asociaciones público privadas_y_ox_i
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Asociaciones Público
Privadas y
Obras por Impuestos Ministerio de Economía y Finanzas
Dirección General de Política de Inversiones
Dirección de Inversión Privada
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Asociaciones Público Privadas
Asociaciones Público Privadas
VentajasGarantiza el mismo
nivel de servicio (calidad) durante toda la concesión
Adelanta el desarrollo del
proyecto al diferir sus costos
Reduce el riesgo de retrasos en la entrega y de sobrecostos Permite
potencializar el uso de recursos públicos
para provisión de infraestructura y
prestación de servicios públicos
Incorpora innovación en
sectores tradicionalmente
cerrados al capital privado
Asociaciones Público Privadas: Principales actores
• Identifican y formulan los proyectos de infraestructura o de prestación de servicios públicosque pueden realizarse bajo el esquema de APP.
Sector, Gobierno Regional o Local
•Responsables del proceso de promoción de la inversión privada. PROINVERSION es la OPIPde alcance nacional. En los demás casos, el OPIP es un órgano del Gobierno Regional oLocal designado. El órgano máximo de estos Organismos Promotores de la Inversión Privadaes el respectivo Consejo Regional o Concejo Municipal.
Organismos Promotores de la Inversión Privada (OPIP)
•Opinan sobre Contratos de Concesión, referidos a sectores regulados, en aspectos de su competencia como tarifas, acceso y calidad de servicio.
Organismos Reguladores
•Opina sobre la versión final de los contratos, en relación a capacidad presupuestal, responsabilidad fiscal, garantías, asignación de riesgos, entre otros asuntos.
Ministerio de Economía y Finanzas
Asociaciones Público Privadas: Proyectos adjudicados (Julio 11-Jul 13) y en Cartera 2013-2014
Infraestructura Monto Hidrocarburos MontoPanamericana Sur: Ica - Frontera con Chile (Quilca – Arequipa; Matarani – Moquegua; Ilo – Tacna – La Concordia)
A 196 Masificación del uso de gas natural a nivel nacional A 205
Longitudinal de la Sierra (Tramo 2) P 552 Sistema de Abastecimiento de LNG para el Mercado Nacional P 250Longitudinal de la Sierra (Tramo 4) P 250 Abastecimiento de GLP para Lima y Callao P 260
Longitudinal de la Sierra (Tramo 5) P 127Mejoras a la Seguridad Energética del País y Gasoducto Sur Peruano P 2.431
Sistema Eléctrico Transporte Masivo Lima y Callao - Línea 2 -Tramo 1 P 5.508
Agua y Saneamiento
Nuevo Aeropuerto Internacional de Chinchero - Cusco P 556 Provisión de Servicios de Saneamiento, Sur de Lima. P 100Terminal Portuario General San Martín P 101 Regulación río Chillón para el abastecimiento de agua, Lima P 45
Hidrovía Amazónica P 74Obras de cabecera y conducción para el abastecimiento de agua, Lima P 400
Electricidad TurismoReserva Fría de Generación: Planta Pucallpa y Puerto Maldonado
A55 Chaco la Puntilla Lote E A 0,18
LT Eléctrica Carhuaquero-Cajamarca Norte-Cáclic-Moyobamba A
107 Teleférico de Kuelap P 11LT 220 Kv Machupicchu - Quencoro - Onocora - Tintaya y Subestaciones
A114
Agricultura
Energía de Centrales Hidroeléctricas (CH Molloco) A 600 Proyecto de Irrigación Chavimochc III Etapa P 606Suministro de energía a Iquitos (antes Reserva Fría) A 100 Cultura, Salud, Mercado de Capitales, Venta de InmueblesLT 500 kV Mantaro – Marcona – Socabaya – Montalvo y Subestaciones
A278 Proyecto Gran Teatro Nacional P
Por definir
Línea de Transmisión Moyobamba - Iquitos en 220 KV P 434 Gestión del Instituto Nacional de Salud del Niño PPor
definir
Nodo Energético del Sur P 800Telecomunicaciones Total - 34 proyectos 14.713Banda 10.15-10.30 GHz y 10.50-10.65 GHz, Lima y Callao A 1 A: Adjudicados - 12 proyectos (Julio 2011-Julio 2013) 3.018Bandas 899-915 MHz y 944-960 MHz, Lima y Callao, y bandas 902-915 MHz y 947-960 MHz, resto región.
A 343P: Por adjudicar- 25 proyectos(Agosto 2013 - Diciembre 2014) 12.772
Banda 1710 - 1770 MHz y 2110 - 2170 MHz (Bloques A y B)-Nacional
A1.018
Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica P 267
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Obras por Impuestos
Ley Nº29230: Ley de Obras por Impuestos
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Norma Contenido Fecha de Publicación
Ley Nº 29230
ReglamentoD.S. Nº 133-2012-
EF
Modificación a la Ley
Ley Nº 30056
Se tiene como objetivo impulsar la InversiónPública Regional y Local con participacióndel sector privado, mediante la suscripciónde convenios con Gobiernos Regionales (GR)y Gobiernos Locales (GL). Se incentiva elfinanciamiento de obras públicas a cuenta deimpuestos.
Ley(12/05/2008)
Reglamento(26/07/2012)
Modificación a la Ley
(02/07/2013)
Concepto General
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La Ley Nº 29230 propone un mecanismo que permite la ejecución de PIP’s conla participación de la empresa privada.
Adelantar los beneficios sociales que traen los PIP’s que han sido priorizados por los Gobiernos Regionales (GR) o Locales (GL).
Direccionar los Recursos Determinados al
desarrollo de las regiones que lo reciben.
Se permite la ejecución de PIP’S con impactos
sociales directos.
Beneficios de la Ley Nº29230
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Para la Sociedad
Adelanta el desarrollo socioeconómico de la localidad, al acelerar lainversión en infraestructura, ampliar la cobertura y mejorar la calidadde los servicios públicos para la población.
Ello conlleva también un impacto positivo en la actividadeconómica regional y local.
Beneficios de la Ley Nº29230
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Para los Gobiernos Regionales y Locales
Flexibiliza el gasto permitiendo destinar recursos para laejecución de más PIP’s.
Acelera la ejecución de obras, sosteniendo o aumentando eldinamismo económico local.
Incorpora eficiencias en la ejecución de obras y reducción detiempos.
Beneficios de la Ley Nº29230
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Para la Empresa Privada
Mejora la eficiencia de sus programas de responsabilidad social,mejorando las relaciones con sus stakeholders.
Asocia su imagen con obras de alto impacto social.
Características del esquema: ¿Cómo funciona el esquema?
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Acuerdo de priorización de
proyectos
Decisión de convocar
Informe Previo de la Contraloría
Nombrar Comité Especial
Aprobación de Bases
Absolución de consultas
Bases integradas
Evaluación de propuestas
Buena Pro
Carta de interés y presentación de
consultas
•En el caso de una sola empresa se tiene 27 días desde decisión deconvocar hasta la buena pro.
•En el caso de varias empresas se tiene 36 días desde decisión deconvocar hasta la buena pro (15 días adicionales si se presenta recursode apelación).
Modificaciones al Reglamento y la Ley Nº29230
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Cuando el postor es sólo uno la adjudicaciónde la obra es directa.
Se incluye otros tipos de proyectos deinversión pública, no sólo obras deinfraestructura.
El financiamiento de la empresa puedeincluir también mantenimiento y operaciónde la obra a cuenta del impuesto a la renta.
Las municipalidades y gobiernos regionalespueden usar recursos de otros fondosdistintos al canon y sobre-canon, dentro de lafuente de financiamiento RecursosDeterminados.
Julio 2013Cambios en la Ley
Julio 2012Cambios al Reglamento
La empresa puede priorizar una idea deproyecto y formular el estudio de pre-inversión para ejecutar el proyecto de suinterés.
El CIPRL reconocerá los costos delestudio de pre-inversión cuando laempresa opte por tener la iniciativa.
La empresa puede modificar el proyectoo un componente importante de éste yluego el GR ó GL lo actualizará siguiendolos procedimientos establecidos en elSNIP.
Modificaciones al Reglamento y la Ley Nº29230
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El CIPRL tiene valor negociable cuando laempresa que financia no es la que ejecuta.
El monto para ejecución de obras es revolvente:los montos descontados por culminación de obrase suman al límite de emisión de CIPRL.
Las universidades públicas también podránaplicar obras por impuestos si recibenasignaciones de canon, sobre-canon y regalíasmineras.
Julio 2013Cambios en la Ley
Julio 2012Cambios al Reglamento
La empresa podrá tramitar la emisión delCIPRL directamente con el MEF.
El porcentaje de deducción de RecursosDeterminados, por culminación de obra,será de 30%.
Obras por Impuestos: Empresas más activas
3
3.1
4.2
5.4
6.1
6.8
6.9
7.5
8.2
15.3
17.8
33.1
33.3
87.3
95.9
116.2
170.2
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
Xtrata Tintaya
Graña y Montero
Editorial El Comercio
Gloria
Petrobras
Minera Barrick
Eckerd Perú
Minera Milpo
Antamina
Otras
Cementos Pacasmayo
Telefónica del Perú
Minera Volcan
Backus
Interbank
BCP
Southern Perú
(MM S/.)
81% de la inversión total a la
fecha
Obras por Impuestos: Regiones más activas
(%)
1
1
1
9
35
37
93
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Callao
La Libertad
Loreto
Piura
Pasco
Junín
Arequipa
Porcentaje de ejecución del total de asignación para obras por impuestos
Proyectos priorizados por los GR y GL
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Se han identificado 11 rubros en los que se agrupan la mayoría de proyectos priorizados:
1. Carreteras: Construcción, rehabilitación, pavimentación.
2. Transporte Rural: Puente carrozable; camino vecinal; trocha carrozable.
3. Transporte Urbano: Construcción ymejoramiento de pistas y veredas.
4. Infraestructura de riego y otros: Pozas de regulación; infraestructura de riego.
5. Saneamiento: Construcción,mejoramiento y ampliación de sistemasde agua potable; rellenos sanitarios.
6. Salud: Construcción y/o mejoramiento de la capacidad resolutiva de centros de salud, clínicas municipales y/o unidades materno infantil.
7. Educación: Instituciones educativas; biblioteca, escuela de postgrado
8. Esparcimiento: Polideportivos, centrocívico, parques, estadios.
9. Seguridad: comisarías,locales policiales, defensas ribereñas.
Características del CIPRL
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Son emitidos una vez aceptada la obra o sus etapas sin observaciones.
Se pueden emitir CIPRL parciales, por avance de obra, en proyectos con plazos mayores a 6 meses.
Serán aplicados por la empresa contra pagos a cuenta de su Impuesto a la Renta hasta por el 50 % del impuesto correspondiente al año anterior.
Tienen una vigencia de 10 años.
Son negociables
Al termino de su vigencia se podrá solicitar a SUNAT la redención en efectivo del CIPRL.
Tendrán un 2% de reevaluación anual por el saldo insoluto.
Monto invertido por las empresas se reconocerá a través del “Certificado de Inversión Pública Regional y Local”
Límite CIPRL a nivel de Gobierno Regional y Local para el 2013
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Topes (en millones de S/.)
RegiónGobierno
RegionalGobierno Local
Amazonas 12 0. 5
Ancash 573 2.195
Apurímac 4 15
Arequipa 153 1.767
Ayacucho 175 431
Cajamarca 350 1.294
Callao 426 511
Cusco 1.534 5.784
Huancavelica 130 357
Huánuco 4 21
Ica 295 1.009
Junín 80 325
La Libertad 342 1.302
Topes (en millones de S/.)
RegiónGobierno
RegionalGobierno Local
Lambayeque 0 .34 1
Lima 215 689
Lima Metropolitana 8 30
Loreto 270 377
Madre de Dios 11 2
Moquegua 265 1.057
Pasco 101 532
Piura 210 1.262
Puno 216 867
San Martín 1 2
Tacna 242 999
Tumbes 176 406
Ucayali 204 424
TOTAL 5.995 21.661
Obras por Impuestos en números
• Hasta agosto 2013 se hancomprometido inversiones por S/.667.3 millones.
• Con 19 obras culminadas y 29 enejecución por un total de S/. 620.7millones.
• Y con 8 procesos convocados por S/.46.6 millones.
• El sector transporte concentra el mayorporcentaje de OxI con el 59%.
Obras por Impuestos en números
• Más de 30 Gobiernos Locales y 7 Gobiernos Regionales han aplicado el mecanismo.
• Durante primer semestre del 2013 se tiene que 9 gobiernos sub-nacionales aplicanel mecanismo y 8 nuevas empresas se han incorporado al esquema de OxI.
• Se han hecho entrega de 13 CIPRL a distintas empresas privadas, por un monto de S/. 66.3 millones.
• Se tiene como meta para finalizar el 2013 adjudicar 40 proyectos con compromisos de inversión por S/. 443 millones.
Obras por Impuestos en números
Respecto al mismo periodo del 2012 se tiene un 55% más en montos de inversióncomprometidos.
Obras por impuestos en números
610
272
137 159.3
443 (e)
2
57
19
11
40 (e)
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
30
2009 2010 2011 2012 jul-13 2013
Montos de Inversión y Nº de convenios suscritos desde el 2009
Monto deInversión enmillones de S/.
Nº Convenios
(e) Monto estimado
¿ Por qué no se ha utilizado el esquema?
No todos los GR/ GL están utilizando el esquema desde el año2008...¿Qué ha estado pasando?
– Hay desconocimiento del funcionamiento del Esquema por parte de losGR/GL.
– Las empresas privadas encuentran PIP´s que necesitan ser actualizados oreformulados.
– Hay GR/GL que no agilizan los procedimientos para la aceptación delas obras y emisión del CIPRL.
– Las nuevas gestiones Municipales o Regionales tardan en reconocer lasobras heredadas de las Gestión anterior.
¿Los CIPRL demoran en ser emitidos por el MEF?
Principales logros del esquema de Obras por Impuestos
Inauguración del sistema de agua yalcantarillado en el Centro Poblado LaEncantada, en Morropon, Piura. (BCP)
Construcción del by Pass de Mansiche,
Trujillo, La Libertad (ConsorcioCementos Pacasmayo- Minera Volcan)
Principales logros del esquema de Obras por Impuestos
Puente Chilina Arequipa
(Obra en proceso)
Avance de construcción yequipamiento de la IE de GestiónPública Variante Agropecuaria NuevaAndoas, Loreto