Direcció General de Polítiques Ambientals i Medi Natural

Departament de Territori i Sostenibilitat

c/ Provença, 204

08036 Barcelona

Barcelona, 22 de juliol de 2019

ASSUMPTE: Resposta a la Consulta pública per l'elaboració d’un Projecte de decret

sobre la tinença i la cria en captivitat d’ocells fringíl·lids.

Asunción Ruiz Guijosa, major d'edat, amb DNI. Nº 51666338-N, que actua en representació

de la Societat Espanyola d'Ornitologia (SEO/BirdLife), amb NIF G-28.795.961, amb domicili

social al carrer Melquiades Biencinto, 34, a Madrid CP. 28056, i a l'efecte de notificació en

Carrer Múrcia 2-8, baixos, local 13, de Barcelona, CP. 08026, compareix i EXPOSA:

Que SEO/BirdLife no ha rebut la consulta al projecte, per la qual cosa es va assabentar el

passat divendres 23 de febrer, sense disposar de temps per a fer una avaluació acurada i en

detall del projecte.

Que en resposta a la consulta pública:

EXPOSA:

PRIMER

Que la Societat Espanyola d'Ornitologia (SEO/BirdLife) és una associació declarada d'utilitat

pública, fundada el 1954 per a l'estudi i protecció de la natura i de les aus i el seu hàbitat,

inscrita al Registre d'entitats no lucratives del Ministeri de Justícia amb el número 3943 i

representant a Espanya de la Federació internacional 'BirdLife International'.

SEGON

Que SEO/BirdLife té una dilatada experiència en la conservació dels ocells i els seus hàbitats,

en els tràmits d’audiència pública i Avaluació d’impacte ambiental.

TERCER

Que l'objectiu d'aquest document és aportar informació rellevant per a millorat el text i

contingut del present projecte.

QUART

Que un cop revisada la documentació a disposició, i a la llum de la legislació aplicable, ens

plau remetre els següents:

SUGGERIMENTS

Primer: Sobre les espècies objecte de regulació

Les espècies d’ocells fringíl·lids per a les que s’aplica aquest projecte de decret són el

verdum (Carduelis chloris),la cadernera (Carduelis carduelis), el passerell comú (Carduelis

cannabina) i el pinsà comú (Fringilia coelebs).

Respecte aquestes espècies l’article 1 de la Directiva 2009/147/CE del Parlament Europeu i

del Consell, de 30 de novembre, relativa a la conservació de les aus silvestres, prescriu la

conservació de totes les espècies d’aus que viuen normalment en estat silvestre en el

territori de la Unió Europea, i estableix a l'article 5 un règim general de protecció de totes

elles.

No obstant això, l’article 9.1 preveu la possibilitat, quan no hi hagi una altra solució

satisfactòria, que els estats membres introdueixin excepcions al règim general de protecció

en determinats supòsits, entre els qualses troba el de permetre en condicions estrictament

controlades i de forma selectiva la captura, la retenció o qualsevol altra explotació prudent

de determinades aus en petites quantitats.

La Comissió Europea, d’acord amb la jurisprudència establerta a aquest efecte, ha assenyalat

que l’activitat tradicional de cant que es realitza a Catalunya es podria assolir mitjançant la

cria i reproducció en captivitat com a solució alternativa a la captura en viu al medi natural, i

que cal avançar en aquesta línia. De el mateix assenyala el Dictamen del Comité Científico

desembre 2016 (Consulta: CC 26/20162. Título:Solicitud de dictamen del MAGRAMA

sobre si resulta posible o no la cría en cautividad de las aves fringílidas que se emplean

en silvestrismo para concursos de canto).

En l'àmbit estatal, l’article 52 de la Llei 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i

de la biodiversitat,també confereix un règim de protecció general a totes les espècies que

viuen en estat silvestre. L’article 58 transposa l’article 9 de la Directiva d’aus i l'apartat 1

lletra e) preveu la possibilitat de permetre, en condicions estrictament controlades i

mitjançant mètodes selectius, la captura, la retenció o qualsevol altra explotació prudent de

determinades espècies no incloses en el Llistat d’espècies en règim de protecció especial, en

petites quantitats i amb les limitacions necessàries per garantir-ne la conservació. L’apartat 2

de l’article 58 de la Llei42/2007 estableix que en aquests casos la Comissió Estatal per al

Patrimoni Natural i la Biodiversitat establirà els mecanismes necessaris per garantir, basant-

se en dades científiques rigoroses, que el nivell màxim nacional de captures, per a cada

espècie, s’ajusta al concepte de “petites quantitats”. Igualment, s’establiran les quotes

màximes de captura que es podran concedir per a cada espècie, així com els sistemes de

control del compliment de les dites mesures que hauran de ser exercides abans i durant el

període autoritzat, sense perjudici dels controls addicionals que també s’han d’establir un

cop transcorregut el període. En aquest context, el Comitè Estatal de Flora i Fauna Silvestres

ha elaborat les directrius tècniques per a l’adaptació de l’extracció de fringíl·lids del medi

natural a l’article 9 de la Directiva 2009/147/CE, aprovades en la Conferència Sectorial de

Medi Ambient de 13 de juliol de 2011.

Les quatre espècies d’ocells fringíl·lids que intervenen en els concursos oficials de cant a

Catalunya no estan incloses en el Llistat d’espècies en règim de protecció especial, no estan

catalogades com a espècies amenaçades i tampoc són protegides segons la normativa

sectorial catalana. A més, els estudis científics constaten que a Catalunya les poblacions

salvatges d’aquestes quatre espècies presenten un estat que permet l’extracció d’individus

de la població salvatge en l’àmbit del que hem esmentat com a petites quantitats.

SEO/BirdLife vol destacar que aquestes quatre espècies a Catalunya van estar protegides

(Annex Decret Legislatiu 2/2008) fins a l’any 2011 en què van ser excloses per a facilitar la

seva captura en el medi natural en principi de cara a assegurar un estoc suficient per a la

posterior cria en captivitat. De fet són les úniques espècies que van variar el seu estat de

conservació (DECRET LLEI 2/2011, de 15 de novembre, pel qual es modifica el Text refós de

la Llei de protecció dels animals aprovat pel Decret legislatiu 2/2008, de 15 d'abril, i

s'estableix un règim provisional de captura en viu i possessió d'ocells fringíl·lids per a la cria

en captivitat, adreçada a l'activitat tradicional de cant durant l'any 2011). Aquest decret llei

establia tres modificacions importants a la Lleia de protecció dels animals:

En primer lloc, cal modificar l'article 9.2 que permet l'ús del vesc per a la captura de petites

quantitats d'ocells. Aquesta previsió qüestiona la normativa estatal i comunitària, per la qual

cosa ha de ser suprimida per incloure en el seu lloc una remissió als mètodes de captura

previstos a la normativa comunitària i legislació bàsica estatal.

En segon lloc, cal modificar l'article 34.3 relatiu a les quatre espècies d'ocells fringíl·lids que

poden ser objecte de captura, ja que aquest prohibeix taxativament la captura i tinença de

femelles d'aquestes espècies. Aquesta prohibició ha de quedar sense efecte, ja que la seva

vigència impedeix implantar i regular a Catalunya la pràctica de la cria en captivitat com a

solució satisfactòria per a mantenir l'activitat tradicional de cant, d'acord amb les indicacions

de la Comissió Europea.

En la mateixa línia, la tercera modificació que cal introduir és la supressió de l'annex de la Llei

de les quatre espècies d'ocells fringíl·lids previstes a l'article 34.3, per tal d'igualar el seu

tractament amb la resta de territoris en els quals aquestes espècies no són objecte de cap

règim de protecció especial.

SEO/BirdLIfe vol destacar que tan sols un any després es van publicar l’Estatus d'amenaça

dels ocells nidificants de Catalunya 2012. Llista vermella dels ocells nidificants de Catalunya

2012. Barcelona: Institut Català d'Ornitologia (ICO), 2013. En aquesta revisió de l’estat

d’amenaça es destaca l’avaluació de l’estatus UICN a Catalunya:

Verdum - Avaluació estatus UICN a Catalunya Vulnerable (VU). VU per A2b, regressió

superior al 30% en 10 anys sense que el declivi s’hagi aturat, es coneguin les causes o siguin

reversibles. Correcció regional: 3a no se sap, per tant se li manté la categoria. La nostra

població és tan gran que la possible arribada de propàguls no sembla que pugui alterar

fàcilment la tendència poblacional. A França hi hagut una davallada del 29% en el període

2000-2010 i a Espanya un increment del 16% en el període 1998-2012.

Cadernera - Avaluació estatus UICN a Catalunya Vulnerable (VU). VU per A2b, regressió

superior al 30% en 10 anys sense que el declivi s’hagi aturat, es coneguin les causes o siguin

reversibles. Correcció regional: 3a no se sap, per tant se li manté la categoria. La nostra

població és tan gran que la possible arribada de propàguls no sembla que pugui alterar

fàcilment la tendència poblacional. A França hi hagut una davallada del 49% en el període

2000-2010 i a Espanya del 12% en el període 1998-2012.

Passerell – Avaluació estatus UICN a Catalunya Vulnerable (VU). VU per A2b, regressió

superior al 30% en 10 anys sense que el declivi s’hagi aturat, es coneguin les causes o siguin

reversibles. Correcció regional: 3a no se sap, per tant se li manté la categoria. La nostra

població és tan gran que la possible arribada de propàguls no sembla que pugui alterar

fàcilment la tendència poblacional. A França hi hagut una davallada del 39% en el

període 2000-2010 i a Espanya del 9% en el període 1998-2012.

Pinsà comú - Avaluació estatus UICN a Catalunya Preocupació menor (LC). Població que

actualment nidifica a Catalunya de més de 1.500 individus madurs i en increment.

Correcció regional: 3c no se sap, per tant se li manté la categoria.

Per tant tres de les espècies que un any abans van ser desprotegides, estarien complint

criteris UICN d’espècies amenaçades a Catalunya.

Per tant SEO/BirdLife considera fonamental assegurar les seves poblacions salvatges,

incloent les quatre espècies de nou en l’annex d’espècies protegides del Decret Legislatiu

2/2008, alhora que es posin el marxa els mecanismes necessaris per tal de limitar i

controlar estrictament els intercanvis d’exemplars, perseguint totes aquelles activitat

il·legals.

Segon: Sobre la cria en captivitat de les espècies objecte de regulació

Els diversos estudis desenvolupats, i alguns d’ells inclosos en aquesta consulta pública,

deixen clara la viabilitat de la cria en captivitat de totes quatre espècies d’ocells fringíl·lids i

per tant s’ha de donar per acabada la possibilitat d’autoritzar captures excepcionals

d’individus del medi natural.

Entre els citst en la present consulta pública:

• Dictamen del Comité Científico del Ministerio de Transición Ecológica sobre si resulta

posible o no la cría en cautividad de las aves fringílidas que se emplean en

silvestrismo para concursos.

• Manual sobre cria en captivitat d’ocells fringíl·lids publicat pel Govern de les Illes

Balears (abril del 2016).

• Informe de resultats sobre seguiment de la reproducció de fringíl·lids en captivitat

durant l’any 2017, elaborat per l’Institut Català d’Ornitologia (febrer de 2018).

A partir d’aquest moment és la Generalitat de Catalunya, a través de la Direcció general de

Medi Natural, l’òrgan competent per a preveure com assegurar la regulació de l’activitat de

cria i concursos de cants, sense que posi en cap risc a les poblacions salvatges, tot

assegurant que els individus nascuts en captivitats són fàcilment identificables i no poden

ser individus capturats de forma il·legal del medi natural i posteriorment marcats.

En aquest sentit, la possibilitat d’anellar els individus als pocs dies de l’eclosió (4rt - 7e dia,

encara que els criador s tenen més experiència en identificar el millor període abans

d’abandonar el niu), és una forma de minimitzar el impactes per a captures i posteriors

marcatges.

A més a més, és fonamental regularitzar l’activitat mitjançant un registre de cria, que

permeti tenir identificats els nuclis de cria en captivitat i portar el control temporada a

temporada dels individus adults que es tenen i els individus nous nascuts. Així com els

possibles intercanvis d’individus.

Tercer: Sobre el control de l’activitat

Donada la situació d eles poblacions de les quatres espècies, y atesa les seves davallades

poblacionals, és fonamental regular molt bé l’activitat limitant-la a aquelles activitats ja

existents i estrictament tradicionals, com per exemple limitant-la als concursos de cants ja

existents avui en dia, sense opció de poder incrementar aquestos.

D’altra banda tant o més important que controlar ‘activitat tradicional és controlar totes

aquelles activitats relacionades amb la cria en captivitat i la captura il·legal i posterior

comerç il·legal d’aquestes espècies.

Per això és molt important que es reguli i sancioni fermament qualsevol tipus d’activitat

il·legal d’individus d’aquestes espècies. De la mateixa manera és molt important regular els

mecanismes d’intercanvi d’individus, compra i el registre de tots aquests mètodes; de no

poder-se regular el més convenient seria prohibir els concursos i la tinença d’aquestes

espècies per tal d’assegurar el compliment amb la legislació internacional i estatal, i

assegurar la conservació de les seves poblacions.

Per tot l'exposat SEO/BirdLife demana:

- Que es tinguin per presentades les presents suggeriments i siguin incorporades a

l'expedient de referència.

- Que es consideri a SEO/BirdLife part interessada als efectes de la notificacions.

- Que exercitant el DRET D'ACCÉS A LA INFORMACIÓ en matèria de Medi Ambient, segons el

que preveu la Llei 27/20061, de 18 de juliol, tinguin a bé enviar-nos com a part interessada

una còpia de tots els nous documents i informes que puguin incorporar-se a l'expedient

després de la present fase de consultes i que se'ls exposi a informació pública.

Esperant continuar la col·laboració amb el Servei de la seva responsabilitat, en tot el referent

a la conservació de les aus i els seus hàbitats, rebi una atenta salutació,

P.O. Cristina Sanchez

Delegada SEO/BirdLife a Catalunya DNI 46652004T