de HIDROFALCÓN, filial de HIDROVEN, (todavía en servidor de desarrollo) donde se han publicado 26 capas con los siguientes datos hidrosanitarios:


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http://www.geoportalsb.gob.ve/SIGOT/geoportal/

http://www.geoportalsb.gob.ve/

◦ Cartografía de Catastro Comercial, donde se cuenta con las capas de: Manzanas de La Vela de Coro, Vialidad de La Vela de Coro, Manzanas de Punto Fijo, Vialidad de Punto Fijo, Zona de Valor Histórico UNESCO de la Vela de Coro, Manzanas de Santa Ana de Coro, Vialidad de Santa Ana de Coro, Zona de Valor Histórico UNESCO de Santa Ana de Coro, Manzanas de Tucacas, Vialidad de Tucacas, Manzanas de Cumarebo, y Vialidad de Cumarebo.

◦ Cartografía de Redes, con las capas de: Tomas Domiciliarias de La Vela de Coro, Tomas Domiciliarias de Santa Ana de Coro, Tomas Domiciliarias de Tucacas, Tomas Domiciliarias de Cumarebo, Red de Aguas Servidas de Santa Ana de Coro, Bocas de Visita de la Red de Aguas Servidas de Santa Ana de Coro , Red de Acueducto de Santa Ana de Coro, Nodos de la Red de Acueducto de Santa Ana de Coro, y Válvulas de la Red de Acueducto de Santa Ana de Coro.

◦ Cartografía de Sistemas: Equipos de bombeo de Sistema El Falconiano, Embalses del Sistema El Falconiano, Nodos de la Red del Sistema El Falconiano, Tuberías de la Red del Sistema El Falconiano, Válvulas de la Red del Sistema El Falconiano y Tanques de Almacenamiento del Sistema El Falconiano.

• Otros casos de éxito que se pueden mencionar son9:

◦ Certificados de No Producción (CNP): SUSCERTE ha estado apoyando en la incorporación de la firma electrónica en el proceso de aprobación de los CNP, con el objeto de garantizar la seguridad desde el usuario, basada en una infraestructura tecnológica de Claves Públicas para apalancar efectivamente la lucha contra la burocracia y la corrupción. La incorporación de la firma electrónica en la aprobación de los Certificados de No producción reducirá costos en volúmenes de material utilizado para la impresión de los documentos para aprobación mediante firma manuscrita, disminuirá el almacenamiento en archivos físicos y contribuirá al fortalecimiento del Gobierno Electrónico.



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Los CNP son instrumentos requeridos para la realización de trámites ante la Comisión de Administración de Divisas (CADIVI) o el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), que facilitan la obtención de divisas o exoneración de impuestos de importación (Aranceles o IVA según el caso) de los rubros que no se fabriquen en el país o que se produzcan en cuantía insuficiente. Este documento sirve al mismo tiempo como recomendación a CADIVI para conceder una Autorización de Adquisición de Divisas (AAD) a precio oficial.

◦ Pasaporte Electrónico: SUSCERTE cooperó en la implementación de la plataforma tecnológica para el Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME) como Autoridad de Certificación (AC), configurando todos los equipos involucrados en el proceso, para usar la certificación electrónica en los pasaportes, haciendo que cada uno contenga un certificado, identificando de manera única a cada ciudadano.

En marzo de 2007 se expidió el primer pasaporte electrónico en Venezuela. Su característica principal es que posee un chip de 72kb con los datos del titular firmado electrónicamente por el SAIME.

Es importante resaltar que Venezuela es el primer país del continente americano en emplear esta tecnología.

◦ Cédula electrónica con certificado (Proyecto): Se han diseñado los mecanismos de seguridad para la cédula de identidad venezolana, entre ellos la certificación electrónica, los cuales prevendrán la usurpación de identidad en los servicios electrónicos donde sea utilizada, ya permiten determinar la autenticidad del ciudadano.


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FORMACIÓN DEL TALENTO HUMANO

El Estado Venezolano, en lo que respecta a la capacitación del talento humano, ha implementado durante los últimos años distintos planes y programas de formación en el ámbito de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), con la finalidad de fortalecer las capacidades nacionales en esta materia, permitiendo su evolución y adaptación a las tecnologías cambiantes.

Uno de estos planes es el Programa Científico Tecnológico de Investigación denominado Academia de Software Libre (ASL)10, que tiene por objeto la promoción, capacitación y certificación en el Área de Software Libre a los órganos y entes de la Administración Pública Nacional principalmente, con el propósito de formar talento humano de alta capacidad técnica, capaz de generar herramientas informáticas y ofrecer servicios calificados al país, en el área de las TIC. Además de promover e incentivar el desarrollo endógeno, la soberanía tecnológica, el progreso de la Nación y el desarrollo de la sociedad de la información y del conocimiento.

Es importante destacar que los cursos o módulos dictados en el marco del Programa Científico Tecnológico Academia de Software Libre, son de carácter gratuito y están orientados a la filosofía de instruir a los funcionarios públicos para que sean Formador de Formadores.

En la Tabla 9 se muestran las estadísticas de capacitación del personal de la Administración Pública Venezolana desde el año 2007 al I trimestre de 2010, en el área de Tecnologías de Información Libres (TIL):

10 Fuente: Academia de Software Libre (ASL) http://asl.mct.gob.ve/


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http://asl.mct.gob.ve/

Tabla 9. Funcionarios Públicos capacitados en TIL 2007-2010


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Nombre del CursoFuncionarios Capacitados por Año2007 2008 2009 I Trim 2010

Soporte Técnico GNU/Linux 93 281 69 87Administración GNU/Linux 50 647 0 15

201 18 0 84

28

2934 13

25

17

27 50Programación en Java 20

28

24

24 17

16

Gestión y Monitoreo de Redes 20

19

Respaldo 18

11

13

13

Calc Avanzado 76Ofimática Avanzada 28

Sub-Total 344 946 511 294Total Capacitados 2007 – 2010 2.095

Usuario Final (OpenOffice)Programando Aplicaciones Web con PHPFundamentos de MySQLFundamentos de PostgreSQLDesarrollo de Aplicaciones Web con PHP y Base de Datos MySQLDesarrollo de Aplicaciones Web con PHP y Base de Datos PostgreSQLTécnicas de Programación Orientadas a Java

Manejo de Base de Datos con Java (JDBC)Programación aplicaciones web (HTML-CSS hoja de estilos)Fundamentos de JavaScriptInterconexión de Redes LAN/WAN

Instalaciones Masivas en GNU/Linux

Servidor de Terminales GNU/LinuxVirtualización con XENCreación de Interfaces Gráficas con Java

De acuerdo a la información presentada en la tabla anterior, desde el año 2007 hasta el I trimestre del año 2010 se han capacitado 2.095 funcionarios públicos pertenecientes a distintas instituciones del Estado, en sus diversos poderes, Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Moral. Durante los años 2007 y 2008, la ASL se dedicó a formar a los funcionarios en Soporte Técnico GNU/Linux, Administración de Servidores en GNU/Linux y Herramientas Ofimáticas para usuarios finales (OpenOffice), capacitando para el cierre del 2008 a un total de 1.290 personas, de las cuales 344 fueron en el 2007 y 946 en el 2008.

Ya para el año 2009, el énfasis de la capacitación se realizó en áreas más especializadas dirigidas al personal técnico informático de las instituciones, quienes se formaron en: desarrollo Web, diseño Web, Bases de Datos, Redes y Soporte Técnico GNU/Linux, para un total de 511 funcionarios públicos capacitados. En el año 2010, se retomaron los cursos de ofimática, tanto básica como avanzada, Administración de Servidores y Soporte Técnico, además de otros cursos técnicos especializados, al final del mes de marzo, las cifras arrojan 294 capacitados.

En el marco de procesos de integración y cooperación internacional, particularmente en tecnología satelital (Programa VENESAT 1), se han capacitado en la República Popular de China 90 venezolanos, en diversos niveles educativos, garantizando el desarrollo y formación de talento humano en áreas de carácter estratégico nacional. Este grupo de personas se beneficiaron de becas otorgadas entre 2006 y 2009, por el Fondo de Investigación y Desarrollo de las Telecomunicaciones (FIDETEL)11.

En la Tabla 10, se presentan las cifras del talento humano venezolano capacitado en Tecnología Satelital en el marco del proyecto VENESAT 1.



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Tabla 10. Talento Humano formado en Tecnología Satelital

En el área de Seguridad de la Información, SUSCERTE realiza continuamente charlas y talleres, incluyendo además temas como Certificación Electrónica y Gestión de Incidentes dirigidos al personal de distintas instituciones de la Administración Pública Nacional (APN) e instituciones Privadas12.

Para el año 2009 y primer trimestre de 2010 se dictaron distintos cursos relacionados con las 3 áreas: seguridad de la información, certificación electrónica y gestión de incidentes, en este sentido, a continuación se indican los resultados del talento humano capacitado por SUSCERTE:



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Nivel Satélites Total

Doctorado 15 0 0 15Maestría 6 7 2 15

Profesional 15 20 25 60Total 36 27 27 90

TTC* Telepuerto**

* TTC (Tracking, Telemetría y Comando) está relacionado con recibir señales desde la tierra para iniciar maniobras y cambiar el modo de operación del equipo, transmitir el resultado de medidas, información concerniente a la operación del satélite y la verificación de la ejecución de los comandos mandados desde la estación base.

**Telepuerto es una estación terrestre de comunicaciones

Fuente: MCTI – FIDETEL

Tabla 11. Talento Humano capacitado en Seguridad de la Información, Certificación Electrónica y Gestión de Incidentes


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Capacitación dictada Institución Fecha

Gestión de Incidentes Telemáticos Enero 2009 60 0

Enero 2009 15 0

Enero 2009 175 5

240 0

Marzo 2009 0 40

Junio 2009 80 0

84 0

Agosto 2009 30 30

40 0

Taller de Certificación Electrónica 15 0

Febrero 2010 0 5

Talleres de Estampado de tiempo Febrero 2010 12 3

Marzo 2010 62 0

Marzo 2010 38 0

851 83Total 934

APN Ciudadanos y Ciudadanas

ONACriptografía y Gestión de Incidentes Telemáticos SUSCERTE

Primer Seminario del Certificado Europeo en Cibercrimen y Prueba Electrónica”, orientado a abogados, jueces y fiscales

SUSCERTE

Diplomado en Defensa y Delitos Informáticos IUMCOELFA

Enero – Junio 2009

Charla sobre R iesgos y Amenazas en Internet, para Jóvenes en Internet

Liceo José Ávalos, El Valle-Caracas

Seguridad de la Información, Criptografía y Gestión de Incidentes Telemáticos

Fundación Instituto de Ciencias Electorales

Criptografía y Gestión de Incidentes Telemáticos. Primera, Segunda y Tercera Edición

COFAE-DICOFABSeptiembre

2009

Charla de sensibilización sobre Seguridad de la Información. 1er Festival de Software Libre

CADIVI

Inducción en el área de forénsica a entes Adheridos al VenCERT e Instituciones del Estado

CICPCNoviembre

2009

SUSCERTE y a personal del Banco

Central de Venezuela

Noviembre 2009

Talleres de certificación electrónica Inteligensa

SUSCERTE

Talleres de certificación electrónica

Ministerio del Poder Popular para las

Relaciones ExterioresTaller a los Auditores Inscritos en el Registro de Auditores de la DRA

SUSCERTE

Sub-Total

Como se puede apreciar en la tabla anterior, SUSCERTE también ha impulsado los procesos de capacitación del personal de la APN e instituciones privadas, generando resultados notables, como es formación de 934 personas durante los años 2009 y I trimestre de 2010, de los cuales 739 son funcionarios de la APN y 75 ciudadanos de instituciones privadas para el año 2009 y, 112 son funcionarios de la APN y 8 ciudadanos de instituciones privadas para el año 2010. En la siguiente tabla se muestra un resumen de esta información:

Tabla 12. Resumen del Talento Humano capacitado en Seguridad de la Información, Certificación Electrónica y Gestión de Incidentes


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Año

2009 739 75112 8851 83

Total 934

Funcionarios de la APN capacitados

Ciudadanas y Ciudadanos capacitados

I Trimestre 2010SubTotal

Fuente : SUSCERTE

SOBERANÍA, SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL13

En 2004, el Estado venezolano inició el programa nacional aeroespacial, y alcanzó en 2008 la puesta en órbita del primer Satélite venezolano “Simón Bolívar”, generando los siguientes beneficios:

• Penetración de los servicios de telecomunicaciones, especialmente en comunidades remotas. Desplegando un total de 1.730 antenas satelitales a nivel nacional para ofrecer servicios de telecomunicaciones a las zonas excluidas.

• Incremento en la cobertura de las señales de radio y televisión, particularmente en regiones fronterizas.

• Acceso telefónico en zonas geográficas de difícil acceso.• Ampliación de las redes y puntos de conectividad.• Mejoras en la velocidad de transmisión de datos vía Internet.

Este satélite actualmente presta servicios de conectividad a un total de 217 Infocentros, además de favorecer entre otros a los sectores salud y educación.

Para impulsar el Gobierno Electrónico, se han optimizando los procesos administrativos del Estado mediante la adopción de las TIC en los poderes públicos, combinadas con cambios organizacionales y nuevas habilidades. Así, al cierre del año 2009 se han desarrollado los siguientes avances:

• Registro en Internet y creación de las páginas Web a 336 dominios digitales de Alcaldías, capacitando a 195 servidores públicos en unos y manejo de las TIC.

• Elaboración de 3 normativas técnicas en Tecnologías de Información Libres (TIL) para el uso adecuado, adquisición y desarrollo de productos y servicios tecnológicos para el Estado.



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Referencias Bibliográficas y Electrónicas

Contraloría General de la República (CGR, 2010). Estadísticas del 2009: Sistema de Registro de Órganos y Entes (SISROE) y Sistema de Declaraciones Juradas de Patrimonio en Formato Electrónico. Caracas.

Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica (SUSCERTE, 2010).Aporte de SUSCERTE al Plan de Trabajo de Gobierno Electrónico.Caracas.

Academia de Software Libre (ASL)[Consulta en línea] Disponible:http://asl.mct.gob.ve/ [consulta: 2010, Julio 20]

Centro de Información de Red de la República Bolivariana de Venezuela (NIC.VE)[Consulta en línea] Disponible:http://www.nic.ve/documentos [consulta: 2010, Julio 12]

Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI)[Consulta en línea] Disponible:http://www.cnti.gob.ve [consulta: 2010, Julio 05]

Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI). Distribución Canaima Educativo

[Consulta en línea] Disponible:http://canaima.softwarelibre.gob.ve:8080/canaima_cms/descargas/canaima-educativo [consulta: 2010, Junio 25]


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http://www.cnti.gob.ve/


http://asl.mct.gob.ve/

http://www.nic.ve/documentos


Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL, 2010). Resultados del Sector Telecomunicaciones I Trimestre de 2010. Caracas.[Consulta en línea] Disponible:http://www.conatel.gob.ve/indicadores_anuales.asp [consulta: 2010, Junio 11]

Fundación Infocentro (2010). Reporte Estadístico General del PNAT - Período 01/01/2010 al 30/04/2010. Caracas.[Consulta en línea] Disponible:http://pnat.infocentro.gob.ve/vistas/reporteGeneral.php [consulta: 2010, Julio 07]

Gobierno Bolivariano de Venezuela (2010). Cumpliendo las Metas del Milenio 2009. Caracas.[Consulta en línea] Disponible:

http://www.gobiernoenlinea.ve/documentos/CumpliendoMetasMilenio2010.pdf [consulta: 2010, Junio 11]

Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT)[Consulta en línea] Disponible:http://www.seniat.gob.ve/portal/page/portal/PORTAL_SENIAT [consulta: 2010, Julio 20]

Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica (SUSCERTE)[Consulta en línea] Disponible:http://www.suscerte.gob.ve/index.php option=com_content&view=article&id= 44&Itemid=15 [consulta: 2010, Junio 18]


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http://www.suscerte.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=44&Itemid=15



http://www.suscerte.gob.ve/index.php

http://www.seniat.gob.ve/portal/page/portal/PORTAL_SENIAT


http://www.gobiernoenlinea.ve/documentos/CumpliendoMetasMilenio2010.pdf


http://pnat.infocentro.gob.ve/vistas/reporteGeneral.php


http://www.conatel.gob.ve/indicadores_anuales.asp

avances de g.o

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