Desarrollado por la Oficina de Asuntos Geoespaciales

Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental SOLICITUD DE INFORMACIÓN (RFI) - PROYECTO HUB

GEOESPACIAL DEL ESTADO V2.0

Contenido

Introducción ................................................................................................................................... 2

Procedimiento de Evaluación de Respuestas y Reglamentación ........................................ 3

Objeto ............................................................................................................................................. 4

Fecha límite ................................................................................................................................... 4

Idioma de la respuesta al RFI .................................................................................................... 4

Descripción .................................................................................................................................... 5

Objetivo .......................................................................................................................................... 7

Preguntas ...................................................................................................................................... 8

Referencias ................................................................................................................................. 10

Introducción Este documento de solicitud de información es realizado para realizar una investigación de mercado que propicie la modernización de la plataforma actualmente conocida como Hub Geoespacial de la AIG. Esta investigación de mercado ayudará en la elaboración de términos de referencia para un posterior proceso de licitación. El Hub Geoespacial del Estado, implementado dentro de la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental es un ecosistema de soporte a la gestión de la Infraestructura Panameña de Datos Espaciales (IPDE). Actualmente, el Hub Geoespacial es utilizado por un total de 73 de instituciones y organizaciones afiliadas a la IPDE, un grupo de estas instituciones interactúa activamente con el hub en la carga de sus datos y metadatos georreferenciados. El Hub Geoespacial está compuesto por cuatro (4) herramientas (GEONETWORK, GEONODE, GEOSERVER Y ARCGIS SERVER) que se encuentran a disposición de todas las Instituciones que interactúan con la IPDE. De estas 4 herramientas, las herramientas de GeoNODE y ARCGIS SERVER son las que mayor impacto y ahorro a nivel de créditos. Esta herramienta otorga a las instituciones miembro de la IPDE por la capacidad que les da a las instituciones miembros de publicar, analizar, confeccionar y crear capas o mapas de datos SIG en un solo portal. La AIG en conjunto con la IPDE administran el HubGeoespacial, la administración consiste en dos secciones en el cual la AIG administra los servidores, da servicios ciberseguridad, soporta a la plataforma y realiza tanto actualizaciones como nuevos desarrollos a la misma; la IPDE administra la sección de creación de usuarios en las 4 herramientas que lo conforman, de igual forma genera los estándares de los metadatos, tienen la responsabilidad de integrar a nuevas instituciones al hub, dan capacitaciones a estas en el uso de la plataforma y también informan a la AIG cuando se requiere alguna herramienta nueva en la plataforma. El Hub Geoespacial tiene un potencial para evolucionar a ser una plataforma robusta y vital para el Estado, ya que puede convertirse no solo en un canal de comunicación directo entre entidades del Estado panameño, sino de comunicación de información validada para la ciudadanía en general y para inversionistas que deseen contar con acceso a información general del territorio que les permita decidir invertir en nuestro país a través de la creación de nuevos modelos económicos y de negocios. A continuación, se presentan los requerimientos necesarios para una solución cuyo fin es el de modernizar el Hub Geoespacial en apoyo a la IPDE y a reforzar las capacidades instaladas por parte de la ANATI, en específico del Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia de comercializar licencias de mapas digitales y mapas impresos del territorio.

Procedimiento de Evaluación de Respuestas y Reglamentación

Las respuestas recibidas serán evaluadas según el grado de cumplimiento de los requisitos expuestos en el presente documento, así como por la topología de la solución ofrecida, el grado de interoperabilidad posible entre la plataforma y los principales interesados miembros que interactuarán con la misma, así como por los costos ofertados en detalle a nivel de hardware (HW), software (SW) y servicios de desarrollo.

De igual forma, los periodos de garantía y soporte ofertados serán tomados en cuenta con respecto a los precios ofertados dentro del análisis a ser realizado por parte del equipo de la AIG. Por último, se tomará en cuenta la experiencia previa de los oferentes y los portafolios de proyectos similares que cada uno tenga.

La presente solicitud de información se cerrará el próximo día 24 del mes de marzo del año 2020. Las respuestas serán recibidas ya sea de manera física o por correo electrónico.

Durante los 14 días siguientes a la fecha de la entrega de las propuestas, se hará una agenda de presentaciones en donde las empresas interesadas podrán exponer sus propuestas y responder preguntas ante un comité conformado por personal de:

• Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG)

• Infraestructura Panameña de Datos Espaciales (IPDE)

• Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia (IGNTG)

• Autoridad Nacional de Administración de Tierras (ANATI)

• Ministerio de Ambiente (MIAMBIENTE)

Si desea añadir información adicional por favor añadir un apéndice en el documento y referirlo cuando sea aplicable.

Solo podrán participar en calidad de oferentes, empresas establecidas en la República de Panamá. Los proveedores se podrán asociar con otros proveedores en forma de asociación en participación (Joint Venture) o podrán contar con empresas en calidad de subcontratistas con el fin de fortalecer sus presentaciones. Los interesados pueden obtener más información en la dirección indicada al final de esta solicitud de información, durante horas hábiles, de 8:00 am a 4:00 pm. y para el envío de sus muestras de interés la misma no debe exceder el tamaño establecido de 8MB.

Las respuestas a esta solicitud deberán ser recibidas por escrito en la dirección indicada a continuación (personalmente o por correo electrónico), a más tardar el día 24 de marzo de 2020 hasta las 6:00 p.m.

Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG), Edificio Sucre, Arias y Reyes, Nivel 300 (Recepción), Urbanización Obarrio, Calle 61 y Avenida Ricardo Arango, Corregimiento de Bella Vista, Panamá, República de Panamá. Atención: Carlos Kan Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG) Teléfono: (507) 520-7400.

Correo electrónico: rfi-hubgeoespacial@innovacion.gob.pa

En el sujeto del correo debe decir: “Atención Respuesta a Solicitud de Información: PROYECTO HUB GEOESPACIAL DEL ESTADO V2.0”

Agradecemos suministrar la siguiente información en la respuesta al RFI:

Información de Empresa que responde

Empresa:

Nombre de Contacto:

Dirección:

Teléfono:

Número de Fax:

Correo electrónico:

Objeto o Conocer proveedores potenciales. o Conocer metodologías para implementación de esta plataforma. o Manejar condiciones y precios del Mercado, así como esquemas de facturación. o Obtener información sobre los conocimientos, metodologías, tecnologías,

experiencias, certificaciones para implementación de esta plataforma. o Conocer la experiencia de posibles proveedores en la planeación, dirección,

ejecución y control de proyectos relacionados con el objeto del RFI.

Fecha límite Día 24 de marzo de 2020 hasta las 6:00 p.m.

Idioma de la respuesta al RFI

Las respuestas al RFI y toda la correspondencia o documentos relativos a este deben redactarse

en español. La información técnica podrá estar en español o en inglés.

Este

documento no obliga contractualmente a ninguna de las partes con la información suministrada, dado que corresponde a un proceso de investigación de mercado.

Descripción La visión de la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG) para el Hub Geoespacial del Estado es la de crear una plataforma que cuente con tres ambientes diferentes de servicio según el perfil del usuario que acceda a la misma y un cuarto adicional que permita a un equipo técnico de la AIG administrar la plataforma. La plataforma debe presentar un único portal de ingreso que sea visible tanto por los usuarios de parte de las Entidades del Gobierno e Institutos de Investigación como por la ciudadanía y empresa privada en general. En este portal puede haber visualizaciones de productos entregables disponibles al público en general para que tengan una idea de los productos que pueden adquirir en el portal de compras digital del Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia.

Figura 1. Topología de funcionalidades solicitadas

Una vez los usuarios accedan a la plataforma con su perfil, la misma otorgará accesos a los ambientes diferentes divididos según la clasificación del perfil de su usuario. Los usuarios miembros de la IPDE, conformados por usuarios provenientes de entidades del Estado e instituciones de investigación e instituciones académicas tendrán acceso a dos ambientes: el ambiente en donde se encuentran los diversos servicios de intercambio de acceso a mapas y el ambiente en donde se contará con un repositorio de imágenes satelitales actualizadas. El público en general accederá a la plataforma ya sea a través de un usuario de visita o con un perfil personal en donde tendrá acceso a los entregables que sean publicados por miembros del IPDE par consumo público y a una sección donde puedan adquirir mapas generados por el Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia a través de un carrito de compras.

Esta

plataforma debe construirse sobre el Hub Geoespacial actual, cumpliendo con el objetivo del proyecto de modernizar la plataforma y mejorar la experiencia de los actuales usuarios del Hub Geoespacial. En específico lo que se requiere es lo siguiente:

• Reforzar el ambiente de intercambio de datos y metadatos georreferenciados. Esto

propone mejorar los portales de publicación para las entidades de la IPDE e incluir a

Instituciones educativas que puedan aportar datos de investigación y desarrollo en

ciencias geoespaciales que puedan ser consumidas por el Estado.

• Crear un Hub de acceso a imágenes satelitales actualizadas del territorio. Con el

objetivo de disminuir el gasto ejecutado anualmente por múltiples instituciones del Estado,

que compran de manera anual servicios de imágenes de alta calidad alta disponibilidad

temporal, se propone agregar al Hub Geoespacial un ambiente en el que las Instituciones

del IPDE puedan tener acceso a estas imágenes. De esta forma el Estado panameño

realizaría una sola compra de imágenes satelitales, optimizando a la larga el uso de los

recursos limitados del Estado.

• Crear un portal de productos entregables público para reforzar la gestión del

Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia. Con el objetivo de reforzar la capacidad

de mercadear licencias impresas y digitales cartográficas de distintas escalas (mapas)

del Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia, se propone crear un ambiente en

el que la ciudadanía en general y la empresa privada pueda a través de un portal

personalizado que incluya la opción de un carrito de compras, el adquirir productos

entregables, ya sea en la forma de mapas generales o de áreas específicas generados

por el Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia tanto en formato digital como en

formato impreso. Los ingresos producto de estas actividades serían reportados para el

Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia a través de fondo de autogestión de la

Autoridad Nacional de Administración de Tierras, de esta forma se logra un impacto

directo en la gestión de ambas instituciones, a través de un proceso de transformación

digital.

• Conexión con los servicios financieros de la ANATI: El cesto de compras incluido en

el ambiente para usuarios externos debe ser interoperable con la solución financiera con

la que cuenta la ANATI y el CRM instalado por parte del Instituto Geográfico Nacional

Tommy Guardia.

• Ambiente de administración: Donde se pueda gestionar y administrar la plataforma, los

accesos a servicios de imágenes satelitales, etc.

• Seguridad: A nivel de seguridad se requiere dentro de la propuesta lo siguiente:

o Contar con elementos de seguridad en la topología para proteger las distintas

bases de datos de la plataforma.

o El acceso a la plataforma debe contar con capas de seguridad encriptadas y con

un mecanismo automático de recuperación de contraseña.

o El módulo de carrito de compras debe cumplir con el estándar: PCI-Compliance.

o A nivel del ambiente de administración se debe poder realizar auditorías a nivel

de acceso de usuarios y de las órdenes y pagos realizadas por los mismos.

o Debe presentar una propuesta que contemple resiliencia de la plataforma.

• Capacitación y entrenamiento: Se solicita un servicio de capacitación a personal de la

AIG en la administración del ambiente y de la plataforma. Así como para brindar soporte

a los usuarios que utilicen la misma.

• Soporte a la plataforma: Se solicita un servicio de soporte a la plataforma 8x5 con un

tiempo de respuesta inferior a una hora y de resolución de incidentes menor a 12 horas

desde el reporte del incidente por 36 meses posterior a la implementación de la solución.

• Mantenimiento general de la plataforma: Se solicita un servicio de mantenimiento

preventivo en donde se mantengan los componentes de la solución al día por 36 meses,

se incluya mantenimiento de las bases de datos y de los servicios de interconexión con

otros aplicativos.

• Mantenimiento evolutivo de la plataforma: Es necesario implementar un listado de

nuevas herramientas y de mejorar los portales de publicación de las herramientas

actuales. A nivel de hardware, se debe realizar un análisis del estado de los servidores

actuales para mejorar los tiempos de respuesta. Se espera una propuesta donde se

contemple una nueva infraestructura que pueda albergar la plataforma y sus ambientes.

Los proponentes deben presentar un dimensionamiento del requerimiento de HW necesario para implementar la plataforma. El dimensionamiento debe ser válido también para que la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental pueda realizar un dimensionamiento de requerimiento dentro de su nube ya que, en esta etapa, no se ha decidido si la nube del Estado será utilizada.

Objetivo

El objetivo general del proyecto es fortalecer el pilar de gobierno “El Buen Gobierno” donde se sigue una estrategia de transformación del Estado, Generación de conocimiento y Generación de Investigación, Desarrollo e Innovación. Además, el cumplimiento de la Tarea principal 4: Promover el uso de sistemas de información y seguimiento georreferenciado de obras públicas.”[1]

Entre los objetivos específicos de la solución están:

• Reforzar la cooperación de información georreferenciada entre la Instituciones miembro de la IPDE.

• Facilitar al público en general el acceso a información Geoespacial generada por el Estado panameño.

• Generar un ahorro a las entidades e instituciones del Estado en concepto de compra de imágenes satelitales para el desarrollo de entregables, considerando que en el pasado el Estado ha incurrido en múltiples compras al año de estas imágenes.

• Promover el interés en la población en el desarrollo de las Geociencias.

• Apoyar a la gestión del Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia y de la ANATI en la explotación de productos y servicios.

Preguntas

Información acerca de la Empresa: ¿Cuál es su principal líneas de negocio en la actualidad?

¿Qué característica(s) relacionadas con el objeto del RFI tiene su empresa que la diferencie de sus competidores?

¿Cuándo se fundó su empresa?

Cantidad de empleados de su empresa, con vínculo laboral directo.

Indique entre que rangos de balboas, están los valores de los contratos que su empresa ha realizado para la prestación de los servicios del tipo indicado en los términos del presente RFI en los últimos 5 años.

Miles de USD Cantidad

de Proyectos

Valor Total

Entre 50 y 100

Entre 100 y 200

Entre 200 y 400

Entre 400 y 1.000

Más de 1.000

Información acerca del servicio de soporte y mantenimiento: ¿Cómo manejan el servicio de soporte y mantenimiento?

¿Qué información se puede almacenar en relación con una llamada, mantienen mesa de ayuda?

¿Cómo manejan el servicio oncall?

¿Cómo realizan el análisis del rendimiento de respuesta?

Información acerca del servicio:

¿Cuántos días de entrenamiento se pueden esperar para los recursos que gestionen el módulo de administración?

¿Cuántos días de entrenamiento se pueden esperar para los recursos que capacitarán a los usuarios?

Información acerca de lo recursos:

¿Disponen de personal experimentado con experiencias previas en dirección de proyectos para realizar la prestación de los servicios del tipo indicado en los términos del presente RFI?

¿Disponen de gerentes de proyecto que estarán dedicados a apoyar los proyectos para realizar la prestación de los servicios del tipo indicado en los términos del presente RFI?

¿Su equipo utiliza metodología Agile?

Información Técnica : ¿Qué información de visitantes puede obtener?

¿Cómo implementan la gestión de versiones?

¿Qué tipo de reportes y en que formato tiene salida?

¿Qué tipo de herramientas de análisis están disponibles?

¿Qué lenguaje de programación se utiliza?

¿Cómo se pondrá a disposición el código fuente?

¿Qué plataforma de hardware soporta?

¿En qué bases de datos se ejecuta?

¿Cómo se puede personalizar el software?

¿Qué herramienta de desarrollo necesitamos?

¿Qué características están disponibles para hacer que el sistema sea fácil de usar (por ejemplo, barras de herramientas, teclas de atajo, scripts, etc.)?

Información acerca del Precio:

Por favor, explique cómo se calcula el precio con diferentes opciones.

¿El código fuente está incluido en el precio? Si no, ¿cuál será el cargo adicional y cómo se maneja esto?

Según su experiencia, ¿cuáles son los costos de implementación?

Indique y describa BREVEMENTE la metodología utilizada por su empresa para realizar la prestación de los servicios indicados en los términos del presente RFI.

Indique y describa los principales entregables que se generarán

Nota: Si es necesario en un anexo, entregar el detalle que ayude a entender los entregables.

Indique las normas y estándares aplicados por su empresa para realizar la prestación de los servicios del tipo indicado en los términos del presente RFI.

¿Disponen de personal experimentado con la habilidad técnica y conocimiento de los dominios relacionados con el servicio requerido?

¿Tiene establecido un tiempo promedio para cada fase o finalización del proyecto?

Referencias

[1] N. Cortizo, Plan de Acción - Uniendo Fuerzas, Panamá, 2019.

HISTORIAL DE REVISIÓN:

Fecha Revisión (versión)

Editado por Descripción del Cambio

30-ene-20 1.0 Juan Pimento

Se realiza primera versión.

14- feb- 20 2.0 Carlos Kan Revisión para publicación.

EMISIÓN Y APROBACIÓN:

Emitida por:

Aprobada por: