asociación de inspección de servicios sanitarios de castilla-la mancha la carrera sanitaria en la...

Asociación de Inspección de Servicios Sanitarios de Castilla-La ManchaAsociación de Inspección de Servicios Sanitarios de Castilla-La Mancha

LA CARRERA SANITARIA EN LA LA CARRERA SANITARIA EN LA INSPECCIÓN DE SERVICIOS INSPECCIÓN DE SERVICIOS SANITARIOS DEL SESCAM:SANITARIOS DEL SESCAM:

¿CUÁL ES LA RAZÓN DE ¿CUÁL ES LA RAZÓN DE EXCLUSIÓN?EXCLUSIÓN?

Ramón Ortega AtenciaRamón Ortega Atencia(Médico Inspector SESCAM - Albacete)(Médico Inspector SESCAM - Albacete)

Toledo, 3 de febrero de 2006Toledo, 3 de febrero de 2006

LA CARRERA SANITARIA EN LA INSPECCIÓN DE SERVICIOS SANITARIOS DEL SESCAM:LA CARRERA SANITARIA EN LA INSPECCIÓN DE SERVICIOS SANITARIOS DEL SESCAM:¿¿CUÁL ES LA RAZÓN DE EXCLUSIÓN?CUÁL ES LA RAZÓN DE EXCLUSIÓN?

La carrera profesional es una histórica La carrera profesional es una histórica reivindicación de los profesionales del reivindicación de los profesionales del Sistema Nacional de Salud, por lo que Sistema Nacional de Salud, por lo que significa de:significa de:

reconocimiento de los conocimientos y reconocimiento de los conocimientos y experiencia adquiridos.experiencia adquiridos.

posibilidad de cambiar el sistema posibilidad de cambiar el sistema funcional y retributivo vigente. funcional y retributivo vigente.


COMISIÓN DE RECURSOS HUMANOS DEL SNS COMISIÓN DE RECURSOS HUMANOS DEL SNS (documento de 14 de marzo de 2005)(documento de 14 de marzo de 2005)

Propuesta al CISNS para establecer los principios Propuesta al CISNS para establecer los principios y criterios generales para la homologación del y criterios generales para la homologación del reconocimiento del desarrollo profesional en todo reconocimiento del desarrollo profesional en todo el SNS.el SNS.

El documento elaborado la presenta en 3 El documento elaborado la presenta en 3 apartados:apartados: Ámbito de aplicación.Ámbito de aplicación. Grados de carrera y efectos.Grados de carrera y efectos. Evaluación de las competencias Evaluación de las competencias


ÁMBITO DE APLICACIÓN:ÁMBITO DE APLICACIÓN:

Será de aplicación a los Licenciados y Será de aplicación a los Licenciados y Diplomados, incluidos en los artículos 6 Diplomados, incluidos en los artículos 6 (Licenc. Sanitarios) y 7 (Diplom. Sanitarios) (Licenc. Sanitarios) y 7 (Diplom. Sanitarios) de la LOPS.de la LOPS.

Que tengan una vinculación de carácter fijo Que tengan una vinculación de carácter fijo con la Administración Sanitaria.con la Administración Sanitaria.

Con independencia del tipo de vinculación Con independencia del tipo de vinculación (funcionarial, estatutaria o laboral)(funcionarial, estatutaria o laboral)


La Propuesta del SESCAM de Carrera La Propuesta del SESCAM de Carrera Profesional para licenciados y diplomados Profesional para licenciados y diplomados sanitarios (septiembre 2005) recoge:sanitarios (septiembre 2005) recoge:

““La carrera profesional será de aplicación al La carrera profesional será de aplicación al personal licenciado y diplomado sanitario fijo personal licenciado y diplomado sanitario fijo y con dedicación exclusiva al SESCAM, que y con dedicación exclusiva al SESCAM, que perciba sus retribuciones por el sistema perciba sus retribuciones por el sistema establecido en el RDL 3/1987, sobre establecido en el RDL 3/1987, sobre retribuciones del personal estatutario del retribuciones del personal estatutario del INSALUD”.INSALUD”.


¿¿TIENEN CABIDA LOS TIENEN CABIDA LOS INSPECTORES YINSPECTORES Y

SUBINSPECTORES DE SERVICIOS SUBINSPECTORES DE SERVICIOS

SANITARIOS DEL SESCAM, SANITARIOS DEL SESCAM,

EN EL ÁMBITO DE APLICACIÓN EN EL ÁMBITO DE APLICACIÓN

DE LA CARRERA PROFESIONAL?DE LA CARRERA PROFESIONAL?


SISI

APORTEMOS ALGUNOS APORTEMOS ALGUNOS ARGUMENTOSARGUMENTOS


PRIMER ARGUMENTOPRIMER ARGUMENTO: :

PROFESION SANITARIAPROFESION SANITARIA

Reconocidos en la LOPS .Reconocidos en la LOPS .

Exigencia de título oficial como REQUISITO para:Exigencia de título oficial como REQUISITO para:

Acceso al puesto superando pruebas Acceso al puesto superando pruebas selectivas específicas para personal sanitario.selectivas específicas para personal sanitario.

Ejercicio de la profesión sanitaria (autónomo, Ejercicio de la profesión sanitaria (autónomo, con sujeción a principios y valores del con sujeción a principios y valores del ordenamiento jurídico y deontológico).ordenamiento jurídico y deontológico).

Ejercicio histórico de la profesión, en la Ejercicio histórico de la profesión, en la Administración, corroborado por su normativa Administración, corroborado por su normativa reguladora.reguladora.


NORMATIVA REGULADORA:NORMATIVA REGULADORA: ORDEN 28-4-1978 (ESTATUTO DEL INP) que crea ORDEN 28-4-1978 (ESTATUTO DEL INP) que crea

el el Cuerpo Sanitario de la Seguridad SocialCuerpo Sanitario de la Seguridad Social –Médicos –Médicos y Farmacéuticos Inspectores y ATS Visitadores-.y Farmacéuticos Inspectores y ATS Visitadores-.

Ley 30/1984 de Medidas para la Reforma de la Ley 30/1984 de Medidas para la Reforma de la Función Pública (Disp. Adic. 16ª y Transit. 4ª)Función Pública (Disp. Adic. 16ª y Transit. 4ª)

RD 2664/1986 de homologación del régimen del RD 2664/1986 de homologación del régimen del personal de la SS con el de la Admón. Civil del personal de la SS con el de la Admón. Civil del Estado y se ordenan los Estado y se ordenan los Cuerpos de Funcionarios de Cuerpos de Funcionarios de la SS.la SS.

Normas estatales y autonómicas mantienen la Normas estatales y autonómicas mantienen la consideración de personal sanitario.consideración de personal sanitario.

Ley 18/2002 que modifica la Ley 3/1988 de OFP de Ley 18/2002 que modifica la Ley 3/1988 de OFP de C-LM, creando las C-LM, creando las Escalas Superior y Técnica de Escalas Superior y Técnica de Inspección y Evaluación SanitariaInspección y Evaluación Sanitaria..


SEGUNDO ARGUMENTOSEGUNDO ARGUMENTO: :

DERECHO AL DESARROLLO DERECHO AL DESARROLLO PROFESIONAL Y A LA CARRERA PROFESIONAL Y A LA CARRERA

PROFESIONALPROFESIONAL

Desarrollo Profesional:Desarrollo Profesional: referido a los conocimientos y referido a los conocimientos y experiencia adquiridos individualmente y la utilidad de estos en la experiencia adquiridos individualmente y la utilidad de estos en la organización sanitaria de la que forman parte.organización sanitaria de la que forman parte.

Carrera Profesional:Carrera Profesional: derecho a progresar como derecho a progresar como reconocimiento público y expreso del desarrollo profesional reconocimiento público y expreso del desarrollo profesional alcanzado (progreso reconocido por la propia organización)alcanzado (progreso reconocido por la propia organización)


El desarrollo profesional es clave para la El desarrollo profesional es clave para la modernización del SNSmodernización del SNS, al reconocer a los , al reconocer a los profesionales como determinantes de su calidad profesionales como determinantes de su calidad y progreso.y progreso.

El establecimiento de un sistema de carrera El establecimiento de un sistema de carrera profesional es un profesional es un MANDATO LEGALMANDATO LEGAL a las a las Administraciones Sanitarias (art. 38 LOPS).Administraciones Sanitarias (art. 38 LOPS).

El sistema propuesto por cada Administración El sistema propuesto por cada Administración (SESCAM, SAS, SACYL, SES, SERGAS, SVS, (SESCAM, SAS, SACYL, SES, SERGAS, SVS, SCS, OSASUNBIDEA, …) debe ser SCS, OSASUNBIDEA, …) debe ser homologablehomologable para el conjunto del SNS. para el conjunto del SNS.


COMISIÓN DE RR.HH.COMISIÓN DE RR.HH. elaborará una propuesta al elaborará una propuesta al CISNSCISNS que que fije los principios y criterios generales de fije los principios y criterios generales de homologación de la Carrera Profesionalhomologación de la Carrera Profesional, ofreciendo , ofreciendo líneas orientativas que permitan:líneas orientativas que permitan:

Garantía de igualdad de oportunidades de los Garantía de igualdad de oportunidades de los profesionales en el conjunto del SNS.profesionales en el conjunto del SNS.

No discriminación entre Administraciones Sanitarias y No discriminación entre Administraciones Sanitarias y profesionales.profesionales.

Libre circulación.Libre circulación.

Participación de los profesionales en la gestión de los Participación de los profesionales en la gestión de los centroscentros


TERCER ARGUMENTOTERCER ARGUMENTO::

UN MODELO BASADO EN LA UN MODELO BASADO EN LA EVALUACIÓN DE LA EVALUACIÓN DE LA

COMPETENCIACOMPETENCIA

La propuesta de configuración del modelo de CP de La propuesta de configuración del modelo de CP de la Administración se cimenta en unos principios:la Administración se cimenta en unos principios:

* Voluntaria * Acceso * Voluntaria * Acceso individualizadoindividualizado

* Homologable en todo el SNS* Homologable en todo el SNS* Independiente del puesto de trabajo* Independiente del puesto de trabajo

* Estructurada en cuatro grados, consolidables * Estructurada en cuatro grados, consolidables


MATERIAS DE EVALUACIÓN DEL MATERIAS DE EVALUACIÓN DEL PROFESIONALPROFESIONAL (establecidas en la Ley; incluidas en la (establecidas en la Ley; incluidas en la

propuesta del SESCAM)propuesta del SESCAM)::

Conocimientos y competencias profesionales Conocimientos y competencias profesionales (art. 42 (art. 42 LCC).LCC).

Formación continuada acreditadaFormación continuada acreditada (art. 33 y ss LOPS). (art. 33 y ss LOPS).

Actividades docentes y de investigación.Actividades docentes y de investigación. Actividad asistencial.Actividad asistencial.

Resultados y Calidad de la actividad.Resultados y Calidad de la actividad. Cumplimiento de los indicadores establecidos para su Cumplimiento de los indicadores establecidos para su

valoración.valoración.

Implicación y compromiso con la organización.Implicación y compromiso con la organización.


Los miembros de la Inspección del Servicio de Los miembros de la Inspección del Servicio de Salud podemos y debemos ser evaluados.Salud podemos y debemos ser evaluados.

El modelo que se defina, para nuestro Servicio El modelo que se defina, para nuestro Servicio de Salud incorporará elementos y factores que de Salud incorporará elementos y factores que componen cada uno de los bloques y materias, componen cada uno de los bloques y materias, con la amplitud precisa y la acomodación a las con la amplitud precisa y la acomodación a las condiciones y características organizativas de condiciones y características organizativas de cada uno de los centros (art. 38.f LOPS) cada uno de los centros (art. 38.f LOPS)


Se está definiendo un nuevo escenario, sin Se está definiendo un nuevo escenario, sin retorno, en el ámbito sanitario que pivota sobre:retorno, en el ámbito sanitario que pivota sobre:

GESTIÓN.GESTIÓN. CALIDAD.CALIDAD. COMPETENCIA PROFESIONAL.COMPETENCIA PROFESIONAL.

Frente a este presente, nos encontramos con Frente a este presente, nos encontramos con unas funciones de la Inspección Sanitaria unas funciones de la Inspección Sanitaria definidas por la Circular 3/1999 del INSALUD.definidas por la Circular 3/1999 del INSALUD.


La Inspección está inmersa en el proceso La Inspección está inmersa en el proceso asistencial, del que constituye un elemento más asistencial, del que constituye un elemento más que garantiza el carácter integral e integrado que garantiza el carácter integral e integrado del servicio que recibe el ciudadano.del servicio que recibe el ciudadano.

Como el resto de centros y servicios del Como el resto de centros y servicios del SESCAM, sobre la base de un SESCAM, sobre la base de un Plan de Plan de InspecciónInspección, la Inspección debe contar con un , la Inspección debe contar con un Contrato de GestiónContrato de Gestión que concrete sus objetivos que concrete sus objetivos específicos, defina su papel y su participación específicos, defina su papel y su participación coordinada con los diferentes niveles coordinada con los diferentes niveles asistenciales.asistenciales.


Estos avances en desarrollo profesional, facilitarán un Estos avances en desarrollo profesional, facilitarán un mejor encaje de la Inspección en el modelo propuesto mejor encaje de la Inspección en el modelo propuesto de Carrera Profesional, junto con los aspectos a evaluar:de Carrera Profesional, junto con los aspectos a evaluar:

Clara presencia de la Inspección en la Clara presencia de la Inspección en la vertiente vertiente asistencial.asistencial.

Acceso a una Acceso a una formación continuadaformación continuada específica específica reglada.reglada.

Consolida el cuerpo de conocimientos propio, Consolida el cuerpo de conocimientos propio, avanzando en el reconocimiento como avanzando en el reconocimiento como Área de Área de Capacitación Específica.Capacitación Específica.

Desarrollar y ofertar al SESCAM su Desarrollar y ofertar al SESCAM su capacidad capacidad docente.docente.

Integración en las líneas de Integración en las líneas de investigacióninvestigación estratégica estratégica del SESCAM.del SESCAM.

Un Contrato de Gestión fortalece el Un Contrato de Gestión fortalece el compromisocompromiso con con la institución y permite la institución y permite evaluar las competenciasevaluar las competencias..


CUARTO ARGUMENTOCUARTO ARGUMENTO::

LA VINCULACIÓN COMO LA VINCULACIÓN COMO

FACTOR DETERMINATEFACTOR DETERMINATE

A estas alturas, es muy complicado afirmar que A estas alturas, es muy complicado afirmar que el tipo de vinculación pueda determinar que un el tipo de vinculación pueda determinar que un profesional sanitario pueda acceder o no a la profesional sanitario pueda acceder o no a la Carrera Profesional.Carrera Profesional.


La normativa reguladora de la Carrera La normativa reguladora de la Carrera Profesional posibilita un proceso negociador Profesional posibilita un proceso negociador abierto, ya que está se configura como:abierto, ya que está se configura como:

Un derecho, no vinculado a la relación Un derecho, no vinculado a la relación laboral.laboral.

Una opción individual.Una opción individual. Imbricada en el desarrollo profesional.Imbricada en el desarrollo profesional.Derecho individual y colectivo de los Derecho individual y colectivo de los

profesionales y una obligación de la profesionales y una obligación de la institución, como garante de la calidad del institución, como garante de la calidad del servicio que se presta.servicio que se presta.


Los Servicios de Salud de distintas CCAA han Los Servicios de Salud de distintas CCAA han optado por diferentes modelos de CP.optado por diferentes modelos de CP.

OSASUNBIDEAOSASUNBIDEA (NAVARRA) (NAVARRA) Parte de un proceso previo de funcionarización Parte de un proceso previo de funcionarización

de su personal.de su personal. Establece su modelo de CP en el Decreto Foral Establece su modelo de CP en el Decreto Foral

376/2000.376/2000. Incluye al personal de la Inspección (art. 22).Incluye al personal de la Inspección (art. 22). Establece especificidades en la propia norma y Establece especificidades en la propia norma y

las que determine la Comisión de Evaluación las que determine la Comisión de Evaluación que se constituye.que se constituye.


S.E.S.S.E.S. (EXTREMADURA) (EXTREMADURA)

En el ámbito de aplicación incluye:En el ámbito de aplicación incluye: Personal estatutario fijo incluido en art. 6 y 7 LOPS.Personal estatutario fijo incluido en art. 6 y 7 LOPS. Personal estatutario temporal.Personal estatutario temporal. Personal funcionario retribuido según RDL 3/1987.Personal funcionario retribuido según RDL 3/1987. Personal funcionario y laboral fijo contemplados Personal funcionario y laboral fijo contemplados

en art. 6 y 7 LOPS*en art. 6 y 7 LOPS* … en la forma que se determine … en la forma que se determine en la Comisión de Seguimiento e Interpretación del en la Comisión de Seguimiento e Interpretación del Acuerdo.Acuerdo.

**Dicha Comisión constituida (24.10-2005) establece Dicha Comisión constituida (24.10-2005) establece el acceso a la CP, en tanto se realice el proceso de el acceso a la CP, en tanto se realice el proceso de estatutarizaciónestatutarización promovido por el SES, siempre y promovido por el SES, siempre y cuando estos, adquieran tal condición.cuando estos, adquieran tal condición.


No dejan de ser dos fórmulas, adaptadas No dejan de ser dos fórmulas, adaptadas a la realidad y necesidad de cada Servicio a la realidad y necesidad de cada Servicio de Salud y pactada sindicalmente en un de Salud y pactada sindicalmente en un proceso leal de negociación.proceso leal de negociación.

Debe abrirse un proceso de discusión Debe abrirse un proceso de discusión técnica y de negociación laboral para técnica y de negociación laboral para concretar cuál es el modelo que se ajusta concretar cuál es el modelo que se ajusta a nuestra realidad presente y al futuro que a nuestra realidad presente y al futuro que el SESCAM y sus profesionales definan.el SESCAM y sus profesionales definan.


Hay una responsabilidad ineludible de todos Hay una responsabilidad ineludible de todos (SESCAM, Organizaciones Sindicales y (SESCAM, Organizaciones Sindicales y Profesionales y del propio colectivo de la Profesionales y del propio colectivo de la Inspección de Servicios Sanitarios) por Inspección de Servicios Sanitarios) por consolidar y fortalecer el papel de la Inspección consolidar y fortalecer el papel de la Inspección en el conjunto del SNS (Alta Inspección y en el conjunto del SNS (Alta Inspección y Coordinación General –MSC-, como a nivel Coordinación General –MSC-, como a nivel autonómico) como un elemento de cohesión del autonómico) como un elemento de cohesión del mismo.mismo.

Eso pasa por el pleno desarrollo profesional de Eso pasa por el pleno desarrollo profesional de los trabajadores que integran la Inspección. los trabajadores que integran la Inspección.


Como interviniente y asistente a esta Jornada, Como interviniente y asistente a esta Jornada, me mueve:me mueve:

la oportunidad de un primer encuentro, para la oportunidad de un primer encuentro, para impulsar un proceso participado de diálogo y impulsar un proceso participado de diálogo y negociación. negociación.

Reclamar de los representantes de la Reclamar de los representantes de la Administración e institucionales que no es Administración e institucionales que no es admisible que se nos excluya de un legítimo admisible que se nos excluya de un legítimo derecho de mejora y progreso profesional que derecho de mejora y progreso profesional que ha de revertir en el propio Servicio de Salud.ha de revertir en el propio Servicio de Salud.

asociación de inspección de servicios sanitarios de castilla-la mancha la carrera sanitaria en la...

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