ASPECTOS ASPECTOS JURíDICOS DE LA JURíDICOS DE LA

POBLACIONPOBLACION

POBLACIONPOBLACIONLos hombres que pertenecen a un Estado Los hombres que pertenecen a un Estado

componen la población de este; componen la población de este; desempeña desde el punto jurídico, un desempeña desde el punto jurídico, un papel doble:papel doble:

PuedePuede ser ser considerada como objeto o considerada como objeto o sujeto de la actividad estatal.sujeto de la actividad estatal.

El conjunto de derechos que el individuo puede hacer El conjunto de derechos que el individuo puede hacer valer frente al Estado constituye lo que en valer frente al Estado constituye lo que en terminología jurídica recibe la denominación de terminología jurídica recibe la denominación de status personal. status personal. Las facultades que lo integran son Las facultades que lo integran son de tres clases:de tres clases:

1.1. Derecho de libertad.Derecho de libertad.2.2. Derechos que se traducen en la facultad de pedir la Derechos que se traducen en la facultad de pedir la

intervención del Estado a favor de intereses intervención del Estado a favor de intereses individuales.individuales.

3.3. Derechos políticos.Derechos políticos.

Entre los derechos que forman el Entre los derechos que forman el status, algunos pertenecen status, algunos pertenecen

exclusivamente a los ciudadanos exclusivamente a los ciudadanos (derechos políticos);otros (derechos políticos);otros

corresponden a todos los miembros corresponden a todos los miembros del estado, lo mismo que a los del estado, lo mismo que a los

extranjeros (derecho de libertad, extranjeros (derecho de libertad, derecho de petición en asuntos que derecho de petición en asuntos que no tengan carácter político, derecho no tengan carácter político, derecho

de acción).de acción).

La pertenencia al estado hallase La pertenencia al estado hallase condicionada por un vinculo jurídico condicionada por un vinculo jurídico

especifico: especifico:

La nacionalidad. Esta ultima debe ser La nacionalidad. Esta ultima debe ser distinguida de la ciudadanía, que distinguida de la ciudadanía, que

implica la facultad de intervenir, con implica la facultad de intervenir, con el carácter de órgano, en la vida el carácter de órgano, en la vida

publica.publica.

Concepto de nacionalidadConcepto de nacionalidad

La nacionalidad implica un concepto La nacionalidad implica un concepto estrictamente jurídico que denota, a estrictamente jurídico que denota, a su vez, una idea de relación publica su vez, una idea de relación publica

entre un individuo y un estado entre un individuo y un estado determinado. El concepto de determinado. El concepto de

nacionalidad no siempre corresponde nacionalidad no siempre corresponde a la idea de pertenencia de un a la idea de pertenencia de un

individuo a una nación determinada. individuo a una nación determinada.

La nacionalidad se establece por el La nacionalidad se establece por el derecho de un determinado estado, derecho de un determinado estado,

cuya constitución fija los criterios para cuya constitución fija los criterios para reputar a los individuos que reputar a los individuos que

componen su población como componen su población como nacionales o extranjeros, esto nacionales o extranjeros, esto

simplemente equivale a un cuerpo simplemente equivale a un cuerpo político dentro del que se comprende político dentro del que se comprende

la “ciudadanía”.la “ciudadanía”.

La constitución del estado suele adoptar varios criterios, La constitución del estado suele adoptar varios criterios, siendo los principales:siendo los principales:

1.-Jus sanguinis. Desde el nacimiento se atribuye al 1.-Jus sanguinis. Desde el nacimiento se atribuye al individuo la nacionalidad de sus padres, ya que los individuo la nacionalidad de sus padres, ya que los

vínculos de sangre se la imprimenvínculos de sangre se la imprimen2.-Jus soli. Atribuye al individuo, desde su 2.-Jus soli. Atribuye al individuo, desde su

nacimiento, la nacionalidad correspondiente al nacimiento, la nacionalidad correspondiente al territorio de donde se originarioterritorio de donde se originario

3.-Jus domicili. Para otorgar la nacionalidad se exige 3.-Jus domicili. Para otorgar la nacionalidad se exige que el interesado acredite un tiempo de residencia en que el interesado acredite un tiempo de residencia en

su territorio, a fin de asegurar una efectiva su territorio, a fin de asegurar una efectiva vinculación. vinculación.

Doble nacionalidadDoble nacionalidad

Ninguna persona debe de ser nacional Ninguna persona debe de ser nacional de dos Estados, pues la existencia de de dos Estados, pues la existencia de una doble nacionalidad entrañaría una doble nacionalidad entrañaría múltiples problemas que no podrían múltiples problemas que no podrían resolverse fácilmente en el ámbito resolverse fácilmente en el ámbito en el derecho internacional privado en el derecho internacional privado principalmente. principalmente.

Perdida de la Perdida de la nacionalidadnacionalidad

La nacionalidad es el vinculo jurídico La nacionalidad es el vinculo jurídico que liga al individuo con un Estado que liga al individuo con un Estado determinado, independientemente determinado, independientemente de la nación o pueblo en sentido de la nación o pueblo en sentido sociológico al que pertenezcasociológico al que pertenezca..

La constitución de 1917, antes de La constitución de 1917, antes de 1934 no preveía la perdida de la 1934 no preveía la perdida de la nacionalidad mexicana, señalaba nacionalidad mexicana, señalaba como primera causa de este como primera causa de este fenómeno “La adquisición voluntaria fenómeno “La adquisición voluntaria de una nacionalidad extranjera”. de una nacionalidad extranjera”. (Art. 37, inciso A, frac I)(Art. 37, inciso A, frac I)

Que entiende por Que entiende por sumisión y quien va sumisión y quien va a Juzgar la misma?a Juzgar la misma?

Los extranjerosLos extranjeros

Consideraciones generalesConsideraciones generales

El concepto de “Extranjero” denota El concepto de “Extranjero” denota una idea de exclusión frente a los una idea de exclusión frente a los “nacionales”.“nacionales”.

La situación de “extranjería” es la La situación de “extranjería” es la contraria a la de “nacionalidad”, contraria a la de “nacionalidad”, indica que “quien no es nacional de indica que “quien no es nacional de algún Estado, en relación al mismo algún Estado, en relación al mismo es extranjero. es extranjero.

Situación constitucional de los Situación constitucional de los extranjeros.extranjeros.

Dentro de el estado mexicano todo extranjero, Dentro de el estado mexicano todo extranjero, independientemente de su condición migratoria independientemente de su condición migratoria es titular de las garantías constitucionales, casi es titular de las garantías constitucionales, casi con la misma amplitud como los son los con la misma amplitud como los son los mexicanos. Esa titularidad se declara en el Art. mexicanos. Esa titularidad se declara en el Art. 33 y 1ro de la constitución cuyo ordenamiento, 33 y 1ro de la constitución cuyo ordenamiento, que es la ley suprema de México, es el único que es la ley suprema de México, es el único que con validez jurídica puede restringir o vedar que con validez jurídica puede restringir o vedar a los extranjeros el goce de los derechos a los extranjeros el goce de los derechos públicos subjetivos.públicos subjetivos.

La estancia del extranjero en México La estancia del extranjero en México esta subordinada al presidente de la esta subordinada al presidente de la república en cuanto que este alto república en cuanto que este alto funcionario tiene la facultad exclusiva funcionario tiene la facultad exclusiva de hacerlo abandonar el territorio de hacerlo abandonar el territorio nacional “inmediatamente y sin nacional “inmediatamente y sin necesidad de juicio previo” cuando necesidad de juicio previo” cuando estime “inconveniente” su estime “inconveniente” su permanencia en el Art. 33.permanencia en el Art. 33.

Diputados Francisco I. Mujica y Diputados Francisco I. Mujica y Alberto RománAlberto Román

Propusieron que en el Art. 33 se especifican Propusieron que en el Art. 33 se especifican los casos en el que el ejecutivo federal los casos en el que el ejecutivo federal podía expulsar a los extranjeros con el podía expulsar a los extranjeros con el objeto de restringir la facultad objeto de restringir la facultad correspondiente e impedir que su ilimitado correspondiente e impedir que su ilimitado y subjetivo desempeño pudiese originar y subjetivo desempeño pudiese originar graves injusticias y arbitrariedades, graves injusticias y arbitrariedades, opinando que las determinaciones opinando que las determinaciones presidenciales que en ellas se tomaran no presidenciales que en ellas se tomaran no fuesen impugnables por recurso alguno.fuesen impugnables por recurso alguno.

Sinopsis históricaSinopsis histórica

En el pensamiento juridico-politico En el pensamiento juridico-politico del mundo de Heladedel mundo de Helade

En EspartaEn Esparta

En RomaEn Roma

En la Edad mediaEn la Edad media

En MexicoEn Mexico

Elementos constitucionales de Elementos constitucionales de Ignacio López RayónIgnacio López Rayón

Incorporar a los extranjeros a la población de lo Incorporar a los extranjeros a la población de lo que posteriormente seria el Estado Mexicanoque posteriormente seria el Estado Mexicano

Constitución Gaditana de Marzo de 1812Constitución Gaditana de Marzo de 1812

Se consideraron españoles a todos los hombres Se consideraron españoles a todos los hombres libres crecidos en los dominios de las Españas y libres crecidos en los dominios de las Españas y a los hijos de estos.a los hijos de estos.

Constitucion Gaditana - 1812Constitucion Gaditana - 1812

Se consideraron españoles a todos los Se consideraron españoles a todos los hombres libres crecidos en los dominios hombres libres crecidos en los dominios de las Españas y a los hijos de estos.de las Españas y a los hijos de estos.

Plan de IgualaPlan de IgualaAgustín de Iturbide – Agustín de Iturbide –

24/Feb./182124/Feb./1821

Se comprendió bajo el nombre de Se comprendió bajo el nombre de “americanos” no solo a los nacidos en “americanos” no solo a los nacidos en América sino también a los Europeos, América sino también a los Europeos, Africanos y Asiáticos residentes en ella. Africanos y Asiáticos residentes en ella.

Art. 15 Art. 15 Tratados de Córdoba – Tratados de Córdoba –

24/Agosto/182124/Agosto/1821

Se otorgaron amplias facilidades a los Se otorgaron amplias facilidades a los Europeos avecinados en la Nueva España Europeos avecinados en la Nueva España para trasladarse con su fortuna a donde para trasladarse con su fortuna a donde los conviniese o para permanecer en el los conviniese o para permanecer en el país.país.

Reglamento provisional político Reglamento provisional político del imperio mexicano – del imperio mexicano –

18/Dic./182218/Dic./1822Incorporo al pueblo mexicano a todos los Incorporo al pueblo mexicano a todos los

habitantes del imperio que hubieran habitantes del imperio que hubieran reconocido el plan de iguala y la reconocido el plan de iguala y la independencia nacional así como a los independencia nacional así como a los extranjeros que arribaron posteriormente extranjeros que arribaron posteriormente al territorio nacional y jurasen fidelidad al al territorio nacional y jurasen fidelidad al “Emperador” y a las leyes. (Art. 7)“Emperador” y a las leyes. (Art. 7)

Acta de la federación Mexicana Acta de la federación Mexicana – 31/Enero/1824– 31/Enero/1824

Se estableció como garantía para todo Se estableció como garantía para todo habitante de la república la de recibir habitante de la república la de recibir “pronta, completa e imparcial justicia” y la “pronta, completa e imparcial justicia” y la de ser juzgado por tribunales previamente de ser juzgado por tribunales previamente establecidos y conforme a las leyes dadas establecidos y conforme a las leyes dadas con anterioridad, sin distinción entre con anterioridad, sin distinción entre mexicanos y extranjeros. (Art. 18 y 19)mexicanos y extranjeros. (Art. 18 y 19)

Bases constitucionales de la Bases constitucionales de la república mexicana – república mexicana –

23/Oct./183523/Oct./1835El respeto a los derechos del extranjero se El respeto a los derechos del extranjero se

reafirmo (Art. 2), así como por las 7 leyes reafirmo (Art. 2), así como por las 7 leyes constitucionales centralistas de 1836. (Art. constitucionales centralistas de 1836. (Art. 12 de la primera ley). La misma situación 12 de la primera ley). La misma situación del extranjero se reitera en los del extranjero se reitera en los documentos constitucionales posteriores, documentos constitucionales posteriores, tales como el proyecto de reforma a la tales como el proyecto de reforma a la constitución citada el 3 de Junio de 1840. constitución citada el 3 de Junio de 1840. (Art. 21)(Art. 21)

Constitución de 1857Constitución de 1857

Expresamente declaro en su Art. 33 que los Expresamente declaro en su Art. 33 que los extranjeros gozaban de las garantías extranjeros gozaban de las garantías establecidas por el propio ordenamiento, establecidas por el propio ordenamiento, salvo en todo caso la facultad que el salvo en todo caso la facultad que el gobierno tiene para expeler al extranjero gobierno tiene para expeler al extranjero pernicioso.pernicioso.

La ciudadanía mexicanaLa ciudadanía mexicana

Es el vinculo que liga al individuo de un Es el vinculo que liga al individuo de un Estado determinado, denotando la Estado determinado, denotando la ciudadanía una ciudadanía una calidad calidad del nacional.del nacional.

Es una modalidad cualitativa de la Es una modalidad cualitativa de la nacionalidad y que, siendo esta su nacionalidad y que, siendo esta su presupuesto necesario, su asunción por el presupuesto necesario, su asunción por el sujeto nacional requiere la satisfacción de sujeto nacional requiere la satisfacción de ciertas condiciones fijadas por el derecho de ciertas condiciones fijadas por el derecho de un estado.un estado.

Implica un conjunto de derechos, obligaciones y Implica un conjunto de derechos, obligaciones y prerrogativas que forman el estatus de quien la prerrogativas que forman el estatus de quien la tiene: tiene: ciudadanía, ciudadanía, caracterizadacaracterizada por: por:

Gobernado: Gobernado: todo sujeto, cuya esfera jurídica es todo sujeto, cuya esfera jurídica es susceptible de afectarse por cualquier acto de susceptible de afectarse por cualquier acto de autoridad.autoridad.

Nacional: Nacional: individuo vinculado jurídica y individuo vinculado jurídica y políticamente aunque no participe en su políticamente aunque no participe en su gobierno.gobierno.

Ciudadano: Ciudadano: nacional al que el derecho le nacional al que el derecho le concede esta participación política.concede esta participación política.

Los ciudadanos mexicanosLos ciudadanos mexicanos

En su implicación cualitativa es la En su implicación cualitativa es la nacionalidad mexicana por nacimiento o nacionalidad mexicana por nacimiento o por naturalización; para que un mexicano por naturalización; para que un mexicano sea llamado ciudadano, se requiere que sea llamado ciudadano, se requiere que haya cumplido 18 años de edad y que haya cumplido 18 años de edad y que tenga un “modo honesto de vivir” (art. 34)tenga un “modo honesto de vivir” (art. 34)

PRERROGATIVAS DE LOS PRERROGATIVAS DE LOS MEXICANOSMEXICANOS

Este tema lo hacemos consistir Este tema lo hacemos consistir en la situación que dentro del orden de en la situación que dentro del orden de

constitucional guardan los mexicanos frente constitucional guardan los mexicanos frente a los extranjeros en lo que atañe al ejercicio a los extranjeros en lo que atañe al ejercicio de ciertos derechos que la misma ley de ciertos derechos que la misma ley fundamental prev. Tanto los nacionales fundamental prev. Tanto los nacionales como los que no son, al formar parte del como los que no son, al formar parte del elemento humano del estado o población.elemento humano del estado o población.

Conjunto de derechos dentro de una esfera Conjunto de derechos dentro de una esfera de obligaciones. de obligaciones.

En un plano estrictamente humano, En un plano estrictamente humano, el extranjero y el nacional deben ser el extranjero y el nacional deben ser considerados igualitariamente por considerados igualitariamente por ser hombres. Por tanto, todos los ser hombres. Por tanto, todos los principios filosóficos, éticos y sociales principios filosóficos, éticos y sociales son tomados en cuenta.son tomados en cuenta.

EN MATERIA POLITICAEN MATERIA POLITICA

Los mexicanos tienen la prerrogativa Los mexicanos tienen la prerrogativa exclusiva de formular peticiones ante exclusiva de formular peticiones ante cualquier funcionario publico u cualquier funcionario publico u órgano del Estado, así como el órgano del Estado, así como el derecho también exclusivo y derecho también exclusivo y excluyente de asociarse y de unirseexcluyente de asociarse y de unirse..

Esta exclusividad se justifica plenamente, ya Esta exclusividad se justifica plenamente, ya que sin ella, es decir, si en materia política que sin ella, es decir, si en materia política los extranjeros tuviesen las mismas los extranjeros tuviesen las mismas prerrogativas que los nacionales, la prerrogativas que los nacionales, la independencia del Estado mexicano se independencia del Estado mexicano se colocaría en grave riesgo de desaparecer colocaría en grave riesgo de desaparecer al abrirse la posibilidad de que su gobierno al abrirse la posibilidad de que su gobierno se entregara a individuos pertenecientes a se entregara a individuos pertenecientes a otra nacionalidadotra nacionalidad..

EN MATERIA ECONOMICAEN MATERIA ECONOMICA

Tratándose de la adquisición del Tratándose de la adquisición del dominio directo sobre tierras y aguas dominio directo sobre tierras y aguas situadas. La prohibición correlativa situadas. La prohibición correlativa para los extranjeros no la contenía la para los extranjeros no la contenía la constitución de 1857, localizándose constitución de 1857, localizándose su antecedente expreso en la ley su antecedente expreso en la ley sobre terrenos Baldíos.sobre terrenos Baldíos.

OBLIGACION EDUCATIVA DE OBLIGACION EDUCATIVA DE LOS MEXICANOSLOS MEXICANOS

La obligación educativa implica el La obligación educativa implica el deber de todo mexicano de inscribir deber de todo mexicano de inscribir en la escuelas publicas o privadas a en la escuelas publicas o privadas a sus hijos o pupilos menores de sus hijos o pupilos menores de quince años para que reciban la quince años para que reciban la educacion primaria elemental y educacion primaria elemental y militar.militar.

OBLIGACION TRIBUTARIA DE OBLIGACION TRIBUTARIA DE LOS MEXICANOSLOS MEXICANOS

Principios constitucionales y Principios constitucionales y jurisprudenciales que la rigen. Esta es una jurisprudenciales que la rigen. Esta es una de las primordiales obligaciones a cargo de las primordiales obligaciones a cargo de los mexicanos y estriba en que de los mexicanos y estriba en que contribuyan a los gastos públicos de la contribuyan a los gastos públicos de la federación.federación.

PRINCIPIO DE LEGALIDADPRINCIPIO DE LEGALIDAD

Este principio, que se conoce con el Este principio, que se conoce con el nombre de legalidad tributaria ya nombre de legalidad tributaria ya que la fijación y el cobro de un que la fijación y el cobro de un impuesto en cada caso concreto impuesto en cada caso concreto implica un acto de molestia que implica un acto de molestia que afecta al gobernado, acto que afecta al gobernado, acto que ineludiblemente debe observar la ineludiblemente debe observar la citada garantía.citada garantía.

Principio de equidad y Principio de equidad y proporcionalidadproporcionalidad

Toda ley tributaria, para acatar el Toda ley tributaria, para acatar el imperativo constitucional, debe de imperativo constitucional, debe de establecer el impuesto por modo establecer el impuesto por modo equitativo y proporcional. Estos son equitativo y proporcional. Estos son elementos constitucionales de elementos constitucionales de cualquier contribución a cargo de los cualquier contribución a cargo de los mexicanos y a favor del Estadomexicanos y a favor del Estado..

Gastos públicosGastos públicos

Tienen como finalidad que todo Tienen como finalidad que todo mexicano mediante su cumplimiento, mexicano mediante su cumplimiento, coopere económicamente a la coopere económicamente a la cobertura de los gastos públicos, el cobertura de los gastos públicos, el impuesto se legitima impuesto se legitima constitucionalmente y se aplica o constitucionalmente y se aplica o destina a sufragarlos. Por gastos destina a sufragarlos. Por gastos públicos se entiende aquellos que se públicos se entiende aquellos que se erogan para satisfacer las funciones erogan para satisfacer las funciones y servicios públicos.y servicios públicos.

Control jurisdiccional sobre las Control jurisdiccional sobre las leyes fiscalesleyes fiscales

Es la consistente en determinar si los Es la consistente en determinar si los tribunales pueden o no examinar las leyes tribunales pueden o no examinar las leyes fiscales para concluir si acatan o no los fiscales para concluir si acatan o no los requisitos de equidad y proporcionalidad requisitos de equidad y proporcionalidad que establecen la constitución o constatar que establecen la constitución o constatar su pertinencia o desacierto desde el punto su pertinencia o desacierto desde el punto de vista económico y social.de vista económico y social.

Prerrogativas de los Prerrogativas de los ciudadanos mexicanosciudadanos mexicanos

Al señalar el articulo 35 constitucional las Al señalar el articulo 35 constitucional las prerrogativas del ciudadano mexicano, incluye prerrogativas del ciudadano mexicano, incluye tanto a sus derechos como algunas de sus tanto a sus derechos como algunas de sus obligaciones.obligaciones.

La dualidad La dualidad derecho-obligaciónderecho-obligación que se antoja que se antoja antinómicapor la índole excluyente de sus antinómicapor la índole excluyente de sus elementos, se registra en lo que atañe a la elementos, se registra en lo que atañe a la prerrogativa del ciudadano.prerrogativa del ciudadano.

Por lo que concierne a la primera de tales Por lo que concierne a la primera de tales prerrogativas, se carácter de derecho deriva de la prerrogativas, se carácter de derecho deriva de la garantía constitucional que establece que “a garantía constitucional que establece que “a nadie puede obligarse a prestar servicios nadie puede obligarse a prestar servicios personales sin la justa retribución y sin su ´pleno personales sin la justa retribución y sin su ´pleno consentimiento”.consentimiento”.

En cuanto a la segunda prerrogativa debe En cuanto a la segunda prerrogativa debe aseverarse que no es si no la reiteración del aseverarse que no es si no la reiteración del derecho publico subjetivo que instituye el art. 9 derecho publico subjetivo que instituye el art. 9 Const.. En el sentido de que todo ciudadano de la Const.. En el sentido de que todo ciudadano de la república puede asociarse “para tomar parte en república puede asociarse “para tomar parte en los asuntos políticos del país”los asuntos políticos del país”

I.I. Inscribirse en el castro de la municipalidad, Inscribirse en el castro de la municipalidad, manifestando la propiedad que el ciudadano tenga, manifestando la propiedad que el ciudadano tenga, inscribirse en el Registro Nacional de Ciudadanos.inscribirse en el Registro Nacional de Ciudadanos.

II.II. Alistarse en la Guardia NacionalAlistarse en la Guardia Nacional

III.III. Votar en las elecciones populares en los términos que Votar en las elecciones populares en los términos que señalan la ley.señalan la ley.

IV.IV. Desempeñar los cargos de elección popular de la Desempeñar los cargos de elección popular de la Federación o de los estados, que no serán gratuitos.Federación o de los estados, que no serán gratuitos.

V.V. Desempeñar los cargos cejiles del municipio donde Desempeñar los cargos cejiles del municipio donde resida, funciones electorales y del jurado.resida, funciones electorales y del jurado.

Las obligaciones del ciudadano

art. 36 Const.

Perdida de la ciudadaníaPerdida de la ciudadaníaart 37 Const.art 37 Const.

A.A. Ningún mexicano por nacimiento Ningún mexicano por nacimiento podrá ser privado de su podrá ser privado de su nacionalidad.nacionalidad.

B.B. La nacionalidad mexicana por La nacionalidad mexicana por naturalización se perdera…naturalización se perdera…

C.C. La ciudadanía mexicana se pierde…La ciudadanía mexicana se pierde…

Suspensión de la ciudadaníaSuspensión de la ciudadaníaart 38 Const.art 38 Const.

El fenómeno suspensivo no afecta como calidad El fenómeno suspensivo no afecta como calidad del mexicano sino que versa sobre las del mexicano sino que versa sobre las prerrogativas “prerrogativas “derecho- obligación” derecho- obligación” inherentes a inherentes a esa calidad.esa calidad.

Se traduce en que, mientras subsista la causa que Se traduce en que, mientras subsista la causa que la origine, el ciudadano no puede ejercer tales la origine, el ciudadano no puede ejercer tales prerrogativas, una ves que desaparezca la prerrogativas, una ves que desaparezca la situación creada por la causa, recobrara el situación creada por la causa, recobrara el pleno goce. pleno goce.

GRACIAS