auditorÍa al programa de atenciÓn a problemas estructurales
DESCRIPTION
AUDITORÍA DE DESEMPEÑO. AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES. SAGARPA - ASERCA. 1. CONTENIDO. Contexto Objetivos de la política pública Universal conceptual Resultados de la revisión Dictamen Síntesis de las acciones emitidas Impacto de la Fiscalización. 2. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/1.jpg)
AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A
PROBLEMAS ESTRUCTURALES
AUDITORÍA DE DESEMPEÑO
11SAGARPA - ASERCA
![Page 2: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/2.jpg)
22
I. Contexto
II. Objetivos de la política pública
III. Universal conceptual
IV. Resultados de la revisión
V. Dictamen
VI. Síntesis de las acciones emitidas
VII. Impacto de la Fiscalización
CONTENIDO
![Page 3: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/3.jpg)
33
A partir de los años cuarenta, la estrategia del gobierno
mexicano se sustentó en:
I. CONTEXTO
- La intervención del Es-
tado en la economía; y
- La protección del mer-
cado interno contra las
importaciones.
![Page 4: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/4.jpg)
44
El estado garantizaba el
abasto y los precios de
los granos y oleaginosas
del país.
Hasta1989
… contexto
![Page 5: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/5.jpg)
55
La adhesión implicó una
apertura comercial que
determinó cambios es-
tructurales en los pro-
cesos de comercializa-
ción
En 1986 México se adhiere al GATT, hoy Organización Mundial
del Comercio
… contexto
![Page 6: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/6.jpg)
66
… contexto
Ante la apertura comer-
cial, se consideró que
los precios de garantía
obstaculizaban la pro-
ducción y comerciali-
zación agrícola.
En 1989
![Page 7: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/7.jpg)
77
… contexto
Los precios de garan-
tía y
La intervención directa
del Estado en la re-
gulación del mercado.
A partir de 1989 se eliminaron:
![Page 8: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/8.jpg)
88
… contexto
Con las medidas adop-
tadas, se presentaron
problemas estructurales
para el desplazamiento y
venta de las cosechas
nacionales.
![Page 9: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/9.jpg)
99
… contexto
….problemas estructurales en la comercialización
Falta de conocimiento
y experiencia de los
productores en los
procesos comerciales.
![Page 10: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/10.jpg)
1010
… contexto
Oferta de productos por
ciclos agrícolas frente a
una demanda estable
en el tiempo.
….problemas estructurales en la comercialización
![Page 11: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/11.jpg)
1111
… contexto
Incrementos en los
precios por acumula-
ción de costos de al-
macenaje, conserva-
ción y financiamiento.
….problemas estructurales en la comercialización
![Page 12: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/12.jpg)
1212
… contexto
Ineficiencias de la infra-
estructura de acopio, al-
macenamiento, empa-
que, conservación, dis-
tribución y transporte.
….problemas estructurales en la comercialización
![Page 13: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/13.jpg)
1313
… contexto
Recursos restringidos
para financiar los pro-
cesos de producción y
comercialización.
….problemas estructurales en la comercialización
![Page 14: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/14.jpg)
1414
… contexto
Competencia desleal de
los productos agrícolas
de importación subsidia-
dos.
….problemas estructurales en la comercialización
![Page 15: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/15.jpg)
1515
… contexto
Con los subsidios de los
Estados Unidos, el precio
de un litro de diesel en
ese país era de 2.70
pesos y en México de
4.37 pesos.
En el caso de los energéticos agropecuarios, en 2000:
![Page 16: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/16.jpg)
1616
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Ante los problemas estructurales, el gobierno federal
instrumentó políticas públicas de soporte a la produc-
ción y comercialización.
![Page 17: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/17.jpg)
1717
…objetivos de la política pública
En 1991 el Gobie-
rno Mexicano crea
un esquema de
transición a cargo
de ASERCA .
Para apoyar la comercialización:
![Page 18: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/18.jpg)
1818
…objetivos de la política pública
Dar tiempo a la in-
corporación de agen-
tes privados comer-
ciales; y
Adaptar al sector a la
nueva cultura de
comercialización.
Esquema de transición:
![Page 19: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/19.jpg)
1919
…objetivos de la política pública
Incrementar el in-
greso del productor
nacional.
Para compensar las asimetrías en los costos de producción:
Esquema de transición:
![Page 20: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/20.jpg)
2020
…objetivos de la política pública
En 2008 comenzó a
operar el Programa de
Atención a Problemas
Estructurales.
![Page 21: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/21.jpg)
2121
El objetivo del programa es compensar las deficiencias
estructurales de los procesos productivos y de comer-
cialización en el sector agropecuario y pesquero.
…objetivos de la política pública
![Page 22: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/22.jpg)
2222
Tipos de apoyos
Programa de Atención a Problemas Estructurales (PAPE)
1. Energéticos agropecuarios
2. Apoyos a la comercialización
…objetivos de la política pública
![Page 23: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/23.jpg)
1. Energéticos agropecuarios
Acceso de los productores a los energéticos a precios competitivos
2323
…objetivos de la política pública
![Page 24: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/24.jpg)
2424
2. Apoyos a la comercialización
Compensar las deficiencias estructurales de los procesos de comercialización en el sector agropecuario y pesquero.
…objetivos de la política pública
![Page 25: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/25.jpg)
2525
1. Energéticos agropecuarios
1.1 Cobertura de productores apoyados.
1.2 Utilización de la cuota.
1.3 Reducción del precio del energético.
1.4 Litros Apoyados.
III. UNIVERSAL CONCEPTUAL
![Page 26: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/26.jpg)
2626
2. Apoyos a la comercialización
2.3 Incremento del ingreso.
2.4 Cobertura de precios.
2.5 Ordenamiento de mercados.
2.6 Cobertura de comercialización.
2.1 Valor de la producción.
2.2 Ingreso objetivo.
… universal conceptual
![Page 27: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/27.jpg)
1. Energéticos agropecuarios
2727
IV. RESULTADOS DE LA REVISIÓN
![Page 28: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/28.jpg)
2828
1. Energéticos agropecuarios
III. UNIVERSAL CONCEPTUAL
1.1 Cobertura de productores apoyados.
1.2 Utilización de la cuota.
1.3 Reducción del precio del energético.
1.4 Litros Apoyados.
![Page 29: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/29.jpg)
2929R 2
1.1. Cobertura productores apoyados
La SAGARPA apoyó al 89.4% de los productores inscritos en el padrón.
RO: la SAGARPA otorgará subsidios para la adquisición de energéticos a productores inscritos en el padrón.
![Page 30: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/30.jpg)
3030
1. Energéticos agropecuarios
III. UNIVERSAL CONCEPTUAL
1.1 Cobertura de productores apoyados.
1.2 Utilización de la cuota.
1.3 Reducción del precio del energético.
1.4 Litros Apoyados.
![Page 31: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/31.jpg)
3131R 2
Se superó la meta en 8.6 puntos porcentuales.
La SAGARPA desconoce las causas por las cuales no se utiliza la totalidad de la cuota energética asignada.
Meta: Que los productores registrados utilicen el 70.0% de su cuota energética asignada.
1.2 Utilización de la cuota
![Page 32: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/32.jpg)
3232
1. Energéticos agropecuarios
III. UNIVERSAL CONCEPTUAL
1.1 Cobertura de productores apoyados.
1.2 Utilización de la cuota.
1.3 Reducción del precio del energético.
1.4 Litros Apoyados.
![Page 33: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/33.jpg)
3333R 7
Meta: reducir en 32.0% los costos de los energéticos apoyados en relación con los costos de los energéticos sin apoyos.
1.3 Reducción del precio del energético
31.2%27.8%
Se redujeron los cos-tos en 31.2 y 27.8 por ciento; no obstante, no se alcanzó la me-ta.
Pesos por litro
![Page 34: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/34.jpg)
3434R 7
RO: Facilitar el acceso de los productores a los energéticos a precios competitivos.
1.3 Reducción del precio del energético
Con los apoyos entre-
gados, los precios de
los energéticos agro-
pecuarios fueron com-
petitivos.
![Page 35: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/35.jpg)
3535
1. Energéticos agropecuarios
III. UNIVERSAL CONCEPTUAL
1.1 Cobertura de productores apoyados.
1.2 Utilización de la cuota.
1.3 Reducción del precio del energético.
1.4 Litros Apoyados.
![Page 36: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/36.jpg)
3636R 9
1.4 Litros apoyados
La SAGARPA apoyó a los
productores con 1,361.2
millones de litros, 94.5% de
la meta programada, con un
presupuesto de 2,719.0
millones de pesos.
RO: la SAGARPA otorgará subsidios a productores inscritos en el padrón para la compra de diesel agropecuario.
![Page 37: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/37.jpg)
3737
2. Apoyos a la comercialización
2.3 Incremento del ingreso.
2.4 Cobertura de precios.
2.5 Ordenamiento de mercados.
2.6 Cobertura de comercialización.
2.1 Valor de la producción.
2.2 Ingreso objetivo.
… universal conceptual
![Page 38: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/38.jpg)
3838R 6
Meta: Incrementar el valor de la producción en 3.7%.
2.1. Valor de la producción
Con la información pro-
porcionada por el ente no
fue posible determinar la
contribución del programa
al incremento de 31.6%.
![Page 39: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/39.jpg)
3939R 6
2.1. Valor de la producción
RO: Dar certidumbre a los productores de granos y oleaginosas elegibles comercializados a precios de mercado.
El subsidio representó entre el 20.0% y el 25.1% del precio del producto.
![Page 40: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/40.jpg)
4040
2. Apoyos a la comercialización
2.3 Incremento del ingreso.
2.4 Cobertura de precios.
2.5 Ordenamiento de mercados.
2.6 Cobertura de comercialización.
2.1 Valor de la producción.
2.2 Ingreso objetivo.
… universal conceptual
![Page 41: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/41.jpg)
4141R 11
RO: Se otorga el apoyo siempre que el precio de mercado sea menor al ingreso objetivo establecido por ASERCA.
No se alcanzó la meta de
apoyar el 77% de lo
comercializado, debido a
que sólo se otorgó el
apoyo al algodón y al
cártamo.
2.2. Ingreso objetivo
Se apoyó al 42.9% de la producción comercializada.
Miles de toneladas
![Page 42: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/42.jpg)
4242
2. Apoyos a la comercialización
2.3 Incremento del ingreso.
2.4 Cobertura de precios.
2.5 Ordenamiento de mercados.
2.6 Cobertura de comercialización.
2.1 Valor de la producción.
2.2 Ingreso objetivo.
… universal conceptual
![Page 43: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/43.jpg)
4343R8
RO: Garantizar un ingreso objetivo mínimo.
Meta: Incrementar en 15.0% el ingreso de los productores apoyados respecto de los que no tuvieron apoyo.
ASERCA logró incre-mentar en 14.7% el ingreso de los produc-tores apoyados.
2.3. Incremento en el ingreso
Por cientos
![Page 44: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/44.jpg)
4444
2. Apoyos a la comercialización
2.3 Incremento del ingreso.
2.4 Cobertura de precios.
2.5 Ordenamiento de mercados.
2.6 Cobertura de comercialización.
2.1 Valor de la producción.
2.2 Ingreso objetivo.
… universal conceptual
![Page 45: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/45.jpg)
4545R 13
RO: Fomentar la celebración de contratos de compraventa entre productores y compradores.
Se superó en 19.8 pun-
tos porcentuales la meta
anual de incrementar en
8.0% el volumen apoya-
do con cobertura de pre-
cios.
2.4. Ordenamiento de mercados
![Page 46: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/46.jpg)
4646
2. Apoyos a la comercialización
2.3 Incremento del ingreso.
2.4 Cobertura de precios.
2.5 Ordenamiento de mercados.
2.6 Cobertura de comercialización.
2.1 Valor de la producción.
2.2 Ingreso objetivo.
… universal conceptual
![Page 47: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/47.jpg)
4747R 15
RO: Apoyar el desplazamiento de cosechas excedentarias y/o con problemas de comercialización en tiempos y lugares requeridos.
El volumen total de la pro-
ducción apoyada fue me-
nor en 0.4 puntos porcen-
tuales a la meta prevista
de 12.0%.
2.5. Ordenamiento de mercados
![Page 48: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/48.jpg)
4848
2. Apoyos a la comercialización
2.3 Incremento del ingreso.
2.4 Cobertura de precios.
2.5 Ordenamiento de mercados.
2.6 Cobertura de comercialización.
2.1 Valor de la producción.
2.2 Ingreso objetivo.
… universal conceptual
![Page 49: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/49.jpg)
4949R 5 y 17
Se atendió a 330.9 miles
de productores y a 217
empresas, con un pre-
supuesto de 9,143.4 mi-
llones de pesos.
2.6. Cobertura comercialización
RO: Garantizar un ingreso objetivo mínimo a los productores o a los compradores de granos y oleaginosas elegibles.
![Page 50: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/50.jpg)
5050R 6
RO: Garantizar un ingreso objetivo mínimo a los productores o a los compradores de granos y oleaginosas elegibles.
El 61.4% de los apoyos
a la comercialización
correspondió a empre-
sas comercializadoras
y 38.6% a productores.
2.6. Cobertura comercialización
![Page 51: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/51.jpg)
5151R 6
RO: Garantizar un ingreso objetivo mínimo a los productores o a los compradores de granos y oleaginosas elegibles.
El subsidio promedio
en-tregado a las
empresas fue de 25.8
mdp; el en-tregado a
los productores fue de
10.6 miles de pesos.Apoyos promedio
2.6. Cobertura comercialización
![Page 52: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/52.jpg)
5252R 5
RO: La población objetivo son los productores agrícolas; y las empresas consumidoras y comercializadoras
Se atendió al 90.5% de productores y al 100% de las comercializadoras y consumidoras.
ASERCA no contó con un listado de beneficiarios del programa que permita validar las cifras de beneficiarios.
2.6. Cobertura comercialización
![Page 53: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/53.jpg)
5353
V. DICTAMENCon Salvedad
La ASF determinó que la SAGARPA y ASERCA cumplieron las disposiciones normativas aplicables en relación con el propósito de compensar las deficiencias estructurales de los procesos productivos y de comercialización en el sector agropecuario y pesquero.
![Page 54: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/54.jpg)
5454
Salvedades
En Energéticos agropecuarios se determinó que de los productores incluidos en el listado de 2008, el 89.4% utilizó su cuota energética, equivalente al 78.6% de los litros aprobados.
… dictamen
![Page 55: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/55.jpg)
5555
Salvedades
En comercialización se concluyó que no fue posible determinar la contribución del programa al incremento de los precios de los granos y oleaginosas elegibles, ya que en 2008 dicho incremento se debió a factores externos.
… dictamen
![Page 56: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/56.jpg)
5656
Salvedades
El 61.4% de los apoyos a la comercialización correspondió a las empresas consumidoras y comercializadoras de los productos elegibles; el 38.6% restante correspondió a los productores.
… dictamen
![Page 57: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/57.jpg)
5757
Salvedades
ASERCA no contó con información sobre la población objetivo diferenciando a los productores, compradores y comercializadores.
… dictamen
![Page 58: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/58.jpg)
5858
Salvedades
No contó con un listado único de beneficiarios que incluya la totalidad de los apoyos a la comercialización por productor para medir el incremento del ingreso por productor considerando la totalidad de los apoyos directos e indirectos otorgados por el programa.
… dictamen
![Page 59: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/59.jpg)
5959
VI. SÍNTESIS DE ACCIONES EMITIDAS
10 recomendaciones al desempeño
Se formularon 8 observaciones que generaron:
![Page 60: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/60.jpg)
6060
Que se conozcan las causas por las cuales no se utiliza la totalidad de la cuota energética asignada.
VII. IMPACTOS DE LA AUDITORÍA
![Page 61: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/61.jpg)
6161
Que se privilegie la entrega de subsidios a los productores sobre las empresas comercia-lizadoras.
VII. IMPACTOS DE LA AUDITORÍA
![Page 62: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/62.jpg)
6262
Que se cuente con un listado único de beneficiarios que incluya la totalidad de los apoyos a la comercialización por productor.
… impactos de la auditoría
![Page 63: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/63.jpg)
6363
Que se mida el incremento del ingreso por productor considerando la totalidad de los apoyos directos e indirectos otorgados por el programa.
… impactos de la auditoría
![Page 64: AUDITORÍA AL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062800/56814163550346895dad3f45/html5/thumbnails/64.jpg)
Auditoría de Desempeño
elaborada por el personal de la Auditoría Superior de la Federación