asociación del desarrollo rural · desarrollo integral para toda la comarca, en colaboración con...

I 121Anales de la Sierra de Segura

La memoria que presen-tamos es un análisisexhaustivo del proceso

de gestión y ejecución de laIniciativa Comunitaria LeaderII, desarrollada en la comarcade la Sierra de Segura, duran-te el período comprendidoentre 1995-2001, por elGrupo de Desarrollo Rural;“Asociación para el DesarrolloRural de la Sierra de Segura”.

Empezamos por una des-cripción del Grupo deDesarrollo Rural, como órga-no gestor de la Iniciativa, , yantecedentes que nos lleva-ron a la implementación deesta iniciativa en la comarca.

Continuamos con una des-cripción de los objetivos y lasmedidas que se han llevado acabo, junto con el análisis com-pleto de la gestión ; número deproyectos presentados, tipolo-gía de estos. Y datos sobrepagos, certificaciones, etc.

Otro punto que analizaráde forma cuantitativa y cua-litativa los resultados obteni-dos sobre la población de lacomarca, junto con las con-clusiones, que este grupoconsidera sobre la importan-cia esta iniciativa.

IIDatos básicos del grupode desarrollo rural

Objetivos estatutarios

- Nombre: Asociación parael Desarrollo Rural de laSierra de Segura.

- Fecha de constitución: 24de Marzo de 1.994.

- Objetivos de constitución:la Asociación servirá denúcleo de convergencia yrepresentación de todos losparticulares, entidades pú-blicas, privadas y agentesinteresados en el desarrollointegrado de la comarca paraconseguir los siguientesobjetivos:

* Servir a los asociados decentro receptor y distribuidorde toda la información relati-va al campo del desarrollolocal y regional, tanto a nivelnacional como internacional,centrándose esta labor prin-cipalmente en el conocimien-to de las dotaciones, recur-sos y proyectos existentes encada momento y susceptiblesde ser llevados a cabo por laAsociación o por sus asocia-dos.

* Sensibilizar a las Ad-ministraciones locales, auto-nómicas, estatal y entidadespúblicas y privadas así comoa las instituciones comunita-rias europeas al objeto deoptimizar el aprovechamien-to de los recursos endógenosde la comarca de cara a sudesarrollo armónico e inte-gral y colaborar con las dis-tintas administraciones, enla elaboración y desarrollo deplanes de desarrollo integra-les para la comarca.

* Participar en la iniciativadel programa LEADER de lacomunidad económica euro-

pea, así como cuantas otrasque puedan potenciar el des-arrollo rural de caráctercomunitario, estatal y auto-nómico.

* Posibilitar entre los aso-ciados el intercambio deexperiencias y metodologíasde intervención en el ámbitodel desarrollo local y regional.

* Favorecer y prestar apoyoa las pequeñas y medianasempresas de la comarca conmedidas, proyectos y promo-ción de servicios que puedangarantizar su viabilidad eco-nómica y adaptación a losnuevos retos empresariales.

Para alcanzar dichos objeti-vos, la Asociación podrá des-arrollar las actividadessiguientes:

� Sensibilizar, promover ydinamizar al tejido socioeco-nómico de la Comarca enrelación a la problemática dela misma, sus recursos ypotencialidades y puesta enmarcha de acciones y pro-yectos que contribuyan a susintereses de desarrollo.

� Elaborar Planes deDesarrollo Integral para todala comarca, en colaboracióncon otras entidades públicasy privadas.

� Organizar, coordinar yrealizar actividades sociocul-turales, tales como semina-rios, conferencias, jornadas,investigaciones y estudiosrelativos a los problemas del

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Asociación para el Desarrollo Rural de la Sierra de Segura

122 Anales de la Sierra de Segura

desarrollo de la comarca, asícomo editar, en su caso, todotipo de material en soporteescrito, audiovisual, o elec-tromagnético, de carácterespecializado, didáctico omeramente divulgativo.

� Solicitar ante cualquierinstancia y ejecutar en sucaso la realización de cuales-quiera Programas o Proyec-tos relativos al DesarrolloLocal y Regional, incluida lacolaboración regional o inter-nacional con otros grupos dedesarrollo ya sea para reali-zarse dentro del territorionacional como en cualquierpaís extranjero.

� Proyectar, preparar y eje-cutar cuantas acciones o acti-vidades sean necesarias paraconseguir una adecuada for-mación y puesta al día per-manente de todos los colecti-vos vinculados al desarrollo y,especialmente, de los miem-bros de la Asociación.

� Promover el intercambiode experiencias y la búsquedade líneas de actuación con-junta con entidades análogas.

� Realizar cuantas activi-dades puedan resultar cone-xas, antecedentes o conse-cuentes de las anteriores.

Funcionamiento del grupo

Personalidad jurídica: Aso-ciación mixta de entidadespúblicas y privadas, sinánimo de lucro.

- Número de socios: 133(Diciembre de 2002)

- Tipología del centro: Entespúblicos, Entidades financie-ras, Asociaciones de la

comarca, empresarios/as dela comarca, socios/as anivel particular:

� Trece Ayuntamientos:Arroyo del Ojanco, Beas deSegura, Benatae, Génave,Hornos de Segura, Orcera,Puente de Génave, La Puertade Segura, Santiago-Pontones, Segura de laSierra, Siles, Torres deAlbanchez, Villarrodrigo.

� Asociaciones Patronales:ASAJA, UPA, CCOO, UGT,CEJ. C.O.A.G.

� Entidades Financieras:Caja Provincial de Ahorros deJaén. Caja Rural de Jaén,Caja de Ahorros La Generalde Granada, UNICAJA. LACAIXA.

� Instituciones o EntidadesPúblicas: Diputación Pro-vincial de Jaén.

� Colectivos, AsociacionesComarcales: 18� Empresas: 35� Socios/as particulares: 55

- Estructura interna y pro-cedimiento de gestión:

Órganos que la constitu-yen: Asamblea General yJunta Directiva.

� Asamblea General: Órga-no supremo de la Asociación,integrada por todos/aslos/as socios/as que adopta-rá sus acuerdos por mayoríasimple de los votos presenteso representados, y que esconvocada, al menos, ensesión ordinaria una vez alaño. Siendo sus funciones:.Aprobación las cuentas ypresupuestos. Traza Estra-tegia General.

� Junta Directiva; Es elÓrgano de gobierno, gestióny representación de laAsociación. Formada porel/la Presidente/a, tresV i c e p r e s i d e n t e s / a s ,Secretario/a, Tesorero/a,ocho vocales, distribuidos dela siguiente forma: cuatrorepresentantes de corpora-ciones locales, cuatro repre-sentantes de empresarios(uno/a por CEA, uno/a porOrganizaciones empresaria-les de la comarca del sectoragroalimentario, uno/a porOrganizaciones empresaria-les de la comarca del sectorturismo, uno/a por Orga-nizaciones empresariales conrepresentación en la comar-ca del sector agrícola), uno/apor la Organización SindicalU.G.T. otro/a por la Orga-nización Sindical C.C.O.O.,uno/a por OrganizacionesJuveniles comarcales, uno/apor Organizaciones de Mu-jeres comarcales, uno/a porOrganizaciones de Defensadel Medio Ambiente y/oPatrimonio, uno/a por otrasAsociaciones comarcales (Ve-cinos, culturales, etc.)

Los miembros de la JuntaDirectiva son elegidos/as porla Asamblea General median-te votación secreta y de entrelos/as asociados/as quehayan sido nominados/aspor los diferentes sectoresque tienen representación enla Junta Directiva y su man-dato durará dos años,pudiendo ser elegidos no másde tres mandatos sucesivos.

La Junta Directiva se reu-nirá en cualquier momentomediante convocatoria delPresidente, por propia inicia-tiva o a instancia de cual-quiera de sus miembros.

I

José Ángel Cifuentes

123Anales de la Sierra de Segura

Funciones:

� Ejecutar los acuerdos dela Asamblea General.� Adoptar y ejecutar las

acciones de gobierno y admi-nistración de la Asociación.� Adoptar cuantas medi-

das fueran precisas para elcumplimiento de los finesestatutarios.� Elaborar para su presen-

tación a la Asamblea elInforme económico anual,así como el presupuestoanual, memoria y Plan deActividades . � Organizar y coordinar las

actividades y distribuir lostrabajos y responsabilidadesentre los/as asociados/as.� Elabora y consensua las

líneas de actuación de laAsociación.

A su vez la Asociación, per-tenece a otras asociacionesy/o redes:

� ARA. � REDR.� Fundación Estrategias

Para el Desarrollo Social yEconómico de la Provincia deJaén.� Asociación Tierra.

Sede/s

La sede está ubicada en elmunicipio de Orcera, condomicilio: C/ Mayor s/n.Aunque como recogen losestatutos; podrán ser crea-das otras sedes en otraslocalidades de la comarcamediante acuerdo de laAsamblea que también ten-drá facultades para cambiartanto el domicilio principalcomo el resto de otrassedes. Aunque hasta elmomento no se ha dado elcaso.

IIMemoria de ejecución finalde la iniciativa comunitaria

Leader II

Antecedentes

La idea fundamental con-siste en estimular una estra-tegia de desarrollo rural sos-tenido e integrado, en la quese conjugue el desarrollosocioeconómico comarcal conla protección de los valiososrecursos naturales y ambien-tales con que estas zonasdeprimidas suelen contar.

Sin perjuicio de una des-cripción mas detallada , lacomarca de la Sierra deSegura, reúne en un nivelmuy alto los principalesrequisitos que la U.E. y elEstado Español consideranimportantes para incluirlascomo “Zona LEADER”: exten-sión y población adecuadas,es zona de montaña y estáamenazada en una parteimportante de despoblamien-to, posee una identidadcomarcal definida, cuentacon limitaciones físicas yestructurales para un des-arrollo intensivo de su sectorprimario, está ubicada enuna situación alejada y peri-férica de los grandes centrosurbanos y los polos de des-arrollo, los niveles educativosy de formación profesionalson bajos, existe un reducidodinamismo empresarial coninsuficientes aprovecha-miento de los recursos loca-les, y aún presenta notablesdeficiencias en infraestructu-ras y servicios rurales queaseguren la competitividadde las empresas y la calidadde vida de los serranos.

Por otro lado y como factorpositivo cuenta con 143.346

hectáreas incluidas en elParque Natural de las Sierrasde Segura, Cazorla y lasVillas (el 69%), el mas exten-so y uno de los mas valiososde Europa y de España encuanto a paisaje y recursosnaturales.

La Sierra de Segura poseeuna gama importante de pro-ductos de calidad y algunoscon denominación de origen:aceite de oliva (virgen y ecoló-gico), otros en camino de obte-nerla (miel, cordero), tambiénalgunas variedades autócto-nas de hortalizas, frutas, fru-tos silvestres y subproductosdel monte que es precisoinventariar, recuperar, revalo-rizar y promocionar.

Cumple una función quecada día adquiere mayorimportancia para la sociedaden general y la urbana enparticular: contribuir al equi-librio territorial, producciónde paisaje y productos natu-rales de calidad mantenedo-ra de valiosos ecosistemas ydel equilibrio ecológico, esuna magnífica plataformapara la realización de ocio,esparcimiento y recreo yaporta una serie de recursosescasos y muy demandadoscomo son energías no conta-minantes, productos foresta-les, recursos hídricos, etc.

De hecho, y a raíz de laanterior convocatoria LEA-DER I, hubo un intento depresentación de un progra-ma que no concluyó feliz-mente. El propósito se man-tuvo, y en julio de 1.993 altenerse conocimiento de lapróxima convocatoria delLEADER II se activaron lostrabajos designándose unacomisión multidisciplinar ymultisectorial de técnicos y

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especialistas encargada desensibilizar y movilizar a losagentes económicos, socialese institucionales y a la pobla-ción serrana, en general, yasí mismo de preparar und o c u m e n t o - p r o g r a m a .Paralelamente, en el mes demarzo de 1994, se constituyóla “Asociación para elDesarrollo Rural de la Sierrade Segura” (ADRSS) en laque participaron las docecorporaciones locales (ac-tualmente son trece ) juntocon otros agentes económi-cos, sociales e instituciona-les, tanto de la comarcacomo de fuera de ella.

Cabe pues afirmar que elprograma LEADER II surgetras un proceso de moviliza-ción y participación impor-tante de las instituciones ygrupos de interés presentesen la Sierra de Segura y quese trata de una propuestarealista, coherente y almismo tiempo innovadora y,ejemplarizante asumida porla sociedad serrana. Un pro-grama LEADER elaborado enla Sierra de Segura y desde lapropia sierra, y que trata deresponder en sus proyectos yprogramas tanto a las necesi-dades sentidas por los agen-tes socioeconómicos como ala metodología y filosofía de loque la Comisión de la U.E.considera que debe ser unprograma LEADER II: prestarapoyo técnico a las iniciativasempresariales, plantear ac-tuaciones novedosas en loscampos de la formación edu-cativa y profesional, diseñarlas estrategias para el fomen-to y promoción de la oferta deturismo rural, conferir espe-cial importancia a proyectosde valorización y comerciali-zación de la producción agro-silvopecuaria, incluida la

agricultura ecológica, prestaruna especial “atención” a lasactuaciones en el campo de laconservación y regeneracióndel medio ambiente y a ladepuración y reciclaje deresiduos y plantear algunasactividades de cooperación yde transferencia de experien-cias y conocimientos tecnoló-gicos y prácticos, proceden-tes tanto de organismos uni-versitarios y de I+D, como deotras comarcas LEADERregionales, nacionales y deotros estados miembros de laUnión Europea.

Descripción de las medidasllevadas a cabo

- Objetivos Generales deLeader II.

� Poner en funcionamientoy rentabilizar todos los recur-sos disponibles teniendo encuenta sus límites ecológicos.� Diversificar, articular y

valorizar los recursos y acti-vidades económicas paraconseguir un desarrolloendógeno e integrado de laSierra de Segura.� Crear una imagen de

calidad de la comarca y susproductos.� Aumentar el nivel de for-

mación y de adopción deinnovaciones en los procesosproductivos y mercantiles.� Frenar el proceso de emi-

gración y favorecer el retornoe integración de la poblaciónemigrada para conseguir unaadecuada articulación de lasociedad rural.� Fomentar la autoestima

de la población serrana parapotenciar la identidad cultu-ral de la comarca.� Cambiar la mentalidad de

la población desocupada,orientándola hacia una cultu-ra de la actividad.

� Desarrollar la concienciaambiental como base y fun-damento de un desarrollosostenido.� Conservar y mejorar el

patrimonio natural e históri-co-artístico.� Introducir sistemas

innovadores en la produc-ción y comercialización quefavorezcan la integración delos diferentes sectores pro-ductivos.� Rejuvenecer el tejido

empresarial, fomentando laincorporación de los jóvenes ymujeres a la empresa familiary al autoempleo.

- Medidas:

� Medida B1. Apoyo Téc-nico al Desarrollo Rural.

Objetivos:� Dinamización de la

población en aspectos socioe-conómicos y culturales.� Animación de los agentes

de los distintos sectores eco-nómicos de la comarca,potenciando iniciativas em-presariales ejemplarizantes.� Apoyo a la diversificación,

articulación e intensificaciónde actividades económicas.� Fomento de organizacio-

nes sectoriales.� Apoyo técnico en general

a las distintas iniciativas dedesarrollo.� Apoyo técnico específico

a proyectos concretos porsectores.

� Medida B2. Formaciónprofesional y ayudas a lacontratación.

Objetivos:� Incrementar el nivel de

formación, cualificación pro-fesional y de adopción deinnovaciones, especialmenteen los campos de agroindus-

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tria, turismo rural y valoriza-ción de recursos autóctonos.

� Consolidación de la iden-tidad comarcal, a través de lamejora del conocimiento porparte de la población de susvalores culturales y susrecursos humanos y econó-micos, fomentando una cul-tura rural emprendedora,para frenar el proceso deinhibición de iniciativas em-presariales, introduciendonuevos valores de eficacia yproductividad en las activi-dades e implicando a loshabitantes de la comarca enlos procesos de desarrollosocieoconómico y cultural.

� Aumentar las posibilida-des de colocación de paradospor cuenta propia o ajena, yfrenar el proceso de emigra-ción de la población activa através del fomento de la ocu-pación.

� Ayudar a colectivos condificultades promoviendoactuaciones formativas.

- Tipología de los proyectos:

Se han realizado un total,en esta medida, de 35 pro-yectos, en líneas generaleslos clasificamos en dos gran-des grupos:

� Formación, un total de 13

proyectos, en los que se hanrealizado cursos y jornadasformativas, dirigidos a distin-tos sectores de la comarca;agroalimentario, turístico yartesanal fundamentalmente.

� Contratación, 22 proyec-tos, con los cuales se ha pre-tendido apoyar a distintossectores en la contrataciónde técnicos, como el caso delos formadores permanentesde los viveros de empresas oel Consejo Regulador de la D.O. Sierra de Segura, y porotro lado se ha apoyado a losayuntamientos en la contra-tación de informadores cuali-ficados para el mantenimien-to de los Puntos deInformación que existen enla comarca.

- Proyectos Significativos:

Debido a su repercusiónentre los sectores a los que

iban dirigidos y la metodolo-gía utilizada, consideramosdestacables los siguientesproyectos:

� Jornadas Gastronómicas.� Curso de Calidad Total

en Hostelería.� Curso de Cultivo y

Comercialización de Produc-tos Ecológicos.� Curso de Formación en

Nuevas Tecnologías.

� Medida B3. Turismorural.

Objetivos:

� Rehabilitación y puestaen valor del patrimonioarquitectónico rural.� Fijar la población, posibi-

litando el retorno de los emi-grantes aprovechando losrecursos económicos queaporten y la experienciaadquirida en hostelería.� Diversificar las rentas,

especialmente de las explota-ciones agrosilvo pastoriles.� Actuar como motor de la

economía de la comarcapotenciando los demás recur-sos económicos, nunca susti-tuyéndolos o desplazándolos.� Crear una imagen de

marca del turismo rural en laSierra de Segura, basada enel contacto con la vida rural,

I

MedidasB1B2B3B4B5B6C

1995 1997 19991231422227272

5128115150

1000000

1996 19983516811110

3426212120

Nº de Proyectos Aprobados por medidas y anualidades



la explotación agrícola y lanaturaleza, diferenciandolaclaramente de comarcaslimítrofes y del modelo deturismo de costa.


Se han realizado un total de89 proyectos, fundamental-mente agrupados en:

� Promoción, en este grupose han implementado 30 pro-yectos, que han venido a des-arrollar e implantar una ima-gen unificada de la comarcay el sector turístico mediantedistintas iniciativas; la asis-tencia a ferias internaciona-les de turismo, siendo la másdestacada FITUR, distintasjornadas y material gráficode promoción del sectorturístico ya que hasta el des-arrollo del programa LeaderII no había ningún materialdivulgativo de la comarca.

� Infraestructuras, en laque se han llevado a cabo 59proyectos, fundamentalmen-te en relación con rehabilita-ciones de casas para dedicar-

las al turismo así como mejo-ras o nueva construcción depequeños hoteles de monta-ña. Consiguiendose un totalde 439 camas creadas en lacomarca.

- Proyectos significativos:

Consideramos ejemplari-zantes en esta medida variosproyectos debido a la calidady cuidado especial que hantenido en el desarrollo deellos como son;

� Casas Rurales Cortijo delCura.� Adecuación de Molino a

Hotel-Museo.� Embellecimiento de la

Aldea de Miller.

� Guía de Servicios de laComarca.

� Medida B4. Pequeñasempresas, artesanía y servicios.

Objetivos:

� Diversificar, articular eintensificar las actividades eco-nómicas generando al mismotiempo empleo autónomo.� Conseguir abaratar los

costes iniciales de puesta enmarcha de las empresas.� Conseguir una infraes-

tructura tecnológica y admi-nistrativa que podrá ser utili-zada en común por jóvenesempresarios, y en su caso porlas empresas ya existentes.� Cambiar la mentalidad

de la población desocupadaorientándola hacia una cul-tura de la actividad.� Potenciar el desarrollo

económico de la comarca.� Promocionar las produc-

ciones de estas nuevas empre-sas y de otras ya existentes,sentando las bases para esta-blecer los canales de comer-cialización y distribucióntanto en la comarca comofuera de ella para recuperar elvalor añadido que genere.


Se han realizado un totalde 24 proyectos, que pode-mos englobar en tres grupos:

I

MedidaB1B2B3B4B5B6C

1995 1997 1999 20004184830

2001321241217202

462451480

4380400

0000000

1996 1998532441110

2110410

Nº de Proyectos finalizados por medidas y anualidades



� Promoción, incidiendo enel sector artesanal de lacomarca, se han desarrolladodiversos proyectos como sonjornadas artesanales, asis-tencia a ferias y material pro-mocional, todos ellos llevadosa cabo por asociaciones deartesanos de la comarca.

� PYMES, se han imple-mentado un grupo de pro-yectos de apoyo a pequeñasempresas de la comarca denueva creación en serviciosnovedosos, o bien de mejorade otras ya existentes.

� Infraestructura. En estebloque agrupamos varios pro-yectos que han sido promovi-dos por ayuntamientos y queinciden directamente en el sec-tor empresarial, ya que se tratade viveros de empresas y unpolígono industrial, con el finde facilitar locales, asesorar yapoyar a nuevos empresarios.


Destacamos por su inciden-cia en el sector empresarial:

� Polígono Industrial deOrcera.� Viveros de Empresas de

Beas de Segura, Puente deGénave y Siles.� Estudio del Tejido

Empresarial.

� Jornadas ArtesanalesSierra de Segura.

� Medida B5. Valorizacióny comercialización de la pro-ducción agraria.

Objetivos:

� Rejuvenecimiento de lostitulares de las explotacio-nes, favoreciéndose para ellola incorporación de jóvenesagricultores y personal emi-grado.� Reestructuración agraria,

tendente a la producción delas exigencias del mercado.� Introducción de nuevas

tecnologías y modernizaciónde las empresas agrarias.� Favorecer la concentra-

ción parcelaria mediante elcooperativismo agrario.

� Potenciar la agriculturaecológica en la zona.� Promoción, comercializa-

ción y mejora de calidad deproductos típicos.


Se han llevado a cabo 58proyectos englobados en dosgrupos:

� Promoción, en un bloqueen el que se ha incidido poruna parte en la promoción yvalorización de los productosagroalimentarios de lacomarca, mediante asisten-cia a ferias especializadas delsector y campañas de difu-sión. Y por otra mediantepromoción del sector olivare-ro con campañas, jornadas ymuestras promocionales delaceite de oliva virgen extracon Denominación de OrigenSierra de Segura.

� Pymes, del sector agroa-limentario a las que se haapoyado su nueva creacióno en las ya existentes sumejora, existiendo unamplio abanico de empresassubvencionadas en este sec-tor como son: piscifactoría,obradores de embutidostardicionales, criadero de

I

B1B2B3B4B5B6C

SolicitudesTotales

P.Ejecutados

2235892558332

24511363974480

Bajas Totales

216471416150

Resumen de proyectos (1995-2001)



setas, cooperativas de acei-te, secaderos de jamones,pastelerías tradicionales,productos ecológicos, encur-tidos, etc.


Destacamos por su innova-ción y/o su repercusión anivel comarcal:� Ecoliva. Jornadas Me-

diterráneas de Olivar Eco-lógico.� Obrador de Pelado de

Cebollas.� Industrias de Embutidos

tradicionales.� Obrador de conservas

vegetales ecológicas.� Campaña de promoción

de aceite de oliva.

� Medida B6. Conservacióny mejora del medio ambientey del entorno.

Objetivos:

Conseguir el desarrollourbanístico armónico de losnúcleos de población, respe-tando las tipologías arquitec-tónicas de la comarca.

� Conseguir que los recur-sos culturales y del patrimo-nio etnológico se revaloricenpor medio de su restauracióny conservación.� Dotar a estos recursos

patrimoniales y culturales deuna buena información ylocalización, con lo que mejo-rar su difusión y promoción.

� Recuperar y mantenerlas vías pecuarias, senderosy veredas existentes demanera que puedan compa-tibilizar el uso actual conotros usos públicos, funda-mentalmente relacionadoscon el turismo verde (sende-rismo de largo recorrido,bicicleta de montaña, etc.).� Recuperar los entornos

urbanos, conservando lospaisajes de pequeñas huer-tas familiares.� Potenciar el Consorcio de

Recogida de Residuos SólidosUrbanos con la incorporaciónde un servicio de recojidaselectiva de residuos.� Potenciación y creación de

nuevas medidas de preven-ción de incendios forestales.

I

Medida

B1B2B3B4B5B6C

Totales

Inversión pública Inversión privada Proyectos EmpleosCreados

10

15

62

5049

13

EmpresasNúmero

20

16

13

Consolidados

38

12

18

Número

22

35

89

25

58

33

2

0

Cuantía

0,00

0,54%

47,91%

19,42%

27,74%

4,23%

0,16%

5.551.513,12

Cuantía

799.222,90

266.535,84

4.247.673,85

2.092.217,55

2.837.185,31

973.039,30

76.302,72

11.292.177,48

% Total

0,00%

0,54%

47,91%

19,42%

27,74%

4,23%

0,16%

% Total

7,07%

2,36%

37,63%

18,53%

25,12%

8,62%

0,67%

LEADER II Sierra de Segura por Medidas




Se han desarrollado 33 pro-yectos, incidiendo en el patri-monio integral de la comar-ca, que englobamos en lossiguientes grupos:

� Publicaciones en estemarco se han implementadovarios proyectos que han ser-vido para promocionar,divulgar y valorizar los recur-sos etnográficos y naturalesde la comarca mediante folle-tos sobre medio ambiente,grabación de música folklóri-ca, libros de naturaleza y dehistoria, así como cartelessobre flora, y un estudio delpatrimonio integral.

� Infraestructura, en estecaso se han llevado a cabodiversos proyectos de mejo-ra, señalización y acondicio-namiento de áreas recreati-vas, miradores, aldeas. sen-deros, entre otros. Así comola construcción de un centrode interpretación y un par-que de la naturaleza.


� Estudio del Patrimonio

Integral de la Sierra deSegura.� Recuperación de sende-

ros, en un proyecto comarcal,que ha permitido recuperarantiguos caminos, veredas yvías pecuarias, que suponenuna red de casi 400 Km.� Centro de Interpretación

Sequero de Siles.� Enciclopedia Visual de la

Sierra de Segura.� Historia en comic de la

Sierra de Segura.

� Medida C. Cooperacióntransnacional.

En este marco se han des-arrollado dos proyectos deCooperación Transnacional.La información completa deestos dos proyectos y lasmemorias correspondientesse acompañan a este informe.

� Proyecto “Red de Viverosen Zona Rural Pepiniere”.

Esta red constituye unaestructura de intercambios,de reflexión y de proposicio-nes para la mejora y la evolu-ción de los viveros de empre-sas como herramienta de des-arrollo económico regional.

Socios:

� Grupo de DesarrolloRural (GDR), “CEDERNA-GARALUR” (Montaña deNavarra, España)� GDR “Sierra de Segura”

(Andalucía, España)� GDR “La Manchuela”

(Castilla la Mancha, España)� Pepinieres du Pays

Basque Interieur (Aquitaine,Francia).

� Proyecto “Red deCooperación Transnacionalpara el Desarrollo delTurismo Rural”

Se crea una red de inter-cambio de experiencias ymetodologías de trabajo en elsector del turismo rural, rea-lizándose también una pro-moción conjunta del turismorural de las comarcas parti-cipantes de los distintos paí-ses, a través de seminarios,material gráfico y asistenciaa ferias internacionales deTurismo (Berlín y Milán).

Socios:

� Grupo de Acción Local(GAL) “Monte Poro”. (Spilinga.Región de Calabria. Italia)� GAL “Serre Vibonesi”.

(Soriano. Región de Calabria.Italia)� GAL "AKOM-M". (Anogia.

Creta. Grecia)� GAL "OATEP". (Archanes.

Iraklio. Creta. Grecia)� GDR “Sierra de Segura”.

(Jaén. Andalucía. España)

Análisis de resultadoscualitativos

Durante estos años se hapuesto en marcha en lacomarca un modelo de des-arrollo territorial, definido

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por la Iniciativa Leader II, enel que se ha apostado porpolíticas novedosas que im-pliquen a la ciudadanía ruraly que apuestan por la diver-sificación de la actividad pro-ductiva en el medio como fór-mula para evitar el progresi-vo abandono del territorio. Sianalizamos los resultadosobtenidos, podemos ver queel flujo migratorio empieza atener una tendencia a laestabilidad tras una etapa defuerte descenso, incluso,alguna visiones optimistasapuntan hacia una recupe-ración demográfica marcadapor el retorno de emigrantesque vuelven a la comarca,algunos de ellos con proyec-tos de inversiones, sin dudaatraídos por la dinámica deinversiones que se ha produ-cido, entre otras, con estaIniciativa.

Si analizamos el sectorempresarial, en líneas gene-rales, comprobamos un cam-bio de mentalidad, en la quelos/as empresarios/as tien-den a mejorar, modernizar yadaptar sus pequeñasempresas para hacerlas máscompetitivas, aprovechandolas nuevas tecnologías comobase de desarrollo, y preocu-pándose seriamente por ofre-cer un producto de calidad.Todo ello también influen-ciado por la incorporación dejóvenes empresarios/as, coniniciativa y un nivel de for-mación medio-alto. Así, sivemos los indicadores cuan-titativos podemos comprobartanto la mejora como la crea-ción de nuevas empresasabriendo nuevos mercadoscomo es el caso del sectoragroalimentario, mediantenuevas empresas; de conser-vas vegetales, repostería tra-dicional, envasado de miel,

secaderos de jamones,embutidos tradicionales, etc.

Aún así es importante des-tacar la presencia de empre-sarios varones en el tejidoempresarial, siendo este pre-dominante con respecto alnúmero de mujeres empresa-rias, lo que nos marca uninteresante camino a seguiren la meta de incorporar a lamujer al frente de la gestiónde empresas.

Es en el sector terciario,concretamente el subsectorturístico el que más impulsoha tenido en la comarca, conla creación de numerosasempresas, o autónomos,dedicadas a esta nueva víade diversificación económica.

En efecto, el desarrolloturístico de la Sierra deSegura se empieza a gestarcon la puesta en marcha dela iniciativa comunitariaLEADER II, en 1995, y es elresultado de un conjunto deacciones auspiciadas desdela Asociación para elDesarrollo Rural de laSierra de Segura con elobjeto de poner en valorturístico una serie de recur-sos hasta ese momentoociosos, convirtiendo conello esta comarca en unauténtico destino turístico.En este sentido, sirven deejemplo el plan general deseñalización de la comarca,la guía de recursos de laSierra de Segura, la asisten-cia a ferias y otras activida-des con material promocio-nal propio. La creación delCentro de IniciativasTurísticas como asociaciónempresarial del sector, concarácter independiente y,sobre todo, la cofinancia-ción de buena parte de los

proyectos de inversión,públicos y privados, des-arrollados durante estosaños, cuyo objetivo ha sidola generación de oferta dealojamiento o de actividadescomplementarias.

El resultado de todo ello hasido un incipiente desarrolloturístico en los últimos años,que, en cualquier caso, ado-lece de los problemas habi-tuales de una zona que aúnno está consolidada, comodestino turístico, siendo esteun objetivo en el que seguirtrabajando.

En lo que corresponde almovimiento asociativo enestos últimos años, éste, estájugando un papel importanteen la comarca. Quizá seanlas asociaciones ligadas a lossectores económicos clavespara el desarrollo endógenodel territorio, las que desde elpunto de vista de dinamiza-ción socioeconómica esténjugando un papel más diná-mico. Este movimiento esauspiciado por la Asociaciónde Desarrollo. Aprovechandoel marco del Leader II, sepromueve la idea asociativaen tres sectores claves en elmundo rural: el agroalimen-tario, el turístico y el artesa-nal. Desde el Grupo se creaconciencia en estos sectoresestratégicos de la necesidadde profundizar en la coopera-ción empresarial a través dela realización de actividadesencaminadas a aumentar laparticipación social de losagentes que conforman estoscolectivos. Es cuando surgenla “Asociación de ProductosNaturales y Ecológicos Sierrade Segura”, el “Centro deIniciativas Turísticas” y la“Asociación de Artesanos ElAcebo”.

I



Son asociaciones concarácter comarcal y desde lasque se intenta lograr un des-arrollo rural sostenibleteniendo en cuenta el bino-mio tradición-innovación.

Un análisis de este tejidoasociativo refleja el poten-cial tan enorme que suponecontar con gran número deasociaciones (son un totalde ciento ochenta y dos lasasociaciones existentes), loque supone tener un poten-cial importante en el capi-tal humano que encierran ysu decisivo papel que, amedio plazo, debieran jugaren el desarrollo de lacomarca, si somos capacesde articular y formar a losresponsables que son losque tradicionalmente ha-cen funcionar estas estruc-turas.

Entre estos colectivosquizá sea el de las mujeresel que reúne un mayornúmero de ellas y con unadinámica de trabajo real-mente interesante.

En líneas generales, tantola población, bien a nivelpersonal, como en los dis-tintos colectivos en los queparticipa, está apostandopor el futuro de la comarcaimplicándose de forma feha-ciente, bien a través de laejecución de proyectos sub-vencionados a las distintasasociaciones comarcales,(todos ellos son proyectosque redundan en la de mejo-ra de los colectivos a los querepresentan ), o a través desu implicación en la propiaAsociación de Desarrollotanto a nivel de socios, comocon su representatividad enla Junta Directiva de laAsociación.

IIIOtras actividades

realizadas por el grupo de desarrollo rural

� Jornadas, Ferias, En-cuentros organizados y des-arrollados por la Asociación.

� Jornadas la Mujer y elDesarrollo Rural. ProyectoAire. Sierra de Segura yAlpujarra. Lugar: Segura dela Sierra. Abril 1999. � I Encuentros Comarcales

sobre Desarrollo Integral delMundo Rural. Lugar: Siles.Mayo 1999.� Jornadas de Juventud y

Desarrollo Rural. 2000,2001.� Jornadas de Género y

Desarrollo Rural. 2000/2001� Festival Internacional de

Cine del Aire. Sierra deSegura. 2000 y 2001.� Ecoliva 1997, 1998, 2000� BIOSEGURA. Colabora-

dora con apoyo económico.1999, 2000, 2001.� II Encuentros Comarca-

les sobre Desarrollo Rural.Lugar: Beas de Segura.2000.� I Jornadas de Patrimonio

de la Sierra de Segura. Lugar:Segura de la Sierra. 2001.

IVOtros proyectos e

iniciativas comunitariasgestionados

� Programa Integral deOrientación, Formación yAcompañamiento a Empleo.Iniciativa Comunitaria YOUS-THSTART. (Proyecto Agua)

Desarrollado en la comar-ca, junto con otras cincocomarcas de Andalucía,durante los años. 1.996 y1.997.

Presupuesto:- Total: 216.750.000 Ptas.- En la Comarca: 36.125.000.

- Objetivo. Facilitar laincorporación al mundolaboral de colectivos de difícilintegración.

- Metodología. Se impartie-ron dos programas formati-vos que contemplaban unafase teórica (Fase dePreformación 50 horas yFormación 375 horas) de 425horas lectivas, sobreTurismo Rural e InformadorTurístico en cada uno de losaños y una fase práctica de225 horas, mediante contra-tos laborales en empresas oadministraciones locales.

- Beneficiarios. Jóvenesmenores de 20 años, conserias dificultades en acce-der al mercado laboral, alhaber fracasado en la forma-ción reglada obligatoria.

- Desarrollo. Se implementóuna Aula Formativa enSantiago de la Espada en elaño 1996, con 15 beneficia-rios/as de los/as cuales rea-lizaron el período de prácti-cas en empresas del sectorTurismo de la Sierra deSegura.

Una segunda AFI en 1997,implementada en Orcera,con 15 beneficiarios/aslos/as cuales realizaron elperíodo de prácticas en lasOficinas de InformaciónTurística de la Comarca.

Iniciativa ComunitariaADAPT (Proyecto Tierra)

Desarrollado en la comarca,junto con otras cinco comar-cas de Andalucía, durantelos años. 1996, 1997.

I



Presupuesto:- Total: 517.500.000 Ptas.- En la Comarca: 86.250.000

Ptas.

- Objetivos: Reconocer larealidad socioeconómica dela zona, fortalecer las activi-dades con clara potenciali-dad económica e impulsar eldesarrollo de los recursoshumanos. Favorecer la con-solidación de las empresasmediante la mejora de lacualificación de los/as tra-bajadores/as y empresa-rios/as y el fomento de acti-vidades de expansión ade-cuadas al nuevo contextoempresarial.

- Metodología. Promoción eitinerarios formativos.

- Beneficiarios: Trabajado-res y empresarios del Sectoragroalimentario, sector agrí-cola, y PYMES.

- Desarrollo:

� Cursos formativos parael sector agrícola (cooperati-vas de aceite).� Campañas de promoción

y valorización de productosagroalimentarios.� Estudios sobre el olivar.� Señalización de los Puntos

de Información turística.� Apoyo a las I Jornadas

Mediterráneas de OlivarEcológico. ECOLIVA 1997.

Proyecto para laParticipación e

Integración Sociolaboralen Parques Naturales.Iniciativa Comunitaria.NOW (Proyecto Aire)

Desarrollado en la comar-ca, junto con otras cincocomarcas de Andalucía,

durante los años 1998/1999y 2000.

Presupuesto:- Total: 249.967.500Ptas.- Comarca: 41.661.250Ptas.

- Objetivos: La incorpora-ción al desarrollo local decolectivos de mujeres conniveles de instrucción medio,alto con fuerte potencialidadpara la integración en lasactividades sociales y econó-micas de las zonas de inter-vención (seis comarcas deAndalucía). Incrementandosu participación en el proce-so de toma de decisiones,evitando el abandono delmedio rural y permitiendo sudesarrollo profesional, demanera que todo ello redun-de en un desarrollo másrazonable.

- Metodología. Se imparteuna primera fase formativade 900 horas, distribuidas endistintos módulos, que con-forman una formación inte-gral que abarca el conoci-miento y diagnóstico delentorno propio, técnicas deinvestigación socioeconómi-ca y dinamización social, cre-ación y gestión de empresas.Junto al desarrollo de accio-nes y productos concretosfruto de la participación-acción siendo, sin duda, unaapuesta innovadora por unaformación altamente cualifi-cada...

Tras ese período de forma-ción se realiza un período deprácticas de cinco meses enempresas, asociaciones o ins-tituciones públicas, de loscuales uno de ellos se realizaen otros países: Inglaterra,Francia, Bélgica e Italia enempresas de distintos sectoresy otros cuatro en la comarca.

- Beneficiarios: Mujeres de lacomarca, con titulación uni-versitaria (diplomadas o licen-ciadas), que hayan terminadosus estudios a partir de 1996,Empáticas, dinámicas concapacidad de liderazgo.

- Desarrollo: Fase teórica yfase práctica.

Proyecto para laCreación de un ServicioTelemático Integral de

Información yAsesoramiento a PYMES.

Iniciativa PYME deDesarrollo Empresarial.

Desarrollado en la comar-ca, junto con otras cincocomarcas de Andalucía.

Presupuesto:- Total: 45.000.000 Ptas.

- En la comarca: 7.000.000.

- Objetivos: Favorecer la con-solidación, crecimiento y com-petitividad de PYMES con clarapotencialidad de desarrolloeconómico en las zonas rura-les que desarrollan su activi-dad en sectores económicoscomo el turismo rural, indus-tria agroalimentaria, el comer-cio y el medio ambientemediante la implantación deservicios telemáticos de infor-mación y asesoramiento.

- Beneficiarios: Empresasde seis zonas rurales.

SAVE II. (AGENER)

- Objetivo: Mejora de la efi-ciencia energética, aprove-char los recursos localespara su contribución al des-arrollo sostenible.

- Beneficiarios: Comarcasde Alto Guadalquivir, SierraMágina, Sierra de Segura.

I



- Presupuesto: 65.375.000Ptas.

- Beneficiarios: cuatroComarcas que gestionan pro-gramas LEADER II, deEspaña y Francia.

Programa Agrícola: OLEIRESEAU. (Proyecto

piloto Leonardo Da Vinci)

- Objetivos: Mejora de lacalidad y de la capacidad deinnovación de los sistemasy materiales de formaciónprofesional continua. Asícomo facilitar la adquisi-ción a lo largo de la vida deaptitudes y competenciaspor parte de los implicadosen el sector oleícola y oliva-rero de los países miem-bros, que participan en esteproyecto.

- Beneficiarios:

� Provence Alpes CôtedÁzur (Francia), dondeestán implicados AssociationPelagie, el Comité Economi-que de lÓlivier y LycéeProfessionnel Agricole “lesAlpilles”. � Toscana (Italia), donde

participa la “AgenziaRégionale per lo Sviluppo elÍnnovazione nel settoreAgricoclo-forestale”.� Andalucía (España),

Asociación para el DesarrolloRural de la Sierra de Segura(Jaén).

- Desarrollo:

� Conocimiento e identifi-cación de la oferta informa-tiva y formativa (de las tresregiones que participan enel proyecto) relativa al sectorde la oleicultura y elaiotéc-nia. Se ha realizado a través

de la cumplimentación deun cuestionario por parte dela mayoría de los entes queimparten formación relacio-nada, y además, se hanlocalizado las “webs” y “e-mail” de los que están rela-cionados con el olivar y elaceite.� Creación de un sitio

Internet donde apareceránlas formaciones oleícolas delos tres países (con foros,temas y cuestionarios dedetección de necesidades deinformación y/o formación)� Evaluación de la Web

mediante un cuestionariodirigido a diversos grupos:Estudiantes de enseñanzamedia, de enseñanza supe-rior, centros de investigacióny cualquier interesado queacceda a la Web.

- Presupuesto: 3.413.742Ptas.

VProyectos de formación ybúsqueda de empleo

Acciones IOBE

- Objetivo: Desarrollaractuaciones de orientación alempleo y autoempleo.

- Beneficiarios: Deman-dantes de empleo de lacomarca Sierra de Segura.

- Presupuesto: 1.227.700.Ptas. (año 2000)

ACCIONES OPEA(Acciones de Orientación

Profesional para elEmpleo y Asistencia para

el Autoempleo)

- Objetivo: Desarrollaractuaciones de orientación alempleo y autoempleo.

- Beneficiarios: Deman-dantes de empleo de lacomarca Sierra de Segura.

- Presupuesto: 8.132.800Ptas (año 2001). 40.056,37Euros (año 2002)

Orden Transitoria de 14de Julio de 2000. Ayuda a

Emprendedores.Consejería de Agricultura

Y Pesca de la Junta de Andalucía

-Beneficiarios: Emprende-dores de la comarca Sierrade Segura.

- Presupuesto: 55.000.000.Ptas.

Iniciativa ComunitariaLEADER PLUS

- Beneficiarios: Cualquierpersona física o jurídica concapacidad de obrar.

Duración: 2000-2006

Programa OperativoIntegrado de Andalucía .

PRODER-A

- Beneficiarios: Cualquierpersona física o jurídica concapacidad de obrar.

- Duración: 2000-2006


Presidente de la

Asociación para elDesarrollo Rural de la

Sierra de Segura

I

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Paraje de Peña Rubia

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