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MEMORIA AMBIENTALPLAN GENERAL DE ORDENACIÓN SUPLETORIO

SAN BARTOLOMÉ DE TIRAJANA

AVANCEAVANCE

TOMO TOMO II. INFORME DE . INFORME DE SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIDAD AMBIENTALAMBIENTAL

DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOSDOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS

Tomo I Informe de Sostenibilidad Ambiental

Plan General de Ordenación Supletorio de Mogán 1

ÍNDICE

1. JUSTIFICACIÓN DEL CONTENIDO AMBIENTAL ASUMIDO.................................................................. 4

1.1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 4

1.2 MARCO LEGISLATIVO DE APLICACIÓN: LEY 9/2006 ..................................................................... 4

1.3 LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA ................................................................................ 5

1.3.1 Referencias normativas .............................................................................................................. 5

1.3.2 Contenido de la evaluación ambiental ........................................................................................ 7

1.4 PAPEL DEL ISA EN EL PROCESO DE ORDENACIÓN DEL PGO DE MOGÁN ............................... 9

2. INVENTARIO AMBIENTAL ..................................................................................................................... 11

2.1 GEOLOGIA ....................................................................................................................................... 11

2.2 GEOMORFOLOGIA ......................................................................................................................... 12

2.3 CLIMA............................................................................................................................................... 14

2.4 EDAFOLOGÍA .................................................................................................................................. 18

2.5 VEGETACIÓN .................................................................................................................................. 19

2.6 FAUNA ............................................................................................................................................. 21

2.7 CALIDAD VISUAL ............................................................................................................................ 23

2.8 IMPACTOS PREEXISTENTES ........................................................................................................ 25

2.9 PATRIMONIO ................................................................................................................................... 29

2.9.1 Patrimonio Arqueológico. .......................................................................................................... 29

2.9.2 Patrimonio Etnográfico. ............................................................................................................. 30

2.9.3 Patrimonio Arquitectónico. ........................................................................................................ 31

2.10 RIESGOS NATURALES ................................................................................................................. 31

3. OBJETIVOS Y CRITERIOS DE LA ORDENACIÓN ............................................................................... 35

3.1 OBJETIVOS Y CRITERIOS GENERALES ....................................................................................... 35

3.2 OBJETIVOS Y CRITERIOS DEL DESARROLLO DEL PGO ........................................................... 35

3.3 DIAGNOSIS AMBIENTAL ................................................................................................................ 37

3.4 CARACTERÍSTICAS DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL .......................................................... 39

3.4.1 Unidades con dominio de la problemática relacionada con los elementos. .............................. 42

3.4.2 Diagnosis de potencialidad ....................................................................................................... 43

3.4.2.1 UNIDADES NATURALES ................................................................................................. 45

3.4.2.2 UNIDADES NATURALES-AGRÍCOLAS ........................................................................... 47

3.4.2.3 UNIDADES ANTRÓPICAS ............................................................................................... 47

3.4.2.4 VALOR CULTURAL .......................................................................................................... 48

3.4.2.4.1 Definición de las Limitaciones de Uso derivadas de algún parámetro ambiental ......... 49

3.4.2.4.2 Capacidad de uso ........................................................................................................ 49



3.5 SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN FUNCIÓN DEL INVENTARIO Y DIAGNÓSTICO AMBIENTAL REALIZADO ...................................................................................................................... 50

3.6 EVOLUCIÓN EN CASO DE LA NO APLICACIÓN DEL PLAN. ........................................................ 51

4. OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y CRITERIOS DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL ............................................................................................................................ 53

4.1 ADAPTACIÓN DEL PGO A LOS OBJETIVOS AMBIENTALES Y CRITERIOS DE LOS INSTRUMENTOS DE RANGO AUTONÓMICO ..................................................................................... 53

4.1.1 Adaptación del PGO a los objetivos ambientales de las DOG .................................................. 53

4.1.2 Adaptación del PGO a los objetivos ambientales de los Espacios Naturales Protegidos ......... 56

4.1.3 Adaptación del PGO a los objetivos ambientales y criterios del Plan Insular de Gran Canaria 57

4.1.4 Instrumentos de desarrollo territoriales que inciden sobre plan general PTEOTIGC y PTE5 Paisaje ............................................................................................................................................... 58

5. EVALUACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS AMBIENTALES DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN DE MOGÁN ............................................................................................... 61

5.1 TABLA DE SUPERFICIE DE LOS SUELOS RÚSTICOS RECOGIDOS EN LAS DISTINTAS ALTERNATIVAS ..................................................................................................................................... 62

5.2 SÍNTESIS DE CONTENIDOS DE LA EVALUACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS AMBIENTALES DE LA CLASIFICACIÓN DE SUELO PROPUESTA POR LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS ........... 64

5.3 IDENTIFICACIÓN DE LAS DETERMINACIONES DE LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS POTENCIALMENTE GENERADORAS DE IMPACTO ........................................................................... 66

5.4 ANÁLISIS DEL GRADO DE ADECUACIÓN ENTRE LAS DETERMINACIONES DEL PLANEAMIENTO Y LOS OBJETIVOS AMBIENTALES, LA CALIDAD AMBIENTAL Y CAPACIDAD DE LAS UNIDADES AFECTADAS PARA ACOGER LOS DIFERENTES USOS PROPUESTOS ............... 76

5.5 EXAMEN Y ANÁLISIS DE LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS CONTEMPLADAS ...................... 78

5.5.1 Alternativa 0 .............................................................................................................................. 78

5.5.2 Alternativa 1 .............................................................................................................................. 80

5.5.3 Alternativa 2 .............................................................................................................................. 82

5.6 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS ALTERNATIVAS E INTEGRACIÓN AMBIENTAL .................. 84

5.7 VALORACIÓN DETALLADA Y SIGNOS DE LOS IMPACTOS DE LAS DETERMINACIONES POTENCIALMENTE GENERADORAS DE IMPACTO DE LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS.......... 91

5.8 VIABILIDAD ECONÓMICA DE LAS ALTERNATIVAS ..................................................................... 91

5.8.1 Metodología .............................................................................................................................. 91

5.8.2 Coherencia con el Modelo de Desarrollo Económico ............................................................... 91

5.8.3 Alternativa con mayor coherencia con el Modelo de Desarrollo Económico ............................. 93

5.8.4 Viabilidad .................................................................................................................................. 93

5.9 AFECCIÓN DEL PLANEAMIENTO GENERAL EN RELACIÓN A LA SALUD HUMANA Y EN ESPECIAL EN LA PLANIFICACIÓN DE URBANIZACIONES INDUSTRIALES Y NUEVAS INFRAESTRUCTURAS. ......................................................................................................................... 93

5.10 SEGUIMIENTO DE LOS EFECTOS EN EL MEDIO AMBIENTE DE LA APLICACIÓN O EJECUCIÓN DEL PLAN ........................................................................................................................ 94

6. MEDIDAS AMBIENTALES CORRECTORAS Y PROTECTORAS PARA REDUCIR LOS EFECTOS DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN GENERAL SOBRE EL MEDIO AMBIENTE .................................. 95



6.1 MEDIDAS GENERALES DE CARÁCTER AMBIENTAL Y CONDICIONES DE LA PROTECCIÓN . 96

6.2 MEDIDAS PARA LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE VALORES NATURALES Y USOS TRADICIONALES ................................................................................................................................... 98

6.3 PROTECCIÓN DE LA FLORA Y LA VEGETACIÓN ...................................................................... 100

6.4 MEDIDAS DE PROTECCIÓN DEL PAISAJE ................................................................................. 101

6.5 MEDIDAS PARA LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL ......... 102

6.6 MEDIDAS AMBIENTALES APLICABLES AL SUELO RÚSTICO DE ASENTAMIENTO RURAL ... 103

6.7 MEDIDAS AMBIENTALES DE APLICACIÓN A LAS ACTUACIONES DE URBANIZACIÓN ......... 104

6.8 CONDICIONES AMBIENTALES PARA LAS EDIFICACIONES, CONSTRUCCIONES E INSTALACIONES ................................................................................................................................. 107

6.9 MEDIDAS AMBIENTALES APLICABLES AL SUELO URBANO .................................................... 108

6.10 MEDIDAS AMBIENTALES PARA LAS INFRAESTRUCTURAS VIARIAS ................................... 109

6.11 MEDIDAS AMBIENTALES PARA LAS OBRAS DE SISTEMAS GENERALES, DOTACIONES Y EQUIPAMIENTOS ................................................................................................................................ 110

6.12 MEDIDAS DE SEGUIMIENTO DEL PGO. INDICADORES AMBIENTALES ................................ 111

6.12.1 INDICADORES AMBIENTALES ........................................................................................... 112

6.12.2 INDICADORES SOCIOECONOMICOS ................................................................................ 113

6.12.3 INDICADORES SOCIOECONOMICOS DE IMPACTO TERRITORIAL ................................ 114

7. SEÑALAMIENTO DE LAS CIRCUNSTANCIAS QUE, EN FUNCIÓN DEL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y DETERMINACIONES AMBIENTALES, HAGAN PROCEDENTE LA REVISIÓN DEL PLAN O DE SU PROGRAMA ........................................................................................................... 115

8. ESQUEMA DE LA NORMATIVA BÁSICA APLICABLE EN SUELO URBANO, URBANIZABLE Y RÚSTICO .................................................................................................................................................. 115

9. RESUMEN NO TÉCNICO..................................................................................................................... 116

ANEXO I. FICHERO DE VALORACIÓN DETALLADA Y SIGNOS DE LOS IMPACTOS DE LAS DETERMINACIONES POTENCIALMENTE GENERADORAS DE IMPACTO DE LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS



1. JUSTIFICACIÓN DEL CONTENIDO AMBIENTAL ASUMIDO

1.1 INTRODUCCIÓN

El análisis de la sostenibilidad debe ser el reflejo de la sostenibilidad establecida por los

distintos elementos que conforman el Sistema de Planeamiento de Canarias, los cuales, como

instrumentos de ordenación debe considerar la sostenibilidad como fin último de la ordenación

propugnada en los mismos.

Así, las Alternativas al Modelo de Ordenación que plantea el presente documento, es el reflejo

de una Ordenación Territorial y de los Recursos Naturales plasmada por el instrumento de

ordenación territorial y coherente con la ordenación de los recursos naturales del ámbito insular

dónde se inserta.

A su vez, estas Alternativas al Modelo de Ordenación propugnado es el fruto de la plasmación

de un Sistema Territorial y una Estrategia de Transformación Territorial planteada para el

ámbito del municipio.

Estas piezas formadas por el Modelo de Ordenación, el Sistema y la Estrategia por el presente

PGO se engloba dentro de la Estrategia planteada para la Isla de a nivel insular, por el Plan

Insular de ordenación.

Con base a esto, se plantean Alternativas a un modelo de ordenación que no puede ser miope

ante la realidad propiciada por las actuaciones de las distintas Administraciones Públicas y por

aquella devenida a causa del movimiento internacional, comunitario, nacional y autonómico,

todo ello bajo el prisma que nos lidera de la política sobre Ordenación del Territorio emanada

de Europa por la propia Unión Europea, encauzamiento de los valores plasmados en este

documento.

La sostenibilidad planteada, tiene su base en aspectos, connotaciones y determinaciones de

aplicación en un territorio limitado pero lleno de valores a preservar y desarrollar, planteándose

la ordenación sobre un desarrollo económico y social de sus habitantes sosteniblemente con el

medioambiente que lo rodea.

1.2 MARCO LEGISLATIVO DE APLICACIÓN: LEY 9/2006

Tal y como se ha expuesto anteriormente y en virtud de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre

evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, todo

plan o programa que pueda tener efectos significativos sobre el medio ambiente, en los que se

incluye aquellos relativos a la <<ordenación del territorio urbano y rural o del uso del suelo>>

(artículo 3.2.a. in fine) como el presente Plan General de Ordenación, debe realizar una



evaluación ambiental con el objeto de promover un desarrollo sostenible, conseguir un

elevado nivel de protección del medio ambiente y contribuir a la integración de los

aspectos ambientales.

Esta evaluación ambiental es de aplicación específica a los instrumentos de ordenación, frente

a la evaluación ambiental establecida por el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de

junio, de evaluación de impacto ambiental a nivel nacional, así como, por la Ley 11/1990, de 13

de julio, de Prevención de Impacto Ecológico, en el marco de la comunidad autónoma de

Canarias.

Esta evaluación ambiental es considerada por la Ley 9/2006 (Artículo 2.d.) como <<el proceso

que permite la integración de los aspectos ambientales en los planes y programas mediante la

preparación del informe de sostenibilidad ambiental, de la celebración de consultas, de la

consideración del informe de sostenibilidad ambiental, de los resultados de las consultas y de

la memoria ambiental, y del suministro de información sobre la aprobación de los mismos>>,

por lo que el Informe de Sostenibilidad es una pieza esencial del proceso, configurándose

como <<parte integrante de la documentación del plan>> debiendo ser <<accesible e

inteligible para el público y las administraciones públicas y contendrá un resumen no técnico

de la información a la que se hace referencia el Anexo I>>.

En definitiva, el único objetivo de este análisis, es dar cumplimiento e integrar en el presente

Plan General de Ordenación, el Informe de Sostenibilidad Ambiental, en cumplimiento de las

determinaciones de la Ley 9/2006.

1.3 LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA

1.3.1 Referencias normativas

La Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, relativa a la

evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente,

establece determinaciones para “conseguir un elevado nivel de protección del medio ambiente

y contribuir a la integración de aspectos medioambientales en la preparación y adopción de

planes y programas con el fin de promover un desarrollo sostenible, garantizando la

realización, de conformidad con las disposiciones de la presente Directiva, de una evaluación

medioambiental de determinados planes y programas que puedan tener efectos significativos

en el medio ambiente”.

Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y

programas en el medio ambiente (en adelante, Ley 9/2006) (BOE nº 102, de 29 de abril de

2006) introduce en la legislación española la evaluación ambiental estratégica como un



instrumento de prevención que permita integrar los aspectos ambientales en la toma de

decisiones de planes y programas públicos, e incorpora a nuestro derecho interno la citada

Directiva 2001/42/CE.

En virtud de la Ley 9/2006, todo plan o programa que pueda tener efectos significativos sobre

el medio ambiente, debe realizar una evaluación ambiental con el objeto de promover un

desarrollo sostenible, conseguir un elevado nivel de protección del medio ambiente y contribuir

a la integración de los aspectos ambientales.

La incorporación y adaptación de tal normativa al Sistema de Planeamiento canario se ha

llevado a cabo en el Reglamento de Procedimientos de los Instrumentos de Ordenación del

Sistema de Planeamiento de Canarias, aprobado mediante Decreto 55/2006, de 9 de mayo

(BOC nº 104, de 31 de mayo de 2006), modificado por el Decreto 30/2007, de 5 de febrero

(BOC nº 34, 15 de febrero de 2007).

Así, el artículo 24.1 del referido Reglamento de Procedimientos establece: “Serán objeto de

evaluación ambiental, de conformidad con lo establecido en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre

evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, la

formulación, revisión o modificación sustancial, de la totalidad de los Planes que integran el

Sistema de Planeamiento de Canarias”.

Los criterios e indicadores ambientales, junto a los principios de sostenibilidad, se encuentran

definidos en el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio y Espacios Naturales

Protegidos de Canarias, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2000 (BOC nº 60 de 15 de mayo

de 2000); así como en la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de

Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias (BOC nº 73 de 15

de abril de 2003. El contenido expreso del Informe de Sostenibilidad Ambiental, que da

respuesta a los criterios y principios anteriores, se recoge en el Documento de Referencia para

la elaboración de Informes de Sostenibilidad de los Planes Generales, aprobado por Acuerdo

de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias el 4 de agosto de

2006.

La Ley 21/2013, de evaluación ambiental (BOE núm 296, de 11 de diciembre de 2013), en

vigor desde el día siguiente a su publicación, se promulga con la pretensión de ser un

instrumento eficaz para la protección medioambiental, y se propone simplificar el procedimiento

de evaluación ambiental, incrementar la seguridad jurídica de los operadores y lograr la

concertación de la normativa sobre evaluación ambiental en todo el territorio nacional.



La citada Ley dispone en la Disposición Transitoria Primera que “1. Esta Ley se aplica a todos

los planes, programas y proyectos cuya evaluación ambiental estratégica o evaluación de

impacto ambiental se inicie a partir del día de la entrada en vigor de la presente ley. (…)”

Sin embargo, de conformidad con la Disposición Derogatoria Única, que determina la

derogación de la citada ley 9/2006 entre otras, estableciendo que ésta se producirá, en todo

caso, en el plazo de un año desde la entrada en vigor de la Ley 21/2013, y de conformidad con

la Disposición Final Undécima al disponer que “…las Comunidades Autónomas que dispongan

de legislación propia en materia de evaluación ambiental deberán adaptarla a lo dispuesto en

esta Ley en el plazo de un año desde su entrada en vigor…”, la ley 21/2013 establece como

límite temporal el 12 de diciembre de 2014, por lo que en la Comunidad Autónoma de

Canarias, hasta que se produzca dicha adaptación a la misma, seguirá resultando de

aplicación la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados

planes y programas en el medio ambiente y el Reglamento de Procedimientos de los

instrumentos de ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto

55/2006, de 9 de mayo (modificado por Decreto 30/2007, de 5 de febrero).

1.3.2 Contenido de la evaluación ambiental

El artículo 24 del Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenación del

sistema de planeamiento de Canarias, aprobado mediante Decreto 55/2006, de 9 de mayo,

establece la obligatoriedad de que los Planes Generales sean objeto de evaluación ambiental.

En una primera aproximación, la evaluación ambiental estratégica se concreta en la

elaboración de un Informe de Sostenibilidad Ambiental, documento del que posteriormente

deriva la Memoria Ambiental, en la que se recogen las determinaciones finales que, como

resultado de la evaluación ambiental, deban incorporarse al Plan General.

Si bien el Reglamento no deja suficientemente claro el momento procedimental en que da por

cerrado cada uno de estos documentos, lo que es obvio es que la Memoria Ambiental debe

estar aprobada por la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias

con carácter previo a la aprobación inicial del Plan General, toda vez que en este documento

deben estar ya las determinaciones finales.

De otra parte, el referido Reglamento establece que el promotor del Plan, en este caso el

Ayuntamiento, puede recabar del órgano ambiental, la COTMAC, la elaboración de un

documento de referencia en el que se señale el contenido y alcance de la evaluación

ambiental. Ahora bien, el citado Reglamento también prevé que la COTMAC podía aprobar

documentos de referencia comunes por tipos de documentos de planeamiento, y esto fue lo

que efectivamente hizo.



Así, el Informe de Sostenibilidad Ambiental se elabora por el promotor con arreglo a los

criterios contenidos en el Documento de Referencia que la COTMAC aprobó para elaborar los

Informes de Sostenibilidad de Planes Generales de Ordenación. Dicho Documento de

Referencia remite parte del contenido del Informe de Sostenibilidad Ambiental a lo previsto en

el Reglamento de contenido ambiental de los instrumentos de planeamiento, aprobado

mediante Decreto 35/1995, de 24 de febrero, ya derogado por la Disposición Derogatoria

Tercera de la Ley 9/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación

territorial para la dinamización sectorial y la ordenación del turismo. El citado Documento de

Referencia se resume, en síntesis, en dos conclusiones:

a) El Informe de Sostenibilidad ha de presentarse como un documento independiente de la

documentación del Plan General.

b) El contenido del Informe de Sostenibilidad se recogerá en la fase de tramitación que

proceda.

Si se examina el contenido que ha de contener el Informe de Sostenibilidad Ambiental de

acuerdo al Documento de Referencia, resulta más que evidente que muchos de sus elementos

no pueden formar parte del Avance. Así, por ejemplo, entre las representaciones gráficas, se

exige que haya planos de clasificación de suelo y de ordenación de los núcleos urbanos, y

entre las determinaciones escritas, normas urbanísticas, programa de actuación y estudio

económico-financiero. Se trata, obviamente, de determinaciones urbanísticas que, como ya se

ha justificado, no son parte del Avance.

Es evidente que tales determinaciones urbanísticas han de ser evaluadas ambientalmente,

pero para ello, en primer lugar, han de ser establecidas, y su establecimiento es en una fase

posterior al Avance. Sin embargo, el Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de

ordenación del sistema de planeamiento de Canarias, aprobado mediante Decreto 55/2006, de

9 de mayo, dice expresamente en su artículo 27 que el Informe de Sostenibilidad Ambiental se

incorporará a la documentación del Avance y se someterá a participación pública, si bien es

precisamente el mismo Reglamento el que establece una definición de Avance que no es

compatible con un contenido tan detallado como el que desarrolla el Documento de Referencia.

Así, la única forma de conciliar esta contradicción es recurrir a la frase ya mencionada del

Documento de Referencia que establece que el contenido exigido del ISA se incorporará en la

fase de tramitación del Plan General que corresponda.

En consecuencia, el Informe de Sostenibilidad que se aporta con la documentación del

presente Avance cubre todos los contenidos del Documento de Referencia que son

procedentes de acuerdo al contenido y alcance del Avance. Ahora bien, el ISA habrá de



completarse a medida que se vayan concretando las determinaciones urbanísticas que han de

constituir el Plan General de Ordenación.

1.4 PAPEL DEL ISA EN EL PROCESO DE ORDENACIÓN DEL PGO DE MOGÁN

La Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, relativa a la

evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente,

establece determinaciones para “conseguir un elevado nivel de protección del medio ambiente

y contribuir a la integración de aspectos medioambientales en la preparación y adopción de

planes y programas con el fin de promover un desarrollo sostenible, garantizando la

realización, de conformidad con las disposiciones de la presente Directiva, de una evaluación

medioambiental de determinados planes y programas que puedan tener efectos significativos

en el medio ambiente”.

Esta normativa europea se traspuso al derecho interno con la promulgación de la Ley 9/2006,

de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el

medio ambiente, que se concreta en el derecho autonómico en el desarrollo reglamentario que

hace el Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenación del sistema de

planeamiento de Canaria, aprobado mediante Decreto 55/2006, de 9 de mayo.

Así, el referido Reglamento de Procedimientos establece en su artículo 24.1:

“Serán objeto de evaluación ambiental, de conformidad con lo establecido en la Ley 9/2006, de

28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio

ambiente, la formulación, revisión o modificación sustancial, de la totalidad de los Planes que

integran el Sistema de Planeamiento de Canarias.”

Por tanto, la Ley 9/2006, introduce en la legislación española la evaluación ambiental de planes

y programas, también conocida como evaluación ambiental estratégica, en el proceso de

ordenación, como un instrumento de prevención que permita integrar los aspectos ambientales

en la toma de decisiones de planes y programas públicos, basándose en la larga experiencia

en la evaluación de impacto ambiental de proyectos, tanto en el ámbito de la Administración

General del Estado como en el ámbito autonómico, e incorpora a nuestro derecho interno la

Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001,

relativa a la evaluación de los efectos de determina dos planes y programas en el medio

ambiente.

Los fundamentos que informan la Directiva son el principio de cautela y la necesidad de

protección del medio ambiente, a través de la integración de esta componente en las políticas y

actividades sectoriales. Y ello para garantizar que las repercusiones previsibles sobre el medio

ambiente de las actuaciones inversoras sean tenidas en cuenta antes de la adopción y durante



la preparación de los planes y programas en un proceso continuo, desde la fase preliminar de

borrador, antes de las consultas, a la última fase de propuesta de plan o programa.

El proceso de evaluación ambiental acuñado por esta nueva Ley 9/2006, no ha de ser una

mera justificación de los planes, sino un instrumento de integración del medio ambiente en las

políticas sectoriales para garantizar un desarrollo sostenible más duradero, justo y saludable

que permita afrontar los grandes retos de la sostenibilidad como son el uso racional de los

recursos naturales, la prevención y reducción de la contaminación, la innovación tecnológica y

la cohesión social.



2. INVENTARIO AMBIENTAL

Con respecto este apartado de inventario ambiental se halla ampliamente desarrollado sus

características en el apartado 2 de la Memoria Información Ambiental del presente plan

general, tomo I del documento de información, señalar que:

El municipio de Mogán se localiza en el Suroeste de la isla de Gran Canaria, comprende un

territorio de planta aproximadamente trapezoidal que se extiende sobre unos 172 Km2, es el

segundo municipio de mayor extensión territorial de la isla, cuyos límites naturales vienen

dados por las cabeceras de las cuencas de Veneguera, (Montaña las Yescas), y Mogán,

(Montaña de Sándara), al Norte, prolongándose por el barranco de Los Secos hacia el Oeste, y

el barranco de Arguineguín en su curso medio y bajo en el lado oriental, así como por el

océano en su límite meridional.

Morfológicamente, la parte alta del municipio penetra en la isla a través de las amplias

cabeceras de los barrancos, destacando la montaña de Sándara, con 1.578 m de altura. En la

zona media, entre los 800 y 200 m, sobresalen dos amplias cuencas, Veneguera y Mogán, así

como una serie de cauces de menor entidad, (barrancos de Arguineguín, Puerto Rico, El

Lechugal, Taurito, etc.), que no alcanzan la línea de cumbres. Por debajo de los 200 m, los

cauces se amplían al tiempo que el mar hace retroceder los interfluvios produciendo fuertes

escarpes costeros.

2.1 GEOLOGIA

Con respecto este apartado de inventario ambiental se halla ampliamente desarrollado sus

características en el apartado 2 de la Memoria Información Ambiental del presente plan

general, tomo I del documento de información,

Desde el punto de vista geológico, este municipio se enmarca en la parte más antigua de la isla

de Gran Canaria, así resaltan las formaciones de basaltos antiguos que constituyen algunos de

los materiales más antiguos de la isla, sobre los que se superponen de manera genérica,

traquitas y fonolitas, que afloran ocupando los amplios lomos existentes entre los barrancos.

Por su localización al suroeste de la isla el clima de este territorio es el típico de una situación a

resguardo de los vientos alisios dominantes. En general las precipitaciones son escasas no

superando los 200 mm en la costa y los 450 mm en la parte alta del municipio.

Excepcionalmente se pueden ver afectados por fuertes borrascas del Suroeste, que descargan

en periodos muy cortos grandes aguaceros, acompañados de vientos bastante fuertes.



Estas condiciones pluviométricas generales, la alta insolación y las agradables temperaturas,

favorecen la presencia de una vegetación de tipo xerófilo con espléndidos cardonales y

tabaibales en las zonas costeras y de medianía y con unos buenos pinares en la cumbre.

De forma general, el municipio se extiende por una gran parte de las rampas meridionales de la

isla, compuestas por la superposición de coladas de diferentes características físico-químicas,

y excavadas por una marcada red de barrancos fuertemente encajados.

En este espacio se encuentran desde materiales del primer ciclo eruptivo, pertenecientes al

Ciclo I, el cual se inicia en la formación basáltica, hasta materiales del Ciclo II, como son las

masas brechoides de tipo Roque Nublo.

A pesar de la variedad litológica existente en el municipio de Mogán, la base sobre la que han

actuado los diferentes agentes generadores del relieve actual es la de los materiales

pertenecientes al Ciclo I, que cubren la mayor parte del dominio extracaldera en el territorio

municipal, donde se aprecian relieves abruptos debido al fuerte encajamiento de la red de

barrancos. Los productos de la formación traquítico-riolítica del dominio intracaldera (relegados

al sector norte del municipio), al igual que los productos correspondientes al Ciclo Roque

Nublo, son arealmente poco importantes a escala municipal, por lo que su importancia como

sustrato de base de modelado es menor. En cuanto a los materiales de los ciclos Post Roque

Nublo y Reciente, no se presentan en Mogán.

2.2 GEOMORFOLOGIA

Las formas del relieve que encontramos actualmente en el municipio de Mogán corresponden

dentro del conjunto de la isla con relieves muy evolucionados (fuerte peso de la forma erosiva

derivada de la antigüedad del conjunto y de la actuación de períodos erosivos con fuerte

energía). A grandes rasgos, en el municipio se identifican 2 grandes unidades de relieve:

- Relieves tabulares en rampa, separados por la red radial de barrancos (parte del edificio en

escudo o estratovolcán que conforma la isla de Gran Canaria).

- Caldera central, en el sector norte municipal.

Dentro de estas dos macroformas se han identificado los elementos o unidades

geomorfológicas básicas presentes en el municipio, como:

Los relieves tabulares en rampa, una característica definitoria del paisaje de Mogán.

Originariamente, el conjunto formaba parte de las rampas del sur (parte del edificio en escudo)

sobre las que se ha ido encajando la red hídrica, transformada durante períodos de actividad

volcánica hasta la actual configuración. Esto ha propiciado que las formas tabulares se



encuentren separadas por profundos barrancos. Ejemplo de ello son las rampas de Tabaibales,

Llanos del Guirre, Llanos de la Gamona, Lomo del Garañón, Cortadores y Lomo de Jaboneros.

El relieve de origen sedimentario se diferencia del anterior por el origen y las características

litológicas que lo componen, dando lugar a morfologías peculiares. Así, se trata de una

superficie tabular en rampa, en descenso hasta la costa, compuesta de cantos heterométricos

cementados por una matriz arenosa, y que se superponen a rampas volcánicas anteriores.

Esta forma de relieve se localiza en el sector sur del municipio, en la Mesa de las Vacas y Altos

de Arguineguín.

Relieve Residual con altas pendientes se localiza al noroeste del municipio. Es muy

característica y diferenciable, sobre todo en las zonas altas de los barrancos de Mogán y

Veneguera. Son divisorias de aguas alomadas con altas pendientes, resultado de la erosión de

las paleorampas, que dejó lomos muy erosionados hacia las cabeceras de barranco. Un

ejemplo claro es la continuación de la Rampa de Tabaibales con la divisoria de aguas en el

cauce alto del Barranco de Veneguera.

Las superficies de aplanamiento localizadas en el sector Norte del municipio de Mogán, dentro

del dominio de la Caldera de Tejeda. En su mayor parte, son fruto de dos períodos erosivos

distintos, uno ocurrido en el Mioceno Superior (antes del Ciclo II o Roque Nublo), y otro de

finales del Plioceno, los cuales dieron formas amesetadas en este sector, debido a la erosión

diferencial producida por la compactación de los materiales.

Los fondos de valles con depósitos aluviales atraviesan el municipio de Norte a Sur,

constituyendo la red principal de drenaje. Son los barrancos de mayor relevancia, con forma en

“U” que denota su antigüedad, sobre los que vierte la red secundaria de drenaje. Las mejores

expresiones de esta forma la constituyen los barrancos de Mogán, Tauro, Taurito, Arguineguín,

y con menor desarrollo los barrancos de Puerto Rico, El Lechugal y Taurito.

Las laderas, las cuales se corresponden en su mayoría con taludes y laderas de barrancos,

delimitando las principales rampas tabulares del municipio. Tienen un amplio desarrollo vertical,

superando en ocasiones los 500 m. de desnivel. Las áreas de mejor representación de esta

forma son los sectores noroeste y central del municipio de Mogán. La orografía acantilada de la

costa de Mogán hace que las playas queden restringidas casi exclusivamente a la

desembocadura de los barrancos. Las playas naturales más destacadas en cuanto a sus

dimensiones son la playa de Mogán y la playa de Tauro. Esta última tiene la particularidad de

ser la receptora de los Barrancos de Tauro y El Lechugal, con importantes aportes de material.



Los escarpes son las geoformas más común en Mogán, caracterizando los bordes de rampa,

interfluvios alomados y parte de los bordes de la caldera de Tejeda en el sector norte. Son las

cabeceras de ladera, y en Mogán tienen un amplio desarrollo por lo abrupto del territorio.

Los conos de derrubio se localizan en las laderas y taludes de los barrancos más importantes.

Están compuestos por material detrítico heterométrico. Su desarrollo es variable, dependiendo

de la edad y la estabilidad del mismo. Así, encontramos zonas en donde estos abanicos

coluviales tienen un gran desarrollo, como en la cuenca media del Barranco de Mogán y ladera

este del Barranco de Veneguera.

Los acantilados formados por la acción erosiva del mar sobre las rampas que conforman la isla

ha dado lugar a una costa abrupta. El corte provocado por la acción marina permite ver la

estratigrafía de la zona, observándose perfectamente el apilamiento de lavas en los acantilados

.Los acantilados en muchos casos siguen activos, con lo que es posible observar fenómenos

de desprendimiento y caídas de bloques.

Las áreas de interés geomorfológicas existentes y localizadas en el municipio son: Rampa de

tabaibales, Llanos del Guirre, Bco. de Mogán, Bco de Tauro, Bco. de Taurito, Bco. Lechugal,

Bco. Arguineguín, Montaña de Tauro, Playa de Tauro, Playa de Taurito

2.3 CLIMA

Climatológicamente hablando, Mogán se sitúa en la vertiente de sotavento de la isla de Gran

Canaria al abrigo de los vientos húmedos del NE (los alisios). Este factor origina que se

produzcan unas condiciones climáticas de marcado carácter seco, donde destaca la

estabilidad, con baja nubosidad, alta humedad relativa y escasas precipitaciones, aunque con

evidentes matizaciones altitudinales y locales.

Las características climáticas del municipio son comunes a las del resto del territorio insular,

siendo la altitud la que introduce ciertas modificaciones en los valores de los diferentes

elementos climáticos. De este modo, en la costa se registran los valores más bajos de

precipitaciones, se encuentran en torno a los 100 milímetros de precipitación media anual. Sin

embargo en el área de cumbres se pueden recoger alrededor de 400 milímetros debido al

aumento paulatino que sufre el volumen de lluvias con la altitud.

Las temperaturas se rigen por el mismo factor aunque de forma no tan acusada, ya que nos

encontramos con que en la cumbre, a 1.200 metros aproximadamente, la temperatura media

anual puede llegar a ser de hasta 19 grados centígrados, mientras que en el litoral pueden

darse temperaturas muy altas, hasta de 40 grados centígrados, sin por el contrario hacer

aumentar en demasía la media anual. Este hecho se produce como consecuencia del contraste

día-noche, que a su vez implica que se produzca el microclima denominado como “brisa



marina” (mar-tierra), en donde el mayor calor específico de la tierra da lugar a pequeños

centros de presión que suavizan la temperatura.

Las precipitaciones destacan por su irregularidad y su elevada intensidad horaria, siendo más

frecuentes en los meses de invierno ante la menor influencia del Anticiclón de las Azores.

También se producen ocasionalmente lluvias de gran intensidad horaria por la entrada de

borrascas del suroeste, dando lugar a violentos aguaceros acompañados de fuertes vientos.

Situado al Suroeste de la isla de Gran Canaria, Mogán se caracteriza por la escasez de las

precipitaciones, aunque estas varían con la altitud, como queda puesto de manifiesto en el

mapa de las isoyetas anuales medias elaborado por el Plan Hidrológico Insular de Gran

Canaria (1998), que revela que el municipio queda comprendido entre las isoyetas de 400

mm./año, en la zona de cumbres y la de 100 mm./año en el sector costero, presentando unos

valores en torno a los 300 mm./año en la zona de medianía.

La evapotranspiración real se refiere a la cantidad de agua que vuelve a la atmósfera tras ser

retenida en las capas superficiales de los suelos con cobertura vegetal para el consumo de las

plantas y su posterior transpiración. La evapotranspiración real media sigue la misma

distribución de la pluviometría, presentando unos valores comprendidos entre los 100 mm./año

en la zona costera, un máximo en la zona de medianía con 300 mm./año, y unos valores en la

zona de cumbres de 400 mm./año.

En cuanto a la escorrentía total, que es la diferencia entre las precipitaciones y la

evapotranspiración real, según estudios previos al Plan Hidrológico Insular de Gran Canaria

(1998), el coeficiente de escorrentía (en % sobre la pluviometría) correspondiente a la

superficie del municipio presenta unos valores medios entorno a los 20-30 % pero que no se

ajustan a la realidad, porque hay que tener en cuenta una serie de factores entre los que

destacan las lluvias de carácter torrencial, la antigüedad de los materiales volcánicos, las

elevadas pendientes y la ausencia de vegetación, que influyen en el que estas se produzcan de

forma puntual. Como consecuencia de estos factores es evidente que la infiltración es muy baja

en general, aunque varía en función de la altitud, encontrándonos los valores más altos en los

sectores de cumbre y los más bajos en la costa.

Los barrancos pueden considerarse como las formas más representativas del relieve insular,

mostrando una variada tipología en función de su génesis, evolución, litología, etc. La red de

drenaje se caracteriza por su disposición radial, propia de estructuras volcánicas con las

cabeceras en las cumbres, aunque no es homogénea en toda la isla.

El municipio se caracteriza por presentar una forma trapezoidal, en donde las cabeceras de las

cuencas más importantes como Veneguera y Mogán, al Norte; el Barranco de Los Secos, al



Oeste; y el Barranco de Arguineguín en su curso medio y bajo, en el Este, configuran los

límites naturales del término municipal.

La red hidrográfica es compleja, con barrancos de diversa entidad y jerarquización hidrográfica

diferencial, que surcan su superficie desde la cumbre hasta la costa. Hay que destacar las

amplias cuencas de los barrancos de Veneguera y de Mogán, sobresaliendo en este sentido la

montaña de Sándara con sus 1578 m de altura.

La existencia de estas cuencas, generalmente formadas en el Sur de Gran Canaria pero que

se particularizan en Mogán por los barrancos antes mencionados, se debe a que la intensidad

de los agentes morfogenéticos que -en este ámbito se caracterizan por lluvias con gran

intensidad horaria o torrenciales, además de la aridez- han esculpido sobre un tipo de material

del Primer Ciclo volcánico denominado paleosuelos fruto de herencias del Cuaternario, que

destacan por ser grandes estructuras con planta circular y de gran anchura en relación con la

altitud.

Se forman por la existencia de fracturas en disposición radial que convergen en un punto

central, lo que determina la progresiva concentración de los centros de emisión en los

alrededores de aquél.

Esta combinación de factores ha configurado barrancos en “V” en su tramo alto y medio con

escarpes asociados a espesas capas de aglomerados volcánicos o fonolitas, en donde las

laderas son más tendidas, con rellanos que pueden corresponder a niveles de incisión. En las

laderas inferiores se atenúa la pendiente debido a los recubrimientos sedimentarios -derrubios

de ladera y conos de deyección- recortados por los cauces actuales por lo que encontramos

amplias desembocaduras.

Con la realización de esta tabla (datos aproximativos), sobre las características de las cuencas

que componen la red hidrográfica de este municipio, se ha pretendido completar el análisis

mediante variables cuantitativas.

De este modo, las principales cuencas hidrográficas de Mogán son las siguientes:

Cuencas Longitud Cauce Principal

(Km)

Perímetro

(Km) Cota Máxima (m)

Bco. de Arguineguín * 18.2 25.2 1200

Bquillo. Pino Seco 4.1 10.5 160

Bquillo. de la Verga 3.2 10.5 300

Bquillo. Balito 4 10.5 310



Cuencas Longitud Cauce Principal

(Km)

Perímetro

(Km) Cota Máxima (m)

Bco. Puerto Rico 10.5 20.1 821

Bco. del Lechugal 10.2 21 803

Bco. Tauro 16.1 27.5 1097

Bco. Playa del Cura 6.5 14.6 670

Bco. Medios Almudes 4.2 14 340

Bco. Taurito 11.1 14.6 991

Bco. de Mogán 16.3 20.5 1201

Bco. Perchel 5.5 11.5 617

Bco. de Veneguera 14.5 12.1 1386

Bco. de los Secos * 4.9 5.1 450

En esta tabla se pueden diferenciar tres categorías de cuencas, en función de su dimensión y

recorrido. En primer lugar, destacan las cuencas que se corresponden con el Bco. de

Arguineguín, Bco. de Mogán y Bco. de Veneguera, ya que con un recorrido de mar a cumbre,

una longitud de entre 14-18 Km y un perímetro en torno a los 25-31 Km sobresalen del resto

por su importancia. En segundo lugar, englobamos a una serie de barrancos que se desarrollan

en una subcuenca, cuyo origen se encuentra en el Macizo de Tauro, que tiene un recorrido que

va desde el mar hasta una cota aproximada de 1100 m. En este Macizo se localizan el Bco.

Puerto Rico, el Bco. del Lechugal, el Bco. de Tauro, Bco. de Taurito, el Bco. de la Playa del

Cura y el Bco. de los Medios Almudes. La variabilidad en cuanto a longitud y perímetro se

constata en los casos del Bco. de los Medios Almudes y del Bco. de Tauro con 4.1-16.1 Km de

longitud y 14-27.1 de perímetro, respectivamente. En cuanto las diferencias de las cotas

máximas, éstas oscilan entre los 600-1000 m. aproximadamente.

Por último, nos encontramos con una serie de barrancos poco incididos en rampas residuales,

entre los que destacan el Bco. del Perchel, que se localiza en la Rampa los Tabaibales, el Bco.

de los Secos que limita con la Aldea y que se desarrolla sobre el Lomo de las Camellitas, y una

serie de barranquillos (Pino Seco, la Verga y Balito) que discurren entre en la Mesa de las

Vacas y el Lomo del Burro.



2.4 EDAFOLOGÍA

El suelo constituye el soporte básico de los ecosistemas terrestres y el recurso fundamental de

los sistemas productivos agrarios. Su génesis está ligada a diversos factores geológicos,

bióticos, topográficos, climáticos y antrópicos, en los que la escala temporal juega un papel

determinante.

La baja tasa de renovación de este recurso y sus implicaciones productivas y ecológicas

proporcionan al suelo un destacado valor como recurso natural, valor que se refuerza ante su

escasez, en un entorno en el que las características físicas han limitado en gran medida los

procesos de formación edafogenética.

El suelo cultivable es un recurso muy escaso en toda la isla. El origen volcánico de la misma da

lugar a un tipo de roca que, bajo las condiciones climáticas actuales requiere un largo lapso de

tiempo para la edafogénesis. Por otra parte, la fuerte capacidad erosiva de las aguas

torrenciales provoca el arrastre del suelo no protegido por la vegetación. En este caso, la

deforestación de la isla y el abandono de cultivos tiene consecuencias negativas e irreversibles.

La componente edáfica de Mogán viene definida por el dominio claro y evidente de los

aridisoles, suelos característicos de zonas áridas y sub-áridas sujetas a un régimen de

precipitaciones esporádico y torrencial. En el caso concreto de Mogán, se trata de suelos

antiguos y evolucionados, en los que los procesos de edafogénesis vienen actuando desde

hace varios millones de años, permitiendo la formación completa de los diferentes horizontes.

En virtud de la topografía del municipio son frecuentes los afloramientos rocosos, constituyendo

los Litosoles el orden más abundante en cuanto a superficie ocupada, especialmente en riscos,

andenes y, en general, todas aquellas zonas donde la pendiente se agudiza.

De manera más esporádica aparecen también otros tipos de suelo, como inceptisoles y

vertisoles, estos últimos de forma muy puntual, si bien su importancia radica no en la cantidad,

sino en la calidad de los mismos, pues son los mejores suelos que pueden hallarse en este

municipio. Sin embargo, las limitaciones de uso sobre éste y otros órdenes edáficos serán muy

fuertes, limitando sobremanera su capacidad agrológica.

Sólo se ha designado una unidad edafológica simple de las 7 contempladas. Las restantes son

asociaciones edáficas en las que la componente “litosol” está presente en todas ellas salvo

una. Las asociaciones constituyen una generalización cartográfica necesaria, mediante la cual

se asegura un mayor grado de precisión en la representación gráfica de los suelos. Cuando

aparecen dos suelos en una misma unidad, aquel que figura citado en primer lugar es

dominante con respecto al segundo, de ahí que se den asociaciones como Litosol-Umbrept y



Umbrept-Litosol, dominando en cada caso uno u otro suelo. La presencia de litosoles hace

referencia a frecuentes afloramientos rocosos originados por las fuertes pendientes, la

imposibilidad de formación de suelos y la pérdida de los mismos por erosión exógena.

Los suelos más abundantes dentro del ámbito de estudio son Aridisoles de los subórdenes

Argid y Paleargid que aparecen frecuentemente asociados con Litosoles de diferente

composición química. En general son suelos antiguos formados bajo condiciones más

húmedas que las actuales, pero muy limitados desde el punto de vista de su aprovechamiento

agrícola. Muestran señales propias de la sequía estacional, por lo que resulta fácil observar el

cuarteamiento típico por retracción del horizonte superficial. Las fuertes pendientes dan lugar a

altas tasas de erosión edáfica, agravada por la falta de vegetación y la torrencialidad de las

precipitaciones.

Aparecen otros suelos en Mogán, pero de manera mucho más localizada. En las zonas altas

del municipio dominan los Inceptisoles en forma de Ochrept y Umbrept, siempre en asociación

con Litosoles. Es el ámbito del pinar y su aprovechamiento agrícola es muy bajo por diferentes

limitaciones: elevada pendiente, carencias hídricas, acidez del epípedon, alta concentración de

elementos groseros y afloramientos rocosos, etc.

Los mejores suelos, y las mejores condiciones para su puesta en cultivo, se encuentran en los

fondos de barranco, pero las limitaciones siguen siendo notorias, por lo que es frecuente,

incluso obligado, recurrir a prácticas de preparación del suelo para poder obtener de esta

manera buenos rendimientos. La asociación Xerert y Ochrept es la que mejor responde a estas

circunstancias, de ahí que los mejores terrenos para la práctica agrícola se concentren en los

lechos de los barrancos mayores: Veneguera, Mogán y Arguineguín.

Hay que resaltar la importancia de debe tener el mantener las actividades agrícolas como

forma que evite la pérdida irreversible de estos valores edáficos.

2.5 VEGETACIÓN

El territorio incluido dentro del municipio de Mogán se extiende desde los ambientes costeros

hasta la zona de cumbres, y en él se pueden observar varias formaciones vegetales

distribuidas en distintos pisos de vegetación. A grandes rasgos, se puede hablar de tabaibales

dulces, cardonales y pinares, así como de diferentes matorrales de sustitución y degradación

de la vegetación potencial.

Todas estas formaciones vegetales al estar ubicadas en la vertiente sur de la isla, están

condicionadas en gran medida por unas características climáticas en muchos casos extremas,

(escasas precipitaciones, mayor aridez, pobreza edáfica, mayor insolación, etc.). No obstante,

una importante fracción del paisaje vegetal actual es resultado de la antropización que ha



sufrido el territorio, como consecuencia de la presencia de asentamientos urbanos o territorios

destinados al pastoreo y la agricultura, donde las etapas de sustitución se van reemplazando

en el tiempo.

Biogeográficamente, el territorio se encuentra englobado en el Sector Grancanario, Provincia

Canaria occidental, incluida ésta dentro de la Superprovincia Canariense, perteneciente a la

Subregión Canaria, todo ello englobado dentro de los límites de la Región Mediterránea.

A continuación se relacionan las unidades de vegetación con entidad cartográfica apreciable

detectadas en el término municipal. Para cada una de estas comunidades se realiza una

descripción de la estructura vegetal y se detalla su distribución, a la vez que se hace referencia

a su estado actual de conservación, su grado de potencialidad y su rareza y singularidad.

Tabaibal dulce (Euphorbietum balsamiferae).

Cardonal (Aeonio percarnei - Euphorbietum canariensis).

Pinar (Pinetum canariensis).

Jarales (Euphorbio obtusifoliae-Cistetum monspeliensis).

Matorrales de retama amarilla (Teline microphylla).

Pastizales terofíticos.

Pastizales no terofíticos.

Comunidades de cauce de barranco.

Comunidades de degradación.

Comunidades rupícolas.

Cultivos.

Las áreas de interés florístico corresponden a aquellas zonas del municipio que poseen valores

botánicos destacables. Habitualmente están relacionadas con formaciones vegetales que

presentan endemismos, especies raras y/o amenazadas o que están conformadas por

elementos destacados. A continuación, se describen someramente y desde un punto de vista

florístico estos sectores del municipio.

Pinar de Inagua.

Pinar de Tauro.

Laderas del Bco. de Arguineguín y Veneguera.



Laderas del Bco. de Mogán.

Palmerales.

2.6 FAUNA

Con respecto a la fauna, Mogán alberga un total de 51 especies de vertebrados terrestres de

las que 40 (78,4% del total) son aves. Este valor es bastante elevado teniendo en cuenta que

en la isla se ha citado la presencia de 50 especies aceptadas como nidificantes. Además se

conocen otras 30 de carácter migratorio (limícolas, ardeidas, láridos, etc.), cifra siempre

provisional y que se incrementa continuamente a medida que se realizan nuevas

prospecciones.

Las 2 especies de anfibios presentes en el municipio han sido introducidas por el hombre en

tiempos históricos, y se mantienen ligados a ambientes artificiales como charcas y embalses.

En lo que respecta a los reptiles, los 3 taxones que se identifican en Mogán son endémicos,

bien a nivel específico (la lisa y el lagarto gigante sólo viven en esta isla), como subespecífico,

caso del perenquén.

Más de la mitad de las aves (22 de un total de 40) cuentan con taxones endémicos, pero sólo

el pinzón azul (Fringilla teydea polatzeki) y el pico picapinos (Dendrocopos major thanneri)

viven exclusivamente en los pinares de Gran Canaria, ambas presentes también en el término

municipal de Mogán. De las restantes tan solo uno es endémico de Canarias, el mosquitero

canario (Phylloscopus canariensis), 3 son endemismos macaronésicos, el vencejo unicolor

(Apus unicolor), el canario (Serinus canaria) y el bisbita caminero (Anthus berthelotii). Algunas

subespecies son compartidas con otros archipiélagos, el gavilán (Accipiter nisus granti), el mirlo

(Turdus merula cabreae), el gorrión chillón (Petronia petronia madeirensis), mientras que otras

14 se restringen al ámbito canario.

Los mamíferos (6 especies) encierran un escaso interés faunístico ya que en su mayor parte

son especies introducidas por el hombre. Debido a su carácter nativo sólo merece destacarse

el murciélago montañero (Hypsugo savii) sí bien su distribución real dentro de la zona de

estudio es poco conocida.

Con respecto a los reptiles, el lagarto de Gran Canaria, Gallotia sthelinii, se distribuye por toda

la superficie municipal, desde la franja costera hasta las cumbres, aunque donde más abunda

es en zonas áridas de barranco (tabaibal-cardonal), siendo rara su presencia en áreas de pinar.

La lisa de Gran Canaria o lisa variable (Chalcides sexlineatus) ha sido citada por diversos

autores en distintas partes del municipio, como el Barranco de Mogán, proximidades de

Arguineguín, e incluso en zonas cercanas como Cueva de las Niñas (cota 900) y Roque Nublo



(1.800 m.s.m.), por lo que probablemente su distribución altitudinal en la zona sea en realidad

bastante completa.

Con lo respecta al perenquén, Tarentola boettgeri boettgeri, existen referencias concretas de

su presencia en Mogán y Tauro, lo que unido a su enorme versatilidad a la hora de ocupar

distintos hábitats, hace pensar que su distribución en la zona podría ser muy amplia.

En lo que a los anfibios se refiere, se conoce la presencia de las dos especies que habitan en

Canarias, ambas introducidas: la rana común (Rana perezi) y la ranita meridional (Hyla

meridionalys), vinculadas a masas de agua dulce, como charcas y embalses, muy abundantes

en ciertos sectores del municipio.

Las aves, engloba taxones que mayoritariamente cuentan con una amplia distribución en la

zona, muy acentuada en las medianías y cultivos, donde se pueden observar más de la mitad

de las especies registradas; esto da una idea de la importancia de estos ambientes para la

fauna vertebrada del Municipio, si bien es necesario destacar que se trata de taxones con una

buena distribución en el contexto insular. Las excepciones a esta tónica general son aves

ligadas a formaciones boscosas, y de forma especial el pico picapinos (Dendrocopos major

thanneri) y el Pinzón azul (Fringilla teydea polatzeki). Este último se encuentra en grave peligro

de extinción, y son los pinares de Mogán junto con los de Tejeda (Ojeda, Inagua y Pajonales)

los que mantienen la escasa población actual de este fringílido endémico. No se ha constatado

la presencia de este taxón en el entorno del Monumento Natural de Tauro en fechas recientes,

aunque el pinar que comprende dicho espacio se contempla como área para la futura suelta de

especímenes fruto de la cría en cautividad en el marco de desarrollo del Programa de

Conservación del Pinzón Azul de Gran Canaria (Proyecto Life).

Otras aves cuentan con efectivos limitados, aunque su interés y problemática conservacionista

son muy diferentes. El gorrión molinero (Passer montanus) es un nidificante asentado en

fechas recientes en Canarias que ha experimentado un marcado fenómeno de expansión en el

ámbito insular, conociéndose su presencia concreta en el Municipio de Mogán en localidades

como el propio Puerto y El Cercado.

El gavilán (Accipiter nisus granti) es una rapaz escasa vinculada a las masas de pinar canario,

que se observa de forma regular desde 1993, y que a partir de 1994 ha comenzado a nidificar

en las zonas arboladas más espesas.

En cuanto al halcón de Berbería (Falco peregrinus pelegrinoides) es conocida la existencia de

3-4 parejas, de las que 2-3 se encuentran ligadas a cantiles interiores varios kilómetros tierra

adentro. En mayo de 2001 se encontró otra pareja (probablemente nidificante) muy ligada al

pequeño sector litoral que abarca desde Costa de Punta de la Cruz de Piedra hasta la Puntilla



de Mogán. Además existe un tramo acantilado entre el Perchel de Mogán y la Punta del Paso

Nuevo (1,8 Km. aprox.), que reúne condiciones adecuadas para el asentamiento de alguna otra

pareja de esta rapaz, pero que todavía no se ha producido. No obstante, teniendo en cuenta el

notable proceso de expansión que ha experimentado este falcónido en Canarias durante la

última década (hoy se conocen casi medio centenar de parejas reproductoras), es muy

probable que en los próximos años se incremente el número de aves nidificantes en el

Municipio de Mogán.

El grupo faunístico de los mamíferos dominan las especies introducidas pertenecientes a los

múridos (ratas y ratones), erizo moruno, gato cimarrón, y conejo, que aglutinan 6 de las 7

especies presentes. Todas cuentan con una distribución muy amplia dentro de la zona, pero

más vinculadas a ambientes antropizados. La única especie nativa es el murciélago montañero

(Hypsugo savii) relegado a las partes más altas del Municipio. Se ha mencionado la presencia

del murciélago rabudo (Tadarida teniotis) en localidades como Maspalomas y Tejeda, pero de

momento no existen registros concretos dentro de los límites del Municipio de Mogán.

Ambientes faunísticos.

Acantilados costeros.

Matorrales de medianías.

Cultivos.

Barrancos y cantiles interiores.

Pinares.

Con respecto a las áreas protegidas, este apartado, que se halla ampliamente desarrollado

sus características en la Memoria Información Jurídica del presente plan general, tomo II del

documento de información.

2.7 CALIDAD VISUAL

En lo que respecta a la calidad visual, se parte de una concepción del paisaje basada en la

definición de George Bertrand, quien lo considera como: “una porción de espacio caracterizado

por un tipo de combinación dinámica, y por consiguiente inestable, de elementos geográficos

diferenciados (abióticos, bióticos y antrópicos), que actuando dialécticamente unos sobre otros,

hacen del paisaje, un conjunto geográfico indisociable, que evoluciona en bloque, tanto bajo el

efecto de las interacciones entre los elementos que lo constituyen, como bajo el efecto de la

dinámica propia de cada uno de los elementos considerados separadamente”.

A partir de esta definición, abordamos la interpretación del paisaje de Mogán.



La diversidad paisajística de Mogán es el resultado de la conjunción de tres elementos

territoriales: una orografía muy contrastada, la distribución de sus multitud comunidades

vegetales y la intervención antrópica (proliferación de cultivos, junto a un concentrado

edificatorio, las vías de comunicación).

Tal combinación determina, en términos generales, una significativa calidad visual del paisaje

para el municipio:

Las unidades con un valor muy alto se corresponden con aquellas en las que la componente

natural, ya sea abiótica o biótica son las más destacan, y en la que acción del hombre es

escasa o mínima. Dichas unidades son:

1. Cantil costero

2 Interfluvio

3 Ladera acentuada con cardonal-tabaibal

4 Ladera acentuada con procesos erosivos y vegetación de cardonal-tabaibal

5 Ladera acentuada con incisiones hídricas y vegetación de cardonal-tabaibal

6 Ladera con matorral disperso

8 Ladera de barranco acentuada con conos de derrubio con tabaibal cardonal

10 Rampa con cardonal-tabaiba y cultivos dispersos

11 Barrancos de corto recorrido en interfluvios en rampa, con cardonal-tabaibal y campos de

cultivos

15 Ladera acentuada con cardonal-tabaibal y campos de cultivos abandonados

16 Cabecera de barranco con vegetación de pinar y palmeral con edificaciones dispersas y

cultivos asociados.

Las unidades con un valor Alto son aquellas cuya componente natural es alta, pero a su vez se

ve afectada por procesos erosivos, o áreas en las cuales la mano del hombre ha tenido una

presencia incipiente, las unidades afectadas son:


7 Ladera de barranco con procesos erosivos, vegetación de cardonal-tabaibal y palmeral

disperso.

12 Ladera acentuada con tabaibal cardonal disperso y desmontes



13 Cauce de barranco encajado con vegetación de fondo barranco y cultivos dispersos.

Se trata de unidades que sin estar ocupadas por las urbanizaciones han perdido por completo

su naturalidad, estando dominadas por movimientos de tierras, extracciones, perdida de

cobertura vegetal, vertidos, basuras, escombros etc. Se localizan en los entornos más

próximos a las zonas urbanas y muchas veces forman una transición hacia las áreas naturales.

9 Ladera con desmonte y campos de cultivos abandonados

17 Fondo de barranco con cultivos, edificaciones dispersas y vegetación alóctona

Las unidades con una calidad visual baja con aquellas donde la acción del hombre esta

presente, es decir hablamos de las unidades eminentemente urbanas, cuyo valor visual es

poco cuidado y a su vez poco imbricado en el territorio que lo circunda. Las unidades con esta

valoración son:

18 Núcleos turísticos

19 Núcleos mixtos

2.8 IMPACTOS PREEXISTENTES

Con respecto a los impactos localizados en el territorio, la mayor parte de las actividades

antrópicas que se llevan a cabo en el territorio son generadoras de impactos negativos, si bien

en muchos casos son inherentes a su desarrollo socioeconómico y no deben considerarse

como impactos, al menos desde el punto de vista del planeamiento. A efectos de este informe

se consideran como impactos, por un lado, aquellos que exceden de las afecciones propias del

desarrollo normal de dichas actividades y que son susceptibles de ser corregidos o

minimizados; y por otro, aquellas actividades o usos que se desarrollan de forma idónea, pero

que dadas sus características son fuentes de impacto de gran intensidad.

La desaparición y degradación de gran parte de los ecosistemas naturales es un

problema ambiental genérico en la isla y en el archipiélago que ocurre también en el término

municipal de Mogán. Afecta principalmente a los ecosistemas propios del litoral y zonas bajas y

a las formaciones xerófilas del piso basal (por la ubicación de urbanizaciones turísticas), a las

masas boscosas de cumbre y, sobre todo, a las formaciones termófilas de medianías donde la

ocupación tradicional de la población ha sido más intensa. Hoy en día las mejores

manifestaciones de ecosistemas naturales están incluidas en la red de espacios protegidos,

pero tanto fuera como dentro de éstos continúan practicándose aprovechamientos tradicionales

que representan un freno para la recuperación natural de los ecosistemas. Una de estas

actividades es el pastoreo extensivo, cuyos efectos negativos sobre la recuperación de la

vegetación y sobre la flora amenazada son notorios. Es cierto que existe una clara tendencia



hacia el estabulamiento de las cabañas ganaderas, pero la ganadería extensiva sigue siendo

una práctica habitual en muchas áreas naturales y seminaturales del municipio.

Por otra parte, los aprovechamientos forestales tradicionales han sido intensos a lo largo de

estos siglos, lo que ha llevado a una reducción considerable de la superficie arbolada y a una

alteración de la estructura natural de las masas forestales que se conservan. El mayor

problema en zonas montanas se plantea en las áreas deforestadas ocupadas por matorrales

de regresión y sobre todo en terrenos antiguamente roturados para cultivos y hoy

abandonados, en los que se producen procesos de erosión. Sin embargo, esta pérdida de

suelos no se produce exclusivamente en las zonas de cumbres, sino que es un problema

ambiental generalizado en gran parte del municipio, como consecuencia del abandono del

cultivo cerealista que supuso la roturación de una buena parte de la superficie municipal, sobre

todo en las lomadas más accesibles.

Hasta aquí se han descrito impactos de carácter extensivo, que afectan a grandes áreas, y que

por lo general están relacionados con diversos usos y aprovechamientos. Existen sin embargo

otros de carácter más puntual que, con independencia de que se repitan en muchas zonas del

municipio, están más localizados y son más susceptibles de ser corregidos. Éstos son más

fácilmente cartografiables y por ello se recogen en el plano adjunto.

Dentro de este grupo se encuentran las canteras y explotaciones mineras, aunque en el

municipio de Mogán afortunadamente no ha sido una actividad que se haya implantado con

fuerza y en la actualidad no existente ningún ámbito minero en activo, por lo que se descartan

los impactos debidos a las habituales perturbaciones ambientales que se asocian a esta

actividad, (emisiones de partículas, ruido, tráfico pesado, etc.), y el incremento del impacto

paisajístico asociado a dicha actividad. Las escasas superficies que concretan afecciones

geomorfogicas y paisajísticas por esta causa presentan escasa extensión superficial y los

impactos relacionados no son muy notorios, al menos no alcanzan el nivel de los observados

en otros lugares de la isla. Estas explotaciones estaban destinadas a suministrar a obras

cercanas y no tenían al parecer un carácter continuado como actividad económica para proveer

de materiales a otros municipios de la isla, es el caso de la cantera localizada en el borde litoral

al noroeste del Puerto de Mogán, que suministró a las obras que materializaron dicha

infraestructura portuaria, y que únicamente es visible desde embarcaciones situadas en la zona

litoral adyacente.

El resto de zonas extractivas presentan muy poca entidad y el impacto residual asociado es

escaso, a pesar de en ningún caso se han aplicado los pertienentes planes de restauración.

El vertido incontrolado de basuras y escombros es otra fuente de impactos que en el caso de

los basureros se agrava por constituir focos de proliferación de roedores, “volados” y malos



olores. En el término municipal de Mogán no existe vertedero de residuos o sólidos urbanos,

pero sin embargo son importantes en número y en superficie de afección los espacios

ocupados por el vertido de escombros y sobretodo de tierras limpias generadas por desmontes

y excavaciones relacionadas con obras de infraestructura y desarrollos urbanísticos.

Algunas de estas escombreras se encuentran en vía de reconducción de su precaria situación

ambiental, y están desarrollando planes de restauración, que en muchos casos se viabilizan

mediante el relleno con tierras limpias además de las intervenciones de contención de

escombreras y de revegetación y adecuación paisajística (es el caso de los ámbitos de Cañada

de Agua de la Perra, Barranco de Taurito y el Barranco de la Candelaria).

Sin embargo, otras escombreras, en algunos casos con gran accesibilidad visual, como la que

se emplaza en el enlace de Acceso a Arguineguín desde la GC-1, o con gran impacto por

definir alteraciones/escombreras puntuales emplazadas en entornos de notable grado de

naturalidad, como la situada en la ladera izquierda del barranco de Veneguera, y alguna de

menor entidad localizada en algunos de los barranquillos de la Cornisa Sur, entre Puerto Rico y

Arguineguín, llevan aparejado un significativo impacto paisajístico aún pendiente de resolver.

Ante la previsión de desarrollos urbanísticos y de obras de infraestructura que tendrán lugar

dentro del plazo de vigencia del presente Plan General, (tramo que resta de la Autopista GC-1,

Plan Especial Anfi Tauro, etc.), cabe mencionar la necesidad de dotación de ámbitos de

destino definitivo de estos residuos, así como el control que evite la aparición de escombreras

incontroladas, pues se trata de actuaciones que llevan asociados impactos por movilización y

generación de tierras residuales, por lo general residuos provisionales de excavación y/o

desmonte que en muchas ocasiones quedan abandonados definitivamente en cualquier parte

del territorio.

En cuanto a los vertidos de chatarras, escombros, restos vegetales, etc., no representan un

impacto significativo a escala municipal, y se reducen a pequeños acopios distribuidos en la

periferia de la edificación, tanto en enclaves de perfil rural como en los entornos urbanos, y que

por su entidad y porque en general presentan carácter provisional, tampoco se recogen en el

Plano adjunto.

Bajo la denominación de áreas degradadas se diferencian aquellas zonas amplias que por

diferentes razones están muy alteradas, aunque en algunos casos las alteraciones presentan

carácter temporal. Se incluyen por ejemplo áreas sometidas a desmontes o excavaciones

como las relacionadas con las obras de construcción del Campo de Golf de Tauro, así como

terrenos removidos, compactados y degradados debido a intervenciones no tan concretas,

como sucede en el sector de desembocadura del Barranco de Veneguera, en el tramo alto del



Barranco de Puerto Rico, etc., espacios que se recogen en el Plan Insular del Gran Canaria

como Áreas de Restauración Prioritaria.

Por lo que se refiere a los impactos derivados de las edificaciones y construcciones: en

general las incidencias negativas son proporcionales en número y dimensión al grado de

expansión de cada ámbito edificado. En este sentido es destacable el impacto relacionado con

la ejecución de desmontes del terreno para dar cabida a la edificación y al viario asociado, que

en ocasiones lleva aparejado un impacto paisajístico sin adecuado tratamiento en función de la

pendiente de la ladera afectada, su exposición visual, la importancia superficial de los taludes,

etc. En el municipio de Mogán no se identifican enclaves tradicionales de alta singularidad,

aunque tampoco son relevantes los impactos, por otro lado siempre presentes, asociados a

tipologías, estética, materiales, cerramientos, colores, etc., inapropiados en la edificación.

En la mayoría de enclaves aparecen explanadas, pistas de tierras y hormigón, como impactos

también relacionados con la edificación.

Existen otros impactos paisajísticos puntuales que por su escasa entidad no son en la

mayor parte de los casos cartografiables, pero que deben mencionarse por la frecuencia con

que se repiten a lo largo de todo el municipio. En este caso están, por ejemplo, los taludes de

viales, de invernaderos y de otras infraestructuras; los invernaderos abandonados o

semiabandonados, en deficiente estado de conservación; los desmontes y movimientos de

tierra de pequeña magnitud; las edificaciones derruidas y las infraestructuras abandonadas,

(acequias, tuberías, chamizos de madera, etc.); las escombreras de pozos y galerías; etc.

También hay que mencionar la gran densidad existente de tendidos eléctricos y telefónicos,

antenas de telecomunicaciones y de telefonía móvil. Este impacto es muy notorio en los lomos

de la Cornisa Sur entre Arguineguín y Puerto Rico por donde discurren numerosos tendidos de

alta tensión suspendidos sobre torres metálicas cuyo impacto paisajístico es importante.

La actividad ganadera, aún teniendo poco peso a nivel municipal, su localización en algunos

casos cercanas a zonas habitadas o en zonas visibles, genera siempre conflictos, por la

producción de olores, ruidos, y sobre todo por la presencia de residuos, tanto sólidos como

líquidos, que en la mayor parte de los casos no tienen un destino bien definido, ni son tratados

adecuadamente.

Los vertidos desde tierra al mar, son también un impacto significativo en el litoral municipal,

extendiéndose por toda la costa urbanizada del municipio, afectando a zonas de baño, pesca y

ocio, e incluso algunos realizándose dentro del ZEC_33_GC “Franja Marina de Mogán”.

La gran cementera de Arguineguín, aún encontrándose fuera del término municipal,

representa otra fuente de impacto paisajístico, en este caso tanto por su relevancia paisajística



al estar situada cercana a un importante núcleo residencial y turístico, además de con gran

accesibilidad visual desde la autopista del sur.

Por último, en determinadas áreas del litoral del municipio es habitual la práctica de la

acampada ilegal, que se convierte en una actividad especialmente problemática cuando se

produce de forma masiva. Esto ocurre en ciertas épocas del año, sobre todo en Semana Santa,

concentrándose principalmente en las playas de Tiritaña, Medio Almud y Veneguera. Esta

aglomeración de campistas en áreas no habilitadas al efecto da lugar a la proliferación de

basuras y roedores, a la degradación de la vegetación y supone en muchos casos molestias a

la fauna, pues hay que tener en cuenta que algunas de las zonas más utilizadas están en las

proximidades de áreas de nidificación de aves amenazadas. A pesar de la existencia de varios

camping en el municipio, el número de plazas disponibles no es suficiente para la demanda

actual de este tipo de infraestructuras, pero obviamente para solventar este problema es

necesaria la adecuación de otras zonas en el municipio y en el sur de la isla.

2.9 PATRIMONIO

El patrimonio Histórico adscrito al municipio de Mogán es, siguiendo la manifestación contenida

en la Ley 4/1999, de 15 de marzo, de Patrimonio Histórico de Canarias: el conjunto de los

bienes muebles e inmuebles que presenten interés histórico, arquitectónico, artístico,

arqueológico, etnográfico, paleontológico, científico o técnico, existentes en el ámbito territorial

de dicho municipio, se tenga constancia de su existencia o no.

2.9.1 Patrimonio Arqueológico.

En la distribución de los conjuntos de mayor calidad están situados en la banda altitudinal de

los 300 m, en las márgenes y desembocaduras de los principales barrancos, concentrados en

la parte suroccidental del municipio. Se trata de asentamientos primitivos destacados que han

sido objeto de incoación de expediente para declaración de Bien de Interés Cultural (BIC) con

categoría de Zona Arqueológica, que asimismo coinciden en ser los de mayor magnitud y de

reunir gran variedad de expresiones de la cultura aborigen, con un potencial demostrado a

partir de procedimientos reconocidos por la arqueología:

- Lomo de las Camellitas

- Castillete de Tabaibales

- Lomo de Los Gatos, declarado B.I.C. según Decreto 259/1993, de 24 de septiembre, con

delimitación que figura en la Cartografía temática adjunta.

- La Cogolla de Veneguera



- Cañada de la Mar

2.9.2 Patrimonio Etnográfico.

El patrimonio etnográfico del T.M. de Mogán se caracteriza por la notable concentración de

elementos materiales en las cuencas de los principales barrancos, con tendencia lineal a mayor

densidad en torno a la banda de asentamientos tradicionales de medianías y una acentuada

dispersión por encima de ésta y las grandes lomadas.

Estos rasgos singulares se explican a partir de los cambios económicos y sociales que toda

comunidad experimenta a lo largo de su historia. Cambios que son más ostensibles en la

anterior centuria, más marcados en la segunda mitad, por el giro económico hacia el sector

terciario de la producción, manteniendo en la actualidad una estructura mixta.

Los núcleos tradicionales del interior, debido a la lejanía y dispersión comentada, retrasan el

progreso material dando origen a prácticas que sintetizan caracteres indentitorios con nuevas

formas, aunque cada vez están menos ajenos a lo que sucede en la costa; de hecho sus

repercusiones en la cultura material pueden observarse en la construcción de la vivienda rural

o en el empleo de elementos modernos dentro de prácticas tradicionales.

Se puede decir que las muestras materiales referentes al patrimonio etnográfico del Término

Municipal de Mogán presentan una relativa buena conservación. Si bien muchos inmuebles

muestran cambios funcionales o han perdido su valor por la obsolencia del tiempo, conviene

reseñar que hay valiosos testimonios vinculados al pasado histórico que merecen ser objeto de

conservación y regulación efectiva de protección.

El valor etnográfico del paisaje está fundamentalmente en los elementos característicos del

paisaje agrícola de antaño que reflejan conocimientos transmitidos de actividades y oficios

desaparecidos. Para la franja costera la mayoría de estos valores han desaparecido o están en

muy mal estado, aunque en algún caso puntual se encuentra funcionalmente activo.

En definitiva, se concluye que el patrimonio etnográfico del Término Municipal de Mogán

presenta una marcada concentración de bienes materiales en los lechos de los principales

barrancos del municipio, con incremento en su densidad en el entorno de los enclaves de

asentamiento tradicional de medianías; y merece en general la valoración de Bueno por su

calidad patrimonial, con un registro numeroso y variado de bienes inmuebles, que identifican

actividades y elementos culturales, funcionales o no, representativos de un modo de vida

considerado tradicional.



2.9.3 Patrimonio Arquitectónico.

El patrimonio arquitectónico de Mogán viene recogido y catalogado en su catálogo

correspondiente, además de en los respectivos planos de este Plan General de Ordenación.

Este patrimonio se concentra fundamentalmente en el Barranco de Mogán, principalmente en

el casco y su entorno, en el Barranco de Veneguera y en la zona de Barranquillo Andrés y

Soria.

Entre los elementos arquitectónicos-etnográficos más importantes del municipio está el

denominado “Molino de Viento o Molino Quemado”, ubicado en el núcleo del mismo nombre,

este fue incoado para la declaración de Bien de Interés Cultural mediante Anuncio 3450 del

Boletín Oficial de Canarias 2002/144 de Lunes 28 de Octubre de 2002 por el que se hace

público el Decreto de 12 de junio de 2002, como Sitio Etnológico "Molino Quemado de

Mogán".

2.10 RIESGOS NATURALES

Las principales zonas de peligros naturales que se pueden evaluar en este territorio, los

podemos clasificar en:

Meteorológicos/climáticos: que son aquellos que están fuertemente vinculados a las

condiciones atmosféricas, tanto de forma directa como indirecta.

Geofísicos: algunos de éstos se hallan relacionados con desencadenantes de origen

meteorológico o antropogénico.

De los posibles riesgos naturales aquí enunciados, aquellos de escasa recurrencia, o que

puedan implicar afecciones a gran escala (insular o regional) de muy difícil evaluación y

valoración a la escala de este trabajo, no se han tenido en cuenta, aunque esto no implique

que se deban hacer en estudios más pormenorizados evaluaciones adecuadas sobre ellos.

Por esto como una primera aproximación sobre los riesgos naturales en este municipio, se

señalan y cartografían en este documento, aquellas zonas del territorio susceptibles de

presentar, a nuestro entender, una problemática a corto y medio plazo significativa por los

siguientes tipos de peligros:

Peligros por inundaciones o avenidas.

Los originados por inundaciones o avenidas de agua, ya sea por lluvias intensas o por la rotura

de grandes infraestructuras hidráulicas (presas).



Dentro de este grupo se incluyen de una parte las desembocaduras de los principales

barrancos del municipio, pues son estas las que en periodos de lluvias intensas sufrirán el

efecto acumulativo y de concentración de las aguas de toda la cuenca afecta, especialmente

en aquellas cuencas donde no existen sistemas de regulación artificiales.

Desembocadura del barranco de Mogán.

Desembocadura del barranco de Tauro – El Lechugal.

Desembocadura del barranco de Puerto Rico.

Desembocadura del barranco de Arguineguín.

De otra parte tenemos que considerar la posibilidad de rotura de alguna de las más importantes

presas del municipio, aunque la posible ocurrencia de este fenómeno es muy baja, en este

caso las cuencas más sensibles serían las de Mogán y la de Arguineguín.

Peligros por desprendimientos y deslizamientos.

Los desprendimientos de rocas y deslizamientos, ya sea sólo por gravedad u originados por la

combinación de esta y factores meteorológicos adversos.

Aunque el territorio municipal por su propia configuración orográfica presenta en muchas áreas

la probabilidad de ocurrencia de caída de rocas por gravedad, en este documento se han

incluido aquellas zonas de las que se tienen referencias contrastadas de la producción de estos

desprendimientos y deslizamientos, que se agravan sobre todo con condiciones

meteorológicas desfavorables (lluvias, viento, etc.).

De todas las zonas posibles se han elegido varias zonas de peligro alto-medio, con un alto

riesgo sobre las personas o sobre infraestructuras de vital importancia al municipio, estas

zonas son:

Varios tramos de la carretera GC-500, donde consideramos que el más peligroso es el que va

desde el barranco de Taurito a Mogán, donde usualmente se producen caídas de rocas a la

vía, agravadas en épocas de lluvia y además se ha constatado la presencia de grietas en la

parte alta del cantil costero.

Varios tramos de la vía que pasa por el Barranco de Arguineguín (GC-505), especialmente en

el tramo pendiente que va desde La Filipina hasta Barranquillo Andrés y Soria.

Por último se han señalado algunos escarpes y sus bases, estas últimas con menor peligro, por

la posible caída de rocas, ubicados en torno a la localidad de El Horno y otro tramo al Sur de

esta localidad, sin tanta afección sobre las personas. No debemos de señalar estos problemas



en zonas ya urbanizadas en áreas como Puerto Rico o amadores, que no se han señalado

dado la escala de trabajo.

Peligros por incendios forestales.

Los incendios forestales, que pueden afectar, sobre todo, a las dos grandes masas de pinar

que existen en el municipio, así como al pinar disperso, palmerales y matorral bajo, que se

desarrollan por las laderas y escarpes del Norte del municipio, tomando para ello los datos del

último gran incendio que asoló en agosto de 2007.

Estas dos grandes masas de pinar son las de Inagua y Tauro, además de las zonas de

matorral bajo adyacente (jaras, escobonales, etc.), estas dos superficies se encuentran

incluidas dentro de Espacios Naturales Protegidos, aunque la exposición sobre la población es

escasa, el alto valor natural y paisajístico de estos espacios hace que tengan una alta

vulnerabilidad. Se las ha considerado como de alto peligro.

El resto del territorio cartografiado con dominio del pinar disperso, palmerales y matorral, se ha

considerado como de peligro medio, aunque el riesgo sobre las personas es muy elevado.

De forma indirecta la deforestación de estos espacios arbolados por un gran incendio, puede

provocar fenómenos de erosión del suelo, aumento de la escorrentía, etc. que de forma

indirecta pueden afectar a otras zonas del municipio.

Con esta información y este plano no se pretende analizar todos los riesgos posibles ni todas

las zonas posiblemente afectadas en el municipio, por lo que no se excluye que otras zonas

puedan estar afectadas por estos u otros fenómenos que den lugar a riesgos, pero si

intentamos presentar las áreas que por la posible ocurrencia de estos fenómenos señalados,

algunos de ellos altamente catastróficos, exista un indudable riesgo tanto directo como

indirecto sobre la población o la economía municipal en la actualidad.

La existencia de este riesgo no quiere decir que no existen soluciones que ayuden a minimizar

e incluso eliminar la posibilidad de ocurrencia de estos, y que ya en la actualidad se hayan

adoptado soluciones en este sentido, es el caso de la canalización de algunos tramos de

barranco, la instalación de depósitos de aguas en zonas boscosas, las actuaciones de

vigilancia forestal, etc.

Geotecnia

Según el Mapa Geotécnico de España (ver figura adjunta), la zona donde se encuentra el

término municipal de Mogán se define como: una región donde dominan los relieves

montañosos, sobre un complejo volcánico basal antiguo.



Dentro de esta región a su vez se definen una serie de áreas, atendiendo a una serie de

criterios y características diferentes, identificándose únicamente dentro del término municipal el

Área (I1) responde a las siguientes características. Ocupa la totalidad del territorio municipal,

estando formada por rocas del basamento volcánico de la isla, con un grado de alteración muy

variable, pero en general elevado. Las diferentes zonas de este término municipal las podemos

clasificar desde el punto de vista geotécnico por:

- Sus condiciones constructivas, las zonas amarillas como favorables, las zonas verdes

como aceptables y las zonas azules como desfavorables.

- Los problemas tipo existentes, la mayor parte del territorio presenta afecciones por

factores geomorfológicos, incluye la mayor parte del territorio excepto el cauce bajo del

Barranco de Arguineguín y el cauce del Barranco de Veneguera. Existe también una

pequeña zona al norte de Mogán (casco), en la margen izquierda del barranco (aguas

arriba), que presenta problemas litológicos y geotécnicos.



3. OBJETIVOS Y CRITERIOS DE LA ORDENACIÓN

3.1 OBJETIVOS Y CRITERIOS GENERALES

El Plan General tiene como objetivo fundamental la adecuación de la política urbanística

municipal al modelo de desarrollo sostenible y equilibrado propuesto en las Directrices de

Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias, aprobadas

mediante la Ley 19/2003, de 14 de abril, y en el resto de la legislación sobrevenida. Para ello

se propone:

1. Lograr un equilibrio entre el desarrollo social y económico y la protección

medioambiental, propiciando un uso racional y eficiente del territorio, y la conservación

de la biodiversidad.

2. Proteger el litoral, considerándolo como una zona de valor natural y económico

estratégico, incidiendo en la adecuada ordenación del espacio litoral, previendo la

conservación de las áreas de valor ecológico o paisajístico y garantizando su uso

público.

3. Establecer una adecuada articulación entre el medio rural y el medio urbano.

4. Promover un crecimiento sostenible, compacto y ordenado.

5. Establecer un modelo territorial integrado y sostenible, cuyos objetivos están en

sintonía con los previstos en la Directriz de Ordenación General 54.

6. Plantear áreas de centralidad que aglutinen una gran variedad de servicios y de

dotaciones públicas, con las que se reduzcan las necesidades de movilidad y se facilite

el acceso a espacios de encuentro o convivencia vecinal.

7. Conservar, rehabilitar y potenciar los elementos de interés natural y patrimonial,

garantizando la conservación de sus valores y su disfrute público.

3.2 OBJETIVOS Y CRITERIOS DEL DESARROLLO DEL PGO

El presente Plan General de Ordenación, partiendo de la información ambiental y urbanística

así como, el diagnóstico realizado, aborda los siguientes objetivos:

1. Garantizar el uso racional y eficiente del territorio, atendiendo a un crecimiento

sostenible, estableciendo una adecuada articulación entre el medio rural y el medio

urbano.



2. Promover el uso y disfrute de la franja litoral incidiendo en la adecuada ordenación del

espacio litoral, previendo la conservación de las áreas de valor ecológico o paisajístico

y garantizando su uso público.

3. Dotar de equipamiento adecuado a las necesidades de la población con el objetivo de

desarrollar núcleos más ricos y complejos, garantizando a los ciudadanos la

disponibilidad de niveles de servicio y dotaciones próximos.

4. Proponer espacios e infraestructuras que posibiliten el desarrollo económico del

municipio.

5. Potenciar los valores arqueológicos, etnográficos y arquitectónicos del municipio,

impulsando la conservación, restauración y mejora del patrimonio, garantizando la

conservación de sus valores y su disfrute público, resaltando además su función de su

recurso turístico.

6. Potenciar la mejora de la red de comunicaciones, promoviendo alternativas a los

problemas de accesibilidad viaria y de conexión territorial de los núcleos.

7. Reestructurar la organización viaria existente y estudiar posibles alternativas para su

mejora.

8. Estudiar las necesidades de aparcamiento promoviendo nuevas localizaciones que

solventen la demanda estimada.

En lo que respecta a los objetivos relativos a la protección y mejora del patrimonio natural y

cultural que recoge el Plan General, figuran los siguientes:

1. Garantizar la protección y conservación de los valores ecológicos, paisajísticos,

productivos y culturales del territorio.

2. Preservar la biodiversidad, promoviendo la conservación, restauración y mejora

ecológica en los hábitats naturales y evitando la merma de sus valores.

3. Desarrollar de manera racional y equilibrada las actividades en el territorio,

garantizando el aprovechamiento óptimo del suelo.

4. Procurar la calidad visual del territorio, evitando la localización de elementos

discordantes y la práctica de actividades susceptibles de ocasionar impactos

significativos.

5. Procurar el mantenimiento de aquellos elementos y usos del suelo que han definido

históricamente el paisaje, incidiendo en la protección de los mismos.



6. Garantizar la protección del litoral, incidiendo en la adecuada ordenación del espacio

litoral, previendo la conservación de las áreas de valor ecológico o paisajístico.

7. Proteger y conservar el patrimonio cultural existente, tanto arqueológico como

etnográfico y arquitectónico.

8. Corregir los desequilibrios de estructuración interna que contienen los tejidos urbanos

existentes.

9. Preservar los núcleos de la alteración producida por el vertido de escombros, basuras,

chatarras y de cualquier tipo de sustancias contaminantes, sobre todo los que afecten a

los ámbitos litorales turísticos.

10. La mitigación de los peligros naturales que puedan poner en riesgo a la población y

futuros usos del ámbito, dando preferencia al respeto de los procesos naturales y,

cuando ello no sea posible, implantando las medidas correctoras que menos impactos

ambientales genere.

11. Incrementar la oferta de ocio a partir de actividades relacionadas con el medioambiente

y los elementos de patrimonio cultural existentes.

12. Fomentar las energías renovables (solar, eólica, mareomotriz, fotovoltaica etc.), para el

abastecimiento del municipio.

13. Implantar unos tipos de edificaciones e infraestructuras lo más sostenible posible.

14. Fomentar otras alternativas de transporte más sostenibles mejorando el transporte

público y la creación de carriles bici.

15. Proponer un tipo de mobiliario urbano sostenible y de bajo consumo.

3.3 DIAGNOSIS AMBIENTAL

Este punto del Diagnóstico se desarrolla exhaustivamente en el apartado.2 del Tomo III

“Diagnóstico”, del PGO de Mogán.

El diagnóstico ambiental del PGO de Mogán, justifica que el análisis de partida de las distintas

variables ambientales, son el punto de partida para la delimitación de las Unidades

Ambientales Homogéneas así como, que La delimitación y descripción de estas unidades,

sintetiza los estudios realizados en el inventario ambiental, constituyendo la base que permitirá

tomar las decisiones de ordenación más adecuadas para compatibilizar el desarrollo

económico y social del municipio con la conservación de sus valores naturales y culturales.



Una vez definida y descritas las unidades que caracterizan el municipio se expone de manera

sintética cuál ha sido la dinámica de ocupación y transformación del territorio, responsable de

la situación ambiental descrita a lo largo del texto, situación que se resume en otro apartado

para cada uno de los recursos naturales como estado preoperacional o problemática ambiental

previa al plan, concretamente apartado 2.2 del Tomo III “Diagnóstico”.

Posteriormente se diagnostica las potencialidades de cada unidad a través de la valoración de

la calidad y fragilidad ambiental lo que nos conduce al mapa de calidad para la conservación.

Por tanto, para el municipio de Mogán se describieron las Unidades Ambientales Homogéneas

que, se presenta a continuación:

RELACIÓN DE LAS UNIDADES AMBIENTALES DE MOGÁN

NA

TU

RA

L

ABIÓTICO 1 Cantil costero

2 Interfluvio

ABIÓTICO-BIÓTICO


4 Ladera acentuada con procesos erosivos y vegetación

de cardonal-tabaibal

5 Ladera acentuada con incisiones hídricas y vegetación

de cardonal-tabaibal

6 Ladera con matorral disperso

7 Ladera de barranco con procesos erosivos, vegetación

de cardonal-tabaibal y palmeral disperso.

8 Ladera de barranco acentuada con conos de derrubio

con tabaibal cardonal

NA

TU

RA

L-A

GR

ICO

LA

ABIÓTICO-

ANTRÓPICO 9 Ladera con desmonte y campos de cultivos

abandonados

ABIÓTICO-BIÓTICO-

ANTRÓPICO

10 Rampa con cardonal-tabaiba y cultivos dispersos

11 Barrancos de corto recorrido en interfluvios en rampa,

con cardonal-tabaibal y campos de cultivos

12 Ladera acentuada con tabaibal cardonal disperso y

desmontes

13 Cauce de barranco encajado con vegetación de fondo

barranco y cultivos dispersos

14 Ladera de barranco con incisiones hídricas, cardonal-

tabaibal y cultivos dispersos

15 Ladera acentuada con cardonal-tabaibal y campos de

cultivos abandonados



RELACIÓN DE LAS UNIDADES AMBIENTALES DE MOGÁN

16 Cabecera de barranco con vegetación de pinar y

palmeral con edificaciones dispersas y cultivos asociados

AN

TR

ÓP

ICO

ABIÓTICO-

ANTRÓPICO- BIÓTICO

17 Fondo de barranco con cultivos, edificaciones dispersas

y vegetación alóctona

18 Interfluvio de pendiente moderada con cultivos y

edificaciones asociados

19 Ladera de barranco con pendiente acentuada con

cultivos y edificaciones asociadas

20 Interfluvio de pendiente acentuada con cultivos y

edificaciones asociadas

21 Ladera de moderada pendiente y cauce de barranco

con alternancia de campos de cultivos abandonados y en

uso con edificaciones asociadas

22 Ladera de pendiente acentuada y fondo de barranco

con cultivos en uso y edificaciones asociadas

23 fondo de barranco con camping asociado

ANTRÓPICO 24 Núcleos turísticos

25 Núcleos mixtos

3.4 CARACTERÍSTICAS DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

Con respecto a este apartado, que se halla ampliamente desarrollado sus características y

metodología en documento de Diagnóstico tomo III memoria de diagnostico en el apartado l

presente plan general.

Se analiza la problemática ambiental existente, valorando los impactos ambientales

preexistentes en la etapa previa a la redacción del PGO, representados cartográficamente en el

plano DA.2, de la Memoria de Diagnóstico.

Los problemas ambientales en el municipio son inherentes al desarrollo socioeconómico y por

tanto, inciden en gran porcentaje el avance de las actividades antrópicas que se han llevado a

cabo en los últimos 40 años en el municipio de Mogán. Es por ello que este Plan General,

pretende definir como un objetivo básico en su contenido ambiental, el desarrollo sostenible y

equilibrado del entramado estructural actual y los valores naturales y paisajísticos que le son

inherentes al municipio.



Los impactos ambientales localizados en el ámbito municipal objeto de estudio, derivan de dos

aspectos importantes, por un lado la expansión de la urbanización y el trazado de nuevas vías,

y por otro, el continuo abandono de la actividad agrícola. En el primero de los casos, es obvio

que en los últimos años el municipio con mucha frecuencia, se ha visto salpicado de

urbanizaciones de nueva planta. Se trata de núcleos vinculados a la existencia de vías de

circulación, y de un notable disperso edificatorio relacionado con la explotación agrícola y la

expansión residencial y turística. Este auge edificatorio y por tanto, aumento poblacional, ha

llevado aparejado el trazado de nuevas carreteras, que han generado la aparición de taludes,

aunque de pequeñas dimensiones, ha facilitado el depósito de vertidos que incluyen basuras y

escombros, y ha provocado la consolidación de la edificación espontánea así como, de

chabolas e infraviviendas, con modelos arquitectónicos de escasa calidad, en torno a las vías.

Igualmente, la ausencia de vinculación de las nuevas edificaciones con los núcleos

tradicionales municipales, agrava el efecto ambiental y las dificultades logísticas derivadas de

la demanda de infraestructuras y servicios de los nuevos asentamientos, poniendo en peligro la

integridad del paisaje rural del municipio.

En lo que respecta al segundo aspecto, otro reflejo del deterioro del ámbito municipal, es el

progresivo abandono de las parcelas antaño cultivadas, provocando la pérdida de calidad de

un paisaje agrícola de medianías de elevado valor estético así como, el deterioro de la

infraestructura asociada y un patrimonio centenario que sufre el riesgo de arruinarse

definitivamente.

Finalmente otro factor a señalar es, la proliferación de edificaciones, las cuales originan una

pérdida sustancial de la calidad del paisaje y la ocupación irreversible de suelos productivos.

Además, muchas de estas edificaciones muestran tipologías que nada tienen que ver con el

medio rural donde se ubican generando así, numerosos impactos paisajísticos.

Los impactos evaluados y tenidos en cuenta, para la valoración de la problemática ambiental

de las unidades ambientales delimitadas, para el municipio de Mogán, son los que a

continuación se enumeran y describen:

A. IMPACTOS DERIVADOS DE ALTERACIONES DEL RELIEVE Y DEL SUELO

1.- Deslizamientos y/o desprendimientos.

2.- Áreas extractivas en uso.

3.- Áreas extractivas abandonadas.

4.- Movimientos de tierras.

5.- Taludes.



6.- Desmontes.

7.- Pérdida de suelo con aptitud agrícola.

B. IMPACTOS DERIVADOS DE ALTERACIONES DE LA BIOCENOSIS

8.- Introducción de vegetación alóctona.

9.- Área afectada por incendio forestal

C. IMPACTOS DERIVADOS DE LAS EDIFICACIONES Y CONSTRUCCIONES

10.- Mal estado de conservación.

11.- Exceso volumétrico y/o del número de plantas.

12.- Tratamiento inadecuado de fachadas.

13.- Ubicación inadecuada por razones ambientales y/o paisajísticas.

14.- Escasa integración visual del borde edificado con respecto al medio no ocupado.

15.- Construcciones en precario.

16.- Construcciones en ruina.

D. IMPACTOS DERIVADOS DE LAS INFRAESTRUCTURAS

17.- Inadecuación del soporte viario.

18.- Antena con escasa integración visual.

19.- Concentración de tendido eléctrico y/o telefónico.

20.- Elementos del saneamiento escasamente integrados.

E. IMPACTOS DERIVADOS DE LOS ELEMENTOS DE LOS ESPACIOS LIBRES

21.- Degradación del mobiliario urbano.

22.- Falta de mantenimiento de zonas ajardinadas.

23.- Parcelas con escasa integración paisajística.

F. IMPACTOS DERIVADOS DE LA CONTAMINACIÓN

24.- Percepción de malos olores.

25.- Vertidos de tierras y escombros.

26.- Vertidos de residuos sólidos urbanos.



27.- Chatarras.

28.- Vertidos de aguas residuales al mar.

La valoración de la problemática ambiental de las unidades ambientales delimitadas, se basa

en la evaluación de una serie de variables, que se relacionan conforme a la importancia que

cada una de ellas tiene, en la generación de dicha problemática. En este sentido, mediante un

algoritmo se pondera el aporte que a la problemática ambiental de cada unidad, realiza el

número de impactos detectados así como, el grado o nivel de la magnitud y la reversibilidad de

los mismos.

No obstante y en lo que respecta, a las unidades ambientales urbanas, están formadas por

espacios en los que, la energía que mantiene su estructura es principalmente antrópica,

predominando los elementos antrópicos sobre los bióticos y abióticos. Por tanto, son ámbitos

que reflejan la presencia de procesos de ocupación urbana significativos dentro de la unidad y

que, responden a poblamientos concentrados. Así que, en esta tipología se han incluido las

áreas con cualquier porcentaje de urbanización, siempre y cuando predomine la presencia de

infraestructuras, equipamientos, suelo de carácter industrial u otros usos relacionados con la

dinámica urbana. Por todo lo descrito, se entiende desde este análisis que tales unidades

urbanas reúnen dentro de sus límites, toda una gama de impactos que le son inherentes al

propio desarrollo de la actividad urbana, dígase (trazado de carreteras y pistas, redes de

telecomunicaciones, tendido eléctrico aéreo y antenas, infraestructuras, escombros, residuos

sólidos urbanos, etc…., todos ellos de carácter muy puntual. Este carácter puntual, es por lo

que subyace que, la valoración para todas ella debe ser la de Moderada.

3.4.1 Unidades con dominio de la problemática relacionada con los

elementos.

A-Unidades con dominio de la problemática relacionada con la degradación ambiental

y paisajística.

B-Unidades con dominio de la problemática relacionada con la explotación de

recursos naturales.

C-Unidades con dominio de la problemática relacionada con la estética y adecuación

ambiental de edificaciones y construcciones.

D-Unidades con dominio de la problemática relacionada con las infraestructuras.

E-Unidades con dominio de la problemática relacionada con los elementos de los

espacios libres públicos y con los espacios urbanos no ocupados.



F-Unidades con dominio de la problemática relacionada con la degradación ambiental

y paisajística.

Los resultados se encuentran reflejados en la siguiente tabla:

A B C D E F

1 1

2 2

3 3

4 4

5 5

6 6

7 7

8 8

9 9

10 10

11 11

12 12

13 13

14 14

15 15

16 16

17 17

18 18

19 19

20 20

21 21

22 22

23 23

24 24

25 25

A B C D E F

Presente en todas las unidades

Presente en algunas unidades

Los datos se recogen en el plano DA.2 PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

3.4.2 Diagnosis de potencialidad

Con respecto este apartado, que se halla ampliamente desarrollado sus características y

metodología en documento de Diagnóstico tomo III memoria de diagnostico en el apartado .l

del presente plan general.

Este parámetro de análisis del diagnóstico, se define como la posibilidad que posee un ámbito,

para absorber una u otras actividades. Es decir, constituye una optimización de la capacidad de

carga de un territorio, orientado a los usos que sobre el mismo puedan desarrollarse y

marcando las directrices de la ordenación territorial.



La diagnosis de potencialidades del Plan General de Ordenación de Mogán, se concreta

mediante dos parámetros de análisis fundamentales: uno es la Calidad para la conservación,

entendida como la valoración de la aptitud de un territorio, para ser preservado en las

condiciones existentes y el otro, las limitaciones de uso, pensada como la evaluación de la

importancia de los elementos presentes en el territorio y que, puedan presentar limitaciones

físicas para la ordenación prevista por el Plan.

Para ello, se han utilizado como referencia las unidades ambientales homogéneas delimitadas

para el municipio de Mogán, por lo que los criterios están siempre referidos al conjunto de las

unidades delimitadas.

Calidad para la conservación

La calidad para la conservación se entiende como la valoración de la aptitud de un territorio,

para ser preservado en las condiciones existentes, o dicho de otra forma, su grado de

excelencia para no ser alterado. Por tanto, se asume la calidad para la conservación como un

indicador que contrasta la calidad ambiental y la fragilidad.

El plano de valoración de la Calidad para la Conservación tiene como objetivo prioritario, el

análisis del estado del paisaje de cada unidad ambiental descrita, que viene dado por la

conjunción de los siguientes aspectos: características fisiográficas (desniveles, pendientes,

complejidad topográfica), tipo y proporción superficial de masas vegetales naturales, usos del

suelo, cuencas visuales, estado de conservación de los elementos definitorios del tipo de

unidad y el grado de afección de las actuaciones implantadas en el territorio.

Los aspectos analizados para la calidad para la conservación de las distintas unidades

ambientales, se ha establecido exclusivamente a partir del valor de los elementos que

componen el territorio municipal, sin haber mediado análisis comparativos con elementos de

valor del resto del ámbito insular.

En este caso, se han tenido en cuenta como criterios para determinar la calidad para la

conservación, los siguientes:

1.- Áreas con endemismos y presencia de especies singulares

2.- Elementos geológicos y geomorfológicos singulares

3.- Calidad visual del paisaje

4.- Problemática ambiental

5.- Capacidad agrológica del suelo



En el apartado 1 del diagnóstico ambiental, para las unidades ambientales de Mogán se

diferenciaron tres tipos de unidades ambientales homogéneas natural, natural-agrícola y

antrópica.

Así en lo que respecta, a las unidades naturales, su calidad se establece en función del estado

de conservación de los elementos bióticos y abióticos, de su singularidad o fragilidad.

En el aspecto metodológico, se encuentra ampliamente explicado en la memoria de

diagnóstico, siendo una propuesta metodológica de valoración indirecta, que sea válida para la

tipología del ámbito de estudio y que a su vez agilice el proceso. Esta metodología se

fundamenta en el diagnóstico del territorio mediante los aspectos estudiados en la etapa de

análisis, que concurren en las unidades ambientales previamente establecidas y adaptadas al

ámbito de actuación.

De los resultados alcanzados, de la calidad para la conservación de las unidades ambientales

definidas, se deriva la siguiente gradación en cuanto a los resultados de la valoración de cada

tipo de unidad, cuyo resultado es el siguiente:

CALIDAD PARA

SU

CONSERVACIÓN

Unidades

naturales

Unidades

naturales-

agrícolas

Unidades

antrópicas

Alta Alta Alta

- Moderada Moderada

- - Baja

3.4.2.1 UNIDADES NATURALES

De las unidades naturales definidas, el 100% posee una calidad para la conservación alta.

Éste tipo de unidades aglutina la mayor parte de las áreas de interés geológico-geomorfológico,

florístico y faunístico del ámbito de actuación.

Unidades naturales de alta calidad para la conservación: Se incluyen aquí las unidades

naturales definidas, que dan forma a la morfología municipal, tales como los cantiles costeros,

los interfluvios en rampa, o los interfluvios alomados, del mismo modo los barrancos de largo

recorrido, los acantilados y las interminables playas. Todos ellos presentan un amplio

muestrario de matorrales de tarajales, cardones y tabaibas, junto a palmerales dispersos y una

avifauna de interés.



Todos tienen en común la impronta geomorfológica municipal, elemento este que estructura y

dinamiza el territorio.



3.4.2.2 UNIDADES NATURALES-AGRÍCOLAS

De las 8 unidades naturales-agrícolas definidas, 10% (1 unidad) posee una calidad para la

conservación moderada y el 90% (7 unidades) presenta una calidad alta. Estos datos revelan

que, a pesar de tratarse de unidades de interrelación entre lo natural y lo rural, su papel

ambiental y paisajístico resulta destacable. En este sentido, junto con las unidades naturales,

las naturales-agrícolas son las que presentan una mayor presencia de áreas de interés

geológico-geomorfológico, florístico y faunístico.

Unidades naturales-agrícolas de alta calidad para la conservación: Constituye el

grupo mayoritario de unidades en cuanto a los valores de calidad asignados. Se trata

en general de áreas de topografía contrastada, como rampas, con laderas incisivas,

cauces de barrancos encajados, laderas escarpadas e interfluvios en rampas, en las

que las zonas agrícolas, muchas en abandono, se intercalan con tarajales y

tabaibales; cauces amplios de barrancos con sus fondos ocupados por cultivos de

huertas. Se trata en general de unidades en las que la componente rural tiende a

desaparecer a favor de la componente natural.

Unidades naturales-agrícolas de moderada calidad para la conservación: Se trata, tan

solo de una unidad, en la cara oeste del barranco de Arguineguín, se trata de una

ladera altamente antropizada por la actividad agrícola, en los que la componente rural

gana presencia frente a la natural, siendo la tónica general los cultivos en explotación

o abandonados y las edificaciones dispersas.

3.4.2.3 UNIDADES ANTRÓPICAS

En lo referente a las unidades urbanas, tan solo en una zona muy concreta del núcleo de

Veneguera posee una calidad para la conservación moderada, al tratarse de edificaciones

tradicionales, antiguamente asociadas a la actividad agrícola. El resto de unidades urbanas,

especialmente las vinculadas a los núcleos costeros, poseen una calidad para la conservación

baja.

Calidad Conservación

Muy alta

Alta 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,18,22,23

Moderada 1,17,19,20,21

Baja 24,25

Muy baja



La representación gráfica de los resultados obtenidos en el análisis de la Calidad para la

conservación de la totalidad de las unidades ambientales, se encuentra en el plano de

diagnóstico DA.4A Calidad para la conservación.

3.4.2.4 VALOR CULTURAL


metodología en documento de Diagnóstico tomo III memoria de diagnostico en el apartado l

del presente Plan General.

La evaluación de la realidad territorial de Mogán, debe incluir una referencia clara al destacado

patrimonio cultural del municipio, el cual incluso forma parte de la organización paisajística del

mismo. En este sentido, se han definido para el Diagnóstico unos Ámbitos de Interés Cultural

que aúnan el rico patrimonio arqueológico y etnográfico municipal, permitiendo discriminar, de

cara a la Zonificación posterior, aquellos sectores del municipio que requieren de una atención

especial para asegurar la conservación de ese rico legado.

En consecuencia, las referencias a los espacios arqueológicos, sus estructuras, registro

material de superficie, etc se basan en un conocimiento parcial, segmentado por la realidad

temporal de los datos de procedencia, lo cual limita el análisis de todos los aspectos que

interviene en la interpretación preliminar y diagnóstico patrimonial.

Además, como quiera que estos componentes han sido específicamente descritos en el

apartado 10 Memoria de Información, ahora serán evaluados en el Diagnóstico de este Plan,

resulta fácilmente valorable el interés cultural de dichos ámbitos, que coinciden total o

sectorialmente con las unidades ambientales previamente delimitadas.

La siguiente tabla refleja los valores totales resultantes de la valoración, de cada unidad

ambiental delimitada:

Valor cultural

Muy alta 10,15

Alta 1,13,17,18,19,20,21,22,23

Moderada 4,5,7,8,11,14,16

Baja 2,3,6,24,25

Muy baja 9,12

En definitiva, las unidades con Valor Cultural definidas, conformadas por áreas y por elementos

puntuales, englobando los espacios de interés arqueológico y etnográfico, y los inmuebles de

interés arquitectónico existentes. Aportan una información de gran relevancia a la hora de

establecer las estrategias básicas de Ordenación, y de sugerir programas de actuación idóneos

como oferta cultural complementaria de otros valores naturales.



La representación gráfica de los resultados obtenidos en el diagnóstico del valor cultural de las

unidades afectadas, se encuentra en el plano de diagnóstico DA.4B. Valor Cultural.

3.4.2.4.1 Definición de las Limitaciones de Uso derivadas de algún parámetro

ambiental


metodología en documento de Diagnóstico tomo III memoria de diagnostico en el apartado.l

presente plan general.

Las limitaciones de uso permiten la evaluación de la importancia de los recursos naturales de

interés así como, de los usos actuales presentes en el ámbito municipal, como área de partida,

objeto del Avance del Plan General. Por tanto, la coincidencia, en cada unidad delimitada, de

un cierto número de recursos o limitaciones físicas de los factores analizados, determinará el

grado de restricción para el desarrollo de la ordenación propuesta, que implique una

transformación sustancial de las condiciones actuales del municipio.

Para ello, se han utilizado como referencia las unidades ambientales homogéneas, por lo que

los criterios están siempre referidos al conjunto de las unidades delimitadas, estando

resumidas en la siguiente tabla:

Limitaciones de Uso

Derivadas de su calidad para la conservación y calidad visual el paisaje significativa.

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 16.

Derivadas del Valor Cultural. 1, 11, 12, 15,17,18,19,20,21,22

Derivadas del grado de pendiente. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16,17,18,19,20,21,22,

Derivadas de la calidad visual. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11,12, 13, 14, 15, 16, 17,18,19,20,21,22.

Derivadas de los Riesgos Naturales. 1,2, 6, 7, 8,9,11,13, 14, 15, 16 y 17,18, 19,20,21,22,23,24,25

La representación gráfica de los resultados obtenidos en el análisis de Las limitaciones de uso

de la totalidad de las unidades ambientales, se encuentra en el plano de diagnóstico DA.3A

Limitaciones de uso.

3.4.2.4.2 Capacidad de uso

La capacidad de usos de un territorio está directamente relacionada con las condiciones y

características ecológicas y geográficas de las que dispone el mismo. Además, existe una

estrecha relación entre las limitaciones derivadas de diferentes parámetros territoriales y la



capacidad de uso o acogida que pueda tener el espacio que se ordena de tal manera que,

resulta a veces imposible separar limitaciones y capacidad de usos del territorio.

Dos son las formas más propicias para establecer las unidades ambientales: realizar un

análisis particular de cada uno de los elementos del medio, para posteriormente proceder a su

superposición; o bien realizar un esfuerzo de síntesis inicial estableciendo unidades

ambientales, tal y como corresponde a una metodología de estudio integrado del paisaje,

según la cual se integran en el estudio, tanto los elementos físicos del paisaje entendido éste

como “sistema”, como los procesos que forman parte del paisaje e interrelacionan los distintos

elementos.

La segunda de las posibilidades fue descartada en consideración de los objetivos perseguidos

por este estudio y la orientación del mismo hacia la ordenación territorial. Es por este motivo

que una vez que se procedió a recopilar o realizar según fuera el caso, la información territorial

de cada uno de los distintos elementos del medio físico, se ponderaron los elementos más

significativos para establecer, a partir de ellos, las distintas unidades ambientales.

Toda vez que se caracterizaron estas unidades se procedió a evaluar su calidad para la

conservación y, seguidamente, establecer unas capacidades de uso orientadas a las

pretensiones del trabajo. En el consiguiente mapa de capacidad de uso se definieron las

siguientes categorías:

Capacidad de uso

Alta capacidad de uso para la conservación de valores geoecológicos y paisajísticos.

2,3,4,6,7,8,10,11,12,13,14,15,16,17

Alta capacidad de uso para el ocio y esparcimiento. 16

Alta capacidad de uso residencial. 25

Alta capacidad de uso turístico. 16,23, 24

Alta capacidad de uso para la preservación del paisaje y producción agrícola.

9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16,18,19,20,21,22,

Alta capacidad de uso para la rehabilitación paisajística e integración de actuaciones impactantes.

1,6,9,10,11,12,13

3.5 Situación del medio ambiente en función del inventario y diagnóstico

ambiental realizado

El análisis que se elabora a continuación es el resultado del estudio del desarrollo de la

implantación de las urbanizaciones y elementos estructurantes en el territorio, en base al

desarrollo de planeamiento vigente, entendiéndose este el desarrollado en la Alternativa 0

(NNSS e instrumentos de desarrollo).

Tras la consideración de la calidad parcial por unidades, puede decirse con certeza que el

municipio de Mogán presenta un estado de conservación de sus valores bastante aceptable,

que podría concretarse como Moderado.



Existen unidades con valores bajos para su conservación, aquellas zonas cercanas a núcleos

poblacionales y turísticos principalmente. No obstante, y a pesar de esto, se han detectado

procesos de deterioro de zonas de alto valor natural, agrícola o paisajístico, no tanto por el tipo

de actividades como por su magnitud. Son seis, en concreto, los tipos de actuaciones que

están conduciendo a esta minoración de la calidad ambiental del municipio y sobre las que

habría que adoptar medidas prioritarias de actuación:

a) Los vertidos de tierra y escombreras de inertes a lo largo de todo el territorio municipal, junto

con la transformación del suelo para usos residenciales, e industriales.

b) La transformación de los sistemas tradicionales de cultivo y de la propia actividad agrícola

(nuevos desmontes sobre suelos estables en ladera para conseguir superficies llanas,

considerable aumento de volumetría de las instalaciones agrícolas, escasa integración de las

actuaciones, etc.).

d) La densificación del disperso y la tipología y altura de las edificaciones, no tratándose en

este caso de un problema puntual sino totalmente repartido por el término municipal.

e) Los procesos incontrolados de edificación en áreas periurbanas.

f) La apertura indiscriminada de pistas de tierra, para la circulación de vehículos todoterreno o

motos.

g) El desmonte de laderas de una pendiente considerable para la implantación de edificaciones

de carácter turístico, en su mayoría.

3.6 Evolución en caso de la no aplicación del plan.

En caso de no llevarse a efecto un nuevo planeamiento que revise las condiciones actuales del

territorio, la situación jurídica y la realidad fáctica, en aras a conseguir un modelo de ordenación

más acorde a la realidad municipal y la legislación vigente, se producirían las siguientes

afecciones:

1. Desarrollar y propiciar los usos en el territorio acorde a los valores del suelo y a los

objetivos que persigue el plan. Adecuándose a la realidad y la diversificación de los

usos existente. De no llevarse a cabo el plan en elaboración, el territorio se verá

abocado a una falta de desarrollo total, causado por la no culminación de los diferentes

proyectos urbanísticos propuestos, y se verá sumido en un estado de inacción en el

territorio. Del mismo modo que no se podría rehabilitar y actualizar las instalaciones

obsoletas existentes que dan cabida al desarrollo económico del municipio. estado



2. Seguridad jurídica para finalizar las urbanizaciones. Con la no aplicación del plan los

numerosos proyectos existentes en el municipio no podrán desarrollarse, al carecer de

un respaldo jurídico que los fundamente para la finalización de los mismos, ya que la

no aplicación del mismo significaría una pérdida del aprovechamiento urbanístico y

económico, así como la pérdida del patrimonio público, al no permitir el desarrollo de

las distintas instalaciones para el disfrute de los ciudadanos tanto en ocio como en

atención de las necesidades básicas de los ciudadanos y del territorio.

3. Potenciar y desarrollar las actividades primarias a otras actividades reinventándose y

evitándose su desaparición. La no aplicación del plan significaría la perdida de una

actividad, que aunque no es la base de la economía municipal, si es una actividad

generadora de nuevas sinergias, combinándolas con el turismo rural, de ocio y

esparcimiento, combinándolos para hacer de la actividad una polea más de la

maquinaria económica del territorio.

4. Con respeto al sector turístico, motor de la economía insular y factor primordial en la

génesis del municipio, de no aplicarse el plan no se podrían implementar las acciones

de rehabilitación, es decir la regeneración de la obsoleta infraestructura turística

existente, además de no evitar la residencialización de lo que hay, con la perdidad de

valor y competitividad en un sector básico. Del mismo modo no se podría implementar

la actividad con nuevas actividades asociadas al sector turístico (parques temáticos,

campos de golf, etc).

5. Con respecto a los valores naturales se verían muy mermados, ya que la no aplicación

del plan en elaboración significaría la actuación sobre piezas de muy alto valor natural

y paisajísticos, ya que el actual plan es muy intervencionista y muy invasivo, con la

consiguiente pérdida de espacios con un potencial muy alto, que serviria para

potenciar la protección de espacios y el fomento de actividades relacionadas con el

medio y que llevaría a implementar más el desarrollo sostenible del territorio.



4. OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y CRITERIOS DE PROTECCIÓN DEL

PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL

La conservación de los entornos naturales, agrícolas o culturales, y la mejora de las

condiciones en los entornos urbanos y rurales, son de forma somera los objetivos principales

de desarrollo del PGO de Mogán. Estos se desarrollan en la propuesta de modelo de

ordenación del PGO a través de actuaciones ambientales dirigidas a la conservación,

recuperación y mejora de las características naturales y paisajísticas del territorio municipal,

relacionadas con la protección y restauración de hábitats, formaciones vegetales y poblaciones

de especies amenazadas, repoblaciones, restauración de áreas degradadas y alteradas, la

corrección de impactos y la restauración y mejora del paisaje de Mogán.

De forma esquemática se enumeran los objetivos ambientales para la adecuada ordenación del

municipio:

4.1 ADAPTACIÓN DEL PGO A LOS OBJETIVOS AMBIENTALES Y CRITERIOS DE

LOS INSTRUMENTOS DE RANGO AUTONÓMICO

El avance del Plan General de Ordenación de Mogán se ajusta plenamente a los objetivos y

regulaciones de carácter ambiental que se establecen desde los instrumentos de ordenación

de los recursos naturales y el territorio y de Espacios Naturales Protegidos de rango superior

emanados del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto

Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de

Canarias (TRLOTENC), cuyas disposiciones son vinculantes. Nos referimos concretamente a

las Directrices de Ordenación General (Ley 19/2003), el Plan Insular de Ordenación de Gran

Canaria y a la ordenación de los Espacios Naturales Protegidos.

4.1.1 Adaptación del PGO a los objetivos ambientales de las DOG

Para una mejor comparación de los distintos objetivos ambientales establecidos por las

Directrices de Ordenación General y los asumidos por el Plan General de Ordenación de

Mogán, se enumeran y correlacionan en la siguiente tabla:



OBJETIVOS AMBIENTALES RECOGIDOS EN LAS DIRECTRICES DE ORDENACIÓN GENERAL

(Ley 19/2003)

OBJETIVOS AMBIENTALES DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN DE MOGÁN

Título II. Capítulo II: Biodiversidad

Directriz 13.1. Las intervenciones de conservación de la vida silvestre protegerán a las especies catalogadas en todo el archipiélago.

- Conservación de los valores naturales y culturales existentes

- Incrementar la cobertura vegetal del municipio

Directriz 14.1. Las intervenciones públicas en los ecosistemas se orientarán a la preservación de la biodiversidad autóctona, asegurando el mantenimiento de poblaciones viables de especies nativas, la representatividad de los ecosistemas objeto de su atención, la interconexión entre los espacios protegidos mediante corredores ecológicos, y el mantenimiento de los procesos ecológicos y el potencial evolutivo de las especies y los ecosistemas, en armonía con la actividad humana.

- La preservación de la biodiversidad y la defensa de la integridad de los ambientes naturales que perviven en el municipio, evitando su merma, alteración o contaminación

- El aprovechamiento de los recursos naturales, evitando transformaciones en el medio físico y cultural que resulten irreversibles o irreparables

- La conservación, restauración y mejora ecológica en los hábitats naturales.

- La conservación, restauración y mejora del patrimonio arqueológico, etnográfico e histórico

Directriz 17.1. Las intervenciones de recuperación de espacios degradados y las acciones de integración paisajística de las infraestructuras serán llevadas a cabo mediante el empleo de especies autóctonas. Se atenderá específicamente a corregir la fragmentación de los hábitats mediante el establecimiento de corredores biológicos.

- Recuperar áreas significativamente degradadas por actuaciones humanas y mejorar la calidad visual paisajística de los núcleos de población cuya morfología se encuentre escasamente integrada en el territorio

Título II. Capítulo III: Calidad atmosférica,

acústica y lumínica

Directriz 21.4. El planeamiento que ordene los suelos para actividades productivas analizará las consecuencias que puedan tener las concentraciones de actividades industriales sobre la calidad atmosférica del medio receptor, interviniendo con los instrumentos que le son propios para evitar que dichas concentraciones puedan contribuir a elevar los valores de inmisión superiores a los establecidos.

Título II. Capítulo IV: Aguas

Directriz 25. Las intervenciones en materia de aguas perseguirán el ahorro del consumo, la

Conservar la infraestructura relacionada con los recursos hídricos, tanto de las redes de




(Ley 19/2003)


preservación de la calidad de los recursos, el adecuado tratamiento y reutilización de las aguas residuales, el correcto vertido de los efluentes resultantes y la integración de los criterios ambientales en las actuaciones y planes que se lleven a cabo.

riego y drenaje como de almacenamiento (estanques cueva, estanques de mampostería, estanques de hormigón, presas, balsas), no sólo por su papel en el sistema agrícola sino también en la conservación de especies, en particular, de la avifauna.

- Potenciar los procedimientos de obtención de recursos hídricos de forma eficiente.

Título II. Capítulo VI: Recursos geológicos

Directriz 34.2. No se permitirá la actividad

extractiva en las playas, barrancos y espacios

naturales protegidos, excepto por razones

justificadas de índole ambiental y en los casos

en que expresamente admita tal actividad el

planeamiento a que se refiere el número

anterior.

Título VI: Patrimonio Cultural y Paisaje.

Capítulo I: Patrimonio Cultural

Directriz 106.2. La protección, tutela,

conservación, restauración, acrecentamiento,

investigación, difusión, fomento y puesta en

uso del patrimonio cultural constituyen tareas

básicas de las administraciones públicas del

archipiélago, que fomentarán las actuaciones

que faciliten el conocimiento y disfrute del

patrimonio cultural de Canarias por sus

habitantes y visitantes, y por las generaciones

futuras.

- La conservación, restauración y mejora del

paisaje

Título VI: Patrimonio Cultural y Paisaje.

Capítulo II: Paisaje

Directriz 112.1. Constituirá objetivo básico de

todo instrumento de ordenación la

cualificación del paisaje natural, rural o urbano

- La gestión ordenada de los recursos

naturales para preservar la diversidad

biológica, de modo que produzcan los




(Ley 19/2003)


al que afecte. mayores beneficios para las generaciones

actuales, sin merma de su potencialidad para

satisfacer las necesidades y aspiraciones de

las generaciones futuras

Directriz 112.3. El planeamiento urbanístico

prestará especial atención a la ordenación en

situaciones paisajísticas caracterizadas por su

inadecuación topográfica en cualquier clase

de suelo

La armonización de los requerimientos del

desarrollo social y económico con la

preservación y la mejora del medioambiente

urbano, rural y natural del municipio,

asegurando a todos una digna calidad de vida

Directriz 113.5. Los poderes públicos adoptarán especiales medidas de control y vigilancia con el objetivo de impedir la degradación paisajística causada por acciones ilegales de edificación, vertidos de residuos, movimientos de tierras, aperturas de caminos y otras.

- Actuaciones destinadas al desarrollo racional y equilibrado para el disfrute del medio natural y el paisaje, y el fomento de actividades educativo-ambientales, culturales y de esparcimiento de la población

Directriz 115.2. El planeamiento general establecerá los criterios para la regeneración ambiental y paisajística de los entornos agrícolas degradados en las periferias urbanas y remitirá a planes especiales el diseño de intervenciones de protección y rehabilitación del paisaje especialmente en los bordes y entornos de núcleos turísticos, el entorno periurbano de las ciudades, la periferia rural de los núcleos de población y los antiguos asentamientos espontáneos de población.

Conservar los recursos agrarios y fomentar la puesta en cultivo de áreas abandonadas que poseen recursos edáficos de buena calidad

- Conservación y mejora de la actividad agraria como valor económico y paisajístico del municipio

- Inventariar todos los asentamientos rurales y detectar aquellos que por sus características puedan ser reconocidos como tales, con el fin de dotarlos de los servicios mínimos

- La utilización del suelo de acuerdo con su aptitud natural, su productividad potencial y en congruencia con la función social de la propiedad

Directriz 116.2. Los planes generales de ordenación, para la mejora cualitativa del paisaje urbano en la ciudad consolidada, habrán de desarrollar criterios insulares.

- Mejorar las condiciones de vida en los cascos urbanos y en los núcleos de población rural

4.1.2 Adaptación del PGO a los objetivos ambientales de los Espacios

Naturales Protegidos

Atendiendo a la descripción de Espacios Naturales Protegidos, Mogán se ve afectada por cinco

áreas de protección establecidas por el Decreto Legislativo 1/2000, 8 de mayo, por el que se

aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación de Territorio de Canarias y de



Espacios Naturales de Canarias, y en consecuencia cinco son los principales planes que

afectan a este municipio.

En estos espacios se encuentran representados varios tipos de ecosistemas diferentes:

edificios volcánicos, barrancos, rampas y montañas. La superficie municipal clasificada dentro

de estos Planes asciende a 8644,1ha, un porcentaje del 50,11%respecto al total, distribuido de

la siguiente forma:

INVENTARIO DE E.N.P. DEL MUNICIPIO DE MOGÁN

CÓDIGO DENOMINACIÓN

SUPERFICIE (Ha)

C-1 Reserva Natural Integral Inagua 1.208,2 ha

C-11 Parque Rural El Nublo 6.179,3 ha1

C-17 Monumento Natural Tauro 1.256,6 ha

4.1.3 Adaptación del PGO a los objetivos ambientales y criterios del Plan

Insular de Gran Canaria

También proyecta el cumplimiento de las determinaciones ambientales recogidas establecidas

en el Plan Insular de Ordenación (PIO) de Gran Canaria vigente, aprobado definitivamente por

acuerdo del Consejo de Gobierno (Decreto 277/2003, de 11 de noviembre), para los Planes

Generales de Ordenación, que estipulan lo siguiente:

“Toda determinación del planeamiento municipal deberá estar justificada teniendo en cuenta

las características y valores del territorio y su capacidad de acogida a los diferentes usos”.

En lo que respecta, a los suelos urbanos consolidados y los asentamientos rurales se delimitan

en función de las áreas ya consolidadas por la urbanización y/o por la edificación, siguiendo los

criterios de delimitación legalmente establecidos.

Los suelos urbanos no consolidados colmatan vacíos del suelo urbano consolidado. Los suelos

urbanizables se delimitan en contigüidad con los suelos urbanos, en aquellos terrenos más

aptos para completar su estructura, si bien a costa de los valores productivos que estos

terrenos presentan.

También se recoge en el PIO que: “En los Planes Generales...

Se delimitarán con precisión y rigor las reglas de las diferentes categorías de suelo, en

particular las calificaciones de Suelo Rústico.



Se realizará un inventario de los bienes del patrimonio construido tradicional,

estableciendo, en su caso, medidas de protección y mejora.

Se justificarán los usos, actuaciones, actividades y edificaciones permitidos para cada

categoría de suelo rústico, analizando los efectos directos o indirectos que podrán

causar en el medio natural, el paisaje y los recursos naturales.

Se estudiarán los núcleos de población con el objeto de determinar, cuando las haya,

limitaciones ambientales al crecimiento de los mismos.

Se determinarán y cartografiarán expresamente zonas de vertidos, de escombros,

tierras o similares”.

Todas estas determinaciones recogidas en el Plan Insular son contempladas, en mayor o

menor medida, en el presente documento, tanto en la fase de inventario ambiental como en la

ordenación estructural, de las alternativas propuestas.

4.1.4 Instrumentos de desarrollo territoriales que inciden sobre plan general

PTEOTIGC y PTE5 Paisaje

Con respecto al Plan Territorial Especial de Ordenación Turística Insular de Gran Canaria, los

objetivos ambientales recogidos en el mismo son los ismos que persigue actual el plan en

redacción, es decir:

- El fomento de la reconversión de los enclaves turísticos en declive mediante la

renovación y sustitución de la planta alojativa obsoleta y la rehabilitación de los

espacios urbanos degradados.

- El cambio en los modos de producción y gestión que permitan la paulatina

implantación de un nuevo modelo de desarrollo turístico.

- El fomento del comportamiento sostenible de los establecimientos alojativos.

- Sentar las bases para definir un destino turístico competitivo y sostenible en un

entorno urbano renovado y natural de calidad.

- La preservación de la biodiversidad e integridad de los sistemas naturales.

- La producción y explotación de la oferta turística adecuada a los intereses de la

sociedad canaria.



- La armonización de los requerimientos del desarrollo social y económico con la

preservación y la mejora del medio ambiente urbano, rural y natural.

- La utilización del suelo de acuerdo con su aptitud natural y su productividad

potencial.

- Las intervenciones deberán preservar y cuidar los valores naturales y la calidad

de los recursos existentes.

- Las actividades más desfavorables para el medio ambiente, que no puedan

- ser evitadas, se ubican en los lugares donde menos impacto producen.

- La conservación, restauración y mejora ecológica en los hábitats naturales y

- Espacios Protegidos. Al establecer las actuaciones se ha evitado la afección, a

los Espacios Naturales Protegidos, a los LICs, a las ZEPAs.

- La conservación, restauración y mejora del patrimonio histórico.

- La conservación, restauración y mejora del paisaje.

En relación con los planes territoriales que inciden sobre el plan general, el Plan Territorial

Especial del Paisaje (PTE 5) se desarrolla con la finalidad de alcanzar una serie de objetivos de

carácter ambiental que también recoge la filosofía del plan general en elaboración, como son:

-Adecuar la gestión de los recursos naturales, y en especial de los espacios naturales

y de las especies a proteger, siguiendo principios de preservación de la variedad,

singularidad y belleza de los ecosistemas naturales y del paisaje.

- Definir el modelo general de asentamiento de población para asegurar la

compatibilidad de los crecimientos y de los nuevos asentamientos con el medio

natural y con su paisaje, así como asegurar la calidad urbana de los

crecimientos y su integración con los espacios urbanos preexistentes.

- Configurar el espacio costero como recurso singular, tanto desde el punto de

vista de su conservación -y de los ecosistemas a él vinculados- como para el

disfrute y recreo de la población, atendiendo además a que es uno de los

principales elementos conformadores del paisaje y de la imagen de la isla,

restaurándolo cuando sea conveniente en sus medios marítimos y terrestres.



- Regulación de las actividades extractivas, definiendo los lugares y zonas

susceptibles de dicho uso y estableciendo determinaciones para el desarrollo

de la actividad de manera compatible con la protección del paisaje e

impulsando la ejecución de los planes de restauración previstos.

- Integración ambiental y paisajística de todas las actuaciones y propuestas de

ordenación que se desarrollen en la isla, en especial la ordenación y regulación

de las susceptibles de ocasionar impactos significativos.

- Corrección de los impactos debidos a actuaciones ilegales de apertura de istas,

extracciones de áridos, vertidos de escombros y residuos, construcciones y

edificaciones y restauración de las áreas afectadas.

El PTE 5 coordina su ordenación con las competencias municipales en ordenación del paisaje

conferidas tanto por la Ley 19/2003 como por el PIO/GC, a cuyos efectos se ha orientado el

carácter normativo de los artículos de la Normativa del Plan, principalmente los que afectan a

suelos urbanos y urbanizables, así como aquellos relacionados con inversiones

presupuestarias derivadas de las Actuaciones Estructurantes, a fin de conservar las

competencias del planeamiento municipal, no hipotecar los objetivos del mismo y no

comprometer la ordenación urbanística actualmente en marcha.



5. EVALUACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS AMBIENTALES DE LAS

DETERMINACIONES DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN DE MOGÁN

Toda intervención antrópica sobre un territorio, de cualquier magnitud o intensidad, deriva en

un efecto o impacto sobre los principales parámetros ambientales que caracterizan al mismo.

Sin embargo, tales efectos pueden presentar distinto signo (positivo o negativo) y niveles de

reversibilidad (o de recuperación de las condiciones ambientales preexistentes a la ejecución

de la actuación). La presente evaluación de las diferentes alternativas expuestas, pretende

abordar un análisis de los efectos ambientales potenciales que pueden derivar de la ejecución

del planeamiento que se propone para el término municipal de Mogán, en cumplimiento del

apartado 2A 5) del Documento de Referencia, en particular a los siguientes apartados:

1. Identificación de las determinaciones del planeamiento potencialmente generadoras de

impactos.

2. Análisis del grado de adecuación entre las determinaciones del planeamiento y la

calidad ambiental y capacidad de las unidades afectadas para acoger los diferentes

usos propuestos.

3. Análisis y justificación de las alternativas seleccionadas para la clasificación

urbanística, expresando sus efectos diferenciales sobre el medio ambiente y su grado

de adecuación a los criterios y objetivos ambientales definidos.

4. Valoración detallada, signo de los impactos y de sus probables efectos, inducidos por

las determinaciones contenidas en el instrumento de planeamiento.

Desde el punto de vista ambiental, este análisis y valoración supone un punto de apertura al

conocimiento colectivo de las Alternativas que se someten a los trámites de participación

ciudadana. Para ello y dado que, el objetivo básico de este Plan General de Ordenación como

instrumento de ordenación del espacio municipal, es la integración ambiental del documento,

haciendo que sus determinaciones puedan incidir en una organización de los usos del suelo y

del desarrollo municipal coherente con las condiciones y dinámicas territoriales, que produzca

menores desequilibrios entre el cumplimiento de los objetivos planteados y el respeto por los


Por tanto y visto lo expuesto, la lógica y el sentido común imponen la necesidad de

compatibilizar los planeamientos urbanístico y medioambiental, de tal manera que se cubran

estas expectativas de crecimiento sin menoscabo de los valores naturales y ambientales, tanto

abióticos como bióticos y culturales, con los que cuenta el municipio.



5.1 Tabla de superficie de los suelos rústicos recogidos en las distintas

alternativas

CATEGORÍA Superficie m2

C-11 parque Rural del Nublo 48.658.046

C-1 reserva Natural Integral de Inagua 1.205.404

C-17 Monumento natural de Tauro 12.569.996

Subtotal 62.433.446

Suelo Rústico de protección Paisajístico (SRPP) 46.875.993

Suelo Rústico Forestal (SR-Forestal) 13.026.401

Suelo Rústico por aplicación D.A.1ª del PIOG (SR) 2.163.040

Subtotal 62.065.434

Suelo Rústico de Carretera 874.280

Suelo Rústico Potencialmente Productivo 11.274.617

Subtotal 12.148.897

Suelo Rústico de protección Territorial (SRPT) 2.970.063

Suelo Rústico Residual (SR-Residual) 8.111.484

Subtotal 11.081.547

Suelo Rústico de Asentamiento Rural ( AR) 369.494

Suelo Rústico Residencial de Camping 293.325

Subtotal 662.819

148.392.143

CLASIFICACIÓN: Superficie m2

6.162.907

6.162.907

789.591

789.591

6.952.498


5.122.179

5.122.179

5.122.179

160.466.820

Suelo Apto para Urbanizar (SAU)

Suelo Urbanizable no Sectorizado (SUNS)

Subtotal

CATEGORÍA

Subtotal

Subtotal Suelo Urbanizable

SUPERFICIES DE SUELOS CLASIFICADOS ALTERNATIVA 0

Subtotal

CLASIFICACIÓN:

Suelo Rústico de Protección

Ambiental


Económica


Territorial

Subtotal Suelo Rústico

TOTAL DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL (m2)

Suelo UrbanoSuelo Urbano Consolidado (SU)

Suelo Urbanizable

CATEGORÍA

Espacio Natural Protegido

Suelo Rústico de Poblamiento

Subtotal Suelo Urbano






Subtotal 13.775.400

Suelo Rústico de protección Natural (SRPN) - Espacio Natural Protegido (ENP) 48.658.046

Suelo Rústico de protección Natural (SRPN) 55.928.993

Suelo Rústico de protección Paisajístico (SRPP-1) 8.101.035


Suelo Rústico de protección Paisajística (SRPP-3) 2.256.121

Suelo Rústico de protección Cultural (SRPC) 3.533.602

Suelo Rústico de protección del Litoral (SRPL) 219.922

Subtotal 124.769.026

Suelo Rústico de protección de Agraria (SRPA-1) 667.485

Suelo Rústico de protección de Agraria (SRPA-2) 4.935.568

Suelo Rústico de protección de Infraestructuras y Equipamiento (SRPIE-1) 729.075

Suelo Rústico de protección de Infraestructuras y Equipamiento (SRPIE-1)* 827.067

Suelo Rústico de protección de Hidrológica (SRPH) 298.501

Subtotal 6.630.629

Suelo Rústico de protección Territorial (SRPT) 829.283

S. R. de protección Territorial + S.R. de Infraestructuras y Equipamiento 1.050.822

Subtotal 1.880.105

Suelo Rústico de Asentamiento Rural (SRAR) 147.311

Subtotal 147.311

147.202.471


3.832.345

783.521

4.615.866

485.255

485.255

5.101.121


6.280.496

105.452

6.280.496

1.672.535

1.672.535

7.953.031

160.256.623





CATEGORÍA

Suelo Urbano

Suelo Urbano Consolidado (SUC)

Subtotal

Suelo Urbano no Consolidado Ordenado (SUNC)

Subtotal

CATEGORÍA

Suelo Urbanizable

Suelo Urbanizable Sectorizado Ordenado (SUSO)

Suelo Urbanizable Sectorizado no Ordenado (SUSNO)

Subtotal

Suelo Urbano Consolidado (SUC)**

Suelo Urbanizable no Sectorizado Turístico (SUNS-T)

Subtotal

SUPERFICIES DE SUELOS CLASIFICADOS EN LA PROPUESTA DE OREDNACIÓN ALTERNATIVA 1

CLASIFICACIÓN:


Ambiental


Económica


Territorial







Subtotal 13.775.400















Subtotal 6.480.649


S. R. de protección Territorial + S.R. de Infraestructuras y Equipamiento 748.834

Subtotal 958.993


Suelo Rústico de Asentamiento Agrícola (SRAA) 847.579

Subtotal 995.657

148.618.579


541.164

541.164

4.320.110

4.320.110

4.861.274


5.741.018

97.737

5.741.018

1.035.752

1.035.752

6.776.770

160.256.623


Territorial


CLASIFICACIÓN:


Ambiental


Económica



CATEGORÍA


Subtotal


Subtotal



Suelo Urbano Consolidado (SUC)**


CATEGORÍA

Suelo Urbano


Subtotal


Subtotal

5.2 SÍNTESIS DE CONTENIDOS DE LA EVALUACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS

AMBIENTALES DE LA CLASIFICACIÓN DE SUELO PROPUESTA POR LAS

DIFERENTES ALTERNATIVAS

Los contenidos que desarrollan la presente Evaluación Ambiental, como ya se comentó

anteriormente, son los recogidos en el apartado 2A 5) del Documento de Referencia, en

cumplimiento de la Resolución de 10 de agosto de 2006, por la que se hace público el Acuerdo

de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias de 4 de agosto de

2006, relativo al Documento de Referencia para elaborar los Informes de Sostenibilidad de

Planes Generales de Ordenación. No obstante, este informe se amplía con la aportación de un

dossier de fichas de evaluación de impacto, elaboradas para una serie de actuaciones de

carácter urbanístico determinadas por las distintas alternativas propuestas por el Plan General.



Esencialmente el presente trabajo se estructura en torno a tres ejes:

La identificación de impactos

La determinación de medidas correctoras

La elaboración de un dossier de fichas de evaluación de impacto

En el establecimiento de las alternativas propuestas hay que tener en cuenta lo establecido en

el Documento de Referencia para elaborar los Informes de Sostenibilidad de Planes Generales

de Ordenación (BOC núm. 159, de 16/08/2006), además de otras normativas que contribuyen a

la adecuada ordenación de los valores naturales, culturales y paisajísticos del municipio. Entre

los múltiples criterios se destacan los siguientes:

1. La preservación de la biodiversidad y la defensa de la integridad de los ambientes naturales

que perviven en las islas, evitando su merma, alteración o contaminación.

2. El desarrollo racional y equilibrado de las actividades en el territorio, que, en todo caso,

garantice su diversidad y complementariedad y asegure el óptimo aprovechamiento del suelo

en cuanto recurso natural singular.

3. La armonización de los requerimientos del desarrollo social y económico con la preservación

y la mejora del medio ambiente urbano, rural y natural, asegurando a todos una digna calidad

de vida.

4. La gestión de los recursos naturales de manera ordenada para preservar la diversidad

biológica, de modo que produzcan los mayores beneficios para las generaciones actuales, sin

merma de su potencialidad para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones

futuras.

5. El aprovechamiento de los recursos naturales renovables sin rebasar su capacidad de

recuperación, evitando transformaciones en el medio que resulten irreversibles o irreparables.

6. La utilización del suelo de acuerdo con su aptitud natural, su productividad potencial y en

congruencia con la función social de la propiedad.

7. La conservación, restauración y mejora ecológica en los hábitats naturales.

8. La conservación, restauración y mejora del patrimonio histórico.

9. La conservación, restauración y mejora del paisaje.

10. La conservación, restauración y mejora sostenible de las explotaciones agrarias de carácter

extensivo.



5.3 IDENTIFICACIÓN DE LAS DETERMINACIONES DE LAS DIFERENTES

ALTERNATIVAS POTENCIALMENTE GENERADORAS DE IMPACTO

En este apartado se va a proceder a identificar todas aquellas propuestas expuestas por las

diferentes alternativas del Plan General de Ordenación de Mogán, susceptibles de producir

algún tipo de afección sobre el entorno. Dicha enumeración va a servir de base, para conocer

las más reseñables o impactantes. En este sentido, los impactos resultantes se clasificarán

siguiendo las mismas definiciones que se expresan en la ley, en cuatro tipos: Nada

Significativo, Poco Significativo, Significativo y Muy Significativo.

En primer lugar, se va proceder a la identificación de todas aquellas acciones potencialmente

generadoras de impacto, a través de una sencilla matriz donde se confrontan la calidad para la

conservación y el potencial de transformación sobre el territorio de las actuaciones previstas.

POTENCIAL DE TRANSFORMACIÓN DEL TERRITORIO PARA LAS DISTINTAS

CATEGORÍAS DE SUELO Y CONDICIONES PREEXISTENTES

SUELO URBANO Y URBANIZABLE

Suelo urbano consolidado 2

Suelo urbano no consolidado 5

Suelo urbanizable 5

SUELO RÚSTICO

FORMAS TRADICIONALES DE POBLAMIENTO RURAL

Asentamiento rural 3

Asentamiento agrícola 2

PROTECCIÓN DE VALORES ECONÓMICOS

Protección agraria

PROTECCIÓN AMBIENTAL

Protección natural 0

Protección paisajística 0

Protección cultural 1

Protección Litoral 1



OTRAS CATEGORÍAS

Suelo rústico de protección territorial 2

SISTEMAS GENERALES NO ADSCRITOS A SUELOS URBANIZABLES

Infraestructuras 3

Equipamientos deportivos y espacios libres 2

Parques y zonas verdes 1

El Primer paso metodológico concluye con la aplicación de la siguiente matriz de valoración:

MATRIZ DE NIVEL DE IMPACTO

IMPACTO= C + P

CALIDAD PARA LA CONSERVACIÓN (C)

PO

TE

NC

IAL

DE

TR

AN

SF

OR

MA

CIÓ

N

(P)

5 4 3 2 1

5 10 9 8 7 6

4 9 8 7 6 5

3 8 7 6 5 4

2 7 6 5 4 3

1 6 5 4 3 2

0 5 4 3 2 1

En consecuencia, se obtienen directamente aquéllas actuaciones previstas por el planeamiento

que presentan un mayor potencial de generar un impacto ambiental destacado, con valor

numérico igual o superior a 6.

Una vez concluida la selección de las actuaciones potencialmente más impactantes, el valor

concreto de su afección se establecerá aplicando la segunda pauta metodológica, por lo que

cada una de ellas será valorada en cada alternativa propuesta, a un mayor detalle con la

aplicación de la siguiente ficha de evaluación:



LOCALIZACION Y DATOS GENERALES

Clasificación Nomenclatura Toponimia

Unidad ambiental afectada

Nº

Tipo

Denominación

Superficie clasificada Has.

% respecto al total de la unidad

DESCRIPCIÓN CARACTERÍSTICAS DEL MEDIO

Pieza Geología

Geomorfología

Vegetación

Fauna

Patrimonio

Suelos

Usos

Calidad visual

ORIENTACIÓN DE USO EMANADA DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL

ADECUACIÓN RESPECTO A LA ALTERNATIVA EVALUADA

Calidad Conservación

Problemática Ambiental

Capacidad de Uso

Limitación de Uso

Valor Cultural

AFECCION DE INSTRUMENTOS DE PROTECCION

Denominación

Red Natura 2000 Z.E.C

Z.E.P.A

Directiva Hábitat

IBA´s



Valoración del impacto sobre los elementos del medio

CO

MP

AT

IBLE

MO

DE

RA

DO

SE

VE

RO

CR

ÍTIC

O

Evaluación de impacto ambiental

Signo Negativo Positivo

Magnitud Mínimo Notable

Causa-efecto Directo Indirecto

Geomorfología

Complejidad Simple Acumulativo

Vegetación

Plazo Corto Medio Largo

Fauna

Duración Permanente

Temporal

Patrimonio

Reversibilidad Reversible Irreversible

Suelos

Recuperabilidad Recuperable

Irrecuperable

Hidrología

Periodicidad Periódico Irregular

Usos

Continuidad Continuo Discontinuo

Calidad Visual Valoración global

OBSERVACIONES ALTERNATIVAS

MEDIDAS CORRECTORAS

La aplicación del primer paso metodológico ha permitido seleccionar aquéllas actuaciones

propuestas que pueden conllevar un impacto significativo. En este sentido, puede observarse

como existe una generalizada compatibilidad entre las condiciones ambientales existentes y la

propuesta de planeamiento recogida en el Plan General de Mogán. No obstante, la alta calidad

geoecológica y paisajística de todo el ámbito municipal son las circunstancias que hacen

incrementar la posible incidencia de la ejecución de algunas propuestas, especialmente de

aquéllas orientadas a la progresión del edificado. Así, los resultados obtenidos permiten

considerar, a priori, una cierta significación potencial del impacto ambiental para el 100% de los

suelos urbanizables y asentamientos rurales de las alternativas presentadas. Igualmente, se

obtiene como resultado la necesidad de evaluar en detalle la totalidad de los suelos urbanos no

consolidados, salvo aquellos que ya se hallan desarrollados.



Tabla de los suelos propuestos en las distintas alternativas:

SU

NC

U

Altern 0 Superfici

e (m2)

Altern 1 Superficie (m2) Altern 2 Superficie (m2)

Soria 3.395,65 Mogán Sur 7.174,35

Morro del Guincho 97.683,55 Mogán Norte 7.938,70

Molino de Viento 28.452,65 Molino de Viento Norte 7.399,15

Las Burrillas 38.766,05 Molino de Viento Sur 1.636,26

La Vistilla 12.688,45 La Humbridilla Sur 5.233,87

La Humbridilla Oeste 47.327.44 La Humbridilla Este 2.372,48

La Humbridilla este 18.959,03 La Humbridilla Oeste 2.467,64

El Palmito Este 11.061 La Humbridilla Norte 1.806,87

El Palmito Oeste 20.918,87 El Hornillo Norte 3.258,91

El Horno 101.397,46 El Hornillo Sur 669,77

El Hornillo 31.343,34 El Platero 56.181,50

Barranquillo Andrés

oeste 7.607,88

El Cercado 5.342,35


Norte 4.892,39

Anfi del Mar 167.599,79


Este 18.195,73


Oeste

8.021,07


Este

14.330,81

Soria 1.366,14

Morro del Guincho 97.683,55

El Hornillo Oeste 3.258,91


Norte

4.892,39

Playa del Cura 301.483,85

SU

NC

U

-T

Barranco de Taurito 928.361,49



Playa del Cura 3.014.483,84

SUZ

SU

SO

P18 137.194,

64 Costa Taurito 842.825,51

P19 68.038,3

8

Costa Taurito Brazo

Fraile 158.490,58

P24 854.814,

32

Ampliación Pueblo

Tauro 176.385,63

P28 465.141,

23 Anfi-Tauro 1.574.382,21

P30 709.016,

65 Balito 465.737,18

P15 165.799,

86 Barranquillo la Verga 614.523,45

P31 659.218,9

7

P23 94.424,4

2

P32 1.923.068,

44

P16 22.845,28

P10 16.213,6

5

P11 27.648

P12 96.501,4

9

P21 17.864,9

4

P 22 18.138,4

9

SU

SN

O

Barranco Arguineguín 137.597,83 El Horno 99.418,69

Ampliacion Playa

Mogán 51.969,02 Casco Mogán 26.522,17



El Platero 90.337,26 Molino de Viento 9.080,96

Ampliación Las

Lomas 114.395,36 Pino Seco Industrial 147.965,90

Pino Seco Industrial 147.965,90 Pino Seco Residencial 143.780,61

Pino Seco residencial 143.780,61 Ampliación Las Lomas 114.395,36

El Cercado Norte 35.870,45

El Cercado sur 35.082,05

Casco Mogán 26.522,18

SU

NS

SUNS 1 258.584,

32

POLIGONO-29 (TUR) 257.961,19 Costa Taurito(TUR) 756.216,09

SUNS 2 224.531,

12

Barranco del Cura 227.293,72 Barranco Taurito 732.873,81

SUNS 3 267.205,

08

Anfi-Tauro 1.574.382,21

SUNS 4 39.270,1

7

Ampliación Pueblo

Tauro 176.377,14

Balito (24) 465.737,18

Barranquillo la Verga

(28) 614.523,45

SR

SR

AR

Las Casillas 14.852,98 AR-CAS Las Casillas 14.852,98

La Barrera 18.152,98 AR-LB La Barrera 18.152,98

Los Llanos 6.669,83 AR-LLA Los Llanos 6.669,83

Los Navarros 3.478,05 AR-NA Los Navarros 3.478,05

Las Majadillas 18.819,02 AR-MA Las Majadillas 18.819,02

El Codeso 11.838,77 AR-CO El Codeso 11.838,77

El Caidero 11.221,29 AR-CA El Caidero 11.221,29

Las Filipinas 26.650,78 AR-FI Las Filipinas 26.650,78

Los Peñones 6.177,74 AR-PE Los Peñones 6.177,74

El Sao 10.969,94 AR-SA El Sao 10.969,94



Barranquillo Andrés 14.984,20 AR-BA Barranq Andrés 14.984,20

Soria 6.959,45 AR-SO Soria 6.959,45

SR

AA

SRAA-1 La Barrera 19.081,11

SRAA-2 Los Llanos1 20.504,60

SRAA-3 Los Llanos2 5.129,83

SRAA-4 La Vistilla 76.132,74

SRAA-5 Mogán 1 12.820,00

SRAA-6 Mogán 2 60.447,14

SRAA-7 Mogán 3 19.099,56

SRAA-8 Molino viento 1 40.250,61

SRAA-9 Molino viento 2 17.935,99

SRAA-10 Los Navarros 1 9.807,85



SRAA-13 La Humbridilla 48.799,21

SRAA-14 El Cercado-Las

Burrillas 60.836,18

SRAA-15 Soria 16.877,29

SRAA-16 Barranquillo

Andrés1 11.560,38

SRAA-17 Barranquillo

Andrés2 43.801,41

SRAA-18 Las Filipinas 32.868,08

SRAA-19 Cercado de

Espino 1 5.175,33

SRAA-20 Cercado de

Espino 2 82.129,38

SRAA-21 El Horno 75.214,29

SRAA-22 Los Peñones 21.912,20



SRAA-23 El Sao 107.077,33

SR

PT

SRPT 1 2.225.529,59 Casco 17.327,85 El Cercado Norte 13.222,87

SRPT 2 629.817,41 Catanga 829.282,50 Molino de Viento Este 54.439,35

SRPT 3 84.689,10 La Vistilla 9.996,42

SRPT 4 30.027,19 El Cercado Sur 35.699,70

Pueblo Tauro 21.520,54

Bco. Arguineguín Sur 137.597,83

Barranco de Tauro 179.622,57

El Platero 90.337,26

SR

PI

Pueblo Tauro 21.520,54 Casco Mogán Norte 41.727,94

Barranquera Loma del

Burro

47.499,22 Playa de Mogán Sur 17.327,85

Camping Arguineguín 27.480,88 Bco. Arguineguín Norte 233.554,14

Lomo las Tabaibas 356.653,46 Barranquera Loma del

Burro

47.944,22

Lomo Quiebre 38.257,73 Lomo Quiebre 38.257,73

Bco. Arguineguín 233.554,14 Molino de Viento Sur 30.887,70

Barranco de Taurito 94.793,56 Molino de Viento Oeste 6.56,64

Barranco Tauro 179.622,57 Enlace Arguineguín 105.919,25

Enlace Arguineguín 105.919,25

SR

R

SRR 1 113.013,54

SRR 2 162.358,15

SRR 3 693.669,88

SRR 4 1.132.440,

54

SRR 5 1.480.049,

89



SRR 6 929.060.77

SRR 7 272.748,38

SRR 8 180.850,86

SRR 9 2.151.382,

61

SRR 10 76.975,92

SRR 11 70.117,64

SRR 12 128.549,89

SRR 13 89.210,53

SRR 14 50.861,06

SRR 15 21.458,16

SRR 16 115.112,48

SRR 17 52.849,42

SRR 18 27.758,55

SRR 19 11.993,87

SR

RC

SRRC 1 88.287,59

SRRC 2 61.850,29

SRRC 3 62.309,48

SRRC 4 80.878,03

Por tanto, la relación de actuaciones previstas por cada alternativa que, pueden conllevar una

mayor afección territorial y ambiental que se someterán, aplicando el segundo paso

metodológico mencionado, a la ficha de evaluación de su impacto ambiental, son las que a

continuación se describen:

Por tanto, quedan fuera de evaluación los suelos propuestos que registran una clara

compatibilidad con las condiciones ambientales de los sectores a los que afectan, en cada una

de las alternativas propuestas. En este sentido, no se consideran posibles valores de impactos

significativos en piezas propuestas de suelos urbanos que si bien, en algunos casos recogen



espacios intersticiales por consolidar, constituyen áreas que desde el diagnóstico ambiental, se

insertan en ámbitos aptos para el desarrollo edificatorio o llevan muchos años consolidados.

También quedan excluidas de la valoración de su impacto las restantes categorías de suelo

rústico consideradas, por adaptarse ambientalmente a los ámbitos que afectan y por no

conllevar una transformación significativa de las condiciones geoecológicas existentes en

dichos espacios.

La valoración global del impacto es la siguiente, con la respectiva traslación a la tipología de

impacto que introduce la normativa autonómica de Impacto Ambiental:

Compatible: impacto de poca entidad. Aquel cuya recuperación de las condiciones

originales es inmediata tras el cese de la actividad, y no precisa prácticas protectoras o

correctoras (Nada significativo).

Moderado: aquel cuya recuperación de las condiciones originales no precisa prácticas

protectoras o correctoras intensivas, y en el que la consecución de las condiciones

ambientales iniciales requiere cierto tiempo (Poco significativo).

Severo: la magnitud del impacto exige la adecuación de prácticas correctoras para la

recuperación de las condiciones iniciales del medio. Aún con estas prácticas, la

recuperación exige un periodo de tiempo dilatado (Significativo).

Crítico: la magnitud del impacto es superior al umbral aceptable. Se produce una

pérdida permanente de las condiciones ambientales, sin posible recuperación, incluso

con la adopción de prácticas, o medidas correctoras (Muy significativo).

5.4 ANÁLISIS DEL GRADO DE ADECUACIÓN ENTRE LAS DETERMINACIONES

DEL PLANEAMIENTO Y LOS OBJETIVOS AMBIENTALES, LA CALIDAD

AMBIENTAL Y CAPACIDAD DE LAS UNIDADES AFECTADAS PARA ACOGER

LOS DIFERENTES USOS PROPUESTOS

Desde el punto de vista ambiental, este análisis y valoración supone un punto de apertura al

conocimiento colectivo de las Alternativas que se someten a los trámites de participación

ciudadana. Para ello y dado que, el objetivo básico de este Plan General de Ordenación como

instrumento de ordenación del espacio municipal, es la integración ambiental del documento,

haciendo que sus determinaciones puedan incidir en una organización de los usos del suelo y

del desarrollo municipal coherente con las condiciones y dinámicas territoriales, que produzca

menores desequilibrios entre el cumplimiento de los objetivos planteados y el respeto por los




Por tanto, tomando en consideración las valoraciones expuestas sobre las características y la

posible incidencia ambiental de las Alternativas planteadas y las condiciones de ocupaciones

del territorio expuestas, detalladas a lo largo de todo el Plan General de Ordenación, se puede

estimar que las Alternativas expuesta conllevan el siguiente nivel de compatibilidad ambiental:

a) Con respecto a los Objetivos ambientales básicos que debe cumplir las diferentes

alternativas expuestas por el PGO

Alternativa 0 Alternativa1 Alternativa2

OBJETIVOS AMBIENTALES BÁSICOS B

aja

com

patib

ilidad

Mo

dera

da

com

patib

ilidad

Alta

com

patib

ilidad

Baja

com

patib

ilidad

Mo

dera

da

com

patib

ilidad

Alta

com

patib

ilidad

Baja

com

patib

ilidad

Mo

dera

da

com

patib

ilidad

Alta

com

patib

ilidad

Garantizar la protección y conservación de los

valores ecológicos, paisajísticos, productivos y

culturales del territorio

X X X

Procurar el mantenimiento en actividad de

aquellos elementos y usos del suelo que han

definido históricamente el paisaje, incidiendo en

la protección de las áreas con mayor valor

agrícola

X X X

Proteger y conservar el patrimonio cultural

existente, tanto arqueológico como etnográfico X X X

Evitar el incremento desmesurado de la

dispersión edificatoria, limitando las nuevas al

recinto urbano y regulando las que se realicen

en suelo rústico

X X X

Corregir los desequilibrios de estructuración

interna que contienen los tejidos urbanos

existentes

X X X

Preservar el territorio de la alteración producida

por la apertura indiscriminada de pistas y el

vertido incontrolado de escombros, basuras o

chatarras

X X X



b) Con respecto a la calidad ambiental y capacidad de las unidades ambientales del PGO

Una vez analizadas, todas las Alternativas Planteadas por el Plan General y descritas

exhaustivamente en el apartado 5 de este informe, es preciso hacer las siguientes

puntualizaciones:

Todas las Alternativas descritas persiguen la ordenación sostenible, pero la realidad es que,

cada una lo consigue en mayor o menor medida. La Alternativa 0 (Planeamiento Vigente)

consigue la menor protección ambiental del municipio, del mismo modo que no recoge las

nuevas demandas vinculadas con la consecución de la sostenibilidad ambiental, ni las que se

derivan de la legislación sobrevenida. En este sentido, las restantes alternativas resultan más

sostenibles y se encuentran adaptadas a la legislación vigente que le es de aplicación.

La alternativa más agresiva con el territorio es la 0, al plantear un escenario dominado por el

paradigma desarrollista, justamente cuestionado en la actualidad. Las alternativas 1 y 2 poseen

un carácter más integrador, al tratar de plantear la coexistencia del uso turístico del litoral con

la preservación del patrimonio natural, paisajístico e histórico, con objeto de realzar la

singularidad y el atractivo del territorio municipal.

5.5 EXAMEN Y ANÁLISIS DE LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS

CONTEMPLADAS

El desarrollo completo de la descripción de las distintas Alternativas propuestas en el PGO

Supletorio de Mogán se recogen en el punto 5. ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS

DE ORDENACIÓN del Tomo VIII. MEMORIA DE ORDENACIÓN.

A continuación se recogen de manera sucinta el resumen de los objetivos y alcance de cada

una de ellas.

5.5.1 Alternativa 0

Esta alternativa es el resultado de la implantación de lo previsto en Mogán según el

planeamiento vigente. Mogán presenta un modelo de ocupación fuertemente condicionado por

la geomorfología del territorio. La difícil topografía ha limitado y definido las posibilidades de

evolución de este modelo desde sus primeras etapas de conformación ligadas al desarrollo

turístico. La distribución territorial de asentamientos de población se concentra alrededor de las

mismas áreas desde el origen de las mismas.

Para definir el sistema territorial existente se puede dividir el municipio en cuatro áreas

principales: el área del Barranco de Arguineguín; el Barranco de Mogán; la zona costera; y el

resto de territorio hacia el interior no ocupado. El sistema urbano de localiza, casi



exclusivamente, en las tres primeras, mientras que el sistema rural ocupa el interior no

antropizado, y las zonas libres de edificación de los barrancos de Arguineguín y Mogán. Por su

parte, el sistema de infraestructuras y servicios se localiza en su mayor parte ligado a los

núcleos de población más importantes, si bien, alguno de sus elementos se presenta aislado

en el resto del municipio. Especial importancia tiene en la definición del modelo el Sistema

Viario, que se presenta como el elemento vertebrador del Sistema Territorial en Mogán, y como

el elemento capaz de propiciar nuevas situaciones urbanas.

Síntesis del cuadro de superficies de clasificación y categorías del suelo correspondiente a la

Alternativa 0:


C-11 parque Rural del Nublo 48.658.046



Subtotal 62.433.446

Suelo Rústico de protección Paisajístico (SRPP) 46.875.993

Suelo Rústico Forestal (SR-Forestal) 13.026.401

Suelo Rústico por aplicación D.A.1ª del PIOG (SR) 2.163.040

Subtotal 62.065.434

Suelo Rústico de Carretera 874.280

Suelo Rústico Potencialmente Productivo 11.274.617

Subtotal 12.148.897

Suelo Rústico de protección Territorial (SRPT) 2.970.063

Suelo Rústico Residual (SR-Residual) 8.111.484

Subtotal 11.081.547

Suelo Rústico de Asentamiento Rural ( AR) 369.494

Suelo Rústico Residencial de Camping 293.325

Subtotal 662.819

148.392.143


6.162.907

6.162.907

789.591

789.591

6.952.498


5.122.179

5.122.179

5.122.179

160.466.820

Suelo Apto para Urbanizar (SAU)

Suelo Urbanizable no Sectorizado (SUNS)

Subtotal

CATEGORÍA

Subtotal


SUPERFICIES DE SUELOS CLASIFICADOS ALTERNATIVA 0

Subtotal

CLASIFICACIÓN:


Ambiental


Económica


Territorial



Suelo UrbanoSuelo Urbano Consolidado (SU)

Suelo Urbanizable

CATEGORÍA

Espacio Natural Protegido





5.5.2 Alternativa 1

Los Principios que fundamentan esta alternativa 1 pueden sintetizarse en:

– Preservación de los valores ambientales del municipio, circunscribiendo los desarrollos

a una superficie mínima del territorio

– Máximo desarrollo del suelo urbanizable, dentro de los márgenes de los instrumentos

territoriales y atendiendo a un proceso de culminación del suelo con las garantías y

determinaciones del marco legislativo actual.

– Diversificar la economía, reenfocando algunos usos agrarios hacia la

complementariedad de otros usos como el turístico.

– Crear dos polaridades residenciales en el municipio, dadas las ventajas actuales de

movilidad para retener a la población residente creando entornos acordes con el

desarrollo de residencia permanente y calidad de vida. Para ello se conforma el

barranco de Mogán como alternativa al crecimiento y al proceso de reubicación de la

población residente de las zonas turísticas, toda vez que el PGO deberá especializar el

uso del suelo.

– Propiciar el máximo de suelo que, dado su escaso valor o situación privilegiada, pueda

ponerse al servicio de la actividad complementaria a la turística. Serán suelos con

aptitudes para acoger equipamientos.


Alternativa 1:






Subtotal 13.775.400














Subtotal 6.630.629


S. R. de protección Territorial + S.R. de Infraestructuras y Equipamiento 1.050.822

Subtotal 1.880.105


Subtotal 147.311

147.202.471


3.832.345

783.521

4.615.866

485.255

485.255

5.101.121


6.280.496

6.280.496

1.672.535

1.672.535

7.953.031

160.256.623

(*) Esta superficie se superpone al Suelo Rústico de Protección Territorial, no se suma para no duplicar superficies


Subtotal


CLASIFICACIÓN:


Ambiental


Económica


Territorial






CATEGORÍA

Suelo Urbano


Subtotal


Subtotal

CATEGORÍA

Suelo Urbanizable

Suelo Urbanizable Sectorizado Ordenado (SUSO)


Subtotal



5.5.3 Alternativa 2

Los Principios que fundamentan esta alternativa pueden sintetizarse en:

– Preservación de los valores ambientales del municipio, circunscribiendo los desarrollos

a una superficie mínima del territorio, propiciando las categorías ambientales en aras a

la potencial regeneración.

– Diferir en el tiempo los desarrollos de los suelos urbanizables, con la finalidad de

enfocar los procesos de rehabilitación de los consolidados, en aras a una ocupación

del territorio más lenta que permita ir acompasando regeneración/rehabilitación con

nuevos desarrollos.

– Desclasificar aquellos suelos que, presentando potencial para incorporarse al modelo

turístico del municipio y siendo así determinado por instrumentos territoriales, la

potencialidad de regeneración y recuperación de los valores se antepone como objetivo

en esta alternativa (caso del polígono 29, parte del suelo de barranco de Taurito,

barranco del Cura).

– Reintensificar el uso productivo del suelo, manteniendo y ampliando, en la medida de lo

posible, los suelos productivos, como potencial a la diversificación de la economía

municipal centrada en el turismo.

– Ir adecuando paulatinamente los desarrollos residenciales implantados en los

barrancos focalizando los crecimientos de mayor escala en el entorno urbano de

Arguineguín, para propiciar la mejor concentración e los servicios a los residentes. Se

recoge el carácter consolidando casi urbano de los núcleos del Barranco de Mogán,

mientras se enfatiza la ruralidad del de Arguineguín.

– Se incorporarán bolsas de suelo en el entorno de Arguineguín y barranco de Tauro,

para poder desarrollar equipamientos e infraestructuras que por su dimensión no

tengan cabida en el suelo urbano.

La categorización del suelo rústico propuesta se ha elaborado atendiendo a las diferentes

características de cada zona del territorio, tanto naturales como de usos. De este modo, se

basa en la capacidad de uso que, para cada unidad de paisaje, se ha determinado en el

diagnóstico ambiental del Plan General de Ordenación. De esta forma se consigue un ajuste

máximo entre la calidad ambiental del territorio y los usos que para él se contemplan,

determinados, como se ha dicho, por la potencialidad que cada unidad de paisaje presenta en

función de sus características geoecológicas y paisajísticas.




Alternativa 2:




Subtotal 13.775.400















Subtotal 6.480.649


S. R. de protección Territorial + S.R. de Infraestructuras y Equipamiento 748.834

Subtotal 958.993


Suelo Rústico de Asentamiento Agrícola (SRAA) 847.579

Subtotal 995.657

148.618.579


541.164

541.164

4.320.110

4.320.110

4.861.274


5.741.018

5.741.018

1.035.752

1.035.752

6.776.770

160.256.623




CATEGORÍA

Suelo Urbano


Subtotal


Subtotal

(*) Esta superficie se superpone al Suelo Rústico de Protección Territorial, no se suma para no duplicar superficies



CATEGORÍA


Subtotal


Subtotal


Territorial


CLASIFICACIÓN:


Ambiental


Económica



5.6 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS ALTERNATIVAS E INTEGRACIÓN

AMBIENTAL

Esta es la tabla resumen de la evaluación de las distintas alternativas:

Altern 0 Evaluación Altern 1 Evaluación Altern 2 Evaluación

SU

NC

U

VG-01 Casa

Veneguera

COMPATIBLE Mogán Sur

COMPATIBLE

VG-2 Casa

Veneguera

COMPATIBLE Mogán Norte

COMPATIBLE

MO01- Mogán COMPATIBLE Molino de Viento Norte COMPATIBLE

MO02- Mogán COMPATIBLE Molino de Viento Sur COMPATIBLE

MV01 Molino de

Viento COMPATIBLE

La Humbridilla Sur COMPATIBLE

MV02 Molino de

Viento COMPATIBLE

La Humbridilla Este COMPATIBLE

BM-La Humbridilla-El

Hornillo-El Palmito

COMPATIBLE La Humbridilla Oeste COMPATIBLE

BC-Barranco del Cura COMPATIBLE La Humbridilla Norte COMPATIBLE

MG-Morro del

Guincho

COMPATIBLE El Hornillo Norte COMPATIBLE

El Hornillo Sur COMPATIBLE

BA01- Barranquillo

Andrés

COMPATIBLE El Platero COMPATIBLE

BA02 -Barranquillo

Andrés

COMPATIBLE El Cercado COMPATIBLE

SO01-Soria COMPATIBLE Anfi del Mar COMPATIBLE

SO02-Soria COMPATIBLE Barranquillo Andrés

Oeste

MODERADO


Este

COMPATIBLE

Soria COMPATIBLE

Morro del Guincho COMPATIBLE




El Hornillo Oeste COMPATIBLE


Norte

COMPATIBLE

Playa del Cura COMPATIBLE

SU

NC

U -

T

Barranco de Taurito MODERADO

Playa del Cura MODERADO

SU

Z

SU

SO

P18 COMPATIB

L Costa Taurito(Tur) SEVERO

P19 MODERAD

O

Costa Taurito Brazo

Fraile SEVERO

P24 SEVERO Ampliación Pueblo

Tauro SEVERO

P28 SEVERO Anfi-Tauro COMPATIBLE

P30 Moderado Balito SEVERO

P15 SEVERO Barranquillo la Verga SEVERO

P 31 MODERAD

O

P23 COMPATIB

P32 SEVERO

P16 COMP

P10 COMP

P 11 COMP

P12 MODERAD

O

P 21 MODERAD




O

P 22 MODERAD

O

SU

SN

O

Barranco Arguineguín COMPATIBLE El Horno Compatible

Ampliacion Playa

Mogán MODERADO Casco Mogán Moderado

El Platero COMPATIBLE Molino de Viento Compatible

Ampliación Las

Lomas MODERADO Pino Seco Industrial Compatible

Pino Seco Industrial COMPATIBLE Pino Seco Residencial Compatible

Pino Seco residencial COMPATIBLE Ampliación Las Lomas Moderado

El Cercado Norte MODERADO

El Cercado sur MODERADO

Casco Mogán MODERADO

SU

NS

SUNS 1 SEVERO POLIGONO-29 (TUR) CRITICO Costa Taurito(TUR) SEVERO

SUNS 2 SEVERO Barranco del Cura CRITICO Barranco Taurito COMPATIBLE

SUNS 3 SEVERO Anfi-Tauro COMPATIBLE

SUNS 4 MODERA

D

Ampliación Pueblo

Tauro SEVERO

Balito (24) SEVERO

Barranquillo la Verga

(28) SEVERO

SR

SR

AR

AR-CAS Las Casillas

COMPATIBLE

AR-CAS Las Casillas

COMPATIBLE




AR-LB La Barrera COMPATIBLE AR-LB La Barrera COMPATIBLE

AR-LLA Los Llanos COMPATIBLE AR-LLA Los Llanos COMPATIBLE

AR-NA Los Navarros

COMPATIBLE

AR-NA Los Navarros

COMPATIBLE

AR-MA Las Majadillas COMPATIBLE AR-MA Las Majadillas COMPATIBLE

AR-CO El Codeso COMPATIBLE AR-CO El Codeso COMPATIBLE

AR-CA El Caidero COMPATIBLE AR-CA El Caidero COMPATIBLE

AR-FI Las Filipinas COMPATIBLE AR-FI Las Filipinas COMPATIBLE

AR-PE Los Peñones

COMPATIBLE

AR-PE Los Peñones

COMPATIBLE

AR-SA El Sao COMPATIBLE AR-SA El Sao COMPATIBLE

AR-BA Barranquillo

Andrés COMPATIBLE

AR-BA Barranquillo

Andrés COMPATIBLE

AR-BU Las Burrillas

COMPATIBLE

AR-BU Las Burrillas

COMPATIBLE

AR-SO Soria COMPATIBLE AR-SO Soria COMPATIBLE

SR

AA

SRAA-1 La Barrera COMPATIBLE

SRAA-2 Mogán COMPATIBLE

SRAA-3 La Barrera 1 COMPATIBLE

SRAA-4 La Barrera 2 COMPATIBLE

SRAA-5 Los Llanos1 COMPATIBLE

SRAA-6 Los Llanos 2 COMPATIBLE

SRAA-7 La Vistilla COMPATIBLE

SRAA-8 Mogán 2 COMPATIBLE

SRAA-9 Mogan3 COMPATIBLE




SRAA-10 Molino viento2 COMPATIBLE





SRAA-15 Las Casillas COMPATIBLE

SRAA-16 Los Navarros1 COMPATIBLE

SRAA-17 Los Navarros2 COMPATIBLE

SRAA-18 La Humbridilla1 COMPATIBLE




SRAA-22 Las Burrillas COMPATIBLE

SRAA-23 El Cercado1 COMPATIBLE

SR

PT

SRPT 1 SEVERO Casco MODERADO El Cercado Norte MODERADO

SRPT 2 SEVERO Catanga SEVERO Molino de Viento Este COMPATIBLE

SRPT 3 MODERADO La Vistilla MODERADO

SRPT 4 MODERADO El Cercado Sur MODERADO

Pueblo Tauro COMPATIBLE

Bco. Arguineguín Sur COMPATIBLE

Barranco de Tauro COMPATIBLE

El Platero COMPATIBLE




SR

PI

Pueblo Tauro COMPATIB

LE

Casco Mogán Norte

MODERADO


Burro

MODERAD

O

Playa de Mogán Sur

MODERADO

Camping Arguineguín

MODERAD

O

Bco. Arguineguín Norte COMPATIBLE

Lomo las Tabaibas MODERAD

O


Burro

MODERADO

Lomo Quiebre MODERAD Lomo Quiebre COMPATIBLE

Bco. Arguineguín COMPATIB Molino de Viento Sur COMPATIBLE

Barranco de Taurito COMPATIB Molino de Viento Oeste COMPATIBLE

Barranco Tauro COMPATIB Enlace Arguineguín COMPATIB

Enlace Arguineguín COMPATIB

SRR

SR

R

SRR 1 COMPATIB

SRR 2 COMPATIB

SRR 3 SEVERO

SRR 4 SEVERO

SRR 5 CRITICO

SRR 6 SEVERO

SRR 7 MODERADO

SRR 8 SEVERO

SRR 9 CRTITICO

SRR 10 COMPATIBL

SRR 11 MODERADO




SRR 12 MODERADO

SRR 13 MODERADO

SRR 14 MODERADO

SRR 15 SEVERO

SRR 16 MODERADO

SRR 17 MODERADO

SRR 18 SEVERO

SRR 19 MODERADO

SRR 20 MODERADO

SR

RC

SRRC 1 SEVERO

SRRC 2 MODERADO

SRRC 3 MODERADO

SRRC 4 CRITICO

En esta tabla se muestra los resultados de la evaluación realizada en cada alternativa, de los

mismos se desprenden los siguientes datos:

La Alternativa 0 es la menos proteccionistas y sostenible ambientalmente, del mismo modo que

la más consumista de suelo, ya que la evaluación da valores críticos a 3 piezas propuesta, ya

sea por su localización o por estar afectadas por instrumentos de protección, del mismo modo

es la alternativa que más elementos severos resulta, con la cantidad de 15, lo que nos a

entender que es la menos adecuada para su desarrollo. La Alternativa 1 se encuentra afectada

por 2 piezas de suelo que arroja una evaluación critica, siendo el número de piezas severas tan

solo 6, lo que nos indica que la misma es menos intervencionista que la 0 pero que aun así

tiene piezas que se localizan en zonas de alto valor ambiental, paisajístico o en zonas de



orografía muy marcada, lo que implicaría una mayor afección de carácter ambiental. La

Alternativa 2 es la menos intervencionista de las tres, en ella tan solo aparecen 4 piezas con

valores severos, siendo los mismos localizados en áreas de muy marcada pendiente o en

zonas ya urbanizadas posteriores a la delimitación por algún instrumento de protección, como

es el caso de Balito, en la zona de La Cueva de los Canarios, el cual se encuentra totalmente

urbanizada y sobre el mismo se trazó un hábitat, del cual en esa zona concreta no existen

ningún elemento representativo de las especies a proteger.

Por tanto y tras la elaboración de la Evaluación Ambiental, la Alternativa 2 es la que más

adecuada para llevarse a cabo.

5.7 VALORACIÓN DETALLADA Y SIGNOS DE LOS IMPACTOS DE LAS

DETERMINACIONES POTENCIALMENTE GENERADORAS DE IMPACTO DE LAS

DIFERENTES ALTERNATIVAS

Las fichas de Evaluación de los suelos correspondientes a las distintas Alternativas, se

desarrollan en un Anexo al presente documento

5.8 VIABILIDAD ECONÓMICA DE LAS ALTERNATIVAS

5.8.1 Metodología

La evaluación y viabilidad de las alternativas desde el punto de vista económico, se va a

realizar atendiendo a dos enfoques, en primer lugar, se estudian las diversas alternativas en

relación a su coherencia con el modelo de desarrollo planteado para el municipio, en segundo

lugar, se pondera la viabilidad potencial y real de su ejecución.

5.8.2 Coherencia con el Modelo de Desarrollo Económico

El modelo de desarrollo económico planteado para este municipio, queda planteado en los

Objetivos y Criterios de la Ordenación y en la descripción de cada una de las alternativas. En

base a los aspectos anteriores se procede a evaluar las distintas alternativas por ramas de

actividad económica.

En relación al sector primario: como ya se ha venido exponiendo se propone fomentar el

desarrollo del carácter rural productivo del municipio y la definición de actuaciones que

impulsen la actividad agropecuaria y agro turística.

Desde el punto de vista de mantenimiento del actual escaso carácter rural productivo, se

evalúan las alternativas atendiendo a la superficie de suelo rústico categorizada de protección



agraria, denotando una mayor superficie, mayor grado de protección de los valores económicos

del suelo para la ordenación de este aprovechamiento.

COMPARATIVA DE RESERVA DE SUELO PARA DESARROLLO PRODUCTIVO SECTOR PRIMARIO

CATEGORÍA SUELO ALTERNATIVA 0 ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2

Superficie (Ha) Superficie (Ha) Superficie (Ha)

Suelo Rústico de Protección Agraria (SRPA)

1.127 560 553

Atendiendo a este criterio, en general, existe suficiente suelo apto para el desarrollo del sector

primario en todas las alternativas 1 y 2 consideradas. Pero es quizás la Alternativa 1, la que

categoriza mayor superficie de suelo rústico de protección agraria, ya que busca como objetivo

claro la dinamización del sistema rural a través de su desarrollo socioeconómico, mediante la

posibilidad de reactivación de antiguas estructuras agrarias en abandono. La diferencia con la

alternativa 0 no es ponderable dado que se trataba de un suelo de carácter productivo pero con

posibilidad de edificaciones residenciales, cuestión que en las categorías antes mencionadas

eso no es posible.

En relación al sector secundario, las medidas de promoción del sector industrial se

materializan en la clasificación de nuevo suelo industrial. En este caso, las alternativas 1 y 2

presentan suficiente suelo con destino industrial, lo que se traducirá en creación de actividad

en este sector, por superficie útil y su distribución espacial, tanto en cuanto se materialicen

iniciativas empresariales en este ámbito sectorial.

En relación al sector terciario: son varios los aspectos que se han venido considerando en

este documento, para la evaluación de las distintas alternativas. En general, las alternativas 1 y

2 combinan la potencialidad económica del municipio, junto a los valores ambientales y

paisajísticos, que pueden cualificar este ámbito territorial en este sector de actividad

económica.

En relación a la actividad turística y de oferta complementaria: el agroturismo, turismo rural y

medio ambiental… son una fuente potencial de desarrollo económico sin explotar, que ha de

ser impulsado y favorecido por las administraciones públicas. Entre los objetivos de

ordenación, se propone la potenciación de la imagen del municipio como oferta de turismo

rural, vinculándolo a actividades en la naturaleza y los valores del patrimonio natural y cultural.

En relación a la valorización del patrimonio natural como elemento de atractivo para la oferta de

turismo rural, las alternativas 1 y 2 tienen en cuenta los valores ambientales y paisajísticos que

cualifican este ámbito territorial.



5.8.3 Alternativa con mayor coherencia con el Modelo de Desarrollo

Económico

De los análisis anteriores se puede concluir que la Alternativa 1, es la que presente mayor

coherencia con el modelo de desarrollo económico planteado en los objetivos de ordenación.

5.8.4 Viabilidad

La evaluación de la viabilidad económica de las alternativas se contempla desde las

posibilidades que ofrecen las alternativas sobre gestión del suelo y sobre todo para la

obtención del mismo para sistemas generales, necesarios para completar los servicios a la

población del municipio. Atendiendo a este criterio, las 2 alternativas propuestas aumentan las

posibilidades de gestión y además permiten completar la red viaria del municipio sin que esto

suponga un gasto inasumible para la administración, ya que se trata o de sistemas generales

incluidos o adscritos a sectores de suelo urbanizable, que deberán ser cedidos gratuitamente a

la administración cuando se desarrollen los mismos, o se tratará de llegar a acuerdos mediante

convenio urbanístico con propietarios implicados, evitando en la medida de los posibles gastos

para la Administración.

Atendiendo a los dos enfoques utilizados para valorar las alternativas desde el punto de vista

económica se concluye que si bien las 2 alternativas propuestas son coherentes con el modelo

de desarrollo y son viables económicamente, es la Alternativa 1, la que apuesta además por

una diversificación económica dinamizando más intensamente el rústico, apostando además

por el desarrollo socioeconómico de la agricultura y la ganadería. Además de apostar por la

localización del tándem de usos terciario-servicios/industrial, cubriendo la demanda de este tipo

de usos, en una posición estratégica en el ámbito territorial de influencia de la circunvalación.

5.9 Afección del Planeamiento general en relación a la salud humana y en

especial en la planificación de urbanizaciones industriales y nuevas

infraestructuras.

Del análisis de la evaluación ambiental se desprende que los elementos propuestos en esta

fase de avance en referencia a las instalaciones industriales y a las nuevas infraestructuras

propuestas, ninguna de las mismas afecta a la salud humana.

En lo que a la localización de piezas de suelo industrial, se localizan dentro de áreas urbanas,

como ocurre en el caso del entorno de Arguineguín y en un entorno rural como ocurre en el

barranco de Mogán.

Son usos industriales de carácter ligeros (talleres, almacenes de alimentos y productos

agrícolas) y usos terciarios de gran equipamiento comercial, serian usos de carácter comercial



y no de carácter nocivos para la salud humana. No obstante en fase posteriores se detallaran

los usos a desarrollar, indicándose que en el caso de desarrollo de otro tipo de industria, a otra

escala, y con otras características siempre tendría de carácter aislados y en otros suelos aptos

para acoger las mismas. No obstante el planeamiento deberá incorporar medidas en las que se

recojan espacios libres a modo de colchón para evitar cualquier tipo de afección con la salud

humana.

Con respecto a las infraestructuras, se propone la implantación de una circunvalación de

acceso a Mogán, con el fin de la deslocalización de la población concentrada en Arguineguín,

para la mejora del tránsito vial en el mismo núcleo, siendo el resultado de la evaluación

Compatible con el territorio y sin afección a la salud humana, ya que la misma se localiza en

una zona aparta de las edificaciones.

Con respecto a la implantación de un punto limpio o infraestructura de gestión de residuos

municipal, en el plan no se recoge una localización de una zona concreta, sino que se deja

abierta varias zonas alejadas de las áreas urbanas y turísticas, en piezas muy degradadas por

la acción humana, cuyo estado de alteración hagan inviable su recuperación y permita la

implantación del mismo.

5.10 Seguimiento de los efectos en el medio ambiente de la aplicación o

ejecución del plan

Respecto a la implementación de las medidas que el plan incorpora según el carácter de las

mismas y los suelos que afecta, las administraciones competentes deberán desarrollar

medidas para el seguimiento y cumplimiento:

- Sobre las medidas que afecten a suelos rústicos de características ambientales, según

el alcance de las mismas serán competentes las administraciones tales como: Estado,

Gobierno autónomos y Cabildos

- Sobre las medidas que afecten a suelos rústicos de características económicas, según

el alcance de las mismas serán competentes las administraciones tales como: Cabildo

y Ayuntamientos.

- Sobre las medidas que afecten a el resto de los suelos rústicos según el alcance de las

mismas serán competentes las administraciones tales como: Costas, Carreteras,

Consejo Insular Agua, Ayuntamiento, Gobierno autonómico.

- Con respecto a las medidas que afecten a los Urbanos y urbanizables la administración

competente serán los Ayuntamiento.



Además de lo anteriormente dicho cualquier medida puede afectar transversalmente a

cualquier administración bien sea por la financiación el alcance o la variable sectorial.

6. MEDIDAS AMBIENTALES CORRECTORAS Y PROTECTORAS PARA REDUCIR LOS

EFECTOS DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN GENERAL SOBRE EL MEDIO

AMBIENTE

La correcta ubicación de las actuaciones no garantiza su adecuada integración ambiental y

paisajística, por lo que, además de la elección del emplazamiento, como medida preventiva en

la fase de planeamiento general, deberán evaluarse las afecciones que se producirían si se

concretasen los planeamientos de desarrollo y de ejecución.

Desde el planeamiento general, sólo podrán ser evaluadas la dimensión y la localización

espacial de las actuaciones, puesto que las determinaciones que establece carecen de

concreción y se limitan a definir la clasificación del suelo y la asignación de usos. Será en los

planeamientos de desarrollo y ejecución específicos donde se examine la ejecución de las

propuestas.

De cualquier modo, desde este Plan General de Ordenación se propone, con carácter general,

la adopción de una serie de medidas correctoras, que se exponen a continuación, con el fin de

establecer recomendaciones a la hora de ejecutar el planeamiento.

Las medidas a aplicar en un orden real serian aquellas que ayudan en primera instancia a dar

cumplimiento de los objetivos del plan, sin detrimento de otras que mitiguen los posibles

efectos adversos del plan.

1. Las relacionadas con las actuaciones de urbanización, dado que son estos los que

generan más procesos adversos en el territorio, encaminadas a garantizar ejecución y

finalización de las mismas asi como determinaciones concretas sobre las obras,

finalización de los bordes, etc

2. Las medidas que se dan a los desarrollos de algunos usos que generan impactos en el

territorio, como edificaciones infraestructuras, y en general aquellos usos de dimensión

relevante y capaces de generar impactos de gran envergadura (infraestructura,

carreteras, etc)

3. Los objetivos que persiguen el mantenimiento y la diversificación de la actividad rural,

así como la adaptación de los formas de poblamiento insertadas en el mismo.



4. los aplicables a suelo urbano, tales como la colmatación espacios intersticiales o

mejoras de la urbanización evitando el deterioro de la urbanización y permitiendo la

rehabilitación de los mismos.

5. Y de carácter genérico las medidas ambientales, dirigidas el mantenimiento,

recuperación y preservación de las áreas naturales y paisajísticas existentes en el

territorio.

Objeto de las medidas ambientales

Con el propósito de garantizar la protección ambiental del territorio municipal, su ocupación, su

transformación y el uso que de él se haga serán sometidos a condiciones que garanticen la

salvaguarda de su patrimonio natural, paisajístico e histórico.

Si se estimase que la materialización de las determinaciones urbanísticas que contiene este

Plan General de Ordenación fuera susceptible de generar impactos ambientales, serían de

aplicación estas determinaciones para, de este modo, proteger el patrimonio natural,

paisajístico e histórico que albergue el territorio, y corregir, reducir o compensar el impacto

ocasionado.

6.1 Medidas generales de carácter ambiental y condiciones de la protección

1. Con objeto de cumplir los objetivos implícitos en el modelo territorial adoptado y propiciar el

uso racional de los recursos naturales, este Plan General de Ordenación establece una serie

de medidas encaminadas a conservar, mejorar y proteger el patrimonio natural, el patrimonio

histórico, el paisaje y el entorno rural. Se deberán respetar las determinaciones previstas en el

Plan Insular de Ordenación de Gran Canaria para la protección y conservación de los hábitats

naturales, la recuperación de los que se encuentren deteriorados y la restauración de los que

sean susceptibles de ser restablecidos, con el fin de preservar la biodiversidad del municipio.

2. Las medidas de carácter ambiental serán de aplicación a todas las obras que se pretendan

acometer, sean o no de nueva planta. La administración podrá requerir a la propiedad de los

inmuebles para que se ajuste a las condiciones que se señalan en esta normativa, así como a

cualquier otra que corresponda a la legislación sectorial vigente.

3. Toda persona natural o jurídica que proyecte realizar cualquier obra o actividad susceptible

de modificar el medio ambiente, o de producir el deterioro del entorno, está obligada a restringir

su efecto. Las intervenciones en el territorio deben incorporar criterios de integración ambiental

y paisajística.

4. Ante las siguientes afecciones susceptibles de ser generadas por la ordenación propuesta

por el Plan General, se establecen medidas correctoras, con carácter general:



a) Limitaciones a la implantación de edificaciones, de infraestructura viaria, y de

cualquier clase, susceptible de generar taludes, desmontes y movimientos de tierra, y

reducir la calidad del patrimonio natural, cultural y paisajístico. Deben evitarse, en

cualquier caso, las obras en enclaves sometidos a pendientes superiores al 30%.

b) Limitaciones a la implantación de edificaciones y actividades susceptibles de

deteriorar o de sustraer suelos que cuenten con calidad agrológica

5. Respecto al control de residuos se adoptarán las siguientes medidas:

a) La instalación de actividades insalubres y nocivas no podrá autorizarse si no van

acompañadas de dispositivos de depuración, mecánicos, químicos o físico-químicos,

que eliminen las sustancias nocivas que puedan contaminar las aguas, conforme a las

determinaciones que establece la legislación sectorial vigente.

b) Se deben regular los requisitos exigibles a los proyectos de urbanización, y a los

lugares de vertido, para la gestión y eliminación de los residuos generados durante la

ejecución de las obras.

6. Mediante el catálogo arquitectónico, el etnográfico y la carta arqueológica del municipio, con

carácter general, se protegerán todos aquellos elementos que vengan recogidos en estos

documentos y que pudieran ser afectados por la ordenación.

7. Con objeto de reducir los efectos de los riesgos derivados de la aparición de

desprendimientos y avenidas de agua, se establecen las siguientes determinaciones:

a) Las vertientes donde se constata la existencia de un apreciable riesgo de

desprendimientos, serán revegetadas con especies autóctonas del municipio,

correspondientes al piso bioclimático del espacio que se trate.

b) El pastoreo extensivo sobre las vertientes expuestas al riesgo de desprendimientos

debe quedar limitado.

c) Cuando el viario rodado discurra junto a vertientes, donde se haya constatado la

existencia de desprendimientos, deben desplegarse mallas de protección que impidan

la caída de piedras a las vías.

d) Las fincas agrícolas cubiertas por invernaderos, los palmerales, las arboledas y los

matorrales de elevada cobertura deben contar con un programa de prevención de

incendios.

e) Los rastrojos, malezas y cualquier tipo de residuos agrícolas inflamables no deben

permanecer junto a los invernaderos.



f) Debe estimarse la conveniencia de establecer muros de protección que, ante la

aparición de avenidas, eviten el desbordamiento de los cauces de los barrancos en los

tramos más críticos.

g) Ante la posibilidad de aparición de avenidas de agua, los cauces de los barrancos

deben permanecer libres de obstáculos que interrumpan o distorsionen el flujo de la

corriente. Debe estimarse la conveniencia de establecer limpiezas periódicas de los

cauces.

8. El estudio detallado de impacto ecológico constituye condición previa y preceptiva para

admitir a trámite la licencia urbanística o el proyecto de urbanización. Las conclusiones de la

declaración de impacto se incluirán como condicionantes de la autorización o licencia.

6.2 Medidas para la protección y conservación de valores naturales y usos

tradicionales

Se establecen medidas correctoras destinadas a aminorar las afecciones ambientales

originadas por los usos del suelo que se desarrollan en el municipio, que se concretan en las

determinaciones que siguen:

1. Evitar en lo posible la formación de desmontes y taludes, adaptando las construcciones a la

pendiente. Las edificaciones residenciales no deben implantarse en sectores donde la

pendiente supere el 30%. Si no pudiera impedirse, habría que establecer:

a) Taludes tendidos de superficie ondulada.

b) Bancales en los desmontes en los que se pueda plantear su ejecución.

c) Ruptura de las pendientes de los taludes mediante la sucesión de bancales, que

adoptarán forma escalonada.

2. Debe evitarse la urbanización de las áreas de interés geológico y geomorfológico,

delimitadas en el contenido ambiental de este Plan General de Ordenación.

3. Debe estimarse la conveniencia de establecer paneles en enclaves accesibles, que ilustren

acerca del patrimonio geológico y del relieve del municipio.

4. En lo que se refiere al patrimonio natural y, especialmente, a la flora y a la fauna, resulta

preciso:

a) Gestionar la ganadería de forma racional, de conformidad con las determinaciones

del Código de Buenas Prácticas Agrarias. Se tratará de evitar la permanencia de

densidades elevadas de cabezas de ganado sobre áreas abiertas.



b) Respetar los planes vigentes de protección y conservación de la fauna y flora, en el

momento de acometer cualquier actuación.

c) Se tratará de conservar y recuperar el suelo fértil.

d) Evitar los cerramientos de parcelas que puedan afectar a especies de la fauna

silvestre.

5. Todos los actos de ejecución previstos en los suelos que alberguen Hábitats de Interés

Comunitario, incluidos en el Anexo I de la Directiva 92/43/CEE, que no estén insertos en la Red

Natura 2000, ni en la Red de Espacios Naturales Protegidos, estarán condicionados a evitar su

deterioro. De este modo, y respecto al régimen de usos que estos suelos contemplan:

a) No se permitirán nuevas roturaciones, desmontes ni sorribas.

b) Las nuevas edificaciones que se permitan en cada categoría de suelo quedarán

emplazadas en los sectores más degradados, ajenos a la presencia del patrimonio

natural que ha justificado la delimitación del Hábitat. Para obtener la licencia municipal

o la calificación territorial, según el caso, será menester aportar, junto a la

documentación habitual, un informe ambiental, firmado por un técnico competente, que

detalle las afecciones derivadas de la obra y las medidas correctoras previstas, si

fueran precisas.

6. Toda actuación en el Suelo Rústico de Protección Agraria deberá tomar en consideración las

determinaciones del Código de Buenas Prácticas Agrarias de la Comunidad Autónoma de

Canarias, y en concreto las siguientes:

a) Mejorar la estructura del suelo mediante la remoción de elementos gruesos, los

trabajos mecánicos, la mejora de suelos orgánicos, etc.).

b) Respetar las normas establecidas en la legislación sectorial respecto a la aplicación

de fertilizantes, enmiendas o encalados.

c) Establecer medidas de control de la erosión mediante la implantación de barreras, la

restauración de las gavias y los nateros deteriorados, la disminución de las cárcavas, el

abancalamiento, el cavado de zanjas, etc., de conformidad con la legislación sectorial.

d) Desarrollar labores de drenaje con la finalidad de evitar el encharcamiento del suelo.

e) Mantener y enriquecer el contenido en materia orgánica de los suelos con potencial

agrológico.

f) Con objeto de evitar la pérdida de suelo de alto potencial agrológico en espacios

destinados a la urbanización, se retirará el suelo fértil, acumulándolo, de modo que se



evite su compactación y deterioro. En las áreas donde se conserve el suelo fértil, se

impedirá el tránsito y el estacionamiento de vehículos en las zonas no establecidas al

efecto.

g) En los casos en los que los movimientos de tierra den lugar a la aparición de

grandes superficies de suelo expuestas a los agentes atmosféricos, se adoptarán

medidas encaminadas a evitar los procesos erosivos, como la revegetación.

h) Se tenderá a atenuar pendientes y longitudes de los taludes, como mecanismo que

evite la erosión por la aceleración de la escorrentía superficial.

7. Para evitar la aparición de procesos erosivos, las parcelas agrícolas que lleven abandonadas

más de veinte años deberán ser repobladas con especies vegetales autóctonas del municipio,

correspondientes al entorno bioclimático del espacio que se trate. Las estructuras agrarias de

los campos de cultivo abandonados (gavias, bancales, nateros, muros de piedra seca,

acequias,…) deben ser objeto de planes de protección y conservación.

6.3 Protección de la flora y la vegetación

Sin perjuicio de lo que determine la legislación sectorial vigente, todo uso del territorio debe

considerar las siguientes determinaciones relativas a la flora y a la vegetación:

1. Con carácter general, se respetará la integridad de la vegetación, especialmente cuando

esté constituida por especies incluidas en los catálogos de protección y, fundamentalmente, en

el Catálogo Canario de Especies Protegidas. Para el arranque, recogida y corte de algún

ejemplar se considerará lo que determine la Orden de 20 de febrero de 1991 sobre protección

de especies de la flora vascular silvestre de la Comunidad Autónoma de Canarias, el Plan

Forestal de Canarias y el Código de Buenas Prácticas Agrarias de la Comunidad Autónoma de

Canarias.

2. Las normas de protección serán de aplicación a la vegetación protegida, con independencia

de la titularidad pública o privada de los terrenos sobre los que se desarrolla, o de su régimen

de uso.

3. Los espacios libres con presencia de flora protegida solo podrán destinarse a usos

compatibles con su conservación.

4. Las tareas de mantenimiento y restauración vegetal no deben alterar en ningún caso la

configuración del espacio, ni la disposición e integridad de las especies vegetales ya presentes,

incluidas en algún catálogo de protección.



5. Las actividades susceptibles de afectar a especies protegidas deben contemplar su

salvaguarda previa en la forma que establezcan los órganos de la administración competente

en la materia.

6. La tala y el trasplante de árboles requerirá licencia municipal previa, sin perjuicio de las

autorizaciones administrativas exigidas por la legislación sectorial vigente.

7. Quedará garantizada la integridad de los palmerales de palmera canaria y de cualquier

individuo de esta especie mediante la aplicación del “Decreto 62/2006, de 16 de mayo, por el

que se establecen medidas para favorecer la protección, conservación e identidad genética de

la palmera canaria (Phoenix canariensis)”.

8. Debe limitarse el pastoreo extensivo en las áreas de interés florístico, delimitadas en el

contenido ambiental de este Plan General de Ordenación.

9. A su paso por las áreas de interés florístico, las vías pecuarias deberán estar cercadas con

materiales rústicos que no generen impacto visual.

6.4 Medidas de protección del paisaje

1. Se prohíbe la urbanización de terrenos con pendiente media superior al 30% y la edificación

que afecte a líneas de horizonte o a perfiles destacados del terreno, como lomos, divisorias de

vertientes, montañas y otros.

2. Se prohíbe la edificación en los cauces de los barrancos, salvo en supuestos excepcionales

y con las medidas correctoras que determine la administración competente, encaminadas a

garantizar el desagüe a través de los cauces.

3. El ayuntamiento adoptará, en coordinación con el resto de las administraciones

competentes, medidas de control y vigilancia con el objetivo de impedir la degradación

paisajística causada por edificaciones ilegales, vertidos de residuos, movimientos de tierra,

aperturas de viales y por otras.

4. Las áreas prioritarias para la preservación del paisaje serán categorizadas como suelo

rústico de protección natural o paisajística. En estos espacios, cualquier proyecto público o

privado deberá incorporar un estudio de la afección paisajística y de las medidas adoptadas

para su corrección.

5. Los bordes de los suelos urbanos y urbanizables recibirán un tratamiento paisajístico

adecuado, que incluirá su remate con viario no edificado.

6. Los instrumentos de ordenación de los suelos urbano y urbanizable deberán incluir las

siguientes determinaciones:



a) Criterios paisajísticos para los límites entre el suelo objeto de ordenación y los

colindantes.

b) Criterios para la delimitación de áreas urbanas que generan un especial impacto

sobre la calidad visual del paisaje. Se fijarán las condiciones para su reinserción.

c) Criterios para que los espacios libres incorporen las cualidades ambientales del

entorno en los que se insertan.

7. En los lugares desde donde se contemplen paisajes abiertos y perspectivas de conjuntos

urbanos históricos, y en las inmediaciones de carreteras y caminos de carácter pintoresco, no

se deberá permitirá la construcción de cerramientos, edificaciones u otros elementos que

limiten el campo visual o desfiguren sensiblemente las perspectivas.

8. Los aprovechamientos territoriales deberán adaptarse a las formas del relieve.

9. Las plantaciones y las repoblaciones vegetales deberán realizarse de manera que se eviten

las formas geométricas y la disposición perpendicular o paralela a las curvas de nivel de las

plántulas.

10. Los proyectos urbanísticos de nueva planta deberían incorporar un adecuado tratamiento

cromático que facilite su integración visual en el entorno circundante, o cualquier otra solución

que contribuya a su adecuada mimetización.

6.5 Medidas para la protección y conservación del patrimonio cultural

1. Las determinaciones aquí establecidas son complementarias a las que se detallan en los

catálogos arquitectónico, etnográfico y arqueológico, y a la normativa específica sobre la

materia.

2. Los elementos patrimoniales declarados Bienes de Interés Cultural, ya sea mediante

procedimiento expreso o por ministerio de la ley, quedan sometidos al régimen de protección

que se establece al efecto en la legislación aplicable en materia de patrimonio histórico.

3. La incoación del procedimiento de declaración de Bien de Interés Cultural determinará la

inmediata suspensión de las licencias municipales de intervención en los inmuebles afectados.

Serán de aplicación aquellos efectos y medidas preventivas dispuestos legalmente.

5. El promotor público o privado de obras o actuaciones susceptibles de afectar a la superficie

de cualquier yacimiento arqueológico, recogido en el carta municipal, deberá aportar un estudio

detallado de impacto ecológico que precise la incidencia de la obra o actuación sobre el

patrimonio arqueológico del área en cuestión, de acuerdo a lo establecido en el artículo 65 de

la Ley 4/1999, de 15 de marzo, de Patrimonio Histórico de Canarias.



6. Los planes parciales y los proyectos de urbanización integrarán, garantizando su realce

visual, los bienes inmuebles del patrimonio histórico, que incluyen los de carácter etnográfico,

como elementos de la urbanización en su emplazamiento original, salvo que sea de todo punto

imposible, en cuyo caso se procederá a su traslado a una ubicación que garantice su

integridad.

6.6 Medidas ambientales aplicables al suelo rústico de asentamiento rural

1. Se cuidará el diseño de las nuevas edificaciones, procurando mantener un equilibrio de

formas, volúmenes, alturas, líneas, colores y texturas, y la adecuación al entorno rural

circundante.

2. Se eliminará cualquier elemento que constituya un obstáculo que impida la plena

contemplación del paisaje o que deteriore su calidad visual.

3. Las edificaciones cuyos linderos constituyan los límites del asentamiento, y sean colindantes

también con espacios libres o con viales, deben abrir fachadas orientadas a éstos.

4. Las fachadas traseras de las edificaciones emplazadas sobre vertientes deberán estar

revestidas de piedra del entorno. Los desmontes efectuados en las laderas con objeto de

implantar las nuevas estructuras deben ser tratados con objeto de recuperar el perfil perdido.

5. Se emplearán, preferentemente, materiales habituales en la arquitectural rural tradicional

majorera. Quedará prohibido el uso de revestimientos reflectantes y de colores estridentes.

6. Se permite la aplicación de molduras y zócalos empleados en la arquitectura rural tradicional

de la Isla. Quedará prohibido el uso de chapados, tirolesas y enfoscados de mortero vitrificado.

No se autoriza el empleo de piedra dispuesta en almendrado. Quedan prohibidos los elementos

ornamentales de corte neoclásico, como columnas, frontones, plintos o balaustradas, tanto

tallados en piedra como prefabricados. Se recomienda no utilizar la teja árabe en elementos

compositivos.

7. El mobiliario urbano deben contar con un diseño unificado y adecuado al entorno rústico en

el que va a quedar emplazado. Se dará prioridad al empleo de piedra y madera.

8. Se evitarán las fachadas medianeras en las edificaciones de nueva planta.

9. Las medianeras vistas serán tratadas como un fachada más de la edificación, a fin de reducir

su impacto visual.

10. Las edificaciones y construcciones adosadas y entremedianeras enfoscarán y pintarán el

muro medianero en tanto no se ejecute la edificación colindante y el muro quede expuesto a la

vista.



11. Los elementos vegetales de notable porte, que hayan tomado carta de naturaleza en el

asentamiento, y los bienes inmuebles del patrimonio histórico, que incluyen los de carácter

etnográfico, permanecerán en su emplazamiento original, salvo que sea de todo punto

imposible, en cuyo caso se procederá a su traslado a una ubicación que garantice su

integridad.

12. Los espacios libres de edificación serán ajardinados con especies autóctonas,

correspondientes al entorno bioclimático en el que se emplaza el asentamiento.

13. Se integrará el asentamiento en el contexto agrícola o natural, mediante el adecuado

tratamiento de la franja de contacto entre ambos entornos.

14. Se prohíbe la instalación de rótulos, marquesinas y toldos, que provoquen el deterioro

paisajístico del entorno rural.

15. Los contenedores de basura deben ser ubicados en emplazamientos que produzcan menor

molestia a los vecinos. Siempre que resulte posible serán colocados dentro de un recinto cuyas

paredes no superen 1,5 metros de altura y con un acabado exterior recubierto de piedra o

madera.

16. Las antenas de televisión, radio, telefonía móvil, etc., se ubicarán en los emplazamientos

menos visibles de las posibles.

17. Los nuevos tendidos de alumbrado público, de suministro eléctrico o de telecomunicaciones

deberán permanecer soterrados, siempre que resulte posible.

18. Se proveerán los medios adecuados para el correcto tratamiento de las aguas residuales,

bien a través de su conexión a la red general de saneamiento, o mediante la aplicación de

nuevas tecnologías, entre las que habrían de estimarse los sistemas de depuración natural

(filtro verde, filtro de grava, infiltración rápida, escorrentía superficial, etc.).

19.Quedan prohibidos los pozos negros, de conformidad con el artículo 62 del TR-LOTENC.

Aquellas viviendas que, de manera excepcional, no pudiesen conectarse a la red de

saneamiento, provisionalmente, y hasta que se establezca la conexión, deberán disponer de

depuradoras o fosas sépticas individuales.

6.7 Medidas ambientales de aplicación a las actuaciones de urbanización

1. Como medida preventiva de carácter general, los instrumentos que establezcan la

ordenación pormenorizada de los ámbitos de suelo urbano no consolidado y de suelo

urbanizable deberán evaluar las afecciones ambientales que se puedan producir, para acotar el

previsible impacto que generen.



2. En las fichas correspondientes a los ámbitos de suelo urbano no consolidado y de suelo

urbanizable, incluidas en los ficheros de ordenación urbanística, se incorporan medidas

ambientales específicas, conducentes a reducir el signo y la intensidad de los impactos.

3. Sin perjuicio de otras determinaciones establecidas en estas medidas, toda transformación

urbanística en suelos urbanos y urbanizables deberá respetar las siguientes determinaciones

ambientales:

a) Con objeto de evitar o, al menos, reducir la alteración paisajística provocada por las

nuevas implantaciones urbanísticas, se llevará a cabo un análisis del entorno con la

finalidad de considerar las tipologías constructivas ya existentes, los volúmenes, la

edificabilidad de las parcelas y la disposición de las alineaciones y rasantes.

b) Con objeto de mitigar el impacto visual que genere la urbanización, se realizará un

estudio desde los enclaves en los que sea más visible, y que puedan albergar mayor

número de observadores. Deben articularse medidas correctoras adecuadas, entre las

que se debiera incluir el adecuado tratamiento cromático de la urbanización.

c) Los efectos físicos de las obras (terraplenes, muros, explanaciones, vertidos, etc.) no

traspasarán en ningún caso los límites establecidos, que legitiman la urbanización.

d) Se evitarán los bordes rectilíneos de los suelos urbanos que no guarden relación con

las características topográficas de su entorno. La transición entre los suelos urbano y

rústico se realizará de forma gradual. Con este propósito, el perímetro de las

urbanizaciones deberá recibir un tratamiento paisajístico con objeto de atenuar el

impacto visual sobre los suelos rústicos colindantes, que puede consistir en el trazado

de un viario perimetral no edificado, rodado (calzada y acera) o peatonal, en la

implantación de muros de piedra, en el establecimiento de una franja vegetal, no

necesariamente arbolada, conformada por especies autóctonas del municipio, que

deberá adaptarse a las circunstancias ambientales del entorno bioclimático en el que

se inserta, o en cualquier otra intervención análoga.

e) Las fachadas y las traseras orientadas a las vías transitables deben adoptar unos

parámetros estéticos que eviten el deterioro de la calidad visual del entorno edificado.

f) Las nuevas vías deberán adaptarse a la topografía del terreno. Sus trazados se

adecuarán en lo posible a la estructura agraria.

g) Los planes parciales y los proyectos de urbanización integrarán el arbolado ya

existente y los bienes inmuebles del patrimonio histórico catalogado, que incluyen los

de carácter etnográfico, como elementos de la urbanización en su emplazamiento



original, salvo que sea de todo punto imposible, en cuyo caso se procederá a su

traslado a una ubicación que garantice su integridad.

h) Los entornos de mayor valor ambiental y paisajístico deberán incorporarse a los

espacios libres, tras su identificación en un estudio previo a la urbanización.

i) El ajardinamiento en los espacios libres, zonas verdes y zonas exentas de edificación

se acometerá con especies autóctonas, o de gran arraigo en el paisaje (siempre que no

tengan carácter invasor), adaptadas a las condiciones ambientales existentes. De este

modo, se procura la prolongación de la continuidad visual del paisaje.

j) Cualquier restitución vegetal o labor de ajardinamiento preverá los riegos iniciales

que amenacen el arraigo de las plantas. Para garantizar la conservación adecuada de

las plantaciones se encargará la tarea a personal cualificado durante el tiempo que sea

preciso.

k) En las plantaciones sobre aceras, deberá preverse la instalación de alcorques lo

suficientemente amplios para garantizar la supervivencia de las plantas cuando

alcancen su mayor desarrollo.

l) Los movimientos de tierra no deben originar taludes que superen tres metros de

altura y 45º de inclinación. En caso que se supere la altura podrá recurrirse al refuerzo

del terraplén, mediante pedraplenado, o a la construcción de muros. Si la pendiente

excediera de 45ª se optará por la aplicación de muros de contención. Todos los muros

deberán ser revestidos con mampuesto o aplacado de piedra vista. En cualquier caso,

debería realizarse un tratamiento paisajístico de todos los taludes y desmontes.

m) Cuando los movimientos de tierra originen grandes superficies de suelo expuestas,

cuyas pendientes superen el 15%, se aplicarán medidas que, como la revegetación o la

disposición de canales de desagüe, estén encaminadas a evitar la aparición de

procesos erosivos.

n) Los sectores cuya pendiente sea superior al 30% serán tratados como áreas

ajardinadas con especies autóctonas pertenecientes al ámbito bioclimático del enclave

en cuestión.

o) Con objeto de evitar la pérdida de suelo de alto potencial agrológico en espacios

destinados a la urbanización, se retirará el suelo fértil, acumulándolo, de modo que se

evite su compactación y deterioro. En las áreas donde se conserve el suelo fértil se

evitará su apelmazamiento, impidiendo el tránsito y el estacionamiento de vehículos en

las zonas no establecidas al efecto.



p) La urbanización deberá prever la evacuación de las aguas de escorrentía, que, en la

medida de lo posible, debieran ser empleadas en el riego de las áreas ajardinadas de

los espacios libres.

q) Se evitará la contaminación acústica derivada del tránsito de maquinaria de obra

mediante la instalación de pantallas que eviten la propagación del ruido hacia los

sectores poblados. Además, se cuidará la puesta a punto de los vehículos para evitar la

propagación excesiva de ruidos y emisiones gaseosas.

r) El mobiliario público será acorde con las características edificatorias, con objeto de

lograr su integración en el paisaje urbano.

s) La iluminación de los viales deberá evitar la dispersión lumínica y contribuir a

incrementar la calidad del paisaje.

t) Como norma general, y a tenor de los rasgos visuales del entorno, la gama cromática

empleada en la resolución de las fachadas pasa por las tonalidades blancas y ocres.

u) Los proyectos de urbanización especificarán el número y la ubicación de los

contenedores para la recogida selectiva de residuos. Deben ser instalados en los

emplazamientos que produzcan menor molestia a los vecinos; preferiblemente, en las

intersecciones de las vías de distribución con las secundarias.

v) Para eliminar las aguas residuales se procederá a la conexión con la red dirigida a la

depuradora pública.

w) En suelos industriales, al inicio de las obras y a su conclusión, se adecuarán zonas

específicas para la recogida, depuración y evacuación de vertidos contaminantes.

6.8 Condiciones ambientales para las edificaciones, construcciones e

instalaciones

Todo acto de aprovechamiento y uso edificatorio del suelo tendrá en cuenta las siguientes

determinaciones:

1. Las edificaciones deberán mostrar sus paramentos y cubiertas acabados mediante el

empleo de formas, materiales y colores que favorezcan una adecuada integración paisajística.

Se limitará el uso de materiales reflectantes.

2. Se evitarán los alicatados en fachadas, empleándose, en todo caso, piedra o muros

enfoscados y pintados.



3. Se evitará la tipología casa-salón. Se regulará con especial énfasis el tamaño, los materiales

y el color de las “puertas garajeras”.

4. Se recomienda evitar el empleo de carpintería metálica, especialmente en balaustradas y

puertas exteriores.

5. Las edificaciones y construcciones adosadas y entremedianeras enfoscarán y pintarán el

muro medianero en tanto no se ejecute la edificación colindante y el muro quede expuesto a la

vista.

6. Con independencia de las limitaciones que establezcan las normas urbanísticas, se tomará

como referencia a la hora de establecer la altura de la edificación, la rasante natural del

terreno, medida en el punto más desfavorable.

6.9 Medidas ambientales aplicables al suelo urbano

1. Los proyectos de ajardinamiento deberán llevarse a cabo con especies autóctonas de valor

ornamental del entorno bioclimático del espacio que se trate, y de especies exóticas que

tengan un elevado arraigo en el sector, siempre que no posean carácter invasor, e incluirán el

adecuado mantenimiento de las plantas por parte de personal cualificado.

2. Las plantaciones sobre aceras deberán incluir alcorques lo suficientemente amplios para

garantizar el correcto desarrollo de los ejemplares.

3. Se mejorará el firme de los viales y se procederá al encintado de aceras que así lo

requieran, a instancias del ayuntamiento.

4. En la elección del mobiliario urbano se considerarán las características edificatorias y

cromáticas del entorno inmediato con objeto de lograr su adecuada integración paisajística.

5. Se aconseja resolver el impacto visual provocado por los trazados de los tendidos eléctrico y

telefónico y por el “cableado” de las fachadas, adoptando las siguientes soluciones:

a) Canalización subterránea del cableado, como solución prioritaria.

b) Conducción del cableado por el interior de los aleros. Se trataría de aplicar una

perforación longitudinal a los aleros, que permita ocultar el cableado a su paso por las

fachadas.

c) Disposición paralela del cableado a la línea inferior de unión entre los aleros y la

fachada.



d) Utilización de canaletas de PVC -o de un material de análogas características- en la

que introducir el cableado para evitar su visión exterior; posteriormente, se aplicaría a

la canaleta pintura de un color igual o similar al de la fachada.

e) Aplicación de molduras longitudinales que sirvan de soporte a la canalización del

cableado.

f) En cualquier caso, al cableado se le aplicará una tonalidad cromática igual o similar a

la de la fachada de la edificación.

6. Los edificios deteriorados deberían ser restaurados o rehabilitados.

7. Cuando el mobiliario urbano tenga carácter histórico, o su presencia sea consustancial con

el área en el que se halla emplazado, no podrá modificarse su ubicación.

6.10 Medidas ambientales para las infraestructuras viarias

1. En el trazado de la infraestructura viaria se evitarán los taludes de grandes proporciones. En

cualquier caso, deberá realizarse un tratamiento paisajístico de todos los taludes y desmontes.

Para la ejecución de obras o actividades que originen taludes con pendientes superiores al

15%, o que ocupen un volumen superior a 5.000 m3, los proyectos deberán incluir la

documentación y los estudios que incorporen medidas correctoras que garanticen la ausencia

de impacto negativo sobre la estabilidad del sustrato.

2. Deberán incorporarse a los proyectos viarios (cuando las condiciones técnicas lo permitan)

apartaderos, vías de borde de tránsito peatonal y plantaciones con especies preferentemente

autóctonas y de los pisos bioclimáticos que las vías atraviesen.

3. Durante el trazado de nuevas vías se evitará la desaparición de áreas ocupadas por

formaciones vegetales relícticas, que serán restauradas cuando su deterioro haya sido

inevitable. Se tendrá en consideración la absoluta salvaguarda de las especies florísticas y

faunísticas incluidas en los catálogos de protección que tengan valor normativo.

4. Se respetará el tránsito por los caminos y senderos de titularidad pública. Cualquier obra que

les afecte no deberá alterar la integridad de las formas constructivas originales.

5. Siempre que sea posible, se procederá al desdoblamiento de las vías ya existentes antes

que a la acometida de nuevos trazados.



6.11 Medidas ambientales para las obras de sistemas generales, dotaciones y

equipamientos

1. Con objeto de eliminar o, en su defecto, atenuar el impacto visual que genera el tendido

aéreo, eléctrico y telefónico, se llevará a cabo el trazado subterráneo del cableado, siempre

que fuese posible. No obstante, dada la relativa complejidad topográfica del municipio, el

tendido aéreo no deberá disponerse perpendicularmente a la pendiente del terreno, ni

atravesar el perfil del horizonte.

2. Los depósitos vinculados a la red de abasto no deberán superar la altura de los perfiles de

cresterías y picos montañosos. Convendría que fuesen soterrados, pero en caso de que

sobresalgan, la superficie exterior deberá revestirse de piedra.

3. Los desmontes y terraplenes no deberán ocasionar alteraciones paisajísticas significativas.

Con objeto de atenuarlas, se aplicará un tratamiento consistente en la plantación de su

superficie, u otro análogo.

4. Se desaconseja la instalación de vallas publicitarias y de instalaciones de características

similares. Sólo se debería permitir la presencia de carteles informativos de interés público, con

las características que determine la administración competente.

5. Se prohíben las inscripciones y rotulaciones sobre soportes naturales (rocas, taludes,

montañas y elementos análogos).

6. Los reclamos publicitarios adosados a los edificios que se levantan fuera de los núcleos

urbanos no podrán sobresalir del volumen construido.

7. Cuando se prevea la generación de movimientos de tierra que ocasionen pendientes

superiores al 15%, o de volúmenes que excedan de los 5.000 m3, los proyectos deberán incluir

un estudio que incorpore las medidas correctoras que garanticen la ausencia de impactos

negativos sobre la estabilidad y la erosionabilidad del suelo.

8. Cualquier actuación que afecte al cauce de un barranco preverá la evacuación de las aguas

de escorrentía, de modo que se eviten los obstáculos en la corriente.

9. En las labores de revegetación y ajardinamiento se emplearán especies autóctonas,

adaptadas a las circunstancias ambientales del entorno que se trate. Se evitará en lo posible la

utilización de elementos exóticos. Se entienden eximidas de esta consideración las

plantaciones de especies con finalidad científica o de explotación agrícola.

10. Se prohíben los cementerios de vehículos sin licencia municipal previa, que se otorgará

exclusivamente cuando la localización y las medidas correctoras adoptadas garanticen una



mínima incidencia ambiental y paisajística. Se prohíbe el abandono de vehículos en

descampados.

11. Se evitará la contaminación acústica derivada del tránsito de la maquinaria de obra,

aprovechando los obstáculos naturales, mediante la instalación de pantallas que eviten la

propagación del ruido hacia las zonas más pobladas y a través del control de los niveles

sonoros que ocasiona.

12. Se habilitará una plataforma de aparcamiento de la maquinaria, con objeto de reducir la

contaminación por vertidos incontrolados.

6.12 Medidas de seguimiento del PGO. Indicadores Ambientales

El establecimiento de un sistema de indicadores ambientales, en coherencia con las nuevas

políticas emanadas desde los estamentos jurídicos supranacionales, comienza a incorporarse

a los distintos proyectos, programas, planes y estrategias con incidencia territorial. El diseño de

estos sistemas de indicadores está directamente relacionado con la disponibilidad de datos

estadísticos cuantificables que permitan realizar un control empírico de diferentes variables

ambientales.

Con frecuencia no resulta posible cuantificar el potencial de afección ambiental, a causa de la

ausencia de infraestructura adecuada con la que controlar los efectos derivados de la

aplicación de un determinado programa, o la ejecución de algún proyecto.

La elaboración del Plan General incide sobre la determinación de las estrategias territoriales a

que se verá sometido el municipio en los próximos años, que afectan a sus circunstancias

socioeconómicas y ambientales. Sus repercusiones son de índole variada y, en cualquier caso,

distintas a las que derivan de la ejecución de un proyecto, dificultando, aún más si cabe, la

previsión de impacto y la incidencia ambiental que el Plan puede generar.

La elaboración de un sistema de indicadores ambientales vinculados con las determinaciones

territoriales que emanan del Plan General facilita la cuantificación de los impactos que de su

desarrollo se deriven. Es objeto esencial de este documento alcanzar una estrategia de

ordenación sostenible y proteger y conservar el patrimonio natural, paisajístico e histórico que

alberga el municipio, sin coartar el progreso económico y social y la calidad de vida de sus

ciudadanos.

Con objeto de supervisar el desarrollo del Plan desde una perspectiva ambiental, se establece

una estrategia de monitorización que incluya el análisis periódico de parámetros e indicadores

ambientales.



La adecuada selección de los indicadores facilitará la articulación de un programa destinado a

recabar de forma continuada los datos que permitan detectar efectos adversos y no previstos,

derivados de las determinaciones del planeamiento, cuya consecución requerirá un análisis

previo para establecer los umbrales de referencia. En su caso, este mismo sistema es el que

permitirá aportar los datos que avalen la necesidad de modificar o revisar el Plan General.

Las conclusiones alcanzadas en relación a la finalidad y forma de realizar el seguimiento de

estos indicadores en el territorio son las que siguen:

6.12.1 INDICADORES AMBIENTALES

Indicadores y seguimiento de prevención relacionadas con los desprendimientos.

Indicadores y seguimiento de prevención relacionadas con los incendios.

Indicadores y seguimiento de prevención relacionadas con las avenidas y el desbordamiento

de cauce.

Calidad del agua de abasto (análisis periódicos)

Calidad de las aguas de baño (cantidad de aguas de baño con calidad buena, apta o no apta,

en relación con el total de zonas de baño analizadas)

Porcentaje de agua residual depurada (y % de aguas residuales sin tratamiento de

depuración).

Porcentaje de agua depurada reutilizada.

Generación absoluta de residuos de construcción (KG/año).

Recogida selectiva de residuos (por tipo de residuo: papel-cartón, vidrio, envases, muebles y

enseres, electrodomésticos, aceites, residuos de construcción y demolición…)

Superficies de suelo rústico del municipio incluido dentro de la delimitación de Hábitats

Directiva Europea 92/43.

Superficies de suelo rústico del municipio protegida por sus valores culturales.

Superficies de suelo urbano del municipio protegida por sus valores culturales.

Relación de las especies protegidas existentes en el municipio, incluidas en las Directivas o

legislación específica medioambiental.

Normativa Específica que regula la protección de los valores culturales y ambientales.



Porcentaje de aceptación de alegaciones de carácter ambiental surgidas a partir de la

exposición pública del Plan.

Superficie de suelos destinados a prácticas agrícolas extensivas.

Variación de la superficie ocupada por invernaderos.

Variación de la superficie repoblada con especies autóctonas.

Porcentaje de suelo artificializado.

Porcentaje de ocupación residencial del litoral

Gestión patrimonial (catálogos y bienes de interés cultural. Altas, bajas e incidencias)

Inversión municipal en medio ambiente.

Nivel de cumplimiento de los objetivos ambientales y de sostenibilidad del Plan.

Incorporación de criterios ambientales y de sostenibilidad en los Planes territoriales que

desarrollen el PGO.

6.12.2 INDICADORES SOCIOECONOMICOS

Evolución demográfica.

Saldo migratorio.

Producción.

Incremento del consumo energético.

Porcentaje de energía procedente de fuentes renovables (en relación a las fuentes

convencionales).

Consumo energético por sectores.

Valor Añadido por sectores.

Distribución del empleo por sectores.

Oferta turística alojativa.

Demanda turística.

Parque de viviendas.

Parque de viviendas protegidas.



Nivel de ocupación de viviendas.

Nivel de viviendas vacías.

Oferta de nuevas viviendas.

Demanda de vivienda protegida.

Mejora del abastecimiento de agua.

Dotación de espacios libres por habitante (m2/hab.).

Dotación de infraestructuras de transporte por habitante (m2/hab.).

Dotación de infraestructuras educativas por habitante (m2/hab.).

Dotación de infraestructuras sanitarias por habitante (m2/hab.).

Dotación de infraestructuras culturales por habitante (m2/hab.).

6.12.3 INDICADORES SOCIOECONOMICOS DE IMPACTO TERRITORIAL

Densidad demográfica.

Superficie cultivada relativa.

Cabaña ganadera.

Superficie zonas industriales.

Densidad turística.

Oferta alojativa turística relativa.

Dotación espacial de viviendas.

Dotación espacial de nuevas viviendas.

Tasa de rehabilitación urbana.

Dotación espacial infraestructuras de transporte.

Dotación espacial red viaria.

Densidad de parque móvil.

La plasmación territorial del planeamiento general resulta difícilmente predecible, al estar

sometida a avatares de naturaleza política, financiera o jurídica. En consecuencia, cualquier

programa de seguimiento que se plantee tiene un carácter meramente orientativo.



7. SEÑALAMIENTO DE LAS CIRCUNSTANCIAS QUE, EN FUNCIÓN DEL GRADO DE

CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y DETERMINACIONES AMBIENTALES,

HAGAN PROCEDENTE LA REVISIÓN DEL PLAN O DE SU PROGRAMA

A priori no es posible prever las circunstancias que puedan hacer necesario la revisión del Plan

General de Ordenación de Mogán. No obstante, un cambio significativo de las circunstancias

ambientales actuales del municipio, sería motivo justificado para la revisión del PGO. En caso

de detectarse algún impacto o variación de las circunstancias ambientales no previsto en este

Informe de Sostenibilidad Ambiental, será justificada la revisión del plan en lo referido a dichos

aspectos. Por tanto y tras lo expuesto, la modificación de los contenidos de este Informe de

Sostenibilidad Ambiental quedarán sujetas a posibles variaciones de las determinaciones

contenidas en el documento de Aprobación Avance de este PGO de Mogán, o en las siguientes

fases de tramitación.

8. ESQUEMA DE LA NORMATIVA BÁSICA APLICABLE EN SUELO URBANO,

URBANIZABLE Y RÚSTICO

Como ya se expuso en apartado 1.3 “Papel del ISA en el proceso de ordenación del PGO de

Mogán”, si se examina el contenido que, de acuerdo al Documento de Referencia, ha de

contener el Informe de Sostenibilidad Ambiental, resulta más que evidente que muchos de sus

elementos no pueden formar parte del Avance. Así, por ejemplo, entre las representaciones

gráficas, se exige que haya planos de clasificación de suelo y de ordenación de los núcleos

urbanos, y entre las determinaciones escritas, normas urbanísticas, etc… Se trata, obviamente,

de determinaciones urbanísticas que, como ya se ha justificado en el mismo apartado de este

documento referenciado anteriormente, no son parte del Avance.

Es evidente que tales determinaciones han de ser establecidas, y su establecimiento es en una

fase posterior al Avance.



9. RESUMEN NO TÉCNICO

El presente Informe de Sostenibilidad Ambiental, emana de la entrada en vigor de la Ley

9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en

el medio ambiente (B.O.E. de 29 de abril de 2006), como respuesta al mandato de la Directiva

2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001. El objetivo de

ambas es promover un desarrollo sostenible. En el ordenamiento en canarias, el contenido de

los planeamientos de ordenación municipal ha de ajustarse a la Resolución de 10 de agosto de

2006, por la que se hace público el Acuerdo de la Comisión de Ordenación del Territorio y

Medioambiente de Canarias de 4 de agosto de 2006, relativo al Documento de Referencia para

la elaboración de los Informes de Sostenibilidad de los PGO.

En este sentido, existen muchos puntos coincidentes con el contenido ambiental de la Memoria

de Información y de Diagnóstico de la Aprobación Inicial del PGO, por lo que se ha optado por

sintetizar y remitir cada uno de los epígrafes de este informe a la Memoria de Ordenación del

Plan, con el propósito de no duplicar información.

Por tanto con el inventario ambiental, de manera resumida se hace una exposición de los

principales elementos abióticos (geología, geomorfología, clima, red hídrica, suelos), bióticos

(vegetación y fauna) y antrópicos (patrimonio cultural, usos del suelo e impactos), que

configuran en la actualidad el municipio de Mogán.

En el Diagnóstico, se realiza una valoración de la situación actual del municipio, con el apoyo

de cada una de las unidades ambientales delimitadas. Para cada una de ellas, se ha realizado

la problemática ambiental, las limitaciones de uso que presentan, la calidad para la

conservación y el valor cultural que poseen, así como la capacidad de uso de las mismas. Con

el propósito de establecer y conocer las fuerzas y las debilidades municipales y poder encarar

así la ordenación.

Mogán cuenta con valores naturales, paisajísticos y culturales de elevado interés, distribuidos

por todo su territorio. La importancia de dichos valores territoriales es dispar, y existen zonas

del municipio que se encuentran en mejor estado de conservación, acogiendo elemento

singulares que merecen ser preservados, frente a otros espacios más degradados y afectados

por la alteración generada por actividades antrópicas de diversa naturaleza.

Normalmente, los espacios más alterados y degradados coinciden con las periferias de las

zonas urbanas y turísticas, los bordes próximos al casco Mogán, Puerto de Mogán, Puerto

Rico, Amadores, Arguineguín y el resto de los núcleos más importantes y populosos del

municipio, motivo por el cual se desarrollan la mayoría de los SUC, SUNCU, SUS y SUSN.

Estos solares sufren en muchos casos el impacto que genera el vertido de escombros, en



ocasiones también basura o chatarra, movimientos de tierras, etc, que degradan sus

condiciones naturales. Es ésta una situación habitual no sólo en este municipio, sino en los

entornos urbanos y periferias de muchas ciudades y pueblos de Canarias.

Sin embargo, las zonas rurales del municipio, presentan un grado de conservación y unos

valores naturales más que aceptables, en muchos casos acogiendo elementos naturales de

índole paisajístico, ecológico o cultural que merecen una atención especial, de cara a su

conservación y, en algunos casos, de su mejora y reforma a través de actuaciones de

acondicionamiento: recogida de basura, adecentamiento de fachadas, repoblaciones, etc.

La mayor parte de los valores naturales más destacados con que cuenta el municipio se

encuentran clasificados bajo alguna de las figuras de Espacios Protegidos que recoge la

legislación canaria, nacional y autonómica. Las diferentes leyes existentes se encargan en la

actualidad de preservar los espacios con mayor valor natural. Todas estas figuras de

protección son debidamente contempladas en la designación de categorías de suelo del Plan

General, con el fin de asignar los usos permitidos y prohibidos según las características del

territorio. Se trata de establecer un mapa municipal de potencialidad de usos. Es decir, definir

qué usos son los más apropiados para implantar en cada porción de territorio según las

condiciones y características del mismo, y eso es justamente lo que viene a realizar el presente

Plan General.

Los espacios naturales declarados por el TRLotc-Lenac y aquellos otros espacios de

reconocido valor natural obtienen en el presente documento el nivel máximo de protección al

integrarse en la categoría de Protección Natural del Suelo Rústico. Además, se incluyen en las

categorías de protección ambiental los espacios con valores paisajísticos, los accidentes

geomorfológicos más significativos y las zonas naturales que aun no teniendo valores

relevantes que proteger se encuentran poco transformadas (barrancos, conos volcánicas,

malpaises, dunas, jables, laderas, montañas, lomos, acantilados y zona litoral,.), normalmente

calificados como Suelo Rústico de Protección Paisajística.

La primera y más importante conclusión que puede extraerse del análisis de los valores

naturales de Mogán, es que éstos están debidamente protegidos, y que el Plan General los

contempla bajo figuras de protección adecuadas.

Respecto a los valores patrimoniales en Mogán, a tal efecto, en el Tomo I “Inventario

Ambiental” se describen los el patrimonio arqueológico y etnográfico del Término Municipal.

Dentro de la Memoria de Diagnóstico, del documento de ordenación del presente Plan General

figura un apartado denominado “Diagnosis Ambiental” (apartado 3.4 de este mismo Informe),

que es justamente una síntesis del estado actual del territorio municipal desde el punto de vista



natural. Se trata de una valoración técnica que desde un enfoque holístico interpreta las

diferentes variables territoriales con el fin de configurar un mapa de unidades ambientales

homogéneas, o lo que es lo mismo, porciones de territorio que cuentan con características más

o menos comunes. Dicho apartado se encarga de definir y delimitar unas unidades territoriales

tomando como base el inventario ambiental previamente realizado y que de alguna manera se

vuelca por medio de un esfuerzo de síntesis en dichas unidades homogéneas. De esta manera

se pueden comparar espacios homogéneos que tienen unas características similares y tomar

decisiones sobre estas unidades según sus características, de tal manera que se pueda

expresar la capacidad de acogida del territorio, o lo que es lo mismo, deducir la vocación

territorial para soportar los distintos tipos de uso: residencial, agrario, de infraestructuras

viarias, etc.

Por tanto, del diagnóstico realizado se considera que, será necesario asumir por las

determinaciones de ordenación del PGO, el tratamiento de aspectos, tales como:

a) El vertido de tierra y escombreras de inertes relacionados con la transformación del

suelo para usos residenciales, turísticos e industriales.

b) Las grandes desmontes, visibles a grandes distancias, así como las pequeñas

extracciones incontroladas cuya suma pone de manifiesto un problema ambiental

potencialmente irreversible.

c) Las acciones a llevar acabo en el frente litoral y en las zonas de mucha pendiente.

d) Los procesos incontrolados de edificación.

e) La rehabilitación, restauración y recuperación del frente litoral municipal, como icono

ambiental, cultural, científico y ocio-recreativo.

f) Que los asentamientos rurales no sufrirán modificaciones significativas, solo

redelimitaciones de ajuste, limitaciones que recogen preexistencias, no implicando

transformaciones importantes.

g) Que los crecimientos se propongan dentro de los actuales suelos urbanos existentes y

con espacios intersticiales a colmatar.

h) Proyectos de restauración ambiental.

En definitiva tras la realización de la información y el diagnostico, se ejecuta una evaluación de

tres alternativas, las cuales nos dará en un futuro el modelo de ordenación del territorio del

municipio de Mogán, de manera sintética o a modo de resumen se desprende que:



La alternativa cero es la más invasiva a nivel urbano sobre el territorio, propiciando grandes

bolsas de suelo en áreas con altos valores naturales constatables. Siendo esta inviable su

ejecución por causa de planes y legislación sobrevenida. Además carece de unos criterios de

ordenacion, usos y desarrollo coherente con la naturaleza municipal. Adolece además de

determinaciones ambientales que fomente la puesta en valor del entorno natural privilegiado.

La alternativa 1 recoge la posibilidad de desarrollo de los suelos pendientes de culminar la

urbanización, dentro del marco legislación vigente y de los valores ambientales que se

desarrollan en el presente documento. Da la posibilidad de materializar el modelo turístico en

su capacidad máxima asi como los usos residenciales polarizados en dos zonas Arguineguín y

Bco. Mogán. Se posibilita la diversificación de los usos primarios y segundarios, siempre

supeditados al motor económico turístico. Se intentan preservar suelos para acoger

equipamientos, y desde el punto de vista ambiental se permite captar suelos con valores

paisajísticos que no hayan sido transformados por las actividades agrícolas para su puesta en

valor.

La alternativa dos establece un modelo turístico conformado por los suelos ya desarrollados,

dejando pendiente de incorporarse a un futuro modelo aquellos futuros suelos que tiene ya

iniciadas la urbanización y que presentan dificultades jurídicas y físicas para su desarrollo. En

esta alternativa el residencial se concentra en mayor medida en Arguineguín y se es más

permisivo en la colmatación de los espacios intersticiales. Con respecto a los industriales se

desarrollan en menor volumen de suelo dado que se clasifica menos suelo turístico. Respecto

a los primarios se potencia la productividad económica del suelo y la puesta en uso de los

cultivos abandonados e incluso nuevas roturaciones. Aquellos suelos con alto deterioro

ambiental se enfocan a la recuperación y a la regeneración de los mismos

avance tomo tomo ii. informe de . informe de ...€¦ · tomo i informe de sostenibilidad ambiental...

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