AUDITORIA DE SISTEMAS ELECTROMECNICOS

JERARQUA LEGAL

CONSTITUCION DEL PERUDECRETO LEGISLATIVO (Ley)(DL)DECRETO SUPREMO(DS)RESOLUCION MINISTERIAL(RM)RESOLUCION SUPREMA (RS)ORDENANZA MUNICIPAL(OM)DECRETO MUNICIPAL(DM)

MODELO REGULATORIO PERUANO PARA LA ACTIVIDAD ELECTRICADesintegracin verticalLibre acceso al mercadoLibertad o regulacin de precios en la funcin de los niveles de competenciaInterconexin de sistemas elctricosAdministracin privada de la operacin econmica de los sistemas interconectados

ACTORES DEL MERCADO ELECTRICO PERUANOEmpresas de Generacin ElctricaEmpresas de TransmisinEmpresas de Distribucin ElctricaClientes libresComit de Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional (COES)Ministerio de Energa y Minas (M.E.M.)Comisin de Tarifas de Energa (C.T.E.)Organismo Superior de Inversin en Energa (OSINERGMIN)Instituto de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual (INDECOPI)

ROL DE LOS ACTORES DEL MERCADO ELCTRICO

ESTADOENTENORMATIVODGEENTEFISCALIZADOROSINERGINDECOPIENTEREGULADORCTE

EMPRESAS

CONCESIONARIASCTD

ENTECOORDINADORCOES

CLIENTESDE SERVICIO PUBLICODE PRECIOLIBRE

LEGISLACION Y NORMATIVIDAD APLICABLELey de Concesiones Elctricas Decreto Ley N 25844 Decreto Supremo N 009-93 EM.Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de las Actividades Elctricas (RESESATAE), R.M. N 161-2007-MEM.Cdigos y normas nacionales como el Cdigo Nacional de Electricidad, Reglamento Nacional de Construcciones, Normas de Indecopi.Decreto Ley y Reglamento de la Ley Organismo Supervisor de la Inversin en Energa Osinerg, Ley N 26746 y DS N 005-97-EM. Norma Tcnica de la Calidad de los Servicios Elctricos.Decreto Supremo N 029-94-EM, Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas.Guas y Bases Tcnicas de Fiscalizacin para el proceso.

QU ES LA REGULACIN?Regulacin es un control ex-ante, sobre variables operativas de la empresa.

Las reglas y controles establecidos en leyes, contratos, reglamentos y decretos, as como disposiciones que se suele especificar en normas emitidas por el organismo.Temas que se controla:

Precios y/o Utilidades.Niveles de Calidad, Estndares.Acceso y competencia.Seguridad y Ambiente.

HAY TRES RAZONES PARA REGULAR LOS SERVICIOS PBLICOS DE INFRAESTRUCTURAPara proteger a los usuarios.Para proteger y facilitar la competitividad en el sector.Para proteger a los inversionistas.

POR QU ES NECESARIO REGULAR LOS SERVICIOS PBLICOS EN INFRAESTRUCTURA?Para proteger a los usuariosEsos servicios suelen ser Monopolios Naturales, y los usuarios suelen ser cautivos: no tienen otra alternativa para recibir el servicio.

Economas de escala: argumento a favor de que un solo operador provea el servicio.redes de telecomunicaciones, electricidad (transmisin y distribucin), agua, transporte.El monopolista puede ejercitar su poder de mercado y asignar precios monopolios. De ah la necesidad de regular los precios para evitar precios excesivos, no relacionados con costos.

POR QU REGULAR LA PROVISIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS?Para proteger a los competidores potenciales y al proceso competitivoPara evitar que el operador monopolista, cierre o encarezca la entrada al mercado (parcial o totalmente) de nuevos competidores, especialmente en segmentos competitivos.Para evitar que el operador monopolista abuse de su poder dominante sobre competidores ya existentes (ejemplo: Telefnica y las compaas de telfonos mviles).

POR QU ES NECESARIO REGULAR LOS SERVICIOS PBLICOS EN INFRAESTRUCTURA?Para proteger a los InversionistasDe otros inversionistas

Que podran querer utilizar su posicin dominante o clave para sacar ventajas injustificadas.De autoridades

Que malinterpreten la normatividad vigente.Que pretendan aplicar contribuciones que no estn consideradas en la regulacin.

MARCO NORMATIVOLey N 27332 Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos.mbito.Naturaleza.Funciones.Aportes.Rgimen Laboral.

MBITOOSIPTEL: Telecomunicaciones.OSINERGMIN: Electricidad, Minera e Hidrocarburos.OSITRAN: Infraestructura de Transporte de Uso Pblico.SUNASS: Servicios de Saneamiento.

NATURALEZAOrganismos Pblicos Descentralizados, adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros.Con personera de Derecho Pblico. Con autonoma administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera.

FUNCIONES DE LOS ORGANISMOS REGULADORES

FUNCIN SUPERVISORAVerificar cumplimiento de obligaciones legales contractuales o tcnicas por parte de las entidades o actividades supervisadas, as como de cualquier mandato o resolucin del Organismo Regulador o de cualquier otra obligacin a cargo de la entidad o actividad supervisada.

FUNCIN REGULADORAFacultad de fijar las tarifas de los servicios bajo su mbito (en aquellos rubros o conceptos que estn sujetos a regulacin).

FUNCIN NORMATIVADictar, en el mbito y en materia de sus respectivas competencias, los reglamentos, normas de carcter general y mandatos u otras normas de carcter particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de las entidades o actividades supervisadas o de sus usuarios.

FUNCIN FISCALIZADORA Y SANCIONADORAImponer sanciones dentro del mbito de su competencia por el incumplimiento de obligaciones derivadas de normas legales o tcnicas, as como las obligaciones contradas por los concesionarios en los respectivos contratos de concesin.

FUNCIN DE SOLUCIN DE CONTROVERSIASConciliar intereses contrapuestos entre entidades o empresas bajo su mbito de competencia, entre stas y sus usuarios, o de resolver los conflictos suscitados entre los mismos, reconociendo o desestimando los derechos invocados.

FUNCIN DE SOLUCIN DE RECLAMOSDirimir, en segunda y definitiva instancia administrativa, respecto a discrepancias entre las empresas o entidades prestadoras del servicio supervisado y los usuarios del mismo.

FUNCIN SUPERVISORA ESPECFICASupervisar el cumplimiento de las actividades de post privatizacin por privatizaciones y concesiones expedidas al amparo del Decreto Legislativo N 674.

ACTORES DEL MERCADO ELCTRICO PERUANOSegmentacin de la Actividad

Empresas de GeneracinEmpresas de TransmisinEmpresas de DistribucinClientes LibresClientes ReguladosOrganismos Reguladores

MODELO DE REGULACIN ELCTRICA EN EL PER (ACTIVIDADES DESINTEGRADAS)Actividades Elctricas

ROL DEL ESTADO

METODOLOGIACoordinaciones previas con la empresa a fiscalizar.

Inspecciones a las centrales elctricas, lneas de transmisin y subestaciones asociadas.

Formular observaciones de aquellas instalaciones que incumplan los Reglamentos y Normas Nacionales y de Seguridad y Medio Ambiente.

Medicin de parmetros elctricos como la resistencia de la puesta a tierra, nivel de iluminacin, electromagnetismo, ruido, etc.

Toma de Vistas fotogrficas

Seguimiento del levantamiento de las observaciones por parte de las empresas.

Elaboracin y suscripcin de las actas de inspeccin.

Elaboracin de los informes mensuales de fiscalizacin por empresas.

ASPECTOS A FISCALIZAROperacinVerificacin de los contratos de concesin y/o autorizacin vigente.Verificacin de la operatividad de los grupos de generacin.Verificacin de los sistemas auxiliares, de emergencia, comunicaciones, tratamiento de hidrocarburos (tanques), invasin en fajas de servidumbre, equipos de proteccin, contra incendios, sistemas de ventilacin y refrigeracin, libro de servicio, Manual de O y M.Confiabilidad de los sistemas de generacin.Eficiencia de los grupos de generacin y calidad de servicio.Operacin de acuerdo a los alineamientos del COES.

ASPECTOS A FISCALIZARMantenimientoProgramas de mantenimiento preventivo, predictivo y correctivo anual.Procedimientos de trabajo.Auditoria de los programas de Mantenimiento.Capacitacin permanente.Gestin y control del mantenimiento.

ASPECTOS A FISCALIZARConservacinOrden y limpieza en las distintas reas.Conservacin de las obras civiles.Conservacin de los equipos electromecnicos.Conservacin de los accesos.Modernizacin de los equipos.

ASPECTOS A FISCALIZARSeguridadControl Total de PrdidasComits de Seguridad.Programa anual de Seguridad e Higiene Ocupacional y de Capacitacin.Identificacin de Puntos de Riesgo.Procedimientos de trabajo con seguridad.Incidentes de trabajo (Estadsticas, registros, sealizaciones).Mediciones de iluminacin, resistencias de puestas a tierra, ruido, campos electromagnticos.

ASPECTOS A FISCALIZARMedio AmbienteProgramas de MonitoreoCumplimiento de los PAMAs.Cumplimiento de los EIA.Tratamiento de los ResiduosProgramas de Mantenimiento Ambiental.Plan de Abandono.Plan de Contingencia.Estabilidad de Taludes.

TODO EL SISTEMA DEBE ESTAR DISEADO PARA SATISFACER LA DEMANDA

DIAGRAMA DE CARGA

CURVA DE DURACIN

LA GENERACIN TIENE QUE SATISFACER LA CURVA DE LA DEMANDA BUSCANDO LA FORMAMS EFICIENTE

COSTOS DE INVERSIN Y COSTOS DE OPERACINLas Plantas de Generacin tiene diferentes costos de inversin y de operacin.Las Plantas Hidroelctricas son de Alta Inversin y Bajo Costo de Operacin.

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Las Plantas con Motores Diesel o Turbinas de Gas son de baja inversin. Para operar requieren combustibles limpios. Si es petrleo diesel, el costo de operacin es alto.Las Plantas de Vapor tienen Elevada Inversin, pero pueden usar casi cualquier combustible; para ser eficientes tienen que operar a Carga Constante.Las Plantas de ciclo combinado son muy eficientes, requieren combustible limpio y deben operar a carga casi constante.

REPARTICIN DE LA CARGA

REPARTICIN DE LA CARGA

TECNOLOGAS Y COSTOSCada tipo de Generador obedece al rgimen de uso previsto en un periodo de vida prolongado.Las plantas hidrulicas pueden iniciarse como plantas de punta y luego afianzar sus reservorios para trabajar ms horas.Las plantas con Turbo Gas pueden iniciarse como Ciclo Simple y luego pasar a Ciclo combinado. El agua y el gas natural son los combustibles ms limpios (menos contaminacin ambiental).Las energas renovables como la elica, solar y biomasa ya pueden competir con las fuentes tradicionales de energa y su utilizacin es cada vez ms creciente.

CALIDAD DE LOS SERVICIOS ELCTRICOSMensualSemestralSemestralSemestral

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