asunto: pleno ordinario do...

ACTAS E GOBERNO JACA/jch Refª: 13ap143012 Asunto: PLENO ORDINARIO DO 30-12-2013

1

Número 14 - Ano 2013

BORRADOR DA ACTA da sesión ORDINARIA, en primeira convocatoria, cele brada polo Pleno do Excmo. Concello de Lugo o día

30 de decembro de 2013 No Salón de Sesións do Excmo. Concello de Lugo, ás dez horas e trinta e cinco minutos do día trinta de decembro de dous mil trece; baixo a presidencia do Excmo. Sr. Alcalde, DON JOSÉ CLEMENTE LÓPEZ OROZCO, reuníronse os señores concelleiros DON JOSÉ RAMÓN GÓMEZ BESTEIRO, ILMA. SRA. DONA SONIA MÉNDEZ GARCÍA, Tenenta de Alcalde Delegada da Área de Economía, Emprendemento, Autónomos e Educación, ILMA. SRA. DONA MARÍA DEL CARMEN BASADRE VÁZQUEZ, Tenenta de Alcalde Delegada da Área de Cultura, Turismo, Xuventude e Promoción da Lingua, ILMO. SR. DON LUIS MANUEL ÁLVAREZ MARTÍNEZ, Tenente de Alcalde Delegado da Área de Urbanismo e Medio Ambiente, ILMO. SR. DON MANUEL ENRIQUE CHAÍN FERNÁNDEZ, Tenente de Alcalde Delegado da Área de Infraestruturas e Medio Rural, DONA MARÍA ESTHER MUÑOZ MELLA, Delegada de Educación, Formación e Orientación Laboral, ILMO. SR. DON JOSÉ MANUEL DÍAZ GRANDÍO, Tenente de Alcalde Delegado da Área de Deportes, ILMA. SRA. DONA ANA MARÍA GONZÁLEZ ABELLEIRA, Tenenta de Alcalde Delegada da Área de Benestar Social e Igualdade, DON MANUEL NÚÑEZ LÓPEZ, Tenente de Alcalde Delegado da Área de Servizos Xerais e Participación Cidadá, DONA ROSANA RIELO ROZAS, DON XOSÉ ANTÓN BAO ABELLEIRA e DONA PAZ ABRAIRA SOBRADO, co obxecto de celebrar sesión ordinaria do Excmo. Concello Pleno, en primeira convocatoria, conforme á correspondente orde do día. Para os efectos de votación, faise constar que a Corporación municipal está formada por vinte e cinco concelleiros de feito e de dereito, incluído o presidente. Non asiste DON ARCADIO SILVOSA ALONSO. Incorpóranse á sesión, no asunto número 2/186, DON JAIME CASTIÑEIRA BROZ, DONA MARÍA ENCARNACIÓN AMIGO DÍAZ, DONA MARÍA LOURDES YÁÑEZ GARCÍA, DONA ISABEL DEVESA PIÑEIRO, DON MANUEL LÓPEZ FERNÁNDEZ, DONA MARÍA DE LOS ÁNGELES TEIJEIRO GONZÁLEZ, DON ÁNGEL TRABADA GÓMEZ, DONA RAQUEL CASTIÑEIRA CASTELO, DON ANTONIO AMEIJIDE OSORIO e DON JUAN CARLOS PLAZA GÓMEZ. Incorpórase á sesión antes de iniciarse o estudo do asunto número 3/187 DON ENRIQUE CEFERINO ROZAS LÓPEZ. DON LUIS ÁLVAREZ MARTÍNEZ, DON ENRIQUE CEFERINO ROZAS LÓPEZ e DONA MARÍA DE LOS ÁNGELES TEIJEIRO GONZÁLEZ auséntanse da

Código Seguro de verificación:586g8UNC30rIFHSn6Nvn6Q==. Permite la verificación de la integridad de unacopia de este documento electrónico en la dirección: http://intranet.lugo.es/verifica

Este documento incorpora firma electrónica reconocida de acuerdo a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica.

FIRMADO POR Jose Clemente Lopez Orozco - Alcalde do Concello de Lugo FECHA 24/02/2014

Jose Antonio Carro Asorey - Secretario Xeral do Pleno

ID. FIRMA afirma.pro 586g8UNC30rIFHSn6Nvn6Q== PÁGINA 1/128

586g8UNC30rIFHSn6Nvn6Q==


2

sesión durante o debate do punto 4/188 e non están presentes no momento da súa votación, reincorporándose novamente no punto 5/189. Dá fe do acto o Secretario Xeral do Pleno, don José Antonio Carro Asorey, e está presente o Interventor Xeral Municipal don Marcial Rodríguez Toajas. Aberto o acto pola Presidencia e da súa orde, éntrase seguidamente no exame da orde do día, e adóptanse, en relación con ela, os seguintes acordos: 1/185 ACTA ANTERIOR .- Examinada as actas das sesións, ordinaria e extraordinaria, celebradas o día 2 de decembro de 2013, e ao non solicitarse a palabra por ningún grupo político, sométense directamente a votación a aprobación das mesmas, acadándose os seguintes resultados: - Votos a favor: 13, dos seguintes concelleiros adscritos aos Grupos Municipais Socialista (GMPS) e do Bloque Nacionalista Galego (GPBNG): - Excmo. Sr. Don José Clemente López Orozco, Alcalde-Presidente do Concello

de Lugo (GMS). - Don José Ramón Gómez Besteiro (GMS). - Ilma. Sra. Dona Sonia Méndez García, Tenenta de Alcalde Delegada del Área

de Economía, Emprendemento, Autónomos e Educación (GMS). - Ilma. Sra. Dona María del Carmen Basadre Vázquez, Tenenta de Alcalde

Delegada del Área de Cultura, Turismo, Xuventude e Promoción da Lingua (GMS).

- Ilmo. Sr. Don Luis Manuel Álvarez Martínez, Tenente de Alcalde Delegado del Área de Urbanismo e Medio Ambiente (GMS).

- Ilmo. Sr. Don Manuel Enrique Chaín Fernández, Tenente de Alcalde Delegado del Área de Infraestruturas e Medio Rural (GMS).

- Dona María Esther Muñoz Mella, Delegada de Educación, Formación e Orientación Laboral (GMS).

- Ilmo. Sr. Don José Manuel Díaz Grandío, Tenente de Alcalde Delegado del Área de Deportes (GMS).

- Ilma. Sra. Dona Ana María González Abelleira, Tenenta de Alcalde Delegada del Área de Benestar Social e Igualdade (GMS).

- Ilmo. Sr. Don Manuel Nuñez López, Tenente de Alcalde Delegado del Área de Servizos Xerais e Participación Cidadá (GMS)

- Dona Rosana Rielo Rozas. - Don Xosé Antón Bao Abelleira (GMBNG). - Dona Paz Abraira Sobrado (GMBNG). - Votos en contra: ningún. - Abstencións: ningunha.








3

En virtude de todo o cal, o Excmo. Concello Pleno, pola unanimidade dos trece membros presentes, ACORDA aprobar as actas correspondentes ás sesións ordinaria e extraordinaria, respectivamente, celebradas ambas as dúas o día 2 de decembro de 2013. A) PARTE RESOLUTIVA ALCALDÍA Durante a deliberación do seguinte asunto (2/186) i ncorpóranse á sesión os seguintes concelleiros: DON JAIME CASTIÑE IRA BROZ, DONA MARÍA ENCARNACIÓN AMIGO DÍAZ, DONA MARÍA LOURDES YÁ ÑEZ GARCÍA, DONA ISABEL DEVESA PIÑEIRO, DON MANUEL LÓPE Z FERNÁNDEZ, DONA MARÍA DE LOS ÁNGELES TEIJEIRO GONZÁ LEZ, DON ÁNGEL TRABADA GÓMEZ, DONA RAQUEL CASTIÑEIRA CASTELO , DON ANTONIO AMEIJIDE OSORIO e DON JUAN CARLOS PLAZA GÓM EZ. 2/186 PROPOSTA DA ALCALDÍA SOBRE O NOMEAMENTO DE REPRESENTANTES DO CONCELLO DE LUGO NO CONSELLO DE ADMINISTRACIÓN DO CLUB DEPORTIVO LUGO.- Vista a referida proposta do 26 de decembro de 2013, do seguinte teor literal: “Resultando necesario que por parte do Concello de Lugo se designen dous representantes no Consello de Administración do Club Deportivo Lugo, tras diversas conversas mantidas cos grupos políticos, PROPONSE ao Pleno o nomeamento de: - Don José Manuel Díaz Grandío. - Don Juan Carlos Plaza Gómez.” E vistas as manifestacións producidas no transcurso do debate, no sentido de suprimir da proposta a expresión “tras diversas conversas mantidas cos grupos políticos”, ao entender o voceiro do Grupo Municipal do Bloque Nacionalista Galego que con eles non se mantivo ningunha conversación, manifestacións e solicitude de modificación que son aceptadas polo Excmo. Sr. Alcalde, autor da proposta. Tras a deliberación efectuada, sométese o asunto a votación, acadándose os seguintes resultados: - Votos a favor: 21, dos seguintes concelleiros adscritos ós Grupos Municipais Socialista (GMS) e do Partido Popular (GMPP): - Don José Clemente López Orozco, Excmo. Sr. Alcalde Presidente (GMS). - Don José Ramón Gómez Besteiro (GMS). - Ilma. Sra. Dona Sonia Méndez García, Tenenta de Alcalde Delegada da Área

de Economía, Emprendemento, Autónomos e Educación (GMS).








4

- Ilma. Sra. Dona María del Carmen Basadre Vázquez, Tenenta de Alcalde Delegada da Área de Cultura, Turismo, Xuventude e Promoción da Lingua (GMS).

- Ilmo. Sr. Don Luis Manuel Álvarez Martínez, Tenente de Alcalde Delegado da Área de Urbanismo e Medio Ambiente (GMS).

- Ilmo. Sr. Don Manuel Enrique Chaín Fernández, Tenente de Alcalde Delegado da Área de Infraestruturas e Medio Rural (GMS).


- Ilmo. Sr. Don José Manuel Díaz Grandío, Tenente de Alcalde Delegado da Área de Deportes (GMS).

- Ilma. Sra. Dona Ana María González Abelleira, Tenenta de Alcalde Delegada da Área de Benestar Social e Igualdade (GMS).

- Ilmo. Sr. Don Manuel Núñez López, Tenente de Alcalde Delegado da Área de Servizos Xerais e Participación Cidadá (GMS)

- Dona Rosana Rielo Rozas - Don Jaime Castiñeira Broz (GMPP). - Dona María Encarnación Amigo Díaz (GMPP). - Dona María Lourdes Yáñez García (GMPP). - Dona Isabel Devesa Piñeiro (GMPP). - Don Manuel López Fernández (GMPP). - Dona María de los Ángeles Teijeiro González (GMPP). - Don Ángel Trabada Gómez (GMPP). - Dona Raquel Castiñeira Castelo (GMPP). - Don Antonio Ameijide Osorio (GMPP). - Don Juan Carlos Plaza Gómez (GMPP). - Votos en contra: 2, dos seguintes concelleiros, adscritos ao Grupo Municipal do Bloque Nacionalista Galego: - Don Xosé Antón Bao Abelleira (GMBNG). - Dona Paz Abraira Sobrado (GMBNG). - Abstencións: Ningunha. En virtude de todo o cal, o Excmo. Concello Pleno, por vinte e un votos a favor, dous en contra e ningunha abstención, aproba a proposta da Alcaldía e, en consecuencia, ACORDA designar como representantes do Concello de Lugo no Consello de Administración do Club Deportivo Lugo aos concelleiros:

- Don José Manuel Díaz Grandío. - Don Juan Carlos Plaza Gómez.

DELIBERACIÓN








5

Aberto o debate sobre o asunto, fai uso da palabra DON XOSÉ ANTÓN BAO ABELLEIRA que, non nome do Bloque Nacionalista Galego, sinala: bos días. Nós queremos intervir para explicar o noso voto... ¿non vai haber ningunha intervención previa de explicación do punto...?. Indicar que nós neste punto imos votar en contra en consonancia co que o Bloque nacionalista Galego manifestou e fixo xa no momento en que este concello, cos votos do Partido Popular e do Partido Socialista, decidiu á hora de comprar aquelas 60.000 accións do Club Deportivo Lugo. Nós naquel intre xa indicabamos que non cremos que o procedemento preciso, necesario, nin prioritario nos momentos que corren e que non debe ser empresa dun concello entrar nun consello de administración e ser máximo accionista practicamente, entre el e outra institución dunha sociedade anónima deportiva. En coherencia coa posición que o Bloque Nacionalista Galego mantivo sempre sobre este tema das sociedades anónimas deportivas e, polo tanto, neste punto o noso voto vai ser en contra. Así mesmo queremos solicitar que se faga unha modificación no borrador da acta deste Pleno [orde do día desenvolvida] que se nos enviou, para que poidamos votala no vindeiro Pleno, senón teriamos que votala en contra... agardar que senten os concelleiros e concelleiras... (interrompe a súa intervención por estar entrando no salón de plenos os concelleiros adscritos o Grupo Municipal do Partido Popular) ... Retomo o asunto entón... Indicaba que imos votar en contra desta proposición de integrar a un concelleiro do Partido Socialista e a un concelleiro do Partido Popular no consello de administración do Club Deportivo Lugo, mantendo o posicionamento que o BNG xa indicou no seu momento sobre este tema e que explicaba anteriormente, e dicía tamén que pediamos unha modificación do borrador da acta que se nos enviou porque aí se di que “logo de conversas mantidas cos Grupos Políticos...” Creo que debe ser conversa mantida co grupo político, porque co Bloque Nacionalista Galego, supoño que xa se entendía do noso posicionamento cando se compraron aquelas accións de que non íamos entrar a facer propostas para o consello de administración do Club Deportivo Lugo, pero con nós non se falou para nada, entón creo que o correcto, dende o noso punto vista, que na proposta que vén do goberno municipal se indique que se falou co grupo político do Partido Popular, que son os dous, Partido Popular e Partido Socialista, que van participar nisto, por iso pedimos esa modificación dese borrador para que poidamos aprobar a acta posteriormente. O EXCMO. SR. ALCALDE: imos ver, eu creo que se facía referencia á Xunta de Portavoces onde falamos, creo recordar que estaba o Sr. D. Antonio e preguntou vostede quén ía estar no Consello de Administración, díxenlle eu que ía estar o Sr. Grandío e o Sr. Plaza, creo que foi así, na Xunta de Portavoces, foi así... foi na Xunta de Portavoces onde se falou do tema. DON XOSÉ ANTÓN BAO ABELLEIRA: entendemos que iso supuxo... cando hai unha proposta... ¿entende o que quero dicir?...








6

O EXCMO. SR. ALCALDE: ... perdoe un segundiño... é que efectivamente en conversas mantidas con vostedes, conversas, incluso vendo os medios de comunicación, vostedes sempre afirmaron que non querían participar, foi ese o motivo. Polo tanto fanse as modificacións que estime oportunas, é dicir non sentido de que o Alcalde lle propón ao Popular, sabendo que o Bloque Nacionalista Galego non quere concorrer, pois facemos esa modificación na proposta.

INTERVENCIÓN Incorpórase á sesión DON ENRIQUE CEFERINO ROZAS LÓP EZ.

3/187 PROPOSTA DE APROBACIÓN INICIAL DO ORZAMENTO XERAL D O EXCMO. CONCELLO DE LUGO, CORRESPONDENTE AO EXERCICI O DO ANO 2014, E DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS.- Examinado o expediente tramitado para os efectos e vistos: 1.- Proposta da Alcaldía, do 20 de decembro de 2013, do seguinte teor: “O proxecto do Orzamento Xeral Consolidado da Corporación para o ano 2014 ascende nivelado en ingresos e gastos a 93.884.114,92 euros e atende o cumprimento do principio de estabilidade nos termos previstos na Lei 2/2012, de Estabilidade Orzamentaria e sostenibilidade financiera, modificada pola Lei Orgánica 4/2012, e está integrado polos seguintes orzamentos: - O da propia Corporación, que nivelado en ingresos e gastos ascende a

93.884.114,92 euros. - O da empresa EVISLUSA, que nivelado en ingresos e gastos ascende a

268.225,62 euros. O Orzamento da propia Corporación distingue entre gastos e ingresos correntes e de capital,en euros: • Gastos correntes: ................................ 87.185.685,10 • Ingresos correntes: .............................. 88.384.114,92 • Gastos de Capital: ................................. 6.698.429,82 • Ingresos de Capital: .................................... 5.500.000 O Orzamento da empresa EVISLUSA distingue entre: • Gastos da explotación ................................................. 268.225,62 • Ingresos da explotación .............................................. 268.225,62 Non teñen a consideración de ingresos e gastos de explotación os importes consignados relativos á contía das convocatorias de programas sociais de subvencións xestionados pola entidade mercantil. Os estados de gastos e ingresos por Capítulos preséntanse segundo o seguinte resumo:

RESUMO POR CAPÍTULOS ORZAMENTO DA PROPIA CORPORACIÓN (€)

ESTADO DE GASTOS A) OPERACIÓNS CORRENTES








7

Capítulos: 1.- Gastos de persoal ................................ 28.250.976,39 2.- Gastos en bens correntes e servizos .... 41.997.103,63 3.- Gastos financeiros ..................................... 406.229,99 4.- Transferencias correntes ....................... 6.579.366,17 B) OPERACIÓNS DE CAPITAL Capítulos: 6.- Investimentos reais ................................. 7.699.246,78 7.- Transferencias de capital ........................ 2.252.762,14 8.- Activos financeiros ..................................... 100.000,00 9.- Pasivos financeiros ................................. 6.598.429,82 TOTAL ORZAMENTO ............................... 93.8 84.114,92

ESTADO DE INGRESOS A) OPERACIÓNS CORRENTES Capítulos: 1.- Impostos Directos ................................. 34.653.306,00 2.- Impostos Indirectos ................................ 2.563.920,00 3.- Taxas e outros ingresos ....................... 23.658.400,00 4.- Transferencias correntes ...................... 24.643.402,81 5.- Ingresos Patrimoniais ................................ 565.001,00 B) OPERACIÓNS DE CAPITAL Capítulos: 6.- Alleamento de investimentos reais ............ 100.000,00 7.- Transferencias de capital ........................ 2.200.085,11 8.- Activos financeiros ..................................... 100.000,00 9.- Pasivos financeiros ................................. 5.400.000,00 TOTAL ORZAMENTO 93.884.114,92

ORZAMENTO DA EMPRESA EVISLUSA (€) A) GASTOS 2. Aprovisionamentos (actividade) 0,00 3. Gastos de Persoal 203.256,46 6. Outros gastos de explotación (xerais) 58.969,16 Outros gastos investimento 6.000,00 TOTAL .............................................. ..... 268.225,62 B) INGRESOS 1. De explotación 262.225,62 2. Investimentos 6.000,00 TOTAL ............................................. ..... 268.225,62 ORZAMENTO XERAL CONSOLIDADO

ESTADO DE GASTOS (€) A) OPERACIÓNS CORRENTES Capítulos: 1.- Gastos de persoal ................................ 28.454.232,85 2.- Gastos en bens correntes e servizos .... 42.045.224,65








8

3.- Gastos financeiros ..................................... 406.329,99 4.- Transferencias correntes ........................ 6.327.888,69 B) OPERACIÓNS DE CAPITAL Capítulos: 6.- Investimentos reais ................................ 7.705.246,78 7.- Transferencias de capital ....................... 2.246.762,14 8.- Activos financeiros .................................... 100.000,00 9.- Pasivos financeiros ................................ 6.598.429,82 TOTAL ORZAMENTO .............................. 93.88 4.114,92

ESTADO DE INGRESOS A) OPERACIÓNS CORRENTES Capítulos: 1.- Impostos Directos ................................. 34.653.306,00 2.- Impostos Indirectos ................................ 2.563.920,00 3.- Taxas e outros ingresos ....................... 23.658.400,00 4.- Transferencias correntes ...................... 24.643.402,81 5.- Ingresos Patrimoniais ................................ 565.001,00 B) OPERACIÓNS DE CAPITAL Capítulos: 6.- Alleamento de investimentos reais ............ 100.000,00 7.- Transferencias de capital ....................... 2.200.085,11 8.- Activos financeiros .................................... 100.000,00 9.- Pasivos financeiros ................................ 5.400.000,00 TOTAL ORZAMENTO 93.884.114,92 Así mesmo, inclúense as Bases de Execución que conteñen a adaptación das disposicións xerais en materia orzamentaria e fiscalizadora á organización e circunstancias da propia Entidade. Ó Orzamento Xeral únense como anexos: 1º. Plan de Investimentos do 2014, que se completa co Programa Financeiro, no que se detalla a procedencia dos ingresos que financian dito Plan, acudindo a operación de crédito para financia-lo en parte, así como a carga financeira. 2º. Proposta da xerencia da sociedade mercantil do Programa anual de actuación, investimento e financiamento da empresa EVISLUSA. 3º. O estado de consolidación de tódolos orzamentos que integran o Xeral. 4º. Estado de previsión da débeda. Ó Orzamento da propia Corporación únese como documentación complementaria:

- Memoria. - Liquidación do Orzamento de 2012, resumida por capítulos. - Avance da liquidación de 2013, resumida por capítulos en ingresos e

gastos, referida ós nove primeiros meses do ano, - Anexo de persoal. - Anexo de investimentos que se prevén realizar no exercicio,

debidamente codificado.








9

- Informe económico-financeiro. - Informe da Intervención Xeral.

Por todo o exposto, proponse a Xunta de Goberno Local a aprobación do proxecto de Orzamento Xeral para o exercicio 2014, e a elevación o Excmo. Concello Pleno para a adopción dos seguintes acordos: 1º. Aproba-lo Orzamento Xeral Consolidado para o exercicio 2013 que ascende nivelado en ingresos e gastos a 93.884.114,92 euros, e atende o cumprimento do principio de estabilidade nos termos previstos na Lei 2/2012, de Estabilidade Orzamentaria e Sostenibilidade Financeira; o Orzamento está integrado polo Orzamento da Propia Corporación que ascende a 93.884.114,92 euros nivelado en gastos e ingresos e o Orzamento da empresa EVISLUSA, que ascende nivelado en ingresos e gastos a 268.225,62 euros, cos estados de gastos e ingresos, segundo resumo anterior, e coa documentación anexa e complementaria á cal se fai referencia e que se une ó expediente. 2º Aproba-lo cadro de persoal do Concello de Lugo, tanto de funcionarios como de laborais, segundo figura no expediente confeccionado para o efecto polo servicio de Persoal. 3º. Aproba-las Bases de Execución do Orzamento Xeral, que literalmente se transcriben:

BASES DE EXECUCIÓN DO ORZAMENTO XERAL DO CONCELLO DE LUGO PARA O 2014

TÍTULO I.PRINCIPIOS XERAIS BASE 1. NATUREZA DAS BASES E ÁMBITO DE APLICACIÓN De conformidade co disposto no artigo 165.1 do Real decreto lexislativo 2/2004, do 5 de marzo, polo que se aproba o Texto refundido da Lei reguladora das facendas locais (TRLRFL), e no artigo 9 do Real decreto 500/1990, do 20 de abril, redáctanse as presentes bases de execución do Orzamento xeral do Concello de Lugo para 2014.

As presentes Bases de Execución do Presuposto redáctanse co obxectivo de adaptar as disposicións xerais vixente en materia presupostaria á organización e circunstancias propias da Corporación, ditando as normas necesarias para a súa axeitada xestión, establecendo cantas prevencións se consideren oportunas ou convenientes para a mellor realización dos gastos e recadación dos recursos, todo iso ao amparo do disposto nos artigos 165 do Real Decreto Lexislativo 2/2004, polo que se aproba o Texto Refundido da Lei Reguladora das Facendas Locais e 9 do Real Decreto 500/1990 do 20 de abril, que desenvolve o Capítulo Primero do Título Sexto da citada Lei. A aprobación, execución e liquidación do Presuposto, así como o desenvolvemento da xestión económica e a súa fiscalización, levarase a cabo mediante o cumprimento das normas legais, regulamentarias e demais disposicións de carácter xeral que regulan a actividade económica das Corporacións Locais e polas presentes Bases de execución do Presuposto. 2. Estas bases terán carácter subsidiario das disposicións ditadas ou que se diten con carácter xeral destinadas á regulación do réxime local.








10

3. O Concello e EVISLUSA -sociedade mercantil municipal- como integradores do sector público local , de conformidade co establecido no artigo 2 da lei 2/2012 de 27 de abril de Estabilidade Orzamentaria e Sostenibilidade Financieira, aplicarán os citados principios á elaboración, aprobación e execución dos seus orzamentos. Esta previsión será aplicable a calquera outra entidade dependiente do Concello que integre o sector público local que se constituyese durante o exercicio BASE 2. ENTRADA EN VIGOR. MODIFICACIÓN BASES DE EXE CUCIÓN.

En virtude do establecido no artigo 9.1 do Real Decreto 500/1990 do 20 de abril, estas Bases só estarán en vigor durante a vixencia do presuposto do exercicio 2014 e, no seu caso, durante o período de prórroga deste. Calquera que sexa a data da súa aprobación definitiva, expresa ou tácita, a entrada en vigor do Presuposto Xeral da Corporación para o ano 2014 verase demorada ata a súa publicación no BOP, de conformidade co disposto no artigo 169.5 do TRLHL. Dende a aprobación definitiva do Presuposto, manterase unha copia deste e da súa documentación complementaria a disposición do público para os efectos informativos. A devandita documentación ampliarase coas modificacións orzamentarias definitivamente aprobadas. A modificación das presentes Bases requirirá o mesmo procedemento para a súa tramitación que o determinado para a aprobación do Presuposto. BASE 3. INTERPRETACIÓN As dúbidas que poidan xurdir durante o período de aplicación destas Bases serán resoltas pola Alcaldía, por proposta da Concellería de Economía e Emprego e logo de informe de Intervención, en todo caso, e de calquera outro órgano directivo, se procedese. BASE 4. PRÓRROGA ORZAMENTARIA Se ó iniciarse o exercicio económico do 2015 non entrase en vigor o Orzamento correspondente, considerarase automaticamente prorrogado o do 2014 ata o límite dos seus créditos iniciais. A prórroga non afectará ós créditos para gastos correspondentes a servizos ou proxectos de investimento que deban concluír no exercicio anterior ou estean financiados con operacións crediticias, ou outros ingresos específicos ou afectados que exclusivamente foran percibirse no dito exercicio. Na tramitación do procedemento de prórroga orzamentaria, a determinación das correspondentes partidas do Orzamento do 2014 que non son susceptibles de prórroga por estar comprendidas nalgún dos supostos do parágrafo anterior, será establecida mediante resolución motivada da Alcaldía, a proposta da Concellería de Economía, e previo informe da Intervención. Igualmente, poderanse acumular na correspondente resolución acordos sobre a incorporación de remanentes na forma prevista nos artigos 47 e 48 do Real decreto 500/1990. Delégase na Presidencia a declaración de créditos non dispoñibles coa exclusiva finalidade de axustar os créditos iniciais do Orzamento prorrogado ás previsións contempladas no proxecto de Orzamento pendente de aprobación.








11

Mentres dure a vixencia desta prórroga poderán aprobarse as modificacións orzamentarias previstas pola Lei. Aprobado o Orzamento, deberán efectuarse os axustes necesarios para dar cobertura ás operacións efectuadas durante a vixencia do Orzamento prorrogado.

TITULO II. ESTRUCTURA ORZAMENTARIA BASE 5. CONTÍA, CONTIDO E ESTRUTURA DO ORZAMENTO XE RAL 1. O Orzamento xeral para o 2014 ascende, nivelado en ingresos e gastos á contía de 93.884.114,92 euros . Está integrado polo da propia Corporación e os estados de previsión de gastos e ingresos de EVISLUSA, co seguinte detalle: O Orzamento da propia Corporación ascende, en euros , a: - En ingresos 93.884.114,92 - En gastos 93.884.114,92 O orzamento de EVISLUSA ascende a: En ingresos 268.225,62

En gastos 268.225,62 O estado consolidado ascende: - En ingresos 93.884.114,92 - En gastos 93.884.114,92 BASE 6. RÉXIME XERAL DOS CRÉDITOS ORZAMENTARIOS Os créditos para gastos destinaranse exclusivamente á finalidade específica para a cal foran autorizados no Orzamento xeral do Concello ou nas súas modificacións debidamente aprobadas. Os créditos autorizados teñen carácter limitativo e vinculante, e non poderán adquirirse compromisos de gastos en contía superior ó importe deles, coa consecuencia da nulidade de pleno dereito dos acordos, resolucións e actos administrativos que infrinxan a expresada limitación, todo isto de conformidade co disposto nos artigos 173.5 do TRLRFL, e 25.2 do Real decreto 500/1990 que a desenvolve. O cumprimento destas limitacións deberá verificarse ó “nivel de vinculación xurídica” que se sinala na base 8. Non podrá destinarse crédito previsto para revisións de prezos ó recoñecemento de créditos, ás melloras ou ampliacións de servizos, nin aplicar o crédito destinado á servizos ordinarios para servizos extraordinarios, agás que se acredite a súa dispoñibilidade de xeito motivado e xustificado. Delégase na Concellería delegada de Economía a declaración de créditos non dispoñibles coas seguintes finalidades : a) axustar os créditos iniciais do Orzamento ás previsións contempladas no estado de previsións de ingresos do Orzamento, cando se derivaran desviacións esenciais entre as previsións de ingresos e a súa execución. b) cumprimento das disposicións normativas dictadas por outras administraciòns, ou das interpretacións destas disposicións , respecto da inmovilización ou bloqueo de determinado crédito consignado para gastos.








12

c) axustes orzamentarios que procedan como consecuencia de la creación de entidades mercantiles para a xestión de servizos públicos esenciais, respecto das previsións da anulación das previsións de ingresos e bloqueo do crédito consignado para gastos na contía equivalente ás previsións de ingresos correspondente. Non será aplicable tal delegación cando o obxectivo relativo á indisponibilidade ou inmovilización de crédito poda ser conquerido mediante a correspondente retención de crédito, con expresión da circunstancia singular que a motiva, que poderá realizarse polo responsable da Contabilidade dando conta ó/a Tte Alcalde delegado/a de Economía e a proposta súa BASE 7. PRINCIPIO DE ANUALIDADE ORZAMENTARIA Con cargo ós créditos do estado de gastos do Orzamento só poderán contraerse obrigas derivadas de adquisicións, obras, servizos e demais prestacións ou gastos en xeral que se realicen no ano natural do propio exercicio orzamentario. Non obstante, aplicaránselles ós créditos do Orzamento vixente, no momento do seu recoñecemento, as obrigas seguintes: a) As que resulten da liquidación de atrasos a favor do persoal que perciba as súas retribucións con cargo ós orzamentos xerais da entidade local (Art 176.2a) TRLRFL)

b) As que resulten do recoñecemento de retribucións e indemnizacións ó personal funcionario ou laboral, en virtude de sentencia xudiciais firmes.

c) As derivadas de compromisos de gastos debidamente adquiridos en exercicios anteriores mediante as correspondentes resolucións administrativas, aínda que estén pendentes de contabilización. Pódense distinguir os seguintes supostos :

1. Con carácter excepcional, e para garantir o correcto funcionamento dos servizos básicos, poderanse imputar ó crédito do exercicio vixente sen necesidade de tramitación previa de expediente de incorporación de remanentes, os gastos de natureza corrente correspondentes a mantenemento de servizos básicos esenciais –ordinarios, recurrentes, periódicos , repetitivos e de tracto sucesivo-, devengados nos dous últimos meses do exercicio anterior, cuxa tramitación non se realizara no exercicio de devengo, sempre que se acredite no expediente os seguintes requisitos:

• Que se refiran a gastos derivados de contratos debidamente formalizados, executándose de conformidade coas directrices normativas e presupostarias vixentes, incluídas as sinaladas nas presentes Bases de execución. Neste suposto poderán imputarse os gastos derivados de concesionarios de xestión de servizos públicos, ou aqueles outros relativos a subministros básicos municipais, cuxa complexidade requiran a previa verificación dos distintos departamentos municipais, sen que sexa de aplicación o límite temporal sinalado anteriormente e sempre que se motive no expediente o citado retraso por causa non imputable ó contratista, e a súa imputación orzamentaria non supoña imposibilidade de imputación de créditos consignados para a atención das obrigas do exercicio. Esta previsión entèndese ampliada








13

ós gastos executados para o mesmo servizo, unha vez concluído o prazo de vixencia do contrato, sempre que exista identidade de obxecto e importe, e sen prexuízo da tramitación administrativa que corresponda.

• Que exista crédito abondo nas consignacións presupostarias incluídas nos Presupostos

• Que queden acreditadas as circunstancias que motivaron a imposibilidade da súa imputación o exercicio de devengo

2. Obrigas derivadas de cuotas de participación en asociacións, consorcios, agrupacións etc.. recollidas nos seus respectivos estatutos, dos que o Concello formara parte de conformidade cos acordos adoptados polo órgano competente.

3. Gastos realizados ou devengados nos últimos dous meses do exercicio que pola súa contía se encadren dentro dos denominados “contratos menores” pola lexislación de contratos das administracións públicas, sempre que exista crédito dotado.Considerarase, a estos efectos, que a retención de crédito derivada da proposta de gasto remitida polas respectivas unidades xestoras para a súa elevación á Xunta de Compras, equivale a compromiso correspondente a favor do terceiro proposto

A imputación de estas obrigas ó orzamento do exercicio realizarase polo órgano competente en función da repartición competencial e os decretos de delegación de competencias para aprobación de gastos No suposto previsto no artigo 47.5 do Real decreto 500/1990, requirirase a previa incorporación dos créditos correspondentes.

d) Con carácter excepcional, as obrigas procedentes de exercicios anteriores a que se refire o artigo 60.2 do RD 500/1990 , relativas ó recoñecemento extraxudicial de créditos,segundo os seguintes criterios

1. Nos casos nos que o Pleno habilite de forma expresa o crédito inicial presupostario suficiente para a incoación do correspondente expediente de recoñecemento extraxudicial de obrigas, e sempre que o gasto se realizase respectando todas as disposicións normativas que fosen aplicables, sen que polo tanto se incorra en omisión do procedemento esixible para a súa execución, a tramitación do seu expediente de recoñecemento corresponderá á Alcaldía ou ao órgano competente en función das delegacións conferidas.

2. No resto dos supostos, o acordo de aprobación deberá ser adoptado polo Pleno da Corporación, coa formación previa do expediente de modificación presupostaria que, de ser o caso, fose requirido para a habilitación de crédito, e logo de informe de Intervención Municipal.

Os procedementos iniciaranse a instancia da Unidade xestora do gasto, coa conformidade do Concelleiro Delegado correspondente, a cal solicitará a imputación das obrigas a créditos do exercicio corrente, achegándose informes de xestión nos que se especifiquen as causas xustificativas polas que non puido realizarse a súa imputación presupostaria no exercicio de devengo.








14

BASE 8: NIVEL DE VINCULACIÓN XURÍDICA DOS CRÉDITOS ORZAMENTARIOS

Para a confección do Presuposto Xeral da Corporación, aplicáronse as estruturas por programas e económica aprobadas pola Orden EHA 3565/2008 de 3 de decembro, presentándose en consecuencia co seguinte detalle: Estado de gastos.

� Clasificación por programas, con desenvolvemento a nivel de cinco díxitos (Área de Gasto, Política de gasto, Grupo de programas, Programa e Subprograma).

� Clasificación económica, con desenvolvemento a cinco díxitos (Capítulo, artigo, concepto e subconcepto).

A conxunción das devanditas clasificacións constitúe a aplicación presupostaria, a expresión cifrada da cal é o crédito presupostario. O rexistro contable dos créditos, das súas modificacións e das operacións de execución do gasto, realizarase sobre a aplicación presupostaria antes definida. O control fiscal efectuarase sobre o nivel de vinculación xurídica establecido nas presentes bases. O rexistro contable das previsións iniciais, as súas modificacións e das operacións de execución do presuposto de ingreso, realizaranse sobre o subconcepto presupostario correspondente. Conforme ao establecido na Circular da Intervención Xeral da Administración do Estado de 11/03/1985, nos casos en que, existindo dotación orzamentaria para un ou varios conceptos dentro do nivel de vinculación establecida, se pretenda imputar gastos a outros conceptos ou subconceptos do mesmo nivel de vinculación en contas que non figuren abertas na contabilidade de gastos por non contar con dotación orzamentaria, non se precisará previa operación de transferencia de crédito, pero no primeiro documento contable que se tramite con cargo a tales conceptos (RC, A, AD o ADO) haberá de facerse constar tal circunstancia mediante dilixencia en lugar visible que indique “primeira operación imputada ó concepto”. Estado de Ingresos.

� Clasificación económica, con desenvolvemento a nivel de Capítulo, artículo, concepto e subconcepto (cinco díxitos).

Coa finalidade de dar cumprimento ao principio de especialidade cuantitativa, que fixa o límite máximo de gasto, establécese para o exercicio 2014 o seguinte nivel de vinculación xurídica dos créditos presupostarios:

1. Regra xeral: os niveis de vinculación xurídica dos créditos establécense a nivel de Grupos de Programa e Capítulo.

2. Excepcións: o Gastos con financiamento afectado, nos termos da súa

afectación e tendo en conta o establecido nestas bases. BASE 9. TRAMITACIÓN ANTICIPADA DE GASTOS Os expedientes administativos de contratación que xeren obrigas económicas para o Concello, poderán iniciarse no exercicio presupostario inmediatamente anterior a aquel no que se teña que materializar a contraprestación, de conformidade co establecido na normativa sobre Contratos








15

das Administracións Públicas, debendo reflectirse no correspondente Prego de Condicións Administrativas Particulares, a circunstancia de que o gasto proxectado queda condicionado á existencia de crédito axeitado e suficiente. O certificado de existencia de crédito substituirase por informe de Intervención no que se fará constar, ademais das circunstancias anteriores, a necesidade de adopción do compromiso da Xunta de Goberno do que resulte a obriga de incluír o crédito no Presuposto do exercicio seguinte. A validez de todos os actos de trámite ditados nestes expedientes entenderanse condicionados a que, ao autorizarse o compromiso de gasto, subsistan as mesmas circunstancias de feito e de dereito existentes no momento en que aqueles foron ditados, o que se acreditará no expediente por medio de dilixencia subscrita polo responsable da Unidade xestora. BASE 10. GASTOS CON FINANCIAMENTO AFECTADO . A autorización de gastos con cargo ao importe dos créditos financiados con recursos extraordinarios (subvencións finalistas, operacións de empréstito, contribucións especiais, alleamento de investimentos reais etc) supedítase á certificación de existencia de crédito por parte do órgano responsable da Contabilidade Municipal e previa fiscalización da Intervención Municipal, esixiéndose a acreditación documental no expediente da executividade de tales recursos. En todo caso, a disposición ou compromiso deste tipo de gastos quedará subordinada á obtención do documento acreditativo do dereito a favor da entidade local, entendido como compromiso firme de financiamento, cando menos. Entenderase como documento xustificativo suficiente:

� Nas subvencións e transferencias doutros entes públicos, a notificación oficial da concesión ou copia dos convenios subscritos.

� Nos donativos, axudas, acordos de patrocinio e achegas en xeral, o compromiso documental subscrito cos devanditos entes o persoas físicas. No suposto de achegas para o financiamento de gastos correntes sen que se especifique afectación ningunha ao destino dos fondos por parte do concedente, practicarase o correspondente asento contable de liquidación sen codificación e sen vinculación específica a gasto concreto.

� Nas operacións de crédito, a formalización do contrato, sen prexuízo de aqueles expedientes administrativos nos que sexa conveniente e urxente a súa iniciación ( como consecuencia de prazos de xustificación de subvencións, actuacións urxentes etc,) , pode admitirse, con carácter execepcional a proposta de adxudicación do contrato, sen prexuízo do condicionamento da efectividade do crédito á efectiva formalización.

� Nos allleamentos de bens patrimoniais, o acto administrativo do acordo de adxudicación adoptado por órgano competente ,sen prexuízo do condicionamento da efectividade do crédito á efectiva formalización do contrato

BASE 11. PROXECTOS DE INVESTIMENTO.








16

Os proxectos de investimento e o seu financiamento quedará establecido no Anexo de Investimentos do Presuposto. A súa execución terá prioridade sobre outros que, no seu caso puidesen imputarse ao crédito presupostario respectivo. A determinación específica dos citados proxectos así como o seu financiamento virá establecida no Anexo de Investimentos con especificación do investimento a realizar e o crédito que o financia. As alteracións no Anexo de Investimentos deberán ser aprobadas polo Pleno da Corporación cos mesmos requisitos que a aprobación do Presuposto, sempre que as devanditas alteracións esixan modificacións presupostarias de competencia plenaria. Noutro caso, será a Alcaldía ou órgano competente en funcion das súas delegacións, a que mediante resolución motivada, en función das necesidades dos servizos municipais, poda realizar alteracións coas limitacións sinaladas na presente Base. Non obstante o disposto no apartado anterior non será de aplicación aos Gastos Financiados con ingresos afectados por axentes financiadores externos á propia administración municipal. En tales supostos, procederase á retención de crédito nas partidas de gasto correspondente, sen que o saldo de crédito poda ser destinado a outra finalidade sen que medie autorización expresa do mencionado axente. No suposto de Gastos Financiados con ingresos afectados de natureza municipal, como é o caso dos derivados dos resultados obtidos cos aproveitamentos urbanísticos, poderanse incorporar os saldos de créditos ás partidas correspondentes, sen prexuízo de que podan imputarse a outras finalidades, dentro do nivel de vinculación xurídica dos créditos, se así se resolvera pola Alcaldía motivadamente (en calquera caso, respectando o destino que legalmente debe darse a tales ingresos). Agás nos casos de proxectos de investimento con financiamento total ou parcialmente afectado a este, terán preferencia na asignación de recursos dentro de cada partida, os proxectos procedentes de exercicios anteriores para a finalización da cal non sexan suficientes os créditos incorporados ou non estea prevista a correspondente consignación orzamentaria; iso dará lugar a unha modificación do Anexo de Investimentos ou de modificacións presupostarias -transferencias de crédito- que será aprobada por decreto de Alcaldía ou órgano competente agás que se requira a aprobación de expediente de modificación presupostaria por parte do Pleno corporativo. En caso de obtención a posteriori de financiamento con carácter finalista para executar proxectos incluídos no Anexo de Investimentos, poderanse liberar os recursos financeiros de achega municipal por importe igual ao da subvención concedida, ben para a súa aplicación a outro proxecto dos contemplados no Anexo, ben a un novo. A reasignación de recursos efectuarase por Decreto de Alcaldía ou órgano competente en función das súas delegacións, previo informe da Intervención; ademais no caso de que a achega municipal tivese natureza corrente, a utilización dos recursos quedará supeditada á acreditación fidedigna de que o ritmo de execución dos ingresos da devandita natureza se corresponde coas previsións presupostarias aprobadas.








17

Finalmente, respecto ó allemento de terreos patrimoniais ou aproveitamentos derivados de expedientes non contemplados específicamente no Anexo de Investimentos, ou por cantidades superiores ás establecidas neste, corresponderá a súa aprobación á Xunta de Goberno Local, debendo acompañar , de ser o caso, a finalidade do crédito xerado co importe. BASE 12: CRÉDITOS EXTRAORDINARIOS E SUPLEMENTOS DE CRÉDITOS Os créditos extraordinarios e suplementos de crédito que se tramiten durante a vixencia do orzamento ateranse ás normas establecidas no artigo 177 do TRLRFL e artigos 35 a 38 do Real decreto 500/1990, do 20 de abril, así como as seguintes: - Tramitación dos expedientes. - Informe de Intervención e ditame da Comisión Especial de Contas. - Aprobación inicial polo Pleno. - Exposición pública do expediente por prazo de quince días, tras o anuncio

no Boletín Oficial da Provincia. - Aprobación definitiva polo Pleno no suposto de que se presentaran

reclamacións, noutro caso o acordo aprobatorio inicial considerarase definitivo sen necesidade de acordo posterior.

- Publicación do expediente, resumido por capítulos, no Boletín Oficial da Provincia.

- Simultaneamente ó envío do anuncio da publicación indicado no parágrafo anterior, remitirase de ser o caso, copia á Comunidade Autónoma e á Administración do Estado.

BASE 13: AMPLIACIÓNS DE CRÉDITOS 1. Consideraranse partidas de crédito ampliables, así como os recursos expresamente afectados que serven de contrapartida, os seguintes, sen prexuízo da aplicación do contido da Lei 2/2012: PARTIDAS AMPLIABLES

Partida de gastos

Descrición Recursos afectados

15100.60001 Terreos e bens naturais 60900, 61900 16510.61900 Maquinaria, instalacións e ferramenta, zona urban 35101 16520.60900 Maquinaria, instalacións e ferramenta, zona rural 35101 16400.62200 Edificios e outras construcións 55001.55100 16400.62300 Maquinaria, instalacións e ferramenta 55001.55100 16400.63200 Edificios e outras construcións 55001.55100 15500.61100 e 61900 Vías públicas 29000, 32100, 32200,

32201, 35101, 39610 0110.91300 Amortización préstamos m/l/prazo de entes de fóra do

sector público 60900

13300.22799 Traballos realizados por outras empresas 32600,33000 22100.83101 Préstamos a curto prazo (pagas anticipadas ó

persoal) 83101

23320.22799 Traballos realizados por outras empresas 31101 16200.22799 Traballos realizados por outras empresa 30200, 39904 44000.47200 Empresas privadas 42090, 48000, 47000








18

33802.22699 34100.22799 Traballos realizados por outras empresas 34301, 34302 15500.61900 Vías públicas (Dotac. de infraestruturas e servizos na

parcela do novo hospital) 29000, 32100, 32200,

32201 93200.22708 Traballos realizados por outras empresas 93211, 39300

Tamén terán a consideración de ampliables as partidas relativas ós gastos de execución subsidiaria pola administración, en función do recoñecemento ou liquidación de dereitos como consecuencia da tramitación do expediente, así como aquelas correspondentes a gastos directamente vinculados os ingresos afectados que podan financialas ( como podan ser os créditos para gastos derivados dos contratos de servizos respecto dos que , mantendo o prezo unitario ou porcentual, o prezo definitivo se establezca en función dos dereitos liquidados polo seu prestador). 2. O expediente que regula a ampliación de créditos deberá especificar o recurso que financiará o maior gasto e a efectividade do mesmo. O dito recurso deberá estar afectado ó gasto ou crédito do cal se pretenda ampliar, e non procederá de operacións de crédito. Bastará para proceder á ampliación do crédito co efectivo recoñecemento do dereito, malia que aínda non se producise o seu ingreso, e ampliarase na contía deste. A Intervención informará sobre os aspectos que se establecen no parágrafo precedente e, unha vez cumpridas as formalidades que anteceden e aprobado o expediente polo Alcalde ou Tenente de Alcalde Delegado da Área Económica, será executivo sen máis, e efectuaranse as modificacións previstas. BASE 14. TRANSFERENCIAS DE CRÉDITO A transferencia de crédito entre conceptos orzamentarios que se encontren dentro da mesma Area de Gasto e pertenzan a distintos niveis de vinculación xurídica será proposta pola unidade xestora dos créditos orzamentarios ou polo Alcalde ou Tenente de Alcalde Delegado da Área Económica, estableciendo na proposta a motivación do expediente. Se a transferencia de crédito que se propón afecta a créditos de persoal (tanto o aumento como a disminución) , aínda no caso de que pertenzan a distinta Area de Gasto, será aprobada polo Alcalde ou Tenente de Alcalde Delegado da Área Económica. Non terán a consideración legal de transferencias as alteracións de crédito entre aplicacións orzamentarias pertencentes a un mesmo nivel de vinculación xurídica, segundo o previsto na base 5ª. En todo expediente de transferencia de créditos deberá figurar informe de Intervención sobre a súa procedencia e formalidades legais ás que haberá de axustarse. O expediente será executivo unha vez adoptada a resolución aprobatoria polo órgano correspondente. En todo caso, a aprobación das transferencias de crédito entre distintas Areas de gasto que non afecten a créditos de persoal (en aumento e disminución), será competencia do Pleno da Corporación, acomodándose a súa tramitación ás formalidades e requisitos esixidos para a aprobación do Orzamento Xeral , nos termos establecidos nos artigos 168 a 170 do Real Decreto Lexislativo 2/2004 en








19

relación co artigo 40.3 do Real Decreto 500/1990. A aprobación dos demais expedientes de transferencia de crédito corresponderá ó Alcalde ou Tte Alcalde delegado da Area Económica.

BASE 15. XERACIÓN DE CRÉDITOS POR INGRESOS Para proceder á xeración de créditos conforme se establece nos artigos 43, 44 e 45 do Real decreto 500/1990, do 20 de abril, incoarase o correspondente expediente, que deberá conter:

1. Proposta da unidade xestora responsable da área de goberno, onde se sinale a determinación concreta dos conceptos do orzamento de ingresos onde se producira un ingreso ou compromiso de ingreso non previsto no orzamento inicial ou que exceda da súa previsión inicial e a contía do ingreso ou compromiso.

2. Informe da Intervención Xeral no que se poña de manifesto a acreditación da contabilización do dereito ou do compromiso firme de aportación o recurso en concreto por parte do Departamento de Contabilidade: achega, subvención, alleamento de bens, ingresos por realización de servizos ou reembolso de préstamos. Este informe deberá efectuarse tendo á vista o documento orixinal polo que se orixine o compromiso ou a obriga en firme de ingreso pola persoa física ou xurídica en particular.

3. A fixación das partidas orzamentarias de gastos e o crédito xerado como consecuencia dos ingresos afectados.

4. Cumprimento dos requisitos establecidos no artigo 44 do Real decreto 500/1990, do 20 de abril.

Corresponde a aprobación do expediente ó Alcalde da entidade ou Tenente de Alcalde Delegado da Área Económica, tras o informe previo da Intervenciòn. No suposto de que o crédito dispoñible nas correspondentes aplicacións orzamentarias do Estado de Gastos se considere suficiente para o financiamento do incremento dos gastos necesarios para o desenvolvemento das novas actividades que se deriven do novo compromiso de ingreso, non será necesaria a tramitación do expediente, considerándose como maior ingreso. Non obstante, será posible a incoación do expediente de xeración de créditos , no suposto de que o compromiso finalista de financiamento o sexa para actividades executadas con anterioridade e financiadas con cargo a recursos propios ordinarios, devolvendo nese suposto o crédito á aplicación orzamentaria. BASE 16.INCORPORACIÓN DE REMANENTES DE CRÉDITO Teñen a consideración de remanentes de crédito os saldos dos créditos definitivos non afectados ó cumprimento de obrigas recoñecidas. Os créditos daquelas partidas poderán ser incorporados como remanentes de crédito ó orzamento do exercicio seguinte, do seguinte xeito: a) Créditos que poden ser incorporados: - Os créditos extraordinarios, os suplementos de crédito e as

transferencias de créditos que foran aprobados no último trimestre do exercicio.








20

- Os créditos que amparen compromisos ou disposicións de gastos aprobados polos órganos competentes da Corporación que a 31 de decembro non foran aprobados polo órgano competente como obriga recoñecida e liquidada.

- Créditos por operacións de capital. - Os créditos autorizados en función da efectiva recadación dos

dereitos afectados. b) Requisitos: - Que exista financiamento. - Informe da Intervención. - Aprobación polo Alcalde ou Tenente de Alcalde Delegado da Área

Económica. Con carácter xeral a determinación dos remanentes incorporables e a

aprobación dos expedientes de incorporación, levarase a cabo xunto coa liquidación do presuposto do exercicio de procedencia.

Non obstante, a incorporación dos remanentes de créditos que amparen proxectos de gasto con financiamento afectado poderá realizarse, unha vez pechado o exercicio de procedencia, con antelación a aquela liquidación, debendo acompañarse do estado de desviacións de financiamento. Tales remanentes deberán incorporarse obrigatoriamente ao exercicio seguinte, salvo que se desista total ou parcialmente de iniciar ou continuar a execución do gasto, ou ben se faga imposible a súa realización. En todo caso, na incorporación dos remanentes deberá respectarse a seguinte orde de prioridade: - incorporación de remanentes de crédito que amparen proxectos de gasto con ingresos afectados. - incorporación de remanentes de crédito que amparen compromisos de gasto debidamente adquiridos no exercicio anterior. - o resto dos remanentes de carácter voluntario. En ningún caso procederá a incorporación de remanentes se o remanente líquido de tesourería resultante da liquidación do exercicio de procedencia ou da última practicada, fose negativo, salvo os derivados de Gastos con financiamento afectado no importe correspondente á desviación acumulada positiva, ou ó compromiso de financiamento afectado. BASE 17: BAIXAS DE CRÈDITO POR ANULACIÓN Sempre que os créditos das diferentes partidas de gastos do Orzamento xeral poidan ser reducibles ou anulables sen perturbación do respectivo servizo ó que vaian destinados, poderán darse de baixa, coa observancia dos seguintes requisitos: - Formación de expediente a iniciativa do Alcalde. - Informe da Intervención. - Aprobación polo Pleno da entidade local. Cando as baixas de créditos se destinan a financiar suplementos ou créditos extraordinarios, formarán parte do expediente que se tramite para a aprobación








21

daqueles. A súa tramitación será a establecida para créditos extraordinarios e suplementos de créditos. No suposto de que as baixas se destinen á finalidade que se fixe en execución doutros acordos do Pleno da entidade local, serán inmediatamente executivas sen necesidade de efectuar ningún novo trámite.

TÍTULO III NORMAS DE XESTIÓN ORZAMENTARIA DE GASTOS BASE 18: NORMAS XERAIS DE EXECUCIÓN DO ORZAMENTO DE GASTOS A xestión dos créditos incluídos no estado de gasto do Orzamento xeral realizarase nas seguintes fases: a) Autorización do gasto. b) Disposición ou compromiso do gasto. c) Recoñecemento e liquidación da obriga. d) Ordenación do pagamento. As ditas fases terán o carácter e contido definido nos artigos 54 a 61 do Real decreto 500/1990. Con carácter previo, poderase proceder polo órgano competente á retención do crédito correspondente, con base nas propostas de gasto ou modificacións de crédito. Así mesmo, o órgano responsable da contabilidade municipal, poderá efectuar retencións de crédito para garantir a existencia de crédito suficiente para o suposto de gastos con devengos periódicos e importes susceptibles de estimación así como para outros gastos de probable execución, ben a proposta da Concellería delegada de Economía ou de oficio polo órgano responsable da Contabilidade Municipal. Tamén poderá efectuarse a retención de créditos contable respecto ó crédito destinado á cobertura de gastos de devengo certo e cuantía determinada, así como nos supostos e coa finalidade establecida na Base núm 6 Nun só acto administrativo poderase acumular a autorización e a disposición do gasto cando se coñeza certamente a cantidade que vai supoñer o servizo, obra ou subministración que se vai realizar. Así mesmo, poderanse acumular nun só acto as fases de autorización-disposición e recoñecemento ou liquidación da obriga cando se refiran a gastos de carácter ordinario ou os extraordinarios para investimento, cando a normativa de contratación pública ó admita e demáis supostos establecidos contemplados nas presentes bases; igualmente, poderán acumularse por imperativo do programa contable, as fases de disposición do gasto e recoñecemento ou liquidación da obriga. En todo caso, para que proceda a acumulación das distintas fases de xestión do gasto será requisito imprescindible que o órgano que adopte a decisión teña competencia orixinaria, delegada ou desconcentrada para acordar todas e cada unha das fases que nas resolucións se inclúan. En relación ós créditos relativos ós contratos subministros e servizos básicos nos que se contemple unha contía a tanto alzado para a súa execución en función das necesidades, as propostas das unidades xestoras relativas á súa utilización requerirá a previa tramitación da correspondiente proposta de gasto que defina tanto ó detalle da actuación como o seu importe e a aplicación á disposición contractual. Ás devanditas propostas lles será de aplicación ó mesmo procedimento de tramitación e autorización do resto de propostas de gastos.








22

a) Autorización e disposición de gastos Con cargo ós créditos do estado de gastos do Orzamento da entidade, corresponderalle: Ó Pleno da Corporación a autorización de gastos de:

- O recoñecemento extraxudicial de créditos, cando non exista dotación orzamentaria, operacións especiais de crédito, ou concesións de “quita e espera”.

- Aqueles gastos en asuntos da súa competencia. Ó Alcalde a autorización e disposición de gastos de: - Aqueles gastos que estean dentro das materias da súa

competencia. - Os demais que lle atribúan expresamente as leis e aqueles que a

lexislación do Estado ou da Comunidade Autónoma asignen ó municipio e non se atribúan a outros órganos municipais.

Á Xunta de Goberno Local a autorización e disposición de gastos de: - Aqueles gastos que estean dentro das materias da súa competencia. - Os demais que lle correspondan de acordo coas disposicións legais vixentes.

Á Xunta de Goberno Local a disposición de gastos de: - Os previamente autorizados polo Pleno. Alcalde ou Tenentes de Alcalde a: - Todos aqueles gastos que lles foran delegados, segundo os acordos de delegación de competencias vixentes en cada momento.

b) Recoñecemento ou liquidación de obrigas Requírese como trámite previo que cada factura deberá cumprir as

prescricións normativas vixentes relativas ó regulamento das obrigas de facturación, e que sexa conformada polo funcionario ou persoal laboral do servizo correspondente, e polo Alcalde, Concelleiro Delegado competente ou Delegado de Área; con carácter excepcional, no suposto de que a Area de xestión teña asignada exclusivamente personal eventual, a prestación da conformidade pode asumirse por este, ademáis da conformidade do responsable da unidade xestora que tramite o gasto. A conformidade a que se refire o parágrafo anterior deberá manifestarse sobre a mesma factura ou documento de cargo, mediante a seguinte dilixencia ou similar: “Prestados os servizos, realizadas as obras ou verificadas as subministracións detalladas na presente factura, conforme con cantidades e prezo, data … O receptor. Sinatura …”. No suposto de concesións administrativas, a dita conformidade poderá manifestarse mediante informe do servizo que asumira a supervisión correspondente, e no suposto de facturas correspondentes a servizos de mantemento, pólizas de seguros e similares, a dita conformidade poderá manifestarse mediante o dito informe ou a través de dilixencia “Conforme. Data. O receptor. Sinatura …” Cando a comprobación do investimento precise de coñecementos técnicos, esta farase por medio de certificación expedida polo técnico correspondente e co








23

visto e prace do Alcalde ou Concelleiro Delegado competente. A conformidade dos técnicos, ademais da comprobación da execución do investimento, implicará que a obra, servizo ou subministración, se efectuou segundo as condicións técnicas que serviron de base para a adxudicación. No documento xustificativo da prestación do servizo ou subministro, verificarase pola Intervención os seguintes extremos : a) Conformidade dos responsables técnicos e da Area xestora b) Dilixencia de existencia de crédito asinada polo responsable da Contabilidade Comprobados que sexan tales extremos, extenderase por parte da Intervención municipal, dilixencia de conformidade sobre a propia factura ou documento xustificativo, co alcance limitado á verificación formal do cumprimento dos requisitos esixidos para ser tramitada, tendo en conta os parágrafos anteriores.

O recoñecemento das obrigas, unha vez adoptado legalmente o compromiso de gastos, corresponderalle ó Presidente da Corporación e Tenentes de Alcalde ou órgano en quen delegue, segundo os decretos e acordos de delegación en cada caso vixente. Entenderase por práctica administrativa contable que, dentro das consignacións do Orzamento vixente, poden recoñecerse obrigas polo importe de recibos ou facturas de subministracións e servizos da fin do ano anterior que habitualmente se presentan a principios do exercicio seguinte, sen prexuízo do establecido na base núm 7. Con carácter absolutamente excepcional e sempre que non sexa posible outra forma de facturación (así, gratificacións a colaboradores en actividades tales como monitores en campamentos organizados polo Concello e outras de análoga natureza), logo de fiscalización de Intervención e sen prexuízo da necesaria aplicación dos principios de igualdade e demais establecidos na Constitución, admitiranse como documentos soportes do recoñecemento da obriga, as declaracións das persoas debidamente identificadas que figuren como realizadores da actividade ou servizo de que se trate. Estes documentos entenderanse como declaración xurada de quen os asine e deberá en todo caso conformarse polo Concelleiro competente e o persoal municipal responsable, mediante dilixencia ao efecto, que representará a aceptación da execución do servizo nos termos descritos no documento xustificativo, ao que acompañarase copia do DNI do suxeito prestador dos servizos. Dependendo da natureza dos bens, poderá aceptarse a condición de bens non inventariables, as subministracións o custo de adquisición de elementos cuxa valoración individual non supere os 2.000 euros, podendo imputarse tales gastos ás aplicacións correspondentes ao Capítulo II “Gastos en bens correntes e servizos” O Inventario do rexistro de facturas realizarase no soporte informático que ofrece a aplicación do programa informático, polo que as facturas deberán especificar os criterios e números de rexistro que posibiliten a identificación singular destes para tales efectos. Poderán recoñecerse obrigas, dentro das consignacións de orzamento corrente, por aplicación dos preceptos correspondentes da Lei xeral orzamentaria, así como os do R.D. 500/1990, do 20 de abril.








24

c) Ordenación do pagamento A ordenación de pagamentos daquelas obrigas previamente recoñecidas corresponderalle ó Presidente desta entidade local ou Tenente de Alcalde en quen delegue, segundo as delegacións competenciais vixentes. As ordes de pagamento deberán acomodarse ó plan de disposición de fondos que, de ser o caso, se establezca, e terán prioridade, en todo caso, os gastos de persoal e as obrigas contraídas en exercicios anteriores así como os gastos prioritarios establecidos na normativa vixente ós que se lles recoñeza tal natureza. A toma de razón dos endosos esixirá o previo recoñecemento da obriga correspondente así como a solicitude expresa do interesado. Realizarase no dorso das facturas orixinais, seguindo os modelos sinalados ao efecto pola Tesouraría Municipal, en coordinación co departamento de Contratación, aos efectos de levanza dun libro rexistro de endosos. Será necesario a acreditación e capacidade dos asinantes (endosatarios e endosantes). d) Xustificación dos pagamentos Non poderán expedirse ordes de pagamento sen que previamente se acreditara documentalmente ante o órgano competente para recoñecer as obrigas a realización da prestación ou o dereito do acredor, e todo isto de conformidade coas resolucións aprobatorias da autorización e compromiso do gasto. Para autorizarse un pagamento, esixirase a factura orixinal, debidamente conformada e garantida polo selo ou sinatura da casa subministradora. e) Esixencia común a toda clase de pagamento O pagamento material xustificarao a Tesourería mediante a sinatura de recepción (“recibín”) do perceptor ou orde de transferencia bancaria debidamente dilixenciada pola entidade financeira, ou a carta de pagamento correspondente nos supostos de compensación ou formalización. f) Xustificación en casos especiais 1º.- Nóminas 1. Os mandados para o pagamento de nóminas expediranse a favor da Tesoureira, que asinará o “recibín” do mandado, e deberá xustificarse antes de cada arqueo o pagamento material da totalidade da nómina; senón na acta de arqueo figurarán as cantidades pendentes de pagamento, como existente na caixa auxiliar, que deixará constancia desta circunstancia. 2. As entradas e saídas de nómina, así como os aumentos respecto á nómina anterior, deberán xustificarse de acordo coa lexislación específica relativa ó pagamento de haberes na Administración estatal. 2º.- Alugamentos e recibos periódicos 1. Se os pagamentos se efectúan no Concello, estes mandados expediranse a nome do terceiro. Se o pagamento se realiza doutra forma, poderá expedirse o mandado a nome da Tesoureira, que deberá xustificar co recibo que realizou o pagamento material del, e aplicarase o dito sobre xustificación do pagamento de nóminas. 2. Os primeiros pagamentos de recibos deberán xustificarse coa ordenación do gasto e a copia do contrato, sendo suficiente cunha referencia a esa xustificación nos seguintes.








25

3. Se o recibo abrangue un período que abarque dous exercicios económicos, aplicarase ó exercicio en que se presente o recibo ó Concello.

g) Recoñecemento extraxudicial de créditos - Tramitarase expediente de recoñecemento extraxudicial de crédito para a imputación ó orzamento corrente de obrigas derivadas de gastos efectuados en exercicios anteriores, sen máis excepcións que as previstas no artigo 176.2 do R.d.l. 2/2004, do 5 de marzo, polo que se aproba o texto refundido da Lei reguladora das facendas locais. Así mesmo, será de aplicación o establecido na base núm 7 - O recoñecemento extraxudicial de créditos esixe: 1. Recoñecemento da obriga, mediante a explicación circunstanciada de tódolos condicionamentos que orixinaron a actuación irregular, motivando a necesidade de propoñer unha indemnización substitutiva a favor do terceiro interesado, exclusivamente polo valor dos gastos ocasionados pola realización da prestación. 2. Existencia de dotación orzamentaria específica, adecuada e suficiente para a imputación do respectivo gasto. De non existir dotación orzamentaria no Orzamento inicial requerirase a súa habilitación mediante o oportuno expediente de modificación de créditos, que será previo ó acordo sobre recoñecemento da obriga. - O expediente para o recoñecemento da obriga deberá ter, como mínimo, os seguintes documentos: 1.Memoria xustificativa subscrita polo Técnico responsable do Servizo e conformada polo Tenente de Alcalde correspondente, sobre os seguintes extremos: * Xustificación da necesidade do gasto efectuado e causas polas que se incumpliu o procedemento xurídico-administrativo correspondente. * Data ou período de realización. * Importe da prestación realizada. 2.Factura detallada ou documento acreditativo do dereito do acredor ou da realización da prestación debidamente conformados polos responsables do Servizo e, no seu caso, certificación de obra. 3.Informe do Servizo correspondente, nos casos de imputación ó Orzamento do exercicio corrente, de que non existe impedimento ou limitación algunha a esta aplicación do gasto en relación coas restantes necesidades e atencións da partida durante todo o ano en curso. 4.Informe do Servizo correspondente, cando non exista dotación no Orzamento inicial, sobre a tramitación da modificación de crédito necesaria. 5.Informe da Intervención Xeral. 6.Calquer outro documento que se estime necesario para unha mellor xustificación do gasto. h) Mandados colectivos Poderán expedirse a cargo da Tesoureira, que xustificará o investimento de fondos para saldar as obrigas recoñecidas e liquidadas a cada un dos perceptores. i) Norma especial para gastos con cargo ó capítulo VI do Orzamento (investimentos reais).








26

Os compromisos de gastos con cargo ó expresado capítulo que deban atenderse con préstamos que as financien ou subvencións ou ingresos procedentes de contribucións especiais, cotas de urbanización, aproveitamentos urbanísticos ou ingresos de alleamento de investimentos reais quedan condicionadas a que fose obtida a concesión do crédito pola entidade financeira correspondente e, se é o caso, a autorización da Xunta de Galicia, ou o compromiso firme da subvención, contribucións especiais, cota de urbanización e aproveitamentos urbanísticos ou alleamento de investimentos reais. Para tal efecto, en tanto non se produza tal condición, o órgano responsable da Contabilidade non certificará a existencia de consignación orzamentaria, sen prexuízo do establecido na base 10. j) Retribucións e asignacións a membros da Corporación e grupos políticos 1.- O Alcalde Presidente percibirá como retribución, en réxime de dedicación exclusiva, catorce mensualidades de 4.787,22 euros cada unha. 2.- Dentro da consignación global da correspondente aplicación orzamentaria, están dotados en réxime de dedicación exclusiva na contía de 3.172,40 euros mensuais, en catorce mensualidades: a) Un concelleiro do Grupo Municipal do Partido Popular. b) Tres concelleiros do Grupo Municipal Socialista. c) Un concelleiro do Grupo Municipal do Bloque Nacionalista Galego. d) Cinco tenentes ou tenentas de alcalde ou concelleiros/as do Grupo de Goberno Socialista. Así mesmo, dótanse en réxime de dedicación parcial na contía de 1.620,31 euros mensuais, en catorce mensualidades: a) Un tenente ou tenenta de alcalde ou concelleiro/a do Grupo de Goberno do Bloque Nacionalista Galego. b) Un/unha concelleiro/a do Grupo Municipal do Bloque Nacionalista Galego. c) Catro concelleiros do Grupo Municipal do Partido Popular No que atinxe ás dedicacións parciais serán compatibles, e poderanse atribuír ambas as dúas ao mesmo concelleiro ou concelleira. Aplicarase as asignacións anteriores aos cargos con dedicación exclusiva ou parcial dos/das tenentes/as alcaldes delegados/as de área, concelleiros/as delegados/as ou concelleiros/as nos suposto de redistribución das áreas de goberno, a proposta da Alcaldía Presidencia e tras a acreditación da existencia de crédito orzamentario. A determinación das retribucións sinaldas nos apartados 1 e 2 desta base serán aplicables agás que a normativa apicable establezca límites cuantitativos menores, en cuxo caso, serán de aplicación os establecidos na normativa realizándose os axustes necesarios. 3.- Ao abeiro do establecido no artigo 73.3 da LBRL, a dotación económica mensual que corresponde a cada grupo será a que resulte da suma dos seguintes conceptos: a) Compoñente fixa: 1.950 euros. b) Compoñente variables: 400 euros por membro. Os grupos políticos levarán unha contabilidade específica da dotación económica asignada polo Pleno da Corporación, con cargo ós orzamentos anuais desta, na








27

que se reflectirá a situación e xestión económica nos libros e rexistros adecuados, co fin de que en todo momento poda darse razón das operacións realizadas. Coa finalidade de facilitar o cumprimento da anterior obriga organizarase unha contabilidade baseada en: - No procedemento da partida simple, que consiste en levar conta das operacións económicas de entradas e saídas e as dispoñibilidades de diñeiro en cada momento. - Principio de caixa: a imputación de ingresos e gastos deberá facerse no momento en que se produza a corrente monetaria ou financeira derivada dos ingresos e dos gastos, é dicir, no momento do cobro ou do pago. Os grupos políticos levarán necesariamente os seguintes libros de contabilidade: - Libro de gastos. - Libro de ingresos. - Libro de caixa Libro de gastos: rexistraranse por orde cronolóxica todas as operacións relativas a gastos en función da súa natureza. Libro de gastos. Data Núm. Operación Concepto Importe Gasto Libro de ingresos: rexistraranse por orde cronolóxica todas as operacións de ingresos en función da súa natureza. Libro de ingresos. Data Núm. Operación Concepto Importe Ingreso Libro de caixa: anotaranse as entradas e saídas consignando as primeiras no Debe e as segundas no Haber, determinándose a existencia en cada momento, coa seguinte descrición: Libro de caixa. Núm. Operac. Núm. Operac. Concepto Debe Haber SALDO Ingreso Gasto (Ingresos) (Pagos) Admítese como xustificación dos gastos na Contabilidade municipal, a declaración responsable de cada portavoz, de aplicación dos fondos recibidos ás finalidades contempladas na normativa en vigor; esta declaración deberá emitirse o primeiro bimestre do exercicio seguinte á da xustificación dos gasto. Todo isto, sen prexuízo das obrigas formais sinaladas anteriormente de obrigado cumprimento e que estarán a disposición da Intervención previo requerimento do Pleno, ou dos órganos de control externo segundo a normativa vixente en cada momento.Non podrán destinarse ó pagamento de remuneracións de persoal de calquera tipo o servizo da Corporación ou a adquisición de bens que puideran constituir activos fixos de carácter patrimonial.

k) Indemnizacións a membros da Corporación e persoal do Concello 1.- Por asistencias a sesións, percibirán todos os membros electivos da Corporación que non teñan dedicación exclusiva ou parcial as seguintes indemnizacións:








28

a) Por concorrencia a sesións do Concello Pleno, a asistencia de 120 euros, sen que poida adquirirse o dereito a percibir máis dunha asistencia por día.

b) Por concorrencia a sesións da Xunta de Goberno Local, a asistencia de 60 euros, coa mesma limitación do parágrafo anterior.

c) Por concorrencia a sesións da Xunta de Compras e Mesa de Contratación, a asistencia de 30 euros, sen que se poda adquirir o dereito a percibir máis dunha asistencia por cada cada sesión dos anteditos órganos por día. Aplicarase igualmente esta limitación de devengo dunha sóa asistencia cando a(s) convocatoria(s) das Mesas de contratación inclúan varios expedientes administrativos.

As asistencias liquidaranse e satisfaranse mensualmente con carácter xeral. No suposto de que a consignación orzamentaria resultara insuficiente, pode recoñecerse o crédito correspondente no seguinte exercicio. O Alcalde ou, de ser o caso, o Tenente de Alcalde Delegado da Área correspondente aprobará mensualmente a nómina de percepcións dos membros corporativos. Todas as percepcións reguladas na presente base terán efecto dende o día 1 de xaneiro do 2014.

2.- As indemnizacións en forma de asistencias por concorrencia a tribunais satisfaranse a quen participe en tribunais de oposicións, concursos e concurso-oposicións, con cargo á aplicación orzamentaria correspondente,en atención á responsabilidade na evaluación das fases do proceso selectivo. A contía das referidas asistencias a cada un dos membros dos tribunais, por día de actuación, será a que corresponda segundo o artigo 27 e seguintes do Real decreto 462/2002, do 24 de maio ou normativa que o actualice, calquera que sexa o número de actuacións dentro da mesma data, segundo as tres categorías de acceso a corpos ou escalas sinaladas nel, coas contías fixadas no anexo IV do citado real decreto, ou a que resulte das revisións periódicas, acordadas polo Consello de Ministros e publicadas no Boletín Oficial do Estado, conforme á disposición final cuarta do real decreto mencionado. Estas percepcións son compatibles coas de gastos e axudas de custo de viaxe que, se é o caso, podan corresponder ós que para concorrer ó tribunal se despracen da súa residencia oficial. 3.- Cando os membros da Corporación viaxen en comisións de servizo debidamente autorizadas, excepto para a asistencia a sesións de órganos corporativos, serán indemnizados cando o fagan en vehículo propio a calquera lugar fóra do seu domicilio, a razón de 0,19 euros/km. Se a viaxe se efectuase doutro xeito, polo importe xustificado del na clase autorizada. As axudas de custo por estas comisións de servizo regularanse na súa percepción de acordo coas normas do Real decreto 462/2002, do 24 de maio (ou normativa de aplicación actualizada), correspondendo á categoría de grupo primeiro. As contas de indemnizacións por razón do servizo renderanse no modelo habilitado para o efecto e xustificaranse na mesma forma cás rendidas polos








29

funcionarios da Corporación, tras a proposta previa e os informes sinalados no proceso de ordenación de gastos. Malia o dito, os membros corporativos -e singularmente, respecto dos gastos ocasionados polo persoal municipal que os acompañen nestes desprazamentos-, que poderán optar pola modalidade de xustificación de todos os gastos ocasionados, cos oportunos xustificantes e mediante contas que, unha vez fiscalizadas, serán aprobadas, se é o caso, polo Alcalde ou Tenente de Alcalde Delegado da Área de Réxime Interior e, polo tanto, sen percepción de axudas de custo fixas. 4.- O réxime de indemnizacións a funcionarios por viaxes por razón do servizo será o previsto no Real decreto 462/2002, do 24 de maio, ou normativa que actualice. O importe das axudas de custo será o sinalado nos anexos 2 e 3 do citado real decreto, ou o que se determine nas revisións periódicas que acorde o Consello de Ministros e se publiquen no Boletín Oficial do Estado, conforme á disposición final cuarta do expresado real decreto, ou o que se acorde entre os Ministerios de Facenda e Administracións Públicas conxuntamente, con carácter excepcional para determinadas épocas e cidades do territorio nacional. Dentro do territorio nacional, os funcionarios percibirán as retribucións correspondientes fixadas na normativa vixente ( Real Decreto 462/2002, coas actualizacións que fosen aplicables como consecuencia das novidades normativas) Nas comisións cunha duración que sexa igual ou inferior a un día natural, non se percibirán gastos de aloxamento nin de manutención, salvo cando tendo a comisión unha duración mínima de cinco horas, esta se inicie antes das 14:00 horas e finalice despois das 16:00 horas, suposto no que se percibirá o 50% do importe da axuda de custo por manutención. Cando as comisións teñan unha duración igual ou menor de 24 horas, pero abrangan parte de dous días naturais, percibiranse indemnizacións por gastos de aloxamento correspondentes a un só día e os de manutención nas condicións fixadas no parágrafo seguinte para os días de saída e regreso. No día de saída percibiranse gastos de aloxamento, pero non de manutención, se a saída é posterior ás 22:00 horas. Se a saída é anterior ás 14:00 horas, percibirase o 100% dos ditos gastos, e se é entre as 14:00 e as 22:00 horas percibirase o 50% deles. No día de regreso non se percibirán gastos de aloxamento. En canto ós de manutención, só se percibirá o 50% deles, sempre que a hora de chegada sexa posterior ás 14:00 horas. Nos casos excepcionais, dentro dos supostos a que se refiren os parágrafos anteriores, nos que a hora de regreso da comisión de servizo sexa posterior ás vinte e dúas horas, e por iso obrigue a realizar a cea fóra da residencia habitual, farase constar na orde de comisión, e aboarase adicionalmente o importe máximo do 50% da correspondente axuda de custo de manutención, tras a xustificación con factura ou recibo do correspondente establecemento. En calquera caso, en caso de presentación de documentos xustificativos (facturas, tickets etc) por importes inferiores ás cantidades sinaladas,








30

indemnizarase polo importe efectivamente xustificado, en atención á natureza indemnizatoria destes gastos Os gastos de viaxe, mesmo no termo municipal, fóra da cidade de Lugo percibiranse da forma seguinte: a) Gastos de viaxe, polo seu importe coñecido, na clase autorizada. b) Se se utiliza vehículo propio, a razón de 0,19 euros/km para automóbiles, e 0,078 euros/km para motocicletas, por aplicación do disposto na Resolución do 1 de decembro de 2005, que revisa o Real decreto 462/02, do 24 de maio. c) Para render contas de comisións de servizo utilizarase o modelo confecionado ó efecto. Aplicaráselle por analoxía o mesmo réxime ó persoal laboral, e os concelleiros delegados ( neste caso, previa conformidade do Alcalde o Tenente de Alcalde delegado de Réximen Interior) l) Asistencias dos membros do Tribunal Económico-Administrativo do Concello de Lugo: pola concorrencia a sesións do Tribunal Económico-Administrativo municipal establécese unha asistencia de 120,00 euros, sen que poida adquirirse o dereito a percibir máis dunha asistencia por día, e correspondentes a sesións cuxo contido se refira ó examen, análise e evaluación das reclamacións presentadas e non meras cuestións formais ou organizativas m) A asistencia a cursos de formación e perfeccionamento por parte do persoal municipal que ocasionen gastos con cargo ó Presuposto de Gastos, ou que impliquen asunción de gastos de axudas de custo de manutención, estanza ou desprazamento, deberá ser autorizada polo Concelleiro Delegado de Persoal, co conforme da Alcaldía. Á solicitude acompañarase unha breve memoria do contido do curso e da súa relación co posto de traballo que ocupe o funcionario ou persoal laboral. Para a concesión da autorización, teranse en conta os seguintes criterios.

� Existencia de crédito presupostario axeitado e suficiente � Número de cursos realizados polo traballador nos últimos dous anos a. Informe do superior xerárquico b. Conformidade do responsable da área de gasto c. Inicidencia na prestación do servizo ó que se adscribe ó traballador d. Non poderase conceder a autorización á empregados con contratos

con períodos de duración inferior ó ano ou vinculados á subvencións, salvo proposta motivada do concelleiro delegado

No caso de órganos de goberno e persoal eventual ou de confianza, requirirase a tramitación do expediente de gasto no que se inclúa a autorización da Alcaldía-Presidencia, o Presuposto estimado da actividade formativa separado por conceptos, e informe de existencia de crédito axeitado e suficiente. n) Asistencia técnica para a avaliación dos criterios de adxudicación de contratos : Os profesionais non dependentes do Concello que polos seus coñecementos técnicos, culturais, científicos ou académicos, sexan designados para formar parte das Comisións técnicas ou Comités de expertos -á que se refiere á normativa vixente en materia de contratación administrativa- cuxo cometido sexa a valoración e ponderación dos criterios de adxudicación de contratos deste








31

Concello, podrán percibir unha remuneración máxima de 150 euros por informe emitido, independientemente do número de sesións. Sobre as cantidades que se establezcan , se practicará a retención correspondente. BASE 19: ORDES DE PAGAMENTO “A XUSTIFICAR” As ordes de pagamento que poidan expedirse “a xustificar” deberán axustarse ás seguintes normas: - A expedición e execución das ordes de pagamento “a xustificar” deberá efectuarse, tras a aprobación polo órgano competente da autorización do gasto, achegándose informes sobre as circunstancias polas que non se poden acompañar os documentos xustificativos antes da orde de pagamento. - Os fondos librados “a xustificar” poderán situarse a disposición da persoa autorizada en conta corrente bancaria aberta para o efecto, ou ben entregándose en efectivo ó perceptor. - Os conceptos orzamentarios ós que son de aplicación as ordes de pagamento “a xustificar” limítanse ós diversos conceptos dos capítulos 2º e 4º da clasificación económica do orzamento de gastos. - A xustificación das ordes de pagamento deberá efectuarse no prazo de tres meses, como máximo, ante a Intervención da Corporación, acompañando facturas e documentos auténticos que xustifiquen a saída de fondos coa dilixencia do funcionario ou persoal laboral do servizo correspondente, de que se realizou este, de que se efectuou a obra, de que se achegou o material correspondente ou de que se realizou, en xeral, o gasto de plena conformidade. Non obstante, a 31 de decembro, os mandados desta natureza deberanse render e ser aportada a súa xustificación, téndose procedido no seu caso, ó reintegro correspondente. A conta, cos documentos e o certificado de existencia de crédito polo órgano responsable da contabilidade, someterase ó Tenente de Alcalde Delegado da Área Económica para a súa aprobación. De non se render nos prazos establecidos a citada conta, procederase a instruír de inmediato expediente de alcance de fondos contra a persoa que recibiu as cantidades “a xustificar”, de conformidade co disposto para o efecto na Lei xeral orzamentaria. Só se poderán expedir , con carácter xeral, ordes “a xustificar” nos seguintes supostos: - Que o perceptor non teña pendente de xustificar polo mesmo concepto

orzamentario fondos librados “a xustificar”. - Que o seu importe non supere a cifra de 6.000 euros, a excepción dos

pagamentos “a xustificar” para a atención de festas do Corpus e patronais e similares, así como para a realización de congresos e outros espectáculos, o importe máximo dos cales será de 50.000 euros, salvo causa xustificativa que determine un maior importe.

- Que os fondos non se destinen a gastos de capital ou investimento. - Para atencións de carácter periódico ou repetitivo, terán o carácter de anticipos de caixa fixa, regulándose polas súas normas específicas e polo disposto na base núm. 20. En relación ós libramentos anticipados de fondos que podan realizarse durante o exercicio, deberá unirse ó expediente con carácter previo, a expedición








32

do correspondente mandamento contable RC polo importe solicitado, con cargo á aplicación orzamentaria que lle sexa de aplicación, segundo a natureza económica do gasto. Tratamento singular poderá outorgarse ás aplicacións das entregas das aportacións municipais para a atención das obrigas que se xeren como consecuencia da execución das tarefas que se correspondan co funcionamento ordinario da sociedade mercantil de capital íntegramente local, EVISLUSA. Neste caso, poderán expedirse mandamientos contables ADOP, por las entregas parciais da aportación municipal, en función das necesidades orzamentarias e financeiras da entidade, sen más limitación que a obriga de presentación das correspondentes Memorias (contas xustificativas) dos gastos derivados do desenvolvemento dos programas asignados á entidade. No suposto de encomendas específicas, singulares e extraordinarias, esixirase a presentación da documentación acreditativa do cumprimento total ou parcial das tarefas encomendas con ese carácter , en función das tarifas establecidas nos respectivos acordos de encomenda. BASE 20: ANTICIPOS DE CAIXA FIXA Os anticipos de caixa fixa rexeranse polo disposto nos artigos 73 a 76 do Real decreto 500/1990, do 20 de abril, e polo que a continuación se dispón: a) As partidas orzamentarias con cargo ás cales se poderán atender gastos mediante anticipos de caixa fixa serán as correspondentes ó capítulo 2º e 4º do Orzamento xeral de gastos e as de emerxencia social. Tamén se poderán atender os gastos (non orzamentarios) correspondentes ós anuncios oficiais por conta de terceiros efectuados con cargo ó concepto non orzamentario 10051. b) Límites cuantitativos: A contía global dos anticipos de caixa fixa non poderá exceder a cantidade de 3.000.000 euros. Individualmente, as cantidades que se perciban en concepto de caixa fixa non poderán ser superiores á cifra de 3.000 euros. c) Réxime de reposicións: As ordes de pagamento de reposición de fondos deberán ser aplicadas ás partidas ou conceptos a que correspondan as cantidades xustificadas, e non poderán exceder o importe das ditas xustificacións. d) Situación e disposición dos fondos: Para situar os fondos correspondentes a cada perceptor como anticipo de caixa fixa, procederase á apertura dunha conta corrente nunha entidade bancaria, individualizada por perceptor, co título: “Excmo. Concello de Lugo, perceptor X. anticipo de caixa fixa”. Cando o perceptor é o Tesoureiro ou funcionario da Tesourería municipal, os fondos poderán situarse de forma independente na caixa xeral da Corporación. Os fondos situados en tales contas terán para todos os efectos carácter de fondos públicos municipais e os seus xuros ingresaranse no concepto correspondente do capítulo V do Orzamento xeral do Concello. Os perceptores do anticipo poderán dispoñer dos fondos coa súa soa sinatura, unicamente para as finalidades autorizadas, e quedará absolutamente prohibida a utilización persoal dos ditos fondos.








33

Mensualmente, renderase a conta e remitiranse as facturas xustificativas dos gastos e o extracto bancario. En calquera momento a Intervención poderá solicitar estados da situación das contas correntes e referidos a datas concretas. e) Contabilidade e control. O seguimento contable dos anticipos farase na forma prevista na Instrución de contabilidade para a Administración local. Os perceptores de anticipos serán nomeados polo Alcalde ou Tenente de Alcalde Delegado da Área Económica, ó que tamén lle compete deixar sin efecto o nomeamento. BASE 21: NÓMINAS E OUTROS GASTOS DE PERSOAL 1. Nóminas. O pagamento de toda clase de retribucións ós funcionarios e demais persoal deste Concello efectuarase mediante nómina mensual que intentarase pechar , en función das posibilidades do Servizo de Persoal, o día 10 de cada mes, e as alteracións que se produzan con posterioridade a esta data causarán efecto na nómina do mes seguinte, salvo motivación do servicio de Persoal Xunto coa nómina achegarase un parte das variacións que tiveran lugar nela en relación co mes anterior, para a súa debida fiscalización, conformado polo/a xefe de servizo de Persoal e polo responsable da Area. A nómina será autorizada polo Alcalde ou Tenente de Alcalde Delegado da Área e levará a conformidade do Xefe/a do Servizo de Persoal, pola que se acreditará que os funcionarios comprendidos nela realizaron os servizos que nela se sinalan e retribúen. 2. Retribucións de funcionarios de emprego. As retribucións dos funcionarios de emprego serán iguais ás que perciban os funcionarios de carreira de similar categoría. 3. Retribucións do persoal laboral temporal e funcionarios interinos. As retribucións do persoal laboral temporal e funcionarios interinos serán as que figuren nos seus respectivos contratos, e non poderán superar en ningún caso as correspondentes ós funcionarios de carreira de similar categoría. Quedan exceptuados do dereito a obter anticipos de haberes e outros beneficios sociais de carácter económico recoñecidos ó persoal municipal , xa sexa por regulamento ou por convenio colectivo, ó persoal laboral temporal e funcionarios interinos, así como a calquera outro persoal que non ocupe praza de plantilla en propiedade con carácter definitivo e permanente BASE 22: EXPROPIACIÓNS E ADQUISICIÓNS DE BENS Os acordos de expropiacións ou adquisicións de bens ou dereitos serán adoptados pola Xunta de Goberno Local. O dito órgano, se é o caso, solicitará da Xunta de Galicia a declaración de urxente ocupación dos bens. BASE 23: GASTOS DE CARÁCTER PLURIANUAL A autorización e o compromiso dos gastos de carácter plurianual subordinaranse ó crédito que para cada exercicio se consigne no orzamento. Os ditos gastos estarán sometidos ás limitacións establecidas nos artigos 174 do TRLRFL e 79 a 88 do Real decreto 500/1990, do 20 de abril.








34

Nos casos de investimentos e transferencias de capital ou correntes, o gasto que se impute a cada un dos exercicios futuros non poderá exceder da contía que resulte de aplicar ó crédito inicial correspondente no ano en que se adquira o compromiso en firme as seguintes porcentaxes: No exercicio inmediato seguinte o 70%, no 2º exercicio o 60% e no 3º e 4º exercicios o 50%. No suposto de que os ditos investimentos ou transferencias de capital ou correntes deriven de convenios de cofinanciamento que se van subscribir con entes públicos ou privados, as porcentaxes e contías serán as que neles se determinen. Así mesmo , no suposto de que os gastos plurianuais se financiaren con aportacións de terceiros distintos ós anteriores mediante convenio ou subvencións, as porcentaxes e contías serán os que nestes se determine As excepcións dos límites porcentuais sinalados anteriormente, corresponde á Xunta de Goberno Local, que deberá motivar a proposta, en función das disponibilidades orzamentarias e os compromisos de habilitación orzamentaria que sean esixibles.

TITULO IV SUBVENCIÓNS BASE 24: SUBVENCIÓNS De acordo co disposto no artigo 17.2 da Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións (LXS), regúlase na presente base o marco que rexe as bases reguladoras das subvencións a conceder polo Concello de Lugo, que se desenvolven no RD 887/2006, do 21 de xullo, polo que se aproba o regulamento da LXS, en adiante RLXS, a Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, en adiante LSG, na ordenanza xeral municipal reguladora da concesión de subvencións do Excmo. Concello de Lugo, en adiante OXMS para as distintas modalidades de subvencións.

As propostas de establecemento de subvencións, deberán estar incluídas no Plan estratéxico de subvencións no que se concretan os seus obxectivos e efectos, prazo para a súa consecución, custos previsibles e fontes de financiamento, supeditándose en todo caso ó cumprimento dos obxectivos de estabilidade orzamentaria e os créditos aprobados no Orzamento xeral. A) Ámbito de aplicación.

As subvencións que conceda este Concello axustaranse ás prescricións da LXS, RLXS, LSG, da OXMS ou das súas actualizacións e ó contido da presente base.

B) Principios xerais. As subvencións outorgaranse baixo os principios de publicidade, transparencia,

concorrencia, obxectividade, igualdade, non discriminación, eficacia no cumprimento dos obxectivos e eficiencia na asignación e utilización dos recursos públicos

C) Órganos competentes. Estarase ós acordos de delegacion de competencias vixentes, e sen prexuizo

dos que durante o exercicio se poidan acadar, a distribución de competencias en materia de subvencións .

D) Xustificación e control.








35

A xustificación, co alcance e contido recollido nas bases de concesión de subvencións, acompañarase das facturas e demais documentos de valor probatorio equivalente con validez no tráfico xurídico mercantil ou con eficacia administrativa, ou as súas fotocopias debidamente compulsadas ante a unidade administrativa do Concello que tramitou o expediente. No suposto de xustificacións con fotocopias debidamente compulsadas, será requisito previo á compulsa incorporar no documento orixinal a seguinte dilixencia: “A presente factura foi presentada no Concello de Lugo para os efectos de xustificar a subvención”.

O control financeiro e a fiscalización das subvencións realizarase pola Intervención Xeral Municipal co alcance establecido no título III da LXS, na OXMS e nas presentes bases.

E) Subvencións nominativas : Anexo SUBVENCIÓNS NOMINATIVAS 2014

Aplicac.Presup. Area NIF Finalidade Importe

23290.48900 SERVICIOS SOCIAIS

“ Asociación lucense de axuda a enfermos mentais (ALUME)

G27198977 Proxecto Pluriasistencial de apoio e rehabilitación para enfermos mentais

10.000,00

“ Cruz Roja Española Q2866001G -Proxecto mantemento piso acollida inmigrantes e emigrantes retornados (6.250 €) - Proxecto actuacións específicas transeúntes e persoas sen fogar (6.250 €)

12.500,00

“ Asociación síndrome de DOWN de Lugo

G27202043 Proxecto autonomía persoal e social

5.000,00

“ Asociación de persoas xordas de Lugo

G27021187 Coordinación e mantemento servizo de intérprete lingua de signos española (ILSE)

7.000,00

“ Fundación Secretariado Xeral Xitano

G83117374 - Programa operativo de loita contra a discriminación. Acceder

38.000,00

“ Confederación GALLEGA de minusválidos

G32115941 Proxecto fomento da autonomía persoal para a inserción laboral de persoas gravemente afectadas do Concello de Lugo

10.000,00

“ Asociación Española contra el cáncer

G28197564 programa de atención integral a la mujer diagnosticada de cáncer

2.500,00

“ Asociación de familiares de enfermos de Alzheimer e outras demencias (AFALU)

G27285980 Proxecto actividades de estimulación cognitiva para doentes de alzheimer e outras demencias

10.000,00

“ Asociación penitenciaria Concepción Arenal

G27119809 Proxecto XXVII Xornadas penitenciarias lucenses

5.000,00

“ ASPNAIS-Asociación de pais ou titores de persoas con discapacidade intelectual de Lugo

G27018365 Proxecto campamento de verán

16.000,00

“ José María Díaz Torneiro 33.849.556L Mantemento vehículo taxi adaptado para persoas con discapacidade no Concello Lugo

2.000,00








36

“ Miguel Seijas Yáñez 33.329.497J Mantemento vehículo taxi adaptado para persoas con discapacidade no Concello de Lugo

4.500,00

“ ALUXOR Asociación Lucense de xordos

G27292986 Servizo de intérprete lingua de signos

9.500,00

“ Asociación para a promoción social e cultural de disminuídos físicos (AUXILIA)

G08317059 Proxecto “por aquí movémonos todos: a eliminación de barreiras e a promoción da autonomía persoal

12.000,00

“ ASPACE Asociación de pais de menores paralíticos cerebrais da provincia de Lugo

G27178904 Proxecto de mantemento do local social

5.000,00

“ Asociación de promoción e integración gitana de Lugo

G27017987 Proxecto de mantemento do local social e actividades

10.000,00

“ Asociación de fibromialxia de Lugo (ALUFI)

G27296854 Proxecto mantemento das instalacións e actividades para as afectadas

2.000,00

“ Asociac.de dano cerebral adquirido sobrevido (ADACE LUGO)

G27337278 Proxecto de mantemento das instalacións e actividades para as persoas afectadas

8.000,00

“ Asociación Ledicia Cativa G32298101 Proxecto acollemento estival en familias luguesas de persoas menores rusas afectadas pola radiación de Chernobyil

3.000,00

“ Solidariedade Galega co Pobo Saharaui

G15924558 Proxecto vacacións en Paz 7.000,00

“ Federación de asociaciones de familiares e enfermos mentais de Galicia FEAFES-GALICIA

G15545353 Proxecto Servizo de inserción laboral para persoas con enfermidade mental

5.000,00

“ Cáritas Diocesana de Lugo G27013200 Programa de cobertura de necesidades básicas a persoas emigrantes, acollidas, mulleres e/ou familias empadroadas en Lugo

9.000,00

“ Alcer Lugo G27015866 Proxecto de mantemento das instalacións e coordinación do transporte de hemodiálise para as persoas afectadas

2.500,00

“ Cogami Lugo G27219773 Progama de información, Orientación e Asesoramento

9.000,00

“ Raiolas-Lugo. Asociación de pais e persoas con trastornos xeralizados do desenvolvemento

G27255991 Proxecto ocio, tempo libre e respiro familiar

2.000,00

“ ALUCEM.Asoc.lucense de esclerosis múltiple

G27209535 Actividades destinadas a persoas afectadas

2.500,00

“ ACADAR.Asoc.de mulleres con discapacidade de GALICIA

G70223417 O autocuidado a través da saúde sexual

3.000,00

“ Federac.de asociac. A favor de las personas con discapacidad intelectual de Galicia, Fademga-Feaps-Galicia

G36620037 Información e orientación laboral (SIOL) e o servizo de apoio para o emprego (SAE) en Lugo

2.000,00

“ Fundación Anade G83157818 Semana Cultural sobre la discapacidad en Lugo

2.500,00

TOTAL 216.500,00

23400.48900 MULLER

“ Club baloncesto Cidade de Lugo G27344423 Xornadas deporte feminino: distintas disciplinas deportivas

2.000,00

“ Club Emeve G27041490 Promoción do voleibol 3.000,00








37

feminino

“ SDC Milagrosa G27152131 Campionato de Liga feminina: formación de equipos benjamín fútbol sala e alevíns

2.000,00

“ Club Polideportivo Casas G27038686 Actividades deportivas 2014: práctica deportiva e promoción deporte muller

2.500,00

“ Club F.S.F.Lucense G27320886 Tempada 2013-2014 práctica deportiva e promoción deporte muller

600,00

“ Asociac.de viuvas Julia Minguillón G27013697 Proecto coidar a saúde:memoria e deporte.

1.000,00

“ Club Porta XI Club de Baloncesto-C-08514 (Doce meses doce causas)

G27324284 Liga recreativa de baloncesto feminino 2014

3.500,00

“ Club Feminino de Hockey “Meigas” G27250844 Participación liga e mantemento da escola feminina de patinaxe e hockey liña 2014

3.000,00

“ Club Natación Porta Miña G27268531 Natación sincronizada 2014 práctica deportiva e promoción deporte muller

2.500,00

“ Asociación de mulleres a Casiña de Esperante

G27250356 Actividades dinamización 2014 1.000,00

“ Club S. Fernando Lucus Caixa Rural

G27033836 Tempada 2013-2014. práctica deportiva e promoción deporte muller

2.000,00

“ Club Fútbol Sala Feminino Cidade de Lugo

G27341924 Tempada 2013-2014 práctica deportiva e promoción deporte muller

1.000,00

TOTAL 24.100,00

31300.48900 SANIDAD

Sociedad Protectora de Animais e Plantas de Lugo

G27020460 Proxecto recollida e coidado dos animais abandonados, campañas publicidade e colaboración na identificación de cans mediante microchip

30.000,00

TOTAL 30.000.00

32300.48900 ENSINANZA

“ Federación Provincial de Asociacións de pais de alumnos de Centros Educativos Públicos de Lugo

G27019140 Proxecto en defensa da escola pública e adolescentes: o alcohol

1.800

TOTAL 1.800

33000.48900 CULTURA

“ Grupo cinematográfico “Fonmiña” G27011865 Semana Internacional de Cine de Autor 2014

18.000,00

“ Asociación de amigos do Jazz “Escobijazz”

G27112796 Festival de Jazz de Lugo 2014 16.000,00

“ Universidade Santiago Compostela (Lugo cultural)

Q1518001A Proxecto Lugo Cultural 2014 20.000,00

“ Federación de libreiros de Galicia V15038458 Feira do Libro antigo e de ocasión

7.000,00

“ Circulo das Artes G27006238 Actividades culturais. Acondicionamento local eventos

7.000,00

“ Federación de Asociacións de comercio da Confed. Emp. Lugo

G27190602 Alumado ornamental das rúas no Nadal 2014

15.000,00








38

“ Seminario Diocesano de Lugo G27013069 Edición da Revista Lucensia 2.000,00

“ Fundación Feiras e Exposicións de Lugo

G27161496 Xuven Lugo 2014 7.500,00

“ Asociación Prov. de Hostelería G27021005 Concurso de Tapas 2014 15.000,00

TOTAL 107.500,00

34100.48900 DEPORTES

“ Club fluvial G27008549 Torneos tenis, piragüismo, natación e outros

20.000,00

“ C.B.Breogan,S.A.D. A27156496 Tempada 2013-2014 práctica deportiva e promoción deporte

175.000,00

“ Club Porta XI, club de baloncesto. G27324284 Tempada 2013-2014 e escolas

56.000,00

“ Club Triatlón Cidade de Lugo Fluvial

G27139013 Tempada 2013-2014 práctica deportiva e promoción deporte

30.000,00

“ Asociación cultural e deportiva FEFEME triatlón do Miño

G27268390 Proxecto Triatlón do Miño, Duatlón Lugo e Lugo monumental

25.000,00

“ Club Boxing Cidade de Lugo G27322163 Veladas boxeo práctica deportiva e promoción deporte

10.000,00

“ Prone Lugo, A.D. G27210376 Tempada 2013-2014 práctica deportiva e promoción deporte

175.000,00

“ Escudería Miño G27166677 Rallye San Froilán 2014 25.000,00

“ Club ciclista cidade de Lugo G27242825 Volta ciclista, escola, e gastos tempada

25.000,00

“ Real Aereo club de Lugo G27008341 Criterium aeronáutico e Campionato de Tiro

8.000,00

“ Club voleibol EMEVE G27041490 Tempada 2013-2014 práctica deportiva e promoción deporte

35.000,00

“ Club Gimnasio SENRA G27147081 Trofeo San Froilán 2014 3.000 €

“ Federación galega de loita e D.A. V36651081 Xornada Norte da Liga 2014 práctica deportiva e promoción deporte

1.500,00

“ Club Academia lucense de Balonmán

G27397512 Campus, escolas e torneos 4.000,00

“ Federación galega de Fútbol sala G15125206 Campeonato de España 1.500,00

“ Federación galega de Piragüismo G36040764 Campionato galego de promoción

1.500,00

“ Federación galega de Atletismo G15103500 Memorial Gregorio Pérez Rivera

1.500,00

“ Asociación Xuvenil Sagrado Corazón

G27118934 Torneos e campus 1.500,00

“ Club Ciclista Milagrosa G27033224 Gran Premio Ciclista práctica deportiva e promoción deporte

3.500,00

“ Fundación Azkar G27345297 Torneo Internacional Fútbol Sala

8.000,00

“ C. B. Estudiantes G27032127 Tempada 2013-2014 práctica deportiva e promoción deporte

13.000,00

“ Club Baloncesto Cidade de Lugo G27344423 Campus e Torneo 1.000,00

“ Club Shiham de Kárate G27168723 Campionato local e provincial 1.500,00

“ A Venatoria de Lugo G27007970 Memorial Manolo Rouco e Torneo San Froilán

1.000,00

“ Sociedad Deportiva y Cultural Polvorín

G27141050 Torneo F-7 5.000,00

“ S.G. D. Residencia G27120310 Ligas fútbol 7 e torneo primavera

3.000,00

“ Sociedade Cultural e Deportiva Milagrosa

G27152131 Torneo Reyes e Campus 2.000,00








39

“ Asociación Deportiva Cultural Sagrado Corazón

G27183631 Torneo Fútbol verano 3.500,00

“ Asociación Lucense Automóviles Antiguos e Clásicos

G27337245 Rallye automóviles clásicos 2.500,00

“ Club Ciclista Correcamiños G27236736 Rallye ciclista MTB 3.000,00

“ Club de Golf Lugo A27153725 Torneo San Froilán e Torneo Concello

2.000,00

“ Club Media Marathón Lugo G27216555 Circuito Corre con Nós 4.000,00

“ Club Lugo Fórmula G27354620 Gastos Tempada 2013-2014 práctica deportiva e promoción deporte

6.000,00

“ Asociación Veteranos C.D.Lugo G27347343 Torneo San Froilán 2014 1.000,00

“ Club de Padel Hotel Santiago G27350230 Torneo San Froilán 2014 1.500,00

“ Club Billar Tempos Modernos G27291632 Torneos San Froilán 2014 1.500,00

“ Club Padel Nuestro G27377571 Torneo 2014 práctica deportiva e promoción deporte

1.000,00

“ Club Tenis de Mesa Dez Portas G27346436 Torneos e Campus 1.500,00

“ Club Arco Muralla G27355726 Torneos práctica deportiva e promoción deporte

1.500,00

“ Círculo de las Artes G27006238 Torneo San Froilán 2014 1.000,00

“ Muralla Rugby Club G27103423 Torneo San Froilán 2014 práctica deportiva e promoción deporte

1.000.00

“ Club Patíns Lóstregos Lucus G27267483 Torneo San Froilán e Arde Lucus

2.000,00

“ Clug Kickboxing Argos Astur G27412568 Veladas práctica deportiva e promoción deporte

3.000,00

“ Squash Muralla de Lugo G27376318 Torneo práctica deportiva e promoción deporte

1.000,00

“ Escola Luguesa de Xadrez G27211960 Torneos e escolas 3.000,00

“ Club Billar Anviar G27232313 Torneos práctica deportiva e promoción deporte

1.500,00

“ Escola Lucense Tiro con Arco G27387281 Escola e Torneos 1.500,00

“ Asociación tiradores de Galicia G27422641 Torneos práctica deportiva e promoción deporte

1.500,00

“ Club Tenis as Termas G27419423 Torneo práctica deportiva e promoción deporte

1.500,00

“ Club Lugo Esgrima G27355957 Torneo San Froilán e escola 1.000,00

“ Club Lume Beisbol G27246693 Escola e Torneo San Froilán 5.000,00

“ Alcer Lugo G27015866 Tempada 2013-2014 1.500,00

“ Asoc.Inmigrantes y Retornados Rioplatenses

G27368661 Torneo práctica deportiva e promoción deporte

1.000,00

“ Asoc.Deportiva Cultural Descubrindo Lugo

G27423359 Torneo práctica deportiva e promoción deporte

1.000,00

“ Asoc. Ancares Tuning Club G27427483 Concentración coches 1.000,00

“ Asoc. El Panda de los Vientos G27437821 Proxecto solidario 2.000,00

“ Club Star Dance G27388867 Campionato de Baile 3.000,00

“ C.C.Flyriders Lucus G27444405 Proba ciclista 2.000,00

“ Club Filigrana G27432632 Campionato-Exhibición 1.500,00 €

“ Gestop Rallie Team G27384668 Gastos tempada 2013-2014 6.000,00

“ Federación Galega Billar G36680122 Campionato España 4.000,00

“ Peña Arbitros 9,15 G27286194 Torneo práctica deportiva e promoción deporte

1.500,00

“ Club Hockey Liña Cabuxos G27218023 Cursos patinaxe 1.000,00








40

“ Club Badminton Troula G27259506 Torneo práctica deportiva e promoción deporte

1.000,00

TOTAL 715.000,00

92400.48900 PARTICIPACIÓN CIDADÁ “ Xunta de Cofradías de semana

santa de Lugo G27294891 Semana Santa 2014 6.000,00

“ Cruz Roja Q2866001G Primeiros auxilios 22.000,00 “ Asoc.Consumidores e usuarios da

prov.de Lugo G27401967 Serv. Asesoramento ó

consumidor 2.500,00

TOTAL 30.500,00

TITULO V. FONDO DE CONTINXENCIA

BASE 25. FONDO DE CONTINXENCIA En base ó artigo 31 da lei 2/2012, de Estabilidade Orzamentaria e Ssotenibilidade Financeira, as Corporacións Locais incluídas no ámbito subxectivo dos artigos 111 do TRLFL, incluirán nos seus orzamentos unha dotación diferenciada de créditos presupostarios que se destinarán, cando proceda, á atención de necesidades de carácter non discrecional e non previstas no Orzamento incialmente aprobado, que podan presentarse ó longo do exercicio Tendo en conta a inexistencia de concepto orzamentario específico e singular sinalado na estrutura orzamentaria vixente para a Admón Local aprobada pola Orden EHA 365/2008, correspondente ó Fondo de Continxencia, e as competencias atribuídas ó Concello respecto das determinacións das contías e condicións, establécese a consignación de 100.000 euros nas aplicacións orzamentarias 92900.22699 (atencións de gasto corrente) e 100.000 euros na aplicación orzamentaria 92900.61901 (atencións de gasto de capital), con aplicación da normativa en materia orzamentaria. Sobre tales créditos serán aplicables ás modificacións orzamentarias de natureza cualitativa que se establecen no Real Decreto Lexislativo 2/2004.

TITULO VI. NORMAS DE EXECUCIÓN ORZAMENTARIA DE INGR ESOS BASE 26. DOS INGRESOS 1º. Todo ingreso levará consigo necesariamente a contracción anterior ou simultánea do correspondente dereito a favor da Facenda Local; é dicir, o asento contable de dereito á percepción dunha cantidade determinada en virtude do precepto legal de carácter xeral, de documento cobratorio ou acto individual de liquidación, debidamente aprobados, coas excepcións que se recollen nesta base. 2º. Ingresos sen previo mandado A Tesoureira como xefe do servizo de cobranza, admitirá, sen necesidade de mandado de ingreso: a) Os ingresos directos con expedición de xustificante de pago, que se

entregará ó contribuínte. b) As cantidades que cobren na vía pública os axentes municipais, sen

previo acto administrativo, mediante talonarios autorizados e intervidos. Os ditos ingresos traspasaranse á Conta xeral de recadación do

Concello, expedíndose os mandados de ingreso, que poderán ser colectivos








41

e que se xustificarán mediante o resumo da aplicación definitiva, a cal se xustificará á súa vez polos talóns de cargo ou copias dos recibos nos dous casos expresados, nas dependencias de Facenda Local e Tesourería, respectivamente.

3º. Ingresos da recadación diaria En virtude da autorización concedida no artigo 198.1 do TRLRFL, dítanse as seguintes regras especiais:

1. O produto da recadación diaria da Tesourería e Facenda Local ingresarase diariamente en caixa e rexistrarase contablemente este mediante a súa aplicación provisional de carácter mensual como máximo.

2. O derradeiro día hábil de cada mes, ou antes, se así se estimara conveniente por razóns de Tesourería, aplicaranse definitivamente os ingresos recibidos e contabilizados na forma indicada no parágrafo anterior.

4º. Norma complementaria 1. Para todo o non regulado expresamente nestas bases en materia de

ingresos e os seus trámites, modalidades, aprazamentos e fraccionamentos de pagamento polos contribuíntes e demais aspectos da xestión de ingresos haberá que aterse ós preceptos de carácter xeral ditados para a recadación do Estado, Ordenanza fiscal xeral, ordenanzas fiscais particulares e ordenanzas reguladoras dos prezos públicos.

2. En materia de recadación de exaccións periódicas, teranse en conta as medidas que aprobe o Tenente de Alcalde Delegado da Área de economía, a proposta da Tesourería e da Intervención, para aplicación a elas do sistema mecanizado e cobranza por entidades de crédito colaboradoras, establecéndose a oportuna modelación e fiscalización.

3. As contas correntes xerais ou restrinxidas do Concello, abertas para efectos recadatorios en entidades de crédito colaboradoras debidamente autorizadas, terán para todos os efectos a consideración de caixa municipal.

4. O importe da recadación de todos os recursos será ingresado integramente, sen que procedan minoracións de recursos, salvo en virtude de expedientes de devolución de ingresos indebidos, unha vez tramitados e aprobados en forma legal.

5º. A Recadación executiva: Os obrigados ó pago efectuarán os ingresos nas contas restrinxidas de recadación habilitadas polo Concello nos Bancos e Caixas de Aforro autorizadas como entidades colaboradoras, mediante a presentación do correspondente documento de pago ou abonaré, que a empresa adxudicataria do servizo complementario e de colaboración á xestión municipal da prestación do servizo de recadación executiva deberá ter adaptado ás normas da Asociación Española da Banca, ou ben nas oficinas nas que estea situada a Recadación Executiva. A titularidade de ditas contas será do Concello de Lugo, sen que a empresa adxudicataria poda dispoñer, baixo ningún concepto, dos saldos, fondos e intereses nelas ingresados. O sistema de información permitirá que, en todo momento, o Concello, exercitando as súas funcións de control, poda acceder con carácter permanente ó








42

sistema de información da citada empresa, realizando un seguimento puntual dos expedientes xerados, os cargos emitidos e os cobros realizados e ingresados. O producto da recadación diaria na caixa da oficina de recadación, virá obrigado a ingresalo directamente a citada empresa, en conta restrinxida a nome do Concello de Lugo, na entidade bancaria que designe o Concello. Mensualmente como máximo deberá confeccionar a correspondente nota de aplicación, en papel e mediante soporte mecanizado, con desglose de tódolos conceptos de ingreso e por anos de contraído dos débitos que permita, a formalización dos ingresos materializados. Os xuros que poidera producir esta conta serán en beneficio do Orzamento municipal . Queda terminantemente prohibido situar os fondos recadados en contas distintas ás que se sinalen a tal fin como restrinxidas polo Concello.

TITULO VII. NORMAS DE FISCALIZACIÓN DA XESTIÓN ORZA MENTARIA E ECONÓMICA

BASE 27 FISCALIZACIÓN A) EXERCICIO DA FUNCIÓN FISCALIZADORA O Interventor e os funcionarios afectos á Intervención Xeral Municipal desempeñarán a función fiscalizadora en cumprimento do disposto no Estatuto do Empregado Público, artigo 213 e seguintes do TRLRFL, R.d. 1174/1987, do 18 de setembro, e demais disposicións concordantes. Para os efectos previstos no artigo 218 do TRLRFL, a Intervención elevará o seu informe ó Pleno municipal coa ocasión da formación do expediente administrativo da Conta xeral. O control financeiro das sociedades mercantiles dependientes do Concello, efectuarase mediante auditorías externas baixo a supervisión da Intervención Xeral. B) ALCANCE DA FISCALIZACIÓN DE INGRESOS E GASTOS I. A proposta da Alcaldía, tras o informe do órgano interventor e de conformidade co disposto no artigo 219 do TRLRFL, establécese neste Concello o sistema de fiscalización previa limitada co seguinte alcance: 1.1) Proposta de gastos en xeral. Fiscalizaranse os segu intes aspectos: A. Existencia de crédito axeitado e suficiente Nos casos nos que se trate de

contraer compromisos de carácter plurianual comprobarase, ademais, se se cumpre o preceptuado no artigo 174 do TRLRFL.

B. Executividade dos recursos. C. Competencia do órgano de contratación D. Existencia de proposta motivada do Servizo Estes puntos serán obxecto de fiscalización en toda clase de expedientes sobre propostas de gastos en xeral, sen prexuízo dos que a continuación se detallan en función da distinta natureza dos expedientes. 1.2) Para todo expediente terán que efectuarse, de ser o caso, ademais das comprobacións que se determinan nos parágrafos segu intes, as que a continuación se sinalan:








43

a) Cando dos informes preceptivos ós que se fai referencia nas diferentes liñas se deducira que se omitiron requisitos ou trámites que sexan esenciais, ou que a continuación da xestión administrativa poda causar quebrantamentos económicos, procederase ó exame exhaustivo do documento ou documentos obxecto do informe e se, a xuízo da Intervención, se dan as mencionadas circunstancias, haberá que actuar conforme ó preceptuado no artigo 215 do TRLRFL. b) Nos expedientes de recoñecemento de obrigas deberá comprobarse que responden a gastos aprobados e fiscalizados favorablemente ou a sentenzas xudiciais firmes ( admitiranse a procedencia do recoñecemento da obriga en caso de sentenzas non firmes, cando exista informe da Asesoría xurídica xustificativo desta cicunstancia e da inconveniencia de presentación de recurso). Será de aplicación o establecido na Base 18 b) respecto do contido da función fiscalizadora en relación ás facturas e documentos xustificativos de cobro (a comprobación da existencia da “conformidade” por parte técnica e da Area de xestión, e a dilixencia de existencia de crédito por parte do órgano responsable da Contabilidade) 1.3) Outros aspectos adicionais obxecto de fiscalización : Con carácter xeral , serán de aplicación ós expedientes administrativos sometidos á fiscalización da Intervención, as previsións contidas nos criterios sinalados pola IGAE relativa ó rexime da función interventora en réxime de requisitos básicos, sen prexuízo da ampliación de tales criterios a xuízo da Intervención para una máis eficaz execución das tareas de fiscalización. Así mesmo , a Intervención Xeral pode, ó longo do exercicio, dictar as instruccións e circulares que considere oportunas ós efectos de normalización de procedementos administrativos, que deberán ser aprobados mediante a correspondente resolución administrativa polo responsable da concellería de Economía. Non obstante , de modo singular serán aplicables os correspondentes expedientes, as seguintes previsións de fiscalización : GASTOS DE PERSOAL NÓMINAS MENSUAIS DE RETRIBUCIÓNS DO PERSOAL Ó SERVI ZO DO CONCELLO:

a) Parte de variacións mensual: Comparativo xenérico mensual: Comprobación aritmética do resumo (variacións) respecto da nómina anterior , en base ó certificado remitido e conformado polo departamento de persoal, e conformado pola Xefe de servizo do Servizo de Persoal e polo responsable da unidade xestora

b) Informe do servizo de persoal: que figura a conformidade no parte de variacións por parte do Servizo de Persoal no estado “Resumen Global de Nóminas” , así como o de responsable da unidade xestora, entendéndese como acreditativa da efectiva prestación de servizos dos traballadores incluídos na relación








44

c) Documentación anexa : documentación xustificativa das variacións relativas a retribucións complementarias non períodicas no seu devengo e outras

d) Resolución administrativa de aprobación do gasto de nóminas correspondente ó mes de devengo.

e) Documento “Resumen Global de Nómina” asinado polo/a xefe/a de servizo do servizo de Persoal, relativo á cuantificación global e desglose de aplicación orzamentaria dos seguintes conceptos

a. Contía devengada pola suma dos distintos conceptos b. Descontos por distintos conceptos c. Total Neto

f) Resoluciones y/o propuestas dictadas polos órganos gestores competentes con incidencia na nómina do persoal como Xustificación de variacións retributivas que soportan formalmente as propostas de retribucións, sen prexuízo da fiscalización plena posterior

g) Existencia y Adecuación de crédito Comprobacións nas consignacións orzamentarias segundo os datos suministrado polo servizo de Persoal.

PROPOSTA DE CONTRATACIÓN DE PERSOAL LABORAL a) FIXO:

a) Informe de Persoal acreditativo de que os postos figuran nas respectivas relacións ou catálogos de postos e estean vacantes

b) Cumprir os criterios de selección c) Cumprir os requisitos de publicidade das convocatorias d) Acreditación do resultado do proceso selectivo e) Acreditación dos resultados do proceso selectivo expedida polo Servizo

de Persoal f) Adecuación do Contrato que se formaliza co disposto na normativa g) Que as retribucións que se sinalan no contrato se axusten ó convenio

colectivo que resulte de aplicación b) TEMPORAL:

a) Cumprir os criterios de selección b) Cumprir os requisitos de publicidade das convocatorias c) Acreditación do resultado do proceso selectivo d) Acreditación dos resultados do proceso selectivo expedida polo

Servizo de Persoal e) Adecuación do Contrato que se formaliza co disposto na normativa f) Que as retribucións que se sinalan no contrato se axusten ó

convenio colectivo que resulte de aplicación No suposto de prórroga, deberá terser en conta que a duración do contrato non supere o prazo previsto na lexislación vixente. SUBVENCIÓNS PROPOSTA DE APROBACIÓN DO GASTO E ADXUDICACIÓN DE SUBVENCIÓNS NOMINATIVAS:








45

a) Existencia de Previsión nominativa no Orzamento Xeral Municipal

b) Descripción da Finalidade

c) Existencia de convenio regulador da concesión, que enténdese axustado ás previsións contidas no artigo 15 da Ordenanza Municipal Xeral de Subvencións

d) Declaración responsable do beneficiario de non estar incurso en ningunha das prohibicións para obter a condición de beneficiario sinaladas no artigo 13.2 e 3 da Lei 38/2003, Xeral de Subvencións

e) Xustificación de estar ao corrente no cumprimento das súas obrigas tributarias e fronte á Seguridade Social

f) Ter xustificadas as subvencións concedidas polo Concello de Lugo en convocatorias ou expedientes anteriores, relativa a calquera clase ou tipo de área de actuación

g) Informe da unidade administrativa xestora, na que conste que segundo os datos no seu poder, o beneficiario reúne todos os requisitos para acceder á subvención:

h) roposta de resolución do órgano municipal ou da unidade administrativa xestora competente, na que se conterá o texto do convenio

i) Informe xurídico de Fomento PROPOSTA DE APROBACIÓN DO GASTO E ADXUDICACIÓN DE O UTRAS SUBVENCIÓNS DE CONCESIÓN DIRECTA:

a) Existencia de motivación suficiente, de concorrencia das razóns que habilitan a utilización deste procedemento excepcional, na proposta de iniciación.

b) Existencia da resolución inicial, axustada ás previsións contidas no artigo 21.2 da OMXS, informada polo Servizo de Contratación.

c) Declaración responsable do beneficiario de non estar incurso nas prohibicións para obter a condición de beneficiario sinaladas nos apartados 2 e 3 do artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeral de Subvencións.

d) Xustificación de estar o corrente no cumprimento das súas obrigas tributarias e fronte a Seguridade Social mediante as correspondentes certificacións.

e) Ter xustificadas as subvencións concedidas polo Concello de Lugo en convocatorias ou expedientes anteriores, relativos a calquera clase ou tipo de área de actuación.

f) Informe da unidade administrativa xestora, no que conste que, segundo os datos que están no seu poder, o beneficiario reúne








46

tódolos requisitos para acceder a subvención, e en concreto os recollidos no Título I, capítulo 3º da OMXS.

g) Proposta de resolución do órgano municipal ou da unidade xestora competente.

PROPOSTA DE APROBACIÓN DO GASTO DE SUBVENCIÓNS EN R ÉXIME DE CONCORRENCIA COMPETITIVA:

a) Informe de adecuación á legalidade das Bases, por parte do Servizo de Fomento

b) Proposta do servizo sobre adecuación da finalidade da convocatoaria

c) Axuste ó Plan estratéxico de Subvencións a que se refire o artigo 8.1 LGS

d) Adecuación da finalidade dos programas o gastos subvencionables ó fomento de actividades públicaso interese social ou finalidade pública

e) Bases reguladoras da Concesión de Subvencións PROPOSTA DE ADXUDICACIÓN DE SUBVENCIÓNS EN RÉXIME D E CONCORRENCIA COMPETITIVA:

a) Acta da Comisión de Valoración b) Informes-propostas de valoración c) Regulamento ou Bases xenéricas de regulación d) Xustificación das solicitudes non admitidas e) Bases reguladoras para a concesión de subvencións: Resolución

administrativa f) Publicidade g) Informe técnico que acredite a verificación pola unidade xestora responsable

da tramitación, xunto co órgano instructor do procedemento, o cumprimento dos seguintes requisitos polos beneficarios propostos

1. Estar legalmentne constituidas e domiciliadas no municipio de Lugo e figurar, no caso de tratarse de asociacións, inscirtas no Rexistro municipal de asociacións do Concello de Lugo agás as excepcións reseñadas..

2. Estar ó corrente das súas obrigas fiscais coa Axencia Estatal da Administración Tributaria, a Delegación de Facenda da Comunidade Autónoma de Galicia, a Tesourería Territorial da Seguridade Social e ao Concello de Lugo respectivamente.

3. Non estar incursas en ningunha das prohibicións para obte-la condición de beneficiario das subvencións previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións.

4. Ter debidamente xustificados os gastos correspondentes a subvencións concedidas con anterioridade polo Concello de Lugo, ou xustificación








47

razoada do motivo do incumprimento da obriga de xustificar.

5. Tódolos demáis requisitos establecidos nas bases reguladoras.

- XUSTIFICACIÓN DE OBRIGAS DERIVADAS DE SUBVENCIÓNS : a) Memoria explicativa e detallada da realización da totalidade do proxecto ou actividade, obxectivo ou adopción do comportamento, con expresa mención dos resultados obtidos e coas indicacións, contidos e documentos que se determinen nos acordos reguladores da convocatoria ou na concesión da subvención. b) Facturas ou documentos de valor probatorio equivalente con validez no tráfico xurídico mercantil ou con eficacia administrativa, orixinais ou as súas fotocopias debidamente compulsadas que garantan o investimento na finalidade para a que foi concedida. c) Declaración xurada das subvencións ou axudas obtidas doutras administracións públicas ou entidades públicas ou privadas, nacionais ou estranxeiras para a mesma finalidade. d) Declaración xurada de que a realización da actividade, proxecto, obxectivo, programa ou a adopción do comportamento se efectuou nos termos establecidos na memoria presentada. e) Informe da unidade administrativa xestora correspondente acerca do grao de cumprimento dos fins para os que se outorgou a subvención, adecuación dos gastos ós citados fins e a corrección da documentación presentada.

RESPONSABILIDADE PATRIMONIAL PROPOSTAS DE INDEMNIZA CIÓN DE DANOS E PERDAS POR RESPONSABILIDADE DE CARÁCTER EXTRACONTRACTUAL : a) Informe do servizo que co seu funcionamento ocasionara a presunta lesión indemnizable ou senón atestado da Policía municipal. b) Valoración pericial. c) Informe dos servizos xurídicos. CONTRATOS Normas xerais Ó obxecto de garantir o control de calidade da decisión do gasto, nos expedientes de contratación observaránse as seguintes consideracións: -Nos expedientes de contratación, xuntarase un escrito do concelleiro delegado de Area no que se xustifique a necesidade e oportunidade do gasto e a conveniencia da súa execución nas datas propostas. -Naqueles supostos nos que a normativa esixa que algún extremo ou circunstancia quede debidamente xustificada no expediente, dita xustificación será clara, concisa, explícita e referida a feitos concretos, non admitíndose as referencias xenéricas ó interese xeral ou expresion similar. -Con carácter xeral, o soporte documental mínimo para proceder á contabilización da Fase do gasto D, en los expedientes administrativos que no teñan a natureza de contrato menor, será o decreto de adxudicación xuntándose ó mandamento contable unha copia da formalización do respectivo contrato








48

-No suposto de propostas de gasto de contratos menores, a unidade xestora propoñente deberá recabar con carácter previo á acreditación da existencia de crédito adecuado e suficiente. Unha vez realizado este trámite, e previa fiscalización da Intervención, elevará a proposta ó Servizo de Contratación para a súa tramitación segundo o procedimento establecido, asumindo a responsabilidade da verificación da capacidade das persoas físicas ou xurídicas que propoñen para a celebración do contrato e de que cumplen os requisitos establecidos na normativa de contratación das administracións públicas, todo isto sen prexuízo das facultades de verificación de tales extremos por parte do servizo de Contratación. - CONTRATOS DE OBRAS EN XERAL :

Obra nova : Aprobación do gasto: a) Que exista proxecto informado ou subscrito polos servizos técnicos correspondentes, segundo proceda. b) Que existe prego de cláusulas administrativas informado polo titular da Asesoría Xurídica. c) Cando se utilice prego tipo de cláusulas administrativas, verificar que o contrato que se vai celebrar é de natureza análoga ó informado polo titular da Asesoría Xurídica. d) Que exista acta de replanteo previo, firmada polo xefe do servizo correspondente e, se é o caso, dispoñibilidade das licencias preceptivas. e) Cando se propoña como forma de adxudicación o concurso, comprobación de que o prego de cláusulas administrativas particulares establece criterios obxectivos para a adxudicación do contrato. f) Cando se propoña como procedemento de adxudicación o negociado, comprobar que concorren as circunstancias previstas na normativa vixente. Compromiso do gasto: a) Cando non se adxudique o contrato de acordo coa proposta formulada pola Mesa de Contratación, que existe decisión motivada do órgano de contratación. b) Acreditación polo empresario proposto como adxudicatario, a través dos documentos xustificativos a que se refire o artigo 15 do Regulamento xeral da Lei de contratos das administracións públicas, que está ó corrente das súas obrigas tributarias e coa Seguridade Social. c) Conformidade, cando proceda, da clasificación concedida ó contratista que se propón como adxudicatario coa esixida no prego de cláusulas administrativas particulares. d) Cando se utilice o procedemento negociado, que existe constancia no expediente das invitacións cursadas, das ofertas recibidas e das razóns para a súa aceptación ou rexeite aplicadas polo órgano de contratación de conformidade coa normativa de contratos das administracións públicas. e) Cumprimento dos requisitos procedimentais da selección do contratista segundo a proposta de Mesa de contratación e demáis requisitos procedimentais sinalados na normativa vixente Modificados:








49

a) Que exista proxecto informado ou subscrito polo servizo técnico correspondente. b) Que exista informe do Servizo de Contratación e da Asesoría Xurídica. c) Que exista acta de replanteo previo firmada polo xefe do servizo correspondente d) Verificación do cumprimento dos requisitos esixidos na lexislación para a xustificación do modificado : posibilidade prevista no prego e non superación das porcentaxes do prezo do contrato Obras accesorias ou complementarias: a) Que exista proxecto informado ou subscrito polo servizo técnico correspondente. b) No caso de que a obra accesoria ou complementaria supere o 20% do prezo do contrato no momento da aprobación da dita obra accesoria ou complementaria ou, sen superalo, se adxudique a contratista diferente do da obra principal, o expediente deberá cumprir os requisitos previstos para a obra nova. c) Que exista acta de replanteo previo firmada polo xefe do servizo correspondente. Revisión de prezos (aprobación do gasto): Que se cumpran os requisitos esixidos normativa vixente de contratación das administracións públicas e que non está expresamente excluída a posibilidade de revisión no prego de cláusulas administrativas particulares. Certificacións de obra: a) Que existe certificación autorizada polo facultativo director da obra. b) Para a primeira certificación, que está constituída a garantía definitiva. c) No caso de efectuarse aboamentos “a conta” por operacións preparatorias, dos previstos na Lei de contratos das administracións públicas vixente, comprobar que se prestou a garantía esixida. d) Que achegue factura a empresa adxudicataria de acordo co previsto na normativa que regula as obrigas de facturación. e) Cando a certificación de obra inclúa revisión de prezos, para o seu aboamento, comprobar que se cumpren os requisitos pola normativa de contratos das administracións públicas e que non está expresamente excluída a posibilidade de revisión no prego de cláusulas administrativas particulares. f) Comprobar a existencia de endosos e embargos, ou outras formas de transmisión dos dereitos, mediante a toma de razón en contabilidade. g) Verificar a existencia de descontos para practicar por demora total ou parcial, dirección de obra, control de calidade a cargo do contratista, ou outros. h) Verificación da formalización en prazo do contrato administrativo Certificación final e liquidación: a) Que existe informe do servizo técnico correspondente. b) Que se acompaña certificación ou acta de conformidade da recepción da obra ou, se é o caso, acta de comprobación á que se refire o artigo 168 do Regulamento xeral da Lei de contratos das administracións públicas, ou normativa vixente








50

c) Cando se inclúa revisión de prezos, para o seu aboamento, comprobar que se cumpren os requisitos esixidos pola Lei de contratos das administracións públicas e que non está expresamente excluída a posibilidade de revisión no prego de cláusulas administrativas particulares. d) Que achega factura a empresa adxudicataria de acordo co previsto no Real decreto 1496/2003, do 28 de novembro, polo que se aproba o Regulamento que regula as obrigas de facturación, ou a normativa que sexa de aplicación e) Comprobar a existencia de endosos ou embargos, ou doutras formas de transmisión dos dereitos, mediante a toma de razón en contabilidade. f) Verificar a existencia de descontos para practicar por demora total ou parcial, dirección de obra, control de calidade a cargo do contratista, ou doutros. Pago de xuros de demora: a) Que exista informe do Servizo de Contratación. b) Que achegue factura a empresa adxudicataria de acordo co previsto no Real decreto 1496/2003, do 28 de novembro, polo que se aproba o Regulamento que regula as obrigas de facturación. Indemnizacións a favor do contratista: a) Que existe informe do Servizo de Contratación. b) Que existe informe técnico e valoración pericial. Resolución do contrato: a) Que existe informe do Servizo de Contratación. b) Que existe informe do titular da Asesoría Xurídica. - CONTRATACIÓN CONXUNTA DE PROXECTO E OBRA:

Aprobación e compromiso do gasto: A fiscalización posponse ó momento inmediato anterior á adxudicación,

debendo comprobarse como aspectos adicionais: a) Que se achega xustificación sobre a súa utilización de conformidade coa

Lei de Contratos das Administracións Públicas b) Que existe anteproxecto ou, se é o caso, bases técnicas ás que o

proxecto deba axustarse. c) Que existe prego de cláusulas administrativas particulares e que está

informado polo titular da Asesoría Xurídica. d) Cando se utilice prego tipo de cláusulas administrativas, verificar que o

contrato para celebrar é de natureza análoga ó informado polo titular da Asesoría Xurídica.

e) cando se propoña como forma de adxudicación o concurso, comprobación de que o prego de cláusulas administrativas particulares establece criterios obxectivos para a adxudicación do contrato.

f) Cando se propoña como procedemento de adxudicación o negociado, comprobar que concorren as circunstancias previstas na normativa en vigor

g) Cando non se adxudique o contrato de acordo coa proposta formulada pola Mesa de Contratación, que existe decisión motivada do órgano de contratación.

h) Acreditación polo empresario proposto como adxudicatario, a través dos documentos xustificativos a que se refire o artigo 15 do R.d. 1098/2001, do 12 de








51

outubro, polo que se aproba o Regulamento xeral da Lei de contratos das administracións públicas ou normativa vixente, que está ó corrente das súas obrigas tributarias e coa Seguridade Social.

i) Conformidade, cando proceda, da clasificación concedida ó contratista que se propón como adxudicatario coa esixida no prego de cláusulas administrativas particulares.

j) Cando se utilice o procedemento negociado, que existe constancia no expediente das invitacións cursadas, das ofertas recibidas e das razóns para súa aceptación ou rexeite aplicadas polo órgano de contratación, de conformidade coa normativa vixente en materia de contratación administrativa.

Certificacións de obra: Cando se fiscalice a primeira certificación, xunto cos aspectos previstos no

parágrafo de certificación de obras nos contratos de obras en xeral, deberá comprobarse:

a) Que existe proxecto informado polos servizos técnicos correspondentes e aprobado polo órgano de contratación. b) Que existe acta de replanteo previo. Supostos específicos de liquidación do proxecto: Naqueles supostos nos que, conforme á normativa vixente, o órgano de contratación e o contratista non chegaran a un acordo sobre os prezos, ou a Administración renunciara á execución da obra, os aspectos que se deberán comprobar na liquidación dos traballos de redacción dos correspondentes proxectos serán os relativos á liquidación dos contratos de consultoría e asistencia.

- SUBMINISTRACIÓNS EN XERAL: Expediente inicial:

Aprobación do gasto: a) Que exista prego de cláusulas administrativas particulares informado polo titular da Asesoría Xurídica e, se é o caso, prego de prescricións técnicas da subministración. b) Cando se utilice prego tipo de cláusulas administrativas particulares, verificar que o contrato que se vai celebrar é de natureza análoga ó informado polo titular da Asesoría Xurídica. c) Cando se propoña como forma de adxudicación o concurso, comprobación de que o prego de cláusulas administrativas particulares establece criterios obxectivos para a adxudicación do contrato. d) Cando se propoña como procedemento de adxudicación o negociado, comprobar que concorren as circunstancias previstas na normativa de contratos das administracións públicas. e) Que exista ditame da Xunta de Compras, se o seu importe non supera o dos contratos menores. Compromiso do gasto: a) Cando non se adxudique o contrato de acordo coa proposta formulada pola Mesa de Contratación, que existe decisión motivada do órgano de contratación.








52

b) Acreditación polo empresario proposto como adxudicatario, a través dos documentos xustificativos sinalados na normativa vixente. c) Cando se utilice o procedemento negociado, que existe constancia no expediente das invitacións cursadas, das ofertas recibidas e das razóns para a súa aceptación ou rexeite aplicadas polo órgano de contratación de conformidade coa Lei de contratos das administracións públicas. e) Cumprimento dos requisitos procedimentais da selección do contratista segundo a proposta de Mesa de contratación e demáis requisitos procedimentais sinalados na normativa vixente Revisión de prezos (aprobación do gasto): Que se cumpran os requisitos esixidos pola Lei de contratos das administracións públicas e que non está expresamente excluída a posibilidade de revisión no prego de cláusulas administrativas particulares. Modificación do contrato: Que existe informe do Servizo de Contratación e da Asesoría Xurídica. Aboamentos ó contratista “a conta”: a) No primeiro aboamento “a conta”, que se constituíu a garantía definitiva. b) Que existe a conformidade dos servizos competentes coa subministración realizada ou fabricada. c) Que achega factura a empresa adxudicataria de acordo co previsto no Real decreto 1496/2003, do 28 de novembro, polo que se aproba o Regulamento que regula as obrigas de facturación. d) Cando no aboamento se inclúa revisión de prezos, comprobar que se cumpren os requisitos esixidos pola Lei de contratos das administracións públicas e que non está expresamente excluída a posibilidade de revisión no prego de cláusulas administrativas particulares. e) No caso de efectuarse anticipos, dos previstos na normaiva de contratos das administracións públicas, comprobar que se prestou a garantía esixida. f) Comprobar a existencia de endosos ou embargos, ou doutras formas de transmisión dos dereitos, mediante a toma de razón en contabilidade. g) Verificar a existencia de descontos que se deben practicar por demora total ou parcial, dirección de obra, control de calidade a cargo do contratista, ou doutros. Aboamento total ou pago da liquidación se existiran aboamentos “a conta”: a) Que se acompaña certificación ou acta de conformidade da recepción do subministración. b) Que achega factura a empresa adxudicataria de acordo co previsto no Real decreto 1496/2003, do 28 de novembro, polo que se aproba o Regulamento que regula as obrigas de facturación. c) Comprobar a existencia de endosos ou embargos, ou doutras formas de transmisión dos dereitos, mediante a toma de razón en contabilidade. d) Verificar a existencia de descontos para practicar por demora total ou parcial, dirección de obra, control de calidade a cargo do contratista, ou doutros.








53

e) Cando se inclúa revisión de prezos, comprobar que se cumpren os requisitos esixidos pola Lei de contratos das administracións públicas e que non está expresamente excluída a posibilidade de revisión no prego de cláusulas administrativas particulares. Pago de xuros de demora: a) Que exista informe do Servizo de Contratación. Indemnizacións a favor do contratista: a) Que exista informe do Servizo de Contratación. b) Que exista informe técnico. Resolución do contrato: a) Que existe informe do Servizo de Contratación. b) Que existe informe do titular da Asesoría Xurídica. -CONTRATOS DE SERVIZOS.

Expediente inicial: Aprobación do gasto: a) Que existe o prego de cláusulas administrativas particulares e estea informado polo Servizo de Contratación e polo titular da Asesoría Xurídica. b) Que o obxecto do contrato estea perfectamente definido, de maneira que permita a comprobación do exacto cumprimento das obrigas por parte do contratista. c) Cando se utilice prego tipo de cláusulas administrativas, verificar que o contrato que se vai celebrar é de natureza análoga ó informado polo titular da Asesoría Xurídica. d) Informe detallado e razoado, emitido polo servizo interesado na celebración do contrato, no que se xustifiquen debidamente os aspectos recollidos na Lei de contratos das administracións públicas. e) Cando se propoña como forma de adxudicación o concurso, comprobación de que o prego de cláusulas administrativas particulares establece criterios obxectivos para a adxudicación do contrato. f) Cando se propoña como procedemento de adxudicación o negociado, comprobar que concorren as circunstancias na Lei de contratos das administracións públicas. g) Comprobar a forma de pago proposta e o cumprimento das condicións requiridas para os aboamentos “a conta”, se é o caso. Compromiso do gasto: a) Cando non se adxudique o contrato de acordo coa proposta formulada pola Mesa de Contratación, que existe decisión motivada do órgano de contratación. b) Acreditación polo empresario proposto como adxudicatario, a través dos documentos xustificativos sinalados na normativa en vigor, que está ó corrente das súas obrigas tributarias e coa Seguridade Social. c) Conformidade, cando proceda, da clasificación concedida ó contratista que se propón como adxudicatario coa esixida no prego de cláusulas administrativas particulares.








54

d) Cando se utilice o procedemento negociado, que existe constancia no expediente das invitacións cursadas, das ofertas recibidas e das razóns para a súa aceptación ou rexeite aplicadas polo órgano de contratación de conformidade coa Lei de contratos das administracións públicas. e) Cumprimento dos requisitos procedimentais da selección do contratista segundo a proposta de Mesa de contratación e demáis requisitos procedimentais sinalados na normativa vixente Modificación do contrato: Que existe informe do Servizo de Contratación e de Asesoría Xurídica. Revisión de prezos (aprobación do gasto): Que se cumpran os requisitos esixidos pola normativa de contratos das administracións públicas e que non está expresamente excluída a posibilidade de revisión no prego de cláusulas administrativas particulares. Prórroga dos contratos: a) Que está prevista no prego de cláusulas administrativas particulares. b) Que se exercita antes de que remate o contrato. c) Que non se superan os límites de duración previstos pola Lei de contratos das administracións públicas. Aboamento total ou pago da liquidación se existira n aboamentos “a conta”: a) Que se acompaña certificación ou acta de conformidade da recepción dos traballos. b) Que achega factura a empresa adxudicataria de acordo co previsto no Real decreto 1496/2003, do 28 de novembro, polo que se aproba o Regulamento que regula as obrigas de facturación. c) Comprobar a existencia de endosos ou embargos, ou doutras formas de transmisión dos dereitos, mediante a toma de razón en contabilidade. d) Cando se inclúa revisión de prezos, para o seu aboamento, comprobar que se cumpren os requisitos esixidos pola Lei de contratos das administracións públicas e que non está expresamente excluída a posibilidade de revisión no prego de cláusulas administrativas particulares. e) Verificar a existencia de descontos que se deben practicar por demora total ou parcial, dirección de obra, control de calidade a cargo do contratista, ou doutros. Pago de xuros de demora: a) Que exista informe do Servizo de Contratación. Indemnizacións a favor do contratista: a) Que exista informe do Servizo de Contratación. b) Que exista informe técnico. Resolución do contrato: a) Que existe informe do Servizo de Contratación. b) Que existe informe do titular da Asesoría Xurídica. - CONTRATOS PATRIMONIAIS. Adquisición de bens inmobles:








55

a ) Proposta de adquisición polo servizo interesado. b) Informe do Servizo de Contratación e do titular da Asesoría Xurídica. c) Informe técnico e valoración pericial. Arrendamento de bens inmobles: a) Proposta de arrendamento e autorización do gasto polo departamento interesado. b) Informe do Servizo de Contratación e do titular da Asesoría Xurídica. c) Valoración pericial comparativa do arrendamento proposto e da alternativa de adquisición e acondicionamento dun inmoble para o mesmo fin. CONVENIOS Convenios de colaboración coa Comunidade Autónoma o u outras entidades públicas a que se refire a Lei de contrat os das administracións públicas: Subscrición, modificacións substanciais e prórroga: a) Que existe informe do servizo correspondente, de Contratación e do titular da Asesoría Xurídica. Convenios de colaboración con persoas físicas ou xurídicas suxeitas ó Dereito privado: Subscrición, modificacións substanciais e prórroga: a) Que existe informe do servizo correspondente, de Contratación e da Asesoría Xurídica. b) Que o seu obxecto non estea comprendido nos contratos regulados no Texto refundido da Lei de contratos das administracións públicas ou en normas administrativas especiais. c) No caso de que impliquen subvencións, verificación dos requisitos contemplados nas presentes bases para os expedientes de subvencións. EXPROPIACION FORZOSA Depósitos previos: a) Que existe acordo ou resolución declarando a urxente ocupación dos bens. b) Que existe acta previa á ocupación. c) Que existe folla de depósito previo á ocupación. Indemnización por rápida ocupación: a) Que existe acordo ou resolución declarando a urxente ocupación dos bens. b) Que existe acta previa á ocupación. c) Que existe documento de liquidación da indemnización. Nos expedientes de determinación do prezo xusto pol os procedementos ordinario e de mutuo acordo: a) Que existe a proposta á que se refire o artigo 25.a) do Decreto do 26 de abril de 1957 polo que se aproba o Regulamento da Lei de expropiación forzosa. b) Que existe informe dos servizos técnicos correspondentes en relación co valor do ben obxecto da expropiación. Nos expedientes de gasto nos que o prezo xusto fora fixado polo Xurado Provincial de Expropiación ou órgano de anál oga natureza:








56

Non se efectuará a comprobación de ningún aspecto adicional. Pago de xuros de demora por atrasos na determinació n do prezo xusto e no pago del:

Non se efectuará a comprobación de ningún aspecto adicional. II. Así mesmo, en materia de ingresos públicos , tanto propios do Concello como os que se xestionan e/ou recaden doutros entes públicos, substitúese a fiscalización previa de dereitos pola inherente á toma de razón en contabilidade e por actuacións comprobatorias posteriores mediante a utilización de técnicas de mostraxe ou auditoría, en función das dispoñibilidades persoais e materiais do Departamento. A dita substitución realizarase con carácter xeral e sen prexuízo de continuar coa fiscalización previa en supostos de resolución de recursos administrativos e naqueloutros en que se considere necesario, mediante resolución do Tenente de Alcalde Delegado da Área Económica. III.- A fiscalización plena posterior poderá realizarse pola Intervención nos seis primeiros meses do exercicio seguinte a aquel no que se produciron os ingresos e gastos obxecto da fiscalización previa limitada, utilizando para o efecto os procedementos que xulgue oportunos, en función da carga de traballo existente e dos medios persoais e materiais dispoñibles procurando, non obstante, adecuarse ós criterios establecidos pola Intervención Xeral do Estado. IV.- De conformidade co establecido na normativa vixente en materia de contratación pública, non estarán sometidos a intervención previa os gastos de contratos menores , así como os de carácter periódico e demais de tracto sucesivo unha vez intervido o gasto correspondente ó período inicial do acto ou contrato do que deriven ou as súas modificacións, así como outros gastos menores de 3.005,06 euros que, de acordo coa normativa vixente, se fagan efectivos a través do sistema de anticipos da caixa fixa. En todo caso a tramitación destes gastos requirirá a verificación da existencia de crédito orzamentario dispoñible, adecuado e suficiente, a través da expedición do documento contable de retención de crédito. Cando non dispoña do prazo mínimo legal, a fiscalización limitarase a constatar a existencia de crédito presupostario axeitado e suficiente e a competencia do órgano que aproba o gasto, non asumindo máis responsabilidade que a derivada da comprobación dos extremos anteriores. V.- Os anteriores criterios teñen a consideración de mínimos. A Intervención Municipal, en función da singularidade dos contratos ou cando o estime oportuno, podrá variar os criterios de fiscalización BASE 28. INFORMES DA INTERVENCIÓN MUNICIPAL Aos efectos previstos no artigo 218 do TRLHL, a Intervención Municipal elevará informe dos reparos ao Pleno da Corporación con ocasión da formación e tramitación do expediente administrativo da Conta Xeral.

Polas resolucións, actos, convenios, pactos ou acordos que se adopten sen coñecemento do funcionario que exerza as funcións interventoras (non remitiéndo o expediente á fiscalización) ou sen que o prazo de emisión dos informes no permita unha adecuada fiscalización ( o que se pondrá de manifiesto no propio informe) , non se poderá esixir responsabilidade ningunha a tales funcionarios.








57

As Unidades Xestoras e os servizos ou departamentos responsables da tramitación dos expedientes remitirán á Intervención o expediente orixinal e completo, antes de que se dicte o correspondente acordo polo órgano municipal competente; é dicir, con tódolos seus xustificantes e documentos, e unha vez que se emitan tódolos informes preceptivos, tendo un prazo máximo de dez días para a emisión dos informes de fiscalización correspondentes. No suposto de que o acto ou resolución sexa adoptado polo órgano xestor sen previa fiscalización, a Intervención porá de manifesto a devandita omisión na fase seguinte do gasto. En todo caso será de aplicación o disposto no primeiro parágrafo desta Base. O titular do posto de Intervención, nos casos de ausencia, enfermidade ou abstención legal, será substituído nas súas funcións por un funcionario técnico dos servizos económicos, a proposta da Intervención Xeral e coa conformidade do responsable da unidade xestora da Area de Economía BASE 29 COMPROBACIÓN MATERIAL DE OBRAS, SERVIZOS E SUBMINISTRACIÓNS. RECEPCIÓN. Con carácter xeral, para os efectos de comprobación material dos investimentos, a Intervención Municipal delega as súas funcións no técnico/persoal municipal competente por razón da natureza da prestación, debendo asinar o documento xustificativo (factura, certificación de obra) conxuntamente co Concelleiro delegado responsable da área de xestión correspondente. Con carácter excepcional, cando existan circunstancias que o aconsellen, ou así o esixa a lexislación vixente, a Intervención municipal realizará persoalmente a comprobación material dos investimentos, no momento da recepción da obra, servizo ou subministración, sendo necesaria e preceptiva a previa convocatoria remitida polo servizo de contratación, estendéndose a acta correspondente por todos os que concorran á mencionada recepción. BASE 30. INSTRUCIÓNS PARA A MELLOR XESTIÓN DE GASTO S E INGRESOS ORZAMENTARIOS . Coa finalidade de facilitar o mellor coñecemento das normas de xestión dos procedementos de gastos e Ingresos, e para que os mesmos se adapten plenamente aos principios de legalidade, economía e eficiencia, a Intervención Municipal poderá ditar circulares internas nas que se conteñan instrucións e recomendacións dirixidas a tódolos departamentos municipais.

TITULO VIII . NORMAS CONTABLES E LIQUIDACIÓN DO EXE RCICIO CONTABLE

BASE 31: CONTABILIDADE O modelo contable de aplicación está constituído polas normas da Instrucción do modelo normal de Contabilidade Local aprobada pola Orde EHA/4041/2004, do 23 de novembro. A contabilidade axustarase ó Plan Xeral de Contabilidade Pública adaptado á Administración Local, aplicando os principios contables e normas de valoración recollidas no mesmo. Os criterios para a amortización dos elementos do inmovilizado continúan sendo os existentes, é dicir, método lineal, e vida útil estimada a seguinte: Edificios e outras construccións.............................................. 50 anos Maquinaria, instalacións e ferramenta ...................................... 5 anos








58

Elementos de transporte .........................................................10 anos Mobiliario e aparellos...............................................................10 anos Equipos para procesos de información......................................4 anos Outro inmovilizado material .......................................................5 anos Instalacións complexas eléctricas............................................10 anos Instalacións complexas rede distribucións...............................20 anos Inmobilizado inmaterial..............................................................5 anos Considérase como momento de inicio do proceso de amortización, o exercicio inmediato seguinte ó de adquisición do activo. O valor residual considérase non significativo, polo que segundo o principio de importancia relativa, non se terá en conta para a determinación da base de cálculo sobre a que se efectúa a amortización. Os criterios para calcular os dereitos de cobro de dudosa ou imposible recadación serán determinados polo Presidente da Corporación ou Tte Alcalde delegada de Economía por delegación, a proposta da Tesourería Municipal e Intervención Xeral, e serán incluídos na resolución da aprobación da Liquidación do Orzamento. O remanente de Tesourería dispoñible para financiar gastos xerais será o que resulte despois de practicar a dedución dos dereitos de cobro de difícil ou imposible recadación. A Intervención ou órgano competente en materia de xestión orzamentaria, remitirá ó Pleno da entidade, por conducto da Presidencia, información da execución do Orzamento e das operacións non orzamentarias, trimestralmente. BASE 32 PROCEDEMENTO PARA A APROBACIÓN DE ANULACIÓ NS, BAIXAS OU RECTIFICACIÓNS DE SALDOS INICIAIS DE DERE ITOS, OBRIGAS OU PAGOS ORDENADOS, PERTENCENTES Á AGRUPACIÓN DE ORZAMENTOS PECHADOS. 1. Cando se poña de manifesto, e de cara a un fiel reflexo dos estados contables, a necesidade de tramitar expediente para a anulación, baixa ou rectificación dos saldos iniciais de dereitos ou obrigas recoñecidas ou pagos ordenados, pertencentes á agrupación de orzamentos pechados, independentemente dos que xurdan por resolucións de actos administrativos ou xudiciais, se é o caso, tramitados nos distintos servizos do Concello, este someterase á seguinte tramitación:

- Informe de Facenda Local, de ser o caso, Tesourería Municipal e Intervención. - Proposta motivada e detallada das baixas propostas.

- Ditame da Comisión Especial de Contas. - Exposición ó público polo prazo de quince días hábiles, a través de edicto no

Boletín Oficial da Provincia. - A aprobación definitiva corresponderá, en todo caso, ó Tenente de Alcalde Delegado da Área Económica.

2. Con carácter excepcional, poderase dar a anulación, baixa ou rectificación de saldos iniciais de aqueles dereitos ou obrigas recoñecidos ou pagamentos ordenados, pertencentes á agrupación de Presupostos pechados, por motivo de








59

duplicidade, erro contable ou similar, mediante resolución da Tenente de Alcalde Delegado da Área Económica logo de formación de expediente administrativo correspondente, en que constará constará informe de Tesourería, e Intervención no seu caso. DISPOSICIÓN FINAL Para o non previsto nestas bases, así como para a resolución das dúbidas que poidan xurdir na súa aplicación, haberá que aterse ó que resolva a Alcaldía, previo informe da Intervención. Se atenderá ás normas legais e regulamentarias que regulan cada materia, aos Principios Xerais do Dereito e ás normas interpretativas establecidas nos artigos 3 e 4.1 do Código Civil.” 4º. Dación de conta do Plan de Investimentos e Financiamento do 2014, incluído nos estados de consignación orzamentaria. 5º. Dispoñe-la tramitación procedente para a efectividade do acordado, conforme ás normas establecidas, quedando a disposición do público, na oficina de Intervención, por un prazo de quince días hábiles, computando dito prazo a partir do día seguinte a inserción do anuncio de exposición ó público no B.O.P.; todo isto para efecto de reclamacións, considerándose definitivamente aprobado se durante o citado período non se presentasen reclamacións; en caso contrario, o Pleno disporá dun prazo dun mes para resolvelas.” 2.- Informes do Interventor Xeral Municipal, Ref. 693/2 013 e 693bis/2013, que seguidamente se transcriben: “INFORME DE INTERVENCIÓN REF. 693/2013 Proxecto de Orzamento do Concello de Lugo 2013 De conformidade co disposto no artigo 18 do Real-Decreto 500/90, do 20 de Abril, en relación co artigo 168 do Real Decreto Lexislativo 2/2004, do 5 de marzo, polo que se aproba o Texto Refundido da Lei de Facendas Locais, e o artigo 4.1 g) do Real Decreto 1174/1987, de 18 de setembro, o funcionario que subscribe ten a ben emitor o seguinte INFORME en relación co Proxecto de Orzamento para o ano 2014, remitido pola Alcaldía-Presidencia para a súa fiscalización e posterior sometemento á consideración da Xunta de Goberno Local (artigo 127 LBRL) e do Pleno da Corporación (artigo 123 LBRL) para a súa aprobación, se procedese, emítese o presente INFORME: PROXECTO DE PRESUPOSTOS XERAIS CONSOLIDADO DA CORPORACIÓN PARA O EXERCICIO 2014. Con carácter previo a análise do documento sometido a informe, sinálase que éste non ten o carácter de fiscalización, como así se deduce do artigo 4 do Real Decreto 1174/1987. A verificación que se realiza recae sobre a documentación do proxecto do Orzamento Xeral remitido á Intervención Municipal, e dos informes neste incluídos. As eventuais modificacións posteriores deberán ser obxecto de informe complementario. En consecuencia , cómpre sinalar que o presente informe limítase a verificación formal da integración no expediente da documentación esixida na lexislación vixente en materia de facendas locais, tendo en conta o período transcurrido entre a








60

remisión definitiva á Intervención e a convocatoria da Xunta de Goberno Local para a súa aprobación. O Proxecto que se presenta a informe desta Intervención, contempla os importes globais a nivel consolidado de 93.884.114,92 euros, o que supón unha disminución porcentual respecto do orzamento inicial consolidado do exercicio 2013 (94.673.797,63 euros) do 0,8341% : -Presuposto de Ingresos: 93.884.114,92 euros -Presuposto de Gastos: 93.884.114,92 euros DIFERENCIA (SUPERÁVIT) Nivelado O Proxecto do orzamento do Concello é o seguinte : -Presuposto de Ingresos: 93.884.114,92 euros -Presuposto de Gastos: 93.884.114,92 euros DIFERENCIA (SUPERÁVIT) Nivelado O Proxecto do estado de previsión de gastos e ingresos da sociedade mercantil EVISLUSA, de capital íntegro local, é o seguinte, en base á proposta remitida pola xerencia da entidade -pendente de aprobación polo consello de administración á data do presente informe e cuxa aprobación, que deberá adoptarse con carácter previo á adopción, de ser o caso, do acordo plenario de aprobación inicial do orzamento, debe incorporarse ó expediente- : -Previsión de Ingresos: 268.225,62euros -Presuposto de Gastos: 268.225,62 euros DIFERENCIA (SUPERÁVIT) Nivelado LEXISLACIÓN APLICABLE Entre outra normativa de aplicación , pódense destacar as seguintes normas: A)Lexislación específica local: Lei 7/1985 do 2 de abril, reguladora das Bases do Réxime Local, modificada por Lei 57/2003 Real Decreto Lexislativo 781/1986 do 18 de abril, polo que se aproba o texto refundido de disposicións legais vixentes en materia de réxime local. Real Decreto Lexislativo 2/2004, do 5 de marzo, Texto Refundido da Lei de Facendas Locais. Real Decreto 500/90 do 20 de Abril, polo que se desenvolve o capítulo primeiro do Título VI do TRLHL, en materia presupostaria. Orde EHA 3565/2008 de 3 de decembro de estrutura presupostaria das entidades locais. Orde EHA 4041 do 26 de novembro, pola que se aproba a Instrución do modelo Normal, de contabilidade para a Administración Local B)Lexislación supletoria de Estado: Lei 47/2003, do 26 de novembro, Xeneral Presupostaria Lei 58/2003, do 17 de decembro, Xeneral Tributaria Lei 38/2003 ,de 17 de novembro, Xeral de Subvencións Proxecto de Lei de Presupostos Xerais do Estado para o ano 2014 Lei 2/2012 de estabilidade orzamentaria e sostenibilidade financiera e normativa de desenvolvemento C ) Normativa propia da Entidade local








61

Ordenanzas fiscais Bases de execución presupostarias D ) Outros instrumentos xurídicos de aplicación. Acordo regulador das condicións laborais do persoal funcionario do Concello de Lugo e Convenio Colectivo do Persoal Laboral ( no contido non afectado pola Lei 20/2012 de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad) Examinada a documentación que integra o EXPEDIENTE: -Estados de ingresos e gastos do Presuposto Xeral Consolidado da Corporación para o exercicio 2014. -Estado de previsións de gastos e ingresos da sociedade mercantil EVISLUSA, anualidade 2014 -Estado do Orzamento propio do Concello -Avance da execución presupostaria do exercicio 2013 referida a 30/09/2012 -Anexo de persoal, xuntándose informe do servizo propoñente -Anexo de investimentos. -Informe económico-financeiro, no que se expoñen as bases utilizadas para a evolución dos ingresos, a suficiencia dos créditos para atender o cumprimento das obrigas esixibles e os gastos de funcionamento dos servizos (explicativo dos criterios aplicados polos órganos xestores na avaliación e estimación de gastos e ingresos). -Memoria de Alcaldía. -Bases de execución do Presuposto. -Previsión do Estado da Débeda referida a 31/12/2014 ( proxección). Esta Intervención ten a ben INFORMAR: En relación ás bases utilizadas para a estimación das previsións de ingresos por parte das unidades xestoras incluídas no Informe económico-financieiro da Concellería delegada de Economía, dando cumprimento ó artigo 168.1 e) do Real Decreto Lexislativo 2/2004 polo que se aproba o Texto Refundido da Lei reguladora das Facendas Locais, cómpre realizar as seguintes consideracións: a) Previsión de Ingresos. En primeiro lugar, convén resaltar que as previsión de ingresos de natureza tributaria baseánse nas previsións remitidas polo Servizo de Facenda Local tendo en conta o mantemento dos tipos impositivos e tarifarios, os estados de execución orzamentaria dos distintos conceptos durante o exercicio 2013 e a súa proxección para o 2014; esta situación esixe as unidades xestoras a vixiancia da execución do orzamento que permita detectar as eventuais desviacións respecto das previsións iniciais, ó obxecto de adoptar, de ser o caso, as medidas que se estimen oportunas para o reaxuste das previsións do gasto, na procura dunha efectiva nivelación orzamentaria, evitando así que o incumprimento das expectativas propostas incida negativamente sobre as magnitudes presupostarias e financeiras e o propio equilibrio orzamentario. Cómpre lembrar as consideracións efectuadas por esta Intervención no seu informe Ref 580/2013 de 24/10/2013 relativo á proposta de modificación das Ordenanzas fiscais e de prezos públicos Singular relevancia ten esta cuestión respecto dos seguintes conceptos :








62

a) No capítulo 1 mantense con carácte xeral as previsións dos estados previsionais de ingresos do exercicio precedente en base á hipótese do Servizo de Facenda Local , particularmente de aquelas figuras impositivas de singular relevancia cuantitativa; adecúanse as cantidades estimadas dos tributos cedidos en función das previsións remitidas a este Concello polo Ministerio, sen prexuízo das eventual liqudación global cun aumento estimado do 3,5% derivado de liquidacións de exercicios anteriores ( a súa incidencia, en función da estimación da circular da FEMP , se orzamenta con carácter xeral no concepto 42010); por outra banda se adecúan as previsións de determinados impuestos (Incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana) á realidade de execución orzamentaria e as propias previsións remitidas por Facenda Local b) O capítulo 2 de ingresos mostra un axuste nas súas previsións para 2014 (disminúe un 10,79% respecto das previsións para 2013), en aplicación dun criterio de prudencia orzamentaria colixido polas previsións remitidas polo servizo de Facenda Local, singularmente respecto do concepto impositivo 29000 ,sen prexuízo de que feitos como a aprobación definitiva do PXOM poda incidir no mantemento das liquidacións por este concepto en base á certeza xurídica que supón a aprobación do Plan, e minorando as devolucións de ingresos por inexecución de licenzas concedidas. b) En relación ó capítulo de taxas, manténse un criterio estimativo continuista con carácter xeral respecto das previsións do exercicio 2013 en base ás proxeccións de Facenda Local para fin de exercicio e as previsións do 2014. Tense en conta as disminucións das previsións de licenzas urbanísticas en consonancia coas previsións do concepto tributario 29000 , así como as disminucións das previsións de certos conceptos tributarios novos no exercicio 2013 cuxa evolución prevista difiere das estimacións liquidatorias ata fin de exercicio. Singular relevancia orzamentaria supón o expediente administrativo de constitución dunha sociedade mercantil (empresa mixta) para a xestión do ciclo integral do auga, por canto unha vez constituída esta, deberán realizarse os axustes procedentes tanto nas previsións de ingresos como nas estimacións de gastos directamente vinculadas á prestación deste servizo. Pola súa banda, respecto das previsións de ingresos de transferencias correntes, cómpre analizar , pola súa relevancia cuantitativa, as estimacións da estimaciòn da Participación nos Ingresos do Estado ( concepto 42010): as estimacións de previsións realizadas polas unidades xestoras coinciden coa remisión da información estimativa remitida polo Ministerio de Facenda, sen prexuízo da singular mención que respecto da incidencia especialmente financiera, pero también orzamentaria, derivada da aceptación do diferimento da devolución das liquidacións negativas da PTE dos anos 2008 e 2009, de 60 a 120 mensualidades, o que determina unha maior capacidade de gasto (pola disminución da devolución de ingresos anual) , figurando igualmente a estimación das liquidacións positivas de exercicios anteriores avanzadas pola circular da FEMP e que determina un aumento derivados, en parte, de tales liquidacións, En todo caso, a estimación orzamentaria de tales cuestións se realiza con criterios de prudencia, sen prexuízo da súa consignación xenérica neste concepto ante a imposibilidade de saber








63

previamente os conceptos concretos sobre os que poda recaer tal liquidación positiva. Non obstante, e particularmente respecto esta última previsión, debe aplicarse o contido do sinalado no parágrafo primeiro deste apartado, por canto en caso de producirse desviacións durante a execución do exercicio, deberán adoptarse por parte das unidades xestoras as medidas correspondientes, como podan ser a inmovilización do crédito ( nos termos establecidos nas Bases de execución) pola contía da previsión que non sexa efectiva. No Anexo de Investimentos, acompáñanse as previsións de financiamento derivado de transferencias ou subvencións de capital doutras administracións, segundo as previsións remitidas polos distintos servizos e, particularmente, da resposnable do Programa URBAN, en función da estimación e cronograma de actuacións plurianuais que esta actuación contempla. Con carácter xeral, tendo a consideración de gastos con financiamento afectado, a súa execución ó longo do exercicio, queda condicionada, na parte financiada con tales recursos, a súa efectividade verificada pola entrega efectiva dos recursos financeiros ou polo compromiso firme de aportación. O mencionado resulta aplicable ós créditos de investimento financiados con operacións de endebedamento, cuxas previsións de ingresos se aumentan de xeito considerable respecto do exercicio 2013 sen prexuízo da posibilidade da tramitación dun expediente de modificación das previsións iniciais para a súa substitución por RTGX, do xeito realizado nos dous últimos exercicios, non aumentando a o nivel de débeda. Aos efectos do cumprimento dos criterios de identificación dos proxectos de gasto con financiamento afectado que posibiliten o seu control diferenciado, deben atribuirse códigos de proxecto de gasto específicos que os identifiquen, singularicen e individualicen, de conformidade co establecido na Instrucción de Contabilidade do Modelo Normal. Polo que ó capítulo 9 se refire, contémplase como xa se estableció anteriormente, a previsiòn dun pasivo financeiro por importe de 5.400.000 euros, configurándose o resto do capítulo 9 como cosnecuencia das actuacións orzamentarias derivadas do reflexo da necesaria devolución da PIE 2008 e 2009 como consecuencia da liquidación negativa de tales exercicios. En relación ó escenario normativo aplicable á eventual concertación de operacións de endebedamento ó longo prazo, e tendo en conta , tanto os antecedentes normativos dos últimos exercicios, como a omisión de normativa expresa no proxecto de Lei de Orzamentos xerais do Estado para 2014, parece aconsellable o condicionamento do eventual incicio do expediente de concertación da operación financeira prevista, de ser o caso, ó establecimento do marco legal definitivo que debiera concretar os criterios aplicables e que debiera definirse polo Estado, especialmente respecto dos criterios de análise da capacidade de endebedamento. ANÁLISE DA DÉBEDA VIVA a) Débeda Viva a 31/12/2013 : 34.264.437,56 euros , considerando incluídas as cantidades derivadas da devolución ó Estado das liquidacións negativas do PIE dos exercicios 2008 e 2009 con incidencia na anualidade do 2014 ( 733.203,96 €) b) Operación proxectada no exercicio 2014 : 5.400.000 euros








64

Débeda proxectada 31/12/2013

Débeda proxectada 31/12/2014

Débeda 31/12/2013 sen incidencia devolución PTE 2008 e 2009

Débeda 31/12/2014 sen incidencia devolución PTE 2008 e 2009

34.264.437,56 27.666.007,74 28.398.805,80 22.533.579,94 Observacións Observacións Observacións Observacións Amortizacion anticipada CE 3/2013 Art 32 LO 2/2012 : 3.270.176,73 € en 2013

Operación proxectada 2014 : 5.400.000 €

Amortizacion anticipada CE 3/2013 Art 32 LO 2/2012 : 3.270.176,73 € en 2013

Operación proxectada 2014 : 5.400.000 €

Evaluación con aplicación das anteriores hipótesis 34.264.437,56 33.066.007,74 28.398.805,80 27.933.579,94 A liquidación de dereitos recoñecidos netos do exercicio 2012 (última liquidación aprobada) elevouse á cantidade de 83.207.237,39 euros, polo que as porcentaxes da débeda viva estimada sobre tales dereitos recoñecidos son : a) Sen ter en conta a incidencia da Devolución da PIE 2008 e 2009 :41,18% b) Tendo en conta a incidencia da Devolución da PIE 2008 e 2009 : 34,13% Especial relevancia cobra a estrutura orzamentaria proxectada respecto do financiamento dos investimentos propostos. En términos teóricos respecto da clasificación de ingresos e gastos ordinarios e axustes realizados, obténse os seguintes resultados respecto dos importes de ahorro bruto presupuestario e ahorro neto presupuestario: Cálculo Ahorro Bruto Presupuestario (€) Cálculo Ahorro Neto Presupuestario (€) Previsión Ingresos Corrientes (+) 86.084.029,81 Ahorro Bruto 9.256.583,62 Carga Financ(Cap. III y IX) 7.004.659,81 Previsión Gastos Corrientes (excluido Cap. III). (-)

76.827.446,19

Ahorro Bruto Presupuestario 9.256.583,62 Ahorro Neto Presupuestario 2.251.923,81

O marxe proposto de financiamento dos investimentos de capital con cargo ós recursos propios, resulta inferior ó exercicio 2013, en termos de creditos e previsións iniciais, descansando o finaciamento destes investimentos, na apelación ós recursos financeiros externos ( que aumentan de xeito considerable respecto do exercicio anterior), ó saldo de recursos ordinarios, ademáis das estimacións de cofinanciamento doutras administracións , ou ó alleamento de propiedades ou expropiacións (nestes dos últimos casos, a efectividade do crédito queda condicionado á efectiva executividades das citadas fontes) Así : ESTADO DE GASTOS ESTADO DE INGRESOS Capítulo VI : Investimentos Reais

7.699.246,78 Capítulo VI Alleamento de Investimentos Reais

100.000

Capítulo VII : Trasferencias de capital

2.252.762,14 Capítulo VII : Transferencias de capital

2.200.085,11

Capítulo VIII : Activos Financeiros

100.000,00 Saldo de Recursos Propios ordinarios

2.251.923,81

Capítulo VIII : Activos Financeiros

100.000








65

Capítulo 9 Pasivos Financeiros

5.400.000

10.052.008,92 10.052.008,92 Finalmente, en relación ós ingresos presupostarios, e sen prexuízo das consideracións efectuadas nos anteriores parágrafos, constitúen, segundo o establecido no artigo 162 do Real Decreto Lexislativo 2/2004, Texto refundido da Lei Reguladora das Facendas Locais ("...de os dereitos que se prevexan liquidar durante o correspondiente exercicio..."), meras previsións de ingresos, a valoración da cal e a súa xustificación compete ós órganos xestores. b) Créditos para gastos No relativo á capítulo 1 de gastos, cómpre destacar a continuación na plasmación na reducción das previsións da aplicación do contido do Real Decreto 8/2010 de 20 de maio de medidas de reducción do déficit das administracións públicas, A tales efectos, xúntase ó expediente o Anexo de Persoal de persoal funcionario e laboral elaborado e remitido polo Servizo de Persoal. De acordo co artigo 18.1 c) del RD 500/1990, este documento “debe relacionar y valorar los puestos de trabajo existentes en la misma, de forma que se dé la oportuna correlación con los créditos para personal incluidos en el Presupuesto”. Realizouse un muestreo da información económica por conceptos retributivos que presenta o Anexo de Personal para su conciliación cos créditos das aplicacións presupuestarias do estado de gastos ás que deben imputarse, non atopándose incidencias salientables. O informe xurídico relativo á confección da plantilla e Anexo de Persoal, asinado pola xefa de servizo de Persoal, limítase, con carácter xeral, a sinalar a lexislación aplicable, a cuxa obrigatoria aplicación se remite esta Intervención condicionado a súa fiscalización favorable ó seu cumprimento, polo que tendo en conta que a formación e remisión de tales documentos realízase directamente polo mencionado servizo, parece doado entender informado favorablemente o expediente, ó non constar pronunciamento expreso, entre outras cuestións, sobre a adecuación á legalidade da plantilla e a adecuación valorativa dos créditos coas valoracións retributivas dos postos, así como a remisión da previsión do gasto en seguridade social (cuxa consignación estimada se realiza en base á execución orzamentaria e a previsión de crédito relativo tanto ás prazas cubertas como ás vacantes, e tendo en conta a obriga que establece o Real Decreto 8/2010 de mantener as bases de cotización sen prexuízo das rebaixa ou aforro derivado do 5% da masa salarial en termos anuais). En todo caso, debe lembrarse a obriga recollida no artículo 7 do Real Decreto 861/1986, respecto das porcentaxes máximas de atribución de determinados conceptos retributivos , cuestión ésta informada favorablemente polo Servizo de Persoal no seu informe de data 12/12/2013, que se incorpora ó expediente. Cómpre destacar que segundo se establece no informe de Persoal, se contempla no Orzamento do 2014, en concepto de retribucións básicas e compementarias unha contía de 20.694.213,69 euros, o que supón un “aumento de 153.893,71 €” en relación ós mesmos conceptos do Orzamento do exercicio 2013. o que ven motivado, esencialmente pola presupostación do posto de responsable da Area de








66

xestión económico-orzamentaria, e a consideración dos gastos relativos ós eventuais programas de Obradoiros de emprego 2014 cuxo financiamento se estima pola unidade xestora cun coeficiente de financiamento do 100%, polo que cómpre realizar o análise en termos de homoxeneidade co respecto ó exercicio anterior. Igualmente se establece nas bases de execución as variacións relativas ás retribucións por dedicacións exclusivas dos órganos de goberno mantendo a consignación orzamentaria sen prexuízo da variación das atribuídas á Alcaldía, por mor da consideración nestas retribucións asociadas ó cargo, do importe dos conceptos retributivos persoais correspondentes na condición de funcionario do actual rexidor, cuxo devengo non se devengarán no exercicio 2014, sen que a contía consignada global derivada desta variación supoña aumento na consignación global da aplicaciòn orzamentaria corrrespondente respecto do exercicio 2013. Os créditos totais do orzamento do Concello do capítulo 1 disminúen en 199.203,59 euros, o que significa unha disminución do 0,7% respecto ás previsións do exercicio 2013, pasando a representar un 30,09 % do gasto total presupuestado ( o 30,30% en termos consolidados cos estados de previsión da entidade mercantil EVISLUSA) En relación, o capítulo de gastos corrientes en bienes e servizos, debe resaltarse as seguintes consideracións : a) A incidencia das modificacións dos tipos impositivos relativos á imposición indirecta con impacto notable nas esixencias de consignación orzamentarias, b) A inclusión da estimación do gasto relativo á execución da xestión e mantemento das instalacións complexas adscritas ó ciclo integral do auga, con criterios de prudencia , e sen prexuízo da efectividade na viabilidade administrativa do expediente de constitución da sociedade de economía mixta, en cuxo caso procederían as modificacións orzamentarias correspondentes, tanto nos orzamentos de gasto como de ingresos. c) As estimacións de subministros básicos cuxa imputación orzamentaria anual pode alterarse na súa contía por mor dos expedientes de recoñecemento extraxudiciais de crédito ó imputarse ó exercicio facturas e gastos correspondentes e devengados en exercicios anteriores, e das decisións de aumento de coste polas autoridades competentes. Tanto en uno como en otro caso, se aplican previsións de gasto en termos anuais en función do gasto devngado no último exercicio con indepependencia da existencia ou non de cobertura contractual. d) As previsións de aumentos das taxas da entidade SOGAMA supón un aumento considerable na esixencia de crédito orzamentario para garantir, en termos de homoxeneidade o gasto derivado do tratamento de similar número de toneladas ás rexistradas no 2013. e) Igualmente cómpre lembrar a eventual incidencia da finalización do contencioso coa AEAT respecto da natureza deducible ou non do IVE alicable á concesión do servizo de recollida de residuos sólidos urbanos, actualmente en sede xurisdiccional na Audiencia Nacional,








67

f) No suposto das previsións de responsabilidade civil por procedimentos litixiosos en trámite, se consignan en función das previsións remitidas por parte da Asesoría Xurídica respecto de aqueles expedientes cuxo remate se estime para 2014 con sentenza firme, aplicando criterios de prudencia orzamentaria para a cobertura con carácter xeral das estimacións realizadas, Todas estas circunstancias motivan un aumento porcentual do 4,28% respecto das previsións do exercicio 2013 En canto o capítulo 3, de gastos financeiros, dedúcese una disminución considerable en términos cuanitativos do 49,82% respecto das previsións do exercicio anterior, como consecuencia da disminución do recurso ó financiamento financeiro externo, polo que tanto a amortización anticipada como a propia previsión de amortización en función das condicións dos préstamos concertados, supón unha disminución de gasto de intereses financeiros. Debe lembrarse tamén a incidencia da favorable evolución do euribor ( tendo en conta a refencia á este índice respecto del cálculo das anualidades, por ser concertados a interese variable a maioría das operacións financeiras vixentes) e a modificacións das previsións iniciais de ingreso, substituíndo nos dous últimos exercicios , as previsións de endebedamento, por Remanente de Tesourería para Gastos xerais. Esta tendencia decreciente se modificaría en caso de apelación á operación de endebedamento consignada no capítulo 9, sen prexuízo de que a incidencia respecto da carga financeira se derivaría á exercicios posteriores ó plantearse a maior parte da disponibilidade efectiva do crédito no seguinte exercicio, en función da execución dos programas de investimento e da propia liquidación do exercicio 2013. O capítulo 4 de transferencias correntes disminúe nun 10,37% respecto do exercicio anterior, debendo sinalar que se consigna o crédito necesario para todas as liquidacións pendentes do servizo de transporte metropolitano en termos estimados anuais ata final de exercicio en función das últimas liqudacións aprobadas e con independencia da inexistencia de cobertura contratual. Con respecto ás previsións de subvencións nominativas incluídas nas bases de execución, cómpre lembrar que debe acreditarse por aprte das unidades xestoras propoñentes, a singularidade e especificidade que determina a imposibiliade de conquerir os resultados pretendidos con esta actividade de fomento mediante unha convocatoria pública. Esta circunstancia determina que a singuladade propia destas subvencións, se recolla no contido da actividade ou proxecto que se pretende financiar total ou parcialmente, de modo que teña individualidade propia no exercicio 2014, sen que a reiteración dos conceptos propostos na maioría das Areas corroboren a antedita circunstancia En relación a outros capítulos de gasto, debe reiterase por esta Intervención que en canto a las consignaciòns de créditos con destino á execución de programas cofinaciados con ingresos afectados procedentes doutras administracións públicas, a súa posta e marcha estará condicionada ó recoñecemento do dereito ou ó compromiso de financiamento , de conformidade co establecido no artigo 43 do RD 500/1990. Esta afimación resulta aplicable á tódolos proxectos de gastos cuxa efectiva execución quede condicionada ou supeditada á efectividade da fonte de








68

financiamento que a financie, debendo adoptarse as consideracións que se estime oportunas respecto da planificación orzamentaria de exercicios sucesivos derivados dos compromisos adoptados polos órganos competentes en función da efectiva financiación que otorgue cobertura á previsión de tales gastos. Cómpre destacar igualmente as seguintes circunstancias relativas ó acordo aoptado na sesión plenaria de data 04/11/2013, respecto da proposición núm 206/2013 de rexistro do Pleno, relativa á “inclusión dunha partida nos Orzamentos do Ano 2014 para o remate das obras das Escolas rurais de Labio e Cabanas”: aínda que non se establecen contías de referencia nin se especifica se a plasmación de dito acordo debe executarse no Orzamento inicial ou definitivo do 2014, esta Intervención debe manifestar para os efectos que procedan, que no estado de gastos con financiamento afectado de incorporación orbrigatoria á anualidade de 2014, figuran remanentes de crédito contabilizados nos documentos contables MC RCREM Ref 18144/2013 ( por importe de 40.311,30 €) e Ref 18143/2013 ( por importe de 9.009,47 €) , ámbolos dous con cargo ó código de proxecto de gasto 09322101 “Escola Rural”, co destino á proposta de investimento relativa á “Rehabilitación escolas rurais de Labio , Cabanas e Benade”. O financiamento afectado de tales gastos derivan de ingresos correspondientes a operacións de endebedamento financiero, polo que queda garantido a existencia de Excesos de Financiación Afectado que financien a futura incorporación. Así mesmo, se consigna a anualidade correspondente a estimación das contías relativas ó expediente de consignación da Rolda do Carmen, sen que se teña remitido por parte dos servizos urbanísticos estimación de devengo do proxecto, de ser o caso. Tal circunstancia resulta relevante respecto da esixibilidade de existencia de crédito na anualidade de aprobación do proxecto definitivo, en función dos remantes garantidos en función da efectividade do financiamento asignado. Especial relevancia cobra a determinación do capítulo 9 de gastos orzamentarios polo a que a cuantificación do crédito imputado ás distintas aplicación orzamentarias deste capítulo de gastos se refire: Estimación da amortización correspondiente ós créditos dispostos Consignación do crédito indispoñible relativo ás devolucións das liquidacións defintivas da participación nos ingresos do estado relativas ó exercicio 2008 e 2009, de modo que non poda financiar crédito para gastos de forma efectiva (por mor da aplicación do principio de presupuesto bruto na estimación e liquidacións dos ingresos e a contabilización da devolución de ingresos indebidos nos termos establecidos pola IGAE) ORZAMENTO EN CIFRAS AGREGADAS. A cifra do total do Orzamento da propia Corporación (e o consolidado) elévase á contía de 93.884.114,92 euros, o que supón unha disminución de 789.682,71 euros con respecto ó orzamento do ano 2013, que equivale a unha disminución do 0,8%. As cifras e as porcentaxes por capítulos e natureza de gastos e ingresos se relacionan nos estados que acompañan o presente expediente, tanto en termos individuais como en termos consolidados En base á estrutura orzamentaria definida nos parágrafos anteriores, resulta evidente a importancia do seguimento e control orzamentario, por unha banda, na








69

execución das previsións de ingresos ordinarios, e por outra, no condicionamiento na efectividade do crédito consignado nas aplicacións orzamentarias de gasto do capítulo VI (Investimentos reais) e VII (Transferencias de Capital), á efectividade das fontes de financiamento afectado que as financian (alleamento de terreos e transferencias finalistas doutras administracións públicas), e polo tanto a efectividade do crédito deberá condicionarse ou supeditarse á obtención do compromiso firme de financiamento. TRAMITACIÓN:( art. 162 a 171 Real Decreto Lexislativo 2/2004, polo que se aproba o Texto Refundido da Lei de Facendas Locais) O Presuposto Xeral da Entidade Local constitúe a expresión cifrada, conxunta e sistemática das obrigas que, como máximo, poidan recoñecer a Entidade e os seus Organismos Autónomos, e dos dereitos que prevexan liquidar durante o correspondente exercicio; así como as previsións de gastos e ingresos das Sociedades Mercantís o capital social das cales pertenza integramente á Entidade Local. As Entidades locais elaborarán e aprobarán anualmente un Presuposto Xeral no que se integrarán: A) O Presuposto da propia Entidade. B) Os dos Organismos Autónomos dependentes desta. C) Os estados de previsión de gastos e ingresos das sociedades mercantís o capital social das cales pertenza integramente á Entidade Local. Cada un dos Presupostos que se integren no Presuposto Xeral da Entidade deberá aprobarse sen déficit inicial. Así mesmo, ningún dos Presupostos poderá presentar déficit ao longo do exercicio: en consecuencia todo incremento de crédito presupostario ou diminución nas previsións de ingresos deberá ser compensado no mesmo acto en que se acorde. O Proxecto de Presuposto Xeral formarao o Presidente da Entidade, sobre a base dos Presupostos e Estados de previsión mencionados anteriormente. A este haberá de unirse a documentación sinalada no artigo 168.1 do Real decreto Lexislativo 2/2004, Texto refundido da Lei Reguladora das Facendas Locais, a saber: Memoria explicativa do seu contido e das principais modificacións que presente en relación co vixente Liquidación do presuposto do exercicio anterior e avance da do corrente, referida, polo menos a seis meses deste Anexo de persoal da Entidade Local Anexo de investimentos Informe económico-financeiro no que se expoñan as bases utilizadas para a avaliación dos ingresos e das operacións de crédito previstas, a suficiencia dos créditos para atender o cumprimento das obrigas esixibles e os gastos de funcionamento dos servizos e, en consecuencia, a efectiva nivelación presupostaria. Xúntase ó expediente as Bases de execución orzamentarias reguladas no artigo 9 do Real Decreto 500/1990, na procura da adptación das disposcións xerais en materia orzamentaria á organización e circunstancias propias da entidade. Aínda








70

que consignado el crédito orzamentario en función das propostas de gasto, debe completarse co Anexo de Subvencións Nominativas, onde se reflexen os beneficiarios, importes, aplicacións orzamentairas, Cif/Nif e motivos u obxecto da subvención proposta. As fases de tramitación do Expediente son as seguintes: Aprobación pola Xunta de Goberno Local: O Proxecto de Orzamento Xeral deberá ser aprobado pola Xunta de Goberno Local antes da súa elevación ó Pleno (Art. 127.1.b) Lei 7/1985, de 2 de abril, de Bases do Réxime Local). Elevación ao Pleno da Corporación. O Proxecto de Presuposto Xeral informado polo Interventor e cos anexos e documentación complementaria, será remitido polo Presidente ao Pleno da Corporación antes do día 15 de outubro para a súa aprobación emenda ou devolución ( artigo 168.4 TRLHL e 18.4 Real Decreto 5800/1990 ) Aprobación inicial do Presuposto polo Pleno da Corporación, polo quórum de maioría simple dos membros presentes. O acordo, que será único, haberá de detallar os Presupostos que integran o Presuposto Xeral, non podendo aprobarse ningún deles separadamente. Información pública por espazo de quince días hábiles, no Boletín Provincial da Provincia, prazo durante o cal os interesados poderán examinalos e presentar reclamacións ante o Pleno Resolución de todas as reclamacións presentadas. O Pleno disporá para resolvelas dun prazo dun mes Aprobación definitiva. O Presuposto Xeral considerarase definitivamente aprobado se ao termo do período de exposición non se presentasen reclamacións; no caso contrario, requirirase acordo expreso polo que se resolvan as formuladas e se aprobe definitivamente. Publicación. O Presuposto Xeral definitivamente aprobado será inserido no Boletín Oficial da Corporación, se o ten, e, resumido por capítulos de cada un dos Presupostos que o integren, no da Provincia. Remisión do Expediente e entrada en vigor. Do Presuposto Xeral definitivamente aprobado remitirase copia á Administración do estado e á Comunidade Autónoma. A remisión realizarase simultaneamente ao envío ao Boletín Oficial da Provincia. Información Pública. A copia do Presuposto e das súas modificacións deberá acharse a disposición do público, para os efectos informativos, dende a súa aprobación definitiva ata a finalización do exercicio Segundo o Regulamento orgánico do Concello de Lugo, artigos 97 a 100, ó presentar o proxecto de Orzamento Xeral ó Pleno Municipal, remitiráselle á comisión competente e, simultáneamente, ós portavoces dos grupos políticos para a presentación de enmendas, ata o día hábil anterior (inclusive) a aquel no que se vaia celebrar a sesión de inicio de estudo e ditame do proxecto de Orzamento Xeral do Concello Incorpórase ó expediente o acordo do Consello de Administración da sociedade mercantil municipal EVISLUSA de data 11/12/20132,de aprobación dos seus estados de previsión orzamentaria e financeira, xuntándose a documentación








71

relativa á Memoria de actividades que sirven de soporte explicativo ós anteriores estados. Con independencia do sentido do acordo plenario sobre o proxecto de Orzamento de 2014, o certo é que procederá a prórroga incicial do orzamento do exercicio 2013, por esixirlo a tramitación procedimental anteriormente sinalada e que determina a imposibilidade de entrada en vigor o 1 de xaneiro do presente orzamento, de ser o caso. Así será de aplicación o art 21 do Real Decreto 500/1990 de 20 de abril, relativo á prórroga orzamentaria. Cuanto antecede, coas observacións, advertencias e explicacións que constan no contido deste informe, recolle o parecer do informante que se expone para a súa incorporación ó expediente tramitado e coñecemento da Xunta de Goberno Local e o Pleno do Concello, dando cumplimiento ás normas de xeral aplicación que se relacionan ó principio do informe.” “INFORME DE INTERVENCIÓN Ref 693bis/2013 de evaluación del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, de la regla de gasto y del límite de deuda con motivo de la aprobación del presupuesto general para el año 2014 Marcial Rodríguez Toajas, funcionario de la Administración Local con habilitación de carácter estatal, como Interventor General del Ayuntamiento de Lugo, en cumplimiento del artículo 16 del Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de la ley de estabilidad presupuestaria en su aplicación a las Entidades Locales, así como de lo dispuesto en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, informa lo siguiente en relación con el cumplimiento del principio de estabilidad presupuestaria del presupuesto del 2014, el cumplimiento de la Regla de Gasto y del límite de deuda: NORMATIVA REGULADORA DEL PRINCIPIO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA EN EL SECTOR PÚBLICO LOCAL, de cálcu lo de la regla de gasto y de las obligaciones de suministro de inf ormación. Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPSF). Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la estabilidad presupuestaria, en su aplicación a las Entidades Locales (Reglamento). Orden Ministerial HAP/2015/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de información previstas en la LOEPSF (OM) El documento que aparece en la Oficina Virtual de coordinación financiera con las entidades locales, por el que se materializan las obligaciones de suministro de información, en su versión 01d de fecha 22/02/2013. Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, (TRLRHL) que aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, en relación al Principio de Estabilidad Presupuestaria (artículos 54.7 y 146.1).








72

Manual de cálculo del Déficit en Contabilidad Nacional adaptado a las Corporaciones Locales, publicado por la Intervención General de la Administración del Estado, Ministerio de Economía y Hacienda. Guía para la determinación de la Regla de Gasto del artículo 12 de la LOEPSF para corporaciones locales, 2ª edición. IGAE (12/03/2013). Reglamento nº 549/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo (DOCE. 26-06-2013), que aprueba el SEC 2010 Manual del SEC 95 sobre el Déficit Público y la Deuda Pública, publicado por Eurostat. Reglamento 2223/1996 del Consejo de la Unión Europea. Reglamento 2516/2000, del Consejo de la Unión Europea CUMPLIMIENTO DEL OBJETIVO DE ESTABILIDAD El artículo 11.4 LOEPSF establece que las Corporaciones Locales deberán mantener una posición de equilibrio o superávit presupuestario . Y así, el Consejo de Ministros en fecha 28 de junio de 2013, establece como objetivo de estabilidad presupuestaria para las Corporaciones locales en el trienio 2014-2016 el equilibrio. La estabilidad presupuestaria implica que los recursos corrientes y de capital no financieros deben ser suficientes para hacer frente a los gastos corrientes y de capital no financieros. La capacidad inversora municipal vendrá determinada por los recursos de capital no financieros, y los recursos corrientes no empleados en los gastos corrientes (ahorro bruto). El cálculo de la capacidad/necesidad de financiación en los entes sometidos a presupuesto se obtiene, según el manual de la IGAE y como lo interpreta la Subdirección General de Relaciones Financieras con las Entidades locales, por diferencia entre los importes presupuestados en los capítulos 1 a 7 de los estados de ingresos y los capítulos 1 a 7 del estado de gastos, previa aplicación de los ajustes relativos a la valoración, imputación temporal, exclusión o inclusión de los ingresos y gastos no financieros. Para los entes no sometidos a régimen presupuestario se considera desequilibrio cuando, de acuerdo con los criterios del plan de contabilidad que les resulte aplicable, de sus estados previsionales se deduzca que incurren en pérdidas cuyo saneamiento requiera la dotación de recursos no previstos en el escenario de estabilidad de la entidad de las del apartado anterior a la que le toque aportarlos, y deberán ser objeto de un informe individualizado. AMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN Los entes públicos dependientes del Ayuntamiento de Lugo consideradas entidades comprendidas en el ámbito del artículo 2.1 de la LO de Estabilidad, al prestar servicios no financiados mayoritariamente con ingresos comerciales, calificándose como Administración Pública se circunscriben a la Sociedad EVISLUSA SA Por tanto, el ámito objetivo de aplicación estará integrado por el propio Ayuntamiento de Lugo y la Sociedad Mercantil de capital íntegramente local, EVISLUSA.








73

DESCRIPCIÓN DE LOS INGRESOS Y GASTOS DE CONTABILIDAD NACIONAL, SU EQUIVALENCIA EN TÉRMINOS DE PRESUPUEST OS, Y EXPLICACIÓN DE LOS AJUSTES. Con carácter general, la totalidad de los ingresos y gastos no financieros presupuestarios, sin perjuicio de su reclasificación en términos de partidas contabilidad nacional, corresponden a la totalidad de los empleos y recursos que se computan en la obtención de la capacidad/necesidad de financiación del subsector Corporaciones Locales de las Administraciones Públicas de la Contabilidad Nacional. Las diferencias vienen determinadas por los ajustes que se describen y cuantifican en los Anexos del presente informe En virtud de lo establecido en el artículo 16.2 del Reglamento se debe informar sobre el cumplimiento del objetivo de estabilidad del presupuesto de la propia entidad y de sus organismos y entidades dependientes, de los del artículo 4.1 del Reglamento CUMPLIMIENTO DE LA REGLA DE GASTO El artículo 12 de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria exige también a las Entidades Locales que la variación de gasto no supere la tasa de referencia de crecimiento del PIB, correspondiendo al Ministerio su determinación. Para las Corporaciones locales se cumple la Regla del Gasto, si la variación, en términos SEC, del gasto computable de cada Corporación Local, entre dos ejercicios económicos, no supera la tasa de referencia de crecimiento del Producto Interior Bruto (TRCPIB) de medio plazo de la economía española, modificado, en su caso, en el importe de los incrementos permanentes y disminuciones de recaudación derivados de cambios normativos. En concreto, el 28 de junio de 2013, el Gobierno aprobó, junto a los objetivos de déficit público (0%) y de deuda pública (4% del PIB) para el periodo 2014-2016, la regla de gasto para los presupuestos del 2014, 2015 y 2016, esto es, 1,5%, 1,7% y 1,9% respectivamente. Por otro lado, la Orden Ministerial que desarrolla las obligaciones de suministro de información, establece respecto al cumplimiento de la regla de gasto, dos tipos de informe que harían referencia a esta fase de aprobación del presupuesto: a) Informe de Intervención antes del 31 de octubre de cada año, de evaluación de cumplimiento de la regla de gasto con las previsiones del presupuesto del año siguiente. (Art. 15.1 d) Orden HAP/2105/2012). b) Informe de Intervención antes del 31 de enero de cada año, de evaluación de cumplimiento de la regla de gasto con la remisión del presupuesto aprobado . (Art. 15.2 c) Orden HAP/2105/2012). Cálculo del gasto computable Se establece en el apartado 2 del artículo 12 cómo se determina el volumen de gasto computable. 2. Se entenderá por gasto computable a los efectos previstos en el apartado anterior, los empleos no financieros definidos en términos del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales, excluidos los intereses de la deuda, el gasto no discrecional en prestaciones por desempleo, la parte del gasto financiado con fondos finalistas procedentes de la Unión Europea o de otras Administraciones








74

Públicas y las transferencias a las Comunidades Autónomas y a las Corporaciones Locales vinculadas a los sistemas de financiación. El análisis de las hipótesis y justificaciones de los cálculos efectados, figuran en el Anexo a este informe CONCLUSIONES SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL OBJETIVO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA, REGLA DE GASTO Y NIVEL DE DEUDA. El Presupuesto consolidado de la entidad local, sus organismos autónomos y los entes dependientes que prestan servicios o producen bienes no financiados mayoritariamente con ingresos comerciales, que se incluyen en el Presupuesto General del ejercicio 2014 cumpliría en términos teóricos los objetivos de estabilidad presupuestaria entendido como la situación de equilibrio o de superávit en términos de capacidad de financiación de acuerdo con la definición contenida en el SEC 95, el objetivo de deuda pública y de la regla de gasto, con las consideraciones e hipótesis de cuantificación establecidos en los Anexos del presente informe, y singularmente con las consideracion de la sobreejecución derivada de los reconocimientos extrajudiciales de créditos tramitados y las liquidaciones de gasto de naturaleza corriente actualmente en trámite, sobre la base de su aplicación presupuestaria al ejercicio presente.” 3.- Informe Económico Financeiro, do 20 de decembro de 2013, do seguinte teor: “Os estados de previsión de gastos e ingresos do orzamento municipal para o exercicio 2014 realizáronse segundo as seguintes consideracións asumidas polos órganos responsables da xestión municipal na estimación das previsións de ingresos e gastos:

• Estado de gastos: - Estados de execución Orzamentaria : estado de liquidación do orzamento do exercicio 2013, na súa execución durante os tres primeiros trimestres do exercicio e tendo en conta a súa proxección a 31 de decembro; - Remisión de Propostas por parte das distintas Unidades de xestión de Gasto relativas a programas específicos non contemplados no exercicio 2013 con incidencia cuantitativa no estado de créditos orzamentarios , xa que o criterio xeral aplicable á este proxecto de Orzamento para o 2014 foi a procura do mantemento das estimacións previsionais do exercicio pasado - Estimacións e priorización do programas de gasto realizadas pola Concellería delegada de Economía de conformidade coa Alcaldía en función das dispoñibilidades orzamentarias e respetando os límites de establecidos na Lei 2/2012 de Estabilidade Presupostaria e Sostenibilidade Financeira - Estado de consignación de créditos do capítulo de persoal (capítulo 1) en base ás previsións remitidas polo servizo de Persoal , con inclusión das previsións necesarias para adecuar a estrutura organizativa dos órganos directivos ás esixencias legais. - Gastos con Financiamento Afectado : comunicacións e estimacións de programas e convenios de cofinanciamento de investimentos e gastos ordinarios doutras administracións públicas, e singularmente, das estimacións








75

de execución do Programa URBAN, en función das propostas remitidas e consensuadas coa oficina xestora responsable da súa execución - Estimación de cobertura orzamentaria suficiente para os gastos derivados de contratos vixentes de prestacións de servizos públicos e de concesionarios de servizos públicos, con aplicación de criterios de prudencia, xa que se establecen as consignacións orzamentarias polas contía máximas estimadas, sen prexuízo das eventuais baixas derivadas da licitación de novos contratos . Neste suposto, debe terse en conta a relevancia que sobre as previsións e consignacións de gastos e ingresos orzamentarios tendrá a furtura constitución da empresa mixta encargada da xestión integral do ciclo do auga, polo que en ese momento se realizarían os axustes orzamentarios que correspodan, Mentras tanto, a estimación orzamentaria de gastos e ingresos incluídas nas previsións realízanse co criterio da realidade actual da prestación do servizo.En todo caso, os axustes orzamentarios que se deriven do feito da constitución da empresa mixta, supondrán maiores dispoñibilidades orzamentarias tendo en conta a situación de gastos e ingresos. - Mantemento do esforzo en materias de Servizos Sociais e Promoción Social, e Emprego, priorizando políticas públicas de gasto vinculadas a paliar as consecuencias económicas e sociais derivadas dos efectos dunha crise xeralizada en tódolos sectores da economía e cuxo prazo de recuperación prevese máis longo do que as esixencias da volta as condicións do estado de benestar esixirían en una sociedade solidaria e avanzada. Por isto, mantense de forma decidida por este goberno as políticas activas de fomento de emprego, que coadiven á paliar o lastre negativo das consecuencias do paro. - Obrigas derivadas da amortización das operacións de endebedamento concertadas. Cómpre resaltar a notable incidencia respecto das esixencias de consignación orzamentaria derivadas do esforzo nos últimos exercicios pra disminuir a débeda neta financeira, o que determina una menor necesidade de consignación para xuros da débeda ( capitulo 3 ) e priorizando a execución de investimentos, en función das prioridades e necesidades municipais e en función do saldo de recursos propios municipais. Para manter o ritmo de investimentos, fase necesario acudir á novas fontes de financiamento externo no exercicio 2014, sen prexuízo da posibilidade de tramitar expedientes de modificacións de previsións se os resultados das magnitudes orzamentarias o permitiran • Estado de previsión de ingresos: - Estado de execución orzamentaria : estado de liquidacións de dereitos recoñecidos brutos durante os tres primeiros trimestres do exercicio e a súa proxección a 31/12 - Estimacións e previsións remitidas polo Servizo de Facenda Local - Comunicacións da Administración Estatal de cuantificación das participacións nos tributos estatais e o Fondo complementario - Estimacións con criterios de prudencia -en función das liquidacións coñecidas- respecto doutros ingresos non finalistas








76

- Posibles ampliacións de feitos impoñibles de determinadas Ordenanzas que , ademáis de outorgar una maior carga de equidade tributaria para o sostemento dos gastos xerais, supondrán liquidacións adicionais - Previsión de xestións conxuntas de cofinanciamento de investimentos con outras administracións públicas; - Estimación de novas operacións de endebedamento para o financiamento parcial do anexo de investimentos municipais

ESTIMACIÓN DE INGRESOS. As previsións de ingresos nos distintos conceptos presupostarios baseándose en criterios de valoración razonables e verosímiles en función das evolucións das liquidacións dos últimos exercicios presupostarios. Conceptos impositivos de titularidade municipal: A proposta de estimacións de previsión de ingresos por liquidación dos distintos impostos e taxas municipais, realízase de conformidade coas estimacións realizadas polo Servizo de Facenda Local en función da taxa de evolución mostrada nas últimas liquidacións, sobre a base de comportamentos similares aos verificados no presente exercicio. En primeiro lugar, convén resaltar que as previsión de ingresos de natureza tributaria baseánse nas previsións remitidas polo Servizo de Facenda Local tendo en conta o mentemento dos tipos impositivos e tarifarios para o exercicio 2014 Por tanto, e coa salvedade do condicionamento do cumprimento da expectativa de mantemento da evolución das liquidacións de contraído directo ás do presente exercicio (altas en padrón ou matrículas), as previsións axústanse ós criterios que o estado actual da execución dos distintos conceptos tributarios amosa. Convén manter as labores de actualización e tramitación de expedientes liquidados en exercicios anteriores ós efectos de evitar a súa prescripción sen prexuízo da incidencia orzamentaria que puideran ter as liquidacións de recargos legais aplicables ou das liquidacións complementarias derivadas das actividades de inspección tributaria, poñendo de manifesto obxectos impoñibles que puideran estar ocultos e que sen dúbida contribuirán á efectiva aplicación do criterio de equidade tributaria no reparto das cargas entre tódolos ususarios. Igualmente se adopta un criterio de prudencia nas estimacións do capítulo 2, aínda que en base á feitos como a aprobación definitiva do PXOM poda incidir no aumento das liquidacións por conceptos impositivos en base á certeza xurídica que supón a aprobación do Plan, e minorando as devolucións de ingresos por inexecución de licenzas concedidas. Conceptos tributarios de natureza non impositiva e outros de titularidade municipal: En relación ó capítulo de taxas, manténse o criterio de contención nas estimacións de ingresos, en base ás proxeccións de Facenda Local para fin de exercicio. Singular relevancia orzamentaria garda o expediente administrativo de constitución dunha sociedade mercantil (empresa mixta) para a xestión do ciclo integral do auga, por canto unha vez constituída esta, deberán realizarse os axustes procedentes tanto nas previsións de ingresos como nas estimacións de gastos directamente vinculadas á prestación deste servizo. Non obstante, como xa se








77

advertía anteriormente, se aplican criterios de prudencia na presupuestación de tales gastos e ingresos, como executables para todo o ano. Asimesmo, ten incidencia na estimación das previsións de ingresos realizada nos conceptos de maior potencialidade recadatoria, ás tarefas xa mencionadas nos apartados anteriores relativas a intensificación e promoción da inspección tributaria que redundarán nun aumento dos índices de recadación Transferencias correntes e de capital que proveñen doutras administracións públicas:

Pola súa banda, respecto das previsións de ingresos de transferencias correntes , cómpre analizar , pola súa relevancia cuantitativa, as estimacións da estimaciòn da Participación nos Ingresos do Estado ( concepto 42010): as estimacións de previsións realizadas polas unidades xestoras coinciden coa remisión da información estimativa remitida polo Ministerio de Facenda, sen prexuízo da singular mención que respecto da incidencia especialmente financiera, pero también orzamentaria, derivada da aceptación do diferimento da devolución das liquidacións negativas da PTE dos anos 2008 e 2009, de 60 a 120 mensualidades, o que determina unha maior capacidade de gasto (pola disminución da devolución de ingresos anual) . Intégrase a estimación cuantitativa das liquidacións de exericicios anteriores con criterios de prudencia respecto das informacións remitidas pola FEMP.

Non obstante adoptaranse as medidas de contención correspondentes por parte das unidades xestoras -como podan ser a inmovilización do crédito, nos termos establecidos nas Bases de execución- pola contía da previsión que non sexa efectiva. En canto á Participación nos tributos da Comunidade Autónoma, se aplican criterios de hoxeneidade, á espera da definitiva cuantificación do que correspondería ao municipio de Lugo. Mantense as estiamacións das transferencias da Xunta de Galicia en materia de servizos sociais, políticas de igualdade, educación, escolas infantís, emprego, etcen base ás expectativas e o acontecido no ano 2013. Respecto das previsións de financiamento dos programas diversos enmarcados na iniciativa URBAN, recóllense as previsións de execución de investimentos e actuacións coas actualizacións aplicables ás fontes de financiamento remitidas pola responsable do Programa. Alleamento de investimentos reais: No capítulo de alleamento de investimentos reais, aplícanse criterios realistas en función do escenario económico actual e as liquidacións de exercicios anteriores. En todo caso, se condiciona á efectividade do crédito do investimento, que por estas fontes se financian, a súa executividade. No Anexo de Investimentos , acompáñanse as previsións de financiamento derivado de transferencias ou subvencións de capital doutras administracións, tendo a consideración de gastos con financiamento afectado e, polo tanto, a súa execución ó longo do exercicio, queda condicionada, na parte financiada con tales recursos, a súa efectividade verificada pola entrega efectiva dos recursos financeiros ou polo compromiso firme de aportación. O mencionado resulta








78

aplicable ós créditos de investimento financiados con operacións de endebedamento, Operacións financeiras a longo prazo. Propónse como fonte de financiamento alleo, a concertación duna operación de préstamo por un importe de 5.400.000 euros, para a atención das obrigas económicas que se deriven da execución de parte dos investimentos que se pretenden realizar durante o exercicio, tendo en conta o importantísimo esforzo que se realiza para o mantemento dos programas de servizos sociais e de benestar social, xa que debe financiarse cos recursos correntes ordinarios como consecuencia da disminución do cofinanciamento externo destes, que permitiría, no caso de terse mantido, o destino parcial dos recursos ordinarios á execución de investimentos. O recurso de endebedamento axústase ós criterios de estabilidade orzamentaria sinalados na normativa de aplicación. Cómpre lembrar a modificación orzamentaria das previsións de ingresos iniciais tramitada ante o Pleno corporativo durante os exercicios 201 e 2013, consistente na substitución como fonte financiamento da operación financeira proxectada (5.000.000 euros e 1.416.000 euros, respectivametne) por Recursos propios ordinarios ( remanente de tesourería para gastos xerais), o que contribúe ó obxectivo da disminución da débeda neta financeira municipal, tal e como se recole nos informes económicos. Esta situación podría complementarse cun expediente similar –siquiera parcial- na execución do Orzamento do exercicio 2014, en función dos datos da liquidación e as previsións normativas establecidas na Lei 2/2012 de Estabilidade Orzamentaria e Sostenibilidade Financeira. En todo caso, resulta evidente a disminución progresiva da débeda neta financeira municipal dende hai varios exercicios, mediante a aplicación de recursos propios ó financiamento de investimentos reais, marxinado a apalación ó crédito privado. 2.ESTIMACIÓN DE GASTOS. En relación ós gastos deben destacarse as seguintes consideracións: Gastos de persoal O capítulo 1 de persoal ten como finalidade a de recoller as consignacións presupostarias acorde coas previsións retributivas totais consideradas no Presuposto Xeral da Corporación para o ano 2014.

Cómpre destacar a continuación na plasmación na reducción das previsións da aplicación do contido do Real Decreto 8/2010 de 20 de maio de medidas de reducción do déficit das administracións públicas,

A tales efectos, xúntase ó expediente a relacion valorada de postos e plantilla confeccionada polo departamento de Persoal, esto é, o Anexo de Persoal de persoal funcionario e laboral. Cómpre destacar a incorporación das actuacións necesarias para adecuación da estrutura organizativa ás esixencias legais dos órganos direstivos municipais. Gastos en bens correntes e servizos ordinarios de c arácter recurrente Da cuantificación de créditos para a atención de operacións correntes referidas a servizos básicos, mantense o criterio de control e suficiencia coa finalidade de








79

asegurar o crédito necesario para a cobertura presupostaria das obrigas económicas derivadas da prestación de tales servizos polos respectivos adxudicatarios; Por outra banda, debe destacarse a intensificación do esforzo orzamentario destinado ó mantemento dos programas de natureza social aínda disminuindo significativamente o cofinanciamento externo dos programas actuais. Se inclúe no estado orzamentario a estimación do gasto relativo á execución da xestión e mantemento das instalacións complexas adscritas ó ciclo integral do auga, con criterios de prudencia , e sen prexuízo da viabilidade da constitución da sociedade de economía mixta, en cuxo caso procederían as modificacións orzamentarias correspondentes Gastos financeiros

En canto o capítulo 3, de gastos financeiros , dedúcese una disminución considerable en términos cualitativos respecto das previsións do exercicio anterior, mantendo a senda de disminución dos últimos exercicios, como consecuencia da disminución do recurso ó financiamento financeiro externo, polo que tanto a amortización anticipada como, especialmente, a disminución da débeda neta financeira, supón unha dsiminución de gasto de intereses financeiros. Transferencias correntes . Cómpre manifestar o mantemento do compromiso acadado coas distintas asociacións, clubes e demais entidades, do mantemento do esforzo orzamentario para colaborar e promocionar as actividades de índole cultural, social, deportivas e, en xeral, fomentadoras da conciencia veciñal e participativa. Investimentos reais e Transferencias de capital Neste capítulo recóllense con criterios de continuidade respecto de exercicios anteriores, as previsións presupostarias sinaladas no Anexo de Investimentos do Presuposto entre os que destacan a previsión orzamentaria para actuacións de reurbanización e renovación de servizos nos barrios, investimentos na zona rural, as expropiacións do Carmen, e finalmente os investimentos derivados da execución do Plan Urban, que se está a configurar como elemento revitalizador e dinamizador do centro histórico. Amortización da débeda Os créditos consignados nos capítulos 3 e 9 de gastos, considéranse suficientes para a atención das obrigas económicas que se deriven da amortización da débeda viva así como dos xuros que se devenguen durante o exercicio.

Especial relevancia cobra a determinación do capítulo 9 de gastos orzamentarios polo a que a cuantificación do crédito imputado ás distintas aplicación orzamentarias deste capítulo de gastos se refire:

a) Estimación da amortización correspondiente ós créditos dispostos b) Consignación do crédito indispoñible relativo ás devolucións das

liquidacións defintivas da participación nos ingresos do estado relativas ó exercicio 2008 e 2009, de modo que non poda financiar crédito para gastos de forma efectiva (por mor da aplicación do principio de presupuesto bruto na estimación e liquidacións dos ingresos e a








80

contabilización da devolución de ingresos indebidos nos termos establecidos pola IGAE)”

4.- Informe do Servizo de Persoal , do 12 de decembro de 2013, do seguinte teor: “ En relación ó cadro de persoal para o ano 2014 que xunto acompaña ós orzamentos para a súa aprobación polo Excmo. Concello en Pleno, por parte da que subscribe procede informa-lo seguinte: Primeiro.- De acordo co artigo 14.5 da Lei 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para a Reforma da Función Pública, os cadros de persoal e os postos de traballo de todo o persoal da Administración Local, se fixarán anualmente a través do seu presuposto. Segundo.- O artigo 90 da Lei de Bases do Réxime Local, establece que corresponde a cada Corporación Local aprobar anualmente, a través do presupuesto, o cadro de persoal que deberá comprender todos os postos de traballo reservados a funcionarios, persoal laboral e eventual. Os cadros de persoal deberán responder ós principios de racionalidade, economía e eficiencia e establecerse de acordo coa ordenación xeral da economía, sen que os gastos de persoal poidan rebasar os límites que se fixen con carácter xeral. Terceiro.- O artigo 126 do Real Decreto 781/1986, do 18 de abril, dispón que os cadros de persoal, que deberán comprender tódolos postos de traballo debidamente clasificados reservados a funcionarios, persoal laboral e eventual, se aprobarán anualmente con ocasión da aprobación do presuposto e haberán de responder ós principios enunciados no artigo 90.1 da Lei 7/1985, do 2 de abril. A eles se unirán os antecedentes, estudios e documentos acreditativos de que se axustan ós mencionados principios. Cuarto.- O título V da Lei 7/2007, de 12 de abril, do Estatuto Básico do Empregado Público, referido á ordenación da actividade profesional, omite toda referencia ós cadros de persoal, polo que deberá aplicarse o disposto no artigo 90 da LBRL, que non foi obxecto de derogación e os contempla como instrumento de carácter organizativo e contable de cada Corporación Local. Quinto.- A día de hoxe todavía non foron aprobados os Presupostos Xerais do Estado para o ano 2014, polo que non se pode facer ningunha referencia á correspondente norma. Sexto.- Nos orzamentos do ano 2013 figuraba en concepto de retribucións básicas e complementarias, un importe de 20.540.319,98 €. No ano 2014 figuran 20.694.213,69 €, o que supón un aumento de

153.893,71 €.

Sétimo.- De acordo co establecido no Real Decreto 861/1986, do 25 de abril, polo que se regula o Réxime das Retribucións dos Funcionarios da Administración Local, os límites das contías globais dos complementos específicos, de productividade, gratificacións e, de selo caso, complementos persoais transitorios, serán os que resulten de restar á masa retributiva global presupostada para cada exercicio económico, excluída a referida ó persoal laboral, a suma das cantidades








81

que ó persoal funcionario lle correspondan polos conceptos de retribucións básicas, axuda familiar e complemento de destino” (artigo 7). Continúa a citada disposición legal dispoñendo que: “a cantidade que resulte segundo o disposto no número anterior destinarase: a) Ata un máximo do 75% para complemento específico en calqueira das súas modalidades, incluíndo o de penosidade ou perigosidade para a Policía Local e Servicio de Extinción de Incendios. b) Ata un máximo do 30% para complemento de productividade. c) Ata un máximo do 10% para gratificacións. Oitavo.- Como masa retributiva global, excluida a referida ó persoal laboral, consideramos os seguintes conceptos e cantidades: - Retribucións funcionarios (computando o total das retribucións dos funcionarios,

incluidos os de emprego): 15.916.726,74 €. - Complemento de productividade (tendo en conta o persoal funcionario, incluidos

os de emprego): 1.000.000 €. - Gratificacións (tendo en conta o persoal funcionario, incluidos os de emprego):

160.000 €. Deste xeito, a masa retributiva global excluida a referida ó persoal laboral ascende a: 17.572.382,58 €. A suma das retribucións básicas dos funcionarios, incluidos os eventuais, e o complemento de destino supón: 11.322.404,28 €. Restando da masa retributiva global, excluida a referida ó persoal laboral, a cantidade anterior, resulta un total de 6.249.978,30 €. Décimo.- As cantidades asinadas ó complemento específico dos funcionarios ascenden a 4.170.978,30 €, o que supón unha porcentaxe do 66,74 %; as cantidades asignadas ó complemento de productividade ascenden a 1.000.000 €, o que supón unha porcentaxe do 16 %, e a cantidade asignada a gratificacións é de 160.000 €, o que supón unha porcentaxe do 2,56 %.

É canto procede informar.” 5.- Memoria da Alcaldía , que se incorporada ao expediente. 6.- Acordo da Xunta de Goberno Local, adoptado na sesión extraordinaria celebrada o día vinte de decembro de 2013, na que se aproba o proxecto de orzamento xeral correspondente ao exercicio 2014. 7.- Ditames emitidos pola Comisión Especial de Contas e Ordinaria de Economía, Emprendemento, Autónomos e Educación, celebrada o día 26 de decembro de 2013, e polas Comisións de Alcaldía e Participación Cidada e Especial de Contas e Ordinaria de Economía, Emprend emento Autonomos e Educación, reunidas en sesión conxunta o día 26 de decembro de 2013. Tras a deliberación efectuada, sométese o asunto a votación, acadándose os seguintes resultados:








82

- Votos a favor: 11, dos seguintes concelleiros adscritos ao Grupo Municipal Socialista (GMS): - Don José Clemente López Orozco, Excmo. Sr. Alcalde Presidente (GMS). - Don José Ramón Gómez Besteiro (GMS). - Ilma. Sra. Dona Sonia Méndez García, Tenenta de Alcalde Delegada da Área


Delegada da Área de Cultura, Turismo, Xuventude e Promoción da Lingua (GMS).

- Ilmo. Sr. Don Luis Manuel Álvarez Martínez, Tenente de Alcalde Delegado da Área de Urbanismo e Medio Ambiente (GMS).





- Ilmo. Sr. Don Manuel Núñez López, Tenente de Alcalde Delegado da Área de Servizos Xerais e Participación Cidadá (GMS)

- Dona Rosana Rielo Rozas - Votos en contra: 13, dos seguintes concelleiros adscritos aos Grupos Municipais do Partido Popular (GMPP) e do Bloque Nacionalista Galego (GMBNG): - Don Jaime Castiñeira Broz (GMPP). - Dona María Encarnación Amigo Díaz (GMPP). - Dona María Lourdes Yáñez García (GMPP). - Don Enrique Ceferino Rozas López (GMPP). - Dona Isabel Devesa Piñeiro (GMPP). - Don Manuel López Fernández (GMPP). - Dona María de los Ángeles Teijeiro González (GMPP). - Don Ángel Trabada Gómez (GMPP). - Dona Raquel Castiñeira Castelo (GMPP). - Don Antonio Ameijide Osorio (GMPP). - Don Juan Carlos Plaza Gómez (GMPP). - Don Xosé Antón Bao Abelleira (GMBNG). - Dona Paz Abraira Sobrado (GMBNG). - Abstencións: ningunha. En virtude de todo o cal, o Excmo. Concello Pleno, por once votos a favor, trece en contra e ningunha abstención, ACORDA DENEGAR a proposta de








83

Alcaldía, anteriormente transcrita, e de todos os pronunciamentos contidos na súa parte dispositiva.

DELIBERACIÓN

O EXCMO. SR. ALCALDE: ... vai haber un tempo extra para que os señores portavoces poidan debater sobre un tema tan importante como son os orzamentos.

A continuación, ábrese o debate sobre este asunto coa intervención da Concelleira Delegada de Economía, DONA SONIA MÉNDEZ GARCÍA , a cal, no nome do equipo de goberno, manifesta: moitas grazas Sr. Alcalde, moi bo día. Sometemos a aprobación por este Pleno o proxecto de orzamentos para 2014, aprobado pola Xunta de Goberno. Uns orzamentos nivelados en ingresos e gastos que ascenden a 93.884.114 euros, unha cantidade semellante á aprobada para o exercicio 2013, pero que non seu detalle ofrece diferenzas destacadas respecto deste. O máis importante nestes momentos para o goberno local é darlle verdadeira relevancia no orzamento ao gasto social que ascende a 7.700.000 euros, isto sen incluír emprego nin escolas infantís, por exemplo. Inclúe as partidas necesarias para atender ás persoas dependentes, tanto no seu fogar como nos centros día; para o servizo de comida a domicilio; para o funcionamento do fogar do transeúnte; as actividades nos centros sociais, tanto nos barrios, como na zona rural; programas de igualdade, porque nós si cremos nos dereitos da muller; subvencións a asociacións que traballan polas persoas con discapacidade e con persoas en risco de exclusión social. Estas cantidades están incluídas no capítulo 2, gasto corrente, pero, dende logo, dende o Partido Socialista non as consideramos un gasto improdutivo, senón ao contrario, para nós este é un investimento en persoas, nas persoas máis vulnerables e que máis necesitan a atención das administracións. Os recortes aplicados de xeito implacable polo Partido Popular sobre estas persoas, medicamentos, libros escolares, dependencia, vivenda, xunto coas subas de impostos: IRPF, canon da auga, e de servizos imprescindibles como a luz, fan que moitos lucenses se atopen nunha situación insostible e soliciten axuda ao concello no que si atopan as portas abertas. Ante esta situación dramática para moitas familias, dende o goberno local propoñemos incrementar nun 62% a partida de emerxencia social ata acadar os 260.000 euros. Lembro que antes da crise era de 75.000 euros esta partida. Tamén aumentar a de axudas para alugueiro de vivendas para as persoas que o necesiten, nun 55%, ata chegar aos 450.000 euros. Tamén lembrar que este é un programa de recente creación que vén suplir a progresiva eliminación de axudas da Xunta para estes fins. Con esta proposta lograríamos consolidar as contías incrementadas de xeito excepcional en 2013, procedentes dos nosos aforros, remanentes acumulados e transformar o que naceu como algo excepcional en regra xeral para os vindeiros orzamentos. Hai que dicir que este incremento é absolutamente necesario para








84

atender a demanda de axudas existente. A partida dos orzamentos de 2013 de 160.000 euros inicialmente resulta claramente insuficiente xa que a 1 de decembro xa se tiñan executado máis de 200.000. Tamén o aumento da demanda fai que pretendamos incrementar a partida do servizo de comidas no fogar do transeúnte nun 40% e outros incrementos importantes se producen nos programas de actividades extraescolares, 13%, e ociotecas, 10%, ambas as dúas son accións que favorecen a conciliación da vida persoal e profesional, tal e como se recolle no plan de igualdade do concello. Hai que destacar o esforzo que os lucenses facemos mantendo as partidas de axuda no fogar, 2.300.000 euros, e de escolas infantís, 1.100.000 euros, con cada vez menos recursos da Xunta de Galicia que é a que ten as competencias. Outro piar importante dos orzamentos que presentamos para o 2014 é o emprego e a dinamización económica. O presuposto para promoción de emprego do concello supera o tres millóns de euros, inclúe programas financiados pola Unión Europea, por exemplo, Lugo emprego activo, un programa de formación con prácticas en empresas; Lugo quálitas, un programa de formación dirixido á mocidade lucense no que poden realizar prácticas en empresas doutros países da Unión Europea; Muralla dixital, un interesante programa formativo no que os participantes poden formarse en aplicacións dixitais ao patrimonio cultural, pensamos que é un importante nicho de emprego na cidade de Lugo, etcétera. En todos estes programas, os participantes perciben unha bolsa económica e a formación foi deseñada de acordo coas saídas actuais do mercado de traballo. Aspiramos a máis programas de europeos nas vindeiras convocatorias. O bo facer destes anos fai que esteamos moi ben posicionados nos proxectos que se resolverán en 2014, por exempo as Smart Citys. O concello financia con fondos propios dúas instalacións imprescindibles hoxe en día para as persoas desempregadas de Lugo: Espazo Lab -centro de orientación laboral e formación- e o CEI -centro de emprendedores-. Ademais, ante a imposibilidade de contratar persoal polos concellos debido a prohibición imposta polo goberno de España, mesmo para programas de inserción laboral, deseñamos un programa de emprego con fondos propios que beneficia a parados e a pequenas empresas da construción locais, apostamos polo emprego, porque compatimos a preocupación dos lucenses polo paro, aínda que non sexa competencia municipal, senón competencia expresamente atribuída á Xunta de Galicia. O plan Urban, dentro da dinamización económica, dispón de 2.400.000 euros, cofinanciados tamén polo concello e a deputación, ademais de por fondos FEDER, inclúe as actuacións da praza de abastos e o seu entorno, Quiroga Ballesteros e parte de Santo Domingo, tamén o Centro de novas tecnoloxías, e máis ventás arqueolóxicas que sen dúbida están a contribuír á dinamización turística e comercial de Lugo. Tamén se prevén 220.000 euros, como estes anos, para axudas económicas directas ao pequeno comercio, non hai que esquecer que a dinamización económica da nosa cidade pasa polo investimento en promoción turística, en especial en turismo cultural, no que pretendemos ser referencia. Se antes me refería as ventás arqueolóxicas na rúa, que nos fan pioneiros en toda España nesta peculiar forma de exhibición, non menos importantes son os museos que pretendemos dinamizar e que conten cun








85

horario estable que atraia visitantes. Propoñemos, polo tanto, unha ampliación da partida en 100.000 euros. Outra parte importante dos orzamentos, que dúbida cabe, son as obras e investimentos. A suma do capítulo de investimentos, 6 e 7, ascenden a preto de dez millóns de euros. Prevense melloras de tráfico e seguridade vial, en bombeiros, iluminación, parques, accesibilidade, colexios públicos, instalacións deportivas, adquisicións de informática, mellora de edificios municipais, abastecemento de auga e colectores, etcétera. Destacan as partidas de obras de acondicionamento de viais en barrios, 1.400.000 euros, e na zona rural, 700.000. Queremos financialas con recursos propios a través dunha operación de crédito e non supeditalas a posibles transferencias ou a venda de parcelas municipais. Queremos asegurar así a súa execución no 2014. Conseguimos incrementar a partida de obras en barrios nun 147% con respecto a 2013, ademais presentamos unha partida sen pechar, aberta a negociación coas asociacións de veciños, que fixeron propostas moi razoables para executar en 2014. En canto a outras partidas a destacar, dende o Grupo Socialista propoñemos ao resto de partidos reducir á metade a asignación aos grupos políticos, temos que apertarnos o cinto ao igual que resto de cidadáns e, sendo moi importante o labor que desempeñan os partidos nunha sociedade democrática, o certo é que debemos facer un esforzo para conseguir realizala con menor gasto posible. Recóllense tamén no proxecto de orzamentos un aforro de 400.000 euros en gastos financeiros, debido a redución espectacular da débeda lograda por este concello nos últimos anos. A pesar dos aforros conseguidos e da xestión diaria rigorosa e eficaz que se leva a cabo polos distintos servizos municipais, dúas partidas distorsionan o orzamento de Lugo e de todos os concellos galegos: a da luz, que temos que incrementar no caso do concello de Lugo nun 24%, nada menos que un millón de euros, e a de SOGAMA, 300.000 euros máis este ano, en 2015 será o dobre. Un apartado aparte merece tamén a análise dos ingresos. Os presupostos de 2014 contén unha previsión de ingresos realista, non se recollen máis previsións de subvencións para obras que as que temos aseguradas, dada a experiencia dos últimos anos de que a Xunta e o goberno de España nin está nin se lles espera. Tampouco queremos supeditar os investimentos á venda de parcelas do concello que, posiblemente, tendo en conta a conxuntura económica serían infrutuosas. Pretendemos financiar este orzamento con recursos propios: os tributos municipais, que este goberno decidiu conxelar un ano máis, é tamén acudindo a unha operación de crédito que non incrementaría a débeda financeira do concello, xa que se prevé amortizar unha cantidade superior de créditos pasados vencidos. A situación da débeda merece unha mención aparte, o descenso é espectacular, segundo o informe oficial do Sr. Interventor, dato oficial repito, a débeda sitúase en 28.300.000 euros, 9.400.000 euros menos que hai un ano, 24 millóns menos que a débeda que tiña o Partido Popular cos bancos en 1998. Así que estamos no bo camiño, cumprindo coas estritas normas que nos veñen impostas: déficit, teito de gasto, estabilidade, pagos a provedores. Cumprimos con todo iso, pero o máis importante para nós é que cumprimos cos lucenses. Non








86

recortamos dereitos, os incrementamos. Non pechamos servizos públicos, abrimos máis. En Lugo, evidentemente hai crise como no resto de España, pero está amortiguada polas decisións sociais deste concello e teño que lembrar neste pleno que foi o Partido Socialista o que creou o programa de axuda no fogar profesionalizado, as prazas en centros de día, propias e concertadas, tres escolas infantís que a Xunta non quixo crear en Lugo, catro novos centros sociais e para a xuventude en distintos barrios, un servizo de apoio a comedores escolares, programas de emprego con fondos europeos, museos e atención turística, un viveiro para emprendedores, un centro de orientación laboral, axudas ao pequeno comercio, casas das linguas e parque infantil de tráfico porque a educación é a base de todo. Foi o Partido Socialista o que creou a infraestrutura necesaria para facer máis doada a vida aos lucenses e queremos seguilo facendo con estes orzamentos que hoxe presentamos. No nome do Bloque Nacionalista Galego intervén o seu voceiro DON XOSÉ ANTÓN BAO ABELLEIRA que indica: vou empezar por ese alegato do final que fixo a Conselleira de Economía sobre os logros do Partido Socialista. Eu creo que se se fai un repaso dende o ano 1999 ata o de agora, única e exclusivamente, do que foi o panorama político deste concello e canto a maiorías, minorias e composicións de goberno, o Partido Socialista gobernou con maioría absoluta durante un único mandato, o resto do tempo fíxoo co apoio, logo de acordos políticos de goberno, fundamentalmente co Bloque Nacionalista Galego, aínda que nalgún caso, tamén llo quero recordar, lembro un ano, que o fixo co apoio do Partido Popular aos orzamentos do concello de Lugo. Entón, señora concelleira, evidentemente o Partido Socialista tivo gobernando, pero eu quero poñer o acento en que o Bloque Nacionalista Galego estivo presente durante todos estes anos intentando, procurando, negociando, traballando para que os orzamentos e, polo tanto tamén, a labor que se fixera dende o concello, dende o goberno municipal, tivese a tintura que debería ter para atender fundamentalmente á xente e ás prioridades de Lugo. Non estiveron sós, ás veces diría que afortunadamente non estiveron sós durante todo ese tempo. Sen embargo agora e neste pleno si se van encontrar sós e iso é algo que buscaron vostedes mesmos, señora Concelleira de Economía, buscárono vostedes mesmos. Estiveron non facendo ou facendo todo o posible para evitar que eses acordos que nós sempre procuramos dende o BNG para que beneficiaran ao concello de Lugo, se produciran, buscaron vostedes o camiño menos adecuado, buscaron vostedes o labirinto para chegar a este final de ano e non ter executado, non ter realizado aquilo que acordaran co Bloque Nacionalista Galego nunhas datas semellantes a estas, aproximadamente a estas alturas, cando chegaramos a un acordo para aprobarmos os orzamentos deste ano que agora remata, o 2013, ano que remata, orzamentos que deberían estar rematado e nun grupo político do PSOE, do Partido Socialista, que está en minoría debería haber tido o suficiente interese político polo menos para conseguir esa estabilidade que se supón que debemos buscar en política á hora de axudar aos cidadáns, debería haber








87

traballado durante este ano para manifestar o interese de cumprir os acordos aos que se chegara co Bloque Nacionalista Galego á hora da aprobación dos orzamentos deste ano 2013 que, como digo, non están executados e, polo tanto, o Bloque Nacionalista Galego, como xa fixo na Comisión, vai votar en contra e vai votar en contra fundamentalmente por iso, porque non se fixo o que había que facer, e o que non está feito hai que facelo e, evidentemente hai que facelo, vostedes buscaron que iso tivese que ir polo camiño de prorrogar os orzamentos do 2013, que o digo claramente, os autoprorrogaron vostedes mesmos, señores do Partido Socialista, ao non ser quen ou non querer efectivizar todo aquilo que se acordara naquel intre, acordo que o Bloque Nacionalista Galego, lémbrolles, señora concelleira e señores do Partido Socialista, cifrara en dous aspectos fundamentais que cremos que deben ser os que impregnen unha política que se entende de esquerdas e apegada a este concello e a este país, aspectos relacionados, un, coa atención á xente, ás persoas dende aquelas competencias directas que ten o concello de Lugo como calquera outro concello, e que se cifran na que é a atención social. Sempre, eu creo que dende que houbo negociación política á hora de elaborar orzamentos ou outras cuestións, o Bloque sempre puxo como condición “sine qua non” que a atención social, a atención ás persoas, á atención a ese cada vez maior número de lucenses que están a sufrir os embates desta crise económica e política que os sacude constantemente e cada vez máis lucenses que están no paro, cada vez máis lucenses que necesitan a atención, que se debe dar a través dos servizos públicos dun concello ou de calquera outra administración pública e que non debe estar baseada única e exclusivamente na beneficencia, senón na atención pública, pois aí o BNG sempre puxo, fixo moitísimo fincapé, en que os orzamentos do concello fosen un reflexo diso, dese obxectivo político e este ano 2013 volveu ser mostra diso mesmo, e dende un inicio indicamos, e así o acordamos co Partido Socialista, que os orzamentos do concello de Lugo tiñan que ter un claro matiz social e público, e así estivo contemplado, cando menos no papel, nas cifras que aí se indicaron, tamén no acordo para os remanentes se fixo o mesmo e se fixo fincapé no mesmo asunto. Tamén outro obxectivo político que marcamos nese acordo á hora de aprobar os orzamentos era fundamentalmente, dentro das poucas -sabémolo- competencias que ten un concello, pero tratar de marcar liñas á hora de axudar a esa xente que non atopa traballo, ou a evitar que continuamente, como está ocorrendo, o tecido do pequeno empresariado, autónomos lucenses, se vexa cada vez máis embatido pola falta absoluta de colaboración pola negación, pola negación absoluta de colaboración da Xunta de Galicia que ten as competencias en materia de emprego. E aí tamén fixemos propostas en liñas de axudas directamente para pequena e mediana empresa, para axudar no seu mantemento e, polo tanto, para frear a destrución de emprego e mesmo tamén en liñas de axuda que tiveran como obxectivo, como cerne fundamental a creación de emprego, a contratación polo tanto a través dese tecido empresarial lucense, da pequena e mediana empresa lucense e tamén unha liña que ía destinada a cubrir unha cuestión que a Xunta deixou totalmente abandonada tamén, que é a formación para aqueles desempregados dunha determinada franxa de idade que non teñen acceso, porque








88

a Xunta o eliminou, o goberno do Partido Popular na Xunta eliminou a posibilidade de formación laboral. Canta xente a partir dos 40-50 anos se atopa no desemprego e que non teñen posibilidades de atopar esa formación e aí tamén se puxo enriba da mesa, mal que lles pese a algúns, liñas de axuda que ían conveniadas coas centrais sindicais para que a través delas se puidera prestar esa colaboración tamén importantísima aos desempregados e desempregadas lucenses. Fixemos fincapé evidentemente en algunhas cuestións de humanización da cidade, de obras, aínda que neste momento a única gran obra, levámolo dicindo moito tempo, é a xente, son as persoas, obras como ponte de Mera, Agro no Rolo, ascensor do Sagrado Corazón e algunhas máis, e fixemos fincapé noutra cuestión que sen ser única e exclusivamente economicista si que cremos que é importante sempre, e neste intre aínda máis no que a xente aí fora está pedindo transparencia, está pedindo participación, está pedindo que as decisións que se tomen sexan consensuadas con eles e que non se fagan única e exclusivamente dese xeito dixital que se viñan facendo, e fixemos moitísimo fincapé en que os orzamentos do 2013, máis que os orzamentos a acción política de 2013, se se quere, a través dos orzamentos, tiña que poñer en marcha canles de participación real da cidadanía e esas canles de participación real nós sustentábamola na creación dun programa de orzamentos participativos que de xeito gradual se fose implantando no concello de Lugo e que polo tanto abrisen ese camiño participativo. Fixemos propostas en materia medioambiental, citaba a concelleira, e é un grave problema que estes días se agravou de forma aínda máis intensa, o tema da eliminación dos residuos, de como abordamos ese asunto e o que está ocorrendo con SOGAMA, ese fracaso absoluto en que se converteu o proxecto de SOGAMA e que agora vai repercutir negativamente en cada un e cada unha dos cidadáns dese concello e de todos os concellos do país a través dos propios municipios dada a esaxerada, abusiva e imposible suba que SOGAMA propón, a pesar de que o que debería ser unha rebeldía real, unha busca, dende o noso punto de vista, de outras alternativas, e algunha proposta fixemos nese sentido para este ano 2013 nos orzamentos, se converta as veces nunha foto do Alcalde do concello de Lugo co propio Presidente de SOGAMA que está promovendo semellante atentado tamén á economía dos concellos, aí fixemos tamén propostas dos hortos urbanos, da compostaxe, de iniciar esa compostaxe domiciliaria a través da zona rural, ¿e que ocorreu con todo iso?, acordos para os orzamentos, fai un ano exactamente, acordo co Partido Socialista para o remanentes, sete meses, cumprimento, practicamente ningún, evidentemente se non se cumpre o que se decide, vostedes dirán. Eu día que vostedes se autoprorrogaron os presupostos e voulles poñer o exemplo, para rematar, creo que máis ilustrativo de todo isto, desa autoprórroga, dese -definino xa unha vez e volvo definilo- falta de pulso político, sobre todo na atención da xente. Hai poucos días adxudicaban as solicitudes de axudas para vivendas en aluguer, hai poucos días, as axudas para vivendas en aluguer do ano 2013, ese é o exemplo de falta de pulso político na xestión, aí é onde deberían estar priorizados todos os esforzos, moito máis que no accionarado e entrar na Sociedade Anónima Deportiva do Club Deportivo Lugo, etcétera, aí é onde debería








89

estar, non deixar pasar un ano enteiro para que a xente, toda esa xente que está tremendamente necesitada de moitas cousas e tamén desas axudas para poder manter a súa vivenda puidera habela tido en temo e forma e non foi posible, non o fixeron, solventáronas a final deste ano, veñen prorrogando as axudas de anos anteriores, iso é como se autoprorrogan vostedes politicamente tamén, iso é o resultado e é o resultado polo tanto que tamén afecta a súa capacidade de negociación política e ao de chegar a acordos políticos, ás que nos non imos dar evidentemente o noso apoio mentres, e non sei se iso cambiará nalgún momento, e este ano desmostrouse que non, non haxa realmente unha actitude política distinta á hora de sacar adiante o que lle interesa á xente neste momento e o que o Bloque Nacionalista Galego cre que é o prioritario neste momento que é a atención á xente. Dicía a concelleira que se aumentaban as partidas en gasto social, en vivendas en aluguer e que era algo excepcional, porque foi proposta do BNG, se converta en regra xeral porque é unha necesidade existente, pois non demostra que esa necesidade existente os acucie a vostedes a ter resolto en tempo e forma esas axudas para que esa xente que, como vostede di, e é certo, tanto o necesita puidera ter acudido a elas ou haberse beneficiando delas en tempo e forma como é o que necesita. Insisto, mentres iso non se modifique, e temémonos que non, e neste momento non o é, evidentemente o voto do Bloque Nacionalista Galego a esa actitude política é un voto en contra, non a un orzamento, a esa actitude política. Teñen vostedes aínda un ano por diante para facer o que non fixeron durante este ano 2013. Seguidamente intervén o voceiro do Grupo Municipal do Partido Popular, DON JAIME CASTIÑEIRA BROZ, que manifesta: grazas Sr. Alcalde. Bos días. Sr. Orozco, eu dicíalle fai uns días, o día 9 en concreto, no pleno que celebramos do debate do estado do concello, que vostede podía ir escribindo unhas memorias, igual que fixo o Sr. Solbes e o Sr. Zapatero. Nesas memorias, dende logo, podíalle dedicar un capítulo importante ao que son os orzamentos, tanto á presupostación como a execución, especialmente á execución; e se escribise esas memorias o primeiro epílogo que podía poñer era os das ordenanzas, que vivimos aquí no Pleno de novembro, que eu diría que foi un anticipo do que ía a pasar xa nos orzamentos, pero vostedes, a pesar de todo iso, non foron quen de asumir con humildade que estaban en minoría e que tiñan que negociar, non, non foron capaces de facer iso. Pola contra dende o Partido Popular o que fixemos foi presentarlle unha batería de propostas, tanto para as ordenanzas, as cales desprezaron no seu día, entre elas a rebaixa do IBI, cando fala aquí hai que ter valor para vir falar da subida de impostos, cando non hai máis que mirar no concello de onde vén a recadación, pero nós presentámoslle tamén 39 propostas para estes orzamentos, concretas en conceptos e cuantías, perfectamente delimitadas e o único que fixo vostede foi desprezar, non só aos concelleiros do PP e as nosas propostas, senón aos lucenses que nos respaldaron cos seus votos e que nos elixiron. Eu diríalle nesas memorias que vostede pode escribir, e seguro que escribe algún día, porque é o que sole facerse, podía nese título e o capítulo que








90

pode dedicar os orzamentos, especialmente a estes, podíalle poñer o seguinte título, se lle parece ben, os orzamentos da resignación, da desgana e da desilusión. Da resignación, porque vostede preferiu renderse e condenar a Lugo a unhas contas prorrogadas en lugar de chegar a acordos para ter un orzamento novo e axustado á realidade. Da desgana, Sr. Orozco, porque se renden ante a oportunidade que supón chegar a acordos políticos e prefiren evidenciar a súa debilidade política e a súa minoría, iso é o único que lles importa, non lles importa Lugo. Orzamentos da desilusión, que son os que presentan vostedes aquí, porque non aportan nada novo aos lucenses e outro ano máis verán como pasan os días sen novos proxectos, mesmo o recoñecen vostedes nos propios informes que son continuístas, loxicamente o BNG sabe porque non os apoia, pero ser son unha copia practicamente calcada dos do ano pasado, con algúns retoques, pero practicamente calcada, agora,claro, eu tamén estaría no posto do BNG estaría de acordo con eles, o raro dos señores do BNG non se deran conta de que con quen negociaban, porque os que imos tendo a experiencia e os coñecemos sabemos de que pé coxean, estou convencido de que nin os concelleiros socialistas miraron estes orzamentos, porque se os viran, aínda que foran por encima, señores concelleiros socialistas, verían ou supoño que verían cousas tan claras como que renuncian a traballar no desenvolvemento do plan xeral, é dicir , dá igual, é dicir en licenzas urbanísticas, por exemplo, no apartado de ingresos se prevé recadar a metade do ano pasado, 407.000 euros, estamos a falar de licenzas de obra de todo tipo, dende naves industriais a pequenos comercios, a rehabilitacións ou grandes edificios, é dicir rebaixan á metade a previsión de ingresos, iso si, en multas de tráfico mantense, é máis, é curioso o modelo dos señores socialistas, seis veces máis de ingresos por multas de tráfico que por licenzas urbanísticas e de obras, ese é un bo modelo, pero iso é o que nos traen nestes orzamentos. Increméntanse en máis de 250.000 euros o pago da concesionaria de zonas verdes por asumir o concello o mantemento das rotondas, ese convenio marabilloso que fixeran con aquel ministro marabilloso de Fomento, pois as rotondas que lle correspondía a Fomento telas medianamente decentes, pagamos nós agora o mantemento de por vida, porque é como facemos nós os convenios, hipoteca tras hipoteca, pero para o concello, e iso é o que fixo, Sr. Orozco. Seguen sen crer nas posibilidades turísticas, eu quedo, de verdade, alucinado, teño que dicilo, co que acaba de dicir vostede, dixo, e intentei copiar ao pé da letra, pretende dinamizar o turismo e que traian visitantes a Lugo, e vostede pretende dinamizar con 100.000 euros o turismo de Lugo e é tanto o dinamismo que quere promover que prevé unha recadación, señores, de 3.000 euros en entradas aos museos, durante todo o ano, non son ao día, son ao ano, no ano 2014, 3.000 euros de ingresos, iso é o que se presuposta, é dicir debe ser un incremento de visitantes importante, a pesar de haber investido, eses que din vostedes que non se lles espera, a Xunta de Galicia, máis de catro millóns de euros no templo de Mitra, por exemplo, e de que vostedes enterraron máis... e rise, Sr. Alcalde, ... vostede aplaudía cando o inauguraron e o dixo o conselleiro... dirame que vostedes non enterraron máis de once millóns de euros no Museo Interactivo da Historia da Cidade, aquel que ía ser pioneiro en Europa e ía traer turistas a esgalla, ¿ou xa non se acorda daqueles debates, pero están








91

recollidos nas actas, Sr. Orozco, e iso é o que hai, pero pretendemos traer montes e moreas de turistas, si, si, imos ven... xa se ve os visitantes que hai. Os orzamentos tamén serven para ver cáles son as expectativas xudiciais incluso, que non dixo nada, señora Méndez, pero non as deben ter todas moi claras porque nos últimos dez días dende o primeiro borrador que nos presentan, do día 10 de decembro, ao que presentaron e aprobaron na Comisión de Goberno, o día 20, resulta que pasa de 80.000 a 320.000 euros a previsión de sentencias... ou sexa de gastos xurídicos por temas urbanísticos, multiplicouse por 4, ¿terá que ver algo o Garañón?, ¿terán que ver as últimas noticias do Garañón?, eu non o sei, pero vostede terá que dicir algo de por qué ese incremento en catro veces dos gastos xurídicos en materia urbanística de repente, 320.000 euros, máis que en emerxencia social, pero está ben, pensamos nas persoas, tamén en temas xudiciais, tamén hai que pensar. Pero non son expectativas só xudiciais, porque tamén podemos ir a expectativas con respecto ao comportamento doutras administracións, e falará aquí a Sra. Méndez. Queixábase do Estado, pois o Estado, na previsión que vén nos seus orzamentos, son 200.000 euros máis de ingresos, e da Xunta multiplica por máis de dúas a previsión de ingresos da Xunta, por exemplo, en temas de emprego. Home, non, mire vostede os do ano pasado e mire os deste ano e verá que é exactamente por 2,23 euros, é a multiplicación que fai a previsión de ingresos da Xunta, curiosamente que nin está nin se lle espera é a Deputación. Está aquí o Sr. Presidente, pero nada máis, en corpo presente, iso si,... ben, enténdaseme ben, en corpo e alma, pero está aquí, nada máis, de 1.012.000 euros que había nos orzamentos deste ano, que é como se non os houbera porque non se executaron, total dá igual, para o ano que vén prevén 80.000, iso si que é... e non o mencionou, qué curioso, será porque é unha administración amigo e como iso dá igual, ou a ver se en fin... como é o Presidente... é así. Fala vostede de que aumenta un 24% as previsións para o gasto da luz, pero non sei por qué é, porque en eficiencia enerxética dedicáronse perder subvencións e, mire, a luz, de momento, o que aumentou foille o 2,3%, moito, agora se miramos ao de atrás, ao que aumentou dende o 2005, o outro día víñalle un reportaxe estupendo do que aumentara dende o ano 2005, e daquela había outro goberno en España, e daquela non dicía nada, non fixeron absolutamente nada ou moi pouco, algo si, hai que dicilo, pero moi pouco por reducir o gasto, tratando e traballando e investindo en eficiencia enerxética como lle vimos insistindo dende fai anos dende o Grupo Municipal do Partido Popular, pero qué máis dá. Dende logo, en impostos, home, o do IBI, que fale vostede cando puideron baixar a parte municipal a niveles de 2011 e non lle deu a gana e que fale dos demais, cando a recadación en multas e a persecución que se fai aos cidadáns, incluso no IBI, que están mandando cartas, incluso a inspección que corresponde a funcionarios se está levando a cabo dende empresas privadas, a inspección de tributos, ten tela, que veña vostede aquí a falar diso, Sra. Méndez. Os orzamentos que vostedes traen aquí son a maiores uns orzamentos embargados, si, porque o aforro neto que pretenden e que prevén neses orzamentos son exclusivamente de 564.000 euros, e non me vale que digan que no








92

informe de Intervención aparecen 2.151.000, efectivamente, pero eu diríalle, e aquí o comento, que nese aforro neto que aparece no informe de Intervención hai que descontar 1.687.000 euros que é o que hai que pagar a Aquanor, que iso vostedes méteno como un investimento e, mire, unha parte importante diso sonlle gastos financeiros, que son xuros, porque esa é unha débeda, e sonlle xuros unha gran parte e outra unha comisión que hai que pagar dun 2% a Aquanor durante 45 anos. Miren, este diñeiro e esta cantidade que vimos nosoutros denunciando dende fai anos, empezou no ano 2012, que eran 586.000, no ano 2013 pasou a 1.188..000 e para o ano que vén xa se prevé 1.687.000, aumentando ano a ano 500.000 euros e o que falta, porque faltan por entrar varios convenios máis, e hai obras ben feitas, pero hai outras que mellor que nunca se fixeran e que teremos que falar, como son os colectores de impulsión que non chegaron a funcionar e posiblemente non funcionen nunca..., si, si, vostede dea a cabeza, pero levan... e estámolo pagando, e leva anos e anos feito sen funcionar, Sr. Orozco, e iso, señora Méndez, forma parte da débeda e da hipoteca deste concello, ¿ou é que vostede se ten recibos dunha hipoteca dunha vivenda, se a ten, resulta que iso se non é co banco xa non é débeda?, e puntualizou e hai que recoñecerllo a débeda cos bancos se reduciu, é certo, o resto da débeda aumentou e desproporcionadamente, porque estamos entorno do 90% dos orzamentos de débeda deste concello, débeda, iso é débeda, Sr. Orozco... (voces de fondo) ... ben, iso é o que di vostede. Na previsión de ingresos, como dicía, tan só con ese pequeno, que hai medio millón de euros, de coeficiente de seguridade, calquera desviación nos ingresos poría en risco o levar a cabo a execución orzamentaria en caso de que se aprobara, e iso dise no informe do Sr. Interventor, advirte desa circunstancia, e é a así. Son uns orzamentos, señores socialistas, sen ideas, porque non aportan absolutamente nada novo, non incorporan ningunha iniciativa de envergadura e só aportan continuismo, máis do mesmo, e diríalle que son de quen non ten nada que ofrecer aos lucenses, son orzamentos inservibles, o único que medra é o gasto corrente, nun 4,28%, nos orzamentos deste ano de 2013 incrementouse o gasto corrente nun 9,3% e este ano nun 4,28, en dous anos preto do 15% o incremento do gasto corrente. Nulo esforzo por controlar o gasto corrente. Estes orzamentos tamén naceron prorrogados porque así vén de feito no informe, pasara o que pasara hoxe estes orzamentos había que prorrogalos, pero o mellor que se pode dicir é que os de 2013 xa foron prorrogados porque non se executaron, polo tanto, cun nivel de execución escasísimo ou por non dicir non houbo nivel de execución, ¿que máis dá prorrogar uns orzamentos que non?, se total para non executalos dá o mesmo prorrogalos que non, vostedes son os que non serven neste momento para Lugo, sen ideas, esgotados e, como dicía, son unha hipoteca para este concello, como é a hipoteca da grúa, vostedes son un exemplo perfecto. Moitas grazas. DONA SONIA MÉNDEZ GARCÍA: señores do Partido Popular, qué curioso, o partido que sube a luz, conxela os salario mínimo interprofesional, baixa as pensións, recorta en sanidade, recorta en educación, recorta en gasto social, vai








93

votar en contra dun proxecto dun concello que está disposto a asumir o que os gobernos do Partido Popular están a eliminar: axudas de aluguer, escolas infantís, comedores escolares, centros de día, dependencia. O seu discurso non é máis que unha sarta de mentiras e hipocrisías. En primeiro lugar a referencia que fai ás ordenanzas fiscais, pola súa culpa non se puideron aprobar vantaxes para as familias que deben ao concello para darlles facilidades de pago nos fraccionamentos, vostedes explicarán porque non aprobaron iso. Hai que ter cara de dicir que o concello subiu o IBI cando a subida vén imposta polo goberno de Rajoy, a subida do 10%, ¿cando lle pedirán a Rajoy que baixe esa subida? O imposto de construcións, pois evidentemente nos adaptamos á realidade, á realidade do executado neste exercicio, temos que ser rigorosos, Sr. Castiñeira. En canto á política turística, é que é incrible... ¿o concepto que ten vostede de política turística é a recadación nos museos?, pois mire, para nos os museos son case gratuítos e por iso non se recada, pero é que a política turística non é iso, a política turística é que veñan a Lugo visitantes, e este goberno conseguiu que se incrementara o numero de visitantes na cidade nun 400% porque antes non existía política turística, igual que non existían moitas cousas. Con respecto ás multas xa sabemos que o Partido Popular está a favor dos infractores e ademais de que non paguen multas, de que non se tramiten as multas. Moitas veces fan vostedes referencia a unha empresa privada que leva a cabo a recadación executiva, pois gustaríame que explicaran vostedes por qué privatizaron a recadación executiva, porque foron vostedes os que externalizaron ese servizo, desmantelando e imposibilitando que se puidera levar a cabo directamente polo concello. Eu non o podo explicar porque foron vostedes os que o fixeron, os que fixeron este desmantelamento. Con respecto aos convenios que temos con Aquanor para saneamento, colectores xerais, e que xa sabemos unha vez máis que vostedes o que queren é que saquemos a auga dos pozos, que non se evolucione, que todos os investimentos que se fixeron neste municipio: estación depuradora, estación potabilizadora, están en contra de todo iso. A débeda, claro, é que iso é a súa dor permanente, e non me estraña tendo en conta que deixaron unha débeda de máis de 50 millóns de euros, débeda a longo prazo e a curto prazo, porque non eran quen de pagar aos provedores e tiñan que acudir a créditos de tesourería, entendo que lles doa que a débeda se reducira en 24 millóns, segundo datos oficiais do Servizo de Intervención deste concello, datos oficiais do Ministerio de Facenda. Deixe xa de inventar, Sr. Castiñeira. Non fixo referencia ás súas estupendas propostas levadas a cabo sen nin sequera ter lido os orzamentos, pero eu si lle vou contestar. Esta cuestión irrenunciable que é a empresa da auga, para nós é irrenunciable crear unha empresa pública que xestione a auga e que deixe de estar o servizo da auga en mans de empresas privadas, para nós é irrenunciable, ademais é unha empresa que funcionará ben, non como as empresas do Partido Popular, como Xestur, que a Deputación xa opta por saírse ante os datos económicos nefastos, a quebra a que








94

a levou Feijoo por non querer adaptar os prezos á realidade do mercado, por non querer vender as parcelas a un prezo axeitado á realidade actual. Gasto corrente, é a súa teima de todos os anos, pero nunca din en qué reducirían. O gasto corrente deste concello non é gasto improdutivo, como xa expliquei, é gasto social, Sr. Castiñeira, e non o imos reducir de ningún modo. ¿Sabe vostede que é gasto improductivo? o gasto de Rajoy en dous millóns de euros en publicitar a reforma laboral, o gasto de Feijoo, 1.400.000 euros, na renovación dun plan que foi executado o ano anterior, iso si que é despilfarro, pero non é despilfarro gastar en persoas dependentes ou en nenos e nenas que van a escolas infantís, iso non é despilfarro. Faime moita graza tamén a referencia á Deputación de Lugo, unha deputación que pon tres millóns de euros no plan Urban, cousa que non fixo a Xunta de Galicia e que, en cambio outras comunidades autónomas apoian os plans urban, a única deputación en España que apoia un plan urban dunha cidade. ¿Quere datos do que inviste a Deputación e do que invisten as administracións do Partido Popular? Ben, pois 2012, Xunta de Galicia, 374.000 euros, o 38% menos que no ano anterior; Estado, 1.200.000 euros, 73% menos que no ano anterior; Deputación de Lugo, 942.000 euros, multiplicou por sete con respecto ao ano anterior. ¿Quere datos?. Nas súas propostas van cuestión, aínda que di que temos que reducir o gasto corrente nun 7%, a metade das súas propostas, que non explica el, pero vounas explicar eu, propoñen incrementar o gasto corrente, por exemplo incrementar en políticas de emprego, pero ¿por que non lle pide a Feijoo no Parlamento, que é vostede parlamentario, xa non que incremente, que sería o lóxico, senón que non reduza en 243 millóns, como está facendo, dependencia? É que é un insulto pedir que se incremente en dependencia ou en vivenda co desmantelamento que está facendo o Partido Popular destes dous asuntos. Non nos enganemos, o Partido Popular nunca tivo vontade de negociar o presuposto. Irrenunciar e negociación son termos incompatibles. Dixérono moi claro: Orozco non asume que está en minoría, son vostedes os que non o asumen, o que non asume vostede, Sr. Castiñeira, é que non acadaou o goberno de Lugo, que nin con todo a favor foi quen de conseguir o que si conseguiron os actuais alcaldes do Partido Popular de Ferrol, de Santiago e de Coruña, fallou o candidato ao mellor, ¿verdade?, iso pensan algúns do seu partido. Vostede actúa agora unicamente con resentemento e a xente non lle quere iso, quere políticos capaces de gobernar e de chegar a acordos para facer algo pola cidade. En canto ao BNG todas as actuacións comprometidas co BNG están en marcha e vostede sábeo, ademais entregámoslles información sobre o estado de cada unha delas. As axudas para emerxencia incrementadas, as de alugueiro adxudicadas, as de empresas tamén asignadas, a ponte do Mera licitada, hoxe de feito licitamos 10 obras, claro está, as obras non están rematadas, tampouco outras previstas que son moi desexadas polo equipo de goberno, como a do mercado de abastos, pero é que vivimos nun estado de dereito e as normas hai cumprilas, hai que seguir un procedemento, hai que cumprir uns prazos establecidos por moi








95

longos que nos resulten. Non vivimos no absolutismo en que os desexos do rei se cumpren ao momento. Vostedes que se queixan de que tardamos tanto en executar estas actuacións supoño que serán conscientes de que moito máis van tardar cuns orzamentos prorrogados. Serán vostedes os responsables de que as persoas que necesitan axudas por emerxencia social ou non a teñen por partida insuficiente ou a teñan despois de agardar dous meses pola tramitación. O único que lles interesa hoxe, tanto ao BNG como ao Partido Popular, é deixar só ao goberno, non lles interesan para nada os lucenses, din non a incrementar a emerxencia social e as axudas para o aluguer, din non as asociacións sociais, clubs deportivos e entidades culturais que reciben subvencións nominativas do concello para as súas actividades; din non a obras nos barrios e na zona rural, as obras do urban, investimentos de mellora do tráfico e de seguridade vial, investimento en bombeiros; din non as axudas ao pequeno comercio; o colmo, din non a gastos obrigatorios que o concello ten como consecuencia das imposicións dos gobernos de Rajoy, a luz, e Feijoo, Sogama; mesmo están dicindo non ao funcionamento normal do concello: renovación de vestiario de bombeiros, tan necesario; renovación do plan de emerxencias da cidade, obrigatorio; incremento de 200.000 euros para mantemento da rede de saneamento de auga para garantir a inmediata reparación das avarías da rede. Incluso chegan ao absurdo de dicir non a actuacións que vostedes mesmos reclaman e nas que coincidimos como o rebicíclate, o incremento da partida de turismo, a posta en marcha da biblioteca da Piringalla, a creación dun órgano económico presupostario, e din non a redución en 190.000 euros de asignación aos grupos políticos, parece que nin o PP nin BNG están de acordo con que fagamos este esforzo. Digan aló menos que si a isto. DON XOSÉ ANTÓN BAO ABELLEIRA: supoño que o público que nos acompaña e os medios de comunicación notarían perfectamente o ton e o contido destes últimos dous discursos que acabamos de escoitar. Discursos nos que non apareceu practicamente ningunha palabra do que a xente está sufrindo, nin unha soa palabra. Non falaron nin dos parados lucenses, nin dos despexados, nin da xente que está sen recursos, nin das persoas lucenses que se están quedando sen servizos públicos, sen sanidade pública, sen un ensino público de calidade, sen atención social pública, persoas estafadas por todos lados, abandonadas. Aquí falouse só de cemento, de débeda, de déficit, de SOGAMA, de candidatos e candidatas, iso foi o único que se oíu nestes últimos discursos, agora do que realmente precisa a xente, do que lles interesa aí fóra practicamente nada porque esa xente non saben de déficit, nin de débedas, nin de débedas dos concellos, nin de Sogama, saben das súas débedas,saben fundamentalmente do que eles e elas non poden pagar ao final de mes porque todo llo están quitando e nos seus discursos iso non aparece, igual que non apareceu o traballo político que se tiña que haber feito dende o goberno municipal. Non aspirabamos a que nas propostas do Partido Popular aparecera nada nese sentido, preocupámonos de lelas e o que vimos a través da prensa e sobre as persoas, sobre a atención social e da xente unha breve referencia nun dos últimos puntos de forma tanxencial, de forma








96

absolutamente tanxencial, o resto xira todo en torno a ese mantra continuo do Partido Popular sobre a austeridade que se converteu no austericido da xente que está aí fora sufrindo as súas políticas constantes. Iso foi única e exclusivamente ao que se dedica o Partido Popular, a dereita. E no seu discurso agora, tamén, dalgún xeito vostedes, dende o Partido Socialista, avalan que o debate se centre sobre iso, cando o debate debe estar realmente aposentado nesas outras necesidades que citei anteriormente. Dicía a concelleira agora ao final da súa exposición que as propostas que acordaran co Bloque Nacionalista Galego están en marcha, claro, é que levan así máis dun ano, en marcha, e nunca rematan. Fala vostede que chegaron agora e que se están empezando a executar a licitar obras, etcétera, etcétera. Isto é como os nenos e nenas que comen mal e antes do “castigo” se collen un empacho tremendo para intentar evitalo, é exactamente igual. Pero a nós tampouco nos vale que cifre esa acción política que dalgún xeito acordáramos a través da aprobación dos orzamentos, nesas obras que licitan agora, que algunhas si son importantes e fundamentais e que, evidentemente, as avalamos, creo lembrar, que todos os grupos políticos cando se aprobaron naquel pleno de remanentes, porque fundamentalmente estaban aí contidas, pleno que se celebrou e aprobación de modificación de remanentes, que hai sete meses como dicía antes, pero é que neste momento, e volvo a dicir unha vez máis, o que a xente está pedindo aí fora non é nin cemento, nin solo, nin paletas, está pedindo outro tipos de obras, e eu creo que lle citei exemplos claros, Sra. concelleira, de como por moito que pretendan disfrazalo e escudalo onde queira, vostedes non fixeron a xestión política adecuada para poñer en marcha aqueles proxectos que pactaran con nós e que son os que realmente importan á xente. Creo que o exemplo da adxudicación das vivendas de aluguer é claro, nítido e diáfano. Vostede, ademais, que é a concelleira de Economía, e polo tanto a que de algún xeito se encarga da xestión dunha peza na mecánica do concello importantísima: contratación, economía, etcétera, etcétera, debería aínda cada vez que pronuncia todo o que di defendendo o indefendible, pensar en que ao mellor ten que facer vostede, como concelleira, e digo, peza tamén instrumental á hora de desenvolver proxectos, ou que pasan todos polas súas mans, dito así, de que isto funcione moito máis rápido e áxil, sobre todo aquilo, insisto, que é prioritario neste momento para a xente. E non está ocorrendo así, señora concelleira de Economía, e a economía, independentemente das cuestións técnicas e administrativas, ten unha parte fundamental de política á hora de que o resto dos proxectos que transversalmente deben pasar por aí se desenvolva, e iso non está ocorrendo, porque a estrutura política súa fracasou neste ano, fixo augas e iso estao padecendo a xente que necesitaba unha axuda para o aluguer e que tivo que esperar un ano enteiro para poder acudir a elas, xa non digo resolvelas, acudir a elas... é así, ¿cando se resolveron, Sra. Concelleira de Economía, señores do Partido Socialista?, hai uns días, as de este ano 2013, iso é unha evidencia, non pode poñer mala cara, mala cara poñeraa a xente que estaría esperando polo concello para iso e que se atopou que ata que rematou o ano non puido contar coas








97

axudas que estaban destinadas para este ano, este é o exemplo máis palmario de todo isto, faltan evidentemente moitas máis ganas. Mire, non dramatice sobre os orzamentos prorrogados. Posiblemente sexa unha oportunidade de que aprendan que a negociación política hai que facela día a día, non o día do pleno en que se aproban os orzamentos e “hasta luego Lucas”, que dicía o chiste. Pois así probablemente aprendan que a negociación política vai haber que facela día a día e ao mellor aprendan cuns orzamentos prorrogados que van ter que planificar moito mellor e a súa xestión dos mesmos e que pasado mañá, ou dentro de tres ou catro días, van ter que planificar pois o primeiro pleno que haxa que facer aquí para facer algunha modificación orzamentaria para poñer en marcha algún proxecto se queren poñelo en marcha, pois será unha magnifica oportunidade para que aprendan iso e para que aprendan tamén que nunha negociación política hai que estar sempre atentos ao que se negocia politicamente e senón estar tamén ás maduras e ás duras, nese caso, de non contar con ese apoio político. É así de claro e de diáfano, non ten volta de folla. Ábrese unha oportunidade estupenda, así que non dramaticen sobre os orzamentos prorrogados nin pretenda culpabilizarnos de nada porque a única culpa, se é que hai algunha, é súa por non ter sido capaz de resolver o que tiñan que ter resolto, os que deixaron colgados os orzamentos, os que poden deixar colgados, segundo a súa teoría, non a nosa, aos lucenses, porque para o BNG non deixa colgados aos lucenses absolutamente para nada, é súa, única e exclusivamente súa, vostedes foron os do non, os que non quixeron facer os esforzos políticos para que isto saíra adiante. Vostedes foron os que dixeron que non a unha proposta doutra fiscalidade progresiva, xusta socialmente, verdadeiramente de esquerdas, cando lla propuxo o Bloque Nacionalista Galego, entón agora, día a día, esforzo, traballo político, negociación, que creo que é unha magnífica lección. Moitas grazas. DON JAIME CASTIÑEIRA BROZ: señora Méndez, empezaba vostede a segunda intervención dicindo unha sarta de mentiras, eu creo que non se escoitou a vostede mesma, non se escoitou porque vostede se le a acta do ano pasado, o ano pasado dicía que a débeda que se deixara no ano 1998, que por certo sempre recorre á mesma, a mesma cantinela, non se dan conta que levan 15 anos no goberno. O ano pasado falaba de 45 millóns, este ano de 50, ¿quen minte?, ¿mentiu o ano pasado ou este?, repase por favor a acta porque está aí, polo tanto aclárese, e, mire, a débeda que hai con Aquanor é débeda, non só a do banco, chámelle como queira, é débeda, e a obra que se fixo para reciclar, impulsar a auga reciclada dende a depuradora de residuais non está en marcha, nin se puxo en funcionamento, fíxose, págase, pero non funciona, polo tanto iso vostedes saberán, e iso non é mentira, é realidade. Política turística, home, nós pedimos nas nosas propostas, o que pasa é que ao mellor non as leu, creo que as leu moi por encima e dende logo non reflexionou, pediamos 300.000 euros máis, para potenciar a muralla, o camiño primitivo, etcétera, etcétera, para realmente facer unha política turística. Mire, política turística non lle é viaxar os concelleiros e o alcalde, senón que é que veñan os demais a








98

Lugo, non é ir a Roma, a China e a non sei cantos sitios, é que veñan os cidadáns doutros sitios e que nos coñezan, ¿sabe?. Iso élle política turística. Multas, ben, é unha realidade que vostedes recadan moito máis por multas, é un dos grandes ingresos deste concello. A min gustaríame que non fixera falta diso, que a política fora de incentivar a economía de Lugo, que foran outras cousas, é o que plantexo. Privatización da recadación. Vostedes ampliárona bastante, había unha parte da recadación privatizada... non home... ata a inspección se fai no local da empresa privada, e vostede é a máxima responsable diso. A rebaixa dos Grupos Políticos, home, a min daríame vergoña, é dicir, quen aprobou a asignación foron vostedes, quen aprobou as dedicacións exclusivas foron vostedes cando entraron no concello, e mire vostede, ¿vostede leu realmente as bases de execución orzamentaria?. Eu xa sei que ao BNG... espere, Sr. Bao... tranquilícese... os señores do Bloque xa dixeron que non ían ler nin o presuposto porque non ían facer nin propostas, nós fariamos poucas, serían insuficientes a efectos de pensar nas persoas, pero moitas máis que as do BNG que non fixo ningunha e polo que dixo non ía nin mirar os orzamentos e non os debeu mirar a bo fe, porque, miren, nas bases de execución na asignación a grupos políticos aparece unha media de dedicación exclusiva a un tenente o tenenta de alcalde ou concelleiro ou concelleira do Grupo de Goberno Bloque Nacionalista Galego, que eu saiba non estaban no goberno, pero non o sei, aquí aparecen, para os presupostos do ano que vén, ao mellor é que pensan e intentan repescalos, pero home... non sei... as nosas propostas non foron analizadas nin moito menos. E voulles facer referencia a elas loxicamente. Mire, o que si está claro é que a proposta do orzamentos que fai este goberno local é unha proba máis da absoluta deriva na que viven os socialistas e que converteron a Lugo, porque estes orzamentos son unha mala copia dos do ano pasado, así de sinxelo, polo tanto se non aprobamos e votamos a favor dos do ano pasado, dificilmente podemos votar a favor dos de este ano. Nós si fixemos propostas, propostas claras, concisas e con cifras. Das 39 dixemos que para nós 13 eran innegociables, e había outras 26 negociables, loxicamente gustaralles máis ou menos, pero nós temos a nosa maneira de facer política que foi avaliada coa maioría dos votos dos lucenses, a maioría, Sra. Méndez, mal que lles pese, e miren, como dicía, se vostedes queren rebaixar máis a asignación aos grupos políticos por nós non hai ningún problema, total se imos quedar non grupo residual como dicía o seu portavoz... a ver quen queda de residual, coidado, xa o dirán os lucenses, pero ben, vostedes teñen moita facilidade nese sentido de desprezar e de criticar aos demais, de desprezar as propostas dos demais. Nós fixemos propostas claras e dirixidas á mellora dos servizos sociais, a reactivación económica e a xeración de emprego e a contención do gasto porque a contención do gasto significa, Sr. Bao e Sra. Méndez, que podemos ter diñeiro para despois poder dedicalo a outras cuestións, e dentro desas propostas, por suposto, que ía a anulación do acordo de creación da empresa mixta da auga, como non, porque nós estivemos dende o primeiro momento en contra dela e senón seriamos








99

incongruentes. Estamos en contra da privatización do servizo da auga tal e como se pretendía... non se ría, Sr. Orozco, que con vostede pasaron de 13 concesións ou contratos a empresas privadas a máis de 50 neste momento... ben, agora 50 non porque hai unha parte delas importante que traballan sen contrato que é o último modelo, modelo PSOE, veña vostede para aquí, traballe sen contrato, non pasa nada, facturámoslle con reparos de legalidade, pero para iso está o Alcalde que total qué máis dá, levantamos os reparos de ilegalidade, ¿verdade que si, Sr. Orozco? é así, entre oito-nove millóns de euros se facturarán ao ano, non pasa nada, entre elas, por suposto, a ETAP, a EDAR, a iluminación, o transporte urbano. Curiosamente nós plantexamos unha redución nesa partida, porque se se licitaran en tempo estabamos convencidos que se podería aforrar entre un 20-30% e nos veñen a dar a razón porque no último proxecto rebaixaron unha parte, non todo, deben calcular que a mediados de anos, máis ou menos, adxudiquen o transporte urbano, que o baixaron en 450.000 euros, ¿verdade?, pois nós plantexamos máis ou menos o dobre se se houbese feito a tempo e como é debido. Claro, despois de 50 anos, 15 vostedes gobernando, supoño que se darían conta e saberían cando remataba esa concesión, pero non é bo facer iso, parécelles mal que pidamos a rebaixa dos gastos diversos á metade, porque era máis ou menos a metade fai dous anos, dous millóns e pouco de euros e vostedes o ano pasado xa os aumentaron e este ano sobe dos catro millóns de euros, oia, vostedes saberán para qué é, pero hai ata unha partida dun millón de euros, gastos diversos, ¿de que é?, sen concretar, así... e despois nos poñen partidas para asignar a entidades sen ánimo de lucro que xeran neste momento unha labor importantísima para as persoas máis desfavorecidas, como é Cáritas ou Cruz Roja, e lle dan nove mil euros para Cáritas, doce mil para a Cruz Roja, pero en gastos diversos catro millóns, ¿verdade?. Iso é pensar nas persoas, porque estas entidades non pensan nas persoas, pois nós pedimos e plantexamos incrementar as axudas a esas entidades porque entendemos que están facendo unha labor fundamental. Pedimos que se liciten de maneira urxente todos eses servizos que están actualmente sen contrato e prestados por empresas, que se está facturando unha cantidade de diñeiro que se está perdendo, moitas delas multinacionais e non son, moitas delas, nin tan sequera empresas de Lugo, como se foran, a obriga do concello é xestionar, pedimos a suspensión do servizo da ORA porque imos camiño de tres anos dende que se a Xustiza anulou o contrato e seguimos sen saber nada, polo menos ata que se readxudique. Pedimos por suposto que se contrate e se remate o Plan Xeral, ese 5%, eu creo que non é moito pedir, e pedimos a anulación da aprobación inicial da ORCA, porque non houbo colectivo que presentara alegacións que non pedira o mesmo practicamente, unha modificación total e absoluta ou anulación, polo tanto pedimos en definitiva cousas que piden os cidadáns. Miren, pedimos, por exemplo, e seguimos insistindo que xa o pediamos o ano pasado, unha partida para un ascensor que una Fontiñas con Ramón Montenegro, porque entendemos que iso é accesibilidade e pensar nas persoas e, dende logo, eu espero... é curioso que hai unha serie de obras que pedimos, hoxe sae na prensa que acordaron vostedes onte a licitación de toda unha serie delas, é curioso, é dicir o ascensor do Sagrado Corazón é que non tiveron tempo en oito








100

anos de falar con Caixa Galicia, iso é o que vén, iso é o que di os medios de comunicación, non sei se menten, pero iso é o que din vostedes, pero seguimos sen ascensor un ano máis porque xa non dá tempo a facelo, e o resto das rúas, hai algunhas das que pediamos como Mazaira ou algunha outra que vén que parece ser que a van a licitar, me parece estupendo, pero quedan unha retahíla delas importante, e loxicamente, Sr. Orozco, nós tamén queriamos que se fixera claramente unha aposta polo turismo onde pediamos un incremento dunha partida de 300.000 euros, incrementar 50.000 euros, unha partida, ás entidades sen ánimo de lucro que dicía antes da Cruz Roja ou Cáritas, 100.000 euros para asistencia a persoas en situación de dependencia; 60.000 para abrir unha liña de axuda en materia de vivenda de adaptación funcional; 50.000 en partida dedicada a bolsas de estudio, ou mellorar, por exemplo, a administración electrónica, que falta moito por facer, pediamos unha ampliación de 200.000 euros para esa partida, á parte loxicamente doutras de obras, etcétera, etcétera. Nós, como digo, fixemos propostas, concretas e claras, se estes orzamentos non se aproban e non houbo negociación non é culpa nosa nin moitísimo menos. Mire, estes orzamentos, sabendo a situación na que estaban, tiñan que habelos empezado a negociar, como moi tarde, en outubro, porque ademais así o contempla a lei, loxicamente aínda que votaramos todos hoxe a favor, estes orzamentos de 2013 habería que prorrogalos, temporalmente, pero habería que prorrogalos, polo tanto, Sr. Orozco e Sra. Méndez, tamén lles digo que non dramaticen nin moito menos, total o nivel de execución que van facer, ao mellor en dous anos conseguen facer o 50% dun ano, polo tanto, ben, ao mellor hai sorte e rematan a execución do 2013. Moitas grazas, Sr. Orozco. DONA SONIA MÉNDEZ GARCÍA: moitas grazas. Ben, ao BNG xa lle dixen que non estamos non estado absolutista onde decidimos o que queremos facer e inmediatamente se executa, senón nun estado de dereito no que existen uns procedementos e uns prazos, pero xa vexo que pouco lle importan os lucenses cando o único que queren é dar unha lección ao goberno local. Son palabras súas. En canto ao Partido Popular, dende logo as súas propostas embarulladas... ¿a ORCA que ten que ver cos orzamentos?, se é unha ordenanza que en nada afecta aos orzamentos. A empresa da auga, e que xa lle digo outra vez, ¿que é máis público, unha empresa de auga que ten máis dun 70% de capital público municipal ou tal e como se está xestionando agora por empresas que son 100% privadas?, ¿que é máis público?, ¿cando lle vai pedir ao seu Presidente, a Feijoo, no Parlamento, como parlamentario que é, que aumente as axudas para a dependencia e para a vivenda como pide aquí?, estamos esperando. O único que está a propoñer é unha incoherencia, que se reduza o gasto corrente e que se incremente o gasto corrente, ao mesmo tempo. Incoherencia absoluta. Gastos diversos. Xa lle expliquei en moitas ocasión que é un concepto de contabilidade, da normativa de contabilidade estatal, que inclúe por exemplo os programas de emprego ou os programas sociais, que non teñen outra denominación e a contabilidade nacional os denomina gastos diversos, non son gastos en festas e parrandas.








101

O único que lles importa é boicotear ao goberno local. A maioría dos votos dos lucenses dixeron non ao PP por iso non están no goberno, verdade que si están en Ferrol, en Santiago e na Coruña, verdade que si que están os seus compañeiros no goberno os seus compañeiros e vostede non está. É importante, non, é importantísimo que accións como a emerxencia social ou reparacións de avarías da rede da auga teñan inmediata dispoñibilidade de fondos, díganlles aos afectados que esperen a que se tramiten unha modificación orzamentaria. Esta decisión súa ten un interese exclusivamente partidista, actúa en contra do interese público e foi adoptada só para atentar e facer dano ao PSOE e a Orozco. Pero non van mermar a nosa vocación de servir á cidade, como sempre facemos, buscaremos solucións e trataremos de que os lucenses non se vexan prexudicados pola súa irresponsable decisión. Vemos o feito da súa prórroga orzamentaria sen dramatismos, efectivamente, non van conseguir vostedes parar a cidade, pero dende logo non ten o noso beneplácito, señores do PP e do BNG, porque lles temos presentados uns orzamentos traballados, rigorosos, realistas e que atenden sobre todo ás necesidades da xente e vostedes non quixeron nin miralos. Moitas grazas. Auséntase do salón de sesións durante o debate do seguinte asunto (4/188), e non están presentes no momento da votaci ón, os concelleiros DON LUIS ÁLVAREZ MARTÍNEZ, DON ENRIQUE CEFERINO ROZAS L ÓPEZ e DONA MARÍA DE LOS ÁNGELES TEIJEIRO GONZÁLEZ, polo que, d e conformidade co disposto no artigo 74.4 do Regulamento orgánico municipal do Pleno do Concello de Lugo, considerarase, para os efectos de votación, que se abstén. 4/188 EXPEDIENTE DE RECOÑECEMENTO EXTRAXUDICIAL DE CRÉDIT OS 5/2013.- Examinado el expediente tramitado para os efectos e vistos: 1.- Informe do Interventor Xeral Municipal, Ref. 690/2013, do seguinte teor: “LEXISLACIÓN APLICABLE -Lei 7/85, do 2 de Abril, Lei Reguladora das Bases do Réxime Local. -Real decreto lexilativo 3/2011, TRLCSP -Lei Orgánica 2/2012 de Estabilidade e Sostenibilidade Financeira -Real Decreto Lexislativo 2/2004 do 5 de marzo, Texto refundido da Lei de Facendas Locais. -Real-Decreto 500/90, do 20 de Abril: art. 58, 59 e 60. -Real-Decreto 2.568/86, do 28 de Novembro: art.50. -Real-Decreto Lexislativo 781/86, do 18 de Abril: art .434 e 448. -Bases de Execución do Presuposto. ANTECEDENTES RELEVANTES QUE OBRAN NO EXPEDIENTE

- Relación de facturas relativas a gastos devengados en exercicios anteriores, que se relacionan no punto primeiro do presente informe. Todas elas teñen a conformidade dos responsables das unidades xestoras e dos responsables técnicos xuntándose os informes de verificación destos.








102

- Mandamentos Contables acreditativos da existencia de crédito para a cobertura das obrigas económicas derivadas da súa imputación orzamentaria. Importe total: 74.314,48 € - Providencia de data 19/12/2013 de inicio dun expediente de recoñecemento

extraxudicial de créditos por importe total de 74.314,48 €, asinada pola Tenente de Alcalde delegada de Economía, Emprendemento, Autónomos e Educación

INFORME DE FISCALIZACIÓN Visto o expediente tramitado para o recoñecemento extraxudicial de créditos 5/2013 mediante Providencia da Tenente de Alcalde delegada de Economía, Emprendemento, Autónomos e Educación de data 19/12/2013, ao amparo do establecido no artigo 176 do Real Decreto Lexislativo 2/2004 e artigo 26 do Real Decreto 500/1990 do 20 de abril, baseándose nos anteriores antecedentes, esta Intervención ten a ben emitir o seguinte informe conforme ao establecido no artigo 214 do Real Decreto Lexislativo 2/2004 polo que se aproba o Texto Refundido da Lei de Facendas Locais. Primeiro. Soporte documental do gasto As facturas que se acompañan se corresponden con subministros de gas, enerxía eléctrica e unha pola inserción dun anuncio na Voz de Galicia, devengadas ó longo de exercicios anteriores e que non foron imputados ás respectivas aplicacións presupostarias dos orzamentos entón vixentes por distintos motivos, sendo o máis reiterado segundo se desprende das xustificacións remitidas, a demora na remisión das facturas correctas polas entidades prestadoras de servizos básicos e a complexidade na verificación técnica da comprobación dos elementos contidos nas citadas facturas ou documentos xustificativos de cobro. Particular incidencia teñen as facturas derivadas dos subministro de gas cuxa centralización en canto ó control e verificación das mesas se asume polo servizo electromecánico dende datas recentes. O detalle das facturas é, con indicación das aplicacións orzamentarias, conceptos e importes, o seguinte:

Aplicación orz.

Proveedor CIF CONCEPTO NºFRA Data fra. Data Rex.

RC AD

Importe

33000.22602 Canal Voz, S.L. B15482177 Anuncio 29,30 set 2012 voz de galicia

P12/662 30/09/12 07/10/13 91327 459,80

23103.22102 GAS Natural Sur SDG, S.A.

A65067332 Gas set 2012 C.S. O Castiñeiro

FE12371047030839

24/09/12 22/10/12 89271 6,43


A65067332 Gas set 2012 local Avda

Americas 104, 3C

FE12371046736963

14/09/12 22/10/12 91339 35,55



Americas 104, 3D

FE12371046681376

13/09/12 22/10/12 91348 46,25



Americas 104, 5C

FE12371046736959

14/09/12 22/10/12 91356 48,74


A65067332 Gas set 2012 Centro atención

muller

FE12371047038339

25/09/12 22/10/12 91363 25,59



Americas 104, 6D

FE12371046681377

13/09/12 22/10/12 91367 35,55








103



Americas 104, 1C

FE12371046681382

13/09/12 22/10/12 91071 51,97


A65067332 Gas set 2012 C.S. Uxío novon

FE12371047030840

24/09/12 22/10/12 91377 105,97


A65067332 Gas set 2012 Antiguo centro A.

Gandoy

FE12371046522937

07/09/12 22/10/12 91384 25,59


A65067332 Gas set 2012 c/ Poeta Díaz

Castro, 6 local 1

FE12371046761807

17/09/12 22/10/12 91386 144,28


A65067332 Gas set 2012 c/ Poeta Díaz Castro, 8 2B

FE12371046969168

21/09/12 22/10/12 91388 36,12


A65067332 Gas set 2012 Unid traballo

Aquilino I. Alvariño

FE12371046681383

13/09/12 22/10/12 91389 221,96


A65067332 Gas set 2012 Fogar Transeunte

FE12371047030832

24/09/12 22/10/12 91393 242,41


A65067332 Gas set 2012 Trapero Pardo, 3bis

FE12371046522945

07/09/12 22/10/12 91395 25,59


A65067332 Gas set 2012 Parque Bomberos

FE12371047030836

24/09/12 22/10/12 91396 291,89


A65067332 Gas set 2012 Auditorio G.Freire

FE12371047030837

24/09/12 22/10/12 91398 117,03


A65067332 Gas set 2012 Serra de Outes s/n

FE12371047030838

24/09/12 22/10/12 91400 102,15


A65067332 Gas out 2012 Fogar Transeunte

FE12371047986659

25/10/12 22/10/12 91463 243,62


A65067332 Gas out 2012 C.S. O Castiñeiro

FE12371047986670

25/10/12 22/10/12 91404 7,31


A65067332 Gas out 2012 C.S. Sagrado

Corazon

FE12371047591945

11/10/12 22/10/12 91406 24,37


A65067332 Gas out 2012 C.S. Uxío novon.

FE12371047986671

25/10/12 22/10/12 91409 120,59

16510.22100 E.On Energía S.L. B39540760 Enerxía eléc. A.p. urbano out-12

202581044 e

80000040630

10/10/12 e

04/10/12

06/11/13 91411 2954,38

16510.22100 E.on comercializadora último recurso S.l.

B39702436 Enerxía eléc. Semáforos 46 fras de feb-11 a set 11

309390798 e outras

05/02/11 e outras

11/11/13 91414 2932,13


B39702436 Enerxia eléc. Augas 18 fras de feb 11 a

dec 11

309514753 e outras

14/02/11 e outras

11/11/13 91417 544,78

16510.22100 E. ON Energía, S.L. B39540760 Subministro eléctrico de : AP URBANO xull 12

202031080 03/07/12 06/11/13 91419 1774,40

16510.22100 E.ON comercializadora de último recurso, S.L.

B39702436 Subministro eléctrico:

Semáforos xull 12

315770647 e 315716729

30/07/12 28/10/13 91423 189,77



Semáforos. Nov 11

70000166906 23/05/12 28/10/13 91424 3,76


B39702436 Subministro electrico: A.P. zona

Urbana abr 12

314944533 E OUTRAS

13/04/12 06/11/13 91425 38708,33

16510.22100 Unión Fenosa Comercial, S.L.

B82207275 Servicios en Rúa Factoría s/n 2 fras e en Rua Oribio s/n 2

fras

03110910340453 e outras

03/10/11 e outras

30/05/13 93232 717,16








104


B82207275 Servicios augas en Rúa Oliveira s/n

03110910396358 e

03111110371497

14/12/11 30/05/13 93231 93,20


B82207275 Servi en: Campos Novos, Falcon, Pr.

Cantiño e Avda. Madrid feb12

03120110396777 e

OUTRAS 9 FRAS MÁIS.

02/03/12e 9/03/12

27/09/13 93230 6986,07


B82207275 Servicios en CRA. N-VI feb 12 3 fras

03120210372824 e outras

09/03/12e outras

27/09/13 93229 130,37


B39702436 Subministro electrico: A.P. zona Urbana 122 fras de

feb11 a dec11

70000099817 E OUTRAS

10/02/11 e outras

11/11/13 91418 16.861,37

Segundo. Natureza xurídica O artigo 26 do Real Decreto 500/1990 do 20 de abril, en relación co art. 176.1 do TRLHL , sinala que "con cargo aos créditos do estado de gastos de cada presuposto só poderán contraerse obrigas derivadas de adquisicións, obras, servizos e demais prestacións ou gastos en xeral que se realicen no ano natural do propio exercicio presupostario". Non obstante, este artigo debe entenderse relacionado co 60.2 do Real Decreto 500/1990 o tenor literal das cales é o seguinte: "corresponderá ao Pleno da Entidade Local o recoñecemento extraxudicial de créditos, sempre que non exista dotación presupostaria, operacións especiais de crédito, ou concesións de quita e espera". Como de forma reiterada sinalou o Consello de Contas nos distintos informes de fiscalización, "o recoñecemento extraxudicial de créditos, aínda admitido legalmente, supón unha quebra do propio concepto de presuposto e dos principios de anualidade e especialidade cuantitativa e cualitativa", constituíndo un procedemento polo que se imputan ós créditos do presuposto vixente, gastos devengados e realizados en exercicios anteriores, ben sen consignación presupostaria, ben contando con ela pero con omisión dos trámites presupostarios de aprobación e/ou compromisos de gastos conforme á normativa en vigor, ben respecto dos cales non se autorizou e/ou comprometeu o gasto xa que tampouco en este suposto puídose recoñecer a obriga , de conformidade co establecido nos artigos 58 e 59 do RD 500/1990 . Neste sentido, o artigo 173.5 do TRLHL establece a imposibilidade de adquirir compromisos de gastos por contía superior ao importe dos créditos autorizados nos estados de gastos, sendo nulos de pleno dereito os acordos, resolucións e actos administrativos que infrinxan a expresada norma, sen prexuízo das responsabilidades a que haxa lugar polos responsables das respectivas contratacións sen solicitar a confirmación de consignación presupostaria no exercicio de remuneración do gasto. A xuízo desta Intervención, a existencia de crédito axeitado e suficiente no Presuposto para a cobertura das obrigas, opera non como requisito para o nacemento e esixibilidade destas, senón como condición para que podan ser pagadas. Esta postura se deriva da interpretación xurisprudencial sobre a materia, matizando a radicalidade da “nulidade” sinalada na normativa sobre facendas locais.








105

En consonancia cos ditames xurisprudenciais emitidos sobre a materia (STS 27/01/2003), en caso de non se recoñecer a obriga con cargo ao Presuposto de gastos do Concello e, consecuentemente, proceder ao pagamento dos gastos realizados, unha vez admitida a súa imputación presupostaria, poderíase entender que se produciría unha situación de enriquecemento inxusto desta Administración , por canto o contratista , proveedor ou presunto beneficiario que actuase de boa fe en cumprimento da orde verbal ou escrita emanada da administración municipal, non recibiría contraprestación económica ningunha polos servizos prestados (neste sentido convén recordar a teoría mantida pola xurisprudencia do Tribunal Supremo, no que ao recoñecemento de tales obrigas se refire, de matización da causa de nulidade como consecuencia da carencia ou insuficiencia de crédito nas contratacións, afirmando que se a prestación foi efectivamente realizada, a Administración está obrigada ao pagamento do seu importe, impedíndose desta forma, que se produza un enriquecemento inxusto daquela; e sen prexuízo de esixir as responsabilidades que corresponda por razón das irregularidades - Sentenza do Tribunal Supremo do 24 de xullo de 1992 -.) Os gastos en xeral son de escasa relevancia cuantitativa individual, refírense a gastos relacionados coa subministracións relativas á servizos esenciais cuxa remisión da correspondente factura/liquidacións e verificación destas por parte dos servizos municipais técnicos demorouse, tal e como se desprende dos informes obrantes no expediente, ben como consecuencia da remisión tardía e extemporánea das correspondentes facturas correctas polas entidades proveedoras, ben como consecuencia da propia inercia administrativa que, tendo en conta as disponibilidades personais e materiais dos distintos servizos, en relación ó volumen de gasto xestionado e a singular complexidade das tarefas de verificación e comprobación técnica dos subministros facturados, permitindo a aparición de disfuncionalidades que motivan a tramitación dos correspondentes expedientes de recoñecemento extraxudiciais de crédito respecto de tales gastos. Nos documentos xustificativos dos gastos, consta a conformidade outorgada polos responsables técnicos municipais e polos responsables das unidades xestoras competentes, avaliadores da súa prestación e da adecuación entre as tarefas realizadas e os importes facturados Terceiro. Competencia. O Recoñecemento extraxudicial de créditos, a xuízo do funcionario que subscribe, constitúe unha das figuras xurídicas máis controvertidas na práctica presupostaria das entidades locais. Iso deriva esencialmente da exigua regulación legal que o ampara (art 60.2 RD 500/1990 "Corresponderá ao Pleno da Entidade o recoñecemento extraxudicial de créditos, sempre que non exista dotación presupostaria, operacións especiais de créditos ou concesións de quita e espera") e da omisión de normativa sobre os seus presupostos fácticos, procedemento de tramitación, incidencia contable e/ou presupostaria e, como non, respecto da competencia do órgano para a súa aprobación. Aínda que a controversia suscitada nesta cuestión pode non contribuir a esclarecer a cuestión de competencia que nos ocupa, esta Intervención entiende que a dispoñibilidade de crédito segundo a especial vinculación cualitativa destes,








106

debe aprobarse polo Pleno da Corporación, como órgano competente para a aprobación do orzamento, e polo tanto, dos créditos do estado de gastos, como proxección de gastos futuros. A variación da natureza cualitativa e finalidade que supón de feito o recoñecemento extraxudicial, debe ser avaliada polo mesmo ógano competente para a súa aprobación. Noutras palabras, o recoñecemento extraxudicial de créditos utilízase, precisamente, para aplicar ao presuposto vixente obrigas con orixe en gastos presupostarios realizados en exercicios anteriores sendo así que os créditos consignados nos estados de gastos vixente só poden ser aplicados -como previsións que son- a gastos pendentes de execución, e non a gasto executado, polo que nunca podería asumirse a dispoñibilidade de crédito para esa finalidade salvo que o órgano competente para a aprobación definitiva de tales estados de gastos o aprobe de forma expresa. Esta opinión é concordante co establecido al respecto pola doctrina maioritaria dos órganos de control externo das Comunidades Autónomas, en relación ás competencias en materia de aprobación de recoñecementos extraxudiciais de crédito cuxa competencia atribúen ó Pleno da Corporación, configurándose esta competencia como indelegable na LBRL, sen prexuízo da consideración discutible de que en ningún caso pudiese existir crédito no presuposto dun exercicio para a atención de gastos de exercicios anteriores (art 176.1 LRHL ). As Bases de execución presupostarias vixentes sinalan o seguinte: Base núm 7 “(…) Con carácter excepcional, as obrigas procedentes de exercicios anteriores a que se refire o artigo 60.2 do RD 500/1990 , relativas ó recoñecemento extraxudicial de créditos, segundo os seguintes criterios 1.Nos casos nos que o Pleno habilite de forma expresa o crédito inicial presupostario suficiente para a incoación do correspondente expediente de recoñecemento extraxudicial de obrigas, e sempre que o gasto se realizase respectando todas as disposicións normativas que fosen aplicables, sen que polo tanto se incorra en omisión do procedemento esixible para a súa execución, a tramitación do seu expediente de recoñecemento corresponderá á Alcaldía ou ao órgano competente en función das delegacións conferidas. 2.No resto dos supostos, o acordo de aprobación deberá ser adoptado polo Pleno da Corporación, coa formación previa do expediente de modificación presupostaria que, de ser o caso, fose requirido para a habilitación de crédito, e logo de informe de Intervención Municipal. Os procedementos iniciaranse a instancia da Unidade xestora do gasto, coa conformidade do Concelleiro Delegado correspondente, a cal solicitará a imputación das obrigas a créditos do exercicio corrente, achegándose informes de xestión nos que se especifiquen as causas xustificativas polas que non puido realizarse a súa imputación presupostaria no exercicio de devengo.








107

Cuarto.Procedemento de tramitación. O recoñecemento extraxudicial de créditos esixe, en primeiro termo, o recoñecemento da obriga mediante a explicitación das circunstancias que orixinaron a actuación que impidió a tramitación correcta dos gastos, a existencia de dotación presupostaria no exercicio corrente, es pecífica, axeitada e suficiente para a imputación do gastos ou, se é o c aso, a súa habilitación mediante o oportuno expediente de modificación pres upostaria .

O expediente deberá conter, de acordo co estipulado na Base núm 18 g) das de execución do Presuposto vixentes, a documentación esixida no seu contido 1. Informe - memoria explicativa, de ser o caso, dos motivos que impidieron a imputacion orzamentaria. Os servizos xestores deron conta das motivacións debidamente conformadas que determinaron a execución do gasto sen posibilidade de imputación orzamentaria no orzamento de execuciòn dos gastos, e acreditativo da existencia de crédito no orzamento vixente: a maioría deles derívase de cuestións de prazos temporais excedidos na tramitación dos gastos como consecuencia do remate do exercicio orzamentario de referencia. 2. Factura detallada ou documento acreditativo do dereito do acredor ou a realización da prestación debidamente conformados polos responsables do Servizo e no seu caso, certificación de obra. Constan as facturas conformadas polas Concellerías delegadas de Área e polos técnicos municipais. A relación de facturas que se presenta, está incluída no rexistro de facturas de Intervención, non constando a súa contabilización mediante a conta 413 do PGCP. 3. Informe do Servizo correspondente, nos casos de imputación ao Presuposto do exercicio corrente de que non existe impedimento ou limitación algún a esta aplicación do gasto en relación coas restantes necesidades e atencións da partida durante o ano en curso 4. Informe do Servizo correspondente cando non exista dotación no Presuposto inicial, sobre a tramitación da modificación de crédito necesaria Non procede, ao imputarse directamente a crédito inicial do exercicio 5. Informe da Intervención Xeral 6. Cualquier outro documento que se considere necesario para unha mellor xustificación do gasto.

Quinto. Conclusións. En relación ao expediente remitido a fiscalización de recoñecemento extraxudicial de créditos 5/2013 por importe total de 74.314,48 €, esta Intervención tiene a ben realizar as siguientes consideracións: En primeiro lugar, nos documentos que se acompañan constan as referencias dos mandamentos contables RC asinados pola Tesoureira Xeral como responsable da Contabilidade Municipal, acreditativos da existencia de crédito dispoñible, por importe total de 74.314,48 €, nas respectivas aplicacións presupostarias de imputación relacionadas na Tabla, xuntándose o informe da unidade xestora como órgano responsable da xestión orzamentaria no que se establece “que a imputación dos gastos con cargo ós creditos do orzamento vixente, non causará ningún








108

perxuízo nin limitación ningunha para a realización das atencións do exercicio corriente, e polo tanto, resulta posible e a súa imputación”, Lémbrase a necesidade de arbitrar medidas de xestión que posibiliten o seguimento por parte das unidades xestoras responsables do gasto do estado de tramitación e execución dos respectivos expedientes de gasto (en especial os tramitados durante o segundo semestre de cada ano), tratando de evitar as disfuncionalidades que puideran xurdir. Ë desexable que a centralización da competencia na verificación desas facturas nos Servizos Electromecánicos supoña unha mellora na xestiòn da tramitación das facturas, evitando as demoras inxustificadas daquela. En segundo lugar, como se ven reiterando nos informes de Intervención, as unidades xestoras de gasto deben propiciar a execución de procedimentos de verificación e comprobación do gasto que posibiliten a aplicación efectiva do principio de anualidade presupuestaria, evitando así as eventuais disfuncionalidades derivadas da tramitación de expedientes de recoñecementos extraxudiciais de crédito, coas consecuencias inherentes dende a perspectiva do cumplimiento: a) do obxectivo de estabilidad orzamentaria e dos criterios de regra de gasto (art 12 da LO 2/2012) b) das obrigas esixidas pola normativa vixente en materia de morosidade das Administracións Públicas.” 2.- Proposta da Tenente de Alcalde Delegada da Área de Economía, Empendemento, Autónomos e Educación , do 19 de decembro de 2013, que na súa parte expositiva sinala: “Durante o presente exercicio remitíronse por parte de diversos Servizos Municipais ó departamento de Contabilidade Municipal, facturas relativas a subministros de gas, enerxía eléctrica e a inserción dun anuncio publicitario devengados en anos anteriores, que non foron imputadas ó respectivo orzamento, por importe total de 74.314,48 €. No presente exercicio, e con carácter complementario ós expedientes xa tramitados anteriormente, procedeuse á solicitude dos informes de verificación e conformidade preceptivos e esixibles para a tramitación do correspondente expediente de recoñecemento extraxudicial de crédito, sendo así que se puxeron de manifesto, ciertas disfuncionalidades na tramitación dos expedientes e no seguimento da execución dos gastos derivados esencialmente da complexidade na verificación do contido dos conceptos facturados relativos á consumos municipais básicos –gas e enerxía eléctrica-, e pola demora na remisión da facturación correcta polos propios proveedores. Singularmente, repecto da xestión na tramitación das facturas relativas ós consumos de gas, cómpre destacar a decisión de centralización nos Servizos Electromecánicos das tarefas de control e verficación de todas as facturas deste subministro, con independencia da Area de gasto á que se atribúan orzamentariamente, o que suporá unha maior eficacia na tramitación destas. Considerando a conformidade dada polos responsables técnicos municipais, así como polos titulares das concellerías delegadas de Área ás mencionadas facturas








109

corroborando así a efectiva execución das subministracións, e singularmente, os informes dos servizos electromecánicos. Considerando igualmente a existencia e dispoñibilidade de crédito no presuposto vixente do ano 2013, posto de manifesto polas unidades xestoras, sen que tal circunstancia supoña ningún menoscabo na prestación dos servizos de natureza básica e esencial, asumiendo como responsable da xestión orzamentaria que a imputación dos gastos relacionados con cargo ós creditos do orzamento vixente, non causará ningún perxuízo nin limitación ningunha para a realización das atencións do exercicio corriente, e polo tanto, resulta posible e a súa imputación sen menoscabo da calidade dos servizos e investimentos proxectados. Considerando finalmente o enriquecemento inxusto da Administración municipal como consecuencia da execución de gastos en beneficio dos intereses xerais mediante a execución de subministros básicos esenciais, e atendendo á conformidade prestada polos servizos técnicos municipais tanto a cantidades, como calidades e prezos. Logo de ver o informe da Intervención municipal Ref 690/2013, relativo ó expediente administrativo de recoñecemento extraxudicial de créditos 5/2013 coas indicacións nel contidas.” 3.- Ditame favorable da Comisión Especial de Contas e O rdinaria de Economía, Emprendemento, Autónomos e Educación, emitido na reunión celebrada o día 26 de decembro de 2013. Tras a deliberación efectuada, sométese o asunto a votación, acadándose os seguintes resultados: - Votos a favor: 12, dos seguintes concelleiros adscritos ós Grupos Municipais Socialista (GMS) e do Bloque Nacionalista Galego (GMBNG): - Don José Clemente López Orozco, Excmo. Sr. Alcalde Presidente (GMS). - Don José Ramón Gómez Besteiro (GMS). - Ilma. Sra. Dona Sonia Méndez García, Tenenta de Alcalde Delegada da Área


Delegada da Área de Cultura, Turismo, Xuventude e Promoción da Lingua (GMS).





- Ilmo. Sr. Don Manuel Núñez López, Tenente de Alcalde Delegado da Área de








110

Servizos Xerais e Participación Cidadá (GMS) - Dona Rosana Rielo Rozas - Don Xosé Antón Bao Abelleira (GMBNG). - Dona Paz Abraira Sobrado (GMBNG). - Votos en contra: Ningún. - Abstencións: 12, segundo o seguinte detalle: - 9, dos seguintes concelleiros adscritos ó Grupo Municipal do Partido Popular (GMPP): - Don Jaime Castiñeira Broz (GMPP). - Dona María Encarnación Amigo Díaz (GMPP). - Dona María Lourdes Yáñez García (GMPP). - Dona Isabel Devesa Piñeiro (GMPP). - Don Manuel López Fernández (GMPP). - Don Ángel Trabada Gómez (GMPP). - Dona Raquel Castiñeira Castelo (GMPP). - Don Antonio Ameijide Osorio (GMPP). - Don Juan Carlos Plaza Gómez (GMPP). - 3, dos seguintes concelleiros, por ausentarse da sesión durante o transcurso do debate: - Don Enrique Ceferino Rozas López (GMPP). - Dona María de los Ángeles Teijeiro González (GMPP). - Ilmo. Sr. Don Luis Manuel Álvarez Martínez, Tenente de Alcalde Delegado da

Área de Urbanismo e Medio Ambiente (GMS). En virtude de todo o cal, o Excmo. Concello Pleno, con base na referida proposta, e de conformidade co establecido no artigo 60.2 do Real Decreto 500/1990 de 20 de abril, por doce votos a favor, ningún en contra e 12 abstencións, ACORDA aprobar o recoñecemento e liquidación das obrigas seguintes incorporadas ao presente expediente de recoñecemento extraxudicial de crédito por importe total de 74.314,48 € con cargo ás aplicacións orzamentarias, conceptos, e importes seguintes :

Aplicación orz.

Proveedor CIF CONCEPTO NºFRA Data fra. Data Rex.

RC AD

Importe

33000.22602 Canal Voz, S.L. B15482177 Anuncio 29,30 set 2012 voz de galicia

P12/662 30/09/12 07/10/13 91327 459,80


A65067332 Gas set 2012 C.S. O Castiñeiro

FE12371047030839

24/09/12 22/10/12 89271 6,43








111



Americas 104, 3C

FE12371046736963

14/09/12 22/10/12 91339 35,55



Americas 104, 3D

FE12371046681376

13/09/12 22/10/12 91348 46,25



Americas 104, 5C

FE12371046736959

14/09/12 22/10/12 91356 48,74


A65067332 Gas set 2012 Centro atención

muller

FE12371047038339

25/09/12 22/10/12 91363 25,59



Americas 104, 6D

FE12371046681377

13/09/12 22/10/12 91367 35,55



Americas 104, 1C

FE12371046681382

13/09/12 22/10/12 91071 51,97


A65067332 Gas set 2012 C.S. Uxío novon

FE12371047030840

24/09/12 22/10/12 91377 105,97


A65067332 Gas set 2012 Antiguo centro A.

Gandoy

FE12371046522937

07/09/12 22/10/12 91384 25,59


A65067332 Gas set 2012 c/ Poeta Díaz

Castro, 6 local 1

FE12371046761807

17/09/12 22/10/12 91386 144,28


A65067332 Gas set 2012 c/ Poeta Díaz Castro, 8 2B

FE12371046969168

21/09/12 22/10/12 91388 36,12


A65067332 Gas set 2012 Unid traballo

Aquilino I. Alvariño

FE12371046681383

13/09/12 22/10/12 91389 221,96


A65067332 Gas set 2012 Fogar Transeunte

FE12371047030832

24/09/12 22/10/12 91393 242,41


A65067332 Gas set 2012 Trapero Pardo, 3bis

FE12371046522945

07/09/12 22/10/12 91395 25,59


A65067332 Gas set 2012 Parque Bomberos

FE12371047030836

24/09/12 22/10/12 91396 291,89


A65067332 Gas set 2012 Auditorio G.Freire

FE12371047030837

24/09/12 22/10/12 91398 117,03


A65067332 Gas set 2012 Serra de Outes s/n

FE12371047030838

24/09/12 22/10/12 91400 102,15


A65067332 Gas out 2012 Fogar Transeunte

FE12371047986659

25/10/12 22/10/12 91463 243,62


A65067332 Gas out 2012 C.S. O Castiñeiro

FE12371047986670

25/10/12 22/10/12 91404 7,31


A65067332 Gas out 2012 C.S. Sagrado

Corazon

FE12371047591945

11/10/12 22/10/12 91406 24,37


A65067332 Gas out 2012 C.S. Uxío novon.

FE12371047986671

25/10/12 22/10/12 91409 120,59

16510.22100 E.On Energía S.L. B39540760 Enerxía eléc. A.p. urbano out-12

202581044 e

80000040630

10/10/12 e

04/10/12

06/11/13 91411 2954,38


B39702436 Enerxía eléc. Semáforos 46 fras de feb-11 a set 11

309390798 e outras

05/02/11 e outras

11/11/13 91414 2932,13


B39702436 Enerxia eléc. Augas 18 fras de feb 11 a

dec 11

309514753 e outras

14/02/11 e outras

11/11/13 91417 544,78








112

16510.22100 E. ON Energía, S.L. B39540760 Subministro eléctrico de : AP URBANO xull 12

202031080 03/07/12 06/11/13 91419 1774,40



Semáforos xull 12

315770647 e 315716729

30/07/12 28/10/13 91423 189,77



Semáforos. Nov 11

70000166906 23/05/12 28/10/13 91424 3,76


B39702436 Subministro electrico: A.P. zona

Urbana abr 12

314944533 E OUTRAS

13/04/12 06/11/13 91425 38708,33


B82207275 Servicios en Rúa Factoría s/n 2 fras e en Rua Oribio s/n 2

fras

03110910340453 e outras

03/10/11 e outras

30/05/13 93232 717,16


B82207275 Servicios augas en Rúa Oliveira s/n

03110910396358 e

03111110371497

14/12/11 30/05/13 93231 93,20


B82207275 Servi en: Campos Novos, Falcon, Pr.

Cantiño e Avda. Madrid feb12

03120110396777 e

OUTRAS 9 FRAS MÁIS.

02/03/12e 9/03/12

27/09/13 93230 6986,07


B82207275 Servicios en CRA. N-VI feb 12 3 fras

03120210372824 e outras

09/03/12e outras

27/09/13 93229 130,37


B39702436 Subministro electrico: A.P. zona Urbana 122 fras de

feb11 a dec11

70000099817 E OUTRAS

10/02/11 e outras

11/11/13 91418 16.861,37

DELIBERACIÓN

Iníciase a deliberación sobre este asunto coa intervención da Tenente de Alcalde Delegada da Área de Economía, DONA SONIA MÉNDEZ GARCÍA, que no nome do equipo de goberno, sinala: sometemos a aprobación por este Pleno facturas por un importe de 74.314 euros que se corresponden a gastos realizados en exercicios anteriores a este ano 2013, que non se puideron tramitar no exercicio que lle correspondía, ben porque foron presentadas as facturas polos provedores no ano 2013, polo tanto non se podían ter pagados con anterioridade, ou ben noutros casos que si que foron presentados en 2012 e por parte dos servizos municipais, principalmente os servizos electromecánicos, foi imposible realizar a comprobación exhaustiva e pormenorizada que é necesaria de cada factura nun tempo inferior, polo tanto se someten a este Pleno facturas que son, excepto unha, todas de comercializadoras eléctricas e de gas natural, empresas que subministran estes servizos e que, como digo, as súas facturas teñen que ser comprobadas unha por unha porque, de feito, non é infrecuente que se detecten erros que dean como consecuencia a rebaixa da factura co consecuente beneficio para o concello. Moitas grazas. Seguidamente intervén DON XOSÉ ANTÓN BAO ABELLEIRA que, no nome do Bloque Nacionalista Galego, que indica: mire, como este debate... xa non lembro as veces que temos feito este debate, nós ímonos remitir ao xa dito e contemplado nas actas de non sei cantas... decenas de plenos anteriores nos que este tema saíu a colación, mantemos o noso voto a favor porque pagar hai que








113

pagar e se a tardanza, como xa vén sendo habitual en todos eses tempos e neste tamén, se debe a que se comproban que esas empresas eléctricas fundamentalmente non defrauden ao concello e polo tanto aos lucenses, pois benvido sexa. No nome do Grupo Municipal Popular intervén DON JUAN CARLOS PLAZA GÓMEZ que indica: grazas. Bos días. Eu tamén vou ser bastante breve, pois eu tamén estou canso deste debate. A ver, hai catro semanas fixemos un balance, eu pensei que ía ser definitivo, dos recoñecementos extraxudiciais de crédito deste ano, e o certo é que non contaba para nada con este quinto lote de facturas atrasadas. Agora si que con estas de hoxe si que pasan xa das 400 as facturas pagadas este ano con cargo aos orzamentos de 2013 e rozamos os dous millóns de euros, e como digo facturas atrasadas referentes a outros anos. Como dixemos no último pleno, porque aquí todo é repetir, xa que hoxe a cousa vai de orzamentos, no ano 2013 se utilizou máis dun 2% do orzamentos para pagar facturas correspondentes a anos anteriores. Non me vou estender moito máis. Nós efectivamente estamos de acordo en que as facturas hainas que pagar, que se corresponden con servizos que se prestaron e que non pagalas sería un lucro inxusto para o concello, e por iso non imos votar en contra, pero tampouco imos votar a favor porque seguimos tendo a esperanza de que algún día non se paguen facturas con tres anos de retraso como é o caso de máis dunha das que hoxe se presentan aquí, entón a única opción que nos queda é a de abstención e é o que imos facer. Moitas grazas.

PROPOSICIÓNS

5/189 PROPOSICIÓN DO GRUPO MUNICIPAL DO PARTIDO POPULAR, NÚMERO 244/2013 DE REXISTRO DE PLENO, PARA A CHEGAD A DO BUS URBANO AO POLÍGONO INDUSTRIAL DAS GÁNDARAS.- Vista a devandita proposición, que foi ditaminada na Comisión de Alcaldía e Participación Cidadá na reunión celebrada o día 23 de decembro de 2013, e cuxo texto é do seguinte teor:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS No Polígono Industrial das Gándaras están vendidas actualmente un total de 34 parcelas, estando en construción varias naves e outras en proxecto, conforme a información facilitada por Xestur, por tanto o número de movementos diarios de usuarios do Polígono aumentará de forma importante. Tomando en consideración estes datos, é necesario adoptar medidas en materia de transporte urbano que teñan por finalidade dotar de servizo de transporte público, así como das correspondentes paradas de bus a este Polígono. Para isto pódese alterar o percorrido daquelas liñas deste zona, como son as que dan acceso ao barrio das Gándaras, Albeiros, A Campiña ou o Polígono do Ceao, facendo deste xeito que cheguen que den servizo ao citado Polígono.








114

Por todo elo o Grupo Municipal do Partido Popular que subscribe considera de interese municipal que o Pleno da Corporación Municipal ACORDE: Instar ao Equipo de Goberno Local, a que planifique e adopte as medidas oportunas, para dotar nun futuro próximo de servizo de transporte urbano e as súas correspondentes paradas ao Polígono das Gándaras.” Tras a deliberación efectuada, sométese o asunto a votación, acadándose os seguintes resultados: - Votos a favor: 24, dos seguintes concelleiros adscritos aos Grupos Municipais do Partido Popular (GMPP), Socialista (GMPS) e do Bloque Nacionalista Galego (GPBNG): - Excmo. Sr. Don José Clemente López Orozco, Alcalde-Presidente do Concello

de Lugo (GMS). - Don José Ramón Gómez Besteiro (GMS). - Ilma. Sra. Dona Sonia Méndez García, Tenenta de Alcalde Delegada del Área


Delegada del Área de Cultura, Turismo, Xuventude e Promoción da Lingua (GMS).

- Ilmo. Sr. Don Luis Manuel Álvarez Martínez, Tenente de Alcalde Delegado del Área de Urbanismo e Medio Ambiente (GMS).

- Ilmo. Sr. Don Manuel Enrique Chaín Fernández, Tenente de Alcalde Delegado del Área de Infraestruturas e Medio Rural (GMS).


- Ilmo. Sr. Don José Manuel Díaz Grandío, Tenente de Alcalde Delegado del Área de Deportes (GMS).

- Ilma. Sra. Dona Ana María González Abelleira, Tenenta de Alcalde Delegada del Área de Benestar Social e Igualdade (GMS).

- Ilmo. Sr. Don Manuel Nuñez López, Tenente de Alcalde Delegado del Área de Servizos Xerais e Participación Cidadá (GMS)

- Dona Rosana Rielo Rozas. - Don Jaime Castiñeira Broz (GMPP). - Dona María Encarnación Amigo Díaz (GMPP). - Dona María Lourdes Yáñez García (GMPP). - Don Enrique Ceferino Rozas López (GMPP). - Dona Isabel Devesa Piñeiro (GMPP). - Don Manuel López Fernández (GMPP). - Dona María de los Ángeles Teijeiro González (GMPP). - Don Ángel Trabada Gómez (GMPP). - Dona Raquel Castiñeira Castelo (GMPP). - Don Antonio Ameijide Osorio (GMPP). - Don Juan Carlos Plaza Gómez (GMPP).








115

- Don Xosé Antón Bao Abelleira (GMBNG). - Dona Paz Abraira Sobrado (GMBNG). - Votos en contra: ningún. - Abstencións: ningunha. En virtude de todo o cal, o Excmo. Concello Pleno, pola unanimidade dos vinte e catro membros presentes, aproba a proposición presentada polo Grupo Municipal do Partido Poplar e, en consecuencia, ACORDA instar ao Equipo de Goberno Local, a que planifique e adopte as medidas oportunas, para dotar nun futuro próximo de servizo de transporte urbano e as súas correspondentes paradas ao Polígono das Gándaras.

DELIBERACIÓN Aberta a deliberación sobre este asunto, fai uso da palabra en primeiro lugar DON ANTONIO AMEIJIDE OSORIO , que no nome do Grupo Municipal do Partido Popular, manifesta: moitas grazas e bos días. Hoxe dende o Grupo Municipal do Partido Popular traemos a este Pleno unha proposición relativa ao transporte público na cidade de Lugo. Neste caso é unha proposta para comunicar a cidade co polígono industrial das Gándaras mediante o bus urbano que a día de hoxe non está comunicado. Unha proposición que nos afecta a todos os lucenses que temos ou que teremos no futuro a necesidade de acudir a este polígono industrial de xeito que contamos agardar co apoio da totalidade desta Corporación porque cremos que é algo moi necesario. Non é máis que unha moción de carácter total e absolutamente construtivo, cun obxectivo principal de anticiparse ás necesidades de Lugo e de cubrir as necesidades xa existentes agora mesmo tamén neste polígono e das que se xerarán a medio prazo. En concreto ás necesidades dunhas empresas, duns traballadores e duns usuarios que precisan ou precisarán nun curto ou medio prazo acceder aos seus postos de traballo e que teñen todo o dereito do mundo a ter un transporte público que os leve ao mesmo. O que pedimos é ampliar o percorrido de varias destas liñas de autobuses, das existentes hoxe na cidade, para dean servizo ás Gándaras e, aínda que algún dos aquí presentes intentará restarlle a importancia que este asunto, cremos dende o Partido Popular que ten, a realidade é que sería un pulo importante, un empurrón importante para este polígono industrial, para estes empresarios e emprendedores que están arriscando por emprender, valga a redundancia, novos negocios, por investir os seus cartos en xerar novos postos de traballo neste nova zona industrial da cidade, pero o caso é que en Lugo o transporte urbano é unha das asignaturas pendentes deste goberno local e é unha das asignaturas pendentes porque non cren niso e non cren niso e non son quen de fomentalo porque, como dicimos, non cren no transporte urbano e non lle dan a importancia que se merece, e se son capaces de aguantar a sangría de viaxeiros, porque é un servizo en constante








116

caída de usuarios e se é capaz de aguantar en certa medida esta sangría de usuarios é, en boa parte, grazas as liñas que conectan agora co novo hospital. O caso é que temos un servizo de buses urbanos que está totalmente desaproveitado a día de hoxe, que non consegue dar resposta ás necesidades e que non consegue ser atractivo para os usuarios e usuarias potenciais que habería nesta cidade porque non se adapta a Lugo. Temos unhas frecuencias que son demasiado amplas de paso entre dous vehículos; imprescindible levar a cabo unha reordenación completa do transporte urbano, xa que non solucionan as necesidades de percorridos que temos os lucenses; é preciso, ademais, fomentar o transbordo para os viaxeiros para poder de este modo ter todas as combinacións de orixe e destino posibles, fomentando o cambio de liñas e o cambio de autobuses. Estas son algunhas das ideas que levamos defendendo dende fai moito tempo dende o Partido Popular, porque o Partido Popular cre que un bo transporte público é un signo evidente dunha boa cidade, dunha gran cidade e dunha cidade de futuro, lonxe do que nos está propoñer o goberno municipal a día de hoxe, unha cidade que se deixa ir é unha cidade sen ideas. Polo tanto dende o Partido Popular apostamos polo transporte público. Para que sexamos conscientes ata que punto teñen esquecido este servizo de transporte deixaron caducar un contrato que leva xa cincuenta anos en vigor. Deixárono caducar e non se molestaron a pesar das continuas advertencias do Partido Popular, nin así se molestaron tramitar coa dilixencia precisa este servizo, un servizo total e absolutamente deficitario... (voces do fondo do Excmo. Sr. Alcalde, inintelixibles) ... se non me equivoco, e corríxame se me equivoco, estou a falar do transporte público da cidade de Lugo e o transporte público da cidade de Lugo para poder entrar o tema poderei falar... (persisten as voces de fondo do Excmo. Sr. Alcalde) ... O EXCMO. SR. ALCALDE: ...(inintelixible) ... vostede ten a obriga de referirse a esta proposta, se non houbera presentado outra, pero non se preocupe, siga falando, siga perdendo o tempo que cando cheguen os seis minutos voulle cortar, ¿entendeu?, porque ten que referirse a esta proposta, a esta. ¿Por que non presentou outra?, ... ¿de acordo?, e desta xa falou ao principio. É o que lle quería dicir O SR. AMEIJIDE OSORIO: supoño que me devolverá ese tempo que me robou e grazas por dicirme... (voces de fondo) ...grazas pola lección e grazas por dicirme por onde teño que levar o debate ou por onde ten que levar o debate o Partido Popular, e grazas por dicir que isto non lle importa para nada a Lugo, grazas por dicir que estamos perdendo o tempo falando do transporte público que vostedes teñen esquecido, grazas, porque vexo o que lle preocupa o transporte público na cidade... moito, preocúpalle moito. Como diciamos, este servizo funciona e funciona mal por culpa do goberno municipal a pesar de ter uns funcionarios dilixentes que se ocupan deste servizo, a pesar de ter unha boa empresa que o xestiona e a pesar de ter un bo parque móbil que o leve a cabo, pero nós pedimos agora mellorar este servizo porque cremos








117

que o servizo debe adaptarse a Lugo e debe adaptarse ás necesidades que van xurdindo nesta cidade e se tivésemos un goberno municipal suficientemente ambicioso para poder adaptar o transporte público a esta cidade decataríase de que é necesario dar cobertura a toda e cando damos cobertura a toda a cidade referímonos dar tamén cobertura aos novos polígonos industriais, eses que vostedes intentan frear a toda costa, ese que vostede intenta ralentizar porque non saíu das súas ideas, pero, claro, adiantarse a isto o que pedimos é que se leve o transporte público alí, é dicir, dar un empurrón a este polígono industrial porque o que queira ir hoxe no transporte urbano ao polígono industrial das Gándaras non pode, non pode porque non existe ningunha liña que o leve alí, por iso pedimos que se adapten as liñas que van a entorno e que se poida levar a cabo este transporte urbano, pedimos que se modifique tanto a liña que vai ás Gándaras, á Campiña, ao Ceao ou Albeiros, algunha delas, que dean servizo a este polígono, cremos que é bastante sinxelo acometer esta reforma porque se calquera de nós collera hoxe o autobús para ir ao polígono das Gándaras veriámonos na situación ou na realidade de que nos quedariamos a máis dun quilómetro de distancia en calquera destas paradas, a máis dun quilómetro de distancia que teriamos que ir cruzando estradas, cruzando rúas sen beirarrúas, cruzando estradas sen pasos de peóns, poñendo en risco a nosa integridade ou a integridade de calquera persoa que queira acudir ao polígono en transporte urbano, porque non pode. Poñeríamos en risco a nosa integridade e iso é algo intolerable para o Partido Popular, cremos que a obriga do goberno municipal é dar o servizo que se merece a un polígono de recente creación que é certo, porque xa sei que mo dirá vostede, é certo que non ten todas as empresas que nos gustaría, pero tamén é certo, recoñeceramo vostede, que se rematou no peor momento da crise deste país, na peor crise que viviu este país, polo tanto cremos que o que necesitamos é arrimar o ombro entre todas as forzas políticas deste concello e intentar axudar a que funcione este polígono. Moitas grazas, Sr. Alcalde. Seguidamente intervén, no nome do Grupo Municipal do Bloque Nacionalista Galego, DONA PAZ ABRAIRA SOBRADO que indica: ao mellor tamén me saio eu tamén do guión, desculpe vostede se non lle parece ben. Claro, un dos problemas do polígono industrial das Gándaras e a falta de transporte público. Non é o máis grave nin o máis relevante neste momento. Outro dos problemas que ten o polígono industrial das Gándaras é o non desdobramento da Ronda Norte e polo tanto contar cuns accesos en condicións e con acceso a autovía A-6 que garanta que realmente transportes pesados e demais poidan acceder a este polígono con garantías de seguridade e de rapidez. Outro dos problemas que ten este polígono é o prezo das parcelas. Outro dos problemas que ten este polígono é que eses anuncios tan fantásticos que nos poñen na Radio e Televisión Galega, en galego, pero cunha dicción perfecta en español, que di: “eu son emprendedor”, que iso, á hora da verdade, non é nada, é papel mollado, porque non hai axudas para implantar empresas, por certo iso non é responsabilidade cando menos exclusiva do concello de Lugo, algo terán que ver o goberno do Partido Popular na Xunta de Galicia e tamén no Estado, algo terán que








118

ver para que o polígono, evidentemente, non dea despegado adecuadamente e, polo tanto, non teñan tamén unha maior demanda de transporte público. Aclarado todo iso, direille que o Bloque Nacionalista Galego vai votar a favor desta iniciativa porque, evidentemente, claro que hai que prever transporte público ao polígono industrial das Gándaras, a outros sitios tamén. Eu recordo aquí debates onde falabamos concretamente do barrio da Ponte, onde outra das prioridades era tamén mellorar o transporte público ao barrio da Ponte e vén a colación porque acaban de aprobar esta mañá un dos asfaltados tamén comprometidos tamén no barrio da Ponte, era unha desas medidas que se ían adoptar en contraprestación tamén aos retrasos nas obras e na licitación da ponte romana. Entón é certo que hai moito que facer no transporte público no concello de Lugo, dende logo o BNG sempre defendeu o transporte público, non sempre se fixo así neste concello, o transporte foi sempre o gran esquecido, o transporte público en Lugo nunca vai dar beneficios, pero é que ten que ser un servizo público polo tanto non ten porque dar beneficios. Non vai dar beneficios polo tipo de poboación que temos, polo tipo de cidade que temos, moi dispersa, moi alongada, con moitas carencias, polo tanto teremos que poñer cartos dese orzamento municipal que se aproba anualmente para poder prestar un servizo en condicións e para poder garantirlles sobre todo a aquelas persoas con menos recursos, con menos capacidade económica e tamén a aquelas que apostan por non utilizar o seu vehículo privado, ou que non teñen vehículo privado, pero que tamén apostan por non utilizar o seu vehículo privado senón o transporte público colectivo como un elemento que favorece a calidade de vida nesta cidade, que apostan por utilizar ese transporte. Polo tanto non é exclusivamente ao polígono industrial das Gándaras a onde ter que chegar ese transporte, ten que chegar a outros moitos puntos, a outros moitos barrios, a outras moitas zonas, pero xa digo, o Bloque Nacionalista Galego evidentemente, porque é de sentido común, supoño que non haberá ninguén neste concello que diga que non ten que haber transporte público ao polígono industrial das Gándaras, supoño que non haberá ninguén, pero xa digo, as carencias do polígono industrial das Gándaras non son, nin é a máis importante a derivada da ausencia de transporte público, non é a máis importante, é unha delas, unha das eivas que ten, pero as máis importantes son outras e relateillas ao principio e sobre todo é a falta de apoio económico para que se poidan implantar novas empresas. O deputado do BNG, Cosme Pombo, recordaba moi recentemente qué foi do plan Impulsa, ¿onde están os cartos que ían vir para que Lugo contase coas empresas que necesita?, ¿onde están?, porque entón ao mellor si que era unha urxencia que o polígono industrial das Gándaras tivese transporte público nese caso. Seguidamente fai uso da palabra o Excmo. Sr. Alcalde, DON JOSÉ CLEMENTE LÓPEZ OROZCO que, no nome do equipo de goberno, sinala: eu que xa empezo a ser maior gustaríame darlle un consello, se quere acéptao e senón pois non, pero que vén lle viña, don Antonio, ler a Sócrates, calquera dos seus diálogos, onde atoparía moitos parecidos a vostede, e como Sócrates, coa ironía, coa maiéutica, era capaz de reconducir aqueles pensamentos daquela xente nova.








119

Fágame caso e xa verá que ben lle vai vir porque do contrario corre vostede o serio risco de caer na máis grande das demagoxias e as demagoxias é a vituperación... a morte da democracia, e estou seguro que vostede non quere iso, senón que quere que a democracia avance cada vez máis. Unha vez dito isto, teño que dicirlle unha cousa, don Antonio, en primeiro lugar voulle dar outro consello, mire, colla vostede cando o seu compañeiro de partido, o Sr. Barreiro, era concelleiro desta casa e fixo un cambio na licitación dos autobuses, mire vostede iso, eu voulle dar ese consello. Se eu fora do Partido Popular, estaría calado, de verdade, despois dese cambio que deu arredor de fará máis ou menos vinte anos. En segundo lugar dicir que o Partido Socialista non lle interesan os autobuses, mire aínda hoxe nun xornal vén que unha das cidades -de Galicia por suposto- pero unha das cidades de España onde os autobuses son máis baratos, precisamente para que haxa máis posibilidades, é precisamente Lugo. E que non se fixo ningún cambio... O cambio máis profundo que se fixo nas liñas fíxose sendo concelleiro don Anxo no primeiro goberno que eu estiven aquí, o que pasa é que vostede non relata como baixou o número de estudantes, que foi o que naquel momento, neses anos anteriores, fixo medrar o número de persoas que collían o autobús, como sucede agora, como vostede moi ben recoñece, polo tanto non hai caída, senón que hai un lixeiro aumento, pola xente que vai ao hospital, onde nós fixemos un cambio para dar precisamente facilidades para que cada media hora, como mínimo, haxa un autobús ao hospital. Eu pensei que lle ía recordar, dona Paz, que lle ía dicir algo que se debe a ela, pero voullo dicir eu xa que ela ou ben non se atreveu, porque contar secretos pode levar a outra casa que non queremos ir, pero eu creo que non é ningún secreto se revelo que cando se empezou, fai un ano, dona Paz, a estudar a nova licitación dos autobuses foi vostede quen dixo o asunto das Gándaras, que habería que poñer os autobuses ás Gándaras e así figura, espero que non sexa un secreto e por iso non me leven de aquí, pois no prego figura precisa e expresamente que o novo licitador dos autobuses ten que presentar un plan para levar os autobuses ás Gándaras. Fala vostede do polígono das Gándaras, don Antonio, qué pena que non fale vostede das peticións que se teñen feito á Xunta de Galicia para que rebaixe o prezo do solo, como xa fixo noutros polígonos. Vostede implicitamente vén a recoñecer que grazas a política deste concello rebaixar o 50% do IMCIO nas empresas que se colocan alí, iso fixémolo nós, e a Xunta de Galicia negouse nun principio en redondo a facer iso, non sei se agora nese anuncio que fixo a Xunta tamén ao polígono das Gándaras se lle aplica ese novo prezo. E despois hai outra cousa que me preocupa, ¿don Antonio, vostede nun pleno no que o Partido Popular acaba de dicir que non aos orzamentos, como dixeron que non á conxelación das taxas e dos prezos públicos, como pode ter o atrevemento de presentar unha idea que custa cartos? Custa cartos e vostede dixeron que non aos orzamentos. ¿Como se pode ter tanta demagoxia?, non ve como é necesario que vostede lea a Sócrates porque está caendo constantemente na demagoxia, non se dá conta diso. Polo tanto, don Antonio, ten que pensar máis








120

as proposicións que presentan, e, ademais, voulle dicir outra cousa que insinuou vostede, que insinuou, pero no a rematou, a cantidade de autobuses que van cara aquela zona. Van os de Albeiros, van os das Gándaras, vai o que vai ao hospital, é dicir, certamente corren un certo risco as persoas, non digo que non, pero non por iso vostede pode dicir que o Partido Socialista, que o grupo de goberno ten esquecido o polígono industrial das Gándaras, ademais quérolle lembrar, porque posiblemente vostede daquela era moi novo e non se acorda, era aínda máis novo, quixen dicir, quen propiciou que existira o polígono das Gándaras foille este goberno municipal, do cal recibiu como era lóxico a súa xusta compensación, que nós pediamos en terreo e que a Xunta do goberno do Sr. Touriño no lo deu en diñeiro, benvido sexa ese diñeiro para o concello de Lugo; quen propiciou que a estación de mercadorías estivera alí foi este goberno; quen propiciou a unión dos dous polígonos foi este goberno, ¿sábeo vostede?, polo tanto este goberno nin ten esquecido o crecemento económico da cidade nin ten esquecido o polígono das Gándaras, e moito menos o transporte público. Agradézolle que fale dos bos autobuses que temos, que é verdade, froito da acción deste goberno que di vostede que ten esquecido o transporte público. Polo tanto, contradición tras contradición cunha única finalidade, cómo podemos criticar ao equipo de goberno e a súa cabeza, cousa que eu entendo porque é política, pero hai que ter moito coidado porque ás veces pode pasarse un de freada e pódese estrelar, ou o que é moito peor, non ser crible, corre vostede o serio risco de que cando fale a xente desconecte porque non é crible nada do que di, e vostede é moi novo, ten un amplo percorrido en política polo tanto vaia freando, a modiño, xa que de transporte público estamos a falar. DON ANTONIO AMEIJIDE OSORIO: ben, pois, freos e consellos á parte, falaba por certo da demagoxia como a morte da democracia, a morte da democracia é non respectar o mandato das furnas que precisamente a vostede non o deixaron no sillón que está ocupando agora mesmo. Iso o primeiro. A morte da democracia é non obedecer o mandato das furnas e dos votos dos lucenses que deixaron moi claro... a maioría dos lucenses votaron ao Partido Popular por iso temos unha maior representación neste Pleno que vostede. Axuda moito ao polígono das Gándaras, si, ten razón, unha bonificación dun 50%, si, claro, falar tamén dos 16 millóns de euros que cobrou pola venta deses terreos; falar que cando entrou o bipartito na Xutna había 9 millóns de euros en Xestur e ao saír había 38 millóns, e falaban dos prezo das parcelas, home, está ben que falen do prezo das parcelas vostedes que estiveron nun bipartito onde precisamente se fixou o prezo das parcelas por parte do Bloque Nacionalista Galego, precisamente por iso. Mire, fíxense se axudan ao funcionamento do polígono das Gándaras que o único que fan é poñer paus nas rodas a estas licenzas, a concesión das licenzas deste polígono, falaba algún concelleiro, algún que está sentado a súa dereita, o venres o 27 de decembro, en resposta a nosa petición do servizo de autobuses para ás Gándaras e mentía a sabendas de que mentía, dicía e leo literalmente: “nestes momentos non hai ningunha licenza pendente de conceder para este








121

polígono” home, sorprendentemente unha semana despois sae anunciando a bombo e pratiño que se concedían dúas. Facía unha semana non había ningunha pendente e unha semana despois concedemos dúas, home, cando menos non é moi coherente as cousas que se din aquí. Vostede fixo moito polo transporte público en Lugo, si, gastou 120.000 euros nun plan de mobilidade que gardou nun caixón e alí quedou, non usou nin sequera o índice, nin se molestou en lelo; gastou 400.000 euros non SAE, no sistema de axuda a explotación, e non serve para nada porque non hai unha semana seguida que funcione, iso é o que fixo, deixarse levar co que xa había. Mire, este servizo non funciona e non funciona porque non se planifica, porque non se axuda, á parte de que temos uns bos funcionarios que se preocupan del, pero a cabeza, que é vostede, que é o goberno municipal, non se molesta en facer que funcione e, como ben dicía vostede, nin tendo... nin sequera tendo das tarifas máis baratas de España, nin así, nin así funciona, é que nin así funciona, fíxese o competitivo e o ben cuberto que está a cidade de Lugo polo transporte público que nin tendo as tarifas máis baixas de España, ou unha das máis baixas, nin así funciona, e que nin así pode funcionar. O que lle dicía antes, ¿vostede cre de verdade e dime seriamente que o polígono das Gándaras está cuberto polas liñas que quedan no contorno, a de Albeiros, a das Gándaras, ao do polígono do Ceao ou a da Campiña?, ¿vostede cre que realmente está cuberto o polígono das Gándaras por iso?, non, porque quedan a máis dun quilómetro moitas destas paradas, ¿que pretende?, ¿que vaiamos polas beiravías andando un quilómetro?, ¿iso é o que pretende o goberno municipal de Lugo?, home creo que non custa tanto, si, terá un custe aumentar unha parada máis nunha liña de transporte, pero ben, se houbésemos readxudicado o contrato, probablemente xa tiñamos máis que asimilado, con ese aforro, máis que cuberto ese gasto, porque aí recordemos que hai 34 parcelas vendidas, hai unha empresa moi grande en funcionamento con máis de 800 movementos ao día, e as que van entrar a funcionar a curto e medio prazo, van mover máis de 1.800 persoas ao día alí, coas naves que xa están en construción, polo tanto creemos que de momento hai máis que suficiente e esperamos que máis pronto que tarde empece a funcionar o transporte alí. DONA PAZ ABRAIRA SOBRADO: eu como xa dixen que iamos votar a favor da iniciativa, vanme permitir que diga que vir aquí a falar de democracia quen acaba de retirarnos ás mulleres o dereito a decidir sobre o noso corpo, vir aquí a falar de democracia e da morte da democracia quen acaba de aprobar a lei mordaza, vir aquí a falarnos de democracia quen permite o roubo aos preferentistas, vir aquí a falarnos de democracia quen acaba de roubarnos a todos os cidadáns oito mil millóns de euros coa venda de Nova Galicia Banco, vir aquí a falarnos de democracia quen está propoñendo un recorte de deputados no Parlamento galego para lograr fraudulentamente o que saben que os cidadáns lles van retirar que é esa maioría absoluta no Parlamento galego, vir aquí a falarnos de democracia quen está negando todos e cada un dos dereitos que como homes e mulleres conseguimos a base de loitas políticas, sociais, sindicais durante todo este








122

tempo. Vir aquí a falarnos democracia quen se nega a cuestionar e a... é que non sei nin como cualificalo... todo o acontecido durante a guerra civil, vir aquí a falarnos de democracia vostedes, e utilizar o transporte público uns e outros para vir aquí falarnos de democracia. Home, a verdade é que resulta bastante escandaloso todo o que está acontecendo. Moitas grazas. O EXCMO. SR. ALCALDE: dende logo xa son consciente de que os consellos a vostede non lle serven de nada, segue igual, ben, pois alá vostede que, se non rectifica, o camiño está claro, que é o camiño da demagoxia, e ante a demagoxia, Sr. Ameijide, vostede vaise atopar un muro que é infranqueable que é o muro da xente, que non é parva, e entón cando vostede diga que o transporte público de Lugo non cambiou na época deste Alcalde, e nas que me queden, que van ser máis, xa verá vostede que a xente non o vai entender. Pola acción dun goberno, non levabamos nós a concellería, senón que a levaba Anxo, aínda que posteriormente se fixeron modificacións e reformas que levaron a que o transporte público mellorase no que se refire aos traxectos, mellorase no que se refire á comodidade, e mellorase no que se refire á información, porque non deixa de que algunha vez haxa algunha cousa que non funcione o ben debido que sería. Si que me preocupou que vostede non se comprometa a que dixera pois vou estudar o cambio o que fixo o Sr. Barreiro na concesión dos autobuses, si que me preocupou, sería moi interesante e vostede entendería perfectamente ben como foi a concesión dende aqueles momentos. É unha pena que non se comprometera a iso, por iso llo volvo recordar por se se lle esqueceu. Nós, na licitación, no prego de condicións que estamos estudando agora, levamos precisamente, non sei se vostede tivo algunha información privilexiada, se fora así ándese con coidadiño co da información privilexiada, pois xa figura así no borrador de prego, polo tanto nós imos apoiar a petición, porque é unha petición que, xa lle digo, no prego de condicións vai escrita. Moléstame unha cousa, Sr. Ameijide, non persoalmente, alá vostede que eu xa o que vostede me diga e o que dende ese lado me digan non me molesta nunca persoalmente, pero eu non dixen o que vostede dixo a cerca dos autobuses, eu digo... o que dixo vostede, que no entorno hai autobuses de Albeiros, autobuses ás Gándaras e un autobús que vai ao hospital, pero que non é o máis propio para os veciños, iso díxeno antes e o manteño agora, non o que dixo vostede. Polo tanto cando se din as palabras que dixeron outros cando menos hai que dicir a verdade. Con respecto ao prezo dos autobuses, ¿que é o critica vostede?, ¿que sexan baratos?, ese é o esforzo que está facendo a cidade de Lugo, o concello de Lugo, o equipo de goberno co fin de facelo competitivo co fin de que os lucenses collan o autobús, esa é a labor deste goberno, ¿por que non fai iso os outros gobernos onde gobernan vostedes agora?, ¿por que non baixan o prezo dos autobuses, por que non o fan, Sr. Ameijide, se tanto aman o transporte público?. Miren, Partido Popular e público son irreconciliables, non me fale vostede diso por favor, non me fale diso... Sr. Castiñeira pode predicar vostede o que queira que como estou a final de ano, hoxe véñolle en son de paz, así que diga vostede misa








123

se quere e estea rebuznando así polo baixo que non me vou nin a preocupar... (voces de fondo do Sr. Castiñeira inintelixibles). DON ANTONIO AMEIJIDE OSORIO: critica ou fala vostede de que o Partido Popular e o público non poden estar xuntos e fala diso o rei da privatización, tamén hai que ter valor, pero ben. Despois dicíame tamén o dos autobuses, non, eu non critico que sexan baratos, mellor, canto máis baratos sexan moito mellor, claro está, pero é que nin sendo baratos consigue vostede que sexan atractivos, non se usan nin sendo dos máis baratos, é o que lle quero dicir, por min oxalá que baixasen o prezo, claro que si. Dicíame que nos preocuparamos noutros concellos, pero é que eu son concelleiro do concello de Lugo e os meus compañeiros, o Grupo Municipal, somos do concello de Lugo, por iso nos preocupamos do concello de Lugo que é o que debería facer vostede, pero, claro, é que vostede están máis pendente doutras cousas, non está centrado no goberno, quizais está centrado noutras cousas que tamén é humano e tamén é comprensible que teña outras preocupacións, que as ten, pero, claro, é que dicirnos que non é o máis importante para Lugo, pois ben, isto ao mellor non sexa o máis correcto... Falaba de Barreiro de fai vinte anos atrás, home vostedes molestábanse cando falabamos da herdanza de Zapatero, que foi fai dous ou tres anos, e vostede venme sacar un tema de fai vinte anos. Mire, se vostede tivese tanto interese ou estivera tan en contra do que fixo Barreiro no seu día, en maio do ano pasado tivo unha oportunidade excepcional para cambiar as condicións deste contrato, que viña de fai 50 anos. Pero, mire, Sr. Orozco, Lugo non lle ten culpa da súa frustración a día de hoxe, Lugo non lle ten culpa de que estea no tempo de desconto, Lugo non lle ten culpa de que xa note como se move o sillón que ten ao lado, Lugo non lle ten culpa de que nese xogo da cadeira note xa os empurróns dalgúns que ten ben cerca, Lugo non lle ten culpa. Atenda a xestionar a súas áreas de goberno... (voces de fondo) ... ese é o respecto que amosa polos .... moitas grazas... ACTAS E GOBERNO 6/190 ACEPTACIÓN DA RENUNCIA AO CARGO DE CONCELLEIRO FORMULADA POR DON XOSÉ ANTÓN BAO ABELLEIRA, PERTENC ENTE AO GRUPO MUNICIPAL DO BLOQUE NACIONALISTA GALEGO, E DE CLARACIÓN DE VACANTE.- Examinado o expediente tramitado para estes efectos e vista a proposta da Alcaldía do 20 de decembro de 2013, cuxo teor literal é o seguinte: “Visto o escrito de renuncia ao cargo presentado polo Concelleiro don Xosé Antón Bao Abelleira, do Grupo Municipal do Bloque Nacionalista Galego -que tivo entrada no Rexistro do Pleno no día de hoxe, co número 243-, PROPÓNSELLE ao Pleno da Corporación que, de conformidade co disposto no artigo 178.3 da LOREG, SE TOME COÑECEMENTO E SE ACEPTE A RENUNCIA AO CARGO DE CONCELLEIRO, PRESENTADA POR DON XOSÉ ANTÓN BAO ABELLEIRA.








124

Así mesmo, que se declare a vacante na Corporación municipal de Lugo e se solicite da Xunta Electoral Central a expedición de credencial a favor do/a substituto/a do Concelleiro renunciante (candidato/a seguinte da lista presentada polo Bloque Nacionalista Galego nas Eleccións Locais celebradas o 22 de maio de 2011).” Visto, así mesmo, o informe do Secretario Xeral do Pleno, do 20 de decembro de 2013, que figura no expediente. O Excmo. Concello Pleno, ACORDA: PRIMEIRO.- Tomar coñecemento e aceptar a renuncia ao cargo de concelleiro presentada por DON XOSÉ ANTÓN BAO ABELLEIRA . SEGUNDO.- Declarar a vacante na Corporación Municipal de Lugo e solicitar da Xunta Electoral Central a expedición de credencial a favor do/da correspondente substituto/a da candidatura do Bloque Nacionalista Galego (candidato/a seguinte da lista presentada polo referido partido nas eleccións locais celebradas o día 22 de maio de 2011), segundo o prevido no artigo 182 da Lei orgánica do réxime electoral xeral.

INTERVENCIÓNS O EXCMO. SR. ALCALDE, DON JOSÉ CLEMENTE LÓPEZ OROZC O, manifesta: hoxe prodúcese o feito de algo, crónica dunha renuncia anunciada fai varios días. O único que lle podo dicir, Sr. Bao, o que dixen publicamente: debaixo de cada político, como dicía Ortega, debaixo de cada profesión sempre hai unha persoa, e vostede ten demostrado, persoal e politicamente, que é unha excelente persoa, e iso é o que máis vale de todo, ademais dun político que defende con vehemencia as súas ideas nacionalistas e que ás veces fai reflexionar precisamente dende esas ideas e buscar puntos de encontro. Polo tanto teño que dicir que sinto -eu e o meu grupo- a súa marcha e só nos queda unha cousa: que sexa vostede feliz, aínda máis feliz nesta... non nova vida senón no reencontro coa súa profesión. As portas do concello sempre estarán abertas porque ten vostede dereito, é cidadán de Lugo, pero se hai algunha outra porta onde vostede poida aportar para favorecer a esta cidade, saiba que o Grupo Socialista, e eu persoalmente, sempre estaremos atentos ao que vostede diga, ao que vostede pense porque logrou vostede algo moi importante que é o afecto; e é importante que as persoas teñamos eses afectos e non os perdamos nunca. Que lle vaia bonito, como diría Gabriel García Márquez. DON JAIME CASTIÑEIRA BROZ, manifesta: Sr. Bao, dende o Grupo Municipal do Partido Popular, máis alá das discrepancias que, loxicamente, as tivemos e os nosos debates, duros a veces, que para iso son debates, creo -e o dixen en diversas ocasións- a política, eu e o meu grupo así a entendemos, ten que








125

estar as persoas por un lado -así o fixemos e falamos cando tomamos posesión, ou uns días antes da toma de posesión deste último mandato, tomando un café- dentro duns límites máis ou menos normais creo que fomos capaces de respectar aqueles comentarios que tivemos tomando un café e sinceramente lle desexamos o mellor nesa nova etapa que vai encamiñar. Eu sei que leva o cerne político por dentro e, polo tanto, ese bule-bule vaino ter aí e vai seguir participando e iso é bo. Polo tanto dende aquí lle desexamos todo o mellor, agradecer o seu comportamento, eu creo que unha cousa é o debate político e saímos de aquí e acabouse e somos persoas que é o que debe ser, tanto dentro como fora, e polo tanto dicirlle que foi un pracer sermos compañeiros desta Corporación e telo a vostede como adversario político, con distintas ideas, pero é importante que haxa distintas ideas para poder confrontar. A democracia é iso, polo tanto grazas e deséxolle todo o mellor en nome de todo o Grupo Municipal do Partido Popular. DON XOSÉ ANTÓN BAO ABELLEIRA: imos a intentar quitarlle, porque non ten que telo, ningún dramatismo isto, deixar as emocións un pouco ao lado porque a verdade lles digo que é un vía crucis isto de renunciar, a ver se acaba dunha vez porque non dá rematado. Agradecerlles moitísimo as palabras, Orozco e Jaime, agradecerlles as palabras e, claro, como nestes epitafios, panexíricos etcétera sempre hai que facer agradecementos, evidentemente o primeiro xa o fixen dentro deles e delas, xa o fixen publicamente e vólvoo a facer aquí, teño que facerllo, como non, a miña organización política, aos meus compañeiros e compañeiras, están aquí moitos deles, pero outros que non están así mo fixeron chegar e eu teño que agradecerlles que me houberan permitido poder andar este camiño nesta etapa, nestes anos de vida política, porque iso é importantísimo, e permitir que estar ao fronte dun proxecto político no que creo, non que crin sempre, e o dixen algunha vez, antes de militar sempre votei ao BNG, voto o BNG e morrerei votando ao BNG. Evidentemente, é o proxecto político no que creo e, como non, estar agradecido por existir ese proxecto político e por terme permitido ser unha parte del, dun proxecto colectivo, cando unha parte deixa a outra ben e vai seguir ese proxecto político adiante sen lugar a dúbidas. Entón a eles e a elas o meu máis sincero e profundo agradecemento, e porque iso tamén me permitiu coñecer a moita xente, estar en contacto con ela, políticos e políticas que están aquí, cos que coincidín noutros ámbitos e que, evidentemente, tamén fomos compañeiros/as e moita outra xente de colectivos, de asociacións, moitísima coa que me fun cruzando a que lle quero agradecer tamén o traballo, a colaboración e que creo deixar, polas mostras de afecto que recibín, moitas amizades por aí. Aquí, concretamente, como en toda etapa da vida e etapa política eu creo que a parte de todo iso, dos afectos e demais, tamén é importante o que leva un, e aínda que foi duro, e non o negamos, xa o temos falado Paz e eu moitas veces, estes anos foron duros por moitas cuestións, lévome moitísimas aprendizaxes e aprender é o fundamental da vida, hai que estar sempre aprendendo ata o final e de vostedes, de vosoutros e vosoutras aprendín moitas cousas importantes para a vida, para a política e para a vida persoal e iso tamén enriquece e polo tanto tamén








126

volo agradezo a todos e todas. Aprendín cousas con Jaime, aprendín cousas con Orozco, con calquera dos concelleiros e concelleiras e agradezo moito esas palabras. Eu tamén teño certa admiración, Orozco, e tamén o digo aquí publicamente, por unha cuestión, que ten moitisimo mérito que esa ilusión perenne pola política e pola vida pública e que debemos contaxiarnos todos e tamén á algo que aprendín e que tamén levo contaxiado aí. Agradecer, por suposto, a todos os traballadores e traballadoras do concello, funcionarios e funcionarias, pola súa relación, pola colaboración, polo traballo feito en común, no personalizo en ninguén porque son moitos e moitas cos que tiven contacto máis directo e outros cos que menos. Agradecer, xa llelo dixen tamén, aos medios de comunicación e a outras persoas que andan por aquí, polos grupos municipais e demais. Aos meus compañeiros do Grupo municipal, foi unha experiencia magnífica, Paz e eu xa nos coñeciamos de fai moito tempo e tamén aprendín e creo que tamén desa experiencia os dous nos enriquecemos e ábrese un camiño no que eu vou seguir evidentemente colaborando, Paz así o sabe, axudándolle a ela e ao compañeiro ou compañeira que entre despois en todo o que faga falta. Tamén a Victor e a Alex. Víctor xa levamos unha traxectoria máis longa compartida aí ombro con ombro e con Alex foi unha verdadeira marabilla compartir este tempo e o que seguiremos compartindo. E desculpade o resto de compañeiros e compañeiras, xa volo dixen, estamos aquí no concello e demais. Quería rematar facendo unha defensa de algo que creo fundamental, e do que algo se falou aquí, que é a defensa da política, eu, dicíao Jaime, evidentemente deixo de estar en primeira liña que sempre estiven e llo dicía tamén aos compañeiros e compañeiras na rolda de prensa, agora vou ser un militante de base do BNG, algo que non me tocou ser nunca ser, porque empecei xa sendo concelleiro e tamén é algo que me atrae moito porque vou estar aí con eles ombro con ombro, axudando en todo o que poida nese proxecto colectivo que debe ser, como militante e porque creo na política, me gusta a política e creo que todos debemos levar esa paixón política que debe estar presente e hoxe máis que nunca porque hai moita xente que está sufrindo aí por iso non abandonedes nunca a paixón política para intentar solucionar os problemas da xente. A política hai que defendela sempre, e hai que intentar que a política non sexa nada superficial nin deshumanizada, porque iso é tamén o que está pedindo a xente aí. Eu lembraba agora mentres falabamos que hai unha palabra que hoxe usamos cun ton despectivo que é o termo idiota, pero o termo idiota en grego, cando naceu, “idiotex” referíase concretamente á xente que non participaba en política, porque crían que esa xente que non participaba en política era unha “idiotex”, un idiota porque se apartaba do servizo público, apartábase da colectividade, apartábase da democracia, polo tanto hai que crer na política. Tamén me marcho nesta etapa, e o digo aquí publicamente, maldicindo a un grupo pequeno, pequeno, e que se me entenda ben, pequeno de políticos e políticas que están provocando que a xente non crea na política, e nese grupo pequeno estou completamente convencido, síntome seguro de que non hai ninguén aquí, neste salón de plenos, e ollo que ninguén me faga equivocarme, avisades quedades, pero estou seguro de que non








127

hai ninguén, pero maldigo a esa xente, unha pequena parte de toda a que se dedica a política, que está provocando que a política se aparte da xente, porque a política é importantísima e debemos seguir crendo nela e debemos achegala e facer todo o posible para que a xente crea nela, porque sen política, e non hai que recorrer, quizais nos poderiamos ir aos principios da política, pero hoxe en día que nunca, por iso eu vou estar aí cos meus compañeiros e compañeiras do BNG, como estiven sempre, agora dende outro sitio, pero igual, comigo saben que van poder contar, que o van facer de forma magnífica, estou completamente seguro, darlles as grazas, e igual que me ofrecen a súa colaboración, eu onde estea vou estar a súa enteira disposición. Moitísimas grazas a todos. B) PARTE DE INFORMACIÓN, IMPULSO E CONTROL ACTAS E GOBERNO 7/191 DACIÓN DE CONTA DOS DECRETOS DITADOS DENDE A SESIÓN PLENARIA DO 2 DE DECEMBRO DE 2013 QUE OBRAN NO SERV IZO DE ACTAS E GOBERNO, RECOLLIDOS NO LIBRO ÚNICO DE RESOL UCIÓNS.- Examinado o expediente tramitado para estes efectos, que foi ditaminado pola Comisión Permanente Ordinaria de Alcaldía e Participación Cidadá, celebrada o día 23 de decembro de 2013, e vista a proposta da Alcaldía, do 19 do mesmo mes, expresiva do seguinte: “En conformidade co informe do Negociado de Goberno desta mesma data, e para dar cumprimento ao establecido no artigo 42 do Regulamento de organización, funcionamento e réxime xurídico das entidades locais, aprobado polo Real decreto 2568/1986, do 28 de novembro, así como ao disposto no artigo 22 do Regulamento orgánico municipal do Pleno do Concello de Lugo; ao Excmo. Concello Pleno DÁSELLE CONTA das resolucións ditadas pola Alcaldía e polos seus Delegados dende a celebración do pleno ordinario do 2 de decembro pasado, que obran no Servizo de Actas e Goberno, coa numeración do 13011276 ao 13012809 recollidas no Libro de resolucións único correspondente ao ano 2013.” De todo o cal a Excma. Corporación Municipal quedou informada para os efectos oportunos. O EXCMO. SR. ALCALDE: rematamos o ano, rematamos o pleno, que teñan vostedes unha boa saída de ano e un bo ano 2014 para nós, as nosas familias e a nosa cidade. Moitísimas grazas. E non habendo máis asuntos de que tratar, o Excmo. Sr. Alcalde dá por rematada a sesión, sendo as doce horas e corenta e cinco minutos do expresado día trinta de decembro de dous mil trece, estendéndose esta acta que, de acordo co establecido no artigo 110.2 do Re gulamento de organización, funcionamento e réxime xurídico das e ntidades locais,








128

aprobado polo Real decreto 2568/1986, do 28 de nove mbro, unha vez aprobada polo Excmo. Concello Pleno, transcribirase ó Libro de Actas, autorizándoa coas sinaturas do Excmo. Sr. Alcalde, don José Clemente López Orozco, e do Secretario Xeral do Pleno. De todo o c al, eu, don José Antonio Carro Asorey, Secretario Xeral do Pleno, dou fe.







asunto: pleno ordinario do...

Documents