atenea 15

www.revistatenea.es PVP: 7 €

lady ashton: la unión europea en sus manos

Defensa, Inteligencia y Diplomaciarelaciones estados unidos-rusia

Tan lejos y tan cerca iberoamérica

La Industria Militar colombianaSeguridad y defensa

teneaAaño iii · nº 15

LAS FUERZAS ARMADAS DEL

SIGLO XXI

Una visión crítica del Ejército español

La nueva Ley de la Carrera

Militar y la adaptación a Bolonia

¿Una solución

para el futuro?

entrevista con el teniente general cándido cardiel,director adjunto operativo de la guardia civil

Número 15 ·Atenea 3

Estimado lEctor:

El tercer milenio de nuestra era comenzaba con una Fuerzas armadas Españo-las en un pleno y vertiginoso proceso de transformación: por una parte desapare-cía el servicio militar obligatorio con todas las consecuencias sociales, organizati-vas y económicas que ello suponía; por otra se materializaba la plena integración de España en la estructura militar de la otaN, lo que exigía preparar y ejecutar un rápido proceso de incorporación de un elevado número de mandos, con idiomas y profesionalmente preparados, a sus cuarteles Generales; se continuaba con el drástico Plan de reducción de Unidades y efectivos, que des-de hacía años venía provocando preocupantes efectos económicos, de desarraigo social y de separación familiar en la corporación militar; y, finalmente, se estrenaba una nueva ley de régimen de Personal, la 17/99, que por segunda vez en menos de una década alteraba sustancialmente las perspectivas de carrera de los cuadros de mando profesionales.

Han transcurrido diez años y aunque algunas de las circunstancias con las que se comenzó el año 2000 han desaparecido, otras siguen plenamente vigentes e incluso, han aparecido algunas nuevas como el amplio cambio de misiones asignadas por la ley orgánica 5/2005 de la defensa nacional. El Grupo atenea considera que una década es un periodo suficiente para llevar a cabo el análisis de la evolución y tendencias de futuro de nuestras Fuerzas armadas, tanto en sus aspectos organizativos, de equipamiento, de valores éticos y morales de su personal y, en suma, de sus capacidades para hacer frente a las misiones que tienen constitucionalmente asignadas.

Así, en números anteriores hemos ido reflexionado sobre los aspectos organizativos de la armada, las nuevas reales ordenanzas, el estado de nuestra integración en las Fuerzas multinacionales, la situación del cuerpo y el servicio de sanidad militar, la adaptación de la Enseñanza militar a Bolo-nia, de las misiones en el exterior y un largo etcétera que, tras quince números publicados, pueden vds. encontrar en nuestra hemeroteca.

En este número, continuando con estos estudios que venimos realizando contando con la profesiona-lidad de nuestros colaboradores y la vocación de objetividad del Grupo, analizamos en dos interesan-tes artículos la enseñanza militar y la nueva carrera militar que resulta de la aplicación de la ley 39/2007. apreciado lector, como en las anteriores ocasiones, dejamos a su buen criterio las conclusio-nes que puedan sacar de los mismos.

C A R T A D E L D I R E C T O R

Joaquín Tamarit Navas

DIRECTORJoaquín TamaritSUBDIRECTORSantiago Pérez DíazJEFE DE REDACCIóN y áREA DE pATRImONIOAntonio ManzanoáREA INTERNACIONAlJorge OrtegaáREA IBEROAméRICARafael Argumosa PilaáREA NACIONAlManuel de RamónáREA TECNOlOgíA/INNOvACIóNFernando DavaraDIRECTORA DE ARTE: Isabel BenitoINFOgRAFíA: Julián de VelascoCONSEJO ASESORJosé Luis Cortina, José Antonio García González, Carlos Herrera Ruiz, Rafael Lorenzo, Fernando Mosquera, Juan Narro, Juan Ortuño, Francisco Parra, Francisco Serrano, Ángel Tafalla, Marcos Urarte, Juan Velarde, Rafael YusteCOlABORADORESSonia Alda, Juan Batista, J.M. Blanco Núñez, Alexandre Calvo, Guillem Colom, César Díaz-Carrera, Bernardo Echepare, Carlos Echeverría, Ignacio Fuente, Bernabé Gutiérrez, Juan E. Iranzo, Ángel Lobo, José Javaloyes, Abel Hernández, Alejandro Klecker, Ángel Pérez González, Juan Antonio Pons, Fernando del Pozo, José L. Rodríguez, Rocío San Miguel, Ángel Tafalla, Manuel R. TorresCOlABORACIONES CORpORATIvASAsociación Española de Militares EscritoresSECRETARIA DE REDACCIóNRocío de la RubiaVirginia VegaDIRECTORA DE COmUNICACIóNLuján Artola [email protected]: Eusebio Vá[email protected]' 646 953 192INFORmáTICA y págINA WEBGRUPO DISEÑO · Diseño Tecnológico y Publicitario. www.revistatenea.esSUSCRIpCIONES:Apartado de Correos nº 3072 fd EDITA: Empresa i2v, S.L. C/ José Abascal 42, 7º Der. 28003 Madrid ' 915 945 255 ImpRImE: Gráficas Monterreina · Área Empresarial Andalucía · Pinto (Madrid)DISTRIBUIDORA: SGEL pROhIBIDA lA REpRODUCCIóN TOTAl O pARCIAl pOR CUAlqUIER mEDIO SIN lA AUTORIzACIóN ExpRE-SA DEl EDITOR. ATENEA NO SE hACE RESpON-SABlE DE lAS OpINIONES ExpRESADAS pOR SUS COlABORADORES.

I.S.S.N. 1889-0210Dep. legal: m-46074-2008

4

s u m a r i o

6 V foro ateneala importancia de la Inteligencia Económica en empresas y organizaciones.

en portadaUNA VISIÓN CRÍTICA DE LAS FAS. 10 las Fuerzas Armadas españolas del siglo xxI ¿Un modelo nuevo? Por Francisco Gallego Aranda

20 El Suboficial ante la Ley de la Carrera Militar y el Plan Bolonia. Por Juan Narro

26 europa deSafÍoS en Seguridad y defenSa Por María Ángeles Moya

30 lady aShton la ue en SuS ManoS Una dirigente europea no tan incompetente. Por Santiago Pérez Díaz

otan34 elaborando el concepto eStratégico Por Ricardo Martínez Isidoro

38 cg en retaMareS; nueVa eStructura y nueVa MiSión Por Jorge Ortega Martín

40 eStadoS unidoS y ruSia encuentroS y deSencuentroS. Por Jorge Ortega Martín

46 iberoaMérica el nueVo eScenario geoeStratégico regional Por Rogelio Núñez Castellano

50 punto de Mirala insistencia rusa contra la Alianza Atlántica. Por José Javaloyes

52 la protección a loS eSpañoleS en el extranjero

Aumentan los secuestros fuera del territorio nacional. Por Ángel Tafalla

56 reportajela Operación Sierra Kilo en Kosovo. Por Vicente Díaz de Villegas y Herrería

64 entreViSta al teniente general de la guardia ciVil cándido cardiel

Director Adjunto Operativo de la guardia Civil. Por Santiago Pérez Díaz y Antonio Manzano

70 cañoneS y coraZaSEl incesante pulso para destruir y para protegerse. Por Francisco Serrano

74 la induStria Militar en coloMbia.Por Alberto Uribe Cantalejo

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Atenea · Número 15abril 2010

Dos controladores del Ejército del Aire español se protegen del vendaval causado por el

despegue de un helicóptero CH-47 Chinook del Ejército

de Tierra en Bala Murghab, Herat, Afganistán. El aparato

participaba en una misión de la ISAF llevada a cabo

en septiembre de 2008.

00 Número 15 ·Atenea 5

f i r m a s

78 hiStoria El primer carro de combate del Ejército español

Un primer Renault FT-17 llegó para ser sometido a pruebas exhaustivas. Por Francisco A. Marín

82 biografÍa El General “Yo solo”, Bernardo de Gálvez

posiblemente, el último de los ‘grandes’ forjadores de América. Una de sus muchas campañas facilitó el nacimiento de los Estados Unidos de Norteamérica. Por José A. Crespo-Francés

87 coleccioniSMo Pistolas de chispa de la Guardia Real

Colección particular de armas de gran calidad que se da a conocer por primera vez. Por Antonio Manzano

90 libroS y cine

93 el obSerVatorioPor Francisco Serrano

Novedades de material, industria militar, tecnología aplicada y logística:

w Catamaranes para transportew Los M-ATV, ya en servicio w Bombas transformadas en misiles

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oN

io joSé a. creSpo-francéS

Coronel de Infantería e historiador especializado en cuestiones americanas. Diplomado en Altos Estudios Internacionales (SEI), máster en Derecho Nobiliario y premial, genealogía y heráldica (UNED) y en Estudios Amerindios (UC).

franciSco gallego arandamarino xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

joSé jaValoyeSAnalista político. Fue editorialista y miembro de la Dirección de ABC durante más de 30 años, en cuya Tercera sigue escri-biendo, así como en diferentes medios españoles.

franciSco a. MarÍnComandante de Caballería. historiador especialista en aspec-tos insólitos de la historia militar.

ricardo MartÍneZ iSidorogeneral de División. ha sido Segundo Jefe de la División mul-tinacional Centro-Sur en Al hillah (Irak) en la Operación liber-tad Duradera. Director de Doctrina, Orgánica y materiales del mADOC.

MarÍa ángeleS Moyalicenciada en Ciencias de la Información. Diplomada en Altos estudios Internacionales por la Sociedad de Estudios Interna-cionales.

juan narroTeniente general procedente del Arma de Ingenieros. Diplo-mado en Estado mayor. Fue Jefe del Estado mayor Conjunto y primer Comandante del Cuartelgeneral de la OTAN en Re-tamares.

rogelio núñeZ caStellanoDoctor en historia de América latina. miembro del Observato-rio de Seguridad y Defensa de América latina (OSAl). Asesor de Contenidos y Analista de INFOlATAm.

jorge ortegageneral de División, procedente de Caballería. Doctor en his-toria (URJC). profesor del Instituto Universitario general gu-tiérrez mellado.

ángel tafallaAlmirante, ex Segundo Jefe del Estado mayor de la Armada y del mando marítimo OTAN de Europa Sur.

alberto uribe cantalejolicenciado en Derecho. máster en Seguridad y Fefensa en la UCm-ceseden. máster en Comercio Internacional por la UCm.

66 Atenea · Número 15

la importancia de la inteligencia económica en empresas y organizaciones

c o N f e r e N c i a

uno de los logros más importantes de la Sociedad de la Información ha sido el aporte de nuevas y valiosas herramientas que ayudan a la gestión del conocimiento y a identificar las oportunidades tecnológicas, así como a

identificar beneficios y riesgos; es decir, facilitan la reflexión estratégica y la toma de decisiones, que son acciones del intelecto en las que interviene predominante-mente la Inteligencia Ecónomica, “herramienta fundamental para la ayuda en la toma de decisiones”, de acuerdo con uno de los principales expertos españoles.

La Inteligencia Económica supone “el esfuerzo coordinado de obtención, tra-tamiento y difusión, con propósitos de explotación, de información útil para los operadores económicos, incluyéndose en este esfuerzo la protección de la infor-mación considerada sensible para las compañías interesadas”, según la definición que de la misma ha hecho la Comisión Europea.

La importancia de su conocimiento, desarrollo y aplicación a las empresas y organi-zaciones ha sido objeto del V Foro del Grupo ATENEA que, con la participación de un selecto grupo de invitados de distintos organismos, instituciones y empresas de ámbito nacional se desarrolló en la tarde del pasado 4 de marzo en el hotel Occidental Miguel Ángel de Madrid.

HerraMienta funDaMental Para tOMar DecisiOnesJosé Luis Cortina, Director General del Grupo ATENEA, abrió el encuentro seña-lando los objetivos de la organización que, constituida por profesionales de presti-gio en la empresa, la Universidad, las Fuerzas Armadas y la Administración quiere ser un laboratorio de pensamiento sobre Seguridad y Defensa que sirva de referen-te a la instituciones y a la sociedad civil, una de cuyas formas de expresión de ideas son los Foros que ATENEA celebra periódicamente.

En su condición de moderador, correspondió la presentación del Foro “Impor-tancia de la Inteligencia Económica en las empresas y organizaciones” a Alejan-dro Klecker de Elizalde, Director General de Clarke Modet & Cº España, que pre-sentó de forma general lo que se entiende por Inteligencia Económica, haciendo alusión a los modelos anglosajón y europeo, “dos enfoques distintos”, pero cada uno con sus ventajas y sus inconvenientes. Hizo referencia al CNI con satisfación por el hecho de que adoptase rápidamente entre sus “objetivos y fines los temas de

V FoRo ATENEA

En el mundo de los negocios,

quien sea superior en la información

será superior en la decisión.

Eso esInteligenciaEconómica,

que hay que llevar a la planificación

la importancia de la inteligencia económica en empresas y organizaciones

700Número 15 ·Atenea 7

Inteligencia Económica”, logrando reunir en su entorno, mediante foros y asocia-ciones, a las empresas españolas que se interesan y aplican la Inteligencia Econó-mica. “Una medalla que debe colgarse el CNI sin ningún rubor porque pocas veces reaciona con tanta rapidez un centro de inteligencia como ha hecho el CNI”.

Pasó a continuación a glosar la personalidad los dos ponentes de este Foro, con “un perfil académico y profesional destacado” que demuestran la necesaria y convenien-te simbiosis entre el mundo civil y el militar. El civil tiene mucho que aprender del militar pues prácticamente todo lo que se refiere a las teorías de organización en el siglo XX, la logística, las medidas de eva-luación del desempeño y otros temas, como la motivación y el liderazgo, provienen en gran medida del campo militar.

Hizo referencia al Grupo ATENEA, una iniciativa impor-tante por ser un grupo independiente que busca llenar un hueco en varias facetas, entre las que destaca, por una parte, el mundo editorial, sacando adelante dos publicaciones periódi-cas y, por otra, la importante iniciativa de la formación acadé-mica, también por dos vías: la celebración de estos Foros y la impartición del Curso Superior de Inteligencia Económica.

Habló en primer lugar Juan Narro, Director de Formación del Grupo ATENEA, que respondió a por qué al Grupo le in-teresa la Inteligencia Económica, refiriéndose, de entrada, a que el concepto de seguridad es muy amplio y necesario en toda sociedad fuerte con un tejido social fuerte y sólido, que necesita disponer de conocimientos amplios y actualizados de la situación. Como ejemplo, se refirió a que España, que realiza un gran esfuerzo exterior, no logra retornos suficientes.

Expuso lo que es la Inteligencia Económica a la que definió como “la herramienta fundamental para la ayuda en la toma de decisiones. Tomar decisiones implica optimi-zar la mejor información disponible en todo momento”. Es muy importante y necesa-ria para lograr unos objetivos, lo que es clave para cualquier inquietud empresarial.

Por otra parte, aludió a que los conceptos de mando y dirección están íntima-mente unidos a la información; ahí es donde entra el concepto de Inteligencia Eco-nómica, porque debe estar íntimamente unida a la Decisión.

el director General del Grupo atenea, José l. cortina, dirigiendo a los asistentes las palabras de apertura.en el centro de la mesa, el moderador acompañado por los ponentes.


c o N f e r e N c i a

Por otra parte, en la organizacion empresarial debe tener gran importancia la flexibilidad. No se trata de colgar la Inteligencia a un determinado departamento, sino que se debe contar con una gran capacidad de información y que todos los escalones puedan obtenerla, manejarla y tomar las mejores decisiones.

Señaló que, actualmente, en el mundo hay muchas oportunidades para las em-presas y hay saber aprovecharlas, para lo que es esencial disponer de información, proporcionada por la Inteligencia Económica, en tiempo oportuno.

cOnOciMientO Del entOrnO, vigilancia y seguriDaDTras referirse a la situación general en Europa, pasó revista a lo que se ha hecho en España y, más concretamente, en la Comunidad de Madrid, que se encuentra en una situación favorable.

Desde este Foro ATENEA propone “una perspectiva holística articulada en tres grandes conceptos”: el conocimiento del Entorno, que abarca la Inteligencia competitiva, la Vigilancia y, finalmente, un tercer aspecto referente a la Seguridad empresarial, en su sentido amplio y completo. La Inteligencia Económica afecta a toda la organización, grande, mediana y pequeña ofreciendo una gran cantidad de herramientas adaptadas, y adaptables, a cada tipo de organización.

El segundo ponente, Fernando Davara, definió la Inteligencia económica como “algo tan desconocido” con la idea de transmitir su propia experiencia, haciendo una exposición inicial. ¿Que es hacer Inteligencia? Es disponer de conocimientos con valor añadido para que sean instrumentos útiles en la toma de decisiones, por-que, sino, no tienen valor. Información que hay que dar a quienes la necesitan en el momento y lugar adecuados porque, sino, es sólo información.

Se apoyó en una presentación visual con numerosos ejemplos gráficos, diferen-ciando lo que es inteligencia de lo que es simplemente información. La Inteligen-cia Económica permite responder a necesidades concretas en las que se desarrolla un proceso mental que permite obtener un final. Finalmente, destacó que, para obtener Inteligencia de calidad, es necesario disponer de analistas adecuadamente formados y preparados y este factor humano es cada dia más importante. n

La INTELIGENCIA

ECONÓMICA ofrece a toda organización,

grande, mediana o pequeña, una gran

cantidad de herramientas

Atenea · Número 15

e N p o r t a d a por Francisco Gallego aranda

10

El 20 de septiembre de 1792, en Valmy, al norte de Francia, el ejército revolucionario francés derro-tó al de Prusia en lo que vino a ser el primer en-

frentamiento entre el ejército monárquico profesional del Antiguo Régimen y el ejército popular revolucio-nario, símbolo de una nueva era. El duque de Berwick, que mandaba las tropas prusianas, había amenazado a los franceses con invadir el país si no se reponía en su trono a Luis XVI. Las monarquías europeas acudían así al rescate, asustadas ante un fenómeno de rebelión popular que amenazaba al sistema social y político imperante en el Viejo Continente. Las amenazas no hicieron sino aunar esfuerzos a todos los ciudadanos franceses para defender su revo-lución, viéndose por primera vez involucrados en una guerra que les afectaba a todos. El Ejército francés ya no era, como los demás

de Europa, un grupo de hombres bien pagados y adies-trados al servicio del Rey, sino una Nación entera que luchaba por defender sus propios bienes e intereses.

En Valmy se enfrentaron dos modelos distintos de Ejército, el profesional del Antiguo Régimen y el na-cional basado en el concepto de Nación en armas. La victoria francesa sirvió para salvar la Revolución; y la eficacia de la Nación en armas frente a los Ejércitos de las monarquías dieciochescas se repitió contra Aus-tria, contra Rusia… Sólo la invasión de España pudo iniciar el declive del Ejército francés y lo hizo, preci-samente, dándole de su propia medicina: frente a una Nación en armas otra más motivada y envalentonada,

con más espíritu de lucha y más determinación y fe en la victoria. España sirvió de espejo al resto de Europa, que comprendió la nece-sidad de reproducir el modelo de Nación en armas para derrotar a Napoleón. Este modelo se mostró invencible frente al de la etapa anterior y se acabó imponiendo en toda Europa como uno de los

DELSIGLO XXI

LAS FUERZAS ARMADAS ESPAÑOLAS

¿UN MODELO NUEVO?

Patria, Nación, Constitución. Ésta fija las misiones a las Fuerzas Armadas: garantizar la soberanía e independencia de España,

defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.

En Valmy, las tropas francesas compuestas por reclutas derrotaron

a las profesionales prusianas.

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hombres hizo que las guerras fueran mucho más letales y aumentasen los sufrimientos de la población. A esto contribuyó, lógicamente, el desarrollo tecnológico del armamento.

El modElo En EuropaEl modelo de Nación en armas ha pasado por etapas di-versas durante los siglos XIX y XX, en los que han varia-do algunas de sus características, aunque siempre se ha mantenido el concepto general. Las dos guerras mundia-les fueron su principal campo de prácticas, y debido al horror desatado se inició una nueva doctrina de rechazo a la guerra como forma de hacer política exterior. Esta doctrina también tendría como consecuencia un recha-zo cada vez mayor al servicio militar como base del re-curso de personal de los Ejércitos cuando éstos no son empleados en la defensa estricta de la Patria. El final de la Guerra Fría cambió de forma radical la concepción estra-tégica de la Defensa, y con ello el modelo de Nación en armas entró definitivamente en crisis y se inició la trans-formación hacia el modelo del siglo XXI.

La desaparición del Pacto de Varsovia alejó la posibili-dad de una invasión exterior y más de 50 años de paz en

muchos cambios que trajo el modelo social y político del liberalismo a todo el Continente.Las principales características de este nuevo Ejército, que le diferenciaban del anterior, eran las siguientes:à El Ejército pasó a ser defensor de los principios de la Nación en vez de ser un instrumento de política exte-rior al servicio del soberano. Asumió, como instrumen-tos necesarios para la formación y estimulación del es-píritu del soldado, la Bandera, el Himno y la Patria.à Creció en número, especialmente en tiempo de gue-rra, al reclutarse a toda la población joven disponible sin más paga que su propio sustento.à Disminuyó su coste en recursos humanos al estar for-mado por soldados de base de reemplazo. Sin embargo, la revolución industrial trajo unos avances enormes en la industria de armamento, que hizo que los costes en material aumentaran.à La identificación Pueblo-Nación-Ejército se fue inten-sificando, convirtiéndose la institución en la principal veladora de la Patria, no sólo frente a agresiones exte-riores, sino también frente a movimientos desintegra-dores de la Nación o del orden público. à Su vinculación a la Nación y su elevado número de


LAS FUERZAS ARMADAS ESPAÑOLAS


e N p o r t a d a

à Distanciamiento de la sociedad civil, por la lejanía de las misio-nes y la escasa repercusión de la población civil europea en los conflictos en los que participan sus Ejércitos.

Puede observarse que, salvo el impacto de las tecnologías y las motivaciones ideológicas de sus misiones, las características de las FAS del siglo XXI son simila-res a las del Ejército del Antiguo Régimen. Durante el siglo XVIII los Ejércitos luchaban para defen-der intereses de la monarquía, lo hacían a menudo en escenarios lejanos, eran ajenos a los princi-pios de defensa de la Patria y eran profesionales. Incluso podemos apreciar cierto paralelismo en-tre la mesura con que se usaba la fuerza en la Europa del siglo XVIII para no afectar a la población ci-vil y el uso actual de las FAS. En ambos casos por la experiencia

de anteriores guerras terribles: en el primero, por la guerra de los Treinta Años, que asoló Alemania en el XVII, y en el segundo, por las dos guerras mundiales. Y esta comparación, que da nombre al artículo, es la base de la reflexión sobre nuestro modelo de FAS. Se habla frecuentemente de las nuevas FAS, y es posible que el nuevo concepto no sea tan nuevo como se cree: parece más bien antiguo, mucho más que el anterior, si bien adaptado a las circunstancias actuales que, lógicamen-te, distan mucho de ser las de la Europa del siglo XVIII. El interés de esta semejaza radica en las enseñanzas que podemos extraer de aquella época, que nos permitirán conocer mejor hacia dónde va este modelo nuevo, aún en transición, en algunos aspectos.

¿Hacia dóndE van las Fas Españolas?Aunque compartiendo el contexto histórico y cultural de Europa, y aún integrados en la UE y la OTAN, y por tanto compartiendo tendencias y características de las FAS de las naciones europeas, España tiene sus propias peculiari-dades debidas fundamentalmente a razones históricas.

Durante los siglos XIX y XX el Ejército español ha sido

Europa Occidental han hecho difí-cilmente creíble la posibilidad de un enfrentamiento armado a nivel regional. Ante esta situación, y en el marco de una OTAN transfor-mada y reconvertida, los Ejércitos occidentales se transforman para afrontar una amenaza lejana, dis-gregada y peor definida, entendida en el marco de la globalización de la situación política mundial. Las nue-vas misiones se realizan casi siem-pre muy lejos de suelo europeo, con reflejo indirecto sobre sus ciuda-danos y por tanto no siempre bien entendidas, con fines tales como salvaguardar la paz mundial, muy loable pero no siempre traducible a actuaciones concretas, practicables y comprensibles para la opinión pública.

Como consecuencia, las FAS necesitan más capacidad de pro-yección, más interoperatividad y más tecnología para suplir la falta de personal, ya que el reclutamiento de ejércitos en masa no resulta factible en sociedades acomodadas que ven los conflictos muy lejanos. Se impone la doctrina de la minimización de daños colaterales para afrontar mejor la difícil comprensión de la opinión pública. Las nuevas tecnologías sirven también en este sentido.

Las características del nuevo modelo de FAS, por tan-to, son las siguientes:à No están orientadas a la defensa de la Nación, sino a principios de orden universal combinados con intere-ses estratégicos tradicionales. Lo que bien se podría tra-ducir como unas FAS al servicio de la política exterior.à La identificación Pueblo-Nación-FAS pierde fuerza por el rechazo que han generado en el pasado los con-flictos armados motivados por nacionalismos exacer-bados.à Profesionalización, al desparecer el reclutamiento, y de-jar de ser institución veladora del orden público y de prin-cipios de defensa de la Patria.à Alto coste, pese a disminuir notablemente los recur-sos humanos, por la introducción de altas tecnologías y por la profesionalización del personal.

Los conceptos de Patria, Nación y Estado, recogidos en la Constitución de 1978 y a los que se alude en este artículo, provo-can confusión y hasta ignorancia en algu-nos sectores sociales.

PatriaTierra natal o adoptiva ordenada como Nación, a la que se siente ligado el ser humano por vínculos jurídicos, históricos y afectivos.

NaCióNConjunto de personas de un mismo origen y que, generalmente, hablan un mismo idio-ma y tienen una tradición común.

EstaDOConjunto de los órganos de gobierno de un país soberano.Estos conceptos están recogidos en la

CONstitUCióN EsPañOLaw artículo 1.1: España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho...w artículo 2: La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación espa-ñola, patria común e indivisible de todos los españoles

teneaA !

y que muchos de los militares que integran las FAS, y especialmente los mandos, han sido educados y forma-dos en otro sistema, algunos de estos cambios no se han terminado de comprender o de consolidar. Pasemos a analizar algunos de ellos.

pErFil social dE las nuEvas FasLas características de las nuevas misiones de las Fuerzas Armadas han implicado cambios profundos en cuanto a la operatividad y a la orgánica. Sin embargo, se olvida a menudo la importante dimensión social e ideológica que esto está suponiendo.

El hecho de que las misiones nuevas se desarrollen tan alejadas del suelo patrio y se hagan en el marco de alianzas internacionales cambia también la percepción

que tanto la sociedad como los propios militares tienen de las FAS.

Ha desaparecido la sensación del Ejército como guar-dián de la Patria. También la noción de misión de paz o de guerra ha quedado diluida en un concepto nue-vo, más complejo, que se traduce a la opinión pública como Operaciones de Paz, pero que no está exenta de riesgos serios y entremezcla principios internacionales de paz con intereses estratégicos.

Por otro lado, la supresión del servicio militar obli-

Las arriesgadas misiones y la tecnología exigen unas Fuerzas Armadas muy profesionalizadas.


una institución en la defensa de la Nación, pero a diferen-cia de otros países, en España la amenaza se ha percibido en un plano interno y no como una agresión exterior. El Ejército era un elemento decisivo en la lucha contra las revueltas sociales y los movimientos disgregadores. Su papel ha sido preponderante en la política interna, pro-tagonizándola muchas veces e, incluso, tomando direc-tamente el poder. A esto hay que unir las guerras civiles que han asolado España de forma trágica, mientras que la participación en guerras exteriores ha sido mucho más escasa y con episodios más trágicos que gloriosos, como la guerra contra Estados Unidos por Cuba y la impopular guerra del Rif, que trajo el desastre de Annual.

En consecuencia, podemos iniciar nuestro análisis partiendo de características compartidas con el resto de naciones europeas y otras que son intrínsecamente españolas: Por un lado, la profesionalización de las FAS y el nuevo perfil de la amenaza nos han afectado de igual modo que a nuestros vecinos y socios de la UE y la OTAN. Por otro, las FAS han tenido en España índices de aceptación popular por debajo de la casi totalidad de los países europeos. En general, los principios de Seguridad y Defensa se comparten y se comprenden menos. Asi-mismo, la opinión pública ve a nuestro principal aliado (EEUU) más como una amenaza que como un garante de la Seguridad. El antiamericanismo y el pacifismo han tenido en España un gran arraigo social.

La entrada del nuevo modelo de FAS ha llegado a Es-paña de forma progresiva, mediante reformas legislati-vas, pero también con un cambio de mentalidad dentro de la institución que se ha ido produciendo poco a poco, teniendo quizá su máximo ex-ponente en la entrada en la OTAN y en la su-presión del servicio militar obligatorio. Este último punto se adoptó como consecuencia de una fuerte presión social y no de un deba-te político sosegado, apoyado por informes técnicos sobre las repercusiones del cambio y de las re-formas necesarias que deberían realizarse en la Defensa. A diferencia de otros países, el cambio se hizo “sobre la marcha” y como imperativo de una sociedad que lo con-sideraba inaplazable.

Sin embargo, la profesionalización de las FAS es un proceso mucho más profundo y complejo que la simple transformación del soldado de reemplazo en un solda-do profesional.

Dado que aún estamos en un sistema en transición,

España tiene sus propiaspeculiaridades, fundamentalmente,por razones históricas

gatorio ha desposeído a las FAS de la misión de instruir a los españo-les en las tareas de la Defensa de la Patria, lo que supone, unido a otras causas como la democrati-zación plena del Estado y la falta de percepción de una amenaza exterior, que los españoles ya no relacionan Patria con FAS ni FAS con Unidad ni con Soberanía ni con Integridad Territorial, como reza el artículo 8 de la Constitu-ción Española, al que me referiré más adelante. La realidad es que las FAS se han convertido en un instrumento al servicio de la política exterior del Gobierno, sin más misión que la que le encomiende el ejecutivo, y que por ser estricta-mente política, las FAS acatarán sin más.

Hay varios hechos que vienen demostrando esta transformación.

a) Los militares conciben su función como una pro-fesión, un poco más vocacional que otras, pero cuyas responsabilidades derivan del sueldo que les pagan y no de servir a fines superiores. No es que haya desapare-cido el patriotismo, pero forma parte de los valores in-ternos de la persona, sin que se perciba relación alguna entre este y su trabajo diario.

b) La baja confianza que la sociedad española tiene en las FAS se ha mitigado a través de campañas de pu-blicidad consensuadas desde el poder político. Estas campañas se han basado en eludir la terminología anti-gua y tradicional y en introducir un nuevo lenguaje en el que las misiones de las FAS son siempre de paz y don-


de los soldados no disparan armas, sino que reparten alimentos y me-dicinas. La campaña que el Minis-terio de Defensa ha utilizado para el reclutamiento forzosamente nos está marcando un camino di-ferente. En las campañas nunca se habla de España, ni de la Patria, ni se mencionan enemigos; sólo se habla de paz, de solidaridad y de conseguir un buen trabajo.

c) En las nuevas Reales Orde-nanzas para las FAS la misión constitucional de defensa de la Pa-

tria permanece, pero los principios doctrinales básicos han sido recortados y se han incorporado principios referentes a operaciones de paz.

d) En los ejércitos modernos, la necesidad de multipli-car los órganos de apoyo logístico, de instrucción, de adies-tramiento, de gestión de personal ha convertido a la ma-yoría de los militares en funcionarios de su organización, siendo sólo una minoría los que sirven en las unidades operativas o en los buques. Esto también ha contribuido a aumentar la distancia entre el Mando y la Fuerza.

e) El Estado del Bienestar también ha llegado a las FAS, y trae como consecuencia la necesidad de desa-rrollar una política de gestión de personal que haga compatible los intereses de la Defensa con los intereses materiales de los profesionales que forman parte de la institución. Ello implica un mayor esfuerzo de motiva-ción y más recursos económicos.

f) Las FAS no son, en la práctica, las responsables de mantener la soberanía e independencia de España, sen-

e N p o r t a d a

CONstitUCióN EsPañOLaw artículo 8.1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire, tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.w artículo 104.1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Go-bierno, tendrán como misión proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.

teneaA !

El empleo de las FAS actuales ya no despierta la oposición como cuando las tropas eran de reemplazo.

jos de la Patria, rodeados de gente de otros países y de otras culturas, se sienten más unidos y más españoles. Pero en el suelo patrio no se relaciona fácilmente pa-triotismo con el trabajo diario.

Podemos concluir, para entender mejor este proceso, que estamos transformándonos en un Ejército de “mer-cenarios”. Mercenarios que hacen su trabajo a cambio de dinero. Es la mejor aproximación, aunque el hecho de ser mercenarios no implique irse a trabajar para otro patrón que pague más.

Recuerdo allá por el año 2001 al Almirante José Antonio Balbás pronunciando una conferencia en la Universidad de verano del CEU. En aquella ocasión, con el servicio militar obligatorio recién suprimido, el Almirante insistía en denominar al militar actual con el nombre de mercenario, mientras abogaba por dignificar el significado del término. Probablemente en aquel auditorio solo él había captado lo que aquel cambio significaba.

Los hombres y mujeres de las FAS se han convertido en un recurso, caro y valioso. Y como todos los recursos, se compran con dinero, que es a fin de cuentas lo que más peso tiene para alcanzar unas FAS operativas y eficaces.

capacidad opErativa dE las nuEvas FasEntre las críticas que se oyen sobre el modelo actual de las FAS está la de su incapacidad para hacer frente a una verdadera amenaza. Valorar esto no es tarea de un simple artículo, ya que requeriría un estudio muy complejo que englobaría muchos aspectos. Sin embar-go, cualquier ejército o Fuerza Armada se configura en torno a la amenaza que percibe. En este sentido hemos

cillamente porque no pueden hacerlo; la sociedad no se lo permitiría por considerarlo una ruptura del sistema democrático. Las FAS son sólo un instrumento al servi-cio del Gobierno, que podrá o no utilizarlas en ese come-tido. Ni siquiera es fácil que la sociedad española acepte defender la Unidad, Soberanía o Integridad Territorial de España por medio de las FAS, aunque lo hagan cum-pliendo órdenes del Ejecutivo. El controvertido caso del Teniente General José Mena, arrestado y destituido por mencionar en un discurso el deber de las FAS de ga-rantizar la Unidad de España en caso de que el Estatuto Catalán la rompiese, es un buen ejemplo del momento en el que estamos. En mi opinión, el Teniente General no cometió infracción alguna, ya que el artículo 8 de la Constitución respaldaba nítidamente su posición. Lo que realmente sucedía, estemos o no de acuerdo, es que ese artículo está desfasado con la realidad actual de España y por lo tanto su aplicación no resulta realista. Lo más lógico sería reubicar el artículo en el título IV referente a las responsabilidades y misiones del Gobier-no, donde también está ubicado el artículo 104, que es el que define las misiones de las FCSE. En su ubicación actual, en el título preliminar, las FAS constituyen una institución básica del Estado, con una Fuerza y misión propia que se debe a sus fines, muy loables y gloriosos, de defender la Patria. Tal ubicación se debe, sin duda, al momento político en que se redactó la Constitución, pero que ha quedado claramente fuera de su tiempo.

Como vemos, la vinculación de las FAS a la Patria y al pueblo español se ha debilitado enormemente y es característica común de todos las naciones europeas. El retorno al Ejército del siglo XVIII, en cuanto a su filoso-fía y finalidad, es cada vez más claro.

La profesionalización, a su vez, convierte al militar en un trabajador al servicio del Estado. Por el solo he-cho de serlo, el militar admite el uso de la Fuerza como solución a los conflictos. Admite la estricta disciplina, la jerarquización de todos los puestos de trabajo y la unidad de la organización como principios básicos de la Institución, que gozan de buena salud en tanto son la clave de la eficacia de las FAS. Pero en cuanto a los fi-nes de su trabajo, el militar es estrictamente neutral. Su opinión no cuenta para nada, y el Líbano, Afganistán o Irak son sólo escenarios de actuación en los que ha de servir con igual tesón.

No se ve vinculación entre España y el trabajo del militar. En el extranjero, cuando los soldados están le-



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de decir que, de acuerdo con los denominados Intereses Estratégicos de España y de las alianzas de las que forma parte, la tendencia sigue siendo la de esforzarse en as-pectos como la interoperatividad entre Ejércitos y con los aliados y la capacidad de proyección. Esto no quiere decir, ni mucho menos, que estemos dando con la tecla correcta, al menos no totalmente. España, como el resto de las naciones europeas, ha apostado por unas FAS don-de la tecnología es un valor superior que puede ayudar a asegurar la superioridad en el enfrentamiento, ahorran-do recursos humanos. Y además contribuye a disminuir

En un artículo sobre el modelo pre-sente y futuro de las FAS españolas no podía faltar una alusión a la Ley de carrera militar que acaba de entrar en vigor. Lo primero que hay que desta-car es que la Ley no cambia el modelo de FAS, sino que cambia la forma de gestionarlo en lo que se refiere a su recurso más valioso y complejo: el del personal.

A diferencia de lo que ha sucedido con las reformas orgánicas, que han llevado una tendencia clara desde la creación del Ministerio de Defensa, las leyes reguladoras de la profesión militar han ido dando bandazos, sin dar continuidad a un proyecto con-creto, sino más bien sustituyendo uno por otro, sin terminar de desa-rrollar la Ley anterior. A la Ley del año 1989 le sustituyó la de 1999, y a ésta la de 2007. En un espacio de 18 años, bastante corto de tiempo para un proyecto que debería durar al me-nos medio siglo, se han sucedido tres proyectos diferentes en los que las Es-calas, los Cuerpos y los Empleos apa-recían y desaparecían, se integraban o eran declarados a extinguir.

Desde la óptica subjetiva de un mi-litar de carrera tengo la sensación de que el legislador de Defensa está ac-

tuando como un perfecto desconoce-dor del medio que maneja. La vida del militar de carrera viene determinada por la senda que le marquen las leyes. Esto no ocurre en ninguna otra profe-sión, no al menos de una manera tan acusada. Cambiar cada diez años las leyes supone alterar continuamente las expectativas de vida de miles de profesionales con efectos demoledo-res en materia de motivación.

la lEy 39/2007La Ley 39/2007 introduce aspectos enormemente novedosos y por tanto controvertidos. Lo más destacable de la Ley es que, pese a suponer cambios radicales en el desarrollo de la carre-ra militar, no prevé un mecanismo lento y progresivo de aplicación, sino que se aplica de forma radical sin adaptaciones ni transiciones. Como consecuencia de la aplicación de la Ley se han producido miles de recursos judiciales. En ningún otro momento de mi carrera he presen-ciado un malestar mayor en el seno de las FAS a causa de una norma de personal. El mérito de la Ley 39/2007 es que no ha dejado satisfecho abso-lutamente a nadie, con independen-cia de su grado, cuerpo o escala. Raro

es el día que la citada Ley no aparece en una conversación en cualquier bu-que o unidad. Por desgracia, además del descontento la Ley ha traído la desunión. Las principales novedades que introduce la Ley 39/2007 son:à Un sistema de enseñanza militar

para oficiales de corte universitario con la obtención de una titulación del sistema educativo. Con el nuevo sistema, además, la selección de ofi-ciales se realizará en las mismas aca-demias, ya que no todos los alumnos que ingresen serán oficiales, como venía ocurriendo hasta ahora.à Integración de las escalas auxi-

liares de oficiales (escala de oficiales, antes escala media) y de la escala de oficiales de mando (llamada escala superior de oficiales) en una sola. Una sola, que sería equivalente a la escala de oficiales de mando.à Eliminación de la promoción

interna de suboficiales a la escala de oficiales, como consecuencia de la desaparición de la escala de oficiales (auxiliar).à Limitación de los ascensos al

establecerse sistemas de selección desde el segundo ascenso a empleo superior, tanto en oficiales como en suboficiales.

la nueva ley de carrera militar

el número de bajas, propias y enemigas, tan vital para el éxito en el cumplimiento de las misiones. Pero apostar tan fuerte por la tecnología y la organización tiene sus inconvenientes. Para tener un buque alistado o una uni-dad preparada se requieren muchas más personas en los órganos de apoyo, de mando, de adiestramiento, de ges-tión de personal… muchas más que antes. Tener buques, aeronaves y vehículos de tecnología punta, bien alista-dos y dirigidos por personas bien formadas y adiestra-das, supone disponer de un número muy limitado, con los problemas derivados de sostenibilidad de la misión

más apoyo de la sociedad, basándolo en información realista, y converger a unas FAS europeas en las que cada Nación pueda especializarse en unas capacidades concretas. Para ello será necesario que los Estados eu-ropeos vayan renunciando a sus intereses particulares de seguridad en beneficio de los comunes, para lo que sin duda harán falta aún bastantes años. No obstante, la tendencia debe ir en este sentido, con los ejércitos des-prendiéndose de sus misiones estatales y las industrias europeas de Defensa incrementando sus proyectos co-munes, debido a su elevado coste.

y de capacidad para enfrentarse a enemigos cuantitati-vamente poderosos.

La única fuerza militar, posiblemente de todo el mundo, capaz de tener ambas cosas es la de Estados Unidos. Por esa razón, Europa se ha hecho totalmente dependiente de EEUU en cuestiones de seguridad. Para que Europa pueda defenderse por sí misma necesita in-crementar sus capacidades militares. Y el problema de incrementar las capacidades es que supone un elevado coste económico y afrontar serios problemas de recluta-miento. Las únicas alternativas viables pasan por ganar

Analicemos cada uno de ellas:à El sistema de enseñanza militar universitario es una opción del legis-lador. En muchas naciones de nuestro entorno los oficiales pueden proceder de la universidad o instruirse en cen-tros militares sin que necesariamente exista una homologación académica. Este cambio puede ser ventajoso para el individuo en el sentido de que per-mite una mejor integración del mili-tar en el mercado laboral civil, aun-que desconozco si será positivo para la institución al tener que formar más profesionales de los que después va a sacar partido. Tampoco es seguro que los jóvenes que van a estudiar una ca-rrera prefieran ser oficiales antes que ingenieros industriales civiles. Existe cierta obsesión en el legislador de De-fensa de hacer del militar un profesio-nal cada vez más “civil”, pretendiendo con ello, tal vez, evitar que proliferen en los militares posturas ideológicas aislacionistas e incluso peligrosas para la sociedad, como el belicismo o el autoritarismo. Si éste ha sido uno de los móviles del legislador, conve-nía recordar que después de más de 30 años de democracia este debate debería estar ya cerrado. à El sistema de ascensos por clasi-

ficación y elección, que se aplica des-de el acceso al segundo empleo del militar de carrera, viene a sustituir al tradicional por antigüedad, si bien en la ley anterior este sistema intro-ducía importantes variantes como la reordenación de promociones o los ascensos por selección, donde unos pocos elegidos saltaban la antigüe-dad de los demás.

La principal diferencia entre uno y otro sistema no es, sin embargo, el criterio por el que se van a ordenar los militares al ascender. La principal diferencia es que no todo el personal evaluado para el ascenso será promo-vido al empleo superior. El legislador obliga a seleccionar, a elegir a unos y dejar a otros fuera. En el sistema tradicional, el Estado formaba a un grupo de militares, los cuales ascen-dían a medida que cumplían años de servicio y acumulaban experiencia y antigüedad, desarrollando toda su

vida profesional en el seno de las FAS, donde su trayectoria era claramente predecible. En el nuevo sistema el militar está expuesto permanente-mente a la incertidumbre.

El acceso a un empleo superior su-pone ocupar nuevos destinos jerárqui-camente superiores, funciones a menu-do completamente diferentes, nuevos cometidos, nuevos retos, nuevas ilu-siones, nuevas formas de vivir, nuevos lugares de residencia, incluso un trato personal diferente con quienes forman el entorno profesional. Dejar todo esto en la incertidumbre supone un grado de preocupación y desmotivación. Es previsible que quien se vea adelanta-do por otros de menos antigüedad se desmotivará y su rendimiento profe-sional se verá muy afectado. Su entor-no profesional se le hará cada vez más hostil y perderá sus ilusiones profesio-nales. El sistema podría tener efectos positivos si entre los elegidos para el



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ascenso prematuro se promoviese a profesionales magníficos y el resto fuese despedido, ya que difícilmente iban a seguir estando motivados. Pero se carece en la actualidad de un siste-ma justo y eficaz para esta selección, ya que el de los IPEC (Informe Per-sonal de Calificación) produce más daño que beneficio, los despedidos supondrían un incremento de costes laborales para la institución; además de que en las circunstancias actuales no sería fácil incorporarlos a la vida laboral en el ámbito civil. Pero quizá la cuestión clave radica en si realmen-te es necesario seleccionar para ascen-der. En la actualidad las FAS forman a un número determinado de militares

y saca partido de todos, de la inmensa mayoría con gran profesionalidad. Si se selecciona, aún haciéndolo bien, probablemente se pierda más que se gane. Seleccionar no sólo implica elegir a los mejores, sino también re-chazar al resto. ¿Es mejor tener unos pocos muy buenos y el resto desmo-tivados o tener al cien por cien fun-cionado con un rendimiento más que aceptable? La realidad es mucho más dura, ya que la forma de selec-cionar gira sobre todo alrededor de los IPEC, basados en apreciaciones subjetivas del mando, lo que sin duda fomentará el servilismo y los abusos de autoridad, y no la competencia ob-jetiva. Valorar la trayectoria puede ser una buena alternativa, pero hay que tener en cuenta que la trayectoria en el sistema actual no es siempre ni la idónea para el individuo ni a menudo

la elegida por él mismo. Y aun cuan-do haya sido elegida, no se ha hecho a sabiendas de que le iba a ser valorada en el futuro de esta u otra forma.à La formación de una única escala de oficiales formada desde las acade-mias-universidades es una opción en-tre otras posibles. Las escalas auxilia-res cubrían los empleos más bajos de la oficialidad enfocados a tareas más técnicas, donde la permanencia en los empleos y la propia experiencia (nu-tridos de promoción interna) era un aval de competencia profesional. De esta forma se cubría la escasa expe-riencia de los militares de la escala de mando en los grados inferiores, ya que tenían que ascender de forma más rá-

pida para poder alcanzar los empleos superiores. El legislador, en la Ley de 1989, desnaturalizó la función de las escalas auxiliares al crear el acceso di-recto y el cuerpo general de la escala media con igual función que la escala superior, pero sin opciones de mando. Después de introducir estos cambios, ahora se decide eliminarla entera.

Con el sistema actual, la perma-nencia en los empleos inferiores se cubrirá, no por oficiales de promo-ción interna, sino por oficiales re-chazados en procesos de evaluación para el ascenso y, por lo tanto, des-motivados. Al no establecer perio-dos de transición, pese a que la Ley habla de plazo de aplicación razona-ble, este problema se puede agravar al meter en el mismo saco trayecto-rias profesionales diferentes, forma-ción diferente y ni siquiera respetar

las antigüedades. Integrar de golpe a todas las escalas producirá un engro-se del escalafón en los empleos más bajos, y como consecuencia un en-vejecimiento del mismo, que puede ser muy notable al unir a esto la mo-dificación de plantillas al cambiar el sistema de ascensos a elección de coroneles y capitanes de navío.à La eliminación de la promoción interna de suboficiales eliminará un incentivo profesional y un elemen-to de acercamiento entre oficiales y suboficiales. A cambio se afirma que se potencia la capacidad de los sub-oficiales, pero no se explica cómo.

En la exposición de motivos de la Ley de carrera militar 39/2007 se justifica la necesidad de cambiar los sistemas de ascenso y de enseñanza militar en la potenciación de una ex-celente formación y de primar el mé-rito y la capacidad. Lógicamente, con este planteamiento ha de suponerse que el legislador no está satisfecho con la actual capacidad de los man-dos militares, pese a que la anterior Ley 17/99 también se motivaba en base a idénticos criterios.

Con respecto a la unificación de Escalas, llama la atención su funda-mentación: “el propósito de superar las disfunciones del modelo actual, acomodarse al proceso de confor-mación del espacio europeo de edu-cación superior y potenciar el papel de los suboficiales. Esta medida tie-ne en cuenta, además, la experiencia de ejércitos de otros países de nues-tro entorno.”

No se explica a qué problemática se refiere cuando habla de disfun-ciones, y respecto al espacio euro-peo de educación superior (Bolonia) tampoco justifica por qué existe tal necesidad si Bolonia no es de aplica-ción obligada a las FAS. En la supues-

nO hay que Olvidar que lostradicionales valores militares son garantía de prOfesiOnalidad


ta potenciación del papel del sub-oficial no se concreta a qué normas se está refiriendo. Con respecto a la experiencia de los países de nuestro entorno, es preciso hacer una acla-ración: no todos los modelos sirven para todas las instituciones ni para todas las naciones; es necesario co-nocer bien el medio en que nos mo-vemos para poder aplicar una herra-mienta que fue útil en otro contexto diferente. Respecto al sistema de as-censos con saltos de antigüedad, por ejemplo, existente en otros ejércitos y armadas, es necesario distinguir aquéllos donde la permanencia en servicio es minoritaria y existe un flujo continuo de militares a la vida civil, donde encuentran acomodo profesional por el prestigio de la Ins-titución en la sociedad. Tal circuns-tancia no se da en España.

Con ánimo de defender los cri-

terios de la Ley, se ha argumentado que introduce criterios empresaria-les que fomentan el rendimiento laboral. Una vez más se está intro-duciendo una experiencia exitosa en otro ámbito, en un entorno radi-calmente diferente. Los ascensos en el mundo empresarial tienen escasa semejanza con los producidos en la institución militar. Son escasos, in-ciertos y no implican cambio en una jerarquía tan estricta, ni diferencias notables de trato, ni cambios de co-metidos tan radicales. Aún así, den-tro del mundo empresarial nadie modificaría las condiciones de sus trabajadores sin previo consenso.

Durante el pasado siglo XX la controversia suscitada por los as-censos por méritos de guerra provo-có fricciones muy serias en el Ejérci-to, culminando con la creación de las Juntas Militares [de Defensa en

1917], con grave quebranto de la dis-ciplina. La experiencia culminó con la unificación de todos los ascensos por criterios de antigüedad y el pro-blema no volvió a reproducirse. Hay que tener en cuenta que los méritos de guerra eran mucho más objetivos y concretables que las actuales valo-raciones de los IPEC. En el mundo militar la disciplina descansa sobre todo en el respeto a la antigüedad.

También hay que tener en cuenta que con mucha más frecuencia de la que sería deseable, una Ley no cum-ple los objetivos para los que se pre-tendió, sino que más bien alcanza los contrarios. En el caso de la Ley de carrera militar se pretende fomentar el mérito y la capacidad dentro de la profesión y una formación excelen-te, pero lo que puede conseguirse es un grado de desmotivación preocu-pante y la corrupción del sistema. n

cOnclusiOnesEl modelo actual de FAS en España ha cambiado como consecuencia del nuevo entorno estratégico, pero sobre todo por los cambios habidos en la sociedad. El nuevo modelo, aunque ya establecido, no ha sido totalmente comprendido por muchos de sus miembros, formados en el anterior con principios totalmente diferentes. Dentro de estos principios el más notable ha sido el relativo al personal, que se ha convertido en un recurso de gran valor y que es y va seguir siendo el más determinante en las capacidades militares de las FAS.Los principios ideológicos ya no tienen cabida en las FAS, debiéndonos a principios fundamentalmente de eficacia y competencia, pero sin olvidar que los tradicionales valores militares son garantía de su profesionalidad.

El perfil del militar actual es muy similar al del siglo XVIII, el del soldado que hace su trabajo por dinero y no por un deber idílico o espiritual.

La opinión pública es un factor decisivo de capacidad militar, ya que sin su apoyo no es viable una operación militar sostenida. Es preciso incrementar los esfuerzos

en este sentido, pero sin desnaturalizar el contenido del mensaje, porque de ser así el apoyo se convertiría en fic-ticio e inútil.

La actual naturaleza de las misiones y la configura-ción de la amenaza nos obligan a converger en Europa para la adquisición de capacidades militares combina-das, o a seguir dependiendo de USA.

El deber del militar de abstenerse de expresar sus ideas políticas no implica que no se escuche pública-mente su opinión profesional en asuntos de Seguridad y Defensa y en la gestión de la política de personal que nos afecta directamente, con independencia del poder político al que servimos.

Si se opta por un cambio revolucionario en el sistema de gestión de personal de la profesión militar, éste ha de hacerse desde la base de personal de nuevo ingreso y no desde profesionales con muchos años de servicio, edu-cados, formados y con expectativas de vida más favora-bles conforme al anterior sistema. De no hacerse así se pagará un elevado precio en motivación. n


El suboficial antE la lEy

dE la carrEra Militar y El Plan bolonia

E N P O R T A D A por Juan Narro

La Ley 39/2007 de la Carrera Militar ha suscitado tres áreas conflictivas en el seno de las Fuerzas Armadas, con mayor o menor grado de justifica-

ción, y que han provocado numerosos recursos ante los tribunales: la integración de la escala superior de ofi-ciales y la de oficiales, el retraso en la publicación de una Ley Orgánica sobre los derechos y deberes de los militares y el fin de la promoción interna para el acceso de los suboficiales al cuerpo de oficiales.

La integración está implícita en sus artículos 27, 30, 31 y 34, donde los cuerpos generales de cada Ejér-cito sólo contemplan una escala de oficiales, y vie-ne desarrollada en la disposición transitoria cuarta “Constitución de cuerpos y escalas”. Esta integración ha sido causa de la mayoría de los recursos presen-tados ante los tribunales. Se podrían haber buscado fórmulas menos radicales, tratándose de un tema de-licado, pero parece ser que se elaboró exclusivamen-te en el Órgano Central del Ministerio de Defensa, al no considerarse necesaria la participación de los Cuarteles Generales de los Ejércitos. Éstos tienen una larga experiencia para tratar de adaptar las disposi-ciones del nivel político y traducirlas en medidas que causen el menor trastorno posible, pero lamen-tablemente no fue así.

Con respecto a los derechos y deberes de los milita-res, la Ministra Chacón anunció en la ceremonia de la Pascua Militar la elaboración del borrador de Antepro-yecto de la citada Ley Orgánica de Derechos y Deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas, un año des-pués de publicarse las nuevas Reales Ordenanzas, tres años después de aparecer la Ley del 2007 de la Carrera Militar y diez después de la de 17/1999 sobre el Régimen del Personal de las Fuerzas Armadas. Veremos cómo se afronta este tema tan delicado.

Pero el tema central de este artículo es el fin de la promoción interna, en su concepción clásica, para el acceso de los suboficiales al cuerpo de oficiales, y que ha sido otro de los motivos de contestación. El subofi-cial español tiene dos particularidades que le diferen-cian en general de sus homólogos de los países aliados: tiene sus empleos en propiedad, pues, a diferencia de otros Ejércitos que sólo lo forman oficiales y tropa, en los nuestros los empleos de suboficiales están acredita-dos con un título del Estado. Y desde finales del siglo XIX, casi sin interrupción, ha habido mecanismos rela-tivamente sencillos para el acceso de los suboficiales al cuerpo de oficiales, al menos en el Ejército de Tierra. La implantación de criterios educativos del Plan Bolonia modifica sustancialmente esta vía.

El fin de la promoción interna, por la que los Suboficiales podían alcanzar los empleos de Oficial, ha

de compensarse aumentando sus responsabilidades


El suboficial antE la lEy

dE la carrEra Militar y El Plan bolonia

Un poco de historiaLa Escala de Reserva Retribuida, formada por oficiales ascendidos desde las clases de tropa había sido creada por el General Arsenio Martínez Campos, Ministro de la Guerra, en 1882, el mismo año que creaba la Acade-mia General Militar. Esta escala contaba en 1931 según Michael Alpert con 4481 miembros, aproximadamente la quinta parte de los oficialesidad del Ejército. Los ex-cedentes de oficiales después del desastre del 98 con la pérdida de las colonias, se agudizarían tras las campa-ñas de África, y aquí puede estar una de las razones que llevarían a Manuel Azaña, Ministro de la Guerra, con la Ley de 4 de diciembre de 1931, a suprimir la citada Escala de Reserva Retribuida para, entre otras medidas, intentar reducir las abultadas escalas de oficiales.

En 1944 se promulga la Ley de 25 de noviembre siendo Ministro del Ejército Asensio Cabanillas en la que crea la Escala Auxiliar de Oficiales del Ejército de Tierra. Esta Ley decía en su preámbulo “Entre las medidas a dictar tiene excepcionalidad importante la que se refiere al porvenir del Cuerpo de Suboficiales, a los que el nuevo Estado de-dica una atención especial por el injusto descuido en que estuvieron en épocas pasadas”. De alguna medida intenta-ba compensar las escasas expectativas de los suboficiales por el volumen de las plantillas y la escasez de sueldo con

una mejora de su estatus social con la posibilidad de pro-moción al cuerpo de oficiales. Esta Ley se complementaría con otra de diciembre de 1955 siendo Ministro del Ejército Muñoz Grandes que regulaba el reclutamiento del volun-tariado en el Ejército de Tierra y sus posibilidades de acceso a suboficial o a la escala auxiliar.

La Ley 13/1974 crea las Escalas Básica de Suboficiales y Especial de Jefes y Oficiales del Ejército de Tierra, decla-rando a extinguir el Cuerpo de Suboficiales y la Escala Auxiliar. Esta modificación vino motivada en parte por la creación ese mismo año de la Academia General Bási-ca de Suboficiales. La Escala Especial se componía de la Escala de Mando, la de Jefes y Oficiales especialistas y la de Oficinas Militares. Los sargentos y sargentos primeros podían ingresar en la Escala Especial tras la superación del pan de estudios en la Academia de la Escala Especial

La Ley 17/1989 reemplaza a la Escala Especial de Ofi-ciales que pasa a denominarse Escala Media de Oficiales, a la que pueden acceder los Suboficiales por promoción interna. En su preámbulo justifica las razones de esta Ley unificando la profusa y dispersa legislación anterior mo-tivada por la existencia de los tres ministerios militares anteriores a la creación del Ministerio de Defensa y de-termina criterios homogéneos en la política de personal militar al que hacía poco tiempo se había incorporado la

SAR el Príncipe de Asturias pasando revista a la formación de Caballeros Alumnos, reconocibles por sus cordones de gala, en la explanada de la Academia General Básica de Suboficiales, en Talarn, provincia de Lérida.FO

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E N P O R T A D A

des para la obtención de las titulaciones”. El Reglamento que la desarrolla publicado en el RD 35/2010 favorece el ingreso directo mediante la reserva específica de plazas en el modelo general y fijando procesos de formación más breves para aquellos que hayan obtenido titulación universitaria previa. El Reglamento en su artículo 17 tam-bién contempla el ingreso por promoción en el Cuerpo de Oficiales de los Suboficiales contando con el título de Técnico Superior del Sistema Educativo General.

La cUestión de fondoEn mayo de 2009 el partido Popular presentó una pro-posición no de ley proponiendo que la carrera de sub-oficial fuese de grado medio universitario en lugar de la que recoge la Ley de formación profesional de gra-do superior, añadiendo que “la actual norma de ascen-so limita las posibilidades de carrera profesional, que deja fuera de la profesión a mandos y soldados válidos cuando mejor pueden cumplir el cometido para el que fueron formados. Asimismo, devalúa a los Suboficiales y perjudica también al personal de Tropa y Marinería”.

Y aquí vuelve a aparecer un tema de fondo no resuelto ¿qué queremos que sea el suboficial? ¿Es que se “devalúa” al suboficial que no puede acceder a la escala de oficiales? Hasta ahora en todo lo expuesto late la idea de que el obje-tivo último de un suboficial sería ser oficial y subyace en casi toda la normativa anterior. Cuando se creó la Acade-mia General Básica de Suboficiales de alguna manera se tomó el modelo de la Academia General Militar y se men-

talizó a sus alumnos de que el obje-tivo último era ser oficial. Pero ¿por qué no se ha planteado que la carre-ra del suboficial tenga en sí misma atractivo suficiente para colmar las aspiraciones profesionales? Y lo que parece un apoyo, la petición de que

la carrera del suboficial fuese una carrera de grado medio ¿no es en el fondo una fuerte limitación para la mayoría de los que quieren ser suboficiales que no necesitan el nivel de estudios que exige un grado medio universitario? No repitamos el error que venimos arrastrando en el sistema educativo español de fomentar los estudios universitarios en detrimento de la formación profesional. Los dos son igual de necesarios para la sociedad y de dignos. Además por analogía con la escala de oficiales, si a éstos un título de grado les puede ayudar a la hora de decidir dejar la carrera militar porque ve limitadas sus expectativas profesionales,

mujer. Aparece el concepto de Cuerpo General de las Ar-mas en el Ejército de Tierra por analogía con la Armada y el del Aire, y que comprendía la escala Superior, la Media y la Básica. Y ya se considera en su artículo 33 la obten-ción de un titulo equivalente al sistema educativo gene-ral para cada una de las escalas, básica, media y superior de técnico especialista, diplomado universitario o inge-niero técnico, e ingeniero. Se empiezan a dar pasos hacia una mayor dignificación de las escala de suboficiales y se crea el empleo de suboficial mayor, un escalón superior al de subteniente, siguiendo en cierto modo el modelo anglosajón. Y en el artículo 47 se describen los mecanis-mos de promoción interna al cuerpo de oficiales.

La Ley 17/1999 siendo Ministro de Defensa Trillo reco-ge la total profesionalización de las Fuerzas Armas y la su-presión del servicio militar obligatorio, y cambia la deno-minación de las escalas de Oficiales, de Superior y Media, a las de Superior de Oficiales y de Oficiales, y su artículo 66 recoge los mecanismos de promoción interna a oficial.

La Ley 39/2007 siendo Alonso Ministro de Defensa homologa plenamente la formación de oficiales subofi-ciales y tropa al sistema educativo general de España y la Unión Europea como aplicación del Plan Bolonia. En su artículo 45 sobre la Enseñanza de formación de suboficiales dice que “la formación de suboficiales tie-ne como finalidad la preparación y capacitación para el ejercicio profesional y la obtención de las especialida-des fundamentales que sean necesarias. Comprenderá la formación militar general y específica y la formación

técnica correspondiente a un titulo de formación profe-sional de grado superior”.

La Ley no recogía ningún mecanismo de promoción interna hacia el cuerpo de oficiales, pero en su artículo 62 especificaba la posibilidad de cambio de escala “Para el in-greso en los centros docentes militares de formación para el acceso a las escalas de oficiales de los cuerpos generales y de infantería de marina se reservará un porcentaje de las plazas a los suboficiales y a los militares de tropa y ma-rinería del respectivo Ejército”, añadiendo este artículo que “se reservarán plazas de ingreso y se darán facilida-

Ha de lograrse mayor delegación de autoridad en los Suboficiales por la mayor

complejidad de los medios y las misiones


tropa, en particular. El segundo, estar inmersos en la socie-dad de la información con el desarrollo de la comunicación y los sistemas informáticos que están imponiendo otro estilo de mando, en todos los ámbitos, tanto en el militar como en el civil, menos jerarquizado y más horizontal, con mucha más participación de los escalones inferiores. En esos primeros escalones están precisamente los oficiales y los suboficiales. Pero el cambio a mi juicio más importante es el inevitable paso dentro de los Ejércitos de una “cultura

de control” a una cultura de “delegación de autoridad” im-puesta por la mayor complejidad de las organizaciones, y en este concepto entran también los mandos de compañía, sección e incluso pelotón. El primer modelo de cultura ha imperado en los Ejércitos tanto como las antiguas Orde-nanzas de Carlos III donde el mando debía estar al corrien-te de casi todo, hasta del número de “cabezales” que había en la compañía. Luego, poco a poco, la mayor complejidad de las operaciones, sistemas de armas más sofisticados, me-dios de mando y control distribuidos, múltiple necesidad de expertos y especialistas, el encuadramiento en organi-zaciones multiarma, multiejército o multinacionales han obligado a delegar responsabilidades en todos los niveles de mando. Y esto afecta muy directamente a las relaciones oficial-suboficial.

La necesidad de Una soLUciónEn estas relaciones se plantea el viejo problema de los mandos intermedios. Una mayor responsabilidad para el suboficial es a costa de modificar la del oficial. En el pa-sado, el suboficial había sido más un ejecutor de órdenes; hoy asume responsabilidades importantes: puede ser jefe de carro de combate, piloto de helicóptero, controlador del tráfico aéreo, analista de inteligencia o jefe de equipo de operaciones especiales, pero habría que darle más res-ponsabilidades y un mando de la tropa más compartido

igualmente un suboficial tendrá más fácil encontrar en-caje en puestos en la vida civil con un titulo de formación profesional que probablemente ha podido complementar con su experiencia militar en unas Fuerzas Armadas cada vez más tecnificadas que con un grado medio universitario para el que aquélla no le servirá de mucho.

En mi época de oficial he convivido con excelentes compañeros de la Escala Auxiliar con los que he turna-do en vida de guarnición, guardias y servicios, y con los

que he compartido vicisitudes en mi época expedicio-naria en el Batallón de Caminos del Sáhara. Después he tenido a mis órdenes en el mando de Compañía, Bata-llón y Regimiento a sus sucesores de la Escala Media o de la Especial, con excelente resultado. No es el momento de analizar si el sistema era bueno o no, era el que había, tenía sus luces y sus sombras, permitía la promoción interna, proporcionaba más oficiales en los empleos in-feriores, pero creaba dos clases de oficiales con distinto nivel de formación. Pero Bolonia plantea una situación distinta que hay que asumir ya que parece más difícil el acceso del Suboficial al Cuerpo de Oficiales.

Hay que buscar otras vías que den pleno sentido al Cuerpo de Suboficiales. Y eso implica delegar más responsabilidades en los suboficiales. Se puede hacer del suboficial un estamento en sí mismo autosuficien-te, que no necesite de otras salidas y que no se sienta frustrado porque su horizonte profesional termine en el empleo de Suboficial Mayor. En nuestros aliados no existe ninguna frustración, al contrario, el orgullo de ser suboficial es patente y está muy arraigado.

Esta necesidad de más responsabilidad para el Cuerpo de Suboficiales se ve incrementada además por tres importan-tes cambios que se han producido en la sociedad española. El primero, el mayor nivel de cultura y desarrollo de la so-ciedad española en general y de los oficiales, suboficiales y

El tradicional lanzamiento de las gorras, una vez acabada la ceremonia de entrega de

Reales Despachos a los nuevos sargentos.


E N P O R T A D A

soldados, cuidar de ellos y adaptarse a un mundo en cam-bio”. Estas consideraciones se podrían aplicar también a nuestros suboficiales, pero en la realidad las responsabi-lidades del NCO hacia sus soldados son muy superiores.

Comparando nuestra cultura y la anglosajona, el Nobel Octavio Paz en “Tiempo nublado’, desde su pers-pectiva mejicana, hace una interesante análisis entre el carácter hispánico y el anglosajón. Según él en el pri-mero prima el jefe, el emir, el caudillo; en el segundo prima más el trabajo en equipo y el reparto de papeles. Salvador de Madariaga en su ensayo “España” identi-fica rasgos constantes de ese carácter hispánico “el in-dividuo movido por impulsos “verticales” más fuertes que los “horizontales”, es decir, por fuerzas naturales que surgen directamente en su ser, más que por fuerzas sociales trasmitidas por la tradición o absorbidas del ambiente, tiende a afirmar su personalidad y se niega a aceptar influencias. De aquí la dictadura, tendencia muy española, que se observa no sólo en el hombre pú-

con el oficial. Y aquí el Mando de Adiestramiento y Doc-trina, MADOC, tendría que enfrentarse a un importante reto, al tener que modificar una cultura de siglos.

Entre los modelos foráneos, el anglosajón parece el más apropiado. Resulta paradójico que el NCO estado-unidense (Non Commissioned Officer), el equivalente al suboficial español, y que con cabos y soldados entra en la categoría de “enlisted”, tenga muchas más atribuciones que el español, siendo entre otras cosas el principal res-ponsable de la preparación de los soldados. En la pasado convención de AUSA, Asociación del Ejército de Estados Unidos, el Secretario del Ejército Peter Gere resumió en tres pinceladas lo que son sus NCO,s: “En vanguardia de cualquier misión del Ejército norteamericano se encon-trará un NCO. Ellos conocen su misión., su equipo y lo más importante conocen a sus soldados”. Y en la decla-ración del año 2009 como “el año del NCO” se resumían sus perfiles: “dirigir con el ejemplo, instruir desde la ex-periencia, mantener e implementar estándares entre sus

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2025” del Jefe del Estado Mayor del Ejército de Tierra, referente al suboficial “como responsable de la ejecu-ción de la instrucción individual del soldado y colecti-va en el marco del adiestramiento” habría que ampliar-lo a responsable también de su preparación.

En los más de cuatro años que mandé el Cuartel Ge-neral SO de la OTAN en Retamares tuve una buena opor-tunidad de benchmarking comparando nuestros subofi-ciales con los de doce nacionalidades aliadas, quedando en los niveles más altos de profesionalidad. Y las ope-raciones de España en el exterior lo corroboran perma-nentemente. Hay elementos suficientes para que el ser suboficial sea lo bastante atractivo como para no nece-sitar otros horizontes. Démosle más responsabilidades y hagamos de su carrera un fin y no un medio. Cuando de hecho la escasez de oficiales está obligando a cubrir con suboficiales determinados puestos en las unidades, asumamos “de iure” esta situación dándole a los Subofi-ciales las responsabilidades que le corresponden. n

blico, estadista, general, cardenal o rey a la cabeza del estado, sino en todos y cada uno de los hombres a la ca-beza de lo que sea, región (no había autonomías cuan-do lo escribió), ciudad, pueblo, aldea, casa de comercio, taberna o familia”. Ambos juicios fueron hechos hace ya algún tiempo, en 1983 y 1929 respectivamente, y tanto la sociedad española como el estilo de mando en las Fuerzas Armadas han evolucionado notablemente pero, para modificar las relaciones oficial-suboficial, no está de más recordar los puntos de partida citados.

Potenciar el papel de los suboficiales y trasladarles cometidos y responsabilidades de la escala de oficiales, es un proceso delicado que llevará su tiempo. Habrá que identificar los cometidos, por ejemplo, asumiendo la mayor parte de los puestos operativos tipo sección y los administrativos no directivos, y la preparación y supervisión de las actividades de la tropa, buscando el equilibrio entre esta tradición española y la anglosajo-na. En este sentido el apartado 5, Liderazgo, de la “Visón

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c a m b i o s e n l a u e por mª. Ángeles moya

Atenea · número 1526

Con el importante reto de mejorar las relaciones tra-satlánticas -obstaculizadas

principalmente por el conflicto tur-co-chipriota y por los consiguientes roces institucionales entre ambas organizaciones-, y de convertirse en un auténtico actor que contri-buya a la seguridad internacional -con capacidad autónoma para la gestión de crisis en los ámbitos mi-litar y civil-, la Unión Europea (UE) acomete una nueva etapa tras la aprobación, el 1 de diciembre pasa-do, del Tratado de Lisboa.

El documento, que ha introduci-do importantes cambios estructu-rales en el seno de la Unión, garan-tiza que la Defensa seguirá estando en manos de cada país, como así lo refleja su cuerpo legal, aunque prevé que los estados miembros puedan poner capacidades civiles y militares a disposición de la UE para aplicar la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD), an-teriormente denominada Política Exterior de Seguridad y Defensa (PESD). Y aunque señala que las aportaciones se efectuarán siempre de forma voluntaria, exige un ma-yor “esfuerzo” a los 27 en el ámbito

“de las capacidades” para fortalecer la nueva PCSD.

Se analizan, a continuación, el estado actual de las relaciones en-tre la OTAN y la Unión Europea, así como algunos de los apartados más relevantes relacionados con la Seguridad y Defensa que recoge el Tratado de Lisboa.

RoCes entRe otan y UeEn lo que respecta a las relaciones que la Unión Europea mantiene con la OTAN en materia de seguri-dad y defensa, en el informe apro-bado por el Parlamento Europeo en enero del año pasado sobre la fun-ción de la OTAN en la arquitectura de seguridad de la UE se admitía que la relación entre ambas orga-nizaciones ha estado marcada por los “roces institucionales” y que los acuerdos ‘Berlín Plus’, en virtud de los cuales la UE puede emplear capacidades aliadas para sus opera-ciones militares, “no han funciona-do satisfactoriamente” por la pro-blemática existente con los países de la OTAN que no forman parte de la Unión Europea.

El hecho de que Turquía no haya entrado a formar parte de la UE y,

sin embargo, Chipre sí lo haya con-seguido, hace que los turcos, como miembros de la OTAN (y potencia-les miembros de la Unión), bloqueen gran parte de los potenciales acerca-mientos entre ambas instituciones. De hecho, las disputas entre estados miembros de la OTAN y estados miembros de la UE se ven intensifi-cadas al abordar la participación de Chipre en las reuniones entre la UE y la OTAN, y la cooperación de Tur-quía en las operaciones conjuntas de ambas organizaciones. Ambos aspectos, según refleja el informe, “han constituido un importante obstáculo para una cooperación efi-caz entre la Alianza y la UE”.

En el documento se hace constar que “la UE y la OTAN deben mejorar su cooperación, aprovechar al máxi-mo los activos de ambas organiza-ciones y asegurar una cooperación efectiva poniendo fin a los roces institucionales”. También refleja la necesidad de “reanimar las relacio-nes” entre ambas instituciones, “a menudo -se admite- socavadas por obstáculos técnicos y políticos”.

Desde la perspectiva de la UE, y así lo recoge el informe referido, la OTAN es “el núcleo de la seguridad

desafíos en seguridad y defensa

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e u r o p ac a m b i o s e n l a u e por mª. Ángeles moya

europea”, el “primer marco para la defensa colectiva”, y “el foro de de-bate y la primera opción para toda operación militar conjunta en que participen los aliados europeos y norteamericanos”, y atribuye a Eu-ropa un papel secundario en ese ámbito, al hablar del “potencial” con que cuenta la UE para “respaldar” las actividades de la Alianza Atlántica. Por ello, la UE aboga por el “fortale-cimiento de la capacidad europea de defensa” y por una “mayor coopera-ción”, dos aspectos que, según figura en el informe, “redundarán en bene-ficio de ambas organizaciones”.

Las MIsMas CaPaCIDaDesEn el ámbito de la defensa, la UE pone de manifiesto “que las tropas y los equipamientos confiados a las

misiones de la PESD (Política Eu-ropea de Seguridad y Defensa) son aproximadamente los mismos que participan en las operaciones de la OTAN”, en virtud de los denomina-dos mecanismos ‘Berlín Plus’. Sin embargo, se hace constar en el do-cumento que “la cooperación entre la UE y la OTAN, que forma parte del marco de los mecanismos ‘Ber-lín Plus’, no ha funcionado satisfac-toriamente hasta ahora debido a los problemas no resueltos que genera el hecho de que algunos países son miembros de la OTAN pero no es-tán integrados en la UE”. Por ello se insiste en la necesidad de “erradicar las tensiones entre miembros de la OTAN y estados miembros de la UE”. De hecho, uno de los ejemplos más significativos del empleo de ca-

pacidades militares de la OTAN por parte de la UE es el de la operación ‘Althea’ en Bosnia-Herzegovina y, según consta en el documento, las negociaciones se prolongaron du-rante ocho meses. Además, las con-versaciones se cerraron antes del ingreso de Chipre en la UE.

Se considera, por tanto, desde la perspectiva europea, que la UE y la OTAN deberían reforzarse mutua-mente, evitando “competir entre sí y desarrollando una mayor coopera-ción en las operaciones de gestión de crisis, sobre la base de una división práctica de las tareas”. También se aboga por una mejora de los meca-nismos ‘Berlín Plus’, para que la UE, que carece de una estructura de De-fensa permanente, “pueda recurrir a los instrumentos y capacidades de la OTAN”, y se insta a Turquía a que “deje de obstaculizar la cooperación” entre ambas instituciones.

Pero para “consolidar” la coope-ración efectiva desde el punto de vista trasatlántico, es necesario que, tanto la OTAN como la Unión Euro-pea se centren -y así se hace constar en el documento- en la tarea de “re-forzar sus capacidades básicas, me-jorar la interoperatividad, y coordi-nar sus doctrinas, planificaciones, tecnologías, equipos y métodos de entrenamiento”.

Precisamente la “complemen-tariedad” con la OTAN es una con-dición sine qua non definida por la Unión Europea en el documento referido a lo largo de este análisis. En lo que respecta al panorama es-

El actual Presidente de la UE, Herman Van Rompuy, durante su participación en la Cumbre de Lisboa cuando era Primer Ministro de Bélgica.

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28 Atenea · número 1528

c a m b i o s e n l a u e

tratégico general, la UE contempla “una relación eficaz y complemen-taria con la OTAN”, aunque tam-bién aboga por la capacidad autó-noma de actuación, “para construir la paz dentro y más allá de sus fron-teras por medio de su compromiso con un multilateralismo eficaz y respetando la letra y el espíritu de la Carta de las Naciones Unidas”.

Así define la UE su razón de ser, aunque reconoce que “la diversidad de intereses inherentes a una Unión de 27 estados miembros” implica que “las capacidades militares” de dichos miembros “se integren en mayor medida y se hagan más efi-cientes en el plano económico y más

eficaces a nivel militar”. Se pide, por tanto, a través de este informe, “una mayor solidaridad” de los 27 “en el desarrollo de estrategias comunes de seguridad y defensa”, estrategias que deben ser “convergentes” con las de la OTAN, “de forma que cada una de ellas pondere debidamente el potencial de la otra”.

MayoR esfUeRzoY es que uno de los mayores esco-llos que debe salvar la Unión en este sentido es el de vencer las reticen-cias de los estados miembros a ce-der soberanía precisamente en ma-teria de seguridad y defensa, puesto que, todo sea dicho de paso, aunque Lisboa sigue considerando que “la seguridad nacional seguirá siendo responsabilidad exclusiva de cada Estado miembro”, incluye una serie

de preceptos por los que siempre habrá una monitorización desde la UE en cuestiones relativas a las ca-pacidades militares de los 27.

Es por ello que el Tratado, en lo que respecta a la recientemente denominada Política Común de Se-guridad y Defensa (PCSD), aunque regula precisamente los aspectos relacionados con la seguridad y la defensa “sin menoscabo -señala- del carácter específico de la política de seguridad y defensa de los estados miembros”, sí exige a los 27 “esfuer-zos en el ámbito de las capacidades” para un mayor “fortalecimiento” de la PCSD, e insiste en que todos deben acometer “un esfuerzo deci-

dido” para “superar” la “nueva etapa del desarrollo” de este tipo de capa-cidades.

En concreto, el documento con-templa lo siguiente: “Los Estados miembros se comprometen a me-jorar progresivamente sus capaci-dades militares. La Agencia, en el ámbito del desarrollo de las capaci-dades de defensa, la investigación, la adquisición y el armamento (en lo sucesivo denominada ‘Agencia Europea de Defensa’) determinará las necesidades operativas, fomen-tará medidas para satisfacerlas, contribuirá a definir y, en su caso, a aplicar cualquier medida oportu-na para reforzar la base industrial y tecnológica del sector de la defensa, participará en la definición de una política europea de capacidades y de armamento, y asistirá al Conse-

jo en la evaluación de la mejora de las capacidades militares”.

La Agencia Europea (EDA), diri-gida por la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Catherine Ashton, afronta un reto en este año 2010: identificar las posibles sinergias entre el desarrollo de ca-pacidades civiles y militares en la Unión Europea para llevar a cabo la gestión de crisis.

La misión de la EDA, según reco-ge el nuevo Tratado, consiste básica-mente en cuatro aspectos: la defini-ción de los objetivos de capacidades militares de los Estados miembros; fomentar la armonización de las ne-cesidades operativas y la adopción de métodos de adquisición eficaces y compatibles; proponer proyectos multilaterales para cumplir los ob-jetivos de capacidades militares y coordinar los programas ejecutados por los Estados miembros y la ges-tión de programas de cooperación específicos; y monitorizar todo lo relacionado con la investigación y el desarrollo de la tecnología de de-fensa, así como reforzar la base in-dustrial y tecnológica para mejorar la eficacia de los gastos militares.

noveDaDes De LIsboaEn esa nueva etapa de desarrollo, uno de los aspectos novedosos es el hecho de que se amplía el papel de la Unión Europea para incluir operaciones de desarme, asesora-miento y asistencia en cuestiones militares, y de ayuda a la estabili-zación al término de los conflictos: “La política común de seguridad y defensa -refleja el documento- for-ma parte integrante de la política exterior y de seguridad común. Ofrecerá a la Unión una capacidad

Un 94% de la población de la UE está formada por ciudadanos de los Estados miembros de

la OTAN; ambas comparten a 21 naciones

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operativa basada en medios civiles y militares. La Unión podrá recu-rrir a dichos medios en misiones fuera de la Unión que tengan por objetivo garantizar el manteni-miento de la paz, la prevención de conflictos y el fortalecimiento de la seguridad internacional, confor-me a los principios de la Carta de las Naciones Unidas. La ejecución de estas tareas se apoyará en las ca-pacidades proporcionadas por los Estados miembros”.

También prevé la posibilidad de instaurar una cooperación reforza-da entre los Estados miembros que deseen trabajar más estrechamente en el ámbito de la defensa; establece que los estados pongan a disposición de la UE las capacidades civiles y mi-litares necesarias para la aplicación de la Política Exterior y de Seguri-dad Común; establece el papel de la Agencia Europea de Defensa; e in-troduce una cláusula de solidaridad (con carácter voluntario) cuando un estado miembro sea víctima de un ataque terrorista, o de una catástrofe natural o de origen humano.

Con respecto a la cooperación reforzada, el Tratado de Lisboa re-coge que aquellos Estados miem-bros “que cumplan criterios más

elevados de capacidades militares y que hayan suscrito compromisos más vinculantes en la materia para realizar las misiones más exigentes establecerán una cooperación es-tructurada permanente en el mar-co de la Unión”.

En cuanto a la cláusula de soli-daridad, el Tratado incluye por pri-mera vez un artículo que, hasta el momento, sólo estaba contemplado en el Tratado del Atlántico Norte. “Si un Estado miembro -figura en el do-cumento de Lisboa- es objeto de una agresión armada en su territorio, los demás Estados miembros le deberán ayuda y asistencia con todos los me-dios a su alcance, de conformidad con el artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas”. Aunque este nue-vo precepto incluye un condicio-nante: “Ello se entiende sin perjuicio del carácter específico de la política de seguridad y defensa de determi-nados Estados miembros”.

Y llegados a este punto, podría plantearse la problemática de que un Estado miembro de la OTAN pero no de la UE actuase contra este último. Pongamos un caso: ¿qué ocurriría si Turquía -país per-teneciente a la OTAN- tuviese un conflicto armado con Chipre -país

miembro de la UE-? Difícil resolu-ción al conflicto, pues los países miembros de la UE y también de la OTAN no podrían intervenir.

Sin embargo, el Tratado de Lis-boa, que parece contemplar esta posibilidad de una manera implíci-ta, introduce un texto que, al final, supedita la cláusula de solidaridad al Tratado del Atlántico Norte: “Los compromisos y la cooperación en este ámbito seguirán ajustándose a los compromisos adquiridos en el marco de la Organización del Trata-do del Atlántico Norte, que seguirá siendo, para los Estados miembros que forman parte de la misma, el fundamento de su defensa colecti-va y el organismo de ejecución de ésta”. Por tanto, y así se desprende del texto citado, la cláusula de soli-daridad siempre quedaría supedita-da al Tratado del Atlántico Norte.

seRvICIo exteRIoRFinalmente, otra de las grandes no-vedades que introduce el Tratado de Lisboa es el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE). Los deta-lles concretos de su funcionamien-to deben desarrollarse durante la Presidencia Española de la UE. De hecho, la “propuesta relativa a la organización y el funcionamiento del Servicio Europeo de Acción Ex-terior (SEAE)” debe estar concluida antes del mes de abril, según deter-minó el Consejo de la Unión Euro-pea el 1 de diciembre pasado.

El SEAE, concebido como el ma-yor servicio diplomático del mundo,

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El Presidente del Consejo Europeo, Jose Manuel Durao Barroso, el Presidente de la UE, Herman Van Rompuy, y el Presidente temporal, Jose Luis Rodríguez Zapatero el pasado 7 de marzo en Granada.

30 Atenea · número 1530

laDY aSH ToN La tERCERa MUJER Con Más PoDER En EL MUnDo


es un instrumento en torno al que se construirá la diplomacia común de la Unión y estará dirigido por la Alta Representante, Catherine As-hton. Está previsto crearlo a partir de elementos ya existentes. Absorberá las aproximadamente 130 represen-taciones exteriores que ya tiene la Comisión Europea. Una vez a ple-no rendimiento, tendrá, al menos, unos 5.000 integrantes. Su presu-puesto inicial es de 50.000 millones de euros para el periodo 2010-2013. En el SEAE, que se encargará de la gestión de las misiones políticas y militares en países extracomunita-rios, se incluirá la Célula de Plani-ficación Político-Militar y el Centro de Emergencias.

eURoPa, ¿Una soLa voz?No es fácil, y así podría desprender-se del análisis efectuado, el camino que le queda por andar a la Unión Europea durante los próximos me-ses, incluso años.Está por ver si los deseos de una mejora de las relaciones OTAN-UE son reales y se llevan a efecto; si las modificaciones introducidas por el Tratado de Lisboa conllevan una capacidad autónoma de la Unión Europea para la gestión de crisis; si realmente el fortalecimiento de las capacidades civiles y militares de los 27 se producen, y si éstas se ponen finalmente al servicio de la Unión en caso necesario; y si, en de-finitiva, la Unión Europea consigue convertirse en un actor global con una sola voz en el panorama inter-nacional.Durante el semestre de la Presiden-cia Española de la UE habrá que re-solver muchas, si no todas (lo cual sería de agradecer), de las incógni-tas planteadas. n

una dirigente europea no tan

incompetente

nunca la prensa europea, y la españo-la, habían sido tan unánimes al en-juiciar negativamente en un primer

momento las credenciales de Catherine Ash-ton, una británica de 53 años de edad, para desempeñar uno de los más altos puestos de la Unión Europea, creado por el Tratado de Lisboa, el de Alta Representante de la Política Exterior (y más cosas) de la Unión Europea.

La baronesa del currículum vacío, Ashton, ese error y otros de ese porte daban la bienveni-da a Lady Ashton, que hasta ahora había sido Comisaria de Comercio Exterior en Bruselas durante un par de años. Un puesto tal vez oscuro y poco visible para la prensa, pero lo cierto es que el Primer Ministro británico, Gordon Brown, le había encargado la misión de facilitar la aprobación del Tratado de Lis-boa en los Lores, misión que desempeñó a la perfección. En un principio nadie había repa-rado en esto, negociar sin luces ni taquígra-fos, con prudencia y firmeza el asentimiento de los viejos lores, tan reticentes a todo lo que huela al viejo continente. Lo hizo con habili-dad y competencia.

Cuando hubo que negociar a finales del

Su nombramiento sorprendió a los

medios políticos y a la opinión

pública europea. No obstante, es

una paciente y hábil negociado-ra que tendrá un

amplio abanico de competencias en la

Unión Europea

por santiago Pérez díaz

laDY aSH ToN 3100número 15 ·Atenea 31

pasado noviembre la jefatura de la política exterior europea, a Brown le hacía tilín, val-ga esta expresión tan castiza y tan gráfica, que un británico desempeñara esa respon-sabilidad, tras un periodo amplio en el que ningún británico ha tenido un cargo de pri-mera línea en la UE. Los socialistas europeos habían vetado a Tony Blair para el puesto de Presidente permanente, pero aún estaba va-cante el otro. Según citaba el diario Financial Times, un alto funcionario dijo que “conseguir que un británico organi-zara el servicio exterior europeo se-ría una recompensa suficiente”. Eso mismo pensaba Brown, que propuso otros nombres del laborismo, entre ellos David Miliband, Lord Mandelson, Geoff Hoon y Lady Ashton. Los primeros no pudie-ron decir sí por razones de política interna. Quedaba la última, que tanto a Angela Merc-kel como a José Luis Rodríguez Zapatero, que iba a ser el siguiente Presidente rotatorio de la UE, les pareció muy bien por ser mujer. Los franceses se contentaron al cerciorarse de que Ashton hablaba francés. Todo resuelto.

Horas antes del nombramiento definitivo

la interesada no sabía nada de lo que se cocía y tuvo que cancelar precipitadamente su re-greso a Londres tras recibir las indicaciones pertinentes desde el número 10 de Downing Street. La nueva jefa lo fue a celebrar esa no-che con sus amigos y colegas europeos a un pub de Bruselas, aunque quizá el local no era británico sino irlandés.

La Reina la había ennoblecido en 1999, a petición de Tony Blair, otorgándola el títu-

lo de Lady (baronesa) con carácter no here-ditario para ocupar un escaño laborista en la Cámara de los Lores. Ashton está casada con Peter Kellener, periodista y director de YouGov, una empresa de sondeos de las más importantes de Gran Bretaña.

Pero tras los primeros comentarios negati-vos, Ashton ha dejado ver que está dispuesta y preparada a desarrollar su cometido, mu-cho más relevante y complejo que lo que su

Consejo Europeo celebrado en Bruselas en diciembre pasado. a la izquierda, Lady ashton vestida con un traje rojo.

“Júzguenme por lo que haga y estarán orgullosos de mí”, fueron sus primeras palabras tras su elección en Bruselas

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Atenea · número 1532


denominación oficial deja ver. En una com-parecencia ante el Parlamento Europeo en Estrasburgo, manifestó en una intervención clara y rotunda que Europa no debe perder el tiempo en disputas infructuosas porque ahora se tiene la posibilidad de incrementar la influencia en todo el mundo. “Si [los 27 países de la UE] actuamos de acuerdo pode-mos salvaguardar nuestros intereses. Algu-nos prefieren hacer hincapié en las partes negativas que poner énfasis en las positivas”. Y agregó que potencias económicas emer-

gentes, como China e India, pueden apartar de los primeros lugares al viejo continente si prosigue la falta de entendimiento.

Aunque públicamente sólo se ha comen-tado una de las funciones, como si no exis-tiera más que ésta, Ashton tendrá que desa-rrollar nuevos espacios muy importantes, tal como analiza Rafael Calduch, catedrático y analista estratégico internacional:

-) Organizar el servicio exterior, reclutan-

do a 140 diplomáticos como embajadores de la UE en todos los países del mundo, lo que incluirá a 5.000 funcionarios de menor nivel para gestionar este apartado. En los escalones más altos nombrará a gente de su confianza y en el resto a diplomáticos y funcionarios de los países miembros.

-) Muchos de los acuerdos que hasta ahora se gestionaban a través de la Comisión Euro-pea pasarán al nuevo servicio exterior (trata-dos comerciales, desarrollo, ayudas oficiales, cooperación, otras negociaciones.

-) Entre sus funciones van a estar las comprendidas en el apartado de Seguridad y Defensa. Es un apartado que se tendrá que desarrollar norma-tivamente, pero en el que Ashton también tendrá pautas que marcar.

-) La puesta en marcha de un servi-cio de inteligencia, tarea en la que pocos han reparado y cuya relevancia en sí misma no se puede ocultar.

Es decir, Ashton con seguridad va a tener más peso específico político que el Presiden-te permanente (cargo que ejerce el ex Primer Ministro belga Herman Van Rompuy) y no digamos que el Presidente de turno (en este momento es el Presidente del Gobierno espa-ñol, José Luis Rodríguez Zapatero) si se tiene

Tendrá que organizar el servicio exterior europeo, otro de inteligencia y dar

contenido a sus competencias en Defensa

La Presidencia permanente del Consejo Europeo correrá a cargo durante los dos próximos años y medio del belga Herman Van Rompuy, de 62 años, con un amplio recorrido en la conflictiva política de su país. Ha sido Primer Ministro recientemente durante once meses y en ese tiempo ha suavizado, dentro de lo posible, las tensiones entre la comunidad valona y la flamenca. Los que le conocen afirman que en una negociación puede permanecer callado escuchando las diversas posiciones del asunto y, luego, tomar

la palabra y en tres frases hacer una síntesis pero añadiendo algo de su cosecha para logar el consenso. Posee un acerado sentido del humor que lo saca a relucir empezando a reírse de sí mismo antes de hablar de otros.Van Rompuy, que se declara católico, estudió en un colegio de jesuitas y presume de haberse educado en él. Luego se formó en la Universidad de Lovaina. Ha escrito el libro El cristianismo, un pensamiento moderno. En su niñez vivió en el Congo, en donde su padre, profesor universitario, enseñó durante

algún tiempo. Trabajó en el Banco Nacional de Bélgica, luego fue asesor en 1975 del entonces Primer Ministro Leo Tindemans, Ministro de Hacienda, Vice Primer Ministro y Presidente de la Cámara baja.

y para la presidencia permanente, van rompuyFo

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en cuenta que va a dirigir la política común europea de Seguridad y Defensa, puesto que va a ser la Presidenta del Consejo Europeo en estos temas; va a estar presente en todas las grandes instituciones (salvo en el Parlamen-to Europeo, ante el que tendrá que compa-recer en su momento para dar cuenta de su gestión) y además va a tener y organizar un servicio exterior y el de inteligencia.

El impulso europeo al Tratado de Lisboa lo va a dar ella, prosigue analizando Rafael Calduch. Según el Tratado de Lisboa las deci-siones estratégicas se deben tomar por una-nimidad, pero la gestión en la práctica va a ser suya. Esta prerrogativa no existía antes, desde luego no la tenía Javier Solana, minis-tro de hecho de Asuntos Exteriores europeo hasta la llegada de la baronesa. Los cinco grandes países europeos están decididos a establecer una cooperación estructural de defensa permanente, acuerdo que quizá se cierre con la presidencia española y luego se complete con la de Bélgica en el segundo se-mestre de 2010.

En lo referente a Defensa, se ha criticado que Ashton, por el momento, no le ha pres-tado atención. Viajó a Washington y se en-trevistó con la Secretaria de Estado, Hillary Clinton, pero no con Robert Gates, el res-ponsable político del Pentágono. Tampoco asistió en Mallorca el pasado 24 y 25 de fe-brero a la reunión informal de ministros del ramo y prefirió estar presente en la toma de posesión del Presidente de Ucrania, Victor Yanukovich. En el primer caso era más ur-gente entablar contactos en el terreno de la política internacional que en el de defensa, que todavía se debe desarrollar siguiendo las líneas del Tratado de Lisboa. En el segundo, lo aprobado en la reunión informal de Ma-llorca ya estaba decidido de antemano y era más importante atender a Yanukovich, que es un declarado partidario de que Ucrania estreche relaciones con Rusia.

Una de las quejas que recibió por parte de algunos parlamentarios europeos fue que al comienzo de su carrera política, cuando mi-

litaba en la izquierda más radical del Partido Laborista en plena guerra fría, había sido te-sorera de una campaña organizada a favor del desarme nuclear. Supuestamente, había recibido fondos de países comunistas. A esta acusación contestó con el argumento de que el dinero de la campaña lo había recogido en unas modestas huchas por las esquinas de las ciudades. También acalló las voces proce-dentes del Partido Conservador de su país al revelar que David Cameron, candidato de esa formación en las inminentes elecciones del Reino Unido, la había felicitado por su nom-bramiento.

Lady Ashton puede dar muchas sorpre-sas. Una de ellas podría ser la de acelerar en Bruselas el proceso que termine con Gibral-tar como el último paraíso fiscal en Europa. “Júzguenme por lo que haga y creo que esta-rán orgullosos de mí”, fue su primera decla-ración. Desde luego, va a ser la tercera mujer con más poder en el mundo, después de Clin-ton y de Merckel. n

número 15 ·Atenea 33

Lady ashton interviene en un acto de la Unión Europea. Durante su estancia como líder del grupo laborista en la Cámara de los Lores consiguió que se aprobara el tratado de Lisboa.

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A L I A N Z A por Ricardo Martínez Isidoro

Estos últimos diez años han sido espe-cialmente definitivos en la evolución y cambio del ambiente internacional,

sobre todo por la consolidación del fenóme-no de la globalización, con sus efectos de do-ble filo, pero han sido las cuestiones de Segu-ridad y Defensa las que han visto modificar, hasta lo más profundo, sus raíces, constitui-das por las amenazas a las que debe hacer frente la Organización Atlántica.

A pesar de que existen instancias importan-tes que desean un concepto estratégico muy político y enunciativo, prácticamente una de-claración de intenciones con suficiente poder de penetración en el complejo mundo mediá-tico de hoy, no cabe la menor duda de que se trata del segundo documento en importancia de la Alianza, después del Tratado fundacional,

y que por su carácter debe explicar lo que es y lo que quiere ser la OTAN en el año 2010, fijar los objetivos de la Organización y exponer la forma de alcanzarlos. Además debe ser un punto de arranque sólido para el desarrollo de su política militar, estrategia y transformación para el pe-riodo de vigencia, normalmente de diez años.

Es muy posible, dadas las declaraciones del actual Secretario General Anders Fogh Rasmussen en la pasada Conferencia de Mu-nich, que la ‘nueva OTAN’ que se proyecta apunte a ser un actor internacional de primer orden, saliendo definitivamente del corsé in-terregional que le impone su Tratado; así, el citado responsable máximo de la Organiza-ción se refería a la misma “como un foro de consulta sobre asuntos de seguridad global, donde se dilucide cómo encarar juntos los

O T A N

Los Jefes de Estado y de Gobierno que asistieron a la XXI cumbre de la OTAN rinden homenaje en la ciudad alemana de Khel a los caídos en las misiones internacionales. La reunión tuvo lugar en abril de 2009.

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elaborando el concepto estratégico

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desafíos globales, dado que hoy día no es po-sible enfrentarse a las amenazas actuales sin cooperar sistemáticamente con los principa-les actores internacionales”. También queda claro en estos primeros pasos de la elabora-ción del concepto estratégico la vocación ‘fuera de zona’ de Rasmussen al indicar, como principio, que la defensa territorial debe em-pezar más allá de las fronteras de la OTAN, en esta época de inseguridad globalizada.

No hay duda de que la Alianza no es sola-mente su Secretario General, sino la conjun-ción consensuada de las voluntades de todos los países miembros, y éstas están asentadas en diferentes sensibilidades. Así, un primer grupo de Estados liderado por Norteamérica y Reino Unido estarían más de acuerdo con la visión de Rasmussen, es decir una OTAN más flexible y más global, menos encadena-da a reaccionar ante los ataques convencio-nales a los que alude el Tratado de Washington.

Un segundo grupo, entre los que se encuentran Francia y Ale-mania, tendría una posición más pragmática, que no desarraigada de la misión de solidaridad entre los Aliados que tipifica el Artículo V.

Finalmente los nuevos socios, en especial los países del Este de Europa, desean que la nueva OTAN no pierda su principal valor, la defensa territorial y la disuasión ante las ame-nazas que puedan venir del flanco oriental.

El proceso previo a la decisión sobre el con-cepto estratégico se ha querido que sea amplio,

completo, reflexivo y transparente, dirigido también a los grandes actores internacionales que observan el nuevo devenir de la OTAN, especialmente a Rusia, cuya sensibilidad hacia la ampliación es tan importante, como lo es su persistencia en la creación de un nuevo mode-lo de arquitectura de seguridad europea.

Se ha designado un grupo de expertos ci-viles formado por diferentes personalidades de varios países, entre ellos el Embajador español Fernando Perpiñá Robert, que han participado en la primera fase, de reflexión, en seminarios desarrollados en varias capi-tales aliadas (Luxemburgo, Eslovenia, Oslo y Washington), junto a importantes expertos en la materia, todos ellos sostenidos por emi-nentes think-tanks. A esta fase le sigue otra de consultas en diferentes capitales. Por fin, el grupo de expertos eleva un informe al Secre-tario General, quien elaborará el documen-

to a someter a los aliados con los trámites reglamentarios, debiendo estar culminado el proceso para noviembre del 2010, en la Cumbre de la OTAN en Lisboa. Estos aspec-tos no significan que no existan otros canales de alimentación, oficiales, para esta fase de reflexión, como el formado por el grupo de trabajo mixto de los Ministerios de Asuntos

O T A NEn la pasada cumbre de Estrasburgo-Kehl la OTAN, en su sesenta aniversario, tomó la decisión de proceder a la elaboración de un nuevo concepto estratégico que viniera a su-ceder al vigente que procede del año 1999.

El Secretario General de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, en un acto oficial de la Organización Atlántica celebrado en Bruselas.

El documento sobre el nuevo concepto estratégico de la OTAN será el segundo en importancia tras el Tratado fundacional

elaborando el concepto estratégico

Exteriores, Defensa y Presidencia del Gobier-no, en el caso de España.

Dentro de que se desea un documento que no sea muy prolijo, más bien corto y muy apto para comunicación pública, dejando para anexos el desarrollo de los temas princi-pales, el contenido de los seminarios, su pre-paración y conclusiones, han sido muy den-sos y se han tocado los aspectos principales de cambio que gravitan sobre la actualidad de la Organización Atlántica.

En un primer bloque se ha analizado el nuevo entorno de seguridad internacional, los cambios estratégicos que se han produci-do y las prioridades a que debería atender la OTAN, una vez detectadas las vulnerabilida-des actuales para las que el concepto estraté-gico de 1999 estaba escasamente preparado, en especial para la lucha contra el terrorismo transnacional, que hace su irrupción oficial

el 11 de septiembre del 2001. Lógicamente estos aspectos deben enlazar perfectamente con las misiones de la Alianza, las permanen-tes y las nuevas, pero ¿siguen siendo válidas las misiones del concepto de 1999, seguridad, consultas, disuasión, defensa, gestión de cri-sis y partenariado? También se abre un deba-te sobre la validez del artículo V del Tratado dado que se estima, de manera argumentada, que hoy por hoy no es verosímil un ataque armado a uno de los socios. Sin embargo, en otros análisis se considera a dicha misión como la clave de bóveda de la existencia de la OTAN y el origen de la solidaridad y de la cohesión entre Aliados, en un aspecto de la interpretación que remarca más la Defensa sobre la Seguridad, más aplicable ésta desde el artículo IV. Este aspecto abre el camino para la reflexión sobre cuál es el papel polí-tico de la nueva organización a través de su

concepto estratégico, sobre su carácter en un marco global, sobre si debe ser un centro fo-cal de consultas a nivel mundial o limitarse a su cometido tradicional en la zona euroat-lántica. En cualquier caso el análisis debe precisar el nivel de ambición de la organiza-ción, las prioridades de las misiones y cuáles son privativas, confrontando las ideas con las realidades, dado que otras organizaciones de seguridad tienen su sitio, aunque la OTAN sea especialmente válida para mantener el necesario vínculo transatlántico.

Un segundo marco de reflexión estuvo enfocado en general a la ampliación de la Alianza y obviamente relacionado con la actitud de Rusia al respecto. Es evidente que no se desea hacer una OTAN contra las sen-sibilidades del gran país oriental, que ha in-dicado en repetidas ocasiones su oposición a la política de ampliación de la Organización

Atlántica; y que existen aliados convencidos de que las realida-des geopolíticas imponen su ley y no se puede ir contra ellas si no se quiere perder credibilidad y generar inestabilidad. Para estas opciones la ampliación a Geor-

gia y Ucrania estaría condenada al ostra-cismo, no así la cooperación. Sin embargo, existen otros países, más cercanos a la Fede-ración Rusa, preocupados porque la OTAN ol-vide que a menudo son rehenes de la política energética de aquélla, donde los valores y la defensa de los derechos humanos que propa-ga la Alianza no son moneda corriente. De lo que se trata, por tanto, es de establecer nue-vos criterios de ampliación que no aporten desequilibrios a la Alianza, sino solidez para la Defensa, ya que para mejorar la seguridad ya están los partenariados; en este sentido las candidaturas de ciertos países que esperan su turno para la adhesión podrían estar en el aire si siguen adelante los nuevos criterios.

El partenariado de la OTAN ocupa el tercer grupo de cuestiones analizadas en seminario para la elaboración del concepto estratégico. Entre los asuntos más candentes de la política


A L I A N Z A36

Anders Rasmussen indica el principio de que la defensa territorial debe empezar

más allá de las fronteras de la Alianza


exterior de la Alianza figuran la interacción OTAN-UE, las relaciones con Rusia y con las potencias emergentes como China e India, su papel en conflictos como el de Oriente Medio, la visión de su flanco sur, en especial a través del Diálogo Mediterráneo, su inter-locución ante el mundo islámico y otros ac-tores regionales como la Unión Africana. La Unión Europea y la Alianza precisan de una refundación de su interacción, dado que los criterios que aparecen en el concepto de 1999 están agotados o han quedado obsoletos por el Tratado de Lisboa. Además son organiza-ciones de carácter y objetivos diferentes, des-tacando, por cierto, las grandes capacidades de la UE para el concepto de enfoque integral de los conflictos (comprehensive approach). Para muchos, aunque también hay analistas que recomiendan mano dura, Rusia tiene vo-cación de gran potencia y es necesario contar con ello. Con los major power (India y China), se recomienda que existan mecanismos de re-lación, para sembrar confianza, pero no hay que olvidar que la Alianza no es una poten-cia. Gravitan en este proceso de reflexión la vocación de la OTAN para desempeñar el pa-pel de actor global en el concierto internacio-nal o la conveniencia de que su función sea exclusivamente la de una organización mili-tar con unas misiones de defensa territorial en el área euroatlántica. En cualquier caso parece conveniente continuar con la política de cooperación, el partenariado, que ha venido llevándose a cabo hasta la fecha, incrementando este aspecto antes de proceder a cualquier tentación de amplia-ción desestabilizadora. Para al-gunos que temen la dispersión de la Alianza, la Organización debe centrarse en aspectos militares, dado que para otros asuntos existen herramientas diplomáticas, policiales, judiciales y otras

Cierra el proceso de reflexión para la ela-boración del concepto estratégico, a modo de colofón de todas las reflexiones anterio-res, la aplicación militar, ya que a pesar de

tener, probablemente, una futura actuación más global, la Organización Atlántica es una alianza de carácter militar que proporciona seguridad a través de la defensa de un área territorial determinada, ampliada aquella, sin duda, por toda una gama de consultas y acción política. Así, las cuestiones a debate se refieren al espectro de misiones, a las nue-vas amenazas asimétricas y a las capacidades necesarias para hacer frente a estas y realizar aquellas, teniendo en cuenta que a un nivel de ambición más amplio debe corresponder-le, en estricto sentido, una gama de capacida-des creciente, y un mayor coste participativo. Reflexiones sobre la estructura de fuerzas, entre ellas la validez del concepto de la Nato Reaction Force, la estructura de mandos, los aspectos relacionados con las armas nuclea-res tácticas, el proceso de transformación y las necesaria lista de capacidades a obtener, culmina el proceso.

El conflicto de Afganistán, y la implica-ción de la OTAN en el mismo, ha sobrevola-do todo el proceso de reflexión, en especial sobre las implicaciones del resultado en el futuro papel de la Alianza para propiciar una seguridad global, y en la práctica pro-yectar a distancia estratégica la estabilidad que pretende. n

La ex secretaria de Estado norteamericana, Madeleine Albright, se dirige al grupo de expertos que ella misma encabeza, y que estudian la redacción del nuevo concepto estratégico de la OTAN.

La ampliación a países como Georgia y Ucrania parece estar condenada al ostracismo no así la cooperación


A L I A N Z A por Jorge Ortega

La reciente entrega de mando, ce-

lebrada en el acuartelamiento

de Retamares, presidida por el

almirante Mark Fitzgerald, del teniente

general Cayetano Miró Valls al teniente

general Alfredo Cardona Torres, nos sirve

de punto de partida para comentar la nue-

va estructura y nueva misión asignada

por la Alianza Atlántica al cuartel general

madrileño.

En línea con el permanente de-seo de transformación que la OTAN mantiene desde la década de los no-venta, la Guía Ministerial de 2006 ya preveía una nueva estructura de mando que fue desarrollada pos-

teriormente por el Comité Militar con un nuevo concepto operacio-nal y una nueva cadena de mando. El nivel de ambición aprobado por los ministros supone disponer de la capacidad suficiente para desa-rrollar de manera simultánea dos operaciones conjuntas mayores (MJO) de nivel hasta cuerpo y seis menores (SJO) de nivel hasta divi-sión. Todo ello, tanto en territorio artículo 5, como fuera del mismo, lo que obliga a disponer de unas capacidades de mando y control (C2) de carácter desplegable y ex-pedicionario.

La nueva estructura mantiene dependiente de SHAPE (Mons), los tres anteriores cuarteles genera-les conjuntos (JFC) de Brunssum, Lisboa y Nápoles. De este último dependen orgánicamente los tres componentes tradicionales que si-guen situados en Izmir (Turquía) (Aéreo), Nápoles (Italia) (Naval), y Retamares (Madrid) (Terrestre). Y aquí comienza la primera dife-rencia. Aunque en paz, Retamares dependerá del JFC, en operaciones podría pasar a depender de cual-quiera de los otros dos.

Pero la diferencia mayor se pro-

nUeVa estrUctUra Y nUeVa MisiÓn

CUARTEL GENERAL DE LA OTAN EN RETAMARES

Tras más de 45 años de servicio, el Teniente General Cayetano Miró pasó a la situación de retiro, entregando el mando del Cuartel General del Mando de la Fuerza Aliada en Madrid (Retamares) al nuevo jefe, Teniente General Alfredo Cardona.El General Miró entregó el guión de la OTAN en Madrid al Almirante norteamericano Mark Fitzgerald, Jefe del Mando Conjunto Aliado de Nápoles, y éste, a su vez, pasó el testigo al General Cardona.La ceremonia estuvo presidida

relevo en madrid

El General del Aire y JEMAD, Julio Rodríguez, flanqueado por el Almirante Fitzgerald, revista a las tropas que le rindieron honores en el patio de Retamares. A la izquierda, el General Miró.


duce cuando se le encargan posi-bles tareas para ser desarrolladas por el Force Command HQ (FCHQ) Madrid, nuevo nombre del cuartel general. Además de seguir tenien-do la capacidad de proporcionar el núcleo de mando componente te-rrestre para una operación mayor (MJO), aparece la necesidad de ser capaz de proporcionar asímismo dos elementos de mando conjun-

tos desplegables (Deployable Joint Staff Element:DJSE). El DJSE es, de una forma muy resumida, un cuar-tel general operacional diseñado para ser desplegado como cuartel general conjunto en el nivel de mando operacional.

De esta forma, el DJSE puede convertirse en un elemento avan-zado de cualquiera de los JFCHQ, formando entre ambos un Joint

Headquaters (JHQ) que dispondría así de un elemento no desplegable (el JFC) y otro en el propio teatro (el DJSE).

Además de lo anterior, Retama-res debe ser capaz de proporcionar un Elemento de Apoyo Avanzado (FSE) y un Grupo de Apoyo Logísti-co Conjunto (JLSG), ya que ambos deben proceder de la propia estruc-tura del DJSE.

Todo lo anterior ha supuesto para el cuartel general de Retama-res un auténtico reto, debiendo adaptar su anterior estructura de CCLand Madrid a las nuevas ne-cesidades señaladas por el Comité Militar. Hoy, alcanzada la corres-pondiente capacidad operacional, y con una nueva plantilla de 450 efectivos, el nuevo FCHQ Madrid, está en condiciones de ofrecer to-das las posibilidades antedichas, de forma que SACEUR pueda obtener del cuartel de Madrid cualquier ele-mento operativo para una misión concreta, ya que la nueva doctrina operativa supone que la estructura de mando y control (C2) será dise-ñada en cada caso desde el CG de SHAPE en Mons sin atenerse a una previa normativa única.

Finalmente, señalaremos que, por tratarse en todos los casos de elementos de la estructura de man-do, estos cuarteles generales no tie-nen fuerzas asignadas, fuerzas que sería preciso determinar para cada situación concreta, de acuerdo con las decisiones soberanas de los paí-ses miembros.

por el Jefe del Estado Mayor de la Defensa (JEMAD), General del Aire Julio Rodríguez.El Jefe de las fuerzas de la OTAN en Nápoles condecoró al General Miró con la medalla Legion of Merit (fotografía a la derecha). En su discurso de despedida, el General Miró resaltó que la OTAN es “una alianza basada en los firmes principios de nuestra cultura común, tales como la democracia, los derechos humanos y el imperio de la ley”.

relevo en madrid

El Teniente General Miró entrega el guión de la OTAN-Retamares al Almirante norteamericano Fitzgerald.

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RE LAC IONES INTERNACIONALES por Jorge Ortega Martín

Tras el largo período de la Guerra Fría, el duelo que mantuvieron estos dos protagonistas de la segunda mitad del siglo XX, ha ido sucesiva-

mente transformándose, dando lugar a una sinuosa curva de encuentros y desencuentros, que ha transcu-rrido siempre de forma paralela a los auténticos terre-motos estratégicos que hemos vivido desde los noventa del pasado siglo.

Sin duda, los dramáticos atentados terroristas del 11 de septiembre marcaron el momento de mayor acerca-miento entre ambas potencias, favorecidos en aquellos momentos, de una parte por el movimiento de solidari-dad mundial con el país atacado y, de otra, por la difícil situación política y económica por la que atravesaba Rusia que, tras la ruptura de la Unión Soviética y la desaparición del Pacto de Varsovia, había abandonado la lucha por mantener con Estados Unidos una bipola-ridad estratégica mundial que, a pesar de lo que predi-jeron algunos, no se transformó en una unipolaridad norteamericana, a pesar de los erróneos e inútiles es-fuerzos desplegados por el Presidente George W. Bush (2001-2009).

Pero al examinar el mejorado estado actual de las relaciones entre los dos viejos contendientes, no es posible dejar de lado las múltiples ofensas – en alguna ocasión, sería más correcto hablar de humillaciones- que Rusia debió aceptar, dada su incapacidad para re-accionar en aquella difícil situación política. Históri-camente, los bandos vencedores no se han distinguido especialmente por unas actitudes generosas hacia los vencidos. Sin necesidad de llegar hasta el viejo “Vae victis” romano [¡Ay de los vencidos!], desde Westfalia,

La llegada al Despacho Oval de la Casa Blanca de un nuevo Presidente,

con una visión estratégica diferente de la de su antecesor -si bien aún no

ha sido transformada en estrategias concretas, tras un año de mandato- ha

alterado muy positivamente la forma en que Estados Unidos se venía rela-cionando en los últimos tiempos con una buena parte de los grandes pro-

tagonistas de la agenda internacional. La mejora en las relaciones del país americano con su otrora adversario

internacional es evidente. Sin embar-go, las naciones -y muy especialmente las grandes naciones- tienen una pro-

funda memoria histórica y no será fácil que Rusia olvide todo lo vivido en los

últimos 20 años.

ESTADOS UNIDOSRUSIAEncuEntros y DEsEncuEntros


RE LAC IONES INTERNACIONALES por Jorge Ortega Martín

pasando por Viena, Versalles o el final de la Segunda Guerra Mundial, los vencedores han utilizado su victo-ria para asentar su primacía estratégica, antes que para buscar una relación más equilibrada en la que el venci-do también pudiera ser tenido en cuenta.

La lista podría ser interminable. Refiriéndonos sólo a lo más próxi-mo, podemos recordar la incursión occidental en el bajo vientre de la antigua Unión Soviética, en forma de bases en las repúblicas caucá-sicas, la integración en la Alianza Atlántica de los antiguos socios del Pacto de Varsovia y, muy especialmente, de los tres países bálticos, a pe-sar de la promesa en sentido contrario del Presidente George H. Bush (1999-1993), o la denuncia unilateral en 2001 del Tratado ABM (que databa de 1972), a su vez

reafirmada por la no ratificación por parte occidental de la puesta al día en 1999 del Tratado FACE a causa de la alteración de los anteriores bloques –a pesar de la ra-tificación rusa-, con la consecuencia de la posterior in-terrupción del Tratado por parte de la Duma con unos

muy perjudiciales efectos para el equilibrio estratégico internacional en forma de rearmes, falta de inspeccio-nes, nuevas desconfianzas y un etcétera que ha incluido carreras de armamentos como la de Armenia y Azerbai-yán, por citar tan sólo una.

ESTADOS UNIDOSRUSIA

El Presidente Obama de EEUU y el de Rusia, Dmitry Medvedev, en la Conferencia Mundial sobre el Clima del pasado 18 de diciembre en Copenhague.FO

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A pesar de algunas predicciones, tras la ruptura del Pacto de varsovia no apareció la unipolaridad norteamericana

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RE LAC IONES INTERNACIONALES Atenea · Número 15

sorprendente que se trate de devolver la ofensiva, en la medida de lo política y militarmente posible, llevando la pelota al campo de juego contrario, impulsando al máximo unas excelentes relaciones político-económi-co-militares con algunos de los países del viejo “patio trasero” norteamericano. Las visitas frecuentes, las

maniobras militares conjuntas ruso-venezolanas en el Caribe, o los globos sonda sobre posibles futuras bases militares en Cuba o Venezuela no son sino un ejemplo de que la nueva Rusia, reforzada por una situación eco-nómica positiva –aunque, como es sabido, débil en el

utilizadas por el nuevo aparato del Kremlin, en cuanto se ha sentido suficientemente fuerte, para frenar una posible escalada que pudiera llevar las fronteras de la OTAN a puntos vitales de su cinturón estratégico. Y no olvidemos un nuevo riesgo que los sucesos de Georgia han puesto sobre la mesa. La excusa dada por los diri-gentes rusos para la intervención fue la de-fensa de los ciudadanos de etnia rusa en las zonas ocupadas. Vale la pena recordar que Kazajstán tiene un 26% de tales ciudadanos, Ucrania entre un 17 y un 20% y Estonia o Letonia cerca del 40%. La vuelta a una casi normalidad de relaciones con la UE, con la OTAN y con los propios Estados Unidos, transcurridos tan sólo unos pocos meses de la finalización de la gue-rra, habrá sin duda reafirmado a Moscú del acierto de su intervención.

No parece, a la vista de lo señalado, excesivamente

habitual en los medios occidentales, pero Rusia tiene muy importantes problemas en su propio suelo, en los que cualquier “mal ejemplo” como el de Kosovo pudie-ra influir muy negativamente. Basta citar los casos de Chechenia e Ingusethia -que, recordemos, formaron una única autonomía de la URSS durante más de medio siglo (1936-1991)- o los de Tatarstan, Baskiria, Cherke-sia o Karachai.

No debe, por tanto -aunque resulte condenable-, re-sultar excesivamente extraño para quien siga de cerca las relaciones estratégicas internacionales, lo sucedido en Osetia y Abjasia y, mucho más, cuando el primer paso fue dado por la propia Georgia, ¿con o sin cono-cimiento americano? Las revoluciones de terciopelo y de distintos colores y flores, impulsadas y apoyadas por Occidente en un espacio estratégico que el viejo imperio ruso, tanto el zarista como el comunista, ha considerado históricamente su entorno vital, han sido

Aunque resuelto momentáneamente, por reciente decisión del Presidente Obama, el escudo antimisiles creó una situación de tensión a todas luces innecesa-ria, dada la baja posibilidad de utilización de misiles nucleares de largo alcance por parte de Irak o Corea del Norte, y que puso en valor la posibilidad de un desplie-gue de misiles SS-26 Skander rusos en el entrante de Kaliningrado o, lo que aún hubiera complicado más las cosas, en Machulishchi (Bielorrusia).

Con todo, posiblemente el tema que supuso un más duro desencuentro entre los dos países fue el previo impulso político, y el inmediato reconocimiento, de la unilateral decisión de soberanía kosovar, a pesar de los sucesivos vetos rusos en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Rusia no sólo ejercía tal veto como una forma de apoyo al fiel aliado serbio, sino como una manera de evitar una nueva apertura de la Caja de Pandora de la soberanía de los pueblos. No es noticia


sorprendente que se trate de devolver la ofensiva, en la medida de lo política y militarmente posible, llevando la pelota al campo de juego contrario, impulsando al máximo unas excelentes relaciones político-económi-co-militares con algunos de los países del viejo “patio trasero” norteamericano. Las visitas frecuentes, las

maniobras militares conjuntas ruso-venezolanas en el Caribe, o los globos sonda sobre posibles futuras bases militares en Cuba o Venezuela no son sino un ejemplo de que la nueva Rusia, reforzada por una situación eco-nómica positiva –aunque, como es sabido, débil en el

utilizadas por el nuevo aparato del Kremlin, en cuanto se ha sentido suficientemente fuerte, para frenar una posible escalada que pudiera llevar las fronteras de la OTAN a puntos vitales de su cinturón estratégico. Y no olvidemos un nuevo riesgo que los sucesos de Georgia han puesto sobre la mesa. La excusa dada por los diri-gentes rusos para la intervención fue la de-fensa de los ciudadanos de etnia rusa en las zonas ocupadas. Vale la pena recordar que Kazajstán tiene un 26% de tales ciudadanos, Ucrania entre un 17 y un 20% y Estonia o Letonia cerca del 40%. La vuelta a una casi normalidad de relaciones con la UE, con la OTAN y con los propios Estados Unidos, transcurridos tan sólo unos pocos meses de la finalización de la gue-rra, habrá sin duda reafirmado a Moscú del acierto de su intervención.

No parece, a la vista de lo señalado, excesivamente

habitual en los medios occidentales, pero Rusia tiene muy importantes problemas en su propio suelo, en los que cualquier “mal ejemplo” como el de Kosovo pudie-ra influir muy negativamente. Basta citar los casos de Chechenia e Ingusethia -que, recordemos, formaron una única autonomía de la URSS durante más de medio siglo (1936-1991)- o los de Tatarstan, Baskiria, Cherke-sia o Karachai.

No debe, por tanto -aunque resulte condenable-, re-sultar excesivamente extraño para quien siga de cerca las relaciones estratégicas internacionales, lo sucedido en Osetia y Abjasia y, mucho más, cuando el primer paso fue dado por la propia Georgia, ¿con o sin cono-cimiento americano? Las revoluciones de terciopelo y de distintos colores y flores, impulsadas y apoyadas por Occidente en un espacio estratégico que el viejo imperio ruso, tanto el zarista como el comunista, ha considerado históricamente su entorno vital, han sido

Aunque resuelto momentáneamente, por reciente decisión del Presidente Obama, el escudo antimisiles creó una situación de tensión a todas luces innecesa-ria, dada la baja posibilidad de utilización de misiles nucleares de largo alcance por parte de Irak o Corea del Norte, y que puso en valor la posibilidad de un desplie-gue de misiles SS-26 Skander rusos en el entrante de Kaliningrado o, lo que aún hubiera complicado más las cosas, en Machulishchi (Bielorrusia).

Con todo, posiblemente el tema que supuso un más duro desencuentro entre los dos países fue el previo impulso político, y el inmediato reconocimiento, de la unilateral decisión de soberanía kosovar, a pesar de los sucesivos vetos rusos en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Rusia no sólo ejercía tal veto como una forma de apoyo al fiel aliado serbio, sino como una manera de evitar una nueva apertura de la Caja de Pandora de la soberanía de los pueblos. No es noticia

Rusia tiene muy importantesproblemas en su propio suelo,como Chechenia, Ingusethia y otros


RE LAC IONES INTERNACIONALES

suponer el final, no sólo de la OSCE, sino de la OTAN, y aun de la propia UE.

Con todo, en las relaciones entre estados siempre terminan aplicándose las reglas de los intereses, y entre Rusia y Estados Unidos son muchas más las cosas que hoy los tratan de unir que las que los separan. Los tiem-pos en que la ideología comunista marcaba unos lími-tes insuperables han pasado. Basta recordar la reciente visita del Presidente Obama a China. El idealismo deja paso, una vez más, a un realismo pragmático. Ninguno de los dos países desea una China todopoderosa o un Afganistán de nuevo en manos de Al Qaeda. Por el mo-mento siguen siendo los grandes detentadores del po-der nuclear y convencional, y para ambos resulta muy

importante mantener en el futuro un perfecto control de armamentos, espe-cialmente sobre aquellas naciones que quieran dotarse de armas de destruc-ción masiva.

Por ello, los casos de Irán o de Corea del Norte deberán permitir alcanzar una salida que a los dos les resulte de

interés. Si Estados Unidos está firmemente comprome-tido en su lucha contra el terrorismo integrista islámi-co, no es mucho menor el interés ruso por evitar una proliferación del mismo en sus fronteras o, incluso, dentro de las mismas. Asuntos como el narcotráfico o la delincuencia internacional deben permitir acer-camientos cada vez mayores, no sólo entre estos dos “grandes” sino entre todos los estados nacionales, cada vez amenazados por riesgos supraestatales.

¿Encuentros y desencuentros? Seguirán existiendo, sin duda. La agenda internacional tropieza constante-mente con aspectos en que los intereses de los estados entran en colisión. Pero la esperanza de un constante mejor entendimiento debe –aun dentro de tales desen-cuentros- ser la luz que guíe a los dirigentes de estas dos grandes naciones. Cualquier actitud de alguno de ellos en sentido contrario, volviendo a viejos esquemas, sería un grave error que mostraría la falta de una auténtica talla de estadista, para caer en la pobre política de lo in-mediato lo que, sin embargo, siempre resultará posible como consecuencia de la grandeza y servidumbre de la democracia que –dado que no se ha encontrado un me-jor sistema- sigue eligiendo por votación popular a sus líderes y, por tanto, puede volver a equivocarse, como ya ha sucedido históricamente. n

fondo- pretende no quedar descolgada en el nuevo pa-norama estratégico, al menos como uno de los nuevos seis o siete “grandes” que se vislumbran en un futuro próximo. Con gran sentido de estado, el Presidente Oba-ma fue muy consciente de que ésa es una de las grandes bazas que puede utilizar para tratar de mantener en la mejor sintonía posible su relación con los rusos. Rusia no está dispuesta a perder su papel de superpotencia en el juego internacional.

Y mantener desde Estados Unidos una relación que presuponga una paridad entre ambos países –aunque evidentemente haya un “primus inter pares”-, como están poniendo de manifiesto las conversaciones so-bre reducción de la panoplia atómica, es vista desde

Moscú como una positiva señal de la mejoría de su posición en el tablero internacional. El discurso de Obama en Moscú fue muy explícito al respecto: “Es-tados Unidos quiere una Rusia fuerte, pacífica y prós-pera”.

Y no es mucha la ayuda estratégica que Estados Unidos puede esperar, en estas circunstancias, de los antiguos aliados de la Guerra Fría. Europa se está que-dando, poco a poco, pero sin pausas, fuera de juego en las grandes decisiones norteamericanas. Lo sucedido en Copenhague no es más que un ejemplo de la traslación del centro de gravedad estratégico mundial, desde las grandes llanuras europeas hacia las tierras claves de Asia, o incluso, más allá, hacia los mismos Océanos Ín-dico y Pacífico.

La OTAN sigue siendo un referente pero resulta di-fícil defender la actualidad de un vínculo trasatlántico que, desde las decisiones unilaterales norteamericanas tras el 11-S –y muy especialmente tras la invasión de Irak-, quedó fuertemente dañado. Por otra parte, la pre-sión que ejerce el Kremlin, a través del suministro ener-gético, sobre buena parte de los miembros de la UE, le permite insistir una y otra vez en esa “nueva arquitec-tura” de seguridad europea que, de no mediar un ma-yor interés americano por el problema europeo, podría

Entre rusia y eeuu hay más cosas que los unen que las

que los seParan


A raíz del bombardeo colom-biano de un campamento de las FARC en territorio

ecuatoriano, el 1º de marzo de 2008, la posibilidad de una guerra entre países latinoamericanos en-tró en la agenda regional. Ecuador rompió relaciones con Colombia y Hugo Chávez llegó a movilizar tro-pas hacia la frontera colombiana. De aquella crisis surgió el Consejo Sudamericano de Defensa, proyec-to ideado por Brasil como antídoto para evitar nuevos enfrentamien-tos regionales.

Por lo tanto, desde 2008 el espec-tro de un posible conflicto arma-do en América latina pende sobre América latina (las relaciones entre Colombia y Venezuela volvieron a deteriorarse en 2009 tras el acuerdo

entre Colombia y EE.UU. para que las fuerzas estadounidenses pue-dan utilizar bases colombianas en territorio del país sudamericano). Además, a esta situación se añade que en ámbitos académicos y perio-dísticos se habla de la existencia de una carrera armamentística en la región y de una cada vez más posi-ble guerra entre Colombia y Vene-zuela, por no hablar de las tradicio-nales tensiones entre Perú y Chile o Paraguay y Bolivia.

En las siguientes líneas se trata-rá de responder a varias preguntas: ¿vive América latina una carrera armamentística o sólo un proceso de modernización de sus fuerzas ar-madas? ¿Qué posibilidades ciertas existen de que estalle un conflicto armado en Latinoamérica? ¿Cómo

I B E R O A M É R I C A por Rogelio Núñez Castellano

riesgo de conflictos bélicos de carácter ideológico

El nuEvo EscEnario gEoEstratégico rEgional

Hasta 2008 muy pocos analistas contemplaban

la posibilidad de que hubiese un conflicto

armado convencional en Iberoamérica. La región

era considerada, en líneas generales, pacífica

y sin graves tensiones entre los países que la

componen. Más allá de la guerra del río

Cenepa entre Perú y Ecuador en 1995 o la de

las Malvinas en 1982, Iberoamérica no había

padecido guerras desde hacía 60 años.

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se vislumbra el escenario regional a medio plazo desde el punto de vista de la seguridad?

CArrerA ArmAmentístiCAo modernizACiónLas frías cifras parecerían confirmar que existe una carrera armamentís-tica en América latina, y más en con-creto en Sudamérica. Así, por ejem-plo, el Instituto de Investigación para la Paz Internacional de Esto-colmo asegura que los presupuestos de defensa de los países de América Central y del Sur pasaron de 29.100 millones de dólares en 2003 a 39.600 en 2008. Es decir, aumentaron un 36 % en sólo cinco años.

Apoyados en un contexto eco-nómico muy favorable, en 2008 la inversión en defensa fue récord de-

bido al mayor gasto realizado por Brasil, con un 55% del total (27.540 millones de dólares), seguido de Co-lombia, 6.746 millones de dólares (14%), Chile, con 5.395 millones (14%) y Venezuela con 5.000 millo-nes, un 6,5% del total regional.

Pero a pesar de estas cifras significa-tivas se puede afirmar que en América latina se está produciendo un proceso de modernización, y no una carrera armamentística. Varias son las razo-nes para sostener este argumento:

1· Rearme con objetivos heterogé-neos: En primer lugar, más que de carrera armamentística habría que hablar de modernización porque no existe un patrón homogéneo. Es decir, cada país que ha elevado el gasto lo ha hecho por necesidades y objetivos diferentes.

Brasil y Chile, por ejemplo, bus-can preservar el statu quo regional; Colombia o México se rearman por motivos exclusivamente de seguri-dad interna, más que por proyectos regionales. Venezuela es el único caso diferente pues el régimen de Hugo Chávez aspira a alterar el sta-tu quo vigente. Su rearme no sólo ha sido sustancial, unos 7.000 mi-llones de dólares, sino que el tipo de armas que ha adquirido está más enfocada hacia una posible guerra

00Número 15 ·Atenea 47Número 15 ·Atenea 47

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Un camión militar tira de una patrullera, con nombre del explorador español, en el río san Miguel, que separa a

ecuador de colombia. efectivos colombianos penetraron en

el país vecino para perseguir a terroristas de las farc.


externa que a la seguridad interna. Así pues, no se puede hablar

de una carrera armamentística en América latina porque cada país ha incrementado y modernizado sus fuerzas armadas por razones bien diferentes. Las carreras arma-mentísticas de los años previos a la I Guerra Mundial, en los años 30 o en la Guerra Fría, tenían una co-mún motivación: prepararse para el posible estallido de un conflic-to generalizado. En América lati-na, en la actualidad, no existe un mismo referente o motivación que explique las inversiones en arma-mento.

Incluso, ahora que Colombia se plantea contemplar posibles escena-rios de conflicto con otros estados, las autoridades de este país lo hacen “sin que signifique entrar en una carrera armamentista, Colombia debe adqui-rir una capacidad disuasiva creíble que le permita convencer a un adver-sario potencial que en caso de una agresión el costo a pagar sobrepasa los eventuales beneficios del ataque”.

2 · Región comparativamente poco armada: el segundo argumento para desechar una carrera armamentís-tica es que el continente sigue sien-do una región, comparativamente, poco armada en relación a otras zonas como Oriente Medio (donde se invierte 75.600 millones) o Asia Oriental (93.000, cifra que no inclu-ye el presupuesto de China). El gas-to militar de Sudamérica represen-ta el 1,74% de su PIB, la región con menor porcentaje en ese apartado, frente al 2,5% mundial.

riesgos de enfrentA-mientos ArmAdosDescartado que América latina se encuentre en plena una carrera ar-mamentística. ¿Se puede descartar

también que pueda haber un con-flicto militar regional?

El analista Román D. Ortiz afirma que “la cuestión clave no es cuánto gasta un país en defensa o qué equi-po militar posee sino quién tiene las armas y para qué las quiere”. El quid de la cuestión es entonces para qué desean los países modernizar sus Fuerzas Armadas. El régimen de Chávez asegura que se está arman-do ante un posible ataque exterior y anuncia que ese ataque vendrá de EEUU, pero en realidad a quien apunta es a Colombia, pues según Chávez “la Colombia hermana, (se ha convertido) en el Israel de Amé-rica del Sur”.

Dado que EEUU está inmerso en dos guerras largas y de desgas-te (Irak y Afganistán/Pakistán), el objetivo verdadero del régimen de Chávez sólo puede ser Colombia. Este país encarna una triple obse-sión para el dirigentes venezolano: es una obsesión ideológica (el “neo-liberal y derechista” Álvaro Uribe), estratégica (Colombia es el país que impide la expansión del proyecto bolivariano, que encabeza Hugo Chávez, por Sudamérica) y nacio-nalista (por el histórico sentimien-to anticolombiano de Venezuela).

Además, el actual rearme vene-zolano apunta a un posible enfren-tamiento con Colombia y no con EEUU. Chávez enarbola la doctri-na de defensa popular frente a una posible invasión estadounidense lo cual supondría apostar por la uti-lización de milicias y reservistas para un conflicto no convencional. Pero en realidad el régimen chavis-ta invierte en sistemas complejos y avanzados, y no en armar mili-cias para una guerra asimétrica. Este material no serviría para un

I B E R O A M É R I C A

Un miembro de la guardia nacional de Venezuela

apunta a colombia con su ametralladora

el pasado noviembre en un puente fronterizo.

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conflicto popular prolongado con EE.UU. sino con algún vecino.

La instalación de bases estado-unidense en suelo colombiano no es sino un movimiento estratégico del Presidente Álvaro Uribe para di-suadir a Venezuela de cualquier ac-ción armada. La frontera colombo-venezolana es un polvorín por lo que cualquier chispa puede termi-nar desembocando en un conflicto de pequeñas dimensiones -lo más probable- o en un conflicto genera-lizado -muy poco probable-.

La posibilidad de una guerra en-tre Colombia y Venezuela se ha con-vertido en una opción con la que se trabaja en Bogotá. Un informe de la Dirección de Estudios Sectoriales del Ministerio de Defensa, difundido por el diario El Tiempo asegura que hay “aspiraciones expansionistas ideo-lógicas y territoriales” que amena-zan a Colombia. En clara referencia a Venezuela dice que “es previsible que actores externos aprovechen ele-mentos remanentes de la confronta-ción armada interna para adelantar sus acciones” contra Colombia.

BrAsil, potenCiA regionAl y mundiAlAdemás de un posible conflicto ideológico regional (entre Vene-zuela y Colombia), el futuro más cercano en América latina va a es-tar marcado por dos fenómenos: la emergencia de Brasil como princi-pal potencia militar latinoameri-cana y la guerra contra el crimen organizado.

Brasil no es sólo una potencia económica emergente (el BR de los BRIC, Rusia, India y China) y un ac-tor global con peso (miembro por derecho propio del G-20), sino que aspira a ser la mayor potencia mi-

litar sudamericana. El presupuesto de defensa brasileño ha crecido casi un 10% anual y en 2008 alcanzó los 20.100 millones de dólares frente a los 9.600 de 2004).

Además, el gobierno brasileño trabaja a largo plazo y ha diseñado un Plan de Defensa Nacional para la modernización de sus fuerzas ar-madas con el objetivo de preservar sus recursos naturales, defender el territorio nacional, consolidar su autonomía tecnológica y su in-dustria militar. Para modernizar las fuerzas armadas, el gobierno de Lula da Silva ha elegido como socio estratégico a Francia, del que tam-bién obtiene acceso a la tecnolo-gía. Con esa modernización, Brasil

tendrá “el poder efectivo de disua-sión” para proteger mejor zonas estratégicas, como la Amazonia, o las reservas petroleras de las zonas marítimas, donde recientemente se descubrieron nuevos yacimientos.

el ComBAte ContrA el Crimen orgAnizAdoEl futuro próximo, y el actual pre-sente, de la región también va a es-tar marcado por el combate contra el crimen organizado. Ésa va a ser la verdadera ‘guerra’ y la auténtica ca-rrera armamentística de la próxima década. Un combate que implicará a todos los países de región, EEUU incluido, y que conllevará la mejo-ra de las fuerzas policiales a las que habrá de dotar de armas equipara-bles a las de los cárteles.

Como dijo el Presidente de Méxi-co Felipe Calderón “la dificultad que enfrentamos es que aún a nivel transnacional, continental diría yo, la criminalidad, como su nombre lo indica, está organizada y los Esta-dos de esta comunidad continental aún no lo estamos entre nosotros mismos”. Los narcotraficantes mexicanos están extendiendo su influencia por América y en algu-nos países poseen ya una logística muy desarrollada. En 2000, las or-ganizaciones criminales mexicanas traficaban con el 55% de la cocaína que entraba en Estados Unidos. En 2010, envían más del 90% de esa droga y ejercen el control sobre su distribución en EEUU.

En estos últimos diez años, los cárteles se han expandido hacia países como Nicaragua, Guatemala y Honduras y las rutas de los carte-les, sus centros de acopio y sus tea-tros de operaciones se sitúan en las fronteras México-EEUU, México-Guatemala y Colombia-Venezuela.

Los cárteles que operan en Méxi-co han diversificado los mercados y el producto exportado y desde hace cuatro años la ruta africana se ha convertido en la más utilizada para llevar la mercancía a los mercados europeos. La falta de control sobre esas rutas que parten desde Vene-zuela ha facilitado la salida de la droga que termina en Europa, vía África. Los cárteles han encontrado un nuevo espacio en el que operar: un conjunto de estados débiles o fa-


El actual rearme de Venezuela apunta a un posible enfrentamiento militar con Colombia y no con Estados Unidos


llidos en África como Cabo Verde, Guinea Bissau, Ghana, Togo, Sene-gal y Gambia.

Gracias a sus ingresos (25.000 millones de dólares) el crimen or-ganizado está en posesión de un ar-mamento que en ocasiones es muy superior al de los ejércitos. Así pues, el narcotráfico ya no es un proble-ma policial sino que se ha transfor-mado en una amenaza estratégica para la seguridad nacional.

Los siete cárteles de las drogas mexicanos han creado verdaderos ejércitos de sicarios a su servicio. El narco posee disciplina, tácticas militares y están equipados para choques armados con fuerzas es-peciales y, en algunas ocasiones, no dudan en recurrir al terrorismo. Según Ghaleb Krame, especialista en seguridad, “los cárteles de las drogas adoptaron para sus opera-ciones la guerra de guerrillas y se volvieron grupos altamente mó-viles y en cambio las bases de ope-ración militar y policial son bases fijas e identificables. Cuentan con un sistema de inteligencia efectivo porque tienen canales más sofisti-cados que con los que cuenta el Ejército”.

En resumen, en América latina no se vive una carrera armamen-tística, como se ha visto en las pá-ginas anteriores. Sí conviene estar alerta ante otros episodios que se le avecinan a la región. Entre ellos so-bresale la emergencia de una nueva potencia regional (Brasil), el riesgo de conflictos bélicos de carácter ideológico que el Consejo Sudame-ricano de Defensa no parece capaz de evitar y la amenaza para la esta-bilidad de los estados democráticos que representan los cárteles del narcotráfico. n

P U N T O d E M I R A por José Javaloyes

la crisis electoral ucraniana, tras de los últimos comicios en que se reprodujeron si-

métricamente las incidencias de los anteriores –con la victoria del pro-ruso Yanukovich, impugnada por los pro-occidentales de Yula Timoshenko– han tenido al cabo un desenlace distinto al retirar la líder de la llamada “Revolución Naranja” el recurso que había in-terpuesto ante el Tribunal Supre-mo por supuesto fraude masivo en la parte oriental del país. Lo cual, muy previsiblemente, se traducirá, con el Gobierno Timoshenko, en la desaparición de las tensiones entre Moscú y Kiev a propósito del gas, por los desacuerdos en precios, las disputas sobre cánones de paso y las imputaciones rusas de hurtos de combustible. En realidad, el pleito energético ha encubierto la reacción hostil de Rusia frente al atlantista viraje ucraniano, cuyos días podrían estar contados con la final victoria de Yanukovich.Para el Kremlin del diárquico pu-tinismo –el propio Vladimir Putín y su instrumental presidente Medvé-dev-, fue desde el primer momen-to el giro ucraniano al atlantismo –sincrónico con el de Georgia-, vio-lación de la línea roja por los oc-cidentalistas de las tierras negras, del trazo que deslinda el hinterland de la Federación Rusa del ámbito

de influencia de la Alianza Atlánti-ca. Algo que trasgrede el espíritu de Yalta, tal como hubiera argu-mentado la extinta URSS. Muy poco menos que un “casus belli”.La actual consideración rusa de la OTAN como su principal enemigo militar, expuesta en frío en el con-junto de su doctrina de defensa, tras de la reciente Conferencia de Seguridad celebrada en Munich, ha seguido en muy pocos días a las insistencias por parte del Serguei Lavrof, director de la diplomacia del actual Kremlin, en las supues-tas bondades para la paz del mundo que se derivarían de la disociación estructural para la defensa, de Eu-ropa con Estados Unidos.Cumplido el ciclo post-soviético, el sistema extremadamente na-cionalista establecido en el Krem-lin insiste en comparecer ante los europeos como si a la eterna Rusia le fuera ajena la razón del resque-mor, la aprensión y el miedo que la Europa centro-oriental conser-va respecto de ella, luego de su ingestión político-militar por la URSS, tras de la II Guerra Mundial; y con la “soberanía limitada”, tal como Leónidas Breznef estableció en 1968, tras la invasión de Che-coslovaquia. Propone Rusia ahora a los europeos vínculos en segu-ridad para recuperar –dice– “el equilibrio”. ¿Qué equilibrio, el

insistEncia rusa contra

la alianZa atlÁntica


P U N T O d E M I R A por José Javaloyes

so del atlantismo, la insidia. La siembra de las esporas del recelo mutuo entre los propios europeos; y además de entre ellos, con Esta-dos Unidos. Así, tan lógica en su origen como inaceptable en sus consecuencias, es la replanteada pretensión rusa de que Europa le-vante su anclaje trasatlántico. Es constante de su diplomacia y de su política de defensa. Sin embargo, tan insistido interés ruso resulta contradictorio con los testimonios de la Historia de Europa durante las dos grandes guerras. Indisocia-ble de tal vínculo atlántico son los 60 años de paz vividos por el Viejo Continente.Ha sido precisamente el ajuste de la Alianza Atántica a las nuevas rea-lidades históricas lo que ha reacti-vado la propuesta rusa de que Eu-ropa se venga a disociar de Estados Unidos. Tesis enfáticamente expre-sada en el inmediato pasado ante la vertebración defensiva adicional contra la barrera anti-misiles que se habría de establecer entre el Báltico polaco y el Cuadrilátero de Bohemia, en Chequia. Y ahora, con las reservas expresadas en Munich por Lavrov frente la incardinación de Rumanía en el sistema alterna-tivo de defensa anti-misiles. Una instalación que el director de la di-plomacia rusa calificaba en la Con-ferencia muniquesa de obstáculo y

que impuso el imperio soviético?Tal insistencia rusa, formulada por su ministro de Asuntos Exteriores en la Conferencia de Munich, era más que previsible. Para Serguei Lavrov, la Conferencia de Seguri-dad como institución de encuen-tro, quedó debilitada, en tanto que instrumento de cooperación, con el paso del tiempo. Lo probó -ha sostenido el director de la di-plomacia rusa- su propia inefica-cia actual para conjurar conflictos como la guerra de Georgia por causa del problema de Osetia del Sur, instrumentada por la propia Rusia, los bombardeos de Yugosla-via por la OTAN y la independen-cia de Kosovo.Conforme tales planteamientos, la cuestión estriba en que los su-puestos desequilibrios europeos, origen del problema, no tienen otra causa en que la propia es-tructura de seguridad del Viejo Continente no es estructura “es-trictamente europea”. Una ob-servación paladinamente dirigida contra el vínculo euro-atlántico. La reticencia apenas quedó difu-minada dentro del discurso de La-vrov. Empleó éste recursos tales como proponer que ningún país trate de garantizar su propia se-guridad “al precio de debilitar la seguridad de otros …”O sea, junto al rechazo expre-

dificultad adicional respecto de la propia negociación ruso-americana para el desarme, tanto de instru-mentos convencionales de gue-rra como de ingenios nucleares. Y todo ello, además, en consonancia con las propias manifestaciones de Moscú de que la Federación Rusa no renuncia al empleo de este último tipo de armamento.El putinismo, en esto de la preten-dida disociación euro-norteameri-cana, no aporta nada nuevo en la crónica del nacionalismo ruso. Co-rresponde a la visión del actual jefe del Gobierno ruso, con sus acredi-tadas brutalidades sobre los “des-equilibrados” europeos del Este en política energética. Compone tal postura la turnante y actualizada expresión nacionalista, por vía de quien encabezando ahora el Go-bierno, presumiblemente volverá a llevar las riendas del Estado cuan-do se acabe el ciclo del presidente Medvédev, con quien le une nexo diárquico, de compartido poder. Mediante el cual vadean los límites constitucionales impuestos por la Ley Fundamental de la Federación Rusa.La constante nacionalista y la aver-sión no menos histórica a la alter-nancia en el poder, tan expresiva de la democracia parlamentaria como la propia libertad de prensa, definen condiciones abiertas a la autocracia. Lo cual podría explicar que el presidente Obama, pese a renuncias tales como a la del escu-do de misiles checo-polaco, no se las esté viendo con los rusos pro-porcionalmente mejor que el ex presidente G.W.Bush. Lo prueba el rechazo ruso al despliegue del sistema antimisiles “Patriot” en Po-lonia como respuesta al despliegue de la cohetería rusa en el enclave de Kaliningrado. n

el Primer Ministro de rusia, Vladimir Putin, saluda al secretario general de la otan, anders rasmussen durante una visita oficial.

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o p i N i ó N por Ángel Tafalla Balduz

AumentAn los secuestros fuerA del territorio nAcionAl

LA PROTECCIÓN A LOS ESPAÑOLES

EN EL EXTRANJERO

La proliferación últimamente de actos contra es-pañoles y sus actividades fuera del territorio na-cional y la confusa y oscura actuación del Estado

en algunos de estos casos, incluyendo ciertos amagos de amenaza de empleo de medios militares, me llevan a estas reflexiones que no tienen ambición de sentar doc-trina. Sólo intentan provocar otras aportaciones a este asunto que tan claras repercusiones de seguridad y de

prestigio tiene y que puede resumir lo que vale ser espa-ñol hoy en el mundo. Y con lo de proliferación me estoy refiriendo a casos como el del secuestro del Alakrana y del todavía pendiente, mientras escribo estas líneas, de los dos cooperantes españoles -Alicia Gámez ya está en libertad- de la ONG catalana en el Sahel.

En estas situaciones se decide bajo presión y dado que se sabe que tarde o temprano se van a dar, hay que dis-poner de políticas definidas, información fiable y meca-nismos de prevención y respuesta. Por eso precisamente hacemos los militares los planes operativos y por eso también nuestro Gobierno debería reflexionar a priori, o lo que es lo mismo, establecer una política sobre las líneas maestras que va a seguir antes de que la tiranía de la situación real ejerza de losa sobre las voluntades de los que, pocas veces antes, han tenido responsabilidades sobre las vidas y patrimonio de otras personas.

Y creo que parte de estas líneas básicas de actuación deberían ser publicadas -ventiladas- con carácter previo para que buenos y malos, propios y ajenos, sepan a qué atenerse cuando se intenta atentar contra uno de nues-tros nacionales, allá donde nuestro ordenamiento jurídi-co no alcanza al tratarse de un asunto de seguridad nacio-

el atunero español ‘Artza’, de Bermeo y con bandera de las seychelles, sufrió un intento de abordaje el pasado octubre.

Vigilantes de seguridad privados repelieron el ataque.

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nal. Aunque también es verdad que, sea cual sea la calidad de nuestro plan operativo, ninguno resiste incólume el contacto inicial con el enemigo y debe, por lo tanto, adap-tarse a las acciones y reacciones de éste. Por lo tanto, es-tas líneas básicas a seguir cuando suceda un ataque o un secuestro deberán con toda probabilidad ser acomodadas a las circunstancias específicas de la situación. Pero el de-cidir con un plan previo es enormemente más fácil que el improvisar desde cero. El improvisar bajo presión es muy difícil. Sólo los muy avezados pueden esperar que la suerte les sonría.

Si estos principios no se estable-cen previamente y se hacen públi-cos, lo que queda es adoptar, en cada momento, el criterio de la opinión pública publicada, lo que convierte el quehacer político en un juego de azar. Esta forma de actuar es propia de gobiernos con poco sentido de esta-do, que practican políticas cortoplacistas de finalidad electoral y donde los intereses nacionales se subordinan a utopías internacionalistas, lo que podría entrar en la tipología política al lado de los estados fallidos y estados frágiles como estados catetos.

Una de las consecuencias de dejarse arrastrar en cada caso por la opinión pública es que ésta es manipulable mediáticamente. En el caso del Alakrana tuvimos un ejemplo de libro de esta manipulación. Y no lo fue por parte de expertos en guerra psicológica, sino por unos ignorantes, pero astutos, piratas somalíes que ante la prolongación del secuestro y la pasividad del Gobierno español decidieron maltratar ligeramente y amenazar a los pescadores, dejándoles a continuación un telé-fono móvil para que se comunicaran con sus familias. Los resultados sobre la desinformada y poco preparada opinión pública los observamos todos. Fueron demo-ledores. Cualquier racionalidad, cualquier intento de considerar los precedentes de anteriores actuaciones de los piratas -que consistentemente no matan a los secues-trados- cualquier contemplación de alternativas, fue ba-rrida por la ola emocional creada por las familias, a las que el Gobierno no hizo ni intento de resistirse, sino que más bien se sumó a ella.

Creo que sería útil que nuestra opinión pública sea informada que hay hoy -como siempre- lugares y situa-ciones en el mundo que son muy peligrosos. No deben esperar los españoles una protección completa y con-

tinua en todos los lugares de la Tierra contra todas las amenazas actuales. Y poner las expectativas de acción del Estado en su justa dimensión -previamente a que su-ceda algo- debería ser parte de las mencionadas líneas de acción públicas. La intensidad de reacción del Estado ante estas situaciones debe depender básicamente, a mi juicio, del objetivo político o económico, que declaren

una sonriente Alicia Gámez saluda al llegar al aeropuerto de Barcelona, tras haber sufrido tres meses de secuestro en mali a manos de terrroristas de Al Qaeda en el norte de África. Gámez trabajaba en una onG que llevaba a cabo su labor en mauritania.

No deben esperar los españoles una protección continua y completa en todos los lugares de la Tierra

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o p i N i ó N54

perseguir los atacantes. Es decir, de si nos encontramos ante terroristas o delincuentes comunes. Ya sé que en la práctica se podrá dar una mezcla de reivindicaciones o exigencias haciendo así difícil distinguir el carácter de la acción delictiva, pero creo que si reflexionamos un poco podremos obtener algo de claridad. El objetivo po-lítico exige un mayor protagonismo estatal, pues si los secuestrados o atacados lo han sido por ser españoles, el Estado español tiene una mayor responsabilidad al ser la encarnación suprema de dicho carácter. Esto es lo que pasa en la práctica -por fin ahora- con la acción estatal ante las víctimas del terrorismo, que lo han sido por re-presentar más o menos el hecho español y no por sus características personales. Análogamente a esta respon-sabilidad finalmente asumida por el Estado en el caso del terrorismo interno, el Gobierno se debería mostrar más activo ante las reivindicaciones políticas que ante las económicas. Y si están mezcladas las políticas con las económicas, deberían prevalecer las primeras, pues debe suponerse que el ser españoles las víctimas es la razón básica que ha motivado el crimen. Por lo tanto, el resto somos responsables, con nuestro Gobierno al fren-te, de resolver o aliviar la situación. Les han atacado o extorsionado por ser lo que básicamente somos todos: españoles. Esta obligación persiste incluso cuando las

víctimas declaran sentirse poco españoles. Cuando la reivindicación es de carácter meramente económico, el papel del Estado debería ser más bien de intermediario o facilitador entre los extorsionadores y los extorsiona-dos, tanto más activo en cuanto el lugar donde haya su-cedido el delito esté más o menos bien gobernado. Y esto nos lleva al segundo factor esencial de la acción estatal, que no es otro que el del lugar donde la acción criminal ha sucedido.

Hay que distinguir claramente los delitos cometidos en espacios internacionales de los acontecidos en terri-torios nacionales. Y dentro de este segundo caso, entre aquellos sucedidos en el territorio de los Estados que ejercen su soberanía de manera eficaz y aquellos que tie-

nen lugar en estados fallidos que no pueden imponer el imperio de la ley.

En la práctica de lo que hoy nos ocupa los únicos es-pacios internacionales son los marítimos, pues aun no siendo descartable que se cometan delitos en aeronaves en vuelo, estas inmediatamente aterrizan y entonces es el correspondiente Estado el que aplica la ley y las medi-das preventivas correspondientes, estando por lo tanto incluidos en el segundo caso, el del territorio.

En los espacios marítimos, más allá del mar territo-rial, no es que no haya leyes, es que las va a interpretar el Estado afectado, tanto por vía ejecutiva como judicial. Y, por lo tanto, el protagonismo estatal es completo. Na-die va a interpretarlas por nosotros ni defender nuestros intereses si no lo hace nuestro Gobierno. Y el empleo de medios navales y militares es el idóneo. Pero el medio marítimo en esta era de la globalización que nos ha toca-do vivir es extremadamente complejo. Así han surgido alternativas al abanderamiento del buque en el Estado del propietario. Una de ellas es la bandera de convenien-cia. Otra el constituir compañías mixtas con personas o entidades de otra nación. Esto último es muy frecuente en las industrias pesqueras. Con estas prácticas los au-ténticos propietarios buscan condiciones más económi-cas de contratación, seguridad del buque o derechos de

explotación más económicos que les hagan competir más eficazmente en este mundo globalizado. Pero esto, que es legítimo, trae consigo que no paguen impuestos en el país del ver-dadero propietario y también des-graciadamente que las condiciones

en que opera el buque sean más deficientes que cuando se abanderan en España. Consecuentemente, el Estado español tiene a mi juicio menos obligaciones con ellos cuando son objeto de acciones criminales, especialmen-te las de objetivo económico. Aquel que recurra a estas prácticas debe saber que con mayores beneficios econó-micos, también vienen mayores riesgos.

Pero si el buque esta abanderado en España, cumple con nuestra reglamentación y paga nuestros impuestos es lógico que disfrute de una mayor protección. Cuando esta protección de los legítimos intereses económicos o para neutralizar las acciones terroristas -y por lo tanto de intencionalidad política- se materialice con medios navales y militares, el Gobierno debería considerar no

Es lógico que un buque disfrute de mayor protección si está abanderado en España,

paga impuestos y cumple con las leyes


sólo la acción en curso sino el precedente que está esta-bleciendo para futuros casos. No sólo son estas vidas y bienes de la acción en curso las que están en juego, sino que se está estableciendo un precedente. Es aquí donde mayor responsabilidad debería tener el Gobierno para aceptar la impopularidad temporal de algunas de sus de-cisiones a cambio de una mayor protección de los intere-ses nacionales, tanto en el presente como en el futuro.

Cuando el atentado contra personas, bienes y activi-dades españolas ha ocurrido en el territorio de un Esta-do que ejerce su soberanía de una manera eficaz, parece claro que cualquier acción de nuestro Gobierno debería ser a través de la vía diplomática. Brindándole al Estado anfitrión toda la ayuda necesaria. Si el Estado en cues-tión no colabora, la situación es diferente. El rescate is-raelí de 1976 en Entebbe (Uganda) es un ejemplo de lo que quiero decir.

Si donde sucede el delito es un Estado fallido no de-berían existir escrúpulos en actuar militarmente si los móviles criminales son políticos. Los de motivación económica, sobre todo si el riesgo de las actividades en ese territorio estaba advertido previamente, deberían

reducir el papel gubernamental que podría llegar al de mero intermediario, a no ser que haya vidas de nuestros nacionales en claro peligro, en cuyo caso siempre debe tenerse en cuenta la intervención armada.

El que los españoles se sientan protegidos en el ex-tranjero es una obligación básica del Gobierno, un fac-tor de prestigio y de cohesión nacional. El que el Gobier-no esté dispuesto a emplear medios económicos y en el extremo militares para conseguirlo es razonable a la vis-ta de cómo actúan los agentes no estatales -terroristas y mafias- de alcance global. En este ambiente donde la glo-balización ha alcanzado hasta los criminales, no parece adecuado refugiarse en un respeto trasnochado de la soberanía de los demás, o depositar una fe ciega en insti-tuciones supranacionales para disimular la pusilanimi-dad a la hora de actuar. El prepararse previamente para reaccionar en estos casos y tener unos procedimientos básicos, unos publicitados y otros naturalmente confi-denciales, es el único modo de actuar cuando surjan si-tuaciones de este tipo. Yo sólo he pretendido aquí apor-tar algunos de los factores que creo deberían ser tenidos en cuenta al confeccionarlos. n

un rehén no identificado, al parecer de nacionalidad alemana, aparece en esta foto de 2009 junto a sus captores de Al Qaeda en el norte de África. los islamistas radicales suelen difuminar la cara de las mujeres secuestradas para guardar la modestia femenina.

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R E P O R T A J E por Vicente Díaz de Villegas y Herrería

Debido a la marcha de los ser-bios, técnicamente más pre-parados, que ocupaban los

puestos directivos de la administra-ción y la industria, al vacío de poder y falta de administración y servicios, se sumaron las acciones criminales contra los refugiados y desplazados, las carencias básicas (alimentos, agua, electricidad, sanidad, teléfono, combustibles y basuras), la falta de poder judicial y la ausencia de eco-nomía, industria y minería.

La destrucción de los repetidores por la aviación OTAN dejó como únicas telecomunicaciones las mi-litares y las vía satélite, que también disponía el UÇK, o las de radioafi-cionados de algunos monasterios.

Cada semana, la Comision Mi-litar Conjunta (Joint Military Co-mission) presidida por COMKFOR y con sus Generales Jefes de Briga-da, se reunía con los jefes del UÇK (Thaci, Ceku, Haradijnai, etc.) para hacer un seguimiento del cumpli-miento del Undertaking. A estas reuniones se incorporaría poste-

operación sierra kilo

kosovo

La participación española en Kfor, la fuerza de la oTAN que estabilizó la zona

misiones de las fas españolas en el exterior

MACEDONIA

SERBIAKOSOVO

ALBANIA

MONTENEGRO

Prizren

StrpceKacanik

Viti

Gnjilane

PristinaPec

VotomiricaIstok

Djurakovac

KlinaDecani

Djakovica

Kosovo

Leposavic

Skopje

Zvecan

KosovskaMitrovica

KosovskaKamenica

Lipijan

StimljeMalisevo

Orahovac

Obilic

Podujevo

Kosovo y KFOR

20 km0

15.500 efectivos desplegados620 españoles56 países han reconocido la independencia22 de la Unión Europea

Algunos datos

10.887 km2República Parlamentaria2.126.708 habitantes (2007)

Kosovo


riormente para asuntos de admi-nistración, infraestructura y ense-ñanza el Representante Especial del Secretario General de UN Sr. Bernard Kouchener.

El UÇK trataba de usurpar la legiti-midad por la fuerza, no sólo asesinan-do y amenazando, sino apoderándose de documentos, entre ellos los del catastro de origen y propiedades, y cobrando a las organizaciones inter-nacionales, incluso a la OTAN, por al-quiler de propiedades que no les perte-necían. Además, el UÇK controlaba la situación: incendios, asesinatos, ajus-tes de cuentas, tráfico de armamento, delincuencia común (como trata de blancas y drogas que se ofrecían a los soldados). Algunas ONG, como Ma-dre Teresa -de Calcuta- (no confundir con la Orden Religiosa), estaban pe-netradas por el UÇK. Existía además el peligro de francotiradores, minas, trampas y ataques con morteros.

Las reuniones con ellos y el con-trol del espacio por los contingentes OTAN en muchos casos enfrentaron profesionalidad, desde luego la hubo en el caso español, a delincuencia, evitando algunos muertos, desgra-ciadamente no todos.

En el inicio de los despliegues los equipos de Operaciones Especiales (OE.s), junto a los servicios secretos de las principales potencias, actuan-do como destacamentos u oficiales de enlace, trataban de controlar a las diferentes facciones guerrilleras alba-no-kosovares facilitando información para el desarme y haciendo alguna detención de algún protegido en otra Área de Responsabilidad (AOR) dife-rente al de la potencia protectora. Los

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El autor junto a paisajes por donde se desarrollaban sus misiones. Abajo,

foto de grupo con Javier Solana, legionarios españoles y representantes

británico, norteamericano e italiano.

Vicente Díaz De Villegas y Herrería

w General de División procedente de Infantería.

w Diplomado en Operaciones Especia-les, Montaña, Estado Mayor y NADE-FCOL.

w Destinos en el 4º Tercio de La Legión y la BRILAT, entre otros muchos.

w Ha participado en las operaciones de Bosnia, Kosovo y, como jefe, en Congo.


R E P O R T A J E

acreditados por el UÇK solicitaron ingresar en el KPC; 12.796 fueron admitidos. El Cuerpo de Protección de Kosovo (KPC), como solución ocupacional, se estableció para emergencias con misiones tales como auxilio en caso de desastres, tareas de búsqueda y rescate, ayu-da humanitaria en áreas aisladas, tareas de desminado y apoyo en la reconstrucción de la infraestructura y comunicaciones.

A pesar de la presión del UÇK, el KPC no desempeñaría ninguna mi-sión de tipo policial o de manteni-miento del orden. Tampoco podría participar en ninguna actividad polí-tica, ni sus miembros desempeñar car-gos públicos o intervenir activamente en asuntos políticos. Se compondría de miembros activos, hasta tres mil, y miembros en la reserva susceptibles de ser llamados, hasta dos mil. Serían reclutados con criterios profesionales de las funciones a desempeñar. Un mínimo de un 10% de los miembros activos y en la reserva deberían ser procedentes de minorías.

El Representante Especial del Secretario General de ONU (SRSG) era la Autoridad para selección, nombramiento y destitución de los miembros del KPC. KFOR dirigiría las operaciones rutinarias de acuer-do con la política y las prioridades establecidas por el SRSG.

Otro modo de inserción fue la po-licía. Con un objetivo de 3.500 a 4.000 policías, el 16 de octubre de 1999, tras un curso de 2 meses, se graduaban 176 policías de 19.000 solicitudes.

ACCIÓN ESPAÑOLAEl compromiso de España, reflejado en el contingente español, preparado para afrontar la complejidad de las relaciones humanas y de las acciones

locales, eran unos delincuentes que asesinaban, incluso a albano-koso-vares opositores políticos, además de robar y violar. Solamente en los dos primeros meses, 7o iglesias o monasterios ortodoxos fueron que-mados o volados con explosivos. Listas de coches robados, sobre todo en Alemania, llegaban allí.

La justicia se apoyaba en el De-recho Internacional, las Reglas de Enfrentamiento (ROEs), las legisla-ciones nacionales de los contingen-tes y las legislaciones yugoslavas de diferentes épocas. Los jueces albano-kosovares, sobre todo por amenazas pero a veces motu proprio, eran inefi-caces ante los asesinos albano-koso-vares cogidos in fraganti y confesos, que quedaban libres en 48 horas. Ante tanto delincuente fue necesa-rio habilitar una cárcel.

Las mafias albano-kosovares, en-trelazadas con el UÇK, dificultaban la misión poniendo en evidencia las discrepancias en el seno de KFOR sobre el trato político a darles. Hubo discusiones, en algunos casos, con algunos aliados y representantes de NNUU que querían borrar crímenes mirando para otro lado para evitar que los responsables fueran aparta-dos de puestos oficiales.

17.350 de los 25.725 efectivos

equipos de OEs quedaron después con misiones de reconocimiento y acción directa ante las agresiones del UÇK a enclaves serbios o serbios aislados y en las fronteras con Serbia, Macedo-nia, Albania y Montenegro. También estaban dispuestos para rescates.

También era preocupación de KFOR, y objeto de pregunta del Co-mandante Supremo Aliado en Eu-ropa (SACEUR), el General Clark, la posible presencia de equipos de Operaciones Especiales serbios en los monasterios. En la zona de la BMNW no los había, pero es cierto que antes de la llegada de los teléfonos móviles y de satélite a los conventos, como los de muchas misiones y puntos aislados, tenían radios con las que se comunicaban y sin duda transmitían lo que veían y oían.

El interés fué mundial y los Pre-sidentes de Gobierno de las diferen-tes Naciones con contingentes allí desfilaron en los primeros meses; en particular los de los 4 países, (Italia, España, Portugal y Argentina) de la BMNW. Y además, el Secretario Ge-neral de NNUU, el Secretario Gene-ral de la OTAN, el Comandante Alia-do Supremo en Europa (SACEUR), el Presidente del Banco Mundial, Mi-nistros y parlamentarios de muchos países, miembros de ONG,s, etc.

Ante el vacío de poder se creó una Estructura Administrativa Conjunta con KFOR y UNMIK que empezó a operar al final de octubre. Hubo que transformar el Ejército de Libera-ción de Kosovo, ELK/UÇK, (Ushtria Çlirimtare Kosoves) en Cuerpo de Protección de Kosovo (KPC) con vo-cación de protección civil.

Además de vencer su resistencia a dejar las armas, hubo que presen-tar los cargos obtenidos contra aqué-llos que, siendo líderes más o menos

Estaba prevista la integración

en el Cuartel General

italiano en 15 días; se logró en 48 horas


Los reconocimientos aéreos permitían

apreciar la distribución de las

edificaciones.Abajo, reunión del

autor con el entonces Presidente Rugova,

a la derecha.

deberían ir reunidas para poder pro-tegerlas. Al día siguiente, en el lla-mado paso de las Rozas, empezaron a llegar familias de agricultores con ancianos, mujeres y niños. Muchos llevaban armas (fusiles, pistolas y granadas de mano) incluidas las mu-jeres y ancianos. La mayor parte, al ser desarmados, se retiraron de nuevo a Montenegro. Los serbio-kosovares fueron un elemento de presión al no tener un apoyo específico oficial en Serbia o Montenegro manteniendo así sus deseos de volver. Aún no se han recuperado en Serbia.

Por parte del UÇK el interlocutor inicial de la Brigada MNW era Ra-mush Haradijnaj.

Como jefe del contingente espa-ñol valoré la misión principal y el objetivo, que era la protección de la población, y la entidad y posibilida-des de la amenaza de acuerdo con la experiencia en este tipo de conflic-tos de insurgencia o guerrilla. De-cidí desplegar en tres bases de com-pañía y una de batallón que fueron reconocidas por el Jefe de la PLM del Grupo Táctico Tizona. La Compañía de zapadores se integró con el regi-miento italiano.

La logística era perfectamente asu-mible dadas las pequeñas distancias y, a cambio, mejoraban el CIMIC, la más rápida asistencia sanitaria por los BMRs desplegados con las compañías, el mejor cumplimiento de la misión por presencia permanente y cercana, y la demostración de voluntad y la mayor iniciativa de los capitanes en su área, facilitando el necesario y or-denado acercamiento a la población.

Este despliegue español fue puesto como modelo tanto por COMKFOR como por el General del Vecchio que comentaban en sus exposiciones la conveniencia de evolucionar desde

derivadas del empleo de la fuerza así como de la acción humanitaria, esta-ba integrado por personal de todas las Unidades de la Brigada de La Legión incluida la Bandera de Operaciones Especiales (BOEL) y un Tercio de Áfri-ca. Su fuerza principal era la Bande-ra Valenzuela, VIIª de la Legión, y la Compañía Legionaria de Zapadores; además, el Equipo de Apoyo con sacer-dote, psicólogo, jurídico, interventor, personal económico-administrativo, de transmisiones, Cívico-Militar (CI-MIC) y de Estado Mayor procedentes del resto del Ejército. En Macedonia quedaba el equipo logístico.

La integración en el CG italiano estaba prevista con un solape de 15

días pero, en 48 horas, cada español ya ocupaba su puesto a pleno ren-dimiento. El General del Vecchio, que me recibió como un caballero y que honraría los compromisos entre nuestras Naciones, me saludó y se fue a Pristina.

Como 2º Jefe de la Brigada, y ante la falta de comunicación con el Gene-ral, tuve que recibir a dos ministros yugoeslavos que querían que entra-ran desde Montenegro más de 1.500 serbio-kosovares al día siguiente. Valorada la situación, y dada la falta de una reserva italiana para proteger el convoy ante los seguros ataques del UÇK, se negoció la entrada por grupos de 150 a 200 personas que


R E P O R T A J E

cida a posibles equipos serbios en misión informativa o a exaltados del UÇK que no aceptaban el Un-dertaking hasta quedar totalmente desarmados, teóricamente, y di-sueltos en tres plazos: 30 días (el 30% de las armas almacenadas y todas las armas largas automáti-cas), 60 días (60% de las armas al-macenadas) y 90 días (100% de las armas almacenadas y ni uniformes ni emblemas del UÇK).

Aunque la cosecha de armas y municiones fue impresionante, quedaron escondites de menor en-tidad que se irían descubriendo más adelante. En la zona de la BMNW, el Dukagjin, se confiscaron y entrega-ron más de 6 millones de cartuchos, la mayoría de procedencia China (al-gunos del lote y año de los encontra-dos en el conflicto de la ex Provincia Española del Sáhara), 35.650 grana-das, 3785 fusiles (muchos Carcano italianos de la IIGM), 480 pistolas, 341 ametralladoras, 140 armas con-tracarro, 140 morteros (70 de ellos de 81 mm.; el número de morteros superaba en mucho a los de una Bri-

sos para los conductores, se lograron acelerar los plazos asignados.

La zona de la BMNW, la del Duka-gjin, la más alta de Kosovo, fue duran-te los años 98/99 la zona de más en-carnizados enfrentamientos ente el Ejército y Policía serbia y los albano-kosovares del UÇK bajo su líder Ra-mush Haradijnaj. Su hermano Dahut, como segundo de Gezim Ostreni, lo sustituiría en el Dukagjin cuando Ra-mush fue a la zona de Pastric, en zona alemana. Durante el 2000 también fue acusado de crímenes y encarce-lado en 2002. Otro hermano había muerto a manos de los serbios.

La amenaza pronto quedó redu-

el modelo centralizado de las otras unidades al nuestro, llenando de pe-queñas bases de compañía el Área de Responsabilidad. Estas iniciativas de los capitanes también fueron impul-sadas por el General Petraeus en Mo-sul, aunque la amenaza era diferente.

En su Directiva del 20 de julio el General Jackson pedía la distribu-ción de su Directiva al menos hasta nivel jefe de batallón y dedicaría el último párrafo, el más próximo a su firma, a los capitanes “animando a los mandos de compañía a invertir un poco de tiempo en leer lo que tengo que decir”.

El 28 de junio recibía en Tesalónica al resto del contingente español que llegaba transportado en buques de la Armada. Su parte logística se quedó al otro lado de la frontera, en Macedo-nia, a 6 ó 7 horas de Istok, con excep-ción del Escalón Médico Avanzado de Tierra (EMAT) que entró en Kosovo demostrando en todo momento una operatividad igual a nuestras mejores unidades operativas de combate. Ese mismo día se iniciaba el desarme, y respetando sólo los mínimos descan-

ww

Ante la sola presencia de los guardias civiles, los delincuentes

cantaban lo que habían

hecho

1Los pueblos critican el doble rasero y

les duele cualquier humillación no sólo de palabra sino de obra. En este caso les afecta la sangre y la limpieza étnica de serbios y de otros colectivos vengativamente efectuada por los albano-kosovares y proporcionalmente superior a la sufrida por ellos previamente.

2La historia en los Balcanes seguirá

pesando en el futuro con sus muertos y sus forzadas migraciones. Al menos 100.000 serbio-kosovares se han ido. Serbia no puede ser el convidado de piedra en su casa y sufrir por efecto de un político delincuente como Milosevic.

3Sólo intereses de presencia en

los Balcanes pueden justificar esta imposición de una real-politik tan mala como la de Milosevic. Sería necesario indemnizar muy bien a todos los particulares serbio-kosovares que tuvieron que huir y a los que quedan en un país impuesto por la comunidad internacional que no es el suyo.

4Los ganadores son los albano-

kosovares cuando el acuerdo de ONU era sin vencedores y vencidos.

5La ONU se juega un

prestigio siempre en entredicho.

6Se abre una caja de Pandora

para intervenciones pactadas por debajo de la mesa en países objetos de intereses, como por ejemplo, Georgia, la zona de los Grandes Lagos en la República del Congo o en otras regiones con criterios independentistas.

parece olvidarse algo...


gada española), 6 armas antiaéreas, 10 piezas de Artillería, 1235 minas y 1035 kg. de explosivos.

Cumplido con un retraso de un día se creó el KPC con un emblema también objeto de discusión porque su similitud con el del UÇK daba lugar a confusión. Al final se susti-tuyó el águila de Skanderberg por la silueta de Kosovo pero aparecía la palabra Trupate.

El contingente español no se casaba con nadie y, gracias a la in-formación y a la iniciativa en los despliegues de los capitanes y la coordinación de su PLM, hubo mu-chas detenciones y confiscaciones de armamento por la fuerza, y algu-nos enfrentamientos a tiros princi-palmente por la noche. La ayuda de los expertos interrogadores, guar-dias civiles, sirvió para que, ante su sola presencia, los delincuentes cantaran lo que habían hecho. Se registraron 594 robos, 261 agresio-nes, 14 asesinatos y 31 incendios con 192 detenidos.

Es de resaltar, también al inicio, la actuación especifica ya clásica de

Parte del armamento

retirado.Abajo, un

blindado italiano ante las ruinas de una iglesia.

ww

7 La vuelta atrás es muy difícil

y más costosa económicamente. Quizás se podían haber estudiado modelos de soberanía compartida como Andorra.

8Los que han muerto, los que

más han sufrido, han sido personas trabajadores de cualquier actividad de cualquier etnia y no los profesionales políticos de uno y otro bando soñadores, ambiciosos, interesados…irresponsables ante tanta sangre y dolor.

9USA, que ha estado tradicionalmente

dividida políticamente entre partidarios de situar la prioridad en la política interior o en la exterior, ha demostrado un liderazgo de valores y una enorme generosidad poniendo la sangre de sus hijos en muchas guerras europeas. Pero Yalta –Alemania Oriental/Telón de acero-,

Indochina-VietNam-, Cuba-Castro-, Descolonización apresurada de Africa, Afganistán soviético-BinLaden-, Irán del Sha-Aminayed-, BiH-Pasaportes bosnios a terroristas islamistas-… No son ejemplos de política internacional acertada que cuesta sufrimiento, incluidos los propios soldados americanos, y años rectificar.

10Hay que empezar

a pensar en plazos generacionales y no electorales.


R E P O R T A J E

provisionales como las avaladas por la resolución de Naciones Unidas”.

Según Marcelo Kohen, catedráti-co en Ginebra: “Desde la época de la descolonización, ningún nuevo Es-tado ha sido admitido en el seno de la ONU con la oposición del Estado al que pertenecía en origen”. Según Skender Hyseni, ministro de Exte-riores de Kosovo, desea un futuro en la UE y es “la forma de pacificar la región”. En el vocabulario kosovar, equivale hoy a la libertad.

Kosovo se apoya en los 63 países que la han reconocido (entre ellos EEUU, Francia y Reino Unido) y es-pera que los 36 que la han rechaza-do cambien de opinión (entre ellos España, Rusia, China e India). Sus ar-gumentos: modernizará la nueva Re-pública “gracias a una Constitución que protege los derechos humanos, facilita la reconciliación entre alba-neses y serbo kosovares y lleva, en la única dirección posible, la adhesión a la UE de Serbia y Kosovo, en igual-dad de condiciones”. “La ONU no impuso la obligación de llegar a un acuerdo con Serbia para poder inde-pendizarse”. “La comunidad interna-cional aceptó la recomendación de la independencia efectuada por su enviado especial, Martti Ahtisaari”.

El 8 de diciembre 2009 en el Tribu-nal Internacional de Justicia se veía el caso de la independencia impuesta de Kosovo. Por España, Concepción Escobar Hernández, consejera jurídi-ca de Exteriores, presentaba tres argu-mentos: primero, la “integridad terri-torial de Serbia”; segundo, el “carácter provisional de las instituciones koso-vares, que no facultaban la secesión” y , tercero, la “imposibilidad de actuar de espaldas a la ONU”. Y añadía que para España el Consejo de Seguridad está en el centro del proceso para

asumiendo ciertos riesgos, se había desarmado gente.

Vuk Jeremic, titular de Exteriores serbio, dijo: “Es histórico, es la pri-mera vez que tratamos de resolver un problema en la zona por medios pacíficos”.

Belgrado, para demostrar que la declaración unilateral de inde-pendencia de Kosovo fue ilegal, ha pedido al Tribunal Internacional de Justicia una opinión que ha pro-metido respetar (Belgrado no quiere perder Kosovo, pero tampoco desea dañar su posible adhesión a la UE). “Quebró la integridad territorial del Estado legítimo serbio, pilar del or-denamiento jurídico internacional”.

Argumentos: “El concepto de inte-gridad territorial en el ordenamiento jurídico internacional es también aplicable a entidades estatales como Kosovo”, según el abogado británico Malcom Shaw. Y la resolución 1244 de la ONU, que estableció el régimen administrativo de Kosovo tras la gue-rra balcánica, “pedía el compromi-so de ambas partes en la búsqueda de soluciones dentro de los límites serbios”. Según el abogado alemán, Andreas Zimmerman, “No hay es-pacio para la autodeterminación en la legislación internacional, mucho menos por parte de instituciones

todos los procesos de pacificación desde Cuba e Indochina a Malasia a cargo de zapadores, limpiando mi-nas y trampas (7 misiles, 1 bomba OTAN, 55 granadas, 70 minas), aper-tura de 40 rutas, reconocimiento de 30 puentes y distribución de más de 2 Tm de sal en el paso de Kulina, faci-litando la vialidad y reconstruyendo puentes destruidos por la aviación OTAN. 1.800.000 km recorridos fue-ron parte del esfuerzo también logís-tico, con 626 convoyes del elemento de apoyo nacional (NSE).

Como ejemplo del apoyo CIMIC en el área española, en algo más de 6 meses se traduciría en fichas de cam-po 300 tarjetas de identificación, más de 100 escoltas, 1000 hojas de carto-grafía, 23 escuelas albano-kosovares y dos serbio-kosovares reparadas, 20 toneladas de ropa de abrigo y 90 Tm de bricket combustible repartidas. Mientras, médicos y enfermeros militares curaban inicialmente toda persona que aparecía, con un total de 36 intervenciones quirúrgicas y 3314 evacuaciones de civiles en am-bulancia y 31 y 3587 respectivamen-te de militares. Los números de las operaciones: 4560 patrullas en los 6 meses primeros (en 2009 habían llegado a 52.000), 1980 protecciones de puntos sensibles, 1525 controles y 333 escoltas de convoyes. Nuestro despliegue inicial permitió que mu-chos de los serbios en el AOR, como Crkolez, no fueran asesinados.

DICIEMBRE DE 2009Al finalizar la misión en 2009, se ofrecían a la prensa los siguientes datos: han pasado más de 22.000 mi-litares, se han desactivado gran can-tidad de explosivos y repartido más de 1.000.000 Tm de ayuda humani-taria entre la población. También,

PARA SOLICITAR EjEMPLARES ATRASADOS DE LA REVISTA ATENEA Teléfono: 915 945 255 / E-mail: [email protected]

Nuestro despliegue permitió

que muchos serbios

no fueran asesinados


decidir el futuro de Kosovo pues no propuso en su día la independencia. En 1999, su resolución 1244 instauró un régimen provisional con vistas al futuro de Kosovo, pero siempre den-tro del marco internacional de la ley. Aunque el caso es político, “no puede declararse la independencia por de-seo exclusivo de una de las partes”.

Para no dejar cabos sueltos, España ha subrayado asimismo que el límite del derecho a la autodeterminación “no es absoluto. Reconocemos que los derechos de los individuos vertebran las leyes internacionales. Y aunque hay países que ven la secesión como un remedio contra las violaciones de los derechos humanos, no es este el caso. La resolución 1244 ya inclu-ye los derechos de las minorías. No había, por tanto, nuevos elementos que justificaran una separación. Esta separación choca contra los poderes del Consejo de Seguridad, garante de la seguridad internacional”, ha seña-lado la jurista española. Al finalizar, ha afirmado lo siguiente: “Frente a la política de hechos, apelamos a la fuer-za del derecho”. Rusia también com-partió la postura española.

Harold Hongju Koh, asesor legal del Departamento de Estado USA, ar-gumentó que la independencia koso-var no quiebra el principio jurídico de integridad territorial pues: ”La resolu-ción de la ONU no se refería a Serbia, sino a la antigua Yugoslavia. Y si ahí cabe Serbia y Montenegro, Kosovo también”; era contrario a “retroceder en la Historia, como pide Belgrado, porque eso sí va contra el derecho internacional” y pedía que “consi-deraran las circunstancias únicas de Kosovo, vieran que no había acuerdo posible entre las partes, y no perturba-ran el único futuro posible para Ser-bia y Kosovo, su ingreso en la UE”. n

El autor atendiendo la visita del Ministro de Defensa Eduardo Serra Rexach.Abajo, otra muestra de las destrucciones.

Bosnia herzegovina Capítulo I nº 5 Capítulo II nº 6Misión en naMiBia nº 7alfa-kilo en kurdistán Capítulo I nº 8 Capítulo II nº 9

Minustah en haitÍ nº 10operaciones en irak el despliegue nº 11 el repliegue nº 12las Brigadas plus ultra nº 13sierra kilo kosovo Capítulo I nº 14 Capítulo II nº 15

capÍtulos puBlicados

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próximo número: agrupación galicia en kosovo

64

’ ’ El Teniente General Cándido Cardiel, en su despacho durante la entrevista realizada en la antigua Dirección General de la Guardia Civil.

Teniente General de la GUARDIA CIVIL

CánDIDo CARDIeLDirector Adjunto operativo

El Teniente General Cándido Cardiel, Director Ad-junto Operativo de la Guardia Civil, tiene como responsabilidad principal la gestión de las ope-

raciones que el Instituto tiene encomendadas para ga-rantizar el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos. En su amplio y acogedor despacho hay un gran retrato del Duque de Ahumada, fundador del Cuerpo en 1844, y también del General Marqués de Ro-dil, primer Director de Carabineros en 1829. Este último Cuerpo quedó integrado en la Guardia Civil en los años cuarenta del siglo pasado. Su sombrero charolado, el popular tricornio, cuelga de un perchero. Y sobre unos veladores hay dos esculturas de otras tantas parejas de Guardias Civiles, una a pie y la otra a caballo.

’ ’

Somos más modernos,

pero queremos seguir siendo

los mismos


e N t r e v i s t a por santiago Pérez Díaz y antonio Manzano

FOtOs: raFael rOa

65

P. ¿Qué diferencia encuentra entre la Guardia Civil actual y la de los años setenta, cuando usted salió de la Academia?R. La Guardia Civil (GC) ha crecido en efectivos humanos, somos más numerosos -unas 80.000 personas-, y en medios materiales. Pero sobre todo hemos crecido en el empleo de nuevas tecnologías. ¿Por qué? Porque también hemos creci-do en competencias, como la GC del mar, la policía integral en el espacio marítimo en las aguas territoriales españolas, entre otras. Y surgen nuevos conceptos en materia de segu-ridad ciudadana como es la actuación contra la violencia de género o la protección del medio ambiente.

Para actuar adecuadamente hemos desarrollado nue-vas especialidades y por ello hemos necesitado nuevos medios ad hoc adaptados a ellas, y estos medios sí que han requerido el desarrollo de nuevas tecnologías. Ade-

más, este incremento en especialidades ha hecho que tengamos que cambiar a una organización más flexible.

Otro de los cambios es que la normativa se ha desarro-llado mucho más a fondo. Hemos pasado de una normati-va en la que únicamente éramos un cuerpo del Ejército de Tierra, a tener una legislación propia sobre el personal y el régimen disciplinario, que es una adaptación a la GC de las normas de las FAS. El modelo es exactamente el mis-mo, pero al final son textos legislativos distintos.

P. ¿el paso del tiempo ha variado, entonces, las esen-cias del Cuerpo?R. Aunamos tradición con modernidad. Somos más mo-dernos pero queremos seguir siendo los mismos, porque los valores morales que cultivamos son los de la Cartilla

Número 15 ·Atenea

cáNDIDO cARDIELGENERAL, PEscADOR y mONtAñERO

Una vida dedicada plenamente al servicio no le ha im-pedido al Teniente General Cándido Cardiel visitar su comarca natal zaragozana de las Cinco Villas para prac-ticar de vez en cuando una de sus aficiones: la pesca de río. Principalmente el barbo de montaña, distinto del común. Lamenta que ya no quede apenas trucha porque “hay mucho estiaje y la pérdida de caudal es muy evi-dente. Es un claro ejemplo del calentamiento global del que se habla”. Lee novelas de temas históricos.

También por vocación es montañero, una actividad en la que comenzó a curtirse al principio de su carrera en un curso de montaña en Sabiñánigo. Realizó un curso de tráfico en el destacamento de Bilbao. Tras varios desti-nos, entre ellos el de profesor en el Colegio de Guardias Jóvenes y en Huesca, hizo el Curso de Estado Mayor. Al acabar, se incorporó a la Subdirección General de Perso-nal y más tarde a la de Operaciones. En el Estado Mayor de la GC tuvo responsabilidades en la I Cumbre árabe-israelí, la Conferencia de Madrid, y en otras cumbres iberoamericanas. Durante siete años fue el Jefe de la Comandancia de Navarra, en una época de grandes dis-turbios callejeros y de asesinatos terroristas.

Al regresar a Madrid, organizó la Jefatura de Servicios Técnicos (los servicios ya se hacían, pero no existía el organismo). Fue Jefe del Estado Mayor de la GC y estuvo comisionado en Canarias durante un año. Desde hace dos meses desempeña su actual responsabilidad. Una hoja de servicios muy extensa.


e N t r e v i s t a

del Guardia Civil de la época fundacional y los de las Reales Ordenanzas de las FAS. Esperamos que en breve plazo aparezca un decreto, adaptando las nuevas Reales Ordenanzas a la GC.

P. ¿Cuántas mujeres hay en esos 80.000 efectivos y qué ha supuesto su incorporación?R. Suponen un 6%. La incorporación de la mujer a la GC fue un hecho inexcusable, fruto de los tiempos. Se recibió sin mayores problemas con absoluta normali-dad porque era una necesidad operativa. Necesitamos de una forma muy importante la presencia de la mujer.

P. ¿Un 6% de mujeres es suficiente?R. Vendría bien alcanzar el 10%. Ahora mismo las normas de ingreso, excepto las que se refieren a tallas y pruebas físicas, que están adaptadas a la condición fe-menina, están regidas por una absoluta igualdad. Una discriminación positiva no tendría sentido.

P. en el empleo de nuevas tecnologías, ¿cómo están combatiendo los llamados ‘ciberdelitos’?R. Conforme aparecen nuevas formas de delincuencia nosotros tenemos que responder y si somos capaces, ade-más, de adelantarnos, mejor que mejor. Hay formas de de-lincuencia en el ciberespacio y estamos preparados, y muy bien preparados, para luchar contra ellas. Hace 15 días en la prensa nacional e internacional se publicó la noticia de la Operación Mariposa, llevada a cabo por la Unidad Central Operativa de la Guardia Civil. Desarticulamos una red no muy amplia en cuanto a personas, detuvimos a tres espa-ñoles, pero que podrían haber infectado millones de orde-nadores en todo el mundo porque su capacidad de actuar era enorme. Este éxito lo han reconocido en EEUU y los países europeos que nos han pedido información.

P. ¿Cómo ve el despliegue territorial de la GC?R. La GC nace en 1844 con vocación de policía de proximidad, es decir, de presencia en todo el territorio nacional con un despliegue muy amplio. Es un concep-to muy nuestro que debíamos de haber patentado en su día. Los Guardias están destinados en el puesto rural, viven allí y están en contacto con la población a la que tienen que proteger y ayudar. La GC llegó a tener un despliegue amplísimo pero las capacidades de los me-dios de transporte y de los medios de comunicación ha-cen innecesario ahora un despliegue capilar como en


donde se han transferido las competencias. Hay que tener en cuenta que, además, por las carreteras se mue-ven muchas mercancías y personas, y el tráfico puede estar vinculado con determinadas formas de delito.

P. La gente conserva un grato recuerdo del auxilio en carretera de la GC.R. Teníamos esa especialidad cuando el parque móvil no era tan moderno y perfecto como lo es ahora. Las averías eran mayores y los pinchazos eran frecuentes. Cuando llegaba un vehículo de la GC de Tráfico, el con-ductor consideraba que su problema estaba resuelto. Haciendo honor a lo que dice nuestra Cartilla, “el que tenga su casa presa de las llamas, considere el incendio apagado; el que vea a su hijo arrastrado por la corriente de las aguas lo crea salvado”. Esto en el tráfico actual ya no es tan necesario, pero si aparece un ciudadano en la carretera con el chaleco amarillo es porque tiene algún problema grave, y ahí estará la GC para ayudarle.

el XIX. Aun así, hace 20 o 30 años estábamos en 3.000 puestos y ahora hay 2.200. Sigue siendo un despliegue muy extenso, muy incrustado en la geografía nacional y es muy estable. Requiere una disponibilidad de me-dios humanos importante para poder ser eficaces con esos puestos. No hay previsiones de modificarlo por parte de la GC, ni se lo hemos planteado al Gobierno.

P. en este aspecto, ¿qué diferencias hay con otras po-licías españolas?R. Además de la Policía Nacional, con la que nos com-plementamos, existen otras policías modernas espa-ñolas, como los mossos d’esquadra de Cataluña y la er-taintza vasca, que se han desplegado con un concepto de una comisaría por comarca. Nosotros en ese espacio podemos tener 10 o 15 puestos.

P. La GC ha conseguido recientemente éxitos rotun-dos en la lucha antiterrorista.R. Nuestro trabajo en la lucha con-tra el terrorismo es permanente. Las operaciones surgen en función de un trabajo callado muy a largo plazo y nuestro compromiso a las órdenes del Gobierno es total. Los datos histó-ricos indican que la GC tiene un grado de eficacia muy alto y vamos a seguir en esa misma línea. No hay que confundir que, en estos últimos meses, porque hayamos trabajado más, los resultados hayan sido muy im-portantes. El trabajo es siempre el mismo, muy intenso y muy a fondo, luego se obtienen los resultados en unos mo-mentos o en otros. No me refiero sólo al terrorismo de Eta, sino a cualquier otro de carácter nacional o internacional. Y a esto dedicamos muchos esfuerzos, muchos medios y muchos hombres.

P.Coméntenos cómo ha evolucionado el tráfico en las carreteras españolas.R. La seguridad vial es una competencia que asumió la GC en 1960. Afecta todos los días a muchos ciudadanos que cogen el coche y a los camiones que llevan mer-cancías y es un flujo económico importante. Tenemos una gran unidad dedicada a esto que es la Agrupación de Tráfico. Ha experimentado un incremento significa-tivo en los efectivos. De los 6.000 agentes de hace 10 o 15 años se ha pasado a unos 10.500 de ahora. Llevamos a cabo esta función en todo el territorio nacional salvo

“El máximo anhelo de cualquiera de nosotros, de cualquier profesional, es que termine el terrorismo en España”


e N t r e v i s t a

P. ¿Y en Afganistán?R. Allí estamos desplegándonos ahora, dentro de ISAF, donde hay un componente español en la misión militar OTAN. Vamos a monitorizar a la policía afgana y a orga-nizar un equipo que trabaje en contacto estrecho con el contingente español. Sin embargo, en otra base vamos a hacer la misma formación, pero ‘con la gorra’ de EURO-GENDFOR, también en concepto de misión militar.

P. ¿Y en Haití, antes y después del terremoto?R. Allí estábamos como policía civil y después del si-niestro hemos ido también como policía civil. Al final, la pregunta fundamental es: ¿qué podemos hacer en el exterior? Pues podemos actuar como policía militar en estructuras de las FAS españolas o internacionales; po-demos estar con EUROGENDFOR en misiones policiales dentro de intervenciones militares; y, finalmente, pode-mos estar en misiones puramente de policía. O sea, cu-brimos toda la gama de las misiones sin ningún proble-ma. Como la esencia de nuestro ser es un cuerpo policial de naturaleza militar tenemos totalmente asumidas e interiorizadas las dos facetas. Para nosotros es algo natu-ral actuar en un terreno o en otro.

P. ¿Qué podría aportar la GC en el problema de la pira-tería en el Índico?R. La misión Atalanta de la UE requiere controlar los puer-tos de salida de los buques nodriza, controlar, visitar y regis-trarlos si hace falta conforme al Derecho Internacional. Son capacidades propias de las armadas nacionales, que son las que llevan Atalanta. Ahora bien, la mejor labor contra la pi-ratería, desde mi punto de vista, es la prevención, la posibili-dad disuasoria de los buques para repeler una agresión. Esto

significa la presencia de gente armada a bordo. La decisión del Gobierno español ha sido la de que haya Vigilantes de Seguridad armados a bordo. La experiencia reciente demuestra que sus acciones han tenido un alto poder disuaso-rio. Si en algún momento la crisis fuera a más y el Gobierno estimase necesaria la presencia de guardias civiles a bordo, estamos perfectamen-

te capacitados para llevar a cabo esa función. Esa es una de-cisión que corresponde al Gobierno.

P. ¿Cómo es el mapa sociológico de los componentes de la GC?R. Por razones de origen geográfico van muy unidas al

P.en las misiones en el exterior, ¿dónde encajaría me-jor la GC, en la gendarmería europea o junto a las FAS como policía militar?R. La GC es un cuerpo policial que tiene ambas capacida-des. La existencia de cuerpos de estas características es pro-pia del mundo europeo latino o mediterráneo. El modelo general consiste en tener un cuerpo de naturaleza civil, como es el Cuerpo Nacional de Policía, y otro militar, como es la GC. Esto, además de en España, se da en Portugal, Italia, Francia, Holanda, Rumanía y Turquía; y en Hispanoaméri-ca, en Chile y Argentina. Además, en el caso europeo hay un organismo puesto al servicio de la UE, EUROGENDFOR [Fuerza de Gendarmería Europea] en la que estamos Espa-ña, Italia, Holanda, Francia y Portugal.

Las intervenciones en un escenario en conflicto tienen una estructura básica que empieza con una fase con auto-ridad militar y la intervención de unidades militares; luego, se logra la estabilización y, tras ella, se alcanza una zona in-termedia en la que termina el mando militar y empieza la autoridad civil internacional que, en último extremo, acaba devolviéndola a la nacional del país en cuestión.

Las fuerzas policiales de naturaleza militar son muy útiles porque pueden estar en todas las fases del conflic-to. Nuestras características nos permiten estar en todo tipo de misiones y nosotros no preferimos ninguna en particular, estamos bien en todas.

P. Analice los casos concretos.R. Eufor Alteha es una misión militar europea en Bos-nia-Herzegovina que ahora mismo la dirige un General de División austriaco. Hay un batallón multinacional liderado por España y que incluye fuerzas españolas en donde hay guardias civiles como policía militar.

Por otra parte, la División tiene una unidad de policía integrada de EUROGENFOR mandada por un Coronel de la GC y en la que tenemos una sección de la GC con especialistas en la investigación de delitos y para apoyo a la policía de Bosnia-Herzegovina. Así en una misma misión somos policía militar y policía integrada.

“Estamos preparados, y muy bien prepa-rados, para luchar contra los ‘ciberdelitos’.

La Operación Mariposa lo demuestra”

potencial demográfico de las Comu-nidades Autónomas. El 30% pro-ceden de Andalucía, luego vienen Castilla-León, Extremadura y Ma-drid, que tiene mucha población. La recluta se produce principalmente en aquellas áreas en las que la gente nos conoce más, es decir, en las áreas rurales donde la GC está en contacto muy estrecho con la población. Esta es una profesión eminentemente vo-cacional, por eso, para ingresar nos tienen que conocer previamente. En las grandes ciudades los jóvenes co-nocen menos a la GC porque no esta-mos presentes haciendo patrullas.

P. ¿Y la procedencia por nivel edu-cativo?R. En cuanto a la titulación para el ingreso en la escala de cabos y guardias se requiere el Graduado en Educación Secundaria, aunque ac-tualmente hay unos 2.500 titulados superiores. Estoy hablando de licen-ciados e ingenieros, en torno a 1.600, y mil más de técnicos de grado supe-rior o grado medio, bachiller superior, COU. Y las titula-ciones obtenidas durante el ejercicio de la profesión son muchas más.

P. ¿en qué punto se encuentra el desarrollo del asocia-cionismo profesional?R. Somos un cuerpo de naturaleza militar. Forma parte de nuestra esencia aquello de cumplir y hacer cumplir la ley. Este concepto lo tenemos muy interiorizado, está enraizado y forma parte de nuestra cultura. Hay una ley aprobada por el Congreso a iniciativa del Gobierno, la Ley de Derechos y Deberes de la GC, en la que se reco-noce la existencia de asociaciones representativas. No tenemos nada que decir; la respuesta es “¡adelante!”. Esta es una experiencia nueva y el desafío y el compromiso que tenemos en la institución, ¡todos!, es conseguir un modelo de relación de las asociaciones con los cuadros de mando o, mejor dicho, con el resto de la institución que sea consecuente con la naturaleza militar, por una parte, y las asociaciones, por otra.

P. no hay precedentes en españa en este campo.R. Somos pioneros. Tenemos que construir un modelo de relación que sirva además de precedente para situa-ciones futuras, como podría ocurrir en las FAS. Con la buena voluntad de unos y de otros, podremos sacarlo adelante. Y cuando hayamos perfeccionado esto, por-que tiene que rodar, nos llevará un tiempo, seremos ca-paces de un modelo eficaz de relación. ¿Asociaciones en la magistratura? No somos lo mismo. ¿Sindicatos en la policía? no somos lo mismo. Nuestra situación es abso-lutamente nueva.

P. ¿Le queda por materializar algún sueño profesional?R. Lo que queremos conseguir los que trabajamos en la GC, al igual que la policía, está en la mente de todos. Yo era cadete en la Academia de Especial de Oficiales de la GC cuando Eta empezó a atentar. Me voy a retirar des-pués de 41 años de servicio. El sueño de cualquier profe-sional es que termine el terrorismo en España, ése es el máximo anhelo de cualquiera de nosotros. n

“Tenemos vocación de policía de proximidad. Es un concepto muy nuestro que deberíamos haber patentado en su día”



A R M A M E N T O por Francisco Serrano

Las guerras de Irak y Afganistán nos convierten en espectadores de un nue-vo episodio de la lucha sin fin entre el

cañón y la coraza, con el resultado previsible de la victoria del primero. Lo que también nos enseñan es que es inútil tratar de ganar esa confrontación basándose solamente en la protección. Es necesario recurrir a otros procedimientos y medios de obtención de inteligencia y explotación, ya a disposición de los ejércitos modernos.

Las circunstancias que se dan en estas guerras han puesto en manos de terroristas e insurgentes un arma terrible, la bomba de carretera, el moderno cañón.

No se trata de guerras al modo tradicional, pues los objetivos que buscan las partes en-frentadas no son la conquista de territorios ni la derrota de enemigos convencionales: los atacantes no tienen vocación de conquis-ta, ni siquiera de permanencia, y los defenso-res no pretenden derrotar a los ejércitos ene-migos; simplemente quieren que se vayan de su país. A ello hay que añadir que, mientras que los indígenas están dispuestos a entregar sus vidas por alcanzar su objetivo, las tropas occidentales se esfuerzan por evitar las bajas, inasumibles por sus pueblos y gobiernos.

Así las cosas, la iniciativa pasa a manos de quien siembra bombas en las carreteras,

caminos y pasos, que en estos conflictos re-presentan el papel del cañón, mientras que las tropas invasoras se defienden asumiendo el de la coraza.

La guerra tipo guerrilla que se desarrolla, sin frentes definidos y con multitud de pues-tos avanzados a los que hay que abastecer, la búsqueda de terroristas e insurgentes hasta llegar a hacerlo casa por casa, obliga a conti-nuos transportes de tropas y de abastecimien-tos a lo largo de unas pocas rutas, en su mayo-ría caminos en pésimo estado, con firme sin conservar si lo hay, y con amplias oportunida-des para minarlos y tender emboscadas.

reacciones ante Los iedEl riesgo es de tal magnitud que los explosi-vos de carretera responden del 68 % de las bajas en combate. Ante tamaña amenaza, insidiosa y a la vez efectiva, las Fuerzas de Es-tados Unidos respondieron inicialmente con hasta 22 modelos de vehículos de transporte de tropas acorazados MRAP (Mine Resistant Ambush Protected) y protegiendo los vehí-culos logísticos contra las explosiones. El re-sultado, un descenso evidente de las bajas.

Pero en esa eterna lucha cañón contra co-raza, el agresor tenía fácil la respuesta: más carga, explosiones más potentes. Las cargas explosivas, por si fuera poco, son fáciles de

CORAZAS CONTRA

CAÑONESC O N T R A

Aunque los nuevos vehículos son más

resistentes, las cargas explosivas irán aumentando

hasta que sean capaces de

destruirlos.


preparar a partir de los inmensos arsenales de proyectiles de artillería y morteros ocul-tos. Hasta con productos para elaborar abo-nos agrícolas se pueden fabricar explosivos, motivo por el que en Afganistán se ha perse-guido y financiado la retirada de algunos de sus componentes.

La reacción de los ejércitos aliados fue rápi-da, tal vez precipitada a veces, por lo que se co-metieron errores en el diseño de los vehículos. Pero se consiguió protegerlos a costa de hacer unos vehículos excesivamente pesa-dos (hasta 30 Tns.), faltos de movili-dad fuera de caminos y con tendencia a los vuelcos. También son de escaso valor, aparte de aquel para el que es-pecíficamente fueron diseñados.

Para conseguir la protección se construyeron vehículos de transporte de tropas sobre el chasis de camiones, dotándo-les de corazas cada vez más pesadas; cascos con la parte baja a mayor altura y en forma de “V” para desviar el efecto de las explosio-nes; corazas suplementarias de quita y pon; separación de los ejes de las ruedas de la ca-bina de la tripulación para que no incidiera sobre ella la onda explosiva; anclajes flexi-bles de los asientos de los tripulantes para que no se transmita a ellos el efecto de las explosiones. Al diseño se le unieron desplie-

gues y procedimientos tácticos con el obje-to de impedir que se explotaran las bombas por medio de conexiones eléctricas físicas y evitar que la explosión que afectara a un ve-hículo no supusiera el aprovechamiento de los efectos por los terroristas. La defensa se vuelve más activa al integrar armas opera-das por control remoto desde dentro del cas-co del vehículo, o simplemente protegidas para evitar su exposición a los fuegos.

La reacción de los insurgentes no se hizo

esperar, ni la de las fuerzas occidentales tam-poco. Mientras que los que ponen las bom-bas comenzaron a activarlas por control re-moto, los ejércitos recurrieron a inhibidores de frecuencias muy efectivos. Inhibidores que incluyen los personales, de vehículo y de zona. Se crea así una burbuja al paso de un convoy, tan efectiva, que en ocasiones, cuan-do el convoy había rebasado una bomba, ésta hacía explosión debido a que el terroris-ta continuaba accionado el mando creyendo que había fallado.

CAÑONES CONTRA CORAZAS

C O N T R ALas corazas se protegen desde el aire por la observación previa y constante de las rutas para descubrir insurgentes o tierras removidas.

Ante el incremento de la potencia de los IED se ensayaron hasta 22 tipos de nuevos vehículos


A R M A M E N T O

El novelista Julio Verne se hizo eco de la legendaria rivalidad histórica entre los cañones y las corazas en su novela De la tierra a la luna. La trama cuenta como un fabricante de cañones, Barbi-cane, concibe el proyecto de construir un cañón tan potente que sea capaz de

lanzar un proyectil con destino a la luna. El proyecto lo boicotea su mortal ene-migo Nicholl, especialista en corazas y escudos. Tras la pelea dialéctica y hasta un duelo, tan típico del siglo XIX, ambos viajan al satéliue en el interior acondi-cionado del proyectil.

julIO vERNE EL CAÑoNAZo QUE ALCANZÓ LA LUNA

La burbuja puede ser amplísima en opera-ciones, pues a los efectos de los inhibidores personales y de vehículo se unen los trans-portados por aviones que sobrevuelan zonas en las que se desarrollen operaciones.

Nueva reacción de los terroristas. Las bombas las siembran de noche y recurren a mecanismos que las activan por presión, con objeto de no estar presentes cuando se produzca la explosión. Así son menos efec-tivas, pero tan insidiosas como antes. Ahora se hace necesario reconocer el terreno, ha-cer uso de vehículos limpia minas y cargas explosivas; el esfuerzo es enorme y los ries-gos también.

A todo eso hay que unir que estos vehí-culos MRAP son peligrosos en sí mismos, especialmente en Afganistán, por la falta de maniobrabilidad -que les hace vulnerables y sensibles a los obstáculos de carretera y al fuego enemigo-, por su facilidad para vol-car debido a la mayor altura de su centro de gravedad y por la falta de consistencia de los bordes de las carreteras -que, en ocasiones, ha motivado que las tripulaciones se aho-guen al volcar en zonas pantanosas- y la im-posibilidad de pasar por caminos, que de eso solamente tienen el nombre.

Unido a estos inconvenientes está el he-

cho de que mientras la protección está li-mitada por el peso y maniobrabilidad de los vehículos, el tamaño de las bombas no tiene límite teórico. A más protección, más canti-dad de explosivo.

Por ello, para conseguir la máxima protec-ción y garantizar los suministros se recurre a los helicópteros y al lanzamiento en para-caídas de los suministros, pero el transporte aéreo siempre es escaso.

El Ejército de EEUU, consciente de que los MRAPs empleados en Irak no son viables en Afganistán, recurre al diseño de un nue-vo vehículo que resulta del equilibrio entre las dos grandes variables: la protección, de

la que se sabe que existe un límite, y el peso limitador de la movilidad, lo que hace surgir un nuevo concepto de vehiculo, el M-ATV, menos pesado pero capaz de moverse fuera de los ca-minos. Simplemente este hecho de no tener que sujetarse a ninguna senda,

ya supone un factor del aumento de la super-vivencia, pues el sembrador de minas ya no sabe dónde ponerlas.

Pero las posibilidades estaban ya al límite, cuando mandos y tropas, incluyendo al ni-vel del Secretario Defensa de EEUU, Robert Gates, deciden que la coraza no es todo, que no es posible seguir aumentando el tamaño y peso de los vehículos, por lo que hay que buscar formas más eficaces de combatir a las bombas y a los que las ponen.

En Irak se había empezado a emplear aviones sin tripular que, con medios de de-tección por imágenes y video en tiempo real,

Vigilancia permanente de las vías con uAvs y rEACCiÓN iNmEdiAtA con

acciones directas sobre los agresores


vigilaban las carreteras y caminos de forma continua, para alertar sobre la siembra de minas o alteraciones en el aspecto del suelo que indicaran que había sido manipulado. Cuando esta operación se hace en tiempo real, es posible enviar helicópteros u otros aviones sin tripular con misiones de ataque a los plantadores de minas y/o seguirlos hasta descubrir dónde se preparan los explosivos.

La máxima expresión de esta táctica la constituyen los equipos “ODIN”, compues-tos por aviones sin tripular, operadores ex-perimentados y medios de comunicación para trasladar la información en tiempo real a mandos y unidades interesadas en la zona para que puedan reaccionar en conse-cuencia.

nuevo concepto ofensivoEl resultado que han dado estos equipos en Irak ha sido tan bueno que su empleo se está exportando a Afganistán.Por otra parte, considerando que los explo-sivos improvisados son la mayor amenaza a la que se enfrentan las fuerzas en Afganis-tán, Robert Gates decide prestar la máxima atención coordinando todas las lecciones aprendidas en la zona de combate, la investi-gación y desarrollo, los procedimientos y, en general, la actividad de todos los organismos nacionales implicados en esta lucha inclu-yendo a los de los tres ejércitos.

El resultado es la organización de la Joint Improvised Explosive Device Defeat Orga-nization (JIEDDO), un órgano dependiente del mismo Secretario de Estado de Defensa, responsable de coordinar a todos los orga-nismos implicados en la lucha contra los explosivos. Entre sus recomendaciones apa-rece claramente la vigilancia permanente de las zonas críticas con aviones sin tripular y la reacción inmediata mediante acciones directas contra los que las plantan o por la búsqueda de inteligencia para prevenir nue-vos ataques.

La conclusión que puede extraerse de la evolución de este conflicto es que, mientras

la lucha contra los explosivos se plantee des-de un punto de vista meramente defensivo, mientras se pretenda actuar como coraza frente a un atacante que puede llevar la ini-ciativa y modificar la intensidad de sus ata-ques, se podrán paliar sus efectos, pero no ganar la confrontación.

Es necesario transformar el concepto, de una defensa exclusivamente mediante la protección, por otra parte absolutamente necesaria, a la acción ofensiva en la que la inteligencia juega el papel principal. n

La confrontación ‘cañones-corazas’, armas ofensivas-armas defensivas, nace en el mismo momento que las guerras. En ellas se producen episodios significativos, como en la batalla de Pavía (1525) en la que el fuego disciplinado y constante de los arcabuceros españoles destrozó a la caballería de los ‘hombres de armas’ franceses, pesadamente acorazados; o como en las

luchas para la conquista de América, cuando los españoles eran inmunes, gracias a sus armaduras de acero, a las flechas y venablos de puntas de piedra de los indígenas; a su vez, los ‘escaupiles’ de éstos, confeccionados con capas de algodón, eran fácilmente traspasados por las espadas de acero. Otro ejemplo de éxito de la coraza es la fragata Numancia en 1866 en El Callao (Perú).

LA NUmANCiA. EL éxito dE LA CorAZA

En el Museo Naval de Madrid se conserva una porción del blindaje de la Numancia con el impacto de un proyectil que no logró atravesarlo. Postal de la época.


América Latina, en términos generales, es una región en donde la industria mili-

tar ha tenido un exiguo desarrollo; salvo casos muy concretos como el de Brasil y Chile, y en menor me-dida Argentina. Esta tendencia ha obedecido principalmente a que sus necesidades de defensa nunca han estado ligadas a una carrera armamentística propia de las gran-des potencias del mundo. Y, por el

contrario, el incipiente desarrollo de esta industria apuntó más bien a lograr una autosuficiencia tecno-lógica en los suministros más bási-cos para sus Fuerzas Armadas.

En el caso de Brasil, no es de ex-trañar que el desarrollo que en los últimos años han tenido este tipo de industrias, así como su consi-derable incremento en el gasto de defensa, sean consecuencia de su necesidad por consolidarse como

La IndustrIa MILItar en CoLoMbIa

debe prevenir el conflicto interno del país

Este sector productivo del país andino ha pasa-

do de ser una industria para autoabastecer las

necesidades de defensa de sus Fuerzas Armadas

a otra con tecnología propia para el desarrollo de armas y municiones

de guerra y capacidad exportadora

1967à Se inicia la fabricación de dinamitas nacionales bajo la tecnología de la firma Mario Biazzi de Italia.

1955à Se creó la Fábrica Santa Bárbara en Sogamoso, y se adquirió la tecnología para la fabricación de granadas para mortero de calibres 60, 81 y 120 mm. Inicia operaciones en 1964.

1974

à Montaje y puesta en marcha de la planta para la producción de mecha de seguridad y cordón detonante de alto gramaje.

1981à Se adquiere la tecnología a la firma Llama Gabilondo de España para la fabricación de revólveres.

evolución histórica

En el cuadro se puede observar

la evolución de la industria

militar, en cuanto a la

fabricación de armamento y

explosivos.

A R M A M E N T O por Alberto Uribe Cantalejo


una potencia regional, y ade-más, el interés que tienen los cariocas por desarrollar una estrategia militar disuasoria que les permita defender sus intereses nacionales sobre el Amazonas y su plataforma marítima; zonas que cuentan con inmensos recursos natu-rales y petroleros.

En Colombia, el origen de la primera industria militar se remonta al año de 1908, cuando durante la presiden-cia del General Rafael Reyes Prieto se creó el Taller Nacional de Artes Mecánicas, dependiente del Ministerio de Guerra; sin embar-go, fue en 1954 cuando el Teniente General Gustavo Rojas Pinilla, me-diante la expedición del Decreto 3135 Bis, creó la Industria Militar (INDUMIL).

La principal función que tuvo este ente autónomo fue la fabrica-ción de armamento y munición de pequeño calibre. Posteriormente, mediante la expedición del Decre-to 0574 de 1955, se dio origen a la fábrica de municiones pesadas de artillería para las FF.MM. Santa

Bárbara. Finalmente, en 1968 nació la Fábrica de Explosivos Antonio Ri-caurte, constituyéndose en la tercera unidad ope-rativa de la industria mi-litar colombiana.

En la década de los 90, la intensificación del conflicto armado inter-no de Colombia, el cre-ciente tráfico ilegal de armas y las restricciones que internacionalmente se le impusieron a ese

país para la importación de cierto tipo de armamento y munición, condujo al Gobierno Nacional a plantearse una nueva estrategia de autoabastecimiento de sus Fuerzas Militares, con la cual se lograría, además, la reducción de los costos que la importación de estos sumi-

la capacidad de producción del arma fundamental del infante, el fusil de asalto, es muy elevada.

1988à Cambio de tecnología en la producción de explosivos, al pasar de Dinamitas a Slurries tipo hidrogel con tecnología de Unión de Explosivos Rio Tinto, de España.

à Se adquiere y entra en funcionamiento la planta de micro fundición.

1994à Se inicia la fabricación nacional de fusil GALIL calibre 5.56 mm, arma de dotación individual de la Fuerza Pública colombiana.

à Inicio de la fabricación de explosivos multiplicadores para la gran minería -Pentofex- con tecnología propia.

1990à Montaje y puesta en marcha de máquinas trenzadoras con tecnología suiza para la fabricación de cordón detonante de alto y bajo gramaje.

1993à Se actualiza tecnológicamente la producción de explosivos industriales, al pasar de dinamitas a Indugel Plus, explosivo tipo hidrogel de alta potencia.


A R M A M E N T O

nistros ocasionaba al presupues-to de la nación. Esta fue la razón principal que llevó a la Asamblea Nacional Constituyente de 1991 a introducir en el artículo 223 de la nueva Constitución Política el mo-nopolio que el Estado debía ejercer para la importación, fabricación y comercialización de cualquier

tipo de armamento militar o no militar, municiones y cierto tipo de explosivos dentro del territorio nacional. También fue a partir de ese momento, cuando INDUMIL adquiere una importancia estraté-

gica y se constituye en la principal empresa colombiana del Sector Defensa. Actualmente, INDUMIL funciona como una empresa in-dustrial y comercial del Estado, vinculada al Ministerio de Defensa Nacional, y es una de las dieciocho empresas del Sector Defensa que conforman el Grupo Social y Em-

presarial de la Defensa (GSED) . La primera consecuencia de

esta política para la Industria Mi-litar fue la adquisición, en 1994, de la licencia para la fabricación del fusil de asalto israelí IMI GA-

LIL, convirtiéndose éste en el arma de dotación de la Fuerza Pública colombiana -FF.MM. y Policía Na-cional-. Gracias a este desarrollo tecnológico, hoy en día Colombia es el mayor fabricante en el mun-do de este fusil, y ya ha anunciado el inicio, para el segundo trimestre de este año, de la fabricación de la nueva versión del fusil GALIL ACE. Actualmente INDUMIL tiene una capacidad instalada para fabricar aprox. 45.000 fusiles al año.

A partir del año 2002, y gracias a la aplicación de la Política de Defensa y Seguridad Democrática (PDSD) del Presidente Álvaro Uri-be Vélez, la industria militar ha te-nido un crecimiento tecnológico e industrial considerable, lo que se ha traducido en el aumento de la capacidad para la producción de munición de guerra, fusiles, grana-das para mortero, lanzagranadas de 40 mm, lanzadores individuales y múltiples de granadas y bombas aéreas de 125, 250 y 500 libras de doble propósito. Dentro de esta lí-nea, a partir de este año INDUMIL también iniciará la fabricación de cohetes aire-tierra de 2.75’’, que se-

Ingresos por ventas de IndumIl

evolución histórica

1995à Desarrollo de la espoleta V9 para granada de 60 mm.

à Conversión de la línea de munición calibre 7.62 mm a calibre 5.56.

à Puesta en funcio-namiento la planta para carga y ensam-ble de granadas.

2003à Ampliación de la capacidad de producción de fusiles GALIL 5.56 mm, a 44.000 unidades anuales.

à Se inicia la integración del lanzador múltiple para granadas de 40 mm MGL.

1997à Se inicia la fabricación de emulsiones explosivas en coproducción con firmas extranjeras, para la explotación carbonífera a cielo abierto.

1999à Desarrollo de la espoleta V19 para granadas de 81 y 120 mm.

2002à Desarrollo de la granada de 40 mm HE.

à Desarrollo del cordón detonante de bajo gramaje.

à Desarrollo de la producción del tetranitrato de pentaeritritol – pentrita.


rán utilizados por la flota de heli-cópteros y aviones de la Fuerza Aé-rea Colombiana y la Brigada Aérea del Ejército Nacional.

Estos últimos seis años, han re-presentado para la Industria Mi-litar de Colombia un incremento considerable en su infraestructura militar, lo que ha repercutido en la incorporación de nuevas tec-nologías para la producción de armas, municiones y explosivos. Ello explica el por qué se ha dupli-cado la capacidad de producción

de fusiles IMI GALIL, triplicado la capacidad de producción de muni-ción de guerra y quintuplicado la capacidad de producción de gra-nadas de todo tipo. Y se dio inicio, por primera vez en la historia de la industria militar colombiana, al diseño de armas con tecnología 100% nacional. En definitiva, todo este proceso le ha representado

un ahorro al Ministerio de Defen-sa Nacional de aproximadamente US$ 40 millones anuales.

Desde el punto de vista financie-ro, y según lo expuesto en el docu-mento DIPF-SPSD-46 proyectado por la Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas del Departamen-to Nacional de Planeación de Co-lombia (DNP), el presupuesto apro-bado para INDUMIL en la vigencia fiscal de 2004, fue un 240% mayor al aprobado para el año 1999; es de-cir, en el año 2004 fue aprobado un

presupuesto de aproximadamente US$ 160 millones. Ahora bien, en materia de comercio exterior, entre 1999 y 2003, esta industria alcanzó una cifra de exportación de US$ 293,2 millones, registrándose un fuerte incremento para el período comprendido entre 2004 a 2008, el cual representó un total de US$ 3’346.382 millones.

En la tabla se evidencia la ten-dencia alcista de la curva de ingre-sos por ventas de productos milita-res, representados principalmente en fusiles IMI GALIL, granadas de mano y granadas de mortero; así como también en las ventas de re-vólveres, explosivos, emulsiones y municiones; sobre todo a partir del año 2005. (Véase cuadro en páginas XXXX de la evolución de la indus-tria militar, en cuanto a la fabrica-ción de armamento y explosivos).

Finalmente, lo que las cifras de la

evolución evidencian, es que la In-dustria Militar de Colombia está ex-perimentando un significativo cam-bio; pasando de ser una industria que sólo pretendió autoabastecer la demanda interna de sus Fuerzas Mi-litares a convertirse en una empresa exportadora y con tecnología propia para el desarrollo de nuevas armas y municiones de guerra. n

2005à Entra en funcionamiento la planta de ensamble de detonadores no eléctricos NONEL, en la Fábrica de Explosivos Antonio Ricaurte.

à Desarrollo de ingeniería básica y construcción de equipos nacionales

e instalaciones de la planta de emulsiones explosivas en Cerro Matoso SA, formulación patentada de INDUMIL.

à Inicio del desarrollo de las granadas de 60 y 81 mm de largo alcance.

2006à Desarrollo de las bombas aéreas de propósito general de 125 libras.

à Desarrollo de prototipos de la batería desechable BA 3791 de uso militar.

2007à Desarrollo de las bombas aéreas de propósito general de 250 y 500 libras.

à Desarrollo de cabezas de guerra para cohetes aire-tierra.

à Desarrollo del mortero de 60 mm., granadas de 60 mm. La y Std y 81mm LA.

2010à Producción del nuevo fusil de asalto GALIL ACE.

à Producción de cohetes aire-tierra de 2.75” para helicópteros y aviones de la Fuerza Aérea Colombiana (FAC).

Colombia es el mayor fabricante en el mundo del fusil de asalto imi galil y fabricará en el segundo

trimestre de este año la nueva versión galil ace


a hacía diez años de duros combates contra las cabilas rebeldes al Sultán de Marrue-cos, en una intervención que

tenía muchas analogías con la actual en Afganistán, esto es, la participación de ejércitos occidentales (en ese caso Espa-ña, con nuevas unidades reclutadas lo-calmente -los Regulares-, y Francia), con ayuda del ejército marroquí (las Mehal.las Jalifianas) y de harkas de cabilas adic-tas, que trataban de que un Estado inca-paz (el Marruecos de principios del siglo XX) recuperara su fortaleza y viabilidad mediante la derrota de las cabilas rebel-des, siendo de éstas la de los Beni Urria-guel la más representativa.

Lo más poderosoEn aquellos años el Gobierno estaba ha-ciendo un gran esfuerzo económico para dotar a las unidades de primera línea del mejor armamento y equipo posibles. Así, se incrementó la importancia de las uni-dades de ametralladoras, se adquirieron grandes cantidades de granadas de mano y de fusil, los primeros aviones de com-

H I S T O R I A por Francisco A. Marín

YLa Prensa gráfica también

estuvo presente en las exhaustivas pruebas

a las que se sometió al nuevo carro de combate.

Resulta poco sabido que un solitario carro Renault FT-17 fue recibido dos años y medio antes que la fecha de recepción de los demás

bate y se adoptó el primer uniforme ca-qui, entre otras muchas mejoras.

En 1919, la prensa gráfica española recogía con gran alarde gráfico la última novedad en el armamento pesado del Ejército: la exhibición el 25 de junio de un carro de combate Renault FT-17 ante el rey Alfonso XIII. Este ingenio, presen-tado por los periódicos como un regalo hecho por Francia al monarca, era el pri-mer blindado de esta categoría adquirido por el Ejército español, que había llegado a España en junio de 1919.

Prácticamente concluida la Primera Guerra Mundial (noviembre de 1918), y a la vista del éxito obtenido por los re-cientemente aparecidos carros de com-bate –según los entonces partidarios de estos torpes ingenios-, el Ministerio de la Guerra español manifestó su interés por mantenerse al mismo nivel que sus vecinos europeos y adquirir ejemplares de estos nuevos medios acorazados. Así, en octubre de 1918 se encargó a los Agre-gados Militares en Gran Bretaña, Francia y Estados Unidos que contactaran con los fabricantes y departamentos guber-

En 1919 aparEcE un nuEvo ingEnio bélico

El primer carro de combate del Ejercito espanol

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namentales pertinentes para estudiar la posible compra de carros. Las respues-tas iniciales fueron negativas, alegando siempre la importancia estratégica de esta nueva arma, a la que se quería prote-ger y mantener casi en exclusividad.

Buen ejemplo de dichas gestiones fueron las llevadas a cabo por nuestro Agregado Militar en Londres, el coronel D. Fernando Rich, quien, tras una cena con el entonces Ministro de la Guerra, Winston Churchill –que había sido ob-servador en la Guerra de Cuba llegando a ser condecorado con la española Cruz roja al Mérito Militar-, recibió la consa-bida respuesta negativa, a la vez que se le informaba de que ya se había vetado la venta a otros países aliados.

Sólo tras intensas negociaciones, y debido, como se ha explicado, a los inte-reses comunes en la zona de Marruecos, accedió Francia a suministrar un carro ligero FT-17 a España. Se trataba de un vehículo del que ya había fabricado grandes cantidades, sobradamente pro-bado en combate y con un diseño que se ajustaba a las concepciones tácticas

vigentes por aquel entonces en nuestro Ejército, que considera-ban a los carros como meras ar-mas de acompañamiento de la Infantería a pie, unas especie de nidos de ametralladoras móviles a la velocidad de los infantes. Las experiencias posteriores llevadas a cabo en España demostraron la gran calidad del carro tras ser empleado en condicio-nes de extremada dureza.

en La prensaLa primera publicación que se hizo eco de la presentación fue la revista Blanco y Negro del 29 de junio de 1919 (Año 29, nº 1467) y en ella aparecían unas imáge-nes con el siguiente pie:

“Madrid, en el Campamento de Caraban-chel : S.M. el Rey, con el Ministro de la Gue-rra y varios jefes y oficiales, presenciando la maniobra del tanque regalado al monarca español por la casa Renault.”

Esta misma consideración como re-galo era incorrecta pues el carro costó

La prensa de la época dedicaba mucho espacio a informar, tanto por escrito como gráficamente, sobre cuanto tuviera relación con las operaciones del Ejército y la Armada para pacificar Marruecos.

El primer carro de combate del Ejercito espanol


H I S T O R I A

La revista Mundo Gráfico informa de la visita del

Principe de Asturias y del Infante D. Jaime a la Escuela

Central de Tiro, ubicada en Carabanchel, Madrid.

52.500 francos (unas 84.000 pe-setas de la época); sin embargo, fue repetida posteriormente por otras publicaciones con motivo

de la exhibición realizada días más tarde ante el Príncipe de Asturias. En este sen-tido, la revista Nuevo Mundo del 11 julio de 1919 afirmaba:

“Francia ha regalado a Su Majestad el Rey Don Alfonso XIII un “tanque”, una de esas formidables máquinas de guerra que tan interesante papel jugaron en las san-grientas batallas libradas en los campos franceses invadidos por Alemania. El regalo ha despertado enorme curiosidad en Madrid.

El Príncipe de Asturias ha querido también conocer el mortífero artefacto, y se trasladó la pasada semana al Campamento de Cara-banchel, en compañía de algunos ayudantes. El heredero del Trono escuchó atentamente las explicaciones que el mecánico le dio sobre

el funcionamiento del aparato, y ocupó el lu-gar destinado al observador.”

Sin duda mejor informada, fue La Ilus-tración Militar del 15 de julio de 1919 (nº 349) la primera publicación que salió al paso dando datos fiables, explicando que se había desembolsado “una consi-derable cantidad” para la adquisición del carro y describiendo en detalle el acon-tecimiento:

“El día 25 por la mañana, a las nueve, fue S.M. el Rey al Campamento de Carabanchel a presenciar la maniobra y disparos de la nueva batería de cañones Krupp de 15 centí-metros construida por la fábrica de Trubia y el nuevo “tanque”.... Presenció después el Rey las pruebas llevadas a término de un “tan-que” Renault, de pequeño volumen, que lleva una torre giratoria y que tiene puesto para el mecánico y para el tirador. En este “tanque” iban un conductor de la Escuela de Tiro y el Capitán de Artillería Señor Garma. El “tan-que” hizo toda clase de pruebas salvando perpendicular y oblicuamente zanjas, obstá-culos, subiendo por parapetos, pivoteando al-rededor de una de las ruedas y maniobrando en todo género de terrenos.”

En días sucesivos el FT-17 participó en diversas pruebas y ejercicios siendo la siguiente aparición en abril de 1920 con motivo de la visita que las comisiones parlamentarias invitadas por el Ministro de la Guerra.

en La documentación miLitarPara conocer los datos más fidedignos de la llegada del primer carro a España debe-mos recurrir al documento de recepción

El Renault FT-17 tenía un ancho patín en su parte posterior para que no se quedara dentro

de una zanja por culpa de lo retrasado que tenía el centro de gravedad debido al peso del motor


del mismo, el Acta nº 75 de la Comisión de Experiencias de Artillería, organismo del Ministerio de la Guerra responsable por aquel entonces de la evaluación y adquisición del armamento pesado. Se-gún el citado documento la Comisión, al mando del Coronel D. Ramón Acha, se hizo cargo del carro el 23 de junio en la Estación del Norte de Madrid. El vehículo, que estaba armado con una ametrallado-ra montada en torre octogonal, fue con-ducido ese mismo día al Campamento de Carabanchel. Allí se entregó el blindado a la Sección de Infantería de la Escuela Central de Tiro, Centro que, a partir de entonces, fue responsable de la instruc-ción y adiestramiento de las unidades de carros. Además de realizar un minucioso examen y preparar una serie de pruebas y recorridos, la Comisión decidió sustituir la ametralladora Hotchkiss original, regla-mentaria en Francia, de 8 mm. de calibre, por otra de la misma marca pero de 7 mm, reglamentaria en el Ejército español.

Dos días después de su entrega se rea-lizó la exhibición ante Alfonso XIII del nuevo carro junto con una nueva batería de obuses Krupp.

Como dato curioso podemos decir que a los pocos días se pintó en los cos-tados del carro la inscripción “Artillería”, probablemente por haber sido adquirido por la Comisión de Experiencias de este Arma, y, poco después, la matrícula ofi-cial ATM 1080.

Vistos los satisfactorios resultados ob-tenidos con el primer ejemplar se decidió la adquisición de una cantidad adicional de FT-17, tanto de su versión armada con cañón como con ametralladora. En conse-cuencia, con fecha 19 de agosto de 1919, Alfonso XIII firmó la autorización para que el Ministerio de la Guerra procedie-ra a adquirir ocho “Carros de Asalto con ametralladora Hotchkiss y dos con cañones de treinta y siete milímetros y quinientos car-tuchos por pieza” por un importe total de

533.400 francos (unas 885.000 pesetas de la época). No obstante, la compra no lle-gó a materializarse debido al repentino cambio de opinión del Gobierno francés que, a última hora, decidió vetar la venta de carros de combate por considerarlos material de carácter estratégico. Tuvieron que transcurrir más de dos años hasta que, debido al agravamiento de la situación norteafricana, el Gobierno francés, tam-bién afectado por la revuelta de las cabilas rebeldes, aprobara su venta a España.

Nuestro protagonista permaneció como único ejemplar de su especie hasta

diciembre de 1921, fecha en la que llega-ron a España los once FT-17 comprados para reforzar las tropas destinadas a la reconquista de la Zona de Melilla tras el Desastre de Anual. Con estos nuevos carros se constituyó la primera unidad de carros ligeros de nuestro Ejército, la Compañía de Carros de Asalto de Infan-tería. Pero esta ya es otra historia.

Este primer carro no participó en las campañas africanas y permaneció siem-pre en la Escuela Central de Tiro, ubica-da en Carabanchel. Tampoco formó par-te de ninguno de los dos Regimientos de Carros de Combate constituidos en 1931 si no que permaneció en la citada Escue-la, donde seguía operativo según los lis-tados de febrero de ese mismo año. n

El carro Renault FT-17 visto por la parte trasera en la que destacan su

proporcionalmente voluminoso motor y el gran patín de cola.


B I O G R A F Í A por José Antonio Crespo-Francés

l general Gálvez, protago-nista fundamental –y to-davía no del todo recono-cido- del nacimiento de los

Estados Unidos de Norteamérica, tuvo una vida llena de incesante actividad militar y política. Hijo de otro prestigio-so militar, Matías de Gálvez y Gallardo, realizó estudios en la Academia Militar de Ávila; con 16 años participó en la gue-rra contra Portugal, por ser aliada de la Gran Bretaña, en la denominada Guerra de los 7 años, y en la que obtendría el grado de teniente de Infantería. En 1762, ya capitán, llegó a Nueva España (actual México) en cuya frontera norte, y con los indios ópatas como aliados, luchó contra los apaches, recibiendo muchas heridas, algunas muy graves.

En 1770 fue nombrado Comandan-te de Armas (o jefe militar interino) de Nueva Vizcaya y Sonora -provincias del norte de Nueva España, actualmente Nuevo México-, con destino en San Fe-lipe el Real de Chihuahua, donde siguió combatiendo a los apaches y fue herido

América fue forjada por españoles intrépidos como Cortés, Pizarro y otros muchos.

Gálvez fue, probablemente, el último de ellos; guerreó sin cesar y contribuyó eficazmente al

nacimiento de los EE.UU.

“El que tenga honor y valor, que me siga”

Palabras de Gálvez entrando en la bahía de Pensacola

“ Yo solo” El General

Bernardo de Galvez

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Granaderos y damas de GálvezLa Orden de Granaderos de Gálvez fue creada en San Antonio, Texas, en 1975 para fomentar el conocimiento de la contribución española, y de la de Bernardo de Gálvez en particular, a la independencia norteamericana.

nuevamente. Dos años después, con su tío José de Gálvez, Ministro de Indias y antiguo Visitador del Virreynato de Nueva España, regresó a la península destinado al regimiento de Cantabria; pasó a Pau (Francia), donde aprendió el francés, que le sería muy útil después, en la Luisiana. Destinado al Regimiento de Infantería de Sevilla en 1775, participó en la expedición de O’Reilly a Argel; en la conquista de un fuerte fue gravemen-te herido aunque no abandonó el mando de su compañía hasta cumplir la misión. Tras la campaña, fue ascendido a tenien-te coronel pasando a la Academia Mili-tar de Ávila.

En 1776, pasó de nuevo a América como coronel del Regimiento Fijo de la Luisiana y gobernador interino de ese territorio. La Luisiana había sido cedida por Francia a España en 1763 en com-pensación por la cesión por España de La Florida a Inglaterra a cambio de la recuperación de La Habana. En este te-rritorio, el primer objetivo de Gálvez fue perseguir el contrabando inglés y favo-recer el comercio con Francia y el libre tráfico con Cuba y Yucatán. Además, ayudó a la causa independentista de las colonias inglesas de Norteamérica. In-cansable, a lo largo de 1778 reforzó la presencia española en la provincia fun-


B I O G R A F Í A

dando la ciudad de Gálvezton, actual-mente Galveston, y otros asentamientos menores, y continuando con la ayuda a los colonos norteamericanos.

Incesante actIvIdad bélIcaEl 24 de abril de 1779 fue nombrado gobernador de La Luisiana. Declarada la guerra contra Inglaterra, Gálvez, ade-lantándose a los británicos, el 7 de sep-tiembre les tomó los fuertes de Bute de Manchac -sin bajas- y el 21 Bâton Rouge y el de Panmure de Natchez, liberando así la cuenca baja del Mississippi de fuerzas inglesas que pudieran hostigar la capital, Nueva Orleans. Poco después, y en otra zona que convenía despejar de intrusos, el 28 de noviembre, tropas de Gálvez re-conquistaron el fuerte San Fernando de Omoa en Honduras.

En 1780, Gálvez logró la capitulación del fuerte Carlota de Mobila -situada en una bahía al oeste de la de Pensacola- el 14 de marzo y, el 28, la primera intentona para tomar Pensacola por la expedición del Teniente General Bonet –el gran im-pulsor de la construcción naval en La Habana-, dentro de una acción coordi-nada con los franceses en la costa norte-americana del Caribe, según el plan para cumplimentar el dictamen del Conde de Ricla. Según éste, tropas hispano-france-

sas atacarían, desde el Guárico francés en Santo Domingo, en 1783, los territorios ingleses de Jamaica, Virginia y las islas de Barlovento. El 4 de agosto arribó a La Habana la expedición del Almirante So-lano con tropas de refuerzo para Gálvez. Mientras, el ataque español a San Luis de Illinois del 26 de mayo fue rechazado por los británicos y una segunda expedición sobre Pensacola, que zarpó de La Habana el 16 de octubre, la desbarató un tremen-do huracán.

El 3 de enero de 1781 reconquistó el fuerte Inmaculada en el río San Juan de Nicaragua y el 7 se perdió Mobila ante los ingleses. El 12, otra expedición espa-ñola tomó el fuerte San José en el lago Michigan. La tercera expedición con-tra Pensacola salió de La Habana el 28 de febrero de 1781 y, tras unas intensas operaciones, se retomó Mobila, el 13 de marzo.

Yo soloEn la aproximación desde el mar sobre Pensacola fue cuando Gálvez cobró ma-yor fama de valeroso al forzar con su bergantín “Galveztown” la entrada a la bahía, que estaba defendida por un fuer-te inglés. El jefe de la escuadra española, José Calvo Irazábal, se negaba a que sus barcos entraran porque ya había encalla-

“Una bala de a treinta y dos recogida en el campamento, que conduzco y presento, es de las que reparte el fuerte de la entrada [a la bahía de Pensacola].

El que tenga honor y valor que me siga. Yo voy por delante con el Galveztown para quitarle

el miedo”MENSAJE DE GÁLVEZ A CALVO DE IRAZÁBAL, COMANDANTE DE LA ESCUADRA

Escudo de Bernardo de Gálvez. En el 4º cuartel,

él mismo a bordo del Galveztown y el lema

“Yo solo”. En punta, la flor de lis.

sellos de correosEn España se dedicó

un sello al bicentenario de la independencia de los EE.UU. con el

retrato y el escudo del General Gálvez.

En los EE.UU. se le dedicó un sello

conmemorativo de la batalla de Mobila de 1780, con su efigie y la antigua bandera

española.


do el navío “San Ramón” en la primera barra. Aún así, Gálvez izó la bandera de almirante y entró en la bahía a pesar de los disparos de los cañones ingleses. De ahí la expresión desafiante de “Yo solo”.

Finalmente, la flota le siguió y Gálvez puso sitio a Pensacola, aunque corría el riesgo del ataque de una escuadra inglesa que estaba cerca. Mientras apretaba a los ingleses, el 9 de abril salió de La Habana una flotilla de refuerzo al mando de So-lano: quince navíos, tres fragatas y otras embarcaciones con 1.600 hombres bajo el mando del mariscal de campo Juan Manuel Cagigal, y que desembarcaron el 20. En las operaciones de asedio las baterías españolas abrieron brecha en el fuerte del Sombrero, Gálvez fue herido y una afortunada granada reventó el pol-vorín del fuerte Real George, acelerando la rendición de Pensacola el 8 de mayo de 1781. Se tomaron a los ingleses 143 pie-zas de artillería, víveres y municiones. Se hicieron prisioneros a 1.113 soldados, al general Campbell y al Gobernador bri-tánico, almirante Chester. Esta victoria reportó a España el dominio de todo el seno mexicano.

Gálvez combinaba la dirección de las operaciones bélicas con la resolución de problemas de seguridad interior, como la sublevación el 22 de abril de los ha-bitantes de Natchez (actual ciudad del

estado de Mississippi) y la de los ‘comu-neros’ de San Gil en Colombia, el 16 de marzo de 1781.

nacImIento de los ee.UU.Las acciones de Gálvez en contra de la Gran Bretaña, combinadas con las desa-rrolladas en otros frentes lejanos –Me-norca, Gibraltar y en todos los mares-, alcanzaban el suministro a los rebeldes norteamericanos de armas, víveres y di-nero –en las preciadas monedas españo-las de oro y plata, de cuyos símbolos nace el $ del dólar- que ayudaron de manera importante a su independencia ya que el 19 de octubre se rindió el general bri-tánico Cornwallis en Yorktown ante las milicias de las colonias, siendo la batalla definitiva.Por la recuperación para España las dos Floridas y que los ingleses se quedaran sólo en Jamaica, Gálvez, con sólo 33 años, fue ascendido a mariscal de campo –equivalente a general de división-.En 1782, Gálvez siguió dirigiendo ope-raciones. El 16 de marzo reconquistó la isla de Roatán y el 4 de abril el fuerte del río Tinto, rebautizándolo Inmaculada Concepción, ambos en Honduras. Muy importante fue la toma de las Bahamas por el general Cagigal, a quien acompa-ñaba su edecán e intérprete el capitán del Regimiento de Infantería de Aragón

S. M. el Rey Juan Carlos, el 3 de junio de 1976, en el discurso en el que ofreció al pueblo estadounidense una estatua ecuestre del General Bernardo de Gálvez. Destacó de él:“Yo solo” ha sido muchas veces el símbolo de los pioneros españoles en América. Pero también es preciso decir que ese homenaje al gesto y a la acción de cada uno es un reconocimiento de lo que representa la generosidad, el valor y la riqueza moral de los actos humanos que han movido muchas veces la rueda de la historia.Que la estatua de Bernardo de Gálvez sirva para recordar que España ofreció la sangre de sus soldados para la causa de la Independencia norteamericana”.

MEMORIA DE GÁLVEZPalabras del Rey Juan Carlos

TroPas de la camPaÑa de Pensacola à regimientos españoles peninsulares: de Infantería: Rey, Navarra, Príncipe, España, Mallorca, Toledo, Soria, Guadalajara, Aragón, 2º de Cataluña (ligeros), Hibernia (irlandés) y Flandes (valón); artillería y zapadores.

à de la armada: infantería y artillería.

à regimientos españoles de la luisiana y de la Habana:los Fijos, los de Dragones y los de Milicias de morenos y pardos.

à aliados franceses: destacamentos de Orléans, Poitou y otros.

à aliados indios: chactás, talapuches.

Bandera sencilla del Regimiento Fijo de La Luisiana.

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B I O G R A F Í A

Francisco Miranda, criollo de Caracas, luego activo emancipador. Cagigal, con 2.000 hombres, numerosa artillería, diez bergantines, una fragata y 48 embarca-ciones de transporte, zarpó de La Habana el 22 de abril y, sin combatir, obtuvo la rendición del general británico Maxwell y tomó posesión de esas estratégicas islas el 8 de mayo.Gálvez concentró el año siguiente sus tropas en Guárico (Santo Domingo) para tomar Jamaica y suprimir la presencia británica en el Caribe. Pero el 7 de ene-ro fue sustituido por el conde d´Estaing, sin haber podido iniciar los ataques. Sin embargo, el 20 de enero se firmaron los preliminares del Tratado de Paz entre Es-paña y Gran Bretaña. Gálvez regresó a Es-paña; fue consultado sobre las relaciones con los recién nacidos Estados Unidos y recibió los títulos de vizconde de Galvez-town y conde de Gálvez, que premiaban los importantes éxitos que obtuvo.

vIrreY de nUeva españaNombrado gobernador y capitán gene-ral de Cuba, volvió a las Indias en 1785. Al poco de estar en La Habana, el 17 de junio falleció el Virrey de Nueva Es-paña que era, precisamente, su padre, Matías de Gálvez y Gallardo. En una curiosa sucesión, Bernardo, su hijo, fue nombrado para dicho cargo el 17 de junio. Entre las muchas cosas que hizo como Virrey (iluminación de las calles, obras del palacio de Chapultepec, destino a benefi-cencia del 16% del producto de la Real Lotería y multas) desta-có su apoyo a la ciencia, como correspondía a un hombre de la Ilustración, patrocinando la ex-pedición de Martín de Sessé y Vicente Cervantes que llevó a España un completísimo catá-logo de plantas, aves y peces americanos.

Con un glorioso pasado militar ga-nado en el campo de batalla, con con-secuencias de alcance mundial –el na-cimiento de los EE.UU.- y, en su última etapa, grandes proyectos de moderniza-ción de las ciudades y del comercio, Ber-nardo de Gálvez, posiblemente el último de los grandes, falleció en Tacubaya, hoy Ciudad de México, el 30 de noviembre de 1786, a los 40 años de edad. Sus restos re-posan en la iglesia de San Fernando de la capital mexicana.

vIda personalBernardo de Gálvez y Madrid había na-cido en Macharaviaya, Málaga, el 23 de julio de 1746. Era el primogénito del general Matías de Gálvez y Gallardo,

de una familia que dio otros famosos nombres a la mili-cia. En 1777 se casó con Mª Feliciana de Saint Maxent,

joven criolla de Nueva Or-leans viuda de Jean Bap-tiste Honoré d´Estrehan, antiguo tesorero del rey

de Francia. Tuvieron tres hijos: Miguel, Ma-tilde y Guadalupe. Ella

tenía una hija de su matri-monio anterior, Marie Ade-

laide, a quien Gálvez siempre quiso como suya.

Monedas españolas como estas financiaron el nacimiento de los EE.UU.

Se cuenta que de las columnas y la cinta

del Plvs Vltra nació el símbolo $ del dólar.

Monumento a Gálvez en la Plaza de España de Mobile, en Alabama, Estado que tiene por bandera la antigua española: blanca con el aspa roja.


c o l e c c i o N i s m o por Antonio manzano

sta colección es, como tam-bién sucede con tantas otras de carácter particular, una desconocida. Sólo un selecto

grupo de privilegiados puede tener acce-so a su contemplación; y no digamos el empuñar una de las pistolas. Su propie-tario, como era de esperar, ha preferido quedarse al margen y que se den a co-nocer sólo estas pie-zas de su colección, que son lo verdadera-mente importante.

Pistolas de chispaGuardia Real

de la

Se conocen bien estas pistolas por las películas de aventuras, de batallas y de piratas desde el siglo XVII hasta el XIX. Tras el fogonazo y la humareda iniciales, el disparo tardaba un poco en salir a causa de la lentitud en la combustión de la pólvora negra

ESu propietario lleva cuidando y au-

mentando esta colección desde hace más de 50 años. Recuerda que, con diez años, compró una pistola, no de jugue-te sino de verdad. También recuerda el año y medio que tardó en pagar al anticuario las 190 pesetas de su impor-te. Con el tiempo, acabó averiguando que esa pistola era inglesa, de llave de sílex, de las traídas a España durante la Guerra de la Independencia.

A partir de esa aproximación a lo mi-litar, que no ha abandonado nunca, desa-

MarcasEN LA LLAVE: Rovira (Antoni) hacia 1728EN EL CAÑÓN:Punzón de Cams y nombre de la Unidad; marca oculta Rena 106

LONGITUD TOTAL: 460 mm.LONGITUD DEL CAÑÓN: 280 mm.CALIBRE: 16’4 mm.

MEDIADOs DEL XVIII PISTOLA DE LA GUARDIA DEL CUERPO DEL REY

Algunos estudiosos

prefieren denominar a

estas pistolas como de ‘llave

de sílex’, porque también

las ‘de rueda’ y las ‘de pistón’, para inflamar

la pólvora, fabrican

chispas en el momento del

disparo.

Eran mejoresque las del Ejército

foto

s: c

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c o l e c c i o N i s m o

LONGITUD TOTAL: 480 mm.L. DEL CAÑÓN: 320 mm.

CALIBRE: 18 mm.

MarcasEN LA LLAVE:

Y coronada y marca oculta ilegible

EN EL CAÑÓN: Punzón ilegible y

nombre de la Unidad; oculta T.Z. 1786 V

PLATAEl punto de mira de las

pistolas de los Oficiales era de plata

FINALEs DEL XVIIIPISTOLA

DE OFICIAL DE CARABINEROS REALES

EL TIRO CON PISTOLA DE ChISPADisparar una pistola de chispa requería cumplimentar una larga serie de acciones que, simplificadamente, son:à Desenfundar, poner la llave en el seguro y apartar el rastrillo.à Romper con los dientes un cartucho (la cubierta era de papel encerado).à Verter un poco de pólvora en la cazoleta y cerrarla con el rastrillo.à Con el arma en vertical, verter el resto de la pólvora en el cañón; después la bala

envuelta en el papel del cartucho y apretar con la baqueta.à Montar la llave, apuntar y disparar.

Las pruebas actuales corroboran el fallo de uno de cada cuatro disparos a causa de la mala po-sición de la piedra –que, al chocar con el rastrillo, no generaba suficiente caudal de chispas- o porque el fuego generado en la cazoleta no pasaba al interior del cañón a través del oído –orificio en su parte trasera-.

La Guardia reaLDesde las grandes reformas militares de Felipe V a principios del siglo XVIII y hasta mediados del siglo XIX, la Guardia Real era otro ejército destinado al particular servicio del Rey y de la Familia Real a los que daban seguridad y honores en los palacios y en las ceremonias y actos públicos.

Pero las diversas Unidades de esa Guar-dia Real eran, también, unas formidables unidades combatientes a las que se ponía en vanguardia de todas las grandes cam-pañas porque constituían unas verdaderas unidades de choque, muy disciplinadas y arrojadas.

Además de los Reales Guardias Ala-barderos –la única unidad sólo palaciega y sin armas de fuego- había Infantería –los dos poderosos regimientos de Reales Guardias de Infantería Española y Valo-na-, Caballería –Guardias de Corps, Cara-bineros Reales, Coraceros, Lanceros, etc. según las épocas-, Dragones –Granade-ros a Caballo- y, al final, Artillería. Todas estas Unidades tenían ordenanzas, plan-tillas, uniformes, enseñas y armamento especiales. En particular, el armamento y los uniformes eran mejores que los del Ejército propiamente dicho.

Centrándonos en las pistolas de las unidades montadas de la Guardia Real, traemos a estas páginas una selección de piezas magníficamente conservadas. La

rrolló el interés en tener pistolas antiguas que, si bien inicialmente cualquier tipo le resultaba interesante, con el tiempo ha ido centrándose en las pistolas con ‘llave de pa-tilla española’ de las que tiene interesantes piezas, tanto civiles como militares. De las primeras destacan excelentes parejas; de las segundas, destacan sobremanera las co-rrespondientes a la Guardia Real española entre los siglos XVIII y XIX, el período de vigencia de la llave mencionada. Las otras

pistolas son de rueda –de mayor antigüe-dad- y de pistón –posteriores-. En estos mo-mentos, la colección tiene casi 100 pistolas, la mayoría de las cuales es de chispa.

La perseverancia del poseedor de esta colección se pone de manifiesto cuando ha tardado 27 años en localizar y poder adquirir una determinada pareja de pis-tolas, aunque no quiso revelarnos las verdaderas razones de tan dilatada ‘obse-sión’. Como la pieza más curiosa señala a una pistola militar, de bola –característi-ca de la producción catalana- pero reali-zada totalmente en las Vascongadas.


característica común a todas ellas es su alta calidad. Ello es así porque en su día se fabricaron bajo las más estrictas prescrip-ciones, en unos procesos que, hoy en día, se describirían como de pura artesanía de calidad, superior a la de las armas destina-das al Ejército.

Uno de sus rasgos identificadores, además de los detalles de su diseño, es la grabación en el cañón del nombre de la unidad a la que pertenece cada pistola, lo que las identifica indubitadamente; en algunos casos, se incluía el número del arma dentro de ella. Otra particularidad es el grabado del escudo real.

Las restauracionesComo toda colección importante, tiene una intensa vida, con sus ‘altas’ y sus ‘bajas’, mediante compra o venta, o, sobre todo, mediante intercambios que suelen hacer-se hasta con varias piezas a fin de lograr la aceptación en valor por ambas partes.

La restauración se ha hecho necesaria en no pocas ocasiones dada la antigüedad de estas armas en procesos que han requerido mucho tiempo y dedicación, dado el estado de deterioro en el que fueron adquiridas, pero, a la vista de los resultados, se aprecia la sabiduría y gran labor de quien ha devuelto a estas antiguas armas sus aspec-tos originales.

El poseedor de esta colec-ción da a los principiantes dos consejos primordiales: el pri-mero es que una pieza excelente siempre es mejor que varias mediocres; y el segun-do es que hay que tener mucho cuidado y conocimientos a la hora de ponerse a res-taurar una vieja arma, ya que debe hacerlo alguien cualificado; porque por hacerlo sin conocimientos, puede echarse a perder una pieza importante de nuestro patrimo-nio militar. n

En mm

LONGITUD TOTAL: 355 LONGITUD DEL CAÑÓN: 226 CALIBRE: 19

MarcasEN LA LLAVE: S coronada; marca oculta “ARANO”

EN EL CAÑÓN: escudo real y nombre de la Unidad; oculta EX DVI 1813 J

EN LA CAJA: DVI TREBINO

PAREJA DE PISTOLAS. RL. Cº. DE GUARDIAS DE LA PERSONA DEL REY

En mm


MarcasEN LA LLAVE: marca oculta ELIZBº

EN EL CAÑON: de Ibarzábal y nombre de la Unidad; marca oculta ALDE Y

PISTOLA DE CARABINEROS REALES

En mm


PISTOLA DE OFICIAL DE GUARDIAS DE LA REAL PERSONA

PRINCIPIOs DEL XIX

DOS PISTOLAS POR JINETECada jinete, Oficial y Tropa, además de su armamento específico –espada, sable, carabina, fusil o lanza, según las plantillas- tenía un par de pistolas de dotación que llevaba en dos fundas acopladas a la parte delantera de la silla de montar.

MarcasEN LA LLAVE: B coronada y

marca oculta ilegibleEN EL CAÑÓN: escudo real y

nombre de la Unidad Hacia 1813.

Versión al gusto personal no reglamentaria.

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Si quiere tener acceSoa todas estas noticias puede suscribirse a el observatorio logístico de ateNea en su versión impresa o electrónica, puede rellenar y enviar el cupón de la última página o llamar al teléfono 915 945 255

àReforma en la estrategia de adquisiciones de Defensa en Reino Unido.àK21, la siguiente generación de Vehículo de Combate surcoreano.àLos UAVs y las pequeñas unidades. àCañón de ondas sónicas y de presión. àRaytheon termina la primera prueba del señuelo perturbador MALD-J. àAvanza la iniciativa de ciberseguridad de DARPA. àLa Royal Navy reconstruirá el crucero HMS Edinburgh. àOperativas dos corbetas Visby. àMicrosatélites prefabricados. àPredicción militar del tiempo mediante satélites. àRusia fortalece a sus helicópteros de exploración. àSimulador para operadores de helicóptero antisubmarino MH-60R. àCatamaranes para transporte militar. àLas unidades de Infantería se profesionalizan. àPrograma Ground Combat Vehicle” (GCV).

....................... y más

nº 131

àReino Unido busca un sistema para lanzar en paracaídas al Jackal.àNormas doctrinales para la seguridad de los links de los UAVs.àVuelo inaugural de un cazabombardero ruso (Foto Avión ruso T-50).àLa Fuerza Aérea francesa moderniza sus AWACs.àEl Pentágono busca nuevos métodos de conducir las guerras.àSquad Support System Program.àEl Ejército de EEUU estudia el control de los UAVs Sky Warrior.àRaytheon mejorará los misiles tácticos Patriot.àRusia construye el cuarto submarino estratégico clase Borei.àPolonia compra UAVs TUAC para Afganistán.àDando seguridad a los Blackberries.àSistema de vigilancia aerotransportada ARGUS-IS.àINDRA desplegará el sistema de vigilancia de la costa de Pontevedra.àGoogle Earth y la Agencia Nacional de Inteligencia Geoespacial de EEUUàUn ordenador en un pendrive ....................... y más

nº 132

25%DEDESCUENTOEN LA SUSCRIPCIóN

àUAV Heron, una alternativa al Predator.àSe dispara el coste de los nuevos aviones F-35.àMisil balístico destruido con láser.àHelicópteros autónomos para suministro a las tropas.àLa industria de defensa rusa seguirá en manos del Estado.àEl torpedo Bangalore en Afganistán.àFrancia podría vender aviones Rafale a Brasil.àPrimer misil específico para UAVs.àPresentación del UAV Viking 400.àIsrael pone en servicio un bombardero sin tripular.àBuggy antiterrorista.àIndia intenta que Francia no venda electrónica avanzada a Pakistán.àEl UAV Predator C dispuesto para pruebas.àObama quiere desnuclearizar el mundo.

....................... y más

nº 133

Ateneaseguridad y defensa

Atenea

por Francisco Serrano

O B S E R V A T O R I OEl

93Número 15

Hace dos años, el Departamento de De-fensa de EEUU acordó construir una flota de diez Joint High Speed Vessels (JHSV), para uso por los tres ejércitos, especialmente los de Tie-rra y Armada, a la vez que pedía la construc-ción del primero.

Se trata de buques que pueden mover tro-pas y abastecimientos con rapidez por todo el mundo. Son versiones modernas del HSV 2, del que el Ejército ha alquilado ya dos y la Armada uno, el Westpac Express. Mientras, se construyen los primeros JHSV que entra-

rán en servicio durante los próximos cinco años.

Hace nueve años, cuando la Armada alqui-ló el Westpac Express para trasladar equipos de los Marines en el Pacífico, obtuvo tan bue-nos resultados que decidió adoptar buques de este tipo para fines militares. Esto condu-jo a la creación de una nueva clase, los High Speed Vessel o buques de transporte rápido, y la construcción en diez meses en Australia del USS Swift (HSV 2), un catamarán de doble casco, basado las experiencias obtenidas con

Catamaranes para transportePuede navegar a 63 km/h durante 2.000 km.

A 36 km/h puede alcanzar 7.200 km sin repostar

S I S T E m A S n A V A l E S

94 Atenea Número 15 E l O B S E R V A T O R I O

CH-46. Su tripulación básica se compone de solamente 20 personas, si bien dispone de es-pacio para 51 y puede alimentar hasta a 150.

Pero su aspecto más importante es la ve-locidad: puede navegar a 63 km/h durante 2.000 km o 7.200 km a 36 km/h sin necesidad de repostaje. El HSV tiene 4 hidrojets que le hacen muy manejable.

El USS Swift se empleará principalmente como buque de apoyo en la guerra contrami-nas, pero también para el transporte rápido de tropas. Puede armarse con ametralladoras de 12,70 mm y lanzagranadas de 40 mm con-trolados remotamente. Su diseño se estudia para emplearlo también para en una nueva clase de buques de guerra de litoral.

Su coste por unidad es 160 M US$.” n

el Westpac Express. El diseño se modificó, de forma que el HSV pudiera realizar transpor-tes y limpieza de minas.

El HSV es realmente un buque pequeño que tiene 103 m de eslora y desplaza 1.900 tns. Pue-de transportar hasta 600 tns de carga y dispone de asientos para 300 combatientes, aunque su capacidad es de 600. La carga puede componer-se de vehículos de hasta 70 tns. Los vehículos entran y salen por sí mismos (RoRo). La veloci-dad y alcance que alcanzan varían con la carga. Cuando el estado del mar es malo, la velocidad se reduce ligeramente debido al doble casco, por lo que no es el tipo de buque más apropiado para empleo en el Atlántico Norte o el Pacífico.

Dispone de una plataforma para aterrizaje de helicópteros y espacio para dos UH-60 o

Durante los últimos 30 años, la US. Navy se ha distanciado de su objetivo de su ambicioso plan, elaborado en 2005, de tener en servicio una flota compuesta por 313 buques a mediados de la próxima década.

En su lugar, la Armada ha pedido al Congre-so disponer de un total de 301 en 2040, lo que pese a todo exigiría disponer de una financia-ción media de 15.900 M US$ anuales.

El nuevo plan prevé que la Flota se ajus-te a las nuevas misiones de la guerra irregular y la defensa contra misiles balísticos, se-gún las orientaciones de la 2010 Quadrennial Defense Review (QDR).

Haciendo énfasis en la nece-sidad de financiación en nive-les razonables, se disminuye la construcción de buques de gran tamaño en favor de otros más

pequeños y menos caros, tales como el Littoral Combat Ship (LCS), la fragata multimisión y el Joint High Speed Vessel (JHSV), un transporte in-trateatro de poco calado.

Los programas de grandes buques de com-bate, el destructor Zumwalt-class (DDG 1000) y el que le sustituiría, el aún no nacido Cruce-ro CG(X), han sido sustituidos por la compra de más destructores Arleigh Burke (DDG 51), que incorporarán el Air and Missile Defense

Radar (AMDR).Para 2016, la Navy espera que los cascos de los nuevos DDG 51 se construyan específica-mente para misiones BMD (Ba-listics Missile Defence). Ade-más, espera ampliar la vida de los Arleigh Burkes Flight IIA, orientadas al combate en el li-toral, (números DDG 79 en ade-lante) hasta los 40 años. n

Por las nuevas misiones y las necesidades de financiación, sustituye los futuros grandes buques por más de los actuales, pero modernizados

La US. Navy prefiere menos buques


95AteneaNúmero 15E l O B S E R V A T O R I O

Dos empresas de EEEUU, Lockeed Mar-tin y Raytheon, han desarrollado kits de planea-miento para torpedos antisubmarinos lanzados desde el aire. Raytheon probó el sistema Fish Hawk hace dos años y otros dos años antes Loc-keed había hecho lo mismo con el LongShot.

La US. Navy prevé equipar a su nuevo avión de patrulla marítima y antisubmarino P-8A con torpedos con este tipo de kit, y quizás a algunos de los P-3s Orión que tiene en inven-tario, por la amenaza que supone para ellos la creciente posibilidad de que los submarinos dispongan de misiles antiaéreos.

Se trataría de instalar los kits en algunos torpedos Mk-54, que normalmente se lanzan al agua a baja cota, con una alas que les permi-tan planear, de forma que se lancen desde su-ficiente altura y distancia de los submarinos, lejos del alcance de sus misiles.

Estos kits consisten en alas de vuelo, alerones de control, un ordenador de control de vuelo, GPS de navegación y una batería. Este kit per-mite el lanzamiento desde 6.000 de altura y pla-near durante 10 ó 15 km hasta alcanzar la cota de 90 m, en la que el kit de planeamiento se des-

prende y el torpedo cae al agua y busca al submarino.

Normalmente, si los torpedos no están dotados con kit, los actuales aviones P-3 tienen que des-cender a unos pocos metros del agua para lan-zarlos, lo que lleva tiempo, exige un esfuerzo al avión y le pone al alcance de los misiles. Todos los P-3 en servicio el Navy son viejos, por lo que es importante reducir este esfuerzo.

Los sistemas de misiles para submarinos desarrollados hasta ahora se basan en misiles portátiles adaptados para el lanzamiento por submarinos sumergidos, desde contenedo-res a prueba de agua. Son peligrosos para los helicópteros, que pueden ser detectados por sensores integrados en los submarinos, y los aviones cuando descienden.

Un P-3 lleva normalmente ocho torpedos Mk54, pero es este el único torpedo al que se le pueden incorporar alas. También se le pueden instalar al franco-italiano MU90. n

Mediante el acople de un kit, los aviones y helicópterospodrán lanzarlos desde mayor distancia

Torpedos planeadores

Malas soldaduras en los buques americanosDetectadas falsificaciones en los controles de calidad

en submarinos y portaaviones

en 2009, la Armada de EEUU descu-brió que había problemas de calidad en las sol-daduras de submarinos y portaviones. Ahora se ha encontrado que estos fallos están más extendidos y que afectan incluso a buques anfibios. El mal control de calidad permitió

que pasaran como buenas del 10 al 15 % de las soldaduras que estaban bajo los estándares exigidos.

Estos fallos produjeron que estructuras y tuberías fallaran en condiciones en las que no debían haberlo hecho, pero algunas se han lo-



La mayor parte del tiempo, los subma-rinos dependen de sus sensores pasivos para moverse, por lo que su tripulación debe prestar la máxima atención a las cartas marinas e inge-nios electrónicos de localización. Por este mo-tivo, a las tripulaciones se les adiestra intensa-mente para que estén atentos cuando navegan sumergidos. Pero es difícil permanecer atentos todo el tiempo y ésta es la razón de muchas de las colisiones.

Tres oficiales de un submarino de la Armada británica, entre los que se encontraba el capitán, han sido encontrados culpables de no cumplir

calizado en zonas críticas en los submarinos. No obstante, aún las menos importantes cau-san problemas de mantenimiento y pueden llegar a ocasionar pérdidas en los nuevos bu-ques anfibios. Las soldaduras bajo estándar ha-cen que los buques permanezcan más tiempo

en reparación y que se acorte su vida útil.En 2009, la Navy ordenó inspecciones adi-

cionales de las soldaduras de nueve subma-rinos y cuatro portaviones de la case Nimitz, relacionadas con la mala calidad del control o más bien con la falta de él. Por ejemplo, en una inspección en los astilleros de Newport News se encontró que se falsificaba la inspección de

obras de soldadura en cuatro submarinos de la clase Virginia y en un portaviones Nimitz. Se tuvieron que volver a inspeccionar unas 10.000 soldaduras, las que tenía bajo su responsabili-dad un inspector de control de calidad.

Cada submarino Virginia tiene unas 300.000 soldaduras que se tienen que inspeccionar du-rante la construcción, de las que usualmente sólo unas pocas no pasan el control y se tienen que volver a hacer.

Unas pocas soldaduras defectuosas pueden ocasionar la pérdida de un submarino o serios daños a bordo de un portaviones. Es fácil falsi-ficar una inspección, por lo que los inspectores tienen que ser seleccionados cuidadosamente.

El problema parece remontarse a 1963, cuando se perdió el submarino Thresher, y en el que se encontraros soldaduras defectuosas. A partir de entonces, parecía que el problema se había solucionado con nuevas formas de soldar y de inspeccionar, lo que así fue duran-te dos décadas. Los defectos actuales podrían ser, en parte, el resultado de la forma en que se enseña a los soldadores, que se basa en el em-pleo de ordenadores. n

La fatiga de los operadores de los sistemas de navegación, causa de accidentes

Colisiones de submarinos



tancia y alertar a las fuerzas antisubmarinas. Se cree que DARPA desea un sistema de sen-

sores a gran profundidad con un nivel de utili-dad táctica mayor.

La Strategic Technology Office de DARPA sugiere que “... el fondo de los océanos ofrece un espacio operativo no empleado para conseguir ventajas importantes en cuanto a capacidad es-tratégica. n

con sus obligaciones y de ocasionar el choque de su buque, el HMS Superb, con el fondo del mar en mayo de 2006.

La colisión se produjo contra unas rocas claramente indicadas en las cartas marinas. El submarino sufrió daños en proa y sonar, que no se repararon dado el escaso tiempo de vida útil que le quedaba a la nave, después de haber per-manecido en servicio durante 32 años.

La colisión del HMS Superb no es más que una de las ocurridas recientemente, motivadas por la falta de atención de la tripulación. El año pasado por ejemplo, un submarino chino coli-sionó con el sonar arrastrado de un destructor de EEUU. Por las mismas fechas, un submarino americano chocó con un buque anfibio de la misma nacionalidad en el Golfo Pérsico, donde otros dos submarinos americanos han sufri-do incidentes en los últimos cinco años. Hace

dos años, un submarino indio, cuando estaba emergiendo en Mombay, chocó con un bar-co mercante. Hace cinco años, un submarino americano que se movía a gran velocidad en el Pacífico chocó contra una elevación bajo el mar. Y en uno de los incidentes más inusuales, hace aproximadamente un año, dos submari-nos nucleares portamisiles, uno francés y otro británico, chocaron cuando navegaban sumer-gidos en el Atlántico.

Pero la ‘época dorada’ de las colisiones de submarinos fue la Guerra Fría (1948-1991). Después de que los rusos empezaran a fabricar submarinos nucleares en los años 60s y que se desplegaran en alta mar, hubo muchas coli-siones, aproximadamente una cada dos años, viéndose involucrados submarinos rusos la mayoría de las veces por culpa de sus deficien-tes sonares. n

La US Defense Advanced Research Pro-jects Agency (DARPA) ha revelado sus planes para desplegar una red de sensores en el fondo del océano que proporcione vigilancia antisub-marina a gran distancia para proteger las opera-ciones de los grupos de combate navales.

La iniciativa, que prevé un sistema de senso-res distribuido sobre el fondo del océano o a gran profundidad, se remonta al SOSUS (Sound Sur-veillance System) de detección a larga distancia que la Armada de EEUU desplegó durante la II Guerrra Mundial. Indica también la reactivación del interés en la guerra antisubmarina en alta mar, un aspecto en el que se había retrocedido en las décadas posteriores a la Guerra Fría ante la fal-ta de actividad de la flota submarina rusa.

El SOSUS empleaba cadenas de conjuntos de hidrófonos situados en el fondo del mar, co-nectados por cables submarinos a instalaciones en la costa, para realizar detecciones a larga dis-

Supone la potenciación y mejora de un sistema que apareció en la II Guerra Mundial

Nueva red de sensores submarinos


98 Atenea

Pese a que las actuales guerras que tie-nen lugar en Afganistán e Irak se sofistican continuamente, a la vez demuestran la impor-tancia de la Infantería en las operaciones mili-tares. Por esta razón, los gobiernos cada día son más conscientes de la importancia de moderni-zar los sistemas de los combatientes a pie.

Durante la década próxima, se estima que las industrias que trabajan en la modernización del

soldado experimentarán un gran crecimiento, impulsadas por las necesidades que presenta-rán las operaciones de paz y las guerras contra la insurgencia.

Pese a las actuales restricciones presupues-tarias en defensa, se sigue investigando e invir-tiendo en programas a largo plazo para mejorar la capacidad de combate del soldado en el espa-cio digital. El objeto es producir nuevas gene-

Los soldados deben estar seguros de no causar daños a las unidades cercanas ni recibirlos de ellas

Más seguridad en las unidades de infantería

t e r r e s t r e ss i s t e m a s

Número 15


raciones de sistemas-combatiente con mejoras en mando y control, comunicaciones, capaci-dad de proceso de datos, inteligencia, vigilan-cia, adquisición de objetivos y reconocimiento (C4ISTAR) y su integración en el ambiente de guerra en red para realizar operaciones conjun-tas a todos los niveles.

Los nuevos desarrollos comerciales en tec-nologías de navegación por satélite, proceso de datos y comunicaciones impulsan las mejoras en los equipos de muchas fuerzas.

Las observaciones del NATO Topical Group 1 animan las mejoras inter-operables de los pro-gramas de modernización: los soldados deben estar seguros de que su localización la conocen con precisión las fuerzas propias y de que tie-

nen acceso a los datos de inteligencia local más actualizados, para que puedan evitar o atacar a las amenazas potenciales y evitar ataques fra-ticidas. Para conseguir estos fines en la batalla digital, es importante proporcionar al soldado acceso a la red tanto individualmente como en el marco de las más pequeñas unidades.

Para conseguir el máximo rendimiento de unos presupuestos que disminuyen, las fuer-zas armadas de todo el mundo concentran su esfuerzo en profesionalizar a sus unidades de infantería, invirtiendo durante la próxima dé-cada una proporción importante en “multipli-cadores de fuerza” para la modernización del soldado, especialmente de aquellos destinados en unidades de élite. n

S I S T E m A S T E R R E S T R E S

La coraza no es todoLos explosivos improvisados siguen destruyendo vehículos.

Mejoras en la protección de los Strykers

Tras cinco años de combates en la provincia de Kandahar, lugares como el valle de Arghandab, Panjwayi y Zhari han llegado a tener para los canadienses el mismo signi-ficado que Fallujah y Najaf en Irak para los americanos: pérdidas personales y materiales, muestras de valor personal y victorias tácticas sin consecuencias estratégicas.

Los canadienses han tenido 138 bajas mor-tales en Afganistán, 107 en la provincia de Kandahar, donde los IEDs destruyeron sus ve-hículos tácticos LAV III 8x8. Los americanos que ahora están sustituyéndolos, están expe-rimentando la misma dureza de los combates y experimentando las mismas bajas con sus vehículos de combate Stryker.

En julio de 2009, la 5ª Brigada Stryker de la 2ª División sustituyó a los canadienses en Arghan-dab y a finales de año ya había perdido 30 solda-dos y más de una docena de Strykers. Solamente el 1º Batallón del 17º Regimiento perdió 21 com-batientes y tuvo docenas de heridos.

Mientras que estos vehículos han tenido éxito en el combate dentro de las ciudades y en la protección de rutas, la protección que proporcionan contra la explosión de IEDs no es suficiente. La coraza por sí sola no hace mu-cho: el 8 de febrero, un IED que explotó deba-

Número 15


da bajo el vehículo, diseñada para absorber la explosión minimizando su transferencia al vehículo; piso interior de kevlar y asientos re-sistentes a las explosiones que mantienen los pies de los soldados lejos del piso y apartados de la energía de la explosión; y empleo de una aleación de aluminio, Aluminum 2139, que con menor peso proporciona la misma pro-tección que las anteriores, desarrollada por la Universidad de Carolina del Norte.

Estas mejoras en la protección han añadido varios miles de kg de peso al vehículo, por lo que a la Oficina de Programa le preocupó que el vehículo se aplastara contra el suelo y acer-cara su panza a las explosiones, lo que obligó a ajustar su altura para que quedara como an-tes. También se teme que queden afectadas sus mejores características: velocidad y agilidad.

Una de las ideas que la Oficina de Progra-ma y Jiedo pretenden que incorpore el Stryker para mitigar el efecto de los IEDs en una cora-za en “V” atornillada baja lo panza de desvíe el efecto de las explosiones a los lados. Esta es una solución que funciona en los MRAPs y que se está incorporando al Joint Light Tactical Ve-hicle, pero la que se va a poner a los Strykers es plana, una herejía en el pensamiento actual. n

jo de un Stryker mató a cuatro soldados e hirió a siete.

Para aumentar la protección, los mandos de las compañías han apilado sacos de arena en el suelo de sus vehículos con objeto de conse-guir protección extra.

Por su parte el Ejército, que siempre inten-ta sacar conclusiones de todos los incidentes, ha adjudicado a General Dynamics, fabricante del Stryker, un contrato por valor de 134 M US$ por el diseño e ingeniería de mejoras en la protección de 550 vehículos que partirán para Afganistán.

Ni Ejército ni compañía hacen comentarios sobre estas mejoras, pero se sabe que cuentan con el apoyo de un grupo que ha trabajado en aumentar la supervivencia de los Strykers en Afganistán y que el equipo del Pentágono Joint IED Defeat Organization (JIEDDO) ha estado trabajando con la 2ª Brigada de la 5ª División en su preparación para ir a Afganis-tán y probando las mejoras introducidas en la protección de sus Strykers.

La principales modificaciones se cree que son: un kit de protección de la panza produ-cido por General Dynamics, que consiste en una placa de unos 5 cm de espesor atornilla-

Center, Marilyn Freeman, dijo recientemente que “estamos colgando tecnologías en el com-batiente como si fuera un árbol de Navidad”.

Como media, un soldado trans-porta en Afganistán 43 kg de equi-po básico, excluyendo el de comu-nicaciones, según Freeman, cuyo departamento se concentra en el trabajo de mejorar la carga del soldado.

El Ejército tiene en proceso

El Ejército de EEUU trabaja para re-bajar el peso que transportan las tropas a pie, pero existen todavía desafíos importantes para conseguir ese objetivo manteniendo a la vez la le-talidad, capacidad de super-vivencia, comunicaciones y conciencia situacional.

La doctora del US Army’s Natick Soldier Research, De-velopment and Engineering

Se avanza en la reducción de los pesos de las placas de protección personal y de las baterías de las radios

Menos peso sobre el infante



multitud de programas tecnológicos orienta-dos a la reducción del peso del equipo, por lo que la suma de estos trabajos podría suponer el ahorro de hasta 10 kg contando las radios para todos los soldados y el peso de las pro-tecciones más pesadas del chaleco Protective Insert X-level (XSAPI), según Freeman, quien añadió que posiblemente estas tecnologías no estén disponibles hasta 2020 y que incluso que ese plazo depende de que todos los desa-rrollos tengan éxito y sean financiados ade-cuadamente.

Algunos de los programas en marcha pre-tenden reducir entre el 30 al 40% el peso de las placas del X-SAPI y Enhanced-SAPI y el 50 % de las baterías, que son los dos elementos de mayor peso y en los que Freeman cree que se podrá conseguir algunos éxitos para 2014.

Freeman sugirió que el Ejército cambie la

forma en que contempla estas tecnologías para verlas como un todo y así acelerar las iniciativas de aligeramiento de la carga, por lo que hizo notar que se necesitan nuevos enfo-ques a este problema.

Dijo que ella no veía exactamente lo que debería cambiar, pero hizo una recomenda-ción conceptual importante: contemplar el equipamiento de las unidades más peque-ñas y no “al soldado individual” de la mis-ma forma.

El Ejército también contemplaba descargar equipo de las espaldas del soldado y llevarlo en vehículos terrestres no tripulados, pero esto no lo ven bien las tropas, que prefieren tener su equipo a mano y no en un robot ni en la cadena de suministros. A favor de esta opinión, el Ejérci-to canceló recientemente el programa MULE, de robot de transporte para el soldado. n

A principios de mes, el Secretario de Defensa de EEUU, Robert Gates, prometió proporcionar vehículos MRAP procedentes de surplus, junto a mayor acceso a información clasificada a sus alia-dos, para hacer frente a la amenaza que suponen los IEDs en Afganis-tán. “EEUU hará lo que pueda, tan pronto como pueda dentro sus le-yes, para proporcionar a sus aliados tantos MRAPs procedentes de surplus como sea posible, especialmen-te a los que operan en áreas de alto riesgo”, dijo Gates en una conferencia de prensa, después de una reunión con los ministros de defensa de 44

EEUU transferirá MRAPs sobrantesTiene en Irak unos 8.000

y otros 2.000 en otros países del Golfo


Vehículo de combate anfibio, con cañón de 40 mm.y misiles de tercera generación contracarro y antimisil

El K21, la siguiente generación

las más nuevas, la versión M-ATV para todo terreno, que están entrando ahora en servicio en Afganistán. No obstante, Gates afirma que ofrecen mejor protección que los que los alia-dos están empleando en la actualidad.

Un funcionario, que habló después de Ga-tes, dijo que algunos países habían expresa-do interés en la compra de los más nuevos M-ATVs y que esas ventas se acelerarán en lo que sea posible.

EEUU tiene en Irak en estos momentos unos 8.000 MRAPs y más de 4.000 en Afganis-tán. Unos 2.000 más en Kuwait, Qatar y Bahra-in, mientras que solamente dispone de unos 800 M-ATVs en Afganistán. n

países de la International Security Assistan-ce Force.

Gates prometió vender, alquilar o donar equipo para la detección de bombas, MRAPs, robots de limpieza de rutas y radares que pe-netran en la tierra. Posiblemente los MRAPs ofrecidos son los que se están retirando de Irak, que están produciendo un surplus en los inven-tarios de EEUU, pues las leyes americanas es-tablecen que, antes de vender, alquilar o donar material a otros países, es obligatorio atender a las necesidades de las tropas de EEUU.

Los MRAPs que Gates ofrece son de las ver-siones más antiguas, que son las más adecua-das para moverse por carreteras, diferentes de

la carga de combate. Puede transportar a los tres miembros de la tripulación y nueve sol-dados.

Su coraza está compuesta de varias capas de cerámicas, fibra de vidrio y aleaciones li-geras. La parte frontal puede detener disparos de cañones con capacidad de penetración de 50 mm a 1.00 m. Los laterales protegen de los disparos perforantes de 14,5 mm que pueden

penetrar hasta 25 mm a 1.000 m y la parte superior resiste las explosiones de granadas de artillería de 152 mm a 10 m.

Dispondrá de un sistema de autoprotección activa con misiles antimisiles.

El compartimiento de la tripulación tiene una pantalla de 15” que proporciona datos del sistema de control de explosiones atacantes. Una cámara externa facilita el control de los alrededores del ve-hículo.

Doosan Infracore ha desarrollado el vehículo de combate K21 para el Ejército surcoreano, con objeto de sustituir a los de las series K200.

Se trata de un vehículo anfibio, que mon-ta una torre con un cañón de 40 mm y dos lanzadores de misiles contracarro. El cañón puede disparar 300 disparos/minuto con una velocidad inicial de 1.005 m/s. Su mu-nición perforante puede penetrar hasta 220 mm. En cuanto a sus misiles son de tercera generación. Pueden penetrar hasta 1.000 mm de forma similar al Spike is-raelí. Su armamento secun-dario es una ametralladora de 7,62 mm.

Tiene 450 km de autonomía a la velocidad media de 70 km/h en tierra. En el agua puede moverse a 6 km/h.

Sus dimensiones son: longitud 6,9 m, an-chura 3,4 m y altura 2,6 m. Pesa 25 tns sin



El K21 está equipado con un avanzado sis-tema de control de fuego y de estabilización. Puede localizar objetivos a más de 6.000 m e identificarlos a más de 3.000 m. También dispone de sensores de identificación amigo enemigo IFF. El visor del comandante es pa-norámico y el del tirador le permite detectar objetivos terrestres y aéreos. También dispo-

ne de visor termal y telémetro láser.El motor es un Doosan D2840LXE V-10

turbodiesel de 700 hp, la transmisión es au-tomática y su suspensión hidroneumática. Se prevé la instalación de u motor más po-tente de 850 hp.

El movimiento en el agua lo hace gracias a dos hidrojets. n

Mejoran los anteriores vehículos por su alta capacidad todo terreno, superior a la esperada

Los M-ATV en servicio en Afganistán

cuesta un millón de dólares, incluyendo equi-pamiento, armas y transporte a zona. (Este úl-timo concepto asciende a 150.000 $ por vehi-culo en transporte aéreo).

Su diseño se basa en el hecho de que los otros MRAPs son, después de todo, camiones

pesados, con el centro de gravedad demasiado alto, lo que propicia vuelcos y tienen graves dificultades para maniobrar especialmente cuando se mueven en el interior de las ciuda-des. Además de que su relación peso/potencia no es la más deseable. n

los nuevos vehículo protegidos del Ejército de EEUU, M-ATV (MRAP-All Terrain Vehicle), están llegando a Afganistán en tal cantidad (casi un millar), que a las tropas ya les van resultando familiares y comprobando sus posibilidades.

En efecto, ha resultado que su capacidad fuera de las carreteras es superior a la que se esperaba. A diferencia de los MRAPs anterio-res, empleados en Irak, los M-ATV se han dise-ñado pensando en las características de Afga-nistán, con el requisito previo de que fueran todo terreno, con las limitaciones que ningún vehículo, incluidos carros de combate, pue-den superar.

Su capacidad de moverse fuera de las carre-teras está permitiendo a los mandos el desa-rrollo de nuevos procedimientos tácticos de empleo, a la vez que el enemigo ya no puede dar por sentado que se moverán exclusiva-mente por carretera.

El diseño del M-ATV se basa en las leccio-nes aprendidas de las experiencias en Afganis-tán e Irak. Se trata de un vehículo acorazado de 14 tns, rueda 4x4 con suspensión indepen-diente en cada una de ellas. Su carga útil es de 1.800 kg y puede transportar 4 combatientes y tirador. Su velocidad máxima es 105 km/h y su autonomía 515 kms.

Es ligeramente mayor que un Hummer y


104 Atenea

Misil balístico destruido con láserEl disparo tuvo tres fases: localización,

medición de perturbaciones atmosféricas y disparo a gran potencia

La Fuerza Aérea de EEUU realizó el 12 de febrero pruebas de un láser aerotranspor-tado, consiguiendo destruir un misil balístico en fase de despegue, informó la Agencia para la Defensa Antimisiles de EEUU (Missile De-fense Agency, MDA).

Las pruebas se realizaron en la base del Centro de Guerra Naval y Aérea de la Fuerza Aérea (Naval Air Warfare Center Weapons Di-vision Sea Range) en la zona de la costa central de California.

En la primera fase de las pruebas partici-paron el equipo láser instalado a bordo de un avión y un misil balístico de propelente líquido lanzado desde una plataforma móvil en el mar.

Según informa la MDA, el equipo láser de-tectó el misil en pocos segundos y utilizó un

rayo de baja potencia para seguir su trayec-toria. Seguidamente fue lanzado un segundo rayo de baja potencia para medir las perturba-ciones atmosféricas y poder corregir el fuego.

Terminada la “”fase preparatoria””, el equi-po lanzó un rayo muy potente contra el misil calentándolo hasta una temperatura crítica y provocándole daños irreversibles. Toda la ope-ración de detección, puntería y destrucción del blanco ocupó menos de dos minutos.

El presidente de la Academia de Problemas Geopolíticos, general ruso Leonid Ivashov, co-mentó en septiembre pasado que EEUU pue-de sustituir sus misiles interceptores y radares de alerta antimisil que proyecta desplegar en Europa, por otros tipos de armamento, parti-cularmente aviones portadores de armas basa-das en rayos láser. n

a é r e o ss i s t e m a s

S I S T E m A S A é R E O S

Número 15


El objetivo se ha fijado en 2015. Contarán con el apoyo de satélites para las aplicaciones civiles y comerciales

Los UAVs en el espacio aéreo civil

La Agencia de Defensa Europea (EDA) y la Agencia Europea del Espacio (ESA) han encargado cada una un estudio de viabilidad, sobre el uso de comunicaciones por satélite y sistemas de navegación para guiar con seguri-dad a UAVs por el espacio aéreo civil.

Los estudios, que tienen por objeto abrir camino al vuelo de un demostrador este año o el próximo, cuantificarán las necesidades de regulación, técnicas y de financiación y dise-ñarán una hoja de ruta para el desarrollo de servicios civiles, de seguridad y militares.

La EDA quiere que los UAVs operen en el seno del tráfico aéreo regular en 2015 y por eso trabajan hacia ese objetivo con la Comi-sión Europea y la ESA. La EDA pagará 400.000 euros a EADS Astrium Services/EADS Defen-ce & Security-Military Air Systems (Francia), mientras que la ESA pagará la misma cantidad a INDRA (España).

La EDA, en un comunicado emitido el 9 de febrero dice que “la estrecha coordinación

entre ambas agencias civiles asegurará que los actores civiles y organismos de defensa se be-neficiarán del uso de múltiples sistemas inte-grados en el espacio que permitirán el servicio

de UAVs de forma competitiva, sostenible y de forma rentable en el futuro”.

El director de telecomunicaciones y aplica-ciones integradas de la EDA, Magali Vaissiere, dijo que “los servicios por satélite podrían con-tribuir de forma significativa a allanar el cami-no a una amplia gama de aplicaciones civiles de los UAVs en el campo civil y comercial”. n

Un avión de combate stealth F-35B Lightning II de despegue corto y aterriza-je vertical (STOVL) se ha convertido en el quinto F-35 de Lockheed Martin en iniciar operaciones de vuelo. La aeronave, conoci-da como BF-3 partió de la pista cercana a las instalaciones de Lockheed Martin en Forth Worth a las 4.02 pm horas locales para reali-zar su primer vuelo.

El programa sigue acortando los tiempos entre la llegada de los aparatos y su primer vuelo

El F 35 B, versión STOVL, en vuelo

Durante la travesía de una hora de dura-ción el piloto y jefe de pruebas comprobó la respuesta de la aeronave, el comportamien-to del motor, el funcionamiento del tren de aterrizaje y el rendimiento de los subsiste-mas básicos.

El BF-3 se une a otros dos F-35B y a un F-35A de despegue y aterrizaje convencional (CTOL) que conforman el grupo de aeronaves actual-



Aeronaval de Patuxent River, Maryland, donde se encargará de cargar por primera vez la ma-yor parte de las armas que está previsto que los F-35B empleen en combate.

El BF-3 así como todas las demás aeronaves Lightning II serán apoyados por el Sistema Automático de Información Logística del F-35 y estarán controlados por el Centro de Opera-ciones de Sostenimiento Global Logístico Au-tónomo en Fort Worth. La sostenibilidad del F-35 se basa en los principios de rendimien-to basado en logística, gracias a los amplios acuerdos de colaboración suscritos entre el gobierno y la industria. El equipo del F-35 ha desarrollado un avanzado sistema logístico centrado en la sostenibilidad que reducirá los costes del ciclo de vida y garantizará la prepa-ración eficaz de misión.

El F-35 de Lockheed Martin es un avión de combate de 5ª generación, que combina avanzadas capacidades stealth, velocidad su-persónica, una gran agilidad, la integración de sensores, la capacidad de operar en red y una logística avanzada, junto a unos reducidos cos-tos operativos y de mantenimiento. Lockheed Martin desarrolla el F-35 con Northrop Grum-man y BAE Systems como socios industriales principales. Existen dos motores diferentes e intercambiables para este avión: el F135 de Pratt & Whitney y el F136 del consorcio GE/Rolls-Royce Fighter Engine Team. n

mente en fase de pruebas de vuelo. El primer F-35 CTOL, el AA-1, se prepara en este momento para las pruebas de fuego real. El programa F-35 sigue acortando el tiempo entre llegada de los

aparatos a la línea de vuelo y el primer vuelo. El BF-3 fue construido y acondicionado para

llevar a cabo experimentos y pruebas de diseño y desarrollo en vuelo y ser utilizado principal-mente para evaluar los sistemas del avión y am-pliar las capacidades aerodinámicas y la resis-tencia estructural de la aeronave. El mismo se desplegará a finales de este año en la Estación

que permitirá controlar su movimiento vía Internet aerotransportada (Link 16), consti-tuye una de las principales mejoras que se in-troducirán en la versión SDB II, que tardará en entrar en servicio entre uno y dos años.

Mientras, a las SDBs en inventario se les ha incorporado una mejora en el software para

La Fuerza Aérea de EEUU continúa el desarrollo de su innovadora pero poco em-pleada bomba de 250 libras (113,39 Kg) Small Diameter Bomb (SDB). La última mejora in-troducida es un radioenlace (datalink) codifi-cado que le permitirá atacar blancos móviles.

Esta nueva capacidad de comunicación,

Según informes de las tropas en vanguardia, las bombas planeadoras tardan demasiado en batir el objetivo señalado

Bombas transformadas en misiles



libras tienen efectos más espectaculares y de-moledores, también causan mayor número de muertos. Las tropas terrestres prefieren bombas de menor tamaño y potencia guiadas por GPS.

Los nuevos aviones F-35 y F-22 transportan las bombas internamente, lo que supone una limitación de su carga útil. En el caso de la SDB, un F-22 puede transportar ocho bombas, mien-tras que el casi furtivo F-18 de la Navy transpor-ta hasta 24 externamente.

La SDB necesita para transportarla de un montaje especial que almacena cuatro alas plegadas y que se mon-ta en el avión como una unidad.

Básicamente, la SDB es un misil más compacto y con mayor potencia que puede planear durante largas distancias. Tam-

bién es más cara (unos 70.000 US$ cada una), mientras que una bomba con un kit de guía so-lamente cuesta unos 26.000 US$.

Desde grandes alturas, la SDB puede pla-near en la actualidad unos 70 a 80 km y dispo-ne de una parte frontal endurecida que puede penetrar unos metros de roca u hormigón.

La SDB se consolida así como la siguiente ge-neración de bombas inteligentes que surgió de la necesidad de una de menor tamaño, lo que con-llevaba a su vez mayor necesidad de precisión para ser útil, de tal forma que se justificaba la in-tegración del kit de guía en la misma bomba. n


El Ejército ha resucitado el proyecto, con objeto de emplear un vehículo híbrido de avión y aeróstato en misiones de vigilancia en Afganistán, para lo que ha emitido una peti-ción de información a la industria.

que se puedan emplear como una JDAM (bom-ba guiada por GPS), lo que significa que ahora se pueden lanzar también desde un avión cuan-do éste esté directamente sobre un objetivo, pues la SDB se construyó para que fuera una bomba planeadora, que se lanzaba a la distan-cia de diez o más kilómetros del objetivo. Tras su lanzamiento planeaba durante un periodo de tiempo antes de caer sobre el blanco, lo que resultó en quejas por parte de las tropas que te-nían que esperar hasta que llegaba la bomba.

La SDB es una buena opción para el combate en áreas urbanas gracias a que tiene menos potencia que la de 500 libras (226,8 Kg), pero con el inconveniente citado de su tardanza en realizar el ataque.

La bomba, que entró en servicio hace ahora cuatro años en Irak, no es una mera bomba de caí-da libre a la que se le añadido un kit de guía como en otros casos, sino que dispone de un diseño de la cabeza de guerra y del sistema de guía más efectivo. Su forma es más parecida a la de un misil que a la de una bomba (casi dos metros de largo por 190 mm de diámetro), con el sistema de guía integrado en ella y no simplemente adosado.

Su explosión, de menor potencia que la de 500 libras, resulta en menos bajas civiles y en que se puede lanzar más cerca de las tropas propias. Mientras que las bombas de 500, 1.000 y 2.000

Esta especie de dirigible podría navegar durante 3 semanas.Y ser tripulada, o no.

Aeronave híbrida avión-aerostato

En cuanto a la petición de ofertas por este vehículo, el Long-Endurance Multi-intelligen-ce vehicle (LEMV), se preveía que la emitiera el Space and Missile Defense Command el 29 de enero pasado.


Las líneas generales de la RfI establecen que la aeronave tendrá las opciones de ser tripula-da o no, que podrá permanecer en el aire hasta tres semanas con hasta 1.340 kg de carga útil,

que constará de: un sensor de vigilancia aérea de amplia área multi-cámara WAAS (Wide-Area Airborne Surveillance); o un radar sensor de movimientos de objetivos terrestres GMTI (Ground Moving-Target Indication); más un sistema de inteligencia de señales y sensores múltiples electro-ópticos e infrarrojos (EO/IR).

Tras 18 meses de pruebas se desplegará en Afganistán en el plazo de unos 3 a 5 años.

La National Defence Industrial Association (NDIA) ha formado un consorcio para realizar el proyecto LEMV, que ha mostrado interés por el prototipo P791hybrid airship de Loc-kheed Martin.

El Ejército tiene presupuestado un gasto de 76 M US$ en el proyecto para este año.. n

tiene abierto, así como en Japón y otros países que están interesados en esta tecnología.

Selex Galileo confía en que el radar esté volando en 2013, aunque dependerá de la dis-ponibilidad de un avión para utilizarlo en las pruebas. El trabajo se centrará en el sistema de puntería día/noche todo tiempo, en el radar de apertura sintética de alta resolución y en las comunicaciones aire-aire, según un alto cargo de la empresa.

Este trabajo para el Ministerio británico se hace en paralelo al que los socios de Euro-fighter (Alemania, España, Italia y Reino Uni-do mismo) realizan para el lanzamiento de un programa AESA, de tal forma que ambos podrían llegar a la vez a un punto en el que el programa británico no necesitara al de Euro-fighter y viceversa.

El desarrollo británico empleará la arqui-tectura conocida como swashplate de Selex, que permite que el ángulo de la antena pue-da rotar. Otros radares AESA desarrollados en EEUU y Francia son de antena fija. n

La Royal Air Force (RAF) podría pro-bar el primer radar AESA (Active Electronica-lly Scanned Array) en un avión Eurofighter Typhoon dentro de tres años, como conse-cuencia de un acuerdo entre el Ministerio de Defensa de Reino Unido y la empresa Selex Galileo.

Esta empresa desarrollaría y construiría el nuevo sensor como parte de un demostrador tecnológico. El contrato, que tiene un plazo de cinco años y un valor de 19 M£ contempla que Selex sea el contratista principal del pro-grama del demostrador, que tiene por objeto eliminar los riesgos tecnológicos antes de la probable puesta en servicio del radar AESA en los Typhoons que construye Eurofighter, según el Ministerio.

La tecnología del radar AESA presenta una mayor fiabilidad, capacidades y alcance que los radares de escaneo mecánico. Ya en servi-cio en aviones de EEUU, lo están adoptando todos los aviones occidentales y se considera un plus para el concurso de compra que India

El Reino Unido por su cuenta, y también junto con el resto de socios,trabajan en mejorar su fiabilidad, capacidad y alcance

Mejoras en el radar del Eurofighter


109AteneaNúmero 15

datos del dMsP

ÓrbitaA 450 mn.

Peso1.154 kg cada satélite.

dimensiones4,3 m antes de desplegar los paneles solares.

Planta de potencia 10 paneles que generan 2.200 W.

Fecha de despliegue1962.

Mejora los modelos de su desarrollo y el seguimiento de fenómenos meteorológicos sobre áreas remotas

Nuevo sistema de predicción del tiempo

Las operaciones militares siempre han estado condicionadas por las condiciones atmosféricas. Napoleón falló en la conquis-ta de Moscú debido a la crudeza del invierno ruso y el Día “D” de la invasión de Normandía, tuvo que ser pospuesto debido a las previsio-nes meteorológicas.

Con objeto de hacer mejores predicciones meteorológicas, el Departamento de Defensa de EEUU inició en los años 60 el programa Defense Meteorological Satellite Program (DMSP), que tenía por objeto seguir el tiempo desde el espacio por medio de satélites.

Los datos procedentes de sus satélites se emplean para realizar predicciones tácticas y estratégicas con destino al planeamiento de operaciones terrestres, navales y aéreas.

Pero el sistema está envejeciendo, por lo que se sustituirá por el National Polar-orbiting Observing Satellite System (NPOSS) que, debi-do a los sobrecostes que se están produciendo, no se espera que esté en servicio hasta 2012. Mientras, se siguen sustituyendo satélites del DMSP para mantenerlo operativo. El último lanzamiento, el DMSP F-18, tuvo lugar el 18 de octubre de 2009 y está previsto el de otros dos,

E l O B S E R V A T O R I O

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lo esperado, según StratCom, por lo que los beneficiarios no de limitarán a los usuarios de Afganistán. El Mando afirma que “La actual fortaleza de la Constelación permite que se disperse y mejore al acceso a su red en el mun-do entero”. n

ticos, con objeto de valorar el impacto del es-tado de la ionosfera en los sistemas de alerta de temprana de ataques de misiles. Además, estos datos se emplean para seguir la activi-dad boreal global y predecir los efectos en el ambiente espacial en las operaciones de los satélites.

Las estaciones de seguimiento de New Boston Air Force Station, NH; Thule Air Base, Greenland; Fairbanks, AK; y Kaena Point, HI reciben datos del DMSP y los transfieren elec-trónicamente a la Air Force Weather Agency. Pero las unidades tácticas con equipo especial también pueden recibir directamente los da-tos de los satélites. n

los F-19 y F-20. El sensor principal del DMSP es el “Operational Linescan System”, que su-ministra imágenes visuales e infrarrojas de la cobertura de las nubes sobre un área de 16.000 mn. La cobertura global del estado del tiempo se hace cada 14 horas.

Otros sensores adicionales miden la tempe-ratura y humedad que existe en su vertical.

Las previsiones militares pueden hacer modelos de desarrollo del tiempo y seguir fenómenos meteorológicos en acción sobre áreas remotas, como la presencia de grandes tormentas eléctricas, huracanes y tifones.

Los satélites DMSP miden también la carga de las partículas y los campos electromagné-

V A R I O S

EEUU reposicionará los satélites GPS para aumentar la cobertura y precisión global, pero de forma especial sobre Afganistán, se-gún informa el U.S. Strategic Command.

En un comunicado, StratCom dice “La ac-tual constelación GPS se optimizará para me-jorar su capacidad en beneficio de todos los usuarios y proporcionar mejor apoyo a las fuerzas que operan en Afganistán.

La Fuerza Aérea, que opera los satélites GPS, examinará las opciones para mejorar la cober-tura en Afganistán, donde el terreno monta-ñoso bloquea en algunas zonas su señal.

Es necesario tener a la vista al menos cuatro satélites para obtener la posición, dependien-do la precisión de la buena posición de los sa-télites.

En estos momentos, los satélites están des-plegados de forma que al lanzar otros nuevos se hace cerca de aquellos a los están destinados a sustituir. Durante los próximos 24 meses, la USAF los separará unos de otros lentamente, gracias a que los viejos están durando más de

A causa del relieve montañoso, el sistema no presta todo el apoyo del que es capaz

Mejora la cobertura GPS en Afganistán


Su construcción final, lanzamiento y puesta en servicio se haría a los pocos días de detectarse una nueva necesidad

La era de los programas de satélites mi-litares de gran tamaño, que costaban decenas de miles de millones de dólares, parece que se acaba, al menos en lo que al Congreso de EEUU concierne. El año pasado, los legisladores echa-ron abajo el programa de más de 20.000 M US$ Transformational Communications Satellite (TSAT) System, después de sufrir enormes so-brecostes y de sufrir el escepticismo sobre una tecnología no probada del sistema.

Al mismo tiempo, la Fuerza Aérea progresa en el desarrollo de pequeños satélites que se pueden desarrollar rápidamente en respuesta a necesida-des tácticas, y ser lanzados en cuestión de días.

Se construirían para hacer frente a las ne-cesidades de comunicaciones, vigilancia y reconocimiento de los mandos en el terreno, con módulos preexistentes. Se les ha llamado satélites “plug-and-play” (PNP) y los desarrolla

el US Air Force Research Laboratory (AFRL), en el marco del programa Advanced PNP Spa-cecraft Technologies Program, que compren-de los satélites, componentes, cargas útiles y software de vuelo y tierra.

Los módulos que se están desarrollando son: Microsistemas (combinación de microelectró-nica, empaquetamiento avanzado y sistemas microelectromecánicos), 0rdenadores del altas prestaciones en órbita, enfoque de sistemas configurables (conceptos sobre conjuntos de chips programables (gate arrays), cables adap-tables y radios definidas por software).

El objetivo del programa Advanced PNP Spacecraft Technologies Program es el desa-rrollo de la capacidad de montar, comprobar y lanzar un satélite en el plazo de unos días o incluso de horas tras la petición de un mando en el campo de batalla. n

Microsatélites prefabricados

Un informe interno del Ejército ale-mán hace una valoración muy crítica del nuevo helicóptero multimisión NH90 de NH Industries. En un documento de 103 páginas se valoran las capacidades operativas como extremadamente limitadas y revela muchas deficiencias. Un informe consolidado por la Escuela de Aerotransporte y Transporte Aéreo recomienda el uso de helicópteros alternativos siempre que sea posible en las operaciones.

Los problemas principales esbozados son la distancia al suelo, que prohíbe a los soldados la

Mientras se estudian soluciones, se ha recomendado utilizar otros helicópteros en las operaciones

Crítica alemana al helicóptero NH90

entrada y salida, excepto cuando están sobre su-perficies duras libres de obstáculos mayores de 16 cms. Dentro de la cabina, los asientos sólo pueden acomodar a personas que pesen menos de 110 kg con equipo (el equipo del futuro soldado alemán “Infantrie der Zukunft” pesa 25 kg).

Las limitadas dimensiones internas obligan a que las unidades de infantería solamente pue-dan transportarse si dejan sus armas personales y equipos en el suelo, donde no pueden asegu-rarse. El piso ha resultado ser tan sensible que puede ser dañado simplemente por unas botas

V A R I O S


les se pueden ahora detectar con medios pre-cisos y a menudo, tratarlas, pues existen ahora mejores escáneres portátiles que se quieren llevar a la zona de combate. Así se detectarán traumas menores que no muestran efectos in-mediatos, para tratarlos lo antes posible.

Ha quedado claro que muchos soldados que se han visto expuestos a bombas de carretera y explosiones en general han desarrollado conmociones menores que, como las lesiones deportivas, se pueden transformar en proble-mas médicos a largo plazo. A menudo, esas conmociones van acompañadas de PTSDs, por lo que los expertos médicos creen que las políticas propuestas proporcionarán grandes beneficios a largo plazo y que evitarán daños cerebrales permanentes. n

de puerta. El torno del helicóptero no tiene suficiente

potencia para la elevación rápida de personal. Por último, no puede lanzar paracaidistas con paracaídas de apertura automática.

NHIndustries no ha contestado a las pre-guntas de los medios.

El Ejército alemán ha sido el primer receptor de estos helicópteros, con tres unidades en di-ciembre de 2006. n

sucias y la rampa trasera es incapaz de sopor-tar a combatientes completamente equipados, limitando su uso para embarques y desembar-ques rápidos. Las armas pesadas de infantería, tales como el misil antiaéreo portátil Stinger y el misil MILAN contrarro no se pueden trans-portar ya que no existen amarres para ellas. El transporte combinado de tropas y carga es pro-hibitivo. El limitado espacio en la cabina signi-fica que no se puede instalar una ametralladora

El Departamento de Defensa de EEUU (DoD) pretende emplear escáneres cerebrales en las zonas de combate para detectar tan pron-to como sea posible los traumas sufridos por las tropas. Unas lesiones que cada vez son más frecuentes, debido a las bombas de carretera, accidentes de tráfico o explosiones durante el combate, que causan desórdenes postraumá-ticos (post-traumatic stress disorder) (PTSD), que puede que no se manifiesten en años.

Las consecuencias de estos desórdenes han ocasionado que Ejército y Marines limiten a las tropas que puedan sufrir más de tres con-mociones por despliegue. A los combatientes que alcanzan ese límite se les asignan puestos de no-combate durante el resto del despliegue. Los criterios que aplican los Marines son más complejos que los del Ejército, pues tienen en cuenta las causas de las conmociones. Sin embargo, la mayoría de las tropas expuestas pertenecen al Ejército y que los combatientes son poco partidarios de abandonar a sus com-pañeros. Los mismos mandos piensan que, con menos soldados en el campo de batalla, son mayores las probabilidades de que sufran conmociones los que permanecen.

Lo que provocó estas decisiones fue el des-cubrimiento de que las heridas físicas cerebra-

Su temprana localización permite tratarlosy prevenir los desórdenes postraumáticos

Detección de traumas cerebrales

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