asociación civil cuya actividad principal es ejercer acciones
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Asociacioacuten civil cuya actividad principal es buscar y
promover soluciones que mejoren la calidad de vida de los
sudcalifornianos enfocaacutendose principalmente en impulsar
una transicioacuten hacia el uso de energiacuteas renovables y en el
mejoramiento de la calidad del ambiente de nuestras
ciudades y comunidades para con ello impactar
beneacuteficamente en la reduccioacuten de problemas de salud en
los habitantes de Baja California Sur
Asociacioacuten civil cuya actividad principal es ejercer acciones
para promover la conciencia del derecho ambiental
Dentro de su objetivo social se encuentran entre otras
actividades contribuir al desarrollo aplicaciones y
cumplimiento del derecho en materia ambiental a fin de
proteger y conservar el ambiente en pro de la
sustentabilidad
CERCA es asociacioacuten de la sociedad civil que surgioacute a partir de un grupo ciudadano diverso
incluyente apartidista y empoderado por su propia membresiacutea Nuestra organizacioacuten se
conforma por los programas de Energiacutea Salud Calidad del Aire Comunidad y las aacutereas de Legal
Gestioacuten y Comunicacioacuten Cada una de las aacutereas y programas desarrollan actividades e
investigaciones que se complementan para lograr los objetivos de la organizacioacuten
La meta del programa de Energiacutea es definir e impulsar los
pasos para la transicioacuten energeacutetica de forma sustentable
y promover la aplicacioacuten de medidas de eficiencia
energeacutetica en el estado de Baja California Sur
Energiacutea
Legal El aacuterea de Legal tiene como funcioacuten revisar la legislacioacuten
normativas y cumplimientos de Meacutexico en los temas que
competen a los proyectos involucrados en los programas
Calidad del Aire
La meta del programa de Calidad del Aire es identificar
investigar e impulsar medidas para mejorar la calidad del
aire en el estado de Baja California Sur mediante
informacioacuten y anaacutelisis teacutecnico fortaleciendo capacidades
locales
Comunidad
La meta del programa Comunidad es establecer viacutenculos
con diferentes sectores sociales para promover la
participacioacuten ciudadana la apropiacioacuten del uso de la
energiacutea renovable y visibilizar los beneficios en la salud
de la comunidad a traveacutes del trabajo comunitario la
innovacioacuten y la divulgacioacuten cientiacutefica
Estrategia de defensa de calidad del aire para la ciudad de La Paz
Resumen Ejecutivo
La contaminacioacuten del aire en la ciudad de La Paz representa una
problemaacutetica que ha aumentado considerablemente en los uacuteltimos antildeos
derivado principalmente del desarrollo econoacutemico aunado al crecimiento
poblacional Este crecimiento se ha reflejado en un ascenso continuo de
la demanda eleacutectrica hasta el antildeo 2018 en un sistema aislado como lo es
el Sistema Baja California Sur la generacioacuten de electricidad contribuye
considerablemente a la liberacioacuten de dioacutexido de azufre y oacutexidos de
nitroacutegeno en el estado principalmente en los municipios de La Paz y
Comonduacute En el presente reporte se enfatiza en las emisiones que liberan
las centrales eleacutectricas de La Paz (Central de Combustioacuten Interna BCS y
Central Punta Prieta) y en el estado de la calidad del aire documentado
con datos del monitoreo moacutevil de la empresa global Aclima la Red de
Monitoreo estacionaria de CERCA y las casetas de monitoreo de la
Comisioacuten Federal de Electricidad (CFE)
A su vez a traveacutes de los datos de monitoreo hiperlocal en la ciudad se ha
localizado a la poblacioacuten expuesta a altos niveles de contaminacioacuten La
informacioacuten recopilada sustenta la necesidad de profundizar en la
investigacioacuten sobre los efectos en la salud debido a la presencia de
contaminantes del aire de manera reiterada Asimismo a traveacutes del
sentildealamiento de las omisiones del estado y el incumplimiento de
normativas se busca fomentar la exigencia ciudadana para impulsar
poliacuteticas puacuteblicas que incluyan estrategias para la transicioacuten a energiacuteas
renovables y acciones de eficiencia energeacutetica que en conjunto podraacuten
promover una mejor calidad del aire y proteger la salud de los habitantes
de la ciudad de La Paz
Tabla de contenido
1 Descripcioacuten de la Zona 1
11 Datos generales 1
12 Poblacioacuten 2 121 Proyeccioacuten demograacutefica del municipio de La Paz 3
13 Mapeo de actores BCS 4
2 Capiacutetulo Energiacutea 7
21 Introduccioacuten 7
22 Definicioacuten de las energiacuteas renovables 9
23 Generacioacuten eleacutectrica y emisiones en la Paz 12 231 ldquoApagones durante 2019rdquo 14 232 Influencia de los apagones en los Precios Marginales Locales en BCS 16 233 Capacidad energeacutetica en La Paz 18 234 Contaminacioacuten atmosfeacuterica por generacioacuten eleacutectrica 19 235 Comparativo nacional de emisiones 25
2351 Emisiones de contaminantes criterio 25 2352 Emisiones de GEI 27 2353 Sistemas de control de emisiones 29
236 Crecimiento del sector energeacutetico 35 2361 Proyectos en generacioacuten foacutesil y limitantes a energiacuteas renovables 35 2362 Proyectos de ampliacioacuten en la Red de transmisioacuten de BCS 37
237 Flujos de potencia 40
24 Discusioacuten 42
25 Conclusiones 43
3 Capitulo Legal 46
31 Introduccioacuten 46
32 El marco juriacutedico aplicable a las energiacuteas renovables 47 321 Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 47 322 Ley de la Industria Eleacutectrica 48
3221 Suministro eleacutectrico 49 3222 Generacioacuten 51 3223 Transmisioacuten y distribucioacuten 51 3224 Comercializacioacuten 52 3225 Obligaciones en materia energeacutetica de energiacuteas Limpias 53 3226 Cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos humanos 57 3227 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivan de la LIE 59 3228 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de la
Industria Eleacutectrica 2021 59 323 Ley de la Transicioacuten Energeacutetica 60
3231 Metas de la LTE 62 3232 Metas de Eficiencia Energeacutetica 62
3233 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica 63 3234 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE 65
324 Ley General de Cambio Climaacutetico 66 3241 La mitigacioacuten de emisiones y las metas planteadas en la LGCC 66 3242 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC 68
325 Otras leyes relevantes 68
33 Violaciones 72
34 Discusioacuten 73
35 Conclusiones 74
4 Capiacutetulo de Calidad del Aire 77
41 Introduccioacuten 77
42 Redes de monitoreo ciudadano 78 421 Monitoreo fijo 78
4211 Resultados 79 422 Monitoreo moacutevil 82
43 Anaacutelisis teacutecnico del monitoreo de casetas de CFE en La Paz BCS 85 431 Informacioacuten general 85 432 Evaluacioacuten de liacutemites permisibles 86
4321 Estacioacuten 1 87 4322 Estacioacuten 2 90 4323 Estacioacuten 3 93 4324 Medias anuales de PM10 96
433 Evaluacioacuten de ausencia de informacioacuten 97 4331 Estacioacuten 1 97 4332 Estacioacuten 2 98 4333 Estacioacuten 3 99
434 Series de tiempo anuales 100 435 Series de tiempo mensuales 104 436 Anaacutelisis de tendencia 108 437 Estudios oficiales 112 438 Discusioacuten 114 439 Conclusioacuten 115
5 Capiacutetulo de Comunidad 118
51 Introduccioacuten 118
52 Accioacuten 1 Generacioacuten de una base social ciudadana que manifieste inconformidad ante el contexto actual 119 521 Grupos ciudadanos de participacioacuten colectiva 119 522 Contenido graacutefico publicado 120
53 Accioacuten 2 Presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten sobre avances en las acciones y en la difusioacuten de
los mensajes de la campantildea 121 531 Presencia en medios 121 532 Actividades didaacutecticas 121 533 Nuevos materiales elaborados 122
54 Accioacuten 3 Recoleccioacuten de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten por parte de la
poblacioacuten 124 541 Primera campantildea digital ldquoNo maacutes chimeneasrdquo 124
542 Segunda campantildea digital ldquoAire Limpio La Paz BCSrdquo 127
543 Comparativa de ambas campantildeas digitales 129
55 Resultados del proyecto 130
6 Anexo 132
61 Anexo energiacutea 132
62 Anexo legal 149
7 Referencias 176
Tabla de figuras
Figura 1 Estado de BCS y sus municipios 1 Figura 2 Poblacioacuten en BCS por municipio 2 Figura 3 Proyeccioacuten de distribucioacuten demograacutefica en La Paz a 2020 3 Figura 4 Diagrama de actores y nivel de importancia para la toma de decisiones 4 Figura 5 Vulnerabilidad ambiental en BCS 7 Figura 6 Tipos de energiacuteas renovables 9 Figura 7 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica renovable en Meacutexico 10 Figura 8 Generacioacuten potencial de energiacutea renovable 11 Figura 9 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en BCS antildeo 2019 13 Figura 10 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el SBS 2019 14 Figura 11 Evolucioacuten de la generacioacuten anual de energiacutea eleacutectrica en BCS (2014-2019) 15 Figura 12 Comportamiento mensual de la demanda eleacutectrica del SBS (2018-2020) 16 Figura 13 Precios en nodos distribuidos agosto por zona de carga (2018-2020) 17 Figura 14 PML precio promedio mensual del MDA 18 Figura 15 Ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de sector en BCS antildeo 2020 19 Figura 16 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en BCS 2016 20 Figura 17 Emisiones por contaminantes criterio por municipio en BCS antildeo 2016 20 Figura 18 Emisiones por contaminantes criterio totales en el municipio de La paz por tipo de fuente 20 Figura 19 Diagrama de sankey de las emisiones en el estado de BCS en 2016 21 Figura 20 Evolucioacuten de contaminantes criterio por fuentes fijas en La Paz BCS 22 Figura 21 Emisiones de contaminantes criterio por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019 23 Figura 22 Presencia de circunferencias brillantes en muestras de agua de mar en San Buto Comonduacute 24 Figura 23 Emisiones de contaminantes criterio por tipo de fuente en Meacutexico 2016 25 Figura 24 Emisiones criterio estatales per caacutepita estales en 2016 26 Figura 25 Emisiones criterio municipales per caacutepita en BCS en el 2016 27 Figura 26 Principales centrales eleacutectricas en 2017 CFE y PIE 28 Figura 27 Diagrama del sistema SCR considerado para la 236 CCI Baja California Sur 29 Figura 28 Arreglo del sistema SCR para maacutequinas de 4 tiempos (despueacutes del turbocargador) 30 Figura 29 Arreglo de sistema SCR para maacutequinas de dos tiempos (antes del turbocargador) 31 Figura 30 Funcionamiento principal de precipitador electrostaacutetico 32 Figura 31 Sistema tiacutepico de lavadores de caliza de viacutea huacutemeda 33 Figura 32 Sistemas maacutes actualizados de lavadores de caliza en viacutea huacutemeda 34 Figura 33 Planes de CFE para BCS (2020-2022) 35 Figura 34 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS a 2023 36 Figura 35 Evolucioacuten histoacuterica de la potencia instalada en el sistema eleacutectrico BCS 37 Figura 36 Escenario demanda maacutexima de verano ocurrida el 12 de agosto del 2020 1649 Horas 40 Figura 37 Escenario demanda miacutenima de invierno ocurrida el 2 de enero del 2020 0329 Horas 41 Figura 38 Distribucioacuten de competencias del sistema eleacutectrico nacional 48 Figura 39 Sistema de suministro eleacutectrico 49 Figura 40 Actividades del suministro eleacutectrico 50 Figura 41 Evaluacioacuten de impacto social 57 Figura 42 Procedimiento de consulta 58 Figura 43 Ubicacioacuten de puntos de monitoreo 78 Figura 44 Diacuteas contaminados en La Paz BCS 79 Figura 45 Calendario CERCA diacuteas con contaminacioacuten en La Paz BCS 2019-2020 80 Figura 46 Trayectoria de contaminantes emitidos por las centrales eleacutectricas sobre la ciudad de La Paz durante el 26 de
julio de 2020 81 Figura 47 Diacuteas contaminados en Isla Espiacuteritu Santo Isla Cerralvo a febrero a diciembre de 2020 81
Figura 48 Colonias maacutes contaminadas por Carbono negro y CO en la Cd de La Paz 83 Figura 49 Colonias maacutes contaminadas por NOx y Ozono en la Cd de La Paz 83 Figura 50 Colonias maacutes contaminadas por PM 25 en la Cd de La Paz 84 Figura 51 Distribucioacuten estaciones de monitoreo CFE y distribucioacuten urbana 85 Figura 52 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10 (lado a)
de la estacioacuten 1 89 Figura 53 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10 (lado a)
de la estacioacuten 2 92 Figura 54 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10 (lado a)
de la estacioacuten 3 95 Figura 55 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE 100 Figura 56 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno en las 3 estaciones 101 Figura 57 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para ozono en las 3 estaciones CFE 102 Figura 58 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para material particulado en las 3 estaciones CFE103 Figura 59 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE 104 Figura 60 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de nitroacutegeno en las estaciones CFE
105 Figura 61 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para Ozono en las 3 estaciones CFE 106 Figura 62 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para material particulado en las 3 estaciones CFE
107 Figura 63 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE 108 Figura 64 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Ozono (O3) en las 3 estaciones CFE 109 Figura 65 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno 110 Figura 66 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Partiacuteculas PM10 111 Figura 67 Personajes contaminantes 120 Figura 68 Nintildeos y nintildeas atendidos 122 Figura 69 aplicacioacuten didaacutectica para monitor ldquoairecito limpiordquo 122 Figura 70 Letrero solar de CERCA 123 Figura 71 Estacioacuten de carga para cine solar de CERCA 123 Figura 72 Campantildea ldquoNO MAacuteS CHIMENEASrdquo 124 Figura 73 Comportamiento de las participaciones en la campantildea 125 Figura 74 Post de un desconocido invitando a la campantildea 126 Figura 75 Campantildea Aire Limpio La Paz 127 Figura 76 Comportamiento de las participaciones en la campantildea 128 Figura 77 Comportamiento de los primeros 30 diacuteas de ambas campantildeas 129 Figura 78 Palabras clave 130
Tabla de tablas
Tabla 1 Proyeccioacuten demograacutefica para La Paz (2021-2030) 3 Tabla 2 Compromisos de Meacutexico en la contribucioacuten nacionalmente determinada (NDC) para el sector energeacutetico 8 Tabla 3 Metas de energiacuteas limpias e instrumentos de planeacioacuten 9 Tabla 4 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020) 11 Tabla 5 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020) 12 Tabla 6 Tiros de carga en el SBS 15 Tabla 7 Nuacutemero de usuarios afectados por los apagones durante 2019 16 Tabla 8 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica (MWh) en BCS (2015-2017) 18 Tabla 9 Emisiones de CO2 por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019 23 Tabla 10 Elementos anormales encontrados en anaacutelisis quiacutemico para las muestras de mar tomadas en San Buto 24 Tabla 11 Comparativa de emisiones de contaminantes criterio BCS Meacutexico 2016 26 Tabla 12 Comparativas emisiones de gases de efecto invernadero 27 Tabla 13 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz (2019-2020) 36 Tabla 14 Proyectos de ampliacioacuten en las redes de transmisioacuten en BCS identificados en el PAMRNT (2020-2034) 38 Tabla 15 Incremento Compensacioacuten Capacitiva en la Zona Los Cabos 38 Tabla 16 Incremento en la capacidad de transformacioacuten en Zona Los Cabos 39 Tabla 17 Solucioacuten integral al suministro de energiacutea eleacutectrica de la Zona Constitucioacuten 39 Tabla 18 Fundamento constitucionales de las energiacuteas renovables 47 Tabla 19 Tipos de usuario de energiacutea eleacutectrica 52 Tabla 20 Las energiacuteas limpias 53 Tabla 21 Actores involucrados en los CEL 55 Tabla 22 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos que se derivan de la LIE 59 Tabla 23 Energiacuteas limpias de acuerdo a la LTE y LIE 60 Tabla 24 Metas eficiencia energeacutetica actualizadas al 2020 62 Tabla 25 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica 63 Tabla 26 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE 65 Tabla 27 Metas de mitigacioacuten de cambio climaacutetico 66 Tabla 28 Reformas a La Ley General de Cambio Climaacutetico 67 Tabla 29 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC 68 Tabla 30 Leyes relevantes a la implementacioacuten de proyectos de energiacuteas renovables 68 Tabla 31 Ley General del Equilibrio Ecoloacutegico y la Proteccioacuten al Ambiente 71 Tabla 32 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos (DOF) 86 Tabla 33 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF) 87 Tabla 34 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF) 88 Tabla 35 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF) 90 Tabla 36 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF) 91 Tabla 37 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF) 93 Tabla 38 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF) 94 Tabla 39 Promedios anuales en tres estaciones comparados con los liacutemites permisibles (DOF) 96 Tabla 40 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 1 (DOF 2012) 97 Tabla 41 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 2 (DOF2012) 98 Tabla 42 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 3 (DOF2012) 99 Tabla 43 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de cuatro
unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo 112 Tabla 44 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de cuatro
unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo 113 Tabla 45 Material graacutefico de apoyo 120 Tabla 46 Tabla de alumnos atendidos 121 Tabla 47 Firmas digitales septiembre 2020 124
Tabla 48 Firmas digitales febrero 2021 128
Tablas de Ilustraciones de Anexos Ilustracioacuten 1 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de La Paz 2016 132 Ilustracioacuten 2 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de Los Cabos 2016 133 Ilustracioacuten 3 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2019 134 Ilustracioacuten 4 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2020 135 Ilustracioacuten 5 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2019 135 Ilustracioacuten 6 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2020 136 Ilustracioacuten 7 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de La Paz 2017 136 Ilustracioacuten 8 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de Los Cabos 2017 137 Ilustracioacuten 9 Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 2015 138
Tabla de Tablas de Anexos
Tabla A 1 Emisiones eleacutectricas emitidas por la Central Termoeleacutectrica y Central de Combustioacuten Interna en La Paz 134 Tabla A 2 Potencia instalada en MW por central en el estado de Baja California Sur marzo 2020 139 Tabla A 3 Potencia instalada por central en el estado de Baja California Sur 2014-2019 140 Tabla A 4 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el estado de Baja California Sur por tipo de tecnologiacutea en el antildeo 2019
141 Tabla A 5 No Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCS (2015-2017) 141 Tabla A 6 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCSUR en MWh (2015-2017) 142 Tabla A 7 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio en BCS en MWh (2015-2017) 143 Tabla A 8 Potencia instalada por central en el sistema BCS (MW) reportada por CENACE para el antildeo 2019 144 Tabla A 9 Potencia instalada por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019 144 Tabla A 10 Generacioacuten de energiacutea por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019 145 Tabla A 11 Potencia instalada y generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el municipio de la paz antildeo 2019 146 Tabla A 12 Toneladas de emisiones de contaminantes criterio por central por antildeo en el municipio de La Paz 146 Tabla A 13 Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica en La Paz (2015-2017) 147 Tabla A 14 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por servicio en el municipio de La Paz en MWh (2015-2017) 147 Tabla A 15 Anaacutelisis de contravenciones teacutecinas y legales 149 Tabla A 16 Compilacioacuten de expedientes de impacto ambiental de las unidades de generacioacuten de CFE 150 Tabla A 17 Consultas Puacuteblicas de los proyectos de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en La Paz BCS 151 Tabla A 18 Anaacutelisis comparativo entre las Manifestaciones de Impacto Ambiental y las Autorizaciones de Impacto
Ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja California Sur 155 Tabla A 19 Anaacutelisis de las Manifestaciones de Impacto Ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja California
164 Tabla A 20 Normativa en Autorizaciones de Impacto Ambiental de la CCI BCS 168
Tabla A 21 Comparativa de los liacutemites maacuteximos permisibles de la normativa mexicana e internacional de emisiones de
las centrales eleacutectricas de La Paz 171 Tabla A 22 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central de Combustioacuten Interna BCS 172 Tabla A 23 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central Termoeleacutectrica Punta Prieta 173 Tabla A 24 Solicitudes de informacioacuten realizadas por medio de la Plataforma Nacional de Transparencia 174 Tabla A 25 Compromisos de Meacutexico en los NDC para el sector energeacutetico 2015 175 Tabla A 26 Compromisos de Meacutexico en los NDC para Emisiones Totales 2015 175 Tabla A 27 Compromisos de Meacutexico en los NDC 2020 175
BCS
1
1 Descripcioacuten de la Zona
11 Datos generales
Baja California Sur forma parte de los 31 estados que junto al Distrito Federal conforman las 32 entidades federativas
del paiacutes mexicano
El estado se encuentra ubicado al Noroeste del paiacutes colindando con el Estado de Baja California y compartiendo la
mitad del territorio de la peniacutensula de Baja California Sus coordenadas geograacuteficas son al norte 28deg00rsquo al sur
22deg52rsquo de latitud norte al este 109deg25rsquo al oeste 115deg05rsquo de longitud oeste Su extensioacuten territorial es de 73408
km2 que representa el 378 del territorio nacional Sus litorales tienen 2131 km de costas (192 del litoral
nacional) entre las que destacan las bahiacuteas de Sebastiaacuten Asuncioacuten Vizcaiacuteno Magdalena Ballenas La Paz
Concepcioacuten y San Carlos (Secretariacutea de Promocioacuten y Desarrollo Econoacutemico 2015)
Como se muestra en la Figura 1 BCS se conforma de cinco municipios Mulegeacute Loreto Comonduacute La Paz y Los
Cabos Donde la ciudad de La Paz es la capital del estado
Figura 1 Estado de BCS y sus municipios
Fuente Elaboracioacuten propia
2
12 Poblacioacuten
De acuerdo al uacuteltimo censo de INEGI la poblacioacuten estatal al 15 de marzo de 2020 es de 798477 habitantes de los
cuales 392568 (492) corresponde a la poblacioacuten femenina y 405879 (508) a masculina (INEGI 2020) Es el
estado con la menor densidad poblacional correspondiente a 108 habkm2 mientras que el paiacutes tiene una densidad
poblacional promedio de 643 habkm2
El municipio mayor poblado es el municipio de Los Cabos con 351111 habitantes representando el 44 de la
poblacioacuten estatal en segundo lugar se encuentra el municipio de La Paz con 292241 (37) habitantes siguiendo
Comonduacute con 73021 (9) habitantes Mulegeacute con 64022 (8) habitantes y por uacuteltimo Loreto con 18502 (2)
habitantes La Figura 2 muestra la cantidad de habitantes por municipio asiacute como su distribucioacuten porcentual entre
la poblacioacuten masculina y femenina Se puede observar que hay una distribucioacuten casi equitativa entre estos dos
grupos por cada municipio
Figura 2 Poblacioacuten en BCS por municipio
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (INEGI 2020)
3
121 Proyeccioacuten demograacutefica del municipio de La Paz
En este apartado se muestra la proyeccioacuten de poblacioacuten que realizo la CONAPO para el municipio de La Paz Esta
tuvo un crecimiento del 2105 en comparacioacuten al escenario poblacional de 2020 siendo la poblacioacuten de 20 a 24
antildeos la maacutes abundante en el sitio
Tabla 1 Proyeccioacuten demograacutefica para La Paz (2021-2030)
Antildeo Mujeres Hombres Poblacioacuten total
2021 154241 153089 307330
2022 157135 155724 312859
2023 160132 158449 318581
2024 163228 161280 324508
2025 166443 164221 330664
2026 169778 167275 337053
2027 173242 170462 343704
2028 176847 173803 350650
2029 180618 177303 357921
2030 184553 180981 365534
Figura 3 Proyeccioacuten de distribucioacuten demograacutefica en La Paz a 2020
Fuente CONAPO (2018) Proyecciones de la Poblacioacuten de los Municipios de Meacutexico 2015-2030 (base 1)
Recuperado de httpsdatosgobmxbuscadatasetproyecciones-de-la-poblacion-de-mexico-y-de-las-
entidades-federativas-2016-2050
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13 Mapeo de actores BCS
En la figura siguiente se ilustran los actores relevantes sobre la calidad del aire en Baja California Sur
Figura 4 Diagrama de actores y nivel de importancia para la toma de decisiones
Fuente elaboracioacuten propia
El orden de los nuacutemeros corresponde al nivel de influencia en la toma de decisiones el 1 significa menor influencia
y el 3 significa mayor influencia
El objetivo de la figura es el de identificar a los actores clave en el tema de energiacutea que pueden tomar decisiones
sobre la actual matriz energeacutetica y las condiciones de la calidad del aire en La Paz
Energiacutea
2 Capiacutetulo Energiacutea 7
21 Introduccioacuten 7
22 Definicioacuten de las energiacuteas renovables 9
23 Generacioacuten eleacutectrica y emisiones en la Paz 12 231 ldquoApagones durante 2019rdquo 14 232 Influencia de los apagones en los Precios Marginales Locales en BCS 16 233 Capacidad energeacutetica en La Paz 18 234 Contaminacioacuten atmosfeacuterica por generacioacuten eleacutectrica 19 235 Comparativo nacional de emisiones 25
2351 Emisiones de contaminantes criterio 25 2352 Emisiones de GEI 27 2353 Sistemas de control de emisiones 29
236 Crecimiento del sector energeacutetico 35 2361 Proyectos en generacioacuten foacutesil y limitantes a energiacuteas renovables 35 2362 Proyectos de ampliacioacuten en la Red de transmisioacuten de BCS 37
237 Flujos de potencia 40
24 Discusioacuten 42
25 Conclusiones 43
7
2 Capiacutetulo Energiacutea
21 Introduccioacuten
Las caracteriacutesticas geograacuteficas y condiciones sociales adversas aumentan la vulnerabilidad ante el cambio
climaacutetico (Figura 5) ejemplo de ello es la intensificacioacuten de los fenoacutemenos meteoroloacutegicos presentes en los
uacuteltimos antildeos como en el caso del huracaacuten Odile en 2014 donde seguacuten la Asociacioacuten Mexicana de
Instituciones de Seguros se reportaron peacuterdidas por 14700 millones y ocasionaron que el 99 de la
poblacioacuten no tuviera energiacutea eleacutectrica (SAGARPA sf Reporte del huracaacuten ldquoOdilerdquo) De las actividades
antropogeacutenicas el sector energeacutetico es uno de los principales sectores que contribuyen al cambio climaacutetico
responsable del 25 de la emisioacuten de Gases de Efecto Invernadero (GEI) a nivel mundial (Edenhofer 2015)
De acuerdo al Inventario Nacional de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero la generacioacuten de energiacutea
a nivel nacional representoacute el 241 de la contribucioacuten de las emisiones de GEI en el 2015 (INECC 2015a)
En materia energeacutetica de acuerdo al escenario planteado en el Acuerdo de Pariacutes para evitar que la
temperatura media global sobrepase los 2ordmC los combustibles foacutesiles deben ser reemplazados por fuentes
de baja emisioacuten de carbono lo cual sugiere la descarbonizacioacuten del sector energeacutetico para el 2050 (V Krey
et al 2014) Derivado de ello Meacutexico se comprometioacute a reducir para el 2030 el 22 de los GEI y en 51 el
carbono negro (INECC 2015b) Sin embargo el contexto histoacuterico del sector energeacutetico en nuestro paiacutes
continuacutea dependiendo del petroacuteleo y la falta de inversioacuten en infraestructura para aumentar la capacidad de
energiacuteas renovables contribuyen a una transicioacuten energeacutetica lenta (Morales Ramos et al 2017)
Figura 5 Vulnerabilidad ambiental en BCS
Fuente(CONAGUA 2017)
Para evitar que las externalidades negativas del cambio climaacutetico sobrepasen la capacidad de respuesta de
Meacutexico es indispensable tomar medidas Por ello surgen los compromisos de Meacutexico en la Contribucioacuten
Nacionalmente Determinada (CND) El sector energeacutetico ha planteado dos escenarios uno sin la aplicacioacuten
de medidas de mitigacioacuten y el segundo implementado dichas medidas En este uacuteltimo escenario la cantidad
de Gases de Efecto Invernadero (GEI) asiacute como de carbono negro se reduciriacutean significativamente Impulsar
la diversificacioacuten de fuentes de energiacutea y acciones de eficiencia energeacutetica son algunos de los compromisos
de la (CND) que pueden contribuir a la mitigacioacuten del cambio climaacutetico (INECC 2015b)
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Tabla 2 Compromisos de Meacutexico en la contribucioacuten nacionalmente determinada (NDC) para el sector
energeacutetico
Escenario sin medidas de mitigacioacuten Meta con medidas de
mitigacioacuten
Antildeo 2013 2020 2025 2030 2030
GEI (MtCO2e) 127 143 181 202 139
Carbono negro (miles de
toneladas meacutetricas) 8 4 4 3 2
Fuente (INECC 2015b)
Con la implementacioacuten de distintas medidas de mitigacioacuten de GEI se busca generar el 35 de energiacutea limpia
en el 2024 y 43 al 2030 La energiacutea limpia incluye fuentes renovables la cogeneracioacuten eficiente con gas
natural y termoeleacutectricas con captura de CO2 (SEMARNAT 2018) Entre las principales estrategias se
encuentran
1) Sustituir en la industria nacional los combustibles pesados por gas natural energiacuteas limpias y
biomasa
2) Reducir en 25 las fugas venteo y quemas controladas de metano
3) Controlar las partiacuteculas negras de holliacuten en equipos e instalaciones industriales
La reciente legislacioacuten y las actuales reformas a la Ley de la Industria Eleacutectrica dificulta el cumplimiento de las
metas establecidas recientemente se llevoacute a cabo la revisioacuten del cumplimiento de estos compromisos en el
instrumento publicado por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) sobre la
Contribucioacuten Determinadas a Nivel Nacional se retoman las cantidades comprometidas en este instrumento
Meacutexico no se comprometioacute en metas maacutes ambiciosas para la reduccioacuten de emisiones en particular en las
que corresponden al sector eleacutectrico de manera adicional el cumplimiento de estas metas sigue siendo no
condicionada es decir no existe una obligatoriedad que implique sanciones por no llegar a estas metas de
reduccioacuten de emisiones
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22 Definicioacuten de las energiacuteas renovables
Seguacuten la Ley de Transicioacuten Energeacutetica las Energiacuteas Renovables son aquellas cuya fuente reside en
fenoacutemenos de la naturaleza procesos o materiales susceptibles de ser transformados en energiacutea
aprovechable por el ser humano que se regeneran naturalmente por lo que se encuentran disponibles de
forma continua o perioacutedica y que al ser generadas no liberan emisiones contaminantes (LTE 2015)
El 4 de noviembre de 2016 se promulga en el Diario Oficial de la Federacioacuten el Acuerdo de Pariacutes a partir de
ello Meacutexico asume los compromisos de mantener el aumento de temperatura media mundial por debajo de
2ordmC y limitar el aumento de la temperatura a 15ordmC con respecto a los niveles preindustriales asiacute como reducir
las emisiones de efecto invernadero A partir de ello y dado que la contribucioacuten de la produccioacuten de energiacutea
eleacutectrica en las emisiones totales nacionales brutas son de alrededor del 2026 (142 MtCO2e) Meacutexico ha
establecido en su legislacioacuten nacional metas de corto y mediano plazo para la generacioacuten eleacutectrica a partir
de fuentes de Energiacuteas Limpias Las metas se fijaron en la Ley General de Cambio Climaacutetico la Ley de
Transicioacuten Energeacutetica como se muestra en la siguiente tabla (SENER PRODESEN 2020)
Tabla 3 Metas de energiacuteas limpias e instrumentos de planeacioacuten
Antildeo Metas de participacioacuten
de energiacuteas limpias
Ley o instrumento
de planeacioacuten
2018 25 LTE
2021 30 LTE
2024 35 LTELGCC
Fuente (SENER PRODESEN 2020)
Energiacutea Solar
Energiacutea Geoteacutermica
Energiacutea Hidraacuteulica
Energiacutea Eoacutelica
Biomasa
Energiacutea Oceaacutenica
Figura 6 Tipos de energiacuteas renovables
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de la Ley General de Industria Eleacutectrica
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Seguacuten el informe del cierre de 2017 Meacutexico cuenta con un enorme potencial en recursos renovables y gracias
a las reformas implementadas en el sector energeacutetico se han ido eliminando barreras que impediacutean el
desarrollo de nuevos proyectos y tecnologiacuteas limpias logrando incrementos en la generacioacuten limpia muy por
encima de la energiacutea foacutesil De 2016 a 2017 la generacioacuten foacutesil crecioacute en 207 y la limpia en 698
Durante el 2017 el 2108 de la energiacutea eleacutectrica se generoacute a partir de fuentes limpias (6939616 GWh) La
capacidad instalada con energiacuteas limpias alcanzoacute los 2232740 MW que representan el 295 de la capacidad
nacional instalada
El 2017 fue un antildeo en el que la energiacutea fotovoltaica tuvo un crecimiento sin precedentes al alcanzar una
generacioacuten de 11496 GWh (93481 GWh maacutes que en 2016) y un crecimiento en capacidad instalada de
28513 MW (7373 ) El factor maacutes importante del crecimiento en este sector fue el incremento de sistemas
de generacioacuten distribuida
Por otra parte la generacioacuten eoacutelica soacutelo incrementoacute en 15 con respecto al 2016 (15709 GWh) debido a
los dantildeos causados en el estado de Oaxaca por el sismo del 7 de septiembre de 2017 que provocoacute paros
teacutecnicos en varios parques eoacutelicos y en la Subestacioacuten Eleacutectrica de Ixtepec la cual hasta enero de 2018
funcionaba al 66 de su capacidad (SENER 2017)
El Inventario Nacional de Energiacuteas Limpias (INEL)es una herramienta desarrollada por la Secretariacutea de Energiacutea
(SENER) que presenta informacioacuten sobre el aprovechamiento de las fuentes de energiacutea limpia para la
generacioacuten de electricidad Ademaacutes cuentan con datos de caraacutecter informativo sobre las zonas de proteccioacuten
ambiental riesgo climaacutetico riesgo geoloacutegico riesgo social entre otras Esta informacioacuten puede ser
consultada a traveacutes de tablas graacuteficas fichas informativas y mapas interactivos
En el caso de Meacutexico las caracteriacutesticas geograacuteficas fiacutesicas y naturales hacen que el paiacutes tenga un importante
potencial para la generacioacuten de energiacutea a traveacutes de fuentes renovables
Es importante precisar las particularidades tanto del potencial probado como del potencial probable De
acuerdo al INEL el potencial probado significa que ya se cuentan con estudios teacutecnicos y econoacutemicos que
comprueban la factibilidad de aprovechamiento en tanto que el potencial probable es aqueacutel que ya cuenta
con estudios de campo pero por siacute solos no son suficientes para comprobar la factibilidad teacutecnica y
econoacutemica del aprovechamiento de que se trate
Figura 7 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica renovable en Meacutexico
Tipo de energiacutea Generacioacuten bruta (GWhantildeo)
Hidroeleacutectrica 3184766
Fotovoltaica 114960
Eoacutelica 1061966
Geoteacutermica 604119
Biomasa 188407
Oceacuteanica NA
bull Generacioacuten eleacutectrica renovable correspondiente del 1 de enero
al 31 de diciembre de 2017
bull Fuente Reporte de avance de energiacuteas limpias 2017 (SENER)
Disponible en httpswwwgobmxcmsuploads
attachmentfile418391RAEL_Primer_Semestre_2018pdf
Hidroeleacutectrica
Fotovoltaica
Eoacutelica
Geoteacutermica
Biomasa
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Dentro del PRODESEN 2020-2024 publicado en el periodo del presidente Andreacutes Manuel Loacutepez Obrador se
encuentra anexado el Reporte de Avance de Energiacuteas Limpias este contiene informacioacuten del avance de las
tecnologiacuteas renovables de los antildeos 2018 2019 y 2020
Tabla 4 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020)
Tecnologiacuteafuente de energiacutea 2018 2019 20201
Hidroeleacutectrica Hidroeleacutectrica de Embalse Mayor 2644252 1829980 1852393
Hidroeleacutectrica Menor 580483 531065 465987
Hidroeleacutectrica total 3224735 2361044 2318385
Geotermoeleacutectrica 506466 506066 388098
Eoloeleacutectrica 1243525 1672691 1554927
Fotovoltaica 219356 839947 1136001
Bioenergiacutea
Bagazo de Cantildea 153729 141351 55175
Biogaacutes 12475 13259 8025
Relleno Sanitario 8340 9120 6323
Licor Negro 7144 3805 1348
Biomasa 004 004 000
Bioenergiacutea 181692 167539 70871
Total Renovables 5375774 5547287 5468282 1 Generacioacuten neta de la CFE y el resto de los permisionarios enero-octubre 2020
Fuente (SENER PRODESEN 2020)
Figura 8 Generacioacuten potencial de energiacutea renovable
Energiacutea Probado (GWha)
Biomasa 105088
Eoacutelica 2582143
Geoteacutermica 261013
Hidraacuteulica 423937
Solar 3952789
Oceaacutenica NA
bull Potencial de generacioacuten eleacutectrica de
las energiacuteas renovables actualizada al
30 de septiembre de 2017
bull Fuente Inventario Nacional de
Energiacuteas Limpias Disponible en
httpsdgelenergiagobmxinel
Biomasa
Eoacutelica
Geoteacutermica
Hidraacuteulica
Solar
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En la Tabla 5 se puede apreciar que a lo largo de los uacuteltimos cinco antildeos la energiacutea hidroeleacutectrica y la energiacutea
geoteacutermica disminuyen con el paso del tiempo
Tabla 5 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020)
Tecnologiacuteafuente de energiacutea 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Hidroeleacutectrica total 3089154 3090934 3184766 3224735 2361044 2318385
Geotermoeleacutectrica 633098 614892 604119 506466 506066 388098
Eoloeleacutectrica 874515 1046257 1061966 1243525 1672691 1554927
Fotovoltaica 19026 21479 114960 219356 839947 1136001
Bioenergiacutea 139083 147126 188407 181692 167539 70871
Total Renovables 4754876 4920688 5154218 5375774 5547287 5468282
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de los Reportes de Avances de Energiacutea Limpia
En el caso de Baja California Sur de acuerdo a datos del Atlas Nacional de Zonas de Alto Potencial de Energiacuteas
Limpias (AZEL) el potencial renovable es amplio el anaacutelisis de proyectos potenciales para la generacioacuten de
electricidad por energiacuteas limpias de 2017 ubica a la energiacutea solar fotovoltaica con un potencial de 17759
GWha en la distribucioacuten por municipio se coloca La Paz como liacuteder en potencial de generacioacuten con 6310
GWha lo equivalente a un 3553 del potencial total seguido por el municipio de Comonduacute y Los Cabos
Por otro lado el potencial geoteacutermico en la regioacuten es el segundo maacutes importante representando el 4528
del potencial total El aacuterea de Comonduacute- Loreto representa un potencial de 7449 GWha equivalente al
4837 del potencial por municipio (SENER 2017)
Del 2014 al 2016 el Centro de Investigaciones Bioloacutegicas del Noroeste (CIBNOR) y el Centro de Investigacioacuten
Cientiacutefica y de Educacioacuten Superior (CICESE) realizaron un estudio de la variabilidad oceacuteano - atmoacutesfera en la
Bahiacutea de La Paz con el objetivo de obtener el registro de variables ambientales para aportar informacioacuten en
la toma de decisiones gubernamentales prevenir riesgos y para el aprovechamiento de energiacuteas renovables
En este estudio se encontraron en las dos estaciones de monitoreo (San Evaristo e Isla Ballena) que los
comportamientos en la temperatura del aire y presioacuten atmosfeacuterica son similares Para la velocidad del viento
se observoacute que en San Evaristo el efecto orograacutefico de la Sierra del Mechudo prolonga los vientos con
direccioacuten noroeste de octubre hasta mayo y en verano se muestra un comportamiento monzoacutenico con
vientos del sureste Mientras que para la Isla Ballena de noviembre a abril (otontildeo - invierno) se presentan
los vientos con direccioacuten casi franco del norte y de caraacutecter monzoacutenico de abril a septiembre (primavera -
verano) (Herrera Cervantes et al 2017)
A partir de los resultados de este estudio podemos concluir que el potencial de energiacutea renovable en la
regioacuten es alto y que en el cumplimiento de las metas de disminucioacuten de emisiones las energiacuteas renovables
tendraacuten un gran aporte en la regioacuten al aprovechar el potencial reportado en diferentes instrumentos como
el Atlas Nacional de Zonas de Alto Potencial de Energiacuteas Limpias de la Secretariacutea de Energiacutea
23 Generacioacuten eleacutectrica y emisiones en la Paz
La generacioacuten de electricidad en el estado de Baja California Sur se concentra en los municipios de La Paz y
Comonduacute Sus centrales eleacutectricas se encuentran integradas en dos sistemas el Sistema eleacutectrico Baja
California Sur (SBS) que abastece a cuatro municipios La Paz Los Cabos Loreto y Comonduacute y el sistema
eleacutectrico Mulegeacute que como su nombre lo indica abastece al municipio de Mulegeacute En 2019 el municipio de
La Paz aportoacute el 68 de electricidad de todo el estado (ver Figura 9) en sus dos centrales (Central de
Combustioacuten Interna BCS y Central Punta Prieta) las cuales liberan grandes cantidades de contaminantes
debido a falta de mantenimiento (CFE 2019b) y uso de tecnologiacutea anticuada De acuerdo a la solicitud de
transparencia con No1816400381819 solicitada por CERCA en 2019 a la Comisioacuten Federal de Electricidad
13
(CFE) las centrales utilizan combustoacuteleo con un contenido de azufre que variacutea entre el 400 a 425 (CFE
2019c) con lo cual hace que este no cumpla con normas internacionales por su alto contenido en azufre
Figura 9 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en BCS antildeo 2019
Incluye sistema eleacutectrico Mulegeacute y Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CFE 2020a)
La siguiente Figura 10 a diferencia de la Figura 9 muestra la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en
el sistema eleacutectrico BCS es decir que se excluye al sistema eleacutectrico Mulegeacute al ser un sistema aislado
independiente Como se ha mencionado con anterioridad el sistema eleacutectrico BCS abastece a los municipios
de La Paz Los Cabos Loreto y Comonduacute En 2019 el municipio de La Paz generoacute el 72 de la energiacutea en el
Sistema Baja California Sur (SBS) lo cual corresponde a una generacioacuten de 17064 GWh El municipio
de Comonduacute y Los Cabos generaron el 23 y el 5 respectivamente de la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica
en el sistema BCS (CFE 2020a)
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Figura 10 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el SBS 2019
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CFE 2020a)
El sector terciario en BCS es de gran relevancia en el estado al contribuir en maacutes del 70 al Producto Interno
Bruto (PIB) del estado (INEGI 2018) y estaacute acompantildeado de una alta demanda energeacutetica Derivado del alto
crecimiento turiacutestico la demanda energeacutetica praacutecticamente se concentra en el sur del estado y durante 2017
Los Cabos concentroacute el 48 de las ventas de energiacutea eleacutectrica en el estado mientras que La Paz el 33
(Gobierno BCS 2015) En 2018 se presenta la mayor demanda histoacuterica en el sistema eleacutectrico BCS a inicios
del 2019 la tendencia de la demanda seguiacutea al alza antecediendo lo que se veiacutea como otro reacutecord histoacuterico
en la demanda en la temporada de verano
231 ldquoApagones durante 2019rdquo
Se puede apreciar en la Figura 11 la evolucioacuten de la generacioacuten anual de energiacutea bruta en el estado de BCS
desde el antildeo 2014 a 2019 En general se observa una tendencia creciente en la generacioacuten de energiacutea sin
embargo se observa que en el antildeo 2018 la generacioacuten fue mayor que la generada en 2019 Es probable que
esta diferencia se deba a los cortes en el suministro de la energiacutea eleacutectrica conocidos como ldquoapagonesrdquo
No obstante de acuerdo a CFE la energiacutea no suministrada por los ldquoapagonesrdquo fue de 136789 MWh (CFE
2020d) cifra que parece miacutenima a pesar de que el diacutea 20 de agosto de 2019 el 59 de los usuarios en el
municipio de La Paz fueron afectados por los ldquoapagonesrdquo
De acuerdo a CFE (2020d) se registraron 29 ldquoapagonesrdquo debido a la alta demanda energeacutetica No obstante
datos del Centro Nacional de Control de Energiacutea (CENACE) reportaron que en el 2019 hubo 81 disparos en
las centrales de los cuales 32 se les atribuye a declaratorias de Estados Operativos de Emergencia es decir
a fallas de las centrales de generacioacuten del Sistema Baja California Sur (SBS) del 12 de junio al 8 de octubre
de 2019 (CENACE 2020a)
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Figura 11 Evolucioacuten de la generacioacuten anual de energiacutea eleacutectrica en BCS (2014-2019)
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2020a)
La generacioacuten solar fotovoltaica se incluye a partir del antildeo 2016 Para los antildeos 2014 y 2015 no se cuenta con
informacioacuten disponible
Por otra parte de acuerdo a la solicitud de transparencia con No De Folio 1120500037620 CENACE
menciona que son 63 interrupciones de energiacutea eleacutectrica en el sistema eleacutectrico de BCS esto debido a
dos razones una es si la reserva operativa se presenta menor al 4 CENACE implementa el mecanismo de
desconexioacuten de carga la segunda razoacuten es que se pueden presentar instrucciones de conexioacuten y desconexioacuten
de carga para realizar el control en la frecuencia de la energiacutea eleacutectrica En la Tabla 6 se muestra el nuacutemero
de afectaciones de carga en 2019 por los dos tipos de afectacioacuten asiacute como el nuacutemero de afectaciones por
dos tipos de centrales centrales solares y centrales de generacioacuten convencional
Tabla 6 Tiros de carga en el SBS
Tipo de afectacioacuten Cantidad de tiros de carga
Tiros de carga por tipo central
Centrales
Convencionales
Centrales
Fotovoltaicas
Por esquema de baja frecuencia 30 29 1
Por tiro manual 33 25 8
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CENACE 2021a)
A su vez se estimoacute que el nuacutemero de usuarios afectados a nivel estatal por los ldquoapagonesrdquo en el 2019 fue
de 314382 con la base de datos proporcionada por (CFE 2020d) los resultados se muestran en la Tabla 7
16
Tabla 7 Nuacutemero de usuarios afectados por los apagones durante 2019
Municipio No usuarios afectados
Los Cabos 127673
La Paz 124849
Comonduacute 30206
Loreto 8553
Mulegeacute 23101
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CFE 2020d) y (Gobierno BCS 2015)
Caacutelculos propios a partir de porcentajes de usuarios afectados
De acuerdo a estos nuacutemeros podemos inferir que los habitantes de Baja California Sur afectados durante el
periodo de ldquolos apagonesrdquo pudo ser mayor ya que la informacioacuten soacutelo considera un usuario por servicio
Por otro lado cabe resaltar que los tiros de carga en centrales fotovoltaicas fueron solo 9 de los
comparados a los 54 presentados en las centrales convencionales es decir la generacioacuten de electricidad
en centrales fotovoltaicas fue entregada al sistema eleacutectrico en el momento en que se presentaba mayor
deacuteficit la generacioacuten fotovoltaica en 2019 se duplicoacute en comparacioacuten al 2018 de acuerdo a esta informacioacuten
de no haber capacidad instalada solar fotovoltaica al momento de ldquolos apagonesrdquo el deacuteficit de electricidad
en el Sistema Baja California Sur (SBS) pudo ser de mayores dimensiones
232 Influencia de los apagones en los Precios Marginales Locales en BCS
Otra de las afectaciones de los apagones en el Sistema Baja California Sur (SBS) son los precios marginales
es decir los precios a los que se compra la electricidad por el Centro Nacional del Control de la Energiacutea en
el Mercado Eleacutectrico de corto plazo Podemos observar que la tendencia al alza en la demanda de energiacutea
del SBS se mantiene en el verano como comportamiento estacional (ver Figura 12) debido al consumo
principalmente por razones de confort climaacutetico
Figura 12 Comportamiento mensual de la demanda eleacutectrica del SBS (2018-2020)
Fuente Imagen tomada de (CENACE 2020a)
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En el antildeo 2019 como ya se mencionoacute con anterioridad se presentaron maacutes de 60 apagones en el Sistema
Baja California Sur (SBS) Las afectaciones de estos cortes en el suministro no solo se derivaron en cuestiones
teacutecnicas sino que tambieacuten derivaron afectaciones en los costos de la electricidad que adquiere el CENACE
Los precios en los nodos de las zonas en Constitucioacuten La Paz y Los Cabos pertenecientes al sistema BCS
sufrieron un incremento de maacutes del 100 comparado al antildeo anterior (2018) y al antildeo posterior (2019) (Figura
13) Estos altos costos si bien no se vieron reflejados directamente en las facturaciones de electricidad de los
usuarios si estimulan que los costos en el Sistema Baja California Sur (SBS) sigan al alza y se mantengan
como los maacutes altos del paiacutes Las afectaciones en las tecnologiacuteas de generacioacuten y la poca oferta de
competidores en el Mercado Eleacutectrico del sistema BCS provocan que en Baja California Sur estemos
condenados a los costos maacutes altos del paiacutes traducieacutendose en destinar cada vez mayores cantidades de
dinero a subsidios de energiacutea eleacutectrica
Figura 13 Precios en nodos distribuidos agosto por zona de carga (2018-2020)
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2021b)
Al hacer un anaacutelisis de los Sistemas Eleacutectricos existentes en Meacutexico podemos observar (ver Figura 14) que
los costos marginales del SBS son mayores a los del Sistema Interconectado Nacional (SIN) y a otro Sistema
eleacutectrico tambieacuten desconectado de la red nacional el Sistema Baja California (SBC) El caso del sistema BC
es diferente al SBS debido que la regioacuten de Baja California se encuentra interconectado a la red eleacutectrica de
la regioacuten oeste de EUA-Western Electricity Coordinanting Council (WECC) Donde bajo dicho esquema el
estado de California ha logrado una penetracioacuten de histoacuterica de energiacutea renovable
18
Figura 14 PML precio promedio mensual del MDA
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2020b)
233 Capacidad energeacutetica en La Paz
En 1978 en la ciudad de La Paz se implementoacute el primer proyecto de abastecimiento energeacutetico con la
construccioacuten de la Central Eleacutectrica Punta Prieta (CTPP) la cual aporta al sistema eleacutectrico del estado 1125
MW y para situaciones de emergencia se contemplaron dos unidades de turbogaacutes con una capacidad de 18
y 25 MW respectivamente (Bermuacutedez C 2016)El raacutepido crecimiento de la poblacioacuten y el sector turiacutestico
promovieron la apertura en el 2005 de la primera unidad de la Central de Combustioacuten Interna BCS (CCI)
situada tambieacuten en la ciudad de La Paz la cual cuenta con una capacidad de 375 MW (Unidad I) En este
mismo antildeo inicioacute en operacioacuten dos unidades maacutes de la CCI (Unidad II y Unidad III) con una capacidad de
419 MW cada una Siguiendo la misma dinaacutemica en el 2013 se puso en marcha la Unidad IV (419 MW) y
Unidad V (4689 MW) A su vez la CCI cuenta con una turbina de gas aeroderivada de 25 MW Ambas
centrales (CTPP y CCI) son de gran importancia para el sistema eleacutectrico de Baja California Sur al aportar
cerca del 70 de la capacidad de generacioacuten eleacutectrica (CFE 2020a) La Paz es uno de los principales
municipios con un alto volumen de ventas en energiacutea tan solo despueacutes del municipio de Los Cabos
tal como se aprecia en la Tabla 8 en donde se encuentra el volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica en el
estado de Baja California Sur de 2015 a 2017 por municipio en unidades de MWh En este uacuteltimo antildeo (2020)
el municipio de La Paz representoacute el 31 del volumen total de las ventas de energiacutea eleacutectrica
Tabla 8 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica (MWh) en BCS (2015-2017)
Municipio 2015 2016 2017 2018 2019 2020
La Paz 790456 812431 792707 815035 795021 798489
Los Cabos 990903 1091469 1125858 1274360 1336200 1201993
Comonduacute 244584 261486 265301 286836 280140 295749
Loreto 57209 59491 63826 64408 66471 67351
Mulegeacute 120427 120435 122115 123760 124975 129731
Total 2203578 2345312 2369807 2564399 2602809 2493313
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2021a)
19
En el antildeo 2020 las ventas totales de energiacutea eleacutectrica en el estado de BCS fueron correspondientes a 2493
GWh y tal como se muestra en la Figura 15 el sector industrial fue la actividad que representoacute el mayor
porcentaje de las ventas con un 43 seguidas por el sector residencial con un 40 (38 de las tarifas
domeacutesticas y 2 referente a la tarifa domeacutestica de alto consumo DAC) los sectores agriacutecolas y comercial
quedan en tercer lugar en ventas con una participacioacuten del 8 por sector El sector de servicios se posicionoacute
en el uacuteltimo lugar con tan solo el 1 en ventas Como podemos observar en la distribucioacuten de las ventas de
electricidad contra la generacioacuten de electricidad existe una marcada disparidad el municipio de Los Cabos
en quieacuten tiene un mayor volumen de ventas a pesar de que la generacioacuten en sitio equivale solo al 5
de la generacioacuten total del sistema BCS Para ver la segmentacioacuten por tipo de sector para los municipios de
La Paz y Los Cabos vea el anexo de energiacutea del presente documento
Figura 15 Ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de sector en BCS antildeo 2020
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2021a)
234 Contaminacioacuten atmosfeacuterica por generacioacuten eleacutectrica
Respecto a la contaminacioacuten atmosfeacuterica SEMARNAT (2019) reporta que las fuentes fijas en el antildeo 2016
(incluida la generacioacuten de electricidad) contribuyeron en un 34 de las emisiones totales en el estado por
debajo de las fuentes moacuteviles que representaron el 54 de estas (ver Figura 16) A pesar de este pequentildeo
porcentaje las fuentes fijas aportan el 92 de dioacutexido de azufre (SO2) y es la tercera fuente de emisioacuten
de oacutexidos de nitroacutegeno (23) (Bermuacutedez C 2016)
Residencial
40Comercial
8
Servicios1
Agriacutecola8
Industrial43
20
Figura 16 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en BCS 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Por su parte el diagrama de sankey (ver Figura 17) muestra las emisiones por contaminantes criterio totales
en el estado de BCS en 2016 asiacute como el porcentaje de las emisiones por municipio Se puede apreciar que
la ciudad capital es la responsable del 48 de las emisiones totales correspondientes a 96940 toneladas
donde el 51 de estas son debido a las fuentes moacuteviles seguidas por las fuentes fijas que
corresponden a la generacioacuten de electricidad en un 43 (ver Figura 18)
Figura 17 Emisiones por contaminantes criterio por municipio en BCS antildeo 2016
-
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Figura 18 Emisiones por contaminantes criterio totales en el municipio de La paz por tipo de fuente
21
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Como se observa en la Figura 16 la cantidad total de emisiones en el estado para 2016 es de 202018
toneladas La contribucioacuten por tipo de fuente en cantidades y por tipo de contaminante se aprecian en la
Figura 19
Figura 19 Diagrama de sankey de las emisiones en el estado de BCS en 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
22
Adicionalmente el crecimiento de los contaminantes criterio por fuentes fijas de 2013 al 2018 ha sido
significativo De acuerdo a los datos presentados en el Inventario de Emisiones para la Ciudad de La Paz del
antildeo 2013 y a los caacutelculos realizados por CERCA es posible decir que las emisiones de contaminantes criterio
han aumentado en un 5835 de 2013 a 2018 en tan solo 5 antildeos
El aumento en los contaminantes criterio ha sido relevante en un corto periodo de tiempo contrario a la
tendencia nacional e internacional en emisiones por fuentes fijas Esto se puede apreciar con mayor claridad
en la Figura 20 donde se muestra la evolucioacuten de las emisiones por contaminantes criterio de la Central
Termoeleacutectrica y Central de Combustioacuten Interna en La Paz (para ver la cantidad de emisiones emitidas ver
Anexo energiacutea) Se observa una disminucioacuten en las emisiones durante el 2019 lo cual puede estar relacionado
con los apagones en ese antildeo y el decrecimiento de la demanda de energiacutea (ver Figura 11)
Figura 20 Evolucioacuten de contaminantes criterio por fuentes fijas en La Paz BCS
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (Bermuacutedez C 2016) (SEMARNAT 2019) y (CFE 2020e 2020f 2020g 2020h)
De forma parecida la Figura 21 muestra las toneladas de emisiones por contaminantes criterio por tipo de
contaminante y por central en la ciudad de La Paz en el antildeo 2018 La central CCI BCS es la mayor
responsable de la emisioacuten de contaminantes lo cual estaacute relacionado con su capacidad de generacioacuten
ya que genera el 45 del total de energiacutea eleacutectrica (en el antildeo 2019) del sistema eleacutectrico BCS (ver Figura
10) Los contaminantes predominantes emitidos durante este proceso son Dioacutexidos de Azufre (SO2) y oacutexidos
de Nitroacutegeno contaminantes de presencia constante en los monitoreos de la calidad del aire de la ciudad de
la ciudad de La Paz
23
Figura 21 Emisiones de contaminantes criterio por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019
Fuente Caacutelculos propios con datos de (CFE 2020f2020h)
Adicionalmente se realizoacute el caacutelculo de la emisioacuten de gases de efecto invernadero para dichas centrales la
Tabla 9 muestra los resultados en Gg de CO2 equivalentes dichos valores son la suma de CO2 CH4 y N2O
Tabla 9 Emisiones de CO2 por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019
Central Potencia instalada
(MW)
Generacioacuten
(GWh) Gg CO2 equiv
FE kgCO2
kWh
CT Punta Prieta 1555 64012 57744 090
CCI BCS 2356 106630 73469 069
Total 3911 170642 131214 080
Fuente Caacutelculos propios con datos de (CFE 2020f2020h)
El combustible utilizado en ambas centrales eleacutectricas de La Paz es combustoacuteleo y para las unidades de
turbogaacutes se utiliza dieacutesel Dichos combustibles llegan a la bahiacutea de La Paz en buques El combustoacuteleo es un
combustible residual de la destilacioacuten y craqueo del petroacuteleo el cual proviene principalmente de distintas
refineriacuteas del paiacutes (Bermuacutedez C 2016) Asimismo es importante mencionar que el combustoacuteleo nacional
tiene un alto contenido de azufre oacutexidos de nitroacutegeno y metales lo cual se refleja en los altos niveles de
contaminacioacuten presentes en la ciudad y en el aumento de GEI los cuales contribuyen a la afectacioacuten de la
calidad del aire en la ciudad al aumento en la acidificacioacuten de los oceacuteanos y al dantildeo en los manglares entre
otros
A su vez los reportes de la calidad del combustoacuteleo utilizado en las centrales de La Paz han demostrado
que el contenido de azufre oscila entre 400 a 435 (CFE 2019b) de la composicioacuten de este Por tanto
su combustioacuten resulta en la liberacioacuten de alto contenido de SO2 (Dioacutexido de Azufre) y NOx (Oacutexidos de
nitroacutegeno) los cuales exceden significativamente las regulaciones globales Estos compuestos perjudican las
viacuteas respiratorias y el medio ambiente causando lluvias aacutecidas el adelgazamiento de la capa de ozono
generacioacuten de smog y aumento de los GEI (Sun et al 2016)
Los dantildeos a la salud del ecosistema marino por la generacioacuten eleacutectrica estaacuten cada vez maacutes documentados
en el mundo En el 2019 CERCA en colaboracioacuten con el Centro Interdisciplinario de Ciencias Marinas
(CICIMAR) realizaron un anaacutelisis de muestras del agua de mar de una comunidad pesquera en San Buto
municipio de Comonduacute a partir de una denuncia ciudadana por la aparicioacuten en el mar de una mancha oscura
presente en el mar de aproximadamente 2 kiloacutemetros de diaacutemetro Estas muestras se tomaron a una distancia
de 15 km de la Central General Agustiacuten Olachea Avilez Tal como se muestra en la Figura 22 en el anaacutelisis de
24
las muestras se encontraron circunferencias de color brillante que posiblemente puedan ser estructuras
cristalinas de diversos metales pesados como mercurio vanadio selenio o cadmio resultantes de una
inadecuada combustioacuten (Tabla 10) capaz de producir oacutexidos complejos que provocan una grave
contaminacioacuten atmosfeacuterica y problemas de salud en la poblacioacuten expuesta (Lin 2000) La evidencia
encontrada a partir del anaacutelisis de muestras a metales pesados apunta a que la concentracioacuten de dicha
mancha oscura en el mar puede tener alguna relacioacuten con las emisiones de la Central Agustiacuten Olachea
ubicada en el municipio de Comonduacute
Figura 22 Presencia de circunferencias brillantes en muestras de agua de mar en San Buto Comonduacute
Tabla 10 Elementos anormales encontrados en anaacutelisis quiacutemico para las muestras de mar tomadas en
San Buto
Elemento Caracteriacutestica Concentracioacuten
(ppm)
Cr Metal pesadopresente en los
combustibles foacutesiles 328
Ni Metal pesadopresente en los
combustibles foacutesiles 795
Zn Metal pesado 158
As Metal pesadopresente en los
combustibles foacutesiles 28
Zr Metal pesado 519
Cu Metal pesado 905
V Presente en el combustoacuteleo 379
S Presente en el combustoacuteleo 9664
Por otra parte de acuerdo a la Comisioacuten Federal de Electricidad el contenido de vanadio en el combustoacuteleo
usado en las centrales eleacutectricas en BCS es de 451 mgkg (CFE 2019b) A pesar que se ha reportado
una concentracioacuten de hasta 1500 mgkg en combustibles (Amorim et al 2007) existen referencias adicionales
de un maacuteximo permisible de 300 mgkg concentraciones superiores representa una de las principales
causas de corrosioacuten en vaacutelvulas y compresores de una central eleacutectrica (Rb Bertomeu SL 2003)
25
El estudio de salud ambiental en la regioacuten es fundamental considerando la relevancia econoacutemica de la
actividad pesquera asiacute como la exposicioacuten de posibles metales pesados en comunidades cercanas a la
termoeleacutectrica
235 Comparativo nacional de emisiones
2351 Emisiones de contaminantes criterio
En Meacutexico las emisiones de contaminantes criterio totales fueron de 27012673 toneladas en 2016 Las
fuentes con mayor contribucioacuten porcentual de emisiones de contaminantes criterio son Naturales 41
Moacuteviles 27 Aacuterea 23 y por uacuteltimo Fijas con el 9 de las emisiones totales (ver Figura 23 )
Figura 23 Emisiones de contaminantes criterio por tipo de fuente en Meacutexico 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Hecha esta salvedad la Tabla 11 muestra la comparativa de emisiones de contaminantes criterio entre el
estado de BCS contra las emisiones emitidas en Meacutexico por tipo de fuente La primera comparacioacuten son las
emisiones por las fuentes de aacuterea las emisiones nacionales correspondieron a 63 millones de emisiones
mientras que BCS solo fue responsable de 17 mil toneladas de contaminantes esto quiere decir que las
emisiones por fuentes de aacuterea estatales correspondieron al 028 de las emisiones de aacuterea nacionales Las
emisiones por fuentes fijas de BCS representaron el 278 de las emisiones nacionales en dicha categoriacutea
en fuentes moacuteviles BCS representoacute el 15 de las emisiones en
26
Tabla 11 Comparativa de emisiones de contaminantes criterio BCS Meacutexico 2016
Fuente Nacional BCS Porcentaje
Aacuterea 630659998 1775288 028
Fijas 246794541 6877416 278
Moacuteviles 729576207 10974640 150
Naturales 1094236578 574476 005
Totales 2701267325 20201819 075
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Las emisiones criterio per caacutepita en el estado de BCS en 2016 fueron de 27411 kghab Mientras que el
valor per caacutepita a nivel nacional fue de 22014 kghab es decir 5397 kghab de diferencia Con esto se puede
deducir que BCS tuvo una emisioacuten per caacutepita mayor en un 25 con respecto al nivel nacional en 2016
agregamos a esto que BCS fue el 12avo estado en emisiones per caacutepita para este mismo antildeo tal como lo
muestra la Figura 24
Por su parte la Figura 25 muestra las emisiones criterio per caacutepita por municipio en BCS Comonduacute es el
municipio con la mayor emisioacuten per caacutepita del estado con un valor de 444 kghab La Paz se encuentra en
2do puesto con 344 kghab Mulegeacute en 3er puesto con 245 kghab Loreto y Los Cabos se encuentran al final
de la lista con valores de 194 kghab y 174 kghab respectivamente Asiacute mismo la emisioacuten per caacutepita estatal
es de 274 kghab esto quiere decir que tanto Comonduacute asiacute como La Paz se encuentran por encima del
promedio estatal en un 62 y 26 respectivamente
Figura 24 Emisiones criterio estatales per caacutepita estales en 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de SEMARNAT (2019)
27
Figura 25 Emisiones criterio municipales per caacutepita en BCS en el 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de SEMARNAT (2019)
El graacutefico es solo ilustrativo
2352 Emisiones de GEI
En el antildeo 2015 Meacutexico emitioacute 683 millones de toneladas de gases de efecto invernadero Del total de las
emisiones 241 corresponden a las industrias de la energiacutea es decir a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica
refinacioacuten de petroacuteleo manufactura de combustibles soacutelidos y algunas otras industrias A su vez las centrales
de combustioacuten interna fueron responsables del 02 de las emisiones totales lo cual equivale a
1366000 toneladas de gases de efecto invernadero por otra parte las centrales teacutermicas convencionales
fueron responsables del 38 de las emisiones totales (INEEC2018)
Con base a las cedulas de operacioacuten anual de 2018 de las centrales de Combustioacuten Interna CCI BCS y la
Central Termoeleacutectrica Punta Prieta y siguiendo los procedimientos de caacutelculos de emisiones del IPCC de
2016 se realizoacute la estimacioacuten de gases de efecto invernadero para dichas centrales y se compararon los
resultados con respecto al inventario nacional de 2015 La Tabla 12 muestra los resultados de los caacutelculos y
de las comparaciones La Central Termoeleacutectrica Punta Prieta se cataloga como Teacutermica Convencional por
tanto se realizoacute la comparacioacuten en dicha categoriacutea Las emisiones totales obtenidas para Punta Prieta en
2018 fueron de 476000 toneladas de CO2 equivalente lo cual representa el 183 de las emisiones totales
de la categoriacutea Teacutermica Convencional de 2015 y representa el 007 de las emisiones totales en Meacutexico Por
otra parte la Central CCI BCS emitioacute 136600000 toneladas de CO2 equivalente lo cual representa
el 989 de las emisiones de la categoriacutea de Combustioacuten Interna y el 019 de las emisiones totales
en Meacutexico
Tabla 12 Comparativas emisiones de gases de efecto invernadero
Fuente Nacionales - 2015
(toneladas)
La Paz - 2018
(toneladas)
Porcentaje
Teacutermica Convencional 2595400000 47600000 183
Combustioacuten Interna 136600000 135100000 989
28
Es notable que la emisioacuten de GEI por la central CCI BCS en 2018 casi representa el 100 de las
emisiones de GEI en el antildeo 2015 de la categoriacutea de Combustioacuten Interna Esto es debido a que en el paiacutes las
centrales de Combustioacuten Interna de la Comisioacuten Federal de Electricidad (CFE) maacutes importantes se encuentran
en el estado de BCS (ver Figura 26) Por tanto al hablar de categoriacutea de Combustioacuten Interna se puede
deducir que realmente se habla de las centrales eleacutectricas de BCS
Figura 26 Principales centrales eleacutectricas en 2017 CFE y PIE
Fuente Mapa obtenido de (CENACE 2018)
29
2353 Sistemas de control de emisiones
Una de las medidas de mitigacioacuten para una generacioacuten de electricidad tan contaminante son la
implementacioacuten de los sistemas de control de emisiones como lo vimos anteriormente en la medida 3 de
reduccioacuten de emisiones plasmadas en los NDC Meacutexico se compromete a controlar las partiacuteculas negras de
holliacuten en equipos e instalaciones industriales Adicionalmente en las manifestaciones de impacto
ambiental de las unidades de la Central CCI BCS menciona la necesidad de contar con estos sistemas
de control de emisiones ademaacutes del uso de combustoacuteleo bajo en azufre de 1 es por eso que es
necesario saber iquestqueacute son y coacutemo funcionan
NOx Sistema SCR
Para la eliminacioacuten de los NOx los cuales son generados por el nitroacutegeno presente en el aire utilizado para
a combustioacuten el sistema SCR (Selective Catalitic Removal) es la tecnologiacutea as viable Este sistema quiacutemico
consiste en inyectar un agente reductor (amoniaco) a los gases de combustioacuten una vez mezclados estos son
pasados a un catalizador a una temperatura 300-420 degC en las condiciones indicadas los oacutexidos de nitroacutegeno
son convertidos en nitroacutegeno molecular y agua por la siguiente reaccioacuten (CIBNOR 2008)
El volumen del catalizador y por consecuencia el tamantildeo del reactor SCR dependen de la actividad del
catalizador mismo del nivel de reduccioacuten deseado de los NOx y de la cantidad de amoniaco no reaccionado
dentro de un nivel aceptable (5-15 ppm) (CIBNOR 2008)
Figura 27 Diagrama del sistema SCR considerado para la 236 CCI Baja California Sur
Fuente Manifestacioacuten de impacto ambiental para 236 CCI BCS
30
El sistema SCR descrito en la Figura 27 considera una solucioacuten acuosa de amoniaco del 25 el cual se
almacenaraacute en un tanque de acero al carboacuten una solucioacuten precisa de solucioacuten seraacute enviada a los gases de
combustioacuten para que se mezclen y se libere el amoniaco necesario para llevar a cabo la reaccioacuten de reduccioacuten
en el catalizador La inyeccioacuten precisa de amoniaco seraacute determinada con instrumentacioacuten que permita saber
la carga de la maacutequina de combustioacuten interna la concentracioacuten de NOx a la entrada y salida del reactor SCR
con lo que se determinaraacute la tasa de inyeccioacuten adecuada del reactivo mediante una bomba de dosificacioacuten
variable (CIBNOR 2008)
El sistema SCR se puede instalar para maacutequinas de combustioacuten interna tanto de cuatro como de dos tiempos
procurando que cumplan con la temperatura de operacioacuten (300-420degC) esto permite instalar el reactor SCR
antes o despueacutes del turbocargador (CIBNOR 2008)
Por razones de seguridad la inyeccioacuten del amoniaco y por lo tanto la funcionalidad del reactor SCR solo se
llevaraacute a cabo si se cumplen las siguientes funciones
1 La temperatura se encuentra dentro del rango de operacioacuten antes mencionado
2 La maacutequina de combustioacuten se encuentra operando
3 La bomba de dosificacioacuten de solucioacuten acuosa de amoniaco se encuentra en condiciones oacuteptimas
4 La presioacuten de aire comprimido para las operaciones de limpieza del reactor se encuentra dentro del
rango especificados
Figura 28 Arreglo del sistema SCR para maacutequinas de 4 tiempos (despueacutes del turbocargador)
Fuente Manifestacioacuten de impacto ambiental para 236 CCI BCS
31
Figura 29 Arreglo de sistema SCR para maacutequinas de dos tiempos (antes del turbocargador)
Fuente Manifestacioacuten de impacto ambiental para 236 CCI BCS
Para la operacioacuten especiacutefica de la 236 CCI BCS se estima un consumo de la solucioacuten de amoniaco al 25
de 3744 gs esto implica la necesidad de un tanque de almacenamiento de al menos 420 m3 para al menos
30 diacuteas
PM precipitador electrostaacutetico
Un precipitador electrostaacutetico es un dispositivo de control de emisiones disentildeado para atrapar y remover el
material particulado proveniente de los gases de combustioacuten este sistema utiliza las fuerzas eleacutectricas para
remover material menor a 20 micras Los precipitadores electrostaacuteticos se utilizan en industrias con procesos
con iacutendices altos de emisiones como las plantas de generacioacuten eleacutectrica cementeras plantas quiacutemicas
metaluacutergica industria papelera entre otros (Morales 2008)
Los precipitadores electrostaacuteticos remueven el material particulado del efluente de la combustioacuten mediante
los siguientes procesos secuenciales
bull Ionizacioacuten cargado de las partiacuteculas
bull Migracioacuten transporte de las partiacuteculas cargadas sobre la superficie
bull Recoleccioacuten precipitacioacuten de las partiacuteculas cargadas sobre la superficie recolectora
bull Disipacioacuten de la carga neutralizacioacuten de las partiacuteculas sobre la superficie recolectora
bull Desalojo transporte de las partiacuteculas de la superficie colectora al recipiente acumulador
bull Transporte de las partiacuteculas del recipiente acumulador el punto de desecho
Un alto voltaje de 45000 a 70000 VDC se mantiene entre un electrodo que baja por el centro de un ducto y
la pared externa de eacuteste es conectada a tierra El electrodo se mantiene a un potencial negativo respecto de
las paredes y asiacute el campo eleacutectrico estaacute dirigido hacia el electrodo El campo eleacutectrico del electrodo alcanza
valores lo suficientemente altos como para como para provocar una corona de descarga sobre eacutel y el efluente
particulado adquiere una carga negativa y se ioniza cuando pasa por las placas el material particulado se
adhiere por atraccioacuten a la carga positiva de ellas el ducto es sacudido perioacutedicamente provocando que el
material particulado caiga y se deposite en el fondo en tolvas de recoleccioacuten (Morales 2008)
32
Figura 30 Funcionamiento principal de precipitador electrostaacutetico
Fuente Estudio Ambiental Teacutecnico y Econoacutemico de la Utilizacioacuten y Aprovechamiento de Precipitadores
Electrostaacuteticos en Planta de Generacioacuten Arizona
En los precipitadores electrostaacuteticos de funcionamiento seco el material particulado cae por gravedad con
ayuda de sacudidas perioacutedicas mientras que en los precipitadores de funcionamiento huacutemedo el material
particulado se obliga a caer mediante un chorro de agua Los precipitadores electrostaacuteticos son capaces
de eliminar hasta el 999 de cenizas y material particulado a la salida del gas (Morales 2008)
Existen diferentes tipos de precipitadores electrostaacuteticos utilizados seguacuten las necesidades o capacidades de
los procesos o industrias estos son los precipitadores maacutes utilizados actualmente
bull Precipitadores electrostaacuteticos en huacutemedo tipo placa-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos en huacutemedo tipo tubo-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos en seco tipo placa-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos en seco tipo tubo-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos de placa plana
Los precipitadores electrostaacuteticos maacutes utilizados en la industria de la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica son los
precipitadores en seco tipo placa-electrodo estos precipitadores son capaces de remover material
particulado mayor a 25 μm Estos precipitadores capturan las partiacuteculas del gas a traveacutes de fuerzas
electrostaacuteticas estas partiacuteculas se cargan negativamente y son posteriormente atraiacutedas por las cargas
positivas de las placas las partiacuteculas se retiran despueacutes mediante ldquogolpes secosrdquo y se depositan en una
tolva ubicada en la parte inferior del precipitador En los precipitadores tipo placa el gas fluye
horizontalmente y paralelo a las placas metaacutelicas verticales (Morales 2008)
SO2 sistemas de lavado calcaliza
Los procesos de tratamiento para el azufre se dividen en 3 categoriacuteas dependiendo de su ubicacioacuten en el
proceso de combustioacuten hay procesos precombustioacuten que abarcan procesos fiacutesicos como el simple lavado
que elimina los compuestos maacutes solubles como los sulfatos tambieacuten posee procesos quiacutemicos donde se
eliminan los compuestos orgaacutenicos azufrados los procesos durante la combustioacuten utilizan principalmente
lechos fluidizados donde se queman partiacuteculas de carboacuten en un lecho moacutevil formado por partiacuteculas finas de
dolomita o carbonato de calcio y el SO2 es retenido junto con la escoria como sulfato los procesos
postcombustioacuten tambieacuten llamados procesos de desulfuracioacuten postcombustioacuten estaacuten normalmente basados
en la absorcioacuten aacutecido-base sobre materiales ya sean huacutemedos o secos (Alvarez 2000)
33
La desulfuracioacuten de los gases postcombustioacuten se ha convertido en la viacutea maacutes utilizada para eliminar el
SO2 de las emisiones este proceso existe en dos vertientes lavadores de viacutea huacutemeda y sistemas de secado
sin embargo los lavadores de viacutea huacutemeda son los maacutes utilizados y tienen menos restricciones como el
tamantildeo de las calderas o el contenido de azufre (Ferrer 2010)
Lavadores de viacutea huacutemeda
Los gases son direccionados a un absorbedor donde el SO2 es eliminado por contacto directo con una
solucioacuten acuosa de caliza posterior al tratamiento son pasados por un eliminador de nieblas y emitidos a la
atmoacutesfera La especificacioacuten viene dada por las reacciones quiacutemicas el pH del reactivo y los subproductos
obtenidos las reacciones seguidas de forma natural son
Figura 31 Sistema tiacutepico de lavadores de caliza de viacutea huacutemeda
Fuente Eliminacioacuten de NOx Y SO2 Mediante Materiales Zeoliacuteticos Preparados a Partir de Cenizas Volantes
34
Figura 32 Sistemas maacutes actualizados de lavadores de caliza en viacutea huacutemeda
Fuente Eliminacioacuten de NOx Y SO2 Mediante Materiales Zeoliacuteticos Preparados a Partir de Cenizas Volantes
Los 3 contaminantes considerados en las manifestaciones de impacto ambiental para las centrales de
combustioacuten interna son el dioacutexido de azufre (SO2) el material particulado (PM) y los oacutexidos de nitroacutegeno
(NOx) de ellos solo existen en la central de combustioacuten interna BCS sistemas de reduccioacuten para los NOx
en las unidades 4 y 5 el sistema instalado es el sistema SCR (Selective Catalitic removal) que se mencionoacute
anteriormente seguacuten el reporte de visita de inspeccioacuten realizado por la PROFEPA en 2017 (de acuerdo a la
informacioacuten viacutea solicitud de transparencia nuacutemero 613100113620-PROFEPA) se especifica que estos sistemas
no estaban en funcionamiento sin embargo seguacuten la solicitud de informacioacuten nuacutemero 1816400031521
realizada por CERCA en donde se solicitan las actas o ceacutedulas de inspeccioacuten de este sistema en su respuesta
indica que la central de combustioacuten interna BCS no ha sido sujeta a ninguna inspeccioacuten por parte de
autoridad alguna por lo que actualmente no existe informacioacuten acerca del estado de estos sistemas Por
otro lado la central termoeleacutectrica Punta Prieta solo cuenta actualmente con un sistema de reduccioacuten de
material particulado un sistema de precipitacioacuten electrostaacutetica Cabe destacar que los sistemas de control de
emisiones que se encuentran instalados en las plantas de generacioacuten no cumplen la funcioacuten de la eliminacioacuten
total de las emisiones sino la reduccioacuten de estos a un valor que no supere lo normado las plantas deberiacutean
de contar con un sistema de control de emisiones que sea capaz de reducir cada uno de estos contaminantes
a un valor miacutenimo los sistemas mencionados anteriormente son los sistemas maacutes efectivos para la
eliminacioacuten de los contaminantes principales que se encuentran en las emisiones de las plantas de
generacioacuten eleacutectrica
35
236 Crecimiento del sector energeacutetico
2361 Proyectos en generacioacuten foacutesil y limitantes a energiacuteas renovables
El sector energeacutetico en el estado y en la ciudad de La Paz se encuentra en constante expansioacuten y se basa
exclusivamente en combustibles foacutesiles de acuerdo a los proyectos presentados y ejecutados por la CFE
donde los proyectos enfocados en la transicioacuten a fuentes renovables asiacute como acciones para la eficiencia
energeacutetica quedan en rezago a pesar de que son necesarias para la mitigacioacuten del cambio climaacutetico Esto
parece confirmarse con la solicitud de transparencia con No De folio 1120500001121 realizada a
CENACE En donde se confirma que no hay solicitudes de sistemas renovables en espera de
interconexioacuten al sistema eleacutectrico BCS y que no habraacute solicitudes hasta que dicho sistema cuente
con las condiciones favorables para hacerlo una vez que el sistema cuente con las condiciones
necesarias CENACE en colaboracioacuten con la Comisioacuten Reguladora de Energiacutea (CRE) desarrollaran una
estrategia para reanudar las solicitudes y la aceptacioacuten de la interconexioacuten de maacutes centrales eleacutectricas
renovables en el estado (CENACE2020a)
Por otro lado durante el 2020 la CFE tomoacute la decisioacuten de instalar nuevas unidades Aeroderivadas moacuteviles
(turbo-gases) para ayudar a satisfacer la creciente demanda de energiacutea eleacutectrica y evitar interrupciones como
las ocurridas en el verano de 2019 conocidas como ldquoapagonesrdquo la Figura 33 muestra algunos de los planes
para BCS de los cuales solo uno se encuentra en estatus cancelado la licitacioacuten para el proyecto 4 Como
nota adicional debemos mencionar que la cancelacioacuten de la licitacioacuten del proyecto CCI VI no significa que el
proyecto se haya cancelado de manera permanente
Figura 33 Planes de CFE para BCS (2020-2022)
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2019a)
La Tabla 13 muestra la potencia total instalada por tipo de tecnologiacutea en el municipio de La Paz en los antildeos
2020 y 2021 donde los combustibles foacutesiles representan la principal fuente para la generacioacuten eleacutectrica y tan
36
solo el 937 de la potencia instalada en el sistema BCS es energiacutea solar para ver la composicioacuten de la
potencia de acuerdo a la tecnologiacutea en 2020 y 2021 en La Paz ir al anexo de energiacutea
Tabla 13 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz (2019-2020)
Tipo de tecnologiacutea Potencia Instalada 2020 Potencia Instalada 2021
Combustioacuten interna 2356 MW 2356 MW
Vapor 1125 MW 1125 MW
Turbo Gas 43 MW 230 MW
Solar Fotovoltaica 55 MW 55 MW
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2020a) y (CFE 2021b)
En 2020 la potencia total instalada en el sistema eleacutectrico BCS fue correspondiente a 7578 MW el 59 de
esta potencia se encontraba instalada en el municipio de La Paz en los municipios de Los Cabos y
Comonduacute se encontraba el 23 y 18 respectivamente (ver Anexo 6) Para inicios de 2021 la potencia total
fue de 9448 MW es decir hubo un incremento de 187 MW totales que solo se instalaron en el municipio
de La Paz (CFE 2021b) por tanto este municipio pasoacute de representar el 59 de la potencia en 2020 a ser el
67 en 2021 por su parte Los Cabos y Comonduacute contaban con una capacidad instalada de 19 y 14
respectivamente (ver Anexos)
Con el plan a futuro de la Comisioacuten Federal de Electricidad de la instalacioacuten de una central de ciclo
Combinado en la Central Punta Prieta de 327 MW (CFE 2021b) se espera que para 2023 la potencia total
instalada sea de 10848 MW en la Figura 34 se observa el porcentaje de dicha potencia por municipio al antildeo
2023 un crecimiento en 4 antildeos de maacutes del 50 de la potencia instalada comportamiento atiacutepico de
los sistemas eleacutectricos nacionales e internacionales
Figura 34 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS a 2023
No considera potencia instalada de fuentes renovables (Aura Solar y Parque Eoacutelico Coromuel)
Por su parte la Figura 35 Muestra la evolucioacuten histoacuterica de la potencia instalada en el sistema eleacutectrico BCS
desde 1977 que corresponde a la instalacioacuten de una pequentildea turbogaacutes en Punta Prieta de 18 MW hasta
los planes a futuro al antildeo 2023 como lo es la construccioacuten de una central de Ciclo Combinado con una
potencia de 327 MW (CFE 2021b)
37
Figura 35 Evolucioacuten histoacuterica de la potencia instalada en el sistema eleacutectrico BCS
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2020a)
En esta figura se puede apreciar que el crecimiento de la potencia instalada sigue centrado en el municipio
de La Paz a pesar de que el consumo no se encuentra en su mayoriacutea en este municipio Los planes de
generacioacuten de la CFE siguen tomando a La Paz como el corazoacuten energeacutetico del sistema eleacutectrico BCS
esta decisioacuten sin tomar en cuenta la opinioacuten de la poblacioacuten y sobre todo el comportamiento y las
consecuencias sineacutergicas de la capacidad instalada anterior en conjuncioacuten con la planeada
2362 Proyectos de ampliacioacuten en la Red de transmisioacuten de BCS
Otro de los puntos importantes a analizar es la capacidad instalada en transmisioacuten en el estado
principalmente porque al concentrar la generacioacuten en el municipio de La Paz seraacute necesario distribuirla de
manera eficiente es por eso que en este reporte se incluye una revisioacuten de los proyectos planeados para Baja
California Sur en el aacuterea de Transmisioacuten
Las propuestas de proyectos de ampliacioacuten en la Red Nacional de Transmisioacuten (RNT) se realizan con los
siguientes objetivos (SENER 2021)
1 Satisfacer el suministro en la demanda de energiacutea eleacutectrica
2 Preservar y mejorar la Confiabilidad del SEN (Sistema Eleacutectrico Nacional)
3 Reducir costes en el suministro eleacutectrico
4 Contribuir en el cumplimiento de las metas de generacioacuten de Energiacutea Limpia asegurando la
confiabilidad en condiciones de viabilidad econoacutemica
5 Operar con eficiencia energeacutetica reduciendo las congestiones en las redes de transmisioacuten y las
peacuterdidas de energiacutea eleacutectrica
6 Incorporar tecnologiacuteas de Redes Eleacutectricas Inteligentes
38
Hecha esta salvedad la Tabla 14 muestra los 3 proyectos identificados de ampliacioacuten en las redes de
transmisioacuten por CENACE para Baja California Sur Posteriormente en los siguientes cuadros (Tabla 15 Tabla
16 Tabla 17) se detallaraacute cada uno de los proyectos
Tabla 14 Proyectos de ampliacioacuten en las redes de transmisioacuten en BCS identificados en el
PAMRNT (2020-2034)
Gerencia de
Control Regional PEM Nombre del proyecto
Fecha
Necesaria
Atiende problemaacuteticas de
suministro de energiacutea eleacutectrica
en Zona o GCREstado
Baja California Sur
P20-BS1 Compensacioacuten Capacitiva en zona
Los Cabos Abr-23 Los CabosBaja California Sur
P20-BS2 Incremento en la capacidad de
transformacioacuten en zona los Cabos Abr-24 Los CabosBaja California Sur
P20-BS3
Solucioacuten integral al suministro de
energiacutea eleacutectrica de la zona
constitucioacuten
Abr-24 ConstitucioacutenBaja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
Tabla 15 Incremento Compensacioacuten Capacitiva en la Zona Los Cabos
P20-BS1 Incremento Compensacioacuten Capacitiva en la Zona Los Cabos
Beneficios del Proyecto
En el corredor eleacutectrico de 115 kV entre las zonas La Paz y Los Cabos se presenta una problemaacutetica en la regulacioacuten
de tensioacuten lo que conlleva a tener voltajes por debajo de los liacutemites operativos establecidos Se espera que con la
implementacioacuten de este proyecto se atiendan dichos problemas de estabilidad en el voltaje y se obtengan
beneficios como reduccioacuten de costos en produccioacuten en peacuterdidas eleacutectricas por efecto joule (costos operativos)
reduccioacuten de GEI (Gases de Efecto Invernadero) mejorar confiabilidad y atender la creciente demanda y consumo
de energiacutea eleacutectrica de la regioacuten
Fecha Factible de Entrada en Operacioacuten
Abril 2024
Aacuterea de Influencia del Proyecto
San Joseacute del Cabo y Santiago y Buenavista Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
39
Tabla 16 Incremento en la capacidad de transformacioacuten en Zona Los Cabos
P20-BS2 Incremento en la capacidad de transformacioacuten en Zona Los Cabos
Beneficios del Proyecto
Al existir una problemaacutetica de saturacioacuten eleacutectrica de la infraestructura de transformacioacuten en la zona de carga Los
Cabos Se propone nuevos equipamientos en las subestaciones eleacutectricas de Libramiento San Joseacute y Monte Real
Obteniendo beneficios como reduccioacuten de costos en produccioacuten en perdidas eleacutectricas por efecto joule (costos
operativos) reduccioacuten de GEI (Gases de Efecto Invernadero) mejorar confiabilidad y atender la creciente demanda
y consumo de energiacutea eleacutectrica de la regioacuten
Fecha Factible de Entrada en Operacioacuten
Abril 2024
Aacuterea de Influencia del Proyecto
San Joseacute del Cabo y Cabo San Lucas Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
Tabla 17 Solucioacuten integral al suministro de energiacutea eleacutectrica de la Zona Constitucioacuten
P20-BS1 Solucioacuten integral al suministro de energiacutea eleacutectrica de la Zona Constitucioacuten
Beneficios del Proyecto
Ante el nuevo proyecto de generacioacuten eleacutectrica llamado Central Ciclo Combinado Baja California Sur que consiste
en el cambio de tecnologiacutea de unidades de combustioacuten interna a base de combustibles como el combustoacuteleo y
dieacutesel a unidades de ciclo combinado a base de gas natural se espera que las unidades que se encuentran en la
Central eleacutectrica General Agustiacuten Olachea (en Cd Constitucioacuten) disminuyan su generacioacuten de energiacutea eleacutectrica base
al miacutenimo requerido Haciendo la posibilidad de que el Suministro Eleacutectrico de la zona Constitucioacuten provenga
desde la zona La Paz voltaje y se obtengan beneficios como reduccioacuten de costos en produccioacuten en perdidas
eleacutectricas por efecto joule (costos operativos) reduccioacuten de GEI (Gases de Efecto Invernadero) mejorar
confiabilidad y atender la creciente demanda y consumo de energiacutea eleacutectrica de la regioacuten
Fecha Factible de Entrada en Operacioacuten
Abril 2024
Aacuterea de Influencia del Proyecto
Ciudad Constitucioacuten Insurgentes y Loreto Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
40
237 Flujos de potencia
Los sistemas eleacutectricos de potencia son aquellos que se encargan del manejo conversioacuten y transporte de la
energiacutea eleacutectrica principalmente en su forma de corriente alterna En primera instancia se encuentra la
generacioacuten de la energiacutea sea cual sea el tipo de central (Combustioacuten Interna Nuclear Solar FV etc)
Posteriormente se establece la interconexioacuten entre las centrales de generacioacuten y la carga de los clientes
mediante las redes de transmisioacuten con equipos como los transformadores y estructuras que poseen variantes
factores los cuales pueden ser econoacutemicos geograacuteficos poliacuteticos y ambientales Para realizar el estudio de
un sistema eleacutectrico de potencia debe llevarse a cabo la modelizacioacuten del mismo la cual conlleva el estudio
de su comportamiento tanto de sus componentes por separado asiacute como en conjunto (totalidad del sistema)
El estudio de los Sistemas Eleacutectricos de Potencia ayuda en el proceso de la toma de decisiones importantes
como lo es la ampliacioacuten y modernizacioacuten del sistema eleacutectrico debido al aumento de la demanda eleacutectrica
derivada del crecimiento poblacional de las zonas demandantes (Vaacutesquez amp Reyes 2017)
En la Figura 36 se muestra el diagrama de flujo de potencia en el SEBCS el diacutea 12 de agosto del 2020 a las
1649 Horas El diagrama en primera instancia muestra la zona de carga Constitucioacuten la cual demandaba
una potencia eleacutectrica correspondiente a 687 MW sin embargo dicha zona teniacutea una generacioacuten
despachada de 8740 MW generadas en su totalidad por la Central de combustioacuten interna Agustiacuten Olachea
esta diferencia de 187 MW menos las peacuterdidas eleacutectricas resultan en un valor de 169 MW los cuales se
enviaban a zona de carga La Paz es decir Zona Constitucioacuten transportaba el 2116 de su demanda a zona
La Paz Por su parte Zona La Paz teniacutea una demanda de 1952 MW con una generacioacuten de 307 MW mientras
que Zona Los Cabos teniacutea una demanda de 2225 MW y soacutelo una generacioacuten despachada de 123 MW es
decir que zona La Paz transportoacute a Los Cabos el 519 (1039 MW) de su demanda eleacutectrica
Figura 36 Escenario demanda maacutexima de verano ocurrida el 12 de agosto del 2020 1649 Horas
Fuente Imagen obtenida de (CENACE 2021c)
41
En la Figura 37 se muestra el diagrama de flujo de potencia en el SEBCS para el diacutea 2 de enero del 2020 a
las 0329 Horas El diagrama muestra primeramente la zona de carga Constitucioacuten la cual demandaba una
potencia eleacutectrica correspondiente a 227 MW sin embargo dicha zona teniacutea una generacioacuten despachada de
2914 MW generadas en su totalidad por la Central de combustioacuten interna Agustiacuten Olachea esta diferencia
de 644 MW menos las peacuterdidas eleacutectricas resultan en un valor de 6 MW los cuales se enviaban a zona de
carga La Paz es decir Zona Constitucioacuten transportoacute el 75 de su demanda a zona La Paz Por su parte
Zona La Paz teniacutea una demanda de 582 MW con una generacioacuten de 15866 MW es decir Zona La Paz solo
consumioacute el 37 de su generacioacuten esto es debioacute a que Zona Los Cabos teniacutea una demanda de 1043 MW y
teniacutea una generacioacuten de valor 0 es por tanto que zona La Paz transportoacute a Los Cabos el 528 (1057
MW) de su demanda eleacutectrica Esto es un claro ejemplo (al igual que el diagrama en la Figura 24) donde
se muestra que Zona Los Cabos es la principal zona demandante de energiacutea y Zona La Paz es la principal
zona generadora de la misma
Figura 37 Escenario demanda miacutenima de invierno ocurrida el 2 de enero del 2020 0329 Horas
Fuente Imagen obtenida de (CENACE 2021c)
42
24 Discusioacuten
El sistema Baja California Sur (SBS) es donde se generan la mayor cantidad de emisiones en Baja California
Sur el corazoacuten energeacutetico de este sistema es La Paz con un 72 de la generacioacuten que es distribuida entre
los 4 municipios que lo conforman La Paz concentra la mayor capacidad instalada para generar electricidad
los planes de la Comisioacuten Federal de Electricidad (CFE) para 2023 siguen centrados en crecer la capacidad
instalada en el municipio de La Paz en 4 antildeos duplicaremos la capacidad instalada que tardoacute 40 antildeos en
implementarse en el sistema eleacutectrico BCS a pesar de la gran cantidad de emisiones que se generan
diariamente a la atmoacutesfera A nivel nacional se generan 27012673 toneladas de las cuales 9 corresponden
a fuentes fijas en cambio en Baja California Sur de las 202018 toneladas 34 corresponden a las fuentes
fijas es decir la gran diferencia en emisiones por fuentes fijas comparado con el indicador nacional estaacute
directamente relacionado con la generacioacuten de electricidad
Al revisar estas mismas cifras para La Paz nos damos cuenta que las fuentes fijas otorgan 43 de las
emisiones totales a pesar de esto la posibilidad de acceder a los beneficios de la generacioacuten distribuida son
un derecho negado para los habitantes de Baja California Sur en particular los habitantes del municipio de
La Paz
Es decir hay una clara carga de emisiones en fuentes fijas que estaacute absorbiendo el municipio de La Paz
y no se estaacute llevando a cabo ninguna medida de mitigacioacuten correspondiente a disminuir el impacto de todas
las externalidades que provocan estos procesos Otra de las afectaciones de contar con una capacidad
instalada obsoleta y centrada en el mismo tipo de tecnologiacutea foacutesil es que ademaacutes somos dependientes de
combustibles foraacuteneos esto tiene como consecuencia que cualquier falla en el suministro de combustibles
derive en cortes en el suministro de electricidad a la poblacioacuten de Baja California Sur En 2019 estos cortes
en el suministro alcanzaron tambieacuten a los usuarios de La Paz a pesar de ser el municipio que genera maacutes del
70 de la electricidad los habitantes de La Paz tambieacuten se quedaron sin electricidad en cortes intermitentes
durante al menos 4 meses y estuvieron expuestos a 81 apagones de electricidad
Por otro lado la falta de equilibrio entre los sectores de generacioacuten y consumo refleja que La Paz necesita
generar electricidad principalmente para abastecer la tarifa residencial en 2020 en este rubro se concentroacute
la mayor parte del consumo Es decir la dinaacutemica econoacutemica obliga a una mayor generacioacuten que debe
distribuirse entre los municipios que maacutes consumen electricidad Desafortunadamente no existen estiacutemulos
en donde se esteacute incentivando la inversioacuten en energiacuteas renovables y de esta manera se estaacuten dejando de
lado las oportunidades que sector turismo podriacutea estar implementando de manera coordinada cada hotel
podraacute estar generando su propia electricidad aprovechando los beneficios de la regioacuten
Las pocas opciones para disminuir la actual tarifa y la contaminacioacuten para los habitantes de La Paz parecen
dejar un camino cerrado para cambiar la actual regulacioacuten a pesar de los instrumentos normativos y
constitucionales que se nos otorgan debemos seguir con un sistema eleacutectrico con tecnologiacutea foacutesil obsoleta
cara y contaminante lo cual a la larga tendraacute altos costos en salud
Pensar en que los sucesos del antildeo 2019 fueron hechos aislados es un error estos cortes al suministro fueron
con antelacioacuten anunciados un sistema obsoleto y cerrado a los avances tecnoloacutegicos terminaraacute tarde o
temprano colapsado La inversioacuten en un sistema eleacutectrico aislado debe ser visto como una oportunidad para
trabajar en nueva regulacioacuten y para probar nuevas tecnologiacuteas bajo un paraguas de sustentabilidad y
transicioacuten energeacutetica
43
25 Conclusiones
La generacioacuten eleacutectrica en la ciudad de La Paz es una de las principales causas de los altos niveles de
contaminacioacuten registrados Gran parte de la problemaacutetica se deriva por la baja calidad del combustoacuteleo
que utilizan las dos centrales eleacutectricas el cual se refleja en los altos contenidos de SO2 y NOx Esta situacioacuten
promueve la liberacioacuten de altos niveles de contaminacioacuten y por ende afecta a la poblacioacuten el aire el suelo
y a la vida marina Estudios en China han observado que tras la implementacioacuten de estrictas medidas de
desulfuracioacuten y sistemas de filtracioacuten maacutes eficientes en centrales eleacutectricas han disminuido las altas
concentraciones de SO2 y NOx a partir del 2011 (van der A et al 2017) Estos ejemplos de medidas de
mitigacioacuten probada en otros paiacuteses nos acercan a tecnologiacuteas que pueden ser implementadas en las centrales
eleacutectricas de La Paz para disminuir la contaminacioacuten Siguiendo con estas medidas el adoptar las
recomendaciones mencionadas en las Manifestaciones de Impacto Ambiental de las unidades IV y V nos
remonta a que de manera obligatoria la CFE deberiacutea estar usando combustoacuteleo bajo en azufre en todas sus
centrales como se hace en otras partes del mundo
La urgente respuesta de las autoridades ante esta problemaacutetica no puede hacerse de lado principalmente
en el municipio de La Paz las externalidades de sus habitantes por los procesos de generacioacuten van en
aumento De acuerdo al Programa para la Mejora de la Calidad del Aire de Baja California Sur la valoracioacuten
econoacutemica de los costos en salud por solo un contaminante equivale a 1668 millones de pesos y a 135
muertes evitables en el municipio de La Paz principalmente
Al ser el municipio de La Paz el que concentra la mayor capacidad instalada foacutesil se debe privilegiar el acceso
a la generacioacuten distribuida para sus habitantes actualmente es la uacutenica manera de democratizar la energiacutea
y poder disminuir emisiones en el corto plazo Es necesaria una seria revisioacuten de los impactos sineacutergicos de
las emisiones y evitar en lo posible seguir creciendo la capacidad instalada foacutesil para generar electricidad
Durante el desarrollo del apartado de energiacutea pudimos abordar los costos de generacioacuten de electricidad y
coacutemo estos influyen en las tarifas locales estas tarifas son las maacutes altas del paiacutes y los habitantes de La Paz
no reciben alguacuten beneficio como medida compensatoria de todas las externalidades tanto econoacutemicas como
en suministro y en afectaciones a la salud a los que diariamente se exponen
La limitante a nuevas centrales de tecnologiacuteas renovables ha derivado en que las personas no tengan
opciones para generar electricidad desde sus casas e incluso poder garantizar su suministro o elegir otro
proveedor diferente a CFE adicional a esto los costos de generacioacuten durante el periodo de apagones
derivoacute en costos de generacioacuten de casi el doble del promedio de otros antildeos en ese mismo periodo De
acuerdo a los datos procesados en el presente reporte los habitantes de La Paz superamos el promedio
nacional de emisiones per caacutepita lo cual confirma que la contaminacioacuten por las centrales de generacioacuten de
electricidad tiene un aporte de manera importante a las emisiones de SO2 y NOx contaminantes que estaacuten
relacionados con graves efectos en la salud en poblaciones expuestas
Por uacuteltimo cabe destacar que es preocupante que los proyectos de la CFE sigan adelante sin tomar en cuenta
la opinioacuten de los ciudadanos y sin valorar seriamente las repercusiones en los ecosistemas de la regioacuten La
deshabilitacioacuten de la central Agustiacuten Olachea en 2023 presionaraacute auacuten maacutes la generacioacuten en el municipio de
La Paz por lo tanto tendremos mayores niveles de emisiones de contaminantes que saldraacuten de forma cruda
a la atmoacutesfera debido a que los sistemas de control de emisiones requeridos en las Manifestaciones de
Impacto Ambiental de las centrales no estaacuten en operacioacuten y no se estaacute llevando a cabo un seguimiento
puntual de los mismos por parte de la SEMARNAT yo PROFEPA
Legal
3 Capitulo Legal 46
31 Introduccioacuten 46
32 El marco juriacutedico aplicable a las energiacuteas renovables 47 321 Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 47 322 Ley de la Industria Eleacutectrica 48
3221 Suministro eleacutectrico 49 3222 Generacioacuten 51 3223 Transmisioacuten y distribucioacuten 51 3224 Comercializacioacuten 52 3225 Obligaciones en materia energeacutetica de energiacuteas Limpias 53 3226 Cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos humanos 57 3227 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivan de la LIE 59 3228 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Ley de la Industria Eleacutectrica 2021 59 323 Ley de la Transicioacuten Energeacutetica 60
3231 Metas de la LTE 62 3232 Metas de Eficiencia Energeacutetica 62 3233 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica 63 3234 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE 65
324 Ley General de Cambio Climaacutetico 66 3241 La mitigacioacuten de emisiones y las metas planteadas en la LGCC 66 3242 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC 68
325 Otras leyes relevantes 68
33 Violaciones 72
34 Discusioacuten 73
35 Conclusiones 74
46
3 Capitulo Legal
31 Introduccioacuten
A lo largo de la historia diversas administraciones federales se encargaron de planear el sector eleacutectrico en
Meacutexico promoviendo el desarrollo sustentable de la industria energeacutetica Para lograr esto se crearon
regulaciones normativas que permiten un buen funcionamiento y manejo de la industria Desde la
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos considerada la ley Suprema de nuestro sistema
juriacutedico tanto como las leyes de la Industria Eleacutectrica la Ley de la Transicioacuten Energeacutetica la Ley General del
Cambio Climaacutetico entre otras leyes relevantes las cuales son encargadas de crear reformar adicionar o
abrogar disposiciones constitucionales o legales en materia energeacutetica
Tambieacuten se encuentran los reglamentos lineamientos disposiciones y criterios los cuales garantizan regular
cualquier conducta Diversas secretariacuteas y comisiones federales son las encargadas de definir las estrategias
Dirigir coordinar y controlar las acciones de fortalecimiento vigilar que la legislacioacuten se cumpla y sancionar
como lo dictamina la ley a quien haga caso omiso de la misma
En materia ambiental tambieacuten hay dependencias federales que constituyen una poliacutetica de proteccioacuten
ambiental para revertir las tendencias del deterioro ecoloacutegico y siente las bases para un desarrollo
sustentable en el paiacutes
El anaacutelisis normativo se enfoca principalmente en las acciones de CFE en el municipio de La Paz La ciudad
cuenta con dos importantes centrales de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica La Central Termoeleacutectrica Punta
Prieta (CTPP) ubicada a 11 km de la ciudad cuenta con tres unidades las cuales fueron instaladas
progresivamente en 1979 1980 y 1985 Asimismo se instalaron dos unidades turbogaacutes para condiciones de
emergencia Dada la fecha de su instalacioacuten previa a la publicacioacuten de la Ley General del Equilibrio Ecoloacutegico
y la Proteccioacuten del Ambiente (1988) no se llevoacute a cabo el proceso de evaluacioacuten del impacto ambiental (EIA)
para su implementacioacuten Por otro lado la Central de Combustioacuten Interna Baja California Sur (CCI BCS)
localizada a 8 km de La Paz cuenta con 5 unidades de combustioacuten interna una unidad moacutevil aeroderivada y
varias unidades moacuteviles eleacutectricas siendo que su primera unidad fue instalada en 2002 todos sus proyectos
siacute cuentas con el proceso de EIA
En cuanto a los planes de CFE de incremento de capacidad se obtuvieron en 2020 autorizaciones de impacto
ambiental para los proyectos Ciclo Combinado CTPP Instalacioacuten de Unidades Aeroderivadas en CTPP e
Instalacioacuten de Unidades Moacuteviles en CCI BCS
Para llevar a cabo el anaacutelisis de contravenciones legales se utilizoacute como fuente principal la Plataforma
Nacional de Transparencia (PNT) a traveacutes del sito INFOMEX para la obtencioacuten de informacioacuten oficial en
manera de solicitudes de informacioacuten especiacuteficas Se obtuvieron Licencias Ambientales Uacutenicas (LAU)
Licencias de Funcionamiento (LF) Ceacutedulas de Operacioacuten Anual (COA) Manifestaciones de Impacto Ambiental
(MIA) y sus Anexos Autorizaciones de Impacto Ambiental (AIA) Informes Semestrales de Cumplimiento de
Teacuterminos y Condicionantes Programas de Seguimiento Ambiental Reportes de Inspeccioacuten y Verificacioacuten de
visitas de PROFEPA Datos sobre las casetas de monitoreo de calidad del aire de CFE entre otras solicitudes
sobre la aplicabilidad de la normativa de las centrales CCI BCS y CTPP
La informacioacuten anterior se comparoacute contra una seleccioacuten de leyes programas normas y acuerdos
internacionales para poder identificar las violaciones a la legislacioacuten en materia de energiacutea calidad del aire y
cambio climaacutetico asiacute como las fallas por parte de las autoridades de hacer cumplir la misma
47
32 El marco juriacutedico aplicable a las energiacuteas renovables
321 Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
La Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) contiene 136 artiacuteculos que describen los
principios y objetivos de la nacioacuten Establece la existencia de oacuterganos de autoridad sus facultades y
limitaciones asiacute como los derechos de los individuos y las viacuteas para hacerlos efectivos Corresponde a las
autoridad estatal y federal ademaacutes de los tres poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial el reconocimiento y
cumplimiento de los decretos emitidos en la Constitucioacuten poliacutetica misma que dictamina artiacuteculos
constitucionales a favor un desarrollo sustentable para la nacioacuten
Tabla 18 Fundamento constitucionales de las energiacuteas renovables
Artiacuteculo Contenido
Artiacuteculo 1o Todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias tienen la
obligacioacuten de promover respetar proteger y garantizar los derechos
humanos de conformidad con los principios de universalidad
interdependencia indivisibilidad y progresividad En consecuencia
el Estado deberaacute prevenir investigar sancionar y reparar las
violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca
la ley
Artiacuteculo 2o Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su
desarrollo y bienestar El Estado garantizaraacute el respeto a este
derecho El dantildeo y deterioro ambiental generaraacute responsabilidad
para quien lo provoque en teacuterminos de lo dispuesto por la ley
Artiacuteculo 25 Corresponde al Estado la rectoriacutea del desarrollo nacional para
garantizar que eacuteste sea integral y sustentable que fortalezca la
Soberaniacutea de la Nacioacuten y su reacutegimen democraacutetico y que mediante
la competitividad el fomento del crecimiento econoacutemico y el
empleo y una maacutes justa distribucioacuten del ingreso y la riqueza permita
el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos
grupos y clases sociales cuya seguridad protege esta Constitucioacuten
La competitividad se entenderaacute como el conjunto de condiciones
necesarias para generar un mayor crecimiento econoacutemico
promoviendo la inversioacuten y la generacioacuten de empleo
Bajo criterios de equidad social productividad y sustentabilidad se
apoyaraacute e impulsaraacute a las empresas de los sectores social y privado
de la economiacutea sujetaacutendolos a las modalidades que dicte el intereacutes
puacuteblico y al uso en beneficio general de los recursos productivos
cuidando su conservacioacuten y el medio ambiente
Artiacuteculo 26 A El Estado organizaraacute un sistema de planeacioacuten democraacutetica del
desarrollo nacional que imprima solidez dinamismo
competitividad permanencia y equidad al crecimiento de la
economiacutea para la independencia y la democratizacioacuten poliacutetica social
y cultural de la nacioacuten
48
Artiacuteculo 27 El dominio de la Nacioacuten es inalienable e imprescriptible y la
explotacioacuten el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se
trata por los particulares o por sociedades constituidas conforme a
las leyes mexicanas no podraacute realizarse sino mediante concesiones
otorgadas por el Ejecutivo Federal
Corresponde exclusivamente a la Nacioacuten la planeacioacuten y el control del
sistema eleacutectrico nacional asiacute como el servicio puacuteblico de transmisioacuten
y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica en estas actividades no se
otorgaraacuten concesiones sin perjuicio de que el Estado pueda celebrar
contratos con particulares en los teacuterminos que establezcan las leyes
mismas que determinaraacuten la forma en que los particulares podraacuten
participar en las demaacutes actividades de la industria eleacutectrica
Artiacuteculo 28 No constituiraacuten monopolios las funciones que el Estado ejerza de
manera exclusiva en las siguientes aacutereas estrateacutegicas correos teleacutegrafos
y radiotelegrafiacutea minerales radiactivos y generacioacuten de energiacutea nuclear
la planeacioacuten y el control del sistema eleacutectrico nacional asiacute como el
servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica y la
exploracioacuten y extraccioacuten del petroacuteleo y de los demaacutes hidrocarburos en
los teacuterminos de los paacuterrafos sexto y seacuteptimo del artiacuteculo 27 de esta
Constitucioacuten respectivamente
Fuente (CEMDA 2017)
Fuente (CEMDA 2017)
322 Ley de la Industria Eleacutectrica
La Ley de la Industria Eleacutectrica (LIE) entra en vigor el 11 de agosto de 2014 y nace de la necesidad de crear
leyes especiacuteficas que complementen la Reforma Energeacutetica propuesta por el presidente Enrique Pentildea Nieto
bullGeneracioacuten y comercializacioacuten viacutea permisos distribucioacuten y transmisioacuten viacutea contratos
bullGestioacuten servicio y establecer cuotas de alumbrado puacuteblico
bullFacultades que no estaacuten expresamente concedidas a la Federacioacuten
bullPlaneacioacuten y control del sistema eleacutectrico nacional y del servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica (a traveacutes de la SENER)
Federacioacuten Estados
ParticularesMunicipios
Figura 38 Distribucioacuten de competencias del sistema eleacutectrico nacional
49
Las disposiciones de esta ley son de intereacutes social y orden puacuteblico y tiene como tiene por objeto regular la
planeacioacuten y el control del Sistema Eleacutectrico Nacional el Servicio Puacuteblico de Transmisioacuten y Distribucioacuten de
Energiacutea Eleacutectrica y las demaacutes actividades de la industria eleacutectrica Tambieacuten tiene por finalidad promover el
desarrollo sustentable y garantizar la operacioacuten continua eficiente y segura en beneficio de los usuarios
(Artiacuteculo 1 de la LIE)
Seguacuten la LIE la industria eleacutectrica comprende las actividades de generacioacuten transmisioacuten distribucioacuten y
comercializacioacuten de la energiacutea eleacutectrica la planeacioacuten y el control del Sistema Eleacutectrico Nacional asiacute como la
operacioacuten del Mercado Eleacutectrico Mayorista El sector eleacutectrico comprende a la industria eleacutectrica y la
proveeduriacutea de insumos primarios para dicha industria (Artiacuteculo 2 de la LIE)
3221 Suministro eleacutectrico
Seguacuten la Ley de la Industria Eleacutectrica el Suministro Eleacutectrico es un conjunto de productos y servicios
requeridos para satisfacer la demanda y el consumo de energiacutea eleacutectrica de los Usuarios Finales regulado
cuando corresponda por la CRE y que comprende los siguientes puntos
bull Representacioacuten de los Usuarios Finales en el Mercado Eleacutectrico Mayorista
bull Adquisicioacuten de la energiacutea eleacutectrica y Productos Asociados asiacute como la celebracioacuten de Contratos de
Cobertura Eleacutectrica para satisfacer dicha demanda y consumo
bull Enajenacioacuten de la energiacutea eleacutectrica para su entrega en los Centros de Carga de los Usuarios Finales
bull Facturacioacuten cobranza y atencioacuten a los Usuarios Finales (Artiacuteculo 3 de la LIE)
El suministro eleacutectrico (Figura 39) es un servicio de intereacutes puacuteblico La generacioacuten y comercializacioacuten de
energiacutea eleacutectrica son servicios que se presentan en un reacutegimen de libre competencia (Artiacuteculo 4 de la LIE)
Fuente (CEMDA 2017)
Para cada una de estas actividades la LIE establece previsiones especiacuteficas que determinan el objeto el
reacutegimen juriacutedico y los sujetos que pueden participar en el suministro eleacutectrico como se muestra en la
siguiente figura
Generacioacuten Transmisioacuten y Distribucioacuten Usuario final
Figura 39 Sistema de suministro eleacutectrico
50
Figura 40 Actividades del suministro eleacutectrico
Fuente (CEMDA 2017)
De esta forma las entidades federativas los municipios y los particulares pueden participar directamente en
la generacioacuten y la comercializacioacuten de la energiacutea eleacutectrica cuestioacuten que representa un aacuterea de oportunidad
para fomentar los proyectos de energiacuteas renovables mientras que pueden participar en la transmisioacuten y la
distribucioacuten a traveacutes de contratos que al efecto se celebren como se detalla en los apartados siguientes
(CEMDA 2017)
51
3222 Generacioacuten
Se denomina generacioacuten a la produccioacuten de energiacutea eleacutectrica a partir de fuentes primarias de energiacutea
utilizando los sistemas y equipos correspondientes (CRE Glosario en Teacuterminos 2021) En ese orden de ideas
se considera como un generador al titular de uno o varios permisos para generar electricidad en Centrales
Eleacutectricas o al titular de un contrato de Participante del Mercado Eleacutectrico Mayorista (Artiacuteculo 3 fraccioacuten XXIV
de la LIE)
Seguacuten lo dictamina la LIE las Centrales Eleacutectricas con capacidad mayor o igual a 05 MW y las Centrales
Eleacutectricas de cualquier tamantildeo representadas por un Generador en el Mercado Eleacutectrico Mayorista requieren
permiso otorgado por la CRE para generar energiacutea eleacutectrica en el territorio nacional Se requiere autorizacioacuten
otorgada por la CRE para importar energiacutea eleacutectrica proveniente de una Central Eleacutectrica ubicada en el
extranjero y conectada exclusivamente al Sistema Eleacutectrico Nacional (Artiacuteculo 17 de la LIE)
Los Generadores que representen Centrales Eleacutectricas interconectadas al Sistema Eleacutectrico Nacional deberaacuten
celebrar los contratos de interconexioacuten respectivos emitidos por la CRE sujetar el mantenimiento de sus
Centrales Eleacutectricas a la coordinacioacuten y a las instrucciones del CENACE y notificar los retiros programados de
sus Centrales Eleacutectricas (Artiacuteculo 18 de la LIE)
Para los Generadores exentos que seguacuten la LIE define como el propietario o poseedor de una o varias
Centrales Eleacutectricas que no requieren ni cuenten con permiso para generar energiacutea eleacutectrica podraacuten vender
energiacutea eleacutectrica y productos asociados con los modelos de contrato y metodologiacuteas de calculo que
dictamine la Comisioacuten Reguladora de Energiacutea (Artiacuteculo 21 de la LIE)
Estos generadores exentos pueden llevar a cabo la generacioacuten distribuida entendida eacutesta como la
generacioacuten de energiacutea eleacutectrica que realiza un Generador Exento en teacuterminos de la LIE y que se realiza en
una Central Eleacutectrica que se encuentra interconectada a un circuito de distribucioacuten que contenga una alta
concentracioacuten de Centros de Carga en los teacuterminos de las Reglas del Mercado (Artiacuteculo 3 fraccioacuten XXIII de
la LIE)
En ese sentido la generacioacuten distribuida representa un aacuterea de oportunidad que puede ser aprovechada
tanto por las entidades federativas como por los municipios puesto que ademaacutes de ser una actividad exenta
del permiso facilita la cobertura en aquellas zonas en las que no hay abasto eleacutectrico a partir del uso de
fuentes renovables disponibles en el sitio en cuestioacuten
3223 Transmisioacuten y distribucioacuten
La Distribucioacuten Eleacutectrica es la conduccioacuten de energiacutea eleacutectrica desde los puntos de entrega de la transmisioacuten
hasta los puntos de suministro a los usuarios siendo la transmisioacuten la conduccioacuten de energiacutea eleacutectrica desde
las plantas de generacioacuten hasta los puntos de entrega para su distribucioacuten (CRE Glosario en Teacuterminos 2021)
En ese sentido la LIE regula a los transportistas y a los distribuidores entendiendo el teacutermino transportista
como los organismos o empresas productivas del Estado o sus empresas productivas subsidiarias que
presten el servicio puacuteblico de transmisioacuten de energiacutea eleacutectrica y el distribuidor como los organismos o
empresas productivas del Estado o sus empresas productivas subsidiarias que presten el servicio puacuteblico de
distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica
Ello implica que en CFE o en sus empresas productivas subsidiarias recae la calidad de transportista y
distribuidor siendo el CENACE la autoridad que gire instrucciones para que operen la Red Nacional de
Transmisioacuten y las Redes Generales de Distribucioacuten en tanto que la CRE determinaraacute las condiciones generales
para la prestacioacuten del servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica tales como las tarifas
52
aplicables las caracteriacutesticas del servicio criterios requisitos y publicidad de informacioacuten para ofrecer el
acceso abierto y no discriminatorio entre otros
La CFE tiene la obligacioacuten de interconectar a sus redes a todas aquellas centrales eleacutectricas y centro de carga
cuyos representantes que asiacute lo soliciten en condiciones no discriminatorias siempre que hayan cumplido
con los requisitos establecidos por el CENACE (CEMDA 2017)
3224 Comercializacioacuten
La comercializacioacuten comprende una o maacutes de las siguientes actividades
bull Prestar el Suministro Eleacutectrico a los Usuarios Finales
bull Representar a los Generadores Exentos en el Mercado Eleacutectrico Mayorista
bull Realizar las transacciones referidas en el artiacuteculo 96 de esta Ley en el Mercado Eleacutectrico Mayorista
bull Celebrar los contratos referidos en el artiacuteculo 97 de esta Ley con los Generadores Comercializadores
y Usuarios Calificados Participantes del Mercado
bull Adquirir los servicios de transmisioacuten y distribucioacuten con base en las Tarifas Reguladas
bull Adquirir y enajenar los Servicios Conexos no incluidos en el Mercado Eleacutectrico con la intermediacioacuten
del CENACE y
bull Las demaacutes que determine la CRE (Artiacuteculo 45 de la LIE)
Para prestar el Suministro Eleacutectrico o representar a los Generadores Exentos se requiere permiso de la CRE
en modalidad de Suministrador (Artiacuteculo 46 de la LIE)
Es importante sentildealar en este punto los tipos de usuario que la LIE establece (Tabla 19) ya que de acuerdo
al tipo de usuario seraacute el tipo de suministro En ese sentido la ley sentildeala que el usuario final es la persona
fiacutesica o moral que adquiere para su propio consumo o para el consumo dentro de sus instalaciones el
suministro eleacutectrico en sus centros de carga como participante del mercado o a traveacutes de un suministrador
El usuario final se clasifica a su vez en usuario calificado cuando cuenta con registro ante la CRE para adquirir
el suministro eleacutectrico como participante del mercado o mediante un suministrador de servicios calificados
y usuario de suministro baacutesico cuando adquiere directamente este tipo de suministro (CEMDA 2017)
Tabla 19 Tipos de usuario de energiacutea eleacutectrica
Tipo de usuario iquestQuieacutenes son iquestCoacutemo pueden adquirir energiacutea
Baacutesico Usuario Final que adquiere el
Suministro Baacutesico
Se provee bajo regulacioacuten tarifaria a cualquier persona que
lo solicite que no sea Usuario Calificado
Calificado Usuario Final que cuenta con
registro ante la CRE para
adquirir el Suministro Eleacutectrico
como Participante del
Mercado o mediante un
Suministrador de Servicios
Calificados
La Calidad de Usuario Calificado se adquiere mediante la
inscripcioacuten en el registro correspondiente a cargo de la
CRE La inscripcioacuten se obtendraacute mediante solicitud a la CRE
por los medios electroacutenicos establecidos para tal fin El
solicitante deberaacute acreditar que los Centros de Carga a
incluirse en el registro cumplan con los niveles requeridos
de consumo o demanda fijados por la Secretariacutea
Fuente Elaboracioacuten propia con base en lo estipulado en la LIE
53
3225 Obligaciones en materia energeacutetica de energiacuteas Limpias
La Ley de la Industria Eleacutectrica sentildeala expresamente que su finalidad es promover el desarrollo sustentable
de la industria eleacutectrica asiacute como el cumplimiento de las obligaciones de energiacuteas limpias y de reduccioacuten de
emisiones contaminantes entre otras La Tabla 20 muestra la definicioacuten de energiacuteas limpias (Artiacuteculo 1 de la
LIE)
Tabla 20 Las energiacuteas limpias
iquestQueacute son iquestCuaacuteles son
Aquellas fuentes de energiacutea y
procesos de generacioacuten de
electricidad cuyas emisiones o
residuos cuando los haya no
rebasen los umbrales
establecidos en las
disposiciones reglamentarias
que para tal efecto se expidan
El viento
La radiacioacuten solar en todas sus formas
La energiacutea oceaacutenica en sus distintas formas maremotriz
maremoteacutermica de las olas de las corrientes marinas y del gradiente de
concentracioacuten de sal
El calor de los yacimientos geoteacutermicos
Los bioenergeacuteticos que determine la Ley de Promocioacuten y Desarrollo de
los Bioenergeacuteticos
La energiacutea generada por el aprovechamiento del poder caloriacutefico del
metano y otros gases asociados en los sitios de disposicioacuten de residuos
granjas pecuarias y en las plantas de tratamiento de aguas residuales
entre otros
La energiacutea generada por el aprovechamiento del hidroacutegeno mediante
su combustioacuten o su uso en celdas de combustible siempre y cuando se
cumpla con la eficiencia miacutenima que establezca la CRE y los criterios de
emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales en su ciclo de vida
La energiacutea proveniente de centrales hidroeleacutectricas
La energiacutea nucleoeleacutectrica
La energiacutea generada con los productos del procesamiento de esquilmos
agriacutecolas o residuos soacutelidos urbanos (como gasificacioacuten o plasma
molecular) cuando dicho procesamiento no genere dioxinas y furanos
u otras emisiones que puedan afectar a la salud o al medio ambiente y
cumpla con las normas oficiales mexicanas que al efecto emita la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
La energiacutea generada por centrales de cogeneracioacuten eficiente en
teacuterminos de los criterios de eficiencia emitidos por la CRE y de emisiones
establecidos por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
La energiacutea generada por ingenios azucareros que cumplan con los
criterios de eficiencia que establezca la CRE y de emisiones establecidos
por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
La energiacutea generada por centrales teacutermicas con procesos de captura y
almacenamiento geoloacutegico o bio-secuestro de bioacutexido de carbono que
tengan una eficiencia igual o superior en teacuterminos de kWh-generado
por tonelada de bioacutexido de carbono equivalente emitida a la atmoacutesfera
a la eficiencia miacutenima que establezca la CRE y los criterios de
54
emisiones establecidas por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
Tecnologiacuteas consideradas de bajas emisiones de carbono conforme a
estaacutendares internacionales y
Otras tecnologiacuteas que determinen la Secretariacutea y la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales con base en paraacutemetros y normas de
eficiencia energeacutetica e hiacutedrica emisiones a la atmoacutesfera y generacioacuten de
residuos de manera directa indirecta o en
ciclo de vida
Fuente (LIE 2020)
En ese orden de ideas y de conformidad con la LIE la SENER al diversificar las fuentes de energiacutea debe
establecer obligaciones de energiacutea limpia para lo cual crea los Certificados de Energiacuteas Limpias (CEL) como
instrumentos de mercado que buscan alcanzar mayor generacioacuten de energiacutea eleacutectrica a partir de fuentes
diferentes de los combustibles foacutesiles La Ley en cuestioacuten define a los CEL como ldquoTiacutetulo emitido por la CRE
que acredita la produccioacuten de un monto determinado de energiacutea eleacutectrica a partir de Energiacuteas Limpias y que
sirve para cumplir los requisitos asociados al consumo de los Centros de Cargardquo La SENER es la autoridad
facultada conforme la ley para establecer los requisitos de adquisicioacuten y criterios de otorgamiento de los
CEL mientras que la CRE es quien tiene la facultad para otorgar los mismos y para verificar el cumplimiento
de sus requisitos A este respecto a fin de comprender mejor las competencias de cada ente yo dependencia
involucrados en la materia se presenta se presenta la siguiente tabla de actores involucrados en los CEL
(CEMDA 2017)
55
Tabla 21 Actores involucrados en los CEL
Quieacuten iquestQueacute hace Fundamento en la LIE
SENER Establecer los requisitos para la adquisicioacuten de CEL Artiacuteculo 11 Fr IX
Establecer los criterios para el otorgamiento de los
CEL
Artiacuteculo 11 Fr X
La Secretariacutea implementaraacute mecanismos que
permitan cumplir la poliacutetica en materia de
diversificacioacuten de fuentes de energiacutea seguridad
energeacutetica y la promocioacuten de fuentes de Energiacuteas
Limpias La Secretariacutea estableceraacute las obligaciones
para adquirir Certificados de Energiacuteas Limpias e
instrumentaraacute los demaacutes mecanismos que se
requieran para dar cumplimiento a la poliacutetica en la
materia y podraacute celebrar convenios que permitan su
homologacioacuten con los instrumentos
correspondientes de otras jurisdicciones
Artiacuteculo 121
Evaluar la conveniencia y en su caso instrumentar
programas de apoyos al suministro eleacutectrico
adecuado a precios asequibles en zonas rurales y
zonas urbanas marginadas promoviendo el uso de
las Energiacuteas Limpias
Artiacuteculo 116
SEMARNAT Establecer a traveacutes de normas oficiales mexicanas
y los demaacutes instrumentos o disposiciones
aplicables las obligaciones de reduccioacuten de
emisiones contaminantes relativas a la industria
eleacutectrica
Artiacuteculo 129
CRE Otorgar los CEL Artiacuteculo 12 Fr XVI y
126 Fr III
Emitir la regulacioacuten para validar la titularidad de los
CEL
Artiacuteculo 12 Fr XVII
Verificar el cumplimiento de los requisitos relativos
a los CEL
Artiacuteculo 12 Fr XVIII
Expedir las disposiciones administrativas que
regulen y promuevan la generacioacuten de energiacutea
eleacutectrica a partir de Energiacuteas Limpias de
conformidad con lo establecido en esta Ley
atendiendo a la poliacutetica energeacutetica establecida por
la Secretariacutea
Artiacuteculo 12 Fr XX y
y 127
Emisioacuten de disposiciones de caraacutecter general en
materia de Certificados de Energiacuteas Limpias
Artiacuteculo 127
56
Crear y mantener un Registro de Certificados el
cual deberaacute tener el matriculado de cada
certificado asiacute como la informacioacuten
correspondiente a su fecha de emisioacuten vigencia e
historial de propietarios
Artiacuteculo 128
Crear y mantener un Registro de Certificados el
cual deberaacute tener el matriculado de cada
certificado asiacute como la informacioacuten
correspondiente a su fecha de emisioacuten vigencia e
historial de propietarios
Artiacuteculo 116
Los Generadores
Comercializadores y
Usuarios Calificados
Participantes del
Mercado
Podraacuten celebrar Contratos de Cobertura Eleacutectrica
para adquirir o realizar operaciones relativas a los
Certificados de Energiacuteas Limpias sujetaacutendose a la
regulacioacuten que emita la CRE para validar la
titularidad de dichos certificados
Artiacuteculo 97
Fuente (CEMDA 2017)
Los sujetos obligados al cumplimiento de las obligaciones de energiacuteas limpias seraacuten los suministradores los
usuarios calificados participantes del mercado y los usuarios finales que se suministren por el abasto aislado
asiacute como los titulares de los contratos de interconexioacuten legados que incluyan centros de carga sean de
caraacutecter puacuteblico o particular Los requisitos para adquirir CEL se estableceraacuten como una proporcioacuten del total
de la energiacutea eleacutectrica consumida en los centros de carga y seraacuten por ley establecidos dentro del primer
trimestre de cada antildeo calendario para cumplirse durante los tres antildeos posteriores Una vez establecidos los
requisitos para un antildeo futuro eacutestos no se reduciraacuten El 31 de octubre de 2014 se dieron a conocer por primera
vez los Lineamientos que establecen los criterios para el otorgamiento de los CEL en el Diario Oficial de la
Federacioacuten (DOF) La CRE como autoridad responsable de otorgar los certificados y verificar el cumplimiento
de los requisitos de los mismos (CEMDA 2017)
Los CEL se otorgaraacuten dentro del Sistema de Gestioacuten de Certificados y Cumplimiento de Obligaciones de
Energiacuteas Limpias Los participantes del Sistema deberaacuten estar registrados dentro del mismo para poder ser
sujetos a recibir los CEL o para la liquidar o cancelar sus obligaciones para participar en el sistema deberaacuten
1 Solicitar la inscripcioacuten al Sistema
2 Contar con la certificacioacuten por una unidad acreditada por la CRE de que la central eleacutectrica genera
energiacutea eleacutectrica a partir de energiacuteas limpias
3 Pagar los derechos para ser registrados en el Sistema
Finalmente la LIE establece sanciones en caso de que no cumplan con las obligaciones de energiacuteas limpias
con multa de seis a cincuenta salarios miacutenimos por cada megawatt-hora de incumplimiento en la adquisicioacuten
de CEL51 es decir por cada CEL no adquirido (CRE Preguntas frecuentes sobre la nueva regulacioacuten en temas
eleacutectricos 2021)
57
3226 Cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos humanos
La Evaluacioacuten de Impacto Social (EvIS) es un traacutemite obligatorio que sirve para implementar las acciones
necesarias para garantizar la sostenibilidad de los proyectos del sector eleacutectrico y del de hidrocarburos y el
respeto a los derechos humanos durante su vida uacutetil En la Figura 41 se ilustran los pasos a seguir y los
requerimientos para llevar a cabo este procedimiento
Figura 41 Evaluacioacuten de impacto social
Fuente Elaboracioacuten propia con base en el Art 120 TIacuteTULO TERCERO De la Evaluacioacuten de Impacto Social y la
Consulta de la LIE y el Capiacutetulo I De la Consulta y Evaluacioacuten de Impacto Social de la RLIE y modificado con
SEMARNAT (sf) Evaluacioacuten de Impacto Social Consultado de
httpswwwgobmxtramitesfichaevaluacion-de-impacto-socialSENER2561
58
Los procedimientos de consulta relativos a los proyectos de la industria eleacutectrica que se desarrollen en
comunidades y pueblos indiacutegenas seraacuten responsabilidad de la Secretariacutea de Energiacutea y eacutesta emitiraacute las
disposiciones administrativas correspondientes conforme a las fases que se describen en la Figura 42
Figura 42 Procedimiento de consulta
Fuente Elaboracioacuten propia con base en el Art 119 TIacuteTULO TERCERO De la Evaluacioacuten de Impacto Social y la
Consulta de la LIE y el Capiacutetulo II De la Consulta de la RLIE
59
3227 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivan de la LIE
La LIE dicta diferentes responsabilidades a facultades gubernamentales para la elaboracioacuten actualizacioacuten
publicacioacuten de reportes de desarrollo y planeacioacuten Algunos de estos documentos se mencionan en la Tabla
22 La necesidad de contar estos modelos de planeacioacuten estrateacutegica y de seguimiento de sus resultados es
de suma importancia pues definen las acciones que deben realizarse en el futuro
Tabla 22 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos que se derivan de la LIE
Programa de Desarrollo
del Sistema Eleacutectrico
Nacional (PRODESEN)
Documento expedido por la SENER contiene la planeacioacuten del Sistema Eleacutectrico
Nacional y reuacutene los elementos relevantes de los programas indicativos para la
instalacioacuten y retiro de centrales eleacutectricas asiacute como los programas de ampliacioacuten
y modernizacioacuten de la red nacional de transmisioacuten y de las redes generales de
distribucioacuten
Conforme al PRODESEN 2016-2030 de la inversioacuten total prevista para la
generacioacuten eleacutectrica el 79 seraacute utilizado en energiacuteas limpias dentro de las cuales
los proyectos eoacutelicos y solares son los que contaraacuten con mayores inversiones
Fondo de Servicio
Universal Eleacutectrico
Establecido y supervisado por la SENER con el propoacutesito de financiar las acciones
de electrificacioacuten suministro de laacutemparas
eficientes y suministro baacutesico en las comunidades rurales y zonas urbanas
marginadas
Programa Sectorial de
Energiacutea (PROSENER)
Instrumento rector de planeacioacuten que integra objetivos y estrategias prioritarios
con acciones puntuales que conduciraacute la Secretariacutea de Energiacutea (SENER) como
cabeza de sector coordinadamente con las EPE los oacuterganos administrativos
desconcentrados las entidades paraestatales y los oacuterganos reguladores
coordinados
El PROSNER 2020 - 2024 es un instrumento de planeacioacuten rector para orientar
los Programas Institucionales de las entidades paraestatales sectorizadas y para
alinear la Estrategia de Transicioacuten para Promover el Uso de Tecnologiacutea y
Combustibles maacutes Limpios
Fuente Elaboracioacuten propia con base en la LIE PROSENER 2020-2024 PRODESEN 2016-2030
3228 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Ley de la Industria Eleacutectrica 2021
El 01 de febrero de 2021 el Congreso recibioacute una iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones a la Ley de la Industria Eleacutectrica (LIE) promovida por el presidente de Meacutexico La
iniciativa propone la modificacioacuten del mecanismo de despacho de las centrales eleacutectricas para quedar en
prioridad en el siguiente orden energiacutea producida por hidroeleacutectricas energiacutea generada en otras plantas de
CFE energiacutea eoacutelica o solar de particulares y en uacuteltimo teacutermino se despacharaacute la energiacutea producida con ciclos
combinados de empresas privadas (Caacutemara de Diputados Gaceta Parlamentariacutea 2021)
Asimismo incluye modificaciones para limitar los principios de libre competencia y concurrencia elimina la
obligacioacuten de CFE y el Centro Nacional de Control de Energiacutea (CENACE) de llevar a cabo subastas de largo
plazo para el suministro baacutesico de electricidad introduce una nueva forma de contratacioacuten bajo la figura de
los contratos de cobertura eleacutectrica con compromiso de entrega fiacutesica cuyos compromisos tendriacutean prioridad
en el despacho
En materia de contratos ordena la revisioacuten de contratos previamente celebrados por CFE con productores
independientes sugiere que los titulares de permisos de autoabastecimiento bajo el reacutegimen de contratos
legados sean revisados e incluso revocados si son inconsistentes con la Ley reformada o con la poliacutetica
energeacutetica del gobierno (Caacutemara de Diputados Recibe Congreso iniciativa preferente del Ejecutivo Federal
para reformar la Ley de la Industria Eleacutectrica 2021)
60
En cuanto a los transitorios se sentildeala que las autoridades del sector y reguladores contaraacuten con un periodo
de 6 meses a partir de la publicacioacuten de la Ley reformada para realizar las modificaciones o emitir los
acuerdos resoluciones y disposiciones administrativas necesarios para que la normatividad actual se ajuste
a la Ley reformada (Artiacuteculo 1 de la LIE)
323 Ley de la Transicioacuten Energeacutetica
La Ley de Transicioacuten Energeacutetica tiene por objeto regular el aprovechamiento sustentable de la energiacutea asiacute
como las obligaciones en materia de Energiacuteas Limpias y de reduccioacuten de emisiones contaminantes de la
Industria Eleacutectrica manteniendo la competitividad de los sectores productivos (Artiacuteculo 1 de la LIE)
Derivado de lo anterior para efectos de la LTE se comprende
I Prever el incremento gradual de la participacioacuten de las Energiacuteas Limpias en la Industria Eleacutectrica
con el objetivo de cumplir las metas establecidas en materia de generacioacuten de energiacuteas limpias
y de reduccioacuten de emisiones
II Facilitar el cumplimiento de las metas de Energiacuteas Limpias y Eficiencia Energeacutetica establecidos
en esta Ley de una manera econoacutemicamente viable
III Incorporar las externalidades en la evaluacioacuten de los costos asociados a la operacioacuten y expansioacuten
de la Industria Eleacutectrica incluidos aquellos sobre la salud y el medio ambiente
IV Determinar las obligaciones en materia de aprovechamiento sustentable de la energiacutea y
Eficiencia Energeacutetica
V Establecer mecanismos de promocioacuten de energiacuteas limpias y reduccioacuten de emisiones
contaminantes
VI Reducir bajo condiciones de viabilidad econoacutemica la generacioacuten de emisiones contaminantes
en la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica
VII Apoyar el objetivo de la Ley General de Cambio Climaacutetico relacionado con las metas de
reduccioacuten de emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero y de generacioacuten de
electricidad provenientes de fuentes de energiacutea limpia
VIII Promover el aprovechamiento sustentable de la energiacutea en el consumo final y los procesos de
transformacioacuten de la energiacutea
IX Promover el aprovechamiento energeacutetico de recursos renovables y de los residuos (Artiacuteculo 2 de
la LIE)
Asimismo la LTE define las energiacuteas renovables como aquellas cuya fuente reside en fenoacutemenos de la
naturaleza procesos o materiales susceptibles de ser transformados en energiacutea aprovechable por el ser
humano que se regeneran naturalmente por lo que se encuentran disponibles de forma continua o
perioacutedica y que al ser generadas no liberan emisiones contaminantes (Artiacuteculo 2 de la LIE) diferenciado de
las energiacuteas limpias las cuales son aquellas fuentes de energiacutea y procesos de generacioacuten de electricidad
cuyas emisiones o residuos cuando los haya no rebasen los umbrales establecidos en las disposiciones
reglamentarias que para tal efecto se expidan (Artiacuteculo 2 de la LIE)
Es importante aclarar que las energiacuteas renovables forman parte de las energiacuteas limpias maacutes no todas las
energiacuteas limpias son renovables como se puede observar en siguiente tabla
Tabla 23 Energiacuteas limpias de acuerdo a la LTE y LIE
Energiacuteas Limpias Energiacuteas Renovables
a) El viento
b) La radiacioacuten solar en todas sus formas
c) La energiacutea oceaacutenica en sus distintas formas
maremotriz maremoteacutermica de las olas de las
a) El viento
b) La radiacioacuten solar en todas sus formas
c) El movimiento del agua en cauces naturales o
en aquellos artificiales con embalses ya
existentes con sistemas de generacioacuten de
61
corrientes marinas y del gradiente de concentracioacuten de
sal
d) El calor de los yacimientos geoteacutermicos
e) Los bioenergeacuteticos que determine la Ley
de Promocioacuten y Desarrollo de los
Bioenergeacuteticos
f) La energiacutea generada por el aprovechamiento
del poder caloriacutefico del metano y otros gases
asociados en los sitios de disposicioacuten de
residuos granjas pecuarias y en las plantas de
tratamiento de aguas residuales entre otros
g) La energiacutea generada por el aprovechamiento del
hidroacutegeno mediante su combustioacuten o su uso en celdas
de combustible siempre y cuando se cumpla con la
eficiencia miacutenima que establezca la CRE y los criterios
de emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales en su ciclo de vida
h) La energiacutea proveniente de centrales hidroeleacutectricas
i) La energiacutea nucleoeleacutectrica
j) La energiacutea generada con los productos del
procesamiento de esquilmos agriacutecolas o residuos
soacutelidos urbanos (como gasificacioacuten o plasma
molecular) cuando dicho procesamiento no genere
dioxinas y furanos u otras emisiones que puedan afectar
a la salud o al medio ambiente y cumpla con las normas
oficiales mexicanas que al efecto emita la Secretariacutea de
Medio Ambiente y Recursos Naturales
k) La energiacutea generada por centrales de cogeneracioacuten
eficiente en teacuterminos de los criterios de eficiencia
emitidos por la Comisioacuten Reguladora de Energiacutea RE y
de emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales
l) La energiacutea generada por ingenios azucareros que
cumplan con los criterios de eficiencia que establezca la
CRE y de emisiones establecidos por la Secretariacutea de
Medio Ambiente y Recursos Naturales
m) La energiacutea generada por centrales teacutermicas con
procesos de captura y almacenamiento geoloacutegico o
bio-secuestro de bioacutexido de carbono que tengan una
eficiencia igual o superior en teacuterminos de kWh
generado por tonelada de bioacutexido de carbono
equivalente emitida a la atmoacutesfera a la eficiencia
miacutenima que establezca la CRE y los criterios de
emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales
n) Tecnologiacuteas consideradas de bajas emisiones de
carbono conforme a estaacutendares internacionales
o) Otras tecnologiacuteas que determinen la Secretariacutea y la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
con base en paraacutemetros y normas de eficiencia
energeacutetica e hidrica emisiones a la atmoacutesfera y
capacidad menor o igual a 30 MW o una
densidad de potencia definida como la relacioacuten
entre capacidad de generacioacuten y superficie del
embalse superior a 10 wattsm2
d) La energiacutea oceaacutenica en sus distintas formas a
saber de las mareas del gradiente teacutermico
marino de las corrientes marinas y del gradiente
de concentracioacuten de sal
e) El calor de los yacimientos geoteacutermicos y
f) Los bioenergeacuteticos que determine la Ley de
Promocioacuten y Desarrollo de los Bioenergeacuteticos
62
generacioacuten de residuos de manera directa indirecta o
en ciclo de vida
Fuente Elaboracioacuten propia con base en el artiacuteculo 3 LTE y artiacuteculo 3 LIE
3231 Metas de la LTE
Como parte de las metas de energiacuteas limpias en la LTE se establece que la SENER fijaraacute una participacioacuten
miacutenima de energiacuteas limpias en la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del 25 para el antildeo 2018 del 30 para
2021 y del 35 para 2024 De acuerdo a la actualizacioacuten del 2020 de la Estrategia de Transicioacuten para Promover
el Uso de Tecnologiacuteas y Combustibles maacutes Limpios (en adelante la Estrategia) al 2019 la trayectoria de
progreso de dicha meta es del 266 para 2019 335 para 2021 y 351 para 2024 Del mismo modo en
esta actualizacioacuten se establecen metas para el antildeo 2033 y 2050 siendo del 399 y 50 de la generacioacuten
eleacutectrica total respectivamente (DOF 2020)
3232 Metas de Eficiencia Energeacutetica
En cumplimiento con lo sentildealado en la LTE la CONUEE puacuteblico en su portal electroacutenico el 23 de enero de
2017 la primera versioacuten de la Hoja de Ruta de la Eficiencia Energeacutetica la cual tiene por objetivo identificar
los actores relevantes tiempos y la naturaleza de los recursos requeridos para desarrollar las acciones de
eficiencia energeacutetica establecidas en la estrategia (CONUEE 2018)
En su actualizacioacuten publicada en el DOF el diacutea 07022020 se establecen las siguientes metas en materia de
eficiencia energeacutetica
Tabla 24 Metas eficiencia energeacutetica actualizadas al 2020
Metas de Eficiencia Energeacutetica
Tasa anual promedio de 22 de reduccioacuten de la
intensidad de consumo final de energiacutea
Tasa anual promedio de 25 de reduccioacuten de la
intensidad de consumo final de energiacutea
Fuente DOF (2020) ACUERDO por el que la Secretariacutea de Energiacutea aprueba y publica la actualizacioacuten de la
Estrategia de Transicioacuten para Promover el Uso de Tecnologiacuteas y Combustibles maacutes Limpios en teacuterminos de
la Ley de Transicioacuten Energeacutetica Consultado de
httpswwwdofgobmxnota_detallephpcodigo=5585823ampfecha=07022020
63
3233 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica
Tabla 25 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica
Entidades
Comunitarias
Disposicioacuten de la LIE Fundamento
SENER junto con los
gobiernos de las
entidades federativas
y en su caso de los
municipios
Suscribir convenios y acuerdos de coordinacioacuten con
los gobiernos de las entidades federativas y en su
caso de los municipios con el objeto de en el aacutembito
de sus respectivas competencias a) Establecer bases
de participacioacuten para instrumentar las disposiciones
que emita el Ejecutivo Federal de conformidad con la
legislacioacuten aplicable b) Promover acciones de apoyo
al desarrollo de Cadenas de Valor en la Industria
Eleacutectrica de las Energiacuteas Limpias en condiciones de
sustentabilidad econoacutemica c) Promover condiciones
en el aacutembito de su competencia para facilitar el acceso
a aquellas zonas con alto potencial de fuentes de
energiacuteas limpias para su aprovechamiento y la
compatibilidad de los usos de suelo para tales fines d)
Identificar y promover las mejores praacutecticas en
poliacuteticas y programas para Eficiencia Energeacutetica
e) Identificar y promover con apoyo de la CONUEE y
empresas distribuidoras de energiacutea aacutereas de
oportunidad y programas de eficiencia energeacutetica por
sectores de uso final y
f) Simplificar los procedimientos administrativos para
la obtencioacuten de permisos y licencias para los proyectos
de aprovechamiento de Energiacuteas Limpias El grado de
simplificacioacuten de dichos procedimientos y el impulso
al desarrollo de Energiacuteas Limpias seraacute monitoreado y
calificado por la Secretariacutea quien publicaraacute
anualmente un iacutendice elaborado para tal fin de
acuerdo con las mejores praacutecticas internacionales en
la materia
Art 14 Fr XII
La SENER deberaacute brindar asesoriacutea y apoyo teacutecnico a
las entidades federativas y municipios que lo soliciten
para el disentildeo e implementacioacuten de proyectos
programas o reglamentaciones teacutecnicas locales
relacionadas con la eficiencia energeacutetica y las Energiacuteas
Limpias conforme a los requisitos y especificaciones
que al respecto se sentildealen en los reglamentos de la
presente Ley asiacute como para a) Realizar diagnoacutesticos e
implementar proyectos que busquen optimizar su
consumo energeacutetico b) Disentildear mejoras en el
transporte c) Disentildear sistemas eficientes de manejo de
residuos soacutelidos d) Identificar recursos potenciales
para su aprovechamiento en la generacioacuten de energiacutea
eleacutectrica y planear su desarrollo e e) Identificar fuentes
de financiamiento y colaborar en la identificacioacuten de
tecnologiacuteas y costos para su desarrollo
Art 14 Fr XXIV
64
CONUEE y los
gobiernos de las
entidades federativas
y municipios
La CONUEE deberaacute brindar asesoriacutea teacutecnica en materia
de aprovechamiento sustentable de la energiacutea a las
dependencias y entidades de la Administracioacuten
Puacuteblica Federal asiacute como a los gobiernos de los
estados y municipios que lo soliciten y celebrar
convenios para tal efecto Asiacute mismo deberaacute
promover la creacioacuten y fortalecimiento de capacidades
de las instituciones puacuteblicas y privadas de caraacutecter
local estatal y regional para que eacutestas apoyen
programas y proyectos de Eficiencia Energeacutetica en los
servicios municipales y pequentildeas y medianas empresa
Art 18 Fr X y
XVIII
SEMARNAT y las
dependencias de la
Administracioacuten
Puacuteblica Federal
competentes de los
gobiernos estatales
municipales
La SEMARNAT deberaacute realizar y coordinar estudios o
investigaciones con la participacioacuten de las unidades
administrativas y oacuterganos administrativos
desconcentrados de la Secretariacutea de las dependencias
de la Administracioacuten Puacuteblica Federal competentes de
los gobiernos estatales municipales o del Distrito
Federal asiacute como de los sectores social y privado para
a) Determinar las causas y efectos de los problemas
ambientales generados por los sectores de energiacutea y
actividades extractivas asociadas respecto del
aprovechamiento racional y sustentable de los
recursos naturales no renovables y b) Determinar las
mejores praacutecticas para la prevencioacuten y control de la
contaminacioacuten que pudieran generar dichos sectores
de energiacutea
Art 19 Fr V
Ejecutivo Federal los
gobiernos de las
entidades federativas
y de los Municipios
Podraacuten firmar convenios con los integrantes de la
Industria Eleacutectrica con objeto de que de manera
conjunta se lleve a cabo el financiamiento de
proyectos de aprovechamiento de las Energiacuteas Limpias
o de Eficiencia Energeacutetica disponibles en su aacutembito de
competencia
Art 47
Consejo Consultivo
para la Transicioacuten
Energeacutetica y los
gobiernos de las
entidades federativas
y de los Municipios
Cuando se estime conveniente por la naturaleza de
los asuntos a tratar se podraacute invitar a las sesiones del
Consejo por instrucciones de su presidente a otras
autoridades federales de las entidades federativas y
municipales asiacute como a personas fiacutesicas y
organizaciones relacionadas con la transicioacuten
energeacutetica para que participen con voz pero sin voto
Art 90
Fuente (CEMDA 2017)
65
3234 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE
Tabla 26 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE
Instrumentacioacuten Descripcioacuten Periodo de actualizacioacuten
Estrategia de Transicioacuten
para Promover el Uso
de Tecnologiacuteas y
Combustibles maacutes
Limpios
La Estrategia constituye el instrumento rector de la poliacutetica
nacional en el mediano y largo plazo en materia de
obligaciones de Energiacuteas Limpias Aprovechamiento
sustentable Deberaacute contener componentes a largo plazo
(30 antildeos) y mediano plazo (15 antildeos) Esta Estrategia deberaacute
sentildealar metas establecer un diagnoacutestico exhaustivo
establecer propuestas de reducir la dependencia del paiacutes
a los combustibles foacutesiles expresar mediante indicadores
los compromisos establecidos y definir las poliacuteticas y
acciones para la expansioacuten de redes de transmisioacuten
necesarios para la favorecer mayor participacioacuten de
energiacuteas limpias entre otros
La parte prospectiva
(largo plazo) deberaacute
actualizarse dentro de
los seis primeros
meses de ejercicio de
cada Administracioacuten
Federal La planeacioacuten
de mediano plazo
deberaacute actualizarse
cada tres antildeos
Programa Especial de la
Transicioacuten Energeacutetica
Este Programa estableceraacute las actividades y proyectos
derivados de las acciones establecidas en la Estrategia
durante el periacuteodo de encargo del Ejecutivo Federal Su
objetivo es instrumentar las acciones establecidas en la
propia Estrategia para la Administracioacuten Puacuteblica Federal
asegurando su viabilidad econoacutemica
Se instrumentaraacute cada
antildeo y regiraacute durante
el antildeo de que se trate
las actividades de la
Administracioacuten
Puacuteblica Federal en las
materias energeacuteticas
Programa Nacional para
el Aprovechamiento
Sustentable de la
Energiacutea
Es el instrumento mediante el cual el Ejecutivo Federal de
acuerdo con la Ley de Planeacioacuten estableceraacute las acciones
proyectos y actividades derivadas de la Estrategia que
permitan alcanzar las Metas en materia de Eficiencia
Energeacutetica establecidas en teacuterminos de esta Ley Seraacute un
programa especial en los teacuterminos de la Ley de Planeacioacuten
El orden de importancia de las acciones a desarrollar estaraacute
en funcioacuten de la rentabilidad social de las mismas
Al ser un programa
especial en los
teacuterminos de la Ley de
Planeacioacuten su vigencia
no excederaacute del
periacuteodo constitucional
de la gestioacuten
gubernamental en que
se aprueben
Programa de Redes
Eleacutectricas Inteligentes
Tiene como objetivo apoyar la modernizacioacuten de la Red
Nacional de Transmisioacuten y de las Redes Generales de
Distribucioacuten para mantener una infraestructura confiable
y segura que satisfaga la demanda eleacutectrica de manera
econoacutemicamente eficiente y sustentable y que facilite la
incorporacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que promuevan la
reduccioacuten de costos del sector eleacutectrico la provisioacuten de
servicios adicionales a traveacutes de sus redes de la Energiacutea
Limpia y la Generacioacuten Limpia Distribuida permitiendo
una mayor interaccioacuten entre los dispositivos de los
usuarios finales y el sistema eleacutectrico
Cada tres antildeos en el
mes de octubre el
CENACE deberaacute
elaborar y proponer a
la Secretariacutea previa
opinioacuten teacutecnica de la
CRE un programa
nuevo
Fuente (CEMDA 2017)
66
324 Ley General de Cambio Climaacutetico
Esta ley tiene por objeto garantizar el derecho a un medio ambiente sano regular las emisiones de gases
y compuestos de efecto invernadero en Meacutexico reducir la vulnerabilidad de la poblacioacuten y los ecosistemas
del paiacutes frente a los efectos adversos del cambio climaacutetico fomentar la educacioacuten investigacioacuten desarrollo
y transferencia de tecnologiacutea e innovacioacuten y difusioacuten en materia de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de
carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes (LGCC Artiacuteculo 2)
3241 La mitigacioacuten de emisiones y las metas planteadas en la LGCC
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios ejerceraacuten sus atribuciones para la mitigacioacuten y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico de conformidad con la distribucioacuten de competencias prevista en esta ley y
en los demaacutes ordenamientos legales aplicables como lo muestra la Tabla 27 (LGCC Artiacuteculo 5)
Tabla 27 Metas de mitigacioacuten de cambio climaacutetico
Meta Responsable Fecha de
cumplimiento
Desarrollar y construir la
infraestructura para el manejo de
residuos soacutelidos que no emitan
metano a la atmoacutesfera en centros
urbanos de maacutes de cincuenta mil
habitantes y cuando sea viable
implementar la tecnologiacutea para la
generacioacuten de energiacutea eleacutectrica a
partir de las emisiones de gas metano
Municipios en coordinacioacuten con los
Estados y con apoyo de la Secretariacutea de
Desarrollo Social
2018
Generar en forma gradual un sistema
de subsidios que promueva las
mayores ventajas del uso de
combustibles no foacutesiles la eficiencia
energeacutetica y el transporte puacuteblico
sustentable con relacioacuten al uso de los
combustibles foacutesiles
Federacioacuten (Secretariacutea de Hacienda y
Creacutedito Puacuteblico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Economiacutea la Secretariacutea de
Energiacutea la Secretariacutea de Agricultura
Ganaderiacutea Desarrollo Rural Pesca y
Alimentacioacuten y la Secretariacutea de
Comunicaciones y Transportes)
2020
Tener constituido un sistema de
incentivos que promueva y permita
hacer rentable la generacioacuten de
electricidad a traveacutes de energiacuteas
renovables como la eoacutelica la solar y
la minihidraacuteulica por parte de la
Comisioacuten Federal de Electricidad
Federacioacuten (Secretariacutea de Hacienda y
Creacutedito Puacuteblico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Energiacutea y la Comisioacuten
Reguladora de Energiacutea)
2020
Promover que la generacioacuten eleacutectrica
proveniente de fuentes de energiacutea
limpias alcance por lo menos 35 por
ciento
Federacioacuten (Secretariacutea de Energiacutea en
coordinacioacuten con la Comisioacuten Federal de
Electricidad y la Comisioacuten Reguladora de
Energiacutea)
2024
67
Reducir de manera no condicionada
un veintidoacutes por ciento sus emisiones
de gases de efecto invernadero y un
cincuenta y uno por ciento sus
emisiones de carbono negro
Federacioacuten (Instituto Nacional de Ecologiacutea
y Cambio Climaacutetico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales)
2030
Las metas de reduccioacuten de emisiones
de gases de efecto invernadero y de
carbono negro se podraacuten incrementar
hasta un treinta y seis por ciento y
setenta por ciento respectivamente
de manera condicionada sujeta a la
adopcioacuten de un acuerdo global
Federacioacuten (Instituto Nacional de Ecologiacutea y
Cambio Climaacutetico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales)
2030
Alcanzar un maacuteximo de las emisiones
nacionales
Federacioacuten (Instituto Nacional de Ecologiacutea y
Cambio Climaacutetico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales)
2026
Limitar el incremento en la temperatura
promedio del planeta a menos de 2degC con
esfuerzos por limitarlo a 15degC
Federacioacuten Indefinido
Fuente (CEMDA 2017)
Con el cambio de administraciones y de las metas nacionales en la matriz energeacutetica se han reformado
diversos artiacuteculos de los cuales los maacutes relevantes se muestran en la Tabla 28
Tabla 28 Reformas a La Ley General de Cambio Climaacutetico
Se establecen las bases para el cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes
Se incorporan metas conceptos y permisos del Acuerdo de Pariacutes como parte de los
compromisos nacionales
Se adopta la Contribucioacuten Nacionalmente Determinada (NDC) como el instrumento para
establecer los objetivos y las metas nacionales en mitigacioacuten y adaptacioacuten
Se establece el mandato de generar un Programa Nacional de Adaptacioacuten y el desarrollo
de un sistema de alertas tempranas
Se da el mandato de establecer de forma progresiva y gradual un sistema de comercio
de emisiones (mercado de carbono)
Se incluye el esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto
invernadero para la aviacioacuten civil (CORSIA)
Se reconoce la importancia de considerar los Informes de evaluacioacuten del Panel
Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) para la modificacioacuten de
la poliacutetica nacional
Se adopta la nocioacuten de desarrollar un marco de transparencia sobre la accioacuten en cambio
climaacutetico Fuente SEMARNAT (2018) Principales cambios en la Ley General del Cambio Climaacutetico Disponible en
httpswwwgobmxsemarnatarticulosprincipales-cambios-en-la-ley-general-de-cambio-climatico
68
3242 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC
En la Ley General del Cambio Climaacutetico se establece la implementacioacuten de instrumentos econoacutemicos y de
planeacioacuten para combatir el cambio climaacutetico (Tabla 29)
Tabla 29 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC
Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC Justificacioacuten Legal
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico (ENACC) Art 58 LGCC
Programa Especial de Cambio Climaacutetico (PECC) Art 58 LGCC
Programas de las Entidades Federativas Art 58 LGCC (Reforma 13-07-18)
Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten (PNA) Art 58 LGCC (Reforma 13-07-18)
Contribuciones Determinadas a nivel Nacional (NDC) Art 7 y 58 LGCC (Reforma 13-07-18)
Sistema de Comercio de Emisiones (SCE) Art 94 LGCC (Reforma 13-07-18)
Fondo para el Cambio Climaacutetico Art 80 LGCC
Estiacutemulos fiscales Art 93 LGCC
Con base en los decretos de la reforma a la Ley General de Cambio Climaacutetico publicados por el Diario Oficial
de la Federacioacuten el 130718 consultado de
httpwwwdiputadosgobmxLeyesBiblioreflgccLGCC_ref09_13jul18pdf
325 Otras leyes relevantes
Diversas regulaciones permiten regular la organizacioacuten y funcionamiento de los proyectos de fuentes de
energiacutea renovable Algunas de las leyes relevantes se mencionan en la Tabla 30
Tabla 30 Leyes relevantes a la implementacioacuten de proyectos de energiacuteas renovables
Objetivo Relacioacuten en materia de energiacuteas renovables
Ley de Planeacioacuten
Establece las bases para que el Ejecutivo
Federal coordine sus actividades de
planeacioacuten con las entidades federativas
conforme a la legislacioacuten aplicable y pueda
sentar las normas y principios baacutesicos
conforme a los cuales se llevaraacute a cabo la
Planeacioacuten Nacional del Desarrollo para
encauzar en funcioacuten de eacutesta las actividades
de la administracioacuten Puacuteblica Federal
Determina que la planeacioacuten deberaacute llevarse a cabo como un medio
para el eficaz desempentildeo de la responsabilidad del Estado sobre el
desarrollo equitativo incluyente integral sustentable y sostenible
del paiacutes con perspectiva de interculturalidad y de geacutenero y deberaacute
tender a la consecucioacuten de los fines y objetivos poliacuteticos sociales
culturales ambientales y econoacutemicos contenidos en la Constitucioacuten
Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos (art 2 Reforma 160218)
Establece que en el Sistema Nacional de Planeacioacuten Democraacutetica
tendraacute lugar la participacioacuten y consulta de los diversos grupos
sociales con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus opiniones
para la elaboracioacuten del Plan Nacional de Desarrollo y los programas
que deriven (art 20)
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la
estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo
incluyente sustentable y sostenible del paiacutes (art 21 Reforma
160218)
Brinda fundamento a la elaboracioacuten de programas sectoriales y
especiales en este caso de energiacutea (art 23 y 26)
Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
69
Establece las bases de organizacioacuten de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal
centralizada y para estatal asiacute como las
facultades de cada Secretariacutea de Estado
destacando en la materia las Secretariacuteas
de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y la Secretariacutea de Energiacutea
A SERMANAT corresponde elaborar promover y difundir las
tecnologiacuteas y formas de uso requeridas para el aprovechamiento
sustentable de los ecosistemas y sobre la calidad ambiental de los
procesos productivos de los servicios y del transporte asiacute como
conducir las poliacuteticas nacionales sobre cambio climaacutetico (art 32
BIS)
Determina que la SENER deberaacute establecer conducir y
coordinar la poliacutetica energeacutetica del paiacutes asiacute como supervisar
su cumplimiento con prioridad en la seguridad y
diversificacioacuten energeacutetica el ahorro de energiacutea y la proteccioacuten
del medio ambiente y en su caso expedir normas oficiales
mexicanas sobre eficiencia energeacutetica
Atribuye tambieacuten facultades para ejercer los derechos de la
Nacioacuten respecto del aprovechamiento de los bienes y recursos
naturales que se requieran para generar transmitir distribuir
comercializar y abastecer energiacutea eleacutectrica y determinando
que la planeacioacuten energeacutetica deberaacute atender criterios como la
soberaniacutea y la seguridad energeacuteticas la reduccioacuten progresiva
de impactos ambientales de la produccioacuten y consumo de
energiacutea la mayor participacioacuten de las energiacuteas renovables en
el balance energeacutetico nacional y el fortalecimiento de las
empresas productivas del Estado del sector energeacutetico entre
otros Ademaacutes de fijar la poliacutetica de eficiencia energeacutetica de la
industria eleacutectrica y establecer los requerimientos obligatorios
en materia de energiacuteas limpias para la generacioacuten eleacutectrica
(art 33 Reforma 301118)
Ley de los Oacuterganos Reguladores Coordinados en Materia Energeacutetica
Esta Ley es reglamentaria del paacuterrafo
octavo del Artiacuteculo 28 de la
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados
Unidos Mexicanos y tiene por objeto
regular la organizacioacuten y
funcionamiento de los Oacuterganos
Reguladores Coordinados en Materia
Energeacutetica y establecer sus
competencias
Establece que la Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos y la
Comisioacuten Reguladora de Energiacutea son los Oacuterganos Reguladores
Coordinados en Materia Energeacutetica y los dota autonomiacutea
teacutecnica operativa y de gestioacuten (art 2 y 3)
Crea un Consejo de Coordinacioacuten del Sector Energeacutetico como
mecanismo de coordinacioacuten entre los Oacuterganos Reguladores
Coordinados en Materia Energeacutetica la Secretariacutea de Energiacutea y
demaacutes dependencias del Ejecutivo Federal (Art 19) en la que
SEMARNAT podraacute participar por invitacioacuten con derecho a voz
pero no a voto (art 20)
Ley de Promocioacuten y Desarrollo de los Bioenergeacuteticos
Fomenta la promocioacuten y desarrollo de
los Bioenergeacuteticos con el fin de
coadyuvar a la diversificacioacuten
energeacutetica y el desarrollo sustentable
como condiciones que permiten
garantizar el apoyo al campo mexicano
y establece las bases para desarrollar la
produccioacuten comercializacioacuten y uso
eficiente de los Bioenergeacuteticos y
Crea la Comisioacuten de Bioenergeacuteticos la cual estaraacute integrada
por los titulares de la SAGARPA SENER SEMARNAT la
Secretariacutea de Economiacutea y la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito
Puacuteblico la cual tendraacute entre sus funciones establecer las bases
para la concurrencia de los sectores social y privado en lo
relativo a las cadenas de produccioacuten y comercializacioacuten de
insumos y a la produccioacuten el almacenamiento el transporte
la distribucioacuten la comercializacioacuten y el uso eficiente de
Bioenergeacuteticos (art 8)
70
procurar la reduccioacuten de emisiones
contaminantes a la atmoacutesfera y gases
de efecto de invernadero entre otros
Las Secretariacuteas integrantes de la Comisioacuten de Bioenergeacuteticos en
el aacutembito de sus respectivas competencias elaboraraacuten e
instrumentaraacuten en su caso las acciones para el fomento de la
produccioacuten sustentable de Insumos (art 17)
Ley de Inversioacuten Extranjera
Establece las reglas para canalizar la
inversioacuten extranjera hacia el paiacutes y
propiciar que eacutesta contribuya al
desarrollo nacional
Determina como actividades reservadas de manera exclusiva
al Estado las funciones en las aacutereas estrateacutegicas de planeacioacuten
y control del sistema eleacutectrico nacional asiacute como el servicio
puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica en
teacuterminos de lo dispuesto por los artiacuteculos 27 paacuterrafo sexto y
28 paacuterrafo cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados
Unidos Mexicanos (art 5)
Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Sus disposiciones estaacuten dirigidas a
promover el desarrollo rural
sustentable del paiacutes propiciar un medio
ambiente adecuado en los teacuterminos
Artiacuteculo 4ordm Constitucional Esta Ley
determina que para lograr el desarrollo
rural sustentable el Estado con el
concurso de los diversos agentes
organizados impulsaraacute un proceso que
conduzca al mejoramiento sostenido y
sustentable de las condiciones de vida
de la poblacioacuten rural a traveacutes del
fomento de las actividades productivas
procurando el uso oacuteptimo la
conservacioacuten y el mejoramiento de los
recursos naturales
Se determina que el Gobierno Federal promoveraacute la
Capitalizacioacuten de las Actividades Productivas y de Servicios del
Sector Rural para lo cual estableceraacute en los Programas
Sectoriales correspondientes y el Programa Especial
Concurrente instrumentos y mecanismos financieros que
fomenten la inversioacuten de los sectores puacuteblico privado y social
(art 60)
Los apoyos que se otorguen deberaacuten orientarse entre otros
propoacutesitos para la adopcioacuten de tecnologiacuteas sustentables
ahorradoras de energiacutea (art 59 y 71)
A traveacutes de los programas de fomento deberaacute estimular a los
productores de bienes y servicios para la adopcioacuten de
tecnologiacuteas de produccioacuten que optimicen el uso del agua y la
energiacutea e incrementen la productividad sustentable a traveacutes
de los contratos previstos en esta ley (art169)
Ley de Asociaciones Puacuteblico Privadas
Regula los esquemas para el desarrollo
de proyectos de asociaciones puacuteblico-
privadas bajo los principios de los
Artiacuteculos 25 y 134 constitucionales
entendiendo como proyectos de
asociacioacuten puacuteblico-privada aquellos
que se realicen con cualquier esquema
para establecer una relacioacuten contractual
de largo plazo entre instancias del
sector puacuteblico y del sector privado para
Esta ley determina los requisitos para realizar proyectos de
asociacioacuten puacuteblico-privada determinando el proceso desde la
preparacioacuten el inicio y la adjudicacioacuten de los proyectos hasta
sentar las bases en materia de expropiacioacuten ejecucioacuten de obra
y de proyectos Al efecto cuando en un proyecto de asociacioacuten
puacuteblico-privada el uso de bienes puacuteblicos o la prestacioacuten de
los servicios por parte del o de los desarrolladores requieran
de permisos concesiones u otras autorizaciones eacutestos se
otorgaraacuten conforme a las disposiciones que los regulen con
las salvedades que se establecen en esta misma ley (art 87)
71
la prestacioacuten de servicios al sector
puacuteblico mayoristas intermediarios o al
usuario final y en los que se utilice
infraestructura proporcionada total o
parcialmente por el sector privado con
objetivos que aumenten el bienestar
social y los niveles de inversioacuten en el
paiacutes Los proyectos de asociacioacuten
puacuteblico- privada deberaacuten estar
plenamente justificados especificar el
beneficio social que se busca obtener y
demostrar su ventaja financiera frente a
otras formas de financiamiento
El contrato de asociacioacuten puacuteblico- privada soacutelo podraacute
celebrarse con particulares personas morales cuyo objeto
social o fines sean de manera exclusiva realizar aquellas
actividades necesarias para desarrollar el proyecto respectivo
El objeto social tambieacuten podraacute incluir la participacioacuten en el
concurso correspondiente (art91)
Fuente (CEMDA 2017)
Tabla 31 Ley General del Equilibrio Ecoloacutegico y la Proteccioacuten al Ambiente
La preservacioacuten y restauracioacuten del
equilibrio ecoloacutegico asiacute como a la
proteccioacuten al ambiente en el territorio
nacional y las zonas sobre las que la
Nacioacuten ejerce su soberaniacutea y jurisdiccioacuten
asiacute como tambieacuten propiciar el desarrollo
sustentable y establecer las bases para
definir los principios de la poliacutetica
ambiental e instrumentos para la
aplicacioacuten y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales de
manera que sean compatibles la
obtencioacuten de beneficios econoacutemicos y
las actividades de la sociedad con la
preservacioacuten de los ecosistemas
Sentildeala expresamente que son facultades de la
Federacioacuten fomentar la aplicacioacuten de
tecnologiacuteas equipos y procesos que reduzcan
las emisiones y descargas contaminantes
provenientes de cualquier tipo de fuente en
coordinacioacuten con las autoridades de los
Estados el Distrito Federal y los Municipios
asiacute como el establecimiento de las
disposiciones que deberaacuten observarse para el
aprovechamiento sustentable de los
energeacuteticos (Art 5 Fr XIII)
Asiacute mismo esta Ley determina que se
consideran prioritarias para efectos del
otorgamiento de los estiacutemulos fiscales que se
establezcan conforme a la Ley de Ingresos de
la Federacioacuten las actividades relacionadas con
la investigacioacuten e incorporacioacuten de sistemas
de ahorro de energiacutea y de utilizacioacuten de
fuentes de energiacutea menos contaminantes (Art
22 Bis)
Que los recursos naturales no renovables
deben utilizarse de modo que se evite el
peligro de su agotamiento y la generacioacuten de
efectos ecoloacutegicos adversos (Art 15)
Contempla instrumentos de poliacutetica
ambiental que deben ser respetados y
cumplidos en la implementacioacuten de proyecto
de energiacuteas renovables tales como la
evaluacioacuten de impacto ambiental las normas
oficiales mexicanas las aacutereas naturales
protegidas entre otros
Fuente (CEMDA 2017)
72
33 Violaciones
Se realizoacute un anaacutelisis de la normativa mexicana oficial (Tabla A 15 Anaacutelisis de contravenciones teacutecinas y
legales) aplicable a las centrales de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en La Paz Como parte del anaacutelisis se
revisaron los datos reportados por dichas centrales en materia de emisiones y los reportes de inspeccioacuten
realizados por las autoridades responsables Al comparar dichos documentos se encontraron diversas
violaciones o contravenciones legales a continuacioacuten se enlistan las maacutes relevantes
bull No se cuenta con regulacioacuten actualizada y vigente en materia de control emisiones a la
atmoacutesfera para las centrales de generacioacuten de electricidad de CFE en Baja California Sur (BCS)
bull Los planes de CFE para BCS consisten en una capacidad instalada con tecnologiacuteas foacutesiles lo que
contraviene tratados nacionales e internacionales en materia reduccioacuten de mayor penetracioacuten de
energiacutea renovable respaldado en documentos como el Acuerdo de Paris La Ley General de
Cambio Climaacutetico y el PROMARNAT
bull No le es aplicable la NOM-043-SEMARNAT-1993 a las centrales CCI BCS y CTPP dado que se
le imponen los liacutemites en la LAU y LF respectivamente
bull La obligacioacuten de CFE de contar con casetas normativas de calidad de aire que se apeguen a la
NOM-156-SEMARNAT-2012 no se cumple y no se han tomado acciones al respecto por falta
de seguimiento a la presentacioacuten de sus reportes a pesar de estar incluido en la actualizacioacuten de
su LAU
bull Los sistemas de control de emisiones requeridos en las Manifestaciones de Impacto Ambiental de
las centrales en operacioacuten no estaacuten en operacioacuten y no se estaacute llevando a cabo un seguimiento
puntual de los mismos por parte de la SEMARNAT yo PROFEPA
bull Se rebasan los liacutemites permisibles de SO2 y PM10 de las normas de salud en los registros de
las casetas de monitoreo de CFE dichos liacutemites son de caraacutecter obligatorio de acuerdo a la
Licencia Ambiental Uacutenica para CCI BCS y en la Licencia de Funcionamiento para CTPP No se da
seguimiento o se fincan responsabilidades para dicha accioacuten por parte de la SEMARNAT
bull Las violaciones por parte de la SENER de la normativa internacional y nacional sobre cambio
climaacutetico son violadas reiteradamente a traveacutes de la ejecucioacuten de proyectos energeacuteticos basados
en combustibles foacutesiles
bull No cuentan con Sistemas de Control de Emisiones para todas las unidades y los sistemas de
control de emisiones con los que cuentan no son para todos los tipos de emisiones
contaminantes
bull El tipo de combustoacuteleo requerido en las Manifestaciones de Impacto Ambiental de las centrales
en operacioacuten no se estaacute utilizando por la CFE (combustoacuteleo 1 de azufre) y no estaacuten fincando
responsabilidad por parte de la SEMARNAT yo PROFEPA
bull La opinioacuten teacutecnica de la Direccioacuten de Ecologiacutea no fue tomada en cuenta para la
implementacioacuten de los proyectos de 2020 de la CFE en el municipio de La Paz
Toda la informacioacuten que respalda a las contravenciones encontradas se encuentra en la Tabla A
Contravenciones legales para la disminucioacuten de la contaminacioacuten del aire en La Paz BCS Disponible en
httpsdocsgooglecomspreadsheetsu1d1UeWe5-
0SPj2r3_ePF1U8GrCVro7sRJnpeditusp=drive_webampouid=113566910336319855407amprtpof=true
73
34 Discusioacuten
Al integrar y analizar los expedientes de impacto ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja
California Sur (CCI BCS) y de los nuevos proyectos de generacioacuten de la Central Termoeleacutectrica Punta Prieta
(CTPP) se encontraron incumplimientos a los teacuterminos y condicionantes de las autorizaciones a lo
estipulado en sus MIAs y a programas normas y leyes ambientales mexicanas aplicables (Tabla A
15)
Comenzando con la normativa vinculante mencionada en las autorizaciones de impacto ambiental de los
proyectos se localizaron maacutes de 12 normas expedidas por SEMARNAT diversos artiacuteculos de la LGEEPA
y de sus Reglamentos (Tabla A 20) a las que deben de dar cumplimiento y no se encontroacute la
evidencia necesaria para su verificacioacuten dentro de los reportes teacutecnicos semestrales los reportes de
cumplimiento de teacuterminos y condicionantes de la CCI BCS y las actas de inspeccioacuten y verificacioacuten
de la CCI BCS y la CTPP (Tabla A 16)
En cuanto a la normativa en especiacutefico que ha sido o seraacute incumplida por los planes de generacioacuten de
energiacutea de CFE en La Paz se identificaron los siguientes documentos oficiales PROMARNAT PROSENER
LIE PROAIRE BCS NOM-022-SSA1-2019 NOM-025-SSA1-2014 NOM-023-SSA1-1993 NOM-020-SSA1-
1993 NOM-156-SEMARNAT-2012 NDC 2015 LTE Acuerdo de Pariacutes LGCC LGEEPA LEEPAEBCS y
Acuerdo de Escazuacute (Tabla A Contravenciones legales para la disminucioacuten de la contaminacioacuten del aire en
La Paz BCS que se encuentra disponible en httpsdocsgooglecomspreadsheetsu1d1UeWe5-
0SPj2r3_ePF1U8GrCVro7sRJnpeditusp=drive_webampouid=113566910336319855407amprtpof=true)
Por uacuteltimo referente a las emisiones de las fuentes fijas CCI BCS y CTPP se analizaron sus Licencias de
funcionamiento (LF) Licencias Ambientales Uacutenicas (LAU) maacutes actualizadas y sus Ceacutedulas de Operacioacuten
Anual (COA) de los antildeos 2018 y 2019 no se logroacute obtener la COA con datos del antildeo 2020 dado que eacutesta
deberaacute de ser presentada en el periodo marzo-junio del 2021 En dicho anaacutelisis se observoacute que sus
unidades no sobrepasan ninguacuten liacutemite permisible aplicable sin embargo los datos reportados se
encuentran muy por arriba de los liacutemites internacionales
Es importante mencionar que los liacutemites establecidos por SEMARNAT en la LF y en la LAU (referenciados
en las COAS Tabla A 21 ) no han sido modificados desde el antildeo 2002 (LAU CCI BCS I) De manera adicional
durante el anaacutelisis de los documentos se pudo registrar que los procesos de consulta de los proyectos de
la CFE a partir del 2020 presentan varias irregularidades algunas de ellas consisten en diferentes nuacutemeros
de proyectos para la misma tecnologiacutea y capacidad instalada por otro lado se pidioacute opinioacuten teacutecnica a la
direccioacuten de Ecologiacutea del municipio de La Paz cuya respuesta considera al proyecto de consulta NO
VIABLE y aun asiacute la SEMARNAT procedioacute con las autorizaciones de dichos proyectos Finalmente al ver
maacutes de cerca estos proyectos y su proceso de consulta nos percatamos de que los avisos en los diarios
locales lo cual es un requisito del proceso de consulta se publicaron en diarios locales de otros municipios
diferentes al municipio de La Paz
Todas las violaciones detectadas por las diferentes dependencias de gobierno y por la misma CFE develan
que no existen mecanismos de control y revisioacuten efectivos sobre los procesos de generacioacuten de
electricidad en el municipio de La Paz Es necesario seguir revisando documentacioacuten y poder tener acceso
a la informacioacuten testada para realizar anaacutelisis de la informacioacuten con maacutes detalle
74
35 Conclusiones
Las contravenciones legales encontradas son un reflejo de la falta de accioacuten por parte de las
autoridades en cuanto a la prevencioacuten control y manejo de emisiones contaminantes Las
autoridades federales estatales y municipales tanto en materia ambiental como energeacutetica y de
salud no estaacuten dando cumplimiento a la transicioacuten energeacutetica e inclusive estaacuten retrocediendo
su aplicacioacuten al enfocar sus recursos en proyectos foacutesiles Esto significa violaciones a sus
programas de desarrollo nacional y a tratados internacionales en materia de cambio climaacutetico
Por otro lado en especiacutefico en los proyectos de generacioacuten ubicados en La Paz el hecho de que no
se hayan modificado los liacutemites permisibles en la LF y en la LAU desde hace casi 20 antildeos indica que
no se estaacute tomando en cuenta el incremento de la capacidad instalada y por ende el aumento de
emisiones en el municipio de La Paz para la determinacioacuten de dichos liacutemites Ademaacutes se planea
seguir concentrando la generacioacuten en esta regioacuten dejando de lado la implicacioacuten que esto tendraacute
en la salud de los pacentildeos
Aunado a lo anterior hace 10 antildeos que no se actualizan las normas aplicables a fuentes fijas
(NOM-043-SEMARNAT-1993 NOM-085-SEMARNAT-2011) al contar con nuevas o diferentes
tecnologiacuteas de generacioacuten las cuales a pesar de ser contaminantes no cumplen con las
caracteriacutesticas tecnoloacutegicas de las normas existentes lo que ocasiona que no se puedan regular
correctamente las emisiones de las centrales de generacioacuten de energiacutea de CFE
De acuerdo a los documentos analizados hasta este punto se puede apreciar que la falta de
seguimiento sistemaacutetico a la operacioacuten de las centrales de electricidad puede tener
repercusiones en la presentacioacuten de la informacioacuten en diversos instrumentos de cumplimiento
Localmente queda claro que las Licencias de Funcionamiento y las Autorizacioacutenes de
funcionamiento no estaacuten llevando un seguimiento de operacioacuten de la normativa aplicable en calidad
de aire Esta afirmacioacuten proviene del anaacutelisis de los liacutemites permitidos en cada una de las centrales
los cuales no son estaacutendares internacionales en cambio estos liacutemites permitidos en estas
ampliaciones de operacioacuten dejan ver una clara omisioacuten de la autoridad en materia de cumplimiento
de sus atribuciones El disminuir las emisiones de contaminantes criterio y promover la buena calidad
del aire debe formarse desde una forma propositiva que derive en sumas de acciones colectivas en
favor del medio ambiente Las repercusiones de estas violaciones no son claras y no se tienen cifras
claras de las afectaciones si nos remitimos a la informacioacuten del Programa para la Mejora de la Gestioacuten
de la Calidad del Aire (PROAIRE) se estiman dantildeos en la salud por mortalidad evitable por 1668
millones de pesos tan por un solo contaminante Esta primera estimacioacuten queda rebasada si
tomamos en cuenta que en al menos dos contaminantes se incumplen las normativas de salud de
manera reiterada Informacioacuten que se desglosa de manera detallada en el apartado de calidad de
aire
Calidad
del aire
4 Capiacutetulo de Calidad del Aire 77
41 Introduccioacuten 77
42 Redes de monitoreo ciudadano 78 421 Monitoreo fijo 78
4211 Resultados 79 422 Monitoreo moacutevil 82
43 Anaacutelisis teacutecnico del monitoreo de casetas de CFE en La Paz BCS 85 431 Informacioacuten general 85 432 Evaluacioacuten de liacutemites permisibles 86
4321 Estacioacuten 1 87 4322 Estacioacuten 2 90 4323 Estacioacuten 3 93 4324 Medias anuales de PM10 96
433 Evaluacioacuten de ausencia de informacioacuten 97 4331 Estacioacuten 1 97 4332 Estacioacuten 2 98 4333 Estacioacuten 3 99
434 Series de tiempo anuales 100 435 Series de tiempo mensuales 104 436 Anaacutelisis de tendencia 108 437 Estudios oficiales 112 438 Discusioacuten 114 439 Conclusioacuten 115
77
4 Capiacutetulo de Calidad del Aire
41 Introduccioacuten
La Organizacioacuten Mundial de la Salud en 1999 definioacute la contaminacioacuten del aire como sustancias depositadas por las
actividades humanas con suficiente concentracioacuten como para causar influencias perjudiciales para la salud la
vegetacioacuten el rendimiento de cultivos agriacutecolas propiedades o interferir con el disfrute de las propiedades Las
sustancias naturales o artificiales que contaminan el medio ambiente se denominan contaminantes (Mukherjee
2002) Debido a los efectos que la mala calidad del aire puede tener en la salud se han creado sistemas de
informacioacuten que muestre el estado de la contaminacioacuten y asiacute poder actuar de forma correctiva yo preventiva
De acuerdo con las estrategias planteadas en el Programa de Gestioacuten para mejorar la Calidad del Aire del estado de
BCS 2018-2027 (PROAIRE) publicado en 2018 en la estrategia 6 ldquoFortalecimiento institucionalrdquo medida 16
manifiesta la necesidad de la implementacioacuten del sistema de monitoreo atmosfeacuterico una de las principales causas
son los altos costos en la salud proyectados en el mismo documento que representan un gasto asociado de $1668
millones de pesos Es por esto que CERCA en 2018 inicia la implementacioacuten de la primera parte de una red de
monitoreo de calidad de aire en la ciudad de La Paz BCS Actualmente la red de monitoreo cuenta con 4 monitores
la necesidad del proyecto es cubrir 8 ubicaciones maacutes las cuales van de acuerdo con la ruta de los contaminantes
incluyen los principales puntos de la ciudad De esta manera se generan datos duros robustos y confiables sobre la
calidad del aire que respiramos
Con respecto a las emisiones de contaminantes el inventario de emisiones (LT Consulting 2017) registra un total de
4559258 ta de las cuales 460202 ta corresponden a PM10 94433 ta corresponden a PM25 220884 ta
corresponden a las emisiones de SO2 para el contaminante NOx se tiene un total de 577023 ta para COV un total
de 991441 ta y para el CO 2180313 ta (LT-Consulting 2017) Con respecto a estos valores se calculoacute las emisiones
per caacutepita donde para el contaminante PM10 se tiene un valor de 0065 ta per caacutepita para el contaminante PM25
se tiene un total de 0013 ta per caacutepita para el contaminante SO2 se tiene un valor de 0031 ta per caacutepita para el
contaminante NOx se tiene un valor de 0081 ta per caacutepita y para el contaminante CO se tiene un valor de 0306 ta
per caacutepita
78
42 Redes de monitoreo ciudadano
421 Monitoreo fijo
En la Figura 43 se puede observar los 5 distintos puntos de monitoreo cabe aclarar que para el monitor CERCA se
cuenta con soacutelo un mes de datos y para la estacioacuten primaria Gustavo Diacuteaz Ordaz se tiene soacutelo un sensor de SO2 con
esto se toma en cuenta las 3 estaciones faltantes como principales
Figura 43 Ubicacioacuten de puntos de monitoreo
Fuente (CERCA 2020)
La ubicacioacuten de las estaciones fijas se basa en un estudio presentado por CICIMAR (2012) con la colaboracioacuten de
distintas instituciones como son las escuelas puacuteblicas y diversos puntos de intereacutes donde se logroacute instalar y mantener
funcionando las 4 estaciones de monitoreo Cada estacioacuten enviacutea datos por minuto de ahiacute se toma inicio para el
caacutelculo de los promedios horarios moacuteviles y diarios cabe aclarar que se mantiene la recomendacioacuten de las NOMs
que indica cumplir con un 75 de los datos para poder realizar alguno de sus promedios Se realizoacute jornadas de
mantenimiento preventivo y correctivo una vez por mes en cada una de las estaciones por uacuteltimo se utilizoacute caacutelculos
de correccioacuten errores por calibracioacuten y estadiacutestica aplicada en el procesamiento de datos En la Figura 44 se muestran
cuantos diacuteas al menos sobrepasaba la recomendacioacuten OMS clasificaacutendose como diacutea malo u cuando al menos un
promedio sobrepasaba la NOM se clasificoacute como un diacutea muy malo esto soacutelo para cada uno de los contaminantes
monitoreados en doacutende se encontraron valores altos (CERCA 2020)
79
Figura 44 Diacuteas contaminados en La Paz BCS
4211 Resultados
Con la informacioacuten presentada en el Reporte teacutecnico de concentracioacuten de contaminantes en la ciudad de La Paz
BCS (CERCA 2020) se confirma que los diacuteas contaminados en La Paz han crecido en 300 en concentracioacuten de
azufre (SO2) desde nuestras primeras mediciones en 2018 contaminante relacionado en un 92 con la generacioacuten
de electricidad basada en combustoacuteleo como principal insumo y con una concentracioacuten de maacutes del 4 de azufre
Por otro lado se aprecia de manera alarmantemente que no estaacute contemplando ninguna media de mitigacioacuten para
los proyectos contaminantes que actualmente ya estaacute operando la Comisioacuten Federal de Electricidad en el municipio
de La Paz BCS
De igual manera en dicho reporte se puede observar la afectacioacuten a la ciudad por las emisiones de las centrales
eleacutectricas mediante el modelo Hysplit que se corre de manera diaria para obtener datos de la ruta de la
contaminacioacuten
Tanto los monitoreos ciudadanos como los datos de las casetas de la Comisioacuten Federal de Electricidad muestran una
concentracioacuten superior a los liacutemites permisibles de las Normas Oficiales de salud principalmente en NO2 SO2 PM10 y
Ozono lo que puede afectar de manera grave la salud de la poblacioacuten diariamente expuesta a estos niveles de
contaminacioacuten
80
A continuacioacuten se muestra el calendario de diacuteas contaminados por al menos un contaminante en alguna estacioacuten
Figura 45 Calendario CERCA diacuteas con contaminacioacuten en La Paz BCS 2019-2020
Por otro lado cada semana se publica un GIF que mediante un modelo matemaacutetico que muestra el comportamiento
teoacuterico diario de los contaminantes emitidos por las centrales de generacioacuten eleacutectrica sobre La Paz en la Figura 46
se muestran tambieacuten el nuacutemero de diacuteas con contaminacioacuten en la ciudad
81
Figura 46 Trayectoria de contaminantes emitidos por las centrales eleacutectricas sobre la ciudad de La Paz
durante el 26 de julio de 2020
Asimismo en la Figura 47 se muestran el nuacutemero de diacuteas con contaminacioacuten en la Isla Espiacuterito Santo Isla Cerralvo
de acuerdo a los datos recopilados de las estaciones de monitoreo del aire de febrero a diciembre del 2020
Figura 47 Diacuteas contaminados en Isla Espiacuteritu Santo Isla Cerralvo a febrero a diciembre de 2020
Al considerar los datos recopilados de las estaciones de la Red de Monitoreo de CERCA la poblacioacuten mayormente
expuesta a las altas concentraciones de contaminantes por su ubicacioacuten se describe a continuacioacuten
82
1 Estacioacuten Primaria Gustavo Diacuteaz Ordaz - Distancia a la CCI 62 km
a Colonia principal Maacuterquez de Leoacuten Viven aproximadamente 3240 personas en 834 unidades
habitacionales es una de las colonias maacutes pobladas de Baja California Sur Se contabilizan 134 habitantes
por km2 con una edad promedio de 11 antildeos y una escolaridad promedio de 7 antildeos cursados La colonia
se caracteriza por tener relativamente pocos establecimientos comerciales y la mayoriacutea de ellos operan
en la actividad comercio minorista
b Colonias aledantildeas Granja Manuel Maacuterquez de Leoacuten Vista Hermosa Laguna Azul Ampliacioacuten Laacutezaro
Caacuterdenas
2 Estacioacuten Preparatoria Morelos - Distancia a la CCI 146 km
a Colonia principal Los Olivos Habitan aproximadamente 2080 personas en 589 hogares Se
contabilizan 561 personas por km2 con una edad promedio de 34 antildeos y una escolaridad promedio de
10 antildeos cursados Asimismo se registran unos 150 establecimientos comerciales en operacioacuten
b Colonias aledantildeas Pueblo Nuevo Las Garzas Zona Central
3 Estacioacuten Preparatoria CETMAR - Distancia a la CCI 174 km
a Colonia principal El Conchalito Habitan alrededor de 90 personas es una de las colonias menos pobladas
Se contabilizan 16 habitantes por km2 con una edad promedio de 34 antildeos y una escolaridad promedio de 14
antildeos cursados Los hogares de la zona tienen un nivel socioeconoacutemico tipo C con un ingreso por hogar
estimado en MXN $33600 y de MXN $14200 por persona Es de las colonias de mayor ingreso en Baja
California Sur
b Colonias aledantildeas Playa Palo de Santa Rita Sector Inalapa Barrio Manglito
4 Estacioacuten Primaria Tres de Mayo - Distancia a la CCI 12 km
a Colonia principal Pedregal de Cortez
b Colonias aledantildeas Paseos de Cortez Reforma I y II Ciudad del Cielo Colina del Sol
422 Monitoreo moacutevil
La empresa Aclima inicioacute el monitoreo moacutevil en la ciudad de La Paz durante el 2018 Los datos que han reportado
muestran la concentracioacuten de la contaminacioacuten de manera geolocalizada en zonas urbanas mediante un
levantamiento de datos calle por calle La informacioacuten recopilada ha sido relevante en la toma de decisiones y en la
caracterizacioacuten de los contaminantes en la ciudad A continuacioacuten se muestran las colonias con mayor concentracioacuten
de contaminantes de acuerdo a los datos acumulados para el periodo de abril de 2019 a mayo de 2020 Los datos
fueron recopilados de la red de monitoreo moacutevil de Aclima La Figura 48 muestra las Colonias maacutes contaminadas por
Carbono negro y CO la Figura 49 muestra las colonias contaminadas por NOx y Ozono por uacuteltimo la Figura 50
muestra las colonias contaminadas por PM 25 (CERCA 2020)
83
Figura 48 Colonias maacutes contaminadas por Carbono negro y CO en la Cd de La Paz
Figura 49 Colonias maacutes contaminadas por NOx y Ozono en la Cd de La Paz
84
Figura 50 Colonias maacutes contaminadas por PM 25 en la Cd de La Paz
Las vialidades principales primordialmente Av Forjadores y su ampliacioacuten asiacute como la colonia Manuel Maacuterquez de
Leoacuten presentan altas concentraciones de contaminantes Adicionalmente las elevadas concentraciones de
contaminantes registradas en la salida a Los Cabos pueden relacionarse con el alto aforo vehicular mientras que para
el caso de la colonia Maacuterquez de Leoacuten su cercaniacutea con las centrales eleacutectricas puede ser la posible causa del reporte
de contaminacioacuten
85
43 Anaacutelisis teacutecnico del monitoreo de casetas de CFE en La Paz BCS
431 Informacioacuten general
Debido a la falta de informacioacuten sobre la calidad del aire en la ciudad de La Paz Baja California Sur y con el fin de
conocer las concentraciones de los contaminantes criterio se realizoacute un resumen estadiacutestico con informacioacuten de las
casetas de monitoreo de CFE recopilada a traveacutes de herramientas de transparencia La informacioacuten data de 2005 en
adelante con un total de 3 casetas ubicadas en diferentes puntos de la ciudad sin embargo el presente documento
analizaraacute la informacioacuten en dos partes primeramente comparar las concentraciones de 2005 a 2020 con las Normas
Oficiales Mexicanas (NOMrsquos) y sus lineamientos como segunda etapa se analizaraacute la tendencia de datos histoacutericos
con el fin de ver pendientes positivas o negativas a futuro El estudio se llevoacute a cabo por la Asociacioacuten Civil Centro
de Energiacutea Renovable y Calidad Ambiental (CERCA) ubicada sobre la colonia Pueblo Nuevo en La Paz BCS Cabe
mencionar que las ubicaciones de las estaciones fijas no han sido cambiadas durante sus datos histoacutericos soacutelo
antildeadiendo sensores en diferentes antildeos y estaciones
Actualmente Comisioacuten Federal de Electricidad (CFE) cuenta con 3 estaciones de monitoreo es la ciudad de La Paz
instaladas en 2005 y funcionando hasta la actualidad estas estaciones miden constantemente SO2 NOx y O3 asiacute
mismo se cuenta con un equipo manual se miden partiacuteculas de tamantildeo menor o igual a 10 micras (PM10) la estacioacuten
1 (E1) se encuentra al lado norte de la central termoeleacutectrica Punta Prieta las estaciones 2 (E2) y 3 (E3) se encuentran
dentro de la zona urbana de la ciudad de La Paz Figura 51
Figura 51 Distribucioacuten estaciones de monitoreo CFE y distribucioacuten urbana
(Lt Consulting 2018)
En nuestro paiacutes la Secretariacutea de Salud es el oacutergano responsable de evaluar la evidencia de los impactos de la
contaminacioacuten atmosfeacuterica en la salud y establecer los liacutemites permisibles de concentracioacuten de los contaminantes en
la atmoacutesfera En Meacutexico se norman los siguientes contaminantes atmosfeacutericos dioacutexido de azufre (SO2) monoacutexido de
carbono (CO) dioacutexido de nitroacutegeno (NO2) ozono (O3) partiacuteculas suspendidas totales (PST) partiacuteculas menores a 10
y 25 microacutemetros de diaacutemetro (PM10 PM25) y plomo (Pb) La liacutenea de investigacioacuten de salud ambiental se encarga
de manera dedicada a relacionar los efectos de la contaminacioacuten en la salud de la poblacioacuten En la Tabla 32 se
86
resumen los valores normados utilizados en el presente documento en este caso soacutelo dos contaminantes cuentan
con lineamientos para promedios diarios yo anuales
Tabla 32 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos (DOF)
Contaminante NOM Publicacioacuten Descripcioacuten
Dioacutexido de Azufre
(SO2) NOM-022-SSA1-2019
20 de agosto de
2019
0075 ppm promedio aritmeacutetico de 3
antildeos consecutivos de los percentiles 99
anuales como promedio horario
0040 ppm maacuteximo promedio de 24
horas
Partiacuteculas menores a
10 microacutemetros (PM10) NOM-025-SSA1-2014
20 de agosto de
2014
75 microgm3 promedio 24 horas
40 microgm3 promedio anual
- NOM-156-
SEMARNAT-2012
16 de julio de
2012
Establecimiento y operacioacuten de sistemas
de monitoreo de la calidad del aire
- NOM-172-
SEMARNAT-2019
20 de
noviembre de
2019
Lineamientos para la obtencioacuten y
comunicacioacuten del Iacutendice de Calidad del
Aire y Riesgos a la Salud
Las uacuteltimas dos normas se utilizan para calcular iacutendices de calidad del aire estableciendo diferentes estados
relacionados con sus repercusiones en la salud y la uacuteltima sirve para evaluar la operacioacuten de estaciones fijas
432 Evaluacioacuten de liacutemites permisibles
Se presenta el diagnoacutestico de la calidad del aire de La Paz BCS para los antildeos 2005-2020 tomando como base los
indicadores desarrollados sobre el cumplimiento de las NOM-022-SSA1-2019 y NOM-025-SSA1-2014 en la materia
y la distribucioacuten del nuacutemero de diacuteas monitoreados valores superiores al liacutemite por cada estacioacuten Se incluyen los
resultados de estadiacutesticos como promedio diario anual y percentiles 10 y 90 de las concentraciones diarias nuacutemero
de diacuteas con concentraciones superiores a los limites normados vigentes para cada contaminante y nuacutemero de diacuteas
en que se incumple cualquier norma de calidad del aire
87
4321 Estacioacuten 1
Tabla 33 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF)
Antildeo
Material particulado 10 micras
No de diacuteas con datos No de diacuteas gt NOM
2008 59 5
2009 58 0
2010 61 1
2011 50 0
2012 0 0
2013 0 0
2014 15 0
2015 51 0
2016 201 1
2017 332 3
2018 298 0
2019 319 0
2020 342 0
NOTA Para la estacioacuten 1 se antildeadioacute monitoreo diario de PM10 el diacutea 01012016 sin embargo entre antildeos 2008 -
2015 se contoacute con muestreo semanal es decir un promedio diario por semana
En la Tabla 33 se visualizan diferentes cantidades de nuacutemeros de diacuteas monitoreado por el contaminante criterio PM10
y su comparacioacuten con la Norma Oficial Mexicana soacutelo PM10 se pudo analizar debido a los lineamientos sobre el
procesamiento de informacioacuten En repetidas ocasiones se cuentan con ausencia de datos sin embargo la mayoriacutea
no son errores de la estacioacuten si no mantenimientos o correcciones en sensores individuales El contaminante de PM10
a partir del antildeo 2016 comenzoacute a contar con aceptable cobertura de datos antes los antildeos no contaban con maacutes de
121 diacuteas ninguacuten antildeo se contoacute con el 100 de promedios diarios en el antildeo siendo el maacuteximo en 2017 con 332 diacuteas
En antildeos recientes la estacioacuten 1 sobrepasoacute los liacutemites de PM10 en antildeo 2017 (3 veces)
88
Tabla 34 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF)
Antildeo Dioacutexido de Azufre
No de diacuteas con datos Liacutemite NOM Valor maacuteximo Observacioacuten
2005 143 DI DI No cumple con antildeo calendario
2006 243 DI 007 Trimestre 3 incompleto
2007 193 DI 0055 Trimestres 2 y 3 incompletos
2008 348
004
0029 Se analiza con el valor maacuteximo de
2009 No cumplioacute el liacutemite 2009 359 0098
2010 365 0042
2011 364 DI 0035 Trimestres 3 y 4 incompletos
2012 339 DI 0057 Trimestre 1 incompleto
2013 301 DI 0019 Trimestres 1 y 4 incompletos
2014 327 DI 0043 Trimestre 1 incompleto
2015 269 DI 0057 Soacutelo trimestre 1 completo
2016 298 DI 0021 Trimestre 3 incompleto
2017 346 002 0038 No cumplioacute el liacutemite
2018 298 DI 002 Trimestre 3 incompleto
2019 334 003
0017 Se analiza con valor maacuteximo de
2020 2020 356 0019
NOTA Los liacutemites para el valor maacuteximo cambia en circunstancia de cuaacutentos antildeos consecutivos estaacuten completos si se
tienen 3 antildeos consecutivos completos es 004 ppm para dos 2 antildeos 003 ppm y para soacutelo un antildeo completo el liacutemite
es 002 ppm
El contaminante del dioacutexido de azufre se analizoacute con base en el valor maacuteximo obtenido del conjunto de antildeos
consecutivos que estuvieron completos pudiendo existir un solo antildeo completo dos o hasta 3 antildeos (Tabla 34) Para
el caso de estacioacuten 1 el contaminante Azufre contoacute con el 100 de datos soacutelo el antildeo 2010 mientras que el antildeo con
menor diacuteas monitoreados fue 2005 por otra parte soacutelo se pudieron evaluar 3 promedios con las normas oficiales
de los cuaacuteles dos no cumplieron con el liacutemite Con el fin de analizar del conjunto de datos histoacuterico se utilizoacute un
diagrama de caja Figura 52
89
Figura 52 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10
(lado a) de la estacioacuten 1
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 y
NOM-025-SSA1-2014 dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional
(WHO 2005)
Se puede visualizar en el caso de Dioacutexido de azufre como presentoacute mayor cantidad de valores arriba de la NOM en
el antildeo 2005 sin embargo los demaacutes antildeos tambieacuten se ve como los casos donde sobrepasa la NOM aunque como
datos atiacutepicos en los uacuteltimos antildeos fue 2017 quieacuten presenta valores maacutes cerca de los liacutemites tales valores se pueden
considerar de alto riesgo en recomendaciones internacionales En el lado ldquobrdquo se visualiza como los antildeos 2017 y
2019 presentan valores cerca o sobre los liacutemites permisibles de material particulado 10 al igual que el caso de SO2
con otros liacutemites internacionales podriacutean considerarse riesgosas diferentes concentraciones diarias Para el caso de
PM10 en los antildeos 2013 y 2014 no se cuenta con informacioacuten histoacuterica
a) b)
90
4322 Estacioacuten 2
Tabla 35 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF)
Antildeo Material particulado 10 micras
No de diacuteas con datos No de diacuteas gt NOM
2008 59 4
2009 58 3
2010 61 2
2011 60 3
2012 61 5
2013 60 1
2014 57 3
2015 51 0
2016 42 1
2017 314 1
2018 297 0
2019 328 0
2020 335 0
NOTA Para la estacioacuten 2 se antildeadioacute monitoreo diario de PM10 el diacutea 20112016 sin embargo entre antildeos 2008 -
2015 se contoacute con muestreo semanal es decir un promedio diario por semana
En la Tabla 35 se visualizan diferentes cantidades de nuacutemeros de diacuteas monitoreado por cada contaminante debido
a que soacutelo PM10 se puede comparar con Normas Oficiales Mexicanas se analizoacute de forma individual En repetidas
ocasiones se cuentan con ausencia de datos sin embargo la mayoriacutea no son errores de la estacioacuten si no
mantenimientos o correcciones en sensores individuales En el caso de material particulado en antildeos recientes se
detectaron soacutelo dos promedios diarios sobrepasando el liacutemite en los antildeos 2016 y 2017 sin embargo de 2008 a 2014
hubo al menos un diacutea que sobrepasoacute la norma oficial
91
Tabla 36 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF)
Antildeo Dioacutexido de Azufre
No de diacuteas con datos Liacutemite NOM Valor maacuteximo Observacioacuten
2005 143 DI DI No cumple con antildeo calendario
2006 243 DI 1087 Trimestre 2 y 3 incompletos
2007 360 003
0038 Se analiza con el valor maacuteximo de
2008 No cumplioacute el liacutemite 2008 354 006
2009 290 DI 0036 Trimestre 2 incompleto
2010 352 003
DI
003
0031 Se analiza con el valor maacuteximo de
2010 antildeo 2011 presentoacute trimestres
2 y 3 incompletos No cumplioacute el
liacutemite
2011 267 0024
2012 366 0028
2013 17 DI 003 Ninguacuten trimestre completo
2014 328 002 0082 No cumplioacute el liacutemite
2015 283 DI 003 Trimestre 4 incompleto
2016 187 DI 0086 Ninguacuten trimestre completo
2017 314 DI 004 Trimestre 3 incompleto
2018 181 DI 0029 Trimestres 3 y 4 incompletos
2019 280 DI 0014 Trimestre 1 incompleto
2020 356 002 0021 No cumplioacute el liacutemite
NOTA Los liacutemites para el valor maacuteximo cambia en circunstancia de cuaacutentos antildeos consecutivos estaacuten completos si se
tienen 3 antildeos consecutivos completos es 004 ppm para dos 2 antildeos 003 ppm y para soacutelo un antildeo completo el liacutemite
es 002 ppm
Para el caso de estacioacuten 2 el antildeo 2005 y 2006 contoacute con valores diarios de dioacutexido de azufre sobrepasando los liacutemites
gran cantidad de veces sin embargo no pudo compararse al no cumplir la complecioacuten de informacioacuten (Tabla 36) En
2013 contoacute con el menor diacuteas monitoreados de azufre (17 diacuteas) y soacutelo el antildeo 2012 se contoacute con todos los 366 diacuteas
del antildeo monitoreados en promedio la cantidad de diacuteas oscilan en la mediana 275 para la estacioacuten 2 Se pudieron
analizar 4 valores habiendo casos de 1 2 y hasta 3 antildeos consecutivos con sus correspondientes valores maacuteximos de
ninguno se observoacute un cumplimiento con la normatividad vigente Con el fin de analizar el conjunto de datos histoacuterico
se utilizoacute un diagrama de caja Figura 53
92
Figura 53 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10
(lado a) de la estacioacuten 2
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 y
NOM-025-SSA1-2014 dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional
(WHO 2005)
Se puede visualizar tanto en el caso de Dioacutexido de azufre como presentoacute mayor cantidad de valores arriba de la NOM
en el antildeo 2005 y 2006 sin embargo los demaacutes antildeos se visualiza maacutes normalizado aunque existiendo casos atiacutepicos
en que los promedios diarios sobrepasan la NOM (2014 2016 2017) en los uacuteltimos antildeos fue 2018 quieacuten presenta
valores maacutes cerca de los liacutemites tales valores se podriacutean considerar de alto riesgo en recomendaciones
internacionales En el lado ldquobrdquo se visualiza como los antildeos 2017 y 2019 presentan valores cerca o sobre los liacutemites
permisibles de material particulado 10 aunque soacutelo el primero cuenta con un valor sobre el liacutemite Para los antildeos 2008
a 2014 sus valores arriba de las normas mexicanas se consideran atiacutepicos
a) b)
93
4323 Estacioacuten 3
Tabla 37 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF)
Antildeo Material particulado 10 micras
No de diacuteas con datos No de diacuteas gt NOM
2008 57 51
2009 58 43
2010 61 40
2011 60 37
2012 61 41
2013 60 12
2014 61 22
2015 32 10
2016 42 17
2017 311 47
2018 322 27
2019 338 4
2020 343 0
NOTA Para la estacioacuten 3 se antildeadioacute monitoreo diario de PM10 el diacutea 20112016 sin embargo entre antildeos 2008 -
2015 se contoacute con muestreo semanal es decir un promedio diario por semana
En la Tabla 37 se visualizan diferentes cantidades de nuacutemeros de diacuteas monitoreado por cada contaminante debido
a que soacutelo PM10 se puede comparar con Normas Oficiales Mexicanas se analizoacute de forma individual En repetidas
ocasiones se cuentan con ausencia de datos sin embargo la mayoriacutea no son errores de la estacioacuten si no
mantenimientos o correcciones en sensores individuales Al contrario de estaciones 1 y 2 cuenta con valores altos
tanto en PM10 en todos los antildeos a excepcioacuten de 2020 cabe resaltar que auacuten al tener poca informacioacuten de 2008 a
2014 los valores encima de los liacutemites son abundantes inclusive en 2008 el 90 de datos fue sobrepasando la norma
mexicana
94
Tabla 38 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF)
Antildeo Dioacutexido de Azufre
No de diacuteas con datos Liacutemite NOM Valor maacuteximo Observacioacuten
2005 143 DI DI No cumple con antildeo calendario
2006 120 DI 0118 Soacutelo trimestre 1 completo
2007 272 DI 0018 Trimestres 1 y 3 incompletos
2008 271 DI 0024 Trimestres 2 y 4 incompletos
2009 365 002 0029 No cumplioacute el liacutemite
2010 301 DI 0022 Trimestre 1 incompleto
2011 141 DI 0024 Soacutelo trimestre 1 completo
2012 350 002 0012 Cumplioacute el liacutemite
2013 292 DI 0023 Trimestre 4 incompleto
2014 299 DI 0031 Trimestre 2 incompleto
2015 281 DI 0078 Trimestre 4 incompleto
2016 194 DI 003 Soacutelo trimestre 4 completo
2017 303 DI 006 Trimestre 3 incompleto
2018 322 DI 0021 Trimestre 3 incompleto
2019 355 003
0016 Cumplioacute el liacutemite
2020 356 0016
NOTA Los liacutemites para el valor maacuteximo cambia en circunstancia de cuaacutentos antildeos consecutivos estaacuten completos si se
tienen 3 antildeos consecutivos completos es 004 ppm para dos 2 antildeos 003 ppm y para soacutelo un antildeo completo el liacutemite
es 002 ppm
En la Tabla 38 muestra como el dioacutexido de azufre registroacute valores altos en los antildeos 2006 2015 y 2017 sin embargo
no se pudo comparar debido a su complecioacuten de datos En 2006 contoacute con el menor diacuteas monitoreados (120) y soacutelo
el antildeo 2009 se contoacute con todos los 365 diacuteas del antildeo monitoreados Los antildeos 2009 y 2012 se analizaron de forma
individual con el liacutemite de 002 ppm y los antildeos 2019 y 2020 se compararon con el liacutemite de 003 ppm soacutelo el antildeo
2009 no cumplioacute con la normatividad Con el fin de analizar el conjunto de datos histoacuterico se utilizoacute un diagrama de
caja Figura 54
95
Figura 54 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas
PM10 (lado a) de la estacioacuten 3
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 y
NOM-025-SSA1-2014 dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional
(WHO 2005)
Se puede visualizar en el caso de Dioacutexido de azufre (Figura a) como presentoacute valores altos en los 2006 2015 y 2017
incluso datos atiacutepicos que sobrepasaron los lineamientos de la NOM Para todos los antildeos se obtiene una media entre
los 0 y 0012 ppm sus valores atiacutepicos comienzan arriba de 0025 ppm para cualquier antildeo En el caso de PM10 (Figura
b) Todos los antildeos presentan valores altos aunque han ido en decremento Los monitoreos 2008 a 2012 presentan
maacutes del 50 de sus datos arriba de la norma mexicana Para antildeos recientes en 2016 la media aritmeacutetica se localiza
muy cerca del liacutemite permisible y comienza el decremento
a) b)
96
4324 Medias anuales de PM10
Para el caacutelculo de promedio anual en material particulado de 10 micras se utilizan 4 trimestres del antildeo se tiene que
contar con al menos 3 promedios trimestrales para poder calcular un promedio anual (DOF 2014) Los trimestres se
enumeran de 1 a 4 en su orden calendario se utilizan en tabla 24 para indicar que provocoacute problemas en los caacutelculos
Cada trimestre debioacute contar con al menos el 75 de sus datos diarios sin importar el orden de los mismos mientras
esteacuten en el rango de tres meses esto da un total de 68-69 datos miacutenimos para que un trimestre sea vaacutelido Los antildeos
2008 a 2015 no se tomaron en cuenta al contar con menos del 20 de diacuteas monitoreados en el antildeo debido a su
muestreo semanal
Tabla 39 Promedios anuales en tres estaciones comparados con los liacutemites permisibles (DOF)
Antildeo Caseta 1 Caseta 2 Caseta 3 Descripcioacuten
2016 DI DI DI Caseta 1 cuenta con el primer y tercer semestre con datos
insuficientes (DI) C2 y C3 ninguacuten trimestre vaacutelido
2017 441 46 68 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
2018 434 452 64 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
2019 469 5236 594 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
2020 4562 492 6036 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
NOTA Se utilizoacute nomenclatura ldquoDIrdquo para datos insuficientes y color ldquoRojordquo para valores que sobrepasan los
liacutemites
Se puede visualizar en la Tabla 39 que ninguna caseta obtuvo alguacuten promedio anual vaacutelido dentro de los antildeos
20172018 2019 y 2020 para los demaacutes antildeos no se cuenta con informacioacuten suficiente para una media anual de
ninguna estacioacuten El liacutemite permisible establecido por la NOM-025-SSA1-2014 es de 40 ugm3 la caseta 3 presentoacute
los maacutes altos valores incluso en el antildeo 2017 su promedio anual superoacute en 70 el liacutemite permisible
97
433 Evaluacioacuten de ausencia de informacioacuten
Con el fin de evaluar el cumplimiento de las NOMs se observoacute los diacuteas sin informacioacuten para los contaminantes Dioacutexido
de Nitroacutegeno Dioacutexido de Azufre Ozono y Material Particulado 10 Seguacuten la NOM-156-SEMARNAT-2012 (DOF 2012)
establece que un sistema de monitoreo debe contar con al menos 75 de datos en un antildeo calendario con el fin de
poder analizar tendencias e indicadores de estado Teniendo de partida los promedios diarios se analizaron los diacuteas
en el antildeo sin datos separados para cada estacioacuten y contaminante desde su instalacioacuten
4331 Estacioacuten 1
Tabla 40 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 1 (DOF 2012)
Antildeo
No de diacuteas sin datos por contaminante Diacuteas con datos de
todos los
contaminantes SO2 NO2 O3 PM10
2005 10 10 NA NA 143
2006 122 122 NA NA 243
2007 172 172 NA NA 193
2008 18 34 NA NA 332
2009 6 6 NA NA 359
2010 0 0 NA NA 365
2011 123 9 NA NA 234
2012 73 27 205 NA 293 (sin O3)
2013 64 64 64 NA 301
2014 69 83 38 NA 251
2015 174 96 143 NA 170
2016 68 29 36 165 298 (sin pm10)
2017 19 19 19 33 332
2018 67 67 184 67 181
2019 27 27 189 46 157
2020 10 10 10 24 342
NOTA Para la estacioacuten 1 se antildeadioacute monitoreo de Ozono (O3) el diacutea 01-07-2012 medicioacuten de PM10 diario comenzoacute
el diacutea 01012016 se utilizoacute nomenclatura NA en datos previos Se utilizoacute color ldquoRojordquo para valores que no
cumplieron 75 del antildeo calendario Para los casos de no contar con antildeo calendario se utilizoacute color ldquoAzulrdquo
indicando que no se pudo evaluar
El 75 de datos miacutenimos son 274-275 diacuteas de monitoreo lo que significa que se puede contar con hasta 91-92 diacuteas
sin datos En estacioacuten 1 se puede observar que todos los contaminantes a excepcioacuten de PM10 presentaron miacutenimo
un antildeo que no cumplioacute con la NOM cabe resaltar que en antildeos recientes (2018 y 2019) el contaminante que maacutes falta
de informacioacuten es el Ozono con maacutes de la mitad de los registros vaciacuteos Como uacuteltimo punto se observoacute que soacutelo el
antildeo 2010 cuenta con todos los promedios diarios de todos los contaminantes al 100 El monitoreo de PM10
realizado de 2008 a 2015 no se tomoacute en cuenta debido a su metodologiacutea semanal
98
4332 Estacioacuten 2
Tabla 41 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 2 (DOF2012)
Antildeo
No de diacuteas sin datos por contaminante Diacuteas con datos de
todos los
contaminantes SO2 NO2 O3 PM10
2005 10 10 NA NA 143
2006 122 122 NA NA 243
2007 5 47 NA NA 316
2008 12 81 NA NA 281
2009 75 75 NA NA 290
2010 13 13 NA NA 352
2011 98 68 NA NA 267
2012 0 0 183 NA 366 (sin O3)
2013 348 365 348 NA 0
2014 37 175 28 NA 177
2015 82 82 82 NA 283
2016 179 179 221 324 145 (sin pm10)
2017 51 51 96 51 269
2018 184 69 68 68 181
2019 85 27 27 37 270
2020 10 10 10 31 335
NOTA Para la estacioacuten 2 se antildeadioacute monitoreo de Ozono (O3) el diacutea 01-07-2012 medicioacuten de PM10 comenzoacute el diacutea
20112016 se utilizoacute nomenclatura NA en datos previos Se utilizoacute color ldquoRojordquo para valores que no cumplieron
75 del antildeo calendario Para los casos de no contar con antildeo calendario se utilizoacute color ldquoAzulrdquo indicando que no
se pudo evaluar
El 75 de datos miacutenimos son 274-275 diacuteas de monitoreo lo que significa que se puede contar con hasta 91-92 diacuteas
sin datos En estacioacuten 2 se puede observar que todos los contaminantes a excepcioacuten de PM10 presentaron miacutenimo
un antildeo que no cumplioacute con la NOM cabe resaltar que en antildeos recientes (2016 a 2019) no se cuenta con antildeos que
tengan el 75 de todos los contaminantes Los antildeos 2013 y 2016 no se cumplioacute la Norma Oficial Mexicana para
ninguacuten contaminante Como uacuteltimo punto se observoacute que soacutelo el antildeo 2012 cuenta con todos los promedios diarios
de todos los contaminantes al 100 El monitoreo de PM10 realizado de 2008 a 2015 no se tomoacute en cuenta debido
a su metodologiacutea semanal
99
4333 Estacioacuten 3
Tabla 42 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 3 (DOF2012)
Antildeo
No de diacuteas sin datos por contaminante Diacuteas con datos de
todos los
contaminantes SO2 NO2 O3 PM10
2005 NA NA NA NA NA
2006 245 145 NA NA 120
2007 93 92 NA NA 272
2008 95 95 NA NA 271
2009 0 0 NA NA 365
2010 64 64 NA NA 301
2011 224 2 NA NA 141
2012 16 16 182 NA 350 (sin O3)
2013 73 73 73 NA 292
2014 66 66 66 NA 299
2015 84 167 67 NA 198
2016 172 172 172 324 194 (sin pm10)
2017 62 62 62 54 303
2018 43 43 43 43 322
2019 10 10 121 27 227
2020 10 10 10 23 343
NOTA Para la estacioacuten 3 se antildeadioacute monitoreo de Ozono (O3) el diacutea 01-07-2012 medicioacuten de PM10 comenzoacute el diacutea
20112016 se utilizoacute nomenclatura NA en datos previos Se utilizoacute color ldquoRojordquo para valores que no cumplieron
75 del antildeo calendario Para los casos de no contar con antildeo calendario se utilizoacute color ldquoAzulrdquo indicando que no
se pudo evaluar
El 75 de datos miacutenimos son 274-275 diacuteas de monitoreo lo que significa que se puede contar con hasta 91-92 diacuteas
sin datos En estacioacuten 3 se puede observar que todos los contaminantes a excepcioacuten de PM10 presentaron miacutenimo
un antildeo que no cumplioacute con la NOM cabe resaltar que en antildeo 2016 no se cuenta con el 75 de ninguno de los
contaminantes Los antildeos 2015 2016 y 2019 no se cumplioacute la Norma Oficial Mexicana para ninguacuten contaminante
Como uacuteltimo punto se observoacute que soacutelo el antildeo 2009 cuenta con todos los promedios diarios de todos los
contaminantes al 100 El monitoreo de PM10 realizado de 2008 a 2015 no se tomoacute en cuenta debido a su
metodologiacutea semanal
100
434 Series de tiempo anuales
En los apartados anteriores asiacute como en la recopilacioacuten de informacioacuten a traveacutes de herramientas de transparencia
se detectoacute un grave problema con la falta de enviacuteo de datos por todas las estaciones por lo tanto con el fin de
continuar observando la ausencia de informacioacuten se realizoacute un anaacutelisis de los antildeos con menos informacioacuten por
contaminante Para esto se contaron los diacuteas que hubo informacioacuten agrupaacutendolos en un graacutefico de barras y marcando
como liacutemite los 365 diacuteas de un antildeo calendario (Figura 55)
Figura 55 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
Primeramente en la Figura 55 se muestran los datos de dioacutexido de azufre se puede visualizar como soacutelo pocos antildeos
se encuentran el 100 de los datos o al menos cercano al maacuteximo sin embargo hay extremos como el antildeo 2013
que soacutelo contoacute con 17 datos en caseta 2 debido a fallas con el datalogger o caseta 3 que contoacute con 120 y 141 en los
antildeos 2006 y 2011 respectivamente Para las 3 casetas se presentan antildeos con alta varianza en cantidad de datos de
igual manera lo es para todos los antildeos aunque los antildeos con valores maacutes bajos pudiesen ser 2011 2015 y 2016 en
doacutende algunas casetas tienen menos del 50 de un antildeo calendario
101
Figura 56 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno en las 3 estaciones
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
En la Figura 56 se puede visualizar el comportamiento de dioacutexido de nitroacutegeno con pocos datos al inicio del
monitoreo (2005 2006) sin embargo fueron en aumento los siguientes antildeos teniendo un mayor porcentaje de datos
entre los antildeos 2008-2012 y los 2017-2020 Para el antildeo 2013 existieron problemas con el datalogger y posterior con
el analizador de oacutexidos nitroacutegeno al estar dantildeado se tardaron en recibir cotizacioacuten y adquisicioacuten de uno nuevo esto
en la estacioacuten 2 por lo tanto no se obtuvo ninguacuten dato de NO2 Para los antildeos 2014 2015 y 2016 hubo poca
informacioacuten de un antildeo calendario incluso en 2016 caseta 2 y 3 llegaron a estar cerca de soacutelo el 50 de datos
completos
102
Figura 57 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para ozono en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
A mediados de Julio del antildeo 2012 se llevoacute a cabo la instalacioacuten de sensores de Ozono en las 3 estaciones de
monitoreo por lo tanto soacutelo llegaron a registrar menos de 200 diacuteas de informacioacuten en ese antildeo calendario (Figura
57) Ninguacuten antildeo ha tenido el 100 de informacioacuten aunque para 2020 esta cifra fue casi alcanzable con 356 datos En
el antildeo 2013 en caseta 2 hubo fallas en el datalogger que afectaron al registro de todos los datos de la estacioacuten como
se comentoacute en otros apartados Hubo casos en donde se obtuvo menos del 50 de datos como en 2016 en caseta
2 y dos antildeos consecutivos en caseta 1 (2018 y 2019) en su mayoriacutea por fallas en datalogger o especiacuteficamente dantildeos
en el analizador de O3
103
Figura 58 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para material particulado en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
Entre los antildeos 2006 a 2016 el monitoreo de material particulado (Figura 58) se realizoacute de forma semanal sin embargo
se visualizan de forma simeacutetrica los datos de las 3 estaciones A mediados de 2016 se instaloacute sensor automaacutetico de
PM en caseta 1 y para finales del mismo antildeo en las demaacutes ubicaciones A diferencia de los demaacutes contaminantes se
observa un mayor porcentaje cubierto de un antildeo calendario en el monitoreo de Material Particulado sin embargo
nunca se cumple el 100 que son 365 yo 366 diacuteas del antildeo
104
435 Series de tiempo mensuales
Con el mismo fin de continuar analizando la insuficiencia de datos se segmenta la cantidad de diacuteas con informacioacuten
por meses para cada uno de los contaminantes en los siguientes graacuteficos En cada graacutefico se muestra el total de diacuteas
con datos por mes para cada estacioacuten y con la propiedad alpha=410 para transparencia el total de diacuteas que debieron
tener registrados para estacioacuten es decir el fondo muestra la suma de los diacuteas con y sin informacioacuten Cada
contaminante fue procesado basaacutendose en la fecha de instalacioacuten de sus sensores
Figura 59 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE
El caso de SO2 mostrado en Figura 59 cuenta con mayor cantidad de registros en los meses de febrero y marzo El
mes de enero presenta la menor cantidad de datos para las 3 estaciones llegando a ser menos del 50 del total de
datos que debieron registrarse en su mayoriacutea fue por fallas de analizador yo problemas con el datalogger
exceptuando caseta 2 que tambieacuten contoacute con demoras a la hora de adquirir un nuevo dispositivo para SO2 Por
uacuteltimo se observa un decremento en los meses de enero visto como un histograma esto debido a las causas maacutes
comunes que son por el analizador o el datalogger Hay muacuteltiples campos vaciacuteos sin causa escrita en los registros
105
Figura 60 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de nitroacutegeno en las estaciones CFE
El contaminante dioacutexido de nitroacutegeno mostrado en Figura 60 junto con SO2 fueron los sensores iniciales para las 3
estaciones eso significa que contienen mayor cantidad de datos por mes De forma de histograma se puede observar
mayor cantidad de informacioacuten en el uacuteltimo y primer trimestre del antildeo un reducido decremento se visualiza en los
tiempos del segundo y tercer trimestre el mes con menor cantidad de registros se observa como septiembre donde
se registraron entre 301 a 321 diacuteas
106
Figura 61 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para Ozono en las 3 estaciones CFE
El inicio de monitoreo del contaminante ozono en las 3 estaciones fue en el transcurso del antildeo 2012 por lo tanto
los datos mostrados en la Figura 61 se llevaron a cabo para registros de 2013 en adelante La mayoriacutea de los meses
se presenta una distribucioacuten simeacutetrica aunque los meses con menor cantidad de registros se pueden observar coacutemo
julio y noviembre Al igual que el caso de otros contaminantes y sus registros vaciacuteos los reportes mostrados por CFE
reportan fallas en analizadores o en datalogger
107
Figura 62 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para material particulado en las 3 estaciones CFE
El contaminante con menos cantidad de informacioacuten es el material particulado esto debido a que en los primeros
antildeos se utilizaba un muestreo semanal para el antildeo 2016 empezaron la instalacioacuten de sensores automaacuteticos En la
Figura 62 se observan la mayoriacutea de meses cercanos al 100 incluso algunos como marzo y octubre llegaron a
cumplir con todos los registros del mes En el apartado de series temporales anuales tambieacuten se observoacute un mayor
nuacutemero de registros completos en comparacioacuten con los demaacutes contaminantes El mes de julio presenta la menor
cantidad de datos aunado a las causas comunes existen varios mantenimientos y cambios de analizadores que se
realizan en el mes de julio
108
436 Anaacutelisis de tendencia
Una vez comparado los resultados del monitoreo con los lineamientos oficiales queda analizar el comportamiento
histoacuterico de las estaciones en conjunto esto con el fin de encontrar tendencias en los contaminantes o las aacutereas maacutes
perjudicadas por la mala calidad del aire en la zona Los valores graficados son la liacutenea de tendencia de los promedios
diarios procesados dentro de la serie temporal iniciada desde el antildeo 2005 para el caso de PM10 desde el antildeo 2008
esto con un intervalo de confianza de 95
Figura 63 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 dado
en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
En la Figura 63 se puede observar la tendencia del dioacutexido de azufre en el transcurso de 15 antildeos al inicio de las
mediciones se registraron valores altos en Remolque 2 sin embargo se normalizo en el transcurso de unos antildeos
aunque los valores suavizados se mantienen constantes por debajo de las recomendaciones internacionales habraacute
que aclarar que existieron valores maacuteximos que si sobrepasan la recomendacioacuten internacional incluso algunos
valores atiacutepicos que sobrepasaron la NOM en las 3 estaciones de monitoreo
109
Figura 64 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Ozono (O3) en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-020-SSA1-2014 dado
en promedios moacuteviles de 8 horas La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
El contaminante Ozono no se mostroacute en tablas anteriores al no poder cuantificar sus valores que sobrepasaron los
liacutemites debido a que la normatividad indica necesario contar con promedios moacuteviles de 8 horas sin embargo la
Figura 64 sirve para observar el comportamiento del contaminante las liacuteneas de tendencia se obtuvieron a partir de
promedios diarios y las liacuteneas de referencia horizontales seriacutean para promedios moacuteviles Se puede observar un
incremento para el remolque 2 que tuvo un cambio a mediados de 2019 para el caso de 2020 se observa una
tendencia positiva en remolque 2 y 3
110
Figura 65 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-023-SSA1-1993 dado
en promedios horarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
El caso de dioacutexido de nitroacutegeno no se utilizaron las tablas anteriores para poder evaluar su incumplimiento esto
debido a que la normatividad indica su metodologiacutea en promedios horarios sin embargo en Figura 65 se observa el
comportamiento de las mediciones al contrario de otros contaminantes los valores se encuentran con niveles bajos
en comparacioacuten con liacuteneas de referencia nacionales e internacionales
111
Figura 66 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Partiacuteculas PM10
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019
dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
En las 3 estaciones de monitoreo se presentaron incumplimientos en los liacutemites permisibles con el
contaminante PM10 aunque la Figura 66 muestra soacutelo la tendencia de las mediciones sin sobrepasar en gran
medida los liacutemites se observa una liacutenea de tendencia con niveles altos para los 3 remolques Especiacuteficamente
el remolque 3 presenta una pendiente negativa y el caso de remolque 1 y 2 presentan una tendencia positiva
que sigue aumentando en antildeos maacutes cercanos
112
437 Estudios oficiales
Como se mencionoacute anteriormente en el apartado 1 no se cuenta con informacioacuten en tiempo real sobre el monitoreo
realizado por Comisioacuten Federal de Electricidad y sus tres casetas de monitoreo sin embargo por medio de
herramientas de transparencia se obtuvo un estudio oficial del anaacutelisis de dispersioacuten de contaminantes (CFE 2020)
en dicho documento se analizoacute el impacto de calidad del aire por emisiones desde la Central de Combustioacuten Interna
Baja California Sur (CCI BCS) con la instalacioacuten de nuevas unidades moacuteviles eleacutectricas asiacute como los resultados
obtenidos de las casetas de monitoreo en el segundo semestre del antildeo 2019
Las 3 estaciones de monitoreo cuentan con equipos de medicioacuten de SO2 NOx y O3 asiacute mismo se cuenta con un
equipo manual que miden partiacuteculas de menor tamantildeo o igual a 10 micras (PM10) las ubicaciones se muestran en
la Figura 51 para el estudio oficial no se realizaron comparaciones con Ozono Los resultados mostrados en la Tabla
43 muestran el valor presentado como promedio en el estudio de dispersioacuten asiacute como el liacutemite de la Norma Oficial
Mexicana se antildeadioacute una columna para el valor maacuteximo en los promedios diarios obtenidos a traveacutes de procesamiento
propio
Tabla 43 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de
cuatro unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo
Estacioacuten Nombre Contaminante
Valor promedio
CFE (ugm3)
Valor Maacuteximo
(ugm3)
Norma Oficial
(ugm3)
1 Escuela Secundaria
Teacutecnica No 3
NOx 877 226 395
SO2 786 445 1048
PM10 4684 7308 75
2 Centro de Salud
NOx 39 1054 395
SO2 524 367 1048
PM10 554 7476 75
3 Esc Primaria Emma
Isabel Osuna
NOx 2318 111 395
SO2 742 79 1048
PM10 6244 80 75
Fuente (CFE2020)
NOTA Normas utilizadas NOM-023-SSA1-1993 (NOx) promedio horario NOM-022-SSA1-2019 (SO2) promedio
diario NOM-025-SSA1-2014 (PM10) promedio diario
El valor de CFE mostrado en la Tabla 43 es un promedio de las mediciones obtenidas en el transcurso de todo el 2do
semestre 2019 en cambio el valor maacuteximo mostrado se calculoacute ordenando de forma ascendente los promedios
diarios obtenidos en el mismo rango de tiempo El uso de cada norma es diferente a otra para el caso de NOx el
analizar los liacutemites permisibles con los valores medidos requiere el procesamiento en promedios horarios y proseguir
con la metodologiacutea oficial el caso de SO2 y PM10 requiere analizar los valores diarios obtenidos en una serie de
tiempo y comparar de forma individual con los liacutemites establecidos por uacuteltimo cabe mencionar que el comparar con
Normas Oficiales Mexicanas requiere un histoacuterico de un antildeo o inclusive 3 antildeos consecutivos en el caso de SO2 esto
para poder observar el comportamiento de los contaminantes ya que las temporadas del antildeo llegan a modificar la
distribucioacuten de contaminacioacuten
El estudio realizado por CFE utilizoacute la herramienta AERMOD para el modelo de dispersioacuten dicho proyecto soacutelo
considera las emisiones por parte de CCI BCS realizando 4 escenarios especializados para los contaminantes oacutexidos
de nitroacutegeno partiacuteculas suspendidas totales y bioacutexido de azufre este uacuteltimo con una variacioacuten del porcentaje de
azufre en el dieacutesel En sus resultados mostrados se presentoacute una comparacioacuten de los liacutemites permisibles ahora con la
suma del valor estimado por la emisioacuten de la planta de generacioacuten eleacutectrica para esto no se contoacute con comparacioacuten
del remolque 1 a diferencia de la tabla anterior
113
Tabla 44 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de
cuatro unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo
Estacioacuten Nombre Contaminante
Valor
promedio
CFE
(ugm3)
Valor
Maacuteximo
(ugm3)
Valor
estimado
(ugm3)
Suma (ugm3) Norma Oficial
(ugm3) CFE Maacuteximo
2 Centro de
Salud
NOx 39 1054 439 829 1979 395
SO2 524 367 10 1524 467 1048
PM10 554 7476 05 5591 7526 75
3
Esc
Primaria
Emma
Isabel
Osuna
NOx 2318 111 337 5688 1447 395
SO2 742 79 87 1612 166 1048
PM10 6244 80 02 6264 802 75
Fuente (CFE2020)
NOTA Normas utilizadas NOM-023-SSA1-1993 (NOx) promedio horario NOM-022-SSA1-2019 (SO2) promedio
diario NOM-025-SSA1-2014 (PM10) promedio diario
De igual manera que se presentoacute por CFE (2020) se realizoacute la Tabla 44 antildeadiendo una columna para una suma entre
los valores maacuteximos diarios obtenidos con el valor estimado por el modelo de dispersioacuten
114
438 Discusioacuten
El procesamiento y anaacutelisis de informacioacuten tiene diferentes formas de realizarse sin embargo al haber diversos
estudios sobre los efectos en la salud que provocan los contaminantes criterio se han desarrollado de forma
especializada las Normas Oficiales Mexicanas las cuales establecen como debemos procesar nuestros datos
Haciendo referencia al apartado de estudios oficiales cabe aclarar que el uso de cada norma es diferente a otra para
el caso de NOx los valores mostrados no se pueden evaluar como la metodologiacutea normada establece para comparar
directamente se necesitan los promedios horarios acomodados de forma ascendente y revisar los valores maacuteximos
Por otro lado el valor de la NOM para SO2 es establecido en un promedio de 24 horas es decir un liacutemite para los
promedios diarios obtenidos en una serie de tiempo igual es el caso de PM10 y su normativa por lo tanto un
promedio histoacuterico no alineado a la metodologiacutea uso en el estudio de dispersioacuten Cabe mencionar que para la
mayoriacutea de los contaminantes se necesita al menos analizar un antildeo de informacioacuten o incluso en algunos casos se
necesita analizar 3 antildeos consecutivos buscando valores maacuteximos con herramientas estadiacutesticas Auacuten en la Tabla 44
al sumarse el valor calculado por el software AERMOD se ven muy diferente los datos promedio con los valores
maacuteximos en algunos casos el valor presentado por CFE (2020) no sobrepasa los liacutemites y el valor maacuteximo siacute
A diferencia de otras redes de monitoreo se cuenta con informacioacuten soacutelo de un perifeacuterico de la ciudad y esta
informacioacuten llega a estar incompleta en teacuterminos de normatividad y poder evaluar su cumplimiento tal y como se
mostroacute en el apartado de evaluacioacuten de ausencia de informacioacuten de igual manera en la mayoriacutea de los estudios se
realiza el anaacutelisis y procesamiento con promedios horarios que muestren tendencias y maacutes importante poder evaluar
todos los contaminantes criterio
115
439 Conclusioacuten
Desde la instalacioacuten y puesta en operacioacuten de las 3 casetas de monitoreo CFE sin excepcioacuten se han encontrado
metodologiacuteas de tratamiento de datos no apropiadas a las Normas Oficiales Mexicanas por un lado se cuenta con
la mayoriacutea de los contaminantes criterio siendo monitoreados sin embargo no se cuenta con los promedios
necesarios para una evaluacioacuten en nivel salud Las teacutecnicas de procesamiento de datos deben ser renovadas para
contar con promedios que permitan una mejor evaluacioacuten de las condiciones medioambientales de la zona urbana
De igual manera en materia de la operacioacuten del sistema se debe mejorar la constancia de monitoreo evitando fechas
sin monitoreo algunas herramientas quizaacutes de interoperabilidad mejoraraacuten el acceso a la informacioacuten
Se notoacute un problema con altos niveles de material particulado de 10 micras para ninguacuten antildeo con datos vaacutelidos se
obtuvo un promedio anual que cumpliera con la NOM-025-SSA1-2014 analizando los valores con las
recomendaciones de la Organizacioacuten Mundial de la Salud se sobrepasa de forma maacutes alarmante Inclusive en la caseta
3 ubicada cerca de la Central de Combustioacuten Interna (CCI) BCS se notaron los valores maacutes altos sobrepasando los
liacutemites permisibles como miacutenimo 4 promedios diarios al antildeo entre 2008-2020 Para el caso de las medias anuales se
obtuvieron incumplimientos en las 3 casetas de monitoreo durante los antildeos 2017 2018 2019 y 2020 es decir en
todos los antildeos que se ha contado con monitoreo automaacutetico
Un contaminante preocupante es el Ozono al mostrar una liacutenea de tendencia cercana a los valores permisibles si se
pudiera procesar en promedios moacuteviles se podriacutea evaluar si sus valores estaacuten incumpliendo la norma Como uacuteltima
recomendacioacuten se observoacute diferentes comparaciones entre los oficiales y el presente se hace un eacutenfasis en no olvidar
el funcionamiento de las NOMrsquos y sus lineamientos establecidos generalmente en los valores maacuteximos obtenidos
que se presentan en el antildeo para todos los contaminantes Concluyendo un comportamiento preocupante en presente
y futuro se recomienda continuar con las medidas establecidas por el ProAire (LT Consulting 2018) dentro de las
cuaacuteles se recomienda contar con un sistema de monitoreo de calidad del aire robusto y confiable
Comunidad
5 Capiacutetulo de Comunidad 118
51 Introduccioacuten 118
52 Accioacuten 1 Generacioacuten de una base social ciudadana que manifieste inconformidad ante el contexto actual 119 521 Grupos ciudadanos de participacioacuten colectiva 119 522 Contenido graacutefico publicado 120
53 Accioacuten 2 Presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten sobre avances en las acciones y en la
difusioacuten de los mensajes de la campantildea 121 531 Presencia en medios 121 532 Actividades didaacutecticas 121 533 Nuevos materiales elaborados 122
54 Accioacuten 3 Recoleccioacuten de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten por parte de la
poblacioacuten 124 541 Primera campantildea digital ldquoNo maacutes chimeneasrdquo 124
542 Segunda campantildea digital ldquoAire Limpio La Paz BCSrdquo 127
543 Comparativa de ambas campantildeas digitales 129
55 Resultados del proyecto 130
118
5 Capiacutetulo de Comunidad
51 Introduccioacuten
La participacioacuten del programa Comunidad en el proyecto ldquoEstrategia para la Defensa del Aire en La Paz BCSrdquo
tiene como objetivo principal informar a la ciudadaniacutea local de los proyectos que afectan la calidad del aire en
nuestro municipio
Una de las metas es impulsar acciones para el ejercicio ciudadano de exigencias a traveacutes de la elaboracioacuten e
implementacioacuten de estrategia de movilizacioacuten social Dentro de lo esperado buscamos que 98000 personas se
involucren en todas las liacuteneas de accioacuten y que la informacioacuten impacte en la parte de la poblacioacuten del municipio de
La Paz
Para lograr los objetivos planteados se realizaron conversatorios virtuales y presenciales entrevistas en medios
locales con el propoacutesito de difundir informacioacuten para facilitar el entendimiento del ciudadano los temas
relacionados con las acciones de este proyecto e impulsamos a traveacutes de las redes sociales diversos contenidos
graacuteficos y alentamos a la poblacioacuten a realizar firmas digitales
Dentro de los mensajes claves que se difundieron a lo largo del proyecto fueron el estatus de contaminacioacuten
ambiental en el municipio de La Paz el deterioro ambiental por emisiones de gases de efecto invernadero y las
repercusiones a la salud de las comunidades Como resultado de los esfuerzos realizados 217 300 personas
participaron o han tenido acceso a los contenidos publicados del proyecto
Para cumplir con la actividad se realizaron las siguientes tres acciones la generacioacuten de una base social ciudadana
que manifieste inconformidad ante el contexto actual la presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten
sobre avances en las acciones y difusioacuten de los mensajes de la campantildea y por uacuteltimo la accioacuten de recolectar firmas
ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten por parte de la poblacioacuten Estas acciones se
describen en los siguientes apartados
119
52 Accioacuten 1 Generacioacuten de una base social ciudadana que manifieste
inconformidad ante el contexto actual
521 Grupos ciudadanos de participacioacuten colectiva
Con el objetivo de asociar a un conjunto de personas interesadas en informarse de los principales obstaacuteculos que
presenta su sociedad y generar un cambio en su entorno se secciono a la ciudadaniacutea interesada de la siguiente
manera
Pacentildeos en la Defensoriacutea Puacuteblica del aire
Consolidacioacuten de un grupo ciudadano de 30 participantes interesados en el impacto de la contaminacioacuten del aire
en la ciudad de La Paz este grupo ciudadano se le ha informado sobre las medidas que la CFE debe implementar
para mitigar y resarcir el dantildeo por los contaminantes emitidos
Sudcalifornianos con GreenPeace
Un grupo pequentildeo de 15 ciudadanos de distintos municipios inconformes sobre la negativa de CFE para dar
soluciones con generacioacuten de energiacutea limpia renovable y asequible Este grupo ha recibido asesoriacutea de GreenPeace
sobre sus derechos como consumidores y como ciudadanos sobre los beneficios en la ley de la transicioacuten energeacutetica
y el marco de la reforma energeacutetica
Joacutevenes en Accioacuten por el Clima
Creacioacuten de un grupo ciudadano de 60 joacutevenes para recibir empoderamiento sobre los impactos por cambio
climaacutetico en el estado las acciones de mitigacioacuten y adaptacioacuten que los niveles de gobierno deben implementar las
aacutereas de oportunidad y el periodo liacutemite de accioacuten para reducir los efectos de la crisis climaacutetica
Algunas de los eventos y platicas que hemos realizado en este grupo se muestran en el siguiente listado
1 iquestCoacutemo luchar por el medio ambiente en Meacutexico
2 Accioacuten Climaacutetica
3 Derecho a la ciudadaniacutea
4 Cambio climaacutetico
5 Derecho Ambiental
6 Contaminacioacuten del aire
7 Taller virtual de monitoreo del aire
8 Taller presencial de armado de monitor
9 Monitoreando ando
10 Taller virtual de armado de monitor
San Carlos Limpio
Rastreo de un grupo pequentildeo de 11 ciudadanos activos y con liderazgo en la lucha medio ambiental para defender
su derecho a un aire limpio en contra de las plantas que operan en la zona
120
522 Contenido graacutefico publicado
A la fecha se elaboraron 88 contenidos respecto al tema de la contaminacioacuten del aire proyectos contaminantes y
similares El total de alcance que se tuvo en las publicaciones fue de 58205 personas de forma orgaacutenica Se
muestran a continuacioacuten los enlaces de las principales publicaciones
Contenidos destacados
El contenido de la Ruta de la contaminacioacuten de CFE - GIF es un GIF que muestra el comportamiento que tuvieron
las emisiones de las plantas de CFE en La Paz durante la semana anterior este contenido se publica cada lunes a la
fecha se han elaborado y publicado 38 rutas de contaminacioacuten
Dentro de los contenidos de elaboracioacuten propia se destaca la personificacioacuten de los contaminantes de calidad de
aire Teniendo su debut en la publicacioacuten Contaminantes personificados - parte 1 Contaminantes personificados -
parte 2 y Contaminantes personificados - parte 3 A continuacioacuten se muestran los personajes
Principales infografiacuteas
Tabla 45 Material graacutefico de apoyo
Los Planes de CFE Los Planes de CFE uacuteltima
actualizacioacuten
Instalacioacuten de las nuevas
turbinas de CFE
Proyecto de Energiacutea Eoacutelica en
BCS Planes de CFE para 2020
Diacutea Interamericano de la Calidad
de Aire
CCI VI Energiacutea Eoacutelica en BCS Contaminantes personificados -
parte 1
Contaminantes personificados -
parte 2
Contaminantes personificados -
parte 3 Capa de Ozono
Contaminacioacuten por autos Contaminantes por CFE Dantildeos a la salud por SO2
Dantildeos a la salud por NO2 Ruta de la contaminacioacuten de CFE
- GIF
Para conocer todas los contenidos y publicaciones da click aquiacute
Figura 67 Personajes contaminantes
121
53 Accioacuten 2 Presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten
sobre avances en las acciones y en la difusioacuten de los mensajes de la
campantildea
531 Presencia en medios
Desde el comienzo de la colaboracioacuten con FUNDEA hemos enfocado el discurso mediaacutetico a los planes de CFE el
combustoacuteleo y los liacutemites de interconexioacuten a las energiacuteas renovables Nuestra presencia en medios es de 72
participaciones dentro de las cuales se destacan las entrevistas a diversos medios de comunicacioacuten fuimos
mencionados en notas y incidimos indirectamente en publicaciones filtrando informacioacuten clave o siendo citados en
artiacuteculos relevantes a nuestras investigaciones El total de alcance de difusioacuten de dichas notas en nuestras redes
sociales fue de 94491 personas
Adicional a las notas realizamos 7 posicionamientos en redes sociales de las cuales tuvieron 1126 personas de
alcance total en redes sociales
Para ver todas las notas da click aquiacute
532 Actividades didaacutecticas
Antes de iniciar las condiciones de pandemia se realizaron actividades didaacutecticas de apropiacioacuten de energiacutea y aire
limpio en 6 diferentes escuelas Las escuelas y los alumnos atendidos se desglosan a continuacioacuten
Tabla 46 Tabla de alumnos atendidos
Primaria ldquoHeberto Castillordquo 356
Primaria ldquoJuan de Ugarterdquo 118
Primaria ldquoNintildeos Heacuteroesrdquo 159
Primaria ldquo5 de abrilrdquo 198
Preparatoria ldquoCONALEPrdquo 105
Preparatoria ldquoCBTIS 62rdquo 328
Total 1264 alumnos
122
Dentro de las visitas realizadas se hacen diversas dinaacutemicas con el objetivo de educar a los nintildeos sobre la conciencia
ambiental Una de ellas es la dinaacutemica de generacioacuten de energiacutea eoacutelica consiste en un pequentildeo concurso para
mover una torre eoacutelica manualmente y ver quien logra generar una mayor cantidad de energiacutea esto con el fin de
mostrar los retos a los que se enfrentan las energiacuteas renovables como generacioacuten intermitente
533 Nuevos materiales elaborados
Elaboramos nuevos e innovadores materiales didaacutecticos que facilitan el proceso de ensentildeanza y aprendizaje pues
nos sirven como ejemplo en las actividades con la comunidad A continuacioacuten se mencionan algunos de estos
materiales
bull Aplicacioacuten de airecito limpio Esta aplicacioacuten funciona para ver las mediciones en tiempo real de nuestro
monitor didaacutectico Esta aplicacioacuten se conecta de forma remota y muestra la concentracioacuten de Monoacutexido Ozono
y Partiacuteculas suspendidas
Figura 69 aplicacioacuten didaacutectica para monitor ldquoairecito limpiordquo
Ilustracioacuten 2 nintildeos y nintildeas atendidos
Figura 68 Nintildeos y nintildeas atendidos
123
bull Letrero solar CERCA Este letrero es alimentado con bateriacuteas que son cargadas con una conexioacuten hibrida entre
6 paneles solares que vienen integrados en el respaldo del letrero y un cargador de celular micro USB
Figura 70 Letrero solar de CERCA
bull Estacioacuten Solar Estaacute estacioacuten solar aislada tiene como objetivo brindar energiacutea a una estacioacuten portable de
proyeccioacuten que funcionara como un cine itinerante para llevar nuestros contenidos digitales a cualquier lugar
implementado las medidas de distanciamiento social requeridas para actividades al espacio abierto
Figura 71 Estacioacuten de carga para cine solar de CERCA
124
54 Accioacuten 3 Recoleccioacuten de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia
del tema y la oposicioacuten por parte de la poblacioacuten
541 Primera campantildea digital ldquoNo maacutes chimeneasrdquo
Figura 72 Campantildea ldquoNO MAacuteS CHIMENEASrdquo
A traveacutes de la plataforma changeorg se ha realizado una campantildea para exigir a la SEMARNAT que retire los
permisos ambientales a la CFE para la construccioacuten de una nueva chimenea en la ciudad de La Paz Estaacute colecta de
firmas digitales ha mostrado la inconformidad y la postura de los ciudadanos en impedir el crecimiento de maacutes
proyectos contaminantes El proyecto de peticioacuten estaacute basado en los escasos controles ambientales que la autoridad
en medio ambiente implementa en la regioacuten Los permisos que dio la SEMARNAT a la CFE para que construya una
nueva chimenea fueron otorgados en marzo de 2015 actualmente las condiciones de calidad de aire en la regioacuten
son diferentes y ademaacutes la secretaria no cuenta con sistemas de monitoreo en la ciudad certificados por el INEEC
por lo que las condiciones de calidad de aire son desconocidas para dicha autoridad
Tabla 47 Firmas digitales septiembre 2020
Regioacuten Cantidad de firmas
Local 13568
Nacional 41853
Internacional 4377
Total 42230
125
Figura 73 Comportamiento de las participaciones en la campantildea
Visita la peticioacuten aquiacute
No maacutes chimeneas en La Paz BCS
Esta campantildea de recoleccioacuten de firmas se viralizo en redes sociales tuvo interacciones directas en la con 36840
vistas adicional a las firmas y fue compartida 5259
De forma indirecta se tuvo interaccioacuten a traveacutes de publicaciones por medios locales nacionales y de particulares
Aquiacute algunos ejemplos
bull CPS media httpswwwfacebookcom477430412774019videos498910464160923
bull El organismo httpswwwfacebookcomElOrganismoposts2241633362809381
bull Publicacioacuten de particular httpswwwfacebookcomkeepsnapbackposts2979692692042185
126
Figura 74 Post de un desconocido invitando a la campantildea
Actualizaciones de Campantildea en Changeorg
Parte de los trabajos de esta campantildea es informar a la sociedad a traveacutes de actualizaciones de la peticioacuten
La primera actualizacioacuten que tuvo esta campantildea fue sobre la cancelacioacuten del proyecto ldquoLa Barcazardquo un proyecto
emergente de la CFE para dar solucioacuten al problema de los apagones de forma inmediata esto tendriacutea grandes
impactos en el medio ambiente y en la salud de la poblacioacuten La actualizacioacuten se muestra en el siguiente enlace
Primera actualizacioacuten - Cancelacioacuten proyecto La Barcaza
Ademaacutes de esta peticioacuten se realizoacute un webmarketing sobre estos avances con los correos recolectados en la
campantildea de juntas digitales en el malecoacuten Para acceder a la 1era campantildea digital accede a este enlace
Web marketing - Storytelling La Barcaza
La segunda actualizacioacuten de esta campantildea fue sobre la cancelacioacuten de la chimenea CCI VI Estaacute peticioacuten concluyo
de manera satisfactoria debido a la crisis econoacutemica que enfrentaba el paiacutes a causa de la pandemia y a la fuerte
postura de la poblacioacuten en contra de este proyecto Esto logroacute cancelar la licitacioacuten del proyecto aunque sigue
latente y puede retomarse la inversioacuten una vez pasada la crisis La actualizacioacuten viene descrita en este enlace
Segunda actualizacioacuten - Cancelacioacuten CCI VI una mini victoria
La tercera actualizacioacuten de esta campantildea fue para informar a la poblacioacuten que a pesar que el presidente de la
repuacuteblica Andreacutes Manuel Loacutepez Obrador reconocioacute puacuteblicamente que el combustoacuteleo generaba un problema de
contaminacioacuten en La Paz y pese al gran volumen de firmas para pedir a la SEMARNAT que se retiren los permisos
se continuacutea haciendo caso omiso y los permisos para construir maacutes chimeneas siguen vigentes Esto conllevoacute a 30
ciudadanos decidieron armar una demanda colectiva para hacer llegar las exigencias por la viacutea legal
Tercera actualizacioacuten ndash Accioacuten Legal por 30 ciudadanos
127
542 Segunda campantildea digital ldquoAire Limpio La Paz BCSrdquo
Figura 75 Campantildea Aire Limpio La Paz
A traveacutes de la plataforma changeorg se realizoacute otra campantildea para posicionar la demanda colectiva que los 30
ciudadanos de La Paz han hecho contra CFE SEMARNAT SENER la CRE y al Presidente de la Repuacuteblica en donde
exigen medidas a implementar en el corto mediano y largo plazo tales como la instalacioacuten de sistemas de control
de emisiones a TODAS las plantas generadoras de electricidad en la ciudad de La Paz dejar de utilizar combustoacuteleo
con contenido mayor al 1 de azufre y por uacuteltimo que cualquier futuro proyecto de generacioacuten de electricidad
ubicado en La Paz funcione a base de fuentes de energiacutea renovable
Estaacute colecta de firmas digitales ha mostrado la inconformidad y la postura de los ciudadanos en impedir el
crecimiento de maacutes proyectos contaminantes en el municipio de La Paz
Estaacute peticioacuten estaacute basado en los escasos mantenimientos y controles ambientales que la empresa CFE y la
SEMARNAT han implementado en las centrales eleacutectricas de la regioacuten dado a que las MIAacutes y las AIAacutes que tienen
todos los proyectos de la CFE contemplan medidas ambientales que no se han respetado y auditado Sin mencionar
la responsabilidad por parte de ambos de contar con casetas de monitoreo oficiales que den informacioacuten dentro
de lo que marcan las normas sin cortes en los datos y sin falta a los mantenimientos
128
Tabla 48 Firmas digitales febrero 2021
Regioacuten Cantidad de firmas
Local 899
Nacional 12337
Internacional 107
Total 13343
Figura 76 Comportamiento de las participaciones en la campantildea
Visita la peticioacuten aquiacute
aire limpio La Paz BCS
Actualizaciones de Campantildea en Changeorg
Parte de los trabajos de esta campantildea es informar a la sociedad a traveacutes de actualizaciones de la peticioacuten
La primera actualizacioacuten es sobre el video realizado por CEMDA para que a todos los participantes les llegue por
correo y pueda dar mayor fuerza a la peticioacuten y la colecta de firmas
Primera actualizacioacuten ndash iexclFirma la peticioacuten Video
La segunda actualizacioacuten fue para enfatizar el problema de los apagones que existioacute en 2019 en BCS estos
problemas conllevaron a la CFE a expandir sus plantas de combustibles foacutesiles para garantizar maacutes capacidad de
generacioacuten La actualizacioacuten viene descrita en este enlace
Segunda actualizacioacuten - iquestQueacute estaacute pasando en BCS
La tercera actualizacioacuten de esta resaltar el problema de los 120 diacuteas por contaminacioacuten del aire Los ciudadanos de
La Paz piden tu apoyo para ejercer una presioacuten al juez que resuelva a favor de los 30 ciudadanos que decidieron
armar una demanda colectiva La actualizacioacuten viene descrita en este enlace
Tercera actualizacioacuten ndash 120 diacuteas muy malos con contaminacioacuten del aire
129
543 Comparativa de ambas campantildeas digitales
Ambas campantildeas fueron lanzadas con diferentes propoacutesitos y bajo diferentes contextos socio-poliacuteticos A
continuacioacuten se observa como ambas campantildeas se comportaron en sus primeros 30 diacuteas
Figura 77 Comportamiento de los primeros 30 diacuteas de ambas campantildeas
En comparacioacuten a las campantildeas pasadas la Figura 77 reafirma que la participacioacuten ciudadana estuvo maacutes activa en
la uacuteltima campantildea que inicio este antildeo Esto se debe a los esfuerzos realizados por informar a la poblacioacuten de las
problemaacuteticas actuales y a la difusioacuten que se le dio al proyecto durante el periodo 2020-2021
130
55 Resultados del proyecto
217 300 ciudadanos han participado o han tenido acceso a los contenidos en el proyecto La accioacuten Generacioacuten de
una base social ciudadana que manifieste inconformidad ante el contexto actual tuvo un alcance de 120 ciudadanos
y 58205 personas han participado en nuestros contenidos
La Presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten sobre el avance en las acciones y difusioacuten en los
mensajes de la campantildea tuvo un alcance de 94491 A su vez 1126 personas conocieron las posturas y la
informacioacuten que la organizacioacuten ha publicado en redes sociales por uacuteltimo un total de 1264 nintildeos y nintildeas fueron
atendidos en diferentes escuelas
Concluyendo la accioacuten de recolecta de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten de
parte de la poblacioacuten a la contaminacioacuten tuvo un alcance de 46230 firmas digitales de personas que han dicho
ldquoNO MAacuteS CHIMENEASrdquo y 15864 firmas digitales de personas que han dicho ldquoAIRE LIMPIO PARA LA PAZ BCSrdquo
Para saber el impacto realizamos un diagnoacutestico de las palabras maacutes utilizadas por la audiencia en redes sociales
como lo muestra la Figura 78 destacando las palabras clave que maacutes utilizan las personas como resultado
obtuvimos maacutes de 700 posturas sociales a favor de la meta del proyecto
Figura 78 Palabras clave
Para conocer todas las posturas da click aquiacute
Anexo Energiacutea
132
6 Anexo
61 Anexo energiacutea
En la Ilustracioacuten 1 se muestra las emisiones de contaminantes criterio totales (9694000 toneladas) en el municipio
de La Paz en 2016 asiacute como el porcentaje de participacioacuten por tipo de fuente contaminante apreciando que el 51
de las emisiones totales son derivadas de las fuentes moacuteviles indicando que fue la fuente maacutes contaminante para
este antildeo
Ilustracioacuten 1 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de La Paz 2016
133
Por su parte la Ilustracioacuten 2 muestra las emisiones por contaminantes criterio totales (5087700 toneladas) en el
municipio de Los Cabos en 2016 asiacute como el porcentaje de participacioacuten por tipo de fuente contaminante
apreciando que el 81 de las emisiones totales son derivadas de las fuentes moacuteviles indicando que fue la fuente
maacutes contaminante para este antildeo
Ilustracioacuten 2 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de Los Cabos 2016
134
En la Tabla A 1 se muestran las emisiones por contaminantes criterio desagregadas por tipo de contaminante desde
el antildeo 2013 a 2019 emitidas por la generacioacuten de electricidad en el municipio de La Paz
Tabla A 1 Emisiones eleacutectricas emitidas por la Central Termoeleacutectrica y Central de Combustioacuten Interna en La Paz
Contaminante Inventario 2013 INEM 2016 CERCA 2018 CERCA 2019
PM10 83917 121605 129663 117526
PM25 28382 66689 43149 393
SO2 1434451 2299123 2367409 2201565
CO 258176 289907 392792 355556
NOX 1248072 1349793 1901265 1734296
TOTAL 3052998 4127116 4834278 4448244
Ilustracioacuten 3 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2019
135
Ilustracioacuten 4 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2020
Ilustracioacuten 5 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2019
136
Ilustracioacuten 6 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2020
La Ilustracioacuten 7 muestra las ventas de energiacutea eleacutectrica en 2020 por sector tarifario en el municipio de La Paz
demostrando que el sector residencial fue la actividad que representoacute el mayor porcentaje de las ventas con un
52 el sector industrial represento el 35
Ilustracioacuten 7 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de La Paz 2017
137
Por su parte la Ilustracioacuten 8 muestra las ventas de energiacutea eleacutectrica en 2020 por sector tarifario en el municipio de
Los Cabos demostrando que al igual que en el municipio de La Paz el sector industrial es la actividad con el mayor
porcentaje de las ventas con el 55 de las mismas
Ilustracioacuten 8 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de Los Cabos 2017
138
Ilustracioacuten 9 Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 2015
Fuente Fuente INECC (2015) Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero Disponible en
httpswwwgobmxcmsuploadsattachmentfile311180Imagen_INEGYCEI_2015pdf
139
Tabla A 2 Potencia instalada en MW por central en el estado de Baja California Sur marzo 2020
Sistema Mulegeacute
Central Potencia Instalada
CCI Guerrero Negro II 6536
CTG Vizcaiacuteno SI
CG Tres Viacutergenes 10
CSF Santa Rosaliacutea 1
CCI Santa Rosaliacutea 4318
Total 11954
Sistema BCS
Aura Solar 55
CCI Gral Agustiacuten Olachea Avileacutes 104
CTG Constitucioacuten 30
CCI Baja California Sur 235
CT Punta Prieta y TG La Paz 155
CTG Los Cabos 177
Total 757
Fuente Presentacioacuten CENACE 01072020
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
140
Tabla A 3 Potencia instalada por central en el estado de Baja California Sur 2014-2019
Fuente Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Solicitud INFOMEX (informacioacuten pedida)
Central Tipo de Combustible
2014
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2015
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2016
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2017
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2018
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2019
Generacioacuten
Bruta (MWh)
CCI Guerrero Negro II Diesel 52210 54562 51701 69779 78779 62444
CTG Vizcaiacuteno CombustoacuteleoDiesel 16187 8515 3602 552 11 0
CG Tres Viacutergenes No consume
combustibles foacutesiles
51068 47976 53636 47080 47553 55168
CSF Santa Rosaliacutea No consume
combustibles foacutesiles
2041 2034 2161 2025 1994 1798
CCI Santa Rosaliacutea Diesel 11250 8902 3003 10306 14110 20229
CCI Gral Agustiacuten Olachea
Avileacutes
CombustoacuteleoDiesel 564772 607225 614967 576353 633909 508837
CTG Constitucioacuten Diesel 24533 1960 2339 8358 5846 42552
CCI Baja California Sur Combustoacuteleo 761484 1022666 1153927 1174736 1203077 1066255
CT Punta Prieta y TG La Paz CombustoacuteleoDiesel 585937 558680 535365 500114 543142 640124
CTG Los Cabos Diesel 145131 20124 37258 52459 56032 110307
TOTAL 2214611 2332644 2457960 2441764 2584454 2507714
141
Tabla A 4 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el estado de Baja California Sur por tipo de tecnologiacutea en el antildeo 2019
Fuente Generacioacuten Bruta (MWh) Porcentaje de Participacioacuten en BCS ()
Combustioacuten Interna 1 657 764 66
Turbogaacutes 199 719 8
Renovables 56 966 2
Termoeleacutectrica 593 265 24
Fuente Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Las renovables incluye la Central Solar Fotovoltaica en Santa Rosaliacutea y Central Geoteacutermica 3 Viacutergenes
pero excluye Aura Solar localizada en La Paz por falta de informacioacuten
Tabla A 5 No Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCS (2015-2017)
Servicio 2015 2016 2017
Industria 3695 3713 3928
Comercial 31937 32832 33923
Agriacutecola 1140 1157 1180
Residencial 236909 244364 253945
Alumbrado Puacuteblico 1649 1810 1935
Bombeo de Agua Potable y Aguas Negras 316 325 319
Temporal 12 5 8
Fuente Anexo Estadiacutestico y Graacutefico 3er Informe de Gobierno Baja California Sur 2015-2021
Disponible en httpwwwbcsgobmxdocumentos3er-Informe-Anexo-Grafico-Estadistico-OptimizadoWebpdf
142
Tabla A 6 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCSUR en MWh (2015-2017)
Sector 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Domeacutestico 704298 727828 763752 825333 849427 943516
DAC 51503 57616 56840 57458 56526 48892
Comercial 188432 196667 203033 195972 196951 188122
Servicios 32345 35143 33283 34698 33681 33534
Agriacutecola 162505 186128 187353 206129 197952 206567
Mediana Industria 936350 1008146 1015127 1138132 1165203 984412
Gran Industria 128145 133784 110418 106677 103070 88270
Total 2203578 2345312 2369807 2564399 2602809 2493313
Fuente CFE (2021) Ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio y por sector tarifario en el estado de BCS del antildeo 2015 a 2020
Disponible en Solicitudes de transparencia ndash CERCA
143
Tabla A 7 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio en BCS en MWh (2015-2017)
Municipio 2015 2016 2017 2018 2019 2020
La Paz 790456 812431 792707 815035 795021 798489
Los Cabos 990903 1091469 1125858 1274360 1336200 1201993
Comonduacute 244584 261486 265301 286836 280140 295749
Loreto 57209 59491 63826 64408 66471 67351
Mulegeacute 120427 120435 122115 123760 124975 129731
Total 2203578 2345312 2369807 2564399 2602809 2493313
Fuente CFE (2021) Ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio y por sector tarifario en el estado de BCS del antildeo 2015 a 2020
Disponible en Solicitudes de transparencia ndash CERCA
144
Sistema Eleacutectrico BCS
Tabla A 8 Potencia instalada por central en el sistema BCS (MW) reportada por CENACE para el antildeo 2019
Central Potencia instalada
Aura Solar 55
CCI Gral Agustiacuten Olachea Avileacutes 1041
CTG Constitucioacuten 30
CCI Baja California Sur 2356
CT Punta Prieta y TG La Paz 1555
CTG Los Cabos 1776
Total 757
Fuente Presentacioacuten CENACE 01072020
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
Tabla A 9 Potencia instalada por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019
Tecnologiacutea Potencial
Combustioacuten Interna 339 MW
Turbo Gas 250 MW
Vapor 113 MW
Solar Fotovoltaica 55 MW
Total 757 MW
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de Presentacioacuten CENACE 01072020
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
145
Tabla A 10 Generacioacuten de energiacutea por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019
Central Generacioacuten Bruta (MWh)
Combustioacuten Interna 1 575 092
Turbo Gas 199 718
Termoeleacutectrica 593 265
Solar Fotovoltaica SID
TOTAL 2368075
Fuente Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Sin informacioacuten disponible
146
La Paz BCS
Tabla A 11 Potencia instalada y generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el municipio de la paz antildeo 2019
Central Potencia instalada (MW) Generacioacuten Bruta (MWh)
Aura Solar 5500 SI
CCI Baja California Sur 2356 1 066 255
CT Punta Prieta 1556 640 124
TOTAL 4461 1 706 379
Fuente Presentacioacuten CENACE 01072020 y Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
Sin informacioacuten disponible
Tabla A 12 Toneladas de emisiones de contaminantes criterio por central por antildeo en el municipio de La Paz
Central 2013 2018 2019
CT Punta Prieta 3589 3800 4479
CCI BCS 26958 44556 39489
Total 30546 48356 43968
Se considera SO2 NOx CO PM10 PM25 y COV
Fuente Inventario de emisiones para la ciudad de La Paz Baja California Sur 2016 y caacutelculos propios con Ceacutedulas de Operacioacuten Anual de las centrales
Inventario disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads201710Inventario-de-emisiones-La-Paz-Informe-finalpdf
147
Tabla A 13 Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica en La Paz (2015-2017)
Servicio 2015 2016 2017
Industrial 1315 1178 1225
Comercial 11595 11811 12105
Agriacutecola 251 251 263
Residencial 96430 99072 102428
Alumbrado Puacuteblico 728 765 803
Bombeo de agua potable y aguas negras 90 97 97
Temporal 10 3 3
Total 110419 113177 116924
Fuente Anexo Estadiacutestico y Graacutefico 3er Informe de Gobierno Baja California Sur 2015-2021
Disponible en httpwwwBCSgobmxdocumentos3er-Informe-Anexo-Grafico-Estadistico-OptimizadoWebpdf
Tabla A 14 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por servicio en el municipio de La Paz en MWh (2015-2017)
Servicio 2015 2016 2017
Industrial 345522952 351271536 321156491
Comercial 68195059 69632094 70772935
Agriacutecola 17383815 22236414 22657459
Residencial 321148362 327663497 338403675
Alumbrado Puacuteblico 1235346 15193273 14246262
Bombeo de agua potable y aguas negras 25808194 26401643 25339482
Temporal 0044058 0032827 0014922
TOTAL 7904559 812431284 792591226
Fuente Anexo Estadiacutestico y Graacutefico 3er Informe de Gobierno Baja California Sur 2015-2021
Disponible en httpwwwBCSgobmxdocumentos3er-Informe-Anexo-Grafico-Estadistico-OptimizadoWebpdf
Anexo Legal
149
62 Anexo legal
Tabla A 15 Anaacutelisis de contravenciones teacutecinas y legales
Documentos analizados contravenciones legales
PROMARNAT
PROSENER
LIE
PROAIRE BCS
NOM-022-SSA1-2019
NOM-025-SSA1-2014
NOM-023-SSA1-1993
NOM-020-SSA1-1993
NOM-156-SEMARNAT-2012
NDC 2015
LTE
Acuerdo de Pariacutes
LGCC
LGEEPA
Acuerdo de Escazuacute
LEEPAEBCS
Fuente Elaboracioacuten propia Disponible en httpsdocsgooglecomspreadsheetsu1d1UeWe5-
0SPj2r3_ePF1U8GrCVro7sRJnpeditusp=drive_webampouid=113566910336319855407amprtpof=true
150
Tabla A 16 Compilacioacuten de expedientes de impacto ambiental de las unidades de generacioacuten de CFE
Unidad MIA Anexos
MIA
AIA Reportes de inspeccioacuten
y verificacioacuten
Informes de cumplimiento de
condicionantes
CCI BCS I
CCI BCS II
CCI BCS III
CCI BCS IV
CCI BCS V
CCI BCS VI
CCI BCS 4UA
CC BCS (CTPP)
UA (CTPP)
UM CCI BCS
Fuente Solicitudes de informacioacuten por transparencia a traveacutes de la PNT
Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1Q1ITorKvPjhk_Je_JasNV-zfWDfm0MLI
151
Tabla A 17 Consultas Puacuteblicas de los proyectos de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en La Paz BCS
Proyecto
Publicacioacuten
de ingreso en
Gaceta
Ecoloacutegica
Informacioacuten
de la
Consulta
Proceso de
Consulta Puacuteblica
Observaciones
al proyecto
fuera de la
consulta
No Oficio de Resolutivo
Publicacioacuten
de resolutivo
en Gaceta
Ecoloacutegica
No Folio de
Solicitud PNT
48 CCI Baja
California Sur
I
No se indica
si fue
publicado
No se
menciona
nada
relacionado
a la
consulta
puacuteblica
NA No se
menciona
SGPA-DGIRA -DIA -
0160102 con fecha del
131102
No se indica
si fue
publicado
0001600252820
107 CCI Baja
California Sur
II
Separata no
DGIRA43
publicada el
231003
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
NA
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADEI006504
con fecha del 290104
Separata no
DGIRA00504
publicada el
040204
0001600252920
236 CCI Baja
California Sur
III
Separata no
DGIRA02108
publicada el
150508
El diacutea
280508 el
C Peter
Anthony
Patterson
Cunghham
solicitoacute
consulta y
reunioacuten
puacuteblica
El diacutea 200608
el promovente
ingresoacute copias
de las
publicaciones en
los perioacutedicos
El Peninsular y
El
Sudcaliforniano
el diacutea 180708
se publicoacute la
convocatoria
para la reunioacuten
puacuteblica en los
perioacutedicos El
Sudcaliforniano
y Por Esto el
160708 se
llevoacute a cabo la
reunioacuten puacuteblica
del proyecto en
la ciudad de la
El diacutea
090708 el C
Agustiacuten Bravo
Gaxiola
remitioacute
comentarios
sobre el
proyecto a la
DGIRA la
promovente
respondioacute a
dichos
comentarios
ingresando
informacioacuten
adicional
SGPADGIRADG042209
con fecha del 100209
Separata no
DGIRA00909
publicada el
190209
0001600253120
152
La Paz en la cual
se registraron 51
personas y 6
ponentes el
300708 finalizoacute
la consulta
puacuteblica sin
haber recibido
observaciones o
propuestas
adicionales para
el proyecto por
parte de la
ciudadaniacutea
235 CCI Baja
California Sur
IV
Separata no
DGIRA06009
publicada el
121109
El diacutea
191109 el
C Agustiacuten
Bravo
Gaxiola
solicitoacute la
realizacioacuten
de una
consulta
puacuteblica
El diacutea 041212
el promovente
publicoacute en los
perioacutedicos El
Peninsular y El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto el diacutea
101209 se
publicoacute en la
gaceta ecoloacutegica
(DGIRA06509)
el aviso del
inicio de la
consulta puacuteblica
el diacutea 171209
terminoacute la
consulta puacuteblica
sin haber
recibido
propuestas o
comentarios por
parte de la
ciudadaniacutea
respecto al
proyecto
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADG381210
con fecha del 020710
Separata no
DGIRA04110
publicada el
150710
0001600253320
153
286 CCI Baja
California Sur
V
Separata no
DGIRA02713
publicada el
130613
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
El diacutea 100613
fue publicado en
la paacuteg 5A del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto que
no se recibioacute
ninguna
solicitud de
consulta puacuteblica
reunioacuten puacuteblica
observaciones o
manifestaciones
por parte de
alguacuten miembro
de la comunidad
referente al
proyecto
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADG08929
con fecha del 051213
Separata no
DGIRA05513
publicada el
121213
0001600253420
315 CCI Baja
California Sur
VI
Separata no
DGIRA01615
publicada el
160415
El diacutea
300415 se
solicitoacute
consulta y
reunioacuten
puacuteblica por
un
miembro
de la
comunidad
del
municipio
de La Paz
El diacutea 170415
fue publicado en
la paacuteg 9A del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto el diacutea
140515 se
publicoacute en la
gaceta ecoloacutegica
(DGIRA02015)
el aviso del
inicio de la
consulta puacuteblica
el diacutea 160515
el promovente
publicoacute en la
paacuteg 3A
Sudcaliforniano
el extracto del
proyecto el diacutea
No se
menciona
SGPADGIRADG06025
con fecha del 020915
Separata no
DGIRA03615
publicada el
030915
0001600253620
154
020915 finaliza
la consulta
puacuteblica
Instalacioacuten de
cuatro
unidades de
generacioacuten
eleacutectrica del
tipo
aeroderivadas
en la CCI Baja
California Sur
Separata no
DGIRA04216
publicada el
250816
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
El diacutea 240816
fue publicado en
la paacuteg 11A del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADG08902
con fecha del 291116
Separata no
DGIRA00317
publicada el
190117
0001600319720
CC Baja
California Sur
Separata no
DGIRA01420
publicada el
140520
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
El diacutea 090520
fue publicado en
la paacuteg 31 del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto
No se
menciona
SGPADGIRADG03930
con fecha del 040920
Separata no
DGIRA03320
publicada el
170920
0001600269520
Instalacioacuten y
Puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles
Separata no
DGIRA01620
publicada el
280520
El diacutea
090720 se
recibieron
dos
solicitudes
de consulta
puacuteblica por
habitantes
del
municipio
de La Paz
(datos
personales
testados)
El diacutea 190520
fue publicado en
la paacuteg Local 7
del perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto el diacutea
130720 se
notificoacute a los
solicitantes de la
consulta puacuteblica
la respuesta de
negacioacuten a la
consulta por
haber
presentado la
solicitud de
manera extra
temporaacutenea
No se
menciona
SGPADGIRADG03931
con fecha del 040920
Separata no
DGIRA03320
publicada el
170920
0001600253720
Instalacioacuten
Unidades
Separata no
DGIRA01920
No se
realizoacute
El diacutea 190620
fue publicado en
No se
menciona
SGPADGIRADG03932
con fecha del 040920
Separata no
DGIRA03320 0001600253820
155
Moacuteviles
Eleacutectricas en
la CCI Baja
California Sur
publicada el
180620
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
la paacuteg 11
Seccioacuten
Comonduacute del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto
publicada el
170920
Fuentes Autorizaciones de Impacto Ambiental correspondientes a cada proyecto y Solicitudes de informacioacuten a traveacutes de la Plataforma Nacional de
Transparencia (PNT) a SEMARNAT Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders10XdHumbUkXCSWqa5jY0vSpuVZN-Ae1gT
Tabla A 18 Anaacutelisis comparativo entre las Manifestaciones de Impacto Ambiental y las Autorizaciones de Impacto Ambiental de la Central
de Combustioacuten Interna Baja California Sur
Proyecto Fecha de
Autorizacioacuten Condicionantes de la AIA
Se
encuentra
en la MIA o
en Anexos
Informacioacuten puntual
48 CCI BCS I 13112002
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA NO
Elaborar un Plan de Manejo Ambiental NO
En la MIA no se presenta todo lo que
debe incluir el Plan Ambiental descrito
en la Autorizacioacuten
Autorizacioacuten de cambio de uso de suelo
SEMARNAT NO
Se anexa solicitud de cambio de uso de
suelo en Anexo 9
Elaborar Programa de Forestacioacuten y Reforestacioacuten NO
Se menciona la realizacioacuten de una
reforestacioacuten en la paacuteg 22 del Anexo 9
pero no presenta un programa como tal
Elaborar Programa de Restauracioacuten y
Conservacioacuten de Suelos NO
Se menciona solo una restauracioacuten de
suelos en la etapa de abandono en la
Tabla II9
Elaborar Programa de Rescate y Reubicacioacuten de
Flora SI paacuteg 37 MIA
Elaborar Programa de Rescate y Reubicacioacuten de
Fauna NO
Plan de Manejo de Residuos SI Capiacutetulo II5 MIA
Respetar cauces naturales NO
Evitar compactacioacuten innecesaria de suelos NO
Presentar Informe sobre plan de reforestacioacuten NO
Instalacioacuten de letrinas portaacutetiles para el personal SI Paacuteg II-27 MIA
156
Instalar almaceacuten de residuos peligrosos en etapa
da construccioacuten SI Paacuteg II-96 MIA
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Prevencioacuten y control de plagas forestales NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire con
radio de 7km para SO2 NOx CO2 y PM10 NO
LA MIA solo menciona la
implementacioacuten de una Red de
monitoreo de la calidad del aire para
NOx SOx y PM10 (paacuteg VI-8 y Cap paacutegs
0 y 1)
Programa de Monitoreo de Suelos y vegetacioacuten NO
Presentar actualizacioacuten de Estudios de Riesgo NO
Implementar un Plan de Ayuda Mutua con la CT
PP II NO
Programa de Etapa de Abandono SI paacuteg II83 MIA
Elaborar y presentar informe semestral de
cumplimiento de Teacuterminos y Condicionantes NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
107 CCI BCS II 29012004
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA NO
Programa de Seguimiento Ambiental NO
Presentar Informes semestrales del seguimiento
ambiental por un miacutenimo de 10 antildeos NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del aire de
radio de influencia de miacutenimo 9km NO
Paacuteg IV-4 IV-1 Se menciona el
programa pero no se especifica el radio
de influencia en la MIA
Aplicacioacuten de dispositivos de control de emisiones
en caso de rebasar los LMP NO
Sus simulaciones dicen que no
rebasaran los LMP pero estipulan que
en caso de hacerlo se ajustaraacute la
operacioacuten de las maacutequinas de
combustioacuten interna en la paacuteg VI-4
Programa de Monitoreo de suelo agua y
vegetacioacuten NO
Plan Integral de Medidas de Seguridad NO
Programa de Mantenimiento Preventivo SI Paacuteg II16
157
Verificacioacuten de seguridad NO
Registro de accidentes e incidentes NO
Programa para la prevencioacuten de accidentes NO
Proteger tuberiacuteas de combustoacuteleo y dieacutesel NO
Contar con indicadores de nivel en tanques de
almacenamiento de combustibles NO
Presentar Resumen ejecutivo de Riesgo Ambiental NO
Plan de ayuda mutua NO
Implementar recomendaciones del Estudio de
Riesgo NO
Dar cumplimiento a los teacuterminos y condicionantes
de la AIA del proyecto 48 CCI BCS I NO
Presentar bitaacutecora semestral de cumplimiento a
condicionantes NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
236 CCI BCS III 10022009
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Programa de Seguimiento de Calidad Ambiental NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire con
un aacuterea de influencia de miacutenimo 9 km radio y
considerar los poblados cercanos a la CCI
SI Paacuteg I-256
En caso de que los resultados del monitoreo de la
calidad del aire rebasen las normas se deberaacuten
implementar medidas yo dispositivos de control
de contaminantes
SI
En la paacuteg VII-237 estipulan que en caso
de sobrepasar los LPM se ajustaraacute la
operacioacuten de las maacutequinas de
combustioacuten interna
Programa de Monitoreo de suelo agua y
vegetacioacuten NO
Plan integral de Medidas de Seguridad SI Cap 1 Paacuteg 145- 147
Presentar Informe Teacutecnico Semestral NO
Propuestas de mitigacioacuten del impacto sobre la
biota marina NO
Propuestas de mitigacioacuten del impacto sobre la
calidad del aire NO
158
Propuestas de mitigacioacuten del impacto sobra la
calidad del agua marina NO
Presentar Informe Administrativo Semestral NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
235 CCI BCS IV 07022010
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA SI Paacuteg VI-11
Programa de Prevencioacuten de Accidentes SI Paacuteg 137
Obtencioacuten de la LAU NO
Programa de Seguimiento de Calidad Ambiental SI IV-14 pero no se menciona en la MIA
todo lo que estipula la Autorizacioacuten
Informe Teacutecnico Anual Pormenorizado (ITAP) NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire que
incluya ubicacioacuten de estaciones y su justificacioacuten NO
Se continuaraacute con el Programa de
Monitoreo de Calidad del Aire que se
tiene actualmente (paacuteg VI-14) en la
figura IV10 ilustran la ubicacioacuten de las
casetas de monitoreo actuales pero no
se menciona en la MIA una mejora al
monitoreo que ya se lleva a cabo
Presentar anualmente los datos y metodologiacutea de
las mediciones del Monitoreo de la Calidad del
Aire apegadas a la normatividad vigente en la
materia a la PROFEPA BCS y DGIRA federal
NO
Solo se menciona en la MIA (paacuteg III-13)
que se deberaacute presentar anualmente la
COA
Presentar reporte del impacto de las emisiones
monitoreadas generadas por el proyecto NO
Acciones de restauracioacuten forestacioacuten y
reforestacioacuten NO
La MIA solo cuenta con un Programa de
rescata reubicacioacuten y mantenimiento
de flora y fauna en su Anexo 2 bis
Propuesta de reforestacioacuten de un aacuterea equivalente
a tres veces la afectada por el proyecto (78080m2
de matorral xeroacutefilo)
NO
Acciones de rescate y conservacioacuten de fauna
silvestre SI Anexo 2 bis
Cumplir con lo estipulado en el Estudio de Riesgo
Ambiental (ERA) NO
Solo mencionan el riesgo por derrame
de amoniaco anhiacutedrido en la paacuteg VI-12
159
Informe administrativo anual de cumplimiento de
teacuterminos y condicionantes (IAA) SI Paacuteg VII-11
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto SI Paacuteg VII-9
286 CCI BCS V 05122013
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Presentar Programa de Manejo Ambiental (PMA)
tres meses antes de iniciar operaciones SI Paacuteg VI-17
Obtencioacuten de la LAU NO
Informes Semestrales de los resultados del PMA NO
Adquisicioacuten de instrumento de garantiacutea NO
Presentar informe anual a PROFEPA del
cumplimiento de la NOM-085-SEMARNAT-2011 y
copia a DGIRA
NO
Cumplir con lo sentildealado en el programa
denominado Monitoreo de la Calidad del Aire SI Paacuteg VI-10 y VI-11
Teacuterminos de la propuesta de un Jardiacuten Botaacutenico NO
Solamente se presenta como medida de
compensacioacuten la creacioacuten de un jardiacuten
botaacutenico en la paacuteg VI-15
Cuando la federacioacuten estado o municipio
establezca Programas de calidad del aire deberaacute
acatar los mismos e informar semestralmente a
PROFEPA y la DGIRA federal sus resultados
NO
Desmantelamiento total al teacutermino de la vida uacutetil
del proyecto SI Paacuteg II-31
Presentar ante PROFEPA y la DGIRA federal un
estudio de etapa de abandono con caracterizacioacuten
ambiental del sitio
NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
315 CCI BCS VI 020915
Cumplir con los artiacuteculos 118 119 y 120 de la LIE
por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Programa de Manejo Ambiental NO
160
Programa de rescate y reubicacioacuten de flora y fauna NO
Acciones de compensacioacuten (reforestacioacuten) NO
Programa de Conservacioacuten de Suelos NO
Programa de Manejo y disposicioacuten de Residuos SI Cap 1 Paacuteg 145- 147
Estudio teacutecnico econoacutemico de garantiacutea NO
Seguro de Riesgo Ambiental NO
Cumplir con LGEEPA en materia de emisiones a la
atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de Contaminacioacuten a la
atmoacutesfera
SI Paacuteg II-5
Obtener Licencia ambiental uacutenica (LAU) NO
Cumplir con las medidas del estudio de Riesgos
Ambientales NO
Solo mencionan el riesgo por derrame
de amoniaco anhiacutedrido en la paacuteg VI-12
Presentar Resumen Ejecutivo de la ERA y memora
teacutecnica con simulaciones NO
Presentar a PROFEPA BCS un diagnoacutestico de
afectaciones para que eacutesta evalueacute si hay un
desequilibrio ecoloacutegico y determine las medidas
requeridas a implementar
NO
Cuando la federacioacuten estado o municipio
establezca Programas de calidad del aire deberaacute
acatar los mismos e informar semestralmente a
PROFEPA y a la DGIRA federal sus resultados
NO
Programa de etapa da abandono con
desmantelamiento total al teacutermino de la vida uacutetil
del proyecto
SI Paacuteg II-34
Utilizar en la medida de lo posible
biocombustibles e implementar medidas
adicionales para mitigar el cambio climaacutetico
NO
En la paacuteg III-20 menciona que con la
finalidad de dar cumplimiento a la LGCC
el promovente impulsa el
aprovechamiento de fuentes de energiacutea
alterna y adicionalmente utiliza como
combustible gas natural pero no
menciona el uso de biocombustibles
Presentar ante PROFEPA y la DGIRA federal un
estudio de etapa de abandono con caracterizacioacuten
ambiental del sitio
NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
161
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Instalacioacuten de
cuatro Unidades
de Generacioacuten
Eleacutectrica del Tipo
Aeroderivadas
en la CCI BCS
261116
Programas de verificacioacuten y mantenimiento
continuo a la maquinaria y vehiacuteculos SI Paacuteg II-20
Programa de monitoreo de la calidad del aire SI Cap VII
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica SI Paacuteg II-25
Cumplir con los artiacuteculos 117 118 y 120 de la LIE
por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Presentar informes anuales del Plan de Vigilancia
Ambiental (PVA) a PROFEPA con copia a DGIRA SI Paacuteg VII-5
Programa de Seguimiento de la Gestioacuten Ambiental SI Paacuteg VII-6
Programa de Prevencioacuten y Control de la
Contaminacioacuten del Aire SI Paacuteg VII-10
Programa de Manejo de Residuos durante todas
las etapas del proyecto SI Paacuteg VII-13
Programa de Atencioacuten a Contingencias
Ambientales SI Paacuteg VII-17
Programa de Difusioacuten Ambiental SI Paacuteg VII-19
Presentar Diagnostico de afectaciones a PROFEPA
BCS NO
Cuando la federacioacuten estado o municipio
establezca Programas de calidad del aire deberaacute
acatar los mismos e informar semestralmente a
PROFEPA y a la DGIRA federal sus resultados
NO
Desmantelamiento total al teacutermino de la vida uacutetil
del proyecto e incluir un estudio sobre
caracterizacioacuten ambiental del sitio
SI Paacuteg II-27
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
CC Baja
California Sur
(CTPP)
040920
Cumplir con los artiacuteculos 117 118 119 y 120 de la
LIE por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
SI Paacuteg II-82
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA SI Paacuteg III-85
162
Presentar informes anuales del Plan de Vigilancia
Ambiental (PVA) a PROFEPA con copia a DGIRA (3
meses)
SI Paacuteg VI-21
Presentar Estudio Teacutecnico Econoacutemico (ETE) SI Paacuteg VI-26
Programa de Restauracioacuten NO
Programa de rescate conservacioacuten y reubicacioacuten
de Fauna NO
Programa de monitoreo de calidad del aire SI Paacuteg VI-6
Programa de monitoreo en la toma de descarga y
su zona de influencia NO
Programa de monitoreo de las comunidades
planctoacutenicas y bentoacutenicas SI Paacuteg -19
Plan de monitoreo permanente de niveles de ruido NO
Programa de Manejo Integral de Residuos SI Paacuteg II-34
Plan de Manejo de las aguas residuales SI Paacuteg II-28
Plan de seguimiento de manglares NO
Presentar al municipio de La Paz estado de Baja
California Sur un resumen ejecutivo del ERA y de la
IA presentada
SI Paacuteg III-75
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Presentar a DGIRA evidencias de lo relativo al
incremento del Tiacutetulo de Concesioacuten ante la
CONAGUA previo al inicio de la operacioacuten del
proyecto
NO
Realizar Programa de Cierre SI Paacuteg II-32
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Instalacioacuten y
puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles (CTPP)
040920
Cumplir con los artiacuteculos 117 118 119 y 120 de la
LIE por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
NO
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA SI Paacuteg III-57
Actualizar el PVA y presentar informes anuales a
PROFEPA y copia a DGIRA SI Paacuteg VI-10
Plan de Seguimiento y Mantenimiento de los
individuos arboacutereos rescatados y reubicados NO
163
Programa de Manejo Integral de Residuos SI Paacuteg II-24
Programa de Monitoreo de Ruido SI Paacuteg VI-22
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire SI Paacuteg VI-5
Cumplir con todos los teacuterminos y condicionantes
del AIA SI Paacuteg III-57
Presentar Diagnostico de afectaciones a PROFEPA
BCS NO
Ejecutar un Programa para el Desmantelamiento SI Paacuteg II-23
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Instalacioacuten de
Unidades
Moacuteviles
Eleacutectricas en la
CCI BCS
040920
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Presentar informes anuales del Plan de Vigilancia
Ambiental (PVA) a PROFEPA con copia a DGIRA
(3m)
NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire SI Paacuteg VI-5
Plan de monitoreo permanente de niveles de ruido NO Solo lo mencionan pero no incluyen
programa paacuteg VI-7
Programa de manejo integral de residuos NO Mencionan solo disposicioacuten final paacuteg II-
32
Presentar Diagnostico de afectaciones a PROFEPA
BCS NO
Programa para el desmantelamiento SI Paacuteg II-30
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Cumplir con todos los teacuterminos y condicionantes
del AIA NO
Fuente Autorizaciones y Manifestaciones de impacto ambiental correspondientes a cada proyecto
Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1AiLVsu-J_cTgB8elaOvYq5wIOuYBdNQG
164
Tabla A 19 Anaacutelisis de las Manifestaciones de Impacto Ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja California
Proyecto Clave
Fecha
de
ingreso
a
revisioacute
n
Combustibl
e a utilizar
Caracteriacutestica
s del
combustible
Sistema de
control de
emisiones a
utilizar
Alcance de
emisiones
(modelacioacuten
)
Cantidad de
combustible
permitido por
unidad
Emisiones
calculadas
Concentracione
s maacuteximas de
contaminantes
(modelacioacuten)
Medidas de
mitigacioacuten
48 CCI BCS I
14
junio
2020
Mezcla de
Combustoacutel
eo con
Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
(importacioacuten
y refineriacutea
Salina Cruz
Oax)
Control por
retardamie
nto de
tiempo de
inyeccioacuten
del
combustibl
e para
disminuir
temperatur
a
combustioacuten
chimeneas
con altura
miacutenima de
70m
Pluma de
contaminant
es de un
radio de
20km
alrededor
del sitio
Dispersioacuten
de NOx de
348km2
Para 375 +- 15
MW se
requieren160m3
diacutea de
combustoacuteleo
mezclado con
11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
Factor de
Carga al
100
141gs
NOx
1165gs
SO2
912gs
PM10
37371μgm3
NOx (promedio
1h) 4849μgm3
SO2 (promedio
24h) 379μgm3
PM10
(promedio 24h)
Red de
monitoreo de
la calidad del
aire para NOx
SOx y PM10
apoyo a
programas de
ahorro de
energiacutea
eleacutectrica
107 CCI BCS
II
22
octubr
e 2003
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
Control por
retardamie
nto de
tiempo de
inyeccioacuten
del
combustibl
e para
disminuir
temperatur
a
combustioacuten
chimeneas
con altura
miacutenima de
70m
Pluma de
contaminant
es de un
radio de
20km
alrededor
del sitio
Para 3606 +-
10 MW se
requieren
160m3diacutea de
combustoacuteleo o
dieacutesel mezclado
con 11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
Factor de
Carga al
100
(condicion
es de
verano)
1253gs
NOx
1355gs
SO2
107gs
PM10
37195μgm3
NO2 (promedio
1h)
11084μgm3
SO2 (promedio
24h) 875μgm3
PM10
(promedio 24h)
Caseta de
monitoreo de
emisiones al
aire para NOx
SOx y PM10
apoyo a
programas de
ahorro de
energiacutea
eleacutectrica
165
236 CCI BCS
III
03BS2008E000
8
09
mayo
2008
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
Aacuterea de
influencia de
115km2
Para 43MW se
requieren
195m3diacutea de
combustoacuteleo o
una mezcla de
combustoacuteleo y
dieacutesel a una tasa
de 160m3diacutea de
combustoacuteleo y
11m3diacutea de
dieacutesel
En
condicion
es de
verano
1766gs
NOx
1325gs
NO2
1712gs
SO2
109gs
PM10
2596μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
17173μgm3
SO2 (promedio
24h)
1091μgm3
PM10
(promedio 24h)
Caseta de
monitoreo de
emisiones al
aire para NOx
SOx y PM10
para asegurar
que no
sobrepase el
LMP y en su
caso ajustar la
operacioacuten de la
maquinariacutea
235 CCI BCS
IV
03BS2009E001
0
09
noviem
bre
2009
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
Aacuterea de
influencia de
115km2
Para 43MW se
requieren
160m3diacutea de
combustoacuteleo o
dieacutesel mezclado
con 11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
En
condicion
es de
verano
(sin
equipo
SCR)
1767gs
NOx
1712gs
SO2
109gs
PM10
2596μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
17173μgm3
SO2 (promedio
24h)
1091μgm3
PM10
(promedio 24h)
Inventario de
emisiones
estacioacuten
meteoroloacutegica
y red de
monitoreo de
la calidad del
aire para NOx
SOx PM10 y
Ozono para
asegurar que
no sobrepase
el LMP
286 CCI BCS
V
03BS2013E000
3
06
junio
2013
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 2 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
ND
Para 43MW se
requieren
160m3diacutea de
combustoacuteleo o
dieacutesel mezclado
con 11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
En
condicion
es de
verano
(sin
equipo
SCR)
1767gs
NOx
1715gs
SO2
109gs
PM10
33729μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
23898μgm3
SO2 (promedio
24h)
3041μgm3
PM10
(promedio 24h)
Red de
monitoreo de
la calidad del
aire para NOx
SOx Ozono
PM10 y NH3
verificar el uso
de
combustoacuteleo
con 2 de
azufre y una
eficiencia del
SCR
166
315 CCI BCS
VI
03BS2015E000
3
15 abril
2015
Combustoacutel
eo (100) y
en un
futuro Gas
natural
(90) y
Dieacutesel
(100)
como
respaldo
Combustoacuteleo
con 1 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
Pluma de
contaminant
es de un
radio de
87km
alrededor
del sitio
Para 43 +-
15MW se
requieren
230m3diacutea de
combustoacuteleo y
260m3diacutea de
dieacutesel como
combustible de
respaldo
En
condicion
es de
verano
(sin
equipo
SCR)
1451gs
NOx
4695gs
SO2
119gs
PM10
34741μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
11947μgm3
SO2 (promedio
24h)
5621μgm3
PM10
(promedio 24h)
Instalar y
calibrar
equipos de
monitoreo
continuo de
emisioacuten de
NOx SO2 y
partiacuteculas
continuar con
el programa de
calidad del aire
de SAR
Instalacioacuten de
Cuatro
Unidades de
Generacioacuten
Eleacutectrica del
Tipo
Aeroderivadas
en la CCI BCS
03BS2016ED04
1
18
agosto
2016
Dieacutesel y en
un futuro
gas natural
Diesel
proveniente
de CCI BCS
Sistema de
baja
generacioacuten
de NOx
(disentildeo
oacuteptimo de
combustore
s y de la
caacutemara de
combustioacuten
)
Concentraci
oacuten maacutex de
NOx a 85
km del sitio
Para 30 MW +-
10 se requieren
90 m3diacutea de
dieacutesel
Monitoreo
de
emisiones
3911 ppm
NOx 1067
ppm SO2
20533
ppm CO
33729μgm3
NOx (promedio
1h)
23898μgm3
SO2 (promedio
24h)
3041μgm3
PM10
(promedio 24h)
Sistema de
monitoreo
continuo en
liacutenea y red de
monitoreo para
NOx SO2 O3
partiacuteculas para
verificar
cumplimiento
de normas
SSA1
CC Baja
California Sur
(CTPP)
03BS2020E000
5
07
mayo
2020
Gas natural
Gas natural
de una
EMRyC
Turbinas de
gas con
sistema
integrado
de
combustore
s de baja
emisioacuten de
NOx
ND
Para 34866 +-
MW se requieren
5776 MMPCD de
gas natural
2644 gs
NOx 1406
Kgs CO2
0 gs SO2
0 gs PST
67ppm NOx
Sistema de
monitoreo
continuo de
emisiones a la
atmoacutesfera en
cada chimenea
que permita
ajustar la
operacioacuten del
equipo de
combustioacuten a
los niveles que
sentildeala la
NOM-085-
SEMARNAT-
2011
167
Instalacioacuten y
puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles (CTPP)
03BS2020E000
6
14
mayo
2020
Dieacutesel gas
natural en
un futuro
Dieacutesel
proveniente
de CTPP
NI ND
Para 88 MW se
requieren 4805
m3diacutea dieacutesel
ND ND
Programa de
monitoreo de
la calidad del
aire
Instalacioacuten de
Unidades
Moacuteviles
Eleacutectricas en la
CCI BCS
03BS2020E000
7
16
junio
2020
Dieacutesel
(100) gas
natural en
un futuro
Dieacutesel con
001 azufre
ND Faltan
Anexos ND
Dos unidades
aeroderivadas y
dos unidades
turbo jet total
146 MW
consumo de
dieacutesel 380 m3diacutea
ND
Con Dieacutesel al
05
19013μgm3
NO2 (promedio
1h) 4579μgm3
SO2 (promedio
24h) 109μgm3
PM10
(promedio 24h)
Equipo de
monitoreo de
emisiones de
fuente fija para
verificar el
cumplimiento
de la
normatividad
para emisiones
contaminantes
inversioacuten para
el posible uso
de gas natural
para 2021
Fuente Manifestaciones de impacto ambiental correspondientes a cada proyecto
Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1AiLVsu-J_cTgB8elaOvYq5wIOuYBdNQG
Tabla A 20 Normativa en Autorizaciones de Impacto Ambiental de la CCI BCS
Proyecto NOMs obligadas por Teacuterminos y Condicionantes
48 CCI BCS I
NOM-059-SEMARNAT-2001
NOM-041-SEMARNAT-1995
NOM-060-SEMARNAT-1994
NOM-061-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-1994
NOM-052-SEMARNAT-1993
NOM-081-SEMARNAT-1994
PEMEX-CID-NOR-N-SI-0001
NOM-001-SEDE-1999
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA)
107 CCI BCS II
Cumplir con las disposiciones contenidas en las Normas Oficiales Mexicanas y
Reglamentos aplicables para la construccioacuten operacioacuten y mantenimiento del
Proyecto
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (REIA) en el cual refiere al Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA
236 CCI BCS III
Acatar la establecido en la LGEEPA su REIA las Normas Oficiales Mexicanas y demaacutes
ordenamientos legales aplicables al desarrollo del proyecto
Art 147 LGEEPA
NOM-059-SEMARNAT-2001
Art 50 y 51 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Art 49 53 y 54 del REIA de la LGEEPA
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (REIA) en el cual refiere al Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA
235 CCI BCS IV
Deberaacute sujetarse a las Normas Oficiales Mexicanas que al efecto se expidan y las
demaacutes disposicioacuten legales y reglamentarias aplicables en cada etapa del proyecto
Art 49 y 50 REIA
Art 16 17 23 y 26 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Prevencioacuten y
Control de la Contaminacioacuten de la Atmoacutesfera
NOM-059-SEMARNAT-2001
Art 50 y 51 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Art 52 53 y 54 del REIA de la LGEEPA
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (REIA) en el cual refiere al Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA
Art 147 LGEEPA
286 CCI BCS V
NOM-001-SEMARNAT-1996
NOM-004-SEMARNAT-2002
NOM-041-SEMARNAT-2006
NOM-045-SEMARNAT-2006
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-059-SEMARNAT-2010
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-2011
169
NOM-086-SEMARNAT-1994
NOM-059-SEMARNAT-2010
NOM-041-SEMARNAT-2006
NOM-045-SEMARNAT-2006
Art 47 49 50 51 53 y 53 del REIA
Acatar a lo establecido en la LGEEPA su REIA las Normas Oficiales Mexicanas y
demaacutes ordenamientos legales aplicables al proyecto
Reglamento de la LGEEPA en Materia de Residuos Peligrosos
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su Reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Programas de calidad del aire
NOM-133-SEMARNAT-2000
NOM-138-SEMARNATSS-2003
315 CCI BCS VI
Art 118 119 y 120 de la LIE
LGEEPA RGLEEPA Normas Oficiales Mexicanas y demaacutes ordenamientos legales
aplicables al desarrollo del proyecto
NOM-059-SEMARNAT-2010
Art 5 35 y 170 LGEEPA
Art 51 RLGEEPA
Art 147 BIS LGEEPA
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su Reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
NOM-133-SEMARNAT-2000
NOM-138-SEMARNATSS-2003
Instalacioacuten de
cuatro Unidades
de Generacioacuten
Eleacutectrica del Tipo
Aeroderivadas
en la CCI BCS
NOM-020-SSA1-2014
NOM-022-SSA1-2010
NOM-023-SSA1-1993
NOM-025-SSA1-2002
NOM-004-SEMARNAT-2002
NOM-041-SEMARNAT-2006
NOM-045-SEMARNAT-2006
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-053-SEMARNAT-1993
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Art 117 118 y 120 de la LIE
NOM-133-SEMARNAT-2000
NOM-138-SEMARNATSS-2003
CC Baja
California Sur
(CTPP)
NOM-041-SEMARNAT-2015
NOM-043-SEMARNAT-1993
NOM-044-SEMARNAT-2017
NOM-045-SEMARNAT-2017
NOM-050-SEMARNAT-2018
170
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-054-SEMARNAT-1993
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-2011
Art 117 119 y 120 de la LIE
Art 35 LGEEPA
Art 35 y 53 RLGEEPAMEIA
NOM-001-SEMARNAT-1996
NOM-002-SEMARNAT-1996
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Instalacioacuten y
puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles (CTPP)
Art 117 119 y 120 de la LIE
NOM-041-SEMARNAT-2015
NOM-045-SEMARNAT-2017
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-2011
NOM-059-SEMARNAT-2010
Art 50 del RLGEEPAMEIA
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Instalacioacuten de
Unidades
Moacuteviles
Eleacutectricas en la
CCI BCS
NOM-041-SEMARNAT-2015
NOM-045-SEMARNAT-2017
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-053-SEMARNAT-1993
NOM-054-SEMARNAT-1993
NOM-085-SEMARNAT-2011
Fuente Autorizaciones de impacto ambiental correspondientes a cada proyecto
Antildeadir Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1AiLVsu-J_cTgB8elaOvYq5wIOuYBdNQG
171
Tabla A 21 Comparativa de los liacutemites maacuteximos permisibles de la normativa mexicana e internacional
de emisiones de las centrales eleacutectricas de La Paz
Proyecto
LiacutemitesNorma
aplicable seguacuten
COA de
acuerdo a la
unidad emisora
Paraacutemetro
monitoreado
LMP
establecido
en LAULF
LMP
establecidos
en NOM-085-
SEMARNAT-
2011 y NOM-
043-
SEMARNAT-
19931
Liacutemites
internacionales
(US NESHAP)
Central de
Combustioacuten
Interna Baja
California Sur
LAU para
motores de
combustioacuten
interna 1 2 3 y
4
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 2000 ppm 375 ppm 254 ppm
PST 375 mgm3
350 - 450
mgm3 19 mgm3
95 mgm3
LAU para motor
5 y U
aeroderivada
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 2000 ppm 375 ppm 254 ppm
Central
Termoeleacutectrica
Punta Prieta
NOM-085-
SEMARNAT-
2011 para
calderas
CO2 500 ppm 500 ppm -
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 375 ppm 375 ppm 254 ppm
PST 350 mgm3
350 - 450
mgm3 19 mgm3
157 mgm3
LAU para
turbina de gas
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 2300 ppm 375 ppm 254 ppm
COA Ceacutedula de Operacioacuten Anual LMP Liacutemite Maacuteximo Permisible LAU Licencia Ambiental Uacutenica LF Licencia
de Funcionamiento
Depende de la Capacidad teacutermica nominal del equipo
1 La NOM-043-SEMARNAT-1993 no es aplicable a las centrales de generacioacuten de acuerdo a informacioacuten de
CFE (respuesta a solicitud PNT folio 1816400264520) se incluye como punto de referencia
Fuente COA CCI BCS 2018 COA CTPP 2018 LF 2018 y 2021 CTPP LAU 2018 y 2021 CCI BCS NOM-085-
SEMARNAT-2011 NOM-043-SEMARNAT-1993 regulacioacuten de EUA NESHAP
172
Tabla A 22 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central de Combustioacuten Interna BCS
Unidad emisora Paraacutemetro
monitoreado
Valor maacutes alto reportado
en COA 2018
Valor maacutes alto reportado
en COA 2019
Motor de combustioacuten
interna 1
SO2 1544 ppm 1730 ppm
NOx 950 ppm 980 ppm
PST 303 mgm3 296 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 2
SO2 1942 ppm 1995 ppm
NOx 866 ppm 951 ppm
PST 309 mgm3 316 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 3
SO2 1814 ppm 1965 ppm
NOx 902 ppm 972 ppm
PST 317 mgm3 344 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 4
SO2 1945 ppm 2044 ppm
NOx 853 ppm 955 ppm
PST 304 mgm3 281 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 5
SO2 1967 ppm 2088 ppm
NOx 868 ppm 942 ppm
PST NI 315 mgm3
Turbina de dieacutesel (Unidad
Aeroderivada)
SO2 10 ppm 8 ppm
NOx 1034 ppm 898 mgm3
Se resaltan en rojo los valores que sobrepasan los liacutemites internacionales (US NESHAP) presentados en la
Tabla A 21 Cabe mencionar que no se sobrepasan los liacutemites maacuteximos permisibles mexicanos en los valores
presentados en las COAS 2018 y 2019 de CCI BCS
Fuente COA CCI BCS 2018 y 2019 Disponible en
httpsdrivegooglecomdriveu1folders1N_41WXWfnqPBT0zgSvvgbreu1rASaXfR
173
Tabla A 23 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central Termoeleacutectrica Punta Prieta
Unidad
emisora
Paraacutemetro
monitoreado
Valor maacutes alto reportado en
COA 2018
Valor maacutes alto reportado en
COA 2019
Caldera U1 CO 97 ppm 17 ppm
SO2 1720 ppm 1605 ppm
NOx 342 ppm 365 ppm
PST 35 mgm3 38 mgm3
Caldera U2 CO 82 ppm 47 ppm
SO2 1376 ppm 1689 ppm
NOx 316 ppm 363 ppm
PST 30 mgm3 38 mgm3
Caldera U3 CO 19 ppm 114 ppm
SO2 1307 ppm 1648 ppm
NOx 330 ppm 365 ppm
PST 156 mgm3 37 mgm3
Turbina de
gas 1
SO2 89 ppm NI
NOx 111 ppm
Turbina de
gas 2
SO2 19 ppm 43 ppm
NOx 99 ppm 109 ppm
Se resaltan en rojo los valores que sobrepasan los liacutemites internacionales (US NESHAP) presentados en la
Tabla A 21 Cabe mencionar que no se sobrepasan los liacutemites maacuteximos permisibles mexicanos en los valores
presentados en las COAS 2018 y 2019 de CTPP No se evaluaron los valores de CO para el anaacutelisis dado que
la US NESHAP no establece liacutemites para dicho contaminante
Fuente COA CTPP 2018 y 2019 Disponible en
httpsdrivegooglecomdriveu1folders1N_41WXWfnqPBT0zgSvvgbreu1rASaXfR
174
Tabla A 24 Solicitudes de informacioacuten realizadas por medio de la Plataforma Nacional de Transparencia
Proyecto Dependencia Solicitudes
realizadas
Solicitudes
respondidas
Negativa por
confidencialidad
No es de su
competencia
CCI BCS CFE 29 18 11
SEMARNAT 7 7
CRE 3 3
INECC 1 1
PEMEX 3
2
SENER 1 1
CT Punta
Prieta
CFE 16 14 2
SEMARNAT 5 5
CRE 3 3
INECC 1 1
SENER 1 1
Fuente Plataforma Nacional de Transparencia Consultado el 210920 de
httpswwwplataformadetransparenciaorgmxwebguestinicio
175
Tabla A 25 Compromisos de Meacutexico en los NDC para el sector energeacutetico 2015
Escenario tendencial carente de medidas
de mitigacioacuten
Meta con medidas de
mitigacioacuten
Antildeo 2013 2020 2025 2030 2030
GEI (MtCO2e) 127 143 181 202 139
Carbono negro (miles de
toneladas meacutetricas) 8 4 4 3 2
Fuente Meacutexico Gobierno de la Repuacuteblica (2015) Compromisos de mitigacioacuten y adaptacioacuten ante el cambio
climaacutetico para el periodo 2020-2030
Tabla A 26 Compromisos de Meacutexico en los NDC para Emisiones Totales 2015
Escenario tendencial carente de medidas
de mitigacioacuten
Meta con medidas de
mitigacioacuten
Antildeo 2013 2020 2025 2030 2030
GEI (MtCO2e) 665 792 888 973 762 (-22)
Carbono negro (miles de
toneladas meacutetricas)
125 127 138 152 75 (-51)
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Liacutenea Base BAU (MtCO2e)
Antildeo 2013 2020 2025 2030
Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica 149 166 174 186
Total de emisiones brutas 709 804 902 991
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evaluacioacuten
NOM-020-SSA1-2014 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-020SSA1-2014 Valor liacutemite permisible para la
concentracioacuten de ozono (O3) en el aire ambiente y criterios para su evaluacioacuten
NOM-021-SSA1-1993 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-021-SSA1-1993 Salud ambiental Criterio para
evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al monoacutexido de carbono (co) valor permisible para la
concentracioacuten de monoacutexido de carbono (CO)
NOM-022-SSA1-2019 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-022-SSA1-2019 Salud ambiental Criterio para
evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al dioacutexido de azufre (SO2)
NOM-025-SSA1-2014 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-025-SSA1-2014 Salud ambiental Valores liacutemite
permisible para la concentracioacuten de partiacuteculas suspendidas PM10 y PM25 en el aire ambiente y criterios para su
evaluacioacuten
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concentracioacuten de ozono (O3) en el aire ambiente y criterios para su evaluacioacuten
NOM-021-SSA1-1993 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-021-SSA1-1993 Salud ambiental Criterio para
evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al Bioacutexido de Nitroacutegeno (NO2) Valor normado para la
concentracioacuten de Bioacutexido de Nitroacutegeno (NO2) En el aire ambiente como medida de proteccioacuten a la salud de la
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CERCA es asociacioacuten de la sociedad civil que surgioacute a partir de un grupo ciudadano diverso
incluyente apartidista y empoderado por su propia membresiacutea Nuestra organizacioacuten se
conforma por los programas de Energiacutea Salud Calidad del Aire Comunidad y las aacutereas de Legal
Gestioacuten y Comunicacioacuten Cada una de las aacutereas y programas desarrollan actividades e
investigaciones que se complementan para lograr los objetivos de la organizacioacuten
La meta del programa de Energiacutea es definir e impulsar los
pasos para la transicioacuten energeacutetica de forma sustentable
y promover la aplicacioacuten de medidas de eficiencia
energeacutetica en el estado de Baja California Sur
Energiacutea
Legal El aacuterea de Legal tiene como funcioacuten revisar la legislacioacuten
normativas y cumplimientos de Meacutexico en los temas que
competen a los proyectos involucrados en los programas
Calidad del Aire
La meta del programa de Calidad del Aire es identificar
investigar e impulsar medidas para mejorar la calidad del
aire en el estado de Baja California Sur mediante
informacioacuten y anaacutelisis teacutecnico fortaleciendo capacidades
locales
Comunidad
La meta del programa Comunidad es establecer viacutenculos
con diferentes sectores sociales para promover la
participacioacuten ciudadana la apropiacioacuten del uso de la
energiacutea renovable y visibilizar los beneficios en la salud
de la comunidad a traveacutes del trabajo comunitario la
innovacioacuten y la divulgacioacuten cientiacutefica
Estrategia de defensa de calidad del aire para la ciudad de La Paz
Resumen Ejecutivo
La contaminacioacuten del aire en la ciudad de La Paz representa una
problemaacutetica que ha aumentado considerablemente en los uacuteltimos antildeos
derivado principalmente del desarrollo econoacutemico aunado al crecimiento
poblacional Este crecimiento se ha reflejado en un ascenso continuo de
la demanda eleacutectrica hasta el antildeo 2018 en un sistema aislado como lo es
el Sistema Baja California Sur la generacioacuten de electricidad contribuye
considerablemente a la liberacioacuten de dioacutexido de azufre y oacutexidos de
nitroacutegeno en el estado principalmente en los municipios de La Paz y
Comonduacute En el presente reporte se enfatiza en las emisiones que liberan
las centrales eleacutectricas de La Paz (Central de Combustioacuten Interna BCS y
Central Punta Prieta) y en el estado de la calidad del aire documentado
con datos del monitoreo moacutevil de la empresa global Aclima la Red de
Monitoreo estacionaria de CERCA y las casetas de monitoreo de la
Comisioacuten Federal de Electricidad (CFE)
A su vez a traveacutes de los datos de monitoreo hiperlocal en la ciudad se ha
localizado a la poblacioacuten expuesta a altos niveles de contaminacioacuten La
informacioacuten recopilada sustenta la necesidad de profundizar en la
investigacioacuten sobre los efectos en la salud debido a la presencia de
contaminantes del aire de manera reiterada Asimismo a traveacutes del
sentildealamiento de las omisiones del estado y el incumplimiento de
normativas se busca fomentar la exigencia ciudadana para impulsar
poliacuteticas puacuteblicas que incluyan estrategias para la transicioacuten a energiacuteas
renovables y acciones de eficiencia energeacutetica que en conjunto podraacuten
promover una mejor calidad del aire y proteger la salud de los habitantes
de la ciudad de La Paz
Tabla de contenido
1 Descripcioacuten de la Zona 1
11 Datos generales 1
12 Poblacioacuten 2 121 Proyeccioacuten demograacutefica del municipio de La Paz 3
13 Mapeo de actores BCS 4
2 Capiacutetulo Energiacutea 7
21 Introduccioacuten 7
22 Definicioacuten de las energiacuteas renovables 9
23 Generacioacuten eleacutectrica y emisiones en la Paz 12 231 ldquoApagones durante 2019rdquo 14 232 Influencia de los apagones en los Precios Marginales Locales en BCS 16 233 Capacidad energeacutetica en La Paz 18 234 Contaminacioacuten atmosfeacuterica por generacioacuten eleacutectrica 19 235 Comparativo nacional de emisiones 25
2351 Emisiones de contaminantes criterio 25 2352 Emisiones de GEI 27 2353 Sistemas de control de emisiones 29
236 Crecimiento del sector energeacutetico 35 2361 Proyectos en generacioacuten foacutesil y limitantes a energiacuteas renovables 35 2362 Proyectos de ampliacioacuten en la Red de transmisioacuten de BCS 37
237 Flujos de potencia 40
24 Discusioacuten 42
25 Conclusiones 43
3 Capitulo Legal 46
31 Introduccioacuten 46
32 El marco juriacutedico aplicable a las energiacuteas renovables 47 321 Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 47 322 Ley de la Industria Eleacutectrica 48
3221 Suministro eleacutectrico 49 3222 Generacioacuten 51 3223 Transmisioacuten y distribucioacuten 51 3224 Comercializacioacuten 52 3225 Obligaciones en materia energeacutetica de energiacuteas Limpias 53 3226 Cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos humanos 57 3227 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivan de la LIE 59 3228 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de la
Industria Eleacutectrica 2021 59 323 Ley de la Transicioacuten Energeacutetica 60
3231 Metas de la LTE 62 3232 Metas de Eficiencia Energeacutetica 62
3233 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica 63 3234 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE 65
324 Ley General de Cambio Climaacutetico 66 3241 La mitigacioacuten de emisiones y las metas planteadas en la LGCC 66 3242 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC 68
325 Otras leyes relevantes 68
33 Violaciones 72
34 Discusioacuten 73
35 Conclusiones 74
4 Capiacutetulo de Calidad del Aire 77
41 Introduccioacuten 77
42 Redes de monitoreo ciudadano 78 421 Monitoreo fijo 78
4211 Resultados 79 422 Monitoreo moacutevil 82
43 Anaacutelisis teacutecnico del monitoreo de casetas de CFE en La Paz BCS 85 431 Informacioacuten general 85 432 Evaluacioacuten de liacutemites permisibles 86
4321 Estacioacuten 1 87 4322 Estacioacuten 2 90 4323 Estacioacuten 3 93 4324 Medias anuales de PM10 96
433 Evaluacioacuten de ausencia de informacioacuten 97 4331 Estacioacuten 1 97 4332 Estacioacuten 2 98 4333 Estacioacuten 3 99
434 Series de tiempo anuales 100 435 Series de tiempo mensuales 104 436 Anaacutelisis de tendencia 108 437 Estudios oficiales 112 438 Discusioacuten 114 439 Conclusioacuten 115
5 Capiacutetulo de Comunidad 118
51 Introduccioacuten 118
52 Accioacuten 1 Generacioacuten de una base social ciudadana que manifieste inconformidad ante el contexto actual 119 521 Grupos ciudadanos de participacioacuten colectiva 119 522 Contenido graacutefico publicado 120
53 Accioacuten 2 Presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten sobre avances en las acciones y en la difusioacuten de
los mensajes de la campantildea 121 531 Presencia en medios 121 532 Actividades didaacutecticas 121 533 Nuevos materiales elaborados 122
54 Accioacuten 3 Recoleccioacuten de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten por parte de la
poblacioacuten 124 541 Primera campantildea digital ldquoNo maacutes chimeneasrdquo 124
542 Segunda campantildea digital ldquoAire Limpio La Paz BCSrdquo 127
543 Comparativa de ambas campantildeas digitales 129
55 Resultados del proyecto 130
6 Anexo 132
61 Anexo energiacutea 132
62 Anexo legal 149
7 Referencias 176
Tabla de figuras
Figura 1 Estado de BCS y sus municipios 1 Figura 2 Poblacioacuten en BCS por municipio 2 Figura 3 Proyeccioacuten de distribucioacuten demograacutefica en La Paz a 2020 3 Figura 4 Diagrama de actores y nivel de importancia para la toma de decisiones 4 Figura 5 Vulnerabilidad ambiental en BCS 7 Figura 6 Tipos de energiacuteas renovables 9 Figura 7 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica renovable en Meacutexico 10 Figura 8 Generacioacuten potencial de energiacutea renovable 11 Figura 9 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en BCS antildeo 2019 13 Figura 10 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el SBS 2019 14 Figura 11 Evolucioacuten de la generacioacuten anual de energiacutea eleacutectrica en BCS (2014-2019) 15 Figura 12 Comportamiento mensual de la demanda eleacutectrica del SBS (2018-2020) 16 Figura 13 Precios en nodos distribuidos agosto por zona de carga (2018-2020) 17 Figura 14 PML precio promedio mensual del MDA 18 Figura 15 Ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de sector en BCS antildeo 2020 19 Figura 16 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en BCS 2016 20 Figura 17 Emisiones por contaminantes criterio por municipio en BCS antildeo 2016 20 Figura 18 Emisiones por contaminantes criterio totales en el municipio de La paz por tipo de fuente 20 Figura 19 Diagrama de sankey de las emisiones en el estado de BCS en 2016 21 Figura 20 Evolucioacuten de contaminantes criterio por fuentes fijas en La Paz BCS 22 Figura 21 Emisiones de contaminantes criterio por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019 23 Figura 22 Presencia de circunferencias brillantes en muestras de agua de mar en San Buto Comonduacute 24 Figura 23 Emisiones de contaminantes criterio por tipo de fuente en Meacutexico 2016 25 Figura 24 Emisiones criterio estatales per caacutepita estales en 2016 26 Figura 25 Emisiones criterio municipales per caacutepita en BCS en el 2016 27 Figura 26 Principales centrales eleacutectricas en 2017 CFE y PIE 28 Figura 27 Diagrama del sistema SCR considerado para la 236 CCI Baja California Sur 29 Figura 28 Arreglo del sistema SCR para maacutequinas de 4 tiempos (despueacutes del turbocargador) 30 Figura 29 Arreglo de sistema SCR para maacutequinas de dos tiempos (antes del turbocargador) 31 Figura 30 Funcionamiento principal de precipitador electrostaacutetico 32 Figura 31 Sistema tiacutepico de lavadores de caliza de viacutea huacutemeda 33 Figura 32 Sistemas maacutes actualizados de lavadores de caliza en viacutea huacutemeda 34 Figura 33 Planes de CFE para BCS (2020-2022) 35 Figura 34 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS a 2023 36 Figura 35 Evolucioacuten histoacuterica de la potencia instalada en el sistema eleacutectrico BCS 37 Figura 36 Escenario demanda maacutexima de verano ocurrida el 12 de agosto del 2020 1649 Horas 40 Figura 37 Escenario demanda miacutenima de invierno ocurrida el 2 de enero del 2020 0329 Horas 41 Figura 38 Distribucioacuten de competencias del sistema eleacutectrico nacional 48 Figura 39 Sistema de suministro eleacutectrico 49 Figura 40 Actividades del suministro eleacutectrico 50 Figura 41 Evaluacioacuten de impacto social 57 Figura 42 Procedimiento de consulta 58 Figura 43 Ubicacioacuten de puntos de monitoreo 78 Figura 44 Diacuteas contaminados en La Paz BCS 79 Figura 45 Calendario CERCA diacuteas con contaminacioacuten en La Paz BCS 2019-2020 80 Figura 46 Trayectoria de contaminantes emitidos por las centrales eleacutectricas sobre la ciudad de La Paz durante el 26 de
julio de 2020 81 Figura 47 Diacuteas contaminados en Isla Espiacuteritu Santo Isla Cerralvo a febrero a diciembre de 2020 81
Figura 48 Colonias maacutes contaminadas por Carbono negro y CO en la Cd de La Paz 83 Figura 49 Colonias maacutes contaminadas por NOx y Ozono en la Cd de La Paz 83 Figura 50 Colonias maacutes contaminadas por PM 25 en la Cd de La Paz 84 Figura 51 Distribucioacuten estaciones de monitoreo CFE y distribucioacuten urbana 85 Figura 52 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10 (lado a)
de la estacioacuten 1 89 Figura 53 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10 (lado a)
de la estacioacuten 2 92 Figura 54 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10 (lado a)
de la estacioacuten 3 95 Figura 55 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE 100 Figura 56 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno en las 3 estaciones 101 Figura 57 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para ozono en las 3 estaciones CFE 102 Figura 58 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para material particulado en las 3 estaciones CFE103 Figura 59 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE 104 Figura 60 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de nitroacutegeno en las estaciones CFE
105 Figura 61 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para Ozono en las 3 estaciones CFE 106 Figura 62 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para material particulado en las 3 estaciones CFE
107 Figura 63 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE 108 Figura 64 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Ozono (O3) en las 3 estaciones CFE 109 Figura 65 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno 110 Figura 66 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Partiacuteculas PM10 111 Figura 67 Personajes contaminantes 120 Figura 68 Nintildeos y nintildeas atendidos 122 Figura 69 aplicacioacuten didaacutectica para monitor ldquoairecito limpiordquo 122 Figura 70 Letrero solar de CERCA 123 Figura 71 Estacioacuten de carga para cine solar de CERCA 123 Figura 72 Campantildea ldquoNO MAacuteS CHIMENEASrdquo 124 Figura 73 Comportamiento de las participaciones en la campantildea 125 Figura 74 Post de un desconocido invitando a la campantildea 126 Figura 75 Campantildea Aire Limpio La Paz 127 Figura 76 Comportamiento de las participaciones en la campantildea 128 Figura 77 Comportamiento de los primeros 30 diacuteas de ambas campantildeas 129 Figura 78 Palabras clave 130
Tabla de tablas
Tabla 1 Proyeccioacuten demograacutefica para La Paz (2021-2030) 3 Tabla 2 Compromisos de Meacutexico en la contribucioacuten nacionalmente determinada (NDC) para el sector energeacutetico 8 Tabla 3 Metas de energiacuteas limpias e instrumentos de planeacioacuten 9 Tabla 4 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020) 11 Tabla 5 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020) 12 Tabla 6 Tiros de carga en el SBS 15 Tabla 7 Nuacutemero de usuarios afectados por los apagones durante 2019 16 Tabla 8 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica (MWh) en BCS (2015-2017) 18 Tabla 9 Emisiones de CO2 por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019 23 Tabla 10 Elementos anormales encontrados en anaacutelisis quiacutemico para las muestras de mar tomadas en San Buto 24 Tabla 11 Comparativa de emisiones de contaminantes criterio BCS Meacutexico 2016 26 Tabla 12 Comparativas emisiones de gases de efecto invernadero 27 Tabla 13 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz (2019-2020) 36 Tabla 14 Proyectos de ampliacioacuten en las redes de transmisioacuten en BCS identificados en el PAMRNT (2020-2034) 38 Tabla 15 Incremento Compensacioacuten Capacitiva en la Zona Los Cabos 38 Tabla 16 Incremento en la capacidad de transformacioacuten en Zona Los Cabos 39 Tabla 17 Solucioacuten integral al suministro de energiacutea eleacutectrica de la Zona Constitucioacuten 39 Tabla 18 Fundamento constitucionales de las energiacuteas renovables 47 Tabla 19 Tipos de usuario de energiacutea eleacutectrica 52 Tabla 20 Las energiacuteas limpias 53 Tabla 21 Actores involucrados en los CEL 55 Tabla 22 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos que se derivan de la LIE 59 Tabla 23 Energiacuteas limpias de acuerdo a la LTE y LIE 60 Tabla 24 Metas eficiencia energeacutetica actualizadas al 2020 62 Tabla 25 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica 63 Tabla 26 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE 65 Tabla 27 Metas de mitigacioacuten de cambio climaacutetico 66 Tabla 28 Reformas a La Ley General de Cambio Climaacutetico 67 Tabla 29 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC 68 Tabla 30 Leyes relevantes a la implementacioacuten de proyectos de energiacuteas renovables 68 Tabla 31 Ley General del Equilibrio Ecoloacutegico y la Proteccioacuten al Ambiente 71 Tabla 32 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos (DOF) 86 Tabla 33 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF) 87 Tabla 34 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF) 88 Tabla 35 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF) 90 Tabla 36 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF) 91 Tabla 37 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF) 93 Tabla 38 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF) 94 Tabla 39 Promedios anuales en tres estaciones comparados con los liacutemites permisibles (DOF) 96 Tabla 40 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 1 (DOF 2012) 97 Tabla 41 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 2 (DOF2012) 98 Tabla 42 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 3 (DOF2012) 99 Tabla 43 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de cuatro
unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo 112 Tabla 44 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de cuatro
unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo 113 Tabla 45 Material graacutefico de apoyo 120 Tabla 46 Tabla de alumnos atendidos 121 Tabla 47 Firmas digitales septiembre 2020 124
Tabla 48 Firmas digitales febrero 2021 128
Tablas de Ilustraciones de Anexos Ilustracioacuten 1 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de La Paz 2016 132 Ilustracioacuten 2 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de Los Cabos 2016 133 Ilustracioacuten 3 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2019 134 Ilustracioacuten 4 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2020 135 Ilustracioacuten 5 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2019 135 Ilustracioacuten 6 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2020 136 Ilustracioacuten 7 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de La Paz 2017 136 Ilustracioacuten 8 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de Los Cabos 2017 137 Ilustracioacuten 9 Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 2015 138
Tabla de Tablas de Anexos
Tabla A 1 Emisiones eleacutectricas emitidas por la Central Termoeleacutectrica y Central de Combustioacuten Interna en La Paz 134 Tabla A 2 Potencia instalada en MW por central en el estado de Baja California Sur marzo 2020 139 Tabla A 3 Potencia instalada por central en el estado de Baja California Sur 2014-2019 140 Tabla A 4 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el estado de Baja California Sur por tipo de tecnologiacutea en el antildeo 2019
141 Tabla A 5 No Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCS (2015-2017) 141 Tabla A 6 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCSUR en MWh (2015-2017) 142 Tabla A 7 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio en BCS en MWh (2015-2017) 143 Tabla A 8 Potencia instalada por central en el sistema BCS (MW) reportada por CENACE para el antildeo 2019 144 Tabla A 9 Potencia instalada por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019 144 Tabla A 10 Generacioacuten de energiacutea por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019 145 Tabla A 11 Potencia instalada y generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el municipio de la paz antildeo 2019 146 Tabla A 12 Toneladas de emisiones de contaminantes criterio por central por antildeo en el municipio de La Paz 146 Tabla A 13 Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica en La Paz (2015-2017) 147 Tabla A 14 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por servicio en el municipio de La Paz en MWh (2015-2017) 147 Tabla A 15 Anaacutelisis de contravenciones teacutecinas y legales 149 Tabla A 16 Compilacioacuten de expedientes de impacto ambiental de las unidades de generacioacuten de CFE 150 Tabla A 17 Consultas Puacuteblicas de los proyectos de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en La Paz BCS 151 Tabla A 18 Anaacutelisis comparativo entre las Manifestaciones de Impacto Ambiental y las Autorizaciones de Impacto
Ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja California Sur 155 Tabla A 19 Anaacutelisis de las Manifestaciones de Impacto Ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja California
164 Tabla A 20 Normativa en Autorizaciones de Impacto Ambiental de la CCI BCS 168
Tabla A 21 Comparativa de los liacutemites maacuteximos permisibles de la normativa mexicana e internacional de emisiones de
las centrales eleacutectricas de La Paz 171 Tabla A 22 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central de Combustioacuten Interna BCS 172 Tabla A 23 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central Termoeleacutectrica Punta Prieta 173 Tabla A 24 Solicitudes de informacioacuten realizadas por medio de la Plataforma Nacional de Transparencia 174 Tabla A 25 Compromisos de Meacutexico en los NDC para el sector energeacutetico 2015 175 Tabla A 26 Compromisos de Meacutexico en los NDC para Emisiones Totales 2015 175 Tabla A 27 Compromisos de Meacutexico en los NDC 2020 175
BCS
1
1 Descripcioacuten de la Zona
11 Datos generales
Baja California Sur forma parte de los 31 estados que junto al Distrito Federal conforman las 32 entidades federativas
del paiacutes mexicano
El estado se encuentra ubicado al Noroeste del paiacutes colindando con el Estado de Baja California y compartiendo la
mitad del territorio de la peniacutensula de Baja California Sus coordenadas geograacuteficas son al norte 28deg00rsquo al sur
22deg52rsquo de latitud norte al este 109deg25rsquo al oeste 115deg05rsquo de longitud oeste Su extensioacuten territorial es de 73408
km2 que representa el 378 del territorio nacional Sus litorales tienen 2131 km de costas (192 del litoral
nacional) entre las que destacan las bahiacuteas de Sebastiaacuten Asuncioacuten Vizcaiacuteno Magdalena Ballenas La Paz
Concepcioacuten y San Carlos (Secretariacutea de Promocioacuten y Desarrollo Econoacutemico 2015)
Como se muestra en la Figura 1 BCS se conforma de cinco municipios Mulegeacute Loreto Comonduacute La Paz y Los
Cabos Donde la ciudad de La Paz es la capital del estado
Figura 1 Estado de BCS y sus municipios
Fuente Elaboracioacuten propia
2
12 Poblacioacuten
De acuerdo al uacuteltimo censo de INEGI la poblacioacuten estatal al 15 de marzo de 2020 es de 798477 habitantes de los
cuales 392568 (492) corresponde a la poblacioacuten femenina y 405879 (508) a masculina (INEGI 2020) Es el
estado con la menor densidad poblacional correspondiente a 108 habkm2 mientras que el paiacutes tiene una densidad
poblacional promedio de 643 habkm2
El municipio mayor poblado es el municipio de Los Cabos con 351111 habitantes representando el 44 de la
poblacioacuten estatal en segundo lugar se encuentra el municipio de La Paz con 292241 (37) habitantes siguiendo
Comonduacute con 73021 (9) habitantes Mulegeacute con 64022 (8) habitantes y por uacuteltimo Loreto con 18502 (2)
habitantes La Figura 2 muestra la cantidad de habitantes por municipio asiacute como su distribucioacuten porcentual entre
la poblacioacuten masculina y femenina Se puede observar que hay una distribucioacuten casi equitativa entre estos dos
grupos por cada municipio
Figura 2 Poblacioacuten en BCS por municipio
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (INEGI 2020)
3
121 Proyeccioacuten demograacutefica del municipio de La Paz
En este apartado se muestra la proyeccioacuten de poblacioacuten que realizo la CONAPO para el municipio de La Paz Esta
tuvo un crecimiento del 2105 en comparacioacuten al escenario poblacional de 2020 siendo la poblacioacuten de 20 a 24
antildeos la maacutes abundante en el sitio
Tabla 1 Proyeccioacuten demograacutefica para La Paz (2021-2030)
Antildeo Mujeres Hombres Poblacioacuten total
2021 154241 153089 307330
2022 157135 155724 312859
2023 160132 158449 318581
2024 163228 161280 324508
2025 166443 164221 330664
2026 169778 167275 337053
2027 173242 170462 343704
2028 176847 173803 350650
2029 180618 177303 357921
2030 184553 180981 365534
Figura 3 Proyeccioacuten de distribucioacuten demograacutefica en La Paz a 2020
Fuente CONAPO (2018) Proyecciones de la Poblacioacuten de los Municipios de Meacutexico 2015-2030 (base 1)
Recuperado de httpsdatosgobmxbuscadatasetproyecciones-de-la-poblacion-de-mexico-y-de-las-
entidades-federativas-2016-2050
4
13 Mapeo de actores BCS
En la figura siguiente se ilustran los actores relevantes sobre la calidad del aire en Baja California Sur
Figura 4 Diagrama de actores y nivel de importancia para la toma de decisiones
Fuente elaboracioacuten propia
El orden de los nuacutemeros corresponde al nivel de influencia en la toma de decisiones el 1 significa menor influencia
y el 3 significa mayor influencia
El objetivo de la figura es el de identificar a los actores clave en el tema de energiacutea que pueden tomar decisiones
sobre la actual matriz energeacutetica y las condiciones de la calidad del aire en La Paz
Energiacutea
2 Capiacutetulo Energiacutea 7
21 Introduccioacuten 7
22 Definicioacuten de las energiacuteas renovables 9
23 Generacioacuten eleacutectrica y emisiones en la Paz 12 231 ldquoApagones durante 2019rdquo 14 232 Influencia de los apagones en los Precios Marginales Locales en BCS 16 233 Capacidad energeacutetica en La Paz 18 234 Contaminacioacuten atmosfeacuterica por generacioacuten eleacutectrica 19 235 Comparativo nacional de emisiones 25
2351 Emisiones de contaminantes criterio 25 2352 Emisiones de GEI 27 2353 Sistemas de control de emisiones 29
236 Crecimiento del sector energeacutetico 35 2361 Proyectos en generacioacuten foacutesil y limitantes a energiacuteas renovables 35 2362 Proyectos de ampliacioacuten en la Red de transmisioacuten de BCS 37
237 Flujos de potencia 40
24 Discusioacuten 42
25 Conclusiones 43
7
2 Capiacutetulo Energiacutea
21 Introduccioacuten
Las caracteriacutesticas geograacuteficas y condiciones sociales adversas aumentan la vulnerabilidad ante el cambio
climaacutetico (Figura 5) ejemplo de ello es la intensificacioacuten de los fenoacutemenos meteoroloacutegicos presentes en los
uacuteltimos antildeos como en el caso del huracaacuten Odile en 2014 donde seguacuten la Asociacioacuten Mexicana de
Instituciones de Seguros se reportaron peacuterdidas por 14700 millones y ocasionaron que el 99 de la
poblacioacuten no tuviera energiacutea eleacutectrica (SAGARPA sf Reporte del huracaacuten ldquoOdilerdquo) De las actividades
antropogeacutenicas el sector energeacutetico es uno de los principales sectores que contribuyen al cambio climaacutetico
responsable del 25 de la emisioacuten de Gases de Efecto Invernadero (GEI) a nivel mundial (Edenhofer 2015)
De acuerdo al Inventario Nacional de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero la generacioacuten de energiacutea
a nivel nacional representoacute el 241 de la contribucioacuten de las emisiones de GEI en el 2015 (INECC 2015a)
En materia energeacutetica de acuerdo al escenario planteado en el Acuerdo de Pariacutes para evitar que la
temperatura media global sobrepase los 2ordmC los combustibles foacutesiles deben ser reemplazados por fuentes
de baja emisioacuten de carbono lo cual sugiere la descarbonizacioacuten del sector energeacutetico para el 2050 (V Krey
et al 2014) Derivado de ello Meacutexico se comprometioacute a reducir para el 2030 el 22 de los GEI y en 51 el
carbono negro (INECC 2015b) Sin embargo el contexto histoacuterico del sector energeacutetico en nuestro paiacutes
continuacutea dependiendo del petroacuteleo y la falta de inversioacuten en infraestructura para aumentar la capacidad de
energiacuteas renovables contribuyen a una transicioacuten energeacutetica lenta (Morales Ramos et al 2017)
Figura 5 Vulnerabilidad ambiental en BCS
Fuente(CONAGUA 2017)
Para evitar que las externalidades negativas del cambio climaacutetico sobrepasen la capacidad de respuesta de
Meacutexico es indispensable tomar medidas Por ello surgen los compromisos de Meacutexico en la Contribucioacuten
Nacionalmente Determinada (CND) El sector energeacutetico ha planteado dos escenarios uno sin la aplicacioacuten
de medidas de mitigacioacuten y el segundo implementado dichas medidas En este uacuteltimo escenario la cantidad
de Gases de Efecto Invernadero (GEI) asiacute como de carbono negro se reduciriacutean significativamente Impulsar
la diversificacioacuten de fuentes de energiacutea y acciones de eficiencia energeacutetica son algunos de los compromisos
de la (CND) que pueden contribuir a la mitigacioacuten del cambio climaacutetico (INECC 2015b)
8
Tabla 2 Compromisos de Meacutexico en la contribucioacuten nacionalmente determinada (NDC) para el sector
energeacutetico
Escenario sin medidas de mitigacioacuten Meta con medidas de
mitigacioacuten
Antildeo 2013 2020 2025 2030 2030
GEI (MtCO2e) 127 143 181 202 139
Carbono negro (miles de
toneladas meacutetricas) 8 4 4 3 2
Fuente (INECC 2015b)
Con la implementacioacuten de distintas medidas de mitigacioacuten de GEI se busca generar el 35 de energiacutea limpia
en el 2024 y 43 al 2030 La energiacutea limpia incluye fuentes renovables la cogeneracioacuten eficiente con gas
natural y termoeleacutectricas con captura de CO2 (SEMARNAT 2018) Entre las principales estrategias se
encuentran
1) Sustituir en la industria nacional los combustibles pesados por gas natural energiacuteas limpias y
biomasa
2) Reducir en 25 las fugas venteo y quemas controladas de metano
3) Controlar las partiacuteculas negras de holliacuten en equipos e instalaciones industriales
La reciente legislacioacuten y las actuales reformas a la Ley de la Industria Eleacutectrica dificulta el cumplimiento de las
metas establecidas recientemente se llevoacute a cabo la revisioacuten del cumplimiento de estos compromisos en el
instrumento publicado por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) sobre la
Contribucioacuten Determinadas a Nivel Nacional se retoman las cantidades comprometidas en este instrumento
Meacutexico no se comprometioacute en metas maacutes ambiciosas para la reduccioacuten de emisiones en particular en las
que corresponden al sector eleacutectrico de manera adicional el cumplimiento de estas metas sigue siendo no
condicionada es decir no existe una obligatoriedad que implique sanciones por no llegar a estas metas de
reduccioacuten de emisiones
9
22 Definicioacuten de las energiacuteas renovables
Seguacuten la Ley de Transicioacuten Energeacutetica las Energiacuteas Renovables son aquellas cuya fuente reside en
fenoacutemenos de la naturaleza procesos o materiales susceptibles de ser transformados en energiacutea
aprovechable por el ser humano que se regeneran naturalmente por lo que se encuentran disponibles de
forma continua o perioacutedica y que al ser generadas no liberan emisiones contaminantes (LTE 2015)
El 4 de noviembre de 2016 se promulga en el Diario Oficial de la Federacioacuten el Acuerdo de Pariacutes a partir de
ello Meacutexico asume los compromisos de mantener el aumento de temperatura media mundial por debajo de
2ordmC y limitar el aumento de la temperatura a 15ordmC con respecto a los niveles preindustriales asiacute como reducir
las emisiones de efecto invernadero A partir de ello y dado que la contribucioacuten de la produccioacuten de energiacutea
eleacutectrica en las emisiones totales nacionales brutas son de alrededor del 2026 (142 MtCO2e) Meacutexico ha
establecido en su legislacioacuten nacional metas de corto y mediano plazo para la generacioacuten eleacutectrica a partir
de fuentes de Energiacuteas Limpias Las metas se fijaron en la Ley General de Cambio Climaacutetico la Ley de
Transicioacuten Energeacutetica como se muestra en la siguiente tabla (SENER PRODESEN 2020)
Tabla 3 Metas de energiacuteas limpias e instrumentos de planeacioacuten
Antildeo Metas de participacioacuten
de energiacuteas limpias
Ley o instrumento
de planeacioacuten
2018 25 LTE
2021 30 LTE
2024 35 LTELGCC
Fuente (SENER PRODESEN 2020)
Energiacutea Solar
Energiacutea Geoteacutermica
Energiacutea Hidraacuteulica
Energiacutea Eoacutelica
Biomasa
Energiacutea Oceaacutenica
Figura 6 Tipos de energiacuteas renovables
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de la Ley General de Industria Eleacutectrica
10
Seguacuten el informe del cierre de 2017 Meacutexico cuenta con un enorme potencial en recursos renovables y gracias
a las reformas implementadas en el sector energeacutetico se han ido eliminando barreras que impediacutean el
desarrollo de nuevos proyectos y tecnologiacuteas limpias logrando incrementos en la generacioacuten limpia muy por
encima de la energiacutea foacutesil De 2016 a 2017 la generacioacuten foacutesil crecioacute en 207 y la limpia en 698
Durante el 2017 el 2108 de la energiacutea eleacutectrica se generoacute a partir de fuentes limpias (6939616 GWh) La
capacidad instalada con energiacuteas limpias alcanzoacute los 2232740 MW que representan el 295 de la capacidad
nacional instalada
El 2017 fue un antildeo en el que la energiacutea fotovoltaica tuvo un crecimiento sin precedentes al alcanzar una
generacioacuten de 11496 GWh (93481 GWh maacutes que en 2016) y un crecimiento en capacidad instalada de
28513 MW (7373 ) El factor maacutes importante del crecimiento en este sector fue el incremento de sistemas
de generacioacuten distribuida
Por otra parte la generacioacuten eoacutelica soacutelo incrementoacute en 15 con respecto al 2016 (15709 GWh) debido a
los dantildeos causados en el estado de Oaxaca por el sismo del 7 de septiembre de 2017 que provocoacute paros
teacutecnicos en varios parques eoacutelicos y en la Subestacioacuten Eleacutectrica de Ixtepec la cual hasta enero de 2018
funcionaba al 66 de su capacidad (SENER 2017)
El Inventario Nacional de Energiacuteas Limpias (INEL)es una herramienta desarrollada por la Secretariacutea de Energiacutea
(SENER) que presenta informacioacuten sobre el aprovechamiento de las fuentes de energiacutea limpia para la
generacioacuten de electricidad Ademaacutes cuentan con datos de caraacutecter informativo sobre las zonas de proteccioacuten
ambiental riesgo climaacutetico riesgo geoloacutegico riesgo social entre otras Esta informacioacuten puede ser
consultada a traveacutes de tablas graacuteficas fichas informativas y mapas interactivos
En el caso de Meacutexico las caracteriacutesticas geograacuteficas fiacutesicas y naturales hacen que el paiacutes tenga un importante
potencial para la generacioacuten de energiacutea a traveacutes de fuentes renovables
Es importante precisar las particularidades tanto del potencial probado como del potencial probable De
acuerdo al INEL el potencial probado significa que ya se cuentan con estudios teacutecnicos y econoacutemicos que
comprueban la factibilidad de aprovechamiento en tanto que el potencial probable es aqueacutel que ya cuenta
con estudios de campo pero por siacute solos no son suficientes para comprobar la factibilidad teacutecnica y
econoacutemica del aprovechamiento de que se trate
Figura 7 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica renovable en Meacutexico
Tipo de energiacutea Generacioacuten bruta (GWhantildeo)
Hidroeleacutectrica 3184766
Fotovoltaica 114960
Eoacutelica 1061966
Geoteacutermica 604119
Biomasa 188407
Oceacuteanica NA
bull Generacioacuten eleacutectrica renovable correspondiente del 1 de enero
al 31 de diciembre de 2017
bull Fuente Reporte de avance de energiacuteas limpias 2017 (SENER)
Disponible en httpswwwgobmxcmsuploads
attachmentfile418391RAEL_Primer_Semestre_2018pdf
Hidroeleacutectrica
Fotovoltaica
Eoacutelica
Geoteacutermica
Biomasa
11
Dentro del PRODESEN 2020-2024 publicado en el periodo del presidente Andreacutes Manuel Loacutepez Obrador se
encuentra anexado el Reporte de Avance de Energiacuteas Limpias este contiene informacioacuten del avance de las
tecnologiacuteas renovables de los antildeos 2018 2019 y 2020
Tabla 4 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020)
Tecnologiacuteafuente de energiacutea 2018 2019 20201
Hidroeleacutectrica Hidroeleacutectrica de Embalse Mayor 2644252 1829980 1852393
Hidroeleacutectrica Menor 580483 531065 465987
Hidroeleacutectrica total 3224735 2361044 2318385
Geotermoeleacutectrica 506466 506066 388098
Eoloeleacutectrica 1243525 1672691 1554927
Fotovoltaica 219356 839947 1136001
Bioenergiacutea
Bagazo de Cantildea 153729 141351 55175
Biogaacutes 12475 13259 8025
Relleno Sanitario 8340 9120 6323
Licor Negro 7144 3805 1348
Biomasa 004 004 000
Bioenergiacutea 181692 167539 70871
Total Renovables 5375774 5547287 5468282 1 Generacioacuten neta de la CFE y el resto de los permisionarios enero-octubre 2020
Fuente (SENER PRODESEN 2020)
Figura 8 Generacioacuten potencial de energiacutea renovable
Energiacutea Probado (GWha)
Biomasa 105088
Eoacutelica 2582143
Geoteacutermica 261013
Hidraacuteulica 423937
Solar 3952789
Oceaacutenica NA
bull Potencial de generacioacuten eleacutectrica de
las energiacuteas renovables actualizada al
30 de septiembre de 2017
bull Fuente Inventario Nacional de
Energiacuteas Limpias Disponible en
httpsdgelenergiagobmxinel
Biomasa
Eoacutelica
Geoteacutermica
Hidraacuteulica
Solar
12
En la Tabla 5 se puede apreciar que a lo largo de los uacuteltimos cinco antildeos la energiacutea hidroeleacutectrica y la energiacutea
geoteacutermica disminuyen con el paso del tiempo
Tabla 5 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020)
Tecnologiacuteafuente de energiacutea 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Hidroeleacutectrica total 3089154 3090934 3184766 3224735 2361044 2318385
Geotermoeleacutectrica 633098 614892 604119 506466 506066 388098
Eoloeleacutectrica 874515 1046257 1061966 1243525 1672691 1554927
Fotovoltaica 19026 21479 114960 219356 839947 1136001
Bioenergiacutea 139083 147126 188407 181692 167539 70871
Total Renovables 4754876 4920688 5154218 5375774 5547287 5468282
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de los Reportes de Avances de Energiacutea Limpia
En el caso de Baja California Sur de acuerdo a datos del Atlas Nacional de Zonas de Alto Potencial de Energiacuteas
Limpias (AZEL) el potencial renovable es amplio el anaacutelisis de proyectos potenciales para la generacioacuten de
electricidad por energiacuteas limpias de 2017 ubica a la energiacutea solar fotovoltaica con un potencial de 17759
GWha en la distribucioacuten por municipio se coloca La Paz como liacuteder en potencial de generacioacuten con 6310
GWha lo equivalente a un 3553 del potencial total seguido por el municipio de Comonduacute y Los Cabos
Por otro lado el potencial geoteacutermico en la regioacuten es el segundo maacutes importante representando el 4528
del potencial total El aacuterea de Comonduacute- Loreto representa un potencial de 7449 GWha equivalente al
4837 del potencial por municipio (SENER 2017)
Del 2014 al 2016 el Centro de Investigaciones Bioloacutegicas del Noroeste (CIBNOR) y el Centro de Investigacioacuten
Cientiacutefica y de Educacioacuten Superior (CICESE) realizaron un estudio de la variabilidad oceacuteano - atmoacutesfera en la
Bahiacutea de La Paz con el objetivo de obtener el registro de variables ambientales para aportar informacioacuten en
la toma de decisiones gubernamentales prevenir riesgos y para el aprovechamiento de energiacuteas renovables
En este estudio se encontraron en las dos estaciones de monitoreo (San Evaristo e Isla Ballena) que los
comportamientos en la temperatura del aire y presioacuten atmosfeacuterica son similares Para la velocidad del viento
se observoacute que en San Evaristo el efecto orograacutefico de la Sierra del Mechudo prolonga los vientos con
direccioacuten noroeste de octubre hasta mayo y en verano se muestra un comportamiento monzoacutenico con
vientos del sureste Mientras que para la Isla Ballena de noviembre a abril (otontildeo - invierno) se presentan
los vientos con direccioacuten casi franco del norte y de caraacutecter monzoacutenico de abril a septiembre (primavera -
verano) (Herrera Cervantes et al 2017)
A partir de los resultados de este estudio podemos concluir que el potencial de energiacutea renovable en la
regioacuten es alto y que en el cumplimiento de las metas de disminucioacuten de emisiones las energiacuteas renovables
tendraacuten un gran aporte en la regioacuten al aprovechar el potencial reportado en diferentes instrumentos como
el Atlas Nacional de Zonas de Alto Potencial de Energiacuteas Limpias de la Secretariacutea de Energiacutea
23 Generacioacuten eleacutectrica y emisiones en la Paz
La generacioacuten de electricidad en el estado de Baja California Sur se concentra en los municipios de La Paz y
Comonduacute Sus centrales eleacutectricas se encuentran integradas en dos sistemas el Sistema eleacutectrico Baja
California Sur (SBS) que abastece a cuatro municipios La Paz Los Cabos Loreto y Comonduacute y el sistema
eleacutectrico Mulegeacute que como su nombre lo indica abastece al municipio de Mulegeacute En 2019 el municipio de
La Paz aportoacute el 68 de electricidad de todo el estado (ver Figura 9) en sus dos centrales (Central de
Combustioacuten Interna BCS y Central Punta Prieta) las cuales liberan grandes cantidades de contaminantes
debido a falta de mantenimiento (CFE 2019b) y uso de tecnologiacutea anticuada De acuerdo a la solicitud de
transparencia con No1816400381819 solicitada por CERCA en 2019 a la Comisioacuten Federal de Electricidad
13
(CFE) las centrales utilizan combustoacuteleo con un contenido de azufre que variacutea entre el 400 a 425 (CFE
2019c) con lo cual hace que este no cumpla con normas internacionales por su alto contenido en azufre
Figura 9 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en BCS antildeo 2019
Incluye sistema eleacutectrico Mulegeacute y Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CFE 2020a)
La siguiente Figura 10 a diferencia de la Figura 9 muestra la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en
el sistema eleacutectrico BCS es decir que se excluye al sistema eleacutectrico Mulegeacute al ser un sistema aislado
independiente Como se ha mencionado con anterioridad el sistema eleacutectrico BCS abastece a los municipios
de La Paz Los Cabos Loreto y Comonduacute En 2019 el municipio de La Paz generoacute el 72 de la energiacutea en el
Sistema Baja California Sur (SBS) lo cual corresponde a una generacioacuten de 17064 GWh El municipio
de Comonduacute y Los Cabos generaron el 23 y el 5 respectivamente de la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica
en el sistema BCS (CFE 2020a)
14
Figura 10 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el SBS 2019
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CFE 2020a)
El sector terciario en BCS es de gran relevancia en el estado al contribuir en maacutes del 70 al Producto Interno
Bruto (PIB) del estado (INEGI 2018) y estaacute acompantildeado de una alta demanda energeacutetica Derivado del alto
crecimiento turiacutestico la demanda energeacutetica praacutecticamente se concentra en el sur del estado y durante 2017
Los Cabos concentroacute el 48 de las ventas de energiacutea eleacutectrica en el estado mientras que La Paz el 33
(Gobierno BCS 2015) En 2018 se presenta la mayor demanda histoacuterica en el sistema eleacutectrico BCS a inicios
del 2019 la tendencia de la demanda seguiacutea al alza antecediendo lo que se veiacutea como otro reacutecord histoacuterico
en la demanda en la temporada de verano
231 ldquoApagones durante 2019rdquo
Se puede apreciar en la Figura 11 la evolucioacuten de la generacioacuten anual de energiacutea bruta en el estado de BCS
desde el antildeo 2014 a 2019 En general se observa una tendencia creciente en la generacioacuten de energiacutea sin
embargo se observa que en el antildeo 2018 la generacioacuten fue mayor que la generada en 2019 Es probable que
esta diferencia se deba a los cortes en el suministro de la energiacutea eleacutectrica conocidos como ldquoapagonesrdquo
No obstante de acuerdo a CFE la energiacutea no suministrada por los ldquoapagonesrdquo fue de 136789 MWh (CFE
2020d) cifra que parece miacutenima a pesar de que el diacutea 20 de agosto de 2019 el 59 de los usuarios en el
municipio de La Paz fueron afectados por los ldquoapagonesrdquo
De acuerdo a CFE (2020d) se registraron 29 ldquoapagonesrdquo debido a la alta demanda energeacutetica No obstante
datos del Centro Nacional de Control de Energiacutea (CENACE) reportaron que en el 2019 hubo 81 disparos en
las centrales de los cuales 32 se les atribuye a declaratorias de Estados Operativos de Emergencia es decir
a fallas de las centrales de generacioacuten del Sistema Baja California Sur (SBS) del 12 de junio al 8 de octubre
de 2019 (CENACE 2020a)
15
Figura 11 Evolucioacuten de la generacioacuten anual de energiacutea eleacutectrica en BCS (2014-2019)
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2020a)
La generacioacuten solar fotovoltaica se incluye a partir del antildeo 2016 Para los antildeos 2014 y 2015 no se cuenta con
informacioacuten disponible
Por otra parte de acuerdo a la solicitud de transparencia con No De Folio 1120500037620 CENACE
menciona que son 63 interrupciones de energiacutea eleacutectrica en el sistema eleacutectrico de BCS esto debido a
dos razones una es si la reserva operativa se presenta menor al 4 CENACE implementa el mecanismo de
desconexioacuten de carga la segunda razoacuten es que se pueden presentar instrucciones de conexioacuten y desconexioacuten
de carga para realizar el control en la frecuencia de la energiacutea eleacutectrica En la Tabla 6 se muestra el nuacutemero
de afectaciones de carga en 2019 por los dos tipos de afectacioacuten asiacute como el nuacutemero de afectaciones por
dos tipos de centrales centrales solares y centrales de generacioacuten convencional
Tabla 6 Tiros de carga en el SBS
Tipo de afectacioacuten Cantidad de tiros de carga
Tiros de carga por tipo central
Centrales
Convencionales
Centrales
Fotovoltaicas
Por esquema de baja frecuencia 30 29 1
Por tiro manual 33 25 8
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CENACE 2021a)
A su vez se estimoacute que el nuacutemero de usuarios afectados a nivel estatal por los ldquoapagonesrdquo en el 2019 fue
de 314382 con la base de datos proporcionada por (CFE 2020d) los resultados se muestran en la Tabla 7
16
Tabla 7 Nuacutemero de usuarios afectados por los apagones durante 2019
Municipio No usuarios afectados
Los Cabos 127673
La Paz 124849
Comonduacute 30206
Loreto 8553
Mulegeacute 23101
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CFE 2020d) y (Gobierno BCS 2015)
Caacutelculos propios a partir de porcentajes de usuarios afectados
De acuerdo a estos nuacutemeros podemos inferir que los habitantes de Baja California Sur afectados durante el
periodo de ldquolos apagonesrdquo pudo ser mayor ya que la informacioacuten soacutelo considera un usuario por servicio
Por otro lado cabe resaltar que los tiros de carga en centrales fotovoltaicas fueron solo 9 de los
comparados a los 54 presentados en las centrales convencionales es decir la generacioacuten de electricidad
en centrales fotovoltaicas fue entregada al sistema eleacutectrico en el momento en que se presentaba mayor
deacuteficit la generacioacuten fotovoltaica en 2019 se duplicoacute en comparacioacuten al 2018 de acuerdo a esta informacioacuten
de no haber capacidad instalada solar fotovoltaica al momento de ldquolos apagonesrdquo el deacuteficit de electricidad
en el Sistema Baja California Sur (SBS) pudo ser de mayores dimensiones
232 Influencia de los apagones en los Precios Marginales Locales en BCS
Otra de las afectaciones de los apagones en el Sistema Baja California Sur (SBS) son los precios marginales
es decir los precios a los que se compra la electricidad por el Centro Nacional del Control de la Energiacutea en
el Mercado Eleacutectrico de corto plazo Podemos observar que la tendencia al alza en la demanda de energiacutea
del SBS se mantiene en el verano como comportamiento estacional (ver Figura 12) debido al consumo
principalmente por razones de confort climaacutetico
Figura 12 Comportamiento mensual de la demanda eleacutectrica del SBS (2018-2020)
Fuente Imagen tomada de (CENACE 2020a)
17
En el antildeo 2019 como ya se mencionoacute con anterioridad se presentaron maacutes de 60 apagones en el Sistema
Baja California Sur (SBS) Las afectaciones de estos cortes en el suministro no solo se derivaron en cuestiones
teacutecnicas sino que tambieacuten derivaron afectaciones en los costos de la electricidad que adquiere el CENACE
Los precios en los nodos de las zonas en Constitucioacuten La Paz y Los Cabos pertenecientes al sistema BCS
sufrieron un incremento de maacutes del 100 comparado al antildeo anterior (2018) y al antildeo posterior (2019) (Figura
13) Estos altos costos si bien no se vieron reflejados directamente en las facturaciones de electricidad de los
usuarios si estimulan que los costos en el Sistema Baja California Sur (SBS) sigan al alza y se mantengan
como los maacutes altos del paiacutes Las afectaciones en las tecnologiacuteas de generacioacuten y la poca oferta de
competidores en el Mercado Eleacutectrico del sistema BCS provocan que en Baja California Sur estemos
condenados a los costos maacutes altos del paiacutes traducieacutendose en destinar cada vez mayores cantidades de
dinero a subsidios de energiacutea eleacutectrica
Figura 13 Precios en nodos distribuidos agosto por zona de carga (2018-2020)
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2021b)
Al hacer un anaacutelisis de los Sistemas Eleacutectricos existentes en Meacutexico podemos observar (ver Figura 14) que
los costos marginales del SBS son mayores a los del Sistema Interconectado Nacional (SIN) y a otro Sistema
eleacutectrico tambieacuten desconectado de la red nacional el Sistema Baja California (SBC) El caso del sistema BC
es diferente al SBS debido que la regioacuten de Baja California se encuentra interconectado a la red eleacutectrica de
la regioacuten oeste de EUA-Western Electricity Coordinanting Council (WECC) Donde bajo dicho esquema el
estado de California ha logrado una penetracioacuten de histoacuterica de energiacutea renovable
18
Figura 14 PML precio promedio mensual del MDA
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2020b)
233 Capacidad energeacutetica en La Paz
En 1978 en la ciudad de La Paz se implementoacute el primer proyecto de abastecimiento energeacutetico con la
construccioacuten de la Central Eleacutectrica Punta Prieta (CTPP) la cual aporta al sistema eleacutectrico del estado 1125
MW y para situaciones de emergencia se contemplaron dos unidades de turbogaacutes con una capacidad de 18
y 25 MW respectivamente (Bermuacutedez C 2016)El raacutepido crecimiento de la poblacioacuten y el sector turiacutestico
promovieron la apertura en el 2005 de la primera unidad de la Central de Combustioacuten Interna BCS (CCI)
situada tambieacuten en la ciudad de La Paz la cual cuenta con una capacidad de 375 MW (Unidad I) En este
mismo antildeo inicioacute en operacioacuten dos unidades maacutes de la CCI (Unidad II y Unidad III) con una capacidad de
419 MW cada una Siguiendo la misma dinaacutemica en el 2013 se puso en marcha la Unidad IV (419 MW) y
Unidad V (4689 MW) A su vez la CCI cuenta con una turbina de gas aeroderivada de 25 MW Ambas
centrales (CTPP y CCI) son de gran importancia para el sistema eleacutectrico de Baja California Sur al aportar
cerca del 70 de la capacidad de generacioacuten eleacutectrica (CFE 2020a) La Paz es uno de los principales
municipios con un alto volumen de ventas en energiacutea tan solo despueacutes del municipio de Los Cabos
tal como se aprecia en la Tabla 8 en donde se encuentra el volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica en el
estado de Baja California Sur de 2015 a 2017 por municipio en unidades de MWh En este uacuteltimo antildeo (2020)
el municipio de La Paz representoacute el 31 del volumen total de las ventas de energiacutea eleacutectrica
Tabla 8 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica (MWh) en BCS (2015-2017)
Municipio 2015 2016 2017 2018 2019 2020
La Paz 790456 812431 792707 815035 795021 798489
Los Cabos 990903 1091469 1125858 1274360 1336200 1201993
Comonduacute 244584 261486 265301 286836 280140 295749
Loreto 57209 59491 63826 64408 66471 67351
Mulegeacute 120427 120435 122115 123760 124975 129731
Total 2203578 2345312 2369807 2564399 2602809 2493313
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2021a)
19
En el antildeo 2020 las ventas totales de energiacutea eleacutectrica en el estado de BCS fueron correspondientes a 2493
GWh y tal como se muestra en la Figura 15 el sector industrial fue la actividad que representoacute el mayor
porcentaje de las ventas con un 43 seguidas por el sector residencial con un 40 (38 de las tarifas
domeacutesticas y 2 referente a la tarifa domeacutestica de alto consumo DAC) los sectores agriacutecolas y comercial
quedan en tercer lugar en ventas con una participacioacuten del 8 por sector El sector de servicios se posicionoacute
en el uacuteltimo lugar con tan solo el 1 en ventas Como podemos observar en la distribucioacuten de las ventas de
electricidad contra la generacioacuten de electricidad existe una marcada disparidad el municipio de Los Cabos
en quieacuten tiene un mayor volumen de ventas a pesar de que la generacioacuten en sitio equivale solo al 5
de la generacioacuten total del sistema BCS Para ver la segmentacioacuten por tipo de sector para los municipios de
La Paz y Los Cabos vea el anexo de energiacutea del presente documento
Figura 15 Ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de sector en BCS antildeo 2020
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2021a)
234 Contaminacioacuten atmosfeacuterica por generacioacuten eleacutectrica
Respecto a la contaminacioacuten atmosfeacuterica SEMARNAT (2019) reporta que las fuentes fijas en el antildeo 2016
(incluida la generacioacuten de electricidad) contribuyeron en un 34 de las emisiones totales en el estado por
debajo de las fuentes moacuteviles que representaron el 54 de estas (ver Figura 16) A pesar de este pequentildeo
porcentaje las fuentes fijas aportan el 92 de dioacutexido de azufre (SO2) y es la tercera fuente de emisioacuten
de oacutexidos de nitroacutegeno (23) (Bermuacutedez C 2016)
Residencial
40Comercial
8
Servicios1
Agriacutecola8
Industrial43
20
Figura 16 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en BCS 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Por su parte el diagrama de sankey (ver Figura 17) muestra las emisiones por contaminantes criterio totales
en el estado de BCS en 2016 asiacute como el porcentaje de las emisiones por municipio Se puede apreciar que
la ciudad capital es la responsable del 48 de las emisiones totales correspondientes a 96940 toneladas
donde el 51 de estas son debido a las fuentes moacuteviles seguidas por las fuentes fijas que
corresponden a la generacioacuten de electricidad en un 43 (ver Figura 18)
Figura 17 Emisiones por contaminantes criterio por municipio en BCS antildeo 2016
-
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Figura 18 Emisiones por contaminantes criterio totales en el municipio de La paz por tipo de fuente
21
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Como se observa en la Figura 16 la cantidad total de emisiones en el estado para 2016 es de 202018
toneladas La contribucioacuten por tipo de fuente en cantidades y por tipo de contaminante se aprecian en la
Figura 19
Figura 19 Diagrama de sankey de las emisiones en el estado de BCS en 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
22
Adicionalmente el crecimiento de los contaminantes criterio por fuentes fijas de 2013 al 2018 ha sido
significativo De acuerdo a los datos presentados en el Inventario de Emisiones para la Ciudad de La Paz del
antildeo 2013 y a los caacutelculos realizados por CERCA es posible decir que las emisiones de contaminantes criterio
han aumentado en un 5835 de 2013 a 2018 en tan solo 5 antildeos
El aumento en los contaminantes criterio ha sido relevante en un corto periodo de tiempo contrario a la
tendencia nacional e internacional en emisiones por fuentes fijas Esto se puede apreciar con mayor claridad
en la Figura 20 donde se muestra la evolucioacuten de las emisiones por contaminantes criterio de la Central
Termoeleacutectrica y Central de Combustioacuten Interna en La Paz (para ver la cantidad de emisiones emitidas ver
Anexo energiacutea) Se observa una disminucioacuten en las emisiones durante el 2019 lo cual puede estar relacionado
con los apagones en ese antildeo y el decrecimiento de la demanda de energiacutea (ver Figura 11)
Figura 20 Evolucioacuten de contaminantes criterio por fuentes fijas en La Paz BCS
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (Bermuacutedez C 2016) (SEMARNAT 2019) y (CFE 2020e 2020f 2020g 2020h)
De forma parecida la Figura 21 muestra las toneladas de emisiones por contaminantes criterio por tipo de
contaminante y por central en la ciudad de La Paz en el antildeo 2018 La central CCI BCS es la mayor
responsable de la emisioacuten de contaminantes lo cual estaacute relacionado con su capacidad de generacioacuten
ya que genera el 45 del total de energiacutea eleacutectrica (en el antildeo 2019) del sistema eleacutectrico BCS (ver Figura
10) Los contaminantes predominantes emitidos durante este proceso son Dioacutexidos de Azufre (SO2) y oacutexidos
de Nitroacutegeno contaminantes de presencia constante en los monitoreos de la calidad del aire de la ciudad de
la ciudad de La Paz
23
Figura 21 Emisiones de contaminantes criterio por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019
Fuente Caacutelculos propios con datos de (CFE 2020f2020h)
Adicionalmente se realizoacute el caacutelculo de la emisioacuten de gases de efecto invernadero para dichas centrales la
Tabla 9 muestra los resultados en Gg de CO2 equivalentes dichos valores son la suma de CO2 CH4 y N2O
Tabla 9 Emisiones de CO2 por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019
Central Potencia instalada
(MW)
Generacioacuten
(GWh) Gg CO2 equiv
FE kgCO2
kWh
CT Punta Prieta 1555 64012 57744 090
CCI BCS 2356 106630 73469 069
Total 3911 170642 131214 080
Fuente Caacutelculos propios con datos de (CFE 2020f2020h)
El combustible utilizado en ambas centrales eleacutectricas de La Paz es combustoacuteleo y para las unidades de
turbogaacutes se utiliza dieacutesel Dichos combustibles llegan a la bahiacutea de La Paz en buques El combustoacuteleo es un
combustible residual de la destilacioacuten y craqueo del petroacuteleo el cual proviene principalmente de distintas
refineriacuteas del paiacutes (Bermuacutedez C 2016) Asimismo es importante mencionar que el combustoacuteleo nacional
tiene un alto contenido de azufre oacutexidos de nitroacutegeno y metales lo cual se refleja en los altos niveles de
contaminacioacuten presentes en la ciudad y en el aumento de GEI los cuales contribuyen a la afectacioacuten de la
calidad del aire en la ciudad al aumento en la acidificacioacuten de los oceacuteanos y al dantildeo en los manglares entre
otros
A su vez los reportes de la calidad del combustoacuteleo utilizado en las centrales de La Paz han demostrado
que el contenido de azufre oscila entre 400 a 435 (CFE 2019b) de la composicioacuten de este Por tanto
su combustioacuten resulta en la liberacioacuten de alto contenido de SO2 (Dioacutexido de Azufre) y NOx (Oacutexidos de
nitroacutegeno) los cuales exceden significativamente las regulaciones globales Estos compuestos perjudican las
viacuteas respiratorias y el medio ambiente causando lluvias aacutecidas el adelgazamiento de la capa de ozono
generacioacuten de smog y aumento de los GEI (Sun et al 2016)
Los dantildeos a la salud del ecosistema marino por la generacioacuten eleacutectrica estaacuten cada vez maacutes documentados
en el mundo En el 2019 CERCA en colaboracioacuten con el Centro Interdisciplinario de Ciencias Marinas
(CICIMAR) realizaron un anaacutelisis de muestras del agua de mar de una comunidad pesquera en San Buto
municipio de Comonduacute a partir de una denuncia ciudadana por la aparicioacuten en el mar de una mancha oscura
presente en el mar de aproximadamente 2 kiloacutemetros de diaacutemetro Estas muestras se tomaron a una distancia
de 15 km de la Central General Agustiacuten Olachea Avilez Tal como se muestra en la Figura 22 en el anaacutelisis de
24
las muestras se encontraron circunferencias de color brillante que posiblemente puedan ser estructuras
cristalinas de diversos metales pesados como mercurio vanadio selenio o cadmio resultantes de una
inadecuada combustioacuten (Tabla 10) capaz de producir oacutexidos complejos que provocan una grave
contaminacioacuten atmosfeacuterica y problemas de salud en la poblacioacuten expuesta (Lin 2000) La evidencia
encontrada a partir del anaacutelisis de muestras a metales pesados apunta a que la concentracioacuten de dicha
mancha oscura en el mar puede tener alguna relacioacuten con las emisiones de la Central Agustiacuten Olachea
ubicada en el municipio de Comonduacute
Figura 22 Presencia de circunferencias brillantes en muestras de agua de mar en San Buto Comonduacute
Tabla 10 Elementos anormales encontrados en anaacutelisis quiacutemico para las muestras de mar tomadas en
San Buto
Elemento Caracteriacutestica Concentracioacuten
(ppm)
Cr Metal pesadopresente en los
combustibles foacutesiles 328
Ni Metal pesadopresente en los
combustibles foacutesiles 795
Zn Metal pesado 158
As Metal pesadopresente en los
combustibles foacutesiles 28
Zr Metal pesado 519
Cu Metal pesado 905
V Presente en el combustoacuteleo 379
S Presente en el combustoacuteleo 9664
Por otra parte de acuerdo a la Comisioacuten Federal de Electricidad el contenido de vanadio en el combustoacuteleo
usado en las centrales eleacutectricas en BCS es de 451 mgkg (CFE 2019b) A pesar que se ha reportado
una concentracioacuten de hasta 1500 mgkg en combustibles (Amorim et al 2007) existen referencias adicionales
de un maacuteximo permisible de 300 mgkg concentraciones superiores representa una de las principales
causas de corrosioacuten en vaacutelvulas y compresores de una central eleacutectrica (Rb Bertomeu SL 2003)
25
El estudio de salud ambiental en la regioacuten es fundamental considerando la relevancia econoacutemica de la
actividad pesquera asiacute como la exposicioacuten de posibles metales pesados en comunidades cercanas a la
termoeleacutectrica
235 Comparativo nacional de emisiones
2351 Emisiones de contaminantes criterio
En Meacutexico las emisiones de contaminantes criterio totales fueron de 27012673 toneladas en 2016 Las
fuentes con mayor contribucioacuten porcentual de emisiones de contaminantes criterio son Naturales 41
Moacuteviles 27 Aacuterea 23 y por uacuteltimo Fijas con el 9 de las emisiones totales (ver Figura 23 )
Figura 23 Emisiones de contaminantes criterio por tipo de fuente en Meacutexico 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Hecha esta salvedad la Tabla 11 muestra la comparativa de emisiones de contaminantes criterio entre el
estado de BCS contra las emisiones emitidas en Meacutexico por tipo de fuente La primera comparacioacuten son las
emisiones por las fuentes de aacuterea las emisiones nacionales correspondieron a 63 millones de emisiones
mientras que BCS solo fue responsable de 17 mil toneladas de contaminantes esto quiere decir que las
emisiones por fuentes de aacuterea estatales correspondieron al 028 de las emisiones de aacuterea nacionales Las
emisiones por fuentes fijas de BCS representaron el 278 de las emisiones nacionales en dicha categoriacutea
en fuentes moacuteviles BCS representoacute el 15 de las emisiones en
26
Tabla 11 Comparativa de emisiones de contaminantes criterio BCS Meacutexico 2016
Fuente Nacional BCS Porcentaje
Aacuterea 630659998 1775288 028
Fijas 246794541 6877416 278
Moacuteviles 729576207 10974640 150
Naturales 1094236578 574476 005
Totales 2701267325 20201819 075
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Las emisiones criterio per caacutepita en el estado de BCS en 2016 fueron de 27411 kghab Mientras que el
valor per caacutepita a nivel nacional fue de 22014 kghab es decir 5397 kghab de diferencia Con esto se puede
deducir que BCS tuvo una emisioacuten per caacutepita mayor en un 25 con respecto al nivel nacional en 2016
agregamos a esto que BCS fue el 12avo estado en emisiones per caacutepita para este mismo antildeo tal como lo
muestra la Figura 24
Por su parte la Figura 25 muestra las emisiones criterio per caacutepita por municipio en BCS Comonduacute es el
municipio con la mayor emisioacuten per caacutepita del estado con un valor de 444 kghab La Paz se encuentra en
2do puesto con 344 kghab Mulegeacute en 3er puesto con 245 kghab Loreto y Los Cabos se encuentran al final
de la lista con valores de 194 kghab y 174 kghab respectivamente Asiacute mismo la emisioacuten per caacutepita estatal
es de 274 kghab esto quiere decir que tanto Comonduacute asiacute como La Paz se encuentran por encima del
promedio estatal en un 62 y 26 respectivamente
Figura 24 Emisiones criterio estatales per caacutepita estales en 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de SEMARNAT (2019)
27
Figura 25 Emisiones criterio municipales per caacutepita en BCS en el 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de SEMARNAT (2019)
El graacutefico es solo ilustrativo
2352 Emisiones de GEI
En el antildeo 2015 Meacutexico emitioacute 683 millones de toneladas de gases de efecto invernadero Del total de las
emisiones 241 corresponden a las industrias de la energiacutea es decir a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica
refinacioacuten de petroacuteleo manufactura de combustibles soacutelidos y algunas otras industrias A su vez las centrales
de combustioacuten interna fueron responsables del 02 de las emisiones totales lo cual equivale a
1366000 toneladas de gases de efecto invernadero por otra parte las centrales teacutermicas convencionales
fueron responsables del 38 de las emisiones totales (INEEC2018)
Con base a las cedulas de operacioacuten anual de 2018 de las centrales de Combustioacuten Interna CCI BCS y la
Central Termoeleacutectrica Punta Prieta y siguiendo los procedimientos de caacutelculos de emisiones del IPCC de
2016 se realizoacute la estimacioacuten de gases de efecto invernadero para dichas centrales y se compararon los
resultados con respecto al inventario nacional de 2015 La Tabla 12 muestra los resultados de los caacutelculos y
de las comparaciones La Central Termoeleacutectrica Punta Prieta se cataloga como Teacutermica Convencional por
tanto se realizoacute la comparacioacuten en dicha categoriacutea Las emisiones totales obtenidas para Punta Prieta en
2018 fueron de 476000 toneladas de CO2 equivalente lo cual representa el 183 de las emisiones totales
de la categoriacutea Teacutermica Convencional de 2015 y representa el 007 de las emisiones totales en Meacutexico Por
otra parte la Central CCI BCS emitioacute 136600000 toneladas de CO2 equivalente lo cual representa
el 989 de las emisiones de la categoriacutea de Combustioacuten Interna y el 019 de las emisiones totales
en Meacutexico
Tabla 12 Comparativas emisiones de gases de efecto invernadero
Fuente Nacionales - 2015
(toneladas)
La Paz - 2018
(toneladas)
Porcentaje
Teacutermica Convencional 2595400000 47600000 183
Combustioacuten Interna 136600000 135100000 989
28
Es notable que la emisioacuten de GEI por la central CCI BCS en 2018 casi representa el 100 de las
emisiones de GEI en el antildeo 2015 de la categoriacutea de Combustioacuten Interna Esto es debido a que en el paiacutes las
centrales de Combustioacuten Interna de la Comisioacuten Federal de Electricidad (CFE) maacutes importantes se encuentran
en el estado de BCS (ver Figura 26) Por tanto al hablar de categoriacutea de Combustioacuten Interna se puede
deducir que realmente se habla de las centrales eleacutectricas de BCS
Figura 26 Principales centrales eleacutectricas en 2017 CFE y PIE
Fuente Mapa obtenido de (CENACE 2018)
29
2353 Sistemas de control de emisiones
Una de las medidas de mitigacioacuten para una generacioacuten de electricidad tan contaminante son la
implementacioacuten de los sistemas de control de emisiones como lo vimos anteriormente en la medida 3 de
reduccioacuten de emisiones plasmadas en los NDC Meacutexico se compromete a controlar las partiacuteculas negras de
holliacuten en equipos e instalaciones industriales Adicionalmente en las manifestaciones de impacto
ambiental de las unidades de la Central CCI BCS menciona la necesidad de contar con estos sistemas
de control de emisiones ademaacutes del uso de combustoacuteleo bajo en azufre de 1 es por eso que es
necesario saber iquestqueacute son y coacutemo funcionan
NOx Sistema SCR
Para la eliminacioacuten de los NOx los cuales son generados por el nitroacutegeno presente en el aire utilizado para
a combustioacuten el sistema SCR (Selective Catalitic Removal) es la tecnologiacutea as viable Este sistema quiacutemico
consiste en inyectar un agente reductor (amoniaco) a los gases de combustioacuten una vez mezclados estos son
pasados a un catalizador a una temperatura 300-420 degC en las condiciones indicadas los oacutexidos de nitroacutegeno
son convertidos en nitroacutegeno molecular y agua por la siguiente reaccioacuten (CIBNOR 2008)
El volumen del catalizador y por consecuencia el tamantildeo del reactor SCR dependen de la actividad del
catalizador mismo del nivel de reduccioacuten deseado de los NOx y de la cantidad de amoniaco no reaccionado
dentro de un nivel aceptable (5-15 ppm) (CIBNOR 2008)
Figura 27 Diagrama del sistema SCR considerado para la 236 CCI Baja California Sur
Fuente Manifestacioacuten de impacto ambiental para 236 CCI BCS
30
El sistema SCR descrito en la Figura 27 considera una solucioacuten acuosa de amoniaco del 25 el cual se
almacenaraacute en un tanque de acero al carboacuten una solucioacuten precisa de solucioacuten seraacute enviada a los gases de
combustioacuten para que se mezclen y se libere el amoniaco necesario para llevar a cabo la reaccioacuten de reduccioacuten
en el catalizador La inyeccioacuten precisa de amoniaco seraacute determinada con instrumentacioacuten que permita saber
la carga de la maacutequina de combustioacuten interna la concentracioacuten de NOx a la entrada y salida del reactor SCR
con lo que se determinaraacute la tasa de inyeccioacuten adecuada del reactivo mediante una bomba de dosificacioacuten
variable (CIBNOR 2008)
El sistema SCR se puede instalar para maacutequinas de combustioacuten interna tanto de cuatro como de dos tiempos
procurando que cumplan con la temperatura de operacioacuten (300-420degC) esto permite instalar el reactor SCR
antes o despueacutes del turbocargador (CIBNOR 2008)
Por razones de seguridad la inyeccioacuten del amoniaco y por lo tanto la funcionalidad del reactor SCR solo se
llevaraacute a cabo si se cumplen las siguientes funciones
1 La temperatura se encuentra dentro del rango de operacioacuten antes mencionado
2 La maacutequina de combustioacuten se encuentra operando
3 La bomba de dosificacioacuten de solucioacuten acuosa de amoniaco se encuentra en condiciones oacuteptimas
4 La presioacuten de aire comprimido para las operaciones de limpieza del reactor se encuentra dentro del
rango especificados
Figura 28 Arreglo del sistema SCR para maacutequinas de 4 tiempos (despueacutes del turbocargador)
Fuente Manifestacioacuten de impacto ambiental para 236 CCI BCS
31
Figura 29 Arreglo de sistema SCR para maacutequinas de dos tiempos (antes del turbocargador)
Fuente Manifestacioacuten de impacto ambiental para 236 CCI BCS
Para la operacioacuten especiacutefica de la 236 CCI BCS se estima un consumo de la solucioacuten de amoniaco al 25
de 3744 gs esto implica la necesidad de un tanque de almacenamiento de al menos 420 m3 para al menos
30 diacuteas
PM precipitador electrostaacutetico
Un precipitador electrostaacutetico es un dispositivo de control de emisiones disentildeado para atrapar y remover el
material particulado proveniente de los gases de combustioacuten este sistema utiliza las fuerzas eleacutectricas para
remover material menor a 20 micras Los precipitadores electrostaacuteticos se utilizan en industrias con procesos
con iacutendices altos de emisiones como las plantas de generacioacuten eleacutectrica cementeras plantas quiacutemicas
metaluacutergica industria papelera entre otros (Morales 2008)
Los precipitadores electrostaacuteticos remueven el material particulado del efluente de la combustioacuten mediante
los siguientes procesos secuenciales
bull Ionizacioacuten cargado de las partiacuteculas
bull Migracioacuten transporte de las partiacuteculas cargadas sobre la superficie
bull Recoleccioacuten precipitacioacuten de las partiacuteculas cargadas sobre la superficie recolectora
bull Disipacioacuten de la carga neutralizacioacuten de las partiacuteculas sobre la superficie recolectora
bull Desalojo transporte de las partiacuteculas de la superficie colectora al recipiente acumulador
bull Transporte de las partiacuteculas del recipiente acumulador el punto de desecho
Un alto voltaje de 45000 a 70000 VDC se mantiene entre un electrodo que baja por el centro de un ducto y
la pared externa de eacuteste es conectada a tierra El electrodo se mantiene a un potencial negativo respecto de
las paredes y asiacute el campo eleacutectrico estaacute dirigido hacia el electrodo El campo eleacutectrico del electrodo alcanza
valores lo suficientemente altos como para como para provocar una corona de descarga sobre eacutel y el efluente
particulado adquiere una carga negativa y se ioniza cuando pasa por las placas el material particulado se
adhiere por atraccioacuten a la carga positiva de ellas el ducto es sacudido perioacutedicamente provocando que el
material particulado caiga y se deposite en el fondo en tolvas de recoleccioacuten (Morales 2008)
32
Figura 30 Funcionamiento principal de precipitador electrostaacutetico
Fuente Estudio Ambiental Teacutecnico y Econoacutemico de la Utilizacioacuten y Aprovechamiento de Precipitadores
Electrostaacuteticos en Planta de Generacioacuten Arizona
En los precipitadores electrostaacuteticos de funcionamiento seco el material particulado cae por gravedad con
ayuda de sacudidas perioacutedicas mientras que en los precipitadores de funcionamiento huacutemedo el material
particulado se obliga a caer mediante un chorro de agua Los precipitadores electrostaacuteticos son capaces
de eliminar hasta el 999 de cenizas y material particulado a la salida del gas (Morales 2008)
Existen diferentes tipos de precipitadores electrostaacuteticos utilizados seguacuten las necesidades o capacidades de
los procesos o industrias estos son los precipitadores maacutes utilizados actualmente
bull Precipitadores electrostaacuteticos en huacutemedo tipo placa-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos en huacutemedo tipo tubo-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos en seco tipo placa-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos en seco tipo tubo-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos de placa plana
Los precipitadores electrostaacuteticos maacutes utilizados en la industria de la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica son los
precipitadores en seco tipo placa-electrodo estos precipitadores son capaces de remover material
particulado mayor a 25 μm Estos precipitadores capturan las partiacuteculas del gas a traveacutes de fuerzas
electrostaacuteticas estas partiacuteculas se cargan negativamente y son posteriormente atraiacutedas por las cargas
positivas de las placas las partiacuteculas se retiran despueacutes mediante ldquogolpes secosrdquo y se depositan en una
tolva ubicada en la parte inferior del precipitador En los precipitadores tipo placa el gas fluye
horizontalmente y paralelo a las placas metaacutelicas verticales (Morales 2008)
SO2 sistemas de lavado calcaliza
Los procesos de tratamiento para el azufre se dividen en 3 categoriacuteas dependiendo de su ubicacioacuten en el
proceso de combustioacuten hay procesos precombustioacuten que abarcan procesos fiacutesicos como el simple lavado
que elimina los compuestos maacutes solubles como los sulfatos tambieacuten posee procesos quiacutemicos donde se
eliminan los compuestos orgaacutenicos azufrados los procesos durante la combustioacuten utilizan principalmente
lechos fluidizados donde se queman partiacuteculas de carboacuten en un lecho moacutevil formado por partiacuteculas finas de
dolomita o carbonato de calcio y el SO2 es retenido junto con la escoria como sulfato los procesos
postcombustioacuten tambieacuten llamados procesos de desulfuracioacuten postcombustioacuten estaacuten normalmente basados
en la absorcioacuten aacutecido-base sobre materiales ya sean huacutemedos o secos (Alvarez 2000)
33
La desulfuracioacuten de los gases postcombustioacuten se ha convertido en la viacutea maacutes utilizada para eliminar el
SO2 de las emisiones este proceso existe en dos vertientes lavadores de viacutea huacutemeda y sistemas de secado
sin embargo los lavadores de viacutea huacutemeda son los maacutes utilizados y tienen menos restricciones como el
tamantildeo de las calderas o el contenido de azufre (Ferrer 2010)
Lavadores de viacutea huacutemeda
Los gases son direccionados a un absorbedor donde el SO2 es eliminado por contacto directo con una
solucioacuten acuosa de caliza posterior al tratamiento son pasados por un eliminador de nieblas y emitidos a la
atmoacutesfera La especificacioacuten viene dada por las reacciones quiacutemicas el pH del reactivo y los subproductos
obtenidos las reacciones seguidas de forma natural son
Figura 31 Sistema tiacutepico de lavadores de caliza de viacutea huacutemeda
Fuente Eliminacioacuten de NOx Y SO2 Mediante Materiales Zeoliacuteticos Preparados a Partir de Cenizas Volantes
34
Figura 32 Sistemas maacutes actualizados de lavadores de caliza en viacutea huacutemeda
Fuente Eliminacioacuten de NOx Y SO2 Mediante Materiales Zeoliacuteticos Preparados a Partir de Cenizas Volantes
Los 3 contaminantes considerados en las manifestaciones de impacto ambiental para las centrales de
combustioacuten interna son el dioacutexido de azufre (SO2) el material particulado (PM) y los oacutexidos de nitroacutegeno
(NOx) de ellos solo existen en la central de combustioacuten interna BCS sistemas de reduccioacuten para los NOx
en las unidades 4 y 5 el sistema instalado es el sistema SCR (Selective Catalitic removal) que se mencionoacute
anteriormente seguacuten el reporte de visita de inspeccioacuten realizado por la PROFEPA en 2017 (de acuerdo a la
informacioacuten viacutea solicitud de transparencia nuacutemero 613100113620-PROFEPA) se especifica que estos sistemas
no estaban en funcionamiento sin embargo seguacuten la solicitud de informacioacuten nuacutemero 1816400031521
realizada por CERCA en donde se solicitan las actas o ceacutedulas de inspeccioacuten de este sistema en su respuesta
indica que la central de combustioacuten interna BCS no ha sido sujeta a ninguna inspeccioacuten por parte de
autoridad alguna por lo que actualmente no existe informacioacuten acerca del estado de estos sistemas Por
otro lado la central termoeleacutectrica Punta Prieta solo cuenta actualmente con un sistema de reduccioacuten de
material particulado un sistema de precipitacioacuten electrostaacutetica Cabe destacar que los sistemas de control de
emisiones que se encuentran instalados en las plantas de generacioacuten no cumplen la funcioacuten de la eliminacioacuten
total de las emisiones sino la reduccioacuten de estos a un valor que no supere lo normado las plantas deberiacutean
de contar con un sistema de control de emisiones que sea capaz de reducir cada uno de estos contaminantes
a un valor miacutenimo los sistemas mencionados anteriormente son los sistemas maacutes efectivos para la
eliminacioacuten de los contaminantes principales que se encuentran en las emisiones de las plantas de
generacioacuten eleacutectrica
35
236 Crecimiento del sector energeacutetico
2361 Proyectos en generacioacuten foacutesil y limitantes a energiacuteas renovables
El sector energeacutetico en el estado y en la ciudad de La Paz se encuentra en constante expansioacuten y se basa
exclusivamente en combustibles foacutesiles de acuerdo a los proyectos presentados y ejecutados por la CFE
donde los proyectos enfocados en la transicioacuten a fuentes renovables asiacute como acciones para la eficiencia
energeacutetica quedan en rezago a pesar de que son necesarias para la mitigacioacuten del cambio climaacutetico Esto
parece confirmarse con la solicitud de transparencia con No De folio 1120500001121 realizada a
CENACE En donde se confirma que no hay solicitudes de sistemas renovables en espera de
interconexioacuten al sistema eleacutectrico BCS y que no habraacute solicitudes hasta que dicho sistema cuente
con las condiciones favorables para hacerlo una vez que el sistema cuente con las condiciones
necesarias CENACE en colaboracioacuten con la Comisioacuten Reguladora de Energiacutea (CRE) desarrollaran una
estrategia para reanudar las solicitudes y la aceptacioacuten de la interconexioacuten de maacutes centrales eleacutectricas
renovables en el estado (CENACE2020a)
Por otro lado durante el 2020 la CFE tomoacute la decisioacuten de instalar nuevas unidades Aeroderivadas moacuteviles
(turbo-gases) para ayudar a satisfacer la creciente demanda de energiacutea eleacutectrica y evitar interrupciones como
las ocurridas en el verano de 2019 conocidas como ldquoapagonesrdquo la Figura 33 muestra algunos de los planes
para BCS de los cuales solo uno se encuentra en estatus cancelado la licitacioacuten para el proyecto 4 Como
nota adicional debemos mencionar que la cancelacioacuten de la licitacioacuten del proyecto CCI VI no significa que el
proyecto se haya cancelado de manera permanente
Figura 33 Planes de CFE para BCS (2020-2022)
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2019a)
La Tabla 13 muestra la potencia total instalada por tipo de tecnologiacutea en el municipio de La Paz en los antildeos
2020 y 2021 donde los combustibles foacutesiles representan la principal fuente para la generacioacuten eleacutectrica y tan
36
solo el 937 de la potencia instalada en el sistema BCS es energiacutea solar para ver la composicioacuten de la
potencia de acuerdo a la tecnologiacutea en 2020 y 2021 en La Paz ir al anexo de energiacutea
Tabla 13 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz (2019-2020)
Tipo de tecnologiacutea Potencia Instalada 2020 Potencia Instalada 2021
Combustioacuten interna 2356 MW 2356 MW
Vapor 1125 MW 1125 MW
Turbo Gas 43 MW 230 MW
Solar Fotovoltaica 55 MW 55 MW
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2020a) y (CFE 2021b)
En 2020 la potencia total instalada en el sistema eleacutectrico BCS fue correspondiente a 7578 MW el 59 de
esta potencia se encontraba instalada en el municipio de La Paz en los municipios de Los Cabos y
Comonduacute se encontraba el 23 y 18 respectivamente (ver Anexo 6) Para inicios de 2021 la potencia total
fue de 9448 MW es decir hubo un incremento de 187 MW totales que solo se instalaron en el municipio
de La Paz (CFE 2021b) por tanto este municipio pasoacute de representar el 59 de la potencia en 2020 a ser el
67 en 2021 por su parte Los Cabos y Comonduacute contaban con una capacidad instalada de 19 y 14
respectivamente (ver Anexos)
Con el plan a futuro de la Comisioacuten Federal de Electricidad de la instalacioacuten de una central de ciclo
Combinado en la Central Punta Prieta de 327 MW (CFE 2021b) se espera que para 2023 la potencia total
instalada sea de 10848 MW en la Figura 34 se observa el porcentaje de dicha potencia por municipio al antildeo
2023 un crecimiento en 4 antildeos de maacutes del 50 de la potencia instalada comportamiento atiacutepico de
los sistemas eleacutectricos nacionales e internacionales
Figura 34 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS a 2023
No considera potencia instalada de fuentes renovables (Aura Solar y Parque Eoacutelico Coromuel)
Por su parte la Figura 35 Muestra la evolucioacuten histoacuterica de la potencia instalada en el sistema eleacutectrico BCS
desde 1977 que corresponde a la instalacioacuten de una pequentildea turbogaacutes en Punta Prieta de 18 MW hasta
los planes a futuro al antildeo 2023 como lo es la construccioacuten de una central de Ciclo Combinado con una
potencia de 327 MW (CFE 2021b)
37
Figura 35 Evolucioacuten histoacuterica de la potencia instalada en el sistema eleacutectrico BCS
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2020a)
En esta figura se puede apreciar que el crecimiento de la potencia instalada sigue centrado en el municipio
de La Paz a pesar de que el consumo no se encuentra en su mayoriacutea en este municipio Los planes de
generacioacuten de la CFE siguen tomando a La Paz como el corazoacuten energeacutetico del sistema eleacutectrico BCS
esta decisioacuten sin tomar en cuenta la opinioacuten de la poblacioacuten y sobre todo el comportamiento y las
consecuencias sineacutergicas de la capacidad instalada anterior en conjuncioacuten con la planeada
2362 Proyectos de ampliacioacuten en la Red de transmisioacuten de BCS
Otro de los puntos importantes a analizar es la capacidad instalada en transmisioacuten en el estado
principalmente porque al concentrar la generacioacuten en el municipio de La Paz seraacute necesario distribuirla de
manera eficiente es por eso que en este reporte se incluye una revisioacuten de los proyectos planeados para Baja
California Sur en el aacuterea de Transmisioacuten
Las propuestas de proyectos de ampliacioacuten en la Red Nacional de Transmisioacuten (RNT) se realizan con los
siguientes objetivos (SENER 2021)
1 Satisfacer el suministro en la demanda de energiacutea eleacutectrica
2 Preservar y mejorar la Confiabilidad del SEN (Sistema Eleacutectrico Nacional)
3 Reducir costes en el suministro eleacutectrico
4 Contribuir en el cumplimiento de las metas de generacioacuten de Energiacutea Limpia asegurando la
confiabilidad en condiciones de viabilidad econoacutemica
5 Operar con eficiencia energeacutetica reduciendo las congestiones en las redes de transmisioacuten y las
peacuterdidas de energiacutea eleacutectrica
6 Incorporar tecnologiacuteas de Redes Eleacutectricas Inteligentes
38
Hecha esta salvedad la Tabla 14 muestra los 3 proyectos identificados de ampliacioacuten en las redes de
transmisioacuten por CENACE para Baja California Sur Posteriormente en los siguientes cuadros (Tabla 15 Tabla
16 Tabla 17) se detallaraacute cada uno de los proyectos
Tabla 14 Proyectos de ampliacioacuten en las redes de transmisioacuten en BCS identificados en el
PAMRNT (2020-2034)
Gerencia de
Control Regional PEM Nombre del proyecto
Fecha
Necesaria
Atiende problemaacuteticas de
suministro de energiacutea eleacutectrica
en Zona o GCREstado
Baja California Sur
P20-BS1 Compensacioacuten Capacitiva en zona
Los Cabos Abr-23 Los CabosBaja California Sur
P20-BS2 Incremento en la capacidad de
transformacioacuten en zona los Cabos Abr-24 Los CabosBaja California Sur
P20-BS3
Solucioacuten integral al suministro de
energiacutea eleacutectrica de la zona
constitucioacuten
Abr-24 ConstitucioacutenBaja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
Tabla 15 Incremento Compensacioacuten Capacitiva en la Zona Los Cabos
P20-BS1 Incremento Compensacioacuten Capacitiva en la Zona Los Cabos
Beneficios del Proyecto
En el corredor eleacutectrico de 115 kV entre las zonas La Paz y Los Cabos se presenta una problemaacutetica en la regulacioacuten
de tensioacuten lo que conlleva a tener voltajes por debajo de los liacutemites operativos establecidos Se espera que con la
implementacioacuten de este proyecto se atiendan dichos problemas de estabilidad en el voltaje y se obtengan
beneficios como reduccioacuten de costos en produccioacuten en peacuterdidas eleacutectricas por efecto joule (costos operativos)
reduccioacuten de GEI (Gases de Efecto Invernadero) mejorar confiabilidad y atender la creciente demanda y consumo
de energiacutea eleacutectrica de la regioacuten
Fecha Factible de Entrada en Operacioacuten
Abril 2024
Aacuterea de Influencia del Proyecto
San Joseacute del Cabo y Santiago y Buenavista Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
39
Tabla 16 Incremento en la capacidad de transformacioacuten en Zona Los Cabos
P20-BS2 Incremento en la capacidad de transformacioacuten en Zona Los Cabos
Beneficios del Proyecto
Al existir una problemaacutetica de saturacioacuten eleacutectrica de la infraestructura de transformacioacuten en la zona de carga Los
Cabos Se propone nuevos equipamientos en las subestaciones eleacutectricas de Libramiento San Joseacute y Monte Real
Obteniendo beneficios como reduccioacuten de costos en produccioacuten en perdidas eleacutectricas por efecto joule (costos
operativos) reduccioacuten de GEI (Gases de Efecto Invernadero) mejorar confiabilidad y atender la creciente demanda
y consumo de energiacutea eleacutectrica de la regioacuten
Fecha Factible de Entrada en Operacioacuten
Abril 2024
Aacuterea de Influencia del Proyecto
San Joseacute del Cabo y Cabo San Lucas Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
Tabla 17 Solucioacuten integral al suministro de energiacutea eleacutectrica de la Zona Constitucioacuten
P20-BS1 Solucioacuten integral al suministro de energiacutea eleacutectrica de la Zona Constitucioacuten
Beneficios del Proyecto
Ante el nuevo proyecto de generacioacuten eleacutectrica llamado Central Ciclo Combinado Baja California Sur que consiste
en el cambio de tecnologiacutea de unidades de combustioacuten interna a base de combustibles como el combustoacuteleo y
dieacutesel a unidades de ciclo combinado a base de gas natural se espera que las unidades que se encuentran en la
Central eleacutectrica General Agustiacuten Olachea (en Cd Constitucioacuten) disminuyan su generacioacuten de energiacutea eleacutectrica base
al miacutenimo requerido Haciendo la posibilidad de que el Suministro Eleacutectrico de la zona Constitucioacuten provenga
desde la zona La Paz voltaje y se obtengan beneficios como reduccioacuten de costos en produccioacuten en perdidas
eleacutectricas por efecto joule (costos operativos) reduccioacuten de GEI (Gases de Efecto Invernadero) mejorar
confiabilidad y atender la creciente demanda y consumo de energiacutea eleacutectrica de la regioacuten
Fecha Factible de Entrada en Operacioacuten
Abril 2024
Aacuterea de Influencia del Proyecto
Ciudad Constitucioacuten Insurgentes y Loreto Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
40
237 Flujos de potencia
Los sistemas eleacutectricos de potencia son aquellos que se encargan del manejo conversioacuten y transporte de la
energiacutea eleacutectrica principalmente en su forma de corriente alterna En primera instancia se encuentra la
generacioacuten de la energiacutea sea cual sea el tipo de central (Combustioacuten Interna Nuclear Solar FV etc)
Posteriormente se establece la interconexioacuten entre las centrales de generacioacuten y la carga de los clientes
mediante las redes de transmisioacuten con equipos como los transformadores y estructuras que poseen variantes
factores los cuales pueden ser econoacutemicos geograacuteficos poliacuteticos y ambientales Para realizar el estudio de
un sistema eleacutectrico de potencia debe llevarse a cabo la modelizacioacuten del mismo la cual conlleva el estudio
de su comportamiento tanto de sus componentes por separado asiacute como en conjunto (totalidad del sistema)
El estudio de los Sistemas Eleacutectricos de Potencia ayuda en el proceso de la toma de decisiones importantes
como lo es la ampliacioacuten y modernizacioacuten del sistema eleacutectrico debido al aumento de la demanda eleacutectrica
derivada del crecimiento poblacional de las zonas demandantes (Vaacutesquez amp Reyes 2017)
En la Figura 36 se muestra el diagrama de flujo de potencia en el SEBCS el diacutea 12 de agosto del 2020 a las
1649 Horas El diagrama en primera instancia muestra la zona de carga Constitucioacuten la cual demandaba
una potencia eleacutectrica correspondiente a 687 MW sin embargo dicha zona teniacutea una generacioacuten
despachada de 8740 MW generadas en su totalidad por la Central de combustioacuten interna Agustiacuten Olachea
esta diferencia de 187 MW menos las peacuterdidas eleacutectricas resultan en un valor de 169 MW los cuales se
enviaban a zona de carga La Paz es decir Zona Constitucioacuten transportaba el 2116 de su demanda a zona
La Paz Por su parte Zona La Paz teniacutea una demanda de 1952 MW con una generacioacuten de 307 MW mientras
que Zona Los Cabos teniacutea una demanda de 2225 MW y soacutelo una generacioacuten despachada de 123 MW es
decir que zona La Paz transportoacute a Los Cabos el 519 (1039 MW) de su demanda eleacutectrica
Figura 36 Escenario demanda maacutexima de verano ocurrida el 12 de agosto del 2020 1649 Horas
Fuente Imagen obtenida de (CENACE 2021c)
41
En la Figura 37 se muestra el diagrama de flujo de potencia en el SEBCS para el diacutea 2 de enero del 2020 a
las 0329 Horas El diagrama muestra primeramente la zona de carga Constitucioacuten la cual demandaba una
potencia eleacutectrica correspondiente a 227 MW sin embargo dicha zona teniacutea una generacioacuten despachada de
2914 MW generadas en su totalidad por la Central de combustioacuten interna Agustiacuten Olachea esta diferencia
de 644 MW menos las peacuterdidas eleacutectricas resultan en un valor de 6 MW los cuales se enviaban a zona de
carga La Paz es decir Zona Constitucioacuten transportoacute el 75 de su demanda a zona La Paz Por su parte
Zona La Paz teniacutea una demanda de 582 MW con una generacioacuten de 15866 MW es decir Zona La Paz solo
consumioacute el 37 de su generacioacuten esto es debioacute a que Zona Los Cabos teniacutea una demanda de 1043 MW y
teniacutea una generacioacuten de valor 0 es por tanto que zona La Paz transportoacute a Los Cabos el 528 (1057
MW) de su demanda eleacutectrica Esto es un claro ejemplo (al igual que el diagrama en la Figura 24) donde
se muestra que Zona Los Cabos es la principal zona demandante de energiacutea y Zona La Paz es la principal
zona generadora de la misma
Figura 37 Escenario demanda miacutenima de invierno ocurrida el 2 de enero del 2020 0329 Horas
Fuente Imagen obtenida de (CENACE 2021c)
42
24 Discusioacuten
El sistema Baja California Sur (SBS) es donde se generan la mayor cantidad de emisiones en Baja California
Sur el corazoacuten energeacutetico de este sistema es La Paz con un 72 de la generacioacuten que es distribuida entre
los 4 municipios que lo conforman La Paz concentra la mayor capacidad instalada para generar electricidad
los planes de la Comisioacuten Federal de Electricidad (CFE) para 2023 siguen centrados en crecer la capacidad
instalada en el municipio de La Paz en 4 antildeos duplicaremos la capacidad instalada que tardoacute 40 antildeos en
implementarse en el sistema eleacutectrico BCS a pesar de la gran cantidad de emisiones que se generan
diariamente a la atmoacutesfera A nivel nacional se generan 27012673 toneladas de las cuales 9 corresponden
a fuentes fijas en cambio en Baja California Sur de las 202018 toneladas 34 corresponden a las fuentes
fijas es decir la gran diferencia en emisiones por fuentes fijas comparado con el indicador nacional estaacute
directamente relacionado con la generacioacuten de electricidad
Al revisar estas mismas cifras para La Paz nos damos cuenta que las fuentes fijas otorgan 43 de las
emisiones totales a pesar de esto la posibilidad de acceder a los beneficios de la generacioacuten distribuida son
un derecho negado para los habitantes de Baja California Sur en particular los habitantes del municipio de
La Paz
Es decir hay una clara carga de emisiones en fuentes fijas que estaacute absorbiendo el municipio de La Paz
y no se estaacute llevando a cabo ninguna medida de mitigacioacuten correspondiente a disminuir el impacto de todas
las externalidades que provocan estos procesos Otra de las afectaciones de contar con una capacidad
instalada obsoleta y centrada en el mismo tipo de tecnologiacutea foacutesil es que ademaacutes somos dependientes de
combustibles foraacuteneos esto tiene como consecuencia que cualquier falla en el suministro de combustibles
derive en cortes en el suministro de electricidad a la poblacioacuten de Baja California Sur En 2019 estos cortes
en el suministro alcanzaron tambieacuten a los usuarios de La Paz a pesar de ser el municipio que genera maacutes del
70 de la electricidad los habitantes de La Paz tambieacuten se quedaron sin electricidad en cortes intermitentes
durante al menos 4 meses y estuvieron expuestos a 81 apagones de electricidad
Por otro lado la falta de equilibrio entre los sectores de generacioacuten y consumo refleja que La Paz necesita
generar electricidad principalmente para abastecer la tarifa residencial en 2020 en este rubro se concentroacute
la mayor parte del consumo Es decir la dinaacutemica econoacutemica obliga a una mayor generacioacuten que debe
distribuirse entre los municipios que maacutes consumen electricidad Desafortunadamente no existen estiacutemulos
en donde se esteacute incentivando la inversioacuten en energiacuteas renovables y de esta manera se estaacuten dejando de
lado las oportunidades que sector turismo podriacutea estar implementando de manera coordinada cada hotel
podraacute estar generando su propia electricidad aprovechando los beneficios de la regioacuten
Las pocas opciones para disminuir la actual tarifa y la contaminacioacuten para los habitantes de La Paz parecen
dejar un camino cerrado para cambiar la actual regulacioacuten a pesar de los instrumentos normativos y
constitucionales que se nos otorgan debemos seguir con un sistema eleacutectrico con tecnologiacutea foacutesil obsoleta
cara y contaminante lo cual a la larga tendraacute altos costos en salud
Pensar en que los sucesos del antildeo 2019 fueron hechos aislados es un error estos cortes al suministro fueron
con antelacioacuten anunciados un sistema obsoleto y cerrado a los avances tecnoloacutegicos terminaraacute tarde o
temprano colapsado La inversioacuten en un sistema eleacutectrico aislado debe ser visto como una oportunidad para
trabajar en nueva regulacioacuten y para probar nuevas tecnologiacuteas bajo un paraguas de sustentabilidad y
transicioacuten energeacutetica
43
25 Conclusiones
La generacioacuten eleacutectrica en la ciudad de La Paz es una de las principales causas de los altos niveles de
contaminacioacuten registrados Gran parte de la problemaacutetica se deriva por la baja calidad del combustoacuteleo
que utilizan las dos centrales eleacutectricas el cual se refleja en los altos contenidos de SO2 y NOx Esta situacioacuten
promueve la liberacioacuten de altos niveles de contaminacioacuten y por ende afecta a la poblacioacuten el aire el suelo
y a la vida marina Estudios en China han observado que tras la implementacioacuten de estrictas medidas de
desulfuracioacuten y sistemas de filtracioacuten maacutes eficientes en centrales eleacutectricas han disminuido las altas
concentraciones de SO2 y NOx a partir del 2011 (van der A et al 2017) Estos ejemplos de medidas de
mitigacioacuten probada en otros paiacuteses nos acercan a tecnologiacuteas que pueden ser implementadas en las centrales
eleacutectricas de La Paz para disminuir la contaminacioacuten Siguiendo con estas medidas el adoptar las
recomendaciones mencionadas en las Manifestaciones de Impacto Ambiental de las unidades IV y V nos
remonta a que de manera obligatoria la CFE deberiacutea estar usando combustoacuteleo bajo en azufre en todas sus
centrales como se hace en otras partes del mundo
La urgente respuesta de las autoridades ante esta problemaacutetica no puede hacerse de lado principalmente
en el municipio de La Paz las externalidades de sus habitantes por los procesos de generacioacuten van en
aumento De acuerdo al Programa para la Mejora de la Calidad del Aire de Baja California Sur la valoracioacuten
econoacutemica de los costos en salud por solo un contaminante equivale a 1668 millones de pesos y a 135
muertes evitables en el municipio de La Paz principalmente
Al ser el municipio de La Paz el que concentra la mayor capacidad instalada foacutesil se debe privilegiar el acceso
a la generacioacuten distribuida para sus habitantes actualmente es la uacutenica manera de democratizar la energiacutea
y poder disminuir emisiones en el corto plazo Es necesaria una seria revisioacuten de los impactos sineacutergicos de
las emisiones y evitar en lo posible seguir creciendo la capacidad instalada foacutesil para generar electricidad
Durante el desarrollo del apartado de energiacutea pudimos abordar los costos de generacioacuten de electricidad y
coacutemo estos influyen en las tarifas locales estas tarifas son las maacutes altas del paiacutes y los habitantes de La Paz
no reciben alguacuten beneficio como medida compensatoria de todas las externalidades tanto econoacutemicas como
en suministro y en afectaciones a la salud a los que diariamente se exponen
La limitante a nuevas centrales de tecnologiacuteas renovables ha derivado en que las personas no tengan
opciones para generar electricidad desde sus casas e incluso poder garantizar su suministro o elegir otro
proveedor diferente a CFE adicional a esto los costos de generacioacuten durante el periodo de apagones
derivoacute en costos de generacioacuten de casi el doble del promedio de otros antildeos en ese mismo periodo De
acuerdo a los datos procesados en el presente reporte los habitantes de La Paz superamos el promedio
nacional de emisiones per caacutepita lo cual confirma que la contaminacioacuten por las centrales de generacioacuten de
electricidad tiene un aporte de manera importante a las emisiones de SO2 y NOx contaminantes que estaacuten
relacionados con graves efectos en la salud en poblaciones expuestas
Por uacuteltimo cabe destacar que es preocupante que los proyectos de la CFE sigan adelante sin tomar en cuenta
la opinioacuten de los ciudadanos y sin valorar seriamente las repercusiones en los ecosistemas de la regioacuten La
deshabilitacioacuten de la central Agustiacuten Olachea en 2023 presionaraacute auacuten maacutes la generacioacuten en el municipio de
La Paz por lo tanto tendremos mayores niveles de emisiones de contaminantes que saldraacuten de forma cruda
a la atmoacutesfera debido a que los sistemas de control de emisiones requeridos en las Manifestaciones de
Impacto Ambiental de las centrales no estaacuten en operacioacuten y no se estaacute llevando a cabo un seguimiento
puntual de los mismos por parte de la SEMARNAT yo PROFEPA
Legal
3 Capitulo Legal 46
31 Introduccioacuten 46
32 El marco juriacutedico aplicable a las energiacuteas renovables 47 321 Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 47 322 Ley de la Industria Eleacutectrica 48
3221 Suministro eleacutectrico 49 3222 Generacioacuten 51 3223 Transmisioacuten y distribucioacuten 51 3224 Comercializacioacuten 52 3225 Obligaciones en materia energeacutetica de energiacuteas Limpias 53 3226 Cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos humanos 57 3227 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivan de la LIE 59 3228 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Ley de la Industria Eleacutectrica 2021 59 323 Ley de la Transicioacuten Energeacutetica 60
3231 Metas de la LTE 62 3232 Metas de Eficiencia Energeacutetica 62 3233 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica 63 3234 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE 65
324 Ley General de Cambio Climaacutetico 66 3241 La mitigacioacuten de emisiones y las metas planteadas en la LGCC 66 3242 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC 68
325 Otras leyes relevantes 68
33 Violaciones 72
34 Discusioacuten 73
35 Conclusiones 74
46
3 Capitulo Legal
31 Introduccioacuten
A lo largo de la historia diversas administraciones federales se encargaron de planear el sector eleacutectrico en
Meacutexico promoviendo el desarrollo sustentable de la industria energeacutetica Para lograr esto se crearon
regulaciones normativas que permiten un buen funcionamiento y manejo de la industria Desde la
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos considerada la ley Suprema de nuestro sistema
juriacutedico tanto como las leyes de la Industria Eleacutectrica la Ley de la Transicioacuten Energeacutetica la Ley General del
Cambio Climaacutetico entre otras leyes relevantes las cuales son encargadas de crear reformar adicionar o
abrogar disposiciones constitucionales o legales en materia energeacutetica
Tambieacuten se encuentran los reglamentos lineamientos disposiciones y criterios los cuales garantizan regular
cualquier conducta Diversas secretariacuteas y comisiones federales son las encargadas de definir las estrategias
Dirigir coordinar y controlar las acciones de fortalecimiento vigilar que la legislacioacuten se cumpla y sancionar
como lo dictamina la ley a quien haga caso omiso de la misma
En materia ambiental tambieacuten hay dependencias federales que constituyen una poliacutetica de proteccioacuten
ambiental para revertir las tendencias del deterioro ecoloacutegico y siente las bases para un desarrollo
sustentable en el paiacutes
El anaacutelisis normativo se enfoca principalmente en las acciones de CFE en el municipio de La Paz La ciudad
cuenta con dos importantes centrales de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica La Central Termoeleacutectrica Punta
Prieta (CTPP) ubicada a 11 km de la ciudad cuenta con tres unidades las cuales fueron instaladas
progresivamente en 1979 1980 y 1985 Asimismo se instalaron dos unidades turbogaacutes para condiciones de
emergencia Dada la fecha de su instalacioacuten previa a la publicacioacuten de la Ley General del Equilibrio Ecoloacutegico
y la Proteccioacuten del Ambiente (1988) no se llevoacute a cabo el proceso de evaluacioacuten del impacto ambiental (EIA)
para su implementacioacuten Por otro lado la Central de Combustioacuten Interna Baja California Sur (CCI BCS)
localizada a 8 km de La Paz cuenta con 5 unidades de combustioacuten interna una unidad moacutevil aeroderivada y
varias unidades moacuteviles eleacutectricas siendo que su primera unidad fue instalada en 2002 todos sus proyectos
siacute cuentas con el proceso de EIA
En cuanto a los planes de CFE de incremento de capacidad se obtuvieron en 2020 autorizaciones de impacto
ambiental para los proyectos Ciclo Combinado CTPP Instalacioacuten de Unidades Aeroderivadas en CTPP e
Instalacioacuten de Unidades Moacuteviles en CCI BCS
Para llevar a cabo el anaacutelisis de contravenciones legales se utilizoacute como fuente principal la Plataforma
Nacional de Transparencia (PNT) a traveacutes del sito INFOMEX para la obtencioacuten de informacioacuten oficial en
manera de solicitudes de informacioacuten especiacuteficas Se obtuvieron Licencias Ambientales Uacutenicas (LAU)
Licencias de Funcionamiento (LF) Ceacutedulas de Operacioacuten Anual (COA) Manifestaciones de Impacto Ambiental
(MIA) y sus Anexos Autorizaciones de Impacto Ambiental (AIA) Informes Semestrales de Cumplimiento de
Teacuterminos y Condicionantes Programas de Seguimiento Ambiental Reportes de Inspeccioacuten y Verificacioacuten de
visitas de PROFEPA Datos sobre las casetas de monitoreo de calidad del aire de CFE entre otras solicitudes
sobre la aplicabilidad de la normativa de las centrales CCI BCS y CTPP
La informacioacuten anterior se comparoacute contra una seleccioacuten de leyes programas normas y acuerdos
internacionales para poder identificar las violaciones a la legislacioacuten en materia de energiacutea calidad del aire y
cambio climaacutetico asiacute como las fallas por parte de las autoridades de hacer cumplir la misma
47
32 El marco juriacutedico aplicable a las energiacuteas renovables
321 Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
La Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) contiene 136 artiacuteculos que describen los
principios y objetivos de la nacioacuten Establece la existencia de oacuterganos de autoridad sus facultades y
limitaciones asiacute como los derechos de los individuos y las viacuteas para hacerlos efectivos Corresponde a las
autoridad estatal y federal ademaacutes de los tres poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial el reconocimiento y
cumplimiento de los decretos emitidos en la Constitucioacuten poliacutetica misma que dictamina artiacuteculos
constitucionales a favor un desarrollo sustentable para la nacioacuten
Tabla 18 Fundamento constitucionales de las energiacuteas renovables
Artiacuteculo Contenido
Artiacuteculo 1o Todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias tienen la
obligacioacuten de promover respetar proteger y garantizar los derechos
humanos de conformidad con los principios de universalidad
interdependencia indivisibilidad y progresividad En consecuencia
el Estado deberaacute prevenir investigar sancionar y reparar las
violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca
la ley
Artiacuteculo 2o Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su
desarrollo y bienestar El Estado garantizaraacute el respeto a este
derecho El dantildeo y deterioro ambiental generaraacute responsabilidad
para quien lo provoque en teacuterminos de lo dispuesto por la ley
Artiacuteculo 25 Corresponde al Estado la rectoriacutea del desarrollo nacional para
garantizar que eacuteste sea integral y sustentable que fortalezca la
Soberaniacutea de la Nacioacuten y su reacutegimen democraacutetico y que mediante
la competitividad el fomento del crecimiento econoacutemico y el
empleo y una maacutes justa distribucioacuten del ingreso y la riqueza permita
el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos
grupos y clases sociales cuya seguridad protege esta Constitucioacuten
La competitividad se entenderaacute como el conjunto de condiciones
necesarias para generar un mayor crecimiento econoacutemico
promoviendo la inversioacuten y la generacioacuten de empleo
Bajo criterios de equidad social productividad y sustentabilidad se
apoyaraacute e impulsaraacute a las empresas de los sectores social y privado
de la economiacutea sujetaacutendolos a las modalidades que dicte el intereacutes
puacuteblico y al uso en beneficio general de los recursos productivos
cuidando su conservacioacuten y el medio ambiente
Artiacuteculo 26 A El Estado organizaraacute un sistema de planeacioacuten democraacutetica del
desarrollo nacional que imprima solidez dinamismo
competitividad permanencia y equidad al crecimiento de la
economiacutea para la independencia y la democratizacioacuten poliacutetica social
y cultural de la nacioacuten
48
Artiacuteculo 27 El dominio de la Nacioacuten es inalienable e imprescriptible y la
explotacioacuten el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se
trata por los particulares o por sociedades constituidas conforme a
las leyes mexicanas no podraacute realizarse sino mediante concesiones
otorgadas por el Ejecutivo Federal
Corresponde exclusivamente a la Nacioacuten la planeacioacuten y el control del
sistema eleacutectrico nacional asiacute como el servicio puacuteblico de transmisioacuten
y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica en estas actividades no se
otorgaraacuten concesiones sin perjuicio de que el Estado pueda celebrar
contratos con particulares en los teacuterminos que establezcan las leyes
mismas que determinaraacuten la forma en que los particulares podraacuten
participar en las demaacutes actividades de la industria eleacutectrica
Artiacuteculo 28 No constituiraacuten monopolios las funciones que el Estado ejerza de
manera exclusiva en las siguientes aacutereas estrateacutegicas correos teleacutegrafos
y radiotelegrafiacutea minerales radiactivos y generacioacuten de energiacutea nuclear
la planeacioacuten y el control del sistema eleacutectrico nacional asiacute como el
servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica y la
exploracioacuten y extraccioacuten del petroacuteleo y de los demaacutes hidrocarburos en
los teacuterminos de los paacuterrafos sexto y seacuteptimo del artiacuteculo 27 de esta
Constitucioacuten respectivamente
Fuente (CEMDA 2017)
Fuente (CEMDA 2017)
322 Ley de la Industria Eleacutectrica
La Ley de la Industria Eleacutectrica (LIE) entra en vigor el 11 de agosto de 2014 y nace de la necesidad de crear
leyes especiacuteficas que complementen la Reforma Energeacutetica propuesta por el presidente Enrique Pentildea Nieto
bullGeneracioacuten y comercializacioacuten viacutea permisos distribucioacuten y transmisioacuten viacutea contratos
bullGestioacuten servicio y establecer cuotas de alumbrado puacuteblico
bullFacultades que no estaacuten expresamente concedidas a la Federacioacuten
bullPlaneacioacuten y control del sistema eleacutectrico nacional y del servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica (a traveacutes de la SENER)
Federacioacuten Estados
ParticularesMunicipios
Figura 38 Distribucioacuten de competencias del sistema eleacutectrico nacional
49
Las disposiciones de esta ley son de intereacutes social y orden puacuteblico y tiene como tiene por objeto regular la
planeacioacuten y el control del Sistema Eleacutectrico Nacional el Servicio Puacuteblico de Transmisioacuten y Distribucioacuten de
Energiacutea Eleacutectrica y las demaacutes actividades de la industria eleacutectrica Tambieacuten tiene por finalidad promover el
desarrollo sustentable y garantizar la operacioacuten continua eficiente y segura en beneficio de los usuarios
(Artiacuteculo 1 de la LIE)
Seguacuten la LIE la industria eleacutectrica comprende las actividades de generacioacuten transmisioacuten distribucioacuten y
comercializacioacuten de la energiacutea eleacutectrica la planeacioacuten y el control del Sistema Eleacutectrico Nacional asiacute como la
operacioacuten del Mercado Eleacutectrico Mayorista El sector eleacutectrico comprende a la industria eleacutectrica y la
proveeduriacutea de insumos primarios para dicha industria (Artiacuteculo 2 de la LIE)
3221 Suministro eleacutectrico
Seguacuten la Ley de la Industria Eleacutectrica el Suministro Eleacutectrico es un conjunto de productos y servicios
requeridos para satisfacer la demanda y el consumo de energiacutea eleacutectrica de los Usuarios Finales regulado
cuando corresponda por la CRE y que comprende los siguientes puntos
bull Representacioacuten de los Usuarios Finales en el Mercado Eleacutectrico Mayorista
bull Adquisicioacuten de la energiacutea eleacutectrica y Productos Asociados asiacute como la celebracioacuten de Contratos de
Cobertura Eleacutectrica para satisfacer dicha demanda y consumo
bull Enajenacioacuten de la energiacutea eleacutectrica para su entrega en los Centros de Carga de los Usuarios Finales
bull Facturacioacuten cobranza y atencioacuten a los Usuarios Finales (Artiacuteculo 3 de la LIE)
El suministro eleacutectrico (Figura 39) es un servicio de intereacutes puacuteblico La generacioacuten y comercializacioacuten de
energiacutea eleacutectrica son servicios que se presentan en un reacutegimen de libre competencia (Artiacuteculo 4 de la LIE)
Fuente (CEMDA 2017)
Para cada una de estas actividades la LIE establece previsiones especiacuteficas que determinan el objeto el
reacutegimen juriacutedico y los sujetos que pueden participar en el suministro eleacutectrico como se muestra en la
siguiente figura
Generacioacuten Transmisioacuten y Distribucioacuten Usuario final
Figura 39 Sistema de suministro eleacutectrico
50
Figura 40 Actividades del suministro eleacutectrico
Fuente (CEMDA 2017)
De esta forma las entidades federativas los municipios y los particulares pueden participar directamente en
la generacioacuten y la comercializacioacuten de la energiacutea eleacutectrica cuestioacuten que representa un aacuterea de oportunidad
para fomentar los proyectos de energiacuteas renovables mientras que pueden participar en la transmisioacuten y la
distribucioacuten a traveacutes de contratos que al efecto se celebren como se detalla en los apartados siguientes
(CEMDA 2017)
51
3222 Generacioacuten
Se denomina generacioacuten a la produccioacuten de energiacutea eleacutectrica a partir de fuentes primarias de energiacutea
utilizando los sistemas y equipos correspondientes (CRE Glosario en Teacuterminos 2021) En ese orden de ideas
se considera como un generador al titular de uno o varios permisos para generar electricidad en Centrales
Eleacutectricas o al titular de un contrato de Participante del Mercado Eleacutectrico Mayorista (Artiacuteculo 3 fraccioacuten XXIV
de la LIE)
Seguacuten lo dictamina la LIE las Centrales Eleacutectricas con capacidad mayor o igual a 05 MW y las Centrales
Eleacutectricas de cualquier tamantildeo representadas por un Generador en el Mercado Eleacutectrico Mayorista requieren
permiso otorgado por la CRE para generar energiacutea eleacutectrica en el territorio nacional Se requiere autorizacioacuten
otorgada por la CRE para importar energiacutea eleacutectrica proveniente de una Central Eleacutectrica ubicada en el
extranjero y conectada exclusivamente al Sistema Eleacutectrico Nacional (Artiacuteculo 17 de la LIE)
Los Generadores que representen Centrales Eleacutectricas interconectadas al Sistema Eleacutectrico Nacional deberaacuten
celebrar los contratos de interconexioacuten respectivos emitidos por la CRE sujetar el mantenimiento de sus
Centrales Eleacutectricas a la coordinacioacuten y a las instrucciones del CENACE y notificar los retiros programados de
sus Centrales Eleacutectricas (Artiacuteculo 18 de la LIE)
Para los Generadores exentos que seguacuten la LIE define como el propietario o poseedor de una o varias
Centrales Eleacutectricas que no requieren ni cuenten con permiso para generar energiacutea eleacutectrica podraacuten vender
energiacutea eleacutectrica y productos asociados con los modelos de contrato y metodologiacuteas de calculo que
dictamine la Comisioacuten Reguladora de Energiacutea (Artiacuteculo 21 de la LIE)
Estos generadores exentos pueden llevar a cabo la generacioacuten distribuida entendida eacutesta como la
generacioacuten de energiacutea eleacutectrica que realiza un Generador Exento en teacuterminos de la LIE y que se realiza en
una Central Eleacutectrica que se encuentra interconectada a un circuito de distribucioacuten que contenga una alta
concentracioacuten de Centros de Carga en los teacuterminos de las Reglas del Mercado (Artiacuteculo 3 fraccioacuten XXIII de
la LIE)
En ese sentido la generacioacuten distribuida representa un aacuterea de oportunidad que puede ser aprovechada
tanto por las entidades federativas como por los municipios puesto que ademaacutes de ser una actividad exenta
del permiso facilita la cobertura en aquellas zonas en las que no hay abasto eleacutectrico a partir del uso de
fuentes renovables disponibles en el sitio en cuestioacuten
3223 Transmisioacuten y distribucioacuten
La Distribucioacuten Eleacutectrica es la conduccioacuten de energiacutea eleacutectrica desde los puntos de entrega de la transmisioacuten
hasta los puntos de suministro a los usuarios siendo la transmisioacuten la conduccioacuten de energiacutea eleacutectrica desde
las plantas de generacioacuten hasta los puntos de entrega para su distribucioacuten (CRE Glosario en Teacuterminos 2021)
En ese sentido la LIE regula a los transportistas y a los distribuidores entendiendo el teacutermino transportista
como los organismos o empresas productivas del Estado o sus empresas productivas subsidiarias que
presten el servicio puacuteblico de transmisioacuten de energiacutea eleacutectrica y el distribuidor como los organismos o
empresas productivas del Estado o sus empresas productivas subsidiarias que presten el servicio puacuteblico de
distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica
Ello implica que en CFE o en sus empresas productivas subsidiarias recae la calidad de transportista y
distribuidor siendo el CENACE la autoridad que gire instrucciones para que operen la Red Nacional de
Transmisioacuten y las Redes Generales de Distribucioacuten en tanto que la CRE determinaraacute las condiciones generales
para la prestacioacuten del servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica tales como las tarifas
52
aplicables las caracteriacutesticas del servicio criterios requisitos y publicidad de informacioacuten para ofrecer el
acceso abierto y no discriminatorio entre otros
La CFE tiene la obligacioacuten de interconectar a sus redes a todas aquellas centrales eleacutectricas y centro de carga
cuyos representantes que asiacute lo soliciten en condiciones no discriminatorias siempre que hayan cumplido
con los requisitos establecidos por el CENACE (CEMDA 2017)
3224 Comercializacioacuten
La comercializacioacuten comprende una o maacutes de las siguientes actividades
bull Prestar el Suministro Eleacutectrico a los Usuarios Finales
bull Representar a los Generadores Exentos en el Mercado Eleacutectrico Mayorista
bull Realizar las transacciones referidas en el artiacuteculo 96 de esta Ley en el Mercado Eleacutectrico Mayorista
bull Celebrar los contratos referidos en el artiacuteculo 97 de esta Ley con los Generadores Comercializadores
y Usuarios Calificados Participantes del Mercado
bull Adquirir los servicios de transmisioacuten y distribucioacuten con base en las Tarifas Reguladas
bull Adquirir y enajenar los Servicios Conexos no incluidos en el Mercado Eleacutectrico con la intermediacioacuten
del CENACE y
bull Las demaacutes que determine la CRE (Artiacuteculo 45 de la LIE)
Para prestar el Suministro Eleacutectrico o representar a los Generadores Exentos se requiere permiso de la CRE
en modalidad de Suministrador (Artiacuteculo 46 de la LIE)
Es importante sentildealar en este punto los tipos de usuario que la LIE establece (Tabla 19) ya que de acuerdo
al tipo de usuario seraacute el tipo de suministro En ese sentido la ley sentildeala que el usuario final es la persona
fiacutesica o moral que adquiere para su propio consumo o para el consumo dentro de sus instalaciones el
suministro eleacutectrico en sus centros de carga como participante del mercado o a traveacutes de un suministrador
El usuario final se clasifica a su vez en usuario calificado cuando cuenta con registro ante la CRE para adquirir
el suministro eleacutectrico como participante del mercado o mediante un suministrador de servicios calificados
y usuario de suministro baacutesico cuando adquiere directamente este tipo de suministro (CEMDA 2017)
Tabla 19 Tipos de usuario de energiacutea eleacutectrica
Tipo de usuario iquestQuieacutenes son iquestCoacutemo pueden adquirir energiacutea
Baacutesico Usuario Final que adquiere el
Suministro Baacutesico
Se provee bajo regulacioacuten tarifaria a cualquier persona que
lo solicite que no sea Usuario Calificado
Calificado Usuario Final que cuenta con
registro ante la CRE para
adquirir el Suministro Eleacutectrico
como Participante del
Mercado o mediante un
Suministrador de Servicios
Calificados
La Calidad de Usuario Calificado se adquiere mediante la
inscripcioacuten en el registro correspondiente a cargo de la
CRE La inscripcioacuten se obtendraacute mediante solicitud a la CRE
por los medios electroacutenicos establecidos para tal fin El
solicitante deberaacute acreditar que los Centros de Carga a
incluirse en el registro cumplan con los niveles requeridos
de consumo o demanda fijados por la Secretariacutea
Fuente Elaboracioacuten propia con base en lo estipulado en la LIE
53
3225 Obligaciones en materia energeacutetica de energiacuteas Limpias
La Ley de la Industria Eleacutectrica sentildeala expresamente que su finalidad es promover el desarrollo sustentable
de la industria eleacutectrica asiacute como el cumplimiento de las obligaciones de energiacuteas limpias y de reduccioacuten de
emisiones contaminantes entre otras La Tabla 20 muestra la definicioacuten de energiacuteas limpias (Artiacuteculo 1 de la
LIE)
Tabla 20 Las energiacuteas limpias
iquestQueacute son iquestCuaacuteles son
Aquellas fuentes de energiacutea y
procesos de generacioacuten de
electricidad cuyas emisiones o
residuos cuando los haya no
rebasen los umbrales
establecidos en las
disposiciones reglamentarias
que para tal efecto se expidan
El viento
La radiacioacuten solar en todas sus formas
La energiacutea oceaacutenica en sus distintas formas maremotriz
maremoteacutermica de las olas de las corrientes marinas y del gradiente de
concentracioacuten de sal
El calor de los yacimientos geoteacutermicos
Los bioenergeacuteticos que determine la Ley de Promocioacuten y Desarrollo de
los Bioenergeacuteticos
La energiacutea generada por el aprovechamiento del poder caloriacutefico del
metano y otros gases asociados en los sitios de disposicioacuten de residuos
granjas pecuarias y en las plantas de tratamiento de aguas residuales
entre otros
La energiacutea generada por el aprovechamiento del hidroacutegeno mediante
su combustioacuten o su uso en celdas de combustible siempre y cuando se
cumpla con la eficiencia miacutenima que establezca la CRE y los criterios de
emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales en su ciclo de vida
La energiacutea proveniente de centrales hidroeleacutectricas
La energiacutea nucleoeleacutectrica
La energiacutea generada con los productos del procesamiento de esquilmos
agriacutecolas o residuos soacutelidos urbanos (como gasificacioacuten o plasma
molecular) cuando dicho procesamiento no genere dioxinas y furanos
u otras emisiones que puedan afectar a la salud o al medio ambiente y
cumpla con las normas oficiales mexicanas que al efecto emita la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
La energiacutea generada por centrales de cogeneracioacuten eficiente en
teacuterminos de los criterios de eficiencia emitidos por la CRE y de emisiones
establecidos por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
La energiacutea generada por ingenios azucareros que cumplan con los
criterios de eficiencia que establezca la CRE y de emisiones establecidos
por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
La energiacutea generada por centrales teacutermicas con procesos de captura y
almacenamiento geoloacutegico o bio-secuestro de bioacutexido de carbono que
tengan una eficiencia igual o superior en teacuterminos de kWh-generado
por tonelada de bioacutexido de carbono equivalente emitida a la atmoacutesfera
a la eficiencia miacutenima que establezca la CRE y los criterios de
54
emisiones establecidas por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
Tecnologiacuteas consideradas de bajas emisiones de carbono conforme a
estaacutendares internacionales y
Otras tecnologiacuteas que determinen la Secretariacutea y la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales con base en paraacutemetros y normas de
eficiencia energeacutetica e hiacutedrica emisiones a la atmoacutesfera y generacioacuten de
residuos de manera directa indirecta o en
ciclo de vida
Fuente (LIE 2020)
En ese orden de ideas y de conformidad con la LIE la SENER al diversificar las fuentes de energiacutea debe
establecer obligaciones de energiacutea limpia para lo cual crea los Certificados de Energiacuteas Limpias (CEL) como
instrumentos de mercado que buscan alcanzar mayor generacioacuten de energiacutea eleacutectrica a partir de fuentes
diferentes de los combustibles foacutesiles La Ley en cuestioacuten define a los CEL como ldquoTiacutetulo emitido por la CRE
que acredita la produccioacuten de un monto determinado de energiacutea eleacutectrica a partir de Energiacuteas Limpias y que
sirve para cumplir los requisitos asociados al consumo de los Centros de Cargardquo La SENER es la autoridad
facultada conforme la ley para establecer los requisitos de adquisicioacuten y criterios de otorgamiento de los
CEL mientras que la CRE es quien tiene la facultad para otorgar los mismos y para verificar el cumplimiento
de sus requisitos A este respecto a fin de comprender mejor las competencias de cada ente yo dependencia
involucrados en la materia se presenta se presenta la siguiente tabla de actores involucrados en los CEL
(CEMDA 2017)
55
Tabla 21 Actores involucrados en los CEL
Quieacuten iquestQueacute hace Fundamento en la LIE
SENER Establecer los requisitos para la adquisicioacuten de CEL Artiacuteculo 11 Fr IX
Establecer los criterios para el otorgamiento de los
CEL
Artiacuteculo 11 Fr X
La Secretariacutea implementaraacute mecanismos que
permitan cumplir la poliacutetica en materia de
diversificacioacuten de fuentes de energiacutea seguridad
energeacutetica y la promocioacuten de fuentes de Energiacuteas
Limpias La Secretariacutea estableceraacute las obligaciones
para adquirir Certificados de Energiacuteas Limpias e
instrumentaraacute los demaacutes mecanismos que se
requieran para dar cumplimiento a la poliacutetica en la
materia y podraacute celebrar convenios que permitan su
homologacioacuten con los instrumentos
correspondientes de otras jurisdicciones
Artiacuteculo 121
Evaluar la conveniencia y en su caso instrumentar
programas de apoyos al suministro eleacutectrico
adecuado a precios asequibles en zonas rurales y
zonas urbanas marginadas promoviendo el uso de
las Energiacuteas Limpias
Artiacuteculo 116
SEMARNAT Establecer a traveacutes de normas oficiales mexicanas
y los demaacutes instrumentos o disposiciones
aplicables las obligaciones de reduccioacuten de
emisiones contaminantes relativas a la industria
eleacutectrica
Artiacuteculo 129
CRE Otorgar los CEL Artiacuteculo 12 Fr XVI y
126 Fr III
Emitir la regulacioacuten para validar la titularidad de los
CEL
Artiacuteculo 12 Fr XVII
Verificar el cumplimiento de los requisitos relativos
a los CEL
Artiacuteculo 12 Fr XVIII
Expedir las disposiciones administrativas que
regulen y promuevan la generacioacuten de energiacutea
eleacutectrica a partir de Energiacuteas Limpias de
conformidad con lo establecido en esta Ley
atendiendo a la poliacutetica energeacutetica establecida por
la Secretariacutea
Artiacuteculo 12 Fr XX y
y 127
Emisioacuten de disposiciones de caraacutecter general en
materia de Certificados de Energiacuteas Limpias
Artiacuteculo 127
56
Crear y mantener un Registro de Certificados el
cual deberaacute tener el matriculado de cada
certificado asiacute como la informacioacuten
correspondiente a su fecha de emisioacuten vigencia e
historial de propietarios
Artiacuteculo 128
Crear y mantener un Registro de Certificados el
cual deberaacute tener el matriculado de cada
certificado asiacute como la informacioacuten
correspondiente a su fecha de emisioacuten vigencia e
historial de propietarios
Artiacuteculo 116
Los Generadores
Comercializadores y
Usuarios Calificados
Participantes del
Mercado
Podraacuten celebrar Contratos de Cobertura Eleacutectrica
para adquirir o realizar operaciones relativas a los
Certificados de Energiacuteas Limpias sujetaacutendose a la
regulacioacuten que emita la CRE para validar la
titularidad de dichos certificados
Artiacuteculo 97
Fuente (CEMDA 2017)
Los sujetos obligados al cumplimiento de las obligaciones de energiacuteas limpias seraacuten los suministradores los
usuarios calificados participantes del mercado y los usuarios finales que se suministren por el abasto aislado
asiacute como los titulares de los contratos de interconexioacuten legados que incluyan centros de carga sean de
caraacutecter puacuteblico o particular Los requisitos para adquirir CEL se estableceraacuten como una proporcioacuten del total
de la energiacutea eleacutectrica consumida en los centros de carga y seraacuten por ley establecidos dentro del primer
trimestre de cada antildeo calendario para cumplirse durante los tres antildeos posteriores Una vez establecidos los
requisitos para un antildeo futuro eacutestos no se reduciraacuten El 31 de octubre de 2014 se dieron a conocer por primera
vez los Lineamientos que establecen los criterios para el otorgamiento de los CEL en el Diario Oficial de la
Federacioacuten (DOF) La CRE como autoridad responsable de otorgar los certificados y verificar el cumplimiento
de los requisitos de los mismos (CEMDA 2017)
Los CEL se otorgaraacuten dentro del Sistema de Gestioacuten de Certificados y Cumplimiento de Obligaciones de
Energiacuteas Limpias Los participantes del Sistema deberaacuten estar registrados dentro del mismo para poder ser
sujetos a recibir los CEL o para la liquidar o cancelar sus obligaciones para participar en el sistema deberaacuten
1 Solicitar la inscripcioacuten al Sistema
2 Contar con la certificacioacuten por una unidad acreditada por la CRE de que la central eleacutectrica genera
energiacutea eleacutectrica a partir de energiacuteas limpias
3 Pagar los derechos para ser registrados en el Sistema
Finalmente la LIE establece sanciones en caso de que no cumplan con las obligaciones de energiacuteas limpias
con multa de seis a cincuenta salarios miacutenimos por cada megawatt-hora de incumplimiento en la adquisicioacuten
de CEL51 es decir por cada CEL no adquirido (CRE Preguntas frecuentes sobre la nueva regulacioacuten en temas
eleacutectricos 2021)
57
3226 Cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos humanos
La Evaluacioacuten de Impacto Social (EvIS) es un traacutemite obligatorio que sirve para implementar las acciones
necesarias para garantizar la sostenibilidad de los proyectos del sector eleacutectrico y del de hidrocarburos y el
respeto a los derechos humanos durante su vida uacutetil En la Figura 41 se ilustran los pasos a seguir y los
requerimientos para llevar a cabo este procedimiento
Figura 41 Evaluacioacuten de impacto social
Fuente Elaboracioacuten propia con base en el Art 120 TIacuteTULO TERCERO De la Evaluacioacuten de Impacto Social y la
Consulta de la LIE y el Capiacutetulo I De la Consulta y Evaluacioacuten de Impacto Social de la RLIE y modificado con
SEMARNAT (sf) Evaluacioacuten de Impacto Social Consultado de
httpswwwgobmxtramitesfichaevaluacion-de-impacto-socialSENER2561
58
Los procedimientos de consulta relativos a los proyectos de la industria eleacutectrica que se desarrollen en
comunidades y pueblos indiacutegenas seraacuten responsabilidad de la Secretariacutea de Energiacutea y eacutesta emitiraacute las
disposiciones administrativas correspondientes conforme a las fases que se describen en la Figura 42
Figura 42 Procedimiento de consulta
Fuente Elaboracioacuten propia con base en el Art 119 TIacuteTULO TERCERO De la Evaluacioacuten de Impacto Social y la
Consulta de la LIE y el Capiacutetulo II De la Consulta de la RLIE
59
3227 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivan de la LIE
La LIE dicta diferentes responsabilidades a facultades gubernamentales para la elaboracioacuten actualizacioacuten
publicacioacuten de reportes de desarrollo y planeacioacuten Algunos de estos documentos se mencionan en la Tabla
22 La necesidad de contar estos modelos de planeacioacuten estrateacutegica y de seguimiento de sus resultados es
de suma importancia pues definen las acciones que deben realizarse en el futuro
Tabla 22 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos que se derivan de la LIE
Programa de Desarrollo
del Sistema Eleacutectrico
Nacional (PRODESEN)
Documento expedido por la SENER contiene la planeacioacuten del Sistema Eleacutectrico
Nacional y reuacutene los elementos relevantes de los programas indicativos para la
instalacioacuten y retiro de centrales eleacutectricas asiacute como los programas de ampliacioacuten
y modernizacioacuten de la red nacional de transmisioacuten y de las redes generales de
distribucioacuten
Conforme al PRODESEN 2016-2030 de la inversioacuten total prevista para la
generacioacuten eleacutectrica el 79 seraacute utilizado en energiacuteas limpias dentro de las cuales
los proyectos eoacutelicos y solares son los que contaraacuten con mayores inversiones
Fondo de Servicio
Universal Eleacutectrico
Establecido y supervisado por la SENER con el propoacutesito de financiar las acciones
de electrificacioacuten suministro de laacutemparas
eficientes y suministro baacutesico en las comunidades rurales y zonas urbanas
marginadas
Programa Sectorial de
Energiacutea (PROSENER)
Instrumento rector de planeacioacuten que integra objetivos y estrategias prioritarios
con acciones puntuales que conduciraacute la Secretariacutea de Energiacutea (SENER) como
cabeza de sector coordinadamente con las EPE los oacuterganos administrativos
desconcentrados las entidades paraestatales y los oacuterganos reguladores
coordinados
El PROSNER 2020 - 2024 es un instrumento de planeacioacuten rector para orientar
los Programas Institucionales de las entidades paraestatales sectorizadas y para
alinear la Estrategia de Transicioacuten para Promover el Uso de Tecnologiacutea y
Combustibles maacutes Limpios
Fuente Elaboracioacuten propia con base en la LIE PROSENER 2020-2024 PRODESEN 2016-2030
3228 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Ley de la Industria Eleacutectrica 2021
El 01 de febrero de 2021 el Congreso recibioacute una iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones a la Ley de la Industria Eleacutectrica (LIE) promovida por el presidente de Meacutexico La
iniciativa propone la modificacioacuten del mecanismo de despacho de las centrales eleacutectricas para quedar en
prioridad en el siguiente orden energiacutea producida por hidroeleacutectricas energiacutea generada en otras plantas de
CFE energiacutea eoacutelica o solar de particulares y en uacuteltimo teacutermino se despacharaacute la energiacutea producida con ciclos
combinados de empresas privadas (Caacutemara de Diputados Gaceta Parlamentariacutea 2021)
Asimismo incluye modificaciones para limitar los principios de libre competencia y concurrencia elimina la
obligacioacuten de CFE y el Centro Nacional de Control de Energiacutea (CENACE) de llevar a cabo subastas de largo
plazo para el suministro baacutesico de electricidad introduce una nueva forma de contratacioacuten bajo la figura de
los contratos de cobertura eleacutectrica con compromiso de entrega fiacutesica cuyos compromisos tendriacutean prioridad
en el despacho
En materia de contratos ordena la revisioacuten de contratos previamente celebrados por CFE con productores
independientes sugiere que los titulares de permisos de autoabastecimiento bajo el reacutegimen de contratos
legados sean revisados e incluso revocados si son inconsistentes con la Ley reformada o con la poliacutetica
energeacutetica del gobierno (Caacutemara de Diputados Recibe Congreso iniciativa preferente del Ejecutivo Federal
para reformar la Ley de la Industria Eleacutectrica 2021)
60
En cuanto a los transitorios se sentildeala que las autoridades del sector y reguladores contaraacuten con un periodo
de 6 meses a partir de la publicacioacuten de la Ley reformada para realizar las modificaciones o emitir los
acuerdos resoluciones y disposiciones administrativas necesarios para que la normatividad actual se ajuste
a la Ley reformada (Artiacuteculo 1 de la LIE)
323 Ley de la Transicioacuten Energeacutetica
La Ley de Transicioacuten Energeacutetica tiene por objeto regular el aprovechamiento sustentable de la energiacutea asiacute
como las obligaciones en materia de Energiacuteas Limpias y de reduccioacuten de emisiones contaminantes de la
Industria Eleacutectrica manteniendo la competitividad de los sectores productivos (Artiacuteculo 1 de la LIE)
Derivado de lo anterior para efectos de la LTE se comprende
I Prever el incremento gradual de la participacioacuten de las Energiacuteas Limpias en la Industria Eleacutectrica
con el objetivo de cumplir las metas establecidas en materia de generacioacuten de energiacuteas limpias
y de reduccioacuten de emisiones
II Facilitar el cumplimiento de las metas de Energiacuteas Limpias y Eficiencia Energeacutetica establecidos
en esta Ley de una manera econoacutemicamente viable
III Incorporar las externalidades en la evaluacioacuten de los costos asociados a la operacioacuten y expansioacuten
de la Industria Eleacutectrica incluidos aquellos sobre la salud y el medio ambiente
IV Determinar las obligaciones en materia de aprovechamiento sustentable de la energiacutea y
Eficiencia Energeacutetica
V Establecer mecanismos de promocioacuten de energiacuteas limpias y reduccioacuten de emisiones
contaminantes
VI Reducir bajo condiciones de viabilidad econoacutemica la generacioacuten de emisiones contaminantes
en la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica
VII Apoyar el objetivo de la Ley General de Cambio Climaacutetico relacionado con las metas de
reduccioacuten de emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero y de generacioacuten de
electricidad provenientes de fuentes de energiacutea limpia
VIII Promover el aprovechamiento sustentable de la energiacutea en el consumo final y los procesos de
transformacioacuten de la energiacutea
IX Promover el aprovechamiento energeacutetico de recursos renovables y de los residuos (Artiacuteculo 2 de
la LIE)
Asimismo la LTE define las energiacuteas renovables como aquellas cuya fuente reside en fenoacutemenos de la
naturaleza procesos o materiales susceptibles de ser transformados en energiacutea aprovechable por el ser
humano que se regeneran naturalmente por lo que se encuentran disponibles de forma continua o
perioacutedica y que al ser generadas no liberan emisiones contaminantes (Artiacuteculo 2 de la LIE) diferenciado de
las energiacuteas limpias las cuales son aquellas fuentes de energiacutea y procesos de generacioacuten de electricidad
cuyas emisiones o residuos cuando los haya no rebasen los umbrales establecidos en las disposiciones
reglamentarias que para tal efecto se expidan (Artiacuteculo 2 de la LIE)
Es importante aclarar que las energiacuteas renovables forman parte de las energiacuteas limpias maacutes no todas las
energiacuteas limpias son renovables como se puede observar en siguiente tabla
Tabla 23 Energiacuteas limpias de acuerdo a la LTE y LIE
Energiacuteas Limpias Energiacuteas Renovables
a) El viento
b) La radiacioacuten solar en todas sus formas
c) La energiacutea oceaacutenica en sus distintas formas
maremotriz maremoteacutermica de las olas de las
a) El viento
b) La radiacioacuten solar en todas sus formas
c) El movimiento del agua en cauces naturales o
en aquellos artificiales con embalses ya
existentes con sistemas de generacioacuten de
61
corrientes marinas y del gradiente de concentracioacuten de
sal
d) El calor de los yacimientos geoteacutermicos
e) Los bioenergeacuteticos que determine la Ley
de Promocioacuten y Desarrollo de los
Bioenergeacuteticos
f) La energiacutea generada por el aprovechamiento
del poder caloriacutefico del metano y otros gases
asociados en los sitios de disposicioacuten de
residuos granjas pecuarias y en las plantas de
tratamiento de aguas residuales entre otros
g) La energiacutea generada por el aprovechamiento del
hidroacutegeno mediante su combustioacuten o su uso en celdas
de combustible siempre y cuando se cumpla con la
eficiencia miacutenima que establezca la CRE y los criterios
de emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales en su ciclo de vida
h) La energiacutea proveniente de centrales hidroeleacutectricas
i) La energiacutea nucleoeleacutectrica
j) La energiacutea generada con los productos del
procesamiento de esquilmos agriacutecolas o residuos
soacutelidos urbanos (como gasificacioacuten o plasma
molecular) cuando dicho procesamiento no genere
dioxinas y furanos u otras emisiones que puedan afectar
a la salud o al medio ambiente y cumpla con las normas
oficiales mexicanas que al efecto emita la Secretariacutea de
Medio Ambiente y Recursos Naturales
k) La energiacutea generada por centrales de cogeneracioacuten
eficiente en teacuterminos de los criterios de eficiencia
emitidos por la Comisioacuten Reguladora de Energiacutea RE y
de emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales
l) La energiacutea generada por ingenios azucareros que
cumplan con los criterios de eficiencia que establezca la
CRE y de emisiones establecidos por la Secretariacutea de
Medio Ambiente y Recursos Naturales
m) La energiacutea generada por centrales teacutermicas con
procesos de captura y almacenamiento geoloacutegico o
bio-secuestro de bioacutexido de carbono que tengan una
eficiencia igual o superior en teacuterminos de kWh
generado por tonelada de bioacutexido de carbono
equivalente emitida a la atmoacutesfera a la eficiencia
miacutenima que establezca la CRE y los criterios de
emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales
n) Tecnologiacuteas consideradas de bajas emisiones de
carbono conforme a estaacutendares internacionales
o) Otras tecnologiacuteas que determinen la Secretariacutea y la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
con base en paraacutemetros y normas de eficiencia
energeacutetica e hidrica emisiones a la atmoacutesfera y
capacidad menor o igual a 30 MW o una
densidad de potencia definida como la relacioacuten
entre capacidad de generacioacuten y superficie del
embalse superior a 10 wattsm2
d) La energiacutea oceaacutenica en sus distintas formas a
saber de las mareas del gradiente teacutermico
marino de las corrientes marinas y del gradiente
de concentracioacuten de sal
e) El calor de los yacimientos geoteacutermicos y
f) Los bioenergeacuteticos que determine la Ley de
Promocioacuten y Desarrollo de los Bioenergeacuteticos
62
generacioacuten de residuos de manera directa indirecta o
en ciclo de vida
Fuente Elaboracioacuten propia con base en el artiacuteculo 3 LTE y artiacuteculo 3 LIE
3231 Metas de la LTE
Como parte de las metas de energiacuteas limpias en la LTE se establece que la SENER fijaraacute una participacioacuten
miacutenima de energiacuteas limpias en la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del 25 para el antildeo 2018 del 30 para
2021 y del 35 para 2024 De acuerdo a la actualizacioacuten del 2020 de la Estrategia de Transicioacuten para Promover
el Uso de Tecnologiacuteas y Combustibles maacutes Limpios (en adelante la Estrategia) al 2019 la trayectoria de
progreso de dicha meta es del 266 para 2019 335 para 2021 y 351 para 2024 Del mismo modo en
esta actualizacioacuten se establecen metas para el antildeo 2033 y 2050 siendo del 399 y 50 de la generacioacuten
eleacutectrica total respectivamente (DOF 2020)
3232 Metas de Eficiencia Energeacutetica
En cumplimiento con lo sentildealado en la LTE la CONUEE puacuteblico en su portal electroacutenico el 23 de enero de
2017 la primera versioacuten de la Hoja de Ruta de la Eficiencia Energeacutetica la cual tiene por objetivo identificar
los actores relevantes tiempos y la naturaleza de los recursos requeridos para desarrollar las acciones de
eficiencia energeacutetica establecidas en la estrategia (CONUEE 2018)
En su actualizacioacuten publicada en el DOF el diacutea 07022020 se establecen las siguientes metas en materia de
eficiencia energeacutetica
Tabla 24 Metas eficiencia energeacutetica actualizadas al 2020
Metas de Eficiencia Energeacutetica
Tasa anual promedio de 22 de reduccioacuten de la
intensidad de consumo final de energiacutea
Tasa anual promedio de 25 de reduccioacuten de la
intensidad de consumo final de energiacutea
Fuente DOF (2020) ACUERDO por el que la Secretariacutea de Energiacutea aprueba y publica la actualizacioacuten de la
Estrategia de Transicioacuten para Promover el Uso de Tecnologiacuteas y Combustibles maacutes Limpios en teacuterminos de
la Ley de Transicioacuten Energeacutetica Consultado de
httpswwwdofgobmxnota_detallephpcodigo=5585823ampfecha=07022020
63
3233 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica
Tabla 25 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica
Entidades
Comunitarias
Disposicioacuten de la LIE Fundamento
SENER junto con los
gobiernos de las
entidades federativas
y en su caso de los
municipios
Suscribir convenios y acuerdos de coordinacioacuten con
los gobiernos de las entidades federativas y en su
caso de los municipios con el objeto de en el aacutembito
de sus respectivas competencias a) Establecer bases
de participacioacuten para instrumentar las disposiciones
que emita el Ejecutivo Federal de conformidad con la
legislacioacuten aplicable b) Promover acciones de apoyo
al desarrollo de Cadenas de Valor en la Industria
Eleacutectrica de las Energiacuteas Limpias en condiciones de
sustentabilidad econoacutemica c) Promover condiciones
en el aacutembito de su competencia para facilitar el acceso
a aquellas zonas con alto potencial de fuentes de
energiacuteas limpias para su aprovechamiento y la
compatibilidad de los usos de suelo para tales fines d)
Identificar y promover las mejores praacutecticas en
poliacuteticas y programas para Eficiencia Energeacutetica
e) Identificar y promover con apoyo de la CONUEE y
empresas distribuidoras de energiacutea aacutereas de
oportunidad y programas de eficiencia energeacutetica por
sectores de uso final y
f) Simplificar los procedimientos administrativos para
la obtencioacuten de permisos y licencias para los proyectos
de aprovechamiento de Energiacuteas Limpias El grado de
simplificacioacuten de dichos procedimientos y el impulso
al desarrollo de Energiacuteas Limpias seraacute monitoreado y
calificado por la Secretariacutea quien publicaraacute
anualmente un iacutendice elaborado para tal fin de
acuerdo con las mejores praacutecticas internacionales en
la materia
Art 14 Fr XII
La SENER deberaacute brindar asesoriacutea y apoyo teacutecnico a
las entidades federativas y municipios que lo soliciten
para el disentildeo e implementacioacuten de proyectos
programas o reglamentaciones teacutecnicas locales
relacionadas con la eficiencia energeacutetica y las Energiacuteas
Limpias conforme a los requisitos y especificaciones
que al respecto se sentildealen en los reglamentos de la
presente Ley asiacute como para a) Realizar diagnoacutesticos e
implementar proyectos que busquen optimizar su
consumo energeacutetico b) Disentildear mejoras en el
transporte c) Disentildear sistemas eficientes de manejo de
residuos soacutelidos d) Identificar recursos potenciales
para su aprovechamiento en la generacioacuten de energiacutea
eleacutectrica y planear su desarrollo e e) Identificar fuentes
de financiamiento y colaborar en la identificacioacuten de
tecnologiacuteas y costos para su desarrollo
Art 14 Fr XXIV
64
CONUEE y los
gobiernos de las
entidades federativas
y municipios
La CONUEE deberaacute brindar asesoriacutea teacutecnica en materia
de aprovechamiento sustentable de la energiacutea a las
dependencias y entidades de la Administracioacuten
Puacuteblica Federal asiacute como a los gobiernos de los
estados y municipios que lo soliciten y celebrar
convenios para tal efecto Asiacute mismo deberaacute
promover la creacioacuten y fortalecimiento de capacidades
de las instituciones puacuteblicas y privadas de caraacutecter
local estatal y regional para que eacutestas apoyen
programas y proyectos de Eficiencia Energeacutetica en los
servicios municipales y pequentildeas y medianas empresa
Art 18 Fr X y
XVIII
SEMARNAT y las
dependencias de la
Administracioacuten
Puacuteblica Federal
competentes de los
gobiernos estatales
municipales
La SEMARNAT deberaacute realizar y coordinar estudios o
investigaciones con la participacioacuten de las unidades
administrativas y oacuterganos administrativos
desconcentrados de la Secretariacutea de las dependencias
de la Administracioacuten Puacuteblica Federal competentes de
los gobiernos estatales municipales o del Distrito
Federal asiacute como de los sectores social y privado para
a) Determinar las causas y efectos de los problemas
ambientales generados por los sectores de energiacutea y
actividades extractivas asociadas respecto del
aprovechamiento racional y sustentable de los
recursos naturales no renovables y b) Determinar las
mejores praacutecticas para la prevencioacuten y control de la
contaminacioacuten que pudieran generar dichos sectores
de energiacutea
Art 19 Fr V
Ejecutivo Federal los
gobiernos de las
entidades federativas
y de los Municipios
Podraacuten firmar convenios con los integrantes de la
Industria Eleacutectrica con objeto de que de manera
conjunta se lleve a cabo el financiamiento de
proyectos de aprovechamiento de las Energiacuteas Limpias
o de Eficiencia Energeacutetica disponibles en su aacutembito de
competencia
Art 47
Consejo Consultivo
para la Transicioacuten
Energeacutetica y los
gobiernos de las
entidades federativas
y de los Municipios
Cuando se estime conveniente por la naturaleza de
los asuntos a tratar se podraacute invitar a las sesiones del
Consejo por instrucciones de su presidente a otras
autoridades federales de las entidades federativas y
municipales asiacute como a personas fiacutesicas y
organizaciones relacionadas con la transicioacuten
energeacutetica para que participen con voz pero sin voto
Art 90
Fuente (CEMDA 2017)
65
3234 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE
Tabla 26 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE
Instrumentacioacuten Descripcioacuten Periodo de actualizacioacuten
Estrategia de Transicioacuten
para Promover el Uso
de Tecnologiacuteas y
Combustibles maacutes
Limpios
La Estrategia constituye el instrumento rector de la poliacutetica
nacional en el mediano y largo plazo en materia de
obligaciones de Energiacuteas Limpias Aprovechamiento
sustentable Deberaacute contener componentes a largo plazo
(30 antildeos) y mediano plazo (15 antildeos) Esta Estrategia deberaacute
sentildealar metas establecer un diagnoacutestico exhaustivo
establecer propuestas de reducir la dependencia del paiacutes
a los combustibles foacutesiles expresar mediante indicadores
los compromisos establecidos y definir las poliacuteticas y
acciones para la expansioacuten de redes de transmisioacuten
necesarios para la favorecer mayor participacioacuten de
energiacuteas limpias entre otros
La parte prospectiva
(largo plazo) deberaacute
actualizarse dentro de
los seis primeros
meses de ejercicio de
cada Administracioacuten
Federal La planeacioacuten
de mediano plazo
deberaacute actualizarse
cada tres antildeos
Programa Especial de la
Transicioacuten Energeacutetica
Este Programa estableceraacute las actividades y proyectos
derivados de las acciones establecidas en la Estrategia
durante el periacuteodo de encargo del Ejecutivo Federal Su
objetivo es instrumentar las acciones establecidas en la
propia Estrategia para la Administracioacuten Puacuteblica Federal
asegurando su viabilidad econoacutemica
Se instrumentaraacute cada
antildeo y regiraacute durante
el antildeo de que se trate
las actividades de la
Administracioacuten
Puacuteblica Federal en las
materias energeacuteticas
Programa Nacional para
el Aprovechamiento
Sustentable de la
Energiacutea
Es el instrumento mediante el cual el Ejecutivo Federal de
acuerdo con la Ley de Planeacioacuten estableceraacute las acciones
proyectos y actividades derivadas de la Estrategia que
permitan alcanzar las Metas en materia de Eficiencia
Energeacutetica establecidas en teacuterminos de esta Ley Seraacute un
programa especial en los teacuterminos de la Ley de Planeacioacuten
El orden de importancia de las acciones a desarrollar estaraacute
en funcioacuten de la rentabilidad social de las mismas
Al ser un programa
especial en los
teacuterminos de la Ley de
Planeacioacuten su vigencia
no excederaacute del
periacuteodo constitucional
de la gestioacuten
gubernamental en que
se aprueben
Programa de Redes
Eleacutectricas Inteligentes
Tiene como objetivo apoyar la modernizacioacuten de la Red
Nacional de Transmisioacuten y de las Redes Generales de
Distribucioacuten para mantener una infraestructura confiable
y segura que satisfaga la demanda eleacutectrica de manera
econoacutemicamente eficiente y sustentable y que facilite la
incorporacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que promuevan la
reduccioacuten de costos del sector eleacutectrico la provisioacuten de
servicios adicionales a traveacutes de sus redes de la Energiacutea
Limpia y la Generacioacuten Limpia Distribuida permitiendo
una mayor interaccioacuten entre los dispositivos de los
usuarios finales y el sistema eleacutectrico
Cada tres antildeos en el
mes de octubre el
CENACE deberaacute
elaborar y proponer a
la Secretariacutea previa
opinioacuten teacutecnica de la
CRE un programa
nuevo
Fuente (CEMDA 2017)
66
324 Ley General de Cambio Climaacutetico
Esta ley tiene por objeto garantizar el derecho a un medio ambiente sano regular las emisiones de gases
y compuestos de efecto invernadero en Meacutexico reducir la vulnerabilidad de la poblacioacuten y los ecosistemas
del paiacutes frente a los efectos adversos del cambio climaacutetico fomentar la educacioacuten investigacioacuten desarrollo
y transferencia de tecnologiacutea e innovacioacuten y difusioacuten en materia de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de
carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes (LGCC Artiacuteculo 2)
3241 La mitigacioacuten de emisiones y las metas planteadas en la LGCC
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios ejerceraacuten sus atribuciones para la mitigacioacuten y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico de conformidad con la distribucioacuten de competencias prevista en esta ley y
en los demaacutes ordenamientos legales aplicables como lo muestra la Tabla 27 (LGCC Artiacuteculo 5)
Tabla 27 Metas de mitigacioacuten de cambio climaacutetico
Meta Responsable Fecha de
cumplimiento
Desarrollar y construir la
infraestructura para el manejo de
residuos soacutelidos que no emitan
metano a la atmoacutesfera en centros
urbanos de maacutes de cincuenta mil
habitantes y cuando sea viable
implementar la tecnologiacutea para la
generacioacuten de energiacutea eleacutectrica a
partir de las emisiones de gas metano
Municipios en coordinacioacuten con los
Estados y con apoyo de la Secretariacutea de
Desarrollo Social
2018
Generar en forma gradual un sistema
de subsidios que promueva las
mayores ventajas del uso de
combustibles no foacutesiles la eficiencia
energeacutetica y el transporte puacuteblico
sustentable con relacioacuten al uso de los
combustibles foacutesiles
Federacioacuten (Secretariacutea de Hacienda y
Creacutedito Puacuteblico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Economiacutea la Secretariacutea de
Energiacutea la Secretariacutea de Agricultura
Ganaderiacutea Desarrollo Rural Pesca y
Alimentacioacuten y la Secretariacutea de
Comunicaciones y Transportes)
2020
Tener constituido un sistema de
incentivos que promueva y permita
hacer rentable la generacioacuten de
electricidad a traveacutes de energiacuteas
renovables como la eoacutelica la solar y
la minihidraacuteulica por parte de la
Comisioacuten Federal de Electricidad
Federacioacuten (Secretariacutea de Hacienda y
Creacutedito Puacuteblico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Energiacutea y la Comisioacuten
Reguladora de Energiacutea)
2020
Promover que la generacioacuten eleacutectrica
proveniente de fuentes de energiacutea
limpias alcance por lo menos 35 por
ciento
Federacioacuten (Secretariacutea de Energiacutea en
coordinacioacuten con la Comisioacuten Federal de
Electricidad y la Comisioacuten Reguladora de
Energiacutea)
2024
67
Reducir de manera no condicionada
un veintidoacutes por ciento sus emisiones
de gases de efecto invernadero y un
cincuenta y uno por ciento sus
emisiones de carbono negro
Federacioacuten (Instituto Nacional de Ecologiacutea
y Cambio Climaacutetico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales)
2030
Las metas de reduccioacuten de emisiones
de gases de efecto invernadero y de
carbono negro se podraacuten incrementar
hasta un treinta y seis por ciento y
setenta por ciento respectivamente
de manera condicionada sujeta a la
adopcioacuten de un acuerdo global
Federacioacuten (Instituto Nacional de Ecologiacutea y
Cambio Climaacutetico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales)
2030
Alcanzar un maacuteximo de las emisiones
nacionales
Federacioacuten (Instituto Nacional de Ecologiacutea y
Cambio Climaacutetico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales)
2026
Limitar el incremento en la temperatura
promedio del planeta a menos de 2degC con
esfuerzos por limitarlo a 15degC
Federacioacuten Indefinido
Fuente (CEMDA 2017)
Con el cambio de administraciones y de las metas nacionales en la matriz energeacutetica se han reformado
diversos artiacuteculos de los cuales los maacutes relevantes se muestran en la Tabla 28
Tabla 28 Reformas a La Ley General de Cambio Climaacutetico
Se establecen las bases para el cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes
Se incorporan metas conceptos y permisos del Acuerdo de Pariacutes como parte de los
compromisos nacionales
Se adopta la Contribucioacuten Nacionalmente Determinada (NDC) como el instrumento para
establecer los objetivos y las metas nacionales en mitigacioacuten y adaptacioacuten
Se establece el mandato de generar un Programa Nacional de Adaptacioacuten y el desarrollo
de un sistema de alertas tempranas
Se da el mandato de establecer de forma progresiva y gradual un sistema de comercio
de emisiones (mercado de carbono)
Se incluye el esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto
invernadero para la aviacioacuten civil (CORSIA)
Se reconoce la importancia de considerar los Informes de evaluacioacuten del Panel
Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) para la modificacioacuten de
la poliacutetica nacional
Se adopta la nocioacuten de desarrollar un marco de transparencia sobre la accioacuten en cambio
climaacutetico Fuente SEMARNAT (2018) Principales cambios en la Ley General del Cambio Climaacutetico Disponible en
httpswwwgobmxsemarnatarticulosprincipales-cambios-en-la-ley-general-de-cambio-climatico
68
3242 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC
En la Ley General del Cambio Climaacutetico se establece la implementacioacuten de instrumentos econoacutemicos y de
planeacioacuten para combatir el cambio climaacutetico (Tabla 29)
Tabla 29 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC
Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC Justificacioacuten Legal
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico (ENACC) Art 58 LGCC
Programa Especial de Cambio Climaacutetico (PECC) Art 58 LGCC
Programas de las Entidades Federativas Art 58 LGCC (Reforma 13-07-18)
Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten (PNA) Art 58 LGCC (Reforma 13-07-18)
Contribuciones Determinadas a nivel Nacional (NDC) Art 7 y 58 LGCC (Reforma 13-07-18)
Sistema de Comercio de Emisiones (SCE) Art 94 LGCC (Reforma 13-07-18)
Fondo para el Cambio Climaacutetico Art 80 LGCC
Estiacutemulos fiscales Art 93 LGCC
Con base en los decretos de la reforma a la Ley General de Cambio Climaacutetico publicados por el Diario Oficial
de la Federacioacuten el 130718 consultado de
httpwwwdiputadosgobmxLeyesBiblioreflgccLGCC_ref09_13jul18pdf
325 Otras leyes relevantes
Diversas regulaciones permiten regular la organizacioacuten y funcionamiento de los proyectos de fuentes de
energiacutea renovable Algunas de las leyes relevantes se mencionan en la Tabla 30
Tabla 30 Leyes relevantes a la implementacioacuten de proyectos de energiacuteas renovables
Objetivo Relacioacuten en materia de energiacuteas renovables
Ley de Planeacioacuten
Establece las bases para que el Ejecutivo
Federal coordine sus actividades de
planeacioacuten con las entidades federativas
conforme a la legislacioacuten aplicable y pueda
sentar las normas y principios baacutesicos
conforme a los cuales se llevaraacute a cabo la
Planeacioacuten Nacional del Desarrollo para
encauzar en funcioacuten de eacutesta las actividades
de la administracioacuten Puacuteblica Federal
Determina que la planeacioacuten deberaacute llevarse a cabo como un medio
para el eficaz desempentildeo de la responsabilidad del Estado sobre el
desarrollo equitativo incluyente integral sustentable y sostenible
del paiacutes con perspectiva de interculturalidad y de geacutenero y deberaacute
tender a la consecucioacuten de los fines y objetivos poliacuteticos sociales
culturales ambientales y econoacutemicos contenidos en la Constitucioacuten
Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos (art 2 Reforma 160218)
Establece que en el Sistema Nacional de Planeacioacuten Democraacutetica
tendraacute lugar la participacioacuten y consulta de los diversos grupos
sociales con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus opiniones
para la elaboracioacuten del Plan Nacional de Desarrollo y los programas
que deriven (art 20)
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la
estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo
incluyente sustentable y sostenible del paiacutes (art 21 Reforma
160218)
Brinda fundamento a la elaboracioacuten de programas sectoriales y
especiales en este caso de energiacutea (art 23 y 26)
Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
69
Establece las bases de organizacioacuten de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal
centralizada y para estatal asiacute como las
facultades de cada Secretariacutea de Estado
destacando en la materia las Secretariacuteas
de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y la Secretariacutea de Energiacutea
A SERMANAT corresponde elaborar promover y difundir las
tecnologiacuteas y formas de uso requeridas para el aprovechamiento
sustentable de los ecosistemas y sobre la calidad ambiental de los
procesos productivos de los servicios y del transporte asiacute como
conducir las poliacuteticas nacionales sobre cambio climaacutetico (art 32
BIS)
Determina que la SENER deberaacute establecer conducir y
coordinar la poliacutetica energeacutetica del paiacutes asiacute como supervisar
su cumplimiento con prioridad en la seguridad y
diversificacioacuten energeacutetica el ahorro de energiacutea y la proteccioacuten
del medio ambiente y en su caso expedir normas oficiales
mexicanas sobre eficiencia energeacutetica
Atribuye tambieacuten facultades para ejercer los derechos de la
Nacioacuten respecto del aprovechamiento de los bienes y recursos
naturales que se requieran para generar transmitir distribuir
comercializar y abastecer energiacutea eleacutectrica y determinando
que la planeacioacuten energeacutetica deberaacute atender criterios como la
soberaniacutea y la seguridad energeacuteticas la reduccioacuten progresiva
de impactos ambientales de la produccioacuten y consumo de
energiacutea la mayor participacioacuten de las energiacuteas renovables en
el balance energeacutetico nacional y el fortalecimiento de las
empresas productivas del Estado del sector energeacutetico entre
otros Ademaacutes de fijar la poliacutetica de eficiencia energeacutetica de la
industria eleacutectrica y establecer los requerimientos obligatorios
en materia de energiacuteas limpias para la generacioacuten eleacutectrica
(art 33 Reforma 301118)
Ley de los Oacuterganos Reguladores Coordinados en Materia Energeacutetica
Esta Ley es reglamentaria del paacuterrafo
octavo del Artiacuteculo 28 de la
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados
Unidos Mexicanos y tiene por objeto
regular la organizacioacuten y
funcionamiento de los Oacuterganos
Reguladores Coordinados en Materia
Energeacutetica y establecer sus
competencias
Establece que la Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos y la
Comisioacuten Reguladora de Energiacutea son los Oacuterganos Reguladores
Coordinados en Materia Energeacutetica y los dota autonomiacutea
teacutecnica operativa y de gestioacuten (art 2 y 3)
Crea un Consejo de Coordinacioacuten del Sector Energeacutetico como
mecanismo de coordinacioacuten entre los Oacuterganos Reguladores
Coordinados en Materia Energeacutetica la Secretariacutea de Energiacutea y
demaacutes dependencias del Ejecutivo Federal (Art 19) en la que
SEMARNAT podraacute participar por invitacioacuten con derecho a voz
pero no a voto (art 20)
Ley de Promocioacuten y Desarrollo de los Bioenergeacuteticos
Fomenta la promocioacuten y desarrollo de
los Bioenergeacuteticos con el fin de
coadyuvar a la diversificacioacuten
energeacutetica y el desarrollo sustentable
como condiciones que permiten
garantizar el apoyo al campo mexicano
y establece las bases para desarrollar la
produccioacuten comercializacioacuten y uso
eficiente de los Bioenergeacuteticos y
Crea la Comisioacuten de Bioenergeacuteticos la cual estaraacute integrada
por los titulares de la SAGARPA SENER SEMARNAT la
Secretariacutea de Economiacutea y la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito
Puacuteblico la cual tendraacute entre sus funciones establecer las bases
para la concurrencia de los sectores social y privado en lo
relativo a las cadenas de produccioacuten y comercializacioacuten de
insumos y a la produccioacuten el almacenamiento el transporte
la distribucioacuten la comercializacioacuten y el uso eficiente de
Bioenergeacuteticos (art 8)
70
procurar la reduccioacuten de emisiones
contaminantes a la atmoacutesfera y gases
de efecto de invernadero entre otros
Las Secretariacuteas integrantes de la Comisioacuten de Bioenergeacuteticos en
el aacutembito de sus respectivas competencias elaboraraacuten e
instrumentaraacuten en su caso las acciones para el fomento de la
produccioacuten sustentable de Insumos (art 17)
Ley de Inversioacuten Extranjera
Establece las reglas para canalizar la
inversioacuten extranjera hacia el paiacutes y
propiciar que eacutesta contribuya al
desarrollo nacional
Determina como actividades reservadas de manera exclusiva
al Estado las funciones en las aacutereas estrateacutegicas de planeacioacuten
y control del sistema eleacutectrico nacional asiacute como el servicio
puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica en
teacuterminos de lo dispuesto por los artiacuteculos 27 paacuterrafo sexto y
28 paacuterrafo cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados
Unidos Mexicanos (art 5)
Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Sus disposiciones estaacuten dirigidas a
promover el desarrollo rural
sustentable del paiacutes propiciar un medio
ambiente adecuado en los teacuterminos
Artiacuteculo 4ordm Constitucional Esta Ley
determina que para lograr el desarrollo
rural sustentable el Estado con el
concurso de los diversos agentes
organizados impulsaraacute un proceso que
conduzca al mejoramiento sostenido y
sustentable de las condiciones de vida
de la poblacioacuten rural a traveacutes del
fomento de las actividades productivas
procurando el uso oacuteptimo la
conservacioacuten y el mejoramiento de los
recursos naturales
Se determina que el Gobierno Federal promoveraacute la
Capitalizacioacuten de las Actividades Productivas y de Servicios del
Sector Rural para lo cual estableceraacute en los Programas
Sectoriales correspondientes y el Programa Especial
Concurrente instrumentos y mecanismos financieros que
fomenten la inversioacuten de los sectores puacuteblico privado y social
(art 60)
Los apoyos que se otorguen deberaacuten orientarse entre otros
propoacutesitos para la adopcioacuten de tecnologiacuteas sustentables
ahorradoras de energiacutea (art 59 y 71)
A traveacutes de los programas de fomento deberaacute estimular a los
productores de bienes y servicios para la adopcioacuten de
tecnologiacuteas de produccioacuten que optimicen el uso del agua y la
energiacutea e incrementen la productividad sustentable a traveacutes
de los contratos previstos en esta ley (art169)
Ley de Asociaciones Puacuteblico Privadas
Regula los esquemas para el desarrollo
de proyectos de asociaciones puacuteblico-
privadas bajo los principios de los
Artiacuteculos 25 y 134 constitucionales
entendiendo como proyectos de
asociacioacuten puacuteblico-privada aquellos
que se realicen con cualquier esquema
para establecer una relacioacuten contractual
de largo plazo entre instancias del
sector puacuteblico y del sector privado para
Esta ley determina los requisitos para realizar proyectos de
asociacioacuten puacuteblico-privada determinando el proceso desde la
preparacioacuten el inicio y la adjudicacioacuten de los proyectos hasta
sentar las bases en materia de expropiacioacuten ejecucioacuten de obra
y de proyectos Al efecto cuando en un proyecto de asociacioacuten
puacuteblico-privada el uso de bienes puacuteblicos o la prestacioacuten de
los servicios por parte del o de los desarrolladores requieran
de permisos concesiones u otras autorizaciones eacutestos se
otorgaraacuten conforme a las disposiciones que los regulen con
las salvedades que se establecen en esta misma ley (art 87)
71
la prestacioacuten de servicios al sector
puacuteblico mayoristas intermediarios o al
usuario final y en los que se utilice
infraestructura proporcionada total o
parcialmente por el sector privado con
objetivos que aumenten el bienestar
social y los niveles de inversioacuten en el
paiacutes Los proyectos de asociacioacuten
puacuteblico- privada deberaacuten estar
plenamente justificados especificar el
beneficio social que se busca obtener y
demostrar su ventaja financiera frente a
otras formas de financiamiento
El contrato de asociacioacuten puacuteblico- privada soacutelo podraacute
celebrarse con particulares personas morales cuyo objeto
social o fines sean de manera exclusiva realizar aquellas
actividades necesarias para desarrollar el proyecto respectivo
El objeto social tambieacuten podraacute incluir la participacioacuten en el
concurso correspondiente (art91)
Fuente (CEMDA 2017)
Tabla 31 Ley General del Equilibrio Ecoloacutegico y la Proteccioacuten al Ambiente
La preservacioacuten y restauracioacuten del
equilibrio ecoloacutegico asiacute como a la
proteccioacuten al ambiente en el territorio
nacional y las zonas sobre las que la
Nacioacuten ejerce su soberaniacutea y jurisdiccioacuten
asiacute como tambieacuten propiciar el desarrollo
sustentable y establecer las bases para
definir los principios de la poliacutetica
ambiental e instrumentos para la
aplicacioacuten y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales de
manera que sean compatibles la
obtencioacuten de beneficios econoacutemicos y
las actividades de la sociedad con la
preservacioacuten de los ecosistemas
Sentildeala expresamente que son facultades de la
Federacioacuten fomentar la aplicacioacuten de
tecnologiacuteas equipos y procesos que reduzcan
las emisiones y descargas contaminantes
provenientes de cualquier tipo de fuente en
coordinacioacuten con las autoridades de los
Estados el Distrito Federal y los Municipios
asiacute como el establecimiento de las
disposiciones que deberaacuten observarse para el
aprovechamiento sustentable de los
energeacuteticos (Art 5 Fr XIII)
Asiacute mismo esta Ley determina que se
consideran prioritarias para efectos del
otorgamiento de los estiacutemulos fiscales que se
establezcan conforme a la Ley de Ingresos de
la Federacioacuten las actividades relacionadas con
la investigacioacuten e incorporacioacuten de sistemas
de ahorro de energiacutea y de utilizacioacuten de
fuentes de energiacutea menos contaminantes (Art
22 Bis)
Que los recursos naturales no renovables
deben utilizarse de modo que se evite el
peligro de su agotamiento y la generacioacuten de
efectos ecoloacutegicos adversos (Art 15)
Contempla instrumentos de poliacutetica
ambiental que deben ser respetados y
cumplidos en la implementacioacuten de proyecto
de energiacuteas renovables tales como la
evaluacioacuten de impacto ambiental las normas
oficiales mexicanas las aacutereas naturales
protegidas entre otros
Fuente (CEMDA 2017)
72
33 Violaciones
Se realizoacute un anaacutelisis de la normativa mexicana oficial (Tabla A 15 Anaacutelisis de contravenciones teacutecinas y
legales) aplicable a las centrales de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en La Paz Como parte del anaacutelisis se
revisaron los datos reportados por dichas centrales en materia de emisiones y los reportes de inspeccioacuten
realizados por las autoridades responsables Al comparar dichos documentos se encontraron diversas
violaciones o contravenciones legales a continuacioacuten se enlistan las maacutes relevantes
bull No se cuenta con regulacioacuten actualizada y vigente en materia de control emisiones a la
atmoacutesfera para las centrales de generacioacuten de electricidad de CFE en Baja California Sur (BCS)
bull Los planes de CFE para BCS consisten en una capacidad instalada con tecnologiacuteas foacutesiles lo que
contraviene tratados nacionales e internacionales en materia reduccioacuten de mayor penetracioacuten de
energiacutea renovable respaldado en documentos como el Acuerdo de Paris La Ley General de
Cambio Climaacutetico y el PROMARNAT
bull No le es aplicable la NOM-043-SEMARNAT-1993 a las centrales CCI BCS y CTPP dado que se
le imponen los liacutemites en la LAU y LF respectivamente
bull La obligacioacuten de CFE de contar con casetas normativas de calidad de aire que se apeguen a la
NOM-156-SEMARNAT-2012 no se cumple y no se han tomado acciones al respecto por falta
de seguimiento a la presentacioacuten de sus reportes a pesar de estar incluido en la actualizacioacuten de
su LAU
bull Los sistemas de control de emisiones requeridos en las Manifestaciones de Impacto Ambiental de
las centrales en operacioacuten no estaacuten en operacioacuten y no se estaacute llevando a cabo un seguimiento
puntual de los mismos por parte de la SEMARNAT yo PROFEPA
bull Se rebasan los liacutemites permisibles de SO2 y PM10 de las normas de salud en los registros de
las casetas de monitoreo de CFE dichos liacutemites son de caraacutecter obligatorio de acuerdo a la
Licencia Ambiental Uacutenica para CCI BCS y en la Licencia de Funcionamiento para CTPP No se da
seguimiento o se fincan responsabilidades para dicha accioacuten por parte de la SEMARNAT
bull Las violaciones por parte de la SENER de la normativa internacional y nacional sobre cambio
climaacutetico son violadas reiteradamente a traveacutes de la ejecucioacuten de proyectos energeacuteticos basados
en combustibles foacutesiles
bull No cuentan con Sistemas de Control de Emisiones para todas las unidades y los sistemas de
control de emisiones con los que cuentan no son para todos los tipos de emisiones
contaminantes
bull El tipo de combustoacuteleo requerido en las Manifestaciones de Impacto Ambiental de las centrales
en operacioacuten no se estaacute utilizando por la CFE (combustoacuteleo 1 de azufre) y no estaacuten fincando
responsabilidad por parte de la SEMARNAT yo PROFEPA
bull La opinioacuten teacutecnica de la Direccioacuten de Ecologiacutea no fue tomada en cuenta para la
implementacioacuten de los proyectos de 2020 de la CFE en el municipio de La Paz
Toda la informacioacuten que respalda a las contravenciones encontradas se encuentra en la Tabla A
Contravenciones legales para la disminucioacuten de la contaminacioacuten del aire en La Paz BCS Disponible en
httpsdocsgooglecomspreadsheetsu1d1UeWe5-
0SPj2r3_ePF1U8GrCVro7sRJnpeditusp=drive_webampouid=113566910336319855407amprtpof=true
73
34 Discusioacuten
Al integrar y analizar los expedientes de impacto ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja
California Sur (CCI BCS) y de los nuevos proyectos de generacioacuten de la Central Termoeleacutectrica Punta Prieta
(CTPP) se encontraron incumplimientos a los teacuterminos y condicionantes de las autorizaciones a lo
estipulado en sus MIAs y a programas normas y leyes ambientales mexicanas aplicables (Tabla A
15)
Comenzando con la normativa vinculante mencionada en las autorizaciones de impacto ambiental de los
proyectos se localizaron maacutes de 12 normas expedidas por SEMARNAT diversos artiacuteculos de la LGEEPA
y de sus Reglamentos (Tabla A 20) a las que deben de dar cumplimiento y no se encontroacute la
evidencia necesaria para su verificacioacuten dentro de los reportes teacutecnicos semestrales los reportes de
cumplimiento de teacuterminos y condicionantes de la CCI BCS y las actas de inspeccioacuten y verificacioacuten
de la CCI BCS y la CTPP (Tabla A 16)
En cuanto a la normativa en especiacutefico que ha sido o seraacute incumplida por los planes de generacioacuten de
energiacutea de CFE en La Paz se identificaron los siguientes documentos oficiales PROMARNAT PROSENER
LIE PROAIRE BCS NOM-022-SSA1-2019 NOM-025-SSA1-2014 NOM-023-SSA1-1993 NOM-020-SSA1-
1993 NOM-156-SEMARNAT-2012 NDC 2015 LTE Acuerdo de Pariacutes LGCC LGEEPA LEEPAEBCS y
Acuerdo de Escazuacute (Tabla A Contravenciones legales para la disminucioacuten de la contaminacioacuten del aire en
La Paz BCS que se encuentra disponible en httpsdocsgooglecomspreadsheetsu1d1UeWe5-
0SPj2r3_ePF1U8GrCVro7sRJnpeditusp=drive_webampouid=113566910336319855407amprtpof=true)
Por uacuteltimo referente a las emisiones de las fuentes fijas CCI BCS y CTPP se analizaron sus Licencias de
funcionamiento (LF) Licencias Ambientales Uacutenicas (LAU) maacutes actualizadas y sus Ceacutedulas de Operacioacuten
Anual (COA) de los antildeos 2018 y 2019 no se logroacute obtener la COA con datos del antildeo 2020 dado que eacutesta
deberaacute de ser presentada en el periodo marzo-junio del 2021 En dicho anaacutelisis se observoacute que sus
unidades no sobrepasan ninguacuten liacutemite permisible aplicable sin embargo los datos reportados se
encuentran muy por arriba de los liacutemites internacionales
Es importante mencionar que los liacutemites establecidos por SEMARNAT en la LF y en la LAU (referenciados
en las COAS Tabla A 21 ) no han sido modificados desde el antildeo 2002 (LAU CCI BCS I) De manera adicional
durante el anaacutelisis de los documentos se pudo registrar que los procesos de consulta de los proyectos de
la CFE a partir del 2020 presentan varias irregularidades algunas de ellas consisten en diferentes nuacutemeros
de proyectos para la misma tecnologiacutea y capacidad instalada por otro lado se pidioacute opinioacuten teacutecnica a la
direccioacuten de Ecologiacutea del municipio de La Paz cuya respuesta considera al proyecto de consulta NO
VIABLE y aun asiacute la SEMARNAT procedioacute con las autorizaciones de dichos proyectos Finalmente al ver
maacutes de cerca estos proyectos y su proceso de consulta nos percatamos de que los avisos en los diarios
locales lo cual es un requisito del proceso de consulta se publicaron en diarios locales de otros municipios
diferentes al municipio de La Paz
Todas las violaciones detectadas por las diferentes dependencias de gobierno y por la misma CFE develan
que no existen mecanismos de control y revisioacuten efectivos sobre los procesos de generacioacuten de
electricidad en el municipio de La Paz Es necesario seguir revisando documentacioacuten y poder tener acceso
a la informacioacuten testada para realizar anaacutelisis de la informacioacuten con maacutes detalle
74
35 Conclusiones
Las contravenciones legales encontradas son un reflejo de la falta de accioacuten por parte de las
autoridades en cuanto a la prevencioacuten control y manejo de emisiones contaminantes Las
autoridades federales estatales y municipales tanto en materia ambiental como energeacutetica y de
salud no estaacuten dando cumplimiento a la transicioacuten energeacutetica e inclusive estaacuten retrocediendo
su aplicacioacuten al enfocar sus recursos en proyectos foacutesiles Esto significa violaciones a sus
programas de desarrollo nacional y a tratados internacionales en materia de cambio climaacutetico
Por otro lado en especiacutefico en los proyectos de generacioacuten ubicados en La Paz el hecho de que no
se hayan modificado los liacutemites permisibles en la LF y en la LAU desde hace casi 20 antildeos indica que
no se estaacute tomando en cuenta el incremento de la capacidad instalada y por ende el aumento de
emisiones en el municipio de La Paz para la determinacioacuten de dichos liacutemites Ademaacutes se planea
seguir concentrando la generacioacuten en esta regioacuten dejando de lado la implicacioacuten que esto tendraacute
en la salud de los pacentildeos
Aunado a lo anterior hace 10 antildeos que no se actualizan las normas aplicables a fuentes fijas
(NOM-043-SEMARNAT-1993 NOM-085-SEMARNAT-2011) al contar con nuevas o diferentes
tecnologiacuteas de generacioacuten las cuales a pesar de ser contaminantes no cumplen con las
caracteriacutesticas tecnoloacutegicas de las normas existentes lo que ocasiona que no se puedan regular
correctamente las emisiones de las centrales de generacioacuten de energiacutea de CFE
De acuerdo a los documentos analizados hasta este punto se puede apreciar que la falta de
seguimiento sistemaacutetico a la operacioacuten de las centrales de electricidad puede tener
repercusiones en la presentacioacuten de la informacioacuten en diversos instrumentos de cumplimiento
Localmente queda claro que las Licencias de Funcionamiento y las Autorizacioacutenes de
funcionamiento no estaacuten llevando un seguimiento de operacioacuten de la normativa aplicable en calidad
de aire Esta afirmacioacuten proviene del anaacutelisis de los liacutemites permitidos en cada una de las centrales
los cuales no son estaacutendares internacionales en cambio estos liacutemites permitidos en estas
ampliaciones de operacioacuten dejan ver una clara omisioacuten de la autoridad en materia de cumplimiento
de sus atribuciones El disminuir las emisiones de contaminantes criterio y promover la buena calidad
del aire debe formarse desde una forma propositiva que derive en sumas de acciones colectivas en
favor del medio ambiente Las repercusiones de estas violaciones no son claras y no se tienen cifras
claras de las afectaciones si nos remitimos a la informacioacuten del Programa para la Mejora de la Gestioacuten
de la Calidad del Aire (PROAIRE) se estiman dantildeos en la salud por mortalidad evitable por 1668
millones de pesos tan por un solo contaminante Esta primera estimacioacuten queda rebasada si
tomamos en cuenta que en al menos dos contaminantes se incumplen las normativas de salud de
manera reiterada Informacioacuten que se desglosa de manera detallada en el apartado de calidad de
aire
Calidad
del aire
4 Capiacutetulo de Calidad del Aire 77
41 Introduccioacuten 77
42 Redes de monitoreo ciudadano 78 421 Monitoreo fijo 78
4211 Resultados 79 422 Monitoreo moacutevil 82
43 Anaacutelisis teacutecnico del monitoreo de casetas de CFE en La Paz BCS 85 431 Informacioacuten general 85 432 Evaluacioacuten de liacutemites permisibles 86
4321 Estacioacuten 1 87 4322 Estacioacuten 2 90 4323 Estacioacuten 3 93 4324 Medias anuales de PM10 96
433 Evaluacioacuten de ausencia de informacioacuten 97 4331 Estacioacuten 1 97 4332 Estacioacuten 2 98 4333 Estacioacuten 3 99
434 Series de tiempo anuales 100 435 Series de tiempo mensuales 104 436 Anaacutelisis de tendencia 108 437 Estudios oficiales 112 438 Discusioacuten 114 439 Conclusioacuten 115
77
4 Capiacutetulo de Calidad del Aire
41 Introduccioacuten
La Organizacioacuten Mundial de la Salud en 1999 definioacute la contaminacioacuten del aire como sustancias depositadas por las
actividades humanas con suficiente concentracioacuten como para causar influencias perjudiciales para la salud la
vegetacioacuten el rendimiento de cultivos agriacutecolas propiedades o interferir con el disfrute de las propiedades Las
sustancias naturales o artificiales que contaminan el medio ambiente se denominan contaminantes (Mukherjee
2002) Debido a los efectos que la mala calidad del aire puede tener en la salud se han creado sistemas de
informacioacuten que muestre el estado de la contaminacioacuten y asiacute poder actuar de forma correctiva yo preventiva
De acuerdo con las estrategias planteadas en el Programa de Gestioacuten para mejorar la Calidad del Aire del estado de
BCS 2018-2027 (PROAIRE) publicado en 2018 en la estrategia 6 ldquoFortalecimiento institucionalrdquo medida 16
manifiesta la necesidad de la implementacioacuten del sistema de monitoreo atmosfeacuterico una de las principales causas
son los altos costos en la salud proyectados en el mismo documento que representan un gasto asociado de $1668
millones de pesos Es por esto que CERCA en 2018 inicia la implementacioacuten de la primera parte de una red de
monitoreo de calidad de aire en la ciudad de La Paz BCS Actualmente la red de monitoreo cuenta con 4 monitores
la necesidad del proyecto es cubrir 8 ubicaciones maacutes las cuales van de acuerdo con la ruta de los contaminantes
incluyen los principales puntos de la ciudad De esta manera se generan datos duros robustos y confiables sobre la
calidad del aire que respiramos
Con respecto a las emisiones de contaminantes el inventario de emisiones (LT Consulting 2017) registra un total de
4559258 ta de las cuales 460202 ta corresponden a PM10 94433 ta corresponden a PM25 220884 ta
corresponden a las emisiones de SO2 para el contaminante NOx se tiene un total de 577023 ta para COV un total
de 991441 ta y para el CO 2180313 ta (LT-Consulting 2017) Con respecto a estos valores se calculoacute las emisiones
per caacutepita donde para el contaminante PM10 se tiene un valor de 0065 ta per caacutepita para el contaminante PM25
se tiene un total de 0013 ta per caacutepita para el contaminante SO2 se tiene un valor de 0031 ta per caacutepita para el
contaminante NOx se tiene un valor de 0081 ta per caacutepita y para el contaminante CO se tiene un valor de 0306 ta
per caacutepita
78
42 Redes de monitoreo ciudadano
421 Monitoreo fijo
En la Figura 43 se puede observar los 5 distintos puntos de monitoreo cabe aclarar que para el monitor CERCA se
cuenta con soacutelo un mes de datos y para la estacioacuten primaria Gustavo Diacuteaz Ordaz se tiene soacutelo un sensor de SO2 con
esto se toma en cuenta las 3 estaciones faltantes como principales
Figura 43 Ubicacioacuten de puntos de monitoreo
Fuente (CERCA 2020)
La ubicacioacuten de las estaciones fijas se basa en un estudio presentado por CICIMAR (2012) con la colaboracioacuten de
distintas instituciones como son las escuelas puacuteblicas y diversos puntos de intereacutes donde se logroacute instalar y mantener
funcionando las 4 estaciones de monitoreo Cada estacioacuten enviacutea datos por minuto de ahiacute se toma inicio para el
caacutelculo de los promedios horarios moacuteviles y diarios cabe aclarar que se mantiene la recomendacioacuten de las NOMs
que indica cumplir con un 75 de los datos para poder realizar alguno de sus promedios Se realizoacute jornadas de
mantenimiento preventivo y correctivo una vez por mes en cada una de las estaciones por uacuteltimo se utilizoacute caacutelculos
de correccioacuten errores por calibracioacuten y estadiacutestica aplicada en el procesamiento de datos En la Figura 44 se muestran
cuantos diacuteas al menos sobrepasaba la recomendacioacuten OMS clasificaacutendose como diacutea malo u cuando al menos un
promedio sobrepasaba la NOM se clasificoacute como un diacutea muy malo esto soacutelo para cada uno de los contaminantes
monitoreados en doacutende se encontraron valores altos (CERCA 2020)
79
Figura 44 Diacuteas contaminados en La Paz BCS
4211 Resultados
Con la informacioacuten presentada en el Reporte teacutecnico de concentracioacuten de contaminantes en la ciudad de La Paz
BCS (CERCA 2020) se confirma que los diacuteas contaminados en La Paz han crecido en 300 en concentracioacuten de
azufre (SO2) desde nuestras primeras mediciones en 2018 contaminante relacionado en un 92 con la generacioacuten
de electricidad basada en combustoacuteleo como principal insumo y con una concentracioacuten de maacutes del 4 de azufre
Por otro lado se aprecia de manera alarmantemente que no estaacute contemplando ninguna media de mitigacioacuten para
los proyectos contaminantes que actualmente ya estaacute operando la Comisioacuten Federal de Electricidad en el municipio
de La Paz BCS
De igual manera en dicho reporte se puede observar la afectacioacuten a la ciudad por las emisiones de las centrales
eleacutectricas mediante el modelo Hysplit que se corre de manera diaria para obtener datos de la ruta de la
contaminacioacuten
Tanto los monitoreos ciudadanos como los datos de las casetas de la Comisioacuten Federal de Electricidad muestran una
concentracioacuten superior a los liacutemites permisibles de las Normas Oficiales de salud principalmente en NO2 SO2 PM10 y
Ozono lo que puede afectar de manera grave la salud de la poblacioacuten diariamente expuesta a estos niveles de
contaminacioacuten
80
A continuacioacuten se muestra el calendario de diacuteas contaminados por al menos un contaminante en alguna estacioacuten
Figura 45 Calendario CERCA diacuteas con contaminacioacuten en La Paz BCS 2019-2020
Por otro lado cada semana se publica un GIF que mediante un modelo matemaacutetico que muestra el comportamiento
teoacuterico diario de los contaminantes emitidos por las centrales de generacioacuten eleacutectrica sobre La Paz en la Figura 46
se muestran tambieacuten el nuacutemero de diacuteas con contaminacioacuten en la ciudad
81
Figura 46 Trayectoria de contaminantes emitidos por las centrales eleacutectricas sobre la ciudad de La Paz
durante el 26 de julio de 2020
Asimismo en la Figura 47 se muestran el nuacutemero de diacuteas con contaminacioacuten en la Isla Espiacuterito Santo Isla Cerralvo
de acuerdo a los datos recopilados de las estaciones de monitoreo del aire de febrero a diciembre del 2020
Figura 47 Diacuteas contaminados en Isla Espiacuteritu Santo Isla Cerralvo a febrero a diciembre de 2020
Al considerar los datos recopilados de las estaciones de la Red de Monitoreo de CERCA la poblacioacuten mayormente
expuesta a las altas concentraciones de contaminantes por su ubicacioacuten se describe a continuacioacuten
82
1 Estacioacuten Primaria Gustavo Diacuteaz Ordaz - Distancia a la CCI 62 km
a Colonia principal Maacuterquez de Leoacuten Viven aproximadamente 3240 personas en 834 unidades
habitacionales es una de las colonias maacutes pobladas de Baja California Sur Se contabilizan 134 habitantes
por km2 con una edad promedio de 11 antildeos y una escolaridad promedio de 7 antildeos cursados La colonia
se caracteriza por tener relativamente pocos establecimientos comerciales y la mayoriacutea de ellos operan
en la actividad comercio minorista
b Colonias aledantildeas Granja Manuel Maacuterquez de Leoacuten Vista Hermosa Laguna Azul Ampliacioacuten Laacutezaro
Caacuterdenas
2 Estacioacuten Preparatoria Morelos - Distancia a la CCI 146 km
a Colonia principal Los Olivos Habitan aproximadamente 2080 personas en 589 hogares Se
contabilizan 561 personas por km2 con una edad promedio de 34 antildeos y una escolaridad promedio de
10 antildeos cursados Asimismo se registran unos 150 establecimientos comerciales en operacioacuten
b Colonias aledantildeas Pueblo Nuevo Las Garzas Zona Central
3 Estacioacuten Preparatoria CETMAR - Distancia a la CCI 174 km
a Colonia principal El Conchalito Habitan alrededor de 90 personas es una de las colonias menos pobladas
Se contabilizan 16 habitantes por km2 con una edad promedio de 34 antildeos y una escolaridad promedio de 14
antildeos cursados Los hogares de la zona tienen un nivel socioeconoacutemico tipo C con un ingreso por hogar
estimado en MXN $33600 y de MXN $14200 por persona Es de las colonias de mayor ingreso en Baja
California Sur
b Colonias aledantildeas Playa Palo de Santa Rita Sector Inalapa Barrio Manglito
4 Estacioacuten Primaria Tres de Mayo - Distancia a la CCI 12 km
a Colonia principal Pedregal de Cortez
b Colonias aledantildeas Paseos de Cortez Reforma I y II Ciudad del Cielo Colina del Sol
422 Monitoreo moacutevil
La empresa Aclima inicioacute el monitoreo moacutevil en la ciudad de La Paz durante el 2018 Los datos que han reportado
muestran la concentracioacuten de la contaminacioacuten de manera geolocalizada en zonas urbanas mediante un
levantamiento de datos calle por calle La informacioacuten recopilada ha sido relevante en la toma de decisiones y en la
caracterizacioacuten de los contaminantes en la ciudad A continuacioacuten se muestran las colonias con mayor concentracioacuten
de contaminantes de acuerdo a los datos acumulados para el periodo de abril de 2019 a mayo de 2020 Los datos
fueron recopilados de la red de monitoreo moacutevil de Aclima La Figura 48 muestra las Colonias maacutes contaminadas por
Carbono negro y CO la Figura 49 muestra las colonias contaminadas por NOx y Ozono por uacuteltimo la Figura 50
muestra las colonias contaminadas por PM 25 (CERCA 2020)
83
Figura 48 Colonias maacutes contaminadas por Carbono negro y CO en la Cd de La Paz
Figura 49 Colonias maacutes contaminadas por NOx y Ozono en la Cd de La Paz
84
Figura 50 Colonias maacutes contaminadas por PM 25 en la Cd de La Paz
Las vialidades principales primordialmente Av Forjadores y su ampliacioacuten asiacute como la colonia Manuel Maacuterquez de
Leoacuten presentan altas concentraciones de contaminantes Adicionalmente las elevadas concentraciones de
contaminantes registradas en la salida a Los Cabos pueden relacionarse con el alto aforo vehicular mientras que para
el caso de la colonia Maacuterquez de Leoacuten su cercaniacutea con las centrales eleacutectricas puede ser la posible causa del reporte
de contaminacioacuten
85
43 Anaacutelisis teacutecnico del monitoreo de casetas de CFE en La Paz BCS
431 Informacioacuten general
Debido a la falta de informacioacuten sobre la calidad del aire en la ciudad de La Paz Baja California Sur y con el fin de
conocer las concentraciones de los contaminantes criterio se realizoacute un resumen estadiacutestico con informacioacuten de las
casetas de monitoreo de CFE recopilada a traveacutes de herramientas de transparencia La informacioacuten data de 2005 en
adelante con un total de 3 casetas ubicadas en diferentes puntos de la ciudad sin embargo el presente documento
analizaraacute la informacioacuten en dos partes primeramente comparar las concentraciones de 2005 a 2020 con las Normas
Oficiales Mexicanas (NOMrsquos) y sus lineamientos como segunda etapa se analizaraacute la tendencia de datos histoacutericos
con el fin de ver pendientes positivas o negativas a futuro El estudio se llevoacute a cabo por la Asociacioacuten Civil Centro
de Energiacutea Renovable y Calidad Ambiental (CERCA) ubicada sobre la colonia Pueblo Nuevo en La Paz BCS Cabe
mencionar que las ubicaciones de las estaciones fijas no han sido cambiadas durante sus datos histoacutericos soacutelo
antildeadiendo sensores en diferentes antildeos y estaciones
Actualmente Comisioacuten Federal de Electricidad (CFE) cuenta con 3 estaciones de monitoreo es la ciudad de La Paz
instaladas en 2005 y funcionando hasta la actualidad estas estaciones miden constantemente SO2 NOx y O3 asiacute
mismo se cuenta con un equipo manual se miden partiacuteculas de tamantildeo menor o igual a 10 micras (PM10) la estacioacuten
1 (E1) se encuentra al lado norte de la central termoeleacutectrica Punta Prieta las estaciones 2 (E2) y 3 (E3) se encuentran
dentro de la zona urbana de la ciudad de La Paz Figura 51
Figura 51 Distribucioacuten estaciones de monitoreo CFE y distribucioacuten urbana
(Lt Consulting 2018)
En nuestro paiacutes la Secretariacutea de Salud es el oacutergano responsable de evaluar la evidencia de los impactos de la
contaminacioacuten atmosfeacuterica en la salud y establecer los liacutemites permisibles de concentracioacuten de los contaminantes en
la atmoacutesfera En Meacutexico se norman los siguientes contaminantes atmosfeacutericos dioacutexido de azufre (SO2) monoacutexido de
carbono (CO) dioacutexido de nitroacutegeno (NO2) ozono (O3) partiacuteculas suspendidas totales (PST) partiacuteculas menores a 10
y 25 microacutemetros de diaacutemetro (PM10 PM25) y plomo (Pb) La liacutenea de investigacioacuten de salud ambiental se encarga
de manera dedicada a relacionar los efectos de la contaminacioacuten en la salud de la poblacioacuten En la Tabla 32 se
86
resumen los valores normados utilizados en el presente documento en este caso soacutelo dos contaminantes cuentan
con lineamientos para promedios diarios yo anuales
Tabla 32 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos (DOF)
Contaminante NOM Publicacioacuten Descripcioacuten
Dioacutexido de Azufre
(SO2) NOM-022-SSA1-2019
20 de agosto de
2019
0075 ppm promedio aritmeacutetico de 3
antildeos consecutivos de los percentiles 99
anuales como promedio horario
0040 ppm maacuteximo promedio de 24
horas
Partiacuteculas menores a
10 microacutemetros (PM10) NOM-025-SSA1-2014
20 de agosto de
2014
75 microgm3 promedio 24 horas
40 microgm3 promedio anual
- NOM-156-
SEMARNAT-2012
16 de julio de
2012
Establecimiento y operacioacuten de sistemas
de monitoreo de la calidad del aire
- NOM-172-
SEMARNAT-2019
20 de
noviembre de
2019
Lineamientos para la obtencioacuten y
comunicacioacuten del Iacutendice de Calidad del
Aire y Riesgos a la Salud
Las uacuteltimas dos normas se utilizan para calcular iacutendices de calidad del aire estableciendo diferentes estados
relacionados con sus repercusiones en la salud y la uacuteltima sirve para evaluar la operacioacuten de estaciones fijas
432 Evaluacioacuten de liacutemites permisibles
Se presenta el diagnoacutestico de la calidad del aire de La Paz BCS para los antildeos 2005-2020 tomando como base los
indicadores desarrollados sobre el cumplimiento de las NOM-022-SSA1-2019 y NOM-025-SSA1-2014 en la materia
y la distribucioacuten del nuacutemero de diacuteas monitoreados valores superiores al liacutemite por cada estacioacuten Se incluyen los
resultados de estadiacutesticos como promedio diario anual y percentiles 10 y 90 de las concentraciones diarias nuacutemero
de diacuteas con concentraciones superiores a los limites normados vigentes para cada contaminante y nuacutemero de diacuteas
en que se incumple cualquier norma de calidad del aire
87
4321 Estacioacuten 1
Tabla 33 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF)
Antildeo
Material particulado 10 micras
No de diacuteas con datos No de diacuteas gt NOM
2008 59 5
2009 58 0
2010 61 1
2011 50 0
2012 0 0
2013 0 0
2014 15 0
2015 51 0
2016 201 1
2017 332 3
2018 298 0
2019 319 0
2020 342 0
NOTA Para la estacioacuten 1 se antildeadioacute monitoreo diario de PM10 el diacutea 01012016 sin embargo entre antildeos 2008 -
2015 se contoacute con muestreo semanal es decir un promedio diario por semana
En la Tabla 33 se visualizan diferentes cantidades de nuacutemeros de diacuteas monitoreado por el contaminante criterio PM10
y su comparacioacuten con la Norma Oficial Mexicana soacutelo PM10 se pudo analizar debido a los lineamientos sobre el
procesamiento de informacioacuten En repetidas ocasiones se cuentan con ausencia de datos sin embargo la mayoriacutea
no son errores de la estacioacuten si no mantenimientos o correcciones en sensores individuales El contaminante de PM10
a partir del antildeo 2016 comenzoacute a contar con aceptable cobertura de datos antes los antildeos no contaban con maacutes de
121 diacuteas ninguacuten antildeo se contoacute con el 100 de promedios diarios en el antildeo siendo el maacuteximo en 2017 con 332 diacuteas
En antildeos recientes la estacioacuten 1 sobrepasoacute los liacutemites de PM10 en antildeo 2017 (3 veces)
88
Tabla 34 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF)
Antildeo Dioacutexido de Azufre
No de diacuteas con datos Liacutemite NOM Valor maacuteximo Observacioacuten
2005 143 DI DI No cumple con antildeo calendario
2006 243 DI 007 Trimestre 3 incompleto
2007 193 DI 0055 Trimestres 2 y 3 incompletos
2008 348
004
0029 Se analiza con el valor maacuteximo de
2009 No cumplioacute el liacutemite 2009 359 0098
2010 365 0042
2011 364 DI 0035 Trimestres 3 y 4 incompletos
2012 339 DI 0057 Trimestre 1 incompleto
2013 301 DI 0019 Trimestres 1 y 4 incompletos
2014 327 DI 0043 Trimestre 1 incompleto
2015 269 DI 0057 Soacutelo trimestre 1 completo
2016 298 DI 0021 Trimestre 3 incompleto
2017 346 002 0038 No cumplioacute el liacutemite
2018 298 DI 002 Trimestre 3 incompleto
2019 334 003
0017 Se analiza con valor maacuteximo de
2020 2020 356 0019
NOTA Los liacutemites para el valor maacuteximo cambia en circunstancia de cuaacutentos antildeos consecutivos estaacuten completos si se
tienen 3 antildeos consecutivos completos es 004 ppm para dos 2 antildeos 003 ppm y para soacutelo un antildeo completo el liacutemite
es 002 ppm
El contaminante del dioacutexido de azufre se analizoacute con base en el valor maacuteximo obtenido del conjunto de antildeos
consecutivos que estuvieron completos pudiendo existir un solo antildeo completo dos o hasta 3 antildeos (Tabla 34) Para
el caso de estacioacuten 1 el contaminante Azufre contoacute con el 100 de datos soacutelo el antildeo 2010 mientras que el antildeo con
menor diacuteas monitoreados fue 2005 por otra parte soacutelo se pudieron evaluar 3 promedios con las normas oficiales
de los cuaacuteles dos no cumplieron con el liacutemite Con el fin de analizar del conjunto de datos histoacuterico se utilizoacute un
diagrama de caja Figura 52
89
Figura 52 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10
(lado a) de la estacioacuten 1
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 y
NOM-025-SSA1-2014 dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional
(WHO 2005)
Se puede visualizar en el caso de Dioacutexido de azufre como presentoacute mayor cantidad de valores arriba de la NOM en
el antildeo 2005 sin embargo los demaacutes antildeos tambieacuten se ve como los casos donde sobrepasa la NOM aunque como
datos atiacutepicos en los uacuteltimos antildeos fue 2017 quieacuten presenta valores maacutes cerca de los liacutemites tales valores se pueden
considerar de alto riesgo en recomendaciones internacionales En el lado ldquobrdquo se visualiza como los antildeos 2017 y
2019 presentan valores cerca o sobre los liacutemites permisibles de material particulado 10 al igual que el caso de SO2
con otros liacutemites internacionales podriacutean considerarse riesgosas diferentes concentraciones diarias Para el caso de
PM10 en los antildeos 2013 y 2014 no se cuenta con informacioacuten histoacuterica
a) b)
90
4322 Estacioacuten 2
Tabla 35 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF)
Antildeo Material particulado 10 micras
No de diacuteas con datos No de diacuteas gt NOM
2008 59 4
2009 58 3
2010 61 2
2011 60 3
2012 61 5
2013 60 1
2014 57 3
2015 51 0
2016 42 1
2017 314 1
2018 297 0
2019 328 0
2020 335 0
NOTA Para la estacioacuten 2 se antildeadioacute monitoreo diario de PM10 el diacutea 20112016 sin embargo entre antildeos 2008 -
2015 se contoacute con muestreo semanal es decir un promedio diario por semana
En la Tabla 35 se visualizan diferentes cantidades de nuacutemeros de diacuteas monitoreado por cada contaminante debido
a que soacutelo PM10 se puede comparar con Normas Oficiales Mexicanas se analizoacute de forma individual En repetidas
ocasiones se cuentan con ausencia de datos sin embargo la mayoriacutea no son errores de la estacioacuten si no
mantenimientos o correcciones en sensores individuales En el caso de material particulado en antildeos recientes se
detectaron soacutelo dos promedios diarios sobrepasando el liacutemite en los antildeos 2016 y 2017 sin embargo de 2008 a 2014
hubo al menos un diacutea que sobrepasoacute la norma oficial
91
Tabla 36 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF)
Antildeo Dioacutexido de Azufre
No de diacuteas con datos Liacutemite NOM Valor maacuteximo Observacioacuten
2005 143 DI DI No cumple con antildeo calendario
2006 243 DI 1087 Trimestre 2 y 3 incompletos
2007 360 003
0038 Se analiza con el valor maacuteximo de
2008 No cumplioacute el liacutemite 2008 354 006
2009 290 DI 0036 Trimestre 2 incompleto
2010 352 003
DI
003
0031 Se analiza con el valor maacuteximo de
2010 antildeo 2011 presentoacute trimestres
2 y 3 incompletos No cumplioacute el
liacutemite
2011 267 0024
2012 366 0028
2013 17 DI 003 Ninguacuten trimestre completo
2014 328 002 0082 No cumplioacute el liacutemite
2015 283 DI 003 Trimestre 4 incompleto
2016 187 DI 0086 Ninguacuten trimestre completo
2017 314 DI 004 Trimestre 3 incompleto
2018 181 DI 0029 Trimestres 3 y 4 incompletos
2019 280 DI 0014 Trimestre 1 incompleto
2020 356 002 0021 No cumplioacute el liacutemite
NOTA Los liacutemites para el valor maacuteximo cambia en circunstancia de cuaacutentos antildeos consecutivos estaacuten completos si se
tienen 3 antildeos consecutivos completos es 004 ppm para dos 2 antildeos 003 ppm y para soacutelo un antildeo completo el liacutemite
es 002 ppm
Para el caso de estacioacuten 2 el antildeo 2005 y 2006 contoacute con valores diarios de dioacutexido de azufre sobrepasando los liacutemites
gran cantidad de veces sin embargo no pudo compararse al no cumplir la complecioacuten de informacioacuten (Tabla 36) En
2013 contoacute con el menor diacuteas monitoreados de azufre (17 diacuteas) y soacutelo el antildeo 2012 se contoacute con todos los 366 diacuteas
del antildeo monitoreados en promedio la cantidad de diacuteas oscilan en la mediana 275 para la estacioacuten 2 Se pudieron
analizar 4 valores habiendo casos de 1 2 y hasta 3 antildeos consecutivos con sus correspondientes valores maacuteximos de
ninguno se observoacute un cumplimiento con la normatividad vigente Con el fin de analizar el conjunto de datos histoacuterico
se utilizoacute un diagrama de caja Figura 53
92
Figura 53 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10
(lado a) de la estacioacuten 2
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 y
NOM-025-SSA1-2014 dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional
(WHO 2005)
Se puede visualizar tanto en el caso de Dioacutexido de azufre como presentoacute mayor cantidad de valores arriba de la NOM
en el antildeo 2005 y 2006 sin embargo los demaacutes antildeos se visualiza maacutes normalizado aunque existiendo casos atiacutepicos
en que los promedios diarios sobrepasan la NOM (2014 2016 2017) en los uacuteltimos antildeos fue 2018 quieacuten presenta
valores maacutes cerca de los liacutemites tales valores se podriacutean considerar de alto riesgo en recomendaciones
internacionales En el lado ldquobrdquo se visualiza como los antildeos 2017 y 2019 presentan valores cerca o sobre los liacutemites
permisibles de material particulado 10 aunque soacutelo el primero cuenta con un valor sobre el liacutemite Para los antildeos 2008
a 2014 sus valores arriba de las normas mexicanas se consideran atiacutepicos
a) b)
93
4323 Estacioacuten 3
Tabla 37 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF)
Antildeo Material particulado 10 micras
No de diacuteas con datos No de diacuteas gt NOM
2008 57 51
2009 58 43
2010 61 40
2011 60 37
2012 61 41
2013 60 12
2014 61 22
2015 32 10
2016 42 17
2017 311 47
2018 322 27
2019 338 4
2020 343 0
NOTA Para la estacioacuten 3 se antildeadioacute monitoreo diario de PM10 el diacutea 20112016 sin embargo entre antildeos 2008 -
2015 se contoacute con muestreo semanal es decir un promedio diario por semana
En la Tabla 37 se visualizan diferentes cantidades de nuacutemeros de diacuteas monitoreado por cada contaminante debido
a que soacutelo PM10 se puede comparar con Normas Oficiales Mexicanas se analizoacute de forma individual En repetidas
ocasiones se cuentan con ausencia de datos sin embargo la mayoriacutea no son errores de la estacioacuten si no
mantenimientos o correcciones en sensores individuales Al contrario de estaciones 1 y 2 cuenta con valores altos
tanto en PM10 en todos los antildeos a excepcioacuten de 2020 cabe resaltar que auacuten al tener poca informacioacuten de 2008 a
2014 los valores encima de los liacutemites son abundantes inclusive en 2008 el 90 de datos fue sobrepasando la norma
mexicana
94
Tabla 38 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF)
Antildeo Dioacutexido de Azufre
No de diacuteas con datos Liacutemite NOM Valor maacuteximo Observacioacuten
2005 143 DI DI No cumple con antildeo calendario
2006 120 DI 0118 Soacutelo trimestre 1 completo
2007 272 DI 0018 Trimestres 1 y 3 incompletos
2008 271 DI 0024 Trimestres 2 y 4 incompletos
2009 365 002 0029 No cumplioacute el liacutemite
2010 301 DI 0022 Trimestre 1 incompleto
2011 141 DI 0024 Soacutelo trimestre 1 completo
2012 350 002 0012 Cumplioacute el liacutemite
2013 292 DI 0023 Trimestre 4 incompleto
2014 299 DI 0031 Trimestre 2 incompleto
2015 281 DI 0078 Trimestre 4 incompleto
2016 194 DI 003 Soacutelo trimestre 4 completo
2017 303 DI 006 Trimestre 3 incompleto
2018 322 DI 0021 Trimestre 3 incompleto
2019 355 003
0016 Cumplioacute el liacutemite
2020 356 0016
NOTA Los liacutemites para el valor maacuteximo cambia en circunstancia de cuaacutentos antildeos consecutivos estaacuten completos si se
tienen 3 antildeos consecutivos completos es 004 ppm para dos 2 antildeos 003 ppm y para soacutelo un antildeo completo el liacutemite
es 002 ppm
En la Tabla 38 muestra como el dioacutexido de azufre registroacute valores altos en los antildeos 2006 2015 y 2017 sin embargo
no se pudo comparar debido a su complecioacuten de datos En 2006 contoacute con el menor diacuteas monitoreados (120) y soacutelo
el antildeo 2009 se contoacute con todos los 365 diacuteas del antildeo monitoreados Los antildeos 2009 y 2012 se analizaron de forma
individual con el liacutemite de 002 ppm y los antildeos 2019 y 2020 se compararon con el liacutemite de 003 ppm soacutelo el antildeo
2009 no cumplioacute con la normatividad Con el fin de analizar el conjunto de datos histoacuterico se utilizoacute un diagrama de
caja Figura 54
95
Figura 54 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas
PM10 (lado a) de la estacioacuten 3
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 y
NOM-025-SSA1-2014 dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional
(WHO 2005)
Se puede visualizar en el caso de Dioacutexido de azufre (Figura a) como presentoacute valores altos en los 2006 2015 y 2017
incluso datos atiacutepicos que sobrepasaron los lineamientos de la NOM Para todos los antildeos se obtiene una media entre
los 0 y 0012 ppm sus valores atiacutepicos comienzan arriba de 0025 ppm para cualquier antildeo En el caso de PM10 (Figura
b) Todos los antildeos presentan valores altos aunque han ido en decremento Los monitoreos 2008 a 2012 presentan
maacutes del 50 de sus datos arriba de la norma mexicana Para antildeos recientes en 2016 la media aritmeacutetica se localiza
muy cerca del liacutemite permisible y comienza el decremento
a) b)
96
4324 Medias anuales de PM10
Para el caacutelculo de promedio anual en material particulado de 10 micras se utilizan 4 trimestres del antildeo se tiene que
contar con al menos 3 promedios trimestrales para poder calcular un promedio anual (DOF 2014) Los trimestres se
enumeran de 1 a 4 en su orden calendario se utilizan en tabla 24 para indicar que provocoacute problemas en los caacutelculos
Cada trimestre debioacute contar con al menos el 75 de sus datos diarios sin importar el orden de los mismos mientras
esteacuten en el rango de tres meses esto da un total de 68-69 datos miacutenimos para que un trimestre sea vaacutelido Los antildeos
2008 a 2015 no se tomaron en cuenta al contar con menos del 20 de diacuteas monitoreados en el antildeo debido a su
muestreo semanal
Tabla 39 Promedios anuales en tres estaciones comparados con los liacutemites permisibles (DOF)
Antildeo Caseta 1 Caseta 2 Caseta 3 Descripcioacuten
2016 DI DI DI Caseta 1 cuenta con el primer y tercer semestre con datos
insuficientes (DI) C2 y C3 ninguacuten trimestre vaacutelido
2017 441 46 68 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
2018 434 452 64 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
2019 469 5236 594 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
2020 4562 492 6036 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
NOTA Se utilizoacute nomenclatura ldquoDIrdquo para datos insuficientes y color ldquoRojordquo para valores que sobrepasan los
liacutemites
Se puede visualizar en la Tabla 39 que ninguna caseta obtuvo alguacuten promedio anual vaacutelido dentro de los antildeos
20172018 2019 y 2020 para los demaacutes antildeos no se cuenta con informacioacuten suficiente para una media anual de
ninguna estacioacuten El liacutemite permisible establecido por la NOM-025-SSA1-2014 es de 40 ugm3 la caseta 3 presentoacute
los maacutes altos valores incluso en el antildeo 2017 su promedio anual superoacute en 70 el liacutemite permisible
97
433 Evaluacioacuten de ausencia de informacioacuten
Con el fin de evaluar el cumplimiento de las NOMs se observoacute los diacuteas sin informacioacuten para los contaminantes Dioacutexido
de Nitroacutegeno Dioacutexido de Azufre Ozono y Material Particulado 10 Seguacuten la NOM-156-SEMARNAT-2012 (DOF 2012)
establece que un sistema de monitoreo debe contar con al menos 75 de datos en un antildeo calendario con el fin de
poder analizar tendencias e indicadores de estado Teniendo de partida los promedios diarios se analizaron los diacuteas
en el antildeo sin datos separados para cada estacioacuten y contaminante desde su instalacioacuten
4331 Estacioacuten 1
Tabla 40 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 1 (DOF 2012)
Antildeo
No de diacuteas sin datos por contaminante Diacuteas con datos de
todos los
contaminantes SO2 NO2 O3 PM10
2005 10 10 NA NA 143
2006 122 122 NA NA 243
2007 172 172 NA NA 193
2008 18 34 NA NA 332
2009 6 6 NA NA 359
2010 0 0 NA NA 365
2011 123 9 NA NA 234
2012 73 27 205 NA 293 (sin O3)
2013 64 64 64 NA 301
2014 69 83 38 NA 251
2015 174 96 143 NA 170
2016 68 29 36 165 298 (sin pm10)
2017 19 19 19 33 332
2018 67 67 184 67 181
2019 27 27 189 46 157
2020 10 10 10 24 342
NOTA Para la estacioacuten 1 se antildeadioacute monitoreo de Ozono (O3) el diacutea 01-07-2012 medicioacuten de PM10 diario comenzoacute
el diacutea 01012016 se utilizoacute nomenclatura NA en datos previos Se utilizoacute color ldquoRojordquo para valores que no
cumplieron 75 del antildeo calendario Para los casos de no contar con antildeo calendario se utilizoacute color ldquoAzulrdquo
indicando que no se pudo evaluar
El 75 de datos miacutenimos son 274-275 diacuteas de monitoreo lo que significa que se puede contar con hasta 91-92 diacuteas
sin datos En estacioacuten 1 se puede observar que todos los contaminantes a excepcioacuten de PM10 presentaron miacutenimo
un antildeo que no cumplioacute con la NOM cabe resaltar que en antildeos recientes (2018 y 2019) el contaminante que maacutes falta
de informacioacuten es el Ozono con maacutes de la mitad de los registros vaciacuteos Como uacuteltimo punto se observoacute que soacutelo el
antildeo 2010 cuenta con todos los promedios diarios de todos los contaminantes al 100 El monitoreo de PM10
realizado de 2008 a 2015 no se tomoacute en cuenta debido a su metodologiacutea semanal
98
4332 Estacioacuten 2
Tabla 41 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 2 (DOF2012)
Antildeo
No de diacuteas sin datos por contaminante Diacuteas con datos de
todos los
contaminantes SO2 NO2 O3 PM10
2005 10 10 NA NA 143
2006 122 122 NA NA 243
2007 5 47 NA NA 316
2008 12 81 NA NA 281
2009 75 75 NA NA 290
2010 13 13 NA NA 352
2011 98 68 NA NA 267
2012 0 0 183 NA 366 (sin O3)
2013 348 365 348 NA 0
2014 37 175 28 NA 177
2015 82 82 82 NA 283
2016 179 179 221 324 145 (sin pm10)
2017 51 51 96 51 269
2018 184 69 68 68 181
2019 85 27 27 37 270
2020 10 10 10 31 335
NOTA Para la estacioacuten 2 se antildeadioacute monitoreo de Ozono (O3) el diacutea 01-07-2012 medicioacuten de PM10 comenzoacute el diacutea
20112016 se utilizoacute nomenclatura NA en datos previos Se utilizoacute color ldquoRojordquo para valores que no cumplieron
75 del antildeo calendario Para los casos de no contar con antildeo calendario se utilizoacute color ldquoAzulrdquo indicando que no
se pudo evaluar
El 75 de datos miacutenimos son 274-275 diacuteas de monitoreo lo que significa que se puede contar con hasta 91-92 diacuteas
sin datos En estacioacuten 2 se puede observar que todos los contaminantes a excepcioacuten de PM10 presentaron miacutenimo
un antildeo que no cumplioacute con la NOM cabe resaltar que en antildeos recientes (2016 a 2019) no se cuenta con antildeos que
tengan el 75 de todos los contaminantes Los antildeos 2013 y 2016 no se cumplioacute la Norma Oficial Mexicana para
ninguacuten contaminante Como uacuteltimo punto se observoacute que soacutelo el antildeo 2012 cuenta con todos los promedios diarios
de todos los contaminantes al 100 El monitoreo de PM10 realizado de 2008 a 2015 no se tomoacute en cuenta debido
a su metodologiacutea semanal
99
4333 Estacioacuten 3
Tabla 42 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 3 (DOF2012)
Antildeo
No de diacuteas sin datos por contaminante Diacuteas con datos de
todos los
contaminantes SO2 NO2 O3 PM10
2005 NA NA NA NA NA
2006 245 145 NA NA 120
2007 93 92 NA NA 272
2008 95 95 NA NA 271
2009 0 0 NA NA 365
2010 64 64 NA NA 301
2011 224 2 NA NA 141
2012 16 16 182 NA 350 (sin O3)
2013 73 73 73 NA 292
2014 66 66 66 NA 299
2015 84 167 67 NA 198
2016 172 172 172 324 194 (sin pm10)
2017 62 62 62 54 303
2018 43 43 43 43 322
2019 10 10 121 27 227
2020 10 10 10 23 343
NOTA Para la estacioacuten 3 se antildeadioacute monitoreo de Ozono (O3) el diacutea 01-07-2012 medicioacuten de PM10 comenzoacute el diacutea
20112016 se utilizoacute nomenclatura NA en datos previos Se utilizoacute color ldquoRojordquo para valores que no cumplieron
75 del antildeo calendario Para los casos de no contar con antildeo calendario se utilizoacute color ldquoAzulrdquo indicando que no
se pudo evaluar
El 75 de datos miacutenimos son 274-275 diacuteas de monitoreo lo que significa que se puede contar con hasta 91-92 diacuteas
sin datos En estacioacuten 3 se puede observar que todos los contaminantes a excepcioacuten de PM10 presentaron miacutenimo
un antildeo que no cumplioacute con la NOM cabe resaltar que en antildeo 2016 no se cuenta con el 75 de ninguno de los
contaminantes Los antildeos 2015 2016 y 2019 no se cumplioacute la Norma Oficial Mexicana para ninguacuten contaminante
Como uacuteltimo punto se observoacute que soacutelo el antildeo 2009 cuenta con todos los promedios diarios de todos los
contaminantes al 100 El monitoreo de PM10 realizado de 2008 a 2015 no se tomoacute en cuenta debido a su
metodologiacutea semanal
100
434 Series de tiempo anuales
En los apartados anteriores asiacute como en la recopilacioacuten de informacioacuten a traveacutes de herramientas de transparencia
se detectoacute un grave problema con la falta de enviacuteo de datos por todas las estaciones por lo tanto con el fin de
continuar observando la ausencia de informacioacuten se realizoacute un anaacutelisis de los antildeos con menos informacioacuten por
contaminante Para esto se contaron los diacuteas que hubo informacioacuten agrupaacutendolos en un graacutefico de barras y marcando
como liacutemite los 365 diacuteas de un antildeo calendario (Figura 55)
Figura 55 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
Primeramente en la Figura 55 se muestran los datos de dioacutexido de azufre se puede visualizar como soacutelo pocos antildeos
se encuentran el 100 de los datos o al menos cercano al maacuteximo sin embargo hay extremos como el antildeo 2013
que soacutelo contoacute con 17 datos en caseta 2 debido a fallas con el datalogger o caseta 3 que contoacute con 120 y 141 en los
antildeos 2006 y 2011 respectivamente Para las 3 casetas se presentan antildeos con alta varianza en cantidad de datos de
igual manera lo es para todos los antildeos aunque los antildeos con valores maacutes bajos pudiesen ser 2011 2015 y 2016 en
doacutende algunas casetas tienen menos del 50 de un antildeo calendario
101
Figura 56 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno en las 3 estaciones
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
En la Figura 56 se puede visualizar el comportamiento de dioacutexido de nitroacutegeno con pocos datos al inicio del
monitoreo (2005 2006) sin embargo fueron en aumento los siguientes antildeos teniendo un mayor porcentaje de datos
entre los antildeos 2008-2012 y los 2017-2020 Para el antildeo 2013 existieron problemas con el datalogger y posterior con
el analizador de oacutexidos nitroacutegeno al estar dantildeado se tardaron en recibir cotizacioacuten y adquisicioacuten de uno nuevo esto
en la estacioacuten 2 por lo tanto no se obtuvo ninguacuten dato de NO2 Para los antildeos 2014 2015 y 2016 hubo poca
informacioacuten de un antildeo calendario incluso en 2016 caseta 2 y 3 llegaron a estar cerca de soacutelo el 50 de datos
completos
102
Figura 57 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para ozono en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
A mediados de Julio del antildeo 2012 se llevoacute a cabo la instalacioacuten de sensores de Ozono en las 3 estaciones de
monitoreo por lo tanto soacutelo llegaron a registrar menos de 200 diacuteas de informacioacuten en ese antildeo calendario (Figura
57) Ninguacuten antildeo ha tenido el 100 de informacioacuten aunque para 2020 esta cifra fue casi alcanzable con 356 datos En
el antildeo 2013 en caseta 2 hubo fallas en el datalogger que afectaron al registro de todos los datos de la estacioacuten como
se comentoacute en otros apartados Hubo casos en donde se obtuvo menos del 50 de datos como en 2016 en caseta
2 y dos antildeos consecutivos en caseta 1 (2018 y 2019) en su mayoriacutea por fallas en datalogger o especiacuteficamente dantildeos
en el analizador de O3
103
Figura 58 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para material particulado en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
Entre los antildeos 2006 a 2016 el monitoreo de material particulado (Figura 58) se realizoacute de forma semanal sin embargo
se visualizan de forma simeacutetrica los datos de las 3 estaciones A mediados de 2016 se instaloacute sensor automaacutetico de
PM en caseta 1 y para finales del mismo antildeo en las demaacutes ubicaciones A diferencia de los demaacutes contaminantes se
observa un mayor porcentaje cubierto de un antildeo calendario en el monitoreo de Material Particulado sin embargo
nunca se cumple el 100 que son 365 yo 366 diacuteas del antildeo
104
435 Series de tiempo mensuales
Con el mismo fin de continuar analizando la insuficiencia de datos se segmenta la cantidad de diacuteas con informacioacuten
por meses para cada uno de los contaminantes en los siguientes graacuteficos En cada graacutefico se muestra el total de diacuteas
con datos por mes para cada estacioacuten y con la propiedad alpha=410 para transparencia el total de diacuteas que debieron
tener registrados para estacioacuten es decir el fondo muestra la suma de los diacuteas con y sin informacioacuten Cada
contaminante fue procesado basaacutendose en la fecha de instalacioacuten de sus sensores
Figura 59 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE
El caso de SO2 mostrado en Figura 59 cuenta con mayor cantidad de registros en los meses de febrero y marzo El
mes de enero presenta la menor cantidad de datos para las 3 estaciones llegando a ser menos del 50 del total de
datos que debieron registrarse en su mayoriacutea fue por fallas de analizador yo problemas con el datalogger
exceptuando caseta 2 que tambieacuten contoacute con demoras a la hora de adquirir un nuevo dispositivo para SO2 Por
uacuteltimo se observa un decremento en los meses de enero visto como un histograma esto debido a las causas maacutes
comunes que son por el analizador o el datalogger Hay muacuteltiples campos vaciacuteos sin causa escrita en los registros
105
Figura 60 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de nitroacutegeno en las estaciones CFE
El contaminante dioacutexido de nitroacutegeno mostrado en Figura 60 junto con SO2 fueron los sensores iniciales para las 3
estaciones eso significa que contienen mayor cantidad de datos por mes De forma de histograma se puede observar
mayor cantidad de informacioacuten en el uacuteltimo y primer trimestre del antildeo un reducido decremento se visualiza en los
tiempos del segundo y tercer trimestre el mes con menor cantidad de registros se observa como septiembre donde
se registraron entre 301 a 321 diacuteas
106
Figura 61 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para Ozono en las 3 estaciones CFE
El inicio de monitoreo del contaminante ozono en las 3 estaciones fue en el transcurso del antildeo 2012 por lo tanto
los datos mostrados en la Figura 61 se llevaron a cabo para registros de 2013 en adelante La mayoriacutea de los meses
se presenta una distribucioacuten simeacutetrica aunque los meses con menor cantidad de registros se pueden observar coacutemo
julio y noviembre Al igual que el caso de otros contaminantes y sus registros vaciacuteos los reportes mostrados por CFE
reportan fallas en analizadores o en datalogger
107
Figura 62 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para material particulado en las 3 estaciones CFE
El contaminante con menos cantidad de informacioacuten es el material particulado esto debido a que en los primeros
antildeos se utilizaba un muestreo semanal para el antildeo 2016 empezaron la instalacioacuten de sensores automaacuteticos En la
Figura 62 se observan la mayoriacutea de meses cercanos al 100 incluso algunos como marzo y octubre llegaron a
cumplir con todos los registros del mes En el apartado de series temporales anuales tambieacuten se observoacute un mayor
nuacutemero de registros completos en comparacioacuten con los demaacutes contaminantes El mes de julio presenta la menor
cantidad de datos aunado a las causas comunes existen varios mantenimientos y cambios de analizadores que se
realizan en el mes de julio
108
436 Anaacutelisis de tendencia
Una vez comparado los resultados del monitoreo con los lineamientos oficiales queda analizar el comportamiento
histoacuterico de las estaciones en conjunto esto con el fin de encontrar tendencias en los contaminantes o las aacutereas maacutes
perjudicadas por la mala calidad del aire en la zona Los valores graficados son la liacutenea de tendencia de los promedios
diarios procesados dentro de la serie temporal iniciada desde el antildeo 2005 para el caso de PM10 desde el antildeo 2008
esto con un intervalo de confianza de 95
Figura 63 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 dado
en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
En la Figura 63 se puede observar la tendencia del dioacutexido de azufre en el transcurso de 15 antildeos al inicio de las
mediciones se registraron valores altos en Remolque 2 sin embargo se normalizo en el transcurso de unos antildeos
aunque los valores suavizados se mantienen constantes por debajo de las recomendaciones internacionales habraacute
que aclarar que existieron valores maacuteximos que si sobrepasan la recomendacioacuten internacional incluso algunos
valores atiacutepicos que sobrepasaron la NOM en las 3 estaciones de monitoreo
109
Figura 64 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Ozono (O3) en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-020-SSA1-2014 dado
en promedios moacuteviles de 8 horas La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
El contaminante Ozono no se mostroacute en tablas anteriores al no poder cuantificar sus valores que sobrepasaron los
liacutemites debido a que la normatividad indica necesario contar con promedios moacuteviles de 8 horas sin embargo la
Figura 64 sirve para observar el comportamiento del contaminante las liacuteneas de tendencia se obtuvieron a partir de
promedios diarios y las liacuteneas de referencia horizontales seriacutean para promedios moacuteviles Se puede observar un
incremento para el remolque 2 que tuvo un cambio a mediados de 2019 para el caso de 2020 se observa una
tendencia positiva en remolque 2 y 3
110
Figura 65 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-023-SSA1-1993 dado
en promedios horarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
El caso de dioacutexido de nitroacutegeno no se utilizaron las tablas anteriores para poder evaluar su incumplimiento esto
debido a que la normatividad indica su metodologiacutea en promedios horarios sin embargo en Figura 65 se observa el
comportamiento de las mediciones al contrario de otros contaminantes los valores se encuentran con niveles bajos
en comparacioacuten con liacuteneas de referencia nacionales e internacionales
111
Figura 66 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Partiacuteculas PM10
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019
dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
En las 3 estaciones de monitoreo se presentaron incumplimientos en los liacutemites permisibles con el
contaminante PM10 aunque la Figura 66 muestra soacutelo la tendencia de las mediciones sin sobrepasar en gran
medida los liacutemites se observa una liacutenea de tendencia con niveles altos para los 3 remolques Especiacuteficamente
el remolque 3 presenta una pendiente negativa y el caso de remolque 1 y 2 presentan una tendencia positiva
que sigue aumentando en antildeos maacutes cercanos
112
437 Estudios oficiales
Como se mencionoacute anteriormente en el apartado 1 no se cuenta con informacioacuten en tiempo real sobre el monitoreo
realizado por Comisioacuten Federal de Electricidad y sus tres casetas de monitoreo sin embargo por medio de
herramientas de transparencia se obtuvo un estudio oficial del anaacutelisis de dispersioacuten de contaminantes (CFE 2020)
en dicho documento se analizoacute el impacto de calidad del aire por emisiones desde la Central de Combustioacuten Interna
Baja California Sur (CCI BCS) con la instalacioacuten de nuevas unidades moacuteviles eleacutectricas asiacute como los resultados
obtenidos de las casetas de monitoreo en el segundo semestre del antildeo 2019
Las 3 estaciones de monitoreo cuentan con equipos de medicioacuten de SO2 NOx y O3 asiacute mismo se cuenta con un
equipo manual que miden partiacuteculas de menor tamantildeo o igual a 10 micras (PM10) las ubicaciones se muestran en
la Figura 51 para el estudio oficial no se realizaron comparaciones con Ozono Los resultados mostrados en la Tabla
43 muestran el valor presentado como promedio en el estudio de dispersioacuten asiacute como el liacutemite de la Norma Oficial
Mexicana se antildeadioacute una columna para el valor maacuteximo en los promedios diarios obtenidos a traveacutes de procesamiento
propio
Tabla 43 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de
cuatro unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo
Estacioacuten Nombre Contaminante
Valor promedio
CFE (ugm3)
Valor Maacuteximo
(ugm3)
Norma Oficial
(ugm3)
1 Escuela Secundaria
Teacutecnica No 3
NOx 877 226 395
SO2 786 445 1048
PM10 4684 7308 75
2 Centro de Salud
NOx 39 1054 395
SO2 524 367 1048
PM10 554 7476 75
3 Esc Primaria Emma
Isabel Osuna
NOx 2318 111 395
SO2 742 79 1048
PM10 6244 80 75
Fuente (CFE2020)
NOTA Normas utilizadas NOM-023-SSA1-1993 (NOx) promedio horario NOM-022-SSA1-2019 (SO2) promedio
diario NOM-025-SSA1-2014 (PM10) promedio diario
El valor de CFE mostrado en la Tabla 43 es un promedio de las mediciones obtenidas en el transcurso de todo el 2do
semestre 2019 en cambio el valor maacuteximo mostrado se calculoacute ordenando de forma ascendente los promedios
diarios obtenidos en el mismo rango de tiempo El uso de cada norma es diferente a otra para el caso de NOx el
analizar los liacutemites permisibles con los valores medidos requiere el procesamiento en promedios horarios y proseguir
con la metodologiacutea oficial el caso de SO2 y PM10 requiere analizar los valores diarios obtenidos en una serie de
tiempo y comparar de forma individual con los liacutemites establecidos por uacuteltimo cabe mencionar que el comparar con
Normas Oficiales Mexicanas requiere un histoacuterico de un antildeo o inclusive 3 antildeos consecutivos en el caso de SO2 esto
para poder observar el comportamiento de los contaminantes ya que las temporadas del antildeo llegan a modificar la
distribucioacuten de contaminacioacuten
El estudio realizado por CFE utilizoacute la herramienta AERMOD para el modelo de dispersioacuten dicho proyecto soacutelo
considera las emisiones por parte de CCI BCS realizando 4 escenarios especializados para los contaminantes oacutexidos
de nitroacutegeno partiacuteculas suspendidas totales y bioacutexido de azufre este uacuteltimo con una variacioacuten del porcentaje de
azufre en el dieacutesel En sus resultados mostrados se presentoacute una comparacioacuten de los liacutemites permisibles ahora con la
suma del valor estimado por la emisioacuten de la planta de generacioacuten eleacutectrica para esto no se contoacute con comparacioacuten
del remolque 1 a diferencia de la tabla anterior
113
Tabla 44 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de
cuatro unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo
Estacioacuten Nombre Contaminante
Valor
promedio
CFE
(ugm3)
Valor
Maacuteximo
(ugm3)
Valor
estimado
(ugm3)
Suma (ugm3) Norma Oficial
(ugm3) CFE Maacuteximo
2 Centro de
Salud
NOx 39 1054 439 829 1979 395
SO2 524 367 10 1524 467 1048
PM10 554 7476 05 5591 7526 75
3
Esc
Primaria
Emma
Isabel
Osuna
NOx 2318 111 337 5688 1447 395
SO2 742 79 87 1612 166 1048
PM10 6244 80 02 6264 802 75
Fuente (CFE2020)
NOTA Normas utilizadas NOM-023-SSA1-1993 (NOx) promedio horario NOM-022-SSA1-2019 (SO2) promedio
diario NOM-025-SSA1-2014 (PM10) promedio diario
De igual manera que se presentoacute por CFE (2020) se realizoacute la Tabla 44 antildeadiendo una columna para una suma entre
los valores maacuteximos diarios obtenidos con el valor estimado por el modelo de dispersioacuten
114
438 Discusioacuten
El procesamiento y anaacutelisis de informacioacuten tiene diferentes formas de realizarse sin embargo al haber diversos
estudios sobre los efectos en la salud que provocan los contaminantes criterio se han desarrollado de forma
especializada las Normas Oficiales Mexicanas las cuales establecen como debemos procesar nuestros datos
Haciendo referencia al apartado de estudios oficiales cabe aclarar que el uso de cada norma es diferente a otra para
el caso de NOx los valores mostrados no se pueden evaluar como la metodologiacutea normada establece para comparar
directamente se necesitan los promedios horarios acomodados de forma ascendente y revisar los valores maacuteximos
Por otro lado el valor de la NOM para SO2 es establecido en un promedio de 24 horas es decir un liacutemite para los
promedios diarios obtenidos en una serie de tiempo igual es el caso de PM10 y su normativa por lo tanto un
promedio histoacuterico no alineado a la metodologiacutea uso en el estudio de dispersioacuten Cabe mencionar que para la
mayoriacutea de los contaminantes se necesita al menos analizar un antildeo de informacioacuten o incluso en algunos casos se
necesita analizar 3 antildeos consecutivos buscando valores maacuteximos con herramientas estadiacutesticas Auacuten en la Tabla 44
al sumarse el valor calculado por el software AERMOD se ven muy diferente los datos promedio con los valores
maacuteximos en algunos casos el valor presentado por CFE (2020) no sobrepasa los liacutemites y el valor maacuteximo siacute
A diferencia de otras redes de monitoreo se cuenta con informacioacuten soacutelo de un perifeacuterico de la ciudad y esta
informacioacuten llega a estar incompleta en teacuterminos de normatividad y poder evaluar su cumplimiento tal y como se
mostroacute en el apartado de evaluacioacuten de ausencia de informacioacuten de igual manera en la mayoriacutea de los estudios se
realiza el anaacutelisis y procesamiento con promedios horarios que muestren tendencias y maacutes importante poder evaluar
todos los contaminantes criterio
115
439 Conclusioacuten
Desde la instalacioacuten y puesta en operacioacuten de las 3 casetas de monitoreo CFE sin excepcioacuten se han encontrado
metodologiacuteas de tratamiento de datos no apropiadas a las Normas Oficiales Mexicanas por un lado se cuenta con
la mayoriacutea de los contaminantes criterio siendo monitoreados sin embargo no se cuenta con los promedios
necesarios para una evaluacioacuten en nivel salud Las teacutecnicas de procesamiento de datos deben ser renovadas para
contar con promedios que permitan una mejor evaluacioacuten de las condiciones medioambientales de la zona urbana
De igual manera en materia de la operacioacuten del sistema se debe mejorar la constancia de monitoreo evitando fechas
sin monitoreo algunas herramientas quizaacutes de interoperabilidad mejoraraacuten el acceso a la informacioacuten
Se notoacute un problema con altos niveles de material particulado de 10 micras para ninguacuten antildeo con datos vaacutelidos se
obtuvo un promedio anual que cumpliera con la NOM-025-SSA1-2014 analizando los valores con las
recomendaciones de la Organizacioacuten Mundial de la Salud se sobrepasa de forma maacutes alarmante Inclusive en la caseta
3 ubicada cerca de la Central de Combustioacuten Interna (CCI) BCS se notaron los valores maacutes altos sobrepasando los
liacutemites permisibles como miacutenimo 4 promedios diarios al antildeo entre 2008-2020 Para el caso de las medias anuales se
obtuvieron incumplimientos en las 3 casetas de monitoreo durante los antildeos 2017 2018 2019 y 2020 es decir en
todos los antildeos que se ha contado con monitoreo automaacutetico
Un contaminante preocupante es el Ozono al mostrar una liacutenea de tendencia cercana a los valores permisibles si se
pudiera procesar en promedios moacuteviles se podriacutea evaluar si sus valores estaacuten incumpliendo la norma Como uacuteltima
recomendacioacuten se observoacute diferentes comparaciones entre los oficiales y el presente se hace un eacutenfasis en no olvidar
el funcionamiento de las NOMrsquos y sus lineamientos establecidos generalmente en los valores maacuteximos obtenidos
que se presentan en el antildeo para todos los contaminantes Concluyendo un comportamiento preocupante en presente
y futuro se recomienda continuar con las medidas establecidas por el ProAire (LT Consulting 2018) dentro de las
cuaacuteles se recomienda contar con un sistema de monitoreo de calidad del aire robusto y confiable
Comunidad
5 Capiacutetulo de Comunidad 118
51 Introduccioacuten 118
52 Accioacuten 1 Generacioacuten de una base social ciudadana que manifieste inconformidad ante el contexto actual 119 521 Grupos ciudadanos de participacioacuten colectiva 119 522 Contenido graacutefico publicado 120
53 Accioacuten 2 Presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten sobre avances en las acciones y en la
difusioacuten de los mensajes de la campantildea 121 531 Presencia en medios 121 532 Actividades didaacutecticas 121 533 Nuevos materiales elaborados 122
54 Accioacuten 3 Recoleccioacuten de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten por parte de la
poblacioacuten 124 541 Primera campantildea digital ldquoNo maacutes chimeneasrdquo 124
542 Segunda campantildea digital ldquoAire Limpio La Paz BCSrdquo 127
543 Comparativa de ambas campantildeas digitales 129
55 Resultados del proyecto 130
118
5 Capiacutetulo de Comunidad
51 Introduccioacuten
La participacioacuten del programa Comunidad en el proyecto ldquoEstrategia para la Defensa del Aire en La Paz BCSrdquo
tiene como objetivo principal informar a la ciudadaniacutea local de los proyectos que afectan la calidad del aire en
nuestro municipio
Una de las metas es impulsar acciones para el ejercicio ciudadano de exigencias a traveacutes de la elaboracioacuten e
implementacioacuten de estrategia de movilizacioacuten social Dentro de lo esperado buscamos que 98000 personas se
involucren en todas las liacuteneas de accioacuten y que la informacioacuten impacte en la parte de la poblacioacuten del municipio de
La Paz
Para lograr los objetivos planteados se realizaron conversatorios virtuales y presenciales entrevistas en medios
locales con el propoacutesito de difundir informacioacuten para facilitar el entendimiento del ciudadano los temas
relacionados con las acciones de este proyecto e impulsamos a traveacutes de las redes sociales diversos contenidos
graacuteficos y alentamos a la poblacioacuten a realizar firmas digitales
Dentro de los mensajes claves que se difundieron a lo largo del proyecto fueron el estatus de contaminacioacuten
ambiental en el municipio de La Paz el deterioro ambiental por emisiones de gases de efecto invernadero y las
repercusiones a la salud de las comunidades Como resultado de los esfuerzos realizados 217 300 personas
participaron o han tenido acceso a los contenidos publicados del proyecto
Para cumplir con la actividad se realizaron las siguientes tres acciones la generacioacuten de una base social ciudadana
que manifieste inconformidad ante el contexto actual la presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten
sobre avances en las acciones y difusioacuten de los mensajes de la campantildea y por uacuteltimo la accioacuten de recolectar firmas
ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten por parte de la poblacioacuten Estas acciones se
describen en los siguientes apartados
119
52 Accioacuten 1 Generacioacuten de una base social ciudadana que manifieste
inconformidad ante el contexto actual
521 Grupos ciudadanos de participacioacuten colectiva
Con el objetivo de asociar a un conjunto de personas interesadas en informarse de los principales obstaacuteculos que
presenta su sociedad y generar un cambio en su entorno se secciono a la ciudadaniacutea interesada de la siguiente
manera
Pacentildeos en la Defensoriacutea Puacuteblica del aire
Consolidacioacuten de un grupo ciudadano de 30 participantes interesados en el impacto de la contaminacioacuten del aire
en la ciudad de La Paz este grupo ciudadano se le ha informado sobre las medidas que la CFE debe implementar
para mitigar y resarcir el dantildeo por los contaminantes emitidos
Sudcalifornianos con GreenPeace
Un grupo pequentildeo de 15 ciudadanos de distintos municipios inconformes sobre la negativa de CFE para dar
soluciones con generacioacuten de energiacutea limpia renovable y asequible Este grupo ha recibido asesoriacutea de GreenPeace
sobre sus derechos como consumidores y como ciudadanos sobre los beneficios en la ley de la transicioacuten energeacutetica
y el marco de la reforma energeacutetica
Joacutevenes en Accioacuten por el Clima
Creacioacuten de un grupo ciudadano de 60 joacutevenes para recibir empoderamiento sobre los impactos por cambio
climaacutetico en el estado las acciones de mitigacioacuten y adaptacioacuten que los niveles de gobierno deben implementar las
aacutereas de oportunidad y el periodo liacutemite de accioacuten para reducir los efectos de la crisis climaacutetica
Algunas de los eventos y platicas que hemos realizado en este grupo se muestran en el siguiente listado
1 iquestCoacutemo luchar por el medio ambiente en Meacutexico
2 Accioacuten Climaacutetica
3 Derecho a la ciudadaniacutea
4 Cambio climaacutetico
5 Derecho Ambiental
6 Contaminacioacuten del aire
7 Taller virtual de monitoreo del aire
8 Taller presencial de armado de monitor
9 Monitoreando ando
10 Taller virtual de armado de monitor
San Carlos Limpio
Rastreo de un grupo pequentildeo de 11 ciudadanos activos y con liderazgo en la lucha medio ambiental para defender
su derecho a un aire limpio en contra de las plantas que operan en la zona
120
522 Contenido graacutefico publicado
A la fecha se elaboraron 88 contenidos respecto al tema de la contaminacioacuten del aire proyectos contaminantes y
similares El total de alcance que se tuvo en las publicaciones fue de 58205 personas de forma orgaacutenica Se
muestran a continuacioacuten los enlaces de las principales publicaciones
Contenidos destacados
El contenido de la Ruta de la contaminacioacuten de CFE - GIF es un GIF que muestra el comportamiento que tuvieron
las emisiones de las plantas de CFE en La Paz durante la semana anterior este contenido se publica cada lunes a la
fecha se han elaborado y publicado 38 rutas de contaminacioacuten
Dentro de los contenidos de elaboracioacuten propia se destaca la personificacioacuten de los contaminantes de calidad de
aire Teniendo su debut en la publicacioacuten Contaminantes personificados - parte 1 Contaminantes personificados -
parte 2 y Contaminantes personificados - parte 3 A continuacioacuten se muestran los personajes
Principales infografiacuteas
Tabla 45 Material graacutefico de apoyo
Los Planes de CFE Los Planes de CFE uacuteltima
actualizacioacuten
Instalacioacuten de las nuevas
turbinas de CFE
Proyecto de Energiacutea Eoacutelica en
BCS Planes de CFE para 2020
Diacutea Interamericano de la Calidad
de Aire
CCI VI Energiacutea Eoacutelica en BCS Contaminantes personificados -
parte 1
Contaminantes personificados -
parte 2
Contaminantes personificados -
parte 3 Capa de Ozono
Contaminacioacuten por autos Contaminantes por CFE Dantildeos a la salud por SO2
Dantildeos a la salud por NO2 Ruta de la contaminacioacuten de CFE
- GIF
Para conocer todas los contenidos y publicaciones da click aquiacute
Figura 67 Personajes contaminantes
121
53 Accioacuten 2 Presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten
sobre avances en las acciones y en la difusioacuten de los mensajes de la
campantildea
531 Presencia en medios
Desde el comienzo de la colaboracioacuten con FUNDEA hemos enfocado el discurso mediaacutetico a los planes de CFE el
combustoacuteleo y los liacutemites de interconexioacuten a las energiacuteas renovables Nuestra presencia en medios es de 72
participaciones dentro de las cuales se destacan las entrevistas a diversos medios de comunicacioacuten fuimos
mencionados en notas y incidimos indirectamente en publicaciones filtrando informacioacuten clave o siendo citados en
artiacuteculos relevantes a nuestras investigaciones El total de alcance de difusioacuten de dichas notas en nuestras redes
sociales fue de 94491 personas
Adicional a las notas realizamos 7 posicionamientos en redes sociales de las cuales tuvieron 1126 personas de
alcance total en redes sociales
Para ver todas las notas da click aquiacute
532 Actividades didaacutecticas
Antes de iniciar las condiciones de pandemia se realizaron actividades didaacutecticas de apropiacioacuten de energiacutea y aire
limpio en 6 diferentes escuelas Las escuelas y los alumnos atendidos se desglosan a continuacioacuten
Tabla 46 Tabla de alumnos atendidos
Primaria ldquoHeberto Castillordquo 356
Primaria ldquoJuan de Ugarterdquo 118
Primaria ldquoNintildeos Heacuteroesrdquo 159
Primaria ldquo5 de abrilrdquo 198
Preparatoria ldquoCONALEPrdquo 105
Preparatoria ldquoCBTIS 62rdquo 328
Total 1264 alumnos
122
Dentro de las visitas realizadas se hacen diversas dinaacutemicas con el objetivo de educar a los nintildeos sobre la conciencia
ambiental Una de ellas es la dinaacutemica de generacioacuten de energiacutea eoacutelica consiste en un pequentildeo concurso para
mover una torre eoacutelica manualmente y ver quien logra generar una mayor cantidad de energiacutea esto con el fin de
mostrar los retos a los que se enfrentan las energiacuteas renovables como generacioacuten intermitente
533 Nuevos materiales elaborados
Elaboramos nuevos e innovadores materiales didaacutecticos que facilitan el proceso de ensentildeanza y aprendizaje pues
nos sirven como ejemplo en las actividades con la comunidad A continuacioacuten se mencionan algunos de estos
materiales
bull Aplicacioacuten de airecito limpio Esta aplicacioacuten funciona para ver las mediciones en tiempo real de nuestro
monitor didaacutectico Esta aplicacioacuten se conecta de forma remota y muestra la concentracioacuten de Monoacutexido Ozono
y Partiacuteculas suspendidas
Figura 69 aplicacioacuten didaacutectica para monitor ldquoairecito limpiordquo
Ilustracioacuten 2 nintildeos y nintildeas atendidos
Figura 68 Nintildeos y nintildeas atendidos
123
bull Letrero solar CERCA Este letrero es alimentado con bateriacuteas que son cargadas con una conexioacuten hibrida entre
6 paneles solares que vienen integrados en el respaldo del letrero y un cargador de celular micro USB
Figura 70 Letrero solar de CERCA
bull Estacioacuten Solar Estaacute estacioacuten solar aislada tiene como objetivo brindar energiacutea a una estacioacuten portable de
proyeccioacuten que funcionara como un cine itinerante para llevar nuestros contenidos digitales a cualquier lugar
implementado las medidas de distanciamiento social requeridas para actividades al espacio abierto
Figura 71 Estacioacuten de carga para cine solar de CERCA
124
54 Accioacuten 3 Recoleccioacuten de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia
del tema y la oposicioacuten por parte de la poblacioacuten
541 Primera campantildea digital ldquoNo maacutes chimeneasrdquo
Figura 72 Campantildea ldquoNO MAacuteS CHIMENEASrdquo
A traveacutes de la plataforma changeorg se ha realizado una campantildea para exigir a la SEMARNAT que retire los
permisos ambientales a la CFE para la construccioacuten de una nueva chimenea en la ciudad de La Paz Estaacute colecta de
firmas digitales ha mostrado la inconformidad y la postura de los ciudadanos en impedir el crecimiento de maacutes
proyectos contaminantes El proyecto de peticioacuten estaacute basado en los escasos controles ambientales que la autoridad
en medio ambiente implementa en la regioacuten Los permisos que dio la SEMARNAT a la CFE para que construya una
nueva chimenea fueron otorgados en marzo de 2015 actualmente las condiciones de calidad de aire en la regioacuten
son diferentes y ademaacutes la secretaria no cuenta con sistemas de monitoreo en la ciudad certificados por el INEEC
por lo que las condiciones de calidad de aire son desconocidas para dicha autoridad
Tabla 47 Firmas digitales septiembre 2020
Regioacuten Cantidad de firmas
Local 13568
Nacional 41853
Internacional 4377
Total 42230
125
Figura 73 Comportamiento de las participaciones en la campantildea
Visita la peticioacuten aquiacute
No maacutes chimeneas en La Paz BCS
Esta campantildea de recoleccioacuten de firmas se viralizo en redes sociales tuvo interacciones directas en la con 36840
vistas adicional a las firmas y fue compartida 5259
De forma indirecta se tuvo interaccioacuten a traveacutes de publicaciones por medios locales nacionales y de particulares
Aquiacute algunos ejemplos
bull CPS media httpswwwfacebookcom477430412774019videos498910464160923
bull El organismo httpswwwfacebookcomElOrganismoposts2241633362809381
bull Publicacioacuten de particular httpswwwfacebookcomkeepsnapbackposts2979692692042185
126
Figura 74 Post de un desconocido invitando a la campantildea
Actualizaciones de Campantildea en Changeorg
Parte de los trabajos de esta campantildea es informar a la sociedad a traveacutes de actualizaciones de la peticioacuten
La primera actualizacioacuten que tuvo esta campantildea fue sobre la cancelacioacuten del proyecto ldquoLa Barcazardquo un proyecto
emergente de la CFE para dar solucioacuten al problema de los apagones de forma inmediata esto tendriacutea grandes
impactos en el medio ambiente y en la salud de la poblacioacuten La actualizacioacuten se muestra en el siguiente enlace
Primera actualizacioacuten - Cancelacioacuten proyecto La Barcaza
Ademaacutes de esta peticioacuten se realizoacute un webmarketing sobre estos avances con los correos recolectados en la
campantildea de juntas digitales en el malecoacuten Para acceder a la 1era campantildea digital accede a este enlace
Web marketing - Storytelling La Barcaza
La segunda actualizacioacuten de esta campantildea fue sobre la cancelacioacuten de la chimenea CCI VI Estaacute peticioacuten concluyo
de manera satisfactoria debido a la crisis econoacutemica que enfrentaba el paiacutes a causa de la pandemia y a la fuerte
postura de la poblacioacuten en contra de este proyecto Esto logroacute cancelar la licitacioacuten del proyecto aunque sigue
latente y puede retomarse la inversioacuten una vez pasada la crisis La actualizacioacuten viene descrita en este enlace
Segunda actualizacioacuten - Cancelacioacuten CCI VI una mini victoria
La tercera actualizacioacuten de esta campantildea fue para informar a la poblacioacuten que a pesar que el presidente de la
repuacuteblica Andreacutes Manuel Loacutepez Obrador reconocioacute puacuteblicamente que el combustoacuteleo generaba un problema de
contaminacioacuten en La Paz y pese al gran volumen de firmas para pedir a la SEMARNAT que se retiren los permisos
se continuacutea haciendo caso omiso y los permisos para construir maacutes chimeneas siguen vigentes Esto conllevoacute a 30
ciudadanos decidieron armar una demanda colectiva para hacer llegar las exigencias por la viacutea legal
Tercera actualizacioacuten ndash Accioacuten Legal por 30 ciudadanos
127
542 Segunda campantildea digital ldquoAire Limpio La Paz BCSrdquo
Figura 75 Campantildea Aire Limpio La Paz
A traveacutes de la plataforma changeorg se realizoacute otra campantildea para posicionar la demanda colectiva que los 30
ciudadanos de La Paz han hecho contra CFE SEMARNAT SENER la CRE y al Presidente de la Repuacuteblica en donde
exigen medidas a implementar en el corto mediano y largo plazo tales como la instalacioacuten de sistemas de control
de emisiones a TODAS las plantas generadoras de electricidad en la ciudad de La Paz dejar de utilizar combustoacuteleo
con contenido mayor al 1 de azufre y por uacuteltimo que cualquier futuro proyecto de generacioacuten de electricidad
ubicado en La Paz funcione a base de fuentes de energiacutea renovable
Estaacute colecta de firmas digitales ha mostrado la inconformidad y la postura de los ciudadanos en impedir el
crecimiento de maacutes proyectos contaminantes en el municipio de La Paz
Estaacute peticioacuten estaacute basado en los escasos mantenimientos y controles ambientales que la empresa CFE y la
SEMARNAT han implementado en las centrales eleacutectricas de la regioacuten dado a que las MIAacutes y las AIAacutes que tienen
todos los proyectos de la CFE contemplan medidas ambientales que no se han respetado y auditado Sin mencionar
la responsabilidad por parte de ambos de contar con casetas de monitoreo oficiales que den informacioacuten dentro
de lo que marcan las normas sin cortes en los datos y sin falta a los mantenimientos
128
Tabla 48 Firmas digitales febrero 2021
Regioacuten Cantidad de firmas
Local 899
Nacional 12337
Internacional 107
Total 13343
Figura 76 Comportamiento de las participaciones en la campantildea
Visita la peticioacuten aquiacute
aire limpio La Paz BCS
Actualizaciones de Campantildea en Changeorg
Parte de los trabajos de esta campantildea es informar a la sociedad a traveacutes de actualizaciones de la peticioacuten
La primera actualizacioacuten es sobre el video realizado por CEMDA para que a todos los participantes les llegue por
correo y pueda dar mayor fuerza a la peticioacuten y la colecta de firmas
Primera actualizacioacuten ndash iexclFirma la peticioacuten Video
La segunda actualizacioacuten fue para enfatizar el problema de los apagones que existioacute en 2019 en BCS estos
problemas conllevaron a la CFE a expandir sus plantas de combustibles foacutesiles para garantizar maacutes capacidad de
generacioacuten La actualizacioacuten viene descrita en este enlace
Segunda actualizacioacuten - iquestQueacute estaacute pasando en BCS
La tercera actualizacioacuten de esta resaltar el problema de los 120 diacuteas por contaminacioacuten del aire Los ciudadanos de
La Paz piden tu apoyo para ejercer una presioacuten al juez que resuelva a favor de los 30 ciudadanos que decidieron
armar una demanda colectiva La actualizacioacuten viene descrita en este enlace
Tercera actualizacioacuten ndash 120 diacuteas muy malos con contaminacioacuten del aire
129
543 Comparativa de ambas campantildeas digitales
Ambas campantildeas fueron lanzadas con diferentes propoacutesitos y bajo diferentes contextos socio-poliacuteticos A
continuacioacuten se observa como ambas campantildeas se comportaron en sus primeros 30 diacuteas
Figura 77 Comportamiento de los primeros 30 diacuteas de ambas campantildeas
En comparacioacuten a las campantildeas pasadas la Figura 77 reafirma que la participacioacuten ciudadana estuvo maacutes activa en
la uacuteltima campantildea que inicio este antildeo Esto se debe a los esfuerzos realizados por informar a la poblacioacuten de las
problemaacuteticas actuales y a la difusioacuten que se le dio al proyecto durante el periodo 2020-2021
130
55 Resultados del proyecto
217 300 ciudadanos han participado o han tenido acceso a los contenidos en el proyecto La accioacuten Generacioacuten de
una base social ciudadana que manifieste inconformidad ante el contexto actual tuvo un alcance de 120 ciudadanos
y 58205 personas han participado en nuestros contenidos
La Presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten sobre el avance en las acciones y difusioacuten en los
mensajes de la campantildea tuvo un alcance de 94491 A su vez 1126 personas conocieron las posturas y la
informacioacuten que la organizacioacuten ha publicado en redes sociales por uacuteltimo un total de 1264 nintildeos y nintildeas fueron
atendidos en diferentes escuelas
Concluyendo la accioacuten de recolecta de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten de
parte de la poblacioacuten a la contaminacioacuten tuvo un alcance de 46230 firmas digitales de personas que han dicho
ldquoNO MAacuteS CHIMENEASrdquo y 15864 firmas digitales de personas que han dicho ldquoAIRE LIMPIO PARA LA PAZ BCSrdquo
Para saber el impacto realizamos un diagnoacutestico de las palabras maacutes utilizadas por la audiencia en redes sociales
como lo muestra la Figura 78 destacando las palabras clave que maacutes utilizan las personas como resultado
obtuvimos maacutes de 700 posturas sociales a favor de la meta del proyecto
Figura 78 Palabras clave
Para conocer todas las posturas da click aquiacute
Anexo Energiacutea
132
6 Anexo
61 Anexo energiacutea
En la Ilustracioacuten 1 se muestra las emisiones de contaminantes criterio totales (9694000 toneladas) en el municipio
de La Paz en 2016 asiacute como el porcentaje de participacioacuten por tipo de fuente contaminante apreciando que el 51
de las emisiones totales son derivadas de las fuentes moacuteviles indicando que fue la fuente maacutes contaminante para
este antildeo
Ilustracioacuten 1 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de La Paz 2016
133
Por su parte la Ilustracioacuten 2 muestra las emisiones por contaminantes criterio totales (5087700 toneladas) en el
municipio de Los Cabos en 2016 asiacute como el porcentaje de participacioacuten por tipo de fuente contaminante
apreciando que el 81 de las emisiones totales son derivadas de las fuentes moacuteviles indicando que fue la fuente
maacutes contaminante para este antildeo
Ilustracioacuten 2 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de Los Cabos 2016
134
En la Tabla A 1 se muestran las emisiones por contaminantes criterio desagregadas por tipo de contaminante desde
el antildeo 2013 a 2019 emitidas por la generacioacuten de electricidad en el municipio de La Paz
Tabla A 1 Emisiones eleacutectricas emitidas por la Central Termoeleacutectrica y Central de Combustioacuten Interna en La Paz
Contaminante Inventario 2013 INEM 2016 CERCA 2018 CERCA 2019
PM10 83917 121605 129663 117526
PM25 28382 66689 43149 393
SO2 1434451 2299123 2367409 2201565
CO 258176 289907 392792 355556
NOX 1248072 1349793 1901265 1734296
TOTAL 3052998 4127116 4834278 4448244
Ilustracioacuten 3 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2019
135
Ilustracioacuten 4 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2020
Ilustracioacuten 5 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2019
136
Ilustracioacuten 6 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2020
La Ilustracioacuten 7 muestra las ventas de energiacutea eleacutectrica en 2020 por sector tarifario en el municipio de La Paz
demostrando que el sector residencial fue la actividad que representoacute el mayor porcentaje de las ventas con un
52 el sector industrial represento el 35
Ilustracioacuten 7 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de La Paz 2017
137
Por su parte la Ilustracioacuten 8 muestra las ventas de energiacutea eleacutectrica en 2020 por sector tarifario en el municipio de
Los Cabos demostrando que al igual que en el municipio de La Paz el sector industrial es la actividad con el mayor
porcentaje de las ventas con el 55 de las mismas
Ilustracioacuten 8 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de Los Cabos 2017
138
Ilustracioacuten 9 Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 2015
Fuente Fuente INECC (2015) Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero Disponible en
httpswwwgobmxcmsuploadsattachmentfile311180Imagen_INEGYCEI_2015pdf
139
Tabla A 2 Potencia instalada en MW por central en el estado de Baja California Sur marzo 2020
Sistema Mulegeacute
Central Potencia Instalada
CCI Guerrero Negro II 6536
CTG Vizcaiacuteno SI
CG Tres Viacutergenes 10
CSF Santa Rosaliacutea 1
CCI Santa Rosaliacutea 4318
Total 11954
Sistema BCS
Aura Solar 55
CCI Gral Agustiacuten Olachea Avileacutes 104
CTG Constitucioacuten 30
CCI Baja California Sur 235
CT Punta Prieta y TG La Paz 155
CTG Los Cabos 177
Total 757
Fuente Presentacioacuten CENACE 01072020
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
140
Tabla A 3 Potencia instalada por central en el estado de Baja California Sur 2014-2019
Fuente Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Solicitud INFOMEX (informacioacuten pedida)
Central Tipo de Combustible
2014
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2015
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2016
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2017
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2018
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2019
Generacioacuten
Bruta (MWh)
CCI Guerrero Negro II Diesel 52210 54562 51701 69779 78779 62444
CTG Vizcaiacuteno CombustoacuteleoDiesel 16187 8515 3602 552 11 0
CG Tres Viacutergenes No consume
combustibles foacutesiles
51068 47976 53636 47080 47553 55168
CSF Santa Rosaliacutea No consume
combustibles foacutesiles
2041 2034 2161 2025 1994 1798
CCI Santa Rosaliacutea Diesel 11250 8902 3003 10306 14110 20229
CCI Gral Agustiacuten Olachea
Avileacutes
CombustoacuteleoDiesel 564772 607225 614967 576353 633909 508837
CTG Constitucioacuten Diesel 24533 1960 2339 8358 5846 42552
CCI Baja California Sur Combustoacuteleo 761484 1022666 1153927 1174736 1203077 1066255
CT Punta Prieta y TG La Paz CombustoacuteleoDiesel 585937 558680 535365 500114 543142 640124
CTG Los Cabos Diesel 145131 20124 37258 52459 56032 110307
TOTAL 2214611 2332644 2457960 2441764 2584454 2507714
141
Tabla A 4 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el estado de Baja California Sur por tipo de tecnologiacutea en el antildeo 2019
Fuente Generacioacuten Bruta (MWh) Porcentaje de Participacioacuten en BCS ()
Combustioacuten Interna 1 657 764 66
Turbogaacutes 199 719 8
Renovables 56 966 2
Termoeleacutectrica 593 265 24
Fuente Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Las renovables incluye la Central Solar Fotovoltaica en Santa Rosaliacutea y Central Geoteacutermica 3 Viacutergenes
pero excluye Aura Solar localizada en La Paz por falta de informacioacuten
Tabla A 5 No Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCS (2015-2017)
Servicio 2015 2016 2017
Industria 3695 3713 3928
Comercial 31937 32832 33923
Agriacutecola 1140 1157 1180
Residencial 236909 244364 253945
Alumbrado Puacuteblico 1649 1810 1935
Bombeo de Agua Potable y Aguas Negras 316 325 319
Temporal 12 5 8
Fuente Anexo Estadiacutestico y Graacutefico 3er Informe de Gobierno Baja California Sur 2015-2021
Disponible en httpwwwbcsgobmxdocumentos3er-Informe-Anexo-Grafico-Estadistico-OptimizadoWebpdf
142
Tabla A 6 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCSUR en MWh (2015-2017)
Sector 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Domeacutestico 704298 727828 763752 825333 849427 943516
DAC 51503 57616 56840 57458 56526 48892
Comercial 188432 196667 203033 195972 196951 188122
Servicios 32345 35143 33283 34698 33681 33534
Agriacutecola 162505 186128 187353 206129 197952 206567
Mediana Industria 936350 1008146 1015127 1138132 1165203 984412
Gran Industria 128145 133784 110418 106677 103070 88270
Total 2203578 2345312 2369807 2564399 2602809 2493313
Fuente CFE (2021) Ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio y por sector tarifario en el estado de BCS del antildeo 2015 a 2020
Disponible en Solicitudes de transparencia ndash CERCA
143
Tabla A 7 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio en BCS en MWh (2015-2017)
Municipio 2015 2016 2017 2018 2019 2020
La Paz 790456 812431 792707 815035 795021 798489
Los Cabos 990903 1091469 1125858 1274360 1336200 1201993
Comonduacute 244584 261486 265301 286836 280140 295749
Loreto 57209 59491 63826 64408 66471 67351
Mulegeacute 120427 120435 122115 123760 124975 129731
Total 2203578 2345312 2369807 2564399 2602809 2493313
Fuente CFE (2021) Ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio y por sector tarifario en el estado de BCS del antildeo 2015 a 2020
Disponible en Solicitudes de transparencia ndash CERCA
144
Sistema Eleacutectrico BCS
Tabla A 8 Potencia instalada por central en el sistema BCS (MW) reportada por CENACE para el antildeo 2019
Central Potencia instalada
Aura Solar 55
CCI Gral Agustiacuten Olachea Avileacutes 1041
CTG Constitucioacuten 30
CCI Baja California Sur 2356
CT Punta Prieta y TG La Paz 1555
CTG Los Cabos 1776
Total 757
Fuente Presentacioacuten CENACE 01072020
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
Tabla A 9 Potencia instalada por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019
Tecnologiacutea Potencial
Combustioacuten Interna 339 MW
Turbo Gas 250 MW
Vapor 113 MW
Solar Fotovoltaica 55 MW
Total 757 MW
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de Presentacioacuten CENACE 01072020
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
145
Tabla A 10 Generacioacuten de energiacutea por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019
Central Generacioacuten Bruta (MWh)
Combustioacuten Interna 1 575 092
Turbo Gas 199 718
Termoeleacutectrica 593 265
Solar Fotovoltaica SID
TOTAL 2368075
Fuente Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Sin informacioacuten disponible
146
La Paz BCS
Tabla A 11 Potencia instalada y generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el municipio de la paz antildeo 2019
Central Potencia instalada (MW) Generacioacuten Bruta (MWh)
Aura Solar 5500 SI
CCI Baja California Sur 2356 1 066 255
CT Punta Prieta 1556 640 124
TOTAL 4461 1 706 379
Fuente Presentacioacuten CENACE 01072020 y Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
Sin informacioacuten disponible
Tabla A 12 Toneladas de emisiones de contaminantes criterio por central por antildeo en el municipio de La Paz
Central 2013 2018 2019
CT Punta Prieta 3589 3800 4479
CCI BCS 26958 44556 39489
Total 30546 48356 43968
Se considera SO2 NOx CO PM10 PM25 y COV
Fuente Inventario de emisiones para la ciudad de La Paz Baja California Sur 2016 y caacutelculos propios con Ceacutedulas de Operacioacuten Anual de las centrales
Inventario disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads201710Inventario-de-emisiones-La-Paz-Informe-finalpdf
147
Tabla A 13 Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica en La Paz (2015-2017)
Servicio 2015 2016 2017
Industrial 1315 1178 1225
Comercial 11595 11811 12105
Agriacutecola 251 251 263
Residencial 96430 99072 102428
Alumbrado Puacuteblico 728 765 803
Bombeo de agua potable y aguas negras 90 97 97
Temporal 10 3 3
Total 110419 113177 116924
Fuente Anexo Estadiacutestico y Graacutefico 3er Informe de Gobierno Baja California Sur 2015-2021
Disponible en httpwwwBCSgobmxdocumentos3er-Informe-Anexo-Grafico-Estadistico-OptimizadoWebpdf
Tabla A 14 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por servicio en el municipio de La Paz en MWh (2015-2017)
Servicio 2015 2016 2017
Industrial 345522952 351271536 321156491
Comercial 68195059 69632094 70772935
Agriacutecola 17383815 22236414 22657459
Residencial 321148362 327663497 338403675
Alumbrado Puacuteblico 1235346 15193273 14246262
Bombeo de agua potable y aguas negras 25808194 26401643 25339482
Temporal 0044058 0032827 0014922
TOTAL 7904559 812431284 792591226
Fuente Anexo Estadiacutestico y Graacutefico 3er Informe de Gobierno Baja California Sur 2015-2021
Disponible en httpwwwBCSgobmxdocumentos3er-Informe-Anexo-Grafico-Estadistico-OptimizadoWebpdf
Anexo Legal
149
62 Anexo legal
Tabla A 15 Anaacutelisis de contravenciones teacutecinas y legales
Documentos analizados contravenciones legales
PROMARNAT
PROSENER
LIE
PROAIRE BCS
NOM-022-SSA1-2019
NOM-025-SSA1-2014
NOM-023-SSA1-1993
NOM-020-SSA1-1993
NOM-156-SEMARNAT-2012
NDC 2015
LTE
Acuerdo de Pariacutes
LGCC
LGEEPA
Acuerdo de Escazuacute
LEEPAEBCS
Fuente Elaboracioacuten propia Disponible en httpsdocsgooglecomspreadsheetsu1d1UeWe5-
0SPj2r3_ePF1U8GrCVro7sRJnpeditusp=drive_webampouid=113566910336319855407amprtpof=true
150
Tabla A 16 Compilacioacuten de expedientes de impacto ambiental de las unidades de generacioacuten de CFE
Unidad MIA Anexos
MIA
AIA Reportes de inspeccioacuten
y verificacioacuten
Informes de cumplimiento de
condicionantes
CCI BCS I
CCI BCS II
CCI BCS III
CCI BCS IV
CCI BCS V
CCI BCS VI
CCI BCS 4UA
CC BCS (CTPP)
UA (CTPP)
UM CCI BCS
Fuente Solicitudes de informacioacuten por transparencia a traveacutes de la PNT
Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1Q1ITorKvPjhk_Je_JasNV-zfWDfm0MLI
151
Tabla A 17 Consultas Puacuteblicas de los proyectos de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en La Paz BCS
Proyecto
Publicacioacuten
de ingreso en
Gaceta
Ecoloacutegica
Informacioacuten
de la
Consulta
Proceso de
Consulta Puacuteblica
Observaciones
al proyecto
fuera de la
consulta
No Oficio de Resolutivo
Publicacioacuten
de resolutivo
en Gaceta
Ecoloacutegica
No Folio de
Solicitud PNT
48 CCI Baja
California Sur
I
No se indica
si fue
publicado
No se
menciona
nada
relacionado
a la
consulta
puacuteblica
NA No se
menciona
SGPA-DGIRA -DIA -
0160102 con fecha del
131102
No se indica
si fue
publicado
0001600252820
107 CCI Baja
California Sur
II
Separata no
DGIRA43
publicada el
231003
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
NA
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADEI006504
con fecha del 290104
Separata no
DGIRA00504
publicada el
040204
0001600252920
236 CCI Baja
California Sur
III
Separata no
DGIRA02108
publicada el
150508
El diacutea
280508 el
C Peter
Anthony
Patterson
Cunghham
solicitoacute
consulta y
reunioacuten
puacuteblica
El diacutea 200608
el promovente
ingresoacute copias
de las
publicaciones en
los perioacutedicos
El Peninsular y
El
Sudcaliforniano
el diacutea 180708
se publicoacute la
convocatoria
para la reunioacuten
puacuteblica en los
perioacutedicos El
Sudcaliforniano
y Por Esto el
160708 se
llevoacute a cabo la
reunioacuten puacuteblica
del proyecto en
la ciudad de la
El diacutea
090708 el C
Agustiacuten Bravo
Gaxiola
remitioacute
comentarios
sobre el
proyecto a la
DGIRA la
promovente
respondioacute a
dichos
comentarios
ingresando
informacioacuten
adicional
SGPADGIRADG042209
con fecha del 100209
Separata no
DGIRA00909
publicada el
190209
0001600253120
152
La Paz en la cual
se registraron 51
personas y 6
ponentes el
300708 finalizoacute
la consulta
puacuteblica sin
haber recibido
observaciones o
propuestas
adicionales para
el proyecto por
parte de la
ciudadaniacutea
235 CCI Baja
California Sur
IV
Separata no
DGIRA06009
publicada el
121109
El diacutea
191109 el
C Agustiacuten
Bravo
Gaxiola
solicitoacute la
realizacioacuten
de una
consulta
puacuteblica
El diacutea 041212
el promovente
publicoacute en los
perioacutedicos El
Peninsular y El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto el diacutea
101209 se
publicoacute en la
gaceta ecoloacutegica
(DGIRA06509)
el aviso del
inicio de la
consulta puacuteblica
el diacutea 171209
terminoacute la
consulta puacuteblica
sin haber
recibido
propuestas o
comentarios por
parte de la
ciudadaniacutea
respecto al
proyecto
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADG381210
con fecha del 020710
Separata no
DGIRA04110
publicada el
150710
0001600253320
153
286 CCI Baja
California Sur
V
Separata no
DGIRA02713
publicada el
130613
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
El diacutea 100613
fue publicado en
la paacuteg 5A del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto que
no se recibioacute
ninguna
solicitud de
consulta puacuteblica
reunioacuten puacuteblica
observaciones o
manifestaciones
por parte de
alguacuten miembro
de la comunidad
referente al
proyecto
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADG08929
con fecha del 051213
Separata no
DGIRA05513
publicada el
121213
0001600253420
315 CCI Baja
California Sur
VI
Separata no
DGIRA01615
publicada el
160415
El diacutea
300415 se
solicitoacute
consulta y
reunioacuten
puacuteblica por
un
miembro
de la
comunidad
del
municipio
de La Paz
El diacutea 170415
fue publicado en
la paacuteg 9A del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto el diacutea
140515 se
publicoacute en la
gaceta ecoloacutegica
(DGIRA02015)
el aviso del
inicio de la
consulta puacuteblica
el diacutea 160515
el promovente
publicoacute en la
paacuteg 3A
Sudcaliforniano
el extracto del
proyecto el diacutea
No se
menciona
SGPADGIRADG06025
con fecha del 020915
Separata no
DGIRA03615
publicada el
030915
0001600253620
154
020915 finaliza
la consulta
puacuteblica
Instalacioacuten de
cuatro
unidades de
generacioacuten
eleacutectrica del
tipo
aeroderivadas
en la CCI Baja
California Sur
Separata no
DGIRA04216
publicada el
250816
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
El diacutea 240816
fue publicado en
la paacuteg 11A del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADG08902
con fecha del 291116
Separata no
DGIRA00317
publicada el
190117
0001600319720
CC Baja
California Sur
Separata no
DGIRA01420
publicada el
140520
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
El diacutea 090520
fue publicado en
la paacuteg 31 del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto
No se
menciona
SGPADGIRADG03930
con fecha del 040920
Separata no
DGIRA03320
publicada el
170920
0001600269520
Instalacioacuten y
Puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles
Separata no
DGIRA01620
publicada el
280520
El diacutea
090720 se
recibieron
dos
solicitudes
de consulta
puacuteblica por
habitantes
del
municipio
de La Paz
(datos
personales
testados)
El diacutea 190520
fue publicado en
la paacuteg Local 7
del perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto el diacutea
130720 se
notificoacute a los
solicitantes de la
consulta puacuteblica
la respuesta de
negacioacuten a la
consulta por
haber
presentado la
solicitud de
manera extra
temporaacutenea
No se
menciona
SGPADGIRADG03931
con fecha del 040920
Separata no
DGIRA03320
publicada el
170920
0001600253720
Instalacioacuten
Unidades
Separata no
DGIRA01920
No se
realizoacute
El diacutea 190620
fue publicado en
No se
menciona
SGPADGIRADG03932
con fecha del 040920
Separata no
DGIRA03320 0001600253820
155
Moacuteviles
Eleacutectricas en
la CCI Baja
California Sur
publicada el
180620
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
la paacuteg 11
Seccioacuten
Comonduacute del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto
publicada el
170920
Fuentes Autorizaciones de Impacto Ambiental correspondientes a cada proyecto y Solicitudes de informacioacuten a traveacutes de la Plataforma Nacional de
Transparencia (PNT) a SEMARNAT Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders10XdHumbUkXCSWqa5jY0vSpuVZN-Ae1gT
Tabla A 18 Anaacutelisis comparativo entre las Manifestaciones de Impacto Ambiental y las Autorizaciones de Impacto Ambiental de la Central
de Combustioacuten Interna Baja California Sur
Proyecto Fecha de
Autorizacioacuten Condicionantes de la AIA
Se
encuentra
en la MIA o
en Anexos
Informacioacuten puntual
48 CCI BCS I 13112002
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA NO
Elaborar un Plan de Manejo Ambiental NO
En la MIA no se presenta todo lo que
debe incluir el Plan Ambiental descrito
en la Autorizacioacuten
Autorizacioacuten de cambio de uso de suelo
SEMARNAT NO
Se anexa solicitud de cambio de uso de
suelo en Anexo 9
Elaborar Programa de Forestacioacuten y Reforestacioacuten NO
Se menciona la realizacioacuten de una
reforestacioacuten en la paacuteg 22 del Anexo 9
pero no presenta un programa como tal
Elaborar Programa de Restauracioacuten y
Conservacioacuten de Suelos NO
Se menciona solo una restauracioacuten de
suelos en la etapa de abandono en la
Tabla II9
Elaborar Programa de Rescate y Reubicacioacuten de
Flora SI paacuteg 37 MIA
Elaborar Programa de Rescate y Reubicacioacuten de
Fauna NO
Plan de Manejo de Residuos SI Capiacutetulo II5 MIA
Respetar cauces naturales NO
Evitar compactacioacuten innecesaria de suelos NO
Presentar Informe sobre plan de reforestacioacuten NO
Instalacioacuten de letrinas portaacutetiles para el personal SI Paacuteg II-27 MIA
156
Instalar almaceacuten de residuos peligrosos en etapa
da construccioacuten SI Paacuteg II-96 MIA
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Prevencioacuten y control de plagas forestales NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire con
radio de 7km para SO2 NOx CO2 y PM10 NO
LA MIA solo menciona la
implementacioacuten de una Red de
monitoreo de la calidad del aire para
NOx SOx y PM10 (paacuteg VI-8 y Cap paacutegs
0 y 1)
Programa de Monitoreo de Suelos y vegetacioacuten NO
Presentar actualizacioacuten de Estudios de Riesgo NO
Implementar un Plan de Ayuda Mutua con la CT
PP II NO
Programa de Etapa de Abandono SI paacuteg II83 MIA
Elaborar y presentar informe semestral de
cumplimiento de Teacuterminos y Condicionantes NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
107 CCI BCS II 29012004
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA NO
Programa de Seguimiento Ambiental NO
Presentar Informes semestrales del seguimiento
ambiental por un miacutenimo de 10 antildeos NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del aire de
radio de influencia de miacutenimo 9km NO
Paacuteg IV-4 IV-1 Se menciona el
programa pero no se especifica el radio
de influencia en la MIA
Aplicacioacuten de dispositivos de control de emisiones
en caso de rebasar los LMP NO
Sus simulaciones dicen que no
rebasaran los LMP pero estipulan que
en caso de hacerlo se ajustaraacute la
operacioacuten de las maacutequinas de
combustioacuten interna en la paacuteg VI-4
Programa de Monitoreo de suelo agua y
vegetacioacuten NO
Plan Integral de Medidas de Seguridad NO
Programa de Mantenimiento Preventivo SI Paacuteg II16
157
Verificacioacuten de seguridad NO
Registro de accidentes e incidentes NO
Programa para la prevencioacuten de accidentes NO
Proteger tuberiacuteas de combustoacuteleo y dieacutesel NO
Contar con indicadores de nivel en tanques de
almacenamiento de combustibles NO
Presentar Resumen ejecutivo de Riesgo Ambiental NO
Plan de ayuda mutua NO
Implementar recomendaciones del Estudio de
Riesgo NO
Dar cumplimiento a los teacuterminos y condicionantes
de la AIA del proyecto 48 CCI BCS I NO
Presentar bitaacutecora semestral de cumplimiento a
condicionantes NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
236 CCI BCS III 10022009
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Programa de Seguimiento de Calidad Ambiental NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire con
un aacuterea de influencia de miacutenimo 9 km radio y
considerar los poblados cercanos a la CCI
SI Paacuteg I-256
En caso de que los resultados del monitoreo de la
calidad del aire rebasen las normas se deberaacuten
implementar medidas yo dispositivos de control
de contaminantes
SI
En la paacuteg VII-237 estipulan que en caso
de sobrepasar los LPM se ajustaraacute la
operacioacuten de las maacutequinas de
combustioacuten interna
Programa de Monitoreo de suelo agua y
vegetacioacuten NO
Plan integral de Medidas de Seguridad SI Cap 1 Paacuteg 145- 147
Presentar Informe Teacutecnico Semestral NO
Propuestas de mitigacioacuten del impacto sobre la
biota marina NO
Propuestas de mitigacioacuten del impacto sobre la
calidad del aire NO
158
Propuestas de mitigacioacuten del impacto sobra la
calidad del agua marina NO
Presentar Informe Administrativo Semestral NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
235 CCI BCS IV 07022010
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA SI Paacuteg VI-11
Programa de Prevencioacuten de Accidentes SI Paacuteg 137
Obtencioacuten de la LAU NO
Programa de Seguimiento de Calidad Ambiental SI IV-14 pero no se menciona en la MIA
todo lo que estipula la Autorizacioacuten
Informe Teacutecnico Anual Pormenorizado (ITAP) NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire que
incluya ubicacioacuten de estaciones y su justificacioacuten NO
Se continuaraacute con el Programa de
Monitoreo de Calidad del Aire que se
tiene actualmente (paacuteg VI-14) en la
figura IV10 ilustran la ubicacioacuten de las
casetas de monitoreo actuales pero no
se menciona en la MIA una mejora al
monitoreo que ya se lleva a cabo
Presentar anualmente los datos y metodologiacutea de
las mediciones del Monitoreo de la Calidad del
Aire apegadas a la normatividad vigente en la
materia a la PROFEPA BCS y DGIRA federal
NO
Solo se menciona en la MIA (paacuteg III-13)
que se deberaacute presentar anualmente la
COA
Presentar reporte del impacto de las emisiones
monitoreadas generadas por el proyecto NO
Acciones de restauracioacuten forestacioacuten y
reforestacioacuten NO
La MIA solo cuenta con un Programa de
rescata reubicacioacuten y mantenimiento
de flora y fauna en su Anexo 2 bis
Propuesta de reforestacioacuten de un aacuterea equivalente
a tres veces la afectada por el proyecto (78080m2
de matorral xeroacutefilo)
NO
Acciones de rescate y conservacioacuten de fauna
silvestre SI Anexo 2 bis
Cumplir con lo estipulado en el Estudio de Riesgo
Ambiental (ERA) NO
Solo mencionan el riesgo por derrame
de amoniaco anhiacutedrido en la paacuteg VI-12
159
Informe administrativo anual de cumplimiento de
teacuterminos y condicionantes (IAA) SI Paacuteg VII-11
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto SI Paacuteg VII-9
286 CCI BCS V 05122013
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Presentar Programa de Manejo Ambiental (PMA)
tres meses antes de iniciar operaciones SI Paacuteg VI-17
Obtencioacuten de la LAU NO
Informes Semestrales de los resultados del PMA NO
Adquisicioacuten de instrumento de garantiacutea NO
Presentar informe anual a PROFEPA del
cumplimiento de la NOM-085-SEMARNAT-2011 y
copia a DGIRA
NO
Cumplir con lo sentildealado en el programa
denominado Monitoreo de la Calidad del Aire SI Paacuteg VI-10 y VI-11
Teacuterminos de la propuesta de un Jardiacuten Botaacutenico NO
Solamente se presenta como medida de
compensacioacuten la creacioacuten de un jardiacuten
botaacutenico en la paacuteg VI-15
Cuando la federacioacuten estado o municipio
establezca Programas de calidad del aire deberaacute
acatar los mismos e informar semestralmente a
PROFEPA y la DGIRA federal sus resultados
NO
Desmantelamiento total al teacutermino de la vida uacutetil
del proyecto SI Paacuteg II-31
Presentar ante PROFEPA y la DGIRA federal un
estudio de etapa de abandono con caracterizacioacuten
ambiental del sitio
NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
315 CCI BCS VI 020915
Cumplir con los artiacuteculos 118 119 y 120 de la LIE
por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Programa de Manejo Ambiental NO
160
Programa de rescate y reubicacioacuten de flora y fauna NO
Acciones de compensacioacuten (reforestacioacuten) NO
Programa de Conservacioacuten de Suelos NO
Programa de Manejo y disposicioacuten de Residuos SI Cap 1 Paacuteg 145- 147
Estudio teacutecnico econoacutemico de garantiacutea NO
Seguro de Riesgo Ambiental NO
Cumplir con LGEEPA en materia de emisiones a la
atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de Contaminacioacuten a la
atmoacutesfera
SI Paacuteg II-5
Obtener Licencia ambiental uacutenica (LAU) NO
Cumplir con las medidas del estudio de Riesgos
Ambientales NO
Solo mencionan el riesgo por derrame
de amoniaco anhiacutedrido en la paacuteg VI-12
Presentar Resumen Ejecutivo de la ERA y memora
teacutecnica con simulaciones NO
Presentar a PROFEPA BCS un diagnoacutestico de
afectaciones para que eacutesta evalueacute si hay un
desequilibrio ecoloacutegico y determine las medidas
requeridas a implementar
NO
Cuando la federacioacuten estado o municipio
establezca Programas de calidad del aire deberaacute
acatar los mismos e informar semestralmente a
PROFEPA y a la DGIRA federal sus resultados
NO
Programa de etapa da abandono con
desmantelamiento total al teacutermino de la vida uacutetil
del proyecto
SI Paacuteg II-34
Utilizar en la medida de lo posible
biocombustibles e implementar medidas
adicionales para mitigar el cambio climaacutetico
NO
En la paacuteg III-20 menciona que con la
finalidad de dar cumplimiento a la LGCC
el promovente impulsa el
aprovechamiento de fuentes de energiacutea
alterna y adicionalmente utiliza como
combustible gas natural pero no
menciona el uso de biocombustibles
Presentar ante PROFEPA y la DGIRA federal un
estudio de etapa de abandono con caracterizacioacuten
ambiental del sitio
NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
161
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Instalacioacuten de
cuatro Unidades
de Generacioacuten
Eleacutectrica del Tipo
Aeroderivadas
en la CCI BCS
261116
Programas de verificacioacuten y mantenimiento
continuo a la maquinaria y vehiacuteculos SI Paacuteg II-20
Programa de monitoreo de la calidad del aire SI Cap VII
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica SI Paacuteg II-25
Cumplir con los artiacuteculos 117 118 y 120 de la LIE
por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Presentar informes anuales del Plan de Vigilancia
Ambiental (PVA) a PROFEPA con copia a DGIRA SI Paacuteg VII-5
Programa de Seguimiento de la Gestioacuten Ambiental SI Paacuteg VII-6
Programa de Prevencioacuten y Control de la
Contaminacioacuten del Aire SI Paacuteg VII-10
Programa de Manejo de Residuos durante todas
las etapas del proyecto SI Paacuteg VII-13
Programa de Atencioacuten a Contingencias
Ambientales SI Paacuteg VII-17
Programa de Difusioacuten Ambiental SI Paacuteg VII-19
Presentar Diagnostico de afectaciones a PROFEPA
BCS NO
Cuando la federacioacuten estado o municipio
establezca Programas de calidad del aire deberaacute
acatar los mismos e informar semestralmente a
PROFEPA y a la DGIRA federal sus resultados
NO
Desmantelamiento total al teacutermino de la vida uacutetil
del proyecto e incluir un estudio sobre
caracterizacioacuten ambiental del sitio
SI Paacuteg II-27
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
CC Baja
California Sur
(CTPP)
040920
Cumplir con los artiacuteculos 117 118 119 y 120 de la
LIE por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
SI Paacuteg II-82
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA SI Paacuteg III-85
162
Presentar informes anuales del Plan de Vigilancia
Ambiental (PVA) a PROFEPA con copia a DGIRA (3
meses)
SI Paacuteg VI-21
Presentar Estudio Teacutecnico Econoacutemico (ETE) SI Paacuteg VI-26
Programa de Restauracioacuten NO
Programa de rescate conservacioacuten y reubicacioacuten
de Fauna NO
Programa de monitoreo de calidad del aire SI Paacuteg VI-6
Programa de monitoreo en la toma de descarga y
su zona de influencia NO
Programa de monitoreo de las comunidades
planctoacutenicas y bentoacutenicas SI Paacuteg -19
Plan de monitoreo permanente de niveles de ruido NO
Programa de Manejo Integral de Residuos SI Paacuteg II-34
Plan de Manejo de las aguas residuales SI Paacuteg II-28
Plan de seguimiento de manglares NO
Presentar al municipio de La Paz estado de Baja
California Sur un resumen ejecutivo del ERA y de la
IA presentada
SI Paacuteg III-75
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Presentar a DGIRA evidencias de lo relativo al
incremento del Tiacutetulo de Concesioacuten ante la
CONAGUA previo al inicio de la operacioacuten del
proyecto
NO
Realizar Programa de Cierre SI Paacuteg II-32
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Instalacioacuten y
puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles (CTPP)
040920
Cumplir con los artiacuteculos 117 118 119 y 120 de la
LIE por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
NO
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA SI Paacuteg III-57
Actualizar el PVA y presentar informes anuales a
PROFEPA y copia a DGIRA SI Paacuteg VI-10
Plan de Seguimiento y Mantenimiento de los
individuos arboacutereos rescatados y reubicados NO
163
Programa de Manejo Integral de Residuos SI Paacuteg II-24
Programa de Monitoreo de Ruido SI Paacuteg VI-22
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire SI Paacuteg VI-5
Cumplir con todos los teacuterminos y condicionantes
del AIA SI Paacuteg III-57
Presentar Diagnostico de afectaciones a PROFEPA
BCS NO
Ejecutar un Programa para el Desmantelamiento SI Paacuteg II-23
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Instalacioacuten de
Unidades
Moacuteviles
Eleacutectricas en la
CCI BCS
040920
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Presentar informes anuales del Plan de Vigilancia
Ambiental (PVA) a PROFEPA con copia a DGIRA
(3m)
NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire SI Paacuteg VI-5
Plan de monitoreo permanente de niveles de ruido NO Solo lo mencionan pero no incluyen
programa paacuteg VI-7
Programa de manejo integral de residuos NO Mencionan solo disposicioacuten final paacuteg II-
32
Presentar Diagnostico de afectaciones a PROFEPA
BCS NO
Programa para el desmantelamiento SI Paacuteg II-30
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Cumplir con todos los teacuterminos y condicionantes
del AIA NO
Fuente Autorizaciones y Manifestaciones de impacto ambiental correspondientes a cada proyecto
Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1AiLVsu-J_cTgB8elaOvYq5wIOuYBdNQG
164
Tabla A 19 Anaacutelisis de las Manifestaciones de Impacto Ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja California
Proyecto Clave
Fecha
de
ingreso
a
revisioacute
n
Combustibl
e a utilizar
Caracteriacutestica
s del
combustible
Sistema de
control de
emisiones a
utilizar
Alcance de
emisiones
(modelacioacuten
)
Cantidad de
combustible
permitido por
unidad
Emisiones
calculadas
Concentracione
s maacuteximas de
contaminantes
(modelacioacuten)
Medidas de
mitigacioacuten
48 CCI BCS I
14
junio
2020
Mezcla de
Combustoacutel
eo con
Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
(importacioacuten
y refineriacutea
Salina Cruz
Oax)
Control por
retardamie
nto de
tiempo de
inyeccioacuten
del
combustibl
e para
disminuir
temperatur
a
combustioacuten
chimeneas
con altura
miacutenima de
70m
Pluma de
contaminant
es de un
radio de
20km
alrededor
del sitio
Dispersioacuten
de NOx de
348km2
Para 375 +- 15
MW se
requieren160m3
diacutea de
combustoacuteleo
mezclado con
11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
Factor de
Carga al
100
141gs
NOx
1165gs
SO2
912gs
PM10
37371μgm3
NOx (promedio
1h) 4849μgm3
SO2 (promedio
24h) 379μgm3
PM10
(promedio 24h)
Red de
monitoreo de
la calidad del
aire para NOx
SOx y PM10
apoyo a
programas de
ahorro de
energiacutea
eleacutectrica
107 CCI BCS
II
22
octubr
e 2003
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
Control por
retardamie
nto de
tiempo de
inyeccioacuten
del
combustibl
e para
disminuir
temperatur
a
combustioacuten
chimeneas
con altura
miacutenima de
70m
Pluma de
contaminant
es de un
radio de
20km
alrededor
del sitio
Para 3606 +-
10 MW se
requieren
160m3diacutea de
combustoacuteleo o
dieacutesel mezclado
con 11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
Factor de
Carga al
100
(condicion
es de
verano)
1253gs
NOx
1355gs
SO2
107gs
PM10
37195μgm3
NO2 (promedio
1h)
11084μgm3
SO2 (promedio
24h) 875μgm3
PM10
(promedio 24h)
Caseta de
monitoreo de
emisiones al
aire para NOx
SOx y PM10
apoyo a
programas de
ahorro de
energiacutea
eleacutectrica
165
236 CCI BCS
III
03BS2008E000
8
09
mayo
2008
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
Aacuterea de
influencia de
115km2
Para 43MW se
requieren
195m3diacutea de
combustoacuteleo o
una mezcla de
combustoacuteleo y
dieacutesel a una tasa
de 160m3diacutea de
combustoacuteleo y
11m3diacutea de
dieacutesel
En
condicion
es de
verano
1766gs
NOx
1325gs
NO2
1712gs
SO2
109gs
PM10
2596μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
17173μgm3
SO2 (promedio
24h)
1091μgm3
PM10
(promedio 24h)
Caseta de
monitoreo de
emisiones al
aire para NOx
SOx y PM10
para asegurar
que no
sobrepase el
LMP y en su
caso ajustar la
operacioacuten de la
maquinariacutea
235 CCI BCS
IV
03BS2009E001
0
09
noviem
bre
2009
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
Aacuterea de
influencia de
115km2
Para 43MW se
requieren
160m3diacutea de
combustoacuteleo o
dieacutesel mezclado
con 11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
En
condicion
es de
verano
(sin
equipo
SCR)
1767gs
NOx
1712gs
SO2
109gs
PM10
2596μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
17173μgm3
SO2 (promedio
24h)
1091μgm3
PM10
(promedio 24h)
Inventario de
emisiones
estacioacuten
meteoroloacutegica
y red de
monitoreo de
la calidad del
aire para NOx
SOx PM10 y
Ozono para
asegurar que
no sobrepase
el LMP
286 CCI BCS
V
03BS2013E000
3
06
junio
2013
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 2 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
ND
Para 43MW se
requieren
160m3diacutea de
combustoacuteleo o
dieacutesel mezclado
con 11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
En
condicion
es de
verano
(sin
equipo
SCR)
1767gs
NOx
1715gs
SO2
109gs
PM10
33729μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
23898μgm3
SO2 (promedio
24h)
3041μgm3
PM10
(promedio 24h)
Red de
monitoreo de
la calidad del
aire para NOx
SOx Ozono
PM10 y NH3
verificar el uso
de
combustoacuteleo
con 2 de
azufre y una
eficiencia del
SCR
166
315 CCI BCS
VI
03BS2015E000
3
15 abril
2015
Combustoacutel
eo (100) y
en un
futuro Gas
natural
(90) y
Dieacutesel
(100)
como
respaldo
Combustoacuteleo
con 1 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
Pluma de
contaminant
es de un
radio de
87km
alrededor
del sitio
Para 43 +-
15MW se
requieren
230m3diacutea de
combustoacuteleo y
260m3diacutea de
dieacutesel como
combustible de
respaldo
En
condicion
es de
verano
(sin
equipo
SCR)
1451gs
NOx
4695gs
SO2
119gs
PM10
34741μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
11947μgm3
SO2 (promedio
24h)
5621μgm3
PM10
(promedio 24h)
Instalar y
calibrar
equipos de
monitoreo
continuo de
emisioacuten de
NOx SO2 y
partiacuteculas
continuar con
el programa de
calidad del aire
de SAR
Instalacioacuten de
Cuatro
Unidades de
Generacioacuten
Eleacutectrica del
Tipo
Aeroderivadas
en la CCI BCS
03BS2016ED04
1
18
agosto
2016
Dieacutesel y en
un futuro
gas natural
Diesel
proveniente
de CCI BCS
Sistema de
baja
generacioacuten
de NOx
(disentildeo
oacuteptimo de
combustore
s y de la
caacutemara de
combustioacuten
)
Concentraci
oacuten maacutex de
NOx a 85
km del sitio
Para 30 MW +-
10 se requieren
90 m3diacutea de
dieacutesel
Monitoreo
de
emisiones
3911 ppm
NOx 1067
ppm SO2
20533
ppm CO
33729μgm3
NOx (promedio
1h)
23898μgm3
SO2 (promedio
24h)
3041μgm3
PM10
(promedio 24h)
Sistema de
monitoreo
continuo en
liacutenea y red de
monitoreo para
NOx SO2 O3
partiacuteculas para
verificar
cumplimiento
de normas
SSA1
CC Baja
California Sur
(CTPP)
03BS2020E000
5
07
mayo
2020
Gas natural
Gas natural
de una
EMRyC
Turbinas de
gas con
sistema
integrado
de
combustore
s de baja
emisioacuten de
NOx
ND
Para 34866 +-
MW se requieren
5776 MMPCD de
gas natural
2644 gs
NOx 1406
Kgs CO2
0 gs SO2
0 gs PST
67ppm NOx
Sistema de
monitoreo
continuo de
emisiones a la
atmoacutesfera en
cada chimenea
que permita
ajustar la
operacioacuten del
equipo de
combustioacuten a
los niveles que
sentildeala la
NOM-085-
SEMARNAT-
2011
167
Instalacioacuten y
puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles (CTPP)
03BS2020E000
6
14
mayo
2020
Dieacutesel gas
natural en
un futuro
Dieacutesel
proveniente
de CTPP
NI ND
Para 88 MW se
requieren 4805
m3diacutea dieacutesel
ND ND
Programa de
monitoreo de
la calidad del
aire
Instalacioacuten de
Unidades
Moacuteviles
Eleacutectricas en la
CCI BCS
03BS2020E000
7
16
junio
2020
Dieacutesel
(100) gas
natural en
un futuro
Dieacutesel con
001 azufre
ND Faltan
Anexos ND
Dos unidades
aeroderivadas y
dos unidades
turbo jet total
146 MW
consumo de
dieacutesel 380 m3diacutea
ND
Con Dieacutesel al
05
19013μgm3
NO2 (promedio
1h) 4579μgm3
SO2 (promedio
24h) 109μgm3
PM10
(promedio 24h)
Equipo de
monitoreo de
emisiones de
fuente fija para
verificar el
cumplimiento
de la
normatividad
para emisiones
contaminantes
inversioacuten para
el posible uso
de gas natural
para 2021
Fuente Manifestaciones de impacto ambiental correspondientes a cada proyecto
Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1AiLVsu-J_cTgB8elaOvYq5wIOuYBdNQG
Tabla A 20 Normativa en Autorizaciones de Impacto Ambiental de la CCI BCS
Proyecto NOMs obligadas por Teacuterminos y Condicionantes
48 CCI BCS I
NOM-059-SEMARNAT-2001
NOM-041-SEMARNAT-1995
NOM-060-SEMARNAT-1994
NOM-061-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-1994
NOM-052-SEMARNAT-1993
NOM-081-SEMARNAT-1994
PEMEX-CID-NOR-N-SI-0001
NOM-001-SEDE-1999
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA)
107 CCI BCS II
Cumplir con las disposiciones contenidas en las Normas Oficiales Mexicanas y
Reglamentos aplicables para la construccioacuten operacioacuten y mantenimiento del
Proyecto
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (REIA) en el cual refiere al Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA
236 CCI BCS III
Acatar la establecido en la LGEEPA su REIA las Normas Oficiales Mexicanas y demaacutes
ordenamientos legales aplicables al desarrollo del proyecto
Art 147 LGEEPA
NOM-059-SEMARNAT-2001
Art 50 y 51 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Art 49 53 y 54 del REIA de la LGEEPA
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (REIA) en el cual refiere al Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA
235 CCI BCS IV
Deberaacute sujetarse a las Normas Oficiales Mexicanas que al efecto se expidan y las
demaacutes disposicioacuten legales y reglamentarias aplicables en cada etapa del proyecto
Art 49 y 50 REIA
Art 16 17 23 y 26 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Prevencioacuten y
Control de la Contaminacioacuten de la Atmoacutesfera
NOM-059-SEMARNAT-2001
Art 50 y 51 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Art 52 53 y 54 del REIA de la LGEEPA
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (REIA) en el cual refiere al Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA
Art 147 LGEEPA
286 CCI BCS V
NOM-001-SEMARNAT-1996
NOM-004-SEMARNAT-2002
NOM-041-SEMARNAT-2006
NOM-045-SEMARNAT-2006
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-059-SEMARNAT-2010
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-2011
169
NOM-086-SEMARNAT-1994
NOM-059-SEMARNAT-2010
NOM-041-SEMARNAT-2006
NOM-045-SEMARNAT-2006
Art 47 49 50 51 53 y 53 del REIA
Acatar a lo establecido en la LGEEPA su REIA las Normas Oficiales Mexicanas y
demaacutes ordenamientos legales aplicables al proyecto
Reglamento de la LGEEPA en Materia de Residuos Peligrosos
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su Reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Programas de calidad del aire
NOM-133-SEMARNAT-2000
NOM-138-SEMARNATSS-2003
315 CCI BCS VI
Art 118 119 y 120 de la LIE
LGEEPA RGLEEPA Normas Oficiales Mexicanas y demaacutes ordenamientos legales
aplicables al desarrollo del proyecto
NOM-059-SEMARNAT-2010
Art 5 35 y 170 LGEEPA
Art 51 RLGEEPA
Art 147 BIS LGEEPA
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su Reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
NOM-133-SEMARNAT-2000
NOM-138-SEMARNATSS-2003
Instalacioacuten de
cuatro Unidades
de Generacioacuten
Eleacutectrica del Tipo
Aeroderivadas
en la CCI BCS
NOM-020-SSA1-2014
NOM-022-SSA1-2010
NOM-023-SSA1-1993
NOM-025-SSA1-2002
NOM-004-SEMARNAT-2002
NOM-041-SEMARNAT-2006
NOM-045-SEMARNAT-2006
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-053-SEMARNAT-1993
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Art 117 118 y 120 de la LIE
NOM-133-SEMARNAT-2000
NOM-138-SEMARNATSS-2003
CC Baja
California Sur
(CTPP)
NOM-041-SEMARNAT-2015
NOM-043-SEMARNAT-1993
NOM-044-SEMARNAT-2017
NOM-045-SEMARNAT-2017
NOM-050-SEMARNAT-2018
170
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-054-SEMARNAT-1993
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-2011
Art 117 119 y 120 de la LIE
Art 35 LGEEPA
Art 35 y 53 RLGEEPAMEIA
NOM-001-SEMARNAT-1996
NOM-002-SEMARNAT-1996
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Instalacioacuten y
puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles (CTPP)
Art 117 119 y 120 de la LIE
NOM-041-SEMARNAT-2015
NOM-045-SEMARNAT-2017
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-2011
NOM-059-SEMARNAT-2010
Art 50 del RLGEEPAMEIA
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Instalacioacuten de
Unidades
Moacuteviles
Eleacutectricas en la
CCI BCS
NOM-041-SEMARNAT-2015
NOM-045-SEMARNAT-2017
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-053-SEMARNAT-1993
NOM-054-SEMARNAT-1993
NOM-085-SEMARNAT-2011
Fuente Autorizaciones de impacto ambiental correspondientes a cada proyecto
Antildeadir Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1AiLVsu-J_cTgB8elaOvYq5wIOuYBdNQG
171
Tabla A 21 Comparativa de los liacutemites maacuteximos permisibles de la normativa mexicana e internacional
de emisiones de las centrales eleacutectricas de La Paz
Proyecto
LiacutemitesNorma
aplicable seguacuten
COA de
acuerdo a la
unidad emisora
Paraacutemetro
monitoreado
LMP
establecido
en LAULF
LMP
establecidos
en NOM-085-
SEMARNAT-
2011 y NOM-
043-
SEMARNAT-
19931
Liacutemites
internacionales
(US NESHAP)
Central de
Combustioacuten
Interna Baja
California Sur
LAU para
motores de
combustioacuten
interna 1 2 3 y
4
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 2000 ppm 375 ppm 254 ppm
PST 375 mgm3
350 - 450
mgm3 19 mgm3
95 mgm3
LAU para motor
5 y U
aeroderivada
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 2000 ppm 375 ppm 254 ppm
Central
Termoeleacutectrica
Punta Prieta
NOM-085-
SEMARNAT-
2011 para
calderas
CO2 500 ppm 500 ppm -
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 375 ppm 375 ppm 254 ppm
PST 350 mgm3
350 - 450
mgm3 19 mgm3
157 mgm3
LAU para
turbina de gas
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 2300 ppm 375 ppm 254 ppm
COA Ceacutedula de Operacioacuten Anual LMP Liacutemite Maacuteximo Permisible LAU Licencia Ambiental Uacutenica LF Licencia
de Funcionamiento
Depende de la Capacidad teacutermica nominal del equipo
1 La NOM-043-SEMARNAT-1993 no es aplicable a las centrales de generacioacuten de acuerdo a informacioacuten de
CFE (respuesta a solicitud PNT folio 1816400264520) se incluye como punto de referencia
Fuente COA CCI BCS 2018 COA CTPP 2018 LF 2018 y 2021 CTPP LAU 2018 y 2021 CCI BCS NOM-085-
SEMARNAT-2011 NOM-043-SEMARNAT-1993 regulacioacuten de EUA NESHAP
172
Tabla A 22 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central de Combustioacuten Interna BCS
Unidad emisora Paraacutemetro
monitoreado
Valor maacutes alto reportado
en COA 2018
Valor maacutes alto reportado
en COA 2019
Motor de combustioacuten
interna 1
SO2 1544 ppm 1730 ppm
NOx 950 ppm 980 ppm
PST 303 mgm3 296 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 2
SO2 1942 ppm 1995 ppm
NOx 866 ppm 951 ppm
PST 309 mgm3 316 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 3
SO2 1814 ppm 1965 ppm
NOx 902 ppm 972 ppm
PST 317 mgm3 344 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 4
SO2 1945 ppm 2044 ppm
NOx 853 ppm 955 ppm
PST 304 mgm3 281 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 5
SO2 1967 ppm 2088 ppm
NOx 868 ppm 942 ppm
PST NI 315 mgm3
Turbina de dieacutesel (Unidad
Aeroderivada)
SO2 10 ppm 8 ppm
NOx 1034 ppm 898 mgm3
Se resaltan en rojo los valores que sobrepasan los liacutemites internacionales (US NESHAP) presentados en la
Tabla A 21 Cabe mencionar que no se sobrepasan los liacutemites maacuteximos permisibles mexicanos en los valores
presentados en las COAS 2018 y 2019 de CCI BCS
Fuente COA CCI BCS 2018 y 2019 Disponible en
httpsdrivegooglecomdriveu1folders1N_41WXWfnqPBT0zgSvvgbreu1rASaXfR
173
Tabla A 23 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central Termoeleacutectrica Punta Prieta
Unidad
emisora
Paraacutemetro
monitoreado
Valor maacutes alto reportado en
COA 2018
Valor maacutes alto reportado en
COA 2019
Caldera U1 CO 97 ppm 17 ppm
SO2 1720 ppm 1605 ppm
NOx 342 ppm 365 ppm
PST 35 mgm3 38 mgm3
Caldera U2 CO 82 ppm 47 ppm
SO2 1376 ppm 1689 ppm
NOx 316 ppm 363 ppm
PST 30 mgm3 38 mgm3
Caldera U3 CO 19 ppm 114 ppm
SO2 1307 ppm 1648 ppm
NOx 330 ppm 365 ppm
PST 156 mgm3 37 mgm3
Turbina de
gas 1
SO2 89 ppm NI
NOx 111 ppm
Turbina de
gas 2
SO2 19 ppm 43 ppm
NOx 99 ppm 109 ppm
Se resaltan en rojo los valores que sobrepasan los liacutemites internacionales (US NESHAP) presentados en la
Tabla A 21 Cabe mencionar que no se sobrepasan los liacutemites maacuteximos permisibles mexicanos en los valores
presentados en las COAS 2018 y 2019 de CTPP No se evaluaron los valores de CO para el anaacutelisis dado que
la US NESHAP no establece liacutemites para dicho contaminante
Fuente COA CTPP 2018 y 2019 Disponible en
httpsdrivegooglecomdriveu1folders1N_41WXWfnqPBT0zgSvvgbreu1rASaXfR
174
Tabla A 24 Solicitudes de informacioacuten realizadas por medio de la Plataforma Nacional de Transparencia
Proyecto Dependencia Solicitudes
realizadas
Solicitudes
respondidas
Negativa por
confidencialidad
No es de su
competencia
CCI BCS CFE 29 18 11
SEMARNAT 7 7
CRE 3 3
INECC 1 1
PEMEX 3
2
SENER 1 1
CT Punta
Prieta
CFE 16 14 2
SEMARNAT 5 5
CRE 3 3
INECC 1 1
SENER 1 1
Fuente Plataforma Nacional de Transparencia Consultado el 210920 de
httpswwwplataformadetransparenciaorgmxwebguestinicio
175
Tabla A 25 Compromisos de Meacutexico en los NDC para el sector energeacutetico 2015
Escenario tendencial carente de medidas
de mitigacioacuten
Meta con medidas de
mitigacioacuten
Antildeo 2013 2020 2025 2030 2030
GEI (MtCO2e) 127 143 181 202 139
Carbono negro (miles de
toneladas meacutetricas) 8 4 4 3 2
Fuente Meacutexico Gobierno de la Repuacuteblica (2015) Compromisos de mitigacioacuten y adaptacioacuten ante el cambio
climaacutetico para el periodo 2020-2030
Tabla A 26 Compromisos de Meacutexico en los NDC para Emisiones Totales 2015
Escenario tendencial carente de medidas
de mitigacioacuten
Meta con medidas de
mitigacioacuten
Antildeo 2013 2020 2025 2030 2030
GEI (MtCO2e) 665 792 888 973 762 (-22)
Carbono negro (miles de
toneladas meacutetricas)
125 127 138 152 75 (-51)
Fuente Meacutexico Gobierno de la Repuacuteblica (2015) Compromisos de mitigacioacuten y adaptacioacuten ante el cambio
climaacutetico para el periodo 2020-2030
Tabla A 27 Compromisos de Meacutexico en los NDC 2020
Liacutenea Base BAU (MtCO2e)
Antildeo 2013 2020 2025 2030
Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica 149 166 174 186
Total de emisiones brutas 709 804 902 991
Fuente Meacutexico Gobierno de la Repuacuteblica (2020) Contribucioacuten Determinada a
Nivel Nacional Actualizacioacuten 2020
176
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Cedula-de-Operacion-Anual-COA-de-La-Central-de-Combustion-Interna-BCS-CCI-2019pdf
177
CFE (2020e) Ceacutedula de Operacioacuten Anual Central Termoeleacutectrica Punta Prieta 2018 Disponible en
httpswwwcercaorgmxsolicitudes-de-transparencia
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httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202102Respuesta-CFE-2020-No-De-Folio-1816400253420-
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NOM-025-SSA1-2014 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-025-SSA1-2014 Salud ambiental Valores liacutemite
permisible para la concentracioacuten de partiacuteculas suspendidas PM10 y PM25 en el aire ambiente y criterios para su
evaluacioacuten
NOM-020-SSA1-2014 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-020SSA1-2014 Valor liacutemite permisible para la
concentracioacuten de ozono (O3) en el aire ambiente y criterios para su evaluacioacuten
NOM-021-SSA1-1993 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-021-SSA1-1993 Salud ambiental Criterio para
evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al monoacutexido de carbono (co) valor permisible para la
concentracioacuten de monoacutexido de carbono (CO)
NOM-022-SSA1-2019 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-022-SSA1-2019 Salud ambiental Criterio para
evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al dioacutexido de azufre (SO2)
NOM-025-SSA1-2014 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-025-SSA1-2014 Salud ambiental Valores liacutemite
permisible para la concentracioacuten de partiacuteculas suspendidas PM10 y PM25 en el aire ambiente y criterios para su
evaluacioacuten
NOM-020-SSA1-2014 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-020SSA1-2014 Valor liacutemite permisible para la
concentracioacuten de ozono (O3) en el aire ambiente y criterios para su evaluacioacuten
NOM-021-SSA1-1993 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-021-SSA1-1993 Salud ambiental Criterio para
evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al Bioacutexido de Nitroacutegeno (NO2) Valor normado para la
concentracioacuten de Bioacutexido de Nitroacutegeno (NO2) En el aire ambiente como medida de proteccioacuten a la salud de la
poblacioacuten
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evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al dioacutexido de azufre (SO2)
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Estrategia de defensa de calidad del aire para la ciudad de La Paz
Resumen Ejecutivo
La contaminacioacuten del aire en la ciudad de La Paz representa una
problemaacutetica que ha aumentado considerablemente en los uacuteltimos antildeos
derivado principalmente del desarrollo econoacutemico aunado al crecimiento
poblacional Este crecimiento se ha reflejado en un ascenso continuo de
la demanda eleacutectrica hasta el antildeo 2018 en un sistema aislado como lo es
el Sistema Baja California Sur la generacioacuten de electricidad contribuye
considerablemente a la liberacioacuten de dioacutexido de azufre y oacutexidos de
nitroacutegeno en el estado principalmente en los municipios de La Paz y
Comonduacute En el presente reporte se enfatiza en las emisiones que liberan
las centrales eleacutectricas de La Paz (Central de Combustioacuten Interna BCS y
Central Punta Prieta) y en el estado de la calidad del aire documentado
con datos del monitoreo moacutevil de la empresa global Aclima la Red de
Monitoreo estacionaria de CERCA y las casetas de monitoreo de la
Comisioacuten Federal de Electricidad (CFE)
A su vez a traveacutes de los datos de monitoreo hiperlocal en la ciudad se ha
localizado a la poblacioacuten expuesta a altos niveles de contaminacioacuten La
informacioacuten recopilada sustenta la necesidad de profundizar en la
investigacioacuten sobre los efectos en la salud debido a la presencia de
contaminantes del aire de manera reiterada Asimismo a traveacutes del
sentildealamiento de las omisiones del estado y el incumplimiento de
normativas se busca fomentar la exigencia ciudadana para impulsar
poliacuteticas puacuteblicas que incluyan estrategias para la transicioacuten a energiacuteas
renovables y acciones de eficiencia energeacutetica que en conjunto podraacuten
promover una mejor calidad del aire y proteger la salud de los habitantes
de la ciudad de La Paz
Tabla de contenido
1 Descripcioacuten de la Zona 1
11 Datos generales 1
12 Poblacioacuten 2 121 Proyeccioacuten demograacutefica del municipio de La Paz 3
13 Mapeo de actores BCS 4
2 Capiacutetulo Energiacutea 7
21 Introduccioacuten 7
22 Definicioacuten de las energiacuteas renovables 9
23 Generacioacuten eleacutectrica y emisiones en la Paz 12 231 ldquoApagones durante 2019rdquo 14 232 Influencia de los apagones en los Precios Marginales Locales en BCS 16 233 Capacidad energeacutetica en La Paz 18 234 Contaminacioacuten atmosfeacuterica por generacioacuten eleacutectrica 19 235 Comparativo nacional de emisiones 25
2351 Emisiones de contaminantes criterio 25 2352 Emisiones de GEI 27 2353 Sistemas de control de emisiones 29
236 Crecimiento del sector energeacutetico 35 2361 Proyectos en generacioacuten foacutesil y limitantes a energiacuteas renovables 35 2362 Proyectos de ampliacioacuten en la Red de transmisioacuten de BCS 37
237 Flujos de potencia 40
24 Discusioacuten 42
25 Conclusiones 43
3 Capitulo Legal 46
31 Introduccioacuten 46
32 El marco juriacutedico aplicable a las energiacuteas renovables 47 321 Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 47 322 Ley de la Industria Eleacutectrica 48
3221 Suministro eleacutectrico 49 3222 Generacioacuten 51 3223 Transmisioacuten y distribucioacuten 51 3224 Comercializacioacuten 52 3225 Obligaciones en materia energeacutetica de energiacuteas Limpias 53 3226 Cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos humanos 57 3227 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivan de la LIE 59 3228 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de la
Industria Eleacutectrica 2021 59 323 Ley de la Transicioacuten Energeacutetica 60
3231 Metas de la LTE 62 3232 Metas de Eficiencia Energeacutetica 62
3233 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica 63 3234 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE 65
324 Ley General de Cambio Climaacutetico 66 3241 La mitigacioacuten de emisiones y las metas planteadas en la LGCC 66 3242 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC 68
325 Otras leyes relevantes 68
33 Violaciones 72
34 Discusioacuten 73
35 Conclusiones 74
4 Capiacutetulo de Calidad del Aire 77
41 Introduccioacuten 77
42 Redes de monitoreo ciudadano 78 421 Monitoreo fijo 78
4211 Resultados 79 422 Monitoreo moacutevil 82
43 Anaacutelisis teacutecnico del monitoreo de casetas de CFE en La Paz BCS 85 431 Informacioacuten general 85 432 Evaluacioacuten de liacutemites permisibles 86
4321 Estacioacuten 1 87 4322 Estacioacuten 2 90 4323 Estacioacuten 3 93 4324 Medias anuales de PM10 96
433 Evaluacioacuten de ausencia de informacioacuten 97 4331 Estacioacuten 1 97 4332 Estacioacuten 2 98 4333 Estacioacuten 3 99
434 Series de tiempo anuales 100 435 Series de tiempo mensuales 104 436 Anaacutelisis de tendencia 108 437 Estudios oficiales 112 438 Discusioacuten 114 439 Conclusioacuten 115
5 Capiacutetulo de Comunidad 118
51 Introduccioacuten 118
52 Accioacuten 1 Generacioacuten de una base social ciudadana que manifieste inconformidad ante el contexto actual 119 521 Grupos ciudadanos de participacioacuten colectiva 119 522 Contenido graacutefico publicado 120
53 Accioacuten 2 Presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten sobre avances en las acciones y en la difusioacuten de
los mensajes de la campantildea 121 531 Presencia en medios 121 532 Actividades didaacutecticas 121 533 Nuevos materiales elaborados 122
54 Accioacuten 3 Recoleccioacuten de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten por parte de la
poblacioacuten 124 541 Primera campantildea digital ldquoNo maacutes chimeneasrdquo 124
542 Segunda campantildea digital ldquoAire Limpio La Paz BCSrdquo 127
543 Comparativa de ambas campantildeas digitales 129
55 Resultados del proyecto 130
6 Anexo 132
61 Anexo energiacutea 132
62 Anexo legal 149
7 Referencias 176
Tabla de figuras
Figura 1 Estado de BCS y sus municipios 1 Figura 2 Poblacioacuten en BCS por municipio 2 Figura 3 Proyeccioacuten de distribucioacuten demograacutefica en La Paz a 2020 3 Figura 4 Diagrama de actores y nivel de importancia para la toma de decisiones 4 Figura 5 Vulnerabilidad ambiental en BCS 7 Figura 6 Tipos de energiacuteas renovables 9 Figura 7 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica renovable en Meacutexico 10 Figura 8 Generacioacuten potencial de energiacutea renovable 11 Figura 9 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en BCS antildeo 2019 13 Figura 10 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el SBS 2019 14 Figura 11 Evolucioacuten de la generacioacuten anual de energiacutea eleacutectrica en BCS (2014-2019) 15 Figura 12 Comportamiento mensual de la demanda eleacutectrica del SBS (2018-2020) 16 Figura 13 Precios en nodos distribuidos agosto por zona de carga (2018-2020) 17 Figura 14 PML precio promedio mensual del MDA 18 Figura 15 Ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de sector en BCS antildeo 2020 19 Figura 16 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en BCS 2016 20 Figura 17 Emisiones por contaminantes criterio por municipio en BCS antildeo 2016 20 Figura 18 Emisiones por contaminantes criterio totales en el municipio de La paz por tipo de fuente 20 Figura 19 Diagrama de sankey de las emisiones en el estado de BCS en 2016 21 Figura 20 Evolucioacuten de contaminantes criterio por fuentes fijas en La Paz BCS 22 Figura 21 Emisiones de contaminantes criterio por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019 23 Figura 22 Presencia de circunferencias brillantes en muestras de agua de mar en San Buto Comonduacute 24 Figura 23 Emisiones de contaminantes criterio por tipo de fuente en Meacutexico 2016 25 Figura 24 Emisiones criterio estatales per caacutepita estales en 2016 26 Figura 25 Emisiones criterio municipales per caacutepita en BCS en el 2016 27 Figura 26 Principales centrales eleacutectricas en 2017 CFE y PIE 28 Figura 27 Diagrama del sistema SCR considerado para la 236 CCI Baja California Sur 29 Figura 28 Arreglo del sistema SCR para maacutequinas de 4 tiempos (despueacutes del turbocargador) 30 Figura 29 Arreglo de sistema SCR para maacutequinas de dos tiempos (antes del turbocargador) 31 Figura 30 Funcionamiento principal de precipitador electrostaacutetico 32 Figura 31 Sistema tiacutepico de lavadores de caliza de viacutea huacutemeda 33 Figura 32 Sistemas maacutes actualizados de lavadores de caliza en viacutea huacutemeda 34 Figura 33 Planes de CFE para BCS (2020-2022) 35 Figura 34 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS a 2023 36 Figura 35 Evolucioacuten histoacuterica de la potencia instalada en el sistema eleacutectrico BCS 37 Figura 36 Escenario demanda maacutexima de verano ocurrida el 12 de agosto del 2020 1649 Horas 40 Figura 37 Escenario demanda miacutenima de invierno ocurrida el 2 de enero del 2020 0329 Horas 41 Figura 38 Distribucioacuten de competencias del sistema eleacutectrico nacional 48 Figura 39 Sistema de suministro eleacutectrico 49 Figura 40 Actividades del suministro eleacutectrico 50 Figura 41 Evaluacioacuten de impacto social 57 Figura 42 Procedimiento de consulta 58 Figura 43 Ubicacioacuten de puntos de monitoreo 78 Figura 44 Diacuteas contaminados en La Paz BCS 79 Figura 45 Calendario CERCA diacuteas con contaminacioacuten en La Paz BCS 2019-2020 80 Figura 46 Trayectoria de contaminantes emitidos por las centrales eleacutectricas sobre la ciudad de La Paz durante el 26 de
julio de 2020 81 Figura 47 Diacuteas contaminados en Isla Espiacuteritu Santo Isla Cerralvo a febrero a diciembre de 2020 81
Figura 48 Colonias maacutes contaminadas por Carbono negro y CO en la Cd de La Paz 83 Figura 49 Colonias maacutes contaminadas por NOx y Ozono en la Cd de La Paz 83 Figura 50 Colonias maacutes contaminadas por PM 25 en la Cd de La Paz 84 Figura 51 Distribucioacuten estaciones de monitoreo CFE y distribucioacuten urbana 85 Figura 52 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10 (lado a)
de la estacioacuten 1 89 Figura 53 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10 (lado a)
de la estacioacuten 2 92 Figura 54 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10 (lado a)
de la estacioacuten 3 95 Figura 55 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE 100 Figura 56 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno en las 3 estaciones 101 Figura 57 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para ozono en las 3 estaciones CFE 102 Figura 58 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para material particulado en las 3 estaciones CFE103 Figura 59 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE 104 Figura 60 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de nitroacutegeno en las estaciones CFE
105 Figura 61 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para Ozono en las 3 estaciones CFE 106 Figura 62 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para material particulado en las 3 estaciones CFE
107 Figura 63 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE 108 Figura 64 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Ozono (O3) en las 3 estaciones CFE 109 Figura 65 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno 110 Figura 66 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Partiacuteculas PM10 111 Figura 67 Personajes contaminantes 120 Figura 68 Nintildeos y nintildeas atendidos 122 Figura 69 aplicacioacuten didaacutectica para monitor ldquoairecito limpiordquo 122 Figura 70 Letrero solar de CERCA 123 Figura 71 Estacioacuten de carga para cine solar de CERCA 123 Figura 72 Campantildea ldquoNO MAacuteS CHIMENEASrdquo 124 Figura 73 Comportamiento de las participaciones en la campantildea 125 Figura 74 Post de un desconocido invitando a la campantildea 126 Figura 75 Campantildea Aire Limpio La Paz 127 Figura 76 Comportamiento de las participaciones en la campantildea 128 Figura 77 Comportamiento de los primeros 30 diacuteas de ambas campantildeas 129 Figura 78 Palabras clave 130
Tabla de tablas
Tabla 1 Proyeccioacuten demograacutefica para La Paz (2021-2030) 3 Tabla 2 Compromisos de Meacutexico en la contribucioacuten nacionalmente determinada (NDC) para el sector energeacutetico 8 Tabla 3 Metas de energiacuteas limpias e instrumentos de planeacioacuten 9 Tabla 4 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020) 11 Tabla 5 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020) 12 Tabla 6 Tiros de carga en el SBS 15 Tabla 7 Nuacutemero de usuarios afectados por los apagones durante 2019 16 Tabla 8 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica (MWh) en BCS (2015-2017) 18 Tabla 9 Emisiones de CO2 por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019 23 Tabla 10 Elementos anormales encontrados en anaacutelisis quiacutemico para las muestras de mar tomadas en San Buto 24 Tabla 11 Comparativa de emisiones de contaminantes criterio BCS Meacutexico 2016 26 Tabla 12 Comparativas emisiones de gases de efecto invernadero 27 Tabla 13 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz (2019-2020) 36 Tabla 14 Proyectos de ampliacioacuten en las redes de transmisioacuten en BCS identificados en el PAMRNT (2020-2034) 38 Tabla 15 Incremento Compensacioacuten Capacitiva en la Zona Los Cabos 38 Tabla 16 Incremento en la capacidad de transformacioacuten en Zona Los Cabos 39 Tabla 17 Solucioacuten integral al suministro de energiacutea eleacutectrica de la Zona Constitucioacuten 39 Tabla 18 Fundamento constitucionales de las energiacuteas renovables 47 Tabla 19 Tipos de usuario de energiacutea eleacutectrica 52 Tabla 20 Las energiacuteas limpias 53 Tabla 21 Actores involucrados en los CEL 55 Tabla 22 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos que se derivan de la LIE 59 Tabla 23 Energiacuteas limpias de acuerdo a la LTE y LIE 60 Tabla 24 Metas eficiencia energeacutetica actualizadas al 2020 62 Tabla 25 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica 63 Tabla 26 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE 65 Tabla 27 Metas de mitigacioacuten de cambio climaacutetico 66 Tabla 28 Reformas a La Ley General de Cambio Climaacutetico 67 Tabla 29 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC 68 Tabla 30 Leyes relevantes a la implementacioacuten de proyectos de energiacuteas renovables 68 Tabla 31 Ley General del Equilibrio Ecoloacutegico y la Proteccioacuten al Ambiente 71 Tabla 32 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos (DOF) 86 Tabla 33 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF) 87 Tabla 34 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF) 88 Tabla 35 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF) 90 Tabla 36 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF) 91 Tabla 37 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF) 93 Tabla 38 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF) 94 Tabla 39 Promedios anuales en tres estaciones comparados con los liacutemites permisibles (DOF) 96 Tabla 40 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 1 (DOF 2012) 97 Tabla 41 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 2 (DOF2012) 98 Tabla 42 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 3 (DOF2012) 99 Tabla 43 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de cuatro
unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo 112 Tabla 44 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de cuatro
unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo 113 Tabla 45 Material graacutefico de apoyo 120 Tabla 46 Tabla de alumnos atendidos 121 Tabla 47 Firmas digitales septiembre 2020 124
Tabla 48 Firmas digitales febrero 2021 128
Tablas de Ilustraciones de Anexos Ilustracioacuten 1 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de La Paz 2016 132 Ilustracioacuten 2 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de Los Cabos 2016 133 Ilustracioacuten 3 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2019 134 Ilustracioacuten 4 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2020 135 Ilustracioacuten 5 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2019 135 Ilustracioacuten 6 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2020 136 Ilustracioacuten 7 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de La Paz 2017 136 Ilustracioacuten 8 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de Los Cabos 2017 137 Ilustracioacuten 9 Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 2015 138
Tabla de Tablas de Anexos
Tabla A 1 Emisiones eleacutectricas emitidas por la Central Termoeleacutectrica y Central de Combustioacuten Interna en La Paz 134 Tabla A 2 Potencia instalada en MW por central en el estado de Baja California Sur marzo 2020 139 Tabla A 3 Potencia instalada por central en el estado de Baja California Sur 2014-2019 140 Tabla A 4 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el estado de Baja California Sur por tipo de tecnologiacutea en el antildeo 2019
141 Tabla A 5 No Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCS (2015-2017) 141 Tabla A 6 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCSUR en MWh (2015-2017) 142 Tabla A 7 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio en BCS en MWh (2015-2017) 143 Tabla A 8 Potencia instalada por central en el sistema BCS (MW) reportada por CENACE para el antildeo 2019 144 Tabla A 9 Potencia instalada por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019 144 Tabla A 10 Generacioacuten de energiacutea por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019 145 Tabla A 11 Potencia instalada y generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el municipio de la paz antildeo 2019 146 Tabla A 12 Toneladas de emisiones de contaminantes criterio por central por antildeo en el municipio de La Paz 146 Tabla A 13 Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica en La Paz (2015-2017) 147 Tabla A 14 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por servicio en el municipio de La Paz en MWh (2015-2017) 147 Tabla A 15 Anaacutelisis de contravenciones teacutecinas y legales 149 Tabla A 16 Compilacioacuten de expedientes de impacto ambiental de las unidades de generacioacuten de CFE 150 Tabla A 17 Consultas Puacuteblicas de los proyectos de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en La Paz BCS 151 Tabla A 18 Anaacutelisis comparativo entre las Manifestaciones de Impacto Ambiental y las Autorizaciones de Impacto
Ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja California Sur 155 Tabla A 19 Anaacutelisis de las Manifestaciones de Impacto Ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja California
164 Tabla A 20 Normativa en Autorizaciones de Impacto Ambiental de la CCI BCS 168
Tabla A 21 Comparativa de los liacutemites maacuteximos permisibles de la normativa mexicana e internacional de emisiones de
las centrales eleacutectricas de La Paz 171 Tabla A 22 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central de Combustioacuten Interna BCS 172 Tabla A 23 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central Termoeleacutectrica Punta Prieta 173 Tabla A 24 Solicitudes de informacioacuten realizadas por medio de la Plataforma Nacional de Transparencia 174 Tabla A 25 Compromisos de Meacutexico en los NDC para el sector energeacutetico 2015 175 Tabla A 26 Compromisos de Meacutexico en los NDC para Emisiones Totales 2015 175 Tabla A 27 Compromisos de Meacutexico en los NDC 2020 175
BCS
1
1 Descripcioacuten de la Zona
11 Datos generales
Baja California Sur forma parte de los 31 estados que junto al Distrito Federal conforman las 32 entidades federativas
del paiacutes mexicano
El estado se encuentra ubicado al Noroeste del paiacutes colindando con el Estado de Baja California y compartiendo la
mitad del territorio de la peniacutensula de Baja California Sus coordenadas geograacuteficas son al norte 28deg00rsquo al sur
22deg52rsquo de latitud norte al este 109deg25rsquo al oeste 115deg05rsquo de longitud oeste Su extensioacuten territorial es de 73408
km2 que representa el 378 del territorio nacional Sus litorales tienen 2131 km de costas (192 del litoral
nacional) entre las que destacan las bahiacuteas de Sebastiaacuten Asuncioacuten Vizcaiacuteno Magdalena Ballenas La Paz
Concepcioacuten y San Carlos (Secretariacutea de Promocioacuten y Desarrollo Econoacutemico 2015)
Como se muestra en la Figura 1 BCS se conforma de cinco municipios Mulegeacute Loreto Comonduacute La Paz y Los
Cabos Donde la ciudad de La Paz es la capital del estado
Figura 1 Estado de BCS y sus municipios
Fuente Elaboracioacuten propia
2
12 Poblacioacuten
De acuerdo al uacuteltimo censo de INEGI la poblacioacuten estatal al 15 de marzo de 2020 es de 798477 habitantes de los
cuales 392568 (492) corresponde a la poblacioacuten femenina y 405879 (508) a masculina (INEGI 2020) Es el
estado con la menor densidad poblacional correspondiente a 108 habkm2 mientras que el paiacutes tiene una densidad
poblacional promedio de 643 habkm2
El municipio mayor poblado es el municipio de Los Cabos con 351111 habitantes representando el 44 de la
poblacioacuten estatal en segundo lugar se encuentra el municipio de La Paz con 292241 (37) habitantes siguiendo
Comonduacute con 73021 (9) habitantes Mulegeacute con 64022 (8) habitantes y por uacuteltimo Loreto con 18502 (2)
habitantes La Figura 2 muestra la cantidad de habitantes por municipio asiacute como su distribucioacuten porcentual entre
la poblacioacuten masculina y femenina Se puede observar que hay una distribucioacuten casi equitativa entre estos dos
grupos por cada municipio
Figura 2 Poblacioacuten en BCS por municipio
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (INEGI 2020)
3
121 Proyeccioacuten demograacutefica del municipio de La Paz
En este apartado se muestra la proyeccioacuten de poblacioacuten que realizo la CONAPO para el municipio de La Paz Esta
tuvo un crecimiento del 2105 en comparacioacuten al escenario poblacional de 2020 siendo la poblacioacuten de 20 a 24
antildeos la maacutes abundante en el sitio
Tabla 1 Proyeccioacuten demograacutefica para La Paz (2021-2030)
Antildeo Mujeres Hombres Poblacioacuten total
2021 154241 153089 307330
2022 157135 155724 312859
2023 160132 158449 318581
2024 163228 161280 324508
2025 166443 164221 330664
2026 169778 167275 337053
2027 173242 170462 343704
2028 176847 173803 350650
2029 180618 177303 357921
2030 184553 180981 365534
Figura 3 Proyeccioacuten de distribucioacuten demograacutefica en La Paz a 2020
Fuente CONAPO (2018) Proyecciones de la Poblacioacuten de los Municipios de Meacutexico 2015-2030 (base 1)
Recuperado de httpsdatosgobmxbuscadatasetproyecciones-de-la-poblacion-de-mexico-y-de-las-
entidades-federativas-2016-2050
4
13 Mapeo de actores BCS
En la figura siguiente se ilustran los actores relevantes sobre la calidad del aire en Baja California Sur
Figura 4 Diagrama de actores y nivel de importancia para la toma de decisiones
Fuente elaboracioacuten propia
El orden de los nuacutemeros corresponde al nivel de influencia en la toma de decisiones el 1 significa menor influencia
y el 3 significa mayor influencia
El objetivo de la figura es el de identificar a los actores clave en el tema de energiacutea que pueden tomar decisiones
sobre la actual matriz energeacutetica y las condiciones de la calidad del aire en La Paz
Energiacutea
2 Capiacutetulo Energiacutea 7
21 Introduccioacuten 7
22 Definicioacuten de las energiacuteas renovables 9
23 Generacioacuten eleacutectrica y emisiones en la Paz 12 231 ldquoApagones durante 2019rdquo 14 232 Influencia de los apagones en los Precios Marginales Locales en BCS 16 233 Capacidad energeacutetica en La Paz 18 234 Contaminacioacuten atmosfeacuterica por generacioacuten eleacutectrica 19 235 Comparativo nacional de emisiones 25
2351 Emisiones de contaminantes criterio 25 2352 Emisiones de GEI 27 2353 Sistemas de control de emisiones 29
236 Crecimiento del sector energeacutetico 35 2361 Proyectos en generacioacuten foacutesil y limitantes a energiacuteas renovables 35 2362 Proyectos de ampliacioacuten en la Red de transmisioacuten de BCS 37
237 Flujos de potencia 40
24 Discusioacuten 42
25 Conclusiones 43
7
2 Capiacutetulo Energiacutea
21 Introduccioacuten
Las caracteriacutesticas geograacuteficas y condiciones sociales adversas aumentan la vulnerabilidad ante el cambio
climaacutetico (Figura 5) ejemplo de ello es la intensificacioacuten de los fenoacutemenos meteoroloacutegicos presentes en los
uacuteltimos antildeos como en el caso del huracaacuten Odile en 2014 donde seguacuten la Asociacioacuten Mexicana de
Instituciones de Seguros se reportaron peacuterdidas por 14700 millones y ocasionaron que el 99 de la
poblacioacuten no tuviera energiacutea eleacutectrica (SAGARPA sf Reporte del huracaacuten ldquoOdilerdquo) De las actividades
antropogeacutenicas el sector energeacutetico es uno de los principales sectores que contribuyen al cambio climaacutetico
responsable del 25 de la emisioacuten de Gases de Efecto Invernadero (GEI) a nivel mundial (Edenhofer 2015)
De acuerdo al Inventario Nacional de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero la generacioacuten de energiacutea
a nivel nacional representoacute el 241 de la contribucioacuten de las emisiones de GEI en el 2015 (INECC 2015a)
En materia energeacutetica de acuerdo al escenario planteado en el Acuerdo de Pariacutes para evitar que la
temperatura media global sobrepase los 2ordmC los combustibles foacutesiles deben ser reemplazados por fuentes
de baja emisioacuten de carbono lo cual sugiere la descarbonizacioacuten del sector energeacutetico para el 2050 (V Krey
et al 2014) Derivado de ello Meacutexico se comprometioacute a reducir para el 2030 el 22 de los GEI y en 51 el
carbono negro (INECC 2015b) Sin embargo el contexto histoacuterico del sector energeacutetico en nuestro paiacutes
continuacutea dependiendo del petroacuteleo y la falta de inversioacuten en infraestructura para aumentar la capacidad de
energiacuteas renovables contribuyen a una transicioacuten energeacutetica lenta (Morales Ramos et al 2017)
Figura 5 Vulnerabilidad ambiental en BCS
Fuente(CONAGUA 2017)
Para evitar que las externalidades negativas del cambio climaacutetico sobrepasen la capacidad de respuesta de
Meacutexico es indispensable tomar medidas Por ello surgen los compromisos de Meacutexico en la Contribucioacuten
Nacionalmente Determinada (CND) El sector energeacutetico ha planteado dos escenarios uno sin la aplicacioacuten
de medidas de mitigacioacuten y el segundo implementado dichas medidas En este uacuteltimo escenario la cantidad
de Gases de Efecto Invernadero (GEI) asiacute como de carbono negro se reduciriacutean significativamente Impulsar
la diversificacioacuten de fuentes de energiacutea y acciones de eficiencia energeacutetica son algunos de los compromisos
de la (CND) que pueden contribuir a la mitigacioacuten del cambio climaacutetico (INECC 2015b)
8
Tabla 2 Compromisos de Meacutexico en la contribucioacuten nacionalmente determinada (NDC) para el sector
energeacutetico
Escenario sin medidas de mitigacioacuten Meta con medidas de
mitigacioacuten
Antildeo 2013 2020 2025 2030 2030
GEI (MtCO2e) 127 143 181 202 139
Carbono negro (miles de
toneladas meacutetricas) 8 4 4 3 2
Fuente (INECC 2015b)
Con la implementacioacuten de distintas medidas de mitigacioacuten de GEI se busca generar el 35 de energiacutea limpia
en el 2024 y 43 al 2030 La energiacutea limpia incluye fuentes renovables la cogeneracioacuten eficiente con gas
natural y termoeleacutectricas con captura de CO2 (SEMARNAT 2018) Entre las principales estrategias se
encuentran
1) Sustituir en la industria nacional los combustibles pesados por gas natural energiacuteas limpias y
biomasa
2) Reducir en 25 las fugas venteo y quemas controladas de metano
3) Controlar las partiacuteculas negras de holliacuten en equipos e instalaciones industriales
La reciente legislacioacuten y las actuales reformas a la Ley de la Industria Eleacutectrica dificulta el cumplimiento de las
metas establecidas recientemente se llevoacute a cabo la revisioacuten del cumplimiento de estos compromisos en el
instrumento publicado por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) sobre la
Contribucioacuten Determinadas a Nivel Nacional se retoman las cantidades comprometidas en este instrumento
Meacutexico no se comprometioacute en metas maacutes ambiciosas para la reduccioacuten de emisiones en particular en las
que corresponden al sector eleacutectrico de manera adicional el cumplimiento de estas metas sigue siendo no
condicionada es decir no existe una obligatoriedad que implique sanciones por no llegar a estas metas de
reduccioacuten de emisiones
9
22 Definicioacuten de las energiacuteas renovables
Seguacuten la Ley de Transicioacuten Energeacutetica las Energiacuteas Renovables son aquellas cuya fuente reside en
fenoacutemenos de la naturaleza procesos o materiales susceptibles de ser transformados en energiacutea
aprovechable por el ser humano que se regeneran naturalmente por lo que se encuentran disponibles de
forma continua o perioacutedica y que al ser generadas no liberan emisiones contaminantes (LTE 2015)
El 4 de noviembre de 2016 se promulga en el Diario Oficial de la Federacioacuten el Acuerdo de Pariacutes a partir de
ello Meacutexico asume los compromisos de mantener el aumento de temperatura media mundial por debajo de
2ordmC y limitar el aumento de la temperatura a 15ordmC con respecto a los niveles preindustriales asiacute como reducir
las emisiones de efecto invernadero A partir de ello y dado que la contribucioacuten de la produccioacuten de energiacutea
eleacutectrica en las emisiones totales nacionales brutas son de alrededor del 2026 (142 MtCO2e) Meacutexico ha
establecido en su legislacioacuten nacional metas de corto y mediano plazo para la generacioacuten eleacutectrica a partir
de fuentes de Energiacuteas Limpias Las metas se fijaron en la Ley General de Cambio Climaacutetico la Ley de
Transicioacuten Energeacutetica como se muestra en la siguiente tabla (SENER PRODESEN 2020)
Tabla 3 Metas de energiacuteas limpias e instrumentos de planeacioacuten
Antildeo Metas de participacioacuten
de energiacuteas limpias
Ley o instrumento
de planeacioacuten
2018 25 LTE
2021 30 LTE
2024 35 LTELGCC
Fuente (SENER PRODESEN 2020)
Energiacutea Solar
Energiacutea Geoteacutermica
Energiacutea Hidraacuteulica
Energiacutea Eoacutelica
Biomasa
Energiacutea Oceaacutenica
Figura 6 Tipos de energiacuteas renovables
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de la Ley General de Industria Eleacutectrica
10
Seguacuten el informe del cierre de 2017 Meacutexico cuenta con un enorme potencial en recursos renovables y gracias
a las reformas implementadas en el sector energeacutetico se han ido eliminando barreras que impediacutean el
desarrollo de nuevos proyectos y tecnologiacuteas limpias logrando incrementos en la generacioacuten limpia muy por
encima de la energiacutea foacutesil De 2016 a 2017 la generacioacuten foacutesil crecioacute en 207 y la limpia en 698
Durante el 2017 el 2108 de la energiacutea eleacutectrica se generoacute a partir de fuentes limpias (6939616 GWh) La
capacidad instalada con energiacuteas limpias alcanzoacute los 2232740 MW que representan el 295 de la capacidad
nacional instalada
El 2017 fue un antildeo en el que la energiacutea fotovoltaica tuvo un crecimiento sin precedentes al alcanzar una
generacioacuten de 11496 GWh (93481 GWh maacutes que en 2016) y un crecimiento en capacidad instalada de
28513 MW (7373 ) El factor maacutes importante del crecimiento en este sector fue el incremento de sistemas
de generacioacuten distribuida
Por otra parte la generacioacuten eoacutelica soacutelo incrementoacute en 15 con respecto al 2016 (15709 GWh) debido a
los dantildeos causados en el estado de Oaxaca por el sismo del 7 de septiembre de 2017 que provocoacute paros
teacutecnicos en varios parques eoacutelicos y en la Subestacioacuten Eleacutectrica de Ixtepec la cual hasta enero de 2018
funcionaba al 66 de su capacidad (SENER 2017)
El Inventario Nacional de Energiacuteas Limpias (INEL)es una herramienta desarrollada por la Secretariacutea de Energiacutea
(SENER) que presenta informacioacuten sobre el aprovechamiento de las fuentes de energiacutea limpia para la
generacioacuten de electricidad Ademaacutes cuentan con datos de caraacutecter informativo sobre las zonas de proteccioacuten
ambiental riesgo climaacutetico riesgo geoloacutegico riesgo social entre otras Esta informacioacuten puede ser
consultada a traveacutes de tablas graacuteficas fichas informativas y mapas interactivos
En el caso de Meacutexico las caracteriacutesticas geograacuteficas fiacutesicas y naturales hacen que el paiacutes tenga un importante
potencial para la generacioacuten de energiacutea a traveacutes de fuentes renovables
Es importante precisar las particularidades tanto del potencial probado como del potencial probable De
acuerdo al INEL el potencial probado significa que ya se cuentan con estudios teacutecnicos y econoacutemicos que
comprueban la factibilidad de aprovechamiento en tanto que el potencial probable es aqueacutel que ya cuenta
con estudios de campo pero por siacute solos no son suficientes para comprobar la factibilidad teacutecnica y
econoacutemica del aprovechamiento de que se trate
Figura 7 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica renovable en Meacutexico
Tipo de energiacutea Generacioacuten bruta (GWhantildeo)
Hidroeleacutectrica 3184766
Fotovoltaica 114960
Eoacutelica 1061966
Geoteacutermica 604119
Biomasa 188407
Oceacuteanica NA
bull Generacioacuten eleacutectrica renovable correspondiente del 1 de enero
al 31 de diciembre de 2017
bull Fuente Reporte de avance de energiacuteas limpias 2017 (SENER)
Disponible en httpswwwgobmxcmsuploads
attachmentfile418391RAEL_Primer_Semestre_2018pdf
Hidroeleacutectrica
Fotovoltaica
Eoacutelica
Geoteacutermica
Biomasa
11
Dentro del PRODESEN 2020-2024 publicado en el periodo del presidente Andreacutes Manuel Loacutepez Obrador se
encuentra anexado el Reporte de Avance de Energiacuteas Limpias este contiene informacioacuten del avance de las
tecnologiacuteas renovables de los antildeos 2018 2019 y 2020
Tabla 4 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020)
Tecnologiacuteafuente de energiacutea 2018 2019 20201
Hidroeleacutectrica Hidroeleacutectrica de Embalse Mayor 2644252 1829980 1852393
Hidroeleacutectrica Menor 580483 531065 465987
Hidroeleacutectrica total 3224735 2361044 2318385
Geotermoeleacutectrica 506466 506066 388098
Eoloeleacutectrica 1243525 1672691 1554927
Fotovoltaica 219356 839947 1136001
Bioenergiacutea
Bagazo de Cantildea 153729 141351 55175
Biogaacutes 12475 13259 8025
Relleno Sanitario 8340 9120 6323
Licor Negro 7144 3805 1348
Biomasa 004 004 000
Bioenergiacutea 181692 167539 70871
Total Renovables 5375774 5547287 5468282 1 Generacioacuten neta de la CFE y el resto de los permisionarios enero-octubre 2020
Fuente (SENER PRODESEN 2020)
Figura 8 Generacioacuten potencial de energiacutea renovable
Energiacutea Probado (GWha)
Biomasa 105088
Eoacutelica 2582143
Geoteacutermica 261013
Hidraacuteulica 423937
Solar 3952789
Oceaacutenica NA
bull Potencial de generacioacuten eleacutectrica de
las energiacuteas renovables actualizada al
30 de septiembre de 2017
bull Fuente Inventario Nacional de
Energiacuteas Limpias Disponible en
httpsdgelenergiagobmxinel
Biomasa
Eoacutelica
Geoteacutermica
Hidraacuteulica
Solar
12
En la Tabla 5 se puede apreciar que a lo largo de los uacuteltimos cinco antildeos la energiacutea hidroeleacutectrica y la energiacutea
geoteacutermica disminuyen con el paso del tiempo
Tabla 5 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020)
Tecnologiacuteafuente de energiacutea 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Hidroeleacutectrica total 3089154 3090934 3184766 3224735 2361044 2318385
Geotermoeleacutectrica 633098 614892 604119 506466 506066 388098
Eoloeleacutectrica 874515 1046257 1061966 1243525 1672691 1554927
Fotovoltaica 19026 21479 114960 219356 839947 1136001
Bioenergiacutea 139083 147126 188407 181692 167539 70871
Total Renovables 4754876 4920688 5154218 5375774 5547287 5468282
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de los Reportes de Avances de Energiacutea Limpia
En el caso de Baja California Sur de acuerdo a datos del Atlas Nacional de Zonas de Alto Potencial de Energiacuteas
Limpias (AZEL) el potencial renovable es amplio el anaacutelisis de proyectos potenciales para la generacioacuten de
electricidad por energiacuteas limpias de 2017 ubica a la energiacutea solar fotovoltaica con un potencial de 17759
GWha en la distribucioacuten por municipio se coloca La Paz como liacuteder en potencial de generacioacuten con 6310
GWha lo equivalente a un 3553 del potencial total seguido por el municipio de Comonduacute y Los Cabos
Por otro lado el potencial geoteacutermico en la regioacuten es el segundo maacutes importante representando el 4528
del potencial total El aacuterea de Comonduacute- Loreto representa un potencial de 7449 GWha equivalente al
4837 del potencial por municipio (SENER 2017)
Del 2014 al 2016 el Centro de Investigaciones Bioloacutegicas del Noroeste (CIBNOR) y el Centro de Investigacioacuten
Cientiacutefica y de Educacioacuten Superior (CICESE) realizaron un estudio de la variabilidad oceacuteano - atmoacutesfera en la
Bahiacutea de La Paz con el objetivo de obtener el registro de variables ambientales para aportar informacioacuten en
la toma de decisiones gubernamentales prevenir riesgos y para el aprovechamiento de energiacuteas renovables
En este estudio se encontraron en las dos estaciones de monitoreo (San Evaristo e Isla Ballena) que los
comportamientos en la temperatura del aire y presioacuten atmosfeacuterica son similares Para la velocidad del viento
se observoacute que en San Evaristo el efecto orograacutefico de la Sierra del Mechudo prolonga los vientos con
direccioacuten noroeste de octubre hasta mayo y en verano se muestra un comportamiento monzoacutenico con
vientos del sureste Mientras que para la Isla Ballena de noviembre a abril (otontildeo - invierno) se presentan
los vientos con direccioacuten casi franco del norte y de caraacutecter monzoacutenico de abril a septiembre (primavera -
verano) (Herrera Cervantes et al 2017)
A partir de los resultados de este estudio podemos concluir que el potencial de energiacutea renovable en la
regioacuten es alto y que en el cumplimiento de las metas de disminucioacuten de emisiones las energiacuteas renovables
tendraacuten un gran aporte en la regioacuten al aprovechar el potencial reportado en diferentes instrumentos como
el Atlas Nacional de Zonas de Alto Potencial de Energiacuteas Limpias de la Secretariacutea de Energiacutea
23 Generacioacuten eleacutectrica y emisiones en la Paz
La generacioacuten de electricidad en el estado de Baja California Sur se concentra en los municipios de La Paz y
Comonduacute Sus centrales eleacutectricas se encuentran integradas en dos sistemas el Sistema eleacutectrico Baja
California Sur (SBS) que abastece a cuatro municipios La Paz Los Cabos Loreto y Comonduacute y el sistema
eleacutectrico Mulegeacute que como su nombre lo indica abastece al municipio de Mulegeacute En 2019 el municipio de
La Paz aportoacute el 68 de electricidad de todo el estado (ver Figura 9) en sus dos centrales (Central de
Combustioacuten Interna BCS y Central Punta Prieta) las cuales liberan grandes cantidades de contaminantes
debido a falta de mantenimiento (CFE 2019b) y uso de tecnologiacutea anticuada De acuerdo a la solicitud de
transparencia con No1816400381819 solicitada por CERCA en 2019 a la Comisioacuten Federal de Electricidad
13
(CFE) las centrales utilizan combustoacuteleo con un contenido de azufre que variacutea entre el 400 a 425 (CFE
2019c) con lo cual hace que este no cumpla con normas internacionales por su alto contenido en azufre
Figura 9 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en BCS antildeo 2019
Incluye sistema eleacutectrico Mulegeacute y Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CFE 2020a)
La siguiente Figura 10 a diferencia de la Figura 9 muestra la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en
el sistema eleacutectrico BCS es decir que se excluye al sistema eleacutectrico Mulegeacute al ser un sistema aislado
independiente Como se ha mencionado con anterioridad el sistema eleacutectrico BCS abastece a los municipios
de La Paz Los Cabos Loreto y Comonduacute En 2019 el municipio de La Paz generoacute el 72 de la energiacutea en el
Sistema Baja California Sur (SBS) lo cual corresponde a una generacioacuten de 17064 GWh El municipio
de Comonduacute y Los Cabos generaron el 23 y el 5 respectivamente de la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica
en el sistema BCS (CFE 2020a)
14
Figura 10 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el SBS 2019
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CFE 2020a)
El sector terciario en BCS es de gran relevancia en el estado al contribuir en maacutes del 70 al Producto Interno
Bruto (PIB) del estado (INEGI 2018) y estaacute acompantildeado de una alta demanda energeacutetica Derivado del alto
crecimiento turiacutestico la demanda energeacutetica praacutecticamente se concentra en el sur del estado y durante 2017
Los Cabos concentroacute el 48 de las ventas de energiacutea eleacutectrica en el estado mientras que La Paz el 33
(Gobierno BCS 2015) En 2018 se presenta la mayor demanda histoacuterica en el sistema eleacutectrico BCS a inicios
del 2019 la tendencia de la demanda seguiacutea al alza antecediendo lo que se veiacutea como otro reacutecord histoacuterico
en la demanda en la temporada de verano
231 ldquoApagones durante 2019rdquo
Se puede apreciar en la Figura 11 la evolucioacuten de la generacioacuten anual de energiacutea bruta en el estado de BCS
desde el antildeo 2014 a 2019 En general se observa una tendencia creciente en la generacioacuten de energiacutea sin
embargo se observa que en el antildeo 2018 la generacioacuten fue mayor que la generada en 2019 Es probable que
esta diferencia se deba a los cortes en el suministro de la energiacutea eleacutectrica conocidos como ldquoapagonesrdquo
No obstante de acuerdo a CFE la energiacutea no suministrada por los ldquoapagonesrdquo fue de 136789 MWh (CFE
2020d) cifra que parece miacutenima a pesar de que el diacutea 20 de agosto de 2019 el 59 de los usuarios en el
municipio de La Paz fueron afectados por los ldquoapagonesrdquo
De acuerdo a CFE (2020d) se registraron 29 ldquoapagonesrdquo debido a la alta demanda energeacutetica No obstante
datos del Centro Nacional de Control de Energiacutea (CENACE) reportaron que en el 2019 hubo 81 disparos en
las centrales de los cuales 32 se les atribuye a declaratorias de Estados Operativos de Emergencia es decir
a fallas de las centrales de generacioacuten del Sistema Baja California Sur (SBS) del 12 de junio al 8 de octubre
de 2019 (CENACE 2020a)
15
Figura 11 Evolucioacuten de la generacioacuten anual de energiacutea eleacutectrica en BCS (2014-2019)
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2020a)
La generacioacuten solar fotovoltaica se incluye a partir del antildeo 2016 Para los antildeos 2014 y 2015 no se cuenta con
informacioacuten disponible
Por otra parte de acuerdo a la solicitud de transparencia con No De Folio 1120500037620 CENACE
menciona que son 63 interrupciones de energiacutea eleacutectrica en el sistema eleacutectrico de BCS esto debido a
dos razones una es si la reserva operativa se presenta menor al 4 CENACE implementa el mecanismo de
desconexioacuten de carga la segunda razoacuten es que se pueden presentar instrucciones de conexioacuten y desconexioacuten
de carga para realizar el control en la frecuencia de la energiacutea eleacutectrica En la Tabla 6 se muestra el nuacutemero
de afectaciones de carga en 2019 por los dos tipos de afectacioacuten asiacute como el nuacutemero de afectaciones por
dos tipos de centrales centrales solares y centrales de generacioacuten convencional
Tabla 6 Tiros de carga en el SBS
Tipo de afectacioacuten Cantidad de tiros de carga
Tiros de carga por tipo central
Centrales
Convencionales
Centrales
Fotovoltaicas
Por esquema de baja frecuencia 30 29 1
Por tiro manual 33 25 8
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CENACE 2021a)
A su vez se estimoacute que el nuacutemero de usuarios afectados a nivel estatal por los ldquoapagonesrdquo en el 2019 fue
de 314382 con la base de datos proporcionada por (CFE 2020d) los resultados se muestran en la Tabla 7
16
Tabla 7 Nuacutemero de usuarios afectados por los apagones durante 2019
Municipio No usuarios afectados
Los Cabos 127673
La Paz 124849
Comonduacute 30206
Loreto 8553
Mulegeacute 23101
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CFE 2020d) y (Gobierno BCS 2015)
Caacutelculos propios a partir de porcentajes de usuarios afectados
De acuerdo a estos nuacutemeros podemos inferir que los habitantes de Baja California Sur afectados durante el
periodo de ldquolos apagonesrdquo pudo ser mayor ya que la informacioacuten soacutelo considera un usuario por servicio
Por otro lado cabe resaltar que los tiros de carga en centrales fotovoltaicas fueron solo 9 de los
comparados a los 54 presentados en las centrales convencionales es decir la generacioacuten de electricidad
en centrales fotovoltaicas fue entregada al sistema eleacutectrico en el momento en que se presentaba mayor
deacuteficit la generacioacuten fotovoltaica en 2019 se duplicoacute en comparacioacuten al 2018 de acuerdo a esta informacioacuten
de no haber capacidad instalada solar fotovoltaica al momento de ldquolos apagonesrdquo el deacuteficit de electricidad
en el Sistema Baja California Sur (SBS) pudo ser de mayores dimensiones
232 Influencia de los apagones en los Precios Marginales Locales en BCS
Otra de las afectaciones de los apagones en el Sistema Baja California Sur (SBS) son los precios marginales
es decir los precios a los que se compra la electricidad por el Centro Nacional del Control de la Energiacutea en
el Mercado Eleacutectrico de corto plazo Podemos observar que la tendencia al alza en la demanda de energiacutea
del SBS se mantiene en el verano como comportamiento estacional (ver Figura 12) debido al consumo
principalmente por razones de confort climaacutetico
Figura 12 Comportamiento mensual de la demanda eleacutectrica del SBS (2018-2020)
Fuente Imagen tomada de (CENACE 2020a)
17
En el antildeo 2019 como ya se mencionoacute con anterioridad se presentaron maacutes de 60 apagones en el Sistema
Baja California Sur (SBS) Las afectaciones de estos cortes en el suministro no solo se derivaron en cuestiones
teacutecnicas sino que tambieacuten derivaron afectaciones en los costos de la electricidad que adquiere el CENACE
Los precios en los nodos de las zonas en Constitucioacuten La Paz y Los Cabos pertenecientes al sistema BCS
sufrieron un incremento de maacutes del 100 comparado al antildeo anterior (2018) y al antildeo posterior (2019) (Figura
13) Estos altos costos si bien no se vieron reflejados directamente en las facturaciones de electricidad de los
usuarios si estimulan que los costos en el Sistema Baja California Sur (SBS) sigan al alza y se mantengan
como los maacutes altos del paiacutes Las afectaciones en las tecnologiacuteas de generacioacuten y la poca oferta de
competidores en el Mercado Eleacutectrico del sistema BCS provocan que en Baja California Sur estemos
condenados a los costos maacutes altos del paiacutes traducieacutendose en destinar cada vez mayores cantidades de
dinero a subsidios de energiacutea eleacutectrica
Figura 13 Precios en nodos distribuidos agosto por zona de carga (2018-2020)
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2021b)
Al hacer un anaacutelisis de los Sistemas Eleacutectricos existentes en Meacutexico podemos observar (ver Figura 14) que
los costos marginales del SBS son mayores a los del Sistema Interconectado Nacional (SIN) y a otro Sistema
eleacutectrico tambieacuten desconectado de la red nacional el Sistema Baja California (SBC) El caso del sistema BC
es diferente al SBS debido que la regioacuten de Baja California se encuentra interconectado a la red eleacutectrica de
la regioacuten oeste de EUA-Western Electricity Coordinanting Council (WECC) Donde bajo dicho esquema el
estado de California ha logrado una penetracioacuten de histoacuterica de energiacutea renovable
18
Figura 14 PML precio promedio mensual del MDA
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2020b)
233 Capacidad energeacutetica en La Paz
En 1978 en la ciudad de La Paz se implementoacute el primer proyecto de abastecimiento energeacutetico con la
construccioacuten de la Central Eleacutectrica Punta Prieta (CTPP) la cual aporta al sistema eleacutectrico del estado 1125
MW y para situaciones de emergencia se contemplaron dos unidades de turbogaacutes con una capacidad de 18
y 25 MW respectivamente (Bermuacutedez C 2016)El raacutepido crecimiento de la poblacioacuten y el sector turiacutestico
promovieron la apertura en el 2005 de la primera unidad de la Central de Combustioacuten Interna BCS (CCI)
situada tambieacuten en la ciudad de La Paz la cual cuenta con una capacidad de 375 MW (Unidad I) En este
mismo antildeo inicioacute en operacioacuten dos unidades maacutes de la CCI (Unidad II y Unidad III) con una capacidad de
419 MW cada una Siguiendo la misma dinaacutemica en el 2013 se puso en marcha la Unidad IV (419 MW) y
Unidad V (4689 MW) A su vez la CCI cuenta con una turbina de gas aeroderivada de 25 MW Ambas
centrales (CTPP y CCI) son de gran importancia para el sistema eleacutectrico de Baja California Sur al aportar
cerca del 70 de la capacidad de generacioacuten eleacutectrica (CFE 2020a) La Paz es uno de los principales
municipios con un alto volumen de ventas en energiacutea tan solo despueacutes del municipio de Los Cabos
tal como se aprecia en la Tabla 8 en donde se encuentra el volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica en el
estado de Baja California Sur de 2015 a 2017 por municipio en unidades de MWh En este uacuteltimo antildeo (2020)
el municipio de La Paz representoacute el 31 del volumen total de las ventas de energiacutea eleacutectrica
Tabla 8 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica (MWh) en BCS (2015-2017)
Municipio 2015 2016 2017 2018 2019 2020
La Paz 790456 812431 792707 815035 795021 798489
Los Cabos 990903 1091469 1125858 1274360 1336200 1201993
Comonduacute 244584 261486 265301 286836 280140 295749
Loreto 57209 59491 63826 64408 66471 67351
Mulegeacute 120427 120435 122115 123760 124975 129731
Total 2203578 2345312 2369807 2564399 2602809 2493313
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2021a)
19
En el antildeo 2020 las ventas totales de energiacutea eleacutectrica en el estado de BCS fueron correspondientes a 2493
GWh y tal como se muestra en la Figura 15 el sector industrial fue la actividad que representoacute el mayor
porcentaje de las ventas con un 43 seguidas por el sector residencial con un 40 (38 de las tarifas
domeacutesticas y 2 referente a la tarifa domeacutestica de alto consumo DAC) los sectores agriacutecolas y comercial
quedan en tercer lugar en ventas con una participacioacuten del 8 por sector El sector de servicios se posicionoacute
en el uacuteltimo lugar con tan solo el 1 en ventas Como podemos observar en la distribucioacuten de las ventas de
electricidad contra la generacioacuten de electricidad existe una marcada disparidad el municipio de Los Cabos
en quieacuten tiene un mayor volumen de ventas a pesar de que la generacioacuten en sitio equivale solo al 5
de la generacioacuten total del sistema BCS Para ver la segmentacioacuten por tipo de sector para los municipios de
La Paz y Los Cabos vea el anexo de energiacutea del presente documento
Figura 15 Ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de sector en BCS antildeo 2020
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2021a)
234 Contaminacioacuten atmosfeacuterica por generacioacuten eleacutectrica
Respecto a la contaminacioacuten atmosfeacuterica SEMARNAT (2019) reporta que las fuentes fijas en el antildeo 2016
(incluida la generacioacuten de electricidad) contribuyeron en un 34 de las emisiones totales en el estado por
debajo de las fuentes moacuteviles que representaron el 54 de estas (ver Figura 16) A pesar de este pequentildeo
porcentaje las fuentes fijas aportan el 92 de dioacutexido de azufre (SO2) y es la tercera fuente de emisioacuten
de oacutexidos de nitroacutegeno (23) (Bermuacutedez C 2016)
Residencial
40Comercial
8
Servicios1
Agriacutecola8
Industrial43
20
Figura 16 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en BCS 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Por su parte el diagrama de sankey (ver Figura 17) muestra las emisiones por contaminantes criterio totales
en el estado de BCS en 2016 asiacute como el porcentaje de las emisiones por municipio Se puede apreciar que
la ciudad capital es la responsable del 48 de las emisiones totales correspondientes a 96940 toneladas
donde el 51 de estas son debido a las fuentes moacuteviles seguidas por las fuentes fijas que
corresponden a la generacioacuten de electricidad en un 43 (ver Figura 18)
Figura 17 Emisiones por contaminantes criterio por municipio en BCS antildeo 2016
-
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Figura 18 Emisiones por contaminantes criterio totales en el municipio de La paz por tipo de fuente
21
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Como se observa en la Figura 16 la cantidad total de emisiones en el estado para 2016 es de 202018
toneladas La contribucioacuten por tipo de fuente en cantidades y por tipo de contaminante se aprecian en la
Figura 19
Figura 19 Diagrama de sankey de las emisiones en el estado de BCS en 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
22
Adicionalmente el crecimiento de los contaminantes criterio por fuentes fijas de 2013 al 2018 ha sido
significativo De acuerdo a los datos presentados en el Inventario de Emisiones para la Ciudad de La Paz del
antildeo 2013 y a los caacutelculos realizados por CERCA es posible decir que las emisiones de contaminantes criterio
han aumentado en un 5835 de 2013 a 2018 en tan solo 5 antildeos
El aumento en los contaminantes criterio ha sido relevante en un corto periodo de tiempo contrario a la
tendencia nacional e internacional en emisiones por fuentes fijas Esto se puede apreciar con mayor claridad
en la Figura 20 donde se muestra la evolucioacuten de las emisiones por contaminantes criterio de la Central
Termoeleacutectrica y Central de Combustioacuten Interna en La Paz (para ver la cantidad de emisiones emitidas ver
Anexo energiacutea) Se observa una disminucioacuten en las emisiones durante el 2019 lo cual puede estar relacionado
con los apagones en ese antildeo y el decrecimiento de la demanda de energiacutea (ver Figura 11)
Figura 20 Evolucioacuten de contaminantes criterio por fuentes fijas en La Paz BCS
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (Bermuacutedez C 2016) (SEMARNAT 2019) y (CFE 2020e 2020f 2020g 2020h)
De forma parecida la Figura 21 muestra las toneladas de emisiones por contaminantes criterio por tipo de
contaminante y por central en la ciudad de La Paz en el antildeo 2018 La central CCI BCS es la mayor
responsable de la emisioacuten de contaminantes lo cual estaacute relacionado con su capacidad de generacioacuten
ya que genera el 45 del total de energiacutea eleacutectrica (en el antildeo 2019) del sistema eleacutectrico BCS (ver Figura
10) Los contaminantes predominantes emitidos durante este proceso son Dioacutexidos de Azufre (SO2) y oacutexidos
de Nitroacutegeno contaminantes de presencia constante en los monitoreos de la calidad del aire de la ciudad de
la ciudad de La Paz
23
Figura 21 Emisiones de contaminantes criterio por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019
Fuente Caacutelculos propios con datos de (CFE 2020f2020h)
Adicionalmente se realizoacute el caacutelculo de la emisioacuten de gases de efecto invernadero para dichas centrales la
Tabla 9 muestra los resultados en Gg de CO2 equivalentes dichos valores son la suma de CO2 CH4 y N2O
Tabla 9 Emisiones de CO2 por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019
Central Potencia instalada
(MW)
Generacioacuten
(GWh) Gg CO2 equiv
FE kgCO2
kWh
CT Punta Prieta 1555 64012 57744 090
CCI BCS 2356 106630 73469 069
Total 3911 170642 131214 080
Fuente Caacutelculos propios con datos de (CFE 2020f2020h)
El combustible utilizado en ambas centrales eleacutectricas de La Paz es combustoacuteleo y para las unidades de
turbogaacutes se utiliza dieacutesel Dichos combustibles llegan a la bahiacutea de La Paz en buques El combustoacuteleo es un
combustible residual de la destilacioacuten y craqueo del petroacuteleo el cual proviene principalmente de distintas
refineriacuteas del paiacutes (Bermuacutedez C 2016) Asimismo es importante mencionar que el combustoacuteleo nacional
tiene un alto contenido de azufre oacutexidos de nitroacutegeno y metales lo cual se refleja en los altos niveles de
contaminacioacuten presentes en la ciudad y en el aumento de GEI los cuales contribuyen a la afectacioacuten de la
calidad del aire en la ciudad al aumento en la acidificacioacuten de los oceacuteanos y al dantildeo en los manglares entre
otros
A su vez los reportes de la calidad del combustoacuteleo utilizado en las centrales de La Paz han demostrado
que el contenido de azufre oscila entre 400 a 435 (CFE 2019b) de la composicioacuten de este Por tanto
su combustioacuten resulta en la liberacioacuten de alto contenido de SO2 (Dioacutexido de Azufre) y NOx (Oacutexidos de
nitroacutegeno) los cuales exceden significativamente las regulaciones globales Estos compuestos perjudican las
viacuteas respiratorias y el medio ambiente causando lluvias aacutecidas el adelgazamiento de la capa de ozono
generacioacuten de smog y aumento de los GEI (Sun et al 2016)
Los dantildeos a la salud del ecosistema marino por la generacioacuten eleacutectrica estaacuten cada vez maacutes documentados
en el mundo En el 2019 CERCA en colaboracioacuten con el Centro Interdisciplinario de Ciencias Marinas
(CICIMAR) realizaron un anaacutelisis de muestras del agua de mar de una comunidad pesquera en San Buto
municipio de Comonduacute a partir de una denuncia ciudadana por la aparicioacuten en el mar de una mancha oscura
presente en el mar de aproximadamente 2 kiloacutemetros de diaacutemetro Estas muestras se tomaron a una distancia
de 15 km de la Central General Agustiacuten Olachea Avilez Tal como se muestra en la Figura 22 en el anaacutelisis de
24
las muestras se encontraron circunferencias de color brillante que posiblemente puedan ser estructuras
cristalinas de diversos metales pesados como mercurio vanadio selenio o cadmio resultantes de una
inadecuada combustioacuten (Tabla 10) capaz de producir oacutexidos complejos que provocan una grave
contaminacioacuten atmosfeacuterica y problemas de salud en la poblacioacuten expuesta (Lin 2000) La evidencia
encontrada a partir del anaacutelisis de muestras a metales pesados apunta a que la concentracioacuten de dicha
mancha oscura en el mar puede tener alguna relacioacuten con las emisiones de la Central Agustiacuten Olachea
ubicada en el municipio de Comonduacute
Figura 22 Presencia de circunferencias brillantes en muestras de agua de mar en San Buto Comonduacute
Tabla 10 Elementos anormales encontrados en anaacutelisis quiacutemico para las muestras de mar tomadas en
San Buto
Elemento Caracteriacutestica Concentracioacuten
(ppm)
Cr Metal pesadopresente en los
combustibles foacutesiles 328
Ni Metal pesadopresente en los
combustibles foacutesiles 795
Zn Metal pesado 158
As Metal pesadopresente en los
combustibles foacutesiles 28
Zr Metal pesado 519
Cu Metal pesado 905
V Presente en el combustoacuteleo 379
S Presente en el combustoacuteleo 9664
Por otra parte de acuerdo a la Comisioacuten Federal de Electricidad el contenido de vanadio en el combustoacuteleo
usado en las centrales eleacutectricas en BCS es de 451 mgkg (CFE 2019b) A pesar que se ha reportado
una concentracioacuten de hasta 1500 mgkg en combustibles (Amorim et al 2007) existen referencias adicionales
de un maacuteximo permisible de 300 mgkg concentraciones superiores representa una de las principales
causas de corrosioacuten en vaacutelvulas y compresores de una central eleacutectrica (Rb Bertomeu SL 2003)
25
El estudio de salud ambiental en la regioacuten es fundamental considerando la relevancia econoacutemica de la
actividad pesquera asiacute como la exposicioacuten de posibles metales pesados en comunidades cercanas a la
termoeleacutectrica
235 Comparativo nacional de emisiones
2351 Emisiones de contaminantes criterio
En Meacutexico las emisiones de contaminantes criterio totales fueron de 27012673 toneladas en 2016 Las
fuentes con mayor contribucioacuten porcentual de emisiones de contaminantes criterio son Naturales 41
Moacuteviles 27 Aacuterea 23 y por uacuteltimo Fijas con el 9 de las emisiones totales (ver Figura 23 )
Figura 23 Emisiones de contaminantes criterio por tipo de fuente en Meacutexico 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Hecha esta salvedad la Tabla 11 muestra la comparativa de emisiones de contaminantes criterio entre el
estado de BCS contra las emisiones emitidas en Meacutexico por tipo de fuente La primera comparacioacuten son las
emisiones por las fuentes de aacuterea las emisiones nacionales correspondieron a 63 millones de emisiones
mientras que BCS solo fue responsable de 17 mil toneladas de contaminantes esto quiere decir que las
emisiones por fuentes de aacuterea estatales correspondieron al 028 de las emisiones de aacuterea nacionales Las
emisiones por fuentes fijas de BCS representaron el 278 de las emisiones nacionales en dicha categoriacutea
en fuentes moacuteviles BCS representoacute el 15 de las emisiones en
26
Tabla 11 Comparativa de emisiones de contaminantes criterio BCS Meacutexico 2016
Fuente Nacional BCS Porcentaje
Aacuterea 630659998 1775288 028
Fijas 246794541 6877416 278
Moacuteviles 729576207 10974640 150
Naturales 1094236578 574476 005
Totales 2701267325 20201819 075
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Las emisiones criterio per caacutepita en el estado de BCS en 2016 fueron de 27411 kghab Mientras que el
valor per caacutepita a nivel nacional fue de 22014 kghab es decir 5397 kghab de diferencia Con esto se puede
deducir que BCS tuvo una emisioacuten per caacutepita mayor en un 25 con respecto al nivel nacional en 2016
agregamos a esto que BCS fue el 12avo estado en emisiones per caacutepita para este mismo antildeo tal como lo
muestra la Figura 24
Por su parte la Figura 25 muestra las emisiones criterio per caacutepita por municipio en BCS Comonduacute es el
municipio con la mayor emisioacuten per caacutepita del estado con un valor de 444 kghab La Paz se encuentra en
2do puesto con 344 kghab Mulegeacute en 3er puesto con 245 kghab Loreto y Los Cabos se encuentran al final
de la lista con valores de 194 kghab y 174 kghab respectivamente Asiacute mismo la emisioacuten per caacutepita estatal
es de 274 kghab esto quiere decir que tanto Comonduacute asiacute como La Paz se encuentran por encima del
promedio estatal en un 62 y 26 respectivamente
Figura 24 Emisiones criterio estatales per caacutepita estales en 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de SEMARNAT (2019)
27
Figura 25 Emisiones criterio municipales per caacutepita en BCS en el 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de SEMARNAT (2019)
El graacutefico es solo ilustrativo
2352 Emisiones de GEI
En el antildeo 2015 Meacutexico emitioacute 683 millones de toneladas de gases de efecto invernadero Del total de las
emisiones 241 corresponden a las industrias de la energiacutea es decir a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica
refinacioacuten de petroacuteleo manufactura de combustibles soacutelidos y algunas otras industrias A su vez las centrales
de combustioacuten interna fueron responsables del 02 de las emisiones totales lo cual equivale a
1366000 toneladas de gases de efecto invernadero por otra parte las centrales teacutermicas convencionales
fueron responsables del 38 de las emisiones totales (INEEC2018)
Con base a las cedulas de operacioacuten anual de 2018 de las centrales de Combustioacuten Interna CCI BCS y la
Central Termoeleacutectrica Punta Prieta y siguiendo los procedimientos de caacutelculos de emisiones del IPCC de
2016 se realizoacute la estimacioacuten de gases de efecto invernadero para dichas centrales y se compararon los
resultados con respecto al inventario nacional de 2015 La Tabla 12 muestra los resultados de los caacutelculos y
de las comparaciones La Central Termoeleacutectrica Punta Prieta se cataloga como Teacutermica Convencional por
tanto se realizoacute la comparacioacuten en dicha categoriacutea Las emisiones totales obtenidas para Punta Prieta en
2018 fueron de 476000 toneladas de CO2 equivalente lo cual representa el 183 de las emisiones totales
de la categoriacutea Teacutermica Convencional de 2015 y representa el 007 de las emisiones totales en Meacutexico Por
otra parte la Central CCI BCS emitioacute 136600000 toneladas de CO2 equivalente lo cual representa
el 989 de las emisiones de la categoriacutea de Combustioacuten Interna y el 019 de las emisiones totales
en Meacutexico
Tabla 12 Comparativas emisiones de gases de efecto invernadero
Fuente Nacionales - 2015
(toneladas)
La Paz - 2018
(toneladas)
Porcentaje
Teacutermica Convencional 2595400000 47600000 183
Combustioacuten Interna 136600000 135100000 989
28
Es notable que la emisioacuten de GEI por la central CCI BCS en 2018 casi representa el 100 de las
emisiones de GEI en el antildeo 2015 de la categoriacutea de Combustioacuten Interna Esto es debido a que en el paiacutes las
centrales de Combustioacuten Interna de la Comisioacuten Federal de Electricidad (CFE) maacutes importantes se encuentran
en el estado de BCS (ver Figura 26) Por tanto al hablar de categoriacutea de Combustioacuten Interna se puede
deducir que realmente se habla de las centrales eleacutectricas de BCS
Figura 26 Principales centrales eleacutectricas en 2017 CFE y PIE
Fuente Mapa obtenido de (CENACE 2018)
29
2353 Sistemas de control de emisiones
Una de las medidas de mitigacioacuten para una generacioacuten de electricidad tan contaminante son la
implementacioacuten de los sistemas de control de emisiones como lo vimos anteriormente en la medida 3 de
reduccioacuten de emisiones plasmadas en los NDC Meacutexico se compromete a controlar las partiacuteculas negras de
holliacuten en equipos e instalaciones industriales Adicionalmente en las manifestaciones de impacto
ambiental de las unidades de la Central CCI BCS menciona la necesidad de contar con estos sistemas
de control de emisiones ademaacutes del uso de combustoacuteleo bajo en azufre de 1 es por eso que es
necesario saber iquestqueacute son y coacutemo funcionan
NOx Sistema SCR
Para la eliminacioacuten de los NOx los cuales son generados por el nitroacutegeno presente en el aire utilizado para
a combustioacuten el sistema SCR (Selective Catalitic Removal) es la tecnologiacutea as viable Este sistema quiacutemico
consiste en inyectar un agente reductor (amoniaco) a los gases de combustioacuten una vez mezclados estos son
pasados a un catalizador a una temperatura 300-420 degC en las condiciones indicadas los oacutexidos de nitroacutegeno
son convertidos en nitroacutegeno molecular y agua por la siguiente reaccioacuten (CIBNOR 2008)
El volumen del catalizador y por consecuencia el tamantildeo del reactor SCR dependen de la actividad del
catalizador mismo del nivel de reduccioacuten deseado de los NOx y de la cantidad de amoniaco no reaccionado
dentro de un nivel aceptable (5-15 ppm) (CIBNOR 2008)
Figura 27 Diagrama del sistema SCR considerado para la 236 CCI Baja California Sur
Fuente Manifestacioacuten de impacto ambiental para 236 CCI BCS
30
El sistema SCR descrito en la Figura 27 considera una solucioacuten acuosa de amoniaco del 25 el cual se
almacenaraacute en un tanque de acero al carboacuten una solucioacuten precisa de solucioacuten seraacute enviada a los gases de
combustioacuten para que se mezclen y se libere el amoniaco necesario para llevar a cabo la reaccioacuten de reduccioacuten
en el catalizador La inyeccioacuten precisa de amoniaco seraacute determinada con instrumentacioacuten que permita saber
la carga de la maacutequina de combustioacuten interna la concentracioacuten de NOx a la entrada y salida del reactor SCR
con lo que se determinaraacute la tasa de inyeccioacuten adecuada del reactivo mediante una bomba de dosificacioacuten
variable (CIBNOR 2008)
El sistema SCR se puede instalar para maacutequinas de combustioacuten interna tanto de cuatro como de dos tiempos
procurando que cumplan con la temperatura de operacioacuten (300-420degC) esto permite instalar el reactor SCR
antes o despueacutes del turbocargador (CIBNOR 2008)
Por razones de seguridad la inyeccioacuten del amoniaco y por lo tanto la funcionalidad del reactor SCR solo se
llevaraacute a cabo si se cumplen las siguientes funciones
1 La temperatura se encuentra dentro del rango de operacioacuten antes mencionado
2 La maacutequina de combustioacuten se encuentra operando
3 La bomba de dosificacioacuten de solucioacuten acuosa de amoniaco se encuentra en condiciones oacuteptimas
4 La presioacuten de aire comprimido para las operaciones de limpieza del reactor se encuentra dentro del
rango especificados
Figura 28 Arreglo del sistema SCR para maacutequinas de 4 tiempos (despueacutes del turbocargador)
Fuente Manifestacioacuten de impacto ambiental para 236 CCI BCS
31
Figura 29 Arreglo de sistema SCR para maacutequinas de dos tiempos (antes del turbocargador)
Fuente Manifestacioacuten de impacto ambiental para 236 CCI BCS
Para la operacioacuten especiacutefica de la 236 CCI BCS se estima un consumo de la solucioacuten de amoniaco al 25
de 3744 gs esto implica la necesidad de un tanque de almacenamiento de al menos 420 m3 para al menos
30 diacuteas
PM precipitador electrostaacutetico
Un precipitador electrostaacutetico es un dispositivo de control de emisiones disentildeado para atrapar y remover el
material particulado proveniente de los gases de combustioacuten este sistema utiliza las fuerzas eleacutectricas para
remover material menor a 20 micras Los precipitadores electrostaacuteticos se utilizan en industrias con procesos
con iacutendices altos de emisiones como las plantas de generacioacuten eleacutectrica cementeras plantas quiacutemicas
metaluacutergica industria papelera entre otros (Morales 2008)
Los precipitadores electrostaacuteticos remueven el material particulado del efluente de la combustioacuten mediante
los siguientes procesos secuenciales
bull Ionizacioacuten cargado de las partiacuteculas
bull Migracioacuten transporte de las partiacuteculas cargadas sobre la superficie
bull Recoleccioacuten precipitacioacuten de las partiacuteculas cargadas sobre la superficie recolectora
bull Disipacioacuten de la carga neutralizacioacuten de las partiacuteculas sobre la superficie recolectora
bull Desalojo transporte de las partiacuteculas de la superficie colectora al recipiente acumulador
bull Transporte de las partiacuteculas del recipiente acumulador el punto de desecho
Un alto voltaje de 45000 a 70000 VDC se mantiene entre un electrodo que baja por el centro de un ducto y
la pared externa de eacuteste es conectada a tierra El electrodo se mantiene a un potencial negativo respecto de
las paredes y asiacute el campo eleacutectrico estaacute dirigido hacia el electrodo El campo eleacutectrico del electrodo alcanza
valores lo suficientemente altos como para como para provocar una corona de descarga sobre eacutel y el efluente
particulado adquiere una carga negativa y se ioniza cuando pasa por las placas el material particulado se
adhiere por atraccioacuten a la carga positiva de ellas el ducto es sacudido perioacutedicamente provocando que el
material particulado caiga y se deposite en el fondo en tolvas de recoleccioacuten (Morales 2008)
32
Figura 30 Funcionamiento principal de precipitador electrostaacutetico
Fuente Estudio Ambiental Teacutecnico y Econoacutemico de la Utilizacioacuten y Aprovechamiento de Precipitadores
Electrostaacuteticos en Planta de Generacioacuten Arizona
En los precipitadores electrostaacuteticos de funcionamiento seco el material particulado cae por gravedad con
ayuda de sacudidas perioacutedicas mientras que en los precipitadores de funcionamiento huacutemedo el material
particulado se obliga a caer mediante un chorro de agua Los precipitadores electrostaacuteticos son capaces
de eliminar hasta el 999 de cenizas y material particulado a la salida del gas (Morales 2008)
Existen diferentes tipos de precipitadores electrostaacuteticos utilizados seguacuten las necesidades o capacidades de
los procesos o industrias estos son los precipitadores maacutes utilizados actualmente
bull Precipitadores electrostaacuteticos en huacutemedo tipo placa-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos en huacutemedo tipo tubo-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos en seco tipo placa-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos en seco tipo tubo-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos de placa plana
Los precipitadores electrostaacuteticos maacutes utilizados en la industria de la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica son los
precipitadores en seco tipo placa-electrodo estos precipitadores son capaces de remover material
particulado mayor a 25 μm Estos precipitadores capturan las partiacuteculas del gas a traveacutes de fuerzas
electrostaacuteticas estas partiacuteculas se cargan negativamente y son posteriormente atraiacutedas por las cargas
positivas de las placas las partiacuteculas se retiran despueacutes mediante ldquogolpes secosrdquo y se depositan en una
tolva ubicada en la parte inferior del precipitador En los precipitadores tipo placa el gas fluye
horizontalmente y paralelo a las placas metaacutelicas verticales (Morales 2008)
SO2 sistemas de lavado calcaliza
Los procesos de tratamiento para el azufre se dividen en 3 categoriacuteas dependiendo de su ubicacioacuten en el
proceso de combustioacuten hay procesos precombustioacuten que abarcan procesos fiacutesicos como el simple lavado
que elimina los compuestos maacutes solubles como los sulfatos tambieacuten posee procesos quiacutemicos donde se
eliminan los compuestos orgaacutenicos azufrados los procesos durante la combustioacuten utilizan principalmente
lechos fluidizados donde se queman partiacuteculas de carboacuten en un lecho moacutevil formado por partiacuteculas finas de
dolomita o carbonato de calcio y el SO2 es retenido junto con la escoria como sulfato los procesos
postcombustioacuten tambieacuten llamados procesos de desulfuracioacuten postcombustioacuten estaacuten normalmente basados
en la absorcioacuten aacutecido-base sobre materiales ya sean huacutemedos o secos (Alvarez 2000)
33
La desulfuracioacuten de los gases postcombustioacuten se ha convertido en la viacutea maacutes utilizada para eliminar el
SO2 de las emisiones este proceso existe en dos vertientes lavadores de viacutea huacutemeda y sistemas de secado
sin embargo los lavadores de viacutea huacutemeda son los maacutes utilizados y tienen menos restricciones como el
tamantildeo de las calderas o el contenido de azufre (Ferrer 2010)
Lavadores de viacutea huacutemeda
Los gases son direccionados a un absorbedor donde el SO2 es eliminado por contacto directo con una
solucioacuten acuosa de caliza posterior al tratamiento son pasados por un eliminador de nieblas y emitidos a la
atmoacutesfera La especificacioacuten viene dada por las reacciones quiacutemicas el pH del reactivo y los subproductos
obtenidos las reacciones seguidas de forma natural son
Figura 31 Sistema tiacutepico de lavadores de caliza de viacutea huacutemeda
Fuente Eliminacioacuten de NOx Y SO2 Mediante Materiales Zeoliacuteticos Preparados a Partir de Cenizas Volantes
34
Figura 32 Sistemas maacutes actualizados de lavadores de caliza en viacutea huacutemeda
Fuente Eliminacioacuten de NOx Y SO2 Mediante Materiales Zeoliacuteticos Preparados a Partir de Cenizas Volantes
Los 3 contaminantes considerados en las manifestaciones de impacto ambiental para las centrales de
combustioacuten interna son el dioacutexido de azufre (SO2) el material particulado (PM) y los oacutexidos de nitroacutegeno
(NOx) de ellos solo existen en la central de combustioacuten interna BCS sistemas de reduccioacuten para los NOx
en las unidades 4 y 5 el sistema instalado es el sistema SCR (Selective Catalitic removal) que se mencionoacute
anteriormente seguacuten el reporte de visita de inspeccioacuten realizado por la PROFEPA en 2017 (de acuerdo a la
informacioacuten viacutea solicitud de transparencia nuacutemero 613100113620-PROFEPA) se especifica que estos sistemas
no estaban en funcionamiento sin embargo seguacuten la solicitud de informacioacuten nuacutemero 1816400031521
realizada por CERCA en donde se solicitan las actas o ceacutedulas de inspeccioacuten de este sistema en su respuesta
indica que la central de combustioacuten interna BCS no ha sido sujeta a ninguna inspeccioacuten por parte de
autoridad alguna por lo que actualmente no existe informacioacuten acerca del estado de estos sistemas Por
otro lado la central termoeleacutectrica Punta Prieta solo cuenta actualmente con un sistema de reduccioacuten de
material particulado un sistema de precipitacioacuten electrostaacutetica Cabe destacar que los sistemas de control de
emisiones que se encuentran instalados en las plantas de generacioacuten no cumplen la funcioacuten de la eliminacioacuten
total de las emisiones sino la reduccioacuten de estos a un valor que no supere lo normado las plantas deberiacutean
de contar con un sistema de control de emisiones que sea capaz de reducir cada uno de estos contaminantes
a un valor miacutenimo los sistemas mencionados anteriormente son los sistemas maacutes efectivos para la
eliminacioacuten de los contaminantes principales que se encuentran en las emisiones de las plantas de
generacioacuten eleacutectrica
35
236 Crecimiento del sector energeacutetico
2361 Proyectos en generacioacuten foacutesil y limitantes a energiacuteas renovables
El sector energeacutetico en el estado y en la ciudad de La Paz se encuentra en constante expansioacuten y se basa
exclusivamente en combustibles foacutesiles de acuerdo a los proyectos presentados y ejecutados por la CFE
donde los proyectos enfocados en la transicioacuten a fuentes renovables asiacute como acciones para la eficiencia
energeacutetica quedan en rezago a pesar de que son necesarias para la mitigacioacuten del cambio climaacutetico Esto
parece confirmarse con la solicitud de transparencia con No De folio 1120500001121 realizada a
CENACE En donde se confirma que no hay solicitudes de sistemas renovables en espera de
interconexioacuten al sistema eleacutectrico BCS y que no habraacute solicitudes hasta que dicho sistema cuente
con las condiciones favorables para hacerlo una vez que el sistema cuente con las condiciones
necesarias CENACE en colaboracioacuten con la Comisioacuten Reguladora de Energiacutea (CRE) desarrollaran una
estrategia para reanudar las solicitudes y la aceptacioacuten de la interconexioacuten de maacutes centrales eleacutectricas
renovables en el estado (CENACE2020a)
Por otro lado durante el 2020 la CFE tomoacute la decisioacuten de instalar nuevas unidades Aeroderivadas moacuteviles
(turbo-gases) para ayudar a satisfacer la creciente demanda de energiacutea eleacutectrica y evitar interrupciones como
las ocurridas en el verano de 2019 conocidas como ldquoapagonesrdquo la Figura 33 muestra algunos de los planes
para BCS de los cuales solo uno se encuentra en estatus cancelado la licitacioacuten para el proyecto 4 Como
nota adicional debemos mencionar que la cancelacioacuten de la licitacioacuten del proyecto CCI VI no significa que el
proyecto se haya cancelado de manera permanente
Figura 33 Planes de CFE para BCS (2020-2022)
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2019a)
La Tabla 13 muestra la potencia total instalada por tipo de tecnologiacutea en el municipio de La Paz en los antildeos
2020 y 2021 donde los combustibles foacutesiles representan la principal fuente para la generacioacuten eleacutectrica y tan
36
solo el 937 de la potencia instalada en el sistema BCS es energiacutea solar para ver la composicioacuten de la
potencia de acuerdo a la tecnologiacutea en 2020 y 2021 en La Paz ir al anexo de energiacutea
Tabla 13 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz (2019-2020)
Tipo de tecnologiacutea Potencia Instalada 2020 Potencia Instalada 2021
Combustioacuten interna 2356 MW 2356 MW
Vapor 1125 MW 1125 MW
Turbo Gas 43 MW 230 MW
Solar Fotovoltaica 55 MW 55 MW
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2020a) y (CFE 2021b)
En 2020 la potencia total instalada en el sistema eleacutectrico BCS fue correspondiente a 7578 MW el 59 de
esta potencia se encontraba instalada en el municipio de La Paz en los municipios de Los Cabos y
Comonduacute se encontraba el 23 y 18 respectivamente (ver Anexo 6) Para inicios de 2021 la potencia total
fue de 9448 MW es decir hubo un incremento de 187 MW totales que solo se instalaron en el municipio
de La Paz (CFE 2021b) por tanto este municipio pasoacute de representar el 59 de la potencia en 2020 a ser el
67 en 2021 por su parte Los Cabos y Comonduacute contaban con una capacidad instalada de 19 y 14
respectivamente (ver Anexos)
Con el plan a futuro de la Comisioacuten Federal de Electricidad de la instalacioacuten de una central de ciclo
Combinado en la Central Punta Prieta de 327 MW (CFE 2021b) se espera que para 2023 la potencia total
instalada sea de 10848 MW en la Figura 34 se observa el porcentaje de dicha potencia por municipio al antildeo
2023 un crecimiento en 4 antildeos de maacutes del 50 de la potencia instalada comportamiento atiacutepico de
los sistemas eleacutectricos nacionales e internacionales
Figura 34 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS a 2023
No considera potencia instalada de fuentes renovables (Aura Solar y Parque Eoacutelico Coromuel)
Por su parte la Figura 35 Muestra la evolucioacuten histoacuterica de la potencia instalada en el sistema eleacutectrico BCS
desde 1977 que corresponde a la instalacioacuten de una pequentildea turbogaacutes en Punta Prieta de 18 MW hasta
los planes a futuro al antildeo 2023 como lo es la construccioacuten de una central de Ciclo Combinado con una
potencia de 327 MW (CFE 2021b)
37
Figura 35 Evolucioacuten histoacuterica de la potencia instalada en el sistema eleacutectrico BCS
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2020a)
En esta figura se puede apreciar que el crecimiento de la potencia instalada sigue centrado en el municipio
de La Paz a pesar de que el consumo no se encuentra en su mayoriacutea en este municipio Los planes de
generacioacuten de la CFE siguen tomando a La Paz como el corazoacuten energeacutetico del sistema eleacutectrico BCS
esta decisioacuten sin tomar en cuenta la opinioacuten de la poblacioacuten y sobre todo el comportamiento y las
consecuencias sineacutergicas de la capacidad instalada anterior en conjuncioacuten con la planeada
2362 Proyectos de ampliacioacuten en la Red de transmisioacuten de BCS
Otro de los puntos importantes a analizar es la capacidad instalada en transmisioacuten en el estado
principalmente porque al concentrar la generacioacuten en el municipio de La Paz seraacute necesario distribuirla de
manera eficiente es por eso que en este reporte se incluye una revisioacuten de los proyectos planeados para Baja
California Sur en el aacuterea de Transmisioacuten
Las propuestas de proyectos de ampliacioacuten en la Red Nacional de Transmisioacuten (RNT) se realizan con los
siguientes objetivos (SENER 2021)
1 Satisfacer el suministro en la demanda de energiacutea eleacutectrica
2 Preservar y mejorar la Confiabilidad del SEN (Sistema Eleacutectrico Nacional)
3 Reducir costes en el suministro eleacutectrico
4 Contribuir en el cumplimiento de las metas de generacioacuten de Energiacutea Limpia asegurando la
confiabilidad en condiciones de viabilidad econoacutemica
5 Operar con eficiencia energeacutetica reduciendo las congestiones en las redes de transmisioacuten y las
peacuterdidas de energiacutea eleacutectrica
6 Incorporar tecnologiacuteas de Redes Eleacutectricas Inteligentes
38
Hecha esta salvedad la Tabla 14 muestra los 3 proyectos identificados de ampliacioacuten en las redes de
transmisioacuten por CENACE para Baja California Sur Posteriormente en los siguientes cuadros (Tabla 15 Tabla
16 Tabla 17) se detallaraacute cada uno de los proyectos
Tabla 14 Proyectos de ampliacioacuten en las redes de transmisioacuten en BCS identificados en el
PAMRNT (2020-2034)
Gerencia de
Control Regional PEM Nombre del proyecto
Fecha
Necesaria
Atiende problemaacuteticas de
suministro de energiacutea eleacutectrica
en Zona o GCREstado
Baja California Sur
P20-BS1 Compensacioacuten Capacitiva en zona
Los Cabos Abr-23 Los CabosBaja California Sur
P20-BS2 Incremento en la capacidad de
transformacioacuten en zona los Cabos Abr-24 Los CabosBaja California Sur
P20-BS3
Solucioacuten integral al suministro de
energiacutea eleacutectrica de la zona
constitucioacuten
Abr-24 ConstitucioacutenBaja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
Tabla 15 Incremento Compensacioacuten Capacitiva en la Zona Los Cabos
P20-BS1 Incremento Compensacioacuten Capacitiva en la Zona Los Cabos
Beneficios del Proyecto
En el corredor eleacutectrico de 115 kV entre las zonas La Paz y Los Cabos se presenta una problemaacutetica en la regulacioacuten
de tensioacuten lo que conlleva a tener voltajes por debajo de los liacutemites operativos establecidos Se espera que con la
implementacioacuten de este proyecto se atiendan dichos problemas de estabilidad en el voltaje y se obtengan
beneficios como reduccioacuten de costos en produccioacuten en peacuterdidas eleacutectricas por efecto joule (costos operativos)
reduccioacuten de GEI (Gases de Efecto Invernadero) mejorar confiabilidad y atender la creciente demanda y consumo
de energiacutea eleacutectrica de la regioacuten
Fecha Factible de Entrada en Operacioacuten
Abril 2024
Aacuterea de Influencia del Proyecto
San Joseacute del Cabo y Santiago y Buenavista Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
39
Tabla 16 Incremento en la capacidad de transformacioacuten en Zona Los Cabos
P20-BS2 Incremento en la capacidad de transformacioacuten en Zona Los Cabos
Beneficios del Proyecto
Al existir una problemaacutetica de saturacioacuten eleacutectrica de la infraestructura de transformacioacuten en la zona de carga Los
Cabos Se propone nuevos equipamientos en las subestaciones eleacutectricas de Libramiento San Joseacute y Monte Real
Obteniendo beneficios como reduccioacuten de costos en produccioacuten en perdidas eleacutectricas por efecto joule (costos
operativos) reduccioacuten de GEI (Gases de Efecto Invernadero) mejorar confiabilidad y atender la creciente demanda
y consumo de energiacutea eleacutectrica de la regioacuten
Fecha Factible de Entrada en Operacioacuten
Abril 2024
Aacuterea de Influencia del Proyecto
San Joseacute del Cabo y Cabo San Lucas Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
Tabla 17 Solucioacuten integral al suministro de energiacutea eleacutectrica de la Zona Constitucioacuten
P20-BS1 Solucioacuten integral al suministro de energiacutea eleacutectrica de la Zona Constitucioacuten
Beneficios del Proyecto
Ante el nuevo proyecto de generacioacuten eleacutectrica llamado Central Ciclo Combinado Baja California Sur que consiste
en el cambio de tecnologiacutea de unidades de combustioacuten interna a base de combustibles como el combustoacuteleo y
dieacutesel a unidades de ciclo combinado a base de gas natural se espera que las unidades que se encuentran en la
Central eleacutectrica General Agustiacuten Olachea (en Cd Constitucioacuten) disminuyan su generacioacuten de energiacutea eleacutectrica base
al miacutenimo requerido Haciendo la posibilidad de que el Suministro Eleacutectrico de la zona Constitucioacuten provenga
desde la zona La Paz voltaje y se obtengan beneficios como reduccioacuten de costos en produccioacuten en perdidas
eleacutectricas por efecto joule (costos operativos) reduccioacuten de GEI (Gases de Efecto Invernadero) mejorar
confiabilidad y atender la creciente demanda y consumo de energiacutea eleacutectrica de la regioacuten
Fecha Factible de Entrada en Operacioacuten
Abril 2024
Aacuterea de Influencia del Proyecto
Ciudad Constitucioacuten Insurgentes y Loreto Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
40
237 Flujos de potencia
Los sistemas eleacutectricos de potencia son aquellos que se encargan del manejo conversioacuten y transporte de la
energiacutea eleacutectrica principalmente en su forma de corriente alterna En primera instancia se encuentra la
generacioacuten de la energiacutea sea cual sea el tipo de central (Combustioacuten Interna Nuclear Solar FV etc)
Posteriormente se establece la interconexioacuten entre las centrales de generacioacuten y la carga de los clientes
mediante las redes de transmisioacuten con equipos como los transformadores y estructuras que poseen variantes
factores los cuales pueden ser econoacutemicos geograacuteficos poliacuteticos y ambientales Para realizar el estudio de
un sistema eleacutectrico de potencia debe llevarse a cabo la modelizacioacuten del mismo la cual conlleva el estudio
de su comportamiento tanto de sus componentes por separado asiacute como en conjunto (totalidad del sistema)
El estudio de los Sistemas Eleacutectricos de Potencia ayuda en el proceso de la toma de decisiones importantes
como lo es la ampliacioacuten y modernizacioacuten del sistema eleacutectrico debido al aumento de la demanda eleacutectrica
derivada del crecimiento poblacional de las zonas demandantes (Vaacutesquez amp Reyes 2017)
En la Figura 36 se muestra el diagrama de flujo de potencia en el SEBCS el diacutea 12 de agosto del 2020 a las
1649 Horas El diagrama en primera instancia muestra la zona de carga Constitucioacuten la cual demandaba
una potencia eleacutectrica correspondiente a 687 MW sin embargo dicha zona teniacutea una generacioacuten
despachada de 8740 MW generadas en su totalidad por la Central de combustioacuten interna Agustiacuten Olachea
esta diferencia de 187 MW menos las peacuterdidas eleacutectricas resultan en un valor de 169 MW los cuales se
enviaban a zona de carga La Paz es decir Zona Constitucioacuten transportaba el 2116 de su demanda a zona
La Paz Por su parte Zona La Paz teniacutea una demanda de 1952 MW con una generacioacuten de 307 MW mientras
que Zona Los Cabos teniacutea una demanda de 2225 MW y soacutelo una generacioacuten despachada de 123 MW es
decir que zona La Paz transportoacute a Los Cabos el 519 (1039 MW) de su demanda eleacutectrica
Figura 36 Escenario demanda maacutexima de verano ocurrida el 12 de agosto del 2020 1649 Horas
Fuente Imagen obtenida de (CENACE 2021c)
41
En la Figura 37 se muestra el diagrama de flujo de potencia en el SEBCS para el diacutea 2 de enero del 2020 a
las 0329 Horas El diagrama muestra primeramente la zona de carga Constitucioacuten la cual demandaba una
potencia eleacutectrica correspondiente a 227 MW sin embargo dicha zona teniacutea una generacioacuten despachada de
2914 MW generadas en su totalidad por la Central de combustioacuten interna Agustiacuten Olachea esta diferencia
de 644 MW menos las peacuterdidas eleacutectricas resultan en un valor de 6 MW los cuales se enviaban a zona de
carga La Paz es decir Zona Constitucioacuten transportoacute el 75 de su demanda a zona La Paz Por su parte
Zona La Paz teniacutea una demanda de 582 MW con una generacioacuten de 15866 MW es decir Zona La Paz solo
consumioacute el 37 de su generacioacuten esto es debioacute a que Zona Los Cabos teniacutea una demanda de 1043 MW y
teniacutea una generacioacuten de valor 0 es por tanto que zona La Paz transportoacute a Los Cabos el 528 (1057
MW) de su demanda eleacutectrica Esto es un claro ejemplo (al igual que el diagrama en la Figura 24) donde
se muestra que Zona Los Cabos es la principal zona demandante de energiacutea y Zona La Paz es la principal
zona generadora de la misma
Figura 37 Escenario demanda miacutenima de invierno ocurrida el 2 de enero del 2020 0329 Horas
Fuente Imagen obtenida de (CENACE 2021c)
42
24 Discusioacuten
El sistema Baja California Sur (SBS) es donde se generan la mayor cantidad de emisiones en Baja California
Sur el corazoacuten energeacutetico de este sistema es La Paz con un 72 de la generacioacuten que es distribuida entre
los 4 municipios que lo conforman La Paz concentra la mayor capacidad instalada para generar electricidad
los planes de la Comisioacuten Federal de Electricidad (CFE) para 2023 siguen centrados en crecer la capacidad
instalada en el municipio de La Paz en 4 antildeos duplicaremos la capacidad instalada que tardoacute 40 antildeos en
implementarse en el sistema eleacutectrico BCS a pesar de la gran cantidad de emisiones que se generan
diariamente a la atmoacutesfera A nivel nacional se generan 27012673 toneladas de las cuales 9 corresponden
a fuentes fijas en cambio en Baja California Sur de las 202018 toneladas 34 corresponden a las fuentes
fijas es decir la gran diferencia en emisiones por fuentes fijas comparado con el indicador nacional estaacute
directamente relacionado con la generacioacuten de electricidad
Al revisar estas mismas cifras para La Paz nos damos cuenta que las fuentes fijas otorgan 43 de las
emisiones totales a pesar de esto la posibilidad de acceder a los beneficios de la generacioacuten distribuida son
un derecho negado para los habitantes de Baja California Sur en particular los habitantes del municipio de
La Paz
Es decir hay una clara carga de emisiones en fuentes fijas que estaacute absorbiendo el municipio de La Paz
y no se estaacute llevando a cabo ninguna medida de mitigacioacuten correspondiente a disminuir el impacto de todas
las externalidades que provocan estos procesos Otra de las afectaciones de contar con una capacidad
instalada obsoleta y centrada en el mismo tipo de tecnologiacutea foacutesil es que ademaacutes somos dependientes de
combustibles foraacuteneos esto tiene como consecuencia que cualquier falla en el suministro de combustibles
derive en cortes en el suministro de electricidad a la poblacioacuten de Baja California Sur En 2019 estos cortes
en el suministro alcanzaron tambieacuten a los usuarios de La Paz a pesar de ser el municipio que genera maacutes del
70 de la electricidad los habitantes de La Paz tambieacuten se quedaron sin electricidad en cortes intermitentes
durante al menos 4 meses y estuvieron expuestos a 81 apagones de electricidad
Por otro lado la falta de equilibrio entre los sectores de generacioacuten y consumo refleja que La Paz necesita
generar electricidad principalmente para abastecer la tarifa residencial en 2020 en este rubro se concentroacute
la mayor parte del consumo Es decir la dinaacutemica econoacutemica obliga a una mayor generacioacuten que debe
distribuirse entre los municipios que maacutes consumen electricidad Desafortunadamente no existen estiacutemulos
en donde se esteacute incentivando la inversioacuten en energiacuteas renovables y de esta manera se estaacuten dejando de
lado las oportunidades que sector turismo podriacutea estar implementando de manera coordinada cada hotel
podraacute estar generando su propia electricidad aprovechando los beneficios de la regioacuten
Las pocas opciones para disminuir la actual tarifa y la contaminacioacuten para los habitantes de La Paz parecen
dejar un camino cerrado para cambiar la actual regulacioacuten a pesar de los instrumentos normativos y
constitucionales que se nos otorgan debemos seguir con un sistema eleacutectrico con tecnologiacutea foacutesil obsoleta
cara y contaminante lo cual a la larga tendraacute altos costos en salud
Pensar en que los sucesos del antildeo 2019 fueron hechos aislados es un error estos cortes al suministro fueron
con antelacioacuten anunciados un sistema obsoleto y cerrado a los avances tecnoloacutegicos terminaraacute tarde o
temprano colapsado La inversioacuten en un sistema eleacutectrico aislado debe ser visto como una oportunidad para
trabajar en nueva regulacioacuten y para probar nuevas tecnologiacuteas bajo un paraguas de sustentabilidad y
transicioacuten energeacutetica
43
25 Conclusiones
La generacioacuten eleacutectrica en la ciudad de La Paz es una de las principales causas de los altos niveles de
contaminacioacuten registrados Gran parte de la problemaacutetica se deriva por la baja calidad del combustoacuteleo
que utilizan las dos centrales eleacutectricas el cual se refleja en los altos contenidos de SO2 y NOx Esta situacioacuten
promueve la liberacioacuten de altos niveles de contaminacioacuten y por ende afecta a la poblacioacuten el aire el suelo
y a la vida marina Estudios en China han observado que tras la implementacioacuten de estrictas medidas de
desulfuracioacuten y sistemas de filtracioacuten maacutes eficientes en centrales eleacutectricas han disminuido las altas
concentraciones de SO2 y NOx a partir del 2011 (van der A et al 2017) Estos ejemplos de medidas de
mitigacioacuten probada en otros paiacuteses nos acercan a tecnologiacuteas que pueden ser implementadas en las centrales
eleacutectricas de La Paz para disminuir la contaminacioacuten Siguiendo con estas medidas el adoptar las
recomendaciones mencionadas en las Manifestaciones de Impacto Ambiental de las unidades IV y V nos
remonta a que de manera obligatoria la CFE deberiacutea estar usando combustoacuteleo bajo en azufre en todas sus
centrales como se hace en otras partes del mundo
La urgente respuesta de las autoridades ante esta problemaacutetica no puede hacerse de lado principalmente
en el municipio de La Paz las externalidades de sus habitantes por los procesos de generacioacuten van en
aumento De acuerdo al Programa para la Mejora de la Calidad del Aire de Baja California Sur la valoracioacuten
econoacutemica de los costos en salud por solo un contaminante equivale a 1668 millones de pesos y a 135
muertes evitables en el municipio de La Paz principalmente
Al ser el municipio de La Paz el que concentra la mayor capacidad instalada foacutesil se debe privilegiar el acceso
a la generacioacuten distribuida para sus habitantes actualmente es la uacutenica manera de democratizar la energiacutea
y poder disminuir emisiones en el corto plazo Es necesaria una seria revisioacuten de los impactos sineacutergicos de
las emisiones y evitar en lo posible seguir creciendo la capacidad instalada foacutesil para generar electricidad
Durante el desarrollo del apartado de energiacutea pudimos abordar los costos de generacioacuten de electricidad y
coacutemo estos influyen en las tarifas locales estas tarifas son las maacutes altas del paiacutes y los habitantes de La Paz
no reciben alguacuten beneficio como medida compensatoria de todas las externalidades tanto econoacutemicas como
en suministro y en afectaciones a la salud a los que diariamente se exponen
La limitante a nuevas centrales de tecnologiacuteas renovables ha derivado en que las personas no tengan
opciones para generar electricidad desde sus casas e incluso poder garantizar su suministro o elegir otro
proveedor diferente a CFE adicional a esto los costos de generacioacuten durante el periodo de apagones
derivoacute en costos de generacioacuten de casi el doble del promedio de otros antildeos en ese mismo periodo De
acuerdo a los datos procesados en el presente reporte los habitantes de La Paz superamos el promedio
nacional de emisiones per caacutepita lo cual confirma que la contaminacioacuten por las centrales de generacioacuten de
electricidad tiene un aporte de manera importante a las emisiones de SO2 y NOx contaminantes que estaacuten
relacionados con graves efectos en la salud en poblaciones expuestas
Por uacuteltimo cabe destacar que es preocupante que los proyectos de la CFE sigan adelante sin tomar en cuenta
la opinioacuten de los ciudadanos y sin valorar seriamente las repercusiones en los ecosistemas de la regioacuten La
deshabilitacioacuten de la central Agustiacuten Olachea en 2023 presionaraacute auacuten maacutes la generacioacuten en el municipio de
La Paz por lo tanto tendremos mayores niveles de emisiones de contaminantes que saldraacuten de forma cruda
a la atmoacutesfera debido a que los sistemas de control de emisiones requeridos en las Manifestaciones de
Impacto Ambiental de las centrales no estaacuten en operacioacuten y no se estaacute llevando a cabo un seguimiento
puntual de los mismos por parte de la SEMARNAT yo PROFEPA
Legal
3 Capitulo Legal 46
31 Introduccioacuten 46
32 El marco juriacutedico aplicable a las energiacuteas renovables 47 321 Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 47 322 Ley de la Industria Eleacutectrica 48
3221 Suministro eleacutectrico 49 3222 Generacioacuten 51 3223 Transmisioacuten y distribucioacuten 51 3224 Comercializacioacuten 52 3225 Obligaciones en materia energeacutetica de energiacuteas Limpias 53 3226 Cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos humanos 57 3227 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivan de la LIE 59 3228 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Ley de la Industria Eleacutectrica 2021 59 323 Ley de la Transicioacuten Energeacutetica 60
3231 Metas de la LTE 62 3232 Metas de Eficiencia Energeacutetica 62 3233 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica 63 3234 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE 65
324 Ley General de Cambio Climaacutetico 66 3241 La mitigacioacuten de emisiones y las metas planteadas en la LGCC 66 3242 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC 68
325 Otras leyes relevantes 68
33 Violaciones 72
34 Discusioacuten 73
35 Conclusiones 74
46
3 Capitulo Legal
31 Introduccioacuten
A lo largo de la historia diversas administraciones federales se encargaron de planear el sector eleacutectrico en
Meacutexico promoviendo el desarrollo sustentable de la industria energeacutetica Para lograr esto se crearon
regulaciones normativas que permiten un buen funcionamiento y manejo de la industria Desde la
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos considerada la ley Suprema de nuestro sistema
juriacutedico tanto como las leyes de la Industria Eleacutectrica la Ley de la Transicioacuten Energeacutetica la Ley General del
Cambio Climaacutetico entre otras leyes relevantes las cuales son encargadas de crear reformar adicionar o
abrogar disposiciones constitucionales o legales en materia energeacutetica
Tambieacuten se encuentran los reglamentos lineamientos disposiciones y criterios los cuales garantizan regular
cualquier conducta Diversas secretariacuteas y comisiones federales son las encargadas de definir las estrategias
Dirigir coordinar y controlar las acciones de fortalecimiento vigilar que la legislacioacuten se cumpla y sancionar
como lo dictamina la ley a quien haga caso omiso de la misma
En materia ambiental tambieacuten hay dependencias federales que constituyen una poliacutetica de proteccioacuten
ambiental para revertir las tendencias del deterioro ecoloacutegico y siente las bases para un desarrollo
sustentable en el paiacutes
El anaacutelisis normativo se enfoca principalmente en las acciones de CFE en el municipio de La Paz La ciudad
cuenta con dos importantes centrales de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica La Central Termoeleacutectrica Punta
Prieta (CTPP) ubicada a 11 km de la ciudad cuenta con tres unidades las cuales fueron instaladas
progresivamente en 1979 1980 y 1985 Asimismo se instalaron dos unidades turbogaacutes para condiciones de
emergencia Dada la fecha de su instalacioacuten previa a la publicacioacuten de la Ley General del Equilibrio Ecoloacutegico
y la Proteccioacuten del Ambiente (1988) no se llevoacute a cabo el proceso de evaluacioacuten del impacto ambiental (EIA)
para su implementacioacuten Por otro lado la Central de Combustioacuten Interna Baja California Sur (CCI BCS)
localizada a 8 km de La Paz cuenta con 5 unidades de combustioacuten interna una unidad moacutevil aeroderivada y
varias unidades moacuteviles eleacutectricas siendo que su primera unidad fue instalada en 2002 todos sus proyectos
siacute cuentas con el proceso de EIA
En cuanto a los planes de CFE de incremento de capacidad se obtuvieron en 2020 autorizaciones de impacto
ambiental para los proyectos Ciclo Combinado CTPP Instalacioacuten de Unidades Aeroderivadas en CTPP e
Instalacioacuten de Unidades Moacuteviles en CCI BCS
Para llevar a cabo el anaacutelisis de contravenciones legales se utilizoacute como fuente principal la Plataforma
Nacional de Transparencia (PNT) a traveacutes del sito INFOMEX para la obtencioacuten de informacioacuten oficial en
manera de solicitudes de informacioacuten especiacuteficas Se obtuvieron Licencias Ambientales Uacutenicas (LAU)
Licencias de Funcionamiento (LF) Ceacutedulas de Operacioacuten Anual (COA) Manifestaciones de Impacto Ambiental
(MIA) y sus Anexos Autorizaciones de Impacto Ambiental (AIA) Informes Semestrales de Cumplimiento de
Teacuterminos y Condicionantes Programas de Seguimiento Ambiental Reportes de Inspeccioacuten y Verificacioacuten de
visitas de PROFEPA Datos sobre las casetas de monitoreo de calidad del aire de CFE entre otras solicitudes
sobre la aplicabilidad de la normativa de las centrales CCI BCS y CTPP
La informacioacuten anterior se comparoacute contra una seleccioacuten de leyes programas normas y acuerdos
internacionales para poder identificar las violaciones a la legislacioacuten en materia de energiacutea calidad del aire y
cambio climaacutetico asiacute como las fallas por parte de las autoridades de hacer cumplir la misma
47
32 El marco juriacutedico aplicable a las energiacuteas renovables
321 Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
La Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) contiene 136 artiacuteculos que describen los
principios y objetivos de la nacioacuten Establece la existencia de oacuterganos de autoridad sus facultades y
limitaciones asiacute como los derechos de los individuos y las viacuteas para hacerlos efectivos Corresponde a las
autoridad estatal y federal ademaacutes de los tres poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial el reconocimiento y
cumplimiento de los decretos emitidos en la Constitucioacuten poliacutetica misma que dictamina artiacuteculos
constitucionales a favor un desarrollo sustentable para la nacioacuten
Tabla 18 Fundamento constitucionales de las energiacuteas renovables
Artiacuteculo Contenido
Artiacuteculo 1o Todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias tienen la
obligacioacuten de promover respetar proteger y garantizar los derechos
humanos de conformidad con los principios de universalidad
interdependencia indivisibilidad y progresividad En consecuencia
el Estado deberaacute prevenir investigar sancionar y reparar las
violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca
la ley
Artiacuteculo 2o Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su
desarrollo y bienestar El Estado garantizaraacute el respeto a este
derecho El dantildeo y deterioro ambiental generaraacute responsabilidad
para quien lo provoque en teacuterminos de lo dispuesto por la ley
Artiacuteculo 25 Corresponde al Estado la rectoriacutea del desarrollo nacional para
garantizar que eacuteste sea integral y sustentable que fortalezca la
Soberaniacutea de la Nacioacuten y su reacutegimen democraacutetico y que mediante
la competitividad el fomento del crecimiento econoacutemico y el
empleo y una maacutes justa distribucioacuten del ingreso y la riqueza permita
el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos
grupos y clases sociales cuya seguridad protege esta Constitucioacuten
La competitividad se entenderaacute como el conjunto de condiciones
necesarias para generar un mayor crecimiento econoacutemico
promoviendo la inversioacuten y la generacioacuten de empleo
Bajo criterios de equidad social productividad y sustentabilidad se
apoyaraacute e impulsaraacute a las empresas de los sectores social y privado
de la economiacutea sujetaacutendolos a las modalidades que dicte el intereacutes
puacuteblico y al uso en beneficio general de los recursos productivos
cuidando su conservacioacuten y el medio ambiente
Artiacuteculo 26 A El Estado organizaraacute un sistema de planeacioacuten democraacutetica del
desarrollo nacional que imprima solidez dinamismo
competitividad permanencia y equidad al crecimiento de la
economiacutea para la independencia y la democratizacioacuten poliacutetica social
y cultural de la nacioacuten
48
Artiacuteculo 27 El dominio de la Nacioacuten es inalienable e imprescriptible y la
explotacioacuten el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se
trata por los particulares o por sociedades constituidas conforme a
las leyes mexicanas no podraacute realizarse sino mediante concesiones
otorgadas por el Ejecutivo Federal
Corresponde exclusivamente a la Nacioacuten la planeacioacuten y el control del
sistema eleacutectrico nacional asiacute como el servicio puacuteblico de transmisioacuten
y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica en estas actividades no se
otorgaraacuten concesiones sin perjuicio de que el Estado pueda celebrar
contratos con particulares en los teacuterminos que establezcan las leyes
mismas que determinaraacuten la forma en que los particulares podraacuten
participar en las demaacutes actividades de la industria eleacutectrica
Artiacuteculo 28 No constituiraacuten monopolios las funciones que el Estado ejerza de
manera exclusiva en las siguientes aacutereas estrateacutegicas correos teleacutegrafos
y radiotelegrafiacutea minerales radiactivos y generacioacuten de energiacutea nuclear
la planeacioacuten y el control del sistema eleacutectrico nacional asiacute como el
servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica y la
exploracioacuten y extraccioacuten del petroacuteleo y de los demaacutes hidrocarburos en
los teacuterminos de los paacuterrafos sexto y seacuteptimo del artiacuteculo 27 de esta
Constitucioacuten respectivamente
Fuente (CEMDA 2017)
Fuente (CEMDA 2017)
322 Ley de la Industria Eleacutectrica
La Ley de la Industria Eleacutectrica (LIE) entra en vigor el 11 de agosto de 2014 y nace de la necesidad de crear
leyes especiacuteficas que complementen la Reforma Energeacutetica propuesta por el presidente Enrique Pentildea Nieto
bullGeneracioacuten y comercializacioacuten viacutea permisos distribucioacuten y transmisioacuten viacutea contratos
bullGestioacuten servicio y establecer cuotas de alumbrado puacuteblico
bullFacultades que no estaacuten expresamente concedidas a la Federacioacuten
bullPlaneacioacuten y control del sistema eleacutectrico nacional y del servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica (a traveacutes de la SENER)
Federacioacuten Estados
ParticularesMunicipios
Figura 38 Distribucioacuten de competencias del sistema eleacutectrico nacional
49
Las disposiciones de esta ley son de intereacutes social y orden puacuteblico y tiene como tiene por objeto regular la
planeacioacuten y el control del Sistema Eleacutectrico Nacional el Servicio Puacuteblico de Transmisioacuten y Distribucioacuten de
Energiacutea Eleacutectrica y las demaacutes actividades de la industria eleacutectrica Tambieacuten tiene por finalidad promover el
desarrollo sustentable y garantizar la operacioacuten continua eficiente y segura en beneficio de los usuarios
(Artiacuteculo 1 de la LIE)
Seguacuten la LIE la industria eleacutectrica comprende las actividades de generacioacuten transmisioacuten distribucioacuten y
comercializacioacuten de la energiacutea eleacutectrica la planeacioacuten y el control del Sistema Eleacutectrico Nacional asiacute como la
operacioacuten del Mercado Eleacutectrico Mayorista El sector eleacutectrico comprende a la industria eleacutectrica y la
proveeduriacutea de insumos primarios para dicha industria (Artiacuteculo 2 de la LIE)
3221 Suministro eleacutectrico
Seguacuten la Ley de la Industria Eleacutectrica el Suministro Eleacutectrico es un conjunto de productos y servicios
requeridos para satisfacer la demanda y el consumo de energiacutea eleacutectrica de los Usuarios Finales regulado
cuando corresponda por la CRE y que comprende los siguientes puntos
bull Representacioacuten de los Usuarios Finales en el Mercado Eleacutectrico Mayorista
bull Adquisicioacuten de la energiacutea eleacutectrica y Productos Asociados asiacute como la celebracioacuten de Contratos de
Cobertura Eleacutectrica para satisfacer dicha demanda y consumo
bull Enajenacioacuten de la energiacutea eleacutectrica para su entrega en los Centros de Carga de los Usuarios Finales
bull Facturacioacuten cobranza y atencioacuten a los Usuarios Finales (Artiacuteculo 3 de la LIE)
El suministro eleacutectrico (Figura 39) es un servicio de intereacutes puacuteblico La generacioacuten y comercializacioacuten de
energiacutea eleacutectrica son servicios que se presentan en un reacutegimen de libre competencia (Artiacuteculo 4 de la LIE)
Fuente (CEMDA 2017)
Para cada una de estas actividades la LIE establece previsiones especiacuteficas que determinan el objeto el
reacutegimen juriacutedico y los sujetos que pueden participar en el suministro eleacutectrico como se muestra en la
siguiente figura
Generacioacuten Transmisioacuten y Distribucioacuten Usuario final
Figura 39 Sistema de suministro eleacutectrico
50
Figura 40 Actividades del suministro eleacutectrico
Fuente (CEMDA 2017)
De esta forma las entidades federativas los municipios y los particulares pueden participar directamente en
la generacioacuten y la comercializacioacuten de la energiacutea eleacutectrica cuestioacuten que representa un aacuterea de oportunidad
para fomentar los proyectos de energiacuteas renovables mientras que pueden participar en la transmisioacuten y la
distribucioacuten a traveacutes de contratos que al efecto se celebren como se detalla en los apartados siguientes
(CEMDA 2017)
51
3222 Generacioacuten
Se denomina generacioacuten a la produccioacuten de energiacutea eleacutectrica a partir de fuentes primarias de energiacutea
utilizando los sistemas y equipos correspondientes (CRE Glosario en Teacuterminos 2021) En ese orden de ideas
se considera como un generador al titular de uno o varios permisos para generar electricidad en Centrales
Eleacutectricas o al titular de un contrato de Participante del Mercado Eleacutectrico Mayorista (Artiacuteculo 3 fraccioacuten XXIV
de la LIE)
Seguacuten lo dictamina la LIE las Centrales Eleacutectricas con capacidad mayor o igual a 05 MW y las Centrales
Eleacutectricas de cualquier tamantildeo representadas por un Generador en el Mercado Eleacutectrico Mayorista requieren
permiso otorgado por la CRE para generar energiacutea eleacutectrica en el territorio nacional Se requiere autorizacioacuten
otorgada por la CRE para importar energiacutea eleacutectrica proveniente de una Central Eleacutectrica ubicada en el
extranjero y conectada exclusivamente al Sistema Eleacutectrico Nacional (Artiacuteculo 17 de la LIE)
Los Generadores que representen Centrales Eleacutectricas interconectadas al Sistema Eleacutectrico Nacional deberaacuten
celebrar los contratos de interconexioacuten respectivos emitidos por la CRE sujetar el mantenimiento de sus
Centrales Eleacutectricas a la coordinacioacuten y a las instrucciones del CENACE y notificar los retiros programados de
sus Centrales Eleacutectricas (Artiacuteculo 18 de la LIE)
Para los Generadores exentos que seguacuten la LIE define como el propietario o poseedor de una o varias
Centrales Eleacutectricas que no requieren ni cuenten con permiso para generar energiacutea eleacutectrica podraacuten vender
energiacutea eleacutectrica y productos asociados con los modelos de contrato y metodologiacuteas de calculo que
dictamine la Comisioacuten Reguladora de Energiacutea (Artiacuteculo 21 de la LIE)
Estos generadores exentos pueden llevar a cabo la generacioacuten distribuida entendida eacutesta como la
generacioacuten de energiacutea eleacutectrica que realiza un Generador Exento en teacuterminos de la LIE y que se realiza en
una Central Eleacutectrica que se encuentra interconectada a un circuito de distribucioacuten que contenga una alta
concentracioacuten de Centros de Carga en los teacuterminos de las Reglas del Mercado (Artiacuteculo 3 fraccioacuten XXIII de
la LIE)
En ese sentido la generacioacuten distribuida representa un aacuterea de oportunidad que puede ser aprovechada
tanto por las entidades federativas como por los municipios puesto que ademaacutes de ser una actividad exenta
del permiso facilita la cobertura en aquellas zonas en las que no hay abasto eleacutectrico a partir del uso de
fuentes renovables disponibles en el sitio en cuestioacuten
3223 Transmisioacuten y distribucioacuten
La Distribucioacuten Eleacutectrica es la conduccioacuten de energiacutea eleacutectrica desde los puntos de entrega de la transmisioacuten
hasta los puntos de suministro a los usuarios siendo la transmisioacuten la conduccioacuten de energiacutea eleacutectrica desde
las plantas de generacioacuten hasta los puntos de entrega para su distribucioacuten (CRE Glosario en Teacuterminos 2021)
En ese sentido la LIE regula a los transportistas y a los distribuidores entendiendo el teacutermino transportista
como los organismos o empresas productivas del Estado o sus empresas productivas subsidiarias que
presten el servicio puacuteblico de transmisioacuten de energiacutea eleacutectrica y el distribuidor como los organismos o
empresas productivas del Estado o sus empresas productivas subsidiarias que presten el servicio puacuteblico de
distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica
Ello implica que en CFE o en sus empresas productivas subsidiarias recae la calidad de transportista y
distribuidor siendo el CENACE la autoridad que gire instrucciones para que operen la Red Nacional de
Transmisioacuten y las Redes Generales de Distribucioacuten en tanto que la CRE determinaraacute las condiciones generales
para la prestacioacuten del servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica tales como las tarifas
52
aplicables las caracteriacutesticas del servicio criterios requisitos y publicidad de informacioacuten para ofrecer el
acceso abierto y no discriminatorio entre otros
La CFE tiene la obligacioacuten de interconectar a sus redes a todas aquellas centrales eleacutectricas y centro de carga
cuyos representantes que asiacute lo soliciten en condiciones no discriminatorias siempre que hayan cumplido
con los requisitos establecidos por el CENACE (CEMDA 2017)
3224 Comercializacioacuten
La comercializacioacuten comprende una o maacutes de las siguientes actividades
bull Prestar el Suministro Eleacutectrico a los Usuarios Finales
bull Representar a los Generadores Exentos en el Mercado Eleacutectrico Mayorista
bull Realizar las transacciones referidas en el artiacuteculo 96 de esta Ley en el Mercado Eleacutectrico Mayorista
bull Celebrar los contratos referidos en el artiacuteculo 97 de esta Ley con los Generadores Comercializadores
y Usuarios Calificados Participantes del Mercado
bull Adquirir los servicios de transmisioacuten y distribucioacuten con base en las Tarifas Reguladas
bull Adquirir y enajenar los Servicios Conexos no incluidos en el Mercado Eleacutectrico con la intermediacioacuten
del CENACE y
bull Las demaacutes que determine la CRE (Artiacuteculo 45 de la LIE)
Para prestar el Suministro Eleacutectrico o representar a los Generadores Exentos se requiere permiso de la CRE
en modalidad de Suministrador (Artiacuteculo 46 de la LIE)
Es importante sentildealar en este punto los tipos de usuario que la LIE establece (Tabla 19) ya que de acuerdo
al tipo de usuario seraacute el tipo de suministro En ese sentido la ley sentildeala que el usuario final es la persona
fiacutesica o moral que adquiere para su propio consumo o para el consumo dentro de sus instalaciones el
suministro eleacutectrico en sus centros de carga como participante del mercado o a traveacutes de un suministrador
El usuario final se clasifica a su vez en usuario calificado cuando cuenta con registro ante la CRE para adquirir
el suministro eleacutectrico como participante del mercado o mediante un suministrador de servicios calificados
y usuario de suministro baacutesico cuando adquiere directamente este tipo de suministro (CEMDA 2017)
Tabla 19 Tipos de usuario de energiacutea eleacutectrica
Tipo de usuario iquestQuieacutenes son iquestCoacutemo pueden adquirir energiacutea
Baacutesico Usuario Final que adquiere el
Suministro Baacutesico
Se provee bajo regulacioacuten tarifaria a cualquier persona que
lo solicite que no sea Usuario Calificado
Calificado Usuario Final que cuenta con
registro ante la CRE para
adquirir el Suministro Eleacutectrico
como Participante del
Mercado o mediante un
Suministrador de Servicios
Calificados
La Calidad de Usuario Calificado se adquiere mediante la
inscripcioacuten en el registro correspondiente a cargo de la
CRE La inscripcioacuten se obtendraacute mediante solicitud a la CRE
por los medios electroacutenicos establecidos para tal fin El
solicitante deberaacute acreditar que los Centros de Carga a
incluirse en el registro cumplan con los niveles requeridos
de consumo o demanda fijados por la Secretariacutea
Fuente Elaboracioacuten propia con base en lo estipulado en la LIE
53
3225 Obligaciones en materia energeacutetica de energiacuteas Limpias
La Ley de la Industria Eleacutectrica sentildeala expresamente que su finalidad es promover el desarrollo sustentable
de la industria eleacutectrica asiacute como el cumplimiento de las obligaciones de energiacuteas limpias y de reduccioacuten de
emisiones contaminantes entre otras La Tabla 20 muestra la definicioacuten de energiacuteas limpias (Artiacuteculo 1 de la
LIE)
Tabla 20 Las energiacuteas limpias
iquestQueacute son iquestCuaacuteles son
Aquellas fuentes de energiacutea y
procesos de generacioacuten de
electricidad cuyas emisiones o
residuos cuando los haya no
rebasen los umbrales
establecidos en las
disposiciones reglamentarias
que para tal efecto se expidan
El viento
La radiacioacuten solar en todas sus formas
La energiacutea oceaacutenica en sus distintas formas maremotriz
maremoteacutermica de las olas de las corrientes marinas y del gradiente de
concentracioacuten de sal
El calor de los yacimientos geoteacutermicos
Los bioenergeacuteticos que determine la Ley de Promocioacuten y Desarrollo de
los Bioenergeacuteticos
La energiacutea generada por el aprovechamiento del poder caloriacutefico del
metano y otros gases asociados en los sitios de disposicioacuten de residuos
granjas pecuarias y en las plantas de tratamiento de aguas residuales
entre otros
La energiacutea generada por el aprovechamiento del hidroacutegeno mediante
su combustioacuten o su uso en celdas de combustible siempre y cuando se
cumpla con la eficiencia miacutenima que establezca la CRE y los criterios de
emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales en su ciclo de vida
La energiacutea proveniente de centrales hidroeleacutectricas
La energiacutea nucleoeleacutectrica
La energiacutea generada con los productos del procesamiento de esquilmos
agriacutecolas o residuos soacutelidos urbanos (como gasificacioacuten o plasma
molecular) cuando dicho procesamiento no genere dioxinas y furanos
u otras emisiones que puedan afectar a la salud o al medio ambiente y
cumpla con las normas oficiales mexicanas que al efecto emita la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
La energiacutea generada por centrales de cogeneracioacuten eficiente en
teacuterminos de los criterios de eficiencia emitidos por la CRE y de emisiones
establecidos por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
La energiacutea generada por ingenios azucareros que cumplan con los
criterios de eficiencia que establezca la CRE y de emisiones establecidos
por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
La energiacutea generada por centrales teacutermicas con procesos de captura y
almacenamiento geoloacutegico o bio-secuestro de bioacutexido de carbono que
tengan una eficiencia igual o superior en teacuterminos de kWh-generado
por tonelada de bioacutexido de carbono equivalente emitida a la atmoacutesfera
a la eficiencia miacutenima que establezca la CRE y los criterios de
54
emisiones establecidas por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
Tecnologiacuteas consideradas de bajas emisiones de carbono conforme a
estaacutendares internacionales y
Otras tecnologiacuteas que determinen la Secretariacutea y la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales con base en paraacutemetros y normas de
eficiencia energeacutetica e hiacutedrica emisiones a la atmoacutesfera y generacioacuten de
residuos de manera directa indirecta o en
ciclo de vida
Fuente (LIE 2020)
En ese orden de ideas y de conformidad con la LIE la SENER al diversificar las fuentes de energiacutea debe
establecer obligaciones de energiacutea limpia para lo cual crea los Certificados de Energiacuteas Limpias (CEL) como
instrumentos de mercado que buscan alcanzar mayor generacioacuten de energiacutea eleacutectrica a partir de fuentes
diferentes de los combustibles foacutesiles La Ley en cuestioacuten define a los CEL como ldquoTiacutetulo emitido por la CRE
que acredita la produccioacuten de un monto determinado de energiacutea eleacutectrica a partir de Energiacuteas Limpias y que
sirve para cumplir los requisitos asociados al consumo de los Centros de Cargardquo La SENER es la autoridad
facultada conforme la ley para establecer los requisitos de adquisicioacuten y criterios de otorgamiento de los
CEL mientras que la CRE es quien tiene la facultad para otorgar los mismos y para verificar el cumplimiento
de sus requisitos A este respecto a fin de comprender mejor las competencias de cada ente yo dependencia
involucrados en la materia se presenta se presenta la siguiente tabla de actores involucrados en los CEL
(CEMDA 2017)
55
Tabla 21 Actores involucrados en los CEL
Quieacuten iquestQueacute hace Fundamento en la LIE
SENER Establecer los requisitos para la adquisicioacuten de CEL Artiacuteculo 11 Fr IX
Establecer los criterios para el otorgamiento de los
CEL
Artiacuteculo 11 Fr X
La Secretariacutea implementaraacute mecanismos que
permitan cumplir la poliacutetica en materia de
diversificacioacuten de fuentes de energiacutea seguridad
energeacutetica y la promocioacuten de fuentes de Energiacuteas
Limpias La Secretariacutea estableceraacute las obligaciones
para adquirir Certificados de Energiacuteas Limpias e
instrumentaraacute los demaacutes mecanismos que se
requieran para dar cumplimiento a la poliacutetica en la
materia y podraacute celebrar convenios que permitan su
homologacioacuten con los instrumentos
correspondientes de otras jurisdicciones
Artiacuteculo 121
Evaluar la conveniencia y en su caso instrumentar
programas de apoyos al suministro eleacutectrico
adecuado a precios asequibles en zonas rurales y
zonas urbanas marginadas promoviendo el uso de
las Energiacuteas Limpias
Artiacuteculo 116
SEMARNAT Establecer a traveacutes de normas oficiales mexicanas
y los demaacutes instrumentos o disposiciones
aplicables las obligaciones de reduccioacuten de
emisiones contaminantes relativas a la industria
eleacutectrica
Artiacuteculo 129
CRE Otorgar los CEL Artiacuteculo 12 Fr XVI y
126 Fr III
Emitir la regulacioacuten para validar la titularidad de los
CEL
Artiacuteculo 12 Fr XVII
Verificar el cumplimiento de los requisitos relativos
a los CEL
Artiacuteculo 12 Fr XVIII
Expedir las disposiciones administrativas que
regulen y promuevan la generacioacuten de energiacutea
eleacutectrica a partir de Energiacuteas Limpias de
conformidad con lo establecido en esta Ley
atendiendo a la poliacutetica energeacutetica establecida por
la Secretariacutea
Artiacuteculo 12 Fr XX y
y 127
Emisioacuten de disposiciones de caraacutecter general en
materia de Certificados de Energiacuteas Limpias
Artiacuteculo 127
56
Crear y mantener un Registro de Certificados el
cual deberaacute tener el matriculado de cada
certificado asiacute como la informacioacuten
correspondiente a su fecha de emisioacuten vigencia e
historial de propietarios
Artiacuteculo 128
Crear y mantener un Registro de Certificados el
cual deberaacute tener el matriculado de cada
certificado asiacute como la informacioacuten
correspondiente a su fecha de emisioacuten vigencia e
historial de propietarios
Artiacuteculo 116
Los Generadores
Comercializadores y
Usuarios Calificados
Participantes del
Mercado
Podraacuten celebrar Contratos de Cobertura Eleacutectrica
para adquirir o realizar operaciones relativas a los
Certificados de Energiacuteas Limpias sujetaacutendose a la
regulacioacuten que emita la CRE para validar la
titularidad de dichos certificados
Artiacuteculo 97
Fuente (CEMDA 2017)
Los sujetos obligados al cumplimiento de las obligaciones de energiacuteas limpias seraacuten los suministradores los
usuarios calificados participantes del mercado y los usuarios finales que se suministren por el abasto aislado
asiacute como los titulares de los contratos de interconexioacuten legados que incluyan centros de carga sean de
caraacutecter puacuteblico o particular Los requisitos para adquirir CEL se estableceraacuten como una proporcioacuten del total
de la energiacutea eleacutectrica consumida en los centros de carga y seraacuten por ley establecidos dentro del primer
trimestre de cada antildeo calendario para cumplirse durante los tres antildeos posteriores Una vez establecidos los
requisitos para un antildeo futuro eacutestos no se reduciraacuten El 31 de octubre de 2014 se dieron a conocer por primera
vez los Lineamientos que establecen los criterios para el otorgamiento de los CEL en el Diario Oficial de la
Federacioacuten (DOF) La CRE como autoridad responsable de otorgar los certificados y verificar el cumplimiento
de los requisitos de los mismos (CEMDA 2017)
Los CEL se otorgaraacuten dentro del Sistema de Gestioacuten de Certificados y Cumplimiento de Obligaciones de
Energiacuteas Limpias Los participantes del Sistema deberaacuten estar registrados dentro del mismo para poder ser
sujetos a recibir los CEL o para la liquidar o cancelar sus obligaciones para participar en el sistema deberaacuten
1 Solicitar la inscripcioacuten al Sistema
2 Contar con la certificacioacuten por una unidad acreditada por la CRE de que la central eleacutectrica genera
energiacutea eleacutectrica a partir de energiacuteas limpias
3 Pagar los derechos para ser registrados en el Sistema
Finalmente la LIE establece sanciones en caso de que no cumplan con las obligaciones de energiacuteas limpias
con multa de seis a cincuenta salarios miacutenimos por cada megawatt-hora de incumplimiento en la adquisicioacuten
de CEL51 es decir por cada CEL no adquirido (CRE Preguntas frecuentes sobre la nueva regulacioacuten en temas
eleacutectricos 2021)
57
3226 Cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos humanos
La Evaluacioacuten de Impacto Social (EvIS) es un traacutemite obligatorio que sirve para implementar las acciones
necesarias para garantizar la sostenibilidad de los proyectos del sector eleacutectrico y del de hidrocarburos y el
respeto a los derechos humanos durante su vida uacutetil En la Figura 41 se ilustran los pasos a seguir y los
requerimientos para llevar a cabo este procedimiento
Figura 41 Evaluacioacuten de impacto social
Fuente Elaboracioacuten propia con base en el Art 120 TIacuteTULO TERCERO De la Evaluacioacuten de Impacto Social y la
Consulta de la LIE y el Capiacutetulo I De la Consulta y Evaluacioacuten de Impacto Social de la RLIE y modificado con
SEMARNAT (sf) Evaluacioacuten de Impacto Social Consultado de
httpswwwgobmxtramitesfichaevaluacion-de-impacto-socialSENER2561
58
Los procedimientos de consulta relativos a los proyectos de la industria eleacutectrica que se desarrollen en
comunidades y pueblos indiacutegenas seraacuten responsabilidad de la Secretariacutea de Energiacutea y eacutesta emitiraacute las
disposiciones administrativas correspondientes conforme a las fases que se describen en la Figura 42
Figura 42 Procedimiento de consulta
Fuente Elaboracioacuten propia con base en el Art 119 TIacuteTULO TERCERO De la Evaluacioacuten de Impacto Social y la
Consulta de la LIE y el Capiacutetulo II De la Consulta de la RLIE
59
3227 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivan de la LIE
La LIE dicta diferentes responsabilidades a facultades gubernamentales para la elaboracioacuten actualizacioacuten
publicacioacuten de reportes de desarrollo y planeacioacuten Algunos de estos documentos se mencionan en la Tabla
22 La necesidad de contar estos modelos de planeacioacuten estrateacutegica y de seguimiento de sus resultados es
de suma importancia pues definen las acciones que deben realizarse en el futuro
Tabla 22 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos que se derivan de la LIE
Programa de Desarrollo
del Sistema Eleacutectrico
Nacional (PRODESEN)
Documento expedido por la SENER contiene la planeacioacuten del Sistema Eleacutectrico
Nacional y reuacutene los elementos relevantes de los programas indicativos para la
instalacioacuten y retiro de centrales eleacutectricas asiacute como los programas de ampliacioacuten
y modernizacioacuten de la red nacional de transmisioacuten y de las redes generales de
distribucioacuten
Conforme al PRODESEN 2016-2030 de la inversioacuten total prevista para la
generacioacuten eleacutectrica el 79 seraacute utilizado en energiacuteas limpias dentro de las cuales
los proyectos eoacutelicos y solares son los que contaraacuten con mayores inversiones
Fondo de Servicio
Universal Eleacutectrico
Establecido y supervisado por la SENER con el propoacutesito de financiar las acciones
de electrificacioacuten suministro de laacutemparas
eficientes y suministro baacutesico en las comunidades rurales y zonas urbanas
marginadas
Programa Sectorial de
Energiacutea (PROSENER)
Instrumento rector de planeacioacuten que integra objetivos y estrategias prioritarios
con acciones puntuales que conduciraacute la Secretariacutea de Energiacutea (SENER) como
cabeza de sector coordinadamente con las EPE los oacuterganos administrativos
desconcentrados las entidades paraestatales y los oacuterganos reguladores
coordinados
El PROSNER 2020 - 2024 es un instrumento de planeacioacuten rector para orientar
los Programas Institucionales de las entidades paraestatales sectorizadas y para
alinear la Estrategia de Transicioacuten para Promover el Uso de Tecnologiacutea y
Combustibles maacutes Limpios
Fuente Elaboracioacuten propia con base en la LIE PROSENER 2020-2024 PRODESEN 2016-2030
3228 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Ley de la Industria Eleacutectrica 2021
El 01 de febrero de 2021 el Congreso recibioacute una iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones a la Ley de la Industria Eleacutectrica (LIE) promovida por el presidente de Meacutexico La
iniciativa propone la modificacioacuten del mecanismo de despacho de las centrales eleacutectricas para quedar en
prioridad en el siguiente orden energiacutea producida por hidroeleacutectricas energiacutea generada en otras plantas de
CFE energiacutea eoacutelica o solar de particulares y en uacuteltimo teacutermino se despacharaacute la energiacutea producida con ciclos
combinados de empresas privadas (Caacutemara de Diputados Gaceta Parlamentariacutea 2021)
Asimismo incluye modificaciones para limitar los principios de libre competencia y concurrencia elimina la
obligacioacuten de CFE y el Centro Nacional de Control de Energiacutea (CENACE) de llevar a cabo subastas de largo
plazo para el suministro baacutesico de electricidad introduce una nueva forma de contratacioacuten bajo la figura de
los contratos de cobertura eleacutectrica con compromiso de entrega fiacutesica cuyos compromisos tendriacutean prioridad
en el despacho
En materia de contratos ordena la revisioacuten de contratos previamente celebrados por CFE con productores
independientes sugiere que los titulares de permisos de autoabastecimiento bajo el reacutegimen de contratos
legados sean revisados e incluso revocados si son inconsistentes con la Ley reformada o con la poliacutetica
energeacutetica del gobierno (Caacutemara de Diputados Recibe Congreso iniciativa preferente del Ejecutivo Federal
para reformar la Ley de la Industria Eleacutectrica 2021)
60
En cuanto a los transitorios se sentildeala que las autoridades del sector y reguladores contaraacuten con un periodo
de 6 meses a partir de la publicacioacuten de la Ley reformada para realizar las modificaciones o emitir los
acuerdos resoluciones y disposiciones administrativas necesarios para que la normatividad actual se ajuste
a la Ley reformada (Artiacuteculo 1 de la LIE)
323 Ley de la Transicioacuten Energeacutetica
La Ley de Transicioacuten Energeacutetica tiene por objeto regular el aprovechamiento sustentable de la energiacutea asiacute
como las obligaciones en materia de Energiacuteas Limpias y de reduccioacuten de emisiones contaminantes de la
Industria Eleacutectrica manteniendo la competitividad de los sectores productivos (Artiacuteculo 1 de la LIE)
Derivado de lo anterior para efectos de la LTE se comprende
I Prever el incremento gradual de la participacioacuten de las Energiacuteas Limpias en la Industria Eleacutectrica
con el objetivo de cumplir las metas establecidas en materia de generacioacuten de energiacuteas limpias
y de reduccioacuten de emisiones
II Facilitar el cumplimiento de las metas de Energiacuteas Limpias y Eficiencia Energeacutetica establecidos
en esta Ley de una manera econoacutemicamente viable
III Incorporar las externalidades en la evaluacioacuten de los costos asociados a la operacioacuten y expansioacuten
de la Industria Eleacutectrica incluidos aquellos sobre la salud y el medio ambiente
IV Determinar las obligaciones en materia de aprovechamiento sustentable de la energiacutea y
Eficiencia Energeacutetica
V Establecer mecanismos de promocioacuten de energiacuteas limpias y reduccioacuten de emisiones
contaminantes
VI Reducir bajo condiciones de viabilidad econoacutemica la generacioacuten de emisiones contaminantes
en la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica
VII Apoyar el objetivo de la Ley General de Cambio Climaacutetico relacionado con las metas de
reduccioacuten de emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero y de generacioacuten de
electricidad provenientes de fuentes de energiacutea limpia
VIII Promover el aprovechamiento sustentable de la energiacutea en el consumo final y los procesos de
transformacioacuten de la energiacutea
IX Promover el aprovechamiento energeacutetico de recursos renovables y de los residuos (Artiacuteculo 2 de
la LIE)
Asimismo la LTE define las energiacuteas renovables como aquellas cuya fuente reside en fenoacutemenos de la
naturaleza procesos o materiales susceptibles de ser transformados en energiacutea aprovechable por el ser
humano que se regeneran naturalmente por lo que se encuentran disponibles de forma continua o
perioacutedica y que al ser generadas no liberan emisiones contaminantes (Artiacuteculo 2 de la LIE) diferenciado de
las energiacuteas limpias las cuales son aquellas fuentes de energiacutea y procesos de generacioacuten de electricidad
cuyas emisiones o residuos cuando los haya no rebasen los umbrales establecidos en las disposiciones
reglamentarias que para tal efecto se expidan (Artiacuteculo 2 de la LIE)
Es importante aclarar que las energiacuteas renovables forman parte de las energiacuteas limpias maacutes no todas las
energiacuteas limpias son renovables como se puede observar en siguiente tabla
Tabla 23 Energiacuteas limpias de acuerdo a la LTE y LIE
Energiacuteas Limpias Energiacuteas Renovables
a) El viento
b) La radiacioacuten solar en todas sus formas
c) La energiacutea oceaacutenica en sus distintas formas
maremotriz maremoteacutermica de las olas de las
a) El viento
b) La radiacioacuten solar en todas sus formas
c) El movimiento del agua en cauces naturales o
en aquellos artificiales con embalses ya
existentes con sistemas de generacioacuten de
61
corrientes marinas y del gradiente de concentracioacuten de
sal
d) El calor de los yacimientos geoteacutermicos
e) Los bioenergeacuteticos que determine la Ley
de Promocioacuten y Desarrollo de los
Bioenergeacuteticos
f) La energiacutea generada por el aprovechamiento
del poder caloriacutefico del metano y otros gases
asociados en los sitios de disposicioacuten de
residuos granjas pecuarias y en las plantas de
tratamiento de aguas residuales entre otros
g) La energiacutea generada por el aprovechamiento del
hidroacutegeno mediante su combustioacuten o su uso en celdas
de combustible siempre y cuando se cumpla con la
eficiencia miacutenima que establezca la CRE y los criterios
de emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales en su ciclo de vida
h) La energiacutea proveniente de centrales hidroeleacutectricas
i) La energiacutea nucleoeleacutectrica
j) La energiacutea generada con los productos del
procesamiento de esquilmos agriacutecolas o residuos
soacutelidos urbanos (como gasificacioacuten o plasma
molecular) cuando dicho procesamiento no genere
dioxinas y furanos u otras emisiones que puedan afectar
a la salud o al medio ambiente y cumpla con las normas
oficiales mexicanas que al efecto emita la Secretariacutea de
Medio Ambiente y Recursos Naturales
k) La energiacutea generada por centrales de cogeneracioacuten
eficiente en teacuterminos de los criterios de eficiencia
emitidos por la Comisioacuten Reguladora de Energiacutea RE y
de emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales
l) La energiacutea generada por ingenios azucareros que
cumplan con los criterios de eficiencia que establezca la
CRE y de emisiones establecidos por la Secretariacutea de
Medio Ambiente y Recursos Naturales
m) La energiacutea generada por centrales teacutermicas con
procesos de captura y almacenamiento geoloacutegico o
bio-secuestro de bioacutexido de carbono que tengan una
eficiencia igual o superior en teacuterminos de kWh
generado por tonelada de bioacutexido de carbono
equivalente emitida a la atmoacutesfera a la eficiencia
miacutenima que establezca la CRE y los criterios de
emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales
n) Tecnologiacuteas consideradas de bajas emisiones de
carbono conforme a estaacutendares internacionales
o) Otras tecnologiacuteas que determinen la Secretariacutea y la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
con base en paraacutemetros y normas de eficiencia
energeacutetica e hidrica emisiones a la atmoacutesfera y
capacidad menor o igual a 30 MW o una
densidad de potencia definida como la relacioacuten
entre capacidad de generacioacuten y superficie del
embalse superior a 10 wattsm2
d) La energiacutea oceaacutenica en sus distintas formas a
saber de las mareas del gradiente teacutermico
marino de las corrientes marinas y del gradiente
de concentracioacuten de sal
e) El calor de los yacimientos geoteacutermicos y
f) Los bioenergeacuteticos que determine la Ley de
Promocioacuten y Desarrollo de los Bioenergeacuteticos
62
generacioacuten de residuos de manera directa indirecta o
en ciclo de vida
Fuente Elaboracioacuten propia con base en el artiacuteculo 3 LTE y artiacuteculo 3 LIE
3231 Metas de la LTE
Como parte de las metas de energiacuteas limpias en la LTE se establece que la SENER fijaraacute una participacioacuten
miacutenima de energiacuteas limpias en la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del 25 para el antildeo 2018 del 30 para
2021 y del 35 para 2024 De acuerdo a la actualizacioacuten del 2020 de la Estrategia de Transicioacuten para Promover
el Uso de Tecnologiacuteas y Combustibles maacutes Limpios (en adelante la Estrategia) al 2019 la trayectoria de
progreso de dicha meta es del 266 para 2019 335 para 2021 y 351 para 2024 Del mismo modo en
esta actualizacioacuten se establecen metas para el antildeo 2033 y 2050 siendo del 399 y 50 de la generacioacuten
eleacutectrica total respectivamente (DOF 2020)
3232 Metas de Eficiencia Energeacutetica
En cumplimiento con lo sentildealado en la LTE la CONUEE puacuteblico en su portal electroacutenico el 23 de enero de
2017 la primera versioacuten de la Hoja de Ruta de la Eficiencia Energeacutetica la cual tiene por objetivo identificar
los actores relevantes tiempos y la naturaleza de los recursos requeridos para desarrollar las acciones de
eficiencia energeacutetica establecidas en la estrategia (CONUEE 2018)
En su actualizacioacuten publicada en el DOF el diacutea 07022020 se establecen las siguientes metas en materia de
eficiencia energeacutetica
Tabla 24 Metas eficiencia energeacutetica actualizadas al 2020
Metas de Eficiencia Energeacutetica
Tasa anual promedio de 22 de reduccioacuten de la
intensidad de consumo final de energiacutea
Tasa anual promedio de 25 de reduccioacuten de la
intensidad de consumo final de energiacutea
Fuente DOF (2020) ACUERDO por el que la Secretariacutea de Energiacutea aprueba y publica la actualizacioacuten de la
Estrategia de Transicioacuten para Promover el Uso de Tecnologiacuteas y Combustibles maacutes Limpios en teacuterminos de
la Ley de Transicioacuten Energeacutetica Consultado de
httpswwwdofgobmxnota_detallephpcodigo=5585823ampfecha=07022020
63
3233 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica
Tabla 25 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica
Entidades
Comunitarias
Disposicioacuten de la LIE Fundamento
SENER junto con los
gobiernos de las
entidades federativas
y en su caso de los
municipios
Suscribir convenios y acuerdos de coordinacioacuten con
los gobiernos de las entidades federativas y en su
caso de los municipios con el objeto de en el aacutembito
de sus respectivas competencias a) Establecer bases
de participacioacuten para instrumentar las disposiciones
que emita el Ejecutivo Federal de conformidad con la
legislacioacuten aplicable b) Promover acciones de apoyo
al desarrollo de Cadenas de Valor en la Industria
Eleacutectrica de las Energiacuteas Limpias en condiciones de
sustentabilidad econoacutemica c) Promover condiciones
en el aacutembito de su competencia para facilitar el acceso
a aquellas zonas con alto potencial de fuentes de
energiacuteas limpias para su aprovechamiento y la
compatibilidad de los usos de suelo para tales fines d)
Identificar y promover las mejores praacutecticas en
poliacuteticas y programas para Eficiencia Energeacutetica
e) Identificar y promover con apoyo de la CONUEE y
empresas distribuidoras de energiacutea aacutereas de
oportunidad y programas de eficiencia energeacutetica por
sectores de uso final y
f) Simplificar los procedimientos administrativos para
la obtencioacuten de permisos y licencias para los proyectos
de aprovechamiento de Energiacuteas Limpias El grado de
simplificacioacuten de dichos procedimientos y el impulso
al desarrollo de Energiacuteas Limpias seraacute monitoreado y
calificado por la Secretariacutea quien publicaraacute
anualmente un iacutendice elaborado para tal fin de
acuerdo con las mejores praacutecticas internacionales en
la materia
Art 14 Fr XII
La SENER deberaacute brindar asesoriacutea y apoyo teacutecnico a
las entidades federativas y municipios que lo soliciten
para el disentildeo e implementacioacuten de proyectos
programas o reglamentaciones teacutecnicas locales
relacionadas con la eficiencia energeacutetica y las Energiacuteas
Limpias conforme a los requisitos y especificaciones
que al respecto se sentildealen en los reglamentos de la
presente Ley asiacute como para a) Realizar diagnoacutesticos e
implementar proyectos que busquen optimizar su
consumo energeacutetico b) Disentildear mejoras en el
transporte c) Disentildear sistemas eficientes de manejo de
residuos soacutelidos d) Identificar recursos potenciales
para su aprovechamiento en la generacioacuten de energiacutea
eleacutectrica y planear su desarrollo e e) Identificar fuentes
de financiamiento y colaborar en la identificacioacuten de
tecnologiacuteas y costos para su desarrollo
Art 14 Fr XXIV
64
CONUEE y los
gobiernos de las
entidades federativas
y municipios
La CONUEE deberaacute brindar asesoriacutea teacutecnica en materia
de aprovechamiento sustentable de la energiacutea a las
dependencias y entidades de la Administracioacuten
Puacuteblica Federal asiacute como a los gobiernos de los
estados y municipios que lo soliciten y celebrar
convenios para tal efecto Asiacute mismo deberaacute
promover la creacioacuten y fortalecimiento de capacidades
de las instituciones puacuteblicas y privadas de caraacutecter
local estatal y regional para que eacutestas apoyen
programas y proyectos de Eficiencia Energeacutetica en los
servicios municipales y pequentildeas y medianas empresa
Art 18 Fr X y
XVIII
SEMARNAT y las
dependencias de la
Administracioacuten
Puacuteblica Federal
competentes de los
gobiernos estatales
municipales
La SEMARNAT deberaacute realizar y coordinar estudios o
investigaciones con la participacioacuten de las unidades
administrativas y oacuterganos administrativos
desconcentrados de la Secretariacutea de las dependencias
de la Administracioacuten Puacuteblica Federal competentes de
los gobiernos estatales municipales o del Distrito
Federal asiacute como de los sectores social y privado para
a) Determinar las causas y efectos de los problemas
ambientales generados por los sectores de energiacutea y
actividades extractivas asociadas respecto del
aprovechamiento racional y sustentable de los
recursos naturales no renovables y b) Determinar las
mejores praacutecticas para la prevencioacuten y control de la
contaminacioacuten que pudieran generar dichos sectores
de energiacutea
Art 19 Fr V
Ejecutivo Federal los
gobiernos de las
entidades federativas
y de los Municipios
Podraacuten firmar convenios con los integrantes de la
Industria Eleacutectrica con objeto de que de manera
conjunta se lleve a cabo el financiamiento de
proyectos de aprovechamiento de las Energiacuteas Limpias
o de Eficiencia Energeacutetica disponibles en su aacutembito de
competencia
Art 47
Consejo Consultivo
para la Transicioacuten
Energeacutetica y los
gobiernos de las
entidades federativas
y de los Municipios
Cuando se estime conveniente por la naturaleza de
los asuntos a tratar se podraacute invitar a las sesiones del
Consejo por instrucciones de su presidente a otras
autoridades federales de las entidades federativas y
municipales asiacute como a personas fiacutesicas y
organizaciones relacionadas con la transicioacuten
energeacutetica para que participen con voz pero sin voto
Art 90
Fuente (CEMDA 2017)
65
3234 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE
Tabla 26 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE
Instrumentacioacuten Descripcioacuten Periodo de actualizacioacuten
Estrategia de Transicioacuten
para Promover el Uso
de Tecnologiacuteas y
Combustibles maacutes
Limpios
La Estrategia constituye el instrumento rector de la poliacutetica
nacional en el mediano y largo plazo en materia de
obligaciones de Energiacuteas Limpias Aprovechamiento
sustentable Deberaacute contener componentes a largo plazo
(30 antildeos) y mediano plazo (15 antildeos) Esta Estrategia deberaacute
sentildealar metas establecer un diagnoacutestico exhaustivo
establecer propuestas de reducir la dependencia del paiacutes
a los combustibles foacutesiles expresar mediante indicadores
los compromisos establecidos y definir las poliacuteticas y
acciones para la expansioacuten de redes de transmisioacuten
necesarios para la favorecer mayor participacioacuten de
energiacuteas limpias entre otros
La parte prospectiva
(largo plazo) deberaacute
actualizarse dentro de
los seis primeros
meses de ejercicio de
cada Administracioacuten
Federal La planeacioacuten
de mediano plazo
deberaacute actualizarse
cada tres antildeos
Programa Especial de la
Transicioacuten Energeacutetica
Este Programa estableceraacute las actividades y proyectos
derivados de las acciones establecidas en la Estrategia
durante el periacuteodo de encargo del Ejecutivo Federal Su
objetivo es instrumentar las acciones establecidas en la
propia Estrategia para la Administracioacuten Puacuteblica Federal
asegurando su viabilidad econoacutemica
Se instrumentaraacute cada
antildeo y regiraacute durante
el antildeo de que se trate
las actividades de la
Administracioacuten
Puacuteblica Federal en las
materias energeacuteticas
Programa Nacional para
el Aprovechamiento
Sustentable de la
Energiacutea
Es el instrumento mediante el cual el Ejecutivo Federal de
acuerdo con la Ley de Planeacioacuten estableceraacute las acciones
proyectos y actividades derivadas de la Estrategia que
permitan alcanzar las Metas en materia de Eficiencia
Energeacutetica establecidas en teacuterminos de esta Ley Seraacute un
programa especial en los teacuterminos de la Ley de Planeacioacuten
El orden de importancia de las acciones a desarrollar estaraacute
en funcioacuten de la rentabilidad social de las mismas
Al ser un programa
especial en los
teacuterminos de la Ley de
Planeacioacuten su vigencia
no excederaacute del
periacuteodo constitucional
de la gestioacuten
gubernamental en que
se aprueben
Programa de Redes
Eleacutectricas Inteligentes
Tiene como objetivo apoyar la modernizacioacuten de la Red
Nacional de Transmisioacuten y de las Redes Generales de
Distribucioacuten para mantener una infraestructura confiable
y segura que satisfaga la demanda eleacutectrica de manera
econoacutemicamente eficiente y sustentable y que facilite la
incorporacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que promuevan la
reduccioacuten de costos del sector eleacutectrico la provisioacuten de
servicios adicionales a traveacutes de sus redes de la Energiacutea
Limpia y la Generacioacuten Limpia Distribuida permitiendo
una mayor interaccioacuten entre los dispositivos de los
usuarios finales y el sistema eleacutectrico
Cada tres antildeos en el
mes de octubre el
CENACE deberaacute
elaborar y proponer a
la Secretariacutea previa
opinioacuten teacutecnica de la
CRE un programa
nuevo
Fuente (CEMDA 2017)
66
324 Ley General de Cambio Climaacutetico
Esta ley tiene por objeto garantizar el derecho a un medio ambiente sano regular las emisiones de gases
y compuestos de efecto invernadero en Meacutexico reducir la vulnerabilidad de la poblacioacuten y los ecosistemas
del paiacutes frente a los efectos adversos del cambio climaacutetico fomentar la educacioacuten investigacioacuten desarrollo
y transferencia de tecnologiacutea e innovacioacuten y difusioacuten en materia de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de
carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes (LGCC Artiacuteculo 2)
3241 La mitigacioacuten de emisiones y las metas planteadas en la LGCC
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios ejerceraacuten sus atribuciones para la mitigacioacuten y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico de conformidad con la distribucioacuten de competencias prevista en esta ley y
en los demaacutes ordenamientos legales aplicables como lo muestra la Tabla 27 (LGCC Artiacuteculo 5)
Tabla 27 Metas de mitigacioacuten de cambio climaacutetico
Meta Responsable Fecha de
cumplimiento
Desarrollar y construir la
infraestructura para el manejo de
residuos soacutelidos que no emitan
metano a la atmoacutesfera en centros
urbanos de maacutes de cincuenta mil
habitantes y cuando sea viable
implementar la tecnologiacutea para la
generacioacuten de energiacutea eleacutectrica a
partir de las emisiones de gas metano
Municipios en coordinacioacuten con los
Estados y con apoyo de la Secretariacutea de
Desarrollo Social
2018
Generar en forma gradual un sistema
de subsidios que promueva las
mayores ventajas del uso de
combustibles no foacutesiles la eficiencia
energeacutetica y el transporte puacuteblico
sustentable con relacioacuten al uso de los
combustibles foacutesiles
Federacioacuten (Secretariacutea de Hacienda y
Creacutedito Puacuteblico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Economiacutea la Secretariacutea de
Energiacutea la Secretariacutea de Agricultura
Ganaderiacutea Desarrollo Rural Pesca y
Alimentacioacuten y la Secretariacutea de
Comunicaciones y Transportes)
2020
Tener constituido un sistema de
incentivos que promueva y permita
hacer rentable la generacioacuten de
electricidad a traveacutes de energiacuteas
renovables como la eoacutelica la solar y
la minihidraacuteulica por parte de la
Comisioacuten Federal de Electricidad
Federacioacuten (Secretariacutea de Hacienda y
Creacutedito Puacuteblico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Energiacutea y la Comisioacuten
Reguladora de Energiacutea)
2020
Promover que la generacioacuten eleacutectrica
proveniente de fuentes de energiacutea
limpias alcance por lo menos 35 por
ciento
Federacioacuten (Secretariacutea de Energiacutea en
coordinacioacuten con la Comisioacuten Federal de
Electricidad y la Comisioacuten Reguladora de
Energiacutea)
2024
67
Reducir de manera no condicionada
un veintidoacutes por ciento sus emisiones
de gases de efecto invernadero y un
cincuenta y uno por ciento sus
emisiones de carbono negro
Federacioacuten (Instituto Nacional de Ecologiacutea
y Cambio Climaacutetico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales)
2030
Las metas de reduccioacuten de emisiones
de gases de efecto invernadero y de
carbono negro se podraacuten incrementar
hasta un treinta y seis por ciento y
setenta por ciento respectivamente
de manera condicionada sujeta a la
adopcioacuten de un acuerdo global
Federacioacuten (Instituto Nacional de Ecologiacutea y
Cambio Climaacutetico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales)
2030
Alcanzar un maacuteximo de las emisiones
nacionales
Federacioacuten (Instituto Nacional de Ecologiacutea y
Cambio Climaacutetico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales)
2026
Limitar el incremento en la temperatura
promedio del planeta a menos de 2degC con
esfuerzos por limitarlo a 15degC
Federacioacuten Indefinido
Fuente (CEMDA 2017)
Con el cambio de administraciones y de las metas nacionales en la matriz energeacutetica se han reformado
diversos artiacuteculos de los cuales los maacutes relevantes se muestran en la Tabla 28
Tabla 28 Reformas a La Ley General de Cambio Climaacutetico
Se establecen las bases para el cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes
Se incorporan metas conceptos y permisos del Acuerdo de Pariacutes como parte de los
compromisos nacionales
Se adopta la Contribucioacuten Nacionalmente Determinada (NDC) como el instrumento para
establecer los objetivos y las metas nacionales en mitigacioacuten y adaptacioacuten
Se establece el mandato de generar un Programa Nacional de Adaptacioacuten y el desarrollo
de un sistema de alertas tempranas
Se da el mandato de establecer de forma progresiva y gradual un sistema de comercio
de emisiones (mercado de carbono)
Se incluye el esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto
invernadero para la aviacioacuten civil (CORSIA)
Se reconoce la importancia de considerar los Informes de evaluacioacuten del Panel
Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) para la modificacioacuten de
la poliacutetica nacional
Se adopta la nocioacuten de desarrollar un marco de transparencia sobre la accioacuten en cambio
climaacutetico Fuente SEMARNAT (2018) Principales cambios en la Ley General del Cambio Climaacutetico Disponible en
httpswwwgobmxsemarnatarticulosprincipales-cambios-en-la-ley-general-de-cambio-climatico
68
3242 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC
En la Ley General del Cambio Climaacutetico se establece la implementacioacuten de instrumentos econoacutemicos y de
planeacioacuten para combatir el cambio climaacutetico (Tabla 29)
Tabla 29 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC
Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC Justificacioacuten Legal
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico (ENACC) Art 58 LGCC
Programa Especial de Cambio Climaacutetico (PECC) Art 58 LGCC
Programas de las Entidades Federativas Art 58 LGCC (Reforma 13-07-18)
Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten (PNA) Art 58 LGCC (Reforma 13-07-18)
Contribuciones Determinadas a nivel Nacional (NDC) Art 7 y 58 LGCC (Reforma 13-07-18)
Sistema de Comercio de Emisiones (SCE) Art 94 LGCC (Reforma 13-07-18)
Fondo para el Cambio Climaacutetico Art 80 LGCC
Estiacutemulos fiscales Art 93 LGCC
Con base en los decretos de la reforma a la Ley General de Cambio Climaacutetico publicados por el Diario Oficial
de la Federacioacuten el 130718 consultado de
httpwwwdiputadosgobmxLeyesBiblioreflgccLGCC_ref09_13jul18pdf
325 Otras leyes relevantes
Diversas regulaciones permiten regular la organizacioacuten y funcionamiento de los proyectos de fuentes de
energiacutea renovable Algunas de las leyes relevantes se mencionan en la Tabla 30
Tabla 30 Leyes relevantes a la implementacioacuten de proyectos de energiacuteas renovables
Objetivo Relacioacuten en materia de energiacuteas renovables
Ley de Planeacioacuten
Establece las bases para que el Ejecutivo
Federal coordine sus actividades de
planeacioacuten con las entidades federativas
conforme a la legislacioacuten aplicable y pueda
sentar las normas y principios baacutesicos
conforme a los cuales se llevaraacute a cabo la
Planeacioacuten Nacional del Desarrollo para
encauzar en funcioacuten de eacutesta las actividades
de la administracioacuten Puacuteblica Federal
Determina que la planeacioacuten deberaacute llevarse a cabo como un medio
para el eficaz desempentildeo de la responsabilidad del Estado sobre el
desarrollo equitativo incluyente integral sustentable y sostenible
del paiacutes con perspectiva de interculturalidad y de geacutenero y deberaacute
tender a la consecucioacuten de los fines y objetivos poliacuteticos sociales
culturales ambientales y econoacutemicos contenidos en la Constitucioacuten
Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos (art 2 Reforma 160218)
Establece que en el Sistema Nacional de Planeacioacuten Democraacutetica
tendraacute lugar la participacioacuten y consulta de los diversos grupos
sociales con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus opiniones
para la elaboracioacuten del Plan Nacional de Desarrollo y los programas
que deriven (art 20)
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la
estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo
incluyente sustentable y sostenible del paiacutes (art 21 Reforma
160218)
Brinda fundamento a la elaboracioacuten de programas sectoriales y
especiales en este caso de energiacutea (art 23 y 26)
Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
69
Establece las bases de organizacioacuten de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal
centralizada y para estatal asiacute como las
facultades de cada Secretariacutea de Estado
destacando en la materia las Secretariacuteas
de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y la Secretariacutea de Energiacutea
A SERMANAT corresponde elaborar promover y difundir las
tecnologiacuteas y formas de uso requeridas para el aprovechamiento
sustentable de los ecosistemas y sobre la calidad ambiental de los
procesos productivos de los servicios y del transporte asiacute como
conducir las poliacuteticas nacionales sobre cambio climaacutetico (art 32
BIS)
Determina que la SENER deberaacute establecer conducir y
coordinar la poliacutetica energeacutetica del paiacutes asiacute como supervisar
su cumplimiento con prioridad en la seguridad y
diversificacioacuten energeacutetica el ahorro de energiacutea y la proteccioacuten
del medio ambiente y en su caso expedir normas oficiales
mexicanas sobre eficiencia energeacutetica
Atribuye tambieacuten facultades para ejercer los derechos de la
Nacioacuten respecto del aprovechamiento de los bienes y recursos
naturales que se requieran para generar transmitir distribuir
comercializar y abastecer energiacutea eleacutectrica y determinando
que la planeacioacuten energeacutetica deberaacute atender criterios como la
soberaniacutea y la seguridad energeacuteticas la reduccioacuten progresiva
de impactos ambientales de la produccioacuten y consumo de
energiacutea la mayor participacioacuten de las energiacuteas renovables en
el balance energeacutetico nacional y el fortalecimiento de las
empresas productivas del Estado del sector energeacutetico entre
otros Ademaacutes de fijar la poliacutetica de eficiencia energeacutetica de la
industria eleacutectrica y establecer los requerimientos obligatorios
en materia de energiacuteas limpias para la generacioacuten eleacutectrica
(art 33 Reforma 301118)
Ley de los Oacuterganos Reguladores Coordinados en Materia Energeacutetica
Esta Ley es reglamentaria del paacuterrafo
octavo del Artiacuteculo 28 de la
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados
Unidos Mexicanos y tiene por objeto
regular la organizacioacuten y
funcionamiento de los Oacuterganos
Reguladores Coordinados en Materia
Energeacutetica y establecer sus
competencias
Establece que la Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos y la
Comisioacuten Reguladora de Energiacutea son los Oacuterganos Reguladores
Coordinados en Materia Energeacutetica y los dota autonomiacutea
teacutecnica operativa y de gestioacuten (art 2 y 3)
Crea un Consejo de Coordinacioacuten del Sector Energeacutetico como
mecanismo de coordinacioacuten entre los Oacuterganos Reguladores
Coordinados en Materia Energeacutetica la Secretariacutea de Energiacutea y
demaacutes dependencias del Ejecutivo Federal (Art 19) en la que
SEMARNAT podraacute participar por invitacioacuten con derecho a voz
pero no a voto (art 20)
Ley de Promocioacuten y Desarrollo de los Bioenergeacuteticos
Fomenta la promocioacuten y desarrollo de
los Bioenergeacuteticos con el fin de
coadyuvar a la diversificacioacuten
energeacutetica y el desarrollo sustentable
como condiciones que permiten
garantizar el apoyo al campo mexicano
y establece las bases para desarrollar la
produccioacuten comercializacioacuten y uso
eficiente de los Bioenergeacuteticos y
Crea la Comisioacuten de Bioenergeacuteticos la cual estaraacute integrada
por los titulares de la SAGARPA SENER SEMARNAT la
Secretariacutea de Economiacutea y la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito
Puacuteblico la cual tendraacute entre sus funciones establecer las bases
para la concurrencia de los sectores social y privado en lo
relativo a las cadenas de produccioacuten y comercializacioacuten de
insumos y a la produccioacuten el almacenamiento el transporte
la distribucioacuten la comercializacioacuten y el uso eficiente de
Bioenergeacuteticos (art 8)
70
procurar la reduccioacuten de emisiones
contaminantes a la atmoacutesfera y gases
de efecto de invernadero entre otros
Las Secretariacuteas integrantes de la Comisioacuten de Bioenergeacuteticos en
el aacutembito de sus respectivas competencias elaboraraacuten e
instrumentaraacuten en su caso las acciones para el fomento de la
produccioacuten sustentable de Insumos (art 17)
Ley de Inversioacuten Extranjera
Establece las reglas para canalizar la
inversioacuten extranjera hacia el paiacutes y
propiciar que eacutesta contribuya al
desarrollo nacional
Determina como actividades reservadas de manera exclusiva
al Estado las funciones en las aacutereas estrateacutegicas de planeacioacuten
y control del sistema eleacutectrico nacional asiacute como el servicio
puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica en
teacuterminos de lo dispuesto por los artiacuteculos 27 paacuterrafo sexto y
28 paacuterrafo cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados
Unidos Mexicanos (art 5)
Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Sus disposiciones estaacuten dirigidas a
promover el desarrollo rural
sustentable del paiacutes propiciar un medio
ambiente adecuado en los teacuterminos
Artiacuteculo 4ordm Constitucional Esta Ley
determina que para lograr el desarrollo
rural sustentable el Estado con el
concurso de los diversos agentes
organizados impulsaraacute un proceso que
conduzca al mejoramiento sostenido y
sustentable de las condiciones de vida
de la poblacioacuten rural a traveacutes del
fomento de las actividades productivas
procurando el uso oacuteptimo la
conservacioacuten y el mejoramiento de los
recursos naturales
Se determina que el Gobierno Federal promoveraacute la
Capitalizacioacuten de las Actividades Productivas y de Servicios del
Sector Rural para lo cual estableceraacute en los Programas
Sectoriales correspondientes y el Programa Especial
Concurrente instrumentos y mecanismos financieros que
fomenten la inversioacuten de los sectores puacuteblico privado y social
(art 60)
Los apoyos que se otorguen deberaacuten orientarse entre otros
propoacutesitos para la adopcioacuten de tecnologiacuteas sustentables
ahorradoras de energiacutea (art 59 y 71)
A traveacutes de los programas de fomento deberaacute estimular a los
productores de bienes y servicios para la adopcioacuten de
tecnologiacuteas de produccioacuten que optimicen el uso del agua y la
energiacutea e incrementen la productividad sustentable a traveacutes
de los contratos previstos en esta ley (art169)
Ley de Asociaciones Puacuteblico Privadas
Regula los esquemas para el desarrollo
de proyectos de asociaciones puacuteblico-
privadas bajo los principios de los
Artiacuteculos 25 y 134 constitucionales
entendiendo como proyectos de
asociacioacuten puacuteblico-privada aquellos
que se realicen con cualquier esquema
para establecer una relacioacuten contractual
de largo plazo entre instancias del
sector puacuteblico y del sector privado para
Esta ley determina los requisitos para realizar proyectos de
asociacioacuten puacuteblico-privada determinando el proceso desde la
preparacioacuten el inicio y la adjudicacioacuten de los proyectos hasta
sentar las bases en materia de expropiacioacuten ejecucioacuten de obra
y de proyectos Al efecto cuando en un proyecto de asociacioacuten
puacuteblico-privada el uso de bienes puacuteblicos o la prestacioacuten de
los servicios por parte del o de los desarrolladores requieran
de permisos concesiones u otras autorizaciones eacutestos se
otorgaraacuten conforme a las disposiciones que los regulen con
las salvedades que se establecen en esta misma ley (art 87)
71
la prestacioacuten de servicios al sector
puacuteblico mayoristas intermediarios o al
usuario final y en los que se utilice
infraestructura proporcionada total o
parcialmente por el sector privado con
objetivos que aumenten el bienestar
social y los niveles de inversioacuten en el
paiacutes Los proyectos de asociacioacuten
puacuteblico- privada deberaacuten estar
plenamente justificados especificar el
beneficio social que se busca obtener y
demostrar su ventaja financiera frente a
otras formas de financiamiento
El contrato de asociacioacuten puacuteblico- privada soacutelo podraacute
celebrarse con particulares personas morales cuyo objeto
social o fines sean de manera exclusiva realizar aquellas
actividades necesarias para desarrollar el proyecto respectivo
El objeto social tambieacuten podraacute incluir la participacioacuten en el
concurso correspondiente (art91)
Fuente (CEMDA 2017)
Tabla 31 Ley General del Equilibrio Ecoloacutegico y la Proteccioacuten al Ambiente
La preservacioacuten y restauracioacuten del
equilibrio ecoloacutegico asiacute como a la
proteccioacuten al ambiente en el territorio
nacional y las zonas sobre las que la
Nacioacuten ejerce su soberaniacutea y jurisdiccioacuten
asiacute como tambieacuten propiciar el desarrollo
sustentable y establecer las bases para
definir los principios de la poliacutetica
ambiental e instrumentos para la
aplicacioacuten y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales de
manera que sean compatibles la
obtencioacuten de beneficios econoacutemicos y
las actividades de la sociedad con la
preservacioacuten de los ecosistemas
Sentildeala expresamente que son facultades de la
Federacioacuten fomentar la aplicacioacuten de
tecnologiacuteas equipos y procesos que reduzcan
las emisiones y descargas contaminantes
provenientes de cualquier tipo de fuente en
coordinacioacuten con las autoridades de los
Estados el Distrito Federal y los Municipios
asiacute como el establecimiento de las
disposiciones que deberaacuten observarse para el
aprovechamiento sustentable de los
energeacuteticos (Art 5 Fr XIII)
Asiacute mismo esta Ley determina que se
consideran prioritarias para efectos del
otorgamiento de los estiacutemulos fiscales que se
establezcan conforme a la Ley de Ingresos de
la Federacioacuten las actividades relacionadas con
la investigacioacuten e incorporacioacuten de sistemas
de ahorro de energiacutea y de utilizacioacuten de
fuentes de energiacutea menos contaminantes (Art
22 Bis)
Que los recursos naturales no renovables
deben utilizarse de modo que se evite el
peligro de su agotamiento y la generacioacuten de
efectos ecoloacutegicos adversos (Art 15)
Contempla instrumentos de poliacutetica
ambiental que deben ser respetados y
cumplidos en la implementacioacuten de proyecto
de energiacuteas renovables tales como la
evaluacioacuten de impacto ambiental las normas
oficiales mexicanas las aacutereas naturales
protegidas entre otros
Fuente (CEMDA 2017)
72
33 Violaciones
Se realizoacute un anaacutelisis de la normativa mexicana oficial (Tabla A 15 Anaacutelisis de contravenciones teacutecinas y
legales) aplicable a las centrales de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en La Paz Como parte del anaacutelisis se
revisaron los datos reportados por dichas centrales en materia de emisiones y los reportes de inspeccioacuten
realizados por las autoridades responsables Al comparar dichos documentos se encontraron diversas
violaciones o contravenciones legales a continuacioacuten se enlistan las maacutes relevantes
bull No se cuenta con regulacioacuten actualizada y vigente en materia de control emisiones a la
atmoacutesfera para las centrales de generacioacuten de electricidad de CFE en Baja California Sur (BCS)
bull Los planes de CFE para BCS consisten en una capacidad instalada con tecnologiacuteas foacutesiles lo que
contraviene tratados nacionales e internacionales en materia reduccioacuten de mayor penetracioacuten de
energiacutea renovable respaldado en documentos como el Acuerdo de Paris La Ley General de
Cambio Climaacutetico y el PROMARNAT
bull No le es aplicable la NOM-043-SEMARNAT-1993 a las centrales CCI BCS y CTPP dado que se
le imponen los liacutemites en la LAU y LF respectivamente
bull La obligacioacuten de CFE de contar con casetas normativas de calidad de aire que se apeguen a la
NOM-156-SEMARNAT-2012 no se cumple y no se han tomado acciones al respecto por falta
de seguimiento a la presentacioacuten de sus reportes a pesar de estar incluido en la actualizacioacuten de
su LAU
bull Los sistemas de control de emisiones requeridos en las Manifestaciones de Impacto Ambiental de
las centrales en operacioacuten no estaacuten en operacioacuten y no se estaacute llevando a cabo un seguimiento
puntual de los mismos por parte de la SEMARNAT yo PROFEPA
bull Se rebasan los liacutemites permisibles de SO2 y PM10 de las normas de salud en los registros de
las casetas de monitoreo de CFE dichos liacutemites son de caraacutecter obligatorio de acuerdo a la
Licencia Ambiental Uacutenica para CCI BCS y en la Licencia de Funcionamiento para CTPP No se da
seguimiento o se fincan responsabilidades para dicha accioacuten por parte de la SEMARNAT
bull Las violaciones por parte de la SENER de la normativa internacional y nacional sobre cambio
climaacutetico son violadas reiteradamente a traveacutes de la ejecucioacuten de proyectos energeacuteticos basados
en combustibles foacutesiles
bull No cuentan con Sistemas de Control de Emisiones para todas las unidades y los sistemas de
control de emisiones con los que cuentan no son para todos los tipos de emisiones
contaminantes
bull El tipo de combustoacuteleo requerido en las Manifestaciones de Impacto Ambiental de las centrales
en operacioacuten no se estaacute utilizando por la CFE (combustoacuteleo 1 de azufre) y no estaacuten fincando
responsabilidad por parte de la SEMARNAT yo PROFEPA
bull La opinioacuten teacutecnica de la Direccioacuten de Ecologiacutea no fue tomada en cuenta para la
implementacioacuten de los proyectos de 2020 de la CFE en el municipio de La Paz
Toda la informacioacuten que respalda a las contravenciones encontradas se encuentra en la Tabla A
Contravenciones legales para la disminucioacuten de la contaminacioacuten del aire en La Paz BCS Disponible en
httpsdocsgooglecomspreadsheetsu1d1UeWe5-
0SPj2r3_ePF1U8GrCVro7sRJnpeditusp=drive_webampouid=113566910336319855407amprtpof=true
73
34 Discusioacuten
Al integrar y analizar los expedientes de impacto ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja
California Sur (CCI BCS) y de los nuevos proyectos de generacioacuten de la Central Termoeleacutectrica Punta Prieta
(CTPP) se encontraron incumplimientos a los teacuterminos y condicionantes de las autorizaciones a lo
estipulado en sus MIAs y a programas normas y leyes ambientales mexicanas aplicables (Tabla A
15)
Comenzando con la normativa vinculante mencionada en las autorizaciones de impacto ambiental de los
proyectos se localizaron maacutes de 12 normas expedidas por SEMARNAT diversos artiacuteculos de la LGEEPA
y de sus Reglamentos (Tabla A 20) a las que deben de dar cumplimiento y no se encontroacute la
evidencia necesaria para su verificacioacuten dentro de los reportes teacutecnicos semestrales los reportes de
cumplimiento de teacuterminos y condicionantes de la CCI BCS y las actas de inspeccioacuten y verificacioacuten
de la CCI BCS y la CTPP (Tabla A 16)
En cuanto a la normativa en especiacutefico que ha sido o seraacute incumplida por los planes de generacioacuten de
energiacutea de CFE en La Paz se identificaron los siguientes documentos oficiales PROMARNAT PROSENER
LIE PROAIRE BCS NOM-022-SSA1-2019 NOM-025-SSA1-2014 NOM-023-SSA1-1993 NOM-020-SSA1-
1993 NOM-156-SEMARNAT-2012 NDC 2015 LTE Acuerdo de Pariacutes LGCC LGEEPA LEEPAEBCS y
Acuerdo de Escazuacute (Tabla A Contravenciones legales para la disminucioacuten de la contaminacioacuten del aire en
La Paz BCS que se encuentra disponible en httpsdocsgooglecomspreadsheetsu1d1UeWe5-
0SPj2r3_ePF1U8GrCVro7sRJnpeditusp=drive_webampouid=113566910336319855407amprtpof=true)
Por uacuteltimo referente a las emisiones de las fuentes fijas CCI BCS y CTPP se analizaron sus Licencias de
funcionamiento (LF) Licencias Ambientales Uacutenicas (LAU) maacutes actualizadas y sus Ceacutedulas de Operacioacuten
Anual (COA) de los antildeos 2018 y 2019 no se logroacute obtener la COA con datos del antildeo 2020 dado que eacutesta
deberaacute de ser presentada en el periodo marzo-junio del 2021 En dicho anaacutelisis se observoacute que sus
unidades no sobrepasan ninguacuten liacutemite permisible aplicable sin embargo los datos reportados se
encuentran muy por arriba de los liacutemites internacionales
Es importante mencionar que los liacutemites establecidos por SEMARNAT en la LF y en la LAU (referenciados
en las COAS Tabla A 21 ) no han sido modificados desde el antildeo 2002 (LAU CCI BCS I) De manera adicional
durante el anaacutelisis de los documentos se pudo registrar que los procesos de consulta de los proyectos de
la CFE a partir del 2020 presentan varias irregularidades algunas de ellas consisten en diferentes nuacutemeros
de proyectos para la misma tecnologiacutea y capacidad instalada por otro lado se pidioacute opinioacuten teacutecnica a la
direccioacuten de Ecologiacutea del municipio de La Paz cuya respuesta considera al proyecto de consulta NO
VIABLE y aun asiacute la SEMARNAT procedioacute con las autorizaciones de dichos proyectos Finalmente al ver
maacutes de cerca estos proyectos y su proceso de consulta nos percatamos de que los avisos en los diarios
locales lo cual es un requisito del proceso de consulta se publicaron en diarios locales de otros municipios
diferentes al municipio de La Paz
Todas las violaciones detectadas por las diferentes dependencias de gobierno y por la misma CFE develan
que no existen mecanismos de control y revisioacuten efectivos sobre los procesos de generacioacuten de
electricidad en el municipio de La Paz Es necesario seguir revisando documentacioacuten y poder tener acceso
a la informacioacuten testada para realizar anaacutelisis de la informacioacuten con maacutes detalle
74
35 Conclusiones
Las contravenciones legales encontradas son un reflejo de la falta de accioacuten por parte de las
autoridades en cuanto a la prevencioacuten control y manejo de emisiones contaminantes Las
autoridades federales estatales y municipales tanto en materia ambiental como energeacutetica y de
salud no estaacuten dando cumplimiento a la transicioacuten energeacutetica e inclusive estaacuten retrocediendo
su aplicacioacuten al enfocar sus recursos en proyectos foacutesiles Esto significa violaciones a sus
programas de desarrollo nacional y a tratados internacionales en materia de cambio climaacutetico
Por otro lado en especiacutefico en los proyectos de generacioacuten ubicados en La Paz el hecho de que no
se hayan modificado los liacutemites permisibles en la LF y en la LAU desde hace casi 20 antildeos indica que
no se estaacute tomando en cuenta el incremento de la capacidad instalada y por ende el aumento de
emisiones en el municipio de La Paz para la determinacioacuten de dichos liacutemites Ademaacutes se planea
seguir concentrando la generacioacuten en esta regioacuten dejando de lado la implicacioacuten que esto tendraacute
en la salud de los pacentildeos
Aunado a lo anterior hace 10 antildeos que no se actualizan las normas aplicables a fuentes fijas
(NOM-043-SEMARNAT-1993 NOM-085-SEMARNAT-2011) al contar con nuevas o diferentes
tecnologiacuteas de generacioacuten las cuales a pesar de ser contaminantes no cumplen con las
caracteriacutesticas tecnoloacutegicas de las normas existentes lo que ocasiona que no se puedan regular
correctamente las emisiones de las centrales de generacioacuten de energiacutea de CFE
De acuerdo a los documentos analizados hasta este punto se puede apreciar que la falta de
seguimiento sistemaacutetico a la operacioacuten de las centrales de electricidad puede tener
repercusiones en la presentacioacuten de la informacioacuten en diversos instrumentos de cumplimiento
Localmente queda claro que las Licencias de Funcionamiento y las Autorizacioacutenes de
funcionamiento no estaacuten llevando un seguimiento de operacioacuten de la normativa aplicable en calidad
de aire Esta afirmacioacuten proviene del anaacutelisis de los liacutemites permitidos en cada una de las centrales
los cuales no son estaacutendares internacionales en cambio estos liacutemites permitidos en estas
ampliaciones de operacioacuten dejan ver una clara omisioacuten de la autoridad en materia de cumplimiento
de sus atribuciones El disminuir las emisiones de contaminantes criterio y promover la buena calidad
del aire debe formarse desde una forma propositiva que derive en sumas de acciones colectivas en
favor del medio ambiente Las repercusiones de estas violaciones no son claras y no se tienen cifras
claras de las afectaciones si nos remitimos a la informacioacuten del Programa para la Mejora de la Gestioacuten
de la Calidad del Aire (PROAIRE) se estiman dantildeos en la salud por mortalidad evitable por 1668
millones de pesos tan por un solo contaminante Esta primera estimacioacuten queda rebasada si
tomamos en cuenta que en al menos dos contaminantes se incumplen las normativas de salud de
manera reiterada Informacioacuten que se desglosa de manera detallada en el apartado de calidad de
aire
Calidad
del aire
4 Capiacutetulo de Calidad del Aire 77
41 Introduccioacuten 77
42 Redes de monitoreo ciudadano 78 421 Monitoreo fijo 78
4211 Resultados 79 422 Monitoreo moacutevil 82
43 Anaacutelisis teacutecnico del monitoreo de casetas de CFE en La Paz BCS 85 431 Informacioacuten general 85 432 Evaluacioacuten de liacutemites permisibles 86
4321 Estacioacuten 1 87 4322 Estacioacuten 2 90 4323 Estacioacuten 3 93 4324 Medias anuales de PM10 96
433 Evaluacioacuten de ausencia de informacioacuten 97 4331 Estacioacuten 1 97 4332 Estacioacuten 2 98 4333 Estacioacuten 3 99
434 Series de tiempo anuales 100 435 Series de tiempo mensuales 104 436 Anaacutelisis de tendencia 108 437 Estudios oficiales 112 438 Discusioacuten 114 439 Conclusioacuten 115
77
4 Capiacutetulo de Calidad del Aire
41 Introduccioacuten
La Organizacioacuten Mundial de la Salud en 1999 definioacute la contaminacioacuten del aire como sustancias depositadas por las
actividades humanas con suficiente concentracioacuten como para causar influencias perjudiciales para la salud la
vegetacioacuten el rendimiento de cultivos agriacutecolas propiedades o interferir con el disfrute de las propiedades Las
sustancias naturales o artificiales que contaminan el medio ambiente se denominan contaminantes (Mukherjee
2002) Debido a los efectos que la mala calidad del aire puede tener en la salud se han creado sistemas de
informacioacuten que muestre el estado de la contaminacioacuten y asiacute poder actuar de forma correctiva yo preventiva
De acuerdo con las estrategias planteadas en el Programa de Gestioacuten para mejorar la Calidad del Aire del estado de
BCS 2018-2027 (PROAIRE) publicado en 2018 en la estrategia 6 ldquoFortalecimiento institucionalrdquo medida 16
manifiesta la necesidad de la implementacioacuten del sistema de monitoreo atmosfeacuterico una de las principales causas
son los altos costos en la salud proyectados en el mismo documento que representan un gasto asociado de $1668
millones de pesos Es por esto que CERCA en 2018 inicia la implementacioacuten de la primera parte de una red de
monitoreo de calidad de aire en la ciudad de La Paz BCS Actualmente la red de monitoreo cuenta con 4 monitores
la necesidad del proyecto es cubrir 8 ubicaciones maacutes las cuales van de acuerdo con la ruta de los contaminantes
incluyen los principales puntos de la ciudad De esta manera se generan datos duros robustos y confiables sobre la
calidad del aire que respiramos
Con respecto a las emisiones de contaminantes el inventario de emisiones (LT Consulting 2017) registra un total de
4559258 ta de las cuales 460202 ta corresponden a PM10 94433 ta corresponden a PM25 220884 ta
corresponden a las emisiones de SO2 para el contaminante NOx se tiene un total de 577023 ta para COV un total
de 991441 ta y para el CO 2180313 ta (LT-Consulting 2017) Con respecto a estos valores se calculoacute las emisiones
per caacutepita donde para el contaminante PM10 se tiene un valor de 0065 ta per caacutepita para el contaminante PM25
se tiene un total de 0013 ta per caacutepita para el contaminante SO2 se tiene un valor de 0031 ta per caacutepita para el
contaminante NOx se tiene un valor de 0081 ta per caacutepita y para el contaminante CO se tiene un valor de 0306 ta
per caacutepita
78
42 Redes de monitoreo ciudadano
421 Monitoreo fijo
En la Figura 43 se puede observar los 5 distintos puntos de monitoreo cabe aclarar que para el monitor CERCA se
cuenta con soacutelo un mes de datos y para la estacioacuten primaria Gustavo Diacuteaz Ordaz se tiene soacutelo un sensor de SO2 con
esto se toma en cuenta las 3 estaciones faltantes como principales
Figura 43 Ubicacioacuten de puntos de monitoreo
Fuente (CERCA 2020)
La ubicacioacuten de las estaciones fijas se basa en un estudio presentado por CICIMAR (2012) con la colaboracioacuten de
distintas instituciones como son las escuelas puacuteblicas y diversos puntos de intereacutes donde se logroacute instalar y mantener
funcionando las 4 estaciones de monitoreo Cada estacioacuten enviacutea datos por minuto de ahiacute se toma inicio para el
caacutelculo de los promedios horarios moacuteviles y diarios cabe aclarar que se mantiene la recomendacioacuten de las NOMs
que indica cumplir con un 75 de los datos para poder realizar alguno de sus promedios Se realizoacute jornadas de
mantenimiento preventivo y correctivo una vez por mes en cada una de las estaciones por uacuteltimo se utilizoacute caacutelculos
de correccioacuten errores por calibracioacuten y estadiacutestica aplicada en el procesamiento de datos En la Figura 44 se muestran
cuantos diacuteas al menos sobrepasaba la recomendacioacuten OMS clasificaacutendose como diacutea malo u cuando al menos un
promedio sobrepasaba la NOM se clasificoacute como un diacutea muy malo esto soacutelo para cada uno de los contaminantes
monitoreados en doacutende se encontraron valores altos (CERCA 2020)
79
Figura 44 Diacuteas contaminados en La Paz BCS
4211 Resultados
Con la informacioacuten presentada en el Reporte teacutecnico de concentracioacuten de contaminantes en la ciudad de La Paz
BCS (CERCA 2020) se confirma que los diacuteas contaminados en La Paz han crecido en 300 en concentracioacuten de
azufre (SO2) desde nuestras primeras mediciones en 2018 contaminante relacionado en un 92 con la generacioacuten
de electricidad basada en combustoacuteleo como principal insumo y con una concentracioacuten de maacutes del 4 de azufre
Por otro lado se aprecia de manera alarmantemente que no estaacute contemplando ninguna media de mitigacioacuten para
los proyectos contaminantes que actualmente ya estaacute operando la Comisioacuten Federal de Electricidad en el municipio
de La Paz BCS
De igual manera en dicho reporte se puede observar la afectacioacuten a la ciudad por las emisiones de las centrales
eleacutectricas mediante el modelo Hysplit que se corre de manera diaria para obtener datos de la ruta de la
contaminacioacuten
Tanto los monitoreos ciudadanos como los datos de las casetas de la Comisioacuten Federal de Electricidad muestran una
concentracioacuten superior a los liacutemites permisibles de las Normas Oficiales de salud principalmente en NO2 SO2 PM10 y
Ozono lo que puede afectar de manera grave la salud de la poblacioacuten diariamente expuesta a estos niveles de
contaminacioacuten
80
A continuacioacuten se muestra el calendario de diacuteas contaminados por al menos un contaminante en alguna estacioacuten
Figura 45 Calendario CERCA diacuteas con contaminacioacuten en La Paz BCS 2019-2020
Por otro lado cada semana se publica un GIF que mediante un modelo matemaacutetico que muestra el comportamiento
teoacuterico diario de los contaminantes emitidos por las centrales de generacioacuten eleacutectrica sobre La Paz en la Figura 46
se muestran tambieacuten el nuacutemero de diacuteas con contaminacioacuten en la ciudad
81
Figura 46 Trayectoria de contaminantes emitidos por las centrales eleacutectricas sobre la ciudad de La Paz
durante el 26 de julio de 2020
Asimismo en la Figura 47 se muestran el nuacutemero de diacuteas con contaminacioacuten en la Isla Espiacuterito Santo Isla Cerralvo
de acuerdo a los datos recopilados de las estaciones de monitoreo del aire de febrero a diciembre del 2020
Figura 47 Diacuteas contaminados en Isla Espiacuteritu Santo Isla Cerralvo a febrero a diciembre de 2020
Al considerar los datos recopilados de las estaciones de la Red de Monitoreo de CERCA la poblacioacuten mayormente
expuesta a las altas concentraciones de contaminantes por su ubicacioacuten se describe a continuacioacuten
82
1 Estacioacuten Primaria Gustavo Diacuteaz Ordaz - Distancia a la CCI 62 km
a Colonia principal Maacuterquez de Leoacuten Viven aproximadamente 3240 personas en 834 unidades
habitacionales es una de las colonias maacutes pobladas de Baja California Sur Se contabilizan 134 habitantes
por km2 con una edad promedio de 11 antildeos y una escolaridad promedio de 7 antildeos cursados La colonia
se caracteriza por tener relativamente pocos establecimientos comerciales y la mayoriacutea de ellos operan
en la actividad comercio minorista
b Colonias aledantildeas Granja Manuel Maacuterquez de Leoacuten Vista Hermosa Laguna Azul Ampliacioacuten Laacutezaro
Caacuterdenas
2 Estacioacuten Preparatoria Morelos - Distancia a la CCI 146 km
a Colonia principal Los Olivos Habitan aproximadamente 2080 personas en 589 hogares Se
contabilizan 561 personas por km2 con una edad promedio de 34 antildeos y una escolaridad promedio de
10 antildeos cursados Asimismo se registran unos 150 establecimientos comerciales en operacioacuten
b Colonias aledantildeas Pueblo Nuevo Las Garzas Zona Central
3 Estacioacuten Preparatoria CETMAR - Distancia a la CCI 174 km
a Colonia principal El Conchalito Habitan alrededor de 90 personas es una de las colonias menos pobladas
Se contabilizan 16 habitantes por km2 con una edad promedio de 34 antildeos y una escolaridad promedio de 14
antildeos cursados Los hogares de la zona tienen un nivel socioeconoacutemico tipo C con un ingreso por hogar
estimado en MXN $33600 y de MXN $14200 por persona Es de las colonias de mayor ingreso en Baja
California Sur
b Colonias aledantildeas Playa Palo de Santa Rita Sector Inalapa Barrio Manglito
4 Estacioacuten Primaria Tres de Mayo - Distancia a la CCI 12 km
a Colonia principal Pedregal de Cortez
b Colonias aledantildeas Paseos de Cortez Reforma I y II Ciudad del Cielo Colina del Sol
422 Monitoreo moacutevil
La empresa Aclima inicioacute el monitoreo moacutevil en la ciudad de La Paz durante el 2018 Los datos que han reportado
muestran la concentracioacuten de la contaminacioacuten de manera geolocalizada en zonas urbanas mediante un
levantamiento de datos calle por calle La informacioacuten recopilada ha sido relevante en la toma de decisiones y en la
caracterizacioacuten de los contaminantes en la ciudad A continuacioacuten se muestran las colonias con mayor concentracioacuten
de contaminantes de acuerdo a los datos acumulados para el periodo de abril de 2019 a mayo de 2020 Los datos
fueron recopilados de la red de monitoreo moacutevil de Aclima La Figura 48 muestra las Colonias maacutes contaminadas por
Carbono negro y CO la Figura 49 muestra las colonias contaminadas por NOx y Ozono por uacuteltimo la Figura 50
muestra las colonias contaminadas por PM 25 (CERCA 2020)
83
Figura 48 Colonias maacutes contaminadas por Carbono negro y CO en la Cd de La Paz
Figura 49 Colonias maacutes contaminadas por NOx y Ozono en la Cd de La Paz
84
Figura 50 Colonias maacutes contaminadas por PM 25 en la Cd de La Paz
Las vialidades principales primordialmente Av Forjadores y su ampliacioacuten asiacute como la colonia Manuel Maacuterquez de
Leoacuten presentan altas concentraciones de contaminantes Adicionalmente las elevadas concentraciones de
contaminantes registradas en la salida a Los Cabos pueden relacionarse con el alto aforo vehicular mientras que para
el caso de la colonia Maacuterquez de Leoacuten su cercaniacutea con las centrales eleacutectricas puede ser la posible causa del reporte
de contaminacioacuten
85
43 Anaacutelisis teacutecnico del monitoreo de casetas de CFE en La Paz BCS
431 Informacioacuten general
Debido a la falta de informacioacuten sobre la calidad del aire en la ciudad de La Paz Baja California Sur y con el fin de
conocer las concentraciones de los contaminantes criterio se realizoacute un resumen estadiacutestico con informacioacuten de las
casetas de monitoreo de CFE recopilada a traveacutes de herramientas de transparencia La informacioacuten data de 2005 en
adelante con un total de 3 casetas ubicadas en diferentes puntos de la ciudad sin embargo el presente documento
analizaraacute la informacioacuten en dos partes primeramente comparar las concentraciones de 2005 a 2020 con las Normas
Oficiales Mexicanas (NOMrsquos) y sus lineamientos como segunda etapa se analizaraacute la tendencia de datos histoacutericos
con el fin de ver pendientes positivas o negativas a futuro El estudio se llevoacute a cabo por la Asociacioacuten Civil Centro
de Energiacutea Renovable y Calidad Ambiental (CERCA) ubicada sobre la colonia Pueblo Nuevo en La Paz BCS Cabe
mencionar que las ubicaciones de las estaciones fijas no han sido cambiadas durante sus datos histoacutericos soacutelo
antildeadiendo sensores en diferentes antildeos y estaciones
Actualmente Comisioacuten Federal de Electricidad (CFE) cuenta con 3 estaciones de monitoreo es la ciudad de La Paz
instaladas en 2005 y funcionando hasta la actualidad estas estaciones miden constantemente SO2 NOx y O3 asiacute
mismo se cuenta con un equipo manual se miden partiacuteculas de tamantildeo menor o igual a 10 micras (PM10) la estacioacuten
1 (E1) se encuentra al lado norte de la central termoeleacutectrica Punta Prieta las estaciones 2 (E2) y 3 (E3) se encuentran
dentro de la zona urbana de la ciudad de La Paz Figura 51
Figura 51 Distribucioacuten estaciones de monitoreo CFE y distribucioacuten urbana
(Lt Consulting 2018)
En nuestro paiacutes la Secretariacutea de Salud es el oacutergano responsable de evaluar la evidencia de los impactos de la
contaminacioacuten atmosfeacuterica en la salud y establecer los liacutemites permisibles de concentracioacuten de los contaminantes en
la atmoacutesfera En Meacutexico se norman los siguientes contaminantes atmosfeacutericos dioacutexido de azufre (SO2) monoacutexido de
carbono (CO) dioacutexido de nitroacutegeno (NO2) ozono (O3) partiacuteculas suspendidas totales (PST) partiacuteculas menores a 10
y 25 microacutemetros de diaacutemetro (PM10 PM25) y plomo (Pb) La liacutenea de investigacioacuten de salud ambiental se encarga
de manera dedicada a relacionar los efectos de la contaminacioacuten en la salud de la poblacioacuten En la Tabla 32 se
86
resumen los valores normados utilizados en el presente documento en este caso soacutelo dos contaminantes cuentan
con lineamientos para promedios diarios yo anuales
Tabla 32 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos (DOF)
Contaminante NOM Publicacioacuten Descripcioacuten
Dioacutexido de Azufre
(SO2) NOM-022-SSA1-2019
20 de agosto de
2019
0075 ppm promedio aritmeacutetico de 3
antildeos consecutivos de los percentiles 99
anuales como promedio horario
0040 ppm maacuteximo promedio de 24
horas
Partiacuteculas menores a
10 microacutemetros (PM10) NOM-025-SSA1-2014
20 de agosto de
2014
75 microgm3 promedio 24 horas
40 microgm3 promedio anual
- NOM-156-
SEMARNAT-2012
16 de julio de
2012
Establecimiento y operacioacuten de sistemas
de monitoreo de la calidad del aire
- NOM-172-
SEMARNAT-2019
20 de
noviembre de
2019
Lineamientos para la obtencioacuten y
comunicacioacuten del Iacutendice de Calidad del
Aire y Riesgos a la Salud
Las uacuteltimas dos normas se utilizan para calcular iacutendices de calidad del aire estableciendo diferentes estados
relacionados con sus repercusiones en la salud y la uacuteltima sirve para evaluar la operacioacuten de estaciones fijas
432 Evaluacioacuten de liacutemites permisibles
Se presenta el diagnoacutestico de la calidad del aire de La Paz BCS para los antildeos 2005-2020 tomando como base los
indicadores desarrollados sobre el cumplimiento de las NOM-022-SSA1-2019 y NOM-025-SSA1-2014 en la materia
y la distribucioacuten del nuacutemero de diacuteas monitoreados valores superiores al liacutemite por cada estacioacuten Se incluyen los
resultados de estadiacutesticos como promedio diario anual y percentiles 10 y 90 de las concentraciones diarias nuacutemero
de diacuteas con concentraciones superiores a los limites normados vigentes para cada contaminante y nuacutemero de diacuteas
en que se incumple cualquier norma de calidad del aire
87
4321 Estacioacuten 1
Tabla 33 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF)
Antildeo
Material particulado 10 micras
No de diacuteas con datos No de diacuteas gt NOM
2008 59 5
2009 58 0
2010 61 1
2011 50 0
2012 0 0
2013 0 0
2014 15 0
2015 51 0
2016 201 1
2017 332 3
2018 298 0
2019 319 0
2020 342 0
NOTA Para la estacioacuten 1 se antildeadioacute monitoreo diario de PM10 el diacutea 01012016 sin embargo entre antildeos 2008 -
2015 se contoacute con muestreo semanal es decir un promedio diario por semana
En la Tabla 33 se visualizan diferentes cantidades de nuacutemeros de diacuteas monitoreado por el contaminante criterio PM10
y su comparacioacuten con la Norma Oficial Mexicana soacutelo PM10 se pudo analizar debido a los lineamientos sobre el
procesamiento de informacioacuten En repetidas ocasiones se cuentan con ausencia de datos sin embargo la mayoriacutea
no son errores de la estacioacuten si no mantenimientos o correcciones en sensores individuales El contaminante de PM10
a partir del antildeo 2016 comenzoacute a contar con aceptable cobertura de datos antes los antildeos no contaban con maacutes de
121 diacuteas ninguacuten antildeo se contoacute con el 100 de promedios diarios en el antildeo siendo el maacuteximo en 2017 con 332 diacuteas
En antildeos recientes la estacioacuten 1 sobrepasoacute los liacutemites de PM10 en antildeo 2017 (3 veces)
88
Tabla 34 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF)
Antildeo Dioacutexido de Azufre
No de diacuteas con datos Liacutemite NOM Valor maacuteximo Observacioacuten
2005 143 DI DI No cumple con antildeo calendario
2006 243 DI 007 Trimestre 3 incompleto
2007 193 DI 0055 Trimestres 2 y 3 incompletos
2008 348
004
0029 Se analiza con el valor maacuteximo de
2009 No cumplioacute el liacutemite 2009 359 0098
2010 365 0042
2011 364 DI 0035 Trimestres 3 y 4 incompletos
2012 339 DI 0057 Trimestre 1 incompleto
2013 301 DI 0019 Trimestres 1 y 4 incompletos
2014 327 DI 0043 Trimestre 1 incompleto
2015 269 DI 0057 Soacutelo trimestre 1 completo
2016 298 DI 0021 Trimestre 3 incompleto
2017 346 002 0038 No cumplioacute el liacutemite
2018 298 DI 002 Trimestre 3 incompleto
2019 334 003
0017 Se analiza con valor maacuteximo de
2020 2020 356 0019
NOTA Los liacutemites para el valor maacuteximo cambia en circunstancia de cuaacutentos antildeos consecutivos estaacuten completos si se
tienen 3 antildeos consecutivos completos es 004 ppm para dos 2 antildeos 003 ppm y para soacutelo un antildeo completo el liacutemite
es 002 ppm
El contaminante del dioacutexido de azufre se analizoacute con base en el valor maacuteximo obtenido del conjunto de antildeos
consecutivos que estuvieron completos pudiendo existir un solo antildeo completo dos o hasta 3 antildeos (Tabla 34) Para
el caso de estacioacuten 1 el contaminante Azufre contoacute con el 100 de datos soacutelo el antildeo 2010 mientras que el antildeo con
menor diacuteas monitoreados fue 2005 por otra parte soacutelo se pudieron evaluar 3 promedios con las normas oficiales
de los cuaacuteles dos no cumplieron con el liacutemite Con el fin de analizar del conjunto de datos histoacuterico se utilizoacute un
diagrama de caja Figura 52
89
Figura 52 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10
(lado a) de la estacioacuten 1
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 y
NOM-025-SSA1-2014 dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional
(WHO 2005)
Se puede visualizar en el caso de Dioacutexido de azufre como presentoacute mayor cantidad de valores arriba de la NOM en
el antildeo 2005 sin embargo los demaacutes antildeos tambieacuten se ve como los casos donde sobrepasa la NOM aunque como
datos atiacutepicos en los uacuteltimos antildeos fue 2017 quieacuten presenta valores maacutes cerca de los liacutemites tales valores se pueden
considerar de alto riesgo en recomendaciones internacionales En el lado ldquobrdquo se visualiza como los antildeos 2017 y
2019 presentan valores cerca o sobre los liacutemites permisibles de material particulado 10 al igual que el caso de SO2
con otros liacutemites internacionales podriacutean considerarse riesgosas diferentes concentraciones diarias Para el caso de
PM10 en los antildeos 2013 y 2014 no se cuenta con informacioacuten histoacuterica
a) b)
90
4322 Estacioacuten 2
Tabla 35 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF)
Antildeo Material particulado 10 micras
No de diacuteas con datos No de diacuteas gt NOM
2008 59 4
2009 58 3
2010 61 2
2011 60 3
2012 61 5
2013 60 1
2014 57 3
2015 51 0
2016 42 1
2017 314 1
2018 297 0
2019 328 0
2020 335 0
NOTA Para la estacioacuten 2 se antildeadioacute monitoreo diario de PM10 el diacutea 20112016 sin embargo entre antildeos 2008 -
2015 se contoacute con muestreo semanal es decir un promedio diario por semana
En la Tabla 35 se visualizan diferentes cantidades de nuacutemeros de diacuteas monitoreado por cada contaminante debido
a que soacutelo PM10 se puede comparar con Normas Oficiales Mexicanas se analizoacute de forma individual En repetidas
ocasiones se cuentan con ausencia de datos sin embargo la mayoriacutea no son errores de la estacioacuten si no
mantenimientos o correcciones en sensores individuales En el caso de material particulado en antildeos recientes se
detectaron soacutelo dos promedios diarios sobrepasando el liacutemite en los antildeos 2016 y 2017 sin embargo de 2008 a 2014
hubo al menos un diacutea que sobrepasoacute la norma oficial
91
Tabla 36 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF)
Antildeo Dioacutexido de Azufre
No de diacuteas con datos Liacutemite NOM Valor maacuteximo Observacioacuten
2005 143 DI DI No cumple con antildeo calendario
2006 243 DI 1087 Trimestre 2 y 3 incompletos
2007 360 003
0038 Se analiza con el valor maacuteximo de
2008 No cumplioacute el liacutemite 2008 354 006
2009 290 DI 0036 Trimestre 2 incompleto
2010 352 003
DI
003
0031 Se analiza con el valor maacuteximo de
2010 antildeo 2011 presentoacute trimestres
2 y 3 incompletos No cumplioacute el
liacutemite
2011 267 0024
2012 366 0028
2013 17 DI 003 Ninguacuten trimestre completo
2014 328 002 0082 No cumplioacute el liacutemite
2015 283 DI 003 Trimestre 4 incompleto
2016 187 DI 0086 Ninguacuten trimestre completo
2017 314 DI 004 Trimestre 3 incompleto
2018 181 DI 0029 Trimestres 3 y 4 incompletos
2019 280 DI 0014 Trimestre 1 incompleto
2020 356 002 0021 No cumplioacute el liacutemite
NOTA Los liacutemites para el valor maacuteximo cambia en circunstancia de cuaacutentos antildeos consecutivos estaacuten completos si se
tienen 3 antildeos consecutivos completos es 004 ppm para dos 2 antildeos 003 ppm y para soacutelo un antildeo completo el liacutemite
es 002 ppm
Para el caso de estacioacuten 2 el antildeo 2005 y 2006 contoacute con valores diarios de dioacutexido de azufre sobrepasando los liacutemites
gran cantidad de veces sin embargo no pudo compararse al no cumplir la complecioacuten de informacioacuten (Tabla 36) En
2013 contoacute con el menor diacuteas monitoreados de azufre (17 diacuteas) y soacutelo el antildeo 2012 se contoacute con todos los 366 diacuteas
del antildeo monitoreados en promedio la cantidad de diacuteas oscilan en la mediana 275 para la estacioacuten 2 Se pudieron
analizar 4 valores habiendo casos de 1 2 y hasta 3 antildeos consecutivos con sus correspondientes valores maacuteximos de
ninguno se observoacute un cumplimiento con la normatividad vigente Con el fin de analizar el conjunto de datos histoacuterico
se utilizoacute un diagrama de caja Figura 53
92
Figura 53 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10
(lado a) de la estacioacuten 2
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 y
NOM-025-SSA1-2014 dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional
(WHO 2005)
Se puede visualizar tanto en el caso de Dioacutexido de azufre como presentoacute mayor cantidad de valores arriba de la NOM
en el antildeo 2005 y 2006 sin embargo los demaacutes antildeos se visualiza maacutes normalizado aunque existiendo casos atiacutepicos
en que los promedios diarios sobrepasan la NOM (2014 2016 2017) en los uacuteltimos antildeos fue 2018 quieacuten presenta
valores maacutes cerca de los liacutemites tales valores se podriacutean considerar de alto riesgo en recomendaciones
internacionales En el lado ldquobrdquo se visualiza como los antildeos 2017 y 2019 presentan valores cerca o sobre los liacutemites
permisibles de material particulado 10 aunque soacutelo el primero cuenta con un valor sobre el liacutemite Para los antildeos 2008
a 2014 sus valores arriba de las normas mexicanas se consideran atiacutepicos
a) b)
93
4323 Estacioacuten 3
Tabla 37 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF)
Antildeo Material particulado 10 micras
No de diacuteas con datos No de diacuteas gt NOM
2008 57 51
2009 58 43
2010 61 40
2011 60 37
2012 61 41
2013 60 12
2014 61 22
2015 32 10
2016 42 17
2017 311 47
2018 322 27
2019 338 4
2020 343 0
NOTA Para la estacioacuten 3 se antildeadioacute monitoreo diario de PM10 el diacutea 20112016 sin embargo entre antildeos 2008 -
2015 se contoacute con muestreo semanal es decir un promedio diario por semana
En la Tabla 37 se visualizan diferentes cantidades de nuacutemeros de diacuteas monitoreado por cada contaminante debido
a que soacutelo PM10 se puede comparar con Normas Oficiales Mexicanas se analizoacute de forma individual En repetidas
ocasiones se cuentan con ausencia de datos sin embargo la mayoriacutea no son errores de la estacioacuten si no
mantenimientos o correcciones en sensores individuales Al contrario de estaciones 1 y 2 cuenta con valores altos
tanto en PM10 en todos los antildeos a excepcioacuten de 2020 cabe resaltar que auacuten al tener poca informacioacuten de 2008 a
2014 los valores encima de los liacutemites son abundantes inclusive en 2008 el 90 de datos fue sobrepasando la norma
mexicana
94
Tabla 38 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF)
Antildeo Dioacutexido de Azufre
No de diacuteas con datos Liacutemite NOM Valor maacuteximo Observacioacuten
2005 143 DI DI No cumple con antildeo calendario
2006 120 DI 0118 Soacutelo trimestre 1 completo
2007 272 DI 0018 Trimestres 1 y 3 incompletos
2008 271 DI 0024 Trimestres 2 y 4 incompletos
2009 365 002 0029 No cumplioacute el liacutemite
2010 301 DI 0022 Trimestre 1 incompleto
2011 141 DI 0024 Soacutelo trimestre 1 completo
2012 350 002 0012 Cumplioacute el liacutemite
2013 292 DI 0023 Trimestre 4 incompleto
2014 299 DI 0031 Trimestre 2 incompleto
2015 281 DI 0078 Trimestre 4 incompleto
2016 194 DI 003 Soacutelo trimestre 4 completo
2017 303 DI 006 Trimestre 3 incompleto
2018 322 DI 0021 Trimestre 3 incompleto
2019 355 003
0016 Cumplioacute el liacutemite
2020 356 0016
NOTA Los liacutemites para el valor maacuteximo cambia en circunstancia de cuaacutentos antildeos consecutivos estaacuten completos si se
tienen 3 antildeos consecutivos completos es 004 ppm para dos 2 antildeos 003 ppm y para soacutelo un antildeo completo el liacutemite
es 002 ppm
En la Tabla 38 muestra como el dioacutexido de azufre registroacute valores altos en los antildeos 2006 2015 y 2017 sin embargo
no se pudo comparar debido a su complecioacuten de datos En 2006 contoacute con el menor diacuteas monitoreados (120) y soacutelo
el antildeo 2009 se contoacute con todos los 365 diacuteas del antildeo monitoreados Los antildeos 2009 y 2012 se analizaron de forma
individual con el liacutemite de 002 ppm y los antildeos 2019 y 2020 se compararon con el liacutemite de 003 ppm soacutelo el antildeo
2009 no cumplioacute con la normatividad Con el fin de analizar el conjunto de datos histoacuterico se utilizoacute un diagrama de
caja Figura 54
95
Figura 54 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas
PM10 (lado a) de la estacioacuten 3
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 y
NOM-025-SSA1-2014 dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional
(WHO 2005)
Se puede visualizar en el caso de Dioacutexido de azufre (Figura a) como presentoacute valores altos en los 2006 2015 y 2017
incluso datos atiacutepicos que sobrepasaron los lineamientos de la NOM Para todos los antildeos se obtiene una media entre
los 0 y 0012 ppm sus valores atiacutepicos comienzan arriba de 0025 ppm para cualquier antildeo En el caso de PM10 (Figura
b) Todos los antildeos presentan valores altos aunque han ido en decremento Los monitoreos 2008 a 2012 presentan
maacutes del 50 de sus datos arriba de la norma mexicana Para antildeos recientes en 2016 la media aritmeacutetica se localiza
muy cerca del liacutemite permisible y comienza el decremento
a) b)
96
4324 Medias anuales de PM10
Para el caacutelculo de promedio anual en material particulado de 10 micras se utilizan 4 trimestres del antildeo se tiene que
contar con al menos 3 promedios trimestrales para poder calcular un promedio anual (DOF 2014) Los trimestres se
enumeran de 1 a 4 en su orden calendario se utilizan en tabla 24 para indicar que provocoacute problemas en los caacutelculos
Cada trimestre debioacute contar con al menos el 75 de sus datos diarios sin importar el orden de los mismos mientras
esteacuten en el rango de tres meses esto da un total de 68-69 datos miacutenimos para que un trimestre sea vaacutelido Los antildeos
2008 a 2015 no se tomaron en cuenta al contar con menos del 20 de diacuteas monitoreados en el antildeo debido a su
muestreo semanal
Tabla 39 Promedios anuales en tres estaciones comparados con los liacutemites permisibles (DOF)
Antildeo Caseta 1 Caseta 2 Caseta 3 Descripcioacuten
2016 DI DI DI Caseta 1 cuenta con el primer y tercer semestre con datos
insuficientes (DI) C2 y C3 ninguacuten trimestre vaacutelido
2017 441 46 68 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
2018 434 452 64 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
2019 469 5236 594 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
2020 4562 492 6036 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
NOTA Se utilizoacute nomenclatura ldquoDIrdquo para datos insuficientes y color ldquoRojordquo para valores que sobrepasan los
liacutemites
Se puede visualizar en la Tabla 39 que ninguna caseta obtuvo alguacuten promedio anual vaacutelido dentro de los antildeos
20172018 2019 y 2020 para los demaacutes antildeos no se cuenta con informacioacuten suficiente para una media anual de
ninguna estacioacuten El liacutemite permisible establecido por la NOM-025-SSA1-2014 es de 40 ugm3 la caseta 3 presentoacute
los maacutes altos valores incluso en el antildeo 2017 su promedio anual superoacute en 70 el liacutemite permisible
97
433 Evaluacioacuten de ausencia de informacioacuten
Con el fin de evaluar el cumplimiento de las NOMs se observoacute los diacuteas sin informacioacuten para los contaminantes Dioacutexido
de Nitroacutegeno Dioacutexido de Azufre Ozono y Material Particulado 10 Seguacuten la NOM-156-SEMARNAT-2012 (DOF 2012)
establece que un sistema de monitoreo debe contar con al menos 75 de datos en un antildeo calendario con el fin de
poder analizar tendencias e indicadores de estado Teniendo de partida los promedios diarios se analizaron los diacuteas
en el antildeo sin datos separados para cada estacioacuten y contaminante desde su instalacioacuten
4331 Estacioacuten 1
Tabla 40 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 1 (DOF 2012)
Antildeo
No de diacuteas sin datos por contaminante Diacuteas con datos de
todos los
contaminantes SO2 NO2 O3 PM10
2005 10 10 NA NA 143
2006 122 122 NA NA 243
2007 172 172 NA NA 193
2008 18 34 NA NA 332
2009 6 6 NA NA 359
2010 0 0 NA NA 365
2011 123 9 NA NA 234
2012 73 27 205 NA 293 (sin O3)
2013 64 64 64 NA 301
2014 69 83 38 NA 251
2015 174 96 143 NA 170
2016 68 29 36 165 298 (sin pm10)
2017 19 19 19 33 332
2018 67 67 184 67 181
2019 27 27 189 46 157
2020 10 10 10 24 342
NOTA Para la estacioacuten 1 se antildeadioacute monitoreo de Ozono (O3) el diacutea 01-07-2012 medicioacuten de PM10 diario comenzoacute
el diacutea 01012016 se utilizoacute nomenclatura NA en datos previos Se utilizoacute color ldquoRojordquo para valores que no
cumplieron 75 del antildeo calendario Para los casos de no contar con antildeo calendario se utilizoacute color ldquoAzulrdquo
indicando que no se pudo evaluar
El 75 de datos miacutenimos son 274-275 diacuteas de monitoreo lo que significa que se puede contar con hasta 91-92 diacuteas
sin datos En estacioacuten 1 se puede observar que todos los contaminantes a excepcioacuten de PM10 presentaron miacutenimo
un antildeo que no cumplioacute con la NOM cabe resaltar que en antildeos recientes (2018 y 2019) el contaminante que maacutes falta
de informacioacuten es el Ozono con maacutes de la mitad de los registros vaciacuteos Como uacuteltimo punto se observoacute que soacutelo el
antildeo 2010 cuenta con todos los promedios diarios de todos los contaminantes al 100 El monitoreo de PM10
realizado de 2008 a 2015 no se tomoacute en cuenta debido a su metodologiacutea semanal
98
4332 Estacioacuten 2
Tabla 41 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 2 (DOF2012)
Antildeo
No de diacuteas sin datos por contaminante Diacuteas con datos de
todos los
contaminantes SO2 NO2 O3 PM10
2005 10 10 NA NA 143
2006 122 122 NA NA 243
2007 5 47 NA NA 316
2008 12 81 NA NA 281
2009 75 75 NA NA 290
2010 13 13 NA NA 352
2011 98 68 NA NA 267
2012 0 0 183 NA 366 (sin O3)
2013 348 365 348 NA 0
2014 37 175 28 NA 177
2015 82 82 82 NA 283
2016 179 179 221 324 145 (sin pm10)
2017 51 51 96 51 269
2018 184 69 68 68 181
2019 85 27 27 37 270
2020 10 10 10 31 335
NOTA Para la estacioacuten 2 se antildeadioacute monitoreo de Ozono (O3) el diacutea 01-07-2012 medicioacuten de PM10 comenzoacute el diacutea
20112016 se utilizoacute nomenclatura NA en datos previos Se utilizoacute color ldquoRojordquo para valores que no cumplieron
75 del antildeo calendario Para los casos de no contar con antildeo calendario se utilizoacute color ldquoAzulrdquo indicando que no
se pudo evaluar
El 75 de datos miacutenimos son 274-275 diacuteas de monitoreo lo que significa que se puede contar con hasta 91-92 diacuteas
sin datos En estacioacuten 2 se puede observar que todos los contaminantes a excepcioacuten de PM10 presentaron miacutenimo
un antildeo que no cumplioacute con la NOM cabe resaltar que en antildeos recientes (2016 a 2019) no se cuenta con antildeos que
tengan el 75 de todos los contaminantes Los antildeos 2013 y 2016 no se cumplioacute la Norma Oficial Mexicana para
ninguacuten contaminante Como uacuteltimo punto se observoacute que soacutelo el antildeo 2012 cuenta con todos los promedios diarios
de todos los contaminantes al 100 El monitoreo de PM10 realizado de 2008 a 2015 no se tomoacute en cuenta debido
a su metodologiacutea semanal
99
4333 Estacioacuten 3
Tabla 42 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 3 (DOF2012)
Antildeo
No de diacuteas sin datos por contaminante Diacuteas con datos de
todos los
contaminantes SO2 NO2 O3 PM10
2005 NA NA NA NA NA
2006 245 145 NA NA 120
2007 93 92 NA NA 272
2008 95 95 NA NA 271
2009 0 0 NA NA 365
2010 64 64 NA NA 301
2011 224 2 NA NA 141
2012 16 16 182 NA 350 (sin O3)
2013 73 73 73 NA 292
2014 66 66 66 NA 299
2015 84 167 67 NA 198
2016 172 172 172 324 194 (sin pm10)
2017 62 62 62 54 303
2018 43 43 43 43 322
2019 10 10 121 27 227
2020 10 10 10 23 343
NOTA Para la estacioacuten 3 se antildeadioacute monitoreo de Ozono (O3) el diacutea 01-07-2012 medicioacuten de PM10 comenzoacute el diacutea
20112016 se utilizoacute nomenclatura NA en datos previos Se utilizoacute color ldquoRojordquo para valores que no cumplieron
75 del antildeo calendario Para los casos de no contar con antildeo calendario se utilizoacute color ldquoAzulrdquo indicando que no
se pudo evaluar
El 75 de datos miacutenimos son 274-275 diacuteas de monitoreo lo que significa que se puede contar con hasta 91-92 diacuteas
sin datos En estacioacuten 3 se puede observar que todos los contaminantes a excepcioacuten de PM10 presentaron miacutenimo
un antildeo que no cumplioacute con la NOM cabe resaltar que en antildeo 2016 no se cuenta con el 75 de ninguno de los
contaminantes Los antildeos 2015 2016 y 2019 no se cumplioacute la Norma Oficial Mexicana para ninguacuten contaminante
Como uacuteltimo punto se observoacute que soacutelo el antildeo 2009 cuenta con todos los promedios diarios de todos los
contaminantes al 100 El monitoreo de PM10 realizado de 2008 a 2015 no se tomoacute en cuenta debido a su
metodologiacutea semanal
100
434 Series de tiempo anuales
En los apartados anteriores asiacute como en la recopilacioacuten de informacioacuten a traveacutes de herramientas de transparencia
se detectoacute un grave problema con la falta de enviacuteo de datos por todas las estaciones por lo tanto con el fin de
continuar observando la ausencia de informacioacuten se realizoacute un anaacutelisis de los antildeos con menos informacioacuten por
contaminante Para esto se contaron los diacuteas que hubo informacioacuten agrupaacutendolos en un graacutefico de barras y marcando
como liacutemite los 365 diacuteas de un antildeo calendario (Figura 55)
Figura 55 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
Primeramente en la Figura 55 se muestran los datos de dioacutexido de azufre se puede visualizar como soacutelo pocos antildeos
se encuentran el 100 de los datos o al menos cercano al maacuteximo sin embargo hay extremos como el antildeo 2013
que soacutelo contoacute con 17 datos en caseta 2 debido a fallas con el datalogger o caseta 3 que contoacute con 120 y 141 en los
antildeos 2006 y 2011 respectivamente Para las 3 casetas se presentan antildeos con alta varianza en cantidad de datos de
igual manera lo es para todos los antildeos aunque los antildeos con valores maacutes bajos pudiesen ser 2011 2015 y 2016 en
doacutende algunas casetas tienen menos del 50 de un antildeo calendario
101
Figura 56 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno en las 3 estaciones
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
En la Figura 56 se puede visualizar el comportamiento de dioacutexido de nitroacutegeno con pocos datos al inicio del
monitoreo (2005 2006) sin embargo fueron en aumento los siguientes antildeos teniendo un mayor porcentaje de datos
entre los antildeos 2008-2012 y los 2017-2020 Para el antildeo 2013 existieron problemas con el datalogger y posterior con
el analizador de oacutexidos nitroacutegeno al estar dantildeado se tardaron en recibir cotizacioacuten y adquisicioacuten de uno nuevo esto
en la estacioacuten 2 por lo tanto no se obtuvo ninguacuten dato de NO2 Para los antildeos 2014 2015 y 2016 hubo poca
informacioacuten de un antildeo calendario incluso en 2016 caseta 2 y 3 llegaron a estar cerca de soacutelo el 50 de datos
completos
102
Figura 57 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para ozono en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
A mediados de Julio del antildeo 2012 se llevoacute a cabo la instalacioacuten de sensores de Ozono en las 3 estaciones de
monitoreo por lo tanto soacutelo llegaron a registrar menos de 200 diacuteas de informacioacuten en ese antildeo calendario (Figura
57) Ninguacuten antildeo ha tenido el 100 de informacioacuten aunque para 2020 esta cifra fue casi alcanzable con 356 datos En
el antildeo 2013 en caseta 2 hubo fallas en el datalogger que afectaron al registro de todos los datos de la estacioacuten como
se comentoacute en otros apartados Hubo casos en donde se obtuvo menos del 50 de datos como en 2016 en caseta
2 y dos antildeos consecutivos en caseta 1 (2018 y 2019) en su mayoriacutea por fallas en datalogger o especiacuteficamente dantildeos
en el analizador de O3
103
Figura 58 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para material particulado en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
Entre los antildeos 2006 a 2016 el monitoreo de material particulado (Figura 58) se realizoacute de forma semanal sin embargo
se visualizan de forma simeacutetrica los datos de las 3 estaciones A mediados de 2016 se instaloacute sensor automaacutetico de
PM en caseta 1 y para finales del mismo antildeo en las demaacutes ubicaciones A diferencia de los demaacutes contaminantes se
observa un mayor porcentaje cubierto de un antildeo calendario en el monitoreo de Material Particulado sin embargo
nunca se cumple el 100 que son 365 yo 366 diacuteas del antildeo
104
435 Series de tiempo mensuales
Con el mismo fin de continuar analizando la insuficiencia de datos se segmenta la cantidad de diacuteas con informacioacuten
por meses para cada uno de los contaminantes en los siguientes graacuteficos En cada graacutefico se muestra el total de diacuteas
con datos por mes para cada estacioacuten y con la propiedad alpha=410 para transparencia el total de diacuteas que debieron
tener registrados para estacioacuten es decir el fondo muestra la suma de los diacuteas con y sin informacioacuten Cada
contaminante fue procesado basaacutendose en la fecha de instalacioacuten de sus sensores
Figura 59 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE
El caso de SO2 mostrado en Figura 59 cuenta con mayor cantidad de registros en los meses de febrero y marzo El
mes de enero presenta la menor cantidad de datos para las 3 estaciones llegando a ser menos del 50 del total de
datos que debieron registrarse en su mayoriacutea fue por fallas de analizador yo problemas con el datalogger
exceptuando caseta 2 que tambieacuten contoacute con demoras a la hora de adquirir un nuevo dispositivo para SO2 Por
uacuteltimo se observa un decremento en los meses de enero visto como un histograma esto debido a las causas maacutes
comunes que son por el analizador o el datalogger Hay muacuteltiples campos vaciacuteos sin causa escrita en los registros
105
Figura 60 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de nitroacutegeno en las estaciones CFE
El contaminante dioacutexido de nitroacutegeno mostrado en Figura 60 junto con SO2 fueron los sensores iniciales para las 3
estaciones eso significa que contienen mayor cantidad de datos por mes De forma de histograma se puede observar
mayor cantidad de informacioacuten en el uacuteltimo y primer trimestre del antildeo un reducido decremento se visualiza en los
tiempos del segundo y tercer trimestre el mes con menor cantidad de registros se observa como septiembre donde
se registraron entre 301 a 321 diacuteas
106
Figura 61 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para Ozono en las 3 estaciones CFE
El inicio de monitoreo del contaminante ozono en las 3 estaciones fue en el transcurso del antildeo 2012 por lo tanto
los datos mostrados en la Figura 61 se llevaron a cabo para registros de 2013 en adelante La mayoriacutea de los meses
se presenta una distribucioacuten simeacutetrica aunque los meses con menor cantidad de registros se pueden observar coacutemo
julio y noviembre Al igual que el caso de otros contaminantes y sus registros vaciacuteos los reportes mostrados por CFE
reportan fallas en analizadores o en datalogger
107
Figura 62 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para material particulado en las 3 estaciones CFE
El contaminante con menos cantidad de informacioacuten es el material particulado esto debido a que en los primeros
antildeos se utilizaba un muestreo semanal para el antildeo 2016 empezaron la instalacioacuten de sensores automaacuteticos En la
Figura 62 se observan la mayoriacutea de meses cercanos al 100 incluso algunos como marzo y octubre llegaron a
cumplir con todos los registros del mes En el apartado de series temporales anuales tambieacuten se observoacute un mayor
nuacutemero de registros completos en comparacioacuten con los demaacutes contaminantes El mes de julio presenta la menor
cantidad de datos aunado a las causas comunes existen varios mantenimientos y cambios de analizadores que se
realizan en el mes de julio
108
436 Anaacutelisis de tendencia
Una vez comparado los resultados del monitoreo con los lineamientos oficiales queda analizar el comportamiento
histoacuterico de las estaciones en conjunto esto con el fin de encontrar tendencias en los contaminantes o las aacutereas maacutes
perjudicadas por la mala calidad del aire en la zona Los valores graficados son la liacutenea de tendencia de los promedios
diarios procesados dentro de la serie temporal iniciada desde el antildeo 2005 para el caso de PM10 desde el antildeo 2008
esto con un intervalo de confianza de 95
Figura 63 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 dado
en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
En la Figura 63 se puede observar la tendencia del dioacutexido de azufre en el transcurso de 15 antildeos al inicio de las
mediciones se registraron valores altos en Remolque 2 sin embargo se normalizo en el transcurso de unos antildeos
aunque los valores suavizados se mantienen constantes por debajo de las recomendaciones internacionales habraacute
que aclarar que existieron valores maacuteximos que si sobrepasan la recomendacioacuten internacional incluso algunos
valores atiacutepicos que sobrepasaron la NOM en las 3 estaciones de monitoreo
109
Figura 64 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Ozono (O3) en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-020-SSA1-2014 dado
en promedios moacuteviles de 8 horas La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
El contaminante Ozono no se mostroacute en tablas anteriores al no poder cuantificar sus valores que sobrepasaron los
liacutemites debido a que la normatividad indica necesario contar con promedios moacuteviles de 8 horas sin embargo la
Figura 64 sirve para observar el comportamiento del contaminante las liacuteneas de tendencia se obtuvieron a partir de
promedios diarios y las liacuteneas de referencia horizontales seriacutean para promedios moacuteviles Se puede observar un
incremento para el remolque 2 que tuvo un cambio a mediados de 2019 para el caso de 2020 se observa una
tendencia positiva en remolque 2 y 3
110
Figura 65 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-023-SSA1-1993 dado
en promedios horarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
El caso de dioacutexido de nitroacutegeno no se utilizaron las tablas anteriores para poder evaluar su incumplimiento esto
debido a que la normatividad indica su metodologiacutea en promedios horarios sin embargo en Figura 65 se observa el
comportamiento de las mediciones al contrario de otros contaminantes los valores se encuentran con niveles bajos
en comparacioacuten con liacuteneas de referencia nacionales e internacionales
111
Figura 66 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Partiacuteculas PM10
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019
dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
En las 3 estaciones de monitoreo se presentaron incumplimientos en los liacutemites permisibles con el
contaminante PM10 aunque la Figura 66 muestra soacutelo la tendencia de las mediciones sin sobrepasar en gran
medida los liacutemites se observa una liacutenea de tendencia con niveles altos para los 3 remolques Especiacuteficamente
el remolque 3 presenta una pendiente negativa y el caso de remolque 1 y 2 presentan una tendencia positiva
que sigue aumentando en antildeos maacutes cercanos
112
437 Estudios oficiales
Como se mencionoacute anteriormente en el apartado 1 no se cuenta con informacioacuten en tiempo real sobre el monitoreo
realizado por Comisioacuten Federal de Electricidad y sus tres casetas de monitoreo sin embargo por medio de
herramientas de transparencia se obtuvo un estudio oficial del anaacutelisis de dispersioacuten de contaminantes (CFE 2020)
en dicho documento se analizoacute el impacto de calidad del aire por emisiones desde la Central de Combustioacuten Interna
Baja California Sur (CCI BCS) con la instalacioacuten de nuevas unidades moacuteviles eleacutectricas asiacute como los resultados
obtenidos de las casetas de monitoreo en el segundo semestre del antildeo 2019
Las 3 estaciones de monitoreo cuentan con equipos de medicioacuten de SO2 NOx y O3 asiacute mismo se cuenta con un
equipo manual que miden partiacuteculas de menor tamantildeo o igual a 10 micras (PM10) las ubicaciones se muestran en
la Figura 51 para el estudio oficial no se realizaron comparaciones con Ozono Los resultados mostrados en la Tabla
43 muestran el valor presentado como promedio en el estudio de dispersioacuten asiacute como el liacutemite de la Norma Oficial
Mexicana se antildeadioacute una columna para el valor maacuteximo en los promedios diarios obtenidos a traveacutes de procesamiento
propio
Tabla 43 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de
cuatro unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo
Estacioacuten Nombre Contaminante
Valor promedio
CFE (ugm3)
Valor Maacuteximo
(ugm3)
Norma Oficial
(ugm3)
1 Escuela Secundaria
Teacutecnica No 3
NOx 877 226 395
SO2 786 445 1048
PM10 4684 7308 75
2 Centro de Salud
NOx 39 1054 395
SO2 524 367 1048
PM10 554 7476 75
3 Esc Primaria Emma
Isabel Osuna
NOx 2318 111 395
SO2 742 79 1048
PM10 6244 80 75
Fuente (CFE2020)
NOTA Normas utilizadas NOM-023-SSA1-1993 (NOx) promedio horario NOM-022-SSA1-2019 (SO2) promedio
diario NOM-025-SSA1-2014 (PM10) promedio diario
El valor de CFE mostrado en la Tabla 43 es un promedio de las mediciones obtenidas en el transcurso de todo el 2do
semestre 2019 en cambio el valor maacuteximo mostrado se calculoacute ordenando de forma ascendente los promedios
diarios obtenidos en el mismo rango de tiempo El uso de cada norma es diferente a otra para el caso de NOx el
analizar los liacutemites permisibles con los valores medidos requiere el procesamiento en promedios horarios y proseguir
con la metodologiacutea oficial el caso de SO2 y PM10 requiere analizar los valores diarios obtenidos en una serie de
tiempo y comparar de forma individual con los liacutemites establecidos por uacuteltimo cabe mencionar que el comparar con
Normas Oficiales Mexicanas requiere un histoacuterico de un antildeo o inclusive 3 antildeos consecutivos en el caso de SO2 esto
para poder observar el comportamiento de los contaminantes ya que las temporadas del antildeo llegan a modificar la
distribucioacuten de contaminacioacuten
El estudio realizado por CFE utilizoacute la herramienta AERMOD para el modelo de dispersioacuten dicho proyecto soacutelo
considera las emisiones por parte de CCI BCS realizando 4 escenarios especializados para los contaminantes oacutexidos
de nitroacutegeno partiacuteculas suspendidas totales y bioacutexido de azufre este uacuteltimo con una variacioacuten del porcentaje de
azufre en el dieacutesel En sus resultados mostrados se presentoacute una comparacioacuten de los liacutemites permisibles ahora con la
suma del valor estimado por la emisioacuten de la planta de generacioacuten eleacutectrica para esto no se contoacute con comparacioacuten
del remolque 1 a diferencia de la tabla anterior
113
Tabla 44 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de
cuatro unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo
Estacioacuten Nombre Contaminante
Valor
promedio
CFE
(ugm3)
Valor
Maacuteximo
(ugm3)
Valor
estimado
(ugm3)
Suma (ugm3) Norma Oficial
(ugm3) CFE Maacuteximo
2 Centro de
Salud
NOx 39 1054 439 829 1979 395
SO2 524 367 10 1524 467 1048
PM10 554 7476 05 5591 7526 75
3
Esc
Primaria
Emma
Isabel
Osuna
NOx 2318 111 337 5688 1447 395
SO2 742 79 87 1612 166 1048
PM10 6244 80 02 6264 802 75
Fuente (CFE2020)
NOTA Normas utilizadas NOM-023-SSA1-1993 (NOx) promedio horario NOM-022-SSA1-2019 (SO2) promedio
diario NOM-025-SSA1-2014 (PM10) promedio diario
De igual manera que se presentoacute por CFE (2020) se realizoacute la Tabla 44 antildeadiendo una columna para una suma entre
los valores maacuteximos diarios obtenidos con el valor estimado por el modelo de dispersioacuten
114
438 Discusioacuten
El procesamiento y anaacutelisis de informacioacuten tiene diferentes formas de realizarse sin embargo al haber diversos
estudios sobre los efectos en la salud que provocan los contaminantes criterio se han desarrollado de forma
especializada las Normas Oficiales Mexicanas las cuales establecen como debemos procesar nuestros datos
Haciendo referencia al apartado de estudios oficiales cabe aclarar que el uso de cada norma es diferente a otra para
el caso de NOx los valores mostrados no se pueden evaluar como la metodologiacutea normada establece para comparar
directamente se necesitan los promedios horarios acomodados de forma ascendente y revisar los valores maacuteximos
Por otro lado el valor de la NOM para SO2 es establecido en un promedio de 24 horas es decir un liacutemite para los
promedios diarios obtenidos en una serie de tiempo igual es el caso de PM10 y su normativa por lo tanto un
promedio histoacuterico no alineado a la metodologiacutea uso en el estudio de dispersioacuten Cabe mencionar que para la
mayoriacutea de los contaminantes se necesita al menos analizar un antildeo de informacioacuten o incluso en algunos casos se
necesita analizar 3 antildeos consecutivos buscando valores maacuteximos con herramientas estadiacutesticas Auacuten en la Tabla 44
al sumarse el valor calculado por el software AERMOD se ven muy diferente los datos promedio con los valores
maacuteximos en algunos casos el valor presentado por CFE (2020) no sobrepasa los liacutemites y el valor maacuteximo siacute
A diferencia de otras redes de monitoreo se cuenta con informacioacuten soacutelo de un perifeacuterico de la ciudad y esta
informacioacuten llega a estar incompleta en teacuterminos de normatividad y poder evaluar su cumplimiento tal y como se
mostroacute en el apartado de evaluacioacuten de ausencia de informacioacuten de igual manera en la mayoriacutea de los estudios se
realiza el anaacutelisis y procesamiento con promedios horarios que muestren tendencias y maacutes importante poder evaluar
todos los contaminantes criterio
115
439 Conclusioacuten
Desde la instalacioacuten y puesta en operacioacuten de las 3 casetas de monitoreo CFE sin excepcioacuten se han encontrado
metodologiacuteas de tratamiento de datos no apropiadas a las Normas Oficiales Mexicanas por un lado se cuenta con
la mayoriacutea de los contaminantes criterio siendo monitoreados sin embargo no se cuenta con los promedios
necesarios para una evaluacioacuten en nivel salud Las teacutecnicas de procesamiento de datos deben ser renovadas para
contar con promedios que permitan una mejor evaluacioacuten de las condiciones medioambientales de la zona urbana
De igual manera en materia de la operacioacuten del sistema se debe mejorar la constancia de monitoreo evitando fechas
sin monitoreo algunas herramientas quizaacutes de interoperabilidad mejoraraacuten el acceso a la informacioacuten
Se notoacute un problema con altos niveles de material particulado de 10 micras para ninguacuten antildeo con datos vaacutelidos se
obtuvo un promedio anual que cumpliera con la NOM-025-SSA1-2014 analizando los valores con las
recomendaciones de la Organizacioacuten Mundial de la Salud se sobrepasa de forma maacutes alarmante Inclusive en la caseta
3 ubicada cerca de la Central de Combustioacuten Interna (CCI) BCS se notaron los valores maacutes altos sobrepasando los
liacutemites permisibles como miacutenimo 4 promedios diarios al antildeo entre 2008-2020 Para el caso de las medias anuales se
obtuvieron incumplimientos en las 3 casetas de monitoreo durante los antildeos 2017 2018 2019 y 2020 es decir en
todos los antildeos que se ha contado con monitoreo automaacutetico
Un contaminante preocupante es el Ozono al mostrar una liacutenea de tendencia cercana a los valores permisibles si se
pudiera procesar en promedios moacuteviles se podriacutea evaluar si sus valores estaacuten incumpliendo la norma Como uacuteltima
recomendacioacuten se observoacute diferentes comparaciones entre los oficiales y el presente se hace un eacutenfasis en no olvidar
el funcionamiento de las NOMrsquos y sus lineamientos establecidos generalmente en los valores maacuteximos obtenidos
que se presentan en el antildeo para todos los contaminantes Concluyendo un comportamiento preocupante en presente
y futuro se recomienda continuar con las medidas establecidas por el ProAire (LT Consulting 2018) dentro de las
cuaacuteles se recomienda contar con un sistema de monitoreo de calidad del aire robusto y confiable
Comunidad
5 Capiacutetulo de Comunidad 118
51 Introduccioacuten 118
52 Accioacuten 1 Generacioacuten de una base social ciudadana que manifieste inconformidad ante el contexto actual 119 521 Grupos ciudadanos de participacioacuten colectiva 119 522 Contenido graacutefico publicado 120
53 Accioacuten 2 Presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten sobre avances en las acciones y en la
difusioacuten de los mensajes de la campantildea 121 531 Presencia en medios 121 532 Actividades didaacutecticas 121 533 Nuevos materiales elaborados 122
54 Accioacuten 3 Recoleccioacuten de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten por parte de la
poblacioacuten 124 541 Primera campantildea digital ldquoNo maacutes chimeneasrdquo 124
542 Segunda campantildea digital ldquoAire Limpio La Paz BCSrdquo 127
543 Comparativa de ambas campantildeas digitales 129
55 Resultados del proyecto 130
118
5 Capiacutetulo de Comunidad
51 Introduccioacuten
La participacioacuten del programa Comunidad en el proyecto ldquoEstrategia para la Defensa del Aire en La Paz BCSrdquo
tiene como objetivo principal informar a la ciudadaniacutea local de los proyectos que afectan la calidad del aire en
nuestro municipio
Una de las metas es impulsar acciones para el ejercicio ciudadano de exigencias a traveacutes de la elaboracioacuten e
implementacioacuten de estrategia de movilizacioacuten social Dentro de lo esperado buscamos que 98000 personas se
involucren en todas las liacuteneas de accioacuten y que la informacioacuten impacte en la parte de la poblacioacuten del municipio de
La Paz
Para lograr los objetivos planteados se realizaron conversatorios virtuales y presenciales entrevistas en medios
locales con el propoacutesito de difundir informacioacuten para facilitar el entendimiento del ciudadano los temas
relacionados con las acciones de este proyecto e impulsamos a traveacutes de las redes sociales diversos contenidos
graacuteficos y alentamos a la poblacioacuten a realizar firmas digitales
Dentro de los mensajes claves que se difundieron a lo largo del proyecto fueron el estatus de contaminacioacuten
ambiental en el municipio de La Paz el deterioro ambiental por emisiones de gases de efecto invernadero y las
repercusiones a la salud de las comunidades Como resultado de los esfuerzos realizados 217 300 personas
participaron o han tenido acceso a los contenidos publicados del proyecto
Para cumplir con la actividad se realizaron las siguientes tres acciones la generacioacuten de una base social ciudadana
que manifieste inconformidad ante el contexto actual la presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten
sobre avances en las acciones y difusioacuten de los mensajes de la campantildea y por uacuteltimo la accioacuten de recolectar firmas
ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten por parte de la poblacioacuten Estas acciones se
describen en los siguientes apartados
119
52 Accioacuten 1 Generacioacuten de una base social ciudadana que manifieste
inconformidad ante el contexto actual
521 Grupos ciudadanos de participacioacuten colectiva
Con el objetivo de asociar a un conjunto de personas interesadas en informarse de los principales obstaacuteculos que
presenta su sociedad y generar un cambio en su entorno se secciono a la ciudadaniacutea interesada de la siguiente
manera
Pacentildeos en la Defensoriacutea Puacuteblica del aire
Consolidacioacuten de un grupo ciudadano de 30 participantes interesados en el impacto de la contaminacioacuten del aire
en la ciudad de La Paz este grupo ciudadano se le ha informado sobre las medidas que la CFE debe implementar
para mitigar y resarcir el dantildeo por los contaminantes emitidos
Sudcalifornianos con GreenPeace
Un grupo pequentildeo de 15 ciudadanos de distintos municipios inconformes sobre la negativa de CFE para dar
soluciones con generacioacuten de energiacutea limpia renovable y asequible Este grupo ha recibido asesoriacutea de GreenPeace
sobre sus derechos como consumidores y como ciudadanos sobre los beneficios en la ley de la transicioacuten energeacutetica
y el marco de la reforma energeacutetica
Joacutevenes en Accioacuten por el Clima
Creacioacuten de un grupo ciudadano de 60 joacutevenes para recibir empoderamiento sobre los impactos por cambio
climaacutetico en el estado las acciones de mitigacioacuten y adaptacioacuten que los niveles de gobierno deben implementar las
aacutereas de oportunidad y el periodo liacutemite de accioacuten para reducir los efectos de la crisis climaacutetica
Algunas de los eventos y platicas que hemos realizado en este grupo se muestran en el siguiente listado
1 iquestCoacutemo luchar por el medio ambiente en Meacutexico
2 Accioacuten Climaacutetica
3 Derecho a la ciudadaniacutea
4 Cambio climaacutetico
5 Derecho Ambiental
6 Contaminacioacuten del aire
7 Taller virtual de monitoreo del aire
8 Taller presencial de armado de monitor
9 Monitoreando ando
10 Taller virtual de armado de monitor
San Carlos Limpio
Rastreo de un grupo pequentildeo de 11 ciudadanos activos y con liderazgo en la lucha medio ambiental para defender
su derecho a un aire limpio en contra de las plantas que operan en la zona
120
522 Contenido graacutefico publicado
A la fecha se elaboraron 88 contenidos respecto al tema de la contaminacioacuten del aire proyectos contaminantes y
similares El total de alcance que se tuvo en las publicaciones fue de 58205 personas de forma orgaacutenica Se
muestran a continuacioacuten los enlaces de las principales publicaciones
Contenidos destacados
El contenido de la Ruta de la contaminacioacuten de CFE - GIF es un GIF que muestra el comportamiento que tuvieron
las emisiones de las plantas de CFE en La Paz durante la semana anterior este contenido se publica cada lunes a la
fecha se han elaborado y publicado 38 rutas de contaminacioacuten
Dentro de los contenidos de elaboracioacuten propia se destaca la personificacioacuten de los contaminantes de calidad de
aire Teniendo su debut en la publicacioacuten Contaminantes personificados - parte 1 Contaminantes personificados -
parte 2 y Contaminantes personificados - parte 3 A continuacioacuten se muestran los personajes
Principales infografiacuteas
Tabla 45 Material graacutefico de apoyo
Los Planes de CFE Los Planes de CFE uacuteltima
actualizacioacuten
Instalacioacuten de las nuevas
turbinas de CFE
Proyecto de Energiacutea Eoacutelica en
BCS Planes de CFE para 2020
Diacutea Interamericano de la Calidad
de Aire
CCI VI Energiacutea Eoacutelica en BCS Contaminantes personificados -
parte 1
Contaminantes personificados -
parte 2
Contaminantes personificados -
parte 3 Capa de Ozono
Contaminacioacuten por autos Contaminantes por CFE Dantildeos a la salud por SO2
Dantildeos a la salud por NO2 Ruta de la contaminacioacuten de CFE
- GIF
Para conocer todas los contenidos y publicaciones da click aquiacute
Figura 67 Personajes contaminantes
121
53 Accioacuten 2 Presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten
sobre avances en las acciones y en la difusioacuten de los mensajes de la
campantildea
531 Presencia en medios
Desde el comienzo de la colaboracioacuten con FUNDEA hemos enfocado el discurso mediaacutetico a los planes de CFE el
combustoacuteleo y los liacutemites de interconexioacuten a las energiacuteas renovables Nuestra presencia en medios es de 72
participaciones dentro de las cuales se destacan las entrevistas a diversos medios de comunicacioacuten fuimos
mencionados en notas y incidimos indirectamente en publicaciones filtrando informacioacuten clave o siendo citados en
artiacuteculos relevantes a nuestras investigaciones El total de alcance de difusioacuten de dichas notas en nuestras redes
sociales fue de 94491 personas
Adicional a las notas realizamos 7 posicionamientos en redes sociales de las cuales tuvieron 1126 personas de
alcance total en redes sociales
Para ver todas las notas da click aquiacute
532 Actividades didaacutecticas
Antes de iniciar las condiciones de pandemia se realizaron actividades didaacutecticas de apropiacioacuten de energiacutea y aire
limpio en 6 diferentes escuelas Las escuelas y los alumnos atendidos se desglosan a continuacioacuten
Tabla 46 Tabla de alumnos atendidos
Primaria ldquoHeberto Castillordquo 356
Primaria ldquoJuan de Ugarterdquo 118
Primaria ldquoNintildeos Heacuteroesrdquo 159
Primaria ldquo5 de abrilrdquo 198
Preparatoria ldquoCONALEPrdquo 105
Preparatoria ldquoCBTIS 62rdquo 328
Total 1264 alumnos
122
Dentro de las visitas realizadas se hacen diversas dinaacutemicas con el objetivo de educar a los nintildeos sobre la conciencia
ambiental Una de ellas es la dinaacutemica de generacioacuten de energiacutea eoacutelica consiste en un pequentildeo concurso para
mover una torre eoacutelica manualmente y ver quien logra generar una mayor cantidad de energiacutea esto con el fin de
mostrar los retos a los que se enfrentan las energiacuteas renovables como generacioacuten intermitente
533 Nuevos materiales elaborados
Elaboramos nuevos e innovadores materiales didaacutecticos que facilitan el proceso de ensentildeanza y aprendizaje pues
nos sirven como ejemplo en las actividades con la comunidad A continuacioacuten se mencionan algunos de estos
materiales
bull Aplicacioacuten de airecito limpio Esta aplicacioacuten funciona para ver las mediciones en tiempo real de nuestro
monitor didaacutectico Esta aplicacioacuten se conecta de forma remota y muestra la concentracioacuten de Monoacutexido Ozono
y Partiacuteculas suspendidas
Figura 69 aplicacioacuten didaacutectica para monitor ldquoairecito limpiordquo
Ilustracioacuten 2 nintildeos y nintildeas atendidos
Figura 68 Nintildeos y nintildeas atendidos
123
bull Letrero solar CERCA Este letrero es alimentado con bateriacuteas que son cargadas con una conexioacuten hibrida entre
6 paneles solares que vienen integrados en el respaldo del letrero y un cargador de celular micro USB
Figura 70 Letrero solar de CERCA
bull Estacioacuten Solar Estaacute estacioacuten solar aislada tiene como objetivo brindar energiacutea a una estacioacuten portable de
proyeccioacuten que funcionara como un cine itinerante para llevar nuestros contenidos digitales a cualquier lugar
implementado las medidas de distanciamiento social requeridas para actividades al espacio abierto
Figura 71 Estacioacuten de carga para cine solar de CERCA
124
54 Accioacuten 3 Recoleccioacuten de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia
del tema y la oposicioacuten por parte de la poblacioacuten
541 Primera campantildea digital ldquoNo maacutes chimeneasrdquo
Figura 72 Campantildea ldquoNO MAacuteS CHIMENEASrdquo
A traveacutes de la plataforma changeorg se ha realizado una campantildea para exigir a la SEMARNAT que retire los
permisos ambientales a la CFE para la construccioacuten de una nueva chimenea en la ciudad de La Paz Estaacute colecta de
firmas digitales ha mostrado la inconformidad y la postura de los ciudadanos en impedir el crecimiento de maacutes
proyectos contaminantes El proyecto de peticioacuten estaacute basado en los escasos controles ambientales que la autoridad
en medio ambiente implementa en la regioacuten Los permisos que dio la SEMARNAT a la CFE para que construya una
nueva chimenea fueron otorgados en marzo de 2015 actualmente las condiciones de calidad de aire en la regioacuten
son diferentes y ademaacutes la secretaria no cuenta con sistemas de monitoreo en la ciudad certificados por el INEEC
por lo que las condiciones de calidad de aire son desconocidas para dicha autoridad
Tabla 47 Firmas digitales septiembre 2020
Regioacuten Cantidad de firmas
Local 13568
Nacional 41853
Internacional 4377
Total 42230
125
Figura 73 Comportamiento de las participaciones en la campantildea
Visita la peticioacuten aquiacute
No maacutes chimeneas en La Paz BCS
Esta campantildea de recoleccioacuten de firmas se viralizo en redes sociales tuvo interacciones directas en la con 36840
vistas adicional a las firmas y fue compartida 5259
De forma indirecta se tuvo interaccioacuten a traveacutes de publicaciones por medios locales nacionales y de particulares
Aquiacute algunos ejemplos
bull CPS media httpswwwfacebookcom477430412774019videos498910464160923
bull El organismo httpswwwfacebookcomElOrganismoposts2241633362809381
bull Publicacioacuten de particular httpswwwfacebookcomkeepsnapbackposts2979692692042185
126
Figura 74 Post de un desconocido invitando a la campantildea
Actualizaciones de Campantildea en Changeorg
Parte de los trabajos de esta campantildea es informar a la sociedad a traveacutes de actualizaciones de la peticioacuten
La primera actualizacioacuten que tuvo esta campantildea fue sobre la cancelacioacuten del proyecto ldquoLa Barcazardquo un proyecto
emergente de la CFE para dar solucioacuten al problema de los apagones de forma inmediata esto tendriacutea grandes
impactos en el medio ambiente y en la salud de la poblacioacuten La actualizacioacuten se muestra en el siguiente enlace
Primera actualizacioacuten - Cancelacioacuten proyecto La Barcaza
Ademaacutes de esta peticioacuten se realizoacute un webmarketing sobre estos avances con los correos recolectados en la
campantildea de juntas digitales en el malecoacuten Para acceder a la 1era campantildea digital accede a este enlace
Web marketing - Storytelling La Barcaza
La segunda actualizacioacuten de esta campantildea fue sobre la cancelacioacuten de la chimenea CCI VI Estaacute peticioacuten concluyo
de manera satisfactoria debido a la crisis econoacutemica que enfrentaba el paiacutes a causa de la pandemia y a la fuerte
postura de la poblacioacuten en contra de este proyecto Esto logroacute cancelar la licitacioacuten del proyecto aunque sigue
latente y puede retomarse la inversioacuten una vez pasada la crisis La actualizacioacuten viene descrita en este enlace
Segunda actualizacioacuten - Cancelacioacuten CCI VI una mini victoria
La tercera actualizacioacuten de esta campantildea fue para informar a la poblacioacuten que a pesar que el presidente de la
repuacuteblica Andreacutes Manuel Loacutepez Obrador reconocioacute puacuteblicamente que el combustoacuteleo generaba un problema de
contaminacioacuten en La Paz y pese al gran volumen de firmas para pedir a la SEMARNAT que se retiren los permisos
se continuacutea haciendo caso omiso y los permisos para construir maacutes chimeneas siguen vigentes Esto conllevoacute a 30
ciudadanos decidieron armar una demanda colectiva para hacer llegar las exigencias por la viacutea legal
Tercera actualizacioacuten ndash Accioacuten Legal por 30 ciudadanos
127
542 Segunda campantildea digital ldquoAire Limpio La Paz BCSrdquo
Figura 75 Campantildea Aire Limpio La Paz
A traveacutes de la plataforma changeorg se realizoacute otra campantildea para posicionar la demanda colectiva que los 30
ciudadanos de La Paz han hecho contra CFE SEMARNAT SENER la CRE y al Presidente de la Repuacuteblica en donde
exigen medidas a implementar en el corto mediano y largo plazo tales como la instalacioacuten de sistemas de control
de emisiones a TODAS las plantas generadoras de electricidad en la ciudad de La Paz dejar de utilizar combustoacuteleo
con contenido mayor al 1 de azufre y por uacuteltimo que cualquier futuro proyecto de generacioacuten de electricidad
ubicado en La Paz funcione a base de fuentes de energiacutea renovable
Estaacute colecta de firmas digitales ha mostrado la inconformidad y la postura de los ciudadanos en impedir el
crecimiento de maacutes proyectos contaminantes en el municipio de La Paz
Estaacute peticioacuten estaacute basado en los escasos mantenimientos y controles ambientales que la empresa CFE y la
SEMARNAT han implementado en las centrales eleacutectricas de la regioacuten dado a que las MIAacutes y las AIAacutes que tienen
todos los proyectos de la CFE contemplan medidas ambientales que no se han respetado y auditado Sin mencionar
la responsabilidad por parte de ambos de contar con casetas de monitoreo oficiales que den informacioacuten dentro
de lo que marcan las normas sin cortes en los datos y sin falta a los mantenimientos
128
Tabla 48 Firmas digitales febrero 2021
Regioacuten Cantidad de firmas
Local 899
Nacional 12337
Internacional 107
Total 13343
Figura 76 Comportamiento de las participaciones en la campantildea
Visita la peticioacuten aquiacute
aire limpio La Paz BCS
Actualizaciones de Campantildea en Changeorg
Parte de los trabajos de esta campantildea es informar a la sociedad a traveacutes de actualizaciones de la peticioacuten
La primera actualizacioacuten es sobre el video realizado por CEMDA para que a todos los participantes les llegue por
correo y pueda dar mayor fuerza a la peticioacuten y la colecta de firmas
Primera actualizacioacuten ndash iexclFirma la peticioacuten Video
La segunda actualizacioacuten fue para enfatizar el problema de los apagones que existioacute en 2019 en BCS estos
problemas conllevaron a la CFE a expandir sus plantas de combustibles foacutesiles para garantizar maacutes capacidad de
generacioacuten La actualizacioacuten viene descrita en este enlace
Segunda actualizacioacuten - iquestQueacute estaacute pasando en BCS
La tercera actualizacioacuten de esta resaltar el problema de los 120 diacuteas por contaminacioacuten del aire Los ciudadanos de
La Paz piden tu apoyo para ejercer una presioacuten al juez que resuelva a favor de los 30 ciudadanos que decidieron
armar una demanda colectiva La actualizacioacuten viene descrita en este enlace
Tercera actualizacioacuten ndash 120 diacuteas muy malos con contaminacioacuten del aire
129
543 Comparativa de ambas campantildeas digitales
Ambas campantildeas fueron lanzadas con diferentes propoacutesitos y bajo diferentes contextos socio-poliacuteticos A
continuacioacuten se observa como ambas campantildeas se comportaron en sus primeros 30 diacuteas
Figura 77 Comportamiento de los primeros 30 diacuteas de ambas campantildeas
En comparacioacuten a las campantildeas pasadas la Figura 77 reafirma que la participacioacuten ciudadana estuvo maacutes activa en
la uacuteltima campantildea que inicio este antildeo Esto se debe a los esfuerzos realizados por informar a la poblacioacuten de las
problemaacuteticas actuales y a la difusioacuten que se le dio al proyecto durante el periodo 2020-2021
130
55 Resultados del proyecto
217 300 ciudadanos han participado o han tenido acceso a los contenidos en el proyecto La accioacuten Generacioacuten de
una base social ciudadana que manifieste inconformidad ante el contexto actual tuvo un alcance de 120 ciudadanos
y 58205 personas han participado en nuestros contenidos
La Presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten sobre el avance en las acciones y difusioacuten en los
mensajes de la campantildea tuvo un alcance de 94491 A su vez 1126 personas conocieron las posturas y la
informacioacuten que la organizacioacuten ha publicado en redes sociales por uacuteltimo un total de 1264 nintildeos y nintildeas fueron
atendidos en diferentes escuelas
Concluyendo la accioacuten de recolecta de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten de
parte de la poblacioacuten a la contaminacioacuten tuvo un alcance de 46230 firmas digitales de personas que han dicho
ldquoNO MAacuteS CHIMENEASrdquo y 15864 firmas digitales de personas que han dicho ldquoAIRE LIMPIO PARA LA PAZ BCSrdquo
Para saber el impacto realizamos un diagnoacutestico de las palabras maacutes utilizadas por la audiencia en redes sociales
como lo muestra la Figura 78 destacando las palabras clave que maacutes utilizan las personas como resultado
obtuvimos maacutes de 700 posturas sociales a favor de la meta del proyecto
Figura 78 Palabras clave
Para conocer todas las posturas da click aquiacute
Anexo Energiacutea
132
6 Anexo
61 Anexo energiacutea
En la Ilustracioacuten 1 se muestra las emisiones de contaminantes criterio totales (9694000 toneladas) en el municipio
de La Paz en 2016 asiacute como el porcentaje de participacioacuten por tipo de fuente contaminante apreciando que el 51
de las emisiones totales son derivadas de las fuentes moacuteviles indicando que fue la fuente maacutes contaminante para
este antildeo
Ilustracioacuten 1 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de La Paz 2016
133
Por su parte la Ilustracioacuten 2 muestra las emisiones por contaminantes criterio totales (5087700 toneladas) en el
municipio de Los Cabos en 2016 asiacute como el porcentaje de participacioacuten por tipo de fuente contaminante
apreciando que el 81 de las emisiones totales son derivadas de las fuentes moacuteviles indicando que fue la fuente
maacutes contaminante para este antildeo
Ilustracioacuten 2 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de Los Cabos 2016
134
En la Tabla A 1 se muestran las emisiones por contaminantes criterio desagregadas por tipo de contaminante desde
el antildeo 2013 a 2019 emitidas por la generacioacuten de electricidad en el municipio de La Paz
Tabla A 1 Emisiones eleacutectricas emitidas por la Central Termoeleacutectrica y Central de Combustioacuten Interna en La Paz
Contaminante Inventario 2013 INEM 2016 CERCA 2018 CERCA 2019
PM10 83917 121605 129663 117526
PM25 28382 66689 43149 393
SO2 1434451 2299123 2367409 2201565
CO 258176 289907 392792 355556
NOX 1248072 1349793 1901265 1734296
TOTAL 3052998 4127116 4834278 4448244
Ilustracioacuten 3 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2019
135
Ilustracioacuten 4 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2020
Ilustracioacuten 5 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2019
136
Ilustracioacuten 6 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2020
La Ilustracioacuten 7 muestra las ventas de energiacutea eleacutectrica en 2020 por sector tarifario en el municipio de La Paz
demostrando que el sector residencial fue la actividad que representoacute el mayor porcentaje de las ventas con un
52 el sector industrial represento el 35
Ilustracioacuten 7 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de La Paz 2017
137
Por su parte la Ilustracioacuten 8 muestra las ventas de energiacutea eleacutectrica en 2020 por sector tarifario en el municipio de
Los Cabos demostrando que al igual que en el municipio de La Paz el sector industrial es la actividad con el mayor
porcentaje de las ventas con el 55 de las mismas
Ilustracioacuten 8 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de Los Cabos 2017
138
Ilustracioacuten 9 Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 2015
Fuente Fuente INECC (2015) Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero Disponible en
httpswwwgobmxcmsuploadsattachmentfile311180Imagen_INEGYCEI_2015pdf
139
Tabla A 2 Potencia instalada en MW por central en el estado de Baja California Sur marzo 2020
Sistema Mulegeacute
Central Potencia Instalada
CCI Guerrero Negro II 6536
CTG Vizcaiacuteno SI
CG Tres Viacutergenes 10
CSF Santa Rosaliacutea 1
CCI Santa Rosaliacutea 4318
Total 11954
Sistema BCS
Aura Solar 55
CCI Gral Agustiacuten Olachea Avileacutes 104
CTG Constitucioacuten 30
CCI Baja California Sur 235
CT Punta Prieta y TG La Paz 155
CTG Los Cabos 177
Total 757
Fuente Presentacioacuten CENACE 01072020
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
140
Tabla A 3 Potencia instalada por central en el estado de Baja California Sur 2014-2019
Fuente Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Solicitud INFOMEX (informacioacuten pedida)
Central Tipo de Combustible
2014
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2015
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2016
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2017
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2018
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2019
Generacioacuten
Bruta (MWh)
CCI Guerrero Negro II Diesel 52210 54562 51701 69779 78779 62444
CTG Vizcaiacuteno CombustoacuteleoDiesel 16187 8515 3602 552 11 0
CG Tres Viacutergenes No consume
combustibles foacutesiles
51068 47976 53636 47080 47553 55168
CSF Santa Rosaliacutea No consume
combustibles foacutesiles
2041 2034 2161 2025 1994 1798
CCI Santa Rosaliacutea Diesel 11250 8902 3003 10306 14110 20229
CCI Gral Agustiacuten Olachea
Avileacutes
CombustoacuteleoDiesel 564772 607225 614967 576353 633909 508837
CTG Constitucioacuten Diesel 24533 1960 2339 8358 5846 42552
CCI Baja California Sur Combustoacuteleo 761484 1022666 1153927 1174736 1203077 1066255
CT Punta Prieta y TG La Paz CombustoacuteleoDiesel 585937 558680 535365 500114 543142 640124
CTG Los Cabos Diesel 145131 20124 37258 52459 56032 110307
TOTAL 2214611 2332644 2457960 2441764 2584454 2507714
141
Tabla A 4 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el estado de Baja California Sur por tipo de tecnologiacutea en el antildeo 2019
Fuente Generacioacuten Bruta (MWh) Porcentaje de Participacioacuten en BCS ()
Combustioacuten Interna 1 657 764 66
Turbogaacutes 199 719 8
Renovables 56 966 2
Termoeleacutectrica 593 265 24
Fuente Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Las renovables incluye la Central Solar Fotovoltaica en Santa Rosaliacutea y Central Geoteacutermica 3 Viacutergenes
pero excluye Aura Solar localizada en La Paz por falta de informacioacuten
Tabla A 5 No Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCS (2015-2017)
Servicio 2015 2016 2017
Industria 3695 3713 3928
Comercial 31937 32832 33923
Agriacutecola 1140 1157 1180
Residencial 236909 244364 253945
Alumbrado Puacuteblico 1649 1810 1935
Bombeo de Agua Potable y Aguas Negras 316 325 319
Temporal 12 5 8
Fuente Anexo Estadiacutestico y Graacutefico 3er Informe de Gobierno Baja California Sur 2015-2021
Disponible en httpwwwbcsgobmxdocumentos3er-Informe-Anexo-Grafico-Estadistico-OptimizadoWebpdf
142
Tabla A 6 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCSUR en MWh (2015-2017)
Sector 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Domeacutestico 704298 727828 763752 825333 849427 943516
DAC 51503 57616 56840 57458 56526 48892
Comercial 188432 196667 203033 195972 196951 188122
Servicios 32345 35143 33283 34698 33681 33534
Agriacutecola 162505 186128 187353 206129 197952 206567
Mediana Industria 936350 1008146 1015127 1138132 1165203 984412
Gran Industria 128145 133784 110418 106677 103070 88270
Total 2203578 2345312 2369807 2564399 2602809 2493313
Fuente CFE (2021) Ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio y por sector tarifario en el estado de BCS del antildeo 2015 a 2020
Disponible en Solicitudes de transparencia ndash CERCA
143
Tabla A 7 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio en BCS en MWh (2015-2017)
Municipio 2015 2016 2017 2018 2019 2020
La Paz 790456 812431 792707 815035 795021 798489
Los Cabos 990903 1091469 1125858 1274360 1336200 1201993
Comonduacute 244584 261486 265301 286836 280140 295749
Loreto 57209 59491 63826 64408 66471 67351
Mulegeacute 120427 120435 122115 123760 124975 129731
Total 2203578 2345312 2369807 2564399 2602809 2493313
Fuente CFE (2021) Ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio y por sector tarifario en el estado de BCS del antildeo 2015 a 2020
Disponible en Solicitudes de transparencia ndash CERCA
144
Sistema Eleacutectrico BCS
Tabla A 8 Potencia instalada por central en el sistema BCS (MW) reportada por CENACE para el antildeo 2019
Central Potencia instalada
Aura Solar 55
CCI Gral Agustiacuten Olachea Avileacutes 1041
CTG Constitucioacuten 30
CCI Baja California Sur 2356
CT Punta Prieta y TG La Paz 1555
CTG Los Cabos 1776
Total 757
Fuente Presentacioacuten CENACE 01072020
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
Tabla A 9 Potencia instalada por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019
Tecnologiacutea Potencial
Combustioacuten Interna 339 MW
Turbo Gas 250 MW
Vapor 113 MW
Solar Fotovoltaica 55 MW
Total 757 MW
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de Presentacioacuten CENACE 01072020
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
145
Tabla A 10 Generacioacuten de energiacutea por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019
Central Generacioacuten Bruta (MWh)
Combustioacuten Interna 1 575 092
Turbo Gas 199 718
Termoeleacutectrica 593 265
Solar Fotovoltaica SID
TOTAL 2368075
Fuente Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Sin informacioacuten disponible
146
La Paz BCS
Tabla A 11 Potencia instalada y generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el municipio de la paz antildeo 2019
Central Potencia instalada (MW) Generacioacuten Bruta (MWh)
Aura Solar 5500 SI
CCI Baja California Sur 2356 1 066 255
CT Punta Prieta 1556 640 124
TOTAL 4461 1 706 379
Fuente Presentacioacuten CENACE 01072020 y Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
Sin informacioacuten disponible
Tabla A 12 Toneladas de emisiones de contaminantes criterio por central por antildeo en el municipio de La Paz
Central 2013 2018 2019
CT Punta Prieta 3589 3800 4479
CCI BCS 26958 44556 39489
Total 30546 48356 43968
Se considera SO2 NOx CO PM10 PM25 y COV
Fuente Inventario de emisiones para la ciudad de La Paz Baja California Sur 2016 y caacutelculos propios con Ceacutedulas de Operacioacuten Anual de las centrales
Inventario disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads201710Inventario-de-emisiones-La-Paz-Informe-finalpdf
147
Tabla A 13 Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica en La Paz (2015-2017)
Servicio 2015 2016 2017
Industrial 1315 1178 1225
Comercial 11595 11811 12105
Agriacutecola 251 251 263
Residencial 96430 99072 102428
Alumbrado Puacuteblico 728 765 803
Bombeo de agua potable y aguas negras 90 97 97
Temporal 10 3 3
Total 110419 113177 116924
Fuente Anexo Estadiacutestico y Graacutefico 3er Informe de Gobierno Baja California Sur 2015-2021
Disponible en httpwwwBCSgobmxdocumentos3er-Informe-Anexo-Grafico-Estadistico-OptimizadoWebpdf
Tabla A 14 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por servicio en el municipio de La Paz en MWh (2015-2017)
Servicio 2015 2016 2017
Industrial 345522952 351271536 321156491
Comercial 68195059 69632094 70772935
Agriacutecola 17383815 22236414 22657459
Residencial 321148362 327663497 338403675
Alumbrado Puacuteblico 1235346 15193273 14246262
Bombeo de agua potable y aguas negras 25808194 26401643 25339482
Temporal 0044058 0032827 0014922
TOTAL 7904559 812431284 792591226
Fuente Anexo Estadiacutestico y Graacutefico 3er Informe de Gobierno Baja California Sur 2015-2021
Disponible en httpwwwBCSgobmxdocumentos3er-Informe-Anexo-Grafico-Estadistico-OptimizadoWebpdf
Anexo Legal
149
62 Anexo legal
Tabla A 15 Anaacutelisis de contravenciones teacutecinas y legales
Documentos analizados contravenciones legales
PROMARNAT
PROSENER
LIE
PROAIRE BCS
NOM-022-SSA1-2019
NOM-025-SSA1-2014
NOM-023-SSA1-1993
NOM-020-SSA1-1993
NOM-156-SEMARNAT-2012
NDC 2015
LTE
Acuerdo de Pariacutes
LGCC
LGEEPA
Acuerdo de Escazuacute
LEEPAEBCS
Fuente Elaboracioacuten propia Disponible en httpsdocsgooglecomspreadsheetsu1d1UeWe5-
0SPj2r3_ePF1U8GrCVro7sRJnpeditusp=drive_webampouid=113566910336319855407amprtpof=true
150
Tabla A 16 Compilacioacuten de expedientes de impacto ambiental de las unidades de generacioacuten de CFE
Unidad MIA Anexos
MIA
AIA Reportes de inspeccioacuten
y verificacioacuten
Informes de cumplimiento de
condicionantes
CCI BCS I
CCI BCS II
CCI BCS III
CCI BCS IV
CCI BCS V
CCI BCS VI
CCI BCS 4UA
CC BCS (CTPP)
UA (CTPP)
UM CCI BCS
Fuente Solicitudes de informacioacuten por transparencia a traveacutes de la PNT
Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1Q1ITorKvPjhk_Je_JasNV-zfWDfm0MLI
151
Tabla A 17 Consultas Puacuteblicas de los proyectos de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en La Paz BCS
Proyecto
Publicacioacuten
de ingreso en
Gaceta
Ecoloacutegica
Informacioacuten
de la
Consulta
Proceso de
Consulta Puacuteblica
Observaciones
al proyecto
fuera de la
consulta
No Oficio de Resolutivo
Publicacioacuten
de resolutivo
en Gaceta
Ecoloacutegica
No Folio de
Solicitud PNT
48 CCI Baja
California Sur
I
No se indica
si fue
publicado
No se
menciona
nada
relacionado
a la
consulta
puacuteblica
NA No se
menciona
SGPA-DGIRA -DIA -
0160102 con fecha del
131102
No se indica
si fue
publicado
0001600252820
107 CCI Baja
California Sur
II
Separata no
DGIRA43
publicada el
231003
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
NA
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADEI006504
con fecha del 290104
Separata no
DGIRA00504
publicada el
040204
0001600252920
236 CCI Baja
California Sur
III
Separata no
DGIRA02108
publicada el
150508
El diacutea
280508 el
C Peter
Anthony
Patterson
Cunghham
solicitoacute
consulta y
reunioacuten
puacuteblica
El diacutea 200608
el promovente
ingresoacute copias
de las
publicaciones en
los perioacutedicos
El Peninsular y
El
Sudcaliforniano
el diacutea 180708
se publicoacute la
convocatoria
para la reunioacuten
puacuteblica en los
perioacutedicos El
Sudcaliforniano
y Por Esto el
160708 se
llevoacute a cabo la
reunioacuten puacuteblica
del proyecto en
la ciudad de la
El diacutea
090708 el C
Agustiacuten Bravo
Gaxiola
remitioacute
comentarios
sobre el
proyecto a la
DGIRA la
promovente
respondioacute a
dichos
comentarios
ingresando
informacioacuten
adicional
SGPADGIRADG042209
con fecha del 100209
Separata no
DGIRA00909
publicada el
190209
0001600253120
152
La Paz en la cual
se registraron 51
personas y 6
ponentes el
300708 finalizoacute
la consulta
puacuteblica sin
haber recibido
observaciones o
propuestas
adicionales para
el proyecto por
parte de la
ciudadaniacutea
235 CCI Baja
California Sur
IV
Separata no
DGIRA06009
publicada el
121109
El diacutea
191109 el
C Agustiacuten
Bravo
Gaxiola
solicitoacute la
realizacioacuten
de una
consulta
puacuteblica
El diacutea 041212
el promovente
publicoacute en los
perioacutedicos El
Peninsular y El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto el diacutea
101209 se
publicoacute en la
gaceta ecoloacutegica
(DGIRA06509)
el aviso del
inicio de la
consulta puacuteblica
el diacutea 171209
terminoacute la
consulta puacuteblica
sin haber
recibido
propuestas o
comentarios por
parte de la
ciudadaniacutea
respecto al
proyecto
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADG381210
con fecha del 020710
Separata no
DGIRA04110
publicada el
150710
0001600253320
153
286 CCI Baja
California Sur
V
Separata no
DGIRA02713
publicada el
130613
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
El diacutea 100613
fue publicado en
la paacuteg 5A del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto que
no se recibioacute
ninguna
solicitud de
consulta puacuteblica
reunioacuten puacuteblica
observaciones o
manifestaciones
por parte de
alguacuten miembro
de la comunidad
referente al
proyecto
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADG08929
con fecha del 051213
Separata no
DGIRA05513
publicada el
121213
0001600253420
315 CCI Baja
California Sur
VI
Separata no
DGIRA01615
publicada el
160415
El diacutea
300415 se
solicitoacute
consulta y
reunioacuten
puacuteblica por
un
miembro
de la
comunidad
del
municipio
de La Paz
El diacutea 170415
fue publicado en
la paacuteg 9A del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto el diacutea
140515 se
publicoacute en la
gaceta ecoloacutegica
(DGIRA02015)
el aviso del
inicio de la
consulta puacuteblica
el diacutea 160515
el promovente
publicoacute en la
paacuteg 3A
Sudcaliforniano
el extracto del
proyecto el diacutea
No se
menciona
SGPADGIRADG06025
con fecha del 020915
Separata no
DGIRA03615
publicada el
030915
0001600253620
154
020915 finaliza
la consulta
puacuteblica
Instalacioacuten de
cuatro
unidades de
generacioacuten
eleacutectrica del
tipo
aeroderivadas
en la CCI Baja
California Sur
Separata no
DGIRA04216
publicada el
250816
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
El diacutea 240816
fue publicado en
la paacuteg 11A del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADG08902
con fecha del 291116
Separata no
DGIRA00317
publicada el
190117
0001600319720
CC Baja
California Sur
Separata no
DGIRA01420
publicada el
140520
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
El diacutea 090520
fue publicado en
la paacuteg 31 del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto
No se
menciona
SGPADGIRADG03930
con fecha del 040920
Separata no
DGIRA03320
publicada el
170920
0001600269520
Instalacioacuten y
Puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles
Separata no
DGIRA01620
publicada el
280520
El diacutea
090720 se
recibieron
dos
solicitudes
de consulta
puacuteblica por
habitantes
del
municipio
de La Paz
(datos
personales
testados)
El diacutea 190520
fue publicado en
la paacuteg Local 7
del perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto el diacutea
130720 se
notificoacute a los
solicitantes de la
consulta puacuteblica
la respuesta de
negacioacuten a la
consulta por
haber
presentado la
solicitud de
manera extra
temporaacutenea
No se
menciona
SGPADGIRADG03931
con fecha del 040920
Separata no
DGIRA03320
publicada el
170920
0001600253720
Instalacioacuten
Unidades
Separata no
DGIRA01920
No se
realizoacute
El diacutea 190620
fue publicado en
No se
menciona
SGPADGIRADG03932
con fecha del 040920
Separata no
DGIRA03320 0001600253820
155
Moacuteviles
Eleacutectricas en
la CCI Baja
California Sur
publicada el
180620
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
la paacuteg 11
Seccioacuten
Comonduacute del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto
publicada el
170920
Fuentes Autorizaciones de Impacto Ambiental correspondientes a cada proyecto y Solicitudes de informacioacuten a traveacutes de la Plataforma Nacional de
Transparencia (PNT) a SEMARNAT Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders10XdHumbUkXCSWqa5jY0vSpuVZN-Ae1gT
Tabla A 18 Anaacutelisis comparativo entre las Manifestaciones de Impacto Ambiental y las Autorizaciones de Impacto Ambiental de la Central
de Combustioacuten Interna Baja California Sur
Proyecto Fecha de
Autorizacioacuten Condicionantes de la AIA
Se
encuentra
en la MIA o
en Anexos
Informacioacuten puntual
48 CCI BCS I 13112002
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA NO
Elaborar un Plan de Manejo Ambiental NO
En la MIA no se presenta todo lo que
debe incluir el Plan Ambiental descrito
en la Autorizacioacuten
Autorizacioacuten de cambio de uso de suelo
SEMARNAT NO
Se anexa solicitud de cambio de uso de
suelo en Anexo 9
Elaborar Programa de Forestacioacuten y Reforestacioacuten NO
Se menciona la realizacioacuten de una
reforestacioacuten en la paacuteg 22 del Anexo 9
pero no presenta un programa como tal
Elaborar Programa de Restauracioacuten y
Conservacioacuten de Suelos NO
Se menciona solo una restauracioacuten de
suelos en la etapa de abandono en la
Tabla II9
Elaborar Programa de Rescate y Reubicacioacuten de
Flora SI paacuteg 37 MIA
Elaborar Programa de Rescate y Reubicacioacuten de
Fauna NO
Plan de Manejo de Residuos SI Capiacutetulo II5 MIA
Respetar cauces naturales NO
Evitar compactacioacuten innecesaria de suelos NO
Presentar Informe sobre plan de reforestacioacuten NO
Instalacioacuten de letrinas portaacutetiles para el personal SI Paacuteg II-27 MIA
156
Instalar almaceacuten de residuos peligrosos en etapa
da construccioacuten SI Paacuteg II-96 MIA
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Prevencioacuten y control de plagas forestales NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire con
radio de 7km para SO2 NOx CO2 y PM10 NO
LA MIA solo menciona la
implementacioacuten de una Red de
monitoreo de la calidad del aire para
NOx SOx y PM10 (paacuteg VI-8 y Cap paacutegs
0 y 1)
Programa de Monitoreo de Suelos y vegetacioacuten NO
Presentar actualizacioacuten de Estudios de Riesgo NO
Implementar un Plan de Ayuda Mutua con la CT
PP II NO
Programa de Etapa de Abandono SI paacuteg II83 MIA
Elaborar y presentar informe semestral de
cumplimiento de Teacuterminos y Condicionantes NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
107 CCI BCS II 29012004
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA NO
Programa de Seguimiento Ambiental NO
Presentar Informes semestrales del seguimiento
ambiental por un miacutenimo de 10 antildeos NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del aire de
radio de influencia de miacutenimo 9km NO
Paacuteg IV-4 IV-1 Se menciona el
programa pero no se especifica el radio
de influencia en la MIA
Aplicacioacuten de dispositivos de control de emisiones
en caso de rebasar los LMP NO
Sus simulaciones dicen que no
rebasaran los LMP pero estipulan que
en caso de hacerlo se ajustaraacute la
operacioacuten de las maacutequinas de
combustioacuten interna en la paacuteg VI-4
Programa de Monitoreo de suelo agua y
vegetacioacuten NO
Plan Integral de Medidas de Seguridad NO
Programa de Mantenimiento Preventivo SI Paacuteg II16
157
Verificacioacuten de seguridad NO
Registro de accidentes e incidentes NO
Programa para la prevencioacuten de accidentes NO
Proteger tuberiacuteas de combustoacuteleo y dieacutesel NO
Contar con indicadores de nivel en tanques de
almacenamiento de combustibles NO
Presentar Resumen ejecutivo de Riesgo Ambiental NO
Plan de ayuda mutua NO
Implementar recomendaciones del Estudio de
Riesgo NO
Dar cumplimiento a los teacuterminos y condicionantes
de la AIA del proyecto 48 CCI BCS I NO
Presentar bitaacutecora semestral de cumplimiento a
condicionantes NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
236 CCI BCS III 10022009
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Programa de Seguimiento de Calidad Ambiental NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire con
un aacuterea de influencia de miacutenimo 9 km radio y
considerar los poblados cercanos a la CCI
SI Paacuteg I-256
En caso de que los resultados del monitoreo de la
calidad del aire rebasen las normas se deberaacuten
implementar medidas yo dispositivos de control
de contaminantes
SI
En la paacuteg VII-237 estipulan que en caso
de sobrepasar los LPM se ajustaraacute la
operacioacuten de las maacutequinas de
combustioacuten interna
Programa de Monitoreo de suelo agua y
vegetacioacuten NO
Plan integral de Medidas de Seguridad SI Cap 1 Paacuteg 145- 147
Presentar Informe Teacutecnico Semestral NO
Propuestas de mitigacioacuten del impacto sobre la
biota marina NO
Propuestas de mitigacioacuten del impacto sobre la
calidad del aire NO
158
Propuestas de mitigacioacuten del impacto sobra la
calidad del agua marina NO
Presentar Informe Administrativo Semestral NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
235 CCI BCS IV 07022010
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA SI Paacuteg VI-11
Programa de Prevencioacuten de Accidentes SI Paacuteg 137
Obtencioacuten de la LAU NO
Programa de Seguimiento de Calidad Ambiental SI IV-14 pero no se menciona en la MIA
todo lo que estipula la Autorizacioacuten
Informe Teacutecnico Anual Pormenorizado (ITAP) NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire que
incluya ubicacioacuten de estaciones y su justificacioacuten NO
Se continuaraacute con el Programa de
Monitoreo de Calidad del Aire que se
tiene actualmente (paacuteg VI-14) en la
figura IV10 ilustran la ubicacioacuten de las
casetas de monitoreo actuales pero no
se menciona en la MIA una mejora al
monitoreo que ya se lleva a cabo
Presentar anualmente los datos y metodologiacutea de
las mediciones del Monitoreo de la Calidad del
Aire apegadas a la normatividad vigente en la
materia a la PROFEPA BCS y DGIRA federal
NO
Solo se menciona en la MIA (paacuteg III-13)
que se deberaacute presentar anualmente la
COA
Presentar reporte del impacto de las emisiones
monitoreadas generadas por el proyecto NO
Acciones de restauracioacuten forestacioacuten y
reforestacioacuten NO
La MIA solo cuenta con un Programa de
rescata reubicacioacuten y mantenimiento
de flora y fauna en su Anexo 2 bis
Propuesta de reforestacioacuten de un aacuterea equivalente
a tres veces la afectada por el proyecto (78080m2
de matorral xeroacutefilo)
NO
Acciones de rescate y conservacioacuten de fauna
silvestre SI Anexo 2 bis
Cumplir con lo estipulado en el Estudio de Riesgo
Ambiental (ERA) NO
Solo mencionan el riesgo por derrame
de amoniaco anhiacutedrido en la paacuteg VI-12
159
Informe administrativo anual de cumplimiento de
teacuterminos y condicionantes (IAA) SI Paacuteg VII-11
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto SI Paacuteg VII-9
286 CCI BCS V 05122013
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Presentar Programa de Manejo Ambiental (PMA)
tres meses antes de iniciar operaciones SI Paacuteg VI-17
Obtencioacuten de la LAU NO
Informes Semestrales de los resultados del PMA NO
Adquisicioacuten de instrumento de garantiacutea NO
Presentar informe anual a PROFEPA del
cumplimiento de la NOM-085-SEMARNAT-2011 y
copia a DGIRA
NO
Cumplir con lo sentildealado en el programa
denominado Monitoreo de la Calidad del Aire SI Paacuteg VI-10 y VI-11
Teacuterminos de la propuesta de un Jardiacuten Botaacutenico NO
Solamente se presenta como medida de
compensacioacuten la creacioacuten de un jardiacuten
botaacutenico en la paacuteg VI-15
Cuando la federacioacuten estado o municipio
establezca Programas de calidad del aire deberaacute
acatar los mismos e informar semestralmente a
PROFEPA y la DGIRA federal sus resultados
NO
Desmantelamiento total al teacutermino de la vida uacutetil
del proyecto SI Paacuteg II-31
Presentar ante PROFEPA y la DGIRA federal un
estudio de etapa de abandono con caracterizacioacuten
ambiental del sitio
NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
315 CCI BCS VI 020915
Cumplir con los artiacuteculos 118 119 y 120 de la LIE
por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Programa de Manejo Ambiental NO
160
Programa de rescate y reubicacioacuten de flora y fauna NO
Acciones de compensacioacuten (reforestacioacuten) NO
Programa de Conservacioacuten de Suelos NO
Programa de Manejo y disposicioacuten de Residuos SI Cap 1 Paacuteg 145- 147
Estudio teacutecnico econoacutemico de garantiacutea NO
Seguro de Riesgo Ambiental NO
Cumplir con LGEEPA en materia de emisiones a la
atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de Contaminacioacuten a la
atmoacutesfera
SI Paacuteg II-5
Obtener Licencia ambiental uacutenica (LAU) NO
Cumplir con las medidas del estudio de Riesgos
Ambientales NO
Solo mencionan el riesgo por derrame
de amoniaco anhiacutedrido en la paacuteg VI-12
Presentar Resumen Ejecutivo de la ERA y memora
teacutecnica con simulaciones NO
Presentar a PROFEPA BCS un diagnoacutestico de
afectaciones para que eacutesta evalueacute si hay un
desequilibrio ecoloacutegico y determine las medidas
requeridas a implementar
NO
Cuando la federacioacuten estado o municipio
establezca Programas de calidad del aire deberaacute
acatar los mismos e informar semestralmente a
PROFEPA y a la DGIRA federal sus resultados
NO
Programa de etapa da abandono con
desmantelamiento total al teacutermino de la vida uacutetil
del proyecto
SI Paacuteg II-34
Utilizar en la medida de lo posible
biocombustibles e implementar medidas
adicionales para mitigar el cambio climaacutetico
NO
En la paacuteg III-20 menciona que con la
finalidad de dar cumplimiento a la LGCC
el promovente impulsa el
aprovechamiento de fuentes de energiacutea
alterna y adicionalmente utiliza como
combustible gas natural pero no
menciona el uso de biocombustibles
Presentar ante PROFEPA y la DGIRA federal un
estudio de etapa de abandono con caracterizacioacuten
ambiental del sitio
NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
161
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Instalacioacuten de
cuatro Unidades
de Generacioacuten
Eleacutectrica del Tipo
Aeroderivadas
en la CCI BCS
261116
Programas de verificacioacuten y mantenimiento
continuo a la maquinaria y vehiacuteculos SI Paacuteg II-20
Programa de monitoreo de la calidad del aire SI Cap VII
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica SI Paacuteg II-25
Cumplir con los artiacuteculos 117 118 y 120 de la LIE
por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Presentar informes anuales del Plan de Vigilancia
Ambiental (PVA) a PROFEPA con copia a DGIRA SI Paacuteg VII-5
Programa de Seguimiento de la Gestioacuten Ambiental SI Paacuteg VII-6
Programa de Prevencioacuten y Control de la
Contaminacioacuten del Aire SI Paacuteg VII-10
Programa de Manejo de Residuos durante todas
las etapas del proyecto SI Paacuteg VII-13
Programa de Atencioacuten a Contingencias
Ambientales SI Paacuteg VII-17
Programa de Difusioacuten Ambiental SI Paacuteg VII-19
Presentar Diagnostico de afectaciones a PROFEPA
BCS NO
Cuando la federacioacuten estado o municipio
establezca Programas de calidad del aire deberaacute
acatar los mismos e informar semestralmente a
PROFEPA y a la DGIRA federal sus resultados
NO
Desmantelamiento total al teacutermino de la vida uacutetil
del proyecto e incluir un estudio sobre
caracterizacioacuten ambiental del sitio
SI Paacuteg II-27
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
CC Baja
California Sur
(CTPP)
040920
Cumplir con los artiacuteculos 117 118 119 y 120 de la
LIE por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
SI Paacuteg II-82
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA SI Paacuteg III-85
162
Presentar informes anuales del Plan de Vigilancia
Ambiental (PVA) a PROFEPA con copia a DGIRA (3
meses)
SI Paacuteg VI-21
Presentar Estudio Teacutecnico Econoacutemico (ETE) SI Paacuteg VI-26
Programa de Restauracioacuten NO
Programa de rescate conservacioacuten y reubicacioacuten
de Fauna NO
Programa de monitoreo de calidad del aire SI Paacuteg VI-6
Programa de monitoreo en la toma de descarga y
su zona de influencia NO
Programa de monitoreo de las comunidades
planctoacutenicas y bentoacutenicas SI Paacuteg -19
Plan de monitoreo permanente de niveles de ruido NO
Programa de Manejo Integral de Residuos SI Paacuteg II-34
Plan de Manejo de las aguas residuales SI Paacuteg II-28
Plan de seguimiento de manglares NO
Presentar al municipio de La Paz estado de Baja
California Sur un resumen ejecutivo del ERA y de la
IA presentada
SI Paacuteg III-75
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Presentar a DGIRA evidencias de lo relativo al
incremento del Tiacutetulo de Concesioacuten ante la
CONAGUA previo al inicio de la operacioacuten del
proyecto
NO
Realizar Programa de Cierre SI Paacuteg II-32
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Instalacioacuten y
puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles (CTPP)
040920
Cumplir con los artiacuteculos 117 118 119 y 120 de la
LIE por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
NO
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA SI Paacuteg III-57
Actualizar el PVA y presentar informes anuales a
PROFEPA y copia a DGIRA SI Paacuteg VI-10
Plan de Seguimiento y Mantenimiento de los
individuos arboacutereos rescatados y reubicados NO
163
Programa de Manejo Integral de Residuos SI Paacuteg II-24
Programa de Monitoreo de Ruido SI Paacuteg VI-22
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire SI Paacuteg VI-5
Cumplir con todos los teacuterminos y condicionantes
del AIA SI Paacuteg III-57
Presentar Diagnostico de afectaciones a PROFEPA
BCS NO
Ejecutar un Programa para el Desmantelamiento SI Paacuteg II-23
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Instalacioacuten de
Unidades
Moacuteviles
Eleacutectricas en la
CCI BCS
040920
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Presentar informes anuales del Plan de Vigilancia
Ambiental (PVA) a PROFEPA con copia a DGIRA
(3m)
NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire SI Paacuteg VI-5
Plan de monitoreo permanente de niveles de ruido NO Solo lo mencionan pero no incluyen
programa paacuteg VI-7
Programa de manejo integral de residuos NO Mencionan solo disposicioacuten final paacuteg II-
32
Presentar Diagnostico de afectaciones a PROFEPA
BCS NO
Programa para el desmantelamiento SI Paacuteg II-30
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Cumplir con todos los teacuterminos y condicionantes
del AIA NO
Fuente Autorizaciones y Manifestaciones de impacto ambiental correspondientes a cada proyecto
Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1AiLVsu-J_cTgB8elaOvYq5wIOuYBdNQG
164
Tabla A 19 Anaacutelisis de las Manifestaciones de Impacto Ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja California
Proyecto Clave
Fecha
de
ingreso
a
revisioacute
n
Combustibl
e a utilizar
Caracteriacutestica
s del
combustible
Sistema de
control de
emisiones a
utilizar
Alcance de
emisiones
(modelacioacuten
)
Cantidad de
combustible
permitido por
unidad
Emisiones
calculadas
Concentracione
s maacuteximas de
contaminantes
(modelacioacuten)
Medidas de
mitigacioacuten
48 CCI BCS I
14
junio
2020
Mezcla de
Combustoacutel
eo con
Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
(importacioacuten
y refineriacutea
Salina Cruz
Oax)
Control por
retardamie
nto de
tiempo de
inyeccioacuten
del
combustibl
e para
disminuir
temperatur
a
combustioacuten
chimeneas
con altura
miacutenima de
70m
Pluma de
contaminant
es de un
radio de
20km
alrededor
del sitio
Dispersioacuten
de NOx de
348km2
Para 375 +- 15
MW se
requieren160m3
diacutea de
combustoacuteleo
mezclado con
11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
Factor de
Carga al
100
141gs
NOx
1165gs
SO2
912gs
PM10
37371μgm3
NOx (promedio
1h) 4849μgm3
SO2 (promedio
24h) 379μgm3
PM10
(promedio 24h)
Red de
monitoreo de
la calidad del
aire para NOx
SOx y PM10
apoyo a
programas de
ahorro de
energiacutea
eleacutectrica
107 CCI BCS
II
22
octubr
e 2003
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
Control por
retardamie
nto de
tiempo de
inyeccioacuten
del
combustibl
e para
disminuir
temperatur
a
combustioacuten
chimeneas
con altura
miacutenima de
70m
Pluma de
contaminant
es de un
radio de
20km
alrededor
del sitio
Para 3606 +-
10 MW se
requieren
160m3diacutea de
combustoacuteleo o
dieacutesel mezclado
con 11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
Factor de
Carga al
100
(condicion
es de
verano)
1253gs
NOx
1355gs
SO2
107gs
PM10
37195μgm3
NO2 (promedio
1h)
11084μgm3
SO2 (promedio
24h) 875μgm3
PM10
(promedio 24h)
Caseta de
monitoreo de
emisiones al
aire para NOx
SOx y PM10
apoyo a
programas de
ahorro de
energiacutea
eleacutectrica
165
236 CCI BCS
III
03BS2008E000
8
09
mayo
2008
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
Aacuterea de
influencia de
115km2
Para 43MW se
requieren
195m3diacutea de
combustoacuteleo o
una mezcla de
combustoacuteleo y
dieacutesel a una tasa
de 160m3diacutea de
combustoacuteleo y
11m3diacutea de
dieacutesel
En
condicion
es de
verano
1766gs
NOx
1325gs
NO2
1712gs
SO2
109gs
PM10
2596μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
17173μgm3
SO2 (promedio
24h)
1091μgm3
PM10
(promedio 24h)
Caseta de
monitoreo de
emisiones al
aire para NOx
SOx y PM10
para asegurar
que no
sobrepase el
LMP y en su
caso ajustar la
operacioacuten de la
maquinariacutea
235 CCI BCS
IV
03BS2009E001
0
09
noviem
bre
2009
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
Aacuterea de
influencia de
115km2
Para 43MW se
requieren
160m3diacutea de
combustoacuteleo o
dieacutesel mezclado
con 11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
En
condicion
es de
verano
(sin
equipo
SCR)
1767gs
NOx
1712gs
SO2
109gs
PM10
2596μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
17173μgm3
SO2 (promedio
24h)
1091μgm3
PM10
(promedio 24h)
Inventario de
emisiones
estacioacuten
meteoroloacutegica
y red de
monitoreo de
la calidad del
aire para NOx
SOx PM10 y
Ozono para
asegurar que
no sobrepase
el LMP
286 CCI BCS
V
03BS2013E000
3
06
junio
2013
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 2 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
ND
Para 43MW se
requieren
160m3diacutea de
combustoacuteleo o
dieacutesel mezclado
con 11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
En
condicion
es de
verano
(sin
equipo
SCR)
1767gs
NOx
1715gs
SO2
109gs
PM10
33729μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
23898μgm3
SO2 (promedio
24h)
3041μgm3
PM10
(promedio 24h)
Red de
monitoreo de
la calidad del
aire para NOx
SOx Ozono
PM10 y NH3
verificar el uso
de
combustoacuteleo
con 2 de
azufre y una
eficiencia del
SCR
166
315 CCI BCS
VI
03BS2015E000
3
15 abril
2015
Combustoacutel
eo (100) y
en un
futuro Gas
natural
(90) y
Dieacutesel
(100)
como
respaldo
Combustoacuteleo
con 1 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
Pluma de
contaminant
es de un
radio de
87km
alrededor
del sitio
Para 43 +-
15MW se
requieren
230m3diacutea de
combustoacuteleo y
260m3diacutea de
dieacutesel como
combustible de
respaldo
En
condicion
es de
verano
(sin
equipo
SCR)
1451gs
NOx
4695gs
SO2
119gs
PM10
34741μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
11947μgm3
SO2 (promedio
24h)
5621μgm3
PM10
(promedio 24h)
Instalar y
calibrar
equipos de
monitoreo
continuo de
emisioacuten de
NOx SO2 y
partiacuteculas
continuar con
el programa de
calidad del aire
de SAR
Instalacioacuten de
Cuatro
Unidades de
Generacioacuten
Eleacutectrica del
Tipo
Aeroderivadas
en la CCI BCS
03BS2016ED04
1
18
agosto
2016
Dieacutesel y en
un futuro
gas natural
Diesel
proveniente
de CCI BCS
Sistema de
baja
generacioacuten
de NOx
(disentildeo
oacuteptimo de
combustore
s y de la
caacutemara de
combustioacuten
)
Concentraci
oacuten maacutex de
NOx a 85
km del sitio
Para 30 MW +-
10 se requieren
90 m3diacutea de
dieacutesel
Monitoreo
de
emisiones
3911 ppm
NOx 1067
ppm SO2
20533
ppm CO
33729μgm3
NOx (promedio
1h)
23898μgm3
SO2 (promedio
24h)
3041μgm3
PM10
(promedio 24h)
Sistema de
monitoreo
continuo en
liacutenea y red de
monitoreo para
NOx SO2 O3
partiacuteculas para
verificar
cumplimiento
de normas
SSA1
CC Baja
California Sur
(CTPP)
03BS2020E000
5
07
mayo
2020
Gas natural
Gas natural
de una
EMRyC
Turbinas de
gas con
sistema
integrado
de
combustore
s de baja
emisioacuten de
NOx
ND
Para 34866 +-
MW se requieren
5776 MMPCD de
gas natural
2644 gs
NOx 1406
Kgs CO2
0 gs SO2
0 gs PST
67ppm NOx
Sistema de
monitoreo
continuo de
emisiones a la
atmoacutesfera en
cada chimenea
que permita
ajustar la
operacioacuten del
equipo de
combustioacuten a
los niveles que
sentildeala la
NOM-085-
SEMARNAT-
2011
167
Instalacioacuten y
puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles (CTPP)
03BS2020E000
6
14
mayo
2020
Dieacutesel gas
natural en
un futuro
Dieacutesel
proveniente
de CTPP
NI ND
Para 88 MW se
requieren 4805
m3diacutea dieacutesel
ND ND
Programa de
monitoreo de
la calidad del
aire
Instalacioacuten de
Unidades
Moacuteviles
Eleacutectricas en la
CCI BCS
03BS2020E000
7
16
junio
2020
Dieacutesel
(100) gas
natural en
un futuro
Dieacutesel con
001 azufre
ND Faltan
Anexos ND
Dos unidades
aeroderivadas y
dos unidades
turbo jet total
146 MW
consumo de
dieacutesel 380 m3diacutea
ND
Con Dieacutesel al
05
19013μgm3
NO2 (promedio
1h) 4579μgm3
SO2 (promedio
24h) 109μgm3
PM10
(promedio 24h)
Equipo de
monitoreo de
emisiones de
fuente fija para
verificar el
cumplimiento
de la
normatividad
para emisiones
contaminantes
inversioacuten para
el posible uso
de gas natural
para 2021
Fuente Manifestaciones de impacto ambiental correspondientes a cada proyecto
Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1AiLVsu-J_cTgB8elaOvYq5wIOuYBdNQG
Tabla A 20 Normativa en Autorizaciones de Impacto Ambiental de la CCI BCS
Proyecto NOMs obligadas por Teacuterminos y Condicionantes
48 CCI BCS I
NOM-059-SEMARNAT-2001
NOM-041-SEMARNAT-1995
NOM-060-SEMARNAT-1994
NOM-061-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-1994
NOM-052-SEMARNAT-1993
NOM-081-SEMARNAT-1994
PEMEX-CID-NOR-N-SI-0001
NOM-001-SEDE-1999
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA)
107 CCI BCS II
Cumplir con las disposiciones contenidas en las Normas Oficiales Mexicanas y
Reglamentos aplicables para la construccioacuten operacioacuten y mantenimiento del
Proyecto
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (REIA) en el cual refiere al Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA
236 CCI BCS III
Acatar la establecido en la LGEEPA su REIA las Normas Oficiales Mexicanas y demaacutes
ordenamientos legales aplicables al desarrollo del proyecto
Art 147 LGEEPA
NOM-059-SEMARNAT-2001
Art 50 y 51 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Art 49 53 y 54 del REIA de la LGEEPA
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (REIA) en el cual refiere al Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA
235 CCI BCS IV
Deberaacute sujetarse a las Normas Oficiales Mexicanas que al efecto se expidan y las
demaacutes disposicioacuten legales y reglamentarias aplicables en cada etapa del proyecto
Art 49 y 50 REIA
Art 16 17 23 y 26 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Prevencioacuten y
Control de la Contaminacioacuten de la Atmoacutesfera
NOM-059-SEMARNAT-2001
Art 50 y 51 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Art 52 53 y 54 del REIA de la LGEEPA
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (REIA) en el cual refiere al Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA
Art 147 LGEEPA
286 CCI BCS V
NOM-001-SEMARNAT-1996
NOM-004-SEMARNAT-2002
NOM-041-SEMARNAT-2006
NOM-045-SEMARNAT-2006
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-059-SEMARNAT-2010
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-2011
169
NOM-086-SEMARNAT-1994
NOM-059-SEMARNAT-2010
NOM-041-SEMARNAT-2006
NOM-045-SEMARNAT-2006
Art 47 49 50 51 53 y 53 del REIA
Acatar a lo establecido en la LGEEPA su REIA las Normas Oficiales Mexicanas y
demaacutes ordenamientos legales aplicables al proyecto
Reglamento de la LGEEPA en Materia de Residuos Peligrosos
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su Reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Programas de calidad del aire
NOM-133-SEMARNAT-2000
NOM-138-SEMARNATSS-2003
315 CCI BCS VI
Art 118 119 y 120 de la LIE
LGEEPA RGLEEPA Normas Oficiales Mexicanas y demaacutes ordenamientos legales
aplicables al desarrollo del proyecto
NOM-059-SEMARNAT-2010
Art 5 35 y 170 LGEEPA
Art 51 RLGEEPA
Art 147 BIS LGEEPA
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su Reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
NOM-133-SEMARNAT-2000
NOM-138-SEMARNATSS-2003
Instalacioacuten de
cuatro Unidades
de Generacioacuten
Eleacutectrica del Tipo
Aeroderivadas
en la CCI BCS
NOM-020-SSA1-2014
NOM-022-SSA1-2010
NOM-023-SSA1-1993
NOM-025-SSA1-2002
NOM-004-SEMARNAT-2002
NOM-041-SEMARNAT-2006
NOM-045-SEMARNAT-2006
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-053-SEMARNAT-1993
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Art 117 118 y 120 de la LIE
NOM-133-SEMARNAT-2000
NOM-138-SEMARNATSS-2003
CC Baja
California Sur
(CTPP)
NOM-041-SEMARNAT-2015
NOM-043-SEMARNAT-1993
NOM-044-SEMARNAT-2017
NOM-045-SEMARNAT-2017
NOM-050-SEMARNAT-2018
170
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-054-SEMARNAT-1993
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-2011
Art 117 119 y 120 de la LIE
Art 35 LGEEPA
Art 35 y 53 RLGEEPAMEIA
NOM-001-SEMARNAT-1996
NOM-002-SEMARNAT-1996
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Instalacioacuten y
puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles (CTPP)
Art 117 119 y 120 de la LIE
NOM-041-SEMARNAT-2015
NOM-045-SEMARNAT-2017
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-2011
NOM-059-SEMARNAT-2010
Art 50 del RLGEEPAMEIA
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Instalacioacuten de
Unidades
Moacuteviles
Eleacutectricas en la
CCI BCS
NOM-041-SEMARNAT-2015
NOM-045-SEMARNAT-2017
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-053-SEMARNAT-1993
NOM-054-SEMARNAT-1993
NOM-085-SEMARNAT-2011
Fuente Autorizaciones de impacto ambiental correspondientes a cada proyecto
Antildeadir Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1AiLVsu-J_cTgB8elaOvYq5wIOuYBdNQG
171
Tabla A 21 Comparativa de los liacutemites maacuteximos permisibles de la normativa mexicana e internacional
de emisiones de las centrales eleacutectricas de La Paz
Proyecto
LiacutemitesNorma
aplicable seguacuten
COA de
acuerdo a la
unidad emisora
Paraacutemetro
monitoreado
LMP
establecido
en LAULF
LMP
establecidos
en NOM-085-
SEMARNAT-
2011 y NOM-
043-
SEMARNAT-
19931
Liacutemites
internacionales
(US NESHAP)
Central de
Combustioacuten
Interna Baja
California Sur
LAU para
motores de
combustioacuten
interna 1 2 3 y
4
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 2000 ppm 375 ppm 254 ppm
PST 375 mgm3
350 - 450
mgm3 19 mgm3
95 mgm3
LAU para motor
5 y U
aeroderivada
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 2000 ppm 375 ppm 254 ppm
Central
Termoeleacutectrica
Punta Prieta
NOM-085-
SEMARNAT-
2011 para
calderas
CO2 500 ppm 500 ppm -
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 375 ppm 375 ppm 254 ppm
PST 350 mgm3
350 - 450
mgm3 19 mgm3
157 mgm3
LAU para
turbina de gas
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 2300 ppm 375 ppm 254 ppm
COA Ceacutedula de Operacioacuten Anual LMP Liacutemite Maacuteximo Permisible LAU Licencia Ambiental Uacutenica LF Licencia
de Funcionamiento
Depende de la Capacidad teacutermica nominal del equipo
1 La NOM-043-SEMARNAT-1993 no es aplicable a las centrales de generacioacuten de acuerdo a informacioacuten de
CFE (respuesta a solicitud PNT folio 1816400264520) se incluye como punto de referencia
Fuente COA CCI BCS 2018 COA CTPP 2018 LF 2018 y 2021 CTPP LAU 2018 y 2021 CCI BCS NOM-085-
SEMARNAT-2011 NOM-043-SEMARNAT-1993 regulacioacuten de EUA NESHAP
172
Tabla A 22 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central de Combustioacuten Interna BCS
Unidad emisora Paraacutemetro
monitoreado
Valor maacutes alto reportado
en COA 2018
Valor maacutes alto reportado
en COA 2019
Motor de combustioacuten
interna 1
SO2 1544 ppm 1730 ppm
NOx 950 ppm 980 ppm
PST 303 mgm3 296 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 2
SO2 1942 ppm 1995 ppm
NOx 866 ppm 951 ppm
PST 309 mgm3 316 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 3
SO2 1814 ppm 1965 ppm
NOx 902 ppm 972 ppm
PST 317 mgm3 344 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 4
SO2 1945 ppm 2044 ppm
NOx 853 ppm 955 ppm
PST 304 mgm3 281 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 5
SO2 1967 ppm 2088 ppm
NOx 868 ppm 942 ppm
PST NI 315 mgm3
Turbina de dieacutesel (Unidad
Aeroderivada)
SO2 10 ppm 8 ppm
NOx 1034 ppm 898 mgm3
Se resaltan en rojo los valores que sobrepasan los liacutemites internacionales (US NESHAP) presentados en la
Tabla A 21 Cabe mencionar que no se sobrepasan los liacutemites maacuteximos permisibles mexicanos en los valores
presentados en las COAS 2018 y 2019 de CCI BCS
Fuente COA CCI BCS 2018 y 2019 Disponible en
httpsdrivegooglecomdriveu1folders1N_41WXWfnqPBT0zgSvvgbreu1rASaXfR
173
Tabla A 23 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central Termoeleacutectrica Punta Prieta
Unidad
emisora
Paraacutemetro
monitoreado
Valor maacutes alto reportado en
COA 2018
Valor maacutes alto reportado en
COA 2019
Caldera U1 CO 97 ppm 17 ppm
SO2 1720 ppm 1605 ppm
NOx 342 ppm 365 ppm
PST 35 mgm3 38 mgm3
Caldera U2 CO 82 ppm 47 ppm
SO2 1376 ppm 1689 ppm
NOx 316 ppm 363 ppm
PST 30 mgm3 38 mgm3
Caldera U3 CO 19 ppm 114 ppm
SO2 1307 ppm 1648 ppm
NOx 330 ppm 365 ppm
PST 156 mgm3 37 mgm3
Turbina de
gas 1
SO2 89 ppm NI
NOx 111 ppm
Turbina de
gas 2
SO2 19 ppm 43 ppm
NOx 99 ppm 109 ppm
Se resaltan en rojo los valores que sobrepasan los liacutemites internacionales (US NESHAP) presentados en la
Tabla A 21 Cabe mencionar que no se sobrepasan los liacutemites maacuteximos permisibles mexicanos en los valores
presentados en las COAS 2018 y 2019 de CTPP No se evaluaron los valores de CO para el anaacutelisis dado que
la US NESHAP no establece liacutemites para dicho contaminante
Fuente COA CTPP 2018 y 2019 Disponible en
httpsdrivegooglecomdriveu1folders1N_41WXWfnqPBT0zgSvvgbreu1rASaXfR
174
Tabla A 24 Solicitudes de informacioacuten realizadas por medio de la Plataforma Nacional de Transparencia
Proyecto Dependencia Solicitudes
realizadas
Solicitudes
respondidas
Negativa por
confidencialidad
No es de su
competencia
CCI BCS CFE 29 18 11
SEMARNAT 7 7
CRE 3 3
INECC 1 1
PEMEX 3
2
SENER 1 1
CT Punta
Prieta
CFE 16 14 2
SEMARNAT 5 5
CRE 3 3
INECC 1 1
SENER 1 1
Fuente Plataforma Nacional de Transparencia Consultado el 210920 de
httpswwwplataformadetransparenciaorgmxwebguestinicio
175
Tabla A 25 Compromisos de Meacutexico en los NDC para el sector energeacutetico 2015
Escenario tendencial carente de medidas
de mitigacioacuten
Meta con medidas de
mitigacioacuten
Antildeo 2013 2020 2025 2030 2030
GEI (MtCO2e) 127 143 181 202 139
Carbono negro (miles de
toneladas meacutetricas) 8 4 4 3 2
Fuente Meacutexico Gobierno de la Repuacuteblica (2015) Compromisos de mitigacioacuten y adaptacioacuten ante el cambio
climaacutetico para el periodo 2020-2030
Tabla A 26 Compromisos de Meacutexico en los NDC para Emisiones Totales 2015
Escenario tendencial carente de medidas
de mitigacioacuten
Meta con medidas de
mitigacioacuten
Antildeo 2013 2020 2025 2030 2030
GEI (MtCO2e) 665 792 888 973 762 (-22)
Carbono negro (miles de
toneladas meacutetricas)
125 127 138 152 75 (-51)
Fuente Meacutexico Gobierno de la Repuacuteblica (2015) Compromisos de mitigacioacuten y adaptacioacuten ante el cambio
climaacutetico para el periodo 2020-2030
Tabla A 27 Compromisos de Meacutexico en los NDC 2020
Liacutenea Base BAU (MtCO2e)
Antildeo 2013 2020 2025 2030
Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica 149 166 174 186
Total de emisiones brutas 709 804 902 991
Fuente Meacutexico Gobierno de la Repuacuteblica (2020) Contribucioacuten Determinada a
Nivel Nacional Actualizacioacuten 2020
176
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permisible para la concentracioacuten de partiacuteculas suspendidas PM10 y PM25 en el aire ambiente y criterios para su
evaluacioacuten
NOM-020-SSA1-2014 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-020SSA1-2014 Valor liacutemite permisible para la
concentracioacuten de ozono (O3) en el aire ambiente y criterios para su evaluacioacuten
NOM-021-SSA1-1993 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-021-SSA1-1993 Salud ambiental Criterio para
evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al monoacutexido de carbono (co) valor permisible para la
concentracioacuten de monoacutexido de carbono (CO)
NOM-022-SSA1-2019 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-022-SSA1-2019 Salud ambiental Criterio para
evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al dioacutexido de azufre (SO2)
NOM-025-SSA1-2014 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-025-SSA1-2014 Salud ambiental Valores liacutemite
permisible para la concentracioacuten de partiacuteculas suspendidas PM10 y PM25 en el aire ambiente y criterios para su
evaluacioacuten
NOM-020-SSA1-2014 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-020SSA1-2014 Valor liacutemite permisible para la
concentracioacuten de ozono (O3) en el aire ambiente y criterios para su evaluacioacuten
NOM-021-SSA1-1993 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-021-SSA1-1993 Salud ambiental Criterio para
evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al Bioacutexido de Nitroacutegeno (NO2) Valor normado para la
concentracioacuten de Bioacutexido de Nitroacutegeno (NO2) En el aire ambiente como medida de proteccioacuten a la salud de la
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Tabla de contenido
1 Descripcioacuten de la Zona 1
11 Datos generales 1
12 Poblacioacuten 2 121 Proyeccioacuten demograacutefica del municipio de La Paz 3
13 Mapeo de actores BCS 4
2 Capiacutetulo Energiacutea 7
21 Introduccioacuten 7
22 Definicioacuten de las energiacuteas renovables 9
23 Generacioacuten eleacutectrica y emisiones en la Paz 12 231 ldquoApagones durante 2019rdquo 14 232 Influencia de los apagones en los Precios Marginales Locales en BCS 16 233 Capacidad energeacutetica en La Paz 18 234 Contaminacioacuten atmosfeacuterica por generacioacuten eleacutectrica 19 235 Comparativo nacional de emisiones 25
2351 Emisiones de contaminantes criterio 25 2352 Emisiones de GEI 27 2353 Sistemas de control de emisiones 29
236 Crecimiento del sector energeacutetico 35 2361 Proyectos en generacioacuten foacutesil y limitantes a energiacuteas renovables 35 2362 Proyectos de ampliacioacuten en la Red de transmisioacuten de BCS 37
237 Flujos de potencia 40
24 Discusioacuten 42
25 Conclusiones 43
3 Capitulo Legal 46
31 Introduccioacuten 46
32 El marco juriacutedico aplicable a las energiacuteas renovables 47 321 Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 47 322 Ley de la Industria Eleacutectrica 48
3221 Suministro eleacutectrico 49 3222 Generacioacuten 51 3223 Transmisioacuten y distribucioacuten 51 3224 Comercializacioacuten 52 3225 Obligaciones en materia energeacutetica de energiacuteas Limpias 53 3226 Cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos humanos 57 3227 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivan de la LIE 59 3228 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de la
Industria Eleacutectrica 2021 59 323 Ley de la Transicioacuten Energeacutetica 60
3231 Metas de la LTE 62 3232 Metas de Eficiencia Energeacutetica 62
3233 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica 63 3234 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE 65
324 Ley General de Cambio Climaacutetico 66 3241 La mitigacioacuten de emisiones y las metas planteadas en la LGCC 66 3242 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC 68
325 Otras leyes relevantes 68
33 Violaciones 72
34 Discusioacuten 73
35 Conclusiones 74
4 Capiacutetulo de Calidad del Aire 77
41 Introduccioacuten 77
42 Redes de monitoreo ciudadano 78 421 Monitoreo fijo 78
4211 Resultados 79 422 Monitoreo moacutevil 82
43 Anaacutelisis teacutecnico del monitoreo de casetas de CFE en La Paz BCS 85 431 Informacioacuten general 85 432 Evaluacioacuten de liacutemites permisibles 86
4321 Estacioacuten 1 87 4322 Estacioacuten 2 90 4323 Estacioacuten 3 93 4324 Medias anuales de PM10 96
433 Evaluacioacuten de ausencia de informacioacuten 97 4331 Estacioacuten 1 97 4332 Estacioacuten 2 98 4333 Estacioacuten 3 99
434 Series de tiempo anuales 100 435 Series de tiempo mensuales 104 436 Anaacutelisis de tendencia 108 437 Estudios oficiales 112 438 Discusioacuten 114 439 Conclusioacuten 115
5 Capiacutetulo de Comunidad 118
51 Introduccioacuten 118
52 Accioacuten 1 Generacioacuten de una base social ciudadana que manifieste inconformidad ante el contexto actual 119 521 Grupos ciudadanos de participacioacuten colectiva 119 522 Contenido graacutefico publicado 120
53 Accioacuten 2 Presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten sobre avances en las acciones y en la difusioacuten de
los mensajes de la campantildea 121 531 Presencia en medios 121 532 Actividades didaacutecticas 121 533 Nuevos materiales elaborados 122
54 Accioacuten 3 Recoleccioacuten de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten por parte de la
poblacioacuten 124 541 Primera campantildea digital ldquoNo maacutes chimeneasrdquo 124
542 Segunda campantildea digital ldquoAire Limpio La Paz BCSrdquo 127
543 Comparativa de ambas campantildeas digitales 129
55 Resultados del proyecto 130
6 Anexo 132
61 Anexo energiacutea 132
62 Anexo legal 149
7 Referencias 176
Tabla de figuras
Figura 1 Estado de BCS y sus municipios 1 Figura 2 Poblacioacuten en BCS por municipio 2 Figura 3 Proyeccioacuten de distribucioacuten demograacutefica en La Paz a 2020 3 Figura 4 Diagrama de actores y nivel de importancia para la toma de decisiones 4 Figura 5 Vulnerabilidad ambiental en BCS 7 Figura 6 Tipos de energiacuteas renovables 9 Figura 7 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica renovable en Meacutexico 10 Figura 8 Generacioacuten potencial de energiacutea renovable 11 Figura 9 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en BCS antildeo 2019 13 Figura 10 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el SBS 2019 14 Figura 11 Evolucioacuten de la generacioacuten anual de energiacutea eleacutectrica en BCS (2014-2019) 15 Figura 12 Comportamiento mensual de la demanda eleacutectrica del SBS (2018-2020) 16 Figura 13 Precios en nodos distribuidos agosto por zona de carga (2018-2020) 17 Figura 14 PML precio promedio mensual del MDA 18 Figura 15 Ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de sector en BCS antildeo 2020 19 Figura 16 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en BCS 2016 20 Figura 17 Emisiones por contaminantes criterio por municipio en BCS antildeo 2016 20 Figura 18 Emisiones por contaminantes criterio totales en el municipio de La paz por tipo de fuente 20 Figura 19 Diagrama de sankey de las emisiones en el estado de BCS en 2016 21 Figura 20 Evolucioacuten de contaminantes criterio por fuentes fijas en La Paz BCS 22 Figura 21 Emisiones de contaminantes criterio por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019 23 Figura 22 Presencia de circunferencias brillantes en muestras de agua de mar en San Buto Comonduacute 24 Figura 23 Emisiones de contaminantes criterio por tipo de fuente en Meacutexico 2016 25 Figura 24 Emisiones criterio estatales per caacutepita estales en 2016 26 Figura 25 Emisiones criterio municipales per caacutepita en BCS en el 2016 27 Figura 26 Principales centrales eleacutectricas en 2017 CFE y PIE 28 Figura 27 Diagrama del sistema SCR considerado para la 236 CCI Baja California Sur 29 Figura 28 Arreglo del sistema SCR para maacutequinas de 4 tiempos (despueacutes del turbocargador) 30 Figura 29 Arreglo de sistema SCR para maacutequinas de dos tiempos (antes del turbocargador) 31 Figura 30 Funcionamiento principal de precipitador electrostaacutetico 32 Figura 31 Sistema tiacutepico de lavadores de caliza de viacutea huacutemeda 33 Figura 32 Sistemas maacutes actualizados de lavadores de caliza en viacutea huacutemeda 34 Figura 33 Planes de CFE para BCS (2020-2022) 35 Figura 34 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS a 2023 36 Figura 35 Evolucioacuten histoacuterica de la potencia instalada en el sistema eleacutectrico BCS 37 Figura 36 Escenario demanda maacutexima de verano ocurrida el 12 de agosto del 2020 1649 Horas 40 Figura 37 Escenario demanda miacutenima de invierno ocurrida el 2 de enero del 2020 0329 Horas 41 Figura 38 Distribucioacuten de competencias del sistema eleacutectrico nacional 48 Figura 39 Sistema de suministro eleacutectrico 49 Figura 40 Actividades del suministro eleacutectrico 50 Figura 41 Evaluacioacuten de impacto social 57 Figura 42 Procedimiento de consulta 58 Figura 43 Ubicacioacuten de puntos de monitoreo 78 Figura 44 Diacuteas contaminados en La Paz BCS 79 Figura 45 Calendario CERCA diacuteas con contaminacioacuten en La Paz BCS 2019-2020 80 Figura 46 Trayectoria de contaminantes emitidos por las centrales eleacutectricas sobre la ciudad de La Paz durante el 26 de
julio de 2020 81 Figura 47 Diacuteas contaminados en Isla Espiacuteritu Santo Isla Cerralvo a febrero a diciembre de 2020 81
Figura 48 Colonias maacutes contaminadas por Carbono negro y CO en la Cd de La Paz 83 Figura 49 Colonias maacutes contaminadas por NOx y Ozono en la Cd de La Paz 83 Figura 50 Colonias maacutes contaminadas por PM 25 en la Cd de La Paz 84 Figura 51 Distribucioacuten estaciones de monitoreo CFE y distribucioacuten urbana 85 Figura 52 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10 (lado a)
de la estacioacuten 1 89 Figura 53 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10 (lado a)
de la estacioacuten 2 92 Figura 54 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10 (lado a)
de la estacioacuten 3 95 Figura 55 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE 100 Figura 56 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno en las 3 estaciones 101 Figura 57 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para ozono en las 3 estaciones CFE 102 Figura 58 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para material particulado en las 3 estaciones CFE103 Figura 59 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE 104 Figura 60 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de nitroacutegeno en las estaciones CFE
105 Figura 61 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para Ozono en las 3 estaciones CFE 106 Figura 62 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para material particulado en las 3 estaciones CFE
107 Figura 63 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE 108 Figura 64 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Ozono (O3) en las 3 estaciones CFE 109 Figura 65 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno 110 Figura 66 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Partiacuteculas PM10 111 Figura 67 Personajes contaminantes 120 Figura 68 Nintildeos y nintildeas atendidos 122 Figura 69 aplicacioacuten didaacutectica para monitor ldquoairecito limpiordquo 122 Figura 70 Letrero solar de CERCA 123 Figura 71 Estacioacuten de carga para cine solar de CERCA 123 Figura 72 Campantildea ldquoNO MAacuteS CHIMENEASrdquo 124 Figura 73 Comportamiento de las participaciones en la campantildea 125 Figura 74 Post de un desconocido invitando a la campantildea 126 Figura 75 Campantildea Aire Limpio La Paz 127 Figura 76 Comportamiento de las participaciones en la campantildea 128 Figura 77 Comportamiento de los primeros 30 diacuteas de ambas campantildeas 129 Figura 78 Palabras clave 130
Tabla de tablas
Tabla 1 Proyeccioacuten demograacutefica para La Paz (2021-2030) 3 Tabla 2 Compromisos de Meacutexico en la contribucioacuten nacionalmente determinada (NDC) para el sector energeacutetico 8 Tabla 3 Metas de energiacuteas limpias e instrumentos de planeacioacuten 9 Tabla 4 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020) 11 Tabla 5 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020) 12 Tabla 6 Tiros de carga en el SBS 15 Tabla 7 Nuacutemero de usuarios afectados por los apagones durante 2019 16 Tabla 8 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica (MWh) en BCS (2015-2017) 18 Tabla 9 Emisiones de CO2 por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019 23 Tabla 10 Elementos anormales encontrados en anaacutelisis quiacutemico para las muestras de mar tomadas en San Buto 24 Tabla 11 Comparativa de emisiones de contaminantes criterio BCS Meacutexico 2016 26 Tabla 12 Comparativas emisiones de gases de efecto invernadero 27 Tabla 13 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz (2019-2020) 36 Tabla 14 Proyectos de ampliacioacuten en las redes de transmisioacuten en BCS identificados en el PAMRNT (2020-2034) 38 Tabla 15 Incremento Compensacioacuten Capacitiva en la Zona Los Cabos 38 Tabla 16 Incremento en la capacidad de transformacioacuten en Zona Los Cabos 39 Tabla 17 Solucioacuten integral al suministro de energiacutea eleacutectrica de la Zona Constitucioacuten 39 Tabla 18 Fundamento constitucionales de las energiacuteas renovables 47 Tabla 19 Tipos de usuario de energiacutea eleacutectrica 52 Tabla 20 Las energiacuteas limpias 53 Tabla 21 Actores involucrados en los CEL 55 Tabla 22 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos que se derivan de la LIE 59 Tabla 23 Energiacuteas limpias de acuerdo a la LTE y LIE 60 Tabla 24 Metas eficiencia energeacutetica actualizadas al 2020 62 Tabla 25 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica 63 Tabla 26 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE 65 Tabla 27 Metas de mitigacioacuten de cambio climaacutetico 66 Tabla 28 Reformas a La Ley General de Cambio Climaacutetico 67 Tabla 29 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC 68 Tabla 30 Leyes relevantes a la implementacioacuten de proyectos de energiacuteas renovables 68 Tabla 31 Ley General del Equilibrio Ecoloacutegico y la Proteccioacuten al Ambiente 71 Tabla 32 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos (DOF) 86 Tabla 33 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF) 87 Tabla 34 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF) 88 Tabla 35 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF) 90 Tabla 36 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF) 91 Tabla 37 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF) 93 Tabla 38 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF) 94 Tabla 39 Promedios anuales en tres estaciones comparados con los liacutemites permisibles (DOF) 96 Tabla 40 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 1 (DOF 2012) 97 Tabla 41 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 2 (DOF2012) 98 Tabla 42 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 3 (DOF2012) 99 Tabla 43 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de cuatro
unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo 112 Tabla 44 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de cuatro
unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo 113 Tabla 45 Material graacutefico de apoyo 120 Tabla 46 Tabla de alumnos atendidos 121 Tabla 47 Firmas digitales septiembre 2020 124
Tabla 48 Firmas digitales febrero 2021 128
Tablas de Ilustraciones de Anexos Ilustracioacuten 1 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de La Paz 2016 132 Ilustracioacuten 2 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de Los Cabos 2016 133 Ilustracioacuten 3 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2019 134 Ilustracioacuten 4 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2020 135 Ilustracioacuten 5 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2019 135 Ilustracioacuten 6 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2020 136 Ilustracioacuten 7 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de La Paz 2017 136 Ilustracioacuten 8 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de Los Cabos 2017 137 Ilustracioacuten 9 Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 2015 138
Tabla de Tablas de Anexos
Tabla A 1 Emisiones eleacutectricas emitidas por la Central Termoeleacutectrica y Central de Combustioacuten Interna en La Paz 134 Tabla A 2 Potencia instalada en MW por central en el estado de Baja California Sur marzo 2020 139 Tabla A 3 Potencia instalada por central en el estado de Baja California Sur 2014-2019 140 Tabla A 4 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el estado de Baja California Sur por tipo de tecnologiacutea en el antildeo 2019
141 Tabla A 5 No Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCS (2015-2017) 141 Tabla A 6 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCSUR en MWh (2015-2017) 142 Tabla A 7 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio en BCS en MWh (2015-2017) 143 Tabla A 8 Potencia instalada por central en el sistema BCS (MW) reportada por CENACE para el antildeo 2019 144 Tabla A 9 Potencia instalada por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019 144 Tabla A 10 Generacioacuten de energiacutea por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019 145 Tabla A 11 Potencia instalada y generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el municipio de la paz antildeo 2019 146 Tabla A 12 Toneladas de emisiones de contaminantes criterio por central por antildeo en el municipio de La Paz 146 Tabla A 13 Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica en La Paz (2015-2017) 147 Tabla A 14 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por servicio en el municipio de La Paz en MWh (2015-2017) 147 Tabla A 15 Anaacutelisis de contravenciones teacutecinas y legales 149 Tabla A 16 Compilacioacuten de expedientes de impacto ambiental de las unidades de generacioacuten de CFE 150 Tabla A 17 Consultas Puacuteblicas de los proyectos de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en La Paz BCS 151 Tabla A 18 Anaacutelisis comparativo entre las Manifestaciones de Impacto Ambiental y las Autorizaciones de Impacto
Ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja California Sur 155 Tabla A 19 Anaacutelisis de las Manifestaciones de Impacto Ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja California
164 Tabla A 20 Normativa en Autorizaciones de Impacto Ambiental de la CCI BCS 168
Tabla A 21 Comparativa de los liacutemites maacuteximos permisibles de la normativa mexicana e internacional de emisiones de
las centrales eleacutectricas de La Paz 171 Tabla A 22 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central de Combustioacuten Interna BCS 172 Tabla A 23 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central Termoeleacutectrica Punta Prieta 173 Tabla A 24 Solicitudes de informacioacuten realizadas por medio de la Plataforma Nacional de Transparencia 174 Tabla A 25 Compromisos de Meacutexico en los NDC para el sector energeacutetico 2015 175 Tabla A 26 Compromisos de Meacutexico en los NDC para Emisiones Totales 2015 175 Tabla A 27 Compromisos de Meacutexico en los NDC 2020 175
BCS
1
1 Descripcioacuten de la Zona
11 Datos generales
Baja California Sur forma parte de los 31 estados que junto al Distrito Federal conforman las 32 entidades federativas
del paiacutes mexicano
El estado se encuentra ubicado al Noroeste del paiacutes colindando con el Estado de Baja California y compartiendo la
mitad del territorio de la peniacutensula de Baja California Sus coordenadas geograacuteficas son al norte 28deg00rsquo al sur
22deg52rsquo de latitud norte al este 109deg25rsquo al oeste 115deg05rsquo de longitud oeste Su extensioacuten territorial es de 73408
km2 que representa el 378 del territorio nacional Sus litorales tienen 2131 km de costas (192 del litoral
nacional) entre las que destacan las bahiacuteas de Sebastiaacuten Asuncioacuten Vizcaiacuteno Magdalena Ballenas La Paz
Concepcioacuten y San Carlos (Secretariacutea de Promocioacuten y Desarrollo Econoacutemico 2015)
Como se muestra en la Figura 1 BCS se conforma de cinco municipios Mulegeacute Loreto Comonduacute La Paz y Los
Cabos Donde la ciudad de La Paz es la capital del estado
Figura 1 Estado de BCS y sus municipios
Fuente Elaboracioacuten propia
2
12 Poblacioacuten
De acuerdo al uacuteltimo censo de INEGI la poblacioacuten estatal al 15 de marzo de 2020 es de 798477 habitantes de los
cuales 392568 (492) corresponde a la poblacioacuten femenina y 405879 (508) a masculina (INEGI 2020) Es el
estado con la menor densidad poblacional correspondiente a 108 habkm2 mientras que el paiacutes tiene una densidad
poblacional promedio de 643 habkm2
El municipio mayor poblado es el municipio de Los Cabos con 351111 habitantes representando el 44 de la
poblacioacuten estatal en segundo lugar se encuentra el municipio de La Paz con 292241 (37) habitantes siguiendo
Comonduacute con 73021 (9) habitantes Mulegeacute con 64022 (8) habitantes y por uacuteltimo Loreto con 18502 (2)
habitantes La Figura 2 muestra la cantidad de habitantes por municipio asiacute como su distribucioacuten porcentual entre
la poblacioacuten masculina y femenina Se puede observar que hay una distribucioacuten casi equitativa entre estos dos
grupos por cada municipio
Figura 2 Poblacioacuten en BCS por municipio
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (INEGI 2020)
3
121 Proyeccioacuten demograacutefica del municipio de La Paz
En este apartado se muestra la proyeccioacuten de poblacioacuten que realizo la CONAPO para el municipio de La Paz Esta
tuvo un crecimiento del 2105 en comparacioacuten al escenario poblacional de 2020 siendo la poblacioacuten de 20 a 24
antildeos la maacutes abundante en el sitio
Tabla 1 Proyeccioacuten demograacutefica para La Paz (2021-2030)
Antildeo Mujeres Hombres Poblacioacuten total
2021 154241 153089 307330
2022 157135 155724 312859
2023 160132 158449 318581
2024 163228 161280 324508
2025 166443 164221 330664
2026 169778 167275 337053
2027 173242 170462 343704
2028 176847 173803 350650
2029 180618 177303 357921
2030 184553 180981 365534
Figura 3 Proyeccioacuten de distribucioacuten demograacutefica en La Paz a 2020
Fuente CONAPO (2018) Proyecciones de la Poblacioacuten de los Municipios de Meacutexico 2015-2030 (base 1)
Recuperado de httpsdatosgobmxbuscadatasetproyecciones-de-la-poblacion-de-mexico-y-de-las-
entidades-federativas-2016-2050
4
13 Mapeo de actores BCS
En la figura siguiente se ilustran los actores relevantes sobre la calidad del aire en Baja California Sur
Figura 4 Diagrama de actores y nivel de importancia para la toma de decisiones
Fuente elaboracioacuten propia
El orden de los nuacutemeros corresponde al nivel de influencia en la toma de decisiones el 1 significa menor influencia
y el 3 significa mayor influencia
El objetivo de la figura es el de identificar a los actores clave en el tema de energiacutea que pueden tomar decisiones
sobre la actual matriz energeacutetica y las condiciones de la calidad del aire en La Paz
Energiacutea
2 Capiacutetulo Energiacutea 7
21 Introduccioacuten 7
22 Definicioacuten de las energiacuteas renovables 9
23 Generacioacuten eleacutectrica y emisiones en la Paz 12 231 ldquoApagones durante 2019rdquo 14 232 Influencia de los apagones en los Precios Marginales Locales en BCS 16 233 Capacidad energeacutetica en La Paz 18 234 Contaminacioacuten atmosfeacuterica por generacioacuten eleacutectrica 19 235 Comparativo nacional de emisiones 25
2351 Emisiones de contaminantes criterio 25 2352 Emisiones de GEI 27 2353 Sistemas de control de emisiones 29
236 Crecimiento del sector energeacutetico 35 2361 Proyectos en generacioacuten foacutesil y limitantes a energiacuteas renovables 35 2362 Proyectos de ampliacioacuten en la Red de transmisioacuten de BCS 37
237 Flujos de potencia 40
24 Discusioacuten 42
25 Conclusiones 43
7
2 Capiacutetulo Energiacutea
21 Introduccioacuten
Las caracteriacutesticas geograacuteficas y condiciones sociales adversas aumentan la vulnerabilidad ante el cambio
climaacutetico (Figura 5) ejemplo de ello es la intensificacioacuten de los fenoacutemenos meteoroloacutegicos presentes en los
uacuteltimos antildeos como en el caso del huracaacuten Odile en 2014 donde seguacuten la Asociacioacuten Mexicana de
Instituciones de Seguros se reportaron peacuterdidas por 14700 millones y ocasionaron que el 99 de la
poblacioacuten no tuviera energiacutea eleacutectrica (SAGARPA sf Reporte del huracaacuten ldquoOdilerdquo) De las actividades
antropogeacutenicas el sector energeacutetico es uno de los principales sectores que contribuyen al cambio climaacutetico
responsable del 25 de la emisioacuten de Gases de Efecto Invernadero (GEI) a nivel mundial (Edenhofer 2015)
De acuerdo al Inventario Nacional de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero la generacioacuten de energiacutea
a nivel nacional representoacute el 241 de la contribucioacuten de las emisiones de GEI en el 2015 (INECC 2015a)
En materia energeacutetica de acuerdo al escenario planteado en el Acuerdo de Pariacutes para evitar que la
temperatura media global sobrepase los 2ordmC los combustibles foacutesiles deben ser reemplazados por fuentes
de baja emisioacuten de carbono lo cual sugiere la descarbonizacioacuten del sector energeacutetico para el 2050 (V Krey
et al 2014) Derivado de ello Meacutexico se comprometioacute a reducir para el 2030 el 22 de los GEI y en 51 el
carbono negro (INECC 2015b) Sin embargo el contexto histoacuterico del sector energeacutetico en nuestro paiacutes
continuacutea dependiendo del petroacuteleo y la falta de inversioacuten en infraestructura para aumentar la capacidad de
energiacuteas renovables contribuyen a una transicioacuten energeacutetica lenta (Morales Ramos et al 2017)
Figura 5 Vulnerabilidad ambiental en BCS
Fuente(CONAGUA 2017)
Para evitar que las externalidades negativas del cambio climaacutetico sobrepasen la capacidad de respuesta de
Meacutexico es indispensable tomar medidas Por ello surgen los compromisos de Meacutexico en la Contribucioacuten
Nacionalmente Determinada (CND) El sector energeacutetico ha planteado dos escenarios uno sin la aplicacioacuten
de medidas de mitigacioacuten y el segundo implementado dichas medidas En este uacuteltimo escenario la cantidad
de Gases de Efecto Invernadero (GEI) asiacute como de carbono negro se reduciriacutean significativamente Impulsar
la diversificacioacuten de fuentes de energiacutea y acciones de eficiencia energeacutetica son algunos de los compromisos
de la (CND) que pueden contribuir a la mitigacioacuten del cambio climaacutetico (INECC 2015b)
8
Tabla 2 Compromisos de Meacutexico en la contribucioacuten nacionalmente determinada (NDC) para el sector
energeacutetico
Escenario sin medidas de mitigacioacuten Meta con medidas de
mitigacioacuten
Antildeo 2013 2020 2025 2030 2030
GEI (MtCO2e) 127 143 181 202 139
Carbono negro (miles de
toneladas meacutetricas) 8 4 4 3 2
Fuente (INECC 2015b)
Con la implementacioacuten de distintas medidas de mitigacioacuten de GEI se busca generar el 35 de energiacutea limpia
en el 2024 y 43 al 2030 La energiacutea limpia incluye fuentes renovables la cogeneracioacuten eficiente con gas
natural y termoeleacutectricas con captura de CO2 (SEMARNAT 2018) Entre las principales estrategias se
encuentran
1) Sustituir en la industria nacional los combustibles pesados por gas natural energiacuteas limpias y
biomasa
2) Reducir en 25 las fugas venteo y quemas controladas de metano
3) Controlar las partiacuteculas negras de holliacuten en equipos e instalaciones industriales
La reciente legislacioacuten y las actuales reformas a la Ley de la Industria Eleacutectrica dificulta el cumplimiento de las
metas establecidas recientemente se llevoacute a cabo la revisioacuten del cumplimiento de estos compromisos en el
instrumento publicado por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) sobre la
Contribucioacuten Determinadas a Nivel Nacional se retoman las cantidades comprometidas en este instrumento
Meacutexico no se comprometioacute en metas maacutes ambiciosas para la reduccioacuten de emisiones en particular en las
que corresponden al sector eleacutectrico de manera adicional el cumplimiento de estas metas sigue siendo no
condicionada es decir no existe una obligatoriedad que implique sanciones por no llegar a estas metas de
reduccioacuten de emisiones
9
22 Definicioacuten de las energiacuteas renovables
Seguacuten la Ley de Transicioacuten Energeacutetica las Energiacuteas Renovables son aquellas cuya fuente reside en
fenoacutemenos de la naturaleza procesos o materiales susceptibles de ser transformados en energiacutea
aprovechable por el ser humano que se regeneran naturalmente por lo que se encuentran disponibles de
forma continua o perioacutedica y que al ser generadas no liberan emisiones contaminantes (LTE 2015)
El 4 de noviembre de 2016 se promulga en el Diario Oficial de la Federacioacuten el Acuerdo de Pariacutes a partir de
ello Meacutexico asume los compromisos de mantener el aumento de temperatura media mundial por debajo de
2ordmC y limitar el aumento de la temperatura a 15ordmC con respecto a los niveles preindustriales asiacute como reducir
las emisiones de efecto invernadero A partir de ello y dado que la contribucioacuten de la produccioacuten de energiacutea
eleacutectrica en las emisiones totales nacionales brutas son de alrededor del 2026 (142 MtCO2e) Meacutexico ha
establecido en su legislacioacuten nacional metas de corto y mediano plazo para la generacioacuten eleacutectrica a partir
de fuentes de Energiacuteas Limpias Las metas se fijaron en la Ley General de Cambio Climaacutetico la Ley de
Transicioacuten Energeacutetica como se muestra en la siguiente tabla (SENER PRODESEN 2020)
Tabla 3 Metas de energiacuteas limpias e instrumentos de planeacioacuten
Antildeo Metas de participacioacuten
de energiacuteas limpias
Ley o instrumento
de planeacioacuten
2018 25 LTE
2021 30 LTE
2024 35 LTELGCC
Fuente (SENER PRODESEN 2020)
Energiacutea Solar
Energiacutea Geoteacutermica
Energiacutea Hidraacuteulica
Energiacutea Eoacutelica
Biomasa
Energiacutea Oceaacutenica
Figura 6 Tipos de energiacuteas renovables
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de la Ley General de Industria Eleacutectrica
10
Seguacuten el informe del cierre de 2017 Meacutexico cuenta con un enorme potencial en recursos renovables y gracias
a las reformas implementadas en el sector energeacutetico se han ido eliminando barreras que impediacutean el
desarrollo de nuevos proyectos y tecnologiacuteas limpias logrando incrementos en la generacioacuten limpia muy por
encima de la energiacutea foacutesil De 2016 a 2017 la generacioacuten foacutesil crecioacute en 207 y la limpia en 698
Durante el 2017 el 2108 de la energiacutea eleacutectrica se generoacute a partir de fuentes limpias (6939616 GWh) La
capacidad instalada con energiacuteas limpias alcanzoacute los 2232740 MW que representan el 295 de la capacidad
nacional instalada
El 2017 fue un antildeo en el que la energiacutea fotovoltaica tuvo un crecimiento sin precedentes al alcanzar una
generacioacuten de 11496 GWh (93481 GWh maacutes que en 2016) y un crecimiento en capacidad instalada de
28513 MW (7373 ) El factor maacutes importante del crecimiento en este sector fue el incremento de sistemas
de generacioacuten distribuida
Por otra parte la generacioacuten eoacutelica soacutelo incrementoacute en 15 con respecto al 2016 (15709 GWh) debido a
los dantildeos causados en el estado de Oaxaca por el sismo del 7 de septiembre de 2017 que provocoacute paros
teacutecnicos en varios parques eoacutelicos y en la Subestacioacuten Eleacutectrica de Ixtepec la cual hasta enero de 2018
funcionaba al 66 de su capacidad (SENER 2017)
El Inventario Nacional de Energiacuteas Limpias (INEL)es una herramienta desarrollada por la Secretariacutea de Energiacutea
(SENER) que presenta informacioacuten sobre el aprovechamiento de las fuentes de energiacutea limpia para la
generacioacuten de electricidad Ademaacutes cuentan con datos de caraacutecter informativo sobre las zonas de proteccioacuten
ambiental riesgo climaacutetico riesgo geoloacutegico riesgo social entre otras Esta informacioacuten puede ser
consultada a traveacutes de tablas graacuteficas fichas informativas y mapas interactivos
En el caso de Meacutexico las caracteriacutesticas geograacuteficas fiacutesicas y naturales hacen que el paiacutes tenga un importante
potencial para la generacioacuten de energiacutea a traveacutes de fuentes renovables
Es importante precisar las particularidades tanto del potencial probado como del potencial probable De
acuerdo al INEL el potencial probado significa que ya se cuentan con estudios teacutecnicos y econoacutemicos que
comprueban la factibilidad de aprovechamiento en tanto que el potencial probable es aqueacutel que ya cuenta
con estudios de campo pero por siacute solos no son suficientes para comprobar la factibilidad teacutecnica y
econoacutemica del aprovechamiento de que se trate
Figura 7 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica renovable en Meacutexico
Tipo de energiacutea Generacioacuten bruta (GWhantildeo)
Hidroeleacutectrica 3184766
Fotovoltaica 114960
Eoacutelica 1061966
Geoteacutermica 604119
Biomasa 188407
Oceacuteanica NA
bull Generacioacuten eleacutectrica renovable correspondiente del 1 de enero
al 31 de diciembre de 2017
bull Fuente Reporte de avance de energiacuteas limpias 2017 (SENER)
Disponible en httpswwwgobmxcmsuploads
attachmentfile418391RAEL_Primer_Semestre_2018pdf
Hidroeleacutectrica
Fotovoltaica
Eoacutelica
Geoteacutermica
Biomasa
11
Dentro del PRODESEN 2020-2024 publicado en el periodo del presidente Andreacutes Manuel Loacutepez Obrador se
encuentra anexado el Reporte de Avance de Energiacuteas Limpias este contiene informacioacuten del avance de las
tecnologiacuteas renovables de los antildeos 2018 2019 y 2020
Tabla 4 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020)
Tecnologiacuteafuente de energiacutea 2018 2019 20201
Hidroeleacutectrica Hidroeleacutectrica de Embalse Mayor 2644252 1829980 1852393
Hidroeleacutectrica Menor 580483 531065 465987
Hidroeleacutectrica total 3224735 2361044 2318385
Geotermoeleacutectrica 506466 506066 388098
Eoloeleacutectrica 1243525 1672691 1554927
Fotovoltaica 219356 839947 1136001
Bioenergiacutea
Bagazo de Cantildea 153729 141351 55175
Biogaacutes 12475 13259 8025
Relleno Sanitario 8340 9120 6323
Licor Negro 7144 3805 1348
Biomasa 004 004 000
Bioenergiacutea 181692 167539 70871
Total Renovables 5375774 5547287 5468282 1 Generacioacuten neta de la CFE y el resto de los permisionarios enero-octubre 2020
Fuente (SENER PRODESEN 2020)
Figura 8 Generacioacuten potencial de energiacutea renovable
Energiacutea Probado (GWha)
Biomasa 105088
Eoacutelica 2582143
Geoteacutermica 261013
Hidraacuteulica 423937
Solar 3952789
Oceaacutenica NA
bull Potencial de generacioacuten eleacutectrica de
las energiacuteas renovables actualizada al
30 de septiembre de 2017
bull Fuente Inventario Nacional de
Energiacuteas Limpias Disponible en
httpsdgelenergiagobmxinel
Biomasa
Eoacutelica
Geoteacutermica
Hidraacuteulica
Solar
12
En la Tabla 5 se puede apreciar que a lo largo de los uacuteltimos cinco antildeos la energiacutea hidroeleacutectrica y la energiacutea
geoteacutermica disminuyen con el paso del tiempo
Tabla 5 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020)
Tecnologiacuteafuente de energiacutea 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Hidroeleacutectrica total 3089154 3090934 3184766 3224735 2361044 2318385
Geotermoeleacutectrica 633098 614892 604119 506466 506066 388098
Eoloeleacutectrica 874515 1046257 1061966 1243525 1672691 1554927
Fotovoltaica 19026 21479 114960 219356 839947 1136001
Bioenergiacutea 139083 147126 188407 181692 167539 70871
Total Renovables 4754876 4920688 5154218 5375774 5547287 5468282
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de los Reportes de Avances de Energiacutea Limpia
En el caso de Baja California Sur de acuerdo a datos del Atlas Nacional de Zonas de Alto Potencial de Energiacuteas
Limpias (AZEL) el potencial renovable es amplio el anaacutelisis de proyectos potenciales para la generacioacuten de
electricidad por energiacuteas limpias de 2017 ubica a la energiacutea solar fotovoltaica con un potencial de 17759
GWha en la distribucioacuten por municipio se coloca La Paz como liacuteder en potencial de generacioacuten con 6310
GWha lo equivalente a un 3553 del potencial total seguido por el municipio de Comonduacute y Los Cabos
Por otro lado el potencial geoteacutermico en la regioacuten es el segundo maacutes importante representando el 4528
del potencial total El aacuterea de Comonduacute- Loreto representa un potencial de 7449 GWha equivalente al
4837 del potencial por municipio (SENER 2017)
Del 2014 al 2016 el Centro de Investigaciones Bioloacutegicas del Noroeste (CIBNOR) y el Centro de Investigacioacuten
Cientiacutefica y de Educacioacuten Superior (CICESE) realizaron un estudio de la variabilidad oceacuteano - atmoacutesfera en la
Bahiacutea de La Paz con el objetivo de obtener el registro de variables ambientales para aportar informacioacuten en
la toma de decisiones gubernamentales prevenir riesgos y para el aprovechamiento de energiacuteas renovables
En este estudio se encontraron en las dos estaciones de monitoreo (San Evaristo e Isla Ballena) que los
comportamientos en la temperatura del aire y presioacuten atmosfeacuterica son similares Para la velocidad del viento
se observoacute que en San Evaristo el efecto orograacutefico de la Sierra del Mechudo prolonga los vientos con
direccioacuten noroeste de octubre hasta mayo y en verano se muestra un comportamiento monzoacutenico con
vientos del sureste Mientras que para la Isla Ballena de noviembre a abril (otontildeo - invierno) se presentan
los vientos con direccioacuten casi franco del norte y de caraacutecter monzoacutenico de abril a septiembre (primavera -
verano) (Herrera Cervantes et al 2017)
A partir de los resultados de este estudio podemos concluir que el potencial de energiacutea renovable en la
regioacuten es alto y que en el cumplimiento de las metas de disminucioacuten de emisiones las energiacuteas renovables
tendraacuten un gran aporte en la regioacuten al aprovechar el potencial reportado en diferentes instrumentos como
el Atlas Nacional de Zonas de Alto Potencial de Energiacuteas Limpias de la Secretariacutea de Energiacutea
23 Generacioacuten eleacutectrica y emisiones en la Paz
La generacioacuten de electricidad en el estado de Baja California Sur se concentra en los municipios de La Paz y
Comonduacute Sus centrales eleacutectricas se encuentran integradas en dos sistemas el Sistema eleacutectrico Baja
California Sur (SBS) que abastece a cuatro municipios La Paz Los Cabos Loreto y Comonduacute y el sistema
eleacutectrico Mulegeacute que como su nombre lo indica abastece al municipio de Mulegeacute En 2019 el municipio de
La Paz aportoacute el 68 de electricidad de todo el estado (ver Figura 9) en sus dos centrales (Central de
Combustioacuten Interna BCS y Central Punta Prieta) las cuales liberan grandes cantidades de contaminantes
debido a falta de mantenimiento (CFE 2019b) y uso de tecnologiacutea anticuada De acuerdo a la solicitud de
transparencia con No1816400381819 solicitada por CERCA en 2019 a la Comisioacuten Federal de Electricidad
13
(CFE) las centrales utilizan combustoacuteleo con un contenido de azufre que variacutea entre el 400 a 425 (CFE
2019c) con lo cual hace que este no cumpla con normas internacionales por su alto contenido en azufre
Figura 9 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en BCS antildeo 2019
Incluye sistema eleacutectrico Mulegeacute y Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CFE 2020a)
La siguiente Figura 10 a diferencia de la Figura 9 muestra la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en
el sistema eleacutectrico BCS es decir que se excluye al sistema eleacutectrico Mulegeacute al ser un sistema aislado
independiente Como se ha mencionado con anterioridad el sistema eleacutectrico BCS abastece a los municipios
de La Paz Los Cabos Loreto y Comonduacute En 2019 el municipio de La Paz generoacute el 72 de la energiacutea en el
Sistema Baja California Sur (SBS) lo cual corresponde a una generacioacuten de 17064 GWh El municipio
de Comonduacute y Los Cabos generaron el 23 y el 5 respectivamente de la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica
en el sistema BCS (CFE 2020a)
14
Figura 10 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el SBS 2019
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CFE 2020a)
El sector terciario en BCS es de gran relevancia en el estado al contribuir en maacutes del 70 al Producto Interno
Bruto (PIB) del estado (INEGI 2018) y estaacute acompantildeado de una alta demanda energeacutetica Derivado del alto
crecimiento turiacutestico la demanda energeacutetica praacutecticamente se concentra en el sur del estado y durante 2017
Los Cabos concentroacute el 48 de las ventas de energiacutea eleacutectrica en el estado mientras que La Paz el 33
(Gobierno BCS 2015) En 2018 se presenta la mayor demanda histoacuterica en el sistema eleacutectrico BCS a inicios
del 2019 la tendencia de la demanda seguiacutea al alza antecediendo lo que se veiacutea como otro reacutecord histoacuterico
en la demanda en la temporada de verano
231 ldquoApagones durante 2019rdquo
Se puede apreciar en la Figura 11 la evolucioacuten de la generacioacuten anual de energiacutea bruta en el estado de BCS
desde el antildeo 2014 a 2019 En general se observa una tendencia creciente en la generacioacuten de energiacutea sin
embargo se observa que en el antildeo 2018 la generacioacuten fue mayor que la generada en 2019 Es probable que
esta diferencia se deba a los cortes en el suministro de la energiacutea eleacutectrica conocidos como ldquoapagonesrdquo
No obstante de acuerdo a CFE la energiacutea no suministrada por los ldquoapagonesrdquo fue de 136789 MWh (CFE
2020d) cifra que parece miacutenima a pesar de que el diacutea 20 de agosto de 2019 el 59 de los usuarios en el
municipio de La Paz fueron afectados por los ldquoapagonesrdquo
De acuerdo a CFE (2020d) se registraron 29 ldquoapagonesrdquo debido a la alta demanda energeacutetica No obstante
datos del Centro Nacional de Control de Energiacutea (CENACE) reportaron que en el 2019 hubo 81 disparos en
las centrales de los cuales 32 se les atribuye a declaratorias de Estados Operativos de Emergencia es decir
a fallas de las centrales de generacioacuten del Sistema Baja California Sur (SBS) del 12 de junio al 8 de octubre
de 2019 (CENACE 2020a)
15
Figura 11 Evolucioacuten de la generacioacuten anual de energiacutea eleacutectrica en BCS (2014-2019)
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2020a)
La generacioacuten solar fotovoltaica se incluye a partir del antildeo 2016 Para los antildeos 2014 y 2015 no se cuenta con
informacioacuten disponible
Por otra parte de acuerdo a la solicitud de transparencia con No De Folio 1120500037620 CENACE
menciona que son 63 interrupciones de energiacutea eleacutectrica en el sistema eleacutectrico de BCS esto debido a
dos razones una es si la reserva operativa se presenta menor al 4 CENACE implementa el mecanismo de
desconexioacuten de carga la segunda razoacuten es que se pueden presentar instrucciones de conexioacuten y desconexioacuten
de carga para realizar el control en la frecuencia de la energiacutea eleacutectrica En la Tabla 6 se muestra el nuacutemero
de afectaciones de carga en 2019 por los dos tipos de afectacioacuten asiacute como el nuacutemero de afectaciones por
dos tipos de centrales centrales solares y centrales de generacioacuten convencional
Tabla 6 Tiros de carga en el SBS
Tipo de afectacioacuten Cantidad de tiros de carga
Tiros de carga por tipo central
Centrales
Convencionales
Centrales
Fotovoltaicas
Por esquema de baja frecuencia 30 29 1
Por tiro manual 33 25 8
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CENACE 2021a)
A su vez se estimoacute que el nuacutemero de usuarios afectados a nivel estatal por los ldquoapagonesrdquo en el 2019 fue
de 314382 con la base de datos proporcionada por (CFE 2020d) los resultados se muestran en la Tabla 7
16
Tabla 7 Nuacutemero de usuarios afectados por los apagones durante 2019
Municipio No usuarios afectados
Los Cabos 127673
La Paz 124849
Comonduacute 30206
Loreto 8553
Mulegeacute 23101
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CFE 2020d) y (Gobierno BCS 2015)
Caacutelculos propios a partir de porcentajes de usuarios afectados
De acuerdo a estos nuacutemeros podemos inferir que los habitantes de Baja California Sur afectados durante el
periodo de ldquolos apagonesrdquo pudo ser mayor ya que la informacioacuten soacutelo considera un usuario por servicio
Por otro lado cabe resaltar que los tiros de carga en centrales fotovoltaicas fueron solo 9 de los
comparados a los 54 presentados en las centrales convencionales es decir la generacioacuten de electricidad
en centrales fotovoltaicas fue entregada al sistema eleacutectrico en el momento en que se presentaba mayor
deacuteficit la generacioacuten fotovoltaica en 2019 se duplicoacute en comparacioacuten al 2018 de acuerdo a esta informacioacuten
de no haber capacidad instalada solar fotovoltaica al momento de ldquolos apagonesrdquo el deacuteficit de electricidad
en el Sistema Baja California Sur (SBS) pudo ser de mayores dimensiones
232 Influencia de los apagones en los Precios Marginales Locales en BCS
Otra de las afectaciones de los apagones en el Sistema Baja California Sur (SBS) son los precios marginales
es decir los precios a los que se compra la electricidad por el Centro Nacional del Control de la Energiacutea en
el Mercado Eleacutectrico de corto plazo Podemos observar que la tendencia al alza en la demanda de energiacutea
del SBS se mantiene en el verano como comportamiento estacional (ver Figura 12) debido al consumo
principalmente por razones de confort climaacutetico
Figura 12 Comportamiento mensual de la demanda eleacutectrica del SBS (2018-2020)
Fuente Imagen tomada de (CENACE 2020a)
17
En el antildeo 2019 como ya se mencionoacute con anterioridad se presentaron maacutes de 60 apagones en el Sistema
Baja California Sur (SBS) Las afectaciones de estos cortes en el suministro no solo se derivaron en cuestiones
teacutecnicas sino que tambieacuten derivaron afectaciones en los costos de la electricidad que adquiere el CENACE
Los precios en los nodos de las zonas en Constitucioacuten La Paz y Los Cabos pertenecientes al sistema BCS
sufrieron un incremento de maacutes del 100 comparado al antildeo anterior (2018) y al antildeo posterior (2019) (Figura
13) Estos altos costos si bien no se vieron reflejados directamente en las facturaciones de electricidad de los
usuarios si estimulan que los costos en el Sistema Baja California Sur (SBS) sigan al alza y se mantengan
como los maacutes altos del paiacutes Las afectaciones en las tecnologiacuteas de generacioacuten y la poca oferta de
competidores en el Mercado Eleacutectrico del sistema BCS provocan que en Baja California Sur estemos
condenados a los costos maacutes altos del paiacutes traducieacutendose en destinar cada vez mayores cantidades de
dinero a subsidios de energiacutea eleacutectrica
Figura 13 Precios en nodos distribuidos agosto por zona de carga (2018-2020)
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2021b)
Al hacer un anaacutelisis de los Sistemas Eleacutectricos existentes en Meacutexico podemos observar (ver Figura 14) que
los costos marginales del SBS son mayores a los del Sistema Interconectado Nacional (SIN) y a otro Sistema
eleacutectrico tambieacuten desconectado de la red nacional el Sistema Baja California (SBC) El caso del sistema BC
es diferente al SBS debido que la regioacuten de Baja California se encuentra interconectado a la red eleacutectrica de
la regioacuten oeste de EUA-Western Electricity Coordinanting Council (WECC) Donde bajo dicho esquema el
estado de California ha logrado una penetracioacuten de histoacuterica de energiacutea renovable
18
Figura 14 PML precio promedio mensual del MDA
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2020b)
233 Capacidad energeacutetica en La Paz
En 1978 en la ciudad de La Paz se implementoacute el primer proyecto de abastecimiento energeacutetico con la
construccioacuten de la Central Eleacutectrica Punta Prieta (CTPP) la cual aporta al sistema eleacutectrico del estado 1125
MW y para situaciones de emergencia se contemplaron dos unidades de turbogaacutes con una capacidad de 18
y 25 MW respectivamente (Bermuacutedez C 2016)El raacutepido crecimiento de la poblacioacuten y el sector turiacutestico
promovieron la apertura en el 2005 de la primera unidad de la Central de Combustioacuten Interna BCS (CCI)
situada tambieacuten en la ciudad de La Paz la cual cuenta con una capacidad de 375 MW (Unidad I) En este
mismo antildeo inicioacute en operacioacuten dos unidades maacutes de la CCI (Unidad II y Unidad III) con una capacidad de
419 MW cada una Siguiendo la misma dinaacutemica en el 2013 se puso en marcha la Unidad IV (419 MW) y
Unidad V (4689 MW) A su vez la CCI cuenta con una turbina de gas aeroderivada de 25 MW Ambas
centrales (CTPP y CCI) son de gran importancia para el sistema eleacutectrico de Baja California Sur al aportar
cerca del 70 de la capacidad de generacioacuten eleacutectrica (CFE 2020a) La Paz es uno de los principales
municipios con un alto volumen de ventas en energiacutea tan solo despueacutes del municipio de Los Cabos
tal como se aprecia en la Tabla 8 en donde se encuentra el volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica en el
estado de Baja California Sur de 2015 a 2017 por municipio en unidades de MWh En este uacuteltimo antildeo (2020)
el municipio de La Paz representoacute el 31 del volumen total de las ventas de energiacutea eleacutectrica
Tabla 8 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica (MWh) en BCS (2015-2017)
Municipio 2015 2016 2017 2018 2019 2020
La Paz 790456 812431 792707 815035 795021 798489
Los Cabos 990903 1091469 1125858 1274360 1336200 1201993
Comonduacute 244584 261486 265301 286836 280140 295749
Loreto 57209 59491 63826 64408 66471 67351
Mulegeacute 120427 120435 122115 123760 124975 129731
Total 2203578 2345312 2369807 2564399 2602809 2493313
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2021a)
19
En el antildeo 2020 las ventas totales de energiacutea eleacutectrica en el estado de BCS fueron correspondientes a 2493
GWh y tal como se muestra en la Figura 15 el sector industrial fue la actividad que representoacute el mayor
porcentaje de las ventas con un 43 seguidas por el sector residencial con un 40 (38 de las tarifas
domeacutesticas y 2 referente a la tarifa domeacutestica de alto consumo DAC) los sectores agriacutecolas y comercial
quedan en tercer lugar en ventas con una participacioacuten del 8 por sector El sector de servicios se posicionoacute
en el uacuteltimo lugar con tan solo el 1 en ventas Como podemos observar en la distribucioacuten de las ventas de
electricidad contra la generacioacuten de electricidad existe una marcada disparidad el municipio de Los Cabos
en quieacuten tiene un mayor volumen de ventas a pesar de que la generacioacuten en sitio equivale solo al 5
de la generacioacuten total del sistema BCS Para ver la segmentacioacuten por tipo de sector para los municipios de
La Paz y Los Cabos vea el anexo de energiacutea del presente documento
Figura 15 Ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de sector en BCS antildeo 2020
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2021a)
234 Contaminacioacuten atmosfeacuterica por generacioacuten eleacutectrica
Respecto a la contaminacioacuten atmosfeacuterica SEMARNAT (2019) reporta que las fuentes fijas en el antildeo 2016
(incluida la generacioacuten de electricidad) contribuyeron en un 34 de las emisiones totales en el estado por
debajo de las fuentes moacuteviles que representaron el 54 de estas (ver Figura 16) A pesar de este pequentildeo
porcentaje las fuentes fijas aportan el 92 de dioacutexido de azufre (SO2) y es la tercera fuente de emisioacuten
de oacutexidos de nitroacutegeno (23) (Bermuacutedez C 2016)
Residencial
40Comercial
8
Servicios1
Agriacutecola8
Industrial43
20
Figura 16 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en BCS 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Por su parte el diagrama de sankey (ver Figura 17) muestra las emisiones por contaminantes criterio totales
en el estado de BCS en 2016 asiacute como el porcentaje de las emisiones por municipio Se puede apreciar que
la ciudad capital es la responsable del 48 de las emisiones totales correspondientes a 96940 toneladas
donde el 51 de estas son debido a las fuentes moacuteviles seguidas por las fuentes fijas que
corresponden a la generacioacuten de electricidad en un 43 (ver Figura 18)
Figura 17 Emisiones por contaminantes criterio por municipio en BCS antildeo 2016
-
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Figura 18 Emisiones por contaminantes criterio totales en el municipio de La paz por tipo de fuente
21
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Como se observa en la Figura 16 la cantidad total de emisiones en el estado para 2016 es de 202018
toneladas La contribucioacuten por tipo de fuente en cantidades y por tipo de contaminante se aprecian en la
Figura 19
Figura 19 Diagrama de sankey de las emisiones en el estado de BCS en 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
22
Adicionalmente el crecimiento de los contaminantes criterio por fuentes fijas de 2013 al 2018 ha sido
significativo De acuerdo a los datos presentados en el Inventario de Emisiones para la Ciudad de La Paz del
antildeo 2013 y a los caacutelculos realizados por CERCA es posible decir que las emisiones de contaminantes criterio
han aumentado en un 5835 de 2013 a 2018 en tan solo 5 antildeos
El aumento en los contaminantes criterio ha sido relevante en un corto periodo de tiempo contrario a la
tendencia nacional e internacional en emisiones por fuentes fijas Esto se puede apreciar con mayor claridad
en la Figura 20 donde se muestra la evolucioacuten de las emisiones por contaminantes criterio de la Central
Termoeleacutectrica y Central de Combustioacuten Interna en La Paz (para ver la cantidad de emisiones emitidas ver
Anexo energiacutea) Se observa una disminucioacuten en las emisiones durante el 2019 lo cual puede estar relacionado
con los apagones en ese antildeo y el decrecimiento de la demanda de energiacutea (ver Figura 11)
Figura 20 Evolucioacuten de contaminantes criterio por fuentes fijas en La Paz BCS
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (Bermuacutedez C 2016) (SEMARNAT 2019) y (CFE 2020e 2020f 2020g 2020h)
De forma parecida la Figura 21 muestra las toneladas de emisiones por contaminantes criterio por tipo de
contaminante y por central en la ciudad de La Paz en el antildeo 2018 La central CCI BCS es la mayor
responsable de la emisioacuten de contaminantes lo cual estaacute relacionado con su capacidad de generacioacuten
ya que genera el 45 del total de energiacutea eleacutectrica (en el antildeo 2019) del sistema eleacutectrico BCS (ver Figura
10) Los contaminantes predominantes emitidos durante este proceso son Dioacutexidos de Azufre (SO2) y oacutexidos
de Nitroacutegeno contaminantes de presencia constante en los monitoreos de la calidad del aire de la ciudad de
la ciudad de La Paz
23
Figura 21 Emisiones de contaminantes criterio por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019
Fuente Caacutelculos propios con datos de (CFE 2020f2020h)
Adicionalmente se realizoacute el caacutelculo de la emisioacuten de gases de efecto invernadero para dichas centrales la
Tabla 9 muestra los resultados en Gg de CO2 equivalentes dichos valores son la suma de CO2 CH4 y N2O
Tabla 9 Emisiones de CO2 por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019
Central Potencia instalada
(MW)
Generacioacuten
(GWh) Gg CO2 equiv
FE kgCO2
kWh
CT Punta Prieta 1555 64012 57744 090
CCI BCS 2356 106630 73469 069
Total 3911 170642 131214 080
Fuente Caacutelculos propios con datos de (CFE 2020f2020h)
El combustible utilizado en ambas centrales eleacutectricas de La Paz es combustoacuteleo y para las unidades de
turbogaacutes se utiliza dieacutesel Dichos combustibles llegan a la bahiacutea de La Paz en buques El combustoacuteleo es un
combustible residual de la destilacioacuten y craqueo del petroacuteleo el cual proviene principalmente de distintas
refineriacuteas del paiacutes (Bermuacutedez C 2016) Asimismo es importante mencionar que el combustoacuteleo nacional
tiene un alto contenido de azufre oacutexidos de nitroacutegeno y metales lo cual se refleja en los altos niveles de
contaminacioacuten presentes en la ciudad y en el aumento de GEI los cuales contribuyen a la afectacioacuten de la
calidad del aire en la ciudad al aumento en la acidificacioacuten de los oceacuteanos y al dantildeo en los manglares entre
otros
A su vez los reportes de la calidad del combustoacuteleo utilizado en las centrales de La Paz han demostrado
que el contenido de azufre oscila entre 400 a 435 (CFE 2019b) de la composicioacuten de este Por tanto
su combustioacuten resulta en la liberacioacuten de alto contenido de SO2 (Dioacutexido de Azufre) y NOx (Oacutexidos de
nitroacutegeno) los cuales exceden significativamente las regulaciones globales Estos compuestos perjudican las
viacuteas respiratorias y el medio ambiente causando lluvias aacutecidas el adelgazamiento de la capa de ozono
generacioacuten de smog y aumento de los GEI (Sun et al 2016)
Los dantildeos a la salud del ecosistema marino por la generacioacuten eleacutectrica estaacuten cada vez maacutes documentados
en el mundo En el 2019 CERCA en colaboracioacuten con el Centro Interdisciplinario de Ciencias Marinas
(CICIMAR) realizaron un anaacutelisis de muestras del agua de mar de una comunidad pesquera en San Buto
municipio de Comonduacute a partir de una denuncia ciudadana por la aparicioacuten en el mar de una mancha oscura
presente en el mar de aproximadamente 2 kiloacutemetros de diaacutemetro Estas muestras se tomaron a una distancia
de 15 km de la Central General Agustiacuten Olachea Avilez Tal como se muestra en la Figura 22 en el anaacutelisis de
24
las muestras se encontraron circunferencias de color brillante que posiblemente puedan ser estructuras
cristalinas de diversos metales pesados como mercurio vanadio selenio o cadmio resultantes de una
inadecuada combustioacuten (Tabla 10) capaz de producir oacutexidos complejos que provocan una grave
contaminacioacuten atmosfeacuterica y problemas de salud en la poblacioacuten expuesta (Lin 2000) La evidencia
encontrada a partir del anaacutelisis de muestras a metales pesados apunta a que la concentracioacuten de dicha
mancha oscura en el mar puede tener alguna relacioacuten con las emisiones de la Central Agustiacuten Olachea
ubicada en el municipio de Comonduacute
Figura 22 Presencia de circunferencias brillantes en muestras de agua de mar en San Buto Comonduacute
Tabla 10 Elementos anormales encontrados en anaacutelisis quiacutemico para las muestras de mar tomadas en
San Buto
Elemento Caracteriacutestica Concentracioacuten
(ppm)
Cr Metal pesadopresente en los
combustibles foacutesiles 328
Ni Metal pesadopresente en los
combustibles foacutesiles 795
Zn Metal pesado 158
As Metal pesadopresente en los
combustibles foacutesiles 28
Zr Metal pesado 519
Cu Metal pesado 905
V Presente en el combustoacuteleo 379
S Presente en el combustoacuteleo 9664
Por otra parte de acuerdo a la Comisioacuten Federal de Electricidad el contenido de vanadio en el combustoacuteleo
usado en las centrales eleacutectricas en BCS es de 451 mgkg (CFE 2019b) A pesar que se ha reportado
una concentracioacuten de hasta 1500 mgkg en combustibles (Amorim et al 2007) existen referencias adicionales
de un maacuteximo permisible de 300 mgkg concentraciones superiores representa una de las principales
causas de corrosioacuten en vaacutelvulas y compresores de una central eleacutectrica (Rb Bertomeu SL 2003)
25
El estudio de salud ambiental en la regioacuten es fundamental considerando la relevancia econoacutemica de la
actividad pesquera asiacute como la exposicioacuten de posibles metales pesados en comunidades cercanas a la
termoeleacutectrica
235 Comparativo nacional de emisiones
2351 Emisiones de contaminantes criterio
En Meacutexico las emisiones de contaminantes criterio totales fueron de 27012673 toneladas en 2016 Las
fuentes con mayor contribucioacuten porcentual de emisiones de contaminantes criterio son Naturales 41
Moacuteviles 27 Aacuterea 23 y por uacuteltimo Fijas con el 9 de las emisiones totales (ver Figura 23 )
Figura 23 Emisiones de contaminantes criterio por tipo de fuente en Meacutexico 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Hecha esta salvedad la Tabla 11 muestra la comparativa de emisiones de contaminantes criterio entre el
estado de BCS contra las emisiones emitidas en Meacutexico por tipo de fuente La primera comparacioacuten son las
emisiones por las fuentes de aacuterea las emisiones nacionales correspondieron a 63 millones de emisiones
mientras que BCS solo fue responsable de 17 mil toneladas de contaminantes esto quiere decir que las
emisiones por fuentes de aacuterea estatales correspondieron al 028 de las emisiones de aacuterea nacionales Las
emisiones por fuentes fijas de BCS representaron el 278 de las emisiones nacionales en dicha categoriacutea
en fuentes moacuteviles BCS representoacute el 15 de las emisiones en
26
Tabla 11 Comparativa de emisiones de contaminantes criterio BCS Meacutexico 2016
Fuente Nacional BCS Porcentaje
Aacuterea 630659998 1775288 028
Fijas 246794541 6877416 278
Moacuteviles 729576207 10974640 150
Naturales 1094236578 574476 005
Totales 2701267325 20201819 075
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Las emisiones criterio per caacutepita en el estado de BCS en 2016 fueron de 27411 kghab Mientras que el
valor per caacutepita a nivel nacional fue de 22014 kghab es decir 5397 kghab de diferencia Con esto se puede
deducir que BCS tuvo una emisioacuten per caacutepita mayor en un 25 con respecto al nivel nacional en 2016
agregamos a esto que BCS fue el 12avo estado en emisiones per caacutepita para este mismo antildeo tal como lo
muestra la Figura 24
Por su parte la Figura 25 muestra las emisiones criterio per caacutepita por municipio en BCS Comonduacute es el
municipio con la mayor emisioacuten per caacutepita del estado con un valor de 444 kghab La Paz se encuentra en
2do puesto con 344 kghab Mulegeacute en 3er puesto con 245 kghab Loreto y Los Cabos se encuentran al final
de la lista con valores de 194 kghab y 174 kghab respectivamente Asiacute mismo la emisioacuten per caacutepita estatal
es de 274 kghab esto quiere decir que tanto Comonduacute asiacute como La Paz se encuentran por encima del
promedio estatal en un 62 y 26 respectivamente
Figura 24 Emisiones criterio estatales per caacutepita estales en 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de SEMARNAT (2019)
27
Figura 25 Emisiones criterio municipales per caacutepita en BCS en el 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de SEMARNAT (2019)
El graacutefico es solo ilustrativo
2352 Emisiones de GEI
En el antildeo 2015 Meacutexico emitioacute 683 millones de toneladas de gases de efecto invernadero Del total de las
emisiones 241 corresponden a las industrias de la energiacutea es decir a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica
refinacioacuten de petroacuteleo manufactura de combustibles soacutelidos y algunas otras industrias A su vez las centrales
de combustioacuten interna fueron responsables del 02 de las emisiones totales lo cual equivale a
1366000 toneladas de gases de efecto invernadero por otra parte las centrales teacutermicas convencionales
fueron responsables del 38 de las emisiones totales (INEEC2018)
Con base a las cedulas de operacioacuten anual de 2018 de las centrales de Combustioacuten Interna CCI BCS y la
Central Termoeleacutectrica Punta Prieta y siguiendo los procedimientos de caacutelculos de emisiones del IPCC de
2016 se realizoacute la estimacioacuten de gases de efecto invernadero para dichas centrales y se compararon los
resultados con respecto al inventario nacional de 2015 La Tabla 12 muestra los resultados de los caacutelculos y
de las comparaciones La Central Termoeleacutectrica Punta Prieta se cataloga como Teacutermica Convencional por
tanto se realizoacute la comparacioacuten en dicha categoriacutea Las emisiones totales obtenidas para Punta Prieta en
2018 fueron de 476000 toneladas de CO2 equivalente lo cual representa el 183 de las emisiones totales
de la categoriacutea Teacutermica Convencional de 2015 y representa el 007 de las emisiones totales en Meacutexico Por
otra parte la Central CCI BCS emitioacute 136600000 toneladas de CO2 equivalente lo cual representa
el 989 de las emisiones de la categoriacutea de Combustioacuten Interna y el 019 de las emisiones totales
en Meacutexico
Tabla 12 Comparativas emisiones de gases de efecto invernadero
Fuente Nacionales - 2015
(toneladas)
La Paz - 2018
(toneladas)
Porcentaje
Teacutermica Convencional 2595400000 47600000 183
Combustioacuten Interna 136600000 135100000 989
28
Es notable que la emisioacuten de GEI por la central CCI BCS en 2018 casi representa el 100 de las
emisiones de GEI en el antildeo 2015 de la categoriacutea de Combustioacuten Interna Esto es debido a que en el paiacutes las
centrales de Combustioacuten Interna de la Comisioacuten Federal de Electricidad (CFE) maacutes importantes se encuentran
en el estado de BCS (ver Figura 26) Por tanto al hablar de categoriacutea de Combustioacuten Interna se puede
deducir que realmente se habla de las centrales eleacutectricas de BCS
Figura 26 Principales centrales eleacutectricas en 2017 CFE y PIE
Fuente Mapa obtenido de (CENACE 2018)
29
2353 Sistemas de control de emisiones
Una de las medidas de mitigacioacuten para una generacioacuten de electricidad tan contaminante son la
implementacioacuten de los sistemas de control de emisiones como lo vimos anteriormente en la medida 3 de
reduccioacuten de emisiones plasmadas en los NDC Meacutexico se compromete a controlar las partiacuteculas negras de
holliacuten en equipos e instalaciones industriales Adicionalmente en las manifestaciones de impacto
ambiental de las unidades de la Central CCI BCS menciona la necesidad de contar con estos sistemas
de control de emisiones ademaacutes del uso de combustoacuteleo bajo en azufre de 1 es por eso que es
necesario saber iquestqueacute son y coacutemo funcionan
NOx Sistema SCR
Para la eliminacioacuten de los NOx los cuales son generados por el nitroacutegeno presente en el aire utilizado para
a combustioacuten el sistema SCR (Selective Catalitic Removal) es la tecnologiacutea as viable Este sistema quiacutemico
consiste en inyectar un agente reductor (amoniaco) a los gases de combustioacuten una vez mezclados estos son
pasados a un catalizador a una temperatura 300-420 degC en las condiciones indicadas los oacutexidos de nitroacutegeno
son convertidos en nitroacutegeno molecular y agua por la siguiente reaccioacuten (CIBNOR 2008)
El volumen del catalizador y por consecuencia el tamantildeo del reactor SCR dependen de la actividad del
catalizador mismo del nivel de reduccioacuten deseado de los NOx y de la cantidad de amoniaco no reaccionado
dentro de un nivel aceptable (5-15 ppm) (CIBNOR 2008)
Figura 27 Diagrama del sistema SCR considerado para la 236 CCI Baja California Sur
Fuente Manifestacioacuten de impacto ambiental para 236 CCI BCS
30
El sistema SCR descrito en la Figura 27 considera una solucioacuten acuosa de amoniaco del 25 el cual se
almacenaraacute en un tanque de acero al carboacuten una solucioacuten precisa de solucioacuten seraacute enviada a los gases de
combustioacuten para que se mezclen y se libere el amoniaco necesario para llevar a cabo la reaccioacuten de reduccioacuten
en el catalizador La inyeccioacuten precisa de amoniaco seraacute determinada con instrumentacioacuten que permita saber
la carga de la maacutequina de combustioacuten interna la concentracioacuten de NOx a la entrada y salida del reactor SCR
con lo que se determinaraacute la tasa de inyeccioacuten adecuada del reactivo mediante una bomba de dosificacioacuten
variable (CIBNOR 2008)
El sistema SCR se puede instalar para maacutequinas de combustioacuten interna tanto de cuatro como de dos tiempos
procurando que cumplan con la temperatura de operacioacuten (300-420degC) esto permite instalar el reactor SCR
antes o despueacutes del turbocargador (CIBNOR 2008)
Por razones de seguridad la inyeccioacuten del amoniaco y por lo tanto la funcionalidad del reactor SCR solo se
llevaraacute a cabo si se cumplen las siguientes funciones
1 La temperatura se encuentra dentro del rango de operacioacuten antes mencionado
2 La maacutequina de combustioacuten se encuentra operando
3 La bomba de dosificacioacuten de solucioacuten acuosa de amoniaco se encuentra en condiciones oacuteptimas
4 La presioacuten de aire comprimido para las operaciones de limpieza del reactor se encuentra dentro del
rango especificados
Figura 28 Arreglo del sistema SCR para maacutequinas de 4 tiempos (despueacutes del turbocargador)
Fuente Manifestacioacuten de impacto ambiental para 236 CCI BCS
31
Figura 29 Arreglo de sistema SCR para maacutequinas de dos tiempos (antes del turbocargador)
Fuente Manifestacioacuten de impacto ambiental para 236 CCI BCS
Para la operacioacuten especiacutefica de la 236 CCI BCS se estima un consumo de la solucioacuten de amoniaco al 25
de 3744 gs esto implica la necesidad de un tanque de almacenamiento de al menos 420 m3 para al menos
30 diacuteas
PM precipitador electrostaacutetico
Un precipitador electrostaacutetico es un dispositivo de control de emisiones disentildeado para atrapar y remover el
material particulado proveniente de los gases de combustioacuten este sistema utiliza las fuerzas eleacutectricas para
remover material menor a 20 micras Los precipitadores electrostaacuteticos se utilizan en industrias con procesos
con iacutendices altos de emisiones como las plantas de generacioacuten eleacutectrica cementeras plantas quiacutemicas
metaluacutergica industria papelera entre otros (Morales 2008)
Los precipitadores electrostaacuteticos remueven el material particulado del efluente de la combustioacuten mediante
los siguientes procesos secuenciales
bull Ionizacioacuten cargado de las partiacuteculas
bull Migracioacuten transporte de las partiacuteculas cargadas sobre la superficie
bull Recoleccioacuten precipitacioacuten de las partiacuteculas cargadas sobre la superficie recolectora
bull Disipacioacuten de la carga neutralizacioacuten de las partiacuteculas sobre la superficie recolectora
bull Desalojo transporte de las partiacuteculas de la superficie colectora al recipiente acumulador
bull Transporte de las partiacuteculas del recipiente acumulador el punto de desecho
Un alto voltaje de 45000 a 70000 VDC se mantiene entre un electrodo que baja por el centro de un ducto y
la pared externa de eacuteste es conectada a tierra El electrodo se mantiene a un potencial negativo respecto de
las paredes y asiacute el campo eleacutectrico estaacute dirigido hacia el electrodo El campo eleacutectrico del electrodo alcanza
valores lo suficientemente altos como para como para provocar una corona de descarga sobre eacutel y el efluente
particulado adquiere una carga negativa y se ioniza cuando pasa por las placas el material particulado se
adhiere por atraccioacuten a la carga positiva de ellas el ducto es sacudido perioacutedicamente provocando que el
material particulado caiga y se deposite en el fondo en tolvas de recoleccioacuten (Morales 2008)
32
Figura 30 Funcionamiento principal de precipitador electrostaacutetico
Fuente Estudio Ambiental Teacutecnico y Econoacutemico de la Utilizacioacuten y Aprovechamiento de Precipitadores
Electrostaacuteticos en Planta de Generacioacuten Arizona
En los precipitadores electrostaacuteticos de funcionamiento seco el material particulado cae por gravedad con
ayuda de sacudidas perioacutedicas mientras que en los precipitadores de funcionamiento huacutemedo el material
particulado se obliga a caer mediante un chorro de agua Los precipitadores electrostaacuteticos son capaces
de eliminar hasta el 999 de cenizas y material particulado a la salida del gas (Morales 2008)
Existen diferentes tipos de precipitadores electrostaacuteticos utilizados seguacuten las necesidades o capacidades de
los procesos o industrias estos son los precipitadores maacutes utilizados actualmente
bull Precipitadores electrostaacuteticos en huacutemedo tipo placa-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos en huacutemedo tipo tubo-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos en seco tipo placa-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos en seco tipo tubo-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos de placa plana
Los precipitadores electrostaacuteticos maacutes utilizados en la industria de la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica son los
precipitadores en seco tipo placa-electrodo estos precipitadores son capaces de remover material
particulado mayor a 25 μm Estos precipitadores capturan las partiacuteculas del gas a traveacutes de fuerzas
electrostaacuteticas estas partiacuteculas se cargan negativamente y son posteriormente atraiacutedas por las cargas
positivas de las placas las partiacuteculas se retiran despueacutes mediante ldquogolpes secosrdquo y se depositan en una
tolva ubicada en la parte inferior del precipitador En los precipitadores tipo placa el gas fluye
horizontalmente y paralelo a las placas metaacutelicas verticales (Morales 2008)
SO2 sistemas de lavado calcaliza
Los procesos de tratamiento para el azufre se dividen en 3 categoriacuteas dependiendo de su ubicacioacuten en el
proceso de combustioacuten hay procesos precombustioacuten que abarcan procesos fiacutesicos como el simple lavado
que elimina los compuestos maacutes solubles como los sulfatos tambieacuten posee procesos quiacutemicos donde se
eliminan los compuestos orgaacutenicos azufrados los procesos durante la combustioacuten utilizan principalmente
lechos fluidizados donde se queman partiacuteculas de carboacuten en un lecho moacutevil formado por partiacuteculas finas de
dolomita o carbonato de calcio y el SO2 es retenido junto con la escoria como sulfato los procesos
postcombustioacuten tambieacuten llamados procesos de desulfuracioacuten postcombustioacuten estaacuten normalmente basados
en la absorcioacuten aacutecido-base sobre materiales ya sean huacutemedos o secos (Alvarez 2000)
33
La desulfuracioacuten de los gases postcombustioacuten se ha convertido en la viacutea maacutes utilizada para eliminar el
SO2 de las emisiones este proceso existe en dos vertientes lavadores de viacutea huacutemeda y sistemas de secado
sin embargo los lavadores de viacutea huacutemeda son los maacutes utilizados y tienen menos restricciones como el
tamantildeo de las calderas o el contenido de azufre (Ferrer 2010)
Lavadores de viacutea huacutemeda
Los gases son direccionados a un absorbedor donde el SO2 es eliminado por contacto directo con una
solucioacuten acuosa de caliza posterior al tratamiento son pasados por un eliminador de nieblas y emitidos a la
atmoacutesfera La especificacioacuten viene dada por las reacciones quiacutemicas el pH del reactivo y los subproductos
obtenidos las reacciones seguidas de forma natural son
Figura 31 Sistema tiacutepico de lavadores de caliza de viacutea huacutemeda
Fuente Eliminacioacuten de NOx Y SO2 Mediante Materiales Zeoliacuteticos Preparados a Partir de Cenizas Volantes
34
Figura 32 Sistemas maacutes actualizados de lavadores de caliza en viacutea huacutemeda
Fuente Eliminacioacuten de NOx Y SO2 Mediante Materiales Zeoliacuteticos Preparados a Partir de Cenizas Volantes
Los 3 contaminantes considerados en las manifestaciones de impacto ambiental para las centrales de
combustioacuten interna son el dioacutexido de azufre (SO2) el material particulado (PM) y los oacutexidos de nitroacutegeno
(NOx) de ellos solo existen en la central de combustioacuten interna BCS sistemas de reduccioacuten para los NOx
en las unidades 4 y 5 el sistema instalado es el sistema SCR (Selective Catalitic removal) que se mencionoacute
anteriormente seguacuten el reporte de visita de inspeccioacuten realizado por la PROFEPA en 2017 (de acuerdo a la
informacioacuten viacutea solicitud de transparencia nuacutemero 613100113620-PROFEPA) se especifica que estos sistemas
no estaban en funcionamiento sin embargo seguacuten la solicitud de informacioacuten nuacutemero 1816400031521
realizada por CERCA en donde se solicitan las actas o ceacutedulas de inspeccioacuten de este sistema en su respuesta
indica que la central de combustioacuten interna BCS no ha sido sujeta a ninguna inspeccioacuten por parte de
autoridad alguna por lo que actualmente no existe informacioacuten acerca del estado de estos sistemas Por
otro lado la central termoeleacutectrica Punta Prieta solo cuenta actualmente con un sistema de reduccioacuten de
material particulado un sistema de precipitacioacuten electrostaacutetica Cabe destacar que los sistemas de control de
emisiones que se encuentran instalados en las plantas de generacioacuten no cumplen la funcioacuten de la eliminacioacuten
total de las emisiones sino la reduccioacuten de estos a un valor que no supere lo normado las plantas deberiacutean
de contar con un sistema de control de emisiones que sea capaz de reducir cada uno de estos contaminantes
a un valor miacutenimo los sistemas mencionados anteriormente son los sistemas maacutes efectivos para la
eliminacioacuten de los contaminantes principales que se encuentran en las emisiones de las plantas de
generacioacuten eleacutectrica
35
236 Crecimiento del sector energeacutetico
2361 Proyectos en generacioacuten foacutesil y limitantes a energiacuteas renovables
El sector energeacutetico en el estado y en la ciudad de La Paz se encuentra en constante expansioacuten y se basa
exclusivamente en combustibles foacutesiles de acuerdo a los proyectos presentados y ejecutados por la CFE
donde los proyectos enfocados en la transicioacuten a fuentes renovables asiacute como acciones para la eficiencia
energeacutetica quedan en rezago a pesar de que son necesarias para la mitigacioacuten del cambio climaacutetico Esto
parece confirmarse con la solicitud de transparencia con No De folio 1120500001121 realizada a
CENACE En donde se confirma que no hay solicitudes de sistemas renovables en espera de
interconexioacuten al sistema eleacutectrico BCS y que no habraacute solicitudes hasta que dicho sistema cuente
con las condiciones favorables para hacerlo una vez que el sistema cuente con las condiciones
necesarias CENACE en colaboracioacuten con la Comisioacuten Reguladora de Energiacutea (CRE) desarrollaran una
estrategia para reanudar las solicitudes y la aceptacioacuten de la interconexioacuten de maacutes centrales eleacutectricas
renovables en el estado (CENACE2020a)
Por otro lado durante el 2020 la CFE tomoacute la decisioacuten de instalar nuevas unidades Aeroderivadas moacuteviles
(turbo-gases) para ayudar a satisfacer la creciente demanda de energiacutea eleacutectrica y evitar interrupciones como
las ocurridas en el verano de 2019 conocidas como ldquoapagonesrdquo la Figura 33 muestra algunos de los planes
para BCS de los cuales solo uno se encuentra en estatus cancelado la licitacioacuten para el proyecto 4 Como
nota adicional debemos mencionar que la cancelacioacuten de la licitacioacuten del proyecto CCI VI no significa que el
proyecto se haya cancelado de manera permanente
Figura 33 Planes de CFE para BCS (2020-2022)
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2019a)
La Tabla 13 muestra la potencia total instalada por tipo de tecnologiacutea en el municipio de La Paz en los antildeos
2020 y 2021 donde los combustibles foacutesiles representan la principal fuente para la generacioacuten eleacutectrica y tan
36
solo el 937 de la potencia instalada en el sistema BCS es energiacutea solar para ver la composicioacuten de la
potencia de acuerdo a la tecnologiacutea en 2020 y 2021 en La Paz ir al anexo de energiacutea
Tabla 13 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz (2019-2020)
Tipo de tecnologiacutea Potencia Instalada 2020 Potencia Instalada 2021
Combustioacuten interna 2356 MW 2356 MW
Vapor 1125 MW 1125 MW
Turbo Gas 43 MW 230 MW
Solar Fotovoltaica 55 MW 55 MW
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2020a) y (CFE 2021b)
En 2020 la potencia total instalada en el sistema eleacutectrico BCS fue correspondiente a 7578 MW el 59 de
esta potencia se encontraba instalada en el municipio de La Paz en los municipios de Los Cabos y
Comonduacute se encontraba el 23 y 18 respectivamente (ver Anexo 6) Para inicios de 2021 la potencia total
fue de 9448 MW es decir hubo un incremento de 187 MW totales que solo se instalaron en el municipio
de La Paz (CFE 2021b) por tanto este municipio pasoacute de representar el 59 de la potencia en 2020 a ser el
67 en 2021 por su parte Los Cabos y Comonduacute contaban con una capacidad instalada de 19 y 14
respectivamente (ver Anexos)
Con el plan a futuro de la Comisioacuten Federal de Electricidad de la instalacioacuten de una central de ciclo
Combinado en la Central Punta Prieta de 327 MW (CFE 2021b) se espera que para 2023 la potencia total
instalada sea de 10848 MW en la Figura 34 se observa el porcentaje de dicha potencia por municipio al antildeo
2023 un crecimiento en 4 antildeos de maacutes del 50 de la potencia instalada comportamiento atiacutepico de
los sistemas eleacutectricos nacionales e internacionales
Figura 34 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS a 2023
No considera potencia instalada de fuentes renovables (Aura Solar y Parque Eoacutelico Coromuel)
Por su parte la Figura 35 Muestra la evolucioacuten histoacuterica de la potencia instalada en el sistema eleacutectrico BCS
desde 1977 que corresponde a la instalacioacuten de una pequentildea turbogaacutes en Punta Prieta de 18 MW hasta
los planes a futuro al antildeo 2023 como lo es la construccioacuten de una central de Ciclo Combinado con una
potencia de 327 MW (CFE 2021b)
37
Figura 35 Evolucioacuten histoacuterica de la potencia instalada en el sistema eleacutectrico BCS
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2020a)
En esta figura se puede apreciar que el crecimiento de la potencia instalada sigue centrado en el municipio
de La Paz a pesar de que el consumo no se encuentra en su mayoriacutea en este municipio Los planes de
generacioacuten de la CFE siguen tomando a La Paz como el corazoacuten energeacutetico del sistema eleacutectrico BCS
esta decisioacuten sin tomar en cuenta la opinioacuten de la poblacioacuten y sobre todo el comportamiento y las
consecuencias sineacutergicas de la capacidad instalada anterior en conjuncioacuten con la planeada
2362 Proyectos de ampliacioacuten en la Red de transmisioacuten de BCS
Otro de los puntos importantes a analizar es la capacidad instalada en transmisioacuten en el estado
principalmente porque al concentrar la generacioacuten en el municipio de La Paz seraacute necesario distribuirla de
manera eficiente es por eso que en este reporte se incluye una revisioacuten de los proyectos planeados para Baja
California Sur en el aacuterea de Transmisioacuten
Las propuestas de proyectos de ampliacioacuten en la Red Nacional de Transmisioacuten (RNT) se realizan con los
siguientes objetivos (SENER 2021)
1 Satisfacer el suministro en la demanda de energiacutea eleacutectrica
2 Preservar y mejorar la Confiabilidad del SEN (Sistema Eleacutectrico Nacional)
3 Reducir costes en el suministro eleacutectrico
4 Contribuir en el cumplimiento de las metas de generacioacuten de Energiacutea Limpia asegurando la
confiabilidad en condiciones de viabilidad econoacutemica
5 Operar con eficiencia energeacutetica reduciendo las congestiones en las redes de transmisioacuten y las
peacuterdidas de energiacutea eleacutectrica
6 Incorporar tecnologiacuteas de Redes Eleacutectricas Inteligentes
38
Hecha esta salvedad la Tabla 14 muestra los 3 proyectos identificados de ampliacioacuten en las redes de
transmisioacuten por CENACE para Baja California Sur Posteriormente en los siguientes cuadros (Tabla 15 Tabla
16 Tabla 17) se detallaraacute cada uno de los proyectos
Tabla 14 Proyectos de ampliacioacuten en las redes de transmisioacuten en BCS identificados en el
PAMRNT (2020-2034)
Gerencia de
Control Regional PEM Nombre del proyecto
Fecha
Necesaria
Atiende problemaacuteticas de
suministro de energiacutea eleacutectrica
en Zona o GCREstado
Baja California Sur
P20-BS1 Compensacioacuten Capacitiva en zona
Los Cabos Abr-23 Los CabosBaja California Sur
P20-BS2 Incremento en la capacidad de
transformacioacuten en zona los Cabos Abr-24 Los CabosBaja California Sur
P20-BS3
Solucioacuten integral al suministro de
energiacutea eleacutectrica de la zona
constitucioacuten
Abr-24 ConstitucioacutenBaja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
Tabla 15 Incremento Compensacioacuten Capacitiva en la Zona Los Cabos
P20-BS1 Incremento Compensacioacuten Capacitiva en la Zona Los Cabos
Beneficios del Proyecto
En el corredor eleacutectrico de 115 kV entre las zonas La Paz y Los Cabos se presenta una problemaacutetica en la regulacioacuten
de tensioacuten lo que conlleva a tener voltajes por debajo de los liacutemites operativos establecidos Se espera que con la
implementacioacuten de este proyecto se atiendan dichos problemas de estabilidad en el voltaje y se obtengan
beneficios como reduccioacuten de costos en produccioacuten en peacuterdidas eleacutectricas por efecto joule (costos operativos)
reduccioacuten de GEI (Gases de Efecto Invernadero) mejorar confiabilidad y atender la creciente demanda y consumo
de energiacutea eleacutectrica de la regioacuten
Fecha Factible de Entrada en Operacioacuten
Abril 2024
Aacuterea de Influencia del Proyecto
San Joseacute del Cabo y Santiago y Buenavista Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
39
Tabla 16 Incremento en la capacidad de transformacioacuten en Zona Los Cabos
P20-BS2 Incremento en la capacidad de transformacioacuten en Zona Los Cabos
Beneficios del Proyecto
Al existir una problemaacutetica de saturacioacuten eleacutectrica de la infraestructura de transformacioacuten en la zona de carga Los
Cabos Se propone nuevos equipamientos en las subestaciones eleacutectricas de Libramiento San Joseacute y Monte Real
Obteniendo beneficios como reduccioacuten de costos en produccioacuten en perdidas eleacutectricas por efecto joule (costos
operativos) reduccioacuten de GEI (Gases de Efecto Invernadero) mejorar confiabilidad y atender la creciente demanda
y consumo de energiacutea eleacutectrica de la regioacuten
Fecha Factible de Entrada en Operacioacuten
Abril 2024
Aacuterea de Influencia del Proyecto
San Joseacute del Cabo y Cabo San Lucas Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
Tabla 17 Solucioacuten integral al suministro de energiacutea eleacutectrica de la Zona Constitucioacuten
P20-BS1 Solucioacuten integral al suministro de energiacutea eleacutectrica de la Zona Constitucioacuten
Beneficios del Proyecto
Ante el nuevo proyecto de generacioacuten eleacutectrica llamado Central Ciclo Combinado Baja California Sur que consiste
en el cambio de tecnologiacutea de unidades de combustioacuten interna a base de combustibles como el combustoacuteleo y
dieacutesel a unidades de ciclo combinado a base de gas natural se espera que las unidades que se encuentran en la
Central eleacutectrica General Agustiacuten Olachea (en Cd Constitucioacuten) disminuyan su generacioacuten de energiacutea eleacutectrica base
al miacutenimo requerido Haciendo la posibilidad de que el Suministro Eleacutectrico de la zona Constitucioacuten provenga
desde la zona La Paz voltaje y se obtengan beneficios como reduccioacuten de costos en produccioacuten en perdidas
eleacutectricas por efecto joule (costos operativos) reduccioacuten de GEI (Gases de Efecto Invernadero) mejorar
confiabilidad y atender la creciente demanda y consumo de energiacutea eleacutectrica de la regioacuten
Fecha Factible de Entrada en Operacioacuten
Abril 2024
Aacuterea de Influencia del Proyecto
Ciudad Constitucioacuten Insurgentes y Loreto Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
40
237 Flujos de potencia
Los sistemas eleacutectricos de potencia son aquellos que se encargan del manejo conversioacuten y transporte de la
energiacutea eleacutectrica principalmente en su forma de corriente alterna En primera instancia se encuentra la
generacioacuten de la energiacutea sea cual sea el tipo de central (Combustioacuten Interna Nuclear Solar FV etc)
Posteriormente se establece la interconexioacuten entre las centrales de generacioacuten y la carga de los clientes
mediante las redes de transmisioacuten con equipos como los transformadores y estructuras que poseen variantes
factores los cuales pueden ser econoacutemicos geograacuteficos poliacuteticos y ambientales Para realizar el estudio de
un sistema eleacutectrico de potencia debe llevarse a cabo la modelizacioacuten del mismo la cual conlleva el estudio
de su comportamiento tanto de sus componentes por separado asiacute como en conjunto (totalidad del sistema)
El estudio de los Sistemas Eleacutectricos de Potencia ayuda en el proceso de la toma de decisiones importantes
como lo es la ampliacioacuten y modernizacioacuten del sistema eleacutectrico debido al aumento de la demanda eleacutectrica
derivada del crecimiento poblacional de las zonas demandantes (Vaacutesquez amp Reyes 2017)
En la Figura 36 se muestra el diagrama de flujo de potencia en el SEBCS el diacutea 12 de agosto del 2020 a las
1649 Horas El diagrama en primera instancia muestra la zona de carga Constitucioacuten la cual demandaba
una potencia eleacutectrica correspondiente a 687 MW sin embargo dicha zona teniacutea una generacioacuten
despachada de 8740 MW generadas en su totalidad por la Central de combustioacuten interna Agustiacuten Olachea
esta diferencia de 187 MW menos las peacuterdidas eleacutectricas resultan en un valor de 169 MW los cuales se
enviaban a zona de carga La Paz es decir Zona Constitucioacuten transportaba el 2116 de su demanda a zona
La Paz Por su parte Zona La Paz teniacutea una demanda de 1952 MW con una generacioacuten de 307 MW mientras
que Zona Los Cabos teniacutea una demanda de 2225 MW y soacutelo una generacioacuten despachada de 123 MW es
decir que zona La Paz transportoacute a Los Cabos el 519 (1039 MW) de su demanda eleacutectrica
Figura 36 Escenario demanda maacutexima de verano ocurrida el 12 de agosto del 2020 1649 Horas
Fuente Imagen obtenida de (CENACE 2021c)
41
En la Figura 37 se muestra el diagrama de flujo de potencia en el SEBCS para el diacutea 2 de enero del 2020 a
las 0329 Horas El diagrama muestra primeramente la zona de carga Constitucioacuten la cual demandaba una
potencia eleacutectrica correspondiente a 227 MW sin embargo dicha zona teniacutea una generacioacuten despachada de
2914 MW generadas en su totalidad por la Central de combustioacuten interna Agustiacuten Olachea esta diferencia
de 644 MW menos las peacuterdidas eleacutectricas resultan en un valor de 6 MW los cuales se enviaban a zona de
carga La Paz es decir Zona Constitucioacuten transportoacute el 75 de su demanda a zona La Paz Por su parte
Zona La Paz teniacutea una demanda de 582 MW con una generacioacuten de 15866 MW es decir Zona La Paz solo
consumioacute el 37 de su generacioacuten esto es debioacute a que Zona Los Cabos teniacutea una demanda de 1043 MW y
teniacutea una generacioacuten de valor 0 es por tanto que zona La Paz transportoacute a Los Cabos el 528 (1057
MW) de su demanda eleacutectrica Esto es un claro ejemplo (al igual que el diagrama en la Figura 24) donde
se muestra que Zona Los Cabos es la principal zona demandante de energiacutea y Zona La Paz es la principal
zona generadora de la misma
Figura 37 Escenario demanda miacutenima de invierno ocurrida el 2 de enero del 2020 0329 Horas
Fuente Imagen obtenida de (CENACE 2021c)
42
24 Discusioacuten
El sistema Baja California Sur (SBS) es donde se generan la mayor cantidad de emisiones en Baja California
Sur el corazoacuten energeacutetico de este sistema es La Paz con un 72 de la generacioacuten que es distribuida entre
los 4 municipios que lo conforman La Paz concentra la mayor capacidad instalada para generar electricidad
los planes de la Comisioacuten Federal de Electricidad (CFE) para 2023 siguen centrados en crecer la capacidad
instalada en el municipio de La Paz en 4 antildeos duplicaremos la capacidad instalada que tardoacute 40 antildeos en
implementarse en el sistema eleacutectrico BCS a pesar de la gran cantidad de emisiones que se generan
diariamente a la atmoacutesfera A nivel nacional se generan 27012673 toneladas de las cuales 9 corresponden
a fuentes fijas en cambio en Baja California Sur de las 202018 toneladas 34 corresponden a las fuentes
fijas es decir la gran diferencia en emisiones por fuentes fijas comparado con el indicador nacional estaacute
directamente relacionado con la generacioacuten de electricidad
Al revisar estas mismas cifras para La Paz nos damos cuenta que las fuentes fijas otorgan 43 de las
emisiones totales a pesar de esto la posibilidad de acceder a los beneficios de la generacioacuten distribuida son
un derecho negado para los habitantes de Baja California Sur en particular los habitantes del municipio de
La Paz
Es decir hay una clara carga de emisiones en fuentes fijas que estaacute absorbiendo el municipio de La Paz
y no se estaacute llevando a cabo ninguna medida de mitigacioacuten correspondiente a disminuir el impacto de todas
las externalidades que provocan estos procesos Otra de las afectaciones de contar con una capacidad
instalada obsoleta y centrada en el mismo tipo de tecnologiacutea foacutesil es que ademaacutes somos dependientes de
combustibles foraacuteneos esto tiene como consecuencia que cualquier falla en el suministro de combustibles
derive en cortes en el suministro de electricidad a la poblacioacuten de Baja California Sur En 2019 estos cortes
en el suministro alcanzaron tambieacuten a los usuarios de La Paz a pesar de ser el municipio que genera maacutes del
70 de la electricidad los habitantes de La Paz tambieacuten se quedaron sin electricidad en cortes intermitentes
durante al menos 4 meses y estuvieron expuestos a 81 apagones de electricidad
Por otro lado la falta de equilibrio entre los sectores de generacioacuten y consumo refleja que La Paz necesita
generar electricidad principalmente para abastecer la tarifa residencial en 2020 en este rubro se concentroacute
la mayor parte del consumo Es decir la dinaacutemica econoacutemica obliga a una mayor generacioacuten que debe
distribuirse entre los municipios que maacutes consumen electricidad Desafortunadamente no existen estiacutemulos
en donde se esteacute incentivando la inversioacuten en energiacuteas renovables y de esta manera se estaacuten dejando de
lado las oportunidades que sector turismo podriacutea estar implementando de manera coordinada cada hotel
podraacute estar generando su propia electricidad aprovechando los beneficios de la regioacuten
Las pocas opciones para disminuir la actual tarifa y la contaminacioacuten para los habitantes de La Paz parecen
dejar un camino cerrado para cambiar la actual regulacioacuten a pesar de los instrumentos normativos y
constitucionales que se nos otorgan debemos seguir con un sistema eleacutectrico con tecnologiacutea foacutesil obsoleta
cara y contaminante lo cual a la larga tendraacute altos costos en salud
Pensar en que los sucesos del antildeo 2019 fueron hechos aislados es un error estos cortes al suministro fueron
con antelacioacuten anunciados un sistema obsoleto y cerrado a los avances tecnoloacutegicos terminaraacute tarde o
temprano colapsado La inversioacuten en un sistema eleacutectrico aislado debe ser visto como una oportunidad para
trabajar en nueva regulacioacuten y para probar nuevas tecnologiacuteas bajo un paraguas de sustentabilidad y
transicioacuten energeacutetica
43
25 Conclusiones
La generacioacuten eleacutectrica en la ciudad de La Paz es una de las principales causas de los altos niveles de
contaminacioacuten registrados Gran parte de la problemaacutetica se deriva por la baja calidad del combustoacuteleo
que utilizan las dos centrales eleacutectricas el cual se refleja en los altos contenidos de SO2 y NOx Esta situacioacuten
promueve la liberacioacuten de altos niveles de contaminacioacuten y por ende afecta a la poblacioacuten el aire el suelo
y a la vida marina Estudios en China han observado que tras la implementacioacuten de estrictas medidas de
desulfuracioacuten y sistemas de filtracioacuten maacutes eficientes en centrales eleacutectricas han disminuido las altas
concentraciones de SO2 y NOx a partir del 2011 (van der A et al 2017) Estos ejemplos de medidas de
mitigacioacuten probada en otros paiacuteses nos acercan a tecnologiacuteas que pueden ser implementadas en las centrales
eleacutectricas de La Paz para disminuir la contaminacioacuten Siguiendo con estas medidas el adoptar las
recomendaciones mencionadas en las Manifestaciones de Impacto Ambiental de las unidades IV y V nos
remonta a que de manera obligatoria la CFE deberiacutea estar usando combustoacuteleo bajo en azufre en todas sus
centrales como se hace en otras partes del mundo
La urgente respuesta de las autoridades ante esta problemaacutetica no puede hacerse de lado principalmente
en el municipio de La Paz las externalidades de sus habitantes por los procesos de generacioacuten van en
aumento De acuerdo al Programa para la Mejora de la Calidad del Aire de Baja California Sur la valoracioacuten
econoacutemica de los costos en salud por solo un contaminante equivale a 1668 millones de pesos y a 135
muertes evitables en el municipio de La Paz principalmente
Al ser el municipio de La Paz el que concentra la mayor capacidad instalada foacutesil se debe privilegiar el acceso
a la generacioacuten distribuida para sus habitantes actualmente es la uacutenica manera de democratizar la energiacutea
y poder disminuir emisiones en el corto plazo Es necesaria una seria revisioacuten de los impactos sineacutergicos de
las emisiones y evitar en lo posible seguir creciendo la capacidad instalada foacutesil para generar electricidad
Durante el desarrollo del apartado de energiacutea pudimos abordar los costos de generacioacuten de electricidad y
coacutemo estos influyen en las tarifas locales estas tarifas son las maacutes altas del paiacutes y los habitantes de La Paz
no reciben alguacuten beneficio como medida compensatoria de todas las externalidades tanto econoacutemicas como
en suministro y en afectaciones a la salud a los que diariamente se exponen
La limitante a nuevas centrales de tecnologiacuteas renovables ha derivado en que las personas no tengan
opciones para generar electricidad desde sus casas e incluso poder garantizar su suministro o elegir otro
proveedor diferente a CFE adicional a esto los costos de generacioacuten durante el periodo de apagones
derivoacute en costos de generacioacuten de casi el doble del promedio de otros antildeos en ese mismo periodo De
acuerdo a los datos procesados en el presente reporte los habitantes de La Paz superamos el promedio
nacional de emisiones per caacutepita lo cual confirma que la contaminacioacuten por las centrales de generacioacuten de
electricidad tiene un aporte de manera importante a las emisiones de SO2 y NOx contaminantes que estaacuten
relacionados con graves efectos en la salud en poblaciones expuestas
Por uacuteltimo cabe destacar que es preocupante que los proyectos de la CFE sigan adelante sin tomar en cuenta
la opinioacuten de los ciudadanos y sin valorar seriamente las repercusiones en los ecosistemas de la regioacuten La
deshabilitacioacuten de la central Agustiacuten Olachea en 2023 presionaraacute auacuten maacutes la generacioacuten en el municipio de
La Paz por lo tanto tendremos mayores niveles de emisiones de contaminantes que saldraacuten de forma cruda
a la atmoacutesfera debido a que los sistemas de control de emisiones requeridos en las Manifestaciones de
Impacto Ambiental de las centrales no estaacuten en operacioacuten y no se estaacute llevando a cabo un seguimiento
puntual de los mismos por parte de la SEMARNAT yo PROFEPA
Legal
3 Capitulo Legal 46
31 Introduccioacuten 46
32 El marco juriacutedico aplicable a las energiacuteas renovables 47 321 Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 47 322 Ley de la Industria Eleacutectrica 48
3221 Suministro eleacutectrico 49 3222 Generacioacuten 51 3223 Transmisioacuten y distribucioacuten 51 3224 Comercializacioacuten 52 3225 Obligaciones en materia energeacutetica de energiacuteas Limpias 53 3226 Cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos humanos 57 3227 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivan de la LIE 59 3228 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Ley de la Industria Eleacutectrica 2021 59 323 Ley de la Transicioacuten Energeacutetica 60
3231 Metas de la LTE 62 3232 Metas de Eficiencia Energeacutetica 62 3233 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica 63 3234 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE 65
324 Ley General de Cambio Climaacutetico 66 3241 La mitigacioacuten de emisiones y las metas planteadas en la LGCC 66 3242 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC 68
325 Otras leyes relevantes 68
33 Violaciones 72
34 Discusioacuten 73
35 Conclusiones 74
46
3 Capitulo Legal
31 Introduccioacuten
A lo largo de la historia diversas administraciones federales se encargaron de planear el sector eleacutectrico en
Meacutexico promoviendo el desarrollo sustentable de la industria energeacutetica Para lograr esto se crearon
regulaciones normativas que permiten un buen funcionamiento y manejo de la industria Desde la
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos considerada la ley Suprema de nuestro sistema
juriacutedico tanto como las leyes de la Industria Eleacutectrica la Ley de la Transicioacuten Energeacutetica la Ley General del
Cambio Climaacutetico entre otras leyes relevantes las cuales son encargadas de crear reformar adicionar o
abrogar disposiciones constitucionales o legales en materia energeacutetica
Tambieacuten se encuentran los reglamentos lineamientos disposiciones y criterios los cuales garantizan regular
cualquier conducta Diversas secretariacuteas y comisiones federales son las encargadas de definir las estrategias
Dirigir coordinar y controlar las acciones de fortalecimiento vigilar que la legislacioacuten se cumpla y sancionar
como lo dictamina la ley a quien haga caso omiso de la misma
En materia ambiental tambieacuten hay dependencias federales que constituyen una poliacutetica de proteccioacuten
ambiental para revertir las tendencias del deterioro ecoloacutegico y siente las bases para un desarrollo
sustentable en el paiacutes
El anaacutelisis normativo se enfoca principalmente en las acciones de CFE en el municipio de La Paz La ciudad
cuenta con dos importantes centrales de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica La Central Termoeleacutectrica Punta
Prieta (CTPP) ubicada a 11 km de la ciudad cuenta con tres unidades las cuales fueron instaladas
progresivamente en 1979 1980 y 1985 Asimismo se instalaron dos unidades turbogaacutes para condiciones de
emergencia Dada la fecha de su instalacioacuten previa a la publicacioacuten de la Ley General del Equilibrio Ecoloacutegico
y la Proteccioacuten del Ambiente (1988) no se llevoacute a cabo el proceso de evaluacioacuten del impacto ambiental (EIA)
para su implementacioacuten Por otro lado la Central de Combustioacuten Interna Baja California Sur (CCI BCS)
localizada a 8 km de La Paz cuenta con 5 unidades de combustioacuten interna una unidad moacutevil aeroderivada y
varias unidades moacuteviles eleacutectricas siendo que su primera unidad fue instalada en 2002 todos sus proyectos
siacute cuentas con el proceso de EIA
En cuanto a los planes de CFE de incremento de capacidad se obtuvieron en 2020 autorizaciones de impacto
ambiental para los proyectos Ciclo Combinado CTPP Instalacioacuten de Unidades Aeroderivadas en CTPP e
Instalacioacuten de Unidades Moacuteviles en CCI BCS
Para llevar a cabo el anaacutelisis de contravenciones legales se utilizoacute como fuente principal la Plataforma
Nacional de Transparencia (PNT) a traveacutes del sito INFOMEX para la obtencioacuten de informacioacuten oficial en
manera de solicitudes de informacioacuten especiacuteficas Se obtuvieron Licencias Ambientales Uacutenicas (LAU)
Licencias de Funcionamiento (LF) Ceacutedulas de Operacioacuten Anual (COA) Manifestaciones de Impacto Ambiental
(MIA) y sus Anexos Autorizaciones de Impacto Ambiental (AIA) Informes Semestrales de Cumplimiento de
Teacuterminos y Condicionantes Programas de Seguimiento Ambiental Reportes de Inspeccioacuten y Verificacioacuten de
visitas de PROFEPA Datos sobre las casetas de monitoreo de calidad del aire de CFE entre otras solicitudes
sobre la aplicabilidad de la normativa de las centrales CCI BCS y CTPP
La informacioacuten anterior se comparoacute contra una seleccioacuten de leyes programas normas y acuerdos
internacionales para poder identificar las violaciones a la legislacioacuten en materia de energiacutea calidad del aire y
cambio climaacutetico asiacute como las fallas por parte de las autoridades de hacer cumplir la misma
47
32 El marco juriacutedico aplicable a las energiacuteas renovables
321 Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
La Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) contiene 136 artiacuteculos que describen los
principios y objetivos de la nacioacuten Establece la existencia de oacuterganos de autoridad sus facultades y
limitaciones asiacute como los derechos de los individuos y las viacuteas para hacerlos efectivos Corresponde a las
autoridad estatal y federal ademaacutes de los tres poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial el reconocimiento y
cumplimiento de los decretos emitidos en la Constitucioacuten poliacutetica misma que dictamina artiacuteculos
constitucionales a favor un desarrollo sustentable para la nacioacuten
Tabla 18 Fundamento constitucionales de las energiacuteas renovables
Artiacuteculo Contenido
Artiacuteculo 1o Todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias tienen la
obligacioacuten de promover respetar proteger y garantizar los derechos
humanos de conformidad con los principios de universalidad
interdependencia indivisibilidad y progresividad En consecuencia
el Estado deberaacute prevenir investigar sancionar y reparar las
violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca
la ley
Artiacuteculo 2o Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su
desarrollo y bienestar El Estado garantizaraacute el respeto a este
derecho El dantildeo y deterioro ambiental generaraacute responsabilidad
para quien lo provoque en teacuterminos de lo dispuesto por la ley
Artiacuteculo 25 Corresponde al Estado la rectoriacutea del desarrollo nacional para
garantizar que eacuteste sea integral y sustentable que fortalezca la
Soberaniacutea de la Nacioacuten y su reacutegimen democraacutetico y que mediante
la competitividad el fomento del crecimiento econoacutemico y el
empleo y una maacutes justa distribucioacuten del ingreso y la riqueza permita
el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos
grupos y clases sociales cuya seguridad protege esta Constitucioacuten
La competitividad se entenderaacute como el conjunto de condiciones
necesarias para generar un mayor crecimiento econoacutemico
promoviendo la inversioacuten y la generacioacuten de empleo
Bajo criterios de equidad social productividad y sustentabilidad se
apoyaraacute e impulsaraacute a las empresas de los sectores social y privado
de la economiacutea sujetaacutendolos a las modalidades que dicte el intereacutes
puacuteblico y al uso en beneficio general de los recursos productivos
cuidando su conservacioacuten y el medio ambiente
Artiacuteculo 26 A El Estado organizaraacute un sistema de planeacioacuten democraacutetica del
desarrollo nacional que imprima solidez dinamismo
competitividad permanencia y equidad al crecimiento de la
economiacutea para la independencia y la democratizacioacuten poliacutetica social
y cultural de la nacioacuten
48
Artiacuteculo 27 El dominio de la Nacioacuten es inalienable e imprescriptible y la
explotacioacuten el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se
trata por los particulares o por sociedades constituidas conforme a
las leyes mexicanas no podraacute realizarse sino mediante concesiones
otorgadas por el Ejecutivo Federal
Corresponde exclusivamente a la Nacioacuten la planeacioacuten y el control del
sistema eleacutectrico nacional asiacute como el servicio puacuteblico de transmisioacuten
y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica en estas actividades no se
otorgaraacuten concesiones sin perjuicio de que el Estado pueda celebrar
contratos con particulares en los teacuterminos que establezcan las leyes
mismas que determinaraacuten la forma en que los particulares podraacuten
participar en las demaacutes actividades de la industria eleacutectrica
Artiacuteculo 28 No constituiraacuten monopolios las funciones que el Estado ejerza de
manera exclusiva en las siguientes aacutereas estrateacutegicas correos teleacutegrafos
y radiotelegrafiacutea minerales radiactivos y generacioacuten de energiacutea nuclear
la planeacioacuten y el control del sistema eleacutectrico nacional asiacute como el
servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica y la
exploracioacuten y extraccioacuten del petroacuteleo y de los demaacutes hidrocarburos en
los teacuterminos de los paacuterrafos sexto y seacuteptimo del artiacuteculo 27 de esta
Constitucioacuten respectivamente
Fuente (CEMDA 2017)
Fuente (CEMDA 2017)
322 Ley de la Industria Eleacutectrica
La Ley de la Industria Eleacutectrica (LIE) entra en vigor el 11 de agosto de 2014 y nace de la necesidad de crear
leyes especiacuteficas que complementen la Reforma Energeacutetica propuesta por el presidente Enrique Pentildea Nieto
bullGeneracioacuten y comercializacioacuten viacutea permisos distribucioacuten y transmisioacuten viacutea contratos
bullGestioacuten servicio y establecer cuotas de alumbrado puacuteblico
bullFacultades que no estaacuten expresamente concedidas a la Federacioacuten
bullPlaneacioacuten y control del sistema eleacutectrico nacional y del servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica (a traveacutes de la SENER)
Federacioacuten Estados
ParticularesMunicipios
Figura 38 Distribucioacuten de competencias del sistema eleacutectrico nacional
49
Las disposiciones de esta ley son de intereacutes social y orden puacuteblico y tiene como tiene por objeto regular la
planeacioacuten y el control del Sistema Eleacutectrico Nacional el Servicio Puacuteblico de Transmisioacuten y Distribucioacuten de
Energiacutea Eleacutectrica y las demaacutes actividades de la industria eleacutectrica Tambieacuten tiene por finalidad promover el
desarrollo sustentable y garantizar la operacioacuten continua eficiente y segura en beneficio de los usuarios
(Artiacuteculo 1 de la LIE)
Seguacuten la LIE la industria eleacutectrica comprende las actividades de generacioacuten transmisioacuten distribucioacuten y
comercializacioacuten de la energiacutea eleacutectrica la planeacioacuten y el control del Sistema Eleacutectrico Nacional asiacute como la
operacioacuten del Mercado Eleacutectrico Mayorista El sector eleacutectrico comprende a la industria eleacutectrica y la
proveeduriacutea de insumos primarios para dicha industria (Artiacuteculo 2 de la LIE)
3221 Suministro eleacutectrico
Seguacuten la Ley de la Industria Eleacutectrica el Suministro Eleacutectrico es un conjunto de productos y servicios
requeridos para satisfacer la demanda y el consumo de energiacutea eleacutectrica de los Usuarios Finales regulado
cuando corresponda por la CRE y que comprende los siguientes puntos
bull Representacioacuten de los Usuarios Finales en el Mercado Eleacutectrico Mayorista
bull Adquisicioacuten de la energiacutea eleacutectrica y Productos Asociados asiacute como la celebracioacuten de Contratos de
Cobertura Eleacutectrica para satisfacer dicha demanda y consumo
bull Enajenacioacuten de la energiacutea eleacutectrica para su entrega en los Centros de Carga de los Usuarios Finales
bull Facturacioacuten cobranza y atencioacuten a los Usuarios Finales (Artiacuteculo 3 de la LIE)
El suministro eleacutectrico (Figura 39) es un servicio de intereacutes puacuteblico La generacioacuten y comercializacioacuten de
energiacutea eleacutectrica son servicios que se presentan en un reacutegimen de libre competencia (Artiacuteculo 4 de la LIE)
Fuente (CEMDA 2017)
Para cada una de estas actividades la LIE establece previsiones especiacuteficas que determinan el objeto el
reacutegimen juriacutedico y los sujetos que pueden participar en el suministro eleacutectrico como se muestra en la
siguiente figura
Generacioacuten Transmisioacuten y Distribucioacuten Usuario final
Figura 39 Sistema de suministro eleacutectrico
50
Figura 40 Actividades del suministro eleacutectrico
Fuente (CEMDA 2017)
De esta forma las entidades federativas los municipios y los particulares pueden participar directamente en
la generacioacuten y la comercializacioacuten de la energiacutea eleacutectrica cuestioacuten que representa un aacuterea de oportunidad
para fomentar los proyectos de energiacuteas renovables mientras que pueden participar en la transmisioacuten y la
distribucioacuten a traveacutes de contratos que al efecto se celebren como se detalla en los apartados siguientes
(CEMDA 2017)
51
3222 Generacioacuten
Se denomina generacioacuten a la produccioacuten de energiacutea eleacutectrica a partir de fuentes primarias de energiacutea
utilizando los sistemas y equipos correspondientes (CRE Glosario en Teacuterminos 2021) En ese orden de ideas
se considera como un generador al titular de uno o varios permisos para generar electricidad en Centrales
Eleacutectricas o al titular de un contrato de Participante del Mercado Eleacutectrico Mayorista (Artiacuteculo 3 fraccioacuten XXIV
de la LIE)
Seguacuten lo dictamina la LIE las Centrales Eleacutectricas con capacidad mayor o igual a 05 MW y las Centrales
Eleacutectricas de cualquier tamantildeo representadas por un Generador en el Mercado Eleacutectrico Mayorista requieren
permiso otorgado por la CRE para generar energiacutea eleacutectrica en el territorio nacional Se requiere autorizacioacuten
otorgada por la CRE para importar energiacutea eleacutectrica proveniente de una Central Eleacutectrica ubicada en el
extranjero y conectada exclusivamente al Sistema Eleacutectrico Nacional (Artiacuteculo 17 de la LIE)
Los Generadores que representen Centrales Eleacutectricas interconectadas al Sistema Eleacutectrico Nacional deberaacuten
celebrar los contratos de interconexioacuten respectivos emitidos por la CRE sujetar el mantenimiento de sus
Centrales Eleacutectricas a la coordinacioacuten y a las instrucciones del CENACE y notificar los retiros programados de
sus Centrales Eleacutectricas (Artiacuteculo 18 de la LIE)
Para los Generadores exentos que seguacuten la LIE define como el propietario o poseedor de una o varias
Centrales Eleacutectricas que no requieren ni cuenten con permiso para generar energiacutea eleacutectrica podraacuten vender
energiacutea eleacutectrica y productos asociados con los modelos de contrato y metodologiacuteas de calculo que
dictamine la Comisioacuten Reguladora de Energiacutea (Artiacuteculo 21 de la LIE)
Estos generadores exentos pueden llevar a cabo la generacioacuten distribuida entendida eacutesta como la
generacioacuten de energiacutea eleacutectrica que realiza un Generador Exento en teacuterminos de la LIE y que se realiza en
una Central Eleacutectrica que se encuentra interconectada a un circuito de distribucioacuten que contenga una alta
concentracioacuten de Centros de Carga en los teacuterminos de las Reglas del Mercado (Artiacuteculo 3 fraccioacuten XXIII de
la LIE)
En ese sentido la generacioacuten distribuida representa un aacuterea de oportunidad que puede ser aprovechada
tanto por las entidades federativas como por los municipios puesto que ademaacutes de ser una actividad exenta
del permiso facilita la cobertura en aquellas zonas en las que no hay abasto eleacutectrico a partir del uso de
fuentes renovables disponibles en el sitio en cuestioacuten
3223 Transmisioacuten y distribucioacuten
La Distribucioacuten Eleacutectrica es la conduccioacuten de energiacutea eleacutectrica desde los puntos de entrega de la transmisioacuten
hasta los puntos de suministro a los usuarios siendo la transmisioacuten la conduccioacuten de energiacutea eleacutectrica desde
las plantas de generacioacuten hasta los puntos de entrega para su distribucioacuten (CRE Glosario en Teacuterminos 2021)
En ese sentido la LIE regula a los transportistas y a los distribuidores entendiendo el teacutermino transportista
como los organismos o empresas productivas del Estado o sus empresas productivas subsidiarias que
presten el servicio puacuteblico de transmisioacuten de energiacutea eleacutectrica y el distribuidor como los organismos o
empresas productivas del Estado o sus empresas productivas subsidiarias que presten el servicio puacuteblico de
distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica
Ello implica que en CFE o en sus empresas productivas subsidiarias recae la calidad de transportista y
distribuidor siendo el CENACE la autoridad que gire instrucciones para que operen la Red Nacional de
Transmisioacuten y las Redes Generales de Distribucioacuten en tanto que la CRE determinaraacute las condiciones generales
para la prestacioacuten del servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica tales como las tarifas
52
aplicables las caracteriacutesticas del servicio criterios requisitos y publicidad de informacioacuten para ofrecer el
acceso abierto y no discriminatorio entre otros
La CFE tiene la obligacioacuten de interconectar a sus redes a todas aquellas centrales eleacutectricas y centro de carga
cuyos representantes que asiacute lo soliciten en condiciones no discriminatorias siempre que hayan cumplido
con los requisitos establecidos por el CENACE (CEMDA 2017)
3224 Comercializacioacuten
La comercializacioacuten comprende una o maacutes de las siguientes actividades
bull Prestar el Suministro Eleacutectrico a los Usuarios Finales
bull Representar a los Generadores Exentos en el Mercado Eleacutectrico Mayorista
bull Realizar las transacciones referidas en el artiacuteculo 96 de esta Ley en el Mercado Eleacutectrico Mayorista
bull Celebrar los contratos referidos en el artiacuteculo 97 de esta Ley con los Generadores Comercializadores
y Usuarios Calificados Participantes del Mercado
bull Adquirir los servicios de transmisioacuten y distribucioacuten con base en las Tarifas Reguladas
bull Adquirir y enajenar los Servicios Conexos no incluidos en el Mercado Eleacutectrico con la intermediacioacuten
del CENACE y
bull Las demaacutes que determine la CRE (Artiacuteculo 45 de la LIE)
Para prestar el Suministro Eleacutectrico o representar a los Generadores Exentos se requiere permiso de la CRE
en modalidad de Suministrador (Artiacuteculo 46 de la LIE)
Es importante sentildealar en este punto los tipos de usuario que la LIE establece (Tabla 19) ya que de acuerdo
al tipo de usuario seraacute el tipo de suministro En ese sentido la ley sentildeala que el usuario final es la persona
fiacutesica o moral que adquiere para su propio consumo o para el consumo dentro de sus instalaciones el
suministro eleacutectrico en sus centros de carga como participante del mercado o a traveacutes de un suministrador
El usuario final se clasifica a su vez en usuario calificado cuando cuenta con registro ante la CRE para adquirir
el suministro eleacutectrico como participante del mercado o mediante un suministrador de servicios calificados
y usuario de suministro baacutesico cuando adquiere directamente este tipo de suministro (CEMDA 2017)
Tabla 19 Tipos de usuario de energiacutea eleacutectrica
Tipo de usuario iquestQuieacutenes son iquestCoacutemo pueden adquirir energiacutea
Baacutesico Usuario Final que adquiere el
Suministro Baacutesico
Se provee bajo regulacioacuten tarifaria a cualquier persona que
lo solicite que no sea Usuario Calificado
Calificado Usuario Final que cuenta con
registro ante la CRE para
adquirir el Suministro Eleacutectrico
como Participante del
Mercado o mediante un
Suministrador de Servicios
Calificados
La Calidad de Usuario Calificado se adquiere mediante la
inscripcioacuten en el registro correspondiente a cargo de la
CRE La inscripcioacuten se obtendraacute mediante solicitud a la CRE
por los medios electroacutenicos establecidos para tal fin El
solicitante deberaacute acreditar que los Centros de Carga a
incluirse en el registro cumplan con los niveles requeridos
de consumo o demanda fijados por la Secretariacutea
Fuente Elaboracioacuten propia con base en lo estipulado en la LIE
53
3225 Obligaciones en materia energeacutetica de energiacuteas Limpias
La Ley de la Industria Eleacutectrica sentildeala expresamente que su finalidad es promover el desarrollo sustentable
de la industria eleacutectrica asiacute como el cumplimiento de las obligaciones de energiacuteas limpias y de reduccioacuten de
emisiones contaminantes entre otras La Tabla 20 muestra la definicioacuten de energiacuteas limpias (Artiacuteculo 1 de la
LIE)
Tabla 20 Las energiacuteas limpias
iquestQueacute son iquestCuaacuteles son
Aquellas fuentes de energiacutea y
procesos de generacioacuten de
electricidad cuyas emisiones o
residuos cuando los haya no
rebasen los umbrales
establecidos en las
disposiciones reglamentarias
que para tal efecto se expidan
El viento
La radiacioacuten solar en todas sus formas
La energiacutea oceaacutenica en sus distintas formas maremotriz
maremoteacutermica de las olas de las corrientes marinas y del gradiente de
concentracioacuten de sal
El calor de los yacimientos geoteacutermicos
Los bioenergeacuteticos que determine la Ley de Promocioacuten y Desarrollo de
los Bioenergeacuteticos
La energiacutea generada por el aprovechamiento del poder caloriacutefico del
metano y otros gases asociados en los sitios de disposicioacuten de residuos
granjas pecuarias y en las plantas de tratamiento de aguas residuales
entre otros
La energiacutea generada por el aprovechamiento del hidroacutegeno mediante
su combustioacuten o su uso en celdas de combustible siempre y cuando se
cumpla con la eficiencia miacutenima que establezca la CRE y los criterios de
emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales en su ciclo de vida
La energiacutea proveniente de centrales hidroeleacutectricas
La energiacutea nucleoeleacutectrica
La energiacutea generada con los productos del procesamiento de esquilmos
agriacutecolas o residuos soacutelidos urbanos (como gasificacioacuten o plasma
molecular) cuando dicho procesamiento no genere dioxinas y furanos
u otras emisiones que puedan afectar a la salud o al medio ambiente y
cumpla con las normas oficiales mexicanas que al efecto emita la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
La energiacutea generada por centrales de cogeneracioacuten eficiente en
teacuterminos de los criterios de eficiencia emitidos por la CRE y de emisiones
establecidos por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
La energiacutea generada por ingenios azucareros que cumplan con los
criterios de eficiencia que establezca la CRE y de emisiones establecidos
por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
La energiacutea generada por centrales teacutermicas con procesos de captura y
almacenamiento geoloacutegico o bio-secuestro de bioacutexido de carbono que
tengan una eficiencia igual o superior en teacuterminos de kWh-generado
por tonelada de bioacutexido de carbono equivalente emitida a la atmoacutesfera
a la eficiencia miacutenima que establezca la CRE y los criterios de
54
emisiones establecidas por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
Tecnologiacuteas consideradas de bajas emisiones de carbono conforme a
estaacutendares internacionales y
Otras tecnologiacuteas que determinen la Secretariacutea y la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales con base en paraacutemetros y normas de
eficiencia energeacutetica e hiacutedrica emisiones a la atmoacutesfera y generacioacuten de
residuos de manera directa indirecta o en
ciclo de vida
Fuente (LIE 2020)
En ese orden de ideas y de conformidad con la LIE la SENER al diversificar las fuentes de energiacutea debe
establecer obligaciones de energiacutea limpia para lo cual crea los Certificados de Energiacuteas Limpias (CEL) como
instrumentos de mercado que buscan alcanzar mayor generacioacuten de energiacutea eleacutectrica a partir de fuentes
diferentes de los combustibles foacutesiles La Ley en cuestioacuten define a los CEL como ldquoTiacutetulo emitido por la CRE
que acredita la produccioacuten de un monto determinado de energiacutea eleacutectrica a partir de Energiacuteas Limpias y que
sirve para cumplir los requisitos asociados al consumo de los Centros de Cargardquo La SENER es la autoridad
facultada conforme la ley para establecer los requisitos de adquisicioacuten y criterios de otorgamiento de los
CEL mientras que la CRE es quien tiene la facultad para otorgar los mismos y para verificar el cumplimiento
de sus requisitos A este respecto a fin de comprender mejor las competencias de cada ente yo dependencia
involucrados en la materia se presenta se presenta la siguiente tabla de actores involucrados en los CEL
(CEMDA 2017)
55
Tabla 21 Actores involucrados en los CEL
Quieacuten iquestQueacute hace Fundamento en la LIE
SENER Establecer los requisitos para la adquisicioacuten de CEL Artiacuteculo 11 Fr IX
Establecer los criterios para el otorgamiento de los
CEL
Artiacuteculo 11 Fr X
La Secretariacutea implementaraacute mecanismos que
permitan cumplir la poliacutetica en materia de
diversificacioacuten de fuentes de energiacutea seguridad
energeacutetica y la promocioacuten de fuentes de Energiacuteas
Limpias La Secretariacutea estableceraacute las obligaciones
para adquirir Certificados de Energiacuteas Limpias e
instrumentaraacute los demaacutes mecanismos que se
requieran para dar cumplimiento a la poliacutetica en la
materia y podraacute celebrar convenios que permitan su
homologacioacuten con los instrumentos
correspondientes de otras jurisdicciones
Artiacuteculo 121
Evaluar la conveniencia y en su caso instrumentar
programas de apoyos al suministro eleacutectrico
adecuado a precios asequibles en zonas rurales y
zonas urbanas marginadas promoviendo el uso de
las Energiacuteas Limpias
Artiacuteculo 116
SEMARNAT Establecer a traveacutes de normas oficiales mexicanas
y los demaacutes instrumentos o disposiciones
aplicables las obligaciones de reduccioacuten de
emisiones contaminantes relativas a la industria
eleacutectrica
Artiacuteculo 129
CRE Otorgar los CEL Artiacuteculo 12 Fr XVI y
126 Fr III
Emitir la regulacioacuten para validar la titularidad de los
CEL
Artiacuteculo 12 Fr XVII
Verificar el cumplimiento de los requisitos relativos
a los CEL
Artiacuteculo 12 Fr XVIII
Expedir las disposiciones administrativas que
regulen y promuevan la generacioacuten de energiacutea
eleacutectrica a partir de Energiacuteas Limpias de
conformidad con lo establecido en esta Ley
atendiendo a la poliacutetica energeacutetica establecida por
la Secretariacutea
Artiacuteculo 12 Fr XX y
y 127
Emisioacuten de disposiciones de caraacutecter general en
materia de Certificados de Energiacuteas Limpias
Artiacuteculo 127
56
Crear y mantener un Registro de Certificados el
cual deberaacute tener el matriculado de cada
certificado asiacute como la informacioacuten
correspondiente a su fecha de emisioacuten vigencia e
historial de propietarios
Artiacuteculo 128
Crear y mantener un Registro de Certificados el
cual deberaacute tener el matriculado de cada
certificado asiacute como la informacioacuten
correspondiente a su fecha de emisioacuten vigencia e
historial de propietarios
Artiacuteculo 116
Los Generadores
Comercializadores y
Usuarios Calificados
Participantes del
Mercado
Podraacuten celebrar Contratos de Cobertura Eleacutectrica
para adquirir o realizar operaciones relativas a los
Certificados de Energiacuteas Limpias sujetaacutendose a la
regulacioacuten que emita la CRE para validar la
titularidad de dichos certificados
Artiacuteculo 97
Fuente (CEMDA 2017)
Los sujetos obligados al cumplimiento de las obligaciones de energiacuteas limpias seraacuten los suministradores los
usuarios calificados participantes del mercado y los usuarios finales que se suministren por el abasto aislado
asiacute como los titulares de los contratos de interconexioacuten legados que incluyan centros de carga sean de
caraacutecter puacuteblico o particular Los requisitos para adquirir CEL se estableceraacuten como una proporcioacuten del total
de la energiacutea eleacutectrica consumida en los centros de carga y seraacuten por ley establecidos dentro del primer
trimestre de cada antildeo calendario para cumplirse durante los tres antildeos posteriores Una vez establecidos los
requisitos para un antildeo futuro eacutestos no se reduciraacuten El 31 de octubre de 2014 se dieron a conocer por primera
vez los Lineamientos que establecen los criterios para el otorgamiento de los CEL en el Diario Oficial de la
Federacioacuten (DOF) La CRE como autoridad responsable de otorgar los certificados y verificar el cumplimiento
de los requisitos de los mismos (CEMDA 2017)
Los CEL se otorgaraacuten dentro del Sistema de Gestioacuten de Certificados y Cumplimiento de Obligaciones de
Energiacuteas Limpias Los participantes del Sistema deberaacuten estar registrados dentro del mismo para poder ser
sujetos a recibir los CEL o para la liquidar o cancelar sus obligaciones para participar en el sistema deberaacuten
1 Solicitar la inscripcioacuten al Sistema
2 Contar con la certificacioacuten por una unidad acreditada por la CRE de que la central eleacutectrica genera
energiacutea eleacutectrica a partir de energiacuteas limpias
3 Pagar los derechos para ser registrados en el Sistema
Finalmente la LIE establece sanciones en caso de que no cumplan con las obligaciones de energiacuteas limpias
con multa de seis a cincuenta salarios miacutenimos por cada megawatt-hora de incumplimiento en la adquisicioacuten
de CEL51 es decir por cada CEL no adquirido (CRE Preguntas frecuentes sobre la nueva regulacioacuten en temas
eleacutectricos 2021)
57
3226 Cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos humanos
La Evaluacioacuten de Impacto Social (EvIS) es un traacutemite obligatorio que sirve para implementar las acciones
necesarias para garantizar la sostenibilidad de los proyectos del sector eleacutectrico y del de hidrocarburos y el
respeto a los derechos humanos durante su vida uacutetil En la Figura 41 se ilustran los pasos a seguir y los
requerimientos para llevar a cabo este procedimiento
Figura 41 Evaluacioacuten de impacto social
Fuente Elaboracioacuten propia con base en el Art 120 TIacuteTULO TERCERO De la Evaluacioacuten de Impacto Social y la
Consulta de la LIE y el Capiacutetulo I De la Consulta y Evaluacioacuten de Impacto Social de la RLIE y modificado con
SEMARNAT (sf) Evaluacioacuten de Impacto Social Consultado de
httpswwwgobmxtramitesfichaevaluacion-de-impacto-socialSENER2561
58
Los procedimientos de consulta relativos a los proyectos de la industria eleacutectrica que se desarrollen en
comunidades y pueblos indiacutegenas seraacuten responsabilidad de la Secretariacutea de Energiacutea y eacutesta emitiraacute las
disposiciones administrativas correspondientes conforme a las fases que se describen en la Figura 42
Figura 42 Procedimiento de consulta
Fuente Elaboracioacuten propia con base en el Art 119 TIacuteTULO TERCERO De la Evaluacioacuten de Impacto Social y la
Consulta de la LIE y el Capiacutetulo II De la Consulta de la RLIE
59
3227 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivan de la LIE
La LIE dicta diferentes responsabilidades a facultades gubernamentales para la elaboracioacuten actualizacioacuten
publicacioacuten de reportes de desarrollo y planeacioacuten Algunos de estos documentos se mencionan en la Tabla
22 La necesidad de contar estos modelos de planeacioacuten estrateacutegica y de seguimiento de sus resultados es
de suma importancia pues definen las acciones que deben realizarse en el futuro
Tabla 22 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos que se derivan de la LIE
Programa de Desarrollo
del Sistema Eleacutectrico
Nacional (PRODESEN)
Documento expedido por la SENER contiene la planeacioacuten del Sistema Eleacutectrico
Nacional y reuacutene los elementos relevantes de los programas indicativos para la
instalacioacuten y retiro de centrales eleacutectricas asiacute como los programas de ampliacioacuten
y modernizacioacuten de la red nacional de transmisioacuten y de las redes generales de
distribucioacuten
Conforme al PRODESEN 2016-2030 de la inversioacuten total prevista para la
generacioacuten eleacutectrica el 79 seraacute utilizado en energiacuteas limpias dentro de las cuales
los proyectos eoacutelicos y solares son los que contaraacuten con mayores inversiones
Fondo de Servicio
Universal Eleacutectrico
Establecido y supervisado por la SENER con el propoacutesito de financiar las acciones
de electrificacioacuten suministro de laacutemparas
eficientes y suministro baacutesico en las comunidades rurales y zonas urbanas
marginadas
Programa Sectorial de
Energiacutea (PROSENER)
Instrumento rector de planeacioacuten que integra objetivos y estrategias prioritarios
con acciones puntuales que conduciraacute la Secretariacutea de Energiacutea (SENER) como
cabeza de sector coordinadamente con las EPE los oacuterganos administrativos
desconcentrados las entidades paraestatales y los oacuterganos reguladores
coordinados
El PROSNER 2020 - 2024 es un instrumento de planeacioacuten rector para orientar
los Programas Institucionales de las entidades paraestatales sectorizadas y para
alinear la Estrategia de Transicioacuten para Promover el Uso de Tecnologiacutea y
Combustibles maacutes Limpios
Fuente Elaboracioacuten propia con base en la LIE PROSENER 2020-2024 PRODESEN 2016-2030
3228 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Ley de la Industria Eleacutectrica 2021
El 01 de febrero de 2021 el Congreso recibioacute una iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones a la Ley de la Industria Eleacutectrica (LIE) promovida por el presidente de Meacutexico La
iniciativa propone la modificacioacuten del mecanismo de despacho de las centrales eleacutectricas para quedar en
prioridad en el siguiente orden energiacutea producida por hidroeleacutectricas energiacutea generada en otras plantas de
CFE energiacutea eoacutelica o solar de particulares y en uacuteltimo teacutermino se despacharaacute la energiacutea producida con ciclos
combinados de empresas privadas (Caacutemara de Diputados Gaceta Parlamentariacutea 2021)
Asimismo incluye modificaciones para limitar los principios de libre competencia y concurrencia elimina la
obligacioacuten de CFE y el Centro Nacional de Control de Energiacutea (CENACE) de llevar a cabo subastas de largo
plazo para el suministro baacutesico de electricidad introduce una nueva forma de contratacioacuten bajo la figura de
los contratos de cobertura eleacutectrica con compromiso de entrega fiacutesica cuyos compromisos tendriacutean prioridad
en el despacho
En materia de contratos ordena la revisioacuten de contratos previamente celebrados por CFE con productores
independientes sugiere que los titulares de permisos de autoabastecimiento bajo el reacutegimen de contratos
legados sean revisados e incluso revocados si son inconsistentes con la Ley reformada o con la poliacutetica
energeacutetica del gobierno (Caacutemara de Diputados Recibe Congreso iniciativa preferente del Ejecutivo Federal
para reformar la Ley de la Industria Eleacutectrica 2021)
60
En cuanto a los transitorios se sentildeala que las autoridades del sector y reguladores contaraacuten con un periodo
de 6 meses a partir de la publicacioacuten de la Ley reformada para realizar las modificaciones o emitir los
acuerdos resoluciones y disposiciones administrativas necesarios para que la normatividad actual se ajuste
a la Ley reformada (Artiacuteculo 1 de la LIE)
323 Ley de la Transicioacuten Energeacutetica
La Ley de Transicioacuten Energeacutetica tiene por objeto regular el aprovechamiento sustentable de la energiacutea asiacute
como las obligaciones en materia de Energiacuteas Limpias y de reduccioacuten de emisiones contaminantes de la
Industria Eleacutectrica manteniendo la competitividad de los sectores productivos (Artiacuteculo 1 de la LIE)
Derivado de lo anterior para efectos de la LTE se comprende
I Prever el incremento gradual de la participacioacuten de las Energiacuteas Limpias en la Industria Eleacutectrica
con el objetivo de cumplir las metas establecidas en materia de generacioacuten de energiacuteas limpias
y de reduccioacuten de emisiones
II Facilitar el cumplimiento de las metas de Energiacuteas Limpias y Eficiencia Energeacutetica establecidos
en esta Ley de una manera econoacutemicamente viable
III Incorporar las externalidades en la evaluacioacuten de los costos asociados a la operacioacuten y expansioacuten
de la Industria Eleacutectrica incluidos aquellos sobre la salud y el medio ambiente
IV Determinar las obligaciones en materia de aprovechamiento sustentable de la energiacutea y
Eficiencia Energeacutetica
V Establecer mecanismos de promocioacuten de energiacuteas limpias y reduccioacuten de emisiones
contaminantes
VI Reducir bajo condiciones de viabilidad econoacutemica la generacioacuten de emisiones contaminantes
en la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica
VII Apoyar el objetivo de la Ley General de Cambio Climaacutetico relacionado con las metas de
reduccioacuten de emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero y de generacioacuten de
electricidad provenientes de fuentes de energiacutea limpia
VIII Promover el aprovechamiento sustentable de la energiacutea en el consumo final y los procesos de
transformacioacuten de la energiacutea
IX Promover el aprovechamiento energeacutetico de recursos renovables y de los residuos (Artiacuteculo 2 de
la LIE)
Asimismo la LTE define las energiacuteas renovables como aquellas cuya fuente reside en fenoacutemenos de la
naturaleza procesos o materiales susceptibles de ser transformados en energiacutea aprovechable por el ser
humano que se regeneran naturalmente por lo que se encuentran disponibles de forma continua o
perioacutedica y que al ser generadas no liberan emisiones contaminantes (Artiacuteculo 2 de la LIE) diferenciado de
las energiacuteas limpias las cuales son aquellas fuentes de energiacutea y procesos de generacioacuten de electricidad
cuyas emisiones o residuos cuando los haya no rebasen los umbrales establecidos en las disposiciones
reglamentarias que para tal efecto se expidan (Artiacuteculo 2 de la LIE)
Es importante aclarar que las energiacuteas renovables forman parte de las energiacuteas limpias maacutes no todas las
energiacuteas limpias son renovables como se puede observar en siguiente tabla
Tabla 23 Energiacuteas limpias de acuerdo a la LTE y LIE
Energiacuteas Limpias Energiacuteas Renovables
a) El viento
b) La radiacioacuten solar en todas sus formas
c) La energiacutea oceaacutenica en sus distintas formas
maremotriz maremoteacutermica de las olas de las
a) El viento
b) La radiacioacuten solar en todas sus formas
c) El movimiento del agua en cauces naturales o
en aquellos artificiales con embalses ya
existentes con sistemas de generacioacuten de
61
corrientes marinas y del gradiente de concentracioacuten de
sal
d) El calor de los yacimientos geoteacutermicos
e) Los bioenergeacuteticos que determine la Ley
de Promocioacuten y Desarrollo de los
Bioenergeacuteticos
f) La energiacutea generada por el aprovechamiento
del poder caloriacutefico del metano y otros gases
asociados en los sitios de disposicioacuten de
residuos granjas pecuarias y en las plantas de
tratamiento de aguas residuales entre otros
g) La energiacutea generada por el aprovechamiento del
hidroacutegeno mediante su combustioacuten o su uso en celdas
de combustible siempre y cuando se cumpla con la
eficiencia miacutenima que establezca la CRE y los criterios
de emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales en su ciclo de vida
h) La energiacutea proveniente de centrales hidroeleacutectricas
i) La energiacutea nucleoeleacutectrica
j) La energiacutea generada con los productos del
procesamiento de esquilmos agriacutecolas o residuos
soacutelidos urbanos (como gasificacioacuten o plasma
molecular) cuando dicho procesamiento no genere
dioxinas y furanos u otras emisiones que puedan afectar
a la salud o al medio ambiente y cumpla con las normas
oficiales mexicanas que al efecto emita la Secretariacutea de
Medio Ambiente y Recursos Naturales
k) La energiacutea generada por centrales de cogeneracioacuten
eficiente en teacuterminos de los criterios de eficiencia
emitidos por la Comisioacuten Reguladora de Energiacutea RE y
de emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales
l) La energiacutea generada por ingenios azucareros que
cumplan con los criterios de eficiencia que establezca la
CRE y de emisiones establecidos por la Secretariacutea de
Medio Ambiente y Recursos Naturales
m) La energiacutea generada por centrales teacutermicas con
procesos de captura y almacenamiento geoloacutegico o
bio-secuestro de bioacutexido de carbono que tengan una
eficiencia igual o superior en teacuterminos de kWh
generado por tonelada de bioacutexido de carbono
equivalente emitida a la atmoacutesfera a la eficiencia
miacutenima que establezca la CRE y los criterios de
emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales
n) Tecnologiacuteas consideradas de bajas emisiones de
carbono conforme a estaacutendares internacionales
o) Otras tecnologiacuteas que determinen la Secretariacutea y la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
con base en paraacutemetros y normas de eficiencia
energeacutetica e hidrica emisiones a la atmoacutesfera y
capacidad menor o igual a 30 MW o una
densidad de potencia definida como la relacioacuten
entre capacidad de generacioacuten y superficie del
embalse superior a 10 wattsm2
d) La energiacutea oceaacutenica en sus distintas formas a
saber de las mareas del gradiente teacutermico
marino de las corrientes marinas y del gradiente
de concentracioacuten de sal
e) El calor de los yacimientos geoteacutermicos y
f) Los bioenergeacuteticos que determine la Ley de
Promocioacuten y Desarrollo de los Bioenergeacuteticos
62
generacioacuten de residuos de manera directa indirecta o
en ciclo de vida
Fuente Elaboracioacuten propia con base en el artiacuteculo 3 LTE y artiacuteculo 3 LIE
3231 Metas de la LTE
Como parte de las metas de energiacuteas limpias en la LTE se establece que la SENER fijaraacute una participacioacuten
miacutenima de energiacuteas limpias en la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del 25 para el antildeo 2018 del 30 para
2021 y del 35 para 2024 De acuerdo a la actualizacioacuten del 2020 de la Estrategia de Transicioacuten para Promover
el Uso de Tecnologiacuteas y Combustibles maacutes Limpios (en adelante la Estrategia) al 2019 la trayectoria de
progreso de dicha meta es del 266 para 2019 335 para 2021 y 351 para 2024 Del mismo modo en
esta actualizacioacuten se establecen metas para el antildeo 2033 y 2050 siendo del 399 y 50 de la generacioacuten
eleacutectrica total respectivamente (DOF 2020)
3232 Metas de Eficiencia Energeacutetica
En cumplimiento con lo sentildealado en la LTE la CONUEE puacuteblico en su portal electroacutenico el 23 de enero de
2017 la primera versioacuten de la Hoja de Ruta de la Eficiencia Energeacutetica la cual tiene por objetivo identificar
los actores relevantes tiempos y la naturaleza de los recursos requeridos para desarrollar las acciones de
eficiencia energeacutetica establecidas en la estrategia (CONUEE 2018)
En su actualizacioacuten publicada en el DOF el diacutea 07022020 se establecen las siguientes metas en materia de
eficiencia energeacutetica
Tabla 24 Metas eficiencia energeacutetica actualizadas al 2020
Metas de Eficiencia Energeacutetica
Tasa anual promedio de 22 de reduccioacuten de la
intensidad de consumo final de energiacutea
Tasa anual promedio de 25 de reduccioacuten de la
intensidad de consumo final de energiacutea
Fuente DOF (2020) ACUERDO por el que la Secretariacutea de Energiacutea aprueba y publica la actualizacioacuten de la
Estrategia de Transicioacuten para Promover el Uso de Tecnologiacuteas y Combustibles maacutes Limpios en teacuterminos de
la Ley de Transicioacuten Energeacutetica Consultado de
httpswwwdofgobmxnota_detallephpcodigo=5585823ampfecha=07022020
63
3233 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica
Tabla 25 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica
Entidades
Comunitarias
Disposicioacuten de la LIE Fundamento
SENER junto con los
gobiernos de las
entidades federativas
y en su caso de los
municipios
Suscribir convenios y acuerdos de coordinacioacuten con
los gobiernos de las entidades federativas y en su
caso de los municipios con el objeto de en el aacutembito
de sus respectivas competencias a) Establecer bases
de participacioacuten para instrumentar las disposiciones
que emita el Ejecutivo Federal de conformidad con la
legislacioacuten aplicable b) Promover acciones de apoyo
al desarrollo de Cadenas de Valor en la Industria
Eleacutectrica de las Energiacuteas Limpias en condiciones de
sustentabilidad econoacutemica c) Promover condiciones
en el aacutembito de su competencia para facilitar el acceso
a aquellas zonas con alto potencial de fuentes de
energiacuteas limpias para su aprovechamiento y la
compatibilidad de los usos de suelo para tales fines d)
Identificar y promover las mejores praacutecticas en
poliacuteticas y programas para Eficiencia Energeacutetica
e) Identificar y promover con apoyo de la CONUEE y
empresas distribuidoras de energiacutea aacutereas de
oportunidad y programas de eficiencia energeacutetica por
sectores de uso final y
f) Simplificar los procedimientos administrativos para
la obtencioacuten de permisos y licencias para los proyectos
de aprovechamiento de Energiacuteas Limpias El grado de
simplificacioacuten de dichos procedimientos y el impulso
al desarrollo de Energiacuteas Limpias seraacute monitoreado y
calificado por la Secretariacutea quien publicaraacute
anualmente un iacutendice elaborado para tal fin de
acuerdo con las mejores praacutecticas internacionales en
la materia
Art 14 Fr XII
La SENER deberaacute brindar asesoriacutea y apoyo teacutecnico a
las entidades federativas y municipios que lo soliciten
para el disentildeo e implementacioacuten de proyectos
programas o reglamentaciones teacutecnicas locales
relacionadas con la eficiencia energeacutetica y las Energiacuteas
Limpias conforme a los requisitos y especificaciones
que al respecto se sentildealen en los reglamentos de la
presente Ley asiacute como para a) Realizar diagnoacutesticos e
implementar proyectos que busquen optimizar su
consumo energeacutetico b) Disentildear mejoras en el
transporte c) Disentildear sistemas eficientes de manejo de
residuos soacutelidos d) Identificar recursos potenciales
para su aprovechamiento en la generacioacuten de energiacutea
eleacutectrica y planear su desarrollo e e) Identificar fuentes
de financiamiento y colaborar en la identificacioacuten de
tecnologiacuteas y costos para su desarrollo
Art 14 Fr XXIV
64
CONUEE y los
gobiernos de las
entidades federativas
y municipios
La CONUEE deberaacute brindar asesoriacutea teacutecnica en materia
de aprovechamiento sustentable de la energiacutea a las
dependencias y entidades de la Administracioacuten
Puacuteblica Federal asiacute como a los gobiernos de los
estados y municipios que lo soliciten y celebrar
convenios para tal efecto Asiacute mismo deberaacute
promover la creacioacuten y fortalecimiento de capacidades
de las instituciones puacuteblicas y privadas de caraacutecter
local estatal y regional para que eacutestas apoyen
programas y proyectos de Eficiencia Energeacutetica en los
servicios municipales y pequentildeas y medianas empresa
Art 18 Fr X y
XVIII
SEMARNAT y las
dependencias de la
Administracioacuten
Puacuteblica Federal
competentes de los
gobiernos estatales
municipales
La SEMARNAT deberaacute realizar y coordinar estudios o
investigaciones con la participacioacuten de las unidades
administrativas y oacuterganos administrativos
desconcentrados de la Secretariacutea de las dependencias
de la Administracioacuten Puacuteblica Federal competentes de
los gobiernos estatales municipales o del Distrito
Federal asiacute como de los sectores social y privado para
a) Determinar las causas y efectos de los problemas
ambientales generados por los sectores de energiacutea y
actividades extractivas asociadas respecto del
aprovechamiento racional y sustentable de los
recursos naturales no renovables y b) Determinar las
mejores praacutecticas para la prevencioacuten y control de la
contaminacioacuten que pudieran generar dichos sectores
de energiacutea
Art 19 Fr V
Ejecutivo Federal los
gobiernos de las
entidades federativas
y de los Municipios
Podraacuten firmar convenios con los integrantes de la
Industria Eleacutectrica con objeto de que de manera
conjunta se lleve a cabo el financiamiento de
proyectos de aprovechamiento de las Energiacuteas Limpias
o de Eficiencia Energeacutetica disponibles en su aacutembito de
competencia
Art 47
Consejo Consultivo
para la Transicioacuten
Energeacutetica y los
gobiernos de las
entidades federativas
y de los Municipios
Cuando se estime conveniente por la naturaleza de
los asuntos a tratar se podraacute invitar a las sesiones del
Consejo por instrucciones de su presidente a otras
autoridades federales de las entidades federativas y
municipales asiacute como a personas fiacutesicas y
organizaciones relacionadas con la transicioacuten
energeacutetica para que participen con voz pero sin voto
Art 90
Fuente (CEMDA 2017)
65
3234 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE
Tabla 26 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE
Instrumentacioacuten Descripcioacuten Periodo de actualizacioacuten
Estrategia de Transicioacuten
para Promover el Uso
de Tecnologiacuteas y
Combustibles maacutes
Limpios
La Estrategia constituye el instrumento rector de la poliacutetica
nacional en el mediano y largo plazo en materia de
obligaciones de Energiacuteas Limpias Aprovechamiento
sustentable Deberaacute contener componentes a largo plazo
(30 antildeos) y mediano plazo (15 antildeos) Esta Estrategia deberaacute
sentildealar metas establecer un diagnoacutestico exhaustivo
establecer propuestas de reducir la dependencia del paiacutes
a los combustibles foacutesiles expresar mediante indicadores
los compromisos establecidos y definir las poliacuteticas y
acciones para la expansioacuten de redes de transmisioacuten
necesarios para la favorecer mayor participacioacuten de
energiacuteas limpias entre otros
La parte prospectiva
(largo plazo) deberaacute
actualizarse dentro de
los seis primeros
meses de ejercicio de
cada Administracioacuten
Federal La planeacioacuten
de mediano plazo
deberaacute actualizarse
cada tres antildeos
Programa Especial de la
Transicioacuten Energeacutetica
Este Programa estableceraacute las actividades y proyectos
derivados de las acciones establecidas en la Estrategia
durante el periacuteodo de encargo del Ejecutivo Federal Su
objetivo es instrumentar las acciones establecidas en la
propia Estrategia para la Administracioacuten Puacuteblica Federal
asegurando su viabilidad econoacutemica
Se instrumentaraacute cada
antildeo y regiraacute durante
el antildeo de que se trate
las actividades de la
Administracioacuten
Puacuteblica Federal en las
materias energeacuteticas
Programa Nacional para
el Aprovechamiento
Sustentable de la
Energiacutea
Es el instrumento mediante el cual el Ejecutivo Federal de
acuerdo con la Ley de Planeacioacuten estableceraacute las acciones
proyectos y actividades derivadas de la Estrategia que
permitan alcanzar las Metas en materia de Eficiencia
Energeacutetica establecidas en teacuterminos de esta Ley Seraacute un
programa especial en los teacuterminos de la Ley de Planeacioacuten
El orden de importancia de las acciones a desarrollar estaraacute
en funcioacuten de la rentabilidad social de las mismas
Al ser un programa
especial en los
teacuterminos de la Ley de
Planeacioacuten su vigencia
no excederaacute del
periacuteodo constitucional
de la gestioacuten
gubernamental en que
se aprueben
Programa de Redes
Eleacutectricas Inteligentes
Tiene como objetivo apoyar la modernizacioacuten de la Red
Nacional de Transmisioacuten y de las Redes Generales de
Distribucioacuten para mantener una infraestructura confiable
y segura que satisfaga la demanda eleacutectrica de manera
econoacutemicamente eficiente y sustentable y que facilite la
incorporacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que promuevan la
reduccioacuten de costos del sector eleacutectrico la provisioacuten de
servicios adicionales a traveacutes de sus redes de la Energiacutea
Limpia y la Generacioacuten Limpia Distribuida permitiendo
una mayor interaccioacuten entre los dispositivos de los
usuarios finales y el sistema eleacutectrico
Cada tres antildeos en el
mes de octubre el
CENACE deberaacute
elaborar y proponer a
la Secretariacutea previa
opinioacuten teacutecnica de la
CRE un programa
nuevo
Fuente (CEMDA 2017)
66
324 Ley General de Cambio Climaacutetico
Esta ley tiene por objeto garantizar el derecho a un medio ambiente sano regular las emisiones de gases
y compuestos de efecto invernadero en Meacutexico reducir la vulnerabilidad de la poblacioacuten y los ecosistemas
del paiacutes frente a los efectos adversos del cambio climaacutetico fomentar la educacioacuten investigacioacuten desarrollo
y transferencia de tecnologiacutea e innovacioacuten y difusioacuten en materia de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de
carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes (LGCC Artiacuteculo 2)
3241 La mitigacioacuten de emisiones y las metas planteadas en la LGCC
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios ejerceraacuten sus atribuciones para la mitigacioacuten y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico de conformidad con la distribucioacuten de competencias prevista en esta ley y
en los demaacutes ordenamientos legales aplicables como lo muestra la Tabla 27 (LGCC Artiacuteculo 5)
Tabla 27 Metas de mitigacioacuten de cambio climaacutetico
Meta Responsable Fecha de
cumplimiento
Desarrollar y construir la
infraestructura para el manejo de
residuos soacutelidos que no emitan
metano a la atmoacutesfera en centros
urbanos de maacutes de cincuenta mil
habitantes y cuando sea viable
implementar la tecnologiacutea para la
generacioacuten de energiacutea eleacutectrica a
partir de las emisiones de gas metano
Municipios en coordinacioacuten con los
Estados y con apoyo de la Secretariacutea de
Desarrollo Social
2018
Generar en forma gradual un sistema
de subsidios que promueva las
mayores ventajas del uso de
combustibles no foacutesiles la eficiencia
energeacutetica y el transporte puacuteblico
sustentable con relacioacuten al uso de los
combustibles foacutesiles
Federacioacuten (Secretariacutea de Hacienda y
Creacutedito Puacuteblico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Economiacutea la Secretariacutea de
Energiacutea la Secretariacutea de Agricultura
Ganaderiacutea Desarrollo Rural Pesca y
Alimentacioacuten y la Secretariacutea de
Comunicaciones y Transportes)
2020
Tener constituido un sistema de
incentivos que promueva y permita
hacer rentable la generacioacuten de
electricidad a traveacutes de energiacuteas
renovables como la eoacutelica la solar y
la minihidraacuteulica por parte de la
Comisioacuten Federal de Electricidad
Federacioacuten (Secretariacutea de Hacienda y
Creacutedito Puacuteblico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Energiacutea y la Comisioacuten
Reguladora de Energiacutea)
2020
Promover que la generacioacuten eleacutectrica
proveniente de fuentes de energiacutea
limpias alcance por lo menos 35 por
ciento
Federacioacuten (Secretariacutea de Energiacutea en
coordinacioacuten con la Comisioacuten Federal de
Electricidad y la Comisioacuten Reguladora de
Energiacutea)
2024
67
Reducir de manera no condicionada
un veintidoacutes por ciento sus emisiones
de gases de efecto invernadero y un
cincuenta y uno por ciento sus
emisiones de carbono negro
Federacioacuten (Instituto Nacional de Ecologiacutea
y Cambio Climaacutetico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales)
2030
Las metas de reduccioacuten de emisiones
de gases de efecto invernadero y de
carbono negro se podraacuten incrementar
hasta un treinta y seis por ciento y
setenta por ciento respectivamente
de manera condicionada sujeta a la
adopcioacuten de un acuerdo global
Federacioacuten (Instituto Nacional de Ecologiacutea y
Cambio Climaacutetico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales)
2030
Alcanzar un maacuteximo de las emisiones
nacionales
Federacioacuten (Instituto Nacional de Ecologiacutea y
Cambio Climaacutetico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales)
2026
Limitar el incremento en la temperatura
promedio del planeta a menos de 2degC con
esfuerzos por limitarlo a 15degC
Federacioacuten Indefinido
Fuente (CEMDA 2017)
Con el cambio de administraciones y de las metas nacionales en la matriz energeacutetica se han reformado
diversos artiacuteculos de los cuales los maacutes relevantes se muestran en la Tabla 28
Tabla 28 Reformas a La Ley General de Cambio Climaacutetico
Se establecen las bases para el cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes
Se incorporan metas conceptos y permisos del Acuerdo de Pariacutes como parte de los
compromisos nacionales
Se adopta la Contribucioacuten Nacionalmente Determinada (NDC) como el instrumento para
establecer los objetivos y las metas nacionales en mitigacioacuten y adaptacioacuten
Se establece el mandato de generar un Programa Nacional de Adaptacioacuten y el desarrollo
de un sistema de alertas tempranas
Se da el mandato de establecer de forma progresiva y gradual un sistema de comercio
de emisiones (mercado de carbono)
Se incluye el esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto
invernadero para la aviacioacuten civil (CORSIA)
Se reconoce la importancia de considerar los Informes de evaluacioacuten del Panel
Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) para la modificacioacuten de
la poliacutetica nacional
Se adopta la nocioacuten de desarrollar un marco de transparencia sobre la accioacuten en cambio
climaacutetico Fuente SEMARNAT (2018) Principales cambios en la Ley General del Cambio Climaacutetico Disponible en
httpswwwgobmxsemarnatarticulosprincipales-cambios-en-la-ley-general-de-cambio-climatico
68
3242 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC
En la Ley General del Cambio Climaacutetico se establece la implementacioacuten de instrumentos econoacutemicos y de
planeacioacuten para combatir el cambio climaacutetico (Tabla 29)
Tabla 29 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC
Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC Justificacioacuten Legal
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico (ENACC) Art 58 LGCC
Programa Especial de Cambio Climaacutetico (PECC) Art 58 LGCC
Programas de las Entidades Federativas Art 58 LGCC (Reforma 13-07-18)
Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten (PNA) Art 58 LGCC (Reforma 13-07-18)
Contribuciones Determinadas a nivel Nacional (NDC) Art 7 y 58 LGCC (Reforma 13-07-18)
Sistema de Comercio de Emisiones (SCE) Art 94 LGCC (Reforma 13-07-18)
Fondo para el Cambio Climaacutetico Art 80 LGCC
Estiacutemulos fiscales Art 93 LGCC
Con base en los decretos de la reforma a la Ley General de Cambio Climaacutetico publicados por el Diario Oficial
de la Federacioacuten el 130718 consultado de
httpwwwdiputadosgobmxLeyesBiblioreflgccLGCC_ref09_13jul18pdf
325 Otras leyes relevantes
Diversas regulaciones permiten regular la organizacioacuten y funcionamiento de los proyectos de fuentes de
energiacutea renovable Algunas de las leyes relevantes se mencionan en la Tabla 30
Tabla 30 Leyes relevantes a la implementacioacuten de proyectos de energiacuteas renovables
Objetivo Relacioacuten en materia de energiacuteas renovables
Ley de Planeacioacuten
Establece las bases para que el Ejecutivo
Federal coordine sus actividades de
planeacioacuten con las entidades federativas
conforme a la legislacioacuten aplicable y pueda
sentar las normas y principios baacutesicos
conforme a los cuales se llevaraacute a cabo la
Planeacioacuten Nacional del Desarrollo para
encauzar en funcioacuten de eacutesta las actividades
de la administracioacuten Puacuteblica Federal
Determina que la planeacioacuten deberaacute llevarse a cabo como un medio
para el eficaz desempentildeo de la responsabilidad del Estado sobre el
desarrollo equitativo incluyente integral sustentable y sostenible
del paiacutes con perspectiva de interculturalidad y de geacutenero y deberaacute
tender a la consecucioacuten de los fines y objetivos poliacuteticos sociales
culturales ambientales y econoacutemicos contenidos en la Constitucioacuten
Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos (art 2 Reforma 160218)
Establece que en el Sistema Nacional de Planeacioacuten Democraacutetica
tendraacute lugar la participacioacuten y consulta de los diversos grupos
sociales con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus opiniones
para la elaboracioacuten del Plan Nacional de Desarrollo y los programas
que deriven (art 20)
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la
estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo
incluyente sustentable y sostenible del paiacutes (art 21 Reforma
160218)
Brinda fundamento a la elaboracioacuten de programas sectoriales y
especiales en este caso de energiacutea (art 23 y 26)
Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
69
Establece las bases de organizacioacuten de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal
centralizada y para estatal asiacute como las
facultades de cada Secretariacutea de Estado
destacando en la materia las Secretariacuteas
de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y la Secretariacutea de Energiacutea
A SERMANAT corresponde elaborar promover y difundir las
tecnologiacuteas y formas de uso requeridas para el aprovechamiento
sustentable de los ecosistemas y sobre la calidad ambiental de los
procesos productivos de los servicios y del transporte asiacute como
conducir las poliacuteticas nacionales sobre cambio climaacutetico (art 32
BIS)
Determina que la SENER deberaacute establecer conducir y
coordinar la poliacutetica energeacutetica del paiacutes asiacute como supervisar
su cumplimiento con prioridad en la seguridad y
diversificacioacuten energeacutetica el ahorro de energiacutea y la proteccioacuten
del medio ambiente y en su caso expedir normas oficiales
mexicanas sobre eficiencia energeacutetica
Atribuye tambieacuten facultades para ejercer los derechos de la
Nacioacuten respecto del aprovechamiento de los bienes y recursos
naturales que se requieran para generar transmitir distribuir
comercializar y abastecer energiacutea eleacutectrica y determinando
que la planeacioacuten energeacutetica deberaacute atender criterios como la
soberaniacutea y la seguridad energeacuteticas la reduccioacuten progresiva
de impactos ambientales de la produccioacuten y consumo de
energiacutea la mayor participacioacuten de las energiacuteas renovables en
el balance energeacutetico nacional y el fortalecimiento de las
empresas productivas del Estado del sector energeacutetico entre
otros Ademaacutes de fijar la poliacutetica de eficiencia energeacutetica de la
industria eleacutectrica y establecer los requerimientos obligatorios
en materia de energiacuteas limpias para la generacioacuten eleacutectrica
(art 33 Reforma 301118)
Ley de los Oacuterganos Reguladores Coordinados en Materia Energeacutetica
Esta Ley es reglamentaria del paacuterrafo
octavo del Artiacuteculo 28 de la
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados
Unidos Mexicanos y tiene por objeto
regular la organizacioacuten y
funcionamiento de los Oacuterganos
Reguladores Coordinados en Materia
Energeacutetica y establecer sus
competencias
Establece que la Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos y la
Comisioacuten Reguladora de Energiacutea son los Oacuterganos Reguladores
Coordinados en Materia Energeacutetica y los dota autonomiacutea
teacutecnica operativa y de gestioacuten (art 2 y 3)
Crea un Consejo de Coordinacioacuten del Sector Energeacutetico como
mecanismo de coordinacioacuten entre los Oacuterganos Reguladores
Coordinados en Materia Energeacutetica la Secretariacutea de Energiacutea y
demaacutes dependencias del Ejecutivo Federal (Art 19) en la que
SEMARNAT podraacute participar por invitacioacuten con derecho a voz
pero no a voto (art 20)
Ley de Promocioacuten y Desarrollo de los Bioenergeacuteticos
Fomenta la promocioacuten y desarrollo de
los Bioenergeacuteticos con el fin de
coadyuvar a la diversificacioacuten
energeacutetica y el desarrollo sustentable
como condiciones que permiten
garantizar el apoyo al campo mexicano
y establece las bases para desarrollar la
produccioacuten comercializacioacuten y uso
eficiente de los Bioenergeacuteticos y
Crea la Comisioacuten de Bioenergeacuteticos la cual estaraacute integrada
por los titulares de la SAGARPA SENER SEMARNAT la
Secretariacutea de Economiacutea y la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito
Puacuteblico la cual tendraacute entre sus funciones establecer las bases
para la concurrencia de los sectores social y privado en lo
relativo a las cadenas de produccioacuten y comercializacioacuten de
insumos y a la produccioacuten el almacenamiento el transporte
la distribucioacuten la comercializacioacuten y el uso eficiente de
Bioenergeacuteticos (art 8)
70
procurar la reduccioacuten de emisiones
contaminantes a la atmoacutesfera y gases
de efecto de invernadero entre otros
Las Secretariacuteas integrantes de la Comisioacuten de Bioenergeacuteticos en
el aacutembito de sus respectivas competencias elaboraraacuten e
instrumentaraacuten en su caso las acciones para el fomento de la
produccioacuten sustentable de Insumos (art 17)
Ley de Inversioacuten Extranjera
Establece las reglas para canalizar la
inversioacuten extranjera hacia el paiacutes y
propiciar que eacutesta contribuya al
desarrollo nacional
Determina como actividades reservadas de manera exclusiva
al Estado las funciones en las aacutereas estrateacutegicas de planeacioacuten
y control del sistema eleacutectrico nacional asiacute como el servicio
puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica en
teacuterminos de lo dispuesto por los artiacuteculos 27 paacuterrafo sexto y
28 paacuterrafo cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados
Unidos Mexicanos (art 5)
Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Sus disposiciones estaacuten dirigidas a
promover el desarrollo rural
sustentable del paiacutes propiciar un medio
ambiente adecuado en los teacuterminos
Artiacuteculo 4ordm Constitucional Esta Ley
determina que para lograr el desarrollo
rural sustentable el Estado con el
concurso de los diversos agentes
organizados impulsaraacute un proceso que
conduzca al mejoramiento sostenido y
sustentable de las condiciones de vida
de la poblacioacuten rural a traveacutes del
fomento de las actividades productivas
procurando el uso oacuteptimo la
conservacioacuten y el mejoramiento de los
recursos naturales
Se determina que el Gobierno Federal promoveraacute la
Capitalizacioacuten de las Actividades Productivas y de Servicios del
Sector Rural para lo cual estableceraacute en los Programas
Sectoriales correspondientes y el Programa Especial
Concurrente instrumentos y mecanismos financieros que
fomenten la inversioacuten de los sectores puacuteblico privado y social
(art 60)
Los apoyos que se otorguen deberaacuten orientarse entre otros
propoacutesitos para la adopcioacuten de tecnologiacuteas sustentables
ahorradoras de energiacutea (art 59 y 71)
A traveacutes de los programas de fomento deberaacute estimular a los
productores de bienes y servicios para la adopcioacuten de
tecnologiacuteas de produccioacuten que optimicen el uso del agua y la
energiacutea e incrementen la productividad sustentable a traveacutes
de los contratos previstos en esta ley (art169)
Ley de Asociaciones Puacuteblico Privadas
Regula los esquemas para el desarrollo
de proyectos de asociaciones puacuteblico-
privadas bajo los principios de los
Artiacuteculos 25 y 134 constitucionales
entendiendo como proyectos de
asociacioacuten puacuteblico-privada aquellos
que se realicen con cualquier esquema
para establecer una relacioacuten contractual
de largo plazo entre instancias del
sector puacuteblico y del sector privado para
Esta ley determina los requisitos para realizar proyectos de
asociacioacuten puacuteblico-privada determinando el proceso desde la
preparacioacuten el inicio y la adjudicacioacuten de los proyectos hasta
sentar las bases en materia de expropiacioacuten ejecucioacuten de obra
y de proyectos Al efecto cuando en un proyecto de asociacioacuten
puacuteblico-privada el uso de bienes puacuteblicos o la prestacioacuten de
los servicios por parte del o de los desarrolladores requieran
de permisos concesiones u otras autorizaciones eacutestos se
otorgaraacuten conforme a las disposiciones que los regulen con
las salvedades que se establecen en esta misma ley (art 87)
71
la prestacioacuten de servicios al sector
puacuteblico mayoristas intermediarios o al
usuario final y en los que se utilice
infraestructura proporcionada total o
parcialmente por el sector privado con
objetivos que aumenten el bienestar
social y los niveles de inversioacuten en el
paiacutes Los proyectos de asociacioacuten
puacuteblico- privada deberaacuten estar
plenamente justificados especificar el
beneficio social que se busca obtener y
demostrar su ventaja financiera frente a
otras formas de financiamiento
El contrato de asociacioacuten puacuteblico- privada soacutelo podraacute
celebrarse con particulares personas morales cuyo objeto
social o fines sean de manera exclusiva realizar aquellas
actividades necesarias para desarrollar el proyecto respectivo
El objeto social tambieacuten podraacute incluir la participacioacuten en el
concurso correspondiente (art91)
Fuente (CEMDA 2017)
Tabla 31 Ley General del Equilibrio Ecoloacutegico y la Proteccioacuten al Ambiente
La preservacioacuten y restauracioacuten del
equilibrio ecoloacutegico asiacute como a la
proteccioacuten al ambiente en el territorio
nacional y las zonas sobre las que la
Nacioacuten ejerce su soberaniacutea y jurisdiccioacuten
asiacute como tambieacuten propiciar el desarrollo
sustentable y establecer las bases para
definir los principios de la poliacutetica
ambiental e instrumentos para la
aplicacioacuten y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales de
manera que sean compatibles la
obtencioacuten de beneficios econoacutemicos y
las actividades de la sociedad con la
preservacioacuten de los ecosistemas
Sentildeala expresamente que son facultades de la
Federacioacuten fomentar la aplicacioacuten de
tecnologiacuteas equipos y procesos que reduzcan
las emisiones y descargas contaminantes
provenientes de cualquier tipo de fuente en
coordinacioacuten con las autoridades de los
Estados el Distrito Federal y los Municipios
asiacute como el establecimiento de las
disposiciones que deberaacuten observarse para el
aprovechamiento sustentable de los
energeacuteticos (Art 5 Fr XIII)
Asiacute mismo esta Ley determina que se
consideran prioritarias para efectos del
otorgamiento de los estiacutemulos fiscales que se
establezcan conforme a la Ley de Ingresos de
la Federacioacuten las actividades relacionadas con
la investigacioacuten e incorporacioacuten de sistemas
de ahorro de energiacutea y de utilizacioacuten de
fuentes de energiacutea menos contaminantes (Art
22 Bis)
Que los recursos naturales no renovables
deben utilizarse de modo que se evite el
peligro de su agotamiento y la generacioacuten de
efectos ecoloacutegicos adversos (Art 15)
Contempla instrumentos de poliacutetica
ambiental que deben ser respetados y
cumplidos en la implementacioacuten de proyecto
de energiacuteas renovables tales como la
evaluacioacuten de impacto ambiental las normas
oficiales mexicanas las aacutereas naturales
protegidas entre otros
Fuente (CEMDA 2017)
72
33 Violaciones
Se realizoacute un anaacutelisis de la normativa mexicana oficial (Tabla A 15 Anaacutelisis de contravenciones teacutecinas y
legales) aplicable a las centrales de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en La Paz Como parte del anaacutelisis se
revisaron los datos reportados por dichas centrales en materia de emisiones y los reportes de inspeccioacuten
realizados por las autoridades responsables Al comparar dichos documentos se encontraron diversas
violaciones o contravenciones legales a continuacioacuten se enlistan las maacutes relevantes
bull No se cuenta con regulacioacuten actualizada y vigente en materia de control emisiones a la
atmoacutesfera para las centrales de generacioacuten de electricidad de CFE en Baja California Sur (BCS)
bull Los planes de CFE para BCS consisten en una capacidad instalada con tecnologiacuteas foacutesiles lo que
contraviene tratados nacionales e internacionales en materia reduccioacuten de mayor penetracioacuten de
energiacutea renovable respaldado en documentos como el Acuerdo de Paris La Ley General de
Cambio Climaacutetico y el PROMARNAT
bull No le es aplicable la NOM-043-SEMARNAT-1993 a las centrales CCI BCS y CTPP dado que se
le imponen los liacutemites en la LAU y LF respectivamente
bull La obligacioacuten de CFE de contar con casetas normativas de calidad de aire que se apeguen a la
NOM-156-SEMARNAT-2012 no se cumple y no se han tomado acciones al respecto por falta
de seguimiento a la presentacioacuten de sus reportes a pesar de estar incluido en la actualizacioacuten de
su LAU
bull Los sistemas de control de emisiones requeridos en las Manifestaciones de Impacto Ambiental de
las centrales en operacioacuten no estaacuten en operacioacuten y no se estaacute llevando a cabo un seguimiento
puntual de los mismos por parte de la SEMARNAT yo PROFEPA
bull Se rebasan los liacutemites permisibles de SO2 y PM10 de las normas de salud en los registros de
las casetas de monitoreo de CFE dichos liacutemites son de caraacutecter obligatorio de acuerdo a la
Licencia Ambiental Uacutenica para CCI BCS y en la Licencia de Funcionamiento para CTPP No se da
seguimiento o se fincan responsabilidades para dicha accioacuten por parte de la SEMARNAT
bull Las violaciones por parte de la SENER de la normativa internacional y nacional sobre cambio
climaacutetico son violadas reiteradamente a traveacutes de la ejecucioacuten de proyectos energeacuteticos basados
en combustibles foacutesiles
bull No cuentan con Sistemas de Control de Emisiones para todas las unidades y los sistemas de
control de emisiones con los que cuentan no son para todos los tipos de emisiones
contaminantes
bull El tipo de combustoacuteleo requerido en las Manifestaciones de Impacto Ambiental de las centrales
en operacioacuten no se estaacute utilizando por la CFE (combustoacuteleo 1 de azufre) y no estaacuten fincando
responsabilidad por parte de la SEMARNAT yo PROFEPA
bull La opinioacuten teacutecnica de la Direccioacuten de Ecologiacutea no fue tomada en cuenta para la
implementacioacuten de los proyectos de 2020 de la CFE en el municipio de La Paz
Toda la informacioacuten que respalda a las contravenciones encontradas se encuentra en la Tabla A
Contravenciones legales para la disminucioacuten de la contaminacioacuten del aire en La Paz BCS Disponible en
httpsdocsgooglecomspreadsheetsu1d1UeWe5-
0SPj2r3_ePF1U8GrCVro7sRJnpeditusp=drive_webampouid=113566910336319855407amprtpof=true
73
34 Discusioacuten
Al integrar y analizar los expedientes de impacto ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja
California Sur (CCI BCS) y de los nuevos proyectos de generacioacuten de la Central Termoeleacutectrica Punta Prieta
(CTPP) se encontraron incumplimientos a los teacuterminos y condicionantes de las autorizaciones a lo
estipulado en sus MIAs y a programas normas y leyes ambientales mexicanas aplicables (Tabla A
15)
Comenzando con la normativa vinculante mencionada en las autorizaciones de impacto ambiental de los
proyectos se localizaron maacutes de 12 normas expedidas por SEMARNAT diversos artiacuteculos de la LGEEPA
y de sus Reglamentos (Tabla A 20) a las que deben de dar cumplimiento y no se encontroacute la
evidencia necesaria para su verificacioacuten dentro de los reportes teacutecnicos semestrales los reportes de
cumplimiento de teacuterminos y condicionantes de la CCI BCS y las actas de inspeccioacuten y verificacioacuten
de la CCI BCS y la CTPP (Tabla A 16)
En cuanto a la normativa en especiacutefico que ha sido o seraacute incumplida por los planes de generacioacuten de
energiacutea de CFE en La Paz se identificaron los siguientes documentos oficiales PROMARNAT PROSENER
LIE PROAIRE BCS NOM-022-SSA1-2019 NOM-025-SSA1-2014 NOM-023-SSA1-1993 NOM-020-SSA1-
1993 NOM-156-SEMARNAT-2012 NDC 2015 LTE Acuerdo de Pariacutes LGCC LGEEPA LEEPAEBCS y
Acuerdo de Escazuacute (Tabla A Contravenciones legales para la disminucioacuten de la contaminacioacuten del aire en
La Paz BCS que se encuentra disponible en httpsdocsgooglecomspreadsheetsu1d1UeWe5-
0SPj2r3_ePF1U8GrCVro7sRJnpeditusp=drive_webampouid=113566910336319855407amprtpof=true)
Por uacuteltimo referente a las emisiones de las fuentes fijas CCI BCS y CTPP se analizaron sus Licencias de
funcionamiento (LF) Licencias Ambientales Uacutenicas (LAU) maacutes actualizadas y sus Ceacutedulas de Operacioacuten
Anual (COA) de los antildeos 2018 y 2019 no se logroacute obtener la COA con datos del antildeo 2020 dado que eacutesta
deberaacute de ser presentada en el periodo marzo-junio del 2021 En dicho anaacutelisis se observoacute que sus
unidades no sobrepasan ninguacuten liacutemite permisible aplicable sin embargo los datos reportados se
encuentran muy por arriba de los liacutemites internacionales
Es importante mencionar que los liacutemites establecidos por SEMARNAT en la LF y en la LAU (referenciados
en las COAS Tabla A 21 ) no han sido modificados desde el antildeo 2002 (LAU CCI BCS I) De manera adicional
durante el anaacutelisis de los documentos se pudo registrar que los procesos de consulta de los proyectos de
la CFE a partir del 2020 presentan varias irregularidades algunas de ellas consisten en diferentes nuacutemeros
de proyectos para la misma tecnologiacutea y capacidad instalada por otro lado se pidioacute opinioacuten teacutecnica a la
direccioacuten de Ecologiacutea del municipio de La Paz cuya respuesta considera al proyecto de consulta NO
VIABLE y aun asiacute la SEMARNAT procedioacute con las autorizaciones de dichos proyectos Finalmente al ver
maacutes de cerca estos proyectos y su proceso de consulta nos percatamos de que los avisos en los diarios
locales lo cual es un requisito del proceso de consulta se publicaron en diarios locales de otros municipios
diferentes al municipio de La Paz
Todas las violaciones detectadas por las diferentes dependencias de gobierno y por la misma CFE develan
que no existen mecanismos de control y revisioacuten efectivos sobre los procesos de generacioacuten de
electricidad en el municipio de La Paz Es necesario seguir revisando documentacioacuten y poder tener acceso
a la informacioacuten testada para realizar anaacutelisis de la informacioacuten con maacutes detalle
74
35 Conclusiones
Las contravenciones legales encontradas son un reflejo de la falta de accioacuten por parte de las
autoridades en cuanto a la prevencioacuten control y manejo de emisiones contaminantes Las
autoridades federales estatales y municipales tanto en materia ambiental como energeacutetica y de
salud no estaacuten dando cumplimiento a la transicioacuten energeacutetica e inclusive estaacuten retrocediendo
su aplicacioacuten al enfocar sus recursos en proyectos foacutesiles Esto significa violaciones a sus
programas de desarrollo nacional y a tratados internacionales en materia de cambio climaacutetico
Por otro lado en especiacutefico en los proyectos de generacioacuten ubicados en La Paz el hecho de que no
se hayan modificado los liacutemites permisibles en la LF y en la LAU desde hace casi 20 antildeos indica que
no se estaacute tomando en cuenta el incremento de la capacidad instalada y por ende el aumento de
emisiones en el municipio de La Paz para la determinacioacuten de dichos liacutemites Ademaacutes se planea
seguir concentrando la generacioacuten en esta regioacuten dejando de lado la implicacioacuten que esto tendraacute
en la salud de los pacentildeos
Aunado a lo anterior hace 10 antildeos que no se actualizan las normas aplicables a fuentes fijas
(NOM-043-SEMARNAT-1993 NOM-085-SEMARNAT-2011) al contar con nuevas o diferentes
tecnologiacuteas de generacioacuten las cuales a pesar de ser contaminantes no cumplen con las
caracteriacutesticas tecnoloacutegicas de las normas existentes lo que ocasiona que no se puedan regular
correctamente las emisiones de las centrales de generacioacuten de energiacutea de CFE
De acuerdo a los documentos analizados hasta este punto se puede apreciar que la falta de
seguimiento sistemaacutetico a la operacioacuten de las centrales de electricidad puede tener
repercusiones en la presentacioacuten de la informacioacuten en diversos instrumentos de cumplimiento
Localmente queda claro que las Licencias de Funcionamiento y las Autorizacioacutenes de
funcionamiento no estaacuten llevando un seguimiento de operacioacuten de la normativa aplicable en calidad
de aire Esta afirmacioacuten proviene del anaacutelisis de los liacutemites permitidos en cada una de las centrales
los cuales no son estaacutendares internacionales en cambio estos liacutemites permitidos en estas
ampliaciones de operacioacuten dejan ver una clara omisioacuten de la autoridad en materia de cumplimiento
de sus atribuciones El disminuir las emisiones de contaminantes criterio y promover la buena calidad
del aire debe formarse desde una forma propositiva que derive en sumas de acciones colectivas en
favor del medio ambiente Las repercusiones de estas violaciones no son claras y no se tienen cifras
claras de las afectaciones si nos remitimos a la informacioacuten del Programa para la Mejora de la Gestioacuten
de la Calidad del Aire (PROAIRE) se estiman dantildeos en la salud por mortalidad evitable por 1668
millones de pesos tan por un solo contaminante Esta primera estimacioacuten queda rebasada si
tomamos en cuenta que en al menos dos contaminantes se incumplen las normativas de salud de
manera reiterada Informacioacuten que se desglosa de manera detallada en el apartado de calidad de
aire
Calidad
del aire
4 Capiacutetulo de Calidad del Aire 77
41 Introduccioacuten 77
42 Redes de monitoreo ciudadano 78 421 Monitoreo fijo 78
4211 Resultados 79 422 Monitoreo moacutevil 82
43 Anaacutelisis teacutecnico del monitoreo de casetas de CFE en La Paz BCS 85 431 Informacioacuten general 85 432 Evaluacioacuten de liacutemites permisibles 86
4321 Estacioacuten 1 87 4322 Estacioacuten 2 90 4323 Estacioacuten 3 93 4324 Medias anuales de PM10 96
433 Evaluacioacuten de ausencia de informacioacuten 97 4331 Estacioacuten 1 97 4332 Estacioacuten 2 98 4333 Estacioacuten 3 99
434 Series de tiempo anuales 100 435 Series de tiempo mensuales 104 436 Anaacutelisis de tendencia 108 437 Estudios oficiales 112 438 Discusioacuten 114 439 Conclusioacuten 115
77
4 Capiacutetulo de Calidad del Aire
41 Introduccioacuten
La Organizacioacuten Mundial de la Salud en 1999 definioacute la contaminacioacuten del aire como sustancias depositadas por las
actividades humanas con suficiente concentracioacuten como para causar influencias perjudiciales para la salud la
vegetacioacuten el rendimiento de cultivos agriacutecolas propiedades o interferir con el disfrute de las propiedades Las
sustancias naturales o artificiales que contaminan el medio ambiente se denominan contaminantes (Mukherjee
2002) Debido a los efectos que la mala calidad del aire puede tener en la salud se han creado sistemas de
informacioacuten que muestre el estado de la contaminacioacuten y asiacute poder actuar de forma correctiva yo preventiva
De acuerdo con las estrategias planteadas en el Programa de Gestioacuten para mejorar la Calidad del Aire del estado de
BCS 2018-2027 (PROAIRE) publicado en 2018 en la estrategia 6 ldquoFortalecimiento institucionalrdquo medida 16
manifiesta la necesidad de la implementacioacuten del sistema de monitoreo atmosfeacuterico una de las principales causas
son los altos costos en la salud proyectados en el mismo documento que representan un gasto asociado de $1668
millones de pesos Es por esto que CERCA en 2018 inicia la implementacioacuten de la primera parte de una red de
monitoreo de calidad de aire en la ciudad de La Paz BCS Actualmente la red de monitoreo cuenta con 4 monitores
la necesidad del proyecto es cubrir 8 ubicaciones maacutes las cuales van de acuerdo con la ruta de los contaminantes
incluyen los principales puntos de la ciudad De esta manera se generan datos duros robustos y confiables sobre la
calidad del aire que respiramos
Con respecto a las emisiones de contaminantes el inventario de emisiones (LT Consulting 2017) registra un total de
4559258 ta de las cuales 460202 ta corresponden a PM10 94433 ta corresponden a PM25 220884 ta
corresponden a las emisiones de SO2 para el contaminante NOx se tiene un total de 577023 ta para COV un total
de 991441 ta y para el CO 2180313 ta (LT-Consulting 2017) Con respecto a estos valores se calculoacute las emisiones
per caacutepita donde para el contaminante PM10 se tiene un valor de 0065 ta per caacutepita para el contaminante PM25
se tiene un total de 0013 ta per caacutepita para el contaminante SO2 se tiene un valor de 0031 ta per caacutepita para el
contaminante NOx se tiene un valor de 0081 ta per caacutepita y para el contaminante CO se tiene un valor de 0306 ta
per caacutepita
78
42 Redes de monitoreo ciudadano
421 Monitoreo fijo
En la Figura 43 se puede observar los 5 distintos puntos de monitoreo cabe aclarar que para el monitor CERCA se
cuenta con soacutelo un mes de datos y para la estacioacuten primaria Gustavo Diacuteaz Ordaz se tiene soacutelo un sensor de SO2 con
esto se toma en cuenta las 3 estaciones faltantes como principales
Figura 43 Ubicacioacuten de puntos de monitoreo
Fuente (CERCA 2020)
La ubicacioacuten de las estaciones fijas se basa en un estudio presentado por CICIMAR (2012) con la colaboracioacuten de
distintas instituciones como son las escuelas puacuteblicas y diversos puntos de intereacutes donde se logroacute instalar y mantener
funcionando las 4 estaciones de monitoreo Cada estacioacuten enviacutea datos por minuto de ahiacute se toma inicio para el
caacutelculo de los promedios horarios moacuteviles y diarios cabe aclarar que se mantiene la recomendacioacuten de las NOMs
que indica cumplir con un 75 de los datos para poder realizar alguno de sus promedios Se realizoacute jornadas de
mantenimiento preventivo y correctivo una vez por mes en cada una de las estaciones por uacuteltimo se utilizoacute caacutelculos
de correccioacuten errores por calibracioacuten y estadiacutestica aplicada en el procesamiento de datos En la Figura 44 se muestran
cuantos diacuteas al menos sobrepasaba la recomendacioacuten OMS clasificaacutendose como diacutea malo u cuando al menos un
promedio sobrepasaba la NOM se clasificoacute como un diacutea muy malo esto soacutelo para cada uno de los contaminantes
monitoreados en doacutende se encontraron valores altos (CERCA 2020)
79
Figura 44 Diacuteas contaminados en La Paz BCS
4211 Resultados
Con la informacioacuten presentada en el Reporte teacutecnico de concentracioacuten de contaminantes en la ciudad de La Paz
BCS (CERCA 2020) se confirma que los diacuteas contaminados en La Paz han crecido en 300 en concentracioacuten de
azufre (SO2) desde nuestras primeras mediciones en 2018 contaminante relacionado en un 92 con la generacioacuten
de electricidad basada en combustoacuteleo como principal insumo y con una concentracioacuten de maacutes del 4 de azufre
Por otro lado se aprecia de manera alarmantemente que no estaacute contemplando ninguna media de mitigacioacuten para
los proyectos contaminantes que actualmente ya estaacute operando la Comisioacuten Federal de Electricidad en el municipio
de La Paz BCS
De igual manera en dicho reporte se puede observar la afectacioacuten a la ciudad por las emisiones de las centrales
eleacutectricas mediante el modelo Hysplit que se corre de manera diaria para obtener datos de la ruta de la
contaminacioacuten
Tanto los monitoreos ciudadanos como los datos de las casetas de la Comisioacuten Federal de Electricidad muestran una
concentracioacuten superior a los liacutemites permisibles de las Normas Oficiales de salud principalmente en NO2 SO2 PM10 y
Ozono lo que puede afectar de manera grave la salud de la poblacioacuten diariamente expuesta a estos niveles de
contaminacioacuten
80
A continuacioacuten se muestra el calendario de diacuteas contaminados por al menos un contaminante en alguna estacioacuten
Figura 45 Calendario CERCA diacuteas con contaminacioacuten en La Paz BCS 2019-2020
Por otro lado cada semana se publica un GIF que mediante un modelo matemaacutetico que muestra el comportamiento
teoacuterico diario de los contaminantes emitidos por las centrales de generacioacuten eleacutectrica sobre La Paz en la Figura 46
se muestran tambieacuten el nuacutemero de diacuteas con contaminacioacuten en la ciudad
81
Figura 46 Trayectoria de contaminantes emitidos por las centrales eleacutectricas sobre la ciudad de La Paz
durante el 26 de julio de 2020
Asimismo en la Figura 47 se muestran el nuacutemero de diacuteas con contaminacioacuten en la Isla Espiacuterito Santo Isla Cerralvo
de acuerdo a los datos recopilados de las estaciones de monitoreo del aire de febrero a diciembre del 2020
Figura 47 Diacuteas contaminados en Isla Espiacuteritu Santo Isla Cerralvo a febrero a diciembre de 2020
Al considerar los datos recopilados de las estaciones de la Red de Monitoreo de CERCA la poblacioacuten mayormente
expuesta a las altas concentraciones de contaminantes por su ubicacioacuten se describe a continuacioacuten
82
1 Estacioacuten Primaria Gustavo Diacuteaz Ordaz - Distancia a la CCI 62 km
a Colonia principal Maacuterquez de Leoacuten Viven aproximadamente 3240 personas en 834 unidades
habitacionales es una de las colonias maacutes pobladas de Baja California Sur Se contabilizan 134 habitantes
por km2 con una edad promedio de 11 antildeos y una escolaridad promedio de 7 antildeos cursados La colonia
se caracteriza por tener relativamente pocos establecimientos comerciales y la mayoriacutea de ellos operan
en la actividad comercio minorista
b Colonias aledantildeas Granja Manuel Maacuterquez de Leoacuten Vista Hermosa Laguna Azul Ampliacioacuten Laacutezaro
Caacuterdenas
2 Estacioacuten Preparatoria Morelos - Distancia a la CCI 146 km
a Colonia principal Los Olivos Habitan aproximadamente 2080 personas en 589 hogares Se
contabilizan 561 personas por km2 con una edad promedio de 34 antildeos y una escolaridad promedio de
10 antildeos cursados Asimismo se registran unos 150 establecimientos comerciales en operacioacuten
b Colonias aledantildeas Pueblo Nuevo Las Garzas Zona Central
3 Estacioacuten Preparatoria CETMAR - Distancia a la CCI 174 km
a Colonia principal El Conchalito Habitan alrededor de 90 personas es una de las colonias menos pobladas
Se contabilizan 16 habitantes por km2 con una edad promedio de 34 antildeos y una escolaridad promedio de 14
antildeos cursados Los hogares de la zona tienen un nivel socioeconoacutemico tipo C con un ingreso por hogar
estimado en MXN $33600 y de MXN $14200 por persona Es de las colonias de mayor ingreso en Baja
California Sur
b Colonias aledantildeas Playa Palo de Santa Rita Sector Inalapa Barrio Manglito
4 Estacioacuten Primaria Tres de Mayo - Distancia a la CCI 12 km
a Colonia principal Pedregal de Cortez
b Colonias aledantildeas Paseos de Cortez Reforma I y II Ciudad del Cielo Colina del Sol
422 Monitoreo moacutevil
La empresa Aclima inicioacute el monitoreo moacutevil en la ciudad de La Paz durante el 2018 Los datos que han reportado
muestran la concentracioacuten de la contaminacioacuten de manera geolocalizada en zonas urbanas mediante un
levantamiento de datos calle por calle La informacioacuten recopilada ha sido relevante en la toma de decisiones y en la
caracterizacioacuten de los contaminantes en la ciudad A continuacioacuten se muestran las colonias con mayor concentracioacuten
de contaminantes de acuerdo a los datos acumulados para el periodo de abril de 2019 a mayo de 2020 Los datos
fueron recopilados de la red de monitoreo moacutevil de Aclima La Figura 48 muestra las Colonias maacutes contaminadas por
Carbono negro y CO la Figura 49 muestra las colonias contaminadas por NOx y Ozono por uacuteltimo la Figura 50
muestra las colonias contaminadas por PM 25 (CERCA 2020)
83
Figura 48 Colonias maacutes contaminadas por Carbono negro y CO en la Cd de La Paz
Figura 49 Colonias maacutes contaminadas por NOx y Ozono en la Cd de La Paz
84
Figura 50 Colonias maacutes contaminadas por PM 25 en la Cd de La Paz
Las vialidades principales primordialmente Av Forjadores y su ampliacioacuten asiacute como la colonia Manuel Maacuterquez de
Leoacuten presentan altas concentraciones de contaminantes Adicionalmente las elevadas concentraciones de
contaminantes registradas en la salida a Los Cabos pueden relacionarse con el alto aforo vehicular mientras que para
el caso de la colonia Maacuterquez de Leoacuten su cercaniacutea con las centrales eleacutectricas puede ser la posible causa del reporte
de contaminacioacuten
85
43 Anaacutelisis teacutecnico del monitoreo de casetas de CFE en La Paz BCS
431 Informacioacuten general
Debido a la falta de informacioacuten sobre la calidad del aire en la ciudad de La Paz Baja California Sur y con el fin de
conocer las concentraciones de los contaminantes criterio se realizoacute un resumen estadiacutestico con informacioacuten de las
casetas de monitoreo de CFE recopilada a traveacutes de herramientas de transparencia La informacioacuten data de 2005 en
adelante con un total de 3 casetas ubicadas en diferentes puntos de la ciudad sin embargo el presente documento
analizaraacute la informacioacuten en dos partes primeramente comparar las concentraciones de 2005 a 2020 con las Normas
Oficiales Mexicanas (NOMrsquos) y sus lineamientos como segunda etapa se analizaraacute la tendencia de datos histoacutericos
con el fin de ver pendientes positivas o negativas a futuro El estudio se llevoacute a cabo por la Asociacioacuten Civil Centro
de Energiacutea Renovable y Calidad Ambiental (CERCA) ubicada sobre la colonia Pueblo Nuevo en La Paz BCS Cabe
mencionar que las ubicaciones de las estaciones fijas no han sido cambiadas durante sus datos histoacutericos soacutelo
antildeadiendo sensores en diferentes antildeos y estaciones
Actualmente Comisioacuten Federal de Electricidad (CFE) cuenta con 3 estaciones de monitoreo es la ciudad de La Paz
instaladas en 2005 y funcionando hasta la actualidad estas estaciones miden constantemente SO2 NOx y O3 asiacute
mismo se cuenta con un equipo manual se miden partiacuteculas de tamantildeo menor o igual a 10 micras (PM10) la estacioacuten
1 (E1) se encuentra al lado norte de la central termoeleacutectrica Punta Prieta las estaciones 2 (E2) y 3 (E3) se encuentran
dentro de la zona urbana de la ciudad de La Paz Figura 51
Figura 51 Distribucioacuten estaciones de monitoreo CFE y distribucioacuten urbana
(Lt Consulting 2018)
En nuestro paiacutes la Secretariacutea de Salud es el oacutergano responsable de evaluar la evidencia de los impactos de la
contaminacioacuten atmosfeacuterica en la salud y establecer los liacutemites permisibles de concentracioacuten de los contaminantes en
la atmoacutesfera En Meacutexico se norman los siguientes contaminantes atmosfeacutericos dioacutexido de azufre (SO2) monoacutexido de
carbono (CO) dioacutexido de nitroacutegeno (NO2) ozono (O3) partiacuteculas suspendidas totales (PST) partiacuteculas menores a 10
y 25 microacutemetros de diaacutemetro (PM10 PM25) y plomo (Pb) La liacutenea de investigacioacuten de salud ambiental se encarga
de manera dedicada a relacionar los efectos de la contaminacioacuten en la salud de la poblacioacuten En la Tabla 32 se
86
resumen los valores normados utilizados en el presente documento en este caso soacutelo dos contaminantes cuentan
con lineamientos para promedios diarios yo anuales
Tabla 32 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos (DOF)
Contaminante NOM Publicacioacuten Descripcioacuten
Dioacutexido de Azufre
(SO2) NOM-022-SSA1-2019
20 de agosto de
2019
0075 ppm promedio aritmeacutetico de 3
antildeos consecutivos de los percentiles 99
anuales como promedio horario
0040 ppm maacuteximo promedio de 24
horas
Partiacuteculas menores a
10 microacutemetros (PM10) NOM-025-SSA1-2014
20 de agosto de
2014
75 microgm3 promedio 24 horas
40 microgm3 promedio anual
- NOM-156-
SEMARNAT-2012
16 de julio de
2012
Establecimiento y operacioacuten de sistemas
de monitoreo de la calidad del aire
- NOM-172-
SEMARNAT-2019
20 de
noviembre de
2019
Lineamientos para la obtencioacuten y
comunicacioacuten del Iacutendice de Calidad del
Aire y Riesgos a la Salud
Las uacuteltimas dos normas se utilizan para calcular iacutendices de calidad del aire estableciendo diferentes estados
relacionados con sus repercusiones en la salud y la uacuteltima sirve para evaluar la operacioacuten de estaciones fijas
432 Evaluacioacuten de liacutemites permisibles
Se presenta el diagnoacutestico de la calidad del aire de La Paz BCS para los antildeos 2005-2020 tomando como base los
indicadores desarrollados sobre el cumplimiento de las NOM-022-SSA1-2019 y NOM-025-SSA1-2014 en la materia
y la distribucioacuten del nuacutemero de diacuteas monitoreados valores superiores al liacutemite por cada estacioacuten Se incluyen los
resultados de estadiacutesticos como promedio diario anual y percentiles 10 y 90 de las concentraciones diarias nuacutemero
de diacuteas con concentraciones superiores a los limites normados vigentes para cada contaminante y nuacutemero de diacuteas
en que se incumple cualquier norma de calidad del aire
87
4321 Estacioacuten 1
Tabla 33 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF)
Antildeo
Material particulado 10 micras
No de diacuteas con datos No de diacuteas gt NOM
2008 59 5
2009 58 0
2010 61 1
2011 50 0
2012 0 0
2013 0 0
2014 15 0
2015 51 0
2016 201 1
2017 332 3
2018 298 0
2019 319 0
2020 342 0
NOTA Para la estacioacuten 1 se antildeadioacute monitoreo diario de PM10 el diacutea 01012016 sin embargo entre antildeos 2008 -
2015 se contoacute con muestreo semanal es decir un promedio diario por semana
En la Tabla 33 se visualizan diferentes cantidades de nuacutemeros de diacuteas monitoreado por el contaminante criterio PM10
y su comparacioacuten con la Norma Oficial Mexicana soacutelo PM10 se pudo analizar debido a los lineamientos sobre el
procesamiento de informacioacuten En repetidas ocasiones se cuentan con ausencia de datos sin embargo la mayoriacutea
no son errores de la estacioacuten si no mantenimientos o correcciones en sensores individuales El contaminante de PM10
a partir del antildeo 2016 comenzoacute a contar con aceptable cobertura de datos antes los antildeos no contaban con maacutes de
121 diacuteas ninguacuten antildeo se contoacute con el 100 de promedios diarios en el antildeo siendo el maacuteximo en 2017 con 332 diacuteas
En antildeos recientes la estacioacuten 1 sobrepasoacute los liacutemites de PM10 en antildeo 2017 (3 veces)
88
Tabla 34 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF)
Antildeo Dioacutexido de Azufre
No de diacuteas con datos Liacutemite NOM Valor maacuteximo Observacioacuten
2005 143 DI DI No cumple con antildeo calendario
2006 243 DI 007 Trimestre 3 incompleto
2007 193 DI 0055 Trimestres 2 y 3 incompletos
2008 348
004
0029 Se analiza con el valor maacuteximo de
2009 No cumplioacute el liacutemite 2009 359 0098
2010 365 0042
2011 364 DI 0035 Trimestres 3 y 4 incompletos
2012 339 DI 0057 Trimestre 1 incompleto
2013 301 DI 0019 Trimestres 1 y 4 incompletos
2014 327 DI 0043 Trimestre 1 incompleto
2015 269 DI 0057 Soacutelo trimestre 1 completo
2016 298 DI 0021 Trimestre 3 incompleto
2017 346 002 0038 No cumplioacute el liacutemite
2018 298 DI 002 Trimestre 3 incompleto
2019 334 003
0017 Se analiza con valor maacuteximo de
2020 2020 356 0019
NOTA Los liacutemites para el valor maacuteximo cambia en circunstancia de cuaacutentos antildeos consecutivos estaacuten completos si se
tienen 3 antildeos consecutivos completos es 004 ppm para dos 2 antildeos 003 ppm y para soacutelo un antildeo completo el liacutemite
es 002 ppm
El contaminante del dioacutexido de azufre se analizoacute con base en el valor maacuteximo obtenido del conjunto de antildeos
consecutivos que estuvieron completos pudiendo existir un solo antildeo completo dos o hasta 3 antildeos (Tabla 34) Para
el caso de estacioacuten 1 el contaminante Azufre contoacute con el 100 de datos soacutelo el antildeo 2010 mientras que el antildeo con
menor diacuteas monitoreados fue 2005 por otra parte soacutelo se pudieron evaluar 3 promedios con las normas oficiales
de los cuaacuteles dos no cumplieron con el liacutemite Con el fin de analizar del conjunto de datos histoacuterico se utilizoacute un
diagrama de caja Figura 52
89
Figura 52 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10
(lado a) de la estacioacuten 1
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 y
NOM-025-SSA1-2014 dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional
(WHO 2005)
Se puede visualizar en el caso de Dioacutexido de azufre como presentoacute mayor cantidad de valores arriba de la NOM en
el antildeo 2005 sin embargo los demaacutes antildeos tambieacuten se ve como los casos donde sobrepasa la NOM aunque como
datos atiacutepicos en los uacuteltimos antildeos fue 2017 quieacuten presenta valores maacutes cerca de los liacutemites tales valores se pueden
considerar de alto riesgo en recomendaciones internacionales En el lado ldquobrdquo se visualiza como los antildeos 2017 y
2019 presentan valores cerca o sobre los liacutemites permisibles de material particulado 10 al igual que el caso de SO2
con otros liacutemites internacionales podriacutean considerarse riesgosas diferentes concentraciones diarias Para el caso de
PM10 en los antildeos 2013 y 2014 no se cuenta con informacioacuten histoacuterica
a) b)
90
4322 Estacioacuten 2
Tabla 35 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF)
Antildeo Material particulado 10 micras
No de diacuteas con datos No de diacuteas gt NOM
2008 59 4
2009 58 3
2010 61 2
2011 60 3
2012 61 5
2013 60 1
2014 57 3
2015 51 0
2016 42 1
2017 314 1
2018 297 0
2019 328 0
2020 335 0
NOTA Para la estacioacuten 2 se antildeadioacute monitoreo diario de PM10 el diacutea 20112016 sin embargo entre antildeos 2008 -
2015 se contoacute con muestreo semanal es decir un promedio diario por semana
En la Tabla 35 se visualizan diferentes cantidades de nuacutemeros de diacuteas monitoreado por cada contaminante debido
a que soacutelo PM10 se puede comparar con Normas Oficiales Mexicanas se analizoacute de forma individual En repetidas
ocasiones se cuentan con ausencia de datos sin embargo la mayoriacutea no son errores de la estacioacuten si no
mantenimientos o correcciones en sensores individuales En el caso de material particulado en antildeos recientes se
detectaron soacutelo dos promedios diarios sobrepasando el liacutemite en los antildeos 2016 y 2017 sin embargo de 2008 a 2014
hubo al menos un diacutea que sobrepasoacute la norma oficial
91
Tabla 36 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF)
Antildeo Dioacutexido de Azufre
No de diacuteas con datos Liacutemite NOM Valor maacuteximo Observacioacuten
2005 143 DI DI No cumple con antildeo calendario
2006 243 DI 1087 Trimestre 2 y 3 incompletos
2007 360 003
0038 Se analiza con el valor maacuteximo de
2008 No cumplioacute el liacutemite 2008 354 006
2009 290 DI 0036 Trimestre 2 incompleto
2010 352 003
DI
003
0031 Se analiza con el valor maacuteximo de
2010 antildeo 2011 presentoacute trimestres
2 y 3 incompletos No cumplioacute el
liacutemite
2011 267 0024
2012 366 0028
2013 17 DI 003 Ninguacuten trimestre completo
2014 328 002 0082 No cumplioacute el liacutemite
2015 283 DI 003 Trimestre 4 incompleto
2016 187 DI 0086 Ninguacuten trimestre completo
2017 314 DI 004 Trimestre 3 incompleto
2018 181 DI 0029 Trimestres 3 y 4 incompletos
2019 280 DI 0014 Trimestre 1 incompleto
2020 356 002 0021 No cumplioacute el liacutemite
NOTA Los liacutemites para el valor maacuteximo cambia en circunstancia de cuaacutentos antildeos consecutivos estaacuten completos si se
tienen 3 antildeos consecutivos completos es 004 ppm para dos 2 antildeos 003 ppm y para soacutelo un antildeo completo el liacutemite
es 002 ppm
Para el caso de estacioacuten 2 el antildeo 2005 y 2006 contoacute con valores diarios de dioacutexido de azufre sobrepasando los liacutemites
gran cantidad de veces sin embargo no pudo compararse al no cumplir la complecioacuten de informacioacuten (Tabla 36) En
2013 contoacute con el menor diacuteas monitoreados de azufre (17 diacuteas) y soacutelo el antildeo 2012 se contoacute con todos los 366 diacuteas
del antildeo monitoreados en promedio la cantidad de diacuteas oscilan en la mediana 275 para la estacioacuten 2 Se pudieron
analizar 4 valores habiendo casos de 1 2 y hasta 3 antildeos consecutivos con sus correspondientes valores maacuteximos de
ninguno se observoacute un cumplimiento con la normatividad vigente Con el fin de analizar el conjunto de datos histoacuterico
se utilizoacute un diagrama de caja Figura 53
92
Figura 53 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10
(lado a) de la estacioacuten 2
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 y
NOM-025-SSA1-2014 dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional
(WHO 2005)
Se puede visualizar tanto en el caso de Dioacutexido de azufre como presentoacute mayor cantidad de valores arriba de la NOM
en el antildeo 2005 y 2006 sin embargo los demaacutes antildeos se visualiza maacutes normalizado aunque existiendo casos atiacutepicos
en que los promedios diarios sobrepasan la NOM (2014 2016 2017) en los uacuteltimos antildeos fue 2018 quieacuten presenta
valores maacutes cerca de los liacutemites tales valores se podriacutean considerar de alto riesgo en recomendaciones
internacionales En el lado ldquobrdquo se visualiza como los antildeos 2017 y 2019 presentan valores cerca o sobre los liacutemites
permisibles de material particulado 10 aunque soacutelo el primero cuenta con un valor sobre el liacutemite Para los antildeos 2008
a 2014 sus valores arriba de las normas mexicanas se consideran atiacutepicos
a) b)
93
4323 Estacioacuten 3
Tabla 37 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF)
Antildeo Material particulado 10 micras
No de diacuteas con datos No de diacuteas gt NOM
2008 57 51
2009 58 43
2010 61 40
2011 60 37
2012 61 41
2013 60 12
2014 61 22
2015 32 10
2016 42 17
2017 311 47
2018 322 27
2019 338 4
2020 343 0
NOTA Para la estacioacuten 3 se antildeadioacute monitoreo diario de PM10 el diacutea 20112016 sin embargo entre antildeos 2008 -
2015 se contoacute con muestreo semanal es decir un promedio diario por semana
En la Tabla 37 se visualizan diferentes cantidades de nuacutemeros de diacuteas monitoreado por cada contaminante debido
a que soacutelo PM10 se puede comparar con Normas Oficiales Mexicanas se analizoacute de forma individual En repetidas
ocasiones se cuentan con ausencia de datos sin embargo la mayoriacutea no son errores de la estacioacuten si no
mantenimientos o correcciones en sensores individuales Al contrario de estaciones 1 y 2 cuenta con valores altos
tanto en PM10 en todos los antildeos a excepcioacuten de 2020 cabe resaltar que auacuten al tener poca informacioacuten de 2008 a
2014 los valores encima de los liacutemites son abundantes inclusive en 2008 el 90 de datos fue sobrepasando la norma
mexicana
94
Tabla 38 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF)
Antildeo Dioacutexido de Azufre
No de diacuteas con datos Liacutemite NOM Valor maacuteximo Observacioacuten
2005 143 DI DI No cumple con antildeo calendario
2006 120 DI 0118 Soacutelo trimestre 1 completo
2007 272 DI 0018 Trimestres 1 y 3 incompletos
2008 271 DI 0024 Trimestres 2 y 4 incompletos
2009 365 002 0029 No cumplioacute el liacutemite
2010 301 DI 0022 Trimestre 1 incompleto
2011 141 DI 0024 Soacutelo trimestre 1 completo
2012 350 002 0012 Cumplioacute el liacutemite
2013 292 DI 0023 Trimestre 4 incompleto
2014 299 DI 0031 Trimestre 2 incompleto
2015 281 DI 0078 Trimestre 4 incompleto
2016 194 DI 003 Soacutelo trimestre 4 completo
2017 303 DI 006 Trimestre 3 incompleto
2018 322 DI 0021 Trimestre 3 incompleto
2019 355 003
0016 Cumplioacute el liacutemite
2020 356 0016
NOTA Los liacutemites para el valor maacuteximo cambia en circunstancia de cuaacutentos antildeos consecutivos estaacuten completos si se
tienen 3 antildeos consecutivos completos es 004 ppm para dos 2 antildeos 003 ppm y para soacutelo un antildeo completo el liacutemite
es 002 ppm
En la Tabla 38 muestra como el dioacutexido de azufre registroacute valores altos en los antildeos 2006 2015 y 2017 sin embargo
no se pudo comparar debido a su complecioacuten de datos En 2006 contoacute con el menor diacuteas monitoreados (120) y soacutelo
el antildeo 2009 se contoacute con todos los 365 diacuteas del antildeo monitoreados Los antildeos 2009 y 2012 se analizaron de forma
individual con el liacutemite de 002 ppm y los antildeos 2019 y 2020 se compararon con el liacutemite de 003 ppm soacutelo el antildeo
2009 no cumplioacute con la normatividad Con el fin de analizar el conjunto de datos histoacuterico se utilizoacute un diagrama de
caja Figura 54
95
Figura 54 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas
PM10 (lado a) de la estacioacuten 3
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 y
NOM-025-SSA1-2014 dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional
(WHO 2005)
Se puede visualizar en el caso de Dioacutexido de azufre (Figura a) como presentoacute valores altos en los 2006 2015 y 2017
incluso datos atiacutepicos que sobrepasaron los lineamientos de la NOM Para todos los antildeos se obtiene una media entre
los 0 y 0012 ppm sus valores atiacutepicos comienzan arriba de 0025 ppm para cualquier antildeo En el caso de PM10 (Figura
b) Todos los antildeos presentan valores altos aunque han ido en decremento Los monitoreos 2008 a 2012 presentan
maacutes del 50 de sus datos arriba de la norma mexicana Para antildeos recientes en 2016 la media aritmeacutetica se localiza
muy cerca del liacutemite permisible y comienza el decremento
a) b)
96
4324 Medias anuales de PM10
Para el caacutelculo de promedio anual en material particulado de 10 micras se utilizan 4 trimestres del antildeo se tiene que
contar con al menos 3 promedios trimestrales para poder calcular un promedio anual (DOF 2014) Los trimestres se
enumeran de 1 a 4 en su orden calendario se utilizan en tabla 24 para indicar que provocoacute problemas en los caacutelculos
Cada trimestre debioacute contar con al menos el 75 de sus datos diarios sin importar el orden de los mismos mientras
esteacuten en el rango de tres meses esto da un total de 68-69 datos miacutenimos para que un trimestre sea vaacutelido Los antildeos
2008 a 2015 no se tomaron en cuenta al contar con menos del 20 de diacuteas monitoreados en el antildeo debido a su
muestreo semanal
Tabla 39 Promedios anuales en tres estaciones comparados con los liacutemites permisibles (DOF)
Antildeo Caseta 1 Caseta 2 Caseta 3 Descripcioacuten
2016 DI DI DI Caseta 1 cuenta con el primer y tercer semestre con datos
insuficientes (DI) C2 y C3 ninguacuten trimestre vaacutelido
2017 441 46 68 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
2018 434 452 64 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
2019 469 5236 594 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
2020 4562 492 6036 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
NOTA Se utilizoacute nomenclatura ldquoDIrdquo para datos insuficientes y color ldquoRojordquo para valores que sobrepasan los
liacutemites
Se puede visualizar en la Tabla 39 que ninguna caseta obtuvo alguacuten promedio anual vaacutelido dentro de los antildeos
20172018 2019 y 2020 para los demaacutes antildeos no se cuenta con informacioacuten suficiente para una media anual de
ninguna estacioacuten El liacutemite permisible establecido por la NOM-025-SSA1-2014 es de 40 ugm3 la caseta 3 presentoacute
los maacutes altos valores incluso en el antildeo 2017 su promedio anual superoacute en 70 el liacutemite permisible
97
433 Evaluacioacuten de ausencia de informacioacuten
Con el fin de evaluar el cumplimiento de las NOMs se observoacute los diacuteas sin informacioacuten para los contaminantes Dioacutexido
de Nitroacutegeno Dioacutexido de Azufre Ozono y Material Particulado 10 Seguacuten la NOM-156-SEMARNAT-2012 (DOF 2012)
establece que un sistema de monitoreo debe contar con al menos 75 de datos en un antildeo calendario con el fin de
poder analizar tendencias e indicadores de estado Teniendo de partida los promedios diarios se analizaron los diacuteas
en el antildeo sin datos separados para cada estacioacuten y contaminante desde su instalacioacuten
4331 Estacioacuten 1
Tabla 40 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 1 (DOF 2012)
Antildeo
No de diacuteas sin datos por contaminante Diacuteas con datos de
todos los
contaminantes SO2 NO2 O3 PM10
2005 10 10 NA NA 143
2006 122 122 NA NA 243
2007 172 172 NA NA 193
2008 18 34 NA NA 332
2009 6 6 NA NA 359
2010 0 0 NA NA 365
2011 123 9 NA NA 234
2012 73 27 205 NA 293 (sin O3)
2013 64 64 64 NA 301
2014 69 83 38 NA 251
2015 174 96 143 NA 170
2016 68 29 36 165 298 (sin pm10)
2017 19 19 19 33 332
2018 67 67 184 67 181
2019 27 27 189 46 157
2020 10 10 10 24 342
NOTA Para la estacioacuten 1 se antildeadioacute monitoreo de Ozono (O3) el diacutea 01-07-2012 medicioacuten de PM10 diario comenzoacute
el diacutea 01012016 se utilizoacute nomenclatura NA en datos previos Se utilizoacute color ldquoRojordquo para valores que no
cumplieron 75 del antildeo calendario Para los casos de no contar con antildeo calendario se utilizoacute color ldquoAzulrdquo
indicando que no se pudo evaluar
El 75 de datos miacutenimos son 274-275 diacuteas de monitoreo lo que significa que se puede contar con hasta 91-92 diacuteas
sin datos En estacioacuten 1 se puede observar que todos los contaminantes a excepcioacuten de PM10 presentaron miacutenimo
un antildeo que no cumplioacute con la NOM cabe resaltar que en antildeos recientes (2018 y 2019) el contaminante que maacutes falta
de informacioacuten es el Ozono con maacutes de la mitad de los registros vaciacuteos Como uacuteltimo punto se observoacute que soacutelo el
antildeo 2010 cuenta con todos los promedios diarios de todos los contaminantes al 100 El monitoreo de PM10
realizado de 2008 a 2015 no se tomoacute en cuenta debido a su metodologiacutea semanal
98
4332 Estacioacuten 2
Tabla 41 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 2 (DOF2012)
Antildeo
No de diacuteas sin datos por contaminante Diacuteas con datos de
todos los
contaminantes SO2 NO2 O3 PM10
2005 10 10 NA NA 143
2006 122 122 NA NA 243
2007 5 47 NA NA 316
2008 12 81 NA NA 281
2009 75 75 NA NA 290
2010 13 13 NA NA 352
2011 98 68 NA NA 267
2012 0 0 183 NA 366 (sin O3)
2013 348 365 348 NA 0
2014 37 175 28 NA 177
2015 82 82 82 NA 283
2016 179 179 221 324 145 (sin pm10)
2017 51 51 96 51 269
2018 184 69 68 68 181
2019 85 27 27 37 270
2020 10 10 10 31 335
NOTA Para la estacioacuten 2 se antildeadioacute monitoreo de Ozono (O3) el diacutea 01-07-2012 medicioacuten de PM10 comenzoacute el diacutea
20112016 se utilizoacute nomenclatura NA en datos previos Se utilizoacute color ldquoRojordquo para valores que no cumplieron
75 del antildeo calendario Para los casos de no contar con antildeo calendario se utilizoacute color ldquoAzulrdquo indicando que no
se pudo evaluar
El 75 de datos miacutenimos son 274-275 diacuteas de monitoreo lo que significa que se puede contar con hasta 91-92 diacuteas
sin datos En estacioacuten 2 se puede observar que todos los contaminantes a excepcioacuten de PM10 presentaron miacutenimo
un antildeo que no cumplioacute con la NOM cabe resaltar que en antildeos recientes (2016 a 2019) no se cuenta con antildeos que
tengan el 75 de todos los contaminantes Los antildeos 2013 y 2016 no se cumplioacute la Norma Oficial Mexicana para
ninguacuten contaminante Como uacuteltimo punto se observoacute que soacutelo el antildeo 2012 cuenta con todos los promedios diarios
de todos los contaminantes al 100 El monitoreo de PM10 realizado de 2008 a 2015 no se tomoacute en cuenta debido
a su metodologiacutea semanal
99
4333 Estacioacuten 3
Tabla 42 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 3 (DOF2012)
Antildeo
No de diacuteas sin datos por contaminante Diacuteas con datos de
todos los
contaminantes SO2 NO2 O3 PM10
2005 NA NA NA NA NA
2006 245 145 NA NA 120
2007 93 92 NA NA 272
2008 95 95 NA NA 271
2009 0 0 NA NA 365
2010 64 64 NA NA 301
2011 224 2 NA NA 141
2012 16 16 182 NA 350 (sin O3)
2013 73 73 73 NA 292
2014 66 66 66 NA 299
2015 84 167 67 NA 198
2016 172 172 172 324 194 (sin pm10)
2017 62 62 62 54 303
2018 43 43 43 43 322
2019 10 10 121 27 227
2020 10 10 10 23 343
NOTA Para la estacioacuten 3 se antildeadioacute monitoreo de Ozono (O3) el diacutea 01-07-2012 medicioacuten de PM10 comenzoacute el diacutea
20112016 se utilizoacute nomenclatura NA en datos previos Se utilizoacute color ldquoRojordquo para valores que no cumplieron
75 del antildeo calendario Para los casos de no contar con antildeo calendario se utilizoacute color ldquoAzulrdquo indicando que no
se pudo evaluar
El 75 de datos miacutenimos son 274-275 diacuteas de monitoreo lo que significa que se puede contar con hasta 91-92 diacuteas
sin datos En estacioacuten 3 se puede observar que todos los contaminantes a excepcioacuten de PM10 presentaron miacutenimo
un antildeo que no cumplioacute con la NOM cabe resaltar que en antildeo 2016 no se cuenta con el 75 de ninguno de los
contaminantes Los antildeos 2015 2016 y 2019 no se cumplioacute la Norma Oficial Mexicana para ninguacuten contaminante
Como uacuteltimo punto se observoacute que soacutelo el antildeo 2009 cuenta con todos los promedios diarios de todos los
contaminantes al 100 El monitoreo de PM10 realizado de 2008 a 2015 no se tomoacute en cuenta debido a su
metodologiacutea semanal
100
434 Series de tiempo anuales
En los apartados anteriores asiacute como en la recopilacioacuten de informacioacuten a traveacutes de herramientas de transparencia
se detectoacute un grave problema con la falta de enviacuteo de datos por todas las estaciones por lo tanto con el fin de
continuar observando la ausencia de informacioacuten se realizoacute un anaacutelisis de los antildeos con menos informacioacuten por
contaminante Para esto se contaron los diacuteas que hubo informacioacuten agrupaacutendolos en un graacutefico de barras y marcando
como liacutemite los 365 diacuteas de un antildeo calendario (Figura 55)
Figura 55 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
Primeramente en la Figura 55 se muestran los datos de dioacutexido de azufre se puede visualizar como soacutelo pocos antildeos
se encuentran el 100 de los datos o al menos cercano al maacuteximo sin embargo hay extremos como el antildeo 2013
que soacutelo contoacute con 17 datos en caseta 2 debido a fallas con el datalogger o caseta 3 que contoacute con 120 y 141 en los
antildeos 2006 y 2011 respectivamente Para las 3 casetas se presentan antildeos con alta varianza en cantidad de datos de
igual manera lo es para todos los antildeos aunque los antildeos con valores maacutes bajos pudiesen ser 2011 2015 y 2016 en
doacutende algunas casetas tienen menos del 50 de un antildeo calendario
101
Figura 56 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno en las 3 estaciones
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
En la Figura 56 se puede visualizar el comportamiento de dioacutexido de nitroacutegeno con pocos datos al inicio del
monitoreo (2005 2006) sin embargo fueron en aumento los siguientes antildeos teniendo un mayor porcentaje de datos
entre los antildeos 2008-2012 y los 2017-2020 Para el antildeo 2013 existieron problemas con el datalogger y posterior con
el analizador de oacutexidos nitroacutegeno al estar dantildeado se tardaron en recibir cotizacioacuten y adquisicioacuten de uno nuevo esto
en la estacioacuten 2 por lo tanto no se obtuvo ninguacuten dato de NO2 Para los antildeos 2014 2015 y 2016 hubo poca
informacioacuten de un antildeo calendario incluso en 2016 caseta 2 y 3 llegaron a estar cerca de soacutelo el 50 de datos
completos
102
Figura 57 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para ozono en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
A mediados de Julio del antildeo 2012 se llevoacute a cabo la instalacioacuten de sensores de Ozono en las 3 estaciones de
monitoreo por lo tanto soacutelo llegaron a registrar menos de 200 diacuteas de informacioacuten en ese antildeo calendario (Figura
57) Ninguacuten antildeo ha tenido el 100 de informacioacuten aunque para 2020 esta cifra fue casi alcanzable con 356 datos En
el antildeo 2013 en caseta 2 hubo fallas en el datalogger que afectaron al registro de todos los datos de la estacioacuten como
se comentoacute en otros apartados Hubo casos en donde se obtuvo menos del 50 de datos como en 2016 en caseta
2 y dos antildeos consecutivos en caseta 1 (2018 y 2019) en su mayoriacutea por fallas en datalogger o especiacuteficamente dantildeos
en el analizador de O3
103
Figura 58 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para material particulado en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
Entre los antildeos 2006 a 2016 el monitoreo de material particulado (Figura 58) se realizoacute de forma semanal sin embargo
se visualizan de forma simeacutetrica los datos de las 3 estaciones A mediados de 2016 se instaloacute sensor automaacutetico de
PM en caseta 1 y para finales del mismo antildeo en las demaacutes ubicaciones A diferencia de los demaacutes contaminantes se
observa un mayor porcentaje cubierto de un antildeo calendario en el monitoreo de Material Particulado sin embargo
nunca se cumple el 100 que son 365 yo 366 diacuteas del antildeo
104
435 Series de tiempo mensuales
Con el mismo fin de continuar analizando la insuficiencia de datos se segmenta la cantidad de diacuteas con informacioacuten
por meses para cada uno de los contaminantes en los siguientes graacuteficos En cada graacutefico se muestra el total de diacuteas
con datos por mes para cada estacioacuten y con la propiedad alpha=410 para transparencia el total de diacuteas que debieron
tener registrados para estacioacuten es decir el fondo muestra la suma de los diacuteas con y sin informacioacuten Cada
contaminante fue procesado basaacutendose en la fecha de instalacioacuten de sus sensores
Figura 59 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE
El caso de SO2 mostrado en Figura 59 cuenta con mayor cantidad de registros en los meses de febrero y marzo El
mes de enero presenta la menor cantidad de datos para las 3 estaciones llegando a ser menos del 50 del total de
datos que debieron registrarse en su mayoriacutea fue por fallas de analizador yo problemas con el datalogger
exceptuando caseta 2 que tambieacuten contoacute con demoras a la hora de adquirir un nuevo dispositivo para SO2 Por
uacuteltimo se observa un decremento en los meses de enero visto como un histograma esto debido a las causas maacutes
comunes que son por el analizador o el datalogger Hay muacuteltiples campos vaciacuteos sin causa escrita en los registros
105
Figura 60 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de nitroacutegeno en las estaciones CFE
El contaminante dioacutexido de nitroacutegeno mostrado en Figura 60 junto con SO2 fueron los sensores iniciales para las 3
estaciones eso significa que contienen mayor cantidad de datos por mes De forma de histograma se puede observar
mayor cantidad de informacioacuten en el uacuteltimo y primer trimestre del antildeo un reducido decremento se visualiza en los
tiempos del segundo y tercer trimestre el mes con menor cantidad de registros se observa como septiembre donde
se registraron entre 301 a 321 diacuteas
106
Figura 61 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para Ozono en las 3 estaciones CFE
El inicio de monitoreo del contaminante ozono en las 3 estaciones fue en el transcurso del antildeo 2012 por lo tanto
los datos mostrados en la Figura 61 se llevaron a cabo para registros de 2013 en adelante La mayoriacutea de los meses
se presenta una distribucioacuten simeacutetrica aunque los meses con menor cantidad de registros se pueden observar coacutemo
julio y noviembre Al igual que el caso de otros contaminantes y sus registros vaciacuteos los reportes mostrados por CFE
reportan fallas en analizadores o en datalogger
107
Figura 62 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para material particulado en las 3 estaciones CFE
El contaminante con menos cantidad de informacioacuten es el material particulado esto debido a que en los primeros
antildeos se utilizaba un muestreo semanal para el antildeo 2016 empezaron la instalacioacuten de sensores automaacuteticos En la
Figura 62 se observan la mayoriacutea de meses cercanos al 100 incluso algunos como marzo y octubre llegaron a
cumplir con todos los registros del mes En el apartado de series temporales anuales tambieacuten se observoacute un mayor
nuacutemero de registros completos en comparacioacuten con los demaacutes contaminantes El mes de julio presenta la menor
cantidad de datos aunado a las causas comunes existen varios mantenimientos y cambios de analizadores que se
realizan en el mes de julio
108
436 Anaacutelisis de tendencia
Una vez comparado los resultados del monitoreo con los lineamientos oficiales queda analizar el comportamiento
histoacuterico de las estaciones en conjunto esto con el fin de encontrar tendencias en los contaminantes o las aacutereas maacutes
perjudicadas por la mala calidad del aire en la zona Los valores graficados son la liacutenea de tendencia de los promedios
diarios procesados dentro de la serie temporal iniciada desde el antildeo 2005 para el caso de PM10 desde el antildeo 2008
esto con un intervalo de confianza de 95
Figura 63 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 dado
en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
En la Figura 63 se puede observar la tendencia del dioacutexido de azufre en el transcurso de 15 antildeos al inicio de las
mediciones se registraron valores altos en Remolque 2 sin embargo se normalizo en el transcurso de unos antildeos
aunque los valores suavizados se mantienen constantes por debajo de las recomendaciones internacionales habraacute
que aclarar que existieron valores maacuteximos que si sobrepasan la recomendacioacuten internacional incluso algunos
valores atiacutepicos que sobrepasaron la NOM en las 3 estaciones de monitoreo
109
Figura 64 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Ozono (O3) en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-020-SSA1-2014 dado
en promedios moacuteviles de 8 horas La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
El contaminante Ozono no se mostroacute en tablas anteriores al no poder cuantificar sus valores que sobrepasaron los
liacutemites debido a que la normatividad indica necesario contar con promedios moacuteviles de 8 horas sin embargo la
Figura 64 sirve para observar el comportamiento del contaminante las liacuteneas de tendencia se obtuvieron a partir de
promedios diarios y las liacuteneas de referencia horizontales seriacutean para promedios moacuteviles Se puede observar un
incremento para el remolque 2 que tuvo un cambio a mediados de 2019 para el caso de 2020 se observa una
tendencia positiva en remolque 2 y 3
110
Figura 65 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-023-SSA1-1993 dado
en promedios horarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
El caso de dioacutexido de nitroacutegeno no se utilizaron las tablas anteriores para poder evaluar su incumplimiento esto
debido a que la normatividad indica su metodologiacutea en promedios horarios sin embargo en Figura 65 se observa el
comportamiento de las mediciones al contrario de otros contaminantes los valores se encuentran con niveles bajos
en comparacioacuten con liacuteneas de referencia nacionales e internacionales
111
Figura 66 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Partiacuteculas PM10
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019
dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
En las 3 estaciones de monitoreo se presentaron incumplimientos en los liacutemites permisibles con el
contaminante PM10 aunque la Figura 66 muestra soacutelo la tendencia de las mediciones sin sobrepasar en gran
medida los liacutemites se observa una liacutenea de tendencia con niveles altos para los 3 remolques Especiacuteficamente
el remolque 3 presenta una pendiente negativa y el caso de remolque 1 y 2 presentan una tendencia positiva
que sigue aumentando en antildeos maacutes cercanos
112
437 Estudios oficiales
Como se mencionoacute anteriormente en el apartado 1 no se cuenta con informacioacuten en tiempo real sobre el monitoreo
realizado por Comisioacuten Federal de Electricidad y sus tres casetas de monitoreo sin embargo por medio de
herramientas de transparencia se obtuvo un estudio oficial del anaacutelisis de dispersioacuten de contaminantes (CFE 2020)
en dicho documento se analizoacute el impacto de calidad del aire por emisiones desde la Central de Combustioacuten Interna
Baja California Sur (CCI BCS) con la instalacioacuten de nuevas unidades moacuteviles eleacutectricas asiacute como los resultados
obtenidos de las casetas de monitoreo en el segundo semestre del antildeo 2019
Las 3 estaciones de monitoreo cuentan con equipos de medicioacuten de SO2 NOx y O3 asiacute mismo se cuenta con un
equipo manual que miden partiacuteculas de menor tamantildeo o igual a 10 micras (PM10) las ubicaciones se muestran en
la Figura 51 para el estudio oficial no se realizaron comparaciones con Ozono Los resultados mostrados en la Tabla
43 muestran el valor presentado como promedio en el estudio de dispersioacuten asiacute como el liacutemite de la Norma Oficial
Mexicana se antildeadioacute una columna para el valor maacuteximo en los promedios diarios obtenidos a traveacutes de procesamiento
propio
Tabla 43 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de
cuatro unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo
Estacioacuten Nombre Contaminante
Valor promedio
CFE (ugm3)
Valor Maacuteximo
(ugm3)
Norma Oficial
(ugm3)
1 Escuela Secundaria
Teacutecnica No 3
NOx 877 226 395
SO2 786 445 1048
PM10 4684 7308 75
2 Centro de Salud
NOx 39 1054 395
SO2 524 367 1048
PM10 554 7476 75
3 Esc Primaria Emma
Isabel Osuna
NOx 2318 111 395
SO2 742 79 1048
PM10 6244 80 75
Fuente (CFE2020)
NOTA Normas utilizadas NOM-023-SSA1-1993 (NOx) promedio horario NOM-022-SSA1-2019 (SO2) promedio
diario NOM-025-SSA1-2014 (PM10) promedio diario
El valor de CFE mostrado en la Tabla 43 es un promedio de las mediciones obtenidas en el transcurso de todo el 2do
semestre 2019 en cambio el valor maacuteximo mostrado se calculoacute ordenando de forma ascendente los promedios
diarios obtenidos en el mismo rango de tiempo El uso de cada norma es diferente a otra para el caso de NOx el
analizar los liacutemites permisibles con los valores medidos requiere el procesamiento en promedios horarios y proseguir
con la metodologiacutea oficial el caso de SO2 y PM10 requiere analizar los valores diarios obtenidos en una serie de
tiempo y comparar de forma individual con los liacutemites establecidos por uacuteltimo cabe mencionar que el comparar con
Normas Oficiales Mexicanas requiere un histoacuterico de un antildeo o inclusive 3 antildeos consecutivos en el caso de SO2 esto
para poder observar el comportamiento de los contaminantes ya que las temporadas del antildeo llegan a modificar la
distribucioacuten de contaminacioacuten
El estudio realizado por CFE utilizoacute la herramienta AERMOD para el modelo de dispersioacuten dicho proyecto soacutelo
considera las emisiones por parte de CCI BCS realizando 4 escenarios especializados para los contaminantes oacutexidos
de nitroacutegeno partiacuteculas suspendidas totales y bioacutexido de azufre este uacuteltimo con una variacioacuten del porcentaje de
azufre en el dieacutesel En sus resultados mostrados se presentoacute una comparacioacuten de los liacutemites permisibles ahora con la
suma del valor estimado por la emisioacuten de la planta de generacioacuten eleacutectrica para esto no se contoacute con comparacioacuten
del remolque 1 a diferencia de la tabla anterior
113
Tabla 44 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de
cuatro unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo
Estacioacuten Nombre Contaminante
Valor
promedio
CFE
(ugm3)
Valor
Maacuteximo
(ugm3)
Valor
estimado
(ugm3)
Suma (ugm3) Norma Oficial
(ugm3) CFE Maacuteximo
2 Centro de
Salud
NOx 39 1054 439 829 1979 395
SO2 524 367 10 1524 467 1048
PM10 554 7476 05 5591 7526 75
3
Esc
Primaria
Emma
Isabel
Osuna
NOx 2318 111 337 5688 1447 395
SO2 742 79 87 1612 166 1048
PM10 6244 80 02 6264 802 75
Fuente (CFE2020)
NOTA Normas utilizadas NOM-023-SSA1-1993 (NOx) promedio horario NOM-022-SSA1-2019 (SO2) promedio
diario NOM-025-SSA1-2014 (PM10) promedio diario
De igual manera que se presentoacute por CFE (2020) se realizoacute la Tabla 44 antildeadiendo una columna para una suma entre
los valores maacuteximos diarios obtenidos con el valor estimado por el modelo de dispersioacuten
114
438 Discusioacuten
El procesamiento y anaacutelisis de informacioacuten tiene diferentes formas de realizarse sin embargo al haber diversos
estudios sobre los efectos en la salud que provocan los contaminantes criterio se han desarrollado de forma
especializada las Normas Oficiales Mexicanas las cuales establecen como debemos procesar nuestros datos
Haciendo referencia al apartado de estudios oficiales cabe aclarar que el uso de cada norma es diferente a otra para
el caso de NOx los valores mostrados no se pueden evaluar como la metodologiacutea normada establece para comparar
directamente se necesitan los promedios horarios acomodados de forma ascendente y revisar los valores maacuteximos
Por otro lado el valor de la NOM para SO2 es establecido en un promedio de 24 horas es decir un liacutemite para los
promedios diarios obtenidos en una serie de tiempo igual es el caso de PM10 y su normativa por lo tanto un
promedio histoacuterico no alineado a la metodologiacutea uso en el estudio de dispersioacuten Cabe mencionar que para la
mayoriacutea de los contaminantes se necesita al menos analizar un antildeo de informacioacuten o incluso en algunos casos se
necesita analizar 3 antildeos consecutivos buscando valores maacuteximos con herramientas estadiacutesticas Auacuten en la Tabla 44
al sumarse el valor calculado por el software AERMOD se ven muy diferente los datos promedio con los valores
maacuteximos en algunos casos el valor presentado por CFE (2020) no sobrepasa los liacutemites y el valor maacuteximo siacute
A diferencia de otras redes de monitoreo se cuenta con informacioacuten soacutelo de un perifeacuterico de la ciudad y esta
informacioacuten llega a estar incompleta en teacuterminos de normatividad y poder evaluar su cumplimiento tal y como se
mostroacute en el apartado de evaluacioacuten de ausencia de informacioacuten de igual manera en la mayoriacutea de los estudios se
realiza el anaacutelisis y procesamiento con promedios horarios que muestren tendencias y maacutes importante poder evaluar
todos los contaminantes criterio
115
439 Conclusioacuten
Desde la instalacioacuten y puesta en operacioacuten de las 3 casetas de monitoreo CFE sin excepcioacuten se han encontrado
metodologiacuteas de tratamiento de datos no apropiadas a las Normas Oficiales Mexicanas por un lado se cuenta con
la mayoriacutea de los contaminantes criterio siendo monitoreados sin embargo no se cuenta con los promedios
necesarios para una evaluacioacuten en nivel salud Las teacutecnicas de procesamiento de datos deben ser renovadas para
contar con promedios que permitan una mejor evaluacioacuten de las condiciones medioambientales de la zona urbana
De igual manera en materia de la operacioacuten del sistema se debe mejorar la constancia de monitoreo evitando fechas
sin monitoreo algunas herramientas quizaacutes de interoperabilidad mejoraraacuten el acceso a la informacioacuten
Se notoacute un problema con altos niveles de material particulado de 10 micras para ninguacuten antildeo con datos vaacutelidos se
obtuvo un promedio anual que cumpliera con la NOM-025-SSA1-2014 analizando los valores con las
recomendaciones de la Organizacioacuten Mundial de la Salud se sobrepasa de forma maacutes alarmante Inclusive en la caseta
3 ubicada cerca de la Central de Combustioacuten Interna (CCI) BCS se notaron los valores maacutes altos sobrepasando los
liacutemites permisibles como miacutenimo 4 promedios diarios al antildeo entre 2008-2020 Para el caso de las medias anuales se
obtuvieron incumplimientos en las 3 casetas de monitoreo durante los antildeos 2017 2018 2019 y 2020 es decir en
todos los antildeos que se ha contado con monitoreo automaacutetico
Un contaminante preocupante es el Ozono al mostrar una liacutenea de tendencia cercana a los valores permisibles si se
pudiera procesar en promedios moacuteviles se podriacutea evaluar si sus valores estaacuten incumpliendo la norma Como uacuteltima
recomendacioacuten se observoacute diferentes comparaciones entre los oficiales y el presente se hace un eacutenfasis en no olvidar
el funcionamiento de las NOMrsquos y sus lineamientos establecidos generalmente en los valores maacuteximos obtenidos
que se presentan en el antildeo para todos los contaminantes Concluyendo un comportamiento preocupante en presente
y futuro se recomienda continuar con las medidas establecidas por el ProAire (LT Consulting 2018) dentro de las
cuaacuteles se recomienda contar con un sistema de monitoreo de calidad del aire robusto y confiable
Comunidad
5 Capiacutetulo de Comunidad 118
51 Introduccioacuten 118
52 Accioacuten 1 Generacioacuten de una base social ciudadana que manifieste inconformidad ante el contexto actual 119 521 Grupos ciudadanos de participacioacuten colectiva 119 522 Contenido graacutefico publicado 120
53 Accioacuten 2 Presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten sobre avances en las acciones y en la
difusioacuten de los mensajes de la campantildea 121 531 Presencia en medios 121 532 Actividades didaacutecticas 121 533 Nuevos materiales elaborados 122
54 Accioacuten 3 Recoleccioacuten de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten por parte de la
poblacioacuten 124 541 Primera campantildea digital ldquoNo maacutes chimeneasrdquo 124
542 Segunda campantildea digital ldquoAire Limpio La Paz BCSrdquo 127
543 Comparativa de ambas campantildeas digitales 129
55 Resultados del proyecto 130
118
5 Capiacutetulo de Comunidad
51 Introduccioacuten
La participacioacuten del programa Comunidad en el proyecto ldquoEstrategia para la Defensa del Aire en La Paz BCSrdquo
tiene como objetivo principal informar a la ciudadaniacutea local de los proyectos que afectan la calidad del aire en
nuestro municipio
Una de las metas es impulsar acciones para el ejercicio ciudadano de exigencias a traveacutes de la elaboracioacuten e
implementacioacuten de estrategia de movilizacioacuten social Dentro de lo esperado buscamos que 98000 personas se
involucren en todas las liacuteneas de accioacuten y que la informacioacuten impacte en la parte de la poblacioacuten del municipio de
La Paz
Para lograr los objetivos planteados se realizaron conversatorios virtuales y presenciales entrevistas en medios
locales con el propoacutesito de difundir informacioacuten para facilitar el entendimiento del ciudadano los temas
relacionados con las acciones de este proyecto e impulsamos a traveacutes de las redes sociales diversos contenidos
graacuteficos y alentamos a la poblacioacuten a realizar firmas digitales
Dentro de los mensajes claves que se difundieron a lo largo del proyecto fueron el estatus de contaminacioacuten
ambiental en el municipio de La Paz el deterioro ambiental por emisiones de gases de efecto invernadero y las
repercusiones a la salud de las comunidades Como resultado de los esfuerzos realizados 217 300 personas
participaron o han tenido acceso a los contenidos publicados del proyecto
Para cumplir con la actividad se realizaron las siguientes tres acciones la generacioacuten de una base social ciudadana
que manifieste inconformidad ante el contexto actual la presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten
sobre avances en las acciones y difusioacuten de los mensajes de la campantildea y por uacuteltimo la accioacuten de recolectar firmas
ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten por parte de la poblacioacuten Estas acciones se
describen en los siguientes apartados
119
52 Accioacuten 1 Generacioacuten de una base social ciudadana que manifieste
inconformidad ante el contexto actual
521 Grupos ciudadanos de participacioacuten colectiva
Con el objetivo de asociar a un conjunto de personas interesadas en informarse de los principales obstaacuteculos que
presenta su sociedad y generar un cambio en su entorno se secciono a la ciudadaniacutea interesada de la siguiente
manera
Pacentildeos en la Defensoriacutea Puacuteblica del aire
Consolidacioacuten de un grupo ciudadano de 30 participantes interesados en el impacto de la contaminacioacuten del aire
en la ciudad de La Paz este grupo ciudadano se le ha informado sobre las medidas que la CFE debe implementar
para mitigar y resarcir el dantildeo por los contaminantes emitidos
Sudcalifornianos con GreenPeace
Un grupo pequentildeo de 15 ciudadanos de distintos municipios inconformes sobre la negativa de CFE para dar
soluciones con generacioacuten de energiacutea limpia renovable y asequible Este grupo ha recibido asesoriacutea de GreenPeace
sobre sus derechos como consumidores y como ciudadanos sobre los beneficios en la ley de la transicioacuten energeacutetica
y el marco de la reforma energeacutetica
Joacutevenes en Accioacuten por el Clima
Creacioacuten de un grupo ciudadano de 60 joacutevenes para recibir empoderamiento sobre los impactos por cambio
climaacutetico en el estado las acciones de mitigacioacuten y adaptacioacuten que los niveles de gobierno deben implementar las
aacutereas de oportunidad y el periodo liacutemite de accioacuten para reducir los efectos de la crisis climaacutetica
Algunas de los eventos y platicas que hemos realizado en este grupo se muestran en el siguiente listado
1 iquestCoacutemo luchar por el medio ambiente en Meacutexico
2 Accioacuten Climaacutetica
3 Derecho a la ciudadaniacutea
4 Cambio climaacutetico
5 Derecho Ambiental
6 Contaminacioacuten del aire
7 Taller virtual de monitoreo del aire
8 Taller presencial de armado de monitor
9 Monitoreando ando
10 Taller virtual de armado de monitor
San Carlos Limpio
Rastreo de un grupo pequentildeo de 11 ciudadanos activos y con liderazgo en la lucha medio ambiental para defender
su derecho a un aire limpio en contra de las plantas que operan en la zona
120
522 Contenido graacutefico publicado
A la fecha se elaboraron 88 contenidos respecto al tema de la contaminacioacuten del aire proyectos contaminantes y
similares El total de alcance que se tuvo en las publicaciones fue de 58205 personas de forma orgaacutenica Se
muestran a continuacioacuten los enlaces de las principales publicaciones
Contenidos destacados
El contenido de la Ruta de la contaminacioacuten de CFE - GIF es un GIF que muestra el comportamiento que tuvieron
las emisiones de las plantas de CFE en La Paz durante la semana anterior este contenido se publica cada lunes a la
fecha se han elaborado y publicado 38 rutas de contaminacioacuten
Dentro de los contenidos de elaboracioacuten propia se destaca la personificacioacuten de los contaminantes de calidad de
aire Teniendo su debut en la publicacioacuten Contaminantes personificados - parte 1 Contaminantes personificados -
parte 2 y Contaminantes personificados - parte 3 A continuacioacuten se muestran los personajes
Principales infografiacuteas
Tabla 45 Material graacutefico de apoyo
Los Planes de CFE Los Planes de CFE uacuteltima
actualizacioacuten
Instalacioacuten de las nuevas
turbinas de CFE
Proyecto de Energiacutea Eoacutelica en
BCS Planes de CFE para 2020
Diacutea Interamericano de la Calidad
de Aire
CCI VI Energiacutea Eoacutelica en BCS Contaminantes personificados -
parte 1
Contaminantes personificados -
parte 2
Contaminantes personificados -
parte 3 Capa de Ozono
Contaminacioacuten por autos Contaminantes por CFE Dantildeos a la salud por SO2
Dantildeos a la salud por NO2 Ruta de la contaminacioacuten de CFE
- GIF
Para conocer todas los contenidos y publicaciones da click aquiacute
Figura 67 Personajes contaminantes
121
53 Accioacuten 2 Presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten
sobre avances en las acciones y en la difusioacuten de los mensajes de la
campantildea
531 Presencia en medios
Desde el comienzo de la colaboracioacuten con FUNDEA hemos enfocado el discurso mediaacutetico a los planes de CFE el
combustoacuteleo y los liacutemites de interconexioacuten a las energiacuteas renovables Nuestra presencia en medios es de 72
participaciones dentro de las cuales se destacan las entrevistas a diversos medios de comunicacioacuten fuimos
mencionados en notas y incidimos indirectamente en publicaciones filtrando informacioacuten clave o siendo citados en
artiacuteculos relevantes a nuestras investigaciones El total de alcance de difusioacuten de dichas notas en nuestras redes
sociales fue de 94491 personas
Adicional a las notas realizamos 7 posicionamientos en redes sociales de las cuales tuvieron 1126 personas de
alcance total en redes sociales
Para ver todas las notas da click aquiacute
532 Actividades didaacutecticas
Antes de iniciar las condiciones de pandemia se realizaron actividades didaacutecticas de apropiacioacuten de energiacutea y aire
limpio en 6 diferentes escuelas Las escuelas y los alumnos atendidos se desglosan a continuacioacuten
Tabla 46 Tabla de alumnos atendidos
Primaria ldquoHeberto Castillordquo 356
Primaria ldquoJuan de Ugarterdquo 118
Primaria ldquoNintildeos Heacuteroesrdquo 159
Primaria ldquo5 de abrilrdquo 198
Preparatoria ldquoCONALEPrdquo 105
Preparatoria ldquoCBTIS 62rdquo 328
Total 1264 alumnos
122
Dentro de las visitas realizadas se hacen diversas dinaacutemicas con el objetivo de educar a los nintildeos sobre la conciencia
ambiental Una de ellas es la dinaacutemica de generacioacuten de energiacutea eoacutelica consiste en un pequentildeo concurso para
mover una torre eoacutelica manualmente y ver quien logra generar una mayor cantidad de energiacutea esto con el fin de
mostrar los retos a los que se enfrentan las energiacuteas renovables como generacioacuten intermitente
533 Nuevos materiales elaborados
Elaboramos nuevos e innovadores materiales didaacutecticos que facilitan el proceso de ensentildeanza y aprendizaje pues
nos sirven como ejemplo en las actividades con la comunidad A continuacioacuten se mencionan algunos de estos
materiales
bull Aplicacioacuten de airecito limpio Esta aplicacioacuten funciona para ver las mediciones en tiempo real de nuestro
monitor didaacutectico Esta aplicacioacuten se conecta de forma remota y muestra la concentracioacuten de Monoacutexido Ozono
y Partiacuteculas suspendidas
Figura 69 aplicacioacuten didaacutectica para monitor ldquoairecito limpiordquo
Ilustracioacuten 2 nintildeos y nintildeas atendidos
Figura 68 Nintildeos y nintildeas atendidos
123
bull Letrero solar CERCA Este letrero es alimentado con bateriacuteas que son cargadas con una conexioacuten hibrida entre
6 paneles solares que vienen integrados en el respaldo del letrero y un cargador de celular micro USB
Figura 70 Letrero solar de CERCA
bull Estacioacuten Solar Estaacute estacioacuten solar aislada tiene como objetivo brindar energiacutea a una estacioacuten portable de
proyeccioacuten que funcionara como un cine itinerante para llevar nuestros contenidos digitales a cualquier lugar
implementado las medidas de distanciamiento social requeridas para actividades al espacio abierto
Figura 71 Estacioacuten de carga para cine solar de CERCA
124
54 Accioacuten 3 Recoleccioacuten de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia
del tema y la oposicioacuten por parte de la poblacioacuten
541 Primera campantildea digital ldquoNo maacutes chimeneasrdquo
Figura 72 Campantildea ldquoNO MAacuteS CHIMENEASrdquo
A traveacutes de la plataforma changeorg se ha realizado una campantildea para exigir a la SEMARNAT que retire los
permisos ambientales a la CFE para la construccioacuten de una nueva chimenea en la ciudad de La Paz Estaacute colecta de
firmas digitales ha mostrado la inconformidad y la postura de los ciudadanos en impedir el crecimiento de maacutes
proyectos contaminantes El proyecto de peticioacuten estaacute basado en los escasos controles ambientales que la autoridad
en medio ambiente implementa en la regioacuten Los permisos que dio la SEMARNAT a la CFE para que construya una
nueva chimenea fueron otorgados en marzo de 2015 actualmente las condiciones de calidad de aire en la regioacuten
son diferentes y ademaacutes la secretaria no cuenta con sistemas de monitoreo en la ciudad certificados por el INEEC
por lo que las condiciones de calidad de aire son desconocidas para dicha autoridad
Tabla 47 Firmas digitales septiembre 2020
Regioacuten Cantidad de firmas
Local 13568
Nacional 41853
Internacional 4377
Total 42230
125
Figura 73 Comportamiento de las participaciones en la campantildea
Visita la peticioacuten aquiacute
No maacutes chimeneas en La Paz BCS
Esta campantildea de recoleccioacuten de firmas se viralizo en redes sociales tuvo interacciones directas en la con 36840
vistas adicional a las firmas y fue compartida 5259
De forma indirecta se tuvo interaccioacuten a traveacutes de publicaciones por medios locales nacionales y de particulares
Aquiacute algunos ejemplos
bull CPS media httpswwwfacebookcom477430412774019videos498910464160923
bull El organismo httpswwwfacebookcomElOrganismoposts2241633362809381
bull Publicacioacuten de particular httpswwwfacebookcomkeepsnapbackposts2979692692042185
126
Figura 74 Post de un desconocido invitando a la campantildea
Actualizaciones de Campantildea en Changeorg
Parte de los trabajos de esta campantildea es informar a la sociedad a traveacutes de actualizaciones de la peticioacuten
La primera actualizacioacuten que tuvo esta campantildea fue sobre la cancelacioacuten del proyecto ldquoLa Barcazardquo un proyecto
emergente de la CFE para dar solucioacuten al problema de los apagones de forma inmediata esto tendriacutea grandes
impactos en el medio ambiente y en la salud de la poblacioacuten La actualizacioacuten se muestra en el siguiente enlace
Primera actualizacioacuten - Cancelacioacuten proyecto La Barcaza
Ademaacutes de esta peticioacuten se realizoacute un webmarketing sobre estos avances con los correos recolectados en la
campantildea de juntas digitales en el malecoacuten Para acceder a la 1era campantildea digital accede a este enlace
Web marketing - Storytelling La Barcaza
La segunda actualizacioacuten de esta campantildea fue sobre la cancelacioacuten de la chimenea CCI VI Estaacute peticioacuten concluyo
de manera satisfactoria debido a la crisis econoacutemica que enfrentaba el paiacutes a causa de la pandemia y a la fuerte
postura de la poblacioacuten en contra de este proyecto Esto logroacute cancelar la licitacioacuten del proyecto aunque sigue
latente y puede retomarse la inversioacuten una vez pasada la crisis La actualizacioacuten viene descrita en este enlace
Segunda actualizacioacuten - Cancelacioacuten CCI VI una mini victoria
La tercera actualizacioacuten de esta campantildea fue para informar a la poblacioacuten que a pesar que el presidente de la
repuacuteblica Andreacutes Manuel Loacutepez Obrador reconocioacute puacuteblicamente que el combustoacuteleo generaba un problema de
contaminacioacuten en La Paz y pese al gran volumen de firmas para pedir a la SEMARNAT que se retiren los permisos
se continuacutea haciendo caso omiso y los permisos para construir maacutes chimeneas siguen vigentes Esto conllevoacute a 30
ciudadanos decidieron armar una demanda colectiva para hacer llegar las exigencias por la viacutea legal
Tercera actualizacioacuten ndash Accioacuten Legal por 30 ciudadanos
127
542 Segunda campantildea digital ldquoAire Limpio La Paz BCSrdquo
Figura 75 Campantildea Aire Limpio La Paz
A traveacutes de la plataforma changeorg se realizoacute otra campantildea para posicionar la demanda colectiva que los 30
ciudadanos de La Paz han hecho contra CFE SEMARNAT SENER la CRE y al Presidente de la Repuacuteblica en donde
exigen medidas a implementar en el corto mediano y largo plazo tales como la instalacioacuten de sistemas de control
de emisiones a TODAS las plantas generadoras de electricidad en la ciudad de La Paz dejar de utilizar combustoacuteleo
con contenido mayor al 1 de azufre y por uacuteltimo que cualquier futuro proyecto de generacioacuten de electricidad
ubicado en La Paz funcione a base de fuentes de energiacutea renovable
Estaacute colecta de firmas digitales ha mostrado la inconformidad y la postura de los ciudadanos en impedir el
crecimiento de maacutes proyectos contaminantes en el municipio de La Paz
Estaacute peticioacuten estaacute basado en los escasos mantenimientos y controles ambientales que la empresa CFE y la
SEMARNAT han implementado en las centrales eleacutectricas de la regioacuten dado a que las MIAacutes y las AIAacutes que tienen
todos los proyectos de la CFE contemplan medidas ambientales que no se han respetado y auditado Sin mencionar
la responsabilidad por parte de ambos de contar con casetas de monitoreo oficiales que den informacioacuten dentro
de lo que marcan las normas sin cortes en los datos y sin falta a los mantenimientos
128
Tabla 48 Firmas digitales febrero 2021
Regioacuten Cantidad de firmas
Local 899
Nacional 12337
Internacional 107
Total 13343
Figura 76 Comportamiento de las participaciones en la campantildea
Visita la peticioacuten aquiacute
aire limpio La Paz BCS
Actualizaciones de Campantildea en Changeorg
Parte de los trabajos de esta campantildea es informar a la sociedad a traveacutes de actualizaciones de la peticioacuten
La primera actualizacioacuten es sobre el video realizado por CEMDA para que a todos los participantes les llegue por
correo y pueda dar mayor fuerza a la peticioacuten y la colecta de firmas
Primera actualizacioacuten ndash iexclFirma la peticioacuten Video
La segunda actualizacioacuten fue para enfatizar el problema de los apagones que existioacute en 2019 en BCS estos
problemas conllevaron a la CFE a expandir sus plantas de combustibles foacutesiles para garantizar maacutes capacidad de
generacioacuten La actualizacioacuten viene descrita en este enlace
Segunda actualizacioacuten - iquestQueacute estaacute pasando en BCS
La tercera actualizacioacuten de esta resaltar el problema de los 120 diacuteas por contaminacioacuten del aire Los ciudadanos de
La Paz piden tu apoyo para ejercer una presioacuten al juez que resuelva a favor de los 30 ciudadanos que decidieron
armar una demanda colectiva La actualizacioacuten viene descrita en este enlace
Tercera actualizacioacuten ndash 120 diacuteas muy malos con contaminacioacuten del aire
129
543 Comparativa de ambas campantildeas digitales
Ambas campantildeas fueron lanzadas con diferentes propoacutesitos y bajo diferentes contextos socio-poliacuteticos A
continuacioacuten se observa como ambas campantildeas se comportaron en sus primeros 30 diacuteas
Figura 77 Comportamiento de los primeros 30 diacuteas de ambas campantildeas
En comparacioacuten a las campantildeas pasadas la Figura 77 reafirma que la participacioacuten ciudadana estuvo maacutes activa en
la uacuteltima campantildea que inicio este antildeo Esto se debe a los esfuerzos realizados por informar a la poblacioacuten de las
problemaacuteticas actuales y a la difusioacuten que se le dio al proyecto durante el periodo 2020-2021
130
55 Resultados del proyecto
217 300 ciudadanos han participado o han tenido acceso a los contenidos en el proyecto La accioacuten Generacioacuten de
una base social ciudadana que manifieste inconformidad ante el contexto actual tuvo un alcance de 120 ciudadanos
y 58205 personas han participado en nuestros contenidos
La Presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten sobre el avance en las acciones y difusioacuten en los
mensajes de la campantildea tuvo un alcance de 94491 A su vez 1126 personas conocieron las posturas y la
informacioacuten que la organizacioacuten ha publicado en redes sociales por uacuteltimo un total de 1264 nintildeos y nintildeas fueron
atendidos en diferentes escuelas
Concluyendo la accioacuten de recolecta de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten de
parte de la poblacioacuten a la contaminacioacuten tuvo un alcance de 46230 firmas digitales de personas que han dicho
ldquoNO MAacuteS CHIMENEASrdquo y 15864 firmas digitales de personas que han dicho ldquoAIRE LIMPIO PARA LA PAZ BCSrdquo
Para saber el impacto realizamos un diagnoacutestico de las palabras maacutes utilizadas por la audiencia en redes sociales
como lo muestra la Figura 78 destacando las palabras clave que maacutes utilizan las personas como resultado
obtuvimos maacutes de 700 posturas sociales a favor de la meta del proyecto
Figura 78 Palabras clave
Para conocer todas las posturas da click aquiacute
Anexo Energiacutea
132
6 Anexo
61 Anexo energiacutea
En la Ilustracioacuten 1 se muestra las emisiones de contaminantes criterio totales (9694000 toneladas) en el municipio
de La Paz en 2016 asiacute como el porcentaje de participacioacuten por tipo de fuente contaminante apreciando que el 51
de las emisiones totales son derivadas de las fuentes moacuteviles indicando que fue la fuente maacutes contaminante para
este antildeo
Ilustracioacuten 1 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de La Paz 2016
133
Por su parte la Ilustracioacuten 2 muestra las emisiones por contaminantes criterio totales (5087700 toneladas) en el
municipio de Los Cabos en 2016 asiacute como el porcentaje de participacioacuten por tipo de fuente contaminante
apreciando que el 81 de las emisiones totales son derivadas de las fuentes moacuteviles indicando que fue la fuente
maacutes contaminante para este antildeo
Ilustracioacuten 2 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de Los Cabos 2016
134
En la Tabla A 1 se muestran las emisiones por contaminantes criterio desagregadas por tipo de contaminante desde
el antildeo 2013 a 2019 emitidas por la generacioacuten de electricidad en el municipio de La Paz
Tabla A 1 Emisiones eleacutectricas emitidas por la Central Termoeleacutectrica y Central de Combustioacuten Interna en La Paz
Contaminante Inventario 2013 INEM 2016 CERCA 2018 CERCA 2019
PM10 83917 121605 129663 117526
PM25 28382 66689 43149 393
SO2 1434451 2299123 2367409 2201565
CO 258176 289907 392792 355556
NOX 1248072 1349793 1901265 1734296
TOTAL 3052998 4127116 4834278 4448244
Ilustracioacuten 3 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2019
135
Ilustracioacuten 4 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2020
Ilustracioacuten 5 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2019
136
Ilustracioacuten 6 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2020
La Ilustracioacuten 7 muestra las ventas de energiacutea eleacutectrica en 2020 por sector tarifario en el municipio de La Paz
demostrando que el sector residencial fue la actividad que representoacute el mayor porcentaje de las ventas con un
52 el sector industrial represento el 35
Ilustracioacuten 7 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de La Paz 2017
137
Por su parte la Ilustracioacuten 8 muestra las ventas de energiacutea eleacutectrica en 2020 por sector tarifario en el municipio de
Los Cabos demostrando que al igual que en el municipio de La Paz el sector industrial es la actividad con el mayor
porcentaje de las ventas con el 55 de las mismas
Ilustracioacuten 8 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de Los Cabos 2017
138
Ilustracioacuten 9 Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 2015
Fuente Fuente INECC (2015) Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero Disponible en
httpswwwgobmxcmsuploadsattachmentfile311180Imagen_INEGYCEI_2015pdf
139
Tabla A 2 Potencia instalada en MW por central en el estado de Baja California Sur marzo 2020
Sistema Mulegeacute
Central Potencia Instalada
CCI Guerrero Negro II 6536
CTG Vizcaiacuteno SI
CG Tres Viacutergenes 10
CSF Santa Rosaliacutea 1
CCI Santa Rosaliacutea 4318
Total 11954
Sistema BCS
Aura Solar 55
CCI Gral Agustiacuten Olachea Avileacutes 104
CTG Constitucioacuten 30
CCI Baja California Sur 235
CT Punta Prieta y TG La Paz 155
CTG Los Cabos 177
Total 757
Fuente Presentacioacuten CENACE 01072020
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
140
Tabla A 3 Potencia instalada por central en el estado de Baja California Sur 2014-2019
Fuente Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Solicitud INFOMEX (informacioacuten pedida)
Central Tipo de Combustible
2014
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2015
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2016
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2017
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2018
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2019
Generacioacuten
Bruta (MWh)
CCI Guerrero Negro II Diesel 52210 54562 51701 69779 78779 62444
CTG Vizcaiacuteno CombustoacuteleoDiesel 16187 8515 3602 552 11 0
CG Tres Viacutergenes No consume
combustibles foacutesiles
51068 47976 53636 47080 47553 55168
CSF Santa Rosaliacutea No consume
combustibles foacutesiles
2041 2034 2161 2025 1994 1798
CCI Santa Rosaliacutea Diesel 11250 8902 3003 10306 14110 20229
CCI Gral Agustiacuten Olachea
Avileacutes
CombustoacuteleoDiesel 564772 607225 614967 576353 633909 508837
CTG Constitucioacuten Diesel 24533 1960 2339 8358 5846 42552
CCI Baja California Sur Combustoacuteleo 761484 1022666 1153927 1174736 1203077 1066255
CT Punta Prieta y TG La Paz CombustoacuteleoDiesel 585937 558680 535365 500114 543142 640124
CTG Los Cabos Diesel 145131 20124 37258 52459 56032 110307
TOTAL 2214611 2332644 2457960 2441764 2584454 2507714
141
Tabla A 4 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el estado de Baja California Sur por tipo de tecnologiacutea en el antildeo 2019
Fuente Generacioacuten Bruta (MWh) Porcentaje de Participacioacuten en BCS ()
Combustioacuten Interna 1 657 764 66
Turbogaacutes 199 719 8
Renovables 56 966 2
Termoeleacutectrica 593 265 24
Fuente Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Las renovables incluye la Central Solar Fotovoltaica en Santa Rosaliacutea y Central Geoteacutermica 3 Viacutergenes
pero excluye Aura Solar localizada en La Paz por falta de informacioacuten
Tabla A 5 No Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCS (2015-2017)
Servicio 2015 2016 2017
Industria 3695 3713 3928
Comercial 31937 32832 33923
Agriacutecola 1140 1157 1180
Residencial 236909 244364 253945
Alumbrado Puacuteblico 1649 1810 1935
Bombeo de Agua Potable y Aguas Negras 316 325 319
Temporal 12 5 8
Fuente Anexo Estadiacutestico y Graacutefico 3er Informe de Gobierno Baja California Sur 2015-2021
Disponible en httpwwwbcsgobmxdocumentos3er-Informe-Anexo-Grafico-Estadistico-OptimizadoWebpdf
142
Tabla A 6 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCSUR en MWh (2015-2017)
Sector 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Domeacutestico 704298 727828 763752 825333 849427 943516
DAC 51503 57616 56840 57458 56526 48892
Comercial 188432 196667 203033 195972 196951 188122
Servicios 32345 35143 33283 34698 33681 33534
Agriacutecola 162505 186128 187353 206129 197952 206567
Mediana Industria 936350 1008146 1015127 1138132 1165203 984412
Gran Industria 128145 133784 110418 106677 103070 88270
Total 2203578 2345312 2369807 2564399 2602809 2493313
Fuente CFE (2021) Ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio y por sector tarifario en el estado de BCS del antildeo 2015 a 2020
Disponible en Solicitudes de transparencia ndash CERCA
143
Tabla A 7 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio en BCS en MWh (2015-2017)
Municipio 2015 2016 2017 2018 2019 2020
La Paz 790456 812431 792707 815035 795021 798489
Los Cabos 990903 1091469 1125858 1274360 1336200 1201993
Comonduacute 244584 261486 265301 286836 280140 295749
Loreto 57209 59491 63826 64408 66471 67351
Mulegeacute 120427 120435 122115 123760 124975 129731
Total 2203578 2345312 2369807 2564399 2602809 2493313
Fuente CFE (2021) Ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio y por sector tarifario en el estado de BCS del antildeo 2015 a 2020
Disponible en Solicitudes de transparencia ndash CERCA
144
Sistema Eleacutectrico BCS
Tabla A 8 Potencia instalada por central en el sistema BCS (MW) reportada por CENACE para el antildeo 2019
Central Potencia instalada
Aura Solar 55
CCI Gral Agustiacuten Olachea Avileacutes 1041
CTG Constitucioacuten 30
CCI Baja California Sur 2356
CT Punta Prieta y TG La Paz 1555
CTG Los Cabos 1776
Total 757
Fuente Presentacioacuten CENACE 01072020
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
Tabla A 9 Potencia instalada por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019
Tecnologiacutea Potencial
Combustioacuten Interna 339 MW
Turbo Gas 250 MW
Vapor 113 MW
Solar Fotovoltaica 55 MW
Total 757 MW
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de Presentacioacuten CENACE 01072020
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
145
Tabla A 10 Generacioacuten de energiacutea por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019
Central Generacioacuten Bruta (MWh)
Combustioacuten Interna 1 575 092
Turbo Gas 199 718
Termoeleacutectrica 593 265
Solar Fotovoltaica SID
TOTAL 2368075
Fuente Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Sin informacioacuten disponible
146
La Paz BCS
Tabla A 11 Potencia instalada y generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el municipio de la paz antildeo 2019
Central Potencia instalada (MW) Generacioacuten Bruta (MWh)
Aura Solar 5500 SI
CCI Baja California Sur 2356 1 066 255
CT Punta Prieta 1556 640 124
TOTAL 4461 1 706 379
Fuente Presentacioacuten CENACE 01072020 y Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
Sin informacioacuten disponible
Tabla A 12 Toneladas de emisiones de contaminantes criterio por central por antildeo en el municipio de La Paz
Central 2013 2018 2019
CT Punta Prieta 3589 3800 4479
CCI BCS 26958 44556 39489
Total 30546 48356 43968
Se considera SO2 NOx CO PM10 PM25 y COV
Fuente Inventario de emisiones para la ciudad de La Paz Baja California Sur 2016 y caacutelculos propios con Ceacutedulas de Operacioacuten Anual de las centrales
Inventario disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads201710Inventario-de-emisiones-La-Paz-Informe-finalpdf
147
Tabla A 13 Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica en La Paz (2015-2017)
Servicio 2015 2016 2017
Industrial 1315 1178 1225
Comercial 11595 11811 12105
Agriacutecola 251 251 263
Residencial 96430 99072 102428
Alumbrado Puacuteblico 728 765 803
Bombeo de agua potable y aguas negras 90 97 97
Temporal 10 3 3
Total 110419 113177 116924
Fuente Anexo Estadiacutestico y Graacutefico 3er Informe de Gobierno Baja California Sur 2015-2021
Disponible en httpwwwBCSgobmxdocumentos3er-Informe-Anexo-Grafico-Estadistico-OptimizadoWebpdf
Tabla A 14 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por servicio en el municipio de La Paz en MWh (2015-2017)
Servicio 2015 2016 2017
Industrial 345522952 351271536 321156491
Comercial 68195059 69632094 70772935
Agriacutecola 17383815 22236414 22657459
Residencial 321148362 327663497 338403675
Alumbrado Puacuteblico 1235346 15193273 14246262
Bombeo de agua potable y aguas negras 25808194 26401643 25339482
Temporal 0044058 0032827 0014922
TOTAL 7904559 812431284 792591226
Fuente Anexo Estadiacutestico y Graacutefico 3er Informe de Gobierno Baja California Sur 2015-2021
Disponible en httpwwwBCSgobmxdocumentos3er-Informe-Anexo-Grafico-Estadistico-OptimizadoWebpdf
Anexo Legal
149
62 Anexo legal
Tabla A 15 Anaacutelisis de contravenciones teacutecinas y legales
Documentos analizados contravenciones legales
PROMARNAT
PROSENER
LIE
PROAIRE BCS
NOM-022-SSA1-2019
NOM-025-SSA1-2014
NOM-023-SSA1-1993
NOM-020-SSA1-1993
NOM-156-SEMARNAT-2012
NDC 2015
LTE
Acuerdo de Pariacutes
LGCC
LGEEPA
Acuerdo de Escazuacute
LEEPAEBCS
Fuente Elaboracioacuten propia Disponible en httpsdocsgooglecomspreadsheetsu1d1UeWe5-
0SPj2r3_ePF1U8GrCVro7sRJnpeditusp=drive_webampouid=113566910336319855407amprtpof=true
150
Tabla A 16 Compilacioacuten de expedientes de impacto ambiental de las unidades de generacioacuten de CFE
Unidad MIA Anexos
MIA
AIA Reportes de inspeccioacuten
y verificacioacuten
Informes de cumplimiento de
condicionantes
CCI BCS I
CCI BCS II
CCI BCS III
CCI BCS IV
CCI BCS V
CCI BCS VI
CCI BCS 4UA
CC BCS (CTPP)
UA (CTPP)
UM CCI BCS
Fuente Solicitudes de informacioacuten por transparencia a traveacutes de la PNT
Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1Q1ITorKvPjhk_Je_JasNV-zfWDfm0MLI
151
Tabla A 17 Consultas Puacuteblicas de los proyectos de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en La Paz BCS
Proyecto
Publicacioacuten
de ingreso en
Gaceta
Ecoloacutegica
Informacioacuten
de la
Consulta
Proceso de
Consulta Puacuteblica
Observaciones
al proyecto
fuera de la
consulta
No Oficio de Resolutivo
Publicacioacuten
de resolutivo
en Gaceta
Ecoloacutegica
No Folio de
Solicitud PNT
48 CCI Baja
California Sur
I
No se indica
si fue
publicado
No se
menciona
nada
relacionado
a la
consulta
puacuteblica
NA No se
menciona
SGPA-DGIRA -DIA -
0160102 con fecha del
131102
No se indica
si fue
publicado
0001600252820
107 CCI Baja
California Sur
II
Separata no
DGIRA43
publicada el
231003
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
NA
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADEI006504
con fecha del 290104
Separata no
DGIRA00504
publicada el
040204
0001600252920
236 CCI Baja
California Sur
III
Separata no
DGIRA02108
publicada el
150508
El diacutea
280508 el
C Peter
Anthony
Patterson
Cunghham
solicitoacute
consulta y
reunioacuten
puacuteblica
El diacutea 200608
el promovente
ingresoacute copias
de las
publicaciones en
los perioacutedicos
El Peninsular y
El
Sudcaliforniano
el diacutea 180708
se publicoacute la
convocatoria
para la reunioacuten
puacuteblica en los
perioacutedicos El
Sudcaliforniano
y Por Esto el
160708 se
llevoacute a cabo la
reunioacuten puacuteblica
del proyecto en
la ciudad de la
El diacutea
090708 el C
Agustiacuten Bravo
Gaxiola
remitioacute
comentarios
sobre el
proyecto a la
DGIRA la
promovente
respondioacute a
dichos
comentarios
ingresando
informacioacuten
adicional
SGPADGIRADG042209
con fecha del 100209
Separata no
DGIRA00909
publicada el
190209
0001600253120
152
La Paz en la cual
se registraron 51
personas y 6
ponentes el
300708 finalizoacute
la consulta
puacuteblica sin
haber recibido
observaciones o
propuestas
adicionales para
el proyecto por
parte de la
ciudadaniacutea
235 CCI Baja
California Sur
IV
Separata no
DGIRA06009
publicada el
121109
El diacutea
191109 el
C Agustiacuten
Bravo
Gaxiola
solicitoacute la
realizacioacuten
de una
consulta
puacuteblica
El diacutea 041212
el promovente
publicoacute en los
perioacutedicos El
Peninsular y El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto el diacutea
101209 se
publicoacute en la
gaceta ecoloacutegica
(DGIRA06509)
el aviso del
inicio de la
consulta puacuteblica
el diacutea 171209
terminoacute la
consulta puacuteblica
sin haber
recibido
propuestas o
comentarios por
parte de la
ciudadaniacutea
respecto al
proyecto
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADG381210
con fecha del 020710
Separata no
DGIRA04110
publicada el
150710
0001600253320
153
286 CCI Baja
California Sur
V
Separata no
DGIRA02713
publicada el
130613
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
El diacutea 100613
fue publicado en
la paacuteg 5A del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto que
no se recibioacute
ninguna
solicitud de
consulta puacuteblica
reunioacuten puacuteblica
observaciones o
manifestaciones
por parte de
alguacuten miembro
de la comunidad
referente al
proyecto
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADG08929
con fecha del 051213
Separata no
DGIRA05513
publicada el
121213
0001600253420
315 CCI Baja
California Sur
VI
Separata no
DGIRA01615
publicada el
160415
El diacutea
300415 se
solicitoacute
consulta y
reunioacuten
puacuteblica por
un
miembro
de la
comunidad
del
municipio
de La Paz
El diacutea 170415
fue publicado en
la paacuteg 9A del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto el diacutea
140515 se
publicoacute en la
gaceta ecoloacutegica
(DGIRA02015)
el aviso del
inicio de la
consulta puacuteblica
el diacutea 160515
el promovente
publicoacute en la
paacuteg 3A
Sudcaliforniano
el extracto del
proyecto el diacutea
No se
menciona
SGPADGIRADG06025
con fecha del 020915
Separata no
DGIRA03615
publicada el
030915
0001600253620
154
020915 finaliza
la consulta
puacuteblica
Instalacioacuten de
cuatro
unidades de
generacioacuten
eleacutectrica del
tipo
aeroderivadas
en la CCI Baja
California Sur
Separata no
DGIRA04216
publicada el
250816
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
El diacutea 240816
fue publicado en
la paacuteg 11A del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADG08902
con fecha del 291116
Separata no
DGIRA00317
publicada el
190117
0001600319720
CC Baja
California Sur
Separata no
DGIRA01420
publicada el
140520
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
El diacutea 090520
fue publicado en
la paacuteg 31 del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto
No se
menciona
SGPADGIRADG03930
con fecha del 040920
Separata no
DGIRA03320
publicada el
170920
0001600269520
Instalacioacuten y
Puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles
Separata no
DGIRA01620
publicada el
280520
El diacutea
090720 se
recibieron
dos
solicitudes
de consulta
puacuteblica por
habitantes
del
municipio
de La Paz
(datos
personales
testados)
El diacutea 190520
fue publicado en
la paacuteg Local 7
del perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto el diacutea
130720 se
notificoacute a los
solicitantes de la
consulta puacuteblica
la respuesta de
negacioacuten a la
consulta por
haber
presentado la
solicitud de
manera extra
temporaacutenea
No se
menciona
SGPADGIRADG03931
con fecha del 040920
Separata no
DGIRA03320
publicada el
170920
0001600253720
Instalacioacuten
Unidades
Separata no
DGIRA01920
No se
realizoacute
El diacutea 190620
fue publicado en
No se
menciona
SGPADGIRADG03932
con fecha del 040920
Separata no
DGIRA03320 0001600253820
155
Moacuteviles
Eleacutectricas en
la CCI Baja
California Sur
publicada el
180620
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
la paacuteg 11
Seccioacuten
Comonduacute del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto
publicada el
170920
Fuentes Autorizaciones de Impacto Ambiental correspondientes a cada proyecto y Solicitudes de informacioacuten a traveacutes de la Plataforma Nacional de
Transparencia (PNT) a SEMARNAT Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders10XdHumbUkXCSWqa5jY0vSpuVZN-Ae1gT
Tabla A 18 Anaacutelisis comparativo entre las Manifestaciones de Impacto Ambiental y las Autorizaciones de Impacto Ambiental de la Central
de Combustioacuten Interna Baja California Sur
Proyecto Fecha de
Autorizacioacuten Condicionantes de la AIA
Se
encuentra
en la MIA o
en Anexos
Informacioacuten puntual
48 CCI BCS I 13112002
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA NO
Elaborar un Plan de Manejo Ambiental NO
En la MIA no se presenta todo lo que
debe incluir el Plan Ambiental descrito
en la Autorizacioacuten
Autorizacioacuten de cambio de uso de suelo
SEMARNAT NO
Se anexa solicitud de cambio de uso de
suelo en Anexo 9
Elaborar Programa de Forestacioacuten y Reforestacioacuten NO
Se menciona la realizacioacuten de una
reforestacioacuten en la paacuteg 22 del Anexo 9
pero no presenta un programa como tal
Elaborar Programa de Restauracioacuten y
Conservacioacuten de Suelos NO
Se menciona solo una restauracioacuten de
suelos en la etapa de abandono en la
Tabla II9
Elaborar Programa de Rescate y Reubicacioacuten de
Flora SI paacuteg 37 MIA
Elaborar Programa de Rescate y Reubicacioacuten de
Fauna NO
Plan de Manejo de Residuos SI Capiacutetulo II5 MIA
Respetar cauces naturales NO
Evitar compactacioacuten innecesaria de suelos NO
Presentar Informe sobre plan de reforestacioacuten NO
Instalacioacuten de letrinas portaacutetiles para el personal SI Paacuteg II-27 MIA
156
Instalar almaceacuten de residuos peligrosos en etapa
da construccioacuten SI Paacuteg II-96 MIA
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Prevencioacuten y control de plagas forestales NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire con
radio de 7km para SO2 NOx CO2 y PM10 NO
LA MIA solo menciona la
implementacioacuten de una Red de
monitoreo de la calidad del aire para
NOx SOx y PM10 (paacuteg VI-8 y Cap paacutegs
0 y 1)
Programa de Monitoreo de Suelos y vegetacioacuten NO
Presentar actualizacioacuten de Estudios de Riesgo NO
Implementar un Plan de Ayuda Mutua con la CT
PP II NO
Programa de Etapa de Abandono SI paacuteg II83 MIA
Elaborar y presentar informe semestral de
cumplimiento de Teacuterminos y Condicionantes NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
107 CCI BCS II 29012004
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA NO
Programa de Seguimiento Ambiental NO
Presentar Informes semestrales del seguimiento
ambiental por un miacutenimo de 10 antildeos NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del aire de
radio de influencia de miacutenimo 9km NO
Paacuteg IV-4 IV-1 Se menciona el
programa pero no se especifica el radio
de influencia en la MIA
Aplicacioacuten de dispositivos de control de emisiones
en caso de rebasar los LMP NO
Sus simulaciones dicen que no
rebasaran los LMP pero estipulan que
en caso de hacerlo se ajustaraacute la
operacioacuten de las maacutequinas de
combustioacuten interna en la paacuteg VI-4
Programa de Monitoreo de suelo agua y
vegetacioacuten NO
Plan Integral de Medidas de Seguridad NO
Programa de Mantenimiento Preventivo SI Paacuteg II16
157
Verificacioacuten de seguridad NO
Registro de accidentes e incidentes NO
Programa para la prevencioacuten de accidentes NO
Proteger tuberiacuteas de combustoacuteleo y dieacutesel NO
Contar con indicadores de nivel en tanques de
almacenamiento de combustibles NO
Presentar Resumen ejecutivo de Riesgo Ambiental NO
Plan de ayuda mutua NO
Implementar recomendaciones del Estudio de
Riesgo NO
Dar cumplimiento a los teacuterminos y condicionantes
de la AIA del proyecto 48 CCI BCS I NO
Presentar bitaacutecora semestral de cumplimiento a
condicionantes NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
236 CCI BCS III 10022009
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Programa de Seguimiento de Calidad Ambiental NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire con
un aacuterea de influencia de miacutenimo 9 km radio y
considerar los poblados cercanos a la CCI
SI Paacuteg I-256
En caso de que los resultados del monitoreo de la
calidad del aire rebasen las normas se deberaacuten
implementar medidas yo dispositivos de control
de contaminantes
SI
En la paacuteg VII-237 estipulan que en caso
de sobrepasar los LPM se ajustaraacute la
operacioacuten de las maacutequinas de
combustioacuten interna
Programa de Monitoreo de suelo agua y
vegetacioacuten NO
Plan integral de Medidas de Seguridad SI Cap 1 Paacuteg 145- 147
Presentar Informe Teacutecnico Semestral NO
Propuestas de mitigacioacuten del impacto sobre la
biota marina NO
Propuestas de mitigacioacuten del impacto sobre la
calidad del aire NO
158
Propuestas de mitigacioacuten del impacto sobra la
calidad del agua marina NO
Presentar Informe Administrativo Semestral NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
235 CCI BCS IV 07022010
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA SI Paacuteg VI-11
Programa de Prevencioacuten de Accidentes SI Paacuteg 137
Obtencioacuten de la LAU NO
Programa de Seguimiento de Calidad Ambiental SI IV-14 pero no se menciona en la MIA
todo lo que estipula la Autorizacioacuten
Informe Teacutecnico Anual Pormenorizado (ITAP) NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire que
incluya ubicacioacuten de estaciones y su justificacioacuten NO
Se continuaraacute con el Programa de
Monitoreo de Calidad del Aire que se
tiene actualmente (paacuteg VI-14) en la
figura IV10 ilustran la ubicacioacuten de las
casetas de monitoreo actuales pero no
se menciona en la MIA una mejora al
monitoreo que ya se lleva a cabo
Presentar anualmente los datos y metodologiacutea de
las mediciones del Monitoreo de la Calidad del
Aire apegadas a la normatividad vigente en la
materia a la PROFEPA BCS y DGIRA federal
NO
Solo se menciona en la MIA (paacuteg III-13)
que se deberaacute presentar anualmente la
COA
Presentar reporte del impacto de las emisiones
monitoreadas generadas por el proyecto NO
Acciones de restauracioacuten forestacioacuten y
reforestacioacuten NO
La MIA solo cuenta con un Programa de
rescata reubicacioacuten y mantenimiento
de flora y fauna en su Anexo 2 bis
Propuesta de reforestacioacuten de un aacuterea equivalente
a tres veces la afectada por el proyecto (78080m2
de matorral xeroacutefilo)
NO
Acciones de rescate y conservacioacuten de fauna
silvestre SI Anexo 2 bis
Cumplir con lo estipulado en el Estudio de Riesgo
Ambiental (ERA) NO
Solo mencionan el riesgo por derrame
de amoniaco anhiacutedrido en la paacuteg VI-12
159
Informe administrativo anual de cumplimiento de
teacuterminos y condicionantes (IAA) SI Paacuteg VII-11
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto SI Paacuteg VII-9
286 CCI BCS V 05122013
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Presentar Programa de Manejo Ambiental (PMA)
tres meses antes de iniciar operaciones SI Paacuteg VI-17
Obtencioacuten de la LAU NO
Informes Semestrales de los resultados del PMA NO
Adquisicioacuten de instrumento de garantiacutea NO
Presentar informe anual a PROFEPA del
cumplimiento de la NOM-085-SEMARNAT-2011 y
copia a DGIRA
NO
Cumplir con lo sentildealado en el programa
denominado Monitoreo de la Calidad del Aire SI Paacuteg VI-10 y VI-11
Teacuterminos de la propuesta de un Jardiacuten Botaacutenico NO
Solamente se presenta como medida de
compensacioacuten la creacioacuten de un jardiacuten
botaacutenico en la paacuteg VI-15
Cuando la federacioacuten estado o municipio
establezca Programas de calidad del aire deberaacute
acatar los mismos e informar semestralmente a
PROFEPA y la DGIRA federal sus resultados
NO
Desmantelamiento total al teacutermino de la vida uacutetil
del proyecto SI Paacuteg II-31
Presentar ante PROFEPA y la DGIRA federal un
estudio de etapa de abandono con caracterizacioacuten
ambiental del sitio
NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
315 CCI BCS VI 020915
Cumplir con los artiacuteculos 118 119 y 120 de la LIE
por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Programa de Manejo Ambiental NO
160
Programa de rescate y reubicacioacuten de flora y fauna NO
Acciones de compensacioacuten (reforestacioacuten) NO
Programa de Conservacioacuten de Suelos NO
Programa de Manejo y disposicioacuten de Residuos SI Cap 1 Paacuteg 145- 147
Estudio teacutecnico econoacutemico de garantiacutea NO
Seguro de Riesgo Ambiental NO
Cumplir con LGEEPA en materia de emisiones a la
atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de Contaminacioacuten a la
atmoacutesfera
SI Paacuteg II-5
Obtener Licencia ambiental uacutenica (LAU) NO
Cumplir con las medidas del estudio de Riesgos
Ambientales NO
Solo mencionan el riesgo por derrame
de amoniaco anhiacutedrido en la paacuteg VI-12
Presentar Resumen Ejecutivo de la ERA y memora
teacutecnica con simulaciones NO
Presentar a PROFEPA BCS un diagnoacutestico de
afectaciones para que eacutesta evalueacute si hay un
desequilibrio ecoloacutegico y determine las medidas
requeridas a implementar
NO
Cuando la federacioacuten estado o municipio
establezca Programas de calidad del aire deberaacute
acatar los mismos e informar semestralmente a
PROFEPA y a la DGIRA federal sus resultados
NO
Programa de etapa da abandono con
desmantelamiento total al teacutermino de la vida uacutetil
del proyecto
SI Paacuteg II-34
Utilizar en la medida de lo posible
biocombustibles e implementar medidas
adicionales para mitigar el cambio climaacutetico
NO
En la paacuteg III-20 menciona que con la
finalidad de dar cumplimiento a la LGCC
el promovente impulsa el
aprovechamiento de fuentes de energiacutea
alterna y adicionalmente utiliza como
combustible gas natural pero no
menciona el uso de biocombustibles
Presentar ante PROFEPA y la DGIRA federal un
estudio de etapa de abandono con caracterizacioacuten
ambiental del sitio
NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
161
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Instalacioacuten de
cuatro Unidades
de Generacioacuten
Eleacutectrica del Tipo
Aeroderivadas
en la CCI BCS
261116
Programas de verificacioacuten y mantenimiento
continuo a la maquinaria y vehiacuteculos SI Paacuteg II-20
Programa de monitoreo de la calidad del aire SI Cap VII
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica SI Paacuteg II-25
Cumplir con los artiacuteculos 117 118 y 120 de la LIE
por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Presentar informes anuales del Plan de Vigilancia
Ambiental (PVA) a PROFEPA con copia a DGIRA SI Paacuteg VII-5
Programa de Seguimiento de la Gestioacuten Ambiental SI Paacuteg VII-6
Programa de Prevencioacuten y Control de la
Contaminacioacuten del Aire SI Paacuteg VII-10
Programa de Manejo de Residuos durante todas
las etapas del proyecto SI Paacuteg VII-13
Programa de Atencioacuten a Contingencias
Ambientales SI Paacuteg VII-17
Programa de Difusioacuten Ambiental SI Paacuteg VII-19
Presentar Diagnostico de afectaciones a PROFEPA
BCS NO
Cuando la federacioacuten estado o municipio
establezca Programas de calidad del aire deberaacute
acatar los mismos e informar semestralmente a
PROFEPA y a la DGIRA federal sus resultados
NO
Desmantelamiento total al teacutermino de la vida uacutetil
del proyecto e incluir un estudio sobre
caracterizacioacuten ambiental del sitio
SI Paacuteg II-27
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
CC Baja
California Sur
(CTPP)
040920
Cumplir con los artiacuteculos 117 118 119 y 120 de la
LIE por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
SI Paacuteg II-82
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA SI Paacuteg III-85
162
Presentar informes anuales del Plan de Vigilancia
Ambiental (PVA) a PROFEPA con copia a DGIRA (3
meses)
SI Paacuteg VI-21
Presentar Estudio Teacutecnico Econoacutemico (ETE) SI Paacuteg VI-26
Programa de Restauracioacuten NO
Programa de rescate conservacioacuten y reubicacioacuten
de Fauna NO
Programa de monitoreo de calidad del aire SI Paacuteg VI-6
Programa de monitoreo en la toma de descarga y
su zona de influencia NO
Programa de monitoreo de las comunidades
planctoacutenicas y bentoacutenicas SI Paacuteg -19
Plan de monitoreo permanente de niveles de ruido NO
Programa de Manejo Integral de Residuos SI Paacuteg II-34
Plan de Manejo de las aguas residuales SI Paacuteg II-28
Plan de seguimiento de manglares NO
Presentar al municipio de La Paz estado de Baja
California Sur un resumen ejecutivo del ERA y de la
IA presentada
SI Paacuteg III-75
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Presentar a DGIRA evidencias de lo relativo al
incremento del Tiacutetulo de Concesioacuten ante la
CONAGUA previo al inicio de la operacioacuten del
proyecto
NO
Realizar Programa de Cierre SI Paacuteg II-32
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Instalacioacuten y
puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles (CTPP)
040920
Cumplir con los artiacuteculos 117 118 119 y 120 de la
LIE por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
NO
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA SI Paacuteg III-57
Actualizar el PVA y presentar informes anuales a
PROFEPA y copia a DGIRA SI Paacuteg VI-10
Plan de Seguimiento y Mantenimiento de los
individuos arboacutereos rescatados y reubicados NO
163
Programa de Manejo Integral de Residuos SI Paacuteg II-24
Programa de Monitoreo de Ruido SI Paacuteg VI-22
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire SI Paacuteg VI-5
Cumplir con todos los teacuterminos y condicionantes
del AIA SI Paacuteg III-57
Presentar Diagnostico de afectaciones a PROFEPA
BCS NO
Ejecutar un Programa para el Desmantelamiento SI Paacuteg II-23
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Instalacioacuten de
Unidades
Moacuteviles
Eleacutectricas en la
CCI BCS
040920
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Presentar informes anuales del Plan de Vigilancia
Ambiental (PVA) a PROFEPA con copia a DGIRA
(3m)
NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire SI Paacuteg VI-5
Plan de monitoreo permanente de niveles de ruido NO Solo lo mencionan pero no incluyen
programa paacuteg VI-7
Programa de manejo integral de residuos NO Mencionan solo disposicioacuten final paacuteg II-
32
Presentar Diagnostico de afectaciones a PROFEPA
BCS NO
Programa para el desmantelamiento SI Paacuteg II-30
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Cumplir con todos los teacuterminos y condicionantes
del AIA NO
Fuente Autorizaciones y Manifestaciones de impacto ambiental correspondientes a cada proyecto
Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1AiLVsu-J_cTgB8elaOvYq5wIOuYBdNQG
164
Tabla A 19 Anaacutelisis de las Manifestaciones de Impacto Ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja California
Proyecto Clave
Fecha
de
ingreso
a
revisioacute
n
Combustibl
e a utilizar
Caracteriacutestica
s del
combustible
Sistema de
control de
emisiones a
utilizar
Alcance de
emisiones
(modelacioacuten
)
Cantidad de
combustible
permitido por
unidad
Emisiones
calculadas
Concentracione
s maacuteximas de
contaminantes
(modelacioacuten)
Medidas de
mitigacioacuten
48 CCI BCS I
14
junio
2020
Mezcla de
Combustoacutel
eo con
Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
(importacioacuten
y refineriacutea
Salina Cruz
Oax)
Control por
retardamie
nto de
tiempo de
inyeccioacuten
del
combustibl
e para
disminuir
temperatur
a
combustioacuten
chimeneas
con altura
miacutenima de
70m
Pluma de
contaminant
es de un
radio de
20km
alrededor
del sitio
Dispersioacuten
de NOx de
348km2
Para 375 +- 15
MW se
requieren160m3
diacutea de
combustoacuteleo
mezclado con
11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
Factor de
Carga al
100
141gs
NOx
1165gs
SO2
912gs
PM10
37371μgm3
NOx (promedio
1h) 4849μgm3
SO2 (promedio
24h) 379μgm3
PM10
(promedio 24h)
Red de
monitoreo de
la calidad del
aire para NOx
SOx y PM10
apoyo a
programas de
ahorro de
energiacutea
eleacutectrica
107 CCI BCS
II
22
octubr
e 2003
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
Control por
retardamie
nto de
tiempo de
inyeccioacuten
del
combustibl
e para
disminuir
temperatur
a
combustioacuten
chimeneas
con altura
miacutenima de
70m
Pluma de
contaminant
es de un
radio de
20km
alrededor
del sitio
Para 3606 +-
10 MW se
requieren
160m3diacutea de
combustoacuteleo o
dieacutesel mezclado
con 11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
Factor de
Carga al
100
(condicion
es de
verano)
1253gs
NOx
1355gs
SO2
107gs
PM10
37195μgm3
NO2 (promedio
1h)
11084μgm3
SO2 (promedio
24h) 875μgm3
PM10
(promedio 24h)
Caseta de
monitoreo de
emisiones al
aire para NOx
SOx y PM10
apoyo a
programas de
ahorro de
energiacutea
eleacutectrica
165
236 CCI BCS
III
03BS2008E000
8
09
mayo
2008
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
Aacuterea de
influencia de
115km2
Para 43MW se
requieren
195m3diacutea de
combustoacuteleo o
una mezcla de
combustoacuteleo y
dieacutesel a una tasa
de 160m3diacutea de
combustoacuteleo y
11m3diacutea de
dieacutesel
En
condicion
es de
verano
1766gs
NOx
1325gs
NO2
1712gs
SO2
109gs
PM10
2596μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
17173μgm3
SO2 (promedio
24h)
1091μgm3
PM10
(promedio 24h)
Caseta de
monitoreo de
emisiones al
aire para NOx
SOx y PM10
para asegurar
que no
sobrepase el
LMP y en su
caso ajustar la
operacioacuten de la
maquinariacutea
235 CCI BCS
IV
03BS2009E001
0
09
noviem
bre
2009
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
Aacuterea de
influencia de
115km2
Para 43MW se
requieren
160m3diacutea de
combustoacuteleo o
dieacutesel mezclado
con 11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
En
condicion
es de
verano
(sin
equipo
SCR)
1767gs
NOx
1712gs
SO2
109gs
PM10
2596μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
17173μgm3
SO2 (promedio
24h)
1091μgm3
PM10
(promedio 24h)
Inventario de
emisiones
estacioacuten
meteoroloacutegica
y red de
monitoreo de
la calidad del
aire para NOx
SOx PM10 y
Ozono para
asegurar que
no sobrepase
el LMP
286 CCI BCS
V
03BS2013E000
3
06
junio
2013
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 2 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
ND
Para 43MW se
requieren
160m3diacutea de
combustoacuteleo o
dieacutesel mezclado
con 11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
En
condicion
es de
verano
(sin
equipo
SCR)
1767gs
NOx
1715gs
SO2
109gs
PM10
33729μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
23898μgm3
SO2 (promedio
24h)
3041μgm3
PM10
(promedio 24h)
Red de
monitoreo de
la calidad del
aire para NOx
SOx Ozono
PM10 y NH3
verificar el uso
de
combustoacuteleo
con 2 de
azufre y una
eficiencia del
SCR
166
315 CCI BCS
VI
03BS2015E000
3
15 abril
2015
Combustoacutel
eo (100) y
en un
futuro Gas
natural
(90) y
Dieacutesel
(100)
como
respaldo
Combustoacuteleo
con 1 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
Pluma de
contaminant
es de un
radio de
87km
alrededor
del sitio
Para 43 +-
15MW se
requieren
230m3diacutea de
combustoacuteleo y
260m3diacutea de
dieacutesel como
combustible de
respaldo
En
condicion
es de
verano
(sin
equipo
SCR)
1451gs
NOx
4695gs
SO2
119gs
PM10
34741μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
11947μgm3
SO2 (promedio
24h)
5621μgm3
PM10
(promedio 24h)
Instalar y
calibrar
equipos de
monitoreo
continuo de
emisioacuten de
NOx SO2 y
partiacuteculas
continuar con
el programa de
calidad del aire
de SAR
Instalacioacuten de
Cuatro
Unidades de
Generacioacuten
Eleacutectrica del
Tipo
Aeroderivadas
en la CCI BCS
03BS2016ED04
1
18
agosto
2016
Dieacutesel y en
un futuro
gas natural
Diesel
proveniente
de CCI BCS
Sistema de
baja
generacioacuten
de NOx
(disentildeo
oacuteptimo de
combustore
s y de la
caacutemara de
combustioacuten
)
Concentraci
oacuten maacutex de
NOx a 85
km del sitio
Para 30 MW +-
10 se requieren
90 m3diacutea de
dieacutesel
Monitoreo
de
emisiones
3911 ppm
NOx 1067
ppm SO2
20533
ppm CO
33729μgm3
NOx (promedio
1h)
23898μgm3
SO2 (promedio
24h)
3041μgm3
PM10
(promedio 24h)
Sistema de
monitoreo
continuo en
liacutenea y red de
monitoreo para
NOx SO2 O3
partiacuteculas para
verificar
cumplimiento
de normas
SSA1
CC Baja
California Sur
(CTPP)
03BS2020E000
5
07
mayo
2020
Gas natural
Gas natural
de una
EMRyC
Turbinas de
gas con
sistema
integrado
de
combustore
s de baja
emisioacuten de
NOx
ND
Para 34866 +-
MW se requieren
5776 MMPCD de
gas natural
2644 gs
NOx 1406
Kgs CO2
0 gs SO2
0 gs PST
67ppm NOx
Sistema de
monitoreo
continuo de
emisiones a la
atmoacutesfera en
cada chimenea
que permita
ajustar la
operacioacuten del
equipo de
combustioacuten a
los niveles que
sentildeala la
NOM-085-
SEMARNAT-
2011
167
Instalacioacuten y
puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles (CTPP)
03BS2020E000
6
14
mayo
2020
Dieacutesel gas
natural en
un futuro
Dieacutesel
proveniente
de CTPP
NI ND
Para 88 MW se
requieren 4805
m3diacutea dieacutesel
ND ND
Programa de
monitoreo de
la calidad del
aire
Instalacioacuten de
Unidades
Moacuteviles
Eleacutectricas en la
CCI BCS
03BS2020E000
7
16
junio
2020
Dieacutesel
(100) gas
natural en
un futuro
Dieacutesel con
001 azufre
ND Faltan
Anexos ND
Dos unidades
aeroderivadas y
dos unidades
turbo jet total
146 MW
consumo de
dieacutesel 380 m3diacutea
ND
Con Dieacutesel al
05
19013μgm3
NO2 (promedio
1h) 4579μgm3
SO2 (promedio
24h) 109μgm3
PM10
(promedio 24h)
Equipo de
monitoreo de
emisiones de
fuente fija para
verificar el
cumplimiento
de la
normatividad
para emisiones
contaminantes
inversioacuten para
el posible uso
de gas natural
para 2021
Fuente Manifestaciones de impacto ambiental correspondientes a cada proyecto
Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1AiLVsu-J_cTgB8elaOvYq5wIOuYBdNQG
Tabla A 20 Normativa en Autorizaciones de Impacto Ambiental de la CCI BCS
Proyecto NOMs obligadas por Teacuterminos y Condicionantes
48 CCI BCS I
NOM-059-SEMARNAT-2001
NOM-041-SEMARNAT-1995
NOM-060-SEMARNAT-1994
NOM-061-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-1994
NOM-052-SEMARNAT-1993
NOM-081-SEMARNAT-1994
PEMEX-CID-NOR-N-SI-0001
NOM-001-SEDE-1999
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA)
107 CCI BCS II
Cumplir con las disposiciones contenidas en las Normas Oficiales Mexicanas y
Reglamentos aplicables para la construccioacuten operacioacuten y mantenimiento del
Proyecto
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (REIA) en el cual refiere al Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA
236 CCI BCS III
Acatar la establecido en la LGEEPA su REIA las Normas Oficiales Mexicanas y demaacutes
ordenamientos legales aplicables al desarrollo del proyecto
Art 147 LGEEPA
NOM-059-SEMARNAT-2001
Art 50 y 51 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Art 49 53 y 54 del REIA de la LGEEPA
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (REIA) en el cual refiere al Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA
235 CCI BCS IV
Deberaacute sujetarse a las Normas Oficiales Mexicanas que al efecto se expidan y las
demaacutes disposicioacuten legales y reglamentarias aplicables en cada etapa del proyecto
Art 49 y 50 REIA
Art 16 17 23 y 26 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Prevencioacuten y
Control de la Contaminacioacuten de la Atmoacutesfera
NOM-059-SEMARNAT-2001
Art 50 y 51 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Art 52 53 y 54 del REIA de la LGEEPA
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (REIA) en el cual refiere al Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA
Art 147 LGEEPA
286 CCI BCS V
NOM-001-SEMARNAT-1996
NOM-004-SEMARNAT-2002
NOM-041-SEMARNAT-2006
NOM-045-SEMARNAT-2006
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-059-SEMARNAT-2010
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-2011
169
NOM-086-SEMARNAT-1994
NOM-059-SEMARNAT-2010
NOM-041-SEMARNAT-2006
NOM-045-SEMARNAT-2006
Art 47 49 50 51 53 y 53 del REIA
Acatar a lo establecido en la LGEEPA su REIA las Normas Oficiales Mexicanas y
demaacutes ordenamientos legales aplicables al proyecto
Reglamento de la LGEEPA en Materia de Residuos Peligrosos
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su Reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Programas de calidad del aire
NOM-133-SEMARNAT-2000
NOM-138-SEMARNATSS-2003
315 CCI BCS VI
Art 118 119 y 120 de la LIE
LGEEPA RGLEEPA Normas Oficiales Mexicanas y demaacutes ordenamientos legales
aplicables al desarrollo del proyecto
NOM-059-SEMARNAT-2010
Art 5 35 y 170 LGEEPA
Art 51 RLGEEPA
Art 147 BIS LGEEPA
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su Reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
NOM-133-SEMARNAT-2000
NOM-138-SEMARNATSS-2003
Instalacioacuten de
cuatro Unidades
de Generacioacuten
Eleacutectrica del Tipo
Aeroderivadas
en la CCI BCS
NOM-020-SSA1-2014
NOM-022-SSA1-2010
NOM-023-SSA1-1993
NOM-025-SSA1-2002
NOM-004-SEMARNAT-2002
NOM-041-SEMARNAT-2006
NOM-045-SEMARNAT-2006
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-053-SEMARNAT-1993
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Art 117 118 y 120 de la LIE
NOM-133-SEMARNAT-2000
NOM-138-SEMARNATSS-2003
CC Baja
California Sur
(CTPP)
NOM-041-SEMARNAT-2015
NOM-043-SEMARNAT-1993
NOM-044-SEMARNAT-2017
NOM-045-SEMARNAT-2017
NOM-050-SEMARNAT-2018
170
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-054-SEMARNAT-1993
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-2011
Art 117 119 y 120 de la LIE
Art 35 LGEEPA
Art 35 y 53 RLGEEPAMEIA
NOM-001-SEMARNAT-1996
NOM-002-SEMARNAT-1996
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Instalacioacuten y
puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles (CTPP)
Art 117 119 y 120 de la LIE
NOM-041-SEMARNAT-2015
NOM-045-SEMARNAT-2017
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-2011
NOM-059-SEMARNAT-2010
Art 50 del RLGEEPAMEIA
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Instalacioacuten de
Unidades
Moacuteviles
Eleacutectricas en la
CCI BCS
NOM-041-SEMARNAT-2015
NOM-045-SEMARNAT-2017
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-053-SEMARNAT-1993
NOM-054-SEMARNAT-1993
NOM-085-SEMARNAT-2011
Fuente Autorizaciones de impacto ambiental correspondientes a cada proyecto
Antildeadir Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1AiLVsu-J_cTgB8elaOvYq5wIOuYBdNQG
171
Tabla A 21 Comparativa de los liacutemites maacuteximos permisibles de la normativa mexicana e internacional
de emisiones de las centrales eleacutectricas de La Paz
Proyecto
LiacutemitesNorma
aplicable seguacuten
COA de
acuerdo a la
unidad emisora
Paraacutemetro
monitoreado
LMP
establecido
en LAULF
LMP
establecidos
en NOM-085-
SEMARNAT-
2011 y NOM-
043-
SEMARNAT-
19931
Liacutemites
internacionales
(US NESHAP)
Central de
Combustioacuten
Interna Baja
California Sur
LAU para
motores de
combustioacuten
interna 1 2 3 y
4
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 2000 ppm 375 ppm 254 ppm
PST 375 mgm3
350 - 450
mgm3 19 mgm3
95 mgm3
LAU para motor
5 y U
aeroderivada
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 2000 ppm 375 ppm 254 ppm
Central
Termoeleacutectrica
Punta Prieta
NOM-085-
SEMARNAT-
2011 para
calderas
CO2 500 ppm 500 ppm -
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 375 ppm 375 ppm 254 ppm
PST 350 mgm3
350 - 450
mgm3 19 mgm3
157 mgm3
LAU para
turbina de gas
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 2300 ppm 375 ppm 254 ppm
COA Ceacutedula de Operacioacuten Anual LMP Liacutemite Maacuteximo Permisible LAU Licencia Ambiental Uacutenica LF Licencia
de Funcionamiento
Depende de la Capacidad teacutermica nominal del equipo
1 La NOM-043-SEMARNAT-1993 no es aplicable a las centrales de generacioacuten de acuerdo a informacioacuten de
CFE (respuesta a solicitud PNT folio 1816400264520) se incluye como punto de referencia
Fuente COA CCI BCS 2018 COA CTPP 2018 LF 2018 y 2021 CTPP LAU 2018 y 2021 CCI BCS NOM-085-
SEMARNAT-2011 NOM-043-SEMARNAT-1993 regulacioacuten de EUA NESHAP
172
Tabla A 22 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central de Combustioacuten Interna BCS
Unidad emisora Paraacutemetro
monitoreado
Valor maacutes alto reportado
en COA 2018
Valor maacutes alto reportado
en COA 2019
Motor de combustioacuten
interna 1
SO2 1544 ppm 1730 ppm
NOx 950 ppm 980 ppm
PST 303 mgm3 296 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 2
SO2 1942 ppm 1995 ppm
NOx 866 ppm 951 ppm
PST 309 mgm3 316 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 3
SO2 1814 ppm 1965 ppm
NOx 902 ppm 972 ppm
PST 317 mgm3 344 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 4
SO2 1945 ppm 2044 ppm
NOx 853 ppm 955 ppm
PST 304 mgm3 281 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 5
SO2 1967 ppm 2088 ppm
NOx 868 ppm 942 ppm
PST NI 315 mgm3
Turbina de dieacutesel (Unidad
Aeroderivada)
SO2 10 ppm 8 ppm
NOx 1034 ppm 898 mgm3
Se resaltan en rojo los valores que sobrepasan los liacutemites internacionales (US NESHAP) presentados en la
Tabla A 21 Cabe mencionar que no se sobrepasan los liacutemites maacuteximos permisibles mexicanos en los valores
presentados en las COAS 2018 y 2019 de CCI BCS
Fuente COA CCI BCS 2018 y 2019 Disponible en
httpsdrivegooglecomdriveu1folders1N_41WXWfnqPBT0zgSvvgbreu1rASaXfR
173
Tabla A 23 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central Termoeleacutectrica Punta Prieta
Unidad
emisora
Paraacutemetro
monitoreado
Valor maacutes alto reportado en
COA 2018
Valor maacutes alto reportado en
COA 2019
Caldera U1 CO 97 ppm 17 ppm
SO2 1720 ppm 1605 ppm
NOx 342 ppm 365 ppm
PST 35 mgm3 38 mgm3
Caldera U2 CO 82 ppm 47 ppm
SO2 1376 ppm 1689 ppm
NOx 316 ppm 363 ppm
PST 30 mgm3 38 mgm3
Caldera U3 CO 19 ppm 114 ppm
SO2 1307 ppm 1648 ppm
NOx 330 ppm 365 ppm
PST 156 mgm3 37 mgm3
Turbina de
gas 1
SO2 89 ppm NI
NOx 111 ppm
Turbina de
gas 2
SO2 19 ppm 43 ppm
NOx 99 ppm 109 ppm
Se resaltan en rojo los valores que sobrepasan los liacutemites internacionales (US NESHAP) presentados en la
Tabla A 21 Cabe mencionar que no se sobrepasan los liacutemites maacuteximos permisibles mexicanos en los valores
presentados en las COAS 2018 y 2019 de CTPP No se evaluaron los valores de CO para el anaacutelisis dado que
la US NESHAP no establece liacutemites para dicho contaminante
Fuente COA CTPP 2018 y 2019 Disponible en
httpsdrivegooglecomdriveu1folders1N_41WXWfnqPBT0zgSvvgbreu1rASaXfR
174
Tabla A 24 Solicitudes de informacioacuten realizadas por medio de la Plataforma Nacional de Transparencia
Proyecto Dependencia Solicitudes
realizadas
Solicitudes
respondidas
Negativa por
confidencialidad
No es de su
competencia
CCI BCS CFE 29 18 11
SEMARNAT 7 7
CRE 3 3
INECC 1 1
PEMEX 3
2
SENER 1 1
CT Punta
Prieta
CFE 16 14 2
SEMARNAT 5 5
CRE 3 3
INECC 1 1
SENER 1 1
Fuente Plataforma Nacional de Transparencia Consultado el 210920 de
httpswwwplataformadetransparenciaorgmxwebguestinicio
175
Tabla A 25 Compromisos de Meacutexico en los NDC para el sector energeacutetico 2015
Escenario tendencial carente de medidas
de mitigacioacuten
Meta con medidas de
mitigacioacuten
Antildeo 2013 2020 2025 2030 2030
GEI (MtCO2e) 127 143 181 202 139
Carbono negro (miles de
toneladas meacutetricas) 8 4 4 3 2
Fuente Meacutexico Gobierno de la Repuacuteblica (2015) Compromisos de mitigacioacuten y adaptacioacuten ante el cambio
climaacutetico para el periodo 2020-2030
Tabla A 26 Compromisos de Meacutexico en los NDC para Emisiones Totales 2015
Escenario tendencial carente de medidas
de mitigacioacuten
Meta con medidas de
mitigacioacuten
Antildeo 2013 2020 2025 2030 2030
GEI (MtCO2e) 665 792 888 973 762 (-22)
Carbono negro (miles de
toneladas meacutetricas)
125 127 138 152 75 (-51)
Fuente Meacutexico Gobierno de la Repuacuteblica (2015) Compromisos de mitigacioacuten y adaptacioacuten ante el cambio
climaacutetico para el periodo 2020-2030
Tabla A 27 Compromisos de Meacutexico en los NDC 2020
Liacutenea Base BAU (MtCO2e)
Antildeo 2013 2020 2025 2030
Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica 149 166 174 186
Total de emisiones brutas 709 804 902 991
Fuente Meacutexico Gobierno de la Repuacuteblica (2020) Contribucioacuten Determinada a
Nivel Nacional Actualizacioacuten 2020
176
7 Referencias
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CFE (2020g) Ceacutedula de Operacioacuten Anual Central de Combustioacuten Interna BCS 2018 Disponible en
httpswwwcercaorgmxsolicitudes-de-transparencia
CFE (2020h) Ceacutedula de Operacioacuten Anual Central de Combustioacuten Interna BCS 2019 Disponible en
httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202102Respuesta-CFE-2020-No-De-Folio-1816400253320-
Cedula-de-Operacion-Anual-COA-de-La-Central-de-Combustion-Interna-BCS-CCI-2019pdf
177
CFE (2020e) Ceacutedula de Operacioacuten Anual Central Termoeleacutectrica Punta Prieta 2018 Disponible en
httpswwwcercaorgmxsolicitudes-de-transparencia
CFE (2020f) Ceacutedula de Operacioacuten Anual Central Termoeleacutectrica Punta Prieta 2019 Disponible en
httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202102Respuesta-CFE-2020-No-De-Folio-1816400253420-
Cedula-de-Operacion-Anual-COA-de-La-Central-Termoelectrica-Punta-Prieta-2019pdf
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permisible para la concentracioacuten de partiacuteculas suspendidas PM10 y PM25 en el aire ambiente y criterios para su
evaluacioacuten
NOM-020-SSA1-2014 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-020SSA1-2014 Valor liacutemite permisible para la
concentracioacuten de ozono (O3) en el aire ambiente y criterios para su evaluacioacuten
NOM-021-SSA1-1993 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-021-SSA1-1993 Salud ambiental Criterio para
evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al monoacutexido de carbono (co) valor permisible para la
concentracioacuten de monoacutexido de carbono (CO)
NOM-022-SSA1-2019 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-022-SSA1-2019 Salud ambiental Criterio para
evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al dioacutexido de azufre (SO2)
NOM-025-SSA1-2014 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-025-SSA1-2014 Salud ambiental Valores liacutemite
permisible para la concentracioacuten de partiacuteculas suspendidas PM10 y PM25 en el aire ambiente y criterios para su
evaluacioacuten
NOM-020-SSA1-2014 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-020SSA1-2014 Valor liacutemite permisible para la
concentracioacuten de ozono (O3) en el aire ambiente y criterios para su evaluacioacuten
NOM-021-SSA1-1993 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-021-SSA1-1993 Salud ambiental Criterio para
evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al Bioacutexido de Nitroacutegeno (NO2) Valor normado para la
concentracioacuten de Bioacutexido de Nitroacutegeno (NO2) En el aire ambiente como medida de proteccioacuten a la salud de la
poblacioacuten
NOM-022-SSA1-2019 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-022-SSA1-2019 Salud ambiental Criterio para
evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al dioacutexido de azufre (SO2)
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3233 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica 63 3234 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE 65
324 Ley General de Cambio Climaacutetico 66 3241 La mitigacioacuten de emisiones y las metas planteadas en la LGCC 66 3242 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC 68
325 Otras leyes relevantes 68
33 Violaciones 72
34 Discusioacuten 73
35 Conclusiones 74
4 Capiacutetulo de Calidad del Aire 77
41 Introduccioacuten 77
42 Redes de monitoreo ciudadano 78 421 Monitoreo fijo 78
4211 Resultados 79 422 Monitoreo moacutevil 82
43 Anaacutelisis teacutecnico del monitoreo de casetas de CFE en La Paz BCS 85 431 Informacioacuten general 85 432 Evaluacioacuten de liacutemites permisibles 86
4321 Estacioacuten 1 87 4322 Estacioacuten 2 90 4323 Estacioacuten 3 93 4324 Medias anuales de PM10 96
433 Evaluacioacuten de ausencia de informacioacuten 97 4331 Estacioacuten 1 97 4332 Estacioacuten 2 98 4333 Estacioacuten 3 99
434 Series de tiempo anuales 100 435 Series de tiempo mensuales 104 436 Anaacutelisis de tendencia 108 437 Estudios oficiales 112 438 Discusioacuten 114 439 Conclusioacuten 115
5 Capiacutetulo de Comunidad 118
51 Introduccioacuten 118
52 Accioacuten 1 Generacioacuten de una base social ciudadana que manifieste inconformidad ante el contexto actual 119 521 Grupos ciudadanos de participacioacuten colectiva 119 522 Contenido graacutefico publicado 120
53 Accioacuten 2 Presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten sobre avances en las acciones y en la difusioacuten de
los mensajes de la campantildea 121 531 Presencia en medios 121 532 Actividades didaacutecticas 121 533 Nuevos materiales elaborados 122
54 Accioacuten 3 Recoleccioacuten de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten por parte de la
poblacioacuten 124 541 Primera campantildea digital ldquoNo maacutes chimeneasrdquo 124
542 Segunda campantildea digital ldquoAire Limpio La Paz BCSrdquo 127
543 Comparativa de ambas campantildeas digitales 129
55 Resultados del proyecto 130
6 Anexo 132
61 Anexo energiacutea 132
62 Anexo legal 149
7 Referencias 176
Tabla de figuras
Figura 1 Estado de BCS y sus municipios 1 Figura 2 Poblacioacuten en BCS por municipio 2 Figura 3 Proyeccioacuten de distribucioacuten demograacutefica en La Paz a 2020 3 Figura 4 Diagrama de actores y nivel de importancia para la toma de decisiones 4 Figura 5 Vulnerabilidad ambiental en BCS 7 Figura 6 Tipos de energiacuteas renovables 9 Figura 7 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica renovable en Meacutexico 10 Figura 8 Generacioacuten potencial de energiacutea renovable 11 Figura 9 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en BCS antildeo 2019 13 Figura 10 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el SBS 2019 14 Figura 11 Evolucioacuten de la generacioacuten anual de energiacutea eleacutectrica en BCS (2014-2019) 15 Figura 12 Comportamiento mensual de la demanda eleacutectrica del SBS (2018-2020) 16 Figura 13 Precios en nodos distribuidos agosto por zona de carga (2018-2020) 17 Figura 14 PML precio promedio mensual del MDA 18 Figura 15 Ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de sector en BCS antildeo 2020 19 Figura 16 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en BCS 2016 20 Figura 17 Emisiones por contaminantes criterio por municipio en BCS antildeo 2016 20 Figura 18 Emisiones por contaminantes criterio totales en el municipio de La paz por tipo de fuente 20 Figura 19 Diagrama de sankey de las emisiones en el estado de BCS en 2016 21 Figura 20 Evolucioacuten de contaminantes criterio por fuentes fijas en La Paz BCS 22 Figura 21 Emisiones de contaminantes criterio por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019 23 Figura 22 Presencia de circunferencias brillantes en muestras de agua de mar en San Buto Comonduacute 24 Figura 23 Emisiones de contaminantes criterio por tipo de fuente en Meacutexico 2016 25 Figura 24 Emisiones criterio estatales per caacutepita estales en 2016 26 Figura 25 Emisiones criterio municipales per caacutepita en BCS en el 2016 27 Figura 26 Principales centrales eleacutectricas en 2017 CFE y PIE 28 Figura 27 Diagrama del sistema SCR considerado para la 236 CCI Baja California Sur 29 Figura 28 Arreglo del sistema SCR para maacutequinas de 4 tiempos (despueacutes del turbocargador) 30 Figura 29 Arreglo de sistema SCR para maacutequinas de dos tiempos (antes del turbocargador) 31 Figura 30 Funcionamiento principal de precipitador electrostaacutetico 32 Figura 31 Sistema tiacutepico de lavadores de caliza de viacutea huacutemeda 33 Figura 32 Sistemas maacutes actualizados de lavadores de caliza en viacutea huacutemeda 34 Figura 33 Planes de CFE para BCS (2020-2022) 35 Figura 34 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS a 2023 36 Figura 35 Evolucioacuten histoacuterica de la potencia instalada en el sistema eleacutectrico BCS 37 Figura 36 Escenario demanda maacutexima de verano ocurrida el 12 de agosto del 2020 1649 Horas 40 Figura 37 Escenario demanda miacutenima de invierno ocurrida el 2 de enero del 2020 0329 Horas 41 Figura 38 Distribucioacuten de competencias del sistema eleacutectrico nacional 48 Figura 39 Sistema de suministro eleacutectrico 49 Figura 40 Actividades del suministro eleacutectrico 50 Figura 41 Evaluacioacuten de impacto social 57 Figura 42 Procedimiento de consulta 58 Figura 43 Ubicacioacuten de puntos de monitoreo 78 Figura 44 Diacuteas contaminados en La Paz BCS 79 Figura 45 Calendario CERCA diacuteas con contaminacioacuten en La Paz BCS 2019-2020 80 Figura 46 Trayectoria de contaminantes emitidos por las centrales eleacutectricas sobre la ciudad de La Paz durante el 26 de
julio de 2020 81 Figura 47 Diacuteas contaminados en Isla Espiacuteritu Santo Isla Cerralvo a febrero a diciembre de 2020 81
Figura 48 Colonias maacutes contaminadas por Carbono negro y CO en la Cd de La Paz 83 Figura 49 Colonias maacutes contaminadas por NOx y Ozono en la Cd de La Paz 83 Figura 50 Colonias maacutes contaminadas por PM 25 en la Cd de La Paz 84 Figura 51 Distribucioacuten estaciones de monitoreo CFE y distribucioacuten urbana 85 Figura 52 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10 (lado a)
de la estacioacuten 1 89 Figura 53 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10 (lado a)
de la estacioacuten 2 92 Figura 54 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10 (lado a)
de la estacioacuten 3 95 Figura 55 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE 100 Figura 56 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno en las 3 estaciones 101 Figura 57 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para ozono en las 3 estaciones CFE 102 Figura 58 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para material particulado en las 3 estaciones CFE103 Figura 59 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE 104 Figura 60 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de nitroacutegeno en las estaciones CFE
105 Figura 61 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para Ozono en las 3 estaciones CFE 106 Figura 62 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para material particulado en las 3 estaciones CFE
107 Figura 63 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE 108 Figura 64 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Ozono (O3) en las 3 estaciones CFE 109 Figura 65 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno 110 Figura 66 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Partiacuteculas PM10 111 Figura 67 Personajes contaminantes 120 Figura 68 Nintildeos y nintildeas atendidos 122 Figura 69 aplicacioacuten didaacutectica para monitor ldquoairecito limpiordquo 122 Figura 70 Letrero solar de CERCA 123 Figura 71 Estacioacuten de carga para cine solar de CERCA 123 Figura 72 Campantildea ldquoNO MAacuteS CHIMENEASrdquo 124 Figura 73 Comportamiento de las participaciones en la campantildea 125 Figura 74 Post de un desconocido invitando a la campantildea 126 Figura 75 Campantildea Aire Limpio La Paz 127 Figura 76 Comportamiento de las participaciones en la campantildea 128 Figura 77 Comportamiento de los primeros 30 diacuteas de ambas campantildeas 129 Figura 78 Palabras clave 130
Tabla de tablas
Tabla 1 Proyeccioacuten demograacutefica para La Paz (2021-2030) 3 Tabla 2 Compromisos de Meacutexico en la contribucioacuten nacionalmente determinada (NDC) para el sector energeacutetico 8 Tabla 3 Metas de energiacuteas limpias e instrumentos de planeacioacuten 9 Tabla 4 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020) 11 Tabla 5 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020) 12 Tabla 6 Tiros de carga en el SBS 15 Tabla 7 Nuacutemero de usuarios afectados por los apagones durante 2019 16 Tabla 8 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica (MWh) en BCS (2015-2017) 18 Tabla 9 Emisiones de CO2 por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019 23 Tabla 10 Elementos anormales encontrados en anaacutelisis quiacutemico para las muestras de mar tomadas en San Buto 24 Tabla 11 Comparativa de emisiones de contaminantes criterio BCS Meacutexico 2016 26 Tabla 12 Comparativas emisiones de gases de efecto invernadero 27 Tabla 13 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz (2019-2020) 36 Tabla 14 Proyectos de ampliacioacuten en las redes de transmisioacuten en BCS identificados en el PAMRNT (2020-2034) 38 Tabla 15 Incremento Compensacioacuten Capacitiva en la Zona Los Cabos 38 Tabla 16 Incremento en la capacidad de transformacioacuten en Zona Los Cabos 39 Tabla 17 Solucioacuten integral al suministro de energiacutea eleacutectrica de la Zona Constitucioacuten 39 Tabla 18 Fundamento constitucionales de las energiacuteas renovables 47 Tabla 19 Tipos de usuario de energiacutea eleacutectrica 52 Tabla 20 Las energiacuteas limpias 53 Tabla 21 Actores involucrados en los CEL 55 Tabla 22 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos que se derivan de la LIE 59 Tabla 23 Energiacuteas limpias de acuerdo a la LTE y LIE 60 Tabla 24 Metas eficiencia energeacutetica actualizadas al 2020 62 Tabla 25 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica 63 Tabla 26 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE 65 Tabla 27 Metas de mitigacioacuten de cambio climaacutetico 66 Tabla 28 Reformas a La Ley General de Cambio Climaacutetico 67 Tabla 29 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC 68 Tabla 30 Leyes relevantes a la implementacioacuten de proyectos de energiacuteas renovables 68 Tabla 31 Ley General del Equilibrio Ecoloacutegico y la Proteccioacuten al Ambiente 71 Tabla 32 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos (DOF) 86 Tabla 33 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF) 87 Tabla 34 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF) 88 Tabla 35 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF) 90 Tabla 36 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF) 91 Tabla 37 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF) 93 Tabla 38 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF) 94 Tabla 39 Promedios anuales en tres estaciones comparados con los liacutemites permisibles (DOF) 96 Tabla 40 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 1 (DOF 2012) 97 Tabla 41 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 2 (DOF2012) 98 Tabla 42 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 3 (DOF2012) 99 Tabla 43 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de cuatro
unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo 112 Tabla 44 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de cuatro
unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo 113 Tabla 45 Material graacutefico de apoyo 120 Tabla 46 Tabla de alumnos atendidos 121 Tabla 47 Firmas digitales septiembre 2020 124
Tabla 48 Firmas digitales febrero 2021 128
Tablas de Ilustraciones de Anexos Ilustracioacuten 1 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de La Paz 2016 132 Ilustracioacuten 2 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de Los Cabos 2016 133 Ilustracioacuten 3 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2019 134 Ilustracioacuten 4 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2020 135 Ilustracioacuten 5 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2019 135 Ilustracioacuten 6 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2020 136 Ilustracioacuten 7 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de La Paz 2017 136 Ilustracioacuten 8 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de Los Cabos 2017 137 Ilustracioacuten 9 Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 2015 138
Tabla de Tablas de Anexos
Tabla A 1 Emisiones eleacutectricas emitidas por la Central Termoeleacutectrica y Central de Combustioacuten Interna en La Paz 134 Tabla A 2 Potencia instalada en MW por central en el estado de Baja California Sur marzo 2020 139 Tabla A 3 Potencia instalada por central en el estado de Baja California Sur 2014-2019 140 Tabla A 4 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el estado de Baja California Sur por tipo de tecnologiacutea en el antildeo 2019
141 Tabla A 5 No Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCS (2015-2017) 141 Tabla A 6 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCSUR en MWh (2015-2017) 142 Tabla A 7 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio en BCS en MWh (2015-2017) 143 Tabla A 8 Potencia instalada por central en el sistema BCS (MW) reportada por CENACE para el antildeo 2019 144 Tabla A 9 Potencia instalada por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019 144 Tabla A 10 Generacioacuten de energiacutea por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019 145 Tabla A 11 Potencia instalada y generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el municipio de la paz antildeo 2019 146 Tabla A 12 Toneladas de emisiones de contaminantes criterio por central por antildeo en el municipio de La Paz 146 Tabla A 13 Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica en La Paz (2015-2017) 147 Tabla A 14 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por servicio en el municipio de La Paz en MWh (2015-2017) 147 Tabla A 15 Anaacutelisis de contravenciones teacutecinas y legales 149 Tabla A 16 Compilacioacuten de expedientes de impacto ambiental de las unidades de generacioacuten de CFE 150 Tabla A 17 Consultas Puacuteblicas de los proyectos de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en La Paz BCS 151 Tabla A 18 Anaacutelisis comparativo entre las Manifestaciones de Impacto Ambiental y las Autorizaciones de Impacto
Ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja California Sur 155 Tabla A 19 Anaacutelisis de las Manifestaciones de Impacto Ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja California
164 Tabla A 20 Normativa en Autorizaciones de Impacto Ambiental de la CCI BCS 168
Tabla A 21 Comparativa de los liacutemites maacuteximos permisibles de la normativa mexicana e internacional de emisiones de
las centrales eleacutectricas de La Paz 171 Tabla A 22 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central de Combustioacuten Interna BCS 172 Tabla A 23 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central Termoeleacutectrica Punta Prieta 173 Tabla A 24 Solicitudes de informacioacuten realizadas por medio de la Plataforma Nacional de Transparencia 174 Tabla A 25 Compromisos de Meacutexico en los NDC para el sector energeacutetico 2015 175 Tabla A 26 Compromisos de Meacutexico en los NDC para Emisiones Totales 2015 175 Tabla A 27 Compromisos de Meacutexico en los NDC 2020 175
BCS
1
1 Descripcioacuten de la Zona
11 Datos generales
Baja California Sur forma parte de los 31 estados que junto al Distrito Federal conforman las 32 entidades federativas
del paiacutes mexicano
El estado se encuentra ubicado al Noroeste del paiacutes colindando con el Estado de Baja California y compartiendo la
mitad del territorio de la peniacutensula de Baja California Sus coordenadas geograacuteficas son al norte 28deg00rsquo al sur
22deg52rsquo de latitud norte al este 109deg25rsquo al oeste 115deg05rsquo de longitud oeste Su extensioacuten territorial es de 73408
km2 que representa el 378 del territorio nacional Sus litorales tienen 2131 km de costas (192 del litoral
nacional) entre las que destacan las bahiacuteas de Sebastiaacuten Asuncioacuten Vizcaiacuteno Magdalena Ballenas La Paz
Concepcioacuten y San Carlos (Secretariacutea de Promocioacuten y Desarrollo Econoacutemico 2015)
Como se muestra en la Figura 1 BCS se conforma de cinco municipios Mulegeacute Loreto Comonduacute La Paz y Los
Cabos Donde la ciudad de La Paz es la capital del estado
Figura 1 Estado de BCS y sus municipios
Fuente Elaboracioacuten propia
2
12 Poblacioacuten
De acuerdo al uacuteltimo censo de INEGI la poblacioacuten estatal al 15 de marzo de 2020 es de 798477 habitantes de los
cuales 392568 (492) corresponde a la poblacioacuten femenina y 405879 (508) a masculina (INEGI 2020) Es el
estado con la menor densidad poblacional correspondiente a 108 habkm2 mientras que el paiacutes tiene una densidad
poblacional promedio de 643 habkm2
El municipio mayor poblado es el municipio de Los Cabos con 351111 habitantes representando el 44 de la
poblacioacuten estatal en segundo lugar se encuentra el municipio de La Paz con 292241 (37) habitantes siguiendo
Comonduacute con 73021 (9) habitantes Mulegeacute con 64022 (8) habitantes y por uacuteltimo Loreto con 18502 (2)
habitantes La Figura 2 muestra la cantidad de habitantes por municipio asiacute como su distribucioacuten porcentual entre
la poblacioacuten masculina y femenina Se puede observar que hay una distribucioacuten casi equitativa entre estos dos
grupos por cada municipio
Figura 2 Poblacioacuten en BCS por municipio
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (INEGI 2020)
3
121 Proyeccioacuten demograacutefica del municipio de La Paz
En este apartado se muestra la proyeccioacuten de poblacioacuten que realizo la CONAPO para el municipio de La Paz Esta
tuvo un crecimiento del 2105 en comparacioacuten al escenario poblacional de 2020 siendo la poblacioacuten de 20 a 24
antildeos la maacutes abundante en el sitio
Tabla 1 Proyeccioacuten demograacutefica para La Paz (2021-2030)
Antildeo Mujeres Hombres Poblacioacuten total
2021 154241 153089 307330
2022 157135 155724 312859
2023 160132 158449 318581
2024 163228 161280 324508
2025 166443 164221 330664
2026 169778 167275 337053
2027 173242 170462 343704
2028 176847 173803 350650
2029 180618 177303 357921
2030 184553 180981 365534
Figura 3 Proyeccioacuten de distribucioacuten demograacutefica en La Paz a 2020
Fuente CONAPO (2018) Proyecciones de la Poblacioacuten de los Municipios de Meacutexico 2015-2030 (base 1)
Recuperado de httpsdatosgobmxbuscadatasetproyecciones-de-la-poblacion-de-mexico-y-de-las-
entidades-federativas-2016-2050
4
13 Mapeo de actores BCS
En la figura siguiente se ilustran los actores relevantes sobre la calidad del aire en Baja California Sur
Figura 4 Diagrama de actores y nivel de importancia para la toma de decisiones
Fuente elaboracioacuten propia
El orden de los nuacutemeros corresponde al nivel de influencia en la toma de decisiones el 1 significa menor influencia
y el 3 significa mayor influencia
El objetivo de la figura es el de identificar a los actores clave en el tema de energiacutea que pueden tomar decisiones
sobre la actual matriz energeacutetica y las condiciones de la calidad del aire en La Paz
Energiacutea
2 Capiacutetulo Energiacutea 7
21 Introduccioacuten 7
22 Definicioacuten de las energiacuteas renovables 9
23 Generacioacuten eleacutectrica y emisiones en la Paz 12 231 ldquoApagones durante 2019rdquo 14 232 Influencia de los apagones en los Precios Marginales Locales en BCS 16 233 Capacidad energeacutetica en La Paz 18 234 Contaminacioacuten atmosfeacuterica por generacioacuten eleacutectrica 19 235 Comparativo nacional de emisiones 25
2351 Emisiones de contaminantes criterio 25 2352 Emisiones de GEI 27 2353 Sistemas de control de emisiones 29
236 Crecimiento del sector energeacutetico 35 2361 Proyectos en generacioacuten foacutesil y limitantes a energiacuteas renovables 35 2362 Proyectos de ampliacioacuten en la Red de transmisioacuten de BCS 37
237 Flujos de potencia 40
24 Discusioacuten 42
25 Conclusiones 43
7
2 Capiacutetulo Energiacutea
21 Introduccioacuten
Las caracteriacutesticas geograacuteficas y condiciones sociales adversas aumentan la vulnerabilidad ante el cambio
climaacutetico (Figura 5) ejemplo de ello es la intensificacioacuten de los fenoacutemenos meteoroloacutegicos presentes en los
uacuteltimos antildeos como en el caso del huracaacuten Odile en 2014 donde seguacuten la Asociacioacuten Mexicana de
Instituciones de Seguros se reportaron peacuterdidas por 14700 millones y ocasionaron que el 99 de la
poblacioacuten no tuviera energiacutea eleacutectrica (SAGARPA sf Reporte del huracaacuten ldquoOdilerdquo) De las actividades
antropogeacutenicas el sector energeacutetico es uno de los principales sectores que contribuyen al cambio climaacutetico
responsable del 25 de la emisioacuten de Gases de Efecto Invernadero (GEI) a nivel mundial (Edenhofer 2015)
De acuerdo al Inventario Nacional de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero la generacioacuten de energiacutea
a nivel nacional representoacute el 241 de la contribucioacuten de las emisiones de GEI en el 2015 (INECC 2015a)
En materia energeacutetica de acuerdo al escenario planteado en el Acuerdo de Pariacutes para evitar que la
temperatura media global sobrepase los 2ordmC los combustibles foacutesiles deben ser reemplazados por fuentes
de baja emisioacuten de carbono lo cual sugiere la descarbonizacioacuten del sector energeacutetico para el 2050 (V Krey
et al 2014) Derivado de ello Meacutexico se comprometioacute a reducir para el 2030 el 22 de los GEI y en 51 el
carbono negro (INECC 2015b) Sin embargo el contexto histoacuterico del sector energeacutetico en nuestro paiacutes
continuacutea dependiendo del petroacuteleo y la falta de inversioacuten en infraestructura para aumentar la capacidad de
energiacuteas renovables contribuyen a una transicioacuten energeacutetica lenta (Morales Ramos et al 2017)
Figura 5 Vulnerabilidad ambiental en BCS
Fuente(CONAGUA 2017)
Para evitar que las externalidades negativas del cambio climaacutetico sobrepasen la capacidad de respuesta de
Meacutexico es indispensable tomar medidas Por ello surgen los compromisos de Meacutexico en la Contribucioacuten
Nacionalmente Determinada (CND) El sector energeacutetico ha planteado dos escenarios uno sin la aplicacioacuten
de medidas de mitigacioacuten y el segundo implementado dichas medidas En este uacuteltimo escenario la cantidad
de Gases de Efecto Invernadero (GEI) asiacute como de carbono negro se reduciriacutean significativamente Impulsar
la diversificacioacuten de fuentes de energiacutea y acciones de eficiencia energeacutetica son algunos de los compromisos
de la (CND) que pueden contribuir a la mitigacioacuten del cambio climaacutetico (INECC 2015b)
8
Tabla 2 Compromisos de Meacutexico en la contribucioacuten nacionalmente determinada (NDC) para el sector
energeacutetico
Escenario sin medidas de mitigacioacuten Meta con medidas de
mitigacioacuten
Antildeo 2013 2020 2025 2030 2030
GEI (MtCO2e) 127 143 181 202 139
Carbono negro (miles de
toneladas meacutetricas) 8 4 4 3 2
Fuente (INECC 2015b)
Con la implementacioacuten de distintas medidas de mitigacioacuten de GEI se busca generar el 35 de energiacutea limpia
en el 2024 y 43 al 2030 La energiacutea limpia incluye fuentes renovables la cogeneracioacuten eficiente con gas
natural y termoeleacutectricas con captura de CO2 (SEMARNAT 2018) Entre las principales estrategias se
encuentran
1) Sustituir en la industria nacional los combustibles pesados por gas natural energiacuteas limpias y
biomasa
2) Reducir en 25 las fugas venteo y quemas controladas de metano
3) Controlar las partiacuteculas negras de holliacuten en equipos e instalaciones industriales
La reciente legislacioacuten y las actuales reformas a la Ley de la Industria Eleacutectrica dificulta el cumplimiento de las
metas establecidas recientemente se llevoacute a cabo la revisioacuten del cumplimiento de estos compromisos en el
instrumento publicado por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) sobre la
Contribucioacuten Determinadas a Nivel Nacional se retoman las cantidades comprometidas en este instrumento
Meacutexico no se comprometioacute en metas maacutes ambiciosas para la reduccioacuten de emisiones en particular en las
que corresponden al sector eleacutectrico de manera adicional el cumplimiento de estas metas sigue siendo no
condicionada es decir no existe una obligatoriedad que implique sanciones por no llegar a estas metas de
reduccioacuten de emisiones
9
22 Definicioacuten de las energiacuteas renovables
Seguacuten la Ley de Transicioacuten Energeacutetica las Energiacuteas Renovables son aquellas cuya fuente reside en
fenoacutemenos de la naturaleza procesos o materiales susceptibles de ser transformados en energiacutea
aprovechable por el ser humano que se regeneran naturalmente por lo que se encuentran disponibles de
forma continua o perioacutedica y que al ser generadas no liberan emisiones contaminantes (LTE 2015)
El 4 de noviembre de 2016 se promulga en el Diario Oficial de la Federacioacuten el Acuerdo de Pariacutes a partir de
ello Meacutexico asume los compromisos de mantener el aumento de temperatura media mundial por debajo de
2ordmC y limitar el aumento de la temperatura a 15ordmC con respecto a los niveles preindustriales asiacute como reducir
las emisiones de efecto invernadero A partir de ello y dado que la contribucioacuten de la produccioacuten de energiacutea
eleacutectrica en las emisiones totales nacionales brutas son de alrededor del 2026 (142 MtCO2e) Meacutexico ha
establecido en su legislacioacuten nacional metas de corto y mediano plazo para la generacioacuten eleacutectrica a partir
de fuentes de Energiacuteas Limpias Las metas se fijaron en la Ley General de Cambio Climaacutetico la Ley de
Transicioacuten Energeacutetica como se muestra en la siguiente tabla (SENER PRODESEN 2020)
Tabla 3 Metas de energiacuteas limpias e instrumentos de planeacioacuten
Antildeo Metas de participacioacuten
de energiacuteas limpias
Ley o instrumento
de planeacioacuten
2018 25 LTE
2021 30 LTE
2024 35 LTELGCC
Fuente (SENER PRODESEN 2020)
Energiacutea Solar
Energiacutea Geoteacutermica
Energiacutea Hidraacuteulica
Energiacutea Eoacutelica
Biomasa
Energiacutea Oceaacutenica
Figura 6 Tipos de energiacuteas renovables
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de la Ley General de Industria Eleacutectrica
10
Seguacuten el informe del cierre de 2017 Meacutexico cuenta con un enorme potencial en recursos renovables y gracias
a las reformas implementadas en el sector energeacutetico se han ido eliminando barreras que impediacutean el
desarrollo de nuevos proyectos y tecnologiacuteas limpias logrando incrementos en la generacioacuten limpia muy por
encima de la energiacutea foacutesil De 2016 a 2017 la generacioacuten foacutesil crecioacute en 207 y la limpia en 698
Durante el 2017 el 2108 de la energiacutea eleacutectrica se generoacute a partir de fuentes limpias (6939616 GWh) La
capacidad instalada con energiacuteas limpias alcanzoacute los 2232740 MW que representan el 295 de la capacidad
nacional instalada
El 2017 fue un antildeo en el que la energiacutea fotovoltaica tuvo un crecimiento sin precedentes al alcanzar una
generacioacuten de 11496 GWh (93481 GWh maacutes que en 2016) y un crecimiento en capacidad instalada de
28513 MW (7373 ) El factor maacutes importante del crecimiento en este sector fue el incremento de sistemas
de generacioacuten distribuida
Por otra parte la generacioacuten eoacutelica soacutelo incrementoacute en 15 con respecto al 2016 (15709 GWh) debido a
los dantildeos causados en el estado de Oaxaca por el sismo del 7 de septiembre de 2017 que provocoacute paros
teacutecnicos en varios parques eoacutelicos y en la Subestacioacuten Eleacutectrica de Ixtepec la cual hasta enero de 2018
funcionaba al 66 de su capacidad (SENER 2017)
El Inventario Nacional de Energiacuteas Limpias (INEL)es una herramienta desarrollada por la Secretariacutea de Energiacutea
(SENER) que presenta informacioacuten sobre el aprovechamiento de las fuentes de energiacutea limpia para la
generacioacuten de electricidad Ademaacutes cuentan con datos de caraacutecter informativo sobre las zonas de proteccioacuten
ambiental riesgo climaacutetico riesgo geoloacutegico riesgo social entre otras Esta informacioacuten puede ser
consultada a traveacutes de tablas graacuteficas fichas informativas y mapas interactivos
En el caso de Meacutexico las caracteriacutesticas geograacuteficas fiacutesicas y naturales hacen que el paiacutes tenga un importante
potencial para la generacioacuten de energiacutea a traveacutes de fuentes renovables
Es importante precisar las particularidades tanto del potencial probado como del potencial probable De
acuerdo al INEL el potencial probado significa que ya se cuentan con estudios teacutecnicos y econoacutemicos que
comprueban la factibilidad de aprovechamiento en tanto que el potencial probable es aqueacutel que ya cuenta
con estudios de campo pero por siacute solos no son suficientes para comprobar la factibilidad teacutecnica y
econoacutemica del aprovechamiento de que se trate
Figura 7 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica renovable en Meacutexico
Tipo de energiacutea Generacioacuten bruta (GWhantildeo)
Hidroeleacutectrica 3184766
Fotovoltaica 114960
Eoacutelica 1061966
Geoteacutermica 604119
Biomasa 188407
Oceacuteanica NA
bull Generacioacuten eleacutectrica renovable correspondiente del 1 de enero
al 31 de diciembre de 2017
bull Fuente Reporte de avance de energiacuteas limpias 2017 (SENER)
Disponible en httpswwwgobmxcmsuploads
attachmentfile418391RAEL_Primer_Semestre_2018pdf
Hidroeleacutectrica
Fotovoltaica
Eoacutelica
Geoteacutermica
Biomasa
11
Dentro del PRODESEN 2020-2024 publicado en el periodo del presidente Andreacutes Manuel Loacutepez Obrador se
encuentra anexado el Reporte de Avance de Energiacuteas Limpias este contiene informacioacuten del avance de las
tecnologiacuteas renovables de los antildeos 2018 2019 y 2020
Tabla 4 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020)
Tecnologiacuteafuente de energiacutea 2018 2019 20201
Hidroeleacutectrica Hidroeleacutectrica de Embalse Mayor 2644252 1829980 1852393
Hidroeleacutectrica Menor 580483 531065 465987
Hidroeleacutectrica total 3224735 2361044 2318385
Geotermoeleacutectrica 506466 506066 388098
Eoloeleacutectrica 1243525 1672691 1554927
Fotovoltaica 219356 839947 1136001
Bioenergiacutea
Bagazo de Cantildea 153729 141351 55175
Biogaacutes 12475 13259 8025
Relleno Sanitario 8340 9120 6323
Licor Negro 7144 3805 1348
Biomasa 004 004 000
Bioenergiacutea 181692 167539 70871
Total Renovables 5375774 5547287 5468282 1 Generacioacuten neta de la CFE y el resto de los permisionarios enero-octubre 2020
Fuente (SENER PRODESEN 2020)
Figura 8 Generacioacuten potencial de energiacutea renovable
Energiacutea Probado (GWha)
Biomasa 105088
Eoacutelica 2582143
Geoteacutermica 261013
Hidraacuteulica 423937
Solar 3952789
Oceaacutenica NA
bull Potencial de generacioacuten eleacutectrica de
las energiacuteas renovables actualizada al
30 de septiembre de 2017
bull Fuente Inventario Nacional de
Energiacuteas Limpias Disponible en
httpsdgelenergiagobmxinel
Biomasa
Eoacutelica
Geoteacutermica
Hidraacuteulica
Solar
12
En la Tabla 5 se puede apreciar que a lo largo de los uacuteltimos cinco antildeos la energiacutea hidroeleacutectrica y la energiacutea
geoteacutermica disminuyen con el paso del tiempo
Tabla 5 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020)
Tecnologiacuteafuente de energiacutea 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Hidroeleacutectrica total 3089154 3090934 3184766 3224735 2361044 2318385
Geotermoeleacutectrica 633098 614892 604119 506466 506066 388098
Eoloeleacutectrica 874515 1046257 1061966 1243525 1672691 1554927
Fotovoltaica 19026 21479 114960 219356 839947 1136001
Bioenergiacutea 139083 147126 188407 181692 167539 70871
Total Renovables 4754876 4920688 5154218 5375774 5547287 5468282
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de los Reportes de Avances de Energiacutea Limpia
En el caso de Baja California Sur de acuerdo a datos del Atlas Nacional de Zonas de Alto Potencial de Energiacuteas
Limpias (AZEL) el potencial renovable es amplio el anaacutelisis de proyectos potenciales para la generacioacuten de
electricidad por energiacuteas limpias de 2017 ubica a la energiacutea solar fotovoltaica con un potencial de 17759
GWha en la distribucioacuten por municipio se coloca La Paz como liacuteder en potencial de generacioacuten con 6310
GWha lo equivalente a un 3553 del potencial total seguido por el municipio de Comonduacute y Los Cabos
Por otro lado el potencial geoteacutermico en la regioacuten es el segundo maacutes importante representando el 4528
del potencial total El aacuterea de Comonduacute- Loreto representa un potencial de 7449 GWha equivalente al
4837 del potencial por municipio (SENER 2017)
Del 2014 al 2016 el Centro de Investigaciones Bioloacutegicas del Noroeste (CIBNOR) y el Centro de Investigacioacuten
Cientiacutefica y de Educacioacuten Superior (CICESE) realizaron un estudio de la variabilidad oceacuteano - atmoacutesfera en la
Bahiacutea de La Paz con el objetivo de obtener el registro de variables ambientales para aportar informacioacuten en
la toma de decisiones gubernamentales prevenir riesgos y para el aprovechamiento de energiacuteas renovables
En este estudio se encontraron en las dos estaciones de monitoreo (San Evaristo e Isla Ballena) que los
comportamientos en la temperatura del aire y presioacuten atmosfeacuterica son similares Para la velocidad del viento
se observoacute que en San Evaristo el efecto orograacutefico de la Sierra del Mechudo prolonga los vientos con
direccioacuten noroeste de octubre hasta mayo y en verano se muestra un comportamiento monzoacutenico con
vientos del sureste Mientras que para la Isla Ballena de noviembre a abril (otontildeo - invierno) se presentan
los vientos con direccioacuten casi franco del norte y de caraacutecter monzoacutenico de abril a septiembre (primavera -
verano) (Herrera Cervantes et al 2017)
A partir de los resultados de este estudio podemos concluir que el potencial de energiacutea renovable en la
regioacuten es alto y que en el cumplimiento de las metas de disminucioacuten de emisiones las energiacuteas renovables
tendraacuten un gran aporte en la regioacuten al aprovechar el potencial reportado en diferentes instrumentos como
el Atlas Nacional de Zonas de Alto Potencial de Energiacuteas Limpias de la Secretariacutea de Energiacutea
23 Generacioacuten eleacutectrica y emisiones en la Paz
La generacioacuten de electricidad en el estado de Baja California Sur se concentra en los municipios de La Paz y
Comonduacute Sus centrales eleacutectricas se encuentran integradas en dos sistemas el Sistema eleacutectrico Baja
California Sur (SBS) que abastece a cuatro municipios La Paz Los Cabos Loreto y Comonduacute y el sistema
eleacutectrico Mulegeacute que como su nombre lo indica abastece al municipio de Mulegeacute En 2019 el municipio de
La Paz aportoacute el 68 de electricidad de todo el estado (ver Figura 9) en sus dos centrales (Central de
Combustioacuten Interna BCS y Central Punta Prieta) las cuales liberan grandes cantidades de contaminantes
debido a falta de mantenimiento (CFE 2019b) y uso de tecnologiacutea anticuada De acuerdo a la solicitud de
transparencia con No1816400381819 solicitada por CERCA en 2019 a la Comisioacuten Federal de Electricidad
13
(CFE) las centrales utilizan combustoacuteleo con un contenido de azufre que variacutea entre el 400 a 425 (CFE
2019c) con lo cual hace que este no cumpla con normas internacionales por su alto contenido en azufre
Figura 9 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en BCS antildeo 2019
Incluye sistema eleacutectrico Mulegeacute y Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CFE 2020a)
La siguiente Figura 10 a diferencia de la Figura 9 muestra la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en
el sistema eleacutectrico BCS es decir que se excluye al sistema eleacutectrico Mulegeacute al ser un sistema aislado
independiente Como se ha mencionado con anterioridad el sistema eleacutectrico BCS abastece a los municipios
de La Paz Los Cabos Loreto y Comonduacute En 2019 el municipio de La Paz generoacute el 72 de la energiacutea en el
Sistema Baja California Sur (SBS) lo cual corresponde a una generacioacuten de 17064 GWh El municipio
de Comonduacute y Los Cabos generaron el 23 y el 5 respectivamente de la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica
en el sistema BCS (CFE 2020a)
14
Figura 10 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el SBS 2019
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CFE 2020a)
El sector terciario en BCS es de gran relevancia en el estado al contribuir en maacutes del 70 al Producto Interno
Bruto (PIB) del estado (INEGI 2018) y estaacute acompantildeado de una alta demanda energeacutetica Derivado del alto
crecimiento turiacutestico la demanda energeacutetica praacutecticamente se concentra en el sur del estado y durante 2017
Los Cabos concentroacute el 48 de las ventas de energiacutea eleacutectrica en el estado mientras que La Paz el 33
(Gobierno BCS 2015) En 2018 se presenta la mayor demanda histoacuterica en el sistema eleacutectrico BCS a inicios
del 2019 la tendencia de la demanda seguiacutea al alza antecediendo lo que se veiacutea como otro reacutecord histoacuterico
en la demanda en la temporada de verano
231 ldquoApagones durante 2019rdquo
Se puede apreciar en la Figura 11 la evolucioacuten de la generacioacuten anual de energiacutea bruta en el estado de BCS
desde el antildeo 2014 a 2019 En general se observa una tendencia creciente en la generacioacuten de energiacutea sin
embargo se observa que en el antildeo 2018 la generacioacuten fue mayor que la generada en 2019 Es probable que
esta diferencia se deba a los cortes en el suministro de la energiacutea eleacutectrica conocidos como ldquoapagonesrdquo
No obstante de acuerdo a CFE la energiacutea no suministrada por los ldquoapagonesrdquo fue de 136789 MWh (CFE
2020d) cifra que parece miacutenima a pesar de que el diacutea 20 de agosto de 2019 el 59 de los usuarios en el
municipio de La Paz fueron afectados por los ldquoapagonesrdquo
De acuerdo a CFE (2020d) se registraron 29 ldquoapagonesrdquo debido a la alta demanda energeacutetica No obstante
datos del Centro Nacional de Control de Energiacutea (CENACE) reportaron que en el 2019 hubo 81 disparos en
las centrales de los cuales 32 se les atribuye a declaratorias de Estados Operativos de Emergencia es decir
a fallas de las centrales de generacioacuten del Sistema Baja California Sur (SBS) del 12 de junio al 8 de octubre
de 2019 (CENACE 2020a)
15
Figura 11 Evolucioacuten de la generacioacuten anual de energiacutea eleacutectrica en BCS (2014-2019)
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2020a)
La generacioacuten solar fotovoltaica se incluye a partir del antildeo 2016 Para los antildeos 2014 y 2015 no se cuenta con
informacioacuten disponible
Por otra parte de acuerdo a la solicitud de transparencia con No De Folio 1120500037620 CENACE
menciona que son 63 interrupciones de energiacutea eleacutectrica en el sistema eleacutectrico de BCS esto debido a
dos razones una es si la reserva operativa se presenta menor al 4 CENACE implementa el mecanismo de
desconexioacuten de carga la segunda razoacuten es que se pueden presentar instrucciones de conexioacuten y desconexioacuten
de carga para realizar el control en la frecuencia de la energiacutea eleacutectrica En la Tabla 6 se muestra el nuacutemero
de afectaciones de carga en 2019 por los dos tipos de afectacioacuten asiacute como el nuacutemero de afectaciones por
dos tipos de centrales centrales solares y centrales de generacioacuten convencional
Tabla 6 Tiros de carga en el SBS
Tipo de afectacioacuten Cantidad de tiros de carga
Tiros de carga por tipo central
Centrales
Convencionales
Centrales
Fotovoltaicas
Por esquema de baja frecuencia 30 29 1
Por tiro manual 33 25 8
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CENACE 2021a)
A su vez se estimoacute que el nuacutemero de usuarios afectados a nivel estatal por los ldquoapagonesrdquo en el 2019 fue
de 314382 con la base de datos proporcionada por (CFE 2020d) los resultados se muestran en la Tabla 7
16
Tabla 7 Nuacutemero de usuarios afectados por los apagones durante 2019
Municipio No usuarios afectados
Los Cabos 127673
La Paz 124849
Comonduacute 30206
Loreto 8553
Mulegeacute 23101
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CFE 2020d) y (Gobierno BCS 2015)
Caacutelculos propios a partir de porcentajes de usuarios afectados
De acuerdo a estos nuacutemeros podemos inferir que los habitantes de Baja California Sur afectados durante el
periodo de ldquolos apagonesrdquo pudo ser mayor ya que la informacioacuten soacutelo considera un usuario por servicio
Por otro lado cabe resaltar que los tiros de carga en centrales fotovoltaicas fueron solo 9 de los
comparados a los 54 presentados en las centrales convencionales es decir la generacioacuten de electricidad
en centrales fotovoltaicas fue entregada al sistema eleacutectrico en el momento en que se presentaba mayor
deacuteficit la generacioacuten fotovoltaica en 2019 se duplicoacute en comparacioacuten al 2018 de acuerdo a esta informacioacuten
de no haber capacidad instalada solar fotovoltaica al momento de ldquolos apagonesrdquo el deacuteficit de electricidad
en el Sistema Baja California Sur (SBS) pudo ser de mayores dimensiones
232 Influencia de los apagones en los Precios Marginales Locales en BCS
Otra de las afectaciones de los apagones en el Sistema Baja California Sur (SBS) son los precios marginales
es decir los precios a los que se compra la electricidad por el Centro Nacional del Control de la Energiacutea en
el Mercado Eleacutectrico de corto plazo Podemos observar que la tendencia al alza en la demanda de energiacutea
del SBS se mantiene en el verano como comportamiento estacional (ver Figura 12) debido al consumo
principalmente por razones de confort climaacutetico
Figura 12 Comportamiento mensual de la demanda eleacutectrica del SBS (2018-2020)
Fuente Imagen tomada de (CENACE 2020a)
17
En el antildeo 2019 como ya se mencionoacute con anterioridad se presentaron maacutes de 60 apagones en el Sistema
Baja California Sur (SBS) Las afectaciones de estos cortes en el suministro no solo se derivaron en cuestiones
teacutecnicas sino que tambieacuten derivaron afectaciones en los costos de la electricidad que adquiere el CENACE
Los precios en los nodos de las zonas en Constitucioacuten La Paz y Los Cabos pertenecientes al sistema BCS
sufrieron un incremento de maacutes del 100 comparado al antildeo anterior (2018) y al antildeo posterior (2019) (Figura
13) Estos altos costos si bien no se vieron reflejados directamente en las facturaciones de electricidad de los
usuarios si estimulan que los costos en el Sistema Baja California Sur (SBS) sigan al alza y se mantengan
como los maacutes altos del paiacutes Las afectaciones en las tecnologiacuteas de generacioacuten y la poca oferta de
competidores en el Mercado Eleacutectrico del sistema BCS provocan que en Baja California Sur estemos
condenados a los costos maacutes altos del paiacutes traducieacutendose en destinar cada vez mayores cantidades de
dinero a subsidios de energiacutea eleacutectrica
Figura 13 Precios en nodos distribuidos agosto por zona de carga (2018-2020)
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2021b)
Al hacer un anaacutelisis de los Sistemas Eleacutectricos existentes en Meacutexico podemos observar (ver Figura 14) que
los costos marginales del SBS son mayores a los del Sistema Interconectado Nacional (SIN) y a otro Sistema
eleacutectrico tambieacuten desconectado de la red nacional el Sistema Baja California (SBC) El caso del sistema BC
es diferente al SBS debido que la regioacuten de Baja California se encuentra interconectado a la red eleacutectrica de
la regioacuten oeste de EUA-Western Electricity Coordinanting Council (WECC) Donde bajo dicho esquema el
estado de California ha logrado una penetracioacuten de histoacuterica de energiacutea renovable
18
Figura 14 PML precio promedio mensual del MDA
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2020b)
233 Capacidad energeacutetica en La Paz
En 1978 en la ciudad de La Paz se implementoacute el primer proyecto de abastecimiento energeacutetico con la
construccioacuten de la Central Eleacutectrica Punta Prieta (CTPP) la cual aporta al sistema eleacutectrico del estado 1125
MW y para situaciones de emergencia se contemplaron dos unidades de turbogaacutes con una capacidad de 18
y 25 MW respectivamente (Bermuacutedez C 2016)El raacutepido crecimiento de la poblacioacuten y el sector turiacutestico
promovieron la apertura en el 2005 de la primera unidad de la Central de Combustioacuten Interna BCS (CCI)
situada tambieacuten en la ciudad de La Paz la cual cuenta con una capacidad de 375 MW (Unidad I) En este
mismo antildeo inicioacute en operacioacuten dos unidades maacutes de la CCI (Unidad II y Unidad III) con una capacidad de
419 MW cada una Siguiendo la misma dinaacutemica en el 2013 se puso en marcha la Unidad IV (419 MW) y
Unidad V (4689 MW) A su vez la CCI cuenta con una turbina de gas aeroderivada de 25 MW Ambas
centrales (CTPP y CCI) son de gran importancia para el sistema eleacutectrico de Baja California Sur al aportar
cerca del 70 de la capacidad de generacioacuten eleacutectrica (CFE 2020a) La Paz es uno de los principales
municipios con un alto volumen de ventas en energiacutea tan solo despueacutes del municipio de Los Cabos
tal como se aprecia en la Tabla 8 en donde se encuentra el volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica en el
estado de Baja California Sur de 2015 a 2017 por municipio en unidades de MWh En este uacuteltimo antildeo (2020)
el municipio de La Paz representoacute el 31 del volumen total de las ventas de energiacutea eleacutectrica
Tabla 8 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica (MWh) en BCS (2015-2017)
Municipio 2015 2016 2017 2018 2019 2020
La Paz 790456 812431 792707 815035 795021 798489
Los Cabos 990903 1091469 1125858 1274360 1336200 1201993
Comonduacute 244584 261486 265301 286836 280140 295749
Loreto 57209 59491 63826 64408 66471 67351
Mulegeacute 120427 120435 122115 123760 124975 129731
Total 2203578 2345312 2369807 2564399 2602809 2493313
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2021a)
19
En el antildeo 2020 las ventas totales de energiacutea eleacutectrica en el estado de BCS fueron correspondientes a 2493
GWh y tal como se muestra en la Figura 15 el sector industrial fue la actividad que representoacute el mayor
porcentaje de las ventas con un 43 seguidas por el sector residencial con un 40 (38 de las tarifas
domeacutesticas y 2 referente a la tarifa domeacutestica de alto consumo DAC) los sectores agriacutecolas y comercial
quedan en tercer lugar en ventas con una participacioacuten del 8 por sector El sector de servicios se posicionoacute
en el uacuteltimo lugar con tan solo el 1 en ventas Como podemos observar en la distribucioacuten de las ventas de
electricidad contra la generacioacuten de electricidad existe una marcada disparidad el municipio de Los Cabos
en quieacuten tiene un mayor volumen de ventas a pesar de que la generacioacuten en sitio equivale solo al 5
de la generacioacuten total del sistema BCS Para ver la segmentacioacuten por tipo de sector para los municipios de
La Paz y Los Cabos vea el anexo de energiacutea del presente documento
Figura 15 Ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de sector en BCS antildeo 2020
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2021a)
234 Contaminacioacuten atmosfeacuterica por generacioacuten eleacutectrica
Respecto a la contaminacioacuten atmosfeacuterica SEMARNAT (2019) reporta que las fuentes fijas en el antildeo 2016
(incluida la generacioacuten de electricidad) contribuyeron en un 34 de las emisiones totales en el estado por
debajo de las fuentes moacuteviles que representaron el 54 de estas (ver Figura 16) A pesar de este pequentildeo
porcentaje las fuentes fijas aportan el 92 de dioacutexido de azufre (SO2) y es la tercera fuente de emisioacuten
de oacutexidos de nitroacutegeno (23) (Bermuacutedez C 2016)
Residencial
40Comercial
8
Servicios1
Agriacutecola8
Industrial43
20
Figura 16 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en BCS 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Por su parte el diagrama de sankey (ver Figura 17) muestra las emisiones por contaminantes criterio totales
en el estado de BCS en 2016 asiacute como el porcentaje de las emisiones por municipio Se puede apreciar que
la ciudad capital es la responsable del 48 de las emisiones totales correspondientes a 96940 toneladas
donde el 51 de estas son debido a las fuentes moacuteviles seguidas por las fuentes fijas que
corresponden a la generacioacuten de electricidad en un 43 (ver Figura 18)
Figura 17 Emisiones por contaminantes criterio por municipio en BCS antildeo 2016
-
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Figura 18 Emisiones por contaminantes criterio totales en el municipio de La paz por tipo de fuente
21
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Como se observa en la Figura 16 la cantidad total de emisiones en el estado para 2016 es de 202018
toneladas La contribucioacuten por tipo de fuente en cantidades y por tipo de contaminante se aprecian en la
Figura 19
Figura 19 Diagrama de sankey de las emisiones en el estado de BCS en 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
22
Adicionalmente el crecimiento de los contaminantes criterio por fuentes fijas de 2013 al 2018 ha sido
significativo De acuerdo a los datos presentados en el Inventario de Emisiones para la Ciudad de La Paz del
antildeo 2013 y a los caacutelculos realizados por CERCA es posible decir que las emisiones de contaminantes criterio
han aumentado en un 5835 de 2013 a 2018 en tan solo 5 antildeos
El aumento en los contaminantes criterio ha sido relevante en un corto periodo de tiempo contrario a la
tendencia nacional e internacional en emisiones por fuentes fijas Esto se puede apreciar con mayor claridad
en la Figura 20 donde se muestra la evolucioacuten de las emisiones por contaminantes criterio de la Central
Termoeleacutectrica y Central de Combustioacuten Interna en La Paz (para ver la cantidad de emisiones emitidas ver
Anexo energiacutea) Se observa una disminucioacuten en las emisiones durante el 2019 lo cual puede estar relacionado
con los apagones en ese antildeo y el decrecimiento de la demanda de energiacutea (ver Figura 11)
Figura 20 Evolucioacuten de contaminantes criterio por fuentes fijas en La Paz BCS
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (Bermuacutedez C 2016) (SEMARNAT 2019) y (CFE 2020e 2020f 2020g 2020h)
De forma parecida la Figura 21 muestra las toneladas de emisiones por contaminantes criterio por tipo de
contaminante y por central en la ciudad de La Paz en el antildeo 2018 La central CCI BCS es la mayor
responsable de la emisioacuten de contaminantes lo cual estaacute relacionado con su capacidad de generacioacuten
ya que genera el 45 del total de energiacutea eleacutectrica (en el antildeo 2019) del sistema eleacutectrico BCS (ver Figura
10) Los contaminantes predominantes emitidos durante este proceso son Dioacutexidos de Azufre (SO2) y oacutexidos
de Nitroacutegeno contaminantes de presencia constante en los monitoreos de la calidad del aire de la ciudad de
la ciudad de La Paz
23
Figura 21 Emisiones de contaminantes criterio por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019
Fuente Caacutelculos propios con datos de (CFE 2020f2020h)
Adicionalmente se realizoacute el caacutelculo de la emisioacuten de gases de efecto invernadero para dichas centrales la
Tabla 9 muestra los resultados en Gg de CO2 equivalentes dichos valores son la suma de CO2 CH4 y N2O
Tabla 9 Emisiones de CO2 por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019
Central Potencia instalada
(MW)
Generacioacuten
(GWh) Gg CO2 equiv
FE kgCO2
kWh
CT Punta Prieta 1555 64012 57744 090
CCI BCS 2356 106630 73469 069
Total 3911 170642 131214 080
Fuente Caacutelculos propios con datos de (CFE 2020f2020h)
El combustible utilizado en ambas centrales eleacutectricas de La Paz es combustoacuteleo y para las unidades de
turbogaacutes se utiliza dieacutesel Dichos combustibles llegan a la bahiacutea de La Paz en buques El combustoacuteleo es un
combustible residual de la destilacioacuten y craqueo del petroacuteleo el cual proviene principalmente de distintas
refineriacuteas del paiacutes (Bermuacutedez C 2016) Asimismo es importante mencionar que el combustoacuteleo nacional
tiene un alto contenido de azufre oacutexidos de nitroacutegeno y metales lo cual se refleja en los altos niveles de
contaminacioacuten presentes en la ciudad y en el aumento de GEI los cuales contribuyen a la afectacioacuten de la
calidad del aire en la ciudad al aumento en la acidificacioacuten de los oceacuteanos y al dantildeo en los manglares entre
otros
A su vez los reportes de la calidad del combustoacuteleo utilizado en las centrales de La Paz han demostrado
que el contenido de azufre oscila entre 400 a 435 (CFE 2019b) de la composicioacuten de este Por tanto
su combustioacuten resulta en la liberacioacuten de alto contenido de SO2 (Dioacutexido de Azufre) y NOx (Oacutexidos de
nitroacutegeno) los cuales exceden significativamente las regulaciones globales Estos compuestos perjudican las
viacuteas respiratorias y el medio ambiente causando lluvias aacutecidas el adelgazamiento de la capa de ozono
generacioacuten de smog y aumento de los GEI (Sun et al 2016)
Los dantildeos a la salud del ecosistema marino por la generacioacuten eleacutectrica estaacuten cada vez maacutes documentados
en el mundo En el 2019 CERCA en colaboracioacuten con el Centro Interdisciplinario de Ciencias Marinas
(CICIMAR) realizaron un anaacutelisis de muestras del agua de mar de una comunidad pesquera en San Buto
municipio de Comonduacute a partir de una denuncia ciudadana por la aparicioacuten en el mar de una mancha oscura
presente en el mar de aproximadamente 2 kiloacutemetros de diaacutemetro Estas muestras se tomaron a una distancia
de 15 km de la Central General Agustiacuten Olachea Avilez Tal como se muestra en la Figura 22 en el anaacutelisis de
24
las muestras se encontraron circunferencias de color brillante que posiblemente puedan ser estructuras
cristalinas de diversos metales pesados como mercurio vanadio selenio o cadmio resultantes de una
inadecuada combustioacuten (Tabla 10) capaz de producir oacutexidos complejos que provocan una grave
contaminacioacuten atmosfeacuterica y problemas de salud en la poblacioacuten expuesta (Lin 2000) La evidencia
encontrada a partir del anaacutelisis de muestras a metales pesados apunta a que la concentracioacuten de dicha
mancha oscura en el mar puede tener alguna relacioacuten con las emisiones de la Central Agustiacuten Olachea
ubicada en el municipio de Comonduacute
Figura 22 Presencia de circunferencias brillantes en muestras de agua de mar en San Buto Comonduacute
Tabla 10 Elementos anormales encontrados en anaacutelisis quiacutemico para las muestras de mar tomadas en
San Buto
Elemento Caracteriacutestica Concentracioacuten
(ppm)
Cr Metal pesadopresente en los
combustibles foacutesiles 328
Ni Metal pesadopresente en los
combustibles foacutesiles 795
Zn Metal pesado 158
As Metal pesadopresente en los
combustibles foacutesiles 28
Zr Metal pesado 519
Cu Metal pesado 905
V Presente en el combustoacuteleo 379
S Presente en el combustoacuteleo 9664
Por otra parte de acuerdo a la Comisioacuten Federal de Electricidad el contenido de vanadio en el combustoacuteleo
usado en las centrales eleacutectricas en BCS es de 451 mgkg (CFE 2019b) A pesar que se ha reportado
una concentracioacuten de hasta 1500 mgkg en combustibles (Amorim et al 2007) existen referencias adicionales
de un maacuteximo permisible de 300 mgkg concentraciones superiores representa una de las principales
causas de corrosioacuten en vaacutelvulas y compresores de una central eleacutectrica (Rb Bertomeu SL 2003)
25
El estudio de salud ambiental en la regioacuten es fundamental considerando la relevancia econoacutemica de la
actividad pesquera asiacute como la exposicioacuten de posibles metales pesados en comunidades cercanas a la
termoeleacutectrica
235 Comparativo nacional de emisiones
2351 Emisiones de contaminantes criterio
En Meacutexico las emisiones de contaminantes criterio totales fueron de 27012673 toneladas en 2016 Las
fuentes con mayor contribucioacuten porcentual de emisiones de contaminantes criterio son Naturales 41
Moacuteviles 27 Aacuterea 23 y por uacuteltimo Fijas con el 9 de las emisiones totales (ver Figura 23 )
Figura 23 Emisiones de contaminantes criterio por tipo de fuente en Meacutexico 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Hecha esta salvedad la Tabla 11 muestra la comparativa de emisiones de contaminantes criterio entre el
estado de BCS contra las emisiones emitidas en Meacutexico por tipo de fuente La primera comparacioacuten son las
emisiones por las fuentes de aacuterea las emisiones nacionales correspondieron a 63 millones de emisiones
mientras que BCS solo fue responsable de 17 mil toneladas de contaminantes esto quiere decir que las
emisiones por fuentes de aacuterea estatales correspondieron al 028 de las emisiones de aacuterea nacionales Las
emisiones por fuentes fijas de BCS representaron el 278 de las emisiones nacionales en dicha categoriacutea
en fuentes moacuteviles BCS representoacute el 15 de las emisiones en
26
Tabla 11 Comparativa de emisiones de contaminantes criterio BCS Meacutexico 2016
Fuente Nacional BCS Porcentaje
Aacuterea 630659998 1775288 028
Fijas 246794541 6877416 278
Moacuteviles 729576207 10974640 150
Naturales 1094236578 574476 005
Totales 2701267325 20201819 075
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Las emisiones criterio per caacutepita en el estado de BCS en 2016 fueron de 27411 kghab Mientras que el
valor per caacutepita a nivel nacional fue de 22014 kghab es decir 5397 kghab de diferencia Con esto se puede
deducir que BCS tuvo una emisioacuten per caacutepita mayor en un 25 con respecto al nivel nacional en 2016
agregamos a esto que BCS fue el 12avo estado en emisiones per caacutepita para este mismo antildeo tal como lo
muestra la Figura 24
Por su parte la Figura 25 muestra las emisiones criterio per caacutepita por municipio en BCS Comonduacute es el
municipio con la mayor emisioacuten per caacutepita del estado con un valor de 444 kghab La Paz se encuentra en
2do puesto con 344 kghab Mulegeacute en 3er puesto con 245 kghab Loreto y Los Cabos se encuentran al final
de la lista con valores de 194 kghab y 174 kghab respectivamente Asiacute mismo la emisioacuten per caacutepita estatal
es de 274 kghab esto quiere decir que tanto Comonduacute asiacute como La Paz se encuentran por encima del
promedio estatal en un 62 y 26 respectivamente
Figura 24 Emisiones criterio estatales per caacutepita estales en 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de SEMARNAT (2019)
27
Figura 25 Emisiones criterio municipales per caacutepita en BCS en el 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de SEMARNAT (2019)
El graacutefico es solo ilustrativo
2352 Emisiones de GEI
En el antildeo 2015 Meacutexico emitioacute 683 millones de toneladas de gases de efecto invernadero Del total de las
emisiones 241 corresponden a las industrias de la energiacutea es decir a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica
refinacioacuten de petroacuteleo manufactura de combustibles soacutelidos y algunas otras industrias A su vez las centrales
de combustioacuten interna fueron responsables del 02 de las emisiones totales lo cual equivale a
1366000 toneladas de gases de efecto invernadero por otra parte las centrales teacutermicas convencionales
fueron responsables del 38 de las emisiones totales (INEEC2018)
Con base a las cedulas de operacioacuten anual de 2018 de las centrales de Combustioacuten Interna CCI BCS y la
Central Termoeleacutectrica Punta Prieta y siguiendo los procedimientos de caacutelculos de emisiones del IPCC de
2016 se realizoacute la estimacioacuten de gases de efecto invernadero para dichas centrales y se compararon los
resultados con respecto al inventario nacional de 2015 La Tabla 12 muestra los resultados de los caacutelculos y
de las comparaciones La Central Termoeleacutectrica Punta Prieta se cataloga como Teacutermica Convencional por
tanto se realizoacute la comparacioacuten en dicha categoriacutea Las emisiones totales obtenidas para Punta Prieta en
2018 fueron de 476000 toneladas de CO2 equivalente lo cual representa el 183 de las emisiones totales
de la categoriacutea Teacutermica Convencional de 2015 y representa el 007 de las emisiones totales en Meacutexico Por
otra parte la Central CCI BCS emitioacute 136600000 toneladas de CO2 equivalente lo cual representa
el 989 de las emisiones de la categoriacutea de Combustioacuten Interna y el 019 de las emisiones totales
en Meacutexico
Tabla 12 Comparativas emisiones de gases de efecto invernadero
Fuente Nacionales - 2015
(toneladas)
La Paz - 2018
(toneladas)
Porcentaje
Teacutermica Convencional 2595400000 47600000 183
Combustioacuten Interna 136600000 135100000 989
28
Es notable que la emisioacuten de GEI por la central CCI BCS en 2018 casi representa el 100 de las
emisiones de GEI en el antildeo 2015 de la categoriacutea de Combustioacuten Interna Esto es debido a que en el paiacutes las
centrales de Combustioacuten Interna de la Comisioacuten Federal de Electricidad (CFE) maacutes importantes se encuentran
en el estado de BCS (ver Figura 26) Por tanto al hablar de categoriacutea de Combustioacuten Interna se puede
deducir que realmente se habla de las centrales eleacutectricas de BCS
Figura 26 Principales centrales eleacutectricas en 2017 CFE y PIE
Fuente Mapa obtenido de (CENACE 2018)
29
2353 Sistemas de control de emisiones
Una de las medidas de mitigacioacuten para una generacioacuten de electricidad tan contaminante son la
implementacioacuten de los sistemas de control de emisiones como lo vimos anteriormente en la medida 3 de
reduccioacuten de emisiones plasmadas en los NDC Meacutexico se compromete a controlar las partiacuteculas negras de
holliacuten en equipos e instalaciones industriales Adicionalmente en las manifestaciones de impacto
ambiental de las unidades de la Central CCI BCS menciona la necesidad de contar con estos sistemas
de control de emisiones ademaacutes del uso de combustoacuteleo bajo en azufre de 1 es por eso que es
necesario saber iquestqueacute son y coacutemo funcionan
NOx Sistema SCR
Para la eliminacioacuten de los NOx los cuales son generados por el nitroacutegeno presente en el aire utilizado para
a combustioacuten el sistema SCR (Selective Catalitic Removal) es la tecnologiacutea as viable Este sistema quiacutemico
consiste en inyectar un agente reductor (amoniaco) a los gases de combustioacuten una vez mezclados estos son
pasados a un catalizador a una temperatura 300-420 degC en las condiciones indicadas los oacutexidos de nitroacutegeno
son convertidos en nitroacutegeno molecular y agua por la siguiente reaccioacuten (CIBNOR 2008)
El volumen del catalizador y por consecuencia el tamantildeo del reactor SCR dependen de la actividad del
catalizador mismo del nivel de reduccioacuten deseado de los NOx y de la cantidad de amoniaco no reaccionado
dentro de un nivel aceptable (5-15 ppm) (CIBNOR 2008)
Figura 27 Diagrama del sistema SCR considerado para la 236 CCI Baja California Sur
Fuente Manifestacioacuten de impacto ambiental para 236 CCI BCS
30
El sistema SCR descrito en la Figura 27 considera una solucioacuten acuosa de amoniaco del 25 el cual se
almacenaraacute en un tanque de acero al carboacuten una solucioacuten precisa de solucioacuten seraacute enviada a los gases de
combustioacuten para que se mezclen y se libere el amoniaco necesario para llevar a cabo la reaccioacuten de reduccioacuten
en el catalizador La inyeccioacuten precisa de amoniaco seraacute determinada con instrumentacioacuten que permita saber
la carga de la maacutequina de combustioacuten interna la concentracioacuten de NOx a la entrada y salida del reactor SCR
con lo que se determinaraacute la tasa de inyeccioacuten adecuada del reactivo mediante una bomba de dosificacioacuten
variable (CIBNOR 2008)
El sistema SCR se puede instalar para maacutequinas de combustioacuten interna tanto de cuatro como de dos tiempos
procurando que cumplan con la temperatura de operacioacuten (300-420degC) esto permite instalar el reactor SCR
antes o despueacutes del turbocargador (CIBNOR 2008)
Por razones de seguridad la inyeccioacuten del amoniaco y por lo tanto la funcionalidad del reactor SCR solo se
llevaraacute a cabo si se cumplen las siguientes funciones
1 La temperatura se encuentra dentro del rango de operacioacuten antes mencionado
2 La maacutequina de combustioacuten se encuentra operando
3 La bomba de dosificacioacuten de solucioacuten acuosa de amoniaco se encuentra en condiciones oacuteptimas
4 La presioacuten de aire comprimido para las operaciones de limpieza del reactor se encuentra dentro del
rango especificados
Figura 28 Arreglo del sistema SCR para maacutequinas de 4 tiempos (despueacutes del turbocargador)
Fuente Manifestacioacuten de impacto ambiental para 236 CCI BCS
31
Figura 29 Arreglo de sistema SCR para maacutequinas de dos tiempos (antes del turbocargador)
Fuente Manifestacioacuten de impacto ambiental para 236 CCI BCS
Para la operacioacuten especiacutefica de la 236 CCI BCS se estima un consumo de la solucioacuten de amoniaco al 25
de 3744 gs esto implica la necesidad de un tanque de almacenamiento de al menos 420 m3 para al menos
30 diacuteas
PM precipitador electrostaacutetico
Un precipitador electrostaacutetico es un dispositivo de control de emisiones disentildeado para atrapar y remover el
material particulado proveniente de los gases de combustioacuten este sistema utiliza las fuerzas eleacutectricas para
remover material menor a 20 micras Los precipitadores electrostaacuteticos se utilizan en industrias con procesos
con iacutendices altos de emisiones como las plantas de generacioacuten eleacutectrica cementeras plantas quiacutemicas
metaluacutergica industria papelera entre otros (Morales 2008)
Los precipitadores electrostaacuteticos remueven el material particulado del efluente de la combustioacuten mediante
los siguientes procesos secuenciales
bull Ionizacioacuten cargado de las partiacuteculas
bull Migracioacuten transporte de las partiacuteculas cargadas sobre la superficie
bull Recoleccioacuten precipitacioacuten de las partiacuteculas cargadas sobre la superficie recolectora
bull Disipacioacuten de la carga neutralizacioacuten de las partiacuteculas sobre la superficie recolectora
bull Desalojo transporte de las partiacuteculas de la superficie colectora al recipiente acumulador
bull Transporte de las partiacuteculas del recipiente acumulador el punto de desecho
Un alto voltaje de 45000 a 70000 VDC se mantiene entre un electrodo que baja por el centro de un ducto y
la pared externa de eacuteste es conectada a tierra El electrodo se mantiene a un potencial negativo respecto de
las paredes y asiacute el campo eleacutectrico estaacute dirigido hacia el electrodo El campo eleacutectrico del electrodo alcanza
valores lo suficientemente altos como para como para provocar una corona de descarga sobre eacutel y el efluente
particulado adquiere una carga negativa y se ioniza cuando pasa por las placas el material particulado se
adhiere por atraccioacuten a la carga positiva de ellas el ducto es sacudido perioacutedicamente provocando que el
material particulado caiga y se deposite en el fondo en tolvas de recoleccioacuten (Morales 2008)
32
Figura 30 Funcionamiento principal de precipitador electrostaacutetico
Fuente Estudio Ambiental Teacutecnico y Econoacutemico de la Utilizacioacuten y Aprovechamiento de Precipitadores
Electrostaacuteticos en Planta de Generacioacuten Arizona
En los precipitadores electrostaacuteticos de funcionamiento seco el material particulado cae por gravedad con
ayuda de sacudidas perioacutedicas mientras que en los precipitadores de funcionamiento huacutemedo el material
particulado se obliga a caer mediante un chorro de agua Los precipitadores electrostaacuteticos son capaces
de eliminar hasta el 999 de cenizas y material particulado a la salida del gas (Morales 2008)
Existen diferentes tipos de precipitadores electrostaacuteticos utilizados seguacuten las necesidades o capacidades de
los procesos o industrias estos son los precipitadores maacutes utilizados actualmente
bull Precipitadores electrostaacuteticos en huacutemedo tipo placa-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos en huacutemedo tipo tubo-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos en seco tipo placa-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos en seco tipo tubo-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos de placa plana
Los precipitadores electrostaacuteticos maacutes utilizados en la industria de la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica son los
precipitadores en seco tipo placa-electrodo estos precipitadores son capaces de remover material
particulado mayor a 25 μm Estos precipitadores capturan las partiacuteculas del gas a traveacutes de fuerzas
electrostaacuteticas estas partiacuteculas se cargan negativamente y son posteriormente atraiacutedas por las cargas
positivas de las placas las partiacuteculas se retiran despueacutes mediante ldquogolpes secosrdquo y se depositan en una
tolva ubicada en la parte inferior del precipitador En los precipitadores tipo placa el gas fluye
horizontalmente y paralelo a las placas metaacutelicas verticales (Morales 2008)
SO2 sistemas de lavado calcaliza
Los procesos de tratamiento para el azufre se dividen en 3 categoriacuteas dependiendo de su ubicacioacuten en el
proceso de combustioacuten hay procesos precombustioacuten que abarcan procesos fiacutesicos como el simple lavado
que elimina los compuestos maacutes solubles como los sulfatos tambieacuten posee procesos quiacutemicos donde se
eliminan los compuestos orgaacutenicos azufrados los procesos durante la combustioacuten utilizan principalmente
lechos fluidizados donde se queman partiacuteculas de carboacuten en un lecho moacutevil formado por partiacuteculas finas de
dolomita o carbonato de calcio y el SO2 es retenido junto con la escoria como sulfato los procesos
postcombustioacuten tambieacuten llamados procesos de desulfuracioacuten postcombustioacuten estaacuten normalmente basados
en la absorcioacuten aacutecido-base sobre materiales ya sean huacutemedos o secos (Alvarez 2000)
33
La desulfuracioacuten de los gases postcombustioacuten se ha convertido en la viacutea maacutes utilizada para eliminar el
SO2 de las emisiones este proceso existe en dos vertientes lavadores de viacutea huacutemeda y sistemas de secado
sin embargo los lavadores de viacutea huacutemeda son los maacutes utilizados y tienen menos restricciones como el
tamantildeo de las calderas o el contenido de azufre (Ferrer 2010)
Lavadores de viacutea huacutemeda
Los gases son direccionados a un absorbedor donde el SO2 es eliminado por contacto directo con una
solucioacuten acuosa de caliza posterior al tratamiento son pasados por un eliminador de nieblas y emitidos a la
atmoacutesfera La especificacioacuten viene dada por las reacciones quiacutemicas el pH del reactivo y los subproductos
obtenidos las reacciones seguidas de forma natural son
Figura 31 Sistema tiacutepico de lavadores de caliza de viacutea huacutemeda
Fuente Eliminacioacuten de NOx Y SO2 Mediante Materiales Zeoliacuteticos Preparados a Partir de Cenizas Volantes
34
Figura 32 Sistemas maacutes actualizados de lavadores de caliza en viacutea huacutemeda
Fuente Eliminacioacuten de NOx Y SO2 Mediante Materiales Zeoliacuteticos Preparados a Partir de Cenizas Volantes
Los 3 contaminantes considerados en las manifestaciones de impacto ambiental para las centrales de
combustioacuten interna son el dioacutexido de azufre (SO2) el material particulado (PM) y los oacutexidos de nitroacutegeno
(NOx) de ellos solo existen en la central de combustioacuten interna BCS sistemas de reduccioacuten para los NOx
en las unidades 4 y 5 el sistema instalado es el sistema SCR (Selective Catalitic removal) que se mencionoacute
anteriormente seguacuten el reporte de visita de inspeccioacuten realizado por la PROFEPA en 2017 (de acuerdo a la
informacioacuten viacutea solicitud de transparencia nuacutemero 613100113620-PROFEPA) se especifica que estos sistemas
no estaban en funcionamiento sin embargo seguacuten la solicitud de informacioacuten nuacutemero 1816400031521
realizada por CERCA en donde se solicitan las actas o ceacutedulas de inspeccioacuten de este sistema en su respuesta
indica que la central de combustioacuten interna BCS no ha sido sujeta a ninguna inspeccioacuten por parte de
autoridad alguna por lo que actualmente no existe informacioacuten acerca del estado de estos sistemas Por
otro lado la central termoeleacutectrica Punta Prieta solo cuenta actualmente con un sistema de reduccioacuten de
material particulado un sistema de precipitacioacuten electrostaacutetica Cabe destacar que los sistemas de control de
emisiones que se encuentran instalados en las plantas de generacioacuten no cumplen la funcioacuten de la eliminacioacuten
total de las emisiones sino la reduccioacuten de estos a un valor que no supere lo normado las plantas deberiacutean
de contar con un sistema de control de emisiones que sea capaz de reducir cada uno de estos contaminantes
a un valor miacutenimo los sistemas mencionados anteriormente son los sistemas maacutes efectivos para la
eliminacioacuten de los contaminantes principales que se encuentran en las emisiones de las plantas de
generacioacuten eleacutectrica
35
236 Crecimiento del sector energeacutetico
2361 Proyectos en generacioacuten foacutesil y limitantes a energiacuteas renovables
El sector energeacutetico en el estado y en la ciudad de La Paz se encuentra en constante expansioacuten y se basa
exclusivamente en combustibles foacutesiles de acuerdo a los proyectos presentados y ejecutados por la CFE
donde los proyectos enfocados en la transicioacuten a fuentes renovables asiacute como acciones para la eficiencia
energeacutetica quedan en rezago a pesar de que son necesarias para la mitigacioacuten del cambio climaacutetico Esto
parece confirmarse con la solicitud de transparencia con No De folio 1120500001121 realizada a
CENACE En donde se confirma que no hay solicitudes de sistemas renovables en espera de
interconexioacuten al sistema eleacutectrico BCS y que no habraacute solicitudes hasta que dicho sistema cuente
con las condiciones favorables para hacerlo una vez que el sistema cuente con las condiciones
necesarias CENACE en colaboracioacuten con la Comisioacuten Reguladora de Energiacutea (CRE) desarrollaran una
estrategia para reanudar las solicitudes y la aceptacioacuten de la interconexioacuten de maacutes centrales eleacutectricas
renovables en el estado (CENACE2020a)
Por otro lado durante el 2020 la CFE tomoacute la decisioacuten de instalar nuevas unidades Aeroderivadas moacuteviles
(turbo-gases) para ayudar a satisfacer la creciente demanda de energiacutea eleacutectrica y evitar interrupciones como
las ocurridas en el verano de 2019 conocidas como ldquoapagonesrdquo la Figura 33 muestra algunos de los planes
para BCS de los cuales solo uno se encuentra en estatus cancelado la licitacioacuten para el proyecto 4 Como
nota adicional debemos mencionar que la cancelacioacuten de la licitacioacuten del proyecto CCI VI no significa que el
proyecto se haya cancelado de manera permanente
Figura 33 Planes de CFE para BCS (2020-2022)
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2019a)
La Tabla 13 muestra la potencia total instalada por tipo de tecnologiacutea en el municipio de La Paz en los antildeos
2020 y 2021 donde los combustibles foacutesiles representan la principal fuente para la generacioacuten eleacutectrica y tan
36
solo el 937 de la potencia instalada en el sistema BCS es energiacutea solar para ver la composicioacuten de la
potencia de acuerdo a la tecnologiacutea en 2020 y 2021 en La Paz ir al anexo de energiacutea
Tabla 13 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz (2019-2020)
Tipo de tecnologiacutea Potencia Instalada 2020 Potencia Instalada 2021
Combustioacuten interna 2356 MW 2356 MW
Vapor 1125 MW 1125 MW
Turbo Gas 43 MW 230 MW
Solar Fotovoltaica 55 MW 55 MW
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2020a) y (CFE 2021b)
En 2020 la potencia total instalada en el sistema eleacutectrico BCS fue correspondiente a 7578 MW el 59 de
esta potencia se encontraba instalada en el municipio de La Paz en los municipios de Los Cabos y
Comonduacute se encontraba el 23 y 18 respectivamente (ver Anexo 6) Para inicios de 2021 la potencia total
fue de 9448 MW es decir hubo un incremento de 187 MW totales que solo se instalaron en el municipio
de La Paz (CFE 2021b) por tanto este municipio pasoacute de representar el 59 de la potencia en 2020 a ser el
67 en 2021 por su parte Los Cabos y Comonduacute contaban con una capacidad instalada de 19 y 14
respectivamente (ver Anexos)
Con el plan a futuro de la Comisioacuten Federal de Electricidad de la instalacioacuten de una central de ciclo
Combinado en la Central Punta Prieta de 327 MW (CFE 2021b) se espera que para 2023 la potencia total
instalada sea de 10848 MW en la Figura 34 se observa el porcentaje de dicha potencia por municipio al antildeo
2023 un crecimiento en 4 antildeos de maacutes del 50 de la potencia instalada comportamiento atiacutepico de
los sistemas eleacutectricos nacionales e internacionales
Figura 34 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS a 2023
No considera potencia instalada de fuentes renovables (Aura Solar y Parque Eoacutelico Coromuel)
Por su parte la Figura 35 Muestra la evolucioacuten histoacuterica de la potencia instalada en el sistema eleacutectrico BCS
desde 1977 que corresponde a la instalacioacuten de una pequentildea turbogaacutes en Punta Prieta de 18 MW hasta
los planes a futuro al antildeo 2023 como lo es la construccioacuten de una central de Ciclo Combinado con una
potencia de 327 MW (CFE 2021b)
37
Figura 35 Evolucioacuten histoacuterica de la potencia instalada en el sistema eleacutectrico BCS
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2020a)
En esta figura se puede apreciar que el crecimiento de la potencia instalada sigue centrado en el municipio
de La Paz a pesar de que el consumo no se encuentra en su mayoriacutea en este municipio Los planes de
generacioacuten de la CFE siguen tomando a La Paz como el corazoacuten energeacutetico del sistema eleacutectrico BCS
esta decisioacuten sin tomar en cuenta la opinioacuten de la poblacioacuten y sobre todo el comportamiento y las
consecuencias sineacutergicas de la capacidad instalada anterior en conjuncioacuten con la planeada
2362 Proyectos de ampliacioacuten en la Red de transmisioacuten de BCS
Otro de los puntos importantes a analizar es la capacidad instalada en transmisioacuten en el estado
principalmente porque al concentrar la generacioacuten en el municipio de La Paz seraacute necesario distribuirla de
manera eficiente es por eso que en este reporte se incluye una revisioacuten de los proyectos planeados para Baja
California Sur en el aacuterea de Transmisioacuten
Las propuestas de proyectos de ampliacioacuten en la Red Nacional de Transmisioacuten (RNT) se realizan con los
siguientes objetivos (SENER 2021)
1 Satisfacer el suministro en la demanda de energiacutea eleacutectrica
2 Preservar y mejorar la Confiabilidad del SEN (Sistema Eleacutectrico Nacional)
3 Reducir costes en el suministro eleacutectrico
4 Contribuir en el cumplimiento de las metas de generacioacuten de Energiacutea Limpia asegurando la
confiabilidad en condiciones de viabilidad econoacutemica
5 Operar con eficiencia energeacutetica reduciendo las congestiones en las redes de transmisioacuten y las
peacuterdidas de energiacutea eleacutectrica
6 Incorporar tecnologiacuteas de Redes Eleacutectricas Inteligentes
38
Hecha esta salvedad la Tabla 14 muestra los 3 proyectos identificados de ampliacioacuten en las redes de
transmisioacuten por CENACE para Baja California Sur Posteriormente en los siguientes cuadros (Tabla 15 Tabla
16 Tabla 17) se detallaraacute cada uno de los proyectos
Tabla 14 Proyectos de ampliacioacuten en las redes de transmisioacuten en BCS identificados en el
PAMRNT (2020-2034)
Gerencia de
Control Regional PEM Nombre del proyecto
Fecha
Necesaria
Atiende problemaacuteticas de
suministro de energiacutea eleacutectrica
en Zona o GCREstado
Baja California Sur
P20-BS1 Compensacioacuten Capacitiva en zona
Los Cabos Abr-23 Los CabosBaja California Sur
P20-BS2 Incremento en la capacidad de
transformacioacuten en zona los Cabos Abr-24 Los CabosBaja California Sur
P20-BS3
Solucioacuten integral al suministro de
energiacutea eleacutectrica de la zona
constitucioacuten
Abr-24 ConstitucioacutenBaja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
Tabla 15 Incremento Compensacioacuten Capacitiva en la Zona Los Cabos
P20-BS1 Incremento Compensacioacuten Capacitiva en la Zona Los Cabos
Beneficios del Proyecto
En el corredor eleacutectrico de 115 kV entre las zonas La Paz y Los Cabos se presenta una problemaacutetica en la regulacioacuten
de tensioacuten lo que conlleva a tener voltajes por debajo de los liacutemites operativos establecidos Se espera que con la
implementacioacuten de este proyecto se atiendan dichos problemas de estabilidad en el voltaje y se obtengan
beneficios como reduccioacuten de costos en produccioacuten en peacuterdidas eleacutectricas por efecto joule (costos operativos)
reduccioacuten de GEI (Gases de Efecto Invernadero) mejorar confiabilidad y atender la creciente demanda y consumo
de energiacutea eleacutectrica de la regioacuten
Fecha Factible de Entrada en Operacioacuten
Abril 2024
Aacuterea de Influencia del Proyecto
San Joseacute del Cabo y Santiago y Buenavista Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
39
Tabla 16 Incremento en la capacidad de transformacioacuten en Zona Los Cabos
P20-BS2 Incremento en la capacidad de transformacioacuten en Zona Los Cabos
Beneficios del Proyecto
Al existir una problemaacutetica de saturacioacuten eleacutectrica de la infraestructura de transformacioacuten en la zona de carga Los
Cabos Se propone nuevos equipamientos en las subestaciones eleacutectricas de Libramiento San Joseacute y Monte Real
Obteniendo beneficios como reduccioacuten de costos en produccioacuten en perdidas eleacutectricas por efecto joule (costos
operativos) reduccioacuten de GEI (Gases de Efecto Invernadero) mejorar confiabilidad y atender la creciente demanda
y consumo de energiacutea eleacutectrica de la regioacuten
Fecha Factible de Entrada en Operacioacuten
Abril 2024
Aacuterea de Influencia del Proyecto
San Joseacute del Cabo y Cabo San Lucas Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
Tabla 17 Solucioacuten integral al suministro de energiacutea eleacutectrica de la Zona Constitucioacuten
P20-BS1 Solucioacuten integral al suministro de energiacutea eleacutectrica de la Zona Constitucioacuten
Beneficios del Proyecto
Ante el nuevo proyecto de generacioacuten eleacutectrica llamado Central Ciclo Combinado Baja California Sur que consiste
en el cambio de tecnologiacutea de unidades de combustioacuten interna a base de combustibles como el combustoacuteleo y
dieacutesel a unidades de ciclo combinado a base de gas natural se espera que las unidades que se encuentran en la
Central eleacutectrica General Agustiacuten Olachea (en Cd Constitucioacuten) disminuyan su generacioacuten de energiacutea eleacutectrica base
al miacutenimo requerido Haciendo la posibilidad de que el Suministro Eleacutectrico de la zona Constitucioacuten provenga
desde la zona La Paz voltaje y se obtengan beneficios como reduccioacuten de costos en produccioacuten en perdidas
eleacutectricas por efecto joule (costos operativos) reduccioacuten de GEI (Gases de Efecto Invernadero) mejorar
confiabilidad y atender la creciente demanda y consumo de energiacutea eleacutectrica de la regioacuten
Fecha Factible de Entrada en Operacioacuten
Abril 2024
Aacuterea de Influencia del Proyecto
Ciudad Constitucioacuten Insurgentes y Loreto Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
40
237 Flujos de potencia
Los sistemas eleacutectricos de potencia son aquellos que se encargan del manejo conversioacuten y transporte de la
energiacutea eleacutectrica principalmente en su forma de corriente alterna En primera instancia se encuentra la
generacioacuten de la energiacutea sea cual sea el tipo de central (Combustioacuten Interna Nuclear Solar FV etc)
Posteriormente se establece la interconexioacuten entre las centrales de generacioacuten y la carga de los clientes
mediante las redes de transmisioacuten con equipos como los transformadores y estructuras que poseen variantes
factores los cuales pueden ser econoacutemicos geograacuteficos poliacuteticos y ambientales Para realizar el estudio de
un sistema eleacutectrico de potencia debe llevarse a cabo la modelizacioacuten del mismo la cual conlleva el estudio
de su comportamiento tanto de sus componentes por separado asiacute como en conjunto (totalidad del sistema)
El estudio de los Sistemas Eleacutectricos de Potencia ayuda en el proceso de la toma de decisiones importantes
como lo es la ampliacioacuten y modernizacioacuten del sistema eleacutectrico debido al aumento de la demanda eleacutectrica
derivada del crecimiento poblacional de las zonas demandantes (Vaacutesquez amp Reyes 2017)
En la Figura 36 se muestra el diagrama de flujo de potencia en el SEBCS el diacutea 12 de agosto del 2020 a las
1649 Horas El diagrama en primera instancia muestra la zona de carga Constitucioacuten la cual demandaba
una potencia eleacutectrica correspondiente a 687 MW sin embargo dicha zona teniacutea una generacioacuten
despachada de 8740 MW generadas en su totalidad por la Central de combustioacuten interna Agustiacuten Olachea
esta diferencia de 187 MW menos las peacuterdidas eleacutectricas resultan en un valor de 169 MW los cuales se
enviaban a zona de carga La Paz es decir Zona Constitucioacuten transportaba el 2116 de su demanda a zona
La Paz Por su parte Zona La Paz teniacutea una demanda de 1952 MW con una generacioacuten de 307 MW mientras
que Zona Los Cabos teniacutea una demanda de 2225 MW y soacutelo una generacioacuten despachada de 123 MW es
decir que zona La Paz transportoacute a Los Cabos el 519 (1039 MW) de su demanda eleacutectrica
Figura 36 Escenario demanda maacutexima de verano ocurrida el 12 de agosto del 2020 1649 Horas
Fuente Imagen obtenida de (CENACE 2021c)
41
En la Figura 37 se muestra el diagrama de flujo de potencia en el SEBCS para el diacutea 2 de enero del 2020 a
las 0329 Horas El diagrama muestra primeramente la zona de carga Constitucioacuten la cual demandaba una
potencia eleacutectrica correspondiente a 227 MW sin embargo dicha zona teniacutea una generacioacuten despachada de
2914 MW generadas en su totalidad por la Central de combustioacuten interna Agustiacuten Olachea esta diferencia
de 644 MW menos las peacuterdidas eleacutectricas resultan en un valor de 6 MW los cuales se enviaban a zona de
carga La Paz es decir Zona Constitucioacuten transportoacute el 75 de su demanda a zona La Paz Por su parte
Zona La Paz teniacutea una demanda de 582 MW con una generacioacuten de 15866 MW es decir Zona La Paz solo
consumioacute el 37 de su generacioacuten esto es debioacute a que Zona Los Cabos teniacutea una demanda de 1043 MW y
teniacutea una generacioacuten de valor 0 es por tanto que zona La Paz transportoacute a Los Cabos el 528 (1057
MW) de su demanda eleacutectrica Esto es un claro ejemplo (al igual que el diagrama en la Figura 24) donde
se muestra que Zona Los Cabos es la principal zona demandante de energiacutea y Zona La Paz es la principal
zona generadora de la misma
Figura 37 Escenario demanda miacutenima de invierno ocurrida el 2 de enero del 2020 0329 Horas
Fuente Imagen obtenida de (CENACE 2021c)
42
24 Discusioacuten
El sistema Baja California Sur (SBS) es donde se generan la mayor cantidad de emisiones en Baja California
Sur el corazoacuten energeacutetico de este sistema es La Paz con un 72 de la generacioacuten que es distribuida entre
los 4 municipios que lo conforman La Paz concentra la mayor capacidad instalada para generar electricidad
los planes de la Comisioacuten Federal de Electricidad (CFE) para 2023 siguen centrados en crecer la capacidad
instalada en el municipio de La Paz en 4 antildeos duplicaremos la capacidad instalada que tardoacute 40 antildeos en
implementarse en el sistema eleacutectrico BCS a pesar de la gran cantidad de emisiones que se generan
diariamente a la atmoacutesfera A nivel nacional se generan 27012673 toneladas de las cuales 9 corresponden
a fuentes fijas en cambio en Baja California Sur de las 202018 toneladas 34 corresponden a las fuentes
fijas es decir la gran diferencia en emisiones por fuentes fijas comparado con el indicador nacional estaacute
directamente relacionado con la generacioacuten de electricidad
Al revisar estas mismas cifras para La Paz nos damos cuenta que las fuentes fijas otorgan 43 de las
emisiones totales a pesar de esto la posibilidad de acceder a los beneficios de la generacioacuten distribuida son
un derecho negado para los habitantes de Baja California Sur en particular los habitantes del municipio de
La Paz
Es decir hay una clara carga de emisiones en fuentes fijas que estaacute absorbiendo el municipio de La Paz
y no se estaacute llevando a cabo ninguna medida de mitigacioacuten correspondiente a disminuir el impacto de todas
las externalidades que provocan estos procesos Otra de las afectaciones de contar con una capacidad
instalada obsoleta y centrada en el mismo tipo de tecnologiacutea foacutesil es que ademaacutes somos dependientes de
combustibles foraacuteneos esto tiene como consecuencia que cualquier falla en el suministro de combustibles
derive en cortes en el suministro de electricidad a la poblacioacuten de Baja California Sur En 2019 estos cortes
en el suministro alcanzaron tambieacuten a los usuarios de La Paz a pesar de ser el municipio que genera maacutes del
70 de la electricidad los habitantes de La Paz tambieacuten se quedaron sin electricidad en cortes intermitentes
durante al menos 4 meses y estuvieron expuestos a 81 apagones de electricidad
Por otro lado la falta de equilibrio entre los sectores de generacioacuten y consumo refleja que La Paz necesita
generar electricidad principalmente para abastecer la tarifa residencial en 2020 en este rubro se concentroacute
la mayor parte del consumo Es decir la dinaacutemica econoacutemica obliga a una mayor generacioacuten que debe
distribuirse entre los municipios que maacutes consumen electricidad Desafortunadamente no existen estiacutemulos
en donde se esteacute incentivando la inversioacuten en energiacuteas renovables y de esta manera se estaacuten dejando de
lado las oportunidades que sector turismo podriacutea estar implementando de manera coordinada cada hotel
podraacute estar generando su propia electricidad aprovechando los beneficios de la regioacuten
Las pocas opciones para disminuir la actual tarifa y la contaminacioacuten para los habitantes de La Paz parecen
dejar un camino cerrado para cambiar la actual regulacioacuten a pesar de los instrumentos normativos y
constitucionales que se nos otorgan debemos seguir con un sistema eleacutectrico con tecnologiacutea foacutesil obsoleta
cara y contaminante lo cual a la larga tendraacute altos costos en salud
Pensar en que los sucesos del antildeo 2019 fueron hechos aislados es un error estos cortes al suministro fueron
con antelacioacuten anunciados un sistema obsoleto y cerrado a los avances tecnoloacutegicos terminaraacute tarde o
temprano colapsado La inversioacuten en un sistema eleacutectrico aislado debe ser visto como una oportunidad para
trabajar en nueva regulacioacuten y para probar nuevas tecnologiacuteas bajo un paraguas de sustentabilidad y
transicioacuten energeacutetica
43
25 Conclusiones
La generacioacuten eleacutectrica en la ciudad de La Paz es una de las principales causas de los altos niveles de
contaminacioacuten registrados Gran parte de la problemaacutetica se deriva por la baja calidad del combustoacuteleo
que utilizan las dos centrales eleacutectricas el cual se refleja en los altos contenidos de SO2 y NOx Esta situacioacuten
promueve la liberacioacuten de altos niveles de contaminacioacuten y por ende afecta a la poblacioacuten el aire el suelo
y a la vida marina Estudios en China han observado que tras la implementacioacuten de estrictas medidas de
desulfuracioacuten y sistemas de filtracioacuten maacutes eficientes en centrales eleacutectricas han disminuido las altas
concentraciones de SO2 y NOx a partir del 2011 (van der A et al 2017) Estos ejemplos de medidas de
mitigacioacuten probada en otros paiacuteses nos acercan a tecnologiacuteas que pueden ser implementadas en las centrales
eleacutectricas de La Paz para disminuir la contaminacioacuten Siguiendo con estas medidas el adoptar las
recomendaciones mencionadas en las Manifestaciones de Impacto Ambiental de las unidades IV y V nos
remonta a que de manera obligatoria la CFE deberiacutea estar usando combustoacuteleo bajo en azufre en todas sus
centrales como se hace en otras partes del mundo
La urgente respuesta de las autoridades ante esta problemaacutetica no puede hacerse de lado principalmente
en el municipio de La Paz las externalidades de sus habitantes por los procesos de generacioacuten van en
aumento De acuerdo al Programa para la Mejora de la Calidad del Aire de Baja California Sur la valoracioacuten
econoacutemica de los costos en salud por solo un contaminante equivale a 1668 millones de pesos y a 135
muertes evitables en el municipio de La Paz principalmente
Al ser el municipio de La Paz el que concentra la mayor capacidad instalada foacutesil se debe privilegiar el acceso
a la generacioacuten distribuida para sus habitantes actualmente es la uacutenica manera de democratizar la energiacutea
y poder disminuir emisiones en el corto plazo Es necesaria una seria revisioacuten de los impactos sineacutergicos de
las emisiones y evitar en lo posible seguir creciendo la capacidad instalada foacutesil para generar electricidad
Durante el desarrollo del apartado de energiacutea pudimos abordar los costos de generacioacuten de electricidad y
coacutemo estos influyen en las tarifas locales estas tarifas son las maacutes altas del paiacutes y los habitantes de La Paz
no reciben alguacuten beneficio como medida compensatoria de todas las externalidades tanto econoacutemicas como
en suministro y en afectaciones a la salud a los que diariamente se exponen
La limitante a nuevas centrales de tecnologiacuteas renovables ha derivado en que las personas no tengan
opciones para generar electricidad desde sus casas e incluso poder garantizar su suministro o elegir otro
proveedor diferente a CFE adicional a esto los costos de generacioacuten durante el periodo de apagones
derivoacute en costos de generacioacuten de casi el doble del promedio de otros antildeos en ese mismo periodo De
acuerdo a los datos procesados en el presente reporte los habitantes de La Paz superamos el promedio
nacional de emisiones per caacutepita lo cual confirma que la contaminacioacuten por las centrales de generacioacuten de
electricidad tiene un aporte de manera importante a las emisiones de SO2 y NOx contaminantes que estaacuten
relacionados con graves efectos en la salud en poblaciones expuestas
Por uacuteltimo cabe destacar que es preocupante que los proyectos de la CFE sigan adelante sin tomar en cuenta
la opinioacuten de los ciudadanos y sin valorar seriamente las repercusiones en los ecosistemas de la regioacuten La
deshabilitacioacuten de la central Agustiacuten Olachea en 2023 presionaraacute auacuten maacutes la generacioacuten en el municipio de
La Paz por lo tanto tendremos mayores niveles de emisiones de contaminantes que saldraacuten de forma cruda
a la atmoacutesfera debido a que los sistemas de control de emisiones requeridos en las Manifestaciones de
Impacto Ambiental de las centrales no estaacuten en operacioacuten y no se estaacute llevando a cabo un seguimiento
puntual de los mismos por parte de la SEMARNAT yo PROFEPA
Legal
3 Capitulo Legal 46
31 Introduccioacuten 46
32 El marco juriacutedico aplicable a las energiacuteas renovables 47 321 Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 47 322 Ley de la Industria Eleacutectrica 48
3221 Suministro eleacutectrico 49 3222 Generacioacuten 51 3223 Transmisioacuten y distribucioacuten 51 3224 Comercializacioacuten 52 3225 Obligaciones en materia energeacutetica de energiacuteas Limpias 53 3226 Cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos humanos 57 3227 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivan de la LIE 59 3228 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Ley de la Industria Eleacutectrica 2021 59 323 Ley de la Transicioacuten Energeacutetica 60
3231 Metas de la LTE 62 3232 Metas de Eficiencia Energeacutetica 62 3233 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica 63 3234 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE 65
324 Ley General de Cambio Climaacutetico 66 3241 La mitigacioacuten de emisiones y las metas planteadas en la LGCC 66 3242 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC 68
325 Otras leyes relevantes 68
33 Violaciones 72
34 Discusioacuten 73
35 Conclusiones 74
46
3 Capitulo Legal
31 Introduccioacuten
A lo largo de la historia diversas administraciones federales se encargaron de planear el sector eleacutectrico en
Meacutexico promoviendo el desarrollo sustentable de la industria energeacutetica Para lograr esto se crearon
regulaciones normativas que permiten un buen funcionamiento y manejo de la industria Desde la
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos considerada la ley Suprema de nuestro sistema
juriacutedico tanto como las leyes de la Industria Eleacutectrica la Ley de la Transicioacuten Energeacutetica la Ley General del
Cambio Climaacutetico entre otras leyes relevantes las cuales son encargadas de crear reformar adicionar o
abrogar disposiciones constitucionales o legales en materia energeacutetica
Tambieacuten se encuentran los reglamentos lineamientos disposiciones y criterios los cuales garantizan regular
cualquier conducta Diversas secretariacuteas y comisiones federales son las encargadas de definir las estrategias
Dirigir coordinar y controlar las acciones de fortalecimiento vigilar que la legislacioacuten se cumpla y sancionar
como lo dictamina la ley a quien haga caso omiso de la misma
En materia ambiental tambieacuten hay dependencias federales que constituyen una poliacutetica de proteccioacuten
ambiental para revertir las tendencias del deterioro ecoloacutegico y siente las bases para un desarrollo
sustentable en el paiacutes
El anaacutelisis normativo se enfoca principalmente en las acciones de CFE en el municipio de La Paz La ciudad
cuenta con dos importantes centrales de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica La Central Termoeleacutectrica Punta
Prieta (CTPP) ubicada a 11 km de la ciudad cuenta con tres unidades las cuales fueron instaladas
progresivamente en 1979 1980 y 1985 Asimismo se instalaron dos unidades turbogaacutes para condiciones de
emergencia Dada la fecha de su instalacioacuten previa a la publicacioacuten de la Ley General del Equilibrio Ecoloacutegico
y la Proteccioacuten del Ambiente (1988) no se llevoacute a cabo el proceso de evaluacioacuten del impacto ambiental (EIA)
para su implementacioacuten Por otro lado la Central de Combustioacuten Interna Baja California Sur (CCI BCS)
localizada a 8 km de La Paz cuenta con 5 unidades de combustioacuten interna una unidad moacutevil aeroderivada y
varias unidades moacuteviles eleacutectricas siendo que su primera unidad fue instalada en 2002 todos sus proyectos
siacute cuentas con el proceso de EIA
En cuanto a los planes de CFE de incremento de capacidad se obtuvieron en 2020 autorizaciones de impacto
ambiental para los proyectos Ciclo Combinado CTPP Instalacioacuten de Unidades Aeroderivadas en CTPP e
Instalacioacuten de Unidades Moacuteviles en CCI BCS
Para llevar a cabo el anaacutelisis de contravenciones legales se utilizoacute como fuente principal la Plataforma
Nacional de Transparencia (PNT) a traveacutes del sito INFOMEX para la obtencioacuten de informacioacuten oficial en
manera de solicitudes de informacioacuten especiacuteficas Se obtuvieron Licencias Ambientales Uacutenicas (LAU)
Licencias de Funcionamiento (LF) Ceacutedulas de Operacioacuten Anual (COA) Manifestaciones de Impacto Ambiental
(MIA) y sus Anexos Autorizaciones de Impacto Ambiental (AIA) Informes Semestrales de Cumplimiento de
Teacuterminos y Condicionantes Programas de Seguimiento Ambiental Reportes de Inspeccioacuten y Verificacioacuten de
visitas de PROFEPA Datos sobre las casetas de monitoreo de calidad del aire de CFE entre otras solicitudes
sobre la aplicabilidad de la normativa de las centrales CCI BCS y CTPP
La informacioacuten anterior se comparoacute contra una seleccioacuten de leyes programas normas y acuerdos
internacionales para poder identificar las violaciones a la legislacioacuten en materia de energiacutea calidad del aire y
cambio climaacutetico asiacute como las fallas por parte de las autoridades de hacer cumplir la misma
47
32 El marco juriacutedico aplicable a las energiacuteas renovables
321 Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
La Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) contiene 136 artiacuteculos que describen los
principios y objetivos de la nacioacuten Establece la existencia de oacuterganos de autoridad sus facultades y
limitaciones asiacute como los derechos de los individuos y las viacuteas para hacerlos efectivos Corresponde a las
autoridad estatal y federal ademaacutes de los tres poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial el reconocimiento y
cumplimiento de los decretos emitidos en la Constitucioacuten poliacutetica misma que dictamina artiacuteculos
constitucionales a favor un desarrollo sustentable para la nacioacuten
Tabla 18 Fundamento constitucionales de las energiacuteas renovables
Artiacuteculo Contenido
Artiacuteculo 1o Todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias tienen la
obligacioacuten de promover respetar proteger y garantizar los derechos
humanos de conformidad con los principios de universalidad
interdependencia indivisibilidad y progresividad En consecuencia
el Estado deberaacute prevenir investigar sancionar y reparar las
violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca
la ley
Artiacuteculo 2o Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su
desarrollo y bienestar El Estado garantizaraacute el respeto a este
derecho El dantildeo y deterioro ambiental generaraacute responsabilidad
para quien lo provoque en teacuterminos de lo dispuesto por la ley
Artiacuteculo 25 Corresponde al Estado la rectoriacutea del desarrollo nacional para
garantizar que eacuteste sea integral y sustentable que fortalezca la
Soberaniacutea de la Nacioacuten y su reacutegimen democraacutetico y que mediante
la competitividad el fomento del crecimiento econoacutemico y el
empleo y una maacutes justa distribucioacuten del ingreso y la riqueza permita
el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos
grupos y clases sociales cuya seguridad protege esta Constitucioacuten
La competitividad se entenderaacute como el conjunto de condiciones
necesarias para generar un mayor crecimiento econoacutemico
promoviendo la inversioacuten y la generacioacuten de empleo
Bajo criterios de equidad social productividad y sustentabilidad se
apoyaraacute e impulsaraacute a las empresas de los sectores social y privado
de la economiacutea sujetaacutendolos a las modalidades que dicte el intereacutes
puacuteblico y al uso en beneficio general de los recursos productivos
cuidando su conservacioacuten y el medio ambiente
Artiacuteculo 26 A El Estado organizaraacute un sistema de planeacioacuten democraacutetica del
desarrollo nacional que imprima solidez dinamismo
competitividad permanencia y equidad al crecimiento de la
economiacutea para la independencia y la democratizacioacuten poliacutetica social
y cultural de la nacioacuten
48
Artiacuteculo 27 El dominio de la Nacioacuten es inalienable e imprescriptible y la
explotacioacuten el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se
trata por los particulares o por sociedades constituidas conforme a
las leyes mexicanas no podraacute realizarse sino mediante concesiones
otorgadas por el Ejecutivo Federal
Corresponde exclusivamente a la Nacioacuten la planeacioacuten y el control del
sistema eleacutectrico nacional asiacute como el servicio puacuteblico de transmisioacuten
y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica en estas actividades no se
otorgaraacuten concesiones sin perjuicio de que el Estado pueda celebrar
contratos con particulares en los teacuterminos que establezcan las leyes
mismas que determinaraacuten la forma en que los particulares podraacuten
participar en las demaacutes actividades de la industria eleacutectrica
Artiacuteculo 28 No constituiraacuten monopolios las funciones que el Estado ejerza de
manera exclusiva en las siguientes aacutereas estrateacutegicas correos teleacutegrafos
y radiotelegrafiacutea minerales radiactivos y generacioacuten de energiacutea nuclear
la planeacioacuten y el control del sistema eleacutectrico nacional asiacute como el
servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica y la
exploracioacuten y extraccioacuten del petroacuteleo y de los demaacutes hidrocarburos en
los teacuterminos de los paacuterrafos sexto y seacuteptimo del artiacuteculo 27 de esta
Constitucioacuten respectivamente
Fuente (CEMDA 2017)
Fuente (CEMDA 2017)
322 Ley de la Industria Eleacutectrica
La Ley de la Industria Eleacutectrica (LIE) entra en vigor el 11 de agosto de 2014 y nace de la necesidad de crear
leyes especiacuteficas que complementen la Reforma Energeacutetica propuesta por el presidente Enrique Pentildea Nieto
bullGeneracioacuten y comercializacioacuten viacutea permisos distribucioacuten y transmisioacuten viacutea contratos
bullGestioacuten servicio y establecer cuotas de alumbrado puacuteblico
bullFacultades que no estaacuten expresamente concedidas a la Federacioacuten
bullPlaneacioacuten y control del sistema eleacutectrico nacional y del servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica (a traveacutes de la SENER)
Federacioacuten Estados
ParticularesMunicipios
Figura 38 Distribucioacuten de competencias del sistema eleacutectrico nacional
49
Las disposiciones de esta ley son de intereacutes social y orden puacuteblico y tiene como tiene por objeto regular la
planeacioacuten y el control del Sistema Eleacutectrico Nacional el Servicio Puacuteblico de Transmisioacuten y Distribucioacuten de
Energiacutea Eleacutectrica y las demaacutes actividades de la industria eleacutectrica Tambieacuten tiene por finalidad promover el
desarrollo sustentable y garantizar la operacioacuten continua eficiente y segura en beneficio de los usuarios
(Artiacuteculo 1 de la LIE)
Seguacuten la LIE la industria eleacutectrica comprende las actividades de generacioacuten transmisioacuten distribucioacuten y
comercializacioacuten de la energiacutea eleacutectrica la planeacioacuten y el control del Sistema Eleacutectrico Nacional asiacute como la
operacioacuten del Mercado Eleacutectrico Mayorista El sector eleacutectrico comprende a la industria eleacutectrica y la
proveeduriacutea de insumos primarios para dicha industria (Artiacuteculo 2 de la LIE)
3221 Suministro eleacutectrico
Seguacuten la Ley de la Industria Eleacutectrica el Suministro Eleacutectrico es un conjunto de productos y servicios
requeridos para satisfacer la demanda y el consumo de energiacutea eleacutectrica de los Usuarios Finales regulado
cuando corresponda por la CRE y que comprende los siguientes puntos
bull Representacioacuten de los Usuarios Finales en el Mercado Eleacutectrico Mayorista
bull Adquisicioacuten de la energiacutea eleacutectrica y Productos Asociados asiacute como la celebracioacuten de Contratos de
Cobertura Eleacutectrica para satisfacer dicha demanda y consumo
bull Enajenacioacuten de la energiacutea eleacutectrica para su entrega en los Centros de Carga de los Usuarios Finales
bull Facturacioacuten cobranza y atencioacuten a los Usuarios Finales (Artiacuteculo 3 de la LIE)
El suministro eleacutectrico (Figura 39) es un servicio de intereacutes puacuteblico La generacioacuten y comercializacioacuten de
energiacutea eleacutectrica son servicios que se presentan en un reacutegimen de libre competencia (Artiacuteculo 4 de la LIE)
Fuente (CEMDA 2017)
Para cada una de estas actividades la LIE establece previsiones especiacuteficas que determinan el objeto el
reacutegimen juriacutedico y los sujetos que pueden participar en el suministro eleacutectrico como se muestra en la
siguiente figura
Generacioacuten Transmisioacuten y Distribucioacuten Usuario final
Figura 39 Sistema de suministro eleacutectrico
50
Figura 40 Actividades del suministro eleacutectrico
Fuente (CEMDA 2017)
De esta forma las entidades federativas los municipios y los particulares pueden participar directamente en
la generacioacuten y la comercializacioacuten de la energiacutea eleacutectrica cuestioacuten que representa un aacuterea de oportunidad
para fomentar los proyectos de energiacuteas renovables mientras que pueden participar en la transmisioacuten y la
distribucioacuten a traveacutes de contratos que al efecto se celebren como se detalla en los apartados siguientes
(CEMDA 2017)
51
3222 Generacioacuten
Se denomina generacioacuten a la produccioacuten de energiacutea eleacutectrica a partir de fuentes primarias de energiacutea
utilizando los sistemas y equipos correspondientes (CRE Glosario en Teacuterminos 2021) En ese orden de ideas
se considera como un generador al titular de uno o varios permisos para generar electricidad en Centrales
Eleacutectricas o al titular de un contrato de Participante del Mercado Eleacutectrico Mayorista (Artiacuteculo 3 fraccioacuten XXIV
de la LIE)
Seguacuten lo dictamina la LIE las Centrales Eleacutectricas con capacidad mayor o igual a 05 MW y las Centrales
Eleacutectricas de cualquier tamantildeo representadas por un Generador en el Mercado Eleacutectrico Mayorista requieren
permiso otorgado por la CRE para generar energiacutea eleacutectrica en el territorio nacional Se requiere autorizacioacuten
otorgada por la CRE para importar energiacutea eleacutectrica proveniente de una Central Eleacutectrica ubicada en el
extranjero y conectada exclusivamente al Sistema Eleacutectrico Nacional (Artiacuteculo 17 de la LIE)
Los Generadores que representen Centrales Eleacutectricas interconectadas al Sistema Eleacutectrico Nacional deberaacuten
celebrar los contratos de interconexioacuten respectivos emitidos por la CRE sujetar el mantenimiento de sus
Centrales Eleacutectricas a la coordinacioacuten y a las instrucciones del CENACE y notificar los retiros programados de
sus Centrales Eleacutectricas (Artiacuteculo 18 de la LIE)
Para los Generadores exentos que seguacuten la LIE define como el propietario o poseedor de una o varias
Centrales Eleacutectricas que no requieren ni cuenten con permiso para generar energiacutea eleacutectrica podraacuten vender
energiacutea eleacutectrica y productos asociados con los modelos de contrato y metodologiacuteas de calculo que
dictamine la Comisioacuten Reguladora de Energiacutea (Artiacuteculo 21 de la LIE)
Estos generadores exentos pueden llevar a cabo la generacioacuten distribuida entendida eacutesta como la
generacioacuten de energiacutea eleacutectrica que realiza un Generador Exento en teacuterminos de la LIE y que se realiza en
una Central Eleacutectrica que se encuentra interconectada a un circuito de distribucioacuten que contenga una alta
concentracioacuten de Centros de Carga en los teacuterminos de las Reglas del Mercado (Artiacuteculo 3 fraccioacuten XXIII de
la LIE)
En ese sentido la generacioacuten distribuida representa un aacuterea de oportunidad que puede ser aprovechada
tanto por las entidades federativas como por los municipios puesto que ademaacutes de ser una actividad exenta
del permiso facilita la cobertura en aquellas zonas en las que no hay abasto eleacutectrico a partir del uso de
fuentes renovables disponibles en el sitio en cuestioacuten
3223 Transmisioacuten y distribucioacuten
La Distribucioacuten Eleacutectrica es la conduccioacuten de energiacutea eleacutectrica desde los puntos de entrega de la transmisioacuten
hasta los puntos de suministro a los usuarios siendo la transmisioacuten la conduccioacuten de energiacutea eleacutectrica desde
las plantas de generacioacuten hasta los puntos de entrega para su distribucioacuten (CRE Glosario en Teacuterminos 2021)
En ese sentido la LIE regula a los transportistas y a los distribuidores entendiendo el teacutermino transportista
como los organismos o empresas productivas del Estado o sus empresas productivas subsidiarias que
presten el servicio puacuteblico de transmisioacuten de energiacutea eleacutectrica y el distribuidor como los organismos o
empresas productivas del Estado o sus empresas productivas subsidiarias que presten el servicio puacuteblico de
distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica
Ello implica que en CFE o en sus empresas productivas subsidiarias recae la calidad de transportista y
distribuidor siendo el CENACE la autoridad que gire instrucciones para que operen la Red Nacional de
Transmisioacuten y las Redes Generales de Distribucioacuten en tanto que la CRE determinaraacute las condiciones generales
para la prestacioacuten del servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica tales como las tarifas
52
aplicables las caracteriacutesticas del servicio criterios requisitos y publicidad de informacioacuten para ofrecer el
acceso abierto y no discriminatorio entre otros
La CFE tiene la obligacioacuten de interconectar a sus redes a todas aquellas centrales eleacutectricas y centro de carga
cuyos representantes que asiacute lo soliciten en condiciones no discriminatorias siempre que hayan cumplido
con los requisitos establecidos por el CENACE (CEMDA 2017)
3224 Comercializacioacuten
La comercializacioacuten comprende una o maacutes de las siguientes actividades
bull Prestar el Suministro Eleacutectrico a los Usuarios Finales
bull Representar a los Generadores Exentos en el Mercado Eleacutectrico Mayorista
bull Realizar las transacciones referidas en el artiacuteculo 96 de esta Ley en el Mercado Eleacutectrico Mayorista
bull Celebrar los contratos referidos en el artiacuteculo 97 de esta Ley con los Generadores Comercializadores
y Usuarios Calificados Participantes del Mercado
bull Adquirir los servicios de transmisioacuten y distribucioacuten con base en las Tarifas Reguladas
bull Adquirir y enajenar los Servicios Conexos no incluidos en el Mercado Eleacutectrico con la intermediacioacuten
del CENACE y
bull Las demaacutes que determine la CRE (Artiacuteculo 45 de la LIE)
Para prestar el Suministro Eleacutectrico o representar a los Generadores Exentos se requiere permiso de la CRE
en modalidad de Suministrador (Artiacuteculo 46 de la LIE)
Es importante sentildealar en este punto los tipos de usuario que la LIE establece (Tabla 19) ya que de acuerdo
al tipo de usuario seraacute el tipo de suministro En ese sentido la ley sentildeala que el usuario final es la persona
fiacutesica o moral que adquiere para su propio consumo o para el consumo dentro de sus instalaciones el
suministro eleacutectrico en sus centros de carga como participante del mercado o a traveacutes de un suministrador
El usuario final se clasifica a su vez en usuario calificado cuando cuenta con registro ante la CRE para adquirir
el suministro eleacutectrico como participante del mercado o mediante un suministrador de servicios calificados
y usuario de suministro baacutesico cuando adquiere directamente este tipo de suministro (CEMDA 2017)
Tabla 19 Tipos de usuario de energiacutea eleacutectrica
Tipo de usuario iquestQuieacutenes son iquestCoacutemo pueden adquirir energiacutea
Baacutesico Usuario Final que adquiere el
Suministro Baacutesico
Se provee bajo regulacioacuten tarifaria a cualquier persona que
lo solicite que no sea Usuario Calificado
Calificado Usuario Final que cuenta con
registro ante la CRE para
adquirir el Suministro Eleacutectrico
como Participante del
Mercado o mediante un
Suministrador de Servicios
Calificados
La Calidad de Usuario Calificado se adquiere mediante la
inscripcioacuten en el registro correspondiente a cargo de la
CRE La inscripcioacuten se obtendraacute mediante solicitud a la CRE
por los medios electroacutenicos establecidos para tal fin El
solicitante deberaacute acreditar que los Centros de Carga a
incluirse en el registro cumplan con los niveles requeridos
de consumo o demanda fijados por la Secretariacutea
Fuente Elaboracioacuten propia con base en lo estipulado en la LIE
53
3225 Obligaciones en materia energeacutetica de energiacuteas Limpias
La Ley de la Industria Eleacutectrica sentildeala expresamente que su finalidad es promover el desarrollo sustentable
de la industria eleacutectrica asiacute como el cumplimiento de las obligaciones de energiacuteas limpias y de reduccioacuten de
emisiones contaminantes entre otras La Tabla 20 muestra la definicioacuten de energiacuteas limpias (Artiacuteculo 1 de la
LIE)
Tabla 20 Las energiacuteas limpias
iquestQueacute son iquestCuaacuteles son
Aquellas fuentes de energiacutea y
procesos de generacioacuten de
electricidad cuyas emisiones o
residuos cuando los haya no
rebasen los umbrales
establecidos en las
disposiciones reglamentarias
que para tal efecto se expidan
El viento
La radiacioacuten solar en todas sus formas
La energiacutea oceaacutenica en sus distintas formas maremotriz
maremoteacutermica de las olas de las corrientes marinas y del gradiente de
concentracioacuten de sal
El calor de los yacimientos geoteacutermicos
Los bioenergeacuteticos que determine la Ley de Promocioacuten y Desarrollo de
los Bioenergeacuteticos
La energiacutea generada por el aprovechamiento del poder caloriacutefico del
metano y otros gases asociados en los sitios de disposicioacuten de residuos
granjas pecuarias y en las plantas de tratamiento de aguas residuales
entre otros
La energiacutea generada por el aprovechamiento del hidroacutegeno mediante
su combustioacuten o su uso en celdas de combustible siempre y cuando se
cumpla con la eficiencia miacutenima que establezca la CRE y los criterios de
emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales en su ciclo de vida
La energiacutea proveniente de centrales hidroeleacutectricas
La energiacutea nucleoeleacutectrica
La energiacutea generada con los productos del procesamiento de esquilmos
agriacutecolas o residuos soacutelidos urbanos (como gasificacioacuten o plasma
molecular) cuando dicho procesamiento no genere dioxinas y furanos
u otras emisiones que puedan afectar a la salud o al medio ambiente y
cumpla con las normas oficiales mexicanas que al efecto emita la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
La energiacutea generada por centrales de cogeneracioacuten eficiente en
teacuterminos de los criterios de eficiencia emitidos por la CRE y de emisiones
establecidos por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
La energiacutea generada por ingenios azucareros que cumplan con los
criterios de eficiencia que establezca la CRE y de emisiones establecidos
por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
La energiacutea generada por centrales teacutermicas con procesos de captura y
almacenamiento geoloacutegico o bio-secuestro de bioacutexido de carbono que
tengan una eficiencia igual o superior en teacuterminos de kWh-generado
por tonelada de bioacutexido de carbono equivalente emitida a la atmoacutesfera
a la eficiencia miacutenima que establezca la CRE y los criterios de
54
emisiones establecidas por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
Tecnologiacuteas consideradas de bajas emisiones de carbono conforme a
estaacutendares internacionales y
Otras tecnologiacuteas que determinen la Secretariacutea y la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales con base en paraacutemetros y normas de
eficiencia energeacutetica e hiacutedrica emisiones a la atmoacutesfera y generacioacuten de
residuos de manera directa indirecta o en
ciclo de vida
Fuente (LIE 2020)
En ese orden de ideas y de conformidad con la LIE la SENER al diversificar las fuentes de energiacutea debe
establecer obligaciones de energiacutea limpia para lo cual crea los Certificados de Energiacuteas Limpias (CEL) como
instrumentos de mercado que buscan alcanzar mayor generacioacuten de energiacutea eleacutectrica a partir de fuentes
diferentes de los combustibles foacutesiles La Ley en cuestioacuten define a los CEL como ldquoTiacutetulo emitido por la CRE
que acredita la produccioacuten de un monto determinado de energiacutea eleacutectrica a partir de Energiacuteas Limpias y que
sirve para cumplir los requisitos asociados al consumo de los Centros de Cargardquo La SENER es la autoridad
facultada conforme la ley para establecer los requisitos de adquisicioacuten y criterios de otorgamiento de los
CEL mientras que la CRE es quien tiene la facultad para otorgar los mismos y para verificar el cumplimiento
de sus requisitos A este respecto a fin de comprender mejor las competencias de cada ente yo dependencia
involucrados en la materia se presenta se presenta la siguiente tabla de actores involucrados en los CEL
(CEMDA 2017)
55
Tabla 21 Actores involucrados en los CEL
Quieacuten iquestQueacute hace Fundamento en la LIE
SENER Establecer los requisitos para la adquisicioacuten de CEL Artiacuteculo 11 Fr IX
Establecer los criterios para el otorgamiento de los
CEL
Artiacuteculo 11 Fr X
La Secretariacutea implementaraacute mecanismos que
permitan cumplir la poliacutetica en materia de
diversificacioacuten de fuentes de energiacutea seguridad
energeacutetica y la promocioacuten de fuentes de Energiacuteas
Limpias La Secretariacutea estableceraacute las obligaciones
para adquirir Certificados de Energiacuteas Limpias e
instrumentaraacute los demaacutes mecanismos que se
requieran para dar cumplimiento a la poliacutetica en la
materia y podraacute celebrar convenios que permitan su
homologacioacuten con los instrumentos
correspondientes de otras jurisdicciones
Artiacuteculo 121
Evaluar la conveniencia y en su caso instrumentar
programas de apoyos al suministro eleacutectrico
adecuado a precios asequibles en zonas rurales y
zonas urbanas marginadas promoviendo el uso de
las Energiacuteas Limpias
Artiacuteculo 116
SEMARNAT Establecer a traveacutes de normas oficiales mexicanas
y los demaacutes instrumentos o disposiciones
aplicables las obligaciones de reduccioacuten de
emisiones contaminantes relativas a la industria
eleacutectrica
Artiacuteculo 129
CRE Otorgar los CEL Artiacuteculo 12 Fr XVI y
126 Fr III
Emitir la regulacioacuten para validar la titularidad de los
CEL
Artiacuteculo 12 Fr XVII
Verificar el cumplimiento de los requisitos relativos
a los CEL
Artiacuteculo 12 Fr XVIII
Expedir las disposiciones administrativas que
regulen y promuevan la generacioacuten de energiacutea
eleacutectrica a partir de Energiacuteas Limpias de
conformidad con lo establecido en esta Ley
atendiendo a la poliacutetica energeacutetica establecida por
la Secretariacutea
Artiacuteculo 12 Fr XX y
y 127
Emisioacuten de disposiciones de caraacutecter general en
materia de Certificados de Energiacuteas Limpias
Artiacuteculo 127
56
Crear y mantener un Registro de Certificados el
cual deberaacute tener el matriculado de cada
certificado asiacute como la informacioacuten
correspondiente a su fecha de emisioacuten vigencia e
historial de propietarios
Artiacuteculo 128
Crear y mantener un Registro de Certificados el
cual deberaacute tener el matriculado de cada
certificado asiacute como la informacioacuten
correspondiente a su fecha de emisioacuten vigencia e
historial de propietarios
Artiacuteculo 116
Los Generadores
Comercializadores y
Usuarios Calificados
Participantes del
Mercado
Podraacuten celebrar Contratos de Cobertura Eleacutectrica
para adquirir o realizar operaciones relativas a los
Certificados de Energiacuteas Limpias sujetaacutendose a la
regulacioacuten que emita la CRE para validar la
titularidad de dichos certificados
Artiacuteculo 97
Fuente (CEMDA 2017)
Los sujetos obligados al cumplimiento de las obligaciones de energiacuteas limpias seraacuten los suministradores los
usuarios calificados participantes del mercado y los usuarios finales que se suministren por el abasto aislado
asiacute como los titulares de los contratos de interconexioacuten legados que incluyan centros de carga sean de
caraacutecter puacuteblico o particular Los requisitos para adquirir CEL se estableceraacuten como una proporcioacuten del total
de la energiacutea eleacutectrica consumida en los centros de carga y seraacuten por ley establecidos dentro del primer
trimestre de cada antildeo calendario para cumplirse durante los tres antildeos posteriores Una vez establecidos los
requisitos para un antildeo futuro eacutestos no se reduciraacuten El 31 de octubre de 2014 se dieron a conocer por primera
vez los Lineamientos que establecen los criterios para el otorgamiento de los CEL en el Diario Oficial de la
Federacioacuten (DOF) La CRE como autoridad responsable de otorgar los certificados y verificar el cumplimiento
de los requisitos de los mismos (CEMDA 2017)
Los CEL se otorgaraacuten dentro del Sistema de Gestioacuten de Certificados y Cumplimiento de Obligaciones de
Energiacuteas Limpias Los participantes del Sistema deberaacuten estar registrados dentro del mismo para poder ser
sujetos a recibir los CEL o para la liquidar o cancelar sus obligaciones para participar en el sistema deberaacuten
1 Solicitar la inscripcioacuten al Sistema
2 Contar con la certificacioacuten por una unidad acreditada por la CRE de que la central eleacutectrica genera
energiacutea eleacutectrica a partir de energiacuteas limpias
3 Pagar los derechos para ser registrados en el Sistema
Finalmente la LIE establece sanciones en caso de que no cumplan con las obligaciones de energiacuteas limpias
con multa de seis a cincuenta salarios miacutenimos por cada megawatt-hora de incumplimiento en la adquisicioacuten
de CEL51 es decir por cada CEL no adquirido (CRE Preguntas frecuentes sobre la nueva regulacioacuten en temas
eleacutectricos 2021)
57
3226 Cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos humanos
La Evaluacioacuten de Impacto Social (EvIS) es un traacutemite obligatorio que sirve para implementar las acciones
necesarias para garantizar la sostenibilidad de los proyectos del sector eleacutectrico y del de hidrocarburos y el
respeto a los derechos humanos durante su vida uacutetil En la Figura 41 se ilustran los pasos a seguir y los
requerimientos para llevar a cabo este procedimiento
Figura 41 Evaluacioacuten de impacto social
Fuente Elaboracioacuten propia con base en el Art 120 TIacuteTULO TERCERO De la Evaluacioacuten de Impacto Social y la
Consulta de la LIE y el Capiacutetulo I De la Consulta y Evaluacioacuten de Impacto Social de la RLIE y modificado con
SEMARNAT (sf) Evaluacioacuten de Impacto Social Consultado de
httpswwwgobmxtramitesfichaevaluacion-de-impacto-socialSENER2561
58
Los procedimientos de consulta relativos a los proyectos de la industria eleacutectrica que se desarrollen en
comunidades y pueblos indiacutegenas seraacuten responsabilidad de la Secretariacutea de Energiacutea y eacutesta emitiraacute las
disposiciones administrativas correspondientes conforme a las fases que se describen en la Figura 42
Figura 42 Procedimiento de consulta
Fuente Elaboracioacuten propia con base en el Art 119 TIacuteTULO TERCERO De la Evaluacioacuten de Impacto Social y la
Consulta de la LIE y el Capiacutetulo II De la Consulta de la RLIE
59
3227 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivan de la LIE
La LIE dicta diferentes responsabilidades a facultades gubernamentales para la elaboracioacuten actualizacioacuten
publicacioacuten de reportes de desarrollo y planeacioacuten Algunos de estos documentos se mencionan en la Tabla
22 La necesidad de contar estos modelos de planeacioacuten estrateacutegica y de seguimiento de sus resultados es
de suma importancia pues definen las acciones que deben realizarse en el futuro
Tabla 22 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos que se derivan de la LIE
Programa de Desarrollo
del Sistema Eleacutectrico
Nacional (PRODESEN)
Documento expedido por la SENER contiene la planeacioacuten del Sistema Eleacutectrico
Nacional y reuacutene los elementos relevantes de los programas indicativos para la
instalacioacuten y retiro de centrales eleacutectricas asiacute como los programas de ampliacioacuten
y modernizacioacuten de la red nacional de transmisioacuten y de las redes generales de
distribucioacuten
Conforme al PRODESEN 2016-2030 de la inversioacuten total prevista para la
generacioacuten eleacutectrica el 79 seraacute utilizado en energiacuteas limpias dentro de las cuales
los proyectos eoacutelicos y solares son los que contaraacuten con mayores inversiones
Fondo de Servicio
Universal Eleacutectrico
Establecido y supervisado por la SENER con el propoacutesito de financiar las acciones
de electrificacioacuten suministro de laacutemparas
eficientes y suministro baacutesico en las comunidades rurales y zonas urbanas
marginadas
Programa Sectorial de
Energiacutea (PROSENER)
Instrumento rector de planeacioacuten que integra objetivos y estrategias prioritarios
con acciones puntuales que conduciraacute la Secretariacutea de Energiacutea (SENER) como
cabeza de sector coordinadamente con las EPE los oacuterganos administrativos
desconcentrados las entidades paraestatales y los oacuterganos reguladores
coordinados
El PROSNER 2020 - 2024 es un instrumento de planeacioacuten rector para orientar
los Programas Institucionales de las entidades paraestatales sectorizadas y para
alinear la Estrategia de Transicioacuten para Promover el Uso de Tecnologiacutea y
Combustibles maacutes Limpios
Fuente Elaboracioacuten propia con base en la LIE PROSENER 2020-2024 PRODESEN 2016-2030
3228 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Ley de la Industria Eleacutectrica 2021
El 01 de febrero de 2021 el Congreso recibioacute una iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones a la Ley de la Industria Eleacutectrica (LIE) promovida por el presidente de Meacutexico La
iniciativa propone la modificacioacuten del mecanismo de despacho de las centrales eleacutectricas para quedar en
prioridad en el siguiente orden energiacutea producida por hidroeleacutectricas energiacutea generada en otras plantas de
CFE energiacutea eoacutelica o solar de particulares y en uacuteltimo teacutermino se despacharaacute la energiacutea producida con ciclos
combinados de empresas privadas (Caacutemara de Diputados Gaceta Parlamentariacutea 2021)
Asimismo incluye modificaciones para limitar los principios de libre competencia y concurrencia elimina la
obligacioacuten de CFE y el Centro Nacional de Control de Energiacutea (CENACE) de llevar a cabo subastas de largo
plazo para el suministro baacutesico de electricidad introduce una nueva forma de contratacioacuten bajo la figura de
los contratos de cobertura eleacutectrica con compromiso de entrega fiacutesica cuyos compromisos tendriacutean prioridad
en el despacho
En materia de contratos ordena la revisioacuten de contratos previamente celebrados por CFE con productores
independientes sugiere que los titulares de permisos de autoabastecimiento bajo el reacutegimen de contratos
legados sean revisados e incluso revocados si son inconsistentes con la Ley reformada o con la poliacutetica
energeacutetica del gobierno (Caacutemara de Diputados Recibe Congreso iniciativa preferente del Ejecutivo Federal
para reformar la Ley de la Industria Eleacutectrica 2021)
60
En cuanto a los transitorios se sentildeala que las autoridades del sector y reguladores contaraacuten con un periodo
de 6 meses a partir de la publicacioacuten de la Ley reformada para realizar las modificaciones o emitir los
acuerdos resoluciones y disposiciones administrativas necesarios para que la normatividad actual se ajuste
a la Ley reformada (Artiacuteculo 1 de la LIE)
323 Ley de la Transicioacuten Energeacutetica
La Ley de Transicioacuten Energeacutetica tiene por objeto regular el aprovechamiento sustentable de la energiacutea asiacute
como las obligaciones en materia de Energiacuteas Limpias y de reduccioacuten de emisiones contaminantes de la
Industria Eleacutectrica manteniendo la competitividad de los sectores productivos (Artiacuteculo 1 de la LIE)
Derivado de lo anterior para efectos de la LTE se comprende
I Prever el incremento gradual de la participacioacuten de las Energiacuteas Limpias en la Industria Eleacutectrica
con el objetivo de cumplir las metas establecidas en materia de generacioacuten de energiacuteas limpias
y de reduccioacuten de emisiones
II Facilitar el cumplimiento de las metas de Energiacuteas Limpias y Eficiencia Energeacutetica establecidos
en esta Ley de una manera econoacutemicamente viable
III Incorporar las externalidades en la evaluacioacuten de los costos asociados a la operacioacuten y expansioacuten
de la Industria Eleacutectrica incluidos aquellos sobre la salud y el medio ambiente
IV Determinar las obligaciones en materia de aprovechamiento sustentable de la energiacutea y
Eficiencia Energeacutetica
V Establecer mecanismos de promocioacuten de energiacuteas limpias y reduccioacuten de emisiones
contaminantes
VI Reducir bajo condiciones de viabilidad econoacutemica la generacioacuten de emisiones contaminantes
en la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica
VII Apoyar el objetivo de la Ley General de Cambio Climaacutetico relacionado con las metas de
reduccioacuten de emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero y de generacioacuten de
electricidad provenientes de fuentes de energiacutea limpia
VIII Promover el aprovechamiento sustentable de la energiacutea en el consumo final y los procesos de
transformacioacuten de la energiacutea
IX Promover el aprovechamiento energeacutetico de recursos renovables y de los residuos (Artiacuteculo 2 de
la LIE)
Asimismo la LTE define las energiacuteas renovables como aquellas cuya fuente reside en fenoacutemenos de la
naturaleza procesos o materiales susceptibles de ser transformados en energiacutea aprovechable por el ser
humano que se regeneran naturalmente por lo que se encuentran disponibles de forma continua o
perioacutedica y que al ser generadas no liberan emisiones contaminantes (Artiacuteculo 2 de la LIE) diferenciado de
las energiacuteas limpias las cuales son aquellas fuentes de energiacutea y procesos de generacioacuten de electricidad
cuyas emisiones o residuos cuando los haya no rebasen los umbrales establecidos en las disposiciones
reglamentarias que para tal efecto se expidan (Artiacuteculo 2 de la LIE)
Es importante aclarar que las energiacuteas renovables forman parte de las energiacuteas limpias maacutes no todas las
energiacuteas limpias son renovables como se puede observar en siguiente tabla
Tabla 23 Energiacuteas limpias de acuerdo a la LTE y LIE
Energiacuteas Limpias Energiacuteas Renovables
a) El viento
b) La radiacioacuten solar en todas sus formas
c) La energiacutea oceaacutenica en sus distintas formas
maremotriz maremoteacutermica de las olas de las
a) El viento
b) La radiacioacuten solar en todas sus formas
c) El movimiento del agua en cauces naturales o
en aquellos artificiales con embalses ya
existentes con sistemas de generacioacuten de
61
corrientes marinas y del gradiente de concentracioacuten de
sal
d) El calor de los yacimientos geoteacutermicos
e) Los bioenergeacuteticos que determine la Ley
de Promocioacuten y Desarrollo de los
Bioenergeacuteticos
f) La energiacutea generada por el aprovechamiento
del poder caloriacutefico del metano y otros gases
asociados en los sitios de disposicioacuten de
residuos granjas pecuarias y en las plantas de
tratamiento de aguas residuales entre otros
g) La energiacutea generada por el aprovechamiento del
hidroacutegeno mediante su combustioacuten o su uso en celdas
de combustible siempre y cuando se cumpla con la
eficiencia miacutenima que establezca la CRE y los criterios
de emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales en su ciclo de vida
h) La energiacutea proveniente de centrales hidroeleacutectricas
i) La energiacutea nucleoeleacutectrica
j) La energiacutea generada con los productos del
procesamiento de esquilmos agriacutecolas o residuos
soacutelidos urbanos (como gasificacioacuten o plasma
molecular) cuando dicho procesamiento no genere
dioxinas y furanos u otras emisiones que puedan afectar
a la salud o al medio ambiente y cumpla con las normas
oficiales mexicanas que al efecto emita la Secretariacutea de
Medio Ambiente y Recursos Naturales
k) La energiacutea generada por centrales de cogeneracioacuten
eficiente en teacuterminos de los criterios de eficiencia
emitidos por la Comisioacuten Reguladora de Energiacutea RE y
de emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales
l) La energiacutea generada por ingenios azucareros que
cumplan con los criterios de eficiencia que establezca la
CRE y de emisiones establecidos por la Secretariacutea de
Medio Ambiente y Recursos Naturales
m) La energiacutea generada por centrales teacutermicas con
procesos de captura y almacenamiento geoloacutegico o
bio-secuestro de bioacutexido de carbono que tengan una
eficiencia igual o superior en teacuterminos de kWh
generado por tonelada de bioacutexido de carbono
equivalente emitida a la atmoacutesfera a la eficiencia
miacutenima que establezca la CRE y los criterios de
emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales
n) Tecnologiacuteas consideradas de bajas emisiones de
carbono conforme a estaacutendares internacionales
o) Otras tecnologiacuteas que determinen la Secretariacutea y la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
con base en paraacutemetros y normas de eficiencia
energeacutetica e hidrica emisiones a la atmoacutesfera y
capacidad menor o igual a 30 MW o una
densidad de potencia definida como la relacioacuten
entre capacidad de generacioacuten y superficie del
embalse superior a 10 wattsm2
d) La energiacutea oceaacutenica en sus distintas formas a
saber de las mareas del gradiente teacutermico
marino de las corrientes marinas y del gradiente
de concentracioacuten de sal
e) El calor de los yacimientos geoteacutermicos y
f) Los bioenergeacuteticos que determine la Ley de
Promocioacuten y Desarrollo de los Bioenergeacuteticos
62
generacioacuten de residuos de manera directa indirecta o
en ciclo de vida
Fuente Elaboracioacuten propia con base en el artiacuteculo 3 LTE y artiacuteculo 3 LIE
3231 Metas de la LTE
Como parte de las metas de energiacuteas limpias en la LTE se establece que la SENER fijaraacute una participacioacuten
miacutenima de energiacuteas limpias en la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del 25 para el antildeo 2018 del 30 para
2021 y del 35 para 2024 De acuerdo a la actualizacioacuten del 2020 de la Estrategia de Transicioacuten para Promover
el Uso de Tecnologiacuteas y Combustibles maacutes Limpios (en adelante la Estrategia) al 2019 la trayectoria de
progreso de dicha meta es del 266 para 2019 335 para 2021 y 351 para 2024 Del mismo modo en
esta actualizacioacuten se establecen metas para el antildeo 2033 y 2050 siendo del 399 y 50 de la generacioacuten
eleacutectrica total respectivamente (DOF 2020)
3232 Metas de Eficiencia Energeacutetica
En cumplimiento con lo sentildealado en la LTE la CONUEE puacuteblico en su portal electroacutenico el 23 de enero de
2017 la primera versioacuten de la Hoja de Ruta de la Eficiencia Energeacutetica la cual tiene por objetivo identificar
los actores relevantes tiempos y la naturaleza de los recursos requeridos para desarrollar las acciones de
eficiencia energeacutetica establecidas en la estrategia (CONUEE 2018)
En su actualizacioacuten publicada en el DOF el diacutea 07022020 se establecen las siguientes metas en materia de
eficiencia energeacutetica
Tabla 24 Metas eficiencia energeacutetica actualizadas al 2020
Metas de Eficiencia Energeacutetica
Tasa anual promedio de 22 de reduccioacuten de la
intensidad de consumo final de energiacutea
Tasa anual promedio de 25 de reduccioacuten de la
intensidad de consumo final de energiacutea
Fuente DOF (2020) ACUERDO por el que la Secretariacutea de Energiacutea aprueba y publica la actualizacioacuten de la
Estrategia de Transicioacuten para Promover el Uso de Tecnologiacuteas y Combustibles maacutes Limpios en teacuterminos de
la Ley de Transicioacuten Energeacutetica Consultado de
httpswwwdofgobmxnota_detallephpcodigo=5585823ampfecha=07022020
63
3233 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica
Tabla 25 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica
Entidades
Comunitarias
Disposicioacuten de la LIE Fundamento
SENER junto con los
gobiernos de las
entidades federativas
y en su caso de los
municipios
Suscribir convenios y acuerdos de coordinacioacuten con
los gobiernos de las entidades federativas y en su
caso de los municipios con el objeto de en el aacutembito
de sus respectivas competencias a) Establecer bases
de participacioacuten para instrumentar las disposiciones
que emita el Ejecutivo Federal de conformidad con la
legislacioacuten aplicable b) Promover acciones de apoyo
al desarrollo de Cadenas de Valor en la Industria
Eleacutectrica de las Energiacuteas Limpias en condiciones de
sustentabilidad econoacutemica c) Promover condiciones
en el aacutembito de su competencia para facilitar el acceso
a aquellas zonas con alto potencial de fuentes de
energiacuteas limpias para su aprovechamiento y la
compatibilidad de los usos de suelo para tales fines d)
Identificar y promover las mejores praacutecticas en
poliacuteticas y programas para Eficiencia Energeacutetica
e) Identificar y promover con apoyo de la CONUEE y
empresas distribuidoras de energiacutea aacutereas de
oportunidad y programas de eficiencia energeacutetica por
sectores de uso final y
f) Simplificar los procedimientos administrativos para
la obtencioacuten de permisos y licencias para los proyectos
de aprovechamiento de Energiacuteas Limpias El grado de
simplificacioacuten de dichos procedimientos y el impulso
al desarrollo de Energiacuteas Limpias seraacute monitoreado y
calificado por la Secretariacutea quien publicaraacute
anualmente un iacutendice elaborado para tal fin de
acuerdo con las mejores praacutecticas internacionales en
la materia
Art 14 Fr XII
La SENER deberaacute brindar asesoriacutea y apoyo teacutecnico a
las entidades federativas y municipios que lo soliciten
para el disentildeo e implementacioacuten de proyectos
programas o reglamentaciones teacutecnicas locales
relacionadas con la eficiencia energeacutetica y las Energiacuteas
Limpias conforme a los requisitos y especificaciones
que al respecto se sentildealen en los reglamentos de la
presente Ley asiacute como para a) Realizar diagnoacutesticos e
implementar proyectos que busquen optimizar su
consumo energeacutetico b) Disentildear mejoras en el
transporte c) Disentildear sistemas eficientes de manejo de
residuos soacutelidos d) Identificar recursos potenciales
para su aprovechamiento en la generacioacuten de energiacutea
eleacutectrica y planear su desarrollo e e) Identificar fuentes
de financiamiento y colaborar en la identificacioacuten de
tecnologiacuteas y costos para su desarrollo
Art 14 Fr XXIV
64
CONUEE y los
gobiernos de las
entidades federativas
y municipios
La CONUEE deberaacute brindar asesoriacutea teacutecnica en materia
de aprovechamiento sustentable de la energiacutea a las
dependencias y entidades de la Administracioacuten
Puacuteblica Federal asiacute como a los gobiernos de los
estados y municipios que lo soliciten y celebrar
convenios para tal efecto Asiacute mismo deberaacute
promover la creacioacuten y fortalecimiento de capacidades
de las instituciones puacuteblicas y privadas de caraacutecter
local estatal y regional para que eacutestas apoyen
programas y proyectos de Eficiencia Energeacutetica en los
servicios municipales y pequentildeas y medianas empresa
Art 18 Fr X y
XVIII
SEMARNAT y las
dependencias de la
Administracioacuten
Puacuteblica Federal
competentes de los
gobiernos estatales
municipales
La SEMARNAT deberaacute realizar y coordinar estudios o
investigaciones con la participacioacuten de las unidades
administrativas y oacuterganos administrativos
desconcentrados de la Secretariacutea de las dependencias
de la Administracioacuten Puacuteblica Federal competentes de
los gobiernos estatales municipales o del Distrito
Federal asiacute como de los sectores social y privado para
a) Determinar las causas y efectos de los problemas
ambientales generados por los sectores de energiacutea y
actividades extractivas asociadas respecto del
aprovechamiento racional y sustentable de los
recursos naturales no renovables y b) Determinar las
mejores praacutecticas para la prevencioacuten y control de la
contaminacioacuten que pudieran generar dichos sectores
de energiacutea
Art 19 Fr V
Ejecutivo Federal los
gobiernos de las
entidades federativas
y de los Municipios
Podraacuten firmar convenios con los integrantes de la
Industria Eleacutectrica con objeto de que de manera
conjunta se lleve a cabo el financiamiento de
proyectos de aprovechamiento de las Energiacuteas Limpias
o de Eficiencia Energeacutetica disponibles en su aacutembito de
competencia
Art 47
Consejo Consultivo
para la Transicioacuten
Energeacutetica y los
gobiernos de las
entidades federativas
y de los Municipios
Cuando se estime conveniente por la naturaleza de
los asuntos a tratar se podraacute invitar a las sesiones del
Consejo por instrucciones de su presidente a otras
autoridades federales de las entidades federativas y
municipales asiacute como a personas fiacutesicas y
organizaciones relacionadas con la transicioacuten
energeacutetica para que participen con voz pero sin voto
Art 90
Fuente (CEMDA 2017)
65
3234 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE
Tabla 26 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE
Instrumentacioacuten Descripcioacuten Periodo de actualizacioacuten
Estrategia de Transicioacuten
para Promover el Uso
de Tecnologiacuteas y
Combustibles maacutes
Limpios
La Estrategia constituye el instrumento rector de la poliacutetica
nacional en el mediano y largo plazo en materia de
obligaciones de Energiacuteas Limpias Aprovechamiento
sustentable Deberaacute contener componentes a largo plazo
(30 antildeos) y mediano plazo (15 antildeos) Esta Estrategia deberaacute
sentildealar metas establecer un diagnoacutestico exhaustivo
establecer propuestas de reducir la dependencia del paiacutes
a los combustibles foacutesiles expresar mediante indicadores
los compromisos establecidos y definir las poliacuteticas y
acciones para la expansioacuten de redes de transmisioacuten
necesarios para la favorecer mayor participacioacuten de
energiacuteas limpias entre otros
La parte prospectiva
(largo plazo) deberaacute
actualizarse dentro de
los seis primeros
meses de ejercicio de
cada Administracioacuten
Federal La planeacioacuten
de mediano plazo
deberaacute actualizarse
cada tres antildeos
Programa Especial de la
Transicioacuten Energeacutetica
Este Programa estableceraacute las actividades y proyectos
derivados de las acciones establecidas en la Estrategia
durante el periacuteodo de encargo del Ejecutivo Federal Su
objetivo es instrumentar las acciones establecidas en la
propia Estrategia para la Administracioacuten Puacuteblica Federal
asegurando su viabilidad econoacutemica
Se instrumentaraacute cada
antildeo y regiraacute durante
el antildeo de que se trate
las actividades de la
Administracioacuten
Puacuteblica Federal en las
materias energeacuteticas
Programa Nacional para
el Aprovechamiento
Sustentable de la
Energiacutea
Es el instrumento mediante el cual el Ejecutivo Federal de
acuerdo con la Ley de Planeacioacuten estableceraacute las acciones
proyectos y actividades derivadas de la Estrategia que
permitan alcanzar las Metas en materia de Eficiencia
Energeacutetica establecidas en teacuterminos de esta Ley Seraacute un
programa especial en los teacuterminos de la Ley de Planeacioacuten
El orden de importancia de las acciones a desarrollar estaraacute
en funcioacuten de la rentabilidad social de las mismas
Al ser un programa
especial en los
teacuterminos de la Ley de
Planeacioacuten su vigencia
no excederaacute del
periacuteodo constitucional
de la gestioacuten
gubernamental en que
se aprueben
Programa de Redes
Eleacutectricas Inteligentes
Tiene como objetivo apoyar la modernizacioacuten de la Red
Nacional de Transmisioacuten y de las Redes Generales de
Distribucioacuten para mantener una infraestructura confiable
y segura que satisfaga la demanda eleacutectrica de manera
econoacutemicamente eficiente y sustentable y que facilite la
incorporacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que promuevan la
reduccioacuten de costos del sector eleacutectrico la provisioacuten de
servicios adicionales a traveacutes de sus redes de la Energiacutea
Limpia y la Generacioacuten Limpia Distribuida permitiendo
una mayor interaccioacuten entre los dispositivos de los
usuarios finales y el sistema eleacutectrico
Cada tres antildeos en el
mes de octubre el
CENACE deberaacute
elaborar y proponer a
la Secretariacutea previa
opinioacuten teacutecnica de la
CRE un programa
nuevo
Fuente (CEMDA 2017)
66
324 Ley General de Cambio Climaacutetico
Esta ley tiene por objeto garantizar el derecho a un medio ambiente sano regular las emisiones de gases
y compuestos de efecto invernadero en Meacutexico reducir la vulnerabilidad de la poblacioacuten y los ecosistemas
del paiacutes frente a los efectos adversos del cambio climaacutetico fomentar la educacioacuten investigacioacuten desarrollo
y transferencia de tecnologiacutea e innovacioacuten y difusioacuten en materia de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de
carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes (LGCC Artiacuteculo 2)
3241 La mitigacioacuten de emisiones y las metas planteadas en la LGCC
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios ejerceraacuten sus atribuciones para la mitigacioacuten y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico de conformidad con la distribucioacuten de competencias prevista en esta ley y
en los demaacutes ordenamientos legales aplicables como lo muestra la Tabla 27 (LGCC Artiacuteculo 5)
Tabla 27 Metas de mitigacioacuten de cambio climaacutetico
Meta Responsable Fecha de
cumplimiento
Desarrollar y construir la
infraestructura para el manejo de
residuos soacutelidos que no emitan
metano a la atmoacutesfera en centros
urbanos de maacutes de cincuenta mil
habitantes y cuando sea viable
implementar la tecnologiacutea para la
generacioacuten de energiacutea eleacutectrica a
partir de las emisiones de gas metano
Municipios en coordinacioacuten con los
Estados y con apoyo de la Secretariacutea de
Desarrollo Social
2018
Generar en forma gradual un sistema
de subsidios que promueva las
mayores ventajas del uso de
combustibles no foacutesiles la eficiencia
energeacutetica y el transporte puacuteblico
sustentable con relacioacuten al uso de los
combustibles foacutesiles
Federacioacuten (Secretariacutea de Hacienda y
Creacutedito Puacuteblico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Economiacutea la Secretariacutea de
Energiacutea la Secretariacutea de Agricultura
Ganaderiacutea Desarrollo Rural Pesca y
Alimentacioacuten y la Secretariacutea de
Comunicaciones y Transportes)
2020
Tener constituido un sistema de
incentivos que promueva y permita
hacer rentable la generacioacuten de
electricidad a traveacutes de energiacuteas
renovables como la eoacutelica la solar y
la minihidraacuteulica por parte de la
Comisioacuten Federal de Electricidad
Federacioacuten (Secretariacutea de Hacienda y
Creacutedito Puacuteblico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Energiacutea y la Comisioacuten
Reguladora de Energiacutea)
2020
Promover que la generacioacuten eleacutectrica
proveniente de fuentes de energiacutea
limpias alcance por lo menos 35 por
ciento
Federacioacuten (Secretariacutea de Energiacutea en
coordinacioacuten con la Comisioacuten Federal de
Electricidad y la Comisioacuten Reguladora de
Energiacutea)
2024
67
Reducir de manera no condicionada
un veintidoacutes por ciento sus emisiones
de gases de efecto invernadero y un
cincuenta y uno por ciento sus
emisiones de carbono negro
Federacioacuten (Instituto Nacional de Ecologiacutea
y Cambio Climaacutetico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales)
2030
Las metas de reduccioacuten de emisiones
de gases de efecto invernadero y de
carbono negro se podraacuten incrementar
hasta un treinta y seis por ciento y
setenta por ciento respectivamente
de manera condicionada sujeta a la
adopcioacuten de un acuerdo global
Federacioacuten (Instituto Nacional de Ecologiacutea y
Cambio Climaacutetico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales)
2030
Alcanzar un maacuteximo de las emisiones
nacionales
Federacioacuten (Instituto Nacional de Ecologiacutea y
Cambio Climaacutetico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales)
2026
Limitar el incremento en la temperatura
promedio del planeta a menos de 2degC con
esfuerzos por limitarlo a 15degC
Federacioacuten Indefinido
Fuente (CEMDA 2017)
Con el cambio de administraciones y de las metas nacionales en la matriz energeacutetica se han reformado
diversos artiacuteculos de los cuales los maacutes relevantes se muestran en la Tabla 28
Tabla 28 Reformas a La Ley General de Cambio Climaacutetico
Se establecen las bases para el cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes
Se incorporan metas conceptos y permisos del Acuerdo de Pariacutes como parte de los
compromisos nacionales
Se adopta la Contribucioacuten Nacionalmente Determinada (NDC) como el instrumento para
establecer los objetivos y las metas nacionales en mitigacioacuten y adaptacioacuten
Se establece el mandato de generar un Programa Nacional de Adaptacioacuten y el desarrollo
de un sistema de alertas tempranas
Se da el mandato de establecer de forma progresiva y gradual un sistema de comercio
de emisiones (mercado de carbono)
Se incluye el esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto
invernadero para la aviacioacuten civil (CORSIA)
Se reconoce la importancia de considerar los Informes de evaluacioacuten del Panel
Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) para la modificacioacuten de
la poliacutetica nacional
Se adopta la nocioacuten de desarrollar un marco de transparencia sobre la accioacuten en cambio
climaacutetico Fuente SEMARNAT (2018) Principales cambios en la Ley General del Cambio Climaacutetico Disponible en
httpswwwgobmxsemarnatarticulosprincipales-cambios-en-la-ley-general-de-cambio-climatico
68
3242 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC
En la Ley General del Cambio Climaacutetico se establece la implementacioacuten de instrumentos econoacutemicos y de
planeacioacuten para combatir el cambio climaacutetico (Tabla 29)
Tabla 29 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC
Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC Justificacioacuten Legal
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico (ENACC) Art 58 LGCC
Programa Especial de Cambio Climaacutetico (PECC) Art 58 LGCC
Programas de las Entidades Federativas Art 58 LGCC (Reforma 13-07-18)
Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten (PNA) Art 58 LGCC (Reforma 13-07-18)
Contribuciones Determinadas a nivel Nacional (NDC) Art 7 y 58 LGCC (Reforma 13-07-18)
Sistema de Comercio de Emisiones (SCE) Art 94 LGCC (Reforma 13-07-18)
Fondo para el Cambio Climaacutetico Art 80 LGCC
Estiacutemulos fiscales Art 93 LGCC
Con base en los decretos de la reforma a la Ley General de Cambio Climaacutetico publicados por el Diario Oficial
de la Federacioacuten el 130718 consultado de
httpwwwdiputadosgobmxLeyesBiblioreflgccLGCC_ref09_13jul18pdf
325 Otras leyes relevantes
Diversas regulaciones permiten regular la organizacioacuten y funcionamiento de los proyectos de fuentes de
energiacutea renovable Algunas de las leyes relevantes se mencionan en la Tabla 30
Tabla 30 Leyes relevantes a la implementacioacuten de proyectos de energiacuteas renovables
Objetivo Relacioacuten en materia de energiacuteas renovables
Ley de Planeacioacuten
Establece las bases para que el Ejecutivo
Federal coordine sus actividades de
planeacioacuten con las entidades federativas
conforme a la legislacioacuten aplicable y pueda
sentar las normas y principios baacutesicos
conforme a los cuales se llevaraacute a cabo la
Planeacioacuten Nacional del Desarrollo para
encauzar en funcioacuten de eacutesta las actividades
de la administracioacuten Puacuteblica Federal
Determina que la planeacioacuten deberaacute llevarse a cabo como un medio
para el eficaz desempentildeo de la responsabilidad del Estado sobre el
desarrollo equitativo incluyente integral sustentable y sostenible
del paiacutes con perspectiva de interculturalidad y de geacutenero y deberaacute
tender a la consecucioacuten de los fines y objetivos poliacuteticos sociales
culturales ambientales y econoacutemicos contenidos en la Constitucioacuten
Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos (art 2 Reforma 160218)
Establece que en el Sistema Nacional de Planeacioacuten Democraacutetica
tendraacute lugar la participacioacuten y consulta de los diversos grupos
sociales con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus opiniones
para la elaboracioacuten del Plan Nacional de Desarrollo y los programas
que deriven (art 20)
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la
estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo
incluyente sustentable y sostenible del paiacutes (art 21 Reforma
160218)
Brinda fundamento a la elaboracioacuten de programas sectoriales y
especiales en este caso de energiacutea (art 23 y 26)
Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
69
Establece las bases de organizacioacuten de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal
centralizada y para estatal asiacute como las
facultades de cada Secretariacutea de Estado
destacando en la materia las Secretariacuteas
de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y la Secretariacutea de Energiacutea
A SERMANAT corresponde elaborar promover y difundir las
tecnologiacuteas y formas de uso requeridas para el aprovechamiento
sustentable de los ecosistemas y sobre la calidad ambiental de los
procesos productivos de los servicios y del transporte asiacute como
conducir las poliacuteticas nacionales sobre cambio climaacutetico (art 32
BIS)
Determina que la SENER deberaacute establecer conducir y
coordinar la poliacutetica energeacutetica del paiacutes asiacute como supervisar
su cumplimiento con prioridad en la seguridad y
diversificacioacuten energeacutetica el ahorro de energiacutea y la proteccioacuten
del medio ambiente y en su caso expedir normas oficiales
mexicanas sobre eficiencia energeacutetica
Atribuye tambieacuten facultades para ejercer los derechos de la
Nacioacuten respecto del aprovechamiento de los bienes y recursos
naturales que se requieran para generar transmitir distribuir
comercializar y abastecer energiacutea eleacutectrica y determinando
que la planeacioacuten energeacutetica deberaacute atender criterios como la
soberaniacutea y la seguridad energeacuteticas la reduccioacuten progresiva
de impactos ambientales de la produccioacuten y consumo de
energiacutea la mayor participacioacuten de las energiacuteas renovables en
el balance energeacutetico nacional y el fortalecimiento de las
empresas productivas del Estado del sector energeacutetico entre
otros Ademaacutes de fijar la poliacutetica de eficiencia energeacutetica de la
industria eleacutectrica y establecer los requerimientos obligatorios
en materia de energiacuteas limpias para la generacioacuten eleacutectrica
(art 33 Reforma 301118)
Ley de los Oacuterganos Reguladores Coordinados en Materia Energeacutetica
Esta Ley es reglamentaria del paacuterrafo
octavo del Artiacuteculo 28 de la
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados
Unidos Mexicanos y tiene por objeto
regular la organizacioacuten y
funcionamiento de los Oacuterganos
Reguladores Coordinados en Materia
Energeacutetica y establecer sus
competencias
Establece que la Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos y la
Comisioacuten Reguladora de Energiacutea son los Oacuterganos Reguladores
Coordinados en Materia Energeacutetica y los dota autonomiacutea
teacutecnica operativa y de gestioacuten (art 2 y 3)
Crea un Consejo de Coordinacioacuten del Sector Energeacutetico como
mecanismo de coordinacioacuten entre los Oacuterganos Reguladores
Coordinados en Materia Energeacutetica la Secretariacutea de Energiacutea y
demaacutes dependencias del Ejecutivo Federal (Art 19) en la que
SEMARNAT podraacute participar por invitacioacuten con derecho a voz
pero no a voto (art 20)
Ley de Promocioacuten y Desarrollo de los Bioenergeacuteticos
Fomenta la promocioacuten y desarrollo de
los Bioenergeacuteticos con el fin de
coadyuvar a la diversificacioacuten
energeacutetica y el desarrollo sustentable
como condiciones que permiten
garantizar el apoyo al campo mexicano
y establece las bases para desarrollar la
produccioacuten comercializacioacuten y uso
eficiente de los Bioenergeacuteticos y
Crea la Comisioacuten de Bioenergeacuteticos la cual estaraacute integrada
por los titulares de la SAGARPA SENER SEMARNAT la
Secretariacutea de Economiacutea y la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito
Puacuteblico la cual tendraacute entre sus funciones establecer las bases
para la concurrencia de los sectores social y privado en lo
relativo a las cadenas de produccioacuten y comercializacioacuten de
insumos y a la produccioacuten el almacenamiento el transporte
la distribucioacuten la comercializacioacuten y el uso eficiente de
Bioenergeacuteticos (art 8)
70
procurar la reduccioacuten de emisiones
contaminantes a la atmoacutesfera y gases
de efecto de invernadero entre otros
Las Secretariacuteas integrantes de la Comisioacuten de Bioenergeacuteticos en
el aacutembito de sus respectivas competencias elaboraraacuten e
instrumentaraacuten en su caso las acciones para el fomento de la
produccioacuten sustentable de Insumos (art 17)
Ley de Inversioacuten Extranjera
Establece las reglas para canalizar la
inversioacuten extranjera hacia el paiacutes y
propiciar que eacutesta contribuya al
desarrollo nacional
Determina como actividades reservadas de manera exclusiva
al Estado las funciones en las aacutereas estrateacutegicas de planeacioacuten
y control del sistema eleacutectrico nacional asiacute como el servicio
puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica en
teacuterminos de lo dispuesto por los artiacuteculos 27 paacuterrafo sexto y
28 paacuterrafo cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados
Unidos Mexicanos (art 5)
Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Sus disposiciones estaacuten dirigidas a
promover el desarrollo rural
sustentable del paiacutes propiciar un medio
ambiente adecuado en los teacuterminos
Artiacuteculo 4ordm Constitucional Esta Ley
determina que para lograr el desarrollo
rural sustentable el Estado con el
concurso de los diversos agentes
organizados impulsaraacute un proceso que
conduzca al mejoramiento sostenido y
sustentable de las condiciones de vida
de la poblacioacuten rural a traveacutes del
fomento de las actividades productivas
procurando el uso oacuteptimo la
conservacioacuten y el mejoramiento de los
recursos naturales
Se determina que el Gobierno Federal promoveraacute la
Capitalizacioacuten de las Actividades Productivas y de Servicios del
Sector Rural para lo cual estableceraacute en los Programas
Sectoriales correspondientes y el Programa Especial
Concurrente instrumentos y mecanismos financieros que
fomenten la inversioacuten de los sectores puacuteblico privado y social
(art 60)
Los apoyos que se otorguen deberaacuten orientarse entre otros
propoacutesitos para la adopcioacuten de tecnologiacuteas sustentables
ahorradoras de energiacutea (art 59 y 71)
A traveacutes de los programas de fomento deberaacute estimular a los
productores de bienes y servicios para la adopcioacuten de
tecnologiacuteas de produccioacuten que optimicen el uso del agua y la
energiacutea e incrementen la productividad sustentable a traveacutes
de los contratos previstos en esta ley (art169)
Ley de Asociaciones Puacuteblico Privadas
Regula los esquemas para el desarrollo
de proyectos de asociaciones puacuteblico-
privadas bajo los principios de los
Artiacuteculos 25 y 134 constitucionales
entendiendo como proyectos de
asociacioacuten puacuteblico-privada aquellos
que se realicen con cualquier esquema
para establecer una relacioacuten contractual
de largo plazo entre instancias del
sector puacuteblico y del sector privado para
Esta ley determina los requisitos para realizar proyectos de
asociacioacuten puacuteblico-privada determinando el proceso desde la
preparacioacuten el inicio y la adjudicacioacuten de los proyectos hasta
sentar las bases en materia de expropiacioacuten ejecucioacuten de obra
y de proyectos Al efecto cuando en un proyecto de asociacioacuten
puacuteblico-privada el uso de bienes puacuteblicos o la prestacioacuten de
los servicios por parte del o de los desarrolladores requieran
de permisos concesiones u otras autorizaciones eacutestos se
otorgaraacuten conforme a las disposiciones que los regulen con
las salvedades que se establecen en esta misma ley (art 87)
71
la prestacioacuten de servicios al sector
puacuteblico mayoristas intermediarios o al
usuario final y en los que se utilice
infraestructura proporcionada total o
parcialmente por el sector privado con
objetivos que aumenten el bienestar
social y los niveles de inversioacuten en el
paiacutes Los proyectos de asociacioacuten
puacuteblico- privada deberaacuten estar
plenamente justificados especificar el
beneficio social que se busca obtener y
demostrar su ventaja financiera frente a
otras formas de financiamiento
El contrato de asociacioacuten puacuteblico- privada soacutelo podraacute
celebrarse con particulares personas morales cuyo objeto
social o fines sean de manera exclusiva realizar aquellas
actividades necesarias para desarrollar el proyecto respectivo
El objeto social tambieacuten podraacute incluir la participacioacuten en el
concurso correspondiente (art91)
Fuente (CEMDA 2017)
Tabla 31 Ley General del Equilibrio Ecoloacutegico y la Proteccioacuten al Ambiente
La preservacioacuten y restauracioacuten del
equilibrio ecoloacutegico asiacute como a la
proteccioacuten al ambiente en el territorio
nacional y las zonas sobre las que la
Nacioacuten ejerce su soberaniacutea y jurisdiccioacuten
asiacute como tambieacuten propiciar el desarrollo
sustentable y establecer las bases para
definir los principios de la poliacutetica
ambiental e instrumentos para la
aplicacioacuten y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales de
manera que sean compatibles la
obtencioacuten de beneficios econoacutemicos y
las actividades de la sociedad con la
preservacioacuten de los ecosistemas
Sentildeala expresamente que son facultades de la
Federacioacuten fomentar la aplicacioacuten de
tecnologiacuteas equipos y procesos que reduzcan
las emisiones y descargas contaminantes
provenientes de cualquier tipo de fuente en
coordinacioacuten con las autoridades de los
Estados el Distrito Federal y los Municipios
asiacute como el establecimiento de las
disposiciones que deberaacuten observarse para el
aprovechamiento sustentable de los
energeacuteticos (Art 5 Fr XIII)
Asiacute mismo esta Ley determina que se
consideran prioritarias para efectos del
otorgamiento de los estiacutemulos fiscales que se
establezcan conforme a la Ley de Ingresos de
la Federacioacuten las actividades relacionadas con
la investigacioacuten e incorporacioacuten de sistemas
de ahorro de energiacutea y de utilizacioacuten de
fuentes de energiacutea menos contaminantes (Art
22 Bis)
Que los recursos naturales no renovables
deben utilizarse de modo que se evite el
peligro de su agotamiento y la generacioacuten de
efectos ecoloacutegicos adversos (Art 15)
Contempla instrumentos de poliacutetica
ambiental que deben ser respetados y
cumplidos en la implementacioacuten de proyecto
de energiacuteas renovables tales como la
evaluacioacuten de impacto ambiental las normas
oficiales mexicanas las aacutereas naturales
protegidas entre otros
Fuente (CEMDA 2017)
72
33 Violaciones
Se realizoacute un anaacutelisis de la normativa mexicana oficial (Tabla A 15 Anaacutelisis de contravenciones teacutecinas y
legales) aplicable a las centrales de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en La Paz Como parte del anaacutelisis se
revisaron los datos reportados por dichas centrales en materia de emisiones y los reportes de inspeccioacuten
realizados por las autoridades responsables Al comparar dichos documentos se encontraron diversas
violaciones o contravenciones legales a continuacioacuten se enlistan las maacutes relevantes
bull No se cuenta con regulacioacuten actualizada y vigente en materia de control emisiones a la
atmoacutesfera para las centrales de generacioacuten de electricidad de CFE en Baja California Sur (BCS)
bull Los planes de CFE para BCS consisten en una capacidad instalada con tecnologiacuteas foacutesiles lo que
contraviene tratados nacionales e internacionales en materia reduccioacuten de mayor penetracioacuten de
energiacutea renovable respaldado en documentos como el Acuerdo de Paris La Ley General de
Cambio Climaacutetico y el PROMARNAT
bull No le es aplicable la NOM-043-SEMARNAT-1993 a las centrales CCI BCS y CTPP dado que se
le imponen los liacutemites en la LAU y LF respectivamente
bull La obligacioacuten de CFE de contar con casetas normativas de calidad de aire que se apeguen a la
NOM-156-SEMARNAT-2012 no se cumple y no se han tomado acciones al respecto por falta
de seguimiento a la presentacioacuten de sus reportes a pesar de estar incluido en la actualizacioacuten de
su LAU
bull Los sistemas de control de emisiones requeridos en las Manifestaciones de Impacto Ambiental de
las centrales en operacioacuten no estaacuten en operacioacuten y no se estaacute llevando a cabo un seguimiento
puntual de los mismos por parte de la SEMARNAT yo PROFEPA
bull Se rebasan los liacutemites permisibles de SO2 y PM10 de las normas de salud en los registros de
las casetas de monitoreo de CFE dichos liacutemites son de caraacutecter obligatorio de acuerdo a la
Licencia Ambiental Uacutenica para CCI BCS y en la Licencia de Funcionamiento para CTPP No se da
seguimiento o se fincan responsabilidades para dicha accioacuten por parte de la SEMARNAT
bull Las violaciones por parte de la SENER de la normativa internacional y nacional sobre cambio
climaacutetico son violadas reiteradamente a traveacutes de la ejecucioacuten de proyectos energeacuteticos basados
en combustibles foacutesiles
bull No cuentan con Sistemas de Control de Emisiones para todas las unidades y los sistemas de
control de emisiones con los que cuentan no son para todos los tipos de emisiones
contaminantes
bull El tipo de combustoacuteleo requerido en las Manifestaciones de Impacto Ambiental de las centrales
en operacioacuten no se estaacute utilizando por la CFE (combustoacuteleo 1 de azufre) y no estaacuten fincando
responsabilidad por parte de la SEMARNAT yo PROFEPA
bull La opinioacuten teacutecnica de la Direccioacuten de Ecologiacutea no fue tomada en cuenta para la
implementacioacuten de los proyectos de 2020 de la CFE en el municipio de La Paz
Toda la informacioacuten que respalda a las contravenciones encontradas se encuentra en la Tabla A
Contravenciones legales para la disminucioacuten de la contaminacioacuten del aire en La Paz BCS Disponible en
httpsdocsgooglecomspreadsheetsu1d1UeWe5-
0SPj2r3_ePF1U8GrCVro7sRJnpeditusp=drive_webampouid=113566910336319855407amprtpof=true
73
34 Discusioacuten
Al integrar y analizar los expedientes de impacto ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja
California Sur (CCI BCS) y de los nuevos proyectos de generacioacuten de la Central Termoeleacutectrica Punta Prieta
(CTPP) se encontraron incumplimientos a los teacuterminos y condicionantes de las autorizaciones a lo
estipulado en sus MIAs y a programas normas y leyes ambientales mexicanas aplicables (Tabla A
15)
Comenzando con la normativa vinculante mencionada en las autorizaciones de impacto ambiental de los
proyectos se localizaron maacutes de 12 normas expedidas por SEMARNAT diversos artiacuteculos de la LGEEPA
y de sus Reglamentos (Tabla A 20) a las que deben de dar cumplimiento y no se encontroacute la
evidencia necesaria para su verificacioacuten dentro de los reportes teacutecnicos semestrales los reportes de
cumplimiento de teacuterminos y condicionantes de la CCI BCS y las actas de inspeccioacuten y verificacioacuten
de la CCI BCS y la CTPP (Tabla A 16)
En cuanto a la normativa en especiacutefico que ha sido o seraacute incumplida por los planes de generacioacuten de
energiacutea de CFE en La Paz se identificaron los siguientes documentos oficiales PROMARNAT PROSENER
LIE PROAIRE BCS NOM-022-SSA1-2019 NOM-025-SSA1-2014 NOM-023-SSA1-1993 NOM-020-SSA1-
1993 NOM-156-SEMARNAT-2012 NDC 2015 LTE Acuerdo de Pariacutes LGCC LGEEPA LEEPAEBCS y
Acuerdo de Escazuacute (Tabla A Contravenciones legales para la disminucioacuten de la contaminacioacuten del aire en
La Paz BCS que se encuentra disponible en httpsdocsgooglecomspreadsheetsu1d1UeWe5-
0SPj2r3_ePF1U8GrCVro7sRJnpeditusp=drive_webampouid=113566910336319855407amprtpof=true)
Por uacuteltimo referente a las emisiones de las fuentes fijas CCI BCS y CTPP se analizaron sus Licencias de
funcionamiento (LF) Licencias Ambientales Uacutenicas (LAU) maacutes actualizadas y sus Ceacutedulas de Operacioacuten
Anual (COA) de los antildeos 2018 y 2019 no se logroacute obtener la COA con datos del antildeo 2020 dado que eacutesta
deberaacute de ser presentada en el periodo marzo-junio del 2021 En dicho anaacutelisis se observoacute que sus
unidades no sobrepasan ninguacuten liacutemite permisible aplicable sin embargo los datos reportados se
encuentran muy por arriba de los liacutemites internacionales
Es importante mencionar que los liacutemites establecidos por SEMARNAT en la LF y en la LAU (referenciados
en las COAS Tabla A 21 ) no han sido modificados desde el antildeo 2002 (LAU CCI BCS I) De manera adicional
durante el anaacutelisis de los documentos se pudo registrar que los procesos de consulta de los proyectos de
la CFE a partir del 2020 presentan varias irregularidades algunas de ellas consisten en diferentes nuacutemeros
de proyectos para la misma tecnologiacutea y capacidad instalada por otro lado se pidioacute opinioacuten teacutecnica a la
direccioacuten de Ecologiacutea del municipio de La Paz cuya respuesta considera al proyecto de consulta NO
VIABLE y aun asiacute la SEMARNAT procedioacute con las autorizaciones de dichos proyectos Finalmente al ver
maacutes de cerca estos proyectos y su proceso de consulta nos percatamos de que los avisos en los diarios
locales lo cual es un requisito del proceso de consulta se publicaron en diarios locales de otros municipios
diferentes al municipio de La Paz
Todas las violaciones detectadas por las diferentes dependencias de gobierno y por la misma CFE develan
que no existen mecanismos de control y revisioacuten efectivos sobre los procesos de generacioacuten de
electricidad en el municipio de La Paz Es necesario seguir revisando documentacioacuten y poder tener acceso
a la informacioacuten testada para realizar anaacutelisis de la informacioacuten con maacutes detalle
74
35 Conclusiones
Las contravenciones legales encontradas son un reflejo de la falta de accioacuten por parte de las
autoridades en cuanto a la prevencioacuten control y manejo de emisiones contaminantes Las
autoridades federales estatales y municipales tanto en materia ambiental como energeacutetica y de
salud no estaacuten dando cumplimiento a la transicioacuten energeacutetica e inclusive estaacuten retrocediendo
su aplicacioacuten al enfocar sus recursos en proyectos foacutesiles Esto significa violaciones a sus
programas de desarrollo nacional y a tratados internacionales en materia de cambio climaacutetico
Por otro lado en especiacutefico en los proyectos de generacioacuten ubicados en La Paz el hecho de que no
se hayan modificado los liacutemites permisibles en la LF y en la LAU desde hace casi 20 antildeos indica que
no se estaacute tomando en cuenta el incremento de la capacidad instalada y por ende el aumento de
emisiones en el municipio de La Paz para la determinacioacuten de dichos liacutemites Ademaacutes se planea
seguir concentrando la generacioacuten en esta regioacuten dejando de lado la implicacioacuten que esto tendraacute
en la salud de los pacentildeos
Aunado a lo anterior hace 10 antildeos que no se actualizan las normas aplicables a fuentes fijas
(NOM-043-SEMARNAT-1993 NOM-085-SEMARNAT-2011) al contar con nuevas o diferentes
tecnologiacuteas de generacioacuten las cuales a pesar de ser contaminantes no cumplen con las
caracteriacutesticas tecnoloacutegicas de las normas existentes lo que ocasiona que no se puedan regular
correctamente las emisiones de las centrales de generacioacuten de energiacutea de CFE
De acuerdo a los documentos analizados hasta este punto se puede apreciar que la falta de
seguimiento sistemaacutetico a la operacioacuten de las centrales de electricidad puede tener
repercusiones en la presentacioacuten de la informacioacuten en diversos instrumentos de cumplimiento
Localmente queda claro que las Licencias de Funcionamiento y las Autorizacioacutenes de
funcionamiento no estaacuten llevando un seguimiento de operacioacuten de la normativa aplicable en calidad
de aire Esta afirmacioacuten proviene del anaacutelisis de los liacutemites permitidos en cada una de las centrales
los cuales no son estaacutendares internacionales en cambio estos liacutemites permitidos en estas
ampliaciones de operacioacuten dejan ver una clara omisioacuten de la autoridad en materia de cumplimiento
de sus atribuciones El disminuir las emisiones de contaminantes criterio y promover la buena calidad
del aire debe formarse desde una forma propositiva que derive en sumas de acciones colectivas en
favor del medio ambiente Las repercusiones de estas violaciones no son claras y no se tienen cifras
claras de las afectaciones si nos remitimos a la informacioacuten del Programa para la Mejora de la Gestioacuten
de la Calidad del Aire (PROAIRE) se estiman dantildeos en la salud por mortalidad evitable por 1668
millones de pesos tan por un solo contaminante Esta primera estimacioacuten queda rebasada si
tomamos en cuenta que en al menos dos contaminantes se incumplen las normativas de salud de
manera reiterada Informacioacuten que se desglosa de manera detallada en el apartado de calidad de
aire
Calidad
del aire
4 Capiacutetulo de Calidad del Aire 77
41 Introduccioacuten 77
42 Redes de monitoreo ciudadano 78 421 Monitoreo fijo 78
4211 Resultados 79 422 Monitoreo moacutevil 82
43 Anaacutelisis teacutecnico del monitoreo de casetas de CFE en La Paz BCS 85 431 Informacioacuten general 85 432 Evaluacioacuten de liacutemites permisibles 86
4321 Estacioacuten 1 87 4322 Estacioacuten 2 90 4323 Estacioacuten 3 93 4324 Medias anuales de PM10 96
433 Evaluacioacuten de ausencia de informacioacuten 97 4331 Estacioacuten 1 97 4332 Estacioacuten 2 98 4333 Estacioacuten 3 99
434 Series de tiempo anuales 100 435 Series de tiempo mensuales 104 436 Anaacutelisis de tendencia 108 437 Estudios oficiales 112 438 Discusioacuten 114 439 Conclusioacuten 115
77
4 Capiacutetulo de Calidad del Aire
41 Introduccioacuten
La Organizacioacuten Mundial de la Salud en 1999 definioacute la contaminacioacuten del aire como sustancias depositadas por las
actividades humanas con suficiente concentracioacuten como para causar influencias perjudiciales para la salud la
vegetacioacuten el rendimiento de cultivos agriacutecolas propiedades o interferir con el disfrute de las propiedades Las
sustancias naturales o artificiales que contaminan el medio ambiente se denominan contaminantes (Mukherjee
2002) Debido a los efectos que la mala calidad del aire puede tener en la salud se han creado sistemas de
informacioacuten que muestre el estado de la contaminacioacuten y asiacute poder actuar de forma correctiva yo preventiva
De acuerdo con las estrategias planteadas en el Programa de Gestioacuten para mejorar la Calidad del Aire del estado de
BCS 2018-2027 (PROAIRE) publicado en 2018 en la estrategia 6 ldquoFortalecimiento institucionalrdquo medida 16
manifiesta la necesidad de la implementacioacuten del sistema de monitoreo atmosfeacuterico una de las principales causas
son los altos costos en la salud proyectados en el mismo documento que representan un gasto asociado de $1668
millones de pesos Es por esto que CERCA en 2018 inicia la implementacioacuten de la primera parte de una red de
monitoreo de calidad de aire en la ciudad de La Paz BCS Actualmente la red de monitoreo cuenta con 4 monitores
la necesidad del proyecto es cubrir 8 ubicaciones maacutes las cuales van de acuerdo con la ruta de los contaminantes
incluyen los principales puntos de la ciudad De esta manera se generan datos duros robustos y confiables sobre la
calidad del aire que respiramos
Con respecto a las emisiones de contaminantes el inventario de emisiones (LT Consulting 2017) registra un total de
4559258 ta de las cuales 460202 ta corresponden a PM10 94433 ta corresponden a PM25 220884 ta
corresponden a las emisiones de SO2 para el contaminante NOx se tiene un total de 577023 ta para COV un total
de 991441 ta y para el CO 2180313 ta (LT-Consulting 2017) Con respecto a estos valores se calculoacute las emisiones
per caacutepita donde para el contaminante PM10 se tiene un valor de 0065 ta per caacutepita para el contaminante PM25
se tiene un total de 0013 ta per caacutepita para el contaminante SO2 se tiene un valor de 0031 ta per caacutepita para el
contaminante NOx se tiene un valor de 0081 ta per caacutepita y para el contaminante CO se tiene un valor de 0306 ta
per caacutepita
78
42 Redes de monitoreo ciudadano
421 Monitoreo fijo
En la Figura 43 se puede observar los 5 distintos puntos de monitoreo cabe aclarar que para el monitor CERCA se
cuenta con soacutelo un mes de datos y para la estacioacuten primaria Gustavo Diacuteaz Ordaz se tiene soacutelo un sensor de SO2 con
esto se toma en cuenta las 3 estaciones faltantes como principales
Figura 43 Ubicacioacuten de puntos de monitoreo
Fuente (CERCA 2020)
La ubicacioacuten de las estaciones fijas se basa en un estudio presentado por CICIMAR (2012) con la colaboracioacuten de
distintas instituciones como son las escuelas puacuteblicas y diversos puntos de intereacutes donde se logroacute instalar y mantener
funcionando las 4 estaciones de monitoreo Cada estacioacuten enviacutea datos por minuto de ahiacute se toma inicio para el
caacutelculo de los promedios horarios moacuteviles y diarios cabe aclarar que se mantiene la recomendacioacuten de las NOMs
que indica cumplir con un 75 de los datos para poder realizar alguno de sus promedios Se realizoacute jornadas de
mantenimiento preventivo y correctivo una vez por mes en cada una de las estaciones por uacuteltimo se utilizoacute caacutelculos
de correccioacuten errores por calibracioacuten y estadiacutestica aplicada en el procesamiento de datos En la Figura 44 se muestran
cuantos diacuteas al menos sobrepasaba la recomendacioacuten OMS clasificaacutendose como diacutea malo u cuando al menos un
promedio sobrepasaba la NOM se clasificoacute como un diacutea muy malo esto soacutelo para cada uno de los contaminantes
monitoreados en doacutende se encontraron valores altos (CERCA 2020)
79
Figura 44 Diacuteas contaminados en La Paz BCS
4211 Resultados
Con la informacioacuten presentada en el Reporte teacutecnico de concentracioacuten de contaminantes en la ciudad de La Paz
BCS (CERCA 2020) se confirma que los diacuteas contaminados en La Paz han crecido en 300 en concentracioacuten de
azufre (SO2) desde nuestras primeras mediciones en 2018 contaminante relacionado en un 92 con la generacioacuten
de electricidad basada en combustoacuteleo como principal insumo y con una concentracioacuten de maacutes del 4 de azufre
Por otro lado se aprecia de manera alarmantemente que no estaacute contemplando ninguna media de mitigacioacuten para
los proyectos contaminantes que actualmente ya estaacute operando la Comisioacuten Federal de Electricidad en el municipio
de La Paz BCS
De igual manera en dicho reporte se puede observar la afectacioacuten a la ciudad por las emisiones de las centrales
eleacutectricas mediante el modelo Hysplit que se corre de manera diaria para obtener datos de la ruta de la
contaminacioacuten
Tanto los monitoreos ciudadanos como los datos de las casetas de la Comisioacuten Federal de Electricidad muestran una
concentracioacuten superior a los liacutemites permisibles de las Normas Oficiales de salud principalmente en NO2 SO2 PM10 y
Ozono lo que puede afectar de manera grave la salud de la poblacioacuten diariamente expuesta a estos niveles de
contaminacioacuten
80
A continuacioacuten se muestra el calendario de diacuteas contaminados por al menos un contaminante en alguna estacioacuten
Figura 45 Calendario CERCA diacuteas con contaminacioacuten en La Paz BCS 2019-2020
Por otro lado cada semana se publica un GIF que mediante un modelo matemaacutetico que muestra el comportamiento
teoacuterico diario de los contaminantes emitidos por las centrales de generacioacuten eleacutectrica sobre La Paz en la Figura 46
se muestran tambieacuten el nuacutemero de diacuteas con contaminacioacuten en la ciudad
81
Figura 46 Trayectoria de contaminantes emitidos por las centrales eleacutectricas sobre la ciudad de La Paz
durante el 26 de julio de 2020
Asimismo en la Figura 47 se muestran el nuacutemero de diacuteas con contaminacioacuten en la Isla Espiacuterito Santo Isla Cerralvo
de acuerdo a los datos recopilados de las estaciones de monitoreo del aire de febrero a diciembre del 2020
Figura 47 Diacuteas contaminados en Isla Espiacuteritu Santo Isla Cerralvo a febrero a diciembre de 2020
Al considerar los datos recopilados de las estaciones de la Red de Monitoreo de CERCA la poblacioacuten mayormente
expuesta a las altas concentraciones de contaminantes por su ubicacioacuten se describe a continuacioacuten
82
1 Estacioacuten Primaria Gustavo Diacuteaz Ordaz - Distancia a la CCI 62 km
a Colonia principal Maacuterquez de Leoacuten Viven aproximadamente 3240 personas en 834 unidades
habitacionales es una de las colonias maacutes pobladas de Baja California Sur Se contabilizan 134 habitantes
por km2 con una edad promedio de 11 antildeos y una escolaridad promedio de 7 antildeos cursados La colonia
se caracteriza por tener relativamente pocos establecimientos comerciales y la mayoriacutea de ellos operan
en la actividad comercio minorista
b Colonias aledantildeas Granja Manuel Maacuterquez de Leoacuten Vista Hermosa Laguna Azul Ampliacioacuten Laacutezaro
Caacuterdenas
2 Estacioacuten Preparatoria Morelos - Distancia a la CCI 146 km
a Colonia principal Los Olivos Habitan aproximadamente 2080 personas en 589 hogares Se
contabilizan 561 personas por km2 con una edad promedio de 34 antildeos y una escolaridad promedio de
10 antildeos cursados Asimismo se registran unos 150 establecimientos comerciales en operacioacuten
b Colonias aledantildeas Pueblo Nuevo Las Garzas Zona Central
3 Estacioacuten Preparatoria CETMAR - Distancia a la CCI 174 km
a Colonia principal El Conchalito Habitan alrededor de 90 personas es una de las colonias menos pobladas
Se contabilizan 16 habitantes por km2 con una edad promedio de 34 antildeos y una escolaridad promedio de 14
antildeos cursados Los hogares de la zona tienen un nivel socioeconoacutemico tipo C con un ingreso por hogar
estimado en MXN $33600 y de MXN $14200 por persona Es de las colonias de mayor ingreso en Baja
California Sur
b Colonias aledantildeas Playa Palo de Santa Rita Sector Inalapa Barrio Manglito
4 Estacioacuten Primaria Tres de Mayo - Distancia a la CCI 12 km
a Colonia principal Pedregal de Cortez
b Colonias aledantildeas Paseos de Cortez Reforma I y II Ciudad del Cielo Colina del Sol
422 Monitoreo moacutevil
La empresa Aclima inicioacute el monitoreo moacutevil en la ciudad de La Paz durante el 2018 Los datos que han reportado
muestran la concentracioacuten de la contaminacioacuten de manera geolocalizada en zonas urbanas mediante un
levantamiento de datos calle por calle La informacioacuten recopilada ha sido relevante en la toma de decisiones y en la
caracterizacioacuten de los contaminantes en la ciudad A continuacioacuten se muestran las colonias con mayor concentracioacuten
de contaminantes de acuerdo a los datos acumulados para el periodo de abril de 2019 a mayo de 2020 Los datos
fueron recopilados de la red de monitoreo moacutevil de Aclima La Figura 48 muestra las Colonias maacutes contaminadas por
Carbono negro y CO la Figura 49 muestra las colonias contaminadas por NOx y Ozono por uacuteltimo la Figura 50
muestra las colonias contaminadas por PM 25 (CERCA 2020)
83
Figura 48 Colonias maacutes contaminadas por Carbono negro y CO en la Cd de La Paz
Figura 49 Colonias maacutes contaminadas por NOx y Ozono en la Cd de La Paz
84
Figura 50 Colonias maacutes contaminadas por PM 25 en la Cd de La Paz
Las vialidades principales primordialmente Av Forjadores y su ampliacioacuten asiacute como la colonia Manuel Maacuterquez de
Leoacuten presentan altas concentraciones de contaminantes Adicionalmente las elevadas concentraciones de
contaminantes registradas en la salida a Los Cabos pueden relacionarse con el alto aforo vehicular mientras que para
el caso de la colonia Maacuterquez de Leoacuten su cercaniacutea con las centrales eleacutectricas puede ser la posible causa del reporte
de contaminacioacuten
85
43 Anaacutelisis teacutecnico del monitoreo de casetas de CFE en La Paz BCS
431 Informacioacuten general
Debido a la falta de informacioacuten sobre la calidad del aire en la ciudad de La Paz Baja California Sur y con el fin de
conocer las concentraciones de los contaminantes criterio se realizoacute un resumen estadiacutestico con informacioacuten de las
casetas de monitoreo de CFE recopilada a traveacutes de herramientas de transparencia La informacioacuten data de 2005 en
adelante con un total de 3 casetas ubicadas en diferentes puntos de la ciudad sin embargo el presente documento
analizaraacute la informacioacuten en dos partes primeramente comparar las concentraciones de 2005 a 2020 con las Normas
Oficiales Mexicanas (NOMrsquos) y sus lineamientos como segunda etapa se analizaraacute la tendencia de datos histoacutericos
con el fin de ver pendientes positivas o negativas a futuro El estudio se llevoacute a cabo por la Asociacioacuten Civil Centro
de Energiacutea Renovable y Calidad Ambiental (CERCA) ubicada sobre la colonia Pueblo Nuevo en La Paz BCS Cabe
mencionar que las ubicaciones de las estaciones fijas no han sido cambiadas durante sus datos histoacutericos soacutelo
antildeadiendo sensores en diferentes antildeos y estaciones
Actualmente Comisioacuten Federal de Electricidad (CFE) cuenta con 3 estaciones de monitoreo es la ciudad de La Paz
instaladas en 2005 y funcionando hasta la actualidad estas estaciones miden constantemente SO2 NOx y O3 asiacute
mismo se cuenta con un equipo manual se miden partiacuteculas de tamantildeo menor o igual a 10 micras (PM10) la estacioacuten
1 (E1) se encuentra al lado norte de la central termoeleacutectrica Punta Prieta las estaciones 2 (E2) y 3 (E3) se encuentran
dentro de la zona urbana de la ciudad de La Paz Figura 51
Figura 51 Distribucioacuten estaciones de monitoreo CFE y distribucioacuten urbana
(Lt Consulting 2018)
En nuestro paiacutes la Secretariacutea de Salud es el oacutergano responsable de evaluar la evidencia de los impactos de la
contaminacioacuten atmosfeacuterica en la salud y establecer los liacutemites permisibles de concentracioacuten de los contaminantes en
la atmoacutesfera En Meacutexico se norman los siguientes contaminantes atmosfeacutericos dioacutexido de azufre (SO2) monoacutexido de
carbono (CO) dioacutexido de nitroacutegeno (NO2) ozono (O3) partiacuteculas suspendidas totales (PST) partiacuteculas menores a 10
y 25 microacutemetros de diaacutemetro (PM10 PM25) y plomo (Pb) La liacutenea de investigacioacuten de salud ambiental se encarga
de manera dedicada a relacionar los efectos de la contaminacioacuten en la salud de la poblacioacuten En la Tabla 32 se
86
resumen los valores normados utilizados en el presente documento en este caso soacutelo dos contaminantes cuentan
con lineamientos para promedios diarios yo anuales
Tabla 32 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos (DOF)
Contaminante NOM Publicacioacuten Descripcioacuten
Dioacutexido de Azufre
(SO2) NOM-022-SSA1-2019
20 de agosto de
2019
0075 ppm promedio aritmeacutetico de 3
antildeos consecutivos de los percentiles 99
anuales como promedio horario
0040 ppm maacuteximo promedio de 24
horas
Partiacuteculas menores a
10 microacutemetros (PM10) NOM-025-SSA1-2014
20 de agosto de
2014
75 microgm3 promedio 24 horas
40 microgm3 promedio anual
- NOM-156-
SEMARNAT-2012
16 de julio de
2012
Establecimiento y operacioacuten de sistemas
de monitoreo de la calidad del aire
- NOM-172-
SEMARNAT-2019
20 de
noviembre de
2019
Lineamientos para la obtencioacuten y
comunicacioacuten del Iacutendice de Calidad del
Aire y Riesgos a la Salud
Las uacuteltimas dos normas se utilizan para calcular iacutendices de calidad del aire estableciendo diferentes estados
relacionados con sus repercusiones en la salud y la uacuteltima sirve para evaluar la operacioacuten de estaciones fijas
432 Evaluacioacuten de liacutemites permisibles
Se presenta el diagnoacutestico de la calidad del aire de La Paz BCS para los antildeos 2005-2020 tomando como base los
indicadores desarrollados sobre el cumplimiento de las NOM-022-SSA1-2019 y NOM-025-SSA1-2014 en la materia
y la distribucioacuten del nuacutemero de diacuteas monitoreados valores superiores al liacutemite por cada estacioacuten Se incluyen los
resultados de estadiacutesticos como promedio diario anual y percentiles 10 y 90 de las concentraciones diarias nuacutemero
de diacuteas con concentraciones superiores a los limites normados vigentes para cada contaminante y nuacutemero de diacuteas
en que se incumple cualquier norma de calidad del aire
87
4321 Estacioacuten 1
Tabla 33 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF)
Antildeo
Material particulado 10 micras
No de diacuteas con datos No de diacuteas gt NOM
2008 59 5
2009 58 0
2010 61 1
2011 50 0
2012 0 0
2013 0 0
2014 15 0
2015 51 0
2016 201 1
2017 332 3
2018 298 0
2019 319 0
2020 342 0
NOTA Para la estacioacuten 1 se antildeadioacute monitoreo diario de PM10 el diacutea 01012016 sin embargo entre antildeos 2008 -
2015 se contoacute con muestreo semanal es decir un promedio diario por semana
En la Tabla 33 se visualizan diferentes cantidades de nuacutemeros de diacuteas monitoreado por el contaminante criterio PM10
y su comparacioacuten con la Norma Oficial Mexicana soacutelo PM10 se pudo analizar debido a los lineamientos sobre el
procesamiento de informacioacuten En repetidas ocasiones se cuentan con ausencia de datos sin embargo la mayoriacutea
no son errores de la estacioacuten si no mantenimientos o correcciones en sensores individuales El contaminante de PM10
a partir del antildeo 2016 comenzoacute a contar con aceptable cobertura de datos antes los antildeos no contaban con maacutes de
121 diacuteas ninguacuten antildeo se contoacute con el 100 de promedios diarios en el antildeo siendo el maacuteximo en 2017 con 332 diacuteas
En antildeos recientes la estacioacuten 1 sobrepasoacute los liacutemites de PM10 en antildeo 2017 (3 veces)
88
Tabla 34 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF)
Antildeo Dioacutexido de Azufre
No de diacuteas con datos Liacutemite NOM Valor maacuteximo Observacioacuten
2005 143 DI DI No cumple con antildeo calendario
2006 243 DI 007 Trimestre 3 incompleto
2007 193 DI 0055 Trimestres 2 y 3 incompletos
2008 348
004
0029 Se analiza con el valor maacuteximo de
2009 No cumplioacute el liacutemite 2009 359 0098
2010 365 0042
2011 364 DI 0035 Trimestres 3 y 4 incompletos
2012 339 DI 0057 Trimestre 1 incompleto
2013 301 DI 0019 Trimestres 1 y 4 incompletos
2014 327 DI 0043 Trimestre 1 incompleto
2015 269 DI 0057 Soacutelo trimestre 1 completo
2016 298 DI 0021 Trimestre 3 incompleto
2017 346 002 0038 No cumplioacute el liacutemite
2018 298 DI 002 Trimestre 3 incompleto
2019 334 003
0017 Se analiza con valor maacuteximo de
2020 2020 356 0019
NOTA Los liacutemites para el valor maacuteximo cambia en circunstancia de cuaacutentos antildeos consecutivos estaacuten completos si se
tienen 3 antildeos consecutivos completos es 004 ppm para dos 2 antildeos 003 ppm y para soacutelo un antildeo completo el liacutemite
es 002 ppm
El contaminante del dioacutexido de azufre se analizoacute con base en el valor maacuteximo obtenido del conjunto de antildeos
consecutivos que estuvieron completos pudiendo existir un solo antildeo completo dos o hasta 3 antildeos (Tabla 34) Para
el caso de estacioacuten 1 el contaminante Azufre contoacute con el 100 de datos soacutelo el antildeo 2010 mientras que el antildeo con
menor diacuteas monitoreados fue 2005 por otra parte soacutelo se pudieron evaluar 3 promedios con las normas oficiales
de los cuaacuteles dos no cumplieron con el liacutemite Con el fin de analizar del conjunto de datos histoacuterico se utilizoacute un
diagrama de caja Figura 52
89
Figura 52 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10
(lado a) de la estacioacuten 1
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 y
NOM-025-SSA1-2014 dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional
(WHO 2005)
Se puede visualizar en el caso de Dioacutexido de azufre como presentoacute mayor cantidad de valores arriba de la NOM en
el antildeo 2005 sin embargo los demaacutes antildeos tambieacuten se ve como los casos donde sobrepasa la NOM aunque como
datos atiacutepicos en los uacuteltimos antildeos fue 2017 quieacuten presenta valores maacutes cerca de los liacutemites tales valores se pueden
considerar de alto riesgo en recomendaciones internacionales En el lado ldquobrdquo se visualiza como los antildeos 2017 y
2019 presentan valores cerca o sobre los liacutemites permisibles de material particulado 10 al igual que el caso de SO2
con otros liacutemites internacionales podriacutean considerarse riesgosas diferentes concentraciones diarias Para el caso de
PM10 en los antildeos 2013 y 2014 no se cuenta con informacioacuten histoacuterica
a) b)
90
4322 Estacioacuten 2
Tabla 35 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF)
Antildeo Material particulado 10 micras
No de diacuteas con datos No de diacuteas gt NOM
2008 59 4
2009 58 3
2010 61 2
2011 60 3
2012 61 5
2013 60 1
2014 57 3
2015 51 0
2016 42 1
2017 314 1
2018 297 0
2019 328 0
2020 335 0
NOTA Para la estacioacuten 2 se antildeadioacute monitoreo diario de PM10 el diacutea 20112016 sin embargo entre antildeos 2008 -
2015 se contoacute con muestreo semanal es decir un promedio diario por semana
En la Tabla 35 se visualizan diferentes cantidades de nuacutemeros de diacuteas monitoreado por cada contaminante debido
a que soacutelo PM10 se puede comparar con Normas Oficiales Mexicanas se analizoacute de forma individual En repetidas
ocasiones se cuentan con ausencia de datos sin embargo la mayoriacutea no son errores de la estacioacuten si no
mantenimientos o correcciones en sensores individuales En el caso de material particulado en antildeos recientes se
detectaron soacutelo dos promedios diarios sobrepasando el liacutemite en los antildeos 2016 y 2017 sin embargo de 2008 a 2014
hubo al menos un diacutea que sobrepasoacute la norma oficial
91
Tabla 36 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF)
Antildeo Dioacutexido de Azufre
No de diacuteas con datos Liacutemite NOM Valor maacuteximo Observacioacuten
2005 143 DI DI No cumple con antildeo calendario
2006 243 DI 1087 Trimestre 2 y 3 incompletos
2007 360 003
0038 Se analiza con el valor maacuteximo de
2008 No cumplioacute el liacutemite 2008 354 006
2009 290 DI 0036 Trimestre 2 incompleto
2010 352 003
DI
003
0031 Se analiza con el valor maacuteximo de
2010 antildeo 2011 presentoacute trimestres
2 y 3 incompletos No cumplioacute el
liacutemite
2011 267 0024
2012 366 0028
2013 17 DI 003 Ninguacuten trimestre completo
2014 328 002 0082 No cumplioacute el liacutemite
2015 283 DI 003 Trimestre 4 incompleto
2016 187 DI 0086 Ninguacuten trimestre completo
2017 314 DI 004 Trimestre 3 incompleto
2018 181 DI 0029 Trimestres 3 y 4 incompletos
2019 280 DI 0014 Trimestre 1 incompleto
2020 356 002 0021 No cumplioacute el liacutemite
NOTA Los liacutemites para el valor maacuteximo cambia en circunstancia de cuaacutentos antildeos consecutivos estaacuten completos si se
tienen 3 antildeos consecutivos completos es 004 ppm para dos 2 antildeos 003 ppm y para soacutelo un antildeo completo el liacutemite
es 002 ppm
Para el caso de estacioacuten 2 el antildeo 2005 y 2006 contoacute con valores diarios de dioacutexido de azufre sobrepasando los liacutemites
gran cantidad de veces sin embargo no pudo compararse al no cumplir la complecioacuten de informacioacuten (Tabla 36) En
2013 contoacute con el menor diacuteas monitoreados de azufre (17 diacuteas) y soacutelo el antildeo 2012 se contoacute con todos los 366 diacuteas
del antildeo monitoreados en promedio la cantidad de diacuteas oscilan en la mediana 275 para la estacioacuten 2 Se pudieron
analizar 4 valores habiendo casos de 1 2 y hasta 3 antildeos consecutivos con sus correspondientes valores maacuteximos de
ninguno se observoacute un cumplimiento con la normatividad vigente Con el fin de analizar el conjunto de datos histoacuterico
se utilizoacute un diagrama de caja Figura 53
92
Figura 53 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10
(lado a) de la estacioacuten 2
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 y
NOM-025-SSA1-2014 dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional
(WHO 2005)
Se puede visualizar tanto en el caso de Dioacutexido de azufre como presentoacute mayor cantidad de valores arriba de la NOM
en el antildeo 2005 y 2006 sin embargo los demaacutes antildeos se visualiza maacutes normalizado aunque existiendo casos atiacutepicos
en que los promedios diarios sobrepasan la NOM (2014 2016 2017) en los uacuteltimos antildeos fue 2018 quieacuten presenta
valores maacutes cerca de los liacutemites tales valores se podriacutean considerar de alto riesgo en recomendaciones
internacionales En el lado ldquobrdquo se visualiza como los antildeos 2017 y 2019 presentan valores cerca o sobre los liacutemites
permisibles de material particulado 10 aunque soacutelo el primero cuenta con un valor sobre el liacutemite Para los antildeos 2008
a 2014 sus valores arriba de las normas mexicanas se consideran atiacutepicos
a) b)
93
4323 Estacioacuten 3
Tabla 37 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF)
Antildeo Material particulado 10 micras
No de diacuteas con datos No de diacuteas gt NOM
2008 57 51
2009 58 43
2010 61 40
2011 60 37
2012 61 41
2013 60 12
2014 61 22
2015 32 10
2016 42 17
2017 311 47
2018 322 27
2019 338 4
2020 343 0
NOTA Para la estacioacuten 3 se antildeadioacute monitoreo diario de PM10 el diacutea 20112016 sin embargo entre antildeos 2008 -
2015 se contoacute con muestreo semanal es decir un promedio diario por semana
En la Tabla 37 se visualizan diferentes cantidades de nuacutemeros de diacuteas monitoreado por cada contaminante debido
a que soacutelo PM10 se puede comparar con Normas Oficiales Mexicanas se analizoacute de forma individual En repetidas
ocasiones se cuentan con ausencia de datos sin embargo la mayoriacutea no son errores de la estacioacuten si no
mantenimientos o correcciones en sensores individuales Al contrario de estaciones 1 y 2 cuenta con valores altos
tanto en PM10 en todos los antildeos a excepcioacuten de 2020 cabe resaltar que auacuten al tener poca informacioacuten de 2008 a
2014 los valores encima de los liacutemites son abundantes inclusive en 2008 el 90 de datos fue sobrepasando la norma
mexicana
94
Tabla 38 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF)
Antildeo Dioacutexido de Azufre
No de diacuteas con datos Liacutemite NOM Valor maacuteximo Observacioacuten
2005 143 DI DI No cumple con antildeo calendario
2006 120 DI 0118 Soacutelo trimestre 1 completo
2007 272 DI 0018 Trimestres 1 y 3 incompletos
2008 271 DI 0024 Trimestres 2 y 4 incompletos
2009 365 002 0029 No cumplioacute el liacutemite
2010 301 DI 0022 Trimestre 1 incompleto
2011 141 DI 0024 Soacutelo trimestre 1 completo
2012 350 002 0012 Cumplioacute el liacutemite
2013 292 DI 0023 Trimestre 4 incompleto
2014 299 DI 0031 Trimestre 2 incompleto
2015 281 DI 0078 Trimestre 4 incompleto
2016 194 DI 003 Soacutelo trimestre 4 completo
2017 303 DI 006 Trimestre 3 incompleto
2018 322 DI 0021 Trimestre 3 incompleto
2019 355 003
0016 Cumplioacute el liacutemite
2020 356 0016
NOTA Los liacutemites para el valor maacuteximo cambia en circunstancia de cuaacutentos antildeos consecutivos estaacuten completos si se
tienen 3 antildeos consecutivos completos es 004 ppm para dos 2 antildeos 003 ppm y para soacutelo un antildeo completo el liacutemite
es 002 ppm
En la Tabla 38 muestra como el dioacutexido de azufre registroacute valores altos en los antildeos 2006 2015 y 2017 sin embargo
no se pudo comparar debido a su complecioacuten de datos En 2006 contoacute con el menor diacuteas monitoreados (120) y soacutelo
el antildeo 2009 se contoacute con todos los 365 diacuteas del antildeo monitoreados Los antildeos 2009 y 2012 se analizaron de forma
individual con el liacutemite de 002 ppm y los antildeos 2019 y 2020 se compararon con el liacutemite de 003 ppm soacutelo el antildeo
2009 no cumplioacute con la normatividad Con el fin de analizar el conjunto de datos histoacuterico se utilizoacute un diagrama de
caja Figura 54
95
Figura 54 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas
PM10 (lado a) de la estacioacuten 3
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 y
NOM-025-SSA1-2014 dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional
(WHO 2005)
Se puede visualizar en el caso de Dioacutexido de azufre (Figura a) como presentoacute valores altos en los 2006 2015 y 2017
incluso datos atiacutepicos que sobrepasaron los lineamientos de la NOM Para todos los antildeos se obtiene una media entre
los 0 y 0012 ppm sus valores atiacutepicos comienzan arriba de 0025 ppm para cualquier antildeo En el caso de PM10 (Figura
b) Todos los antildeos presentan valores altos aunque han ido en decremento Los monitoreos 2008 a 2012 presentan
maacutes del 50 de sus datos arriba de la norma mexicana Para antildeos recientes en 2016 la media aritmeacutetica se localiza
muy cerca del liacutemite permisible y comienza el decremento
a) b)
96
4324 Medias anuales de PM10
Para el caacutelculo de promedio anual en material particulado de 10 micras se utilizan 4 trimestres del antildeo se tiene que
contar con al menos 3 promedios trimestrales para poder calcular un promedio anual (DOF 2014) Los trimestres se
enumeran de 1 a 4 en su orden calendario se utilizan en tabla 24 para indicar que provocoacute problemas en los caacutelculos
Cada trimestre debioacute contar con al menos el 75 de sus datos diarios sin importar el orden de los mismos mientras
esteacuten en el rango de tres meses esto da un total de 68-69 datos miacutenimos para que un trimestre sea vaacutelido Los antildeos
2008 a 2015 no se tomaron en cuenta al contar con menos del 20 de diacuteas monitoreados en el antildeo debido a su
muestreo semanal
Tabla 39 Promedios anuales en tres estaciones comparados con los liacutemites permisibles (DOF)
Antildeo Caseta 1 Caseta 2 Caseta 3 Descripcioacuten
2016 DI DI DI Caseta 1 cuenta con el primer y tercer semestre con datos
insuficientes (DI) C2 y C3 ninguacuten trimestre vaacutelido
2017 441 46 68 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
2018 434 452 64 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
2019 469 5236 594 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
2020 4562 492 6036 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
NOTA Se utilizoacute nomenclatura ldquoDIrdquo para datos insuficientes y color ldquoRojordquo para valores que sobrepasan los
liacutemites
Se puede visualizar en la Tabla 39 que ninguna caseta obtuvo alguacuten promedio anual vaacutelido dentro de los antildeos
20172018 2019 y 2020 para los demaacutes antildeos no se cuenta con informacioacuten suficiente para una media anual de
ninguna estacioacuten El liacutemite permisible establecido por la NOM-025-SSA1-2014 es de 40 ugm3 la caseta 3 presentoacute
los maacutes altos valores incluso en el antildeo 2017 su promedio anual superoacute en 70 el liacutemite permisible
97
433 Evaluacioacuten de ausencia de informacioacuten
Con el fin de evaluar el cumplimiento de las NOMs se observoacute los diacuteas sin informacioacuten para los contaminantes Dioacutexido
de Nitroacutegeno Dioacutexido de Azufre Ozono y Material Particulado 10 Seguacuten la NOM-156-SEMARNAT-2012 (DOF 2012)
establece que un sistema de monitoreo debe contar con al menos 75 de datos en un antildeo calendario con el fin de
poder analizar tendencias e indicadores de estado Teniendo de partida los promedios diarios se analizaron los diacuteas
en el antildeo sin datos separados para cada estacioacuten y contaminante desde su instalacioacuten
4331 Estacioacuten 1
Tabla 40 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 1 (DOF 2012)
Antildeo
No de diacuteas sin datos por contaminante Diacuteas con datos de
todos los
contaminantes SO2 NO2 O3 PM10
2005 10 10 NA NA 143
2006 122 122 NA NA 243
2007 172 172 NA NA 193
2008 18 34 NA NA 332
2009 6 6 NA NA 359
2010 0 0 NA NA 365
2011 123 9 NA NA 234
2012 73 27 205 NA 293 (sin O3)
2013 64 64 64 NA 301
2014 69 83 38 NA 251
2015 174 96 143 NA 170
2016 68 29 36 165 298 (sin pm10)
2017 19 19 19 33 332
2018 67 67 184 67 181
2019 27 27 189 46 157
2020 10 10 10 24 342
NOTA Para la estacioacuten 1 se antildeadioacute monitoreo de Ozono (O3) el diacutea 01-07-2012 medicioacuten de PM10 diario comenzoacute
el diacutea 01012016 se utilizoacute nomenclatura NA en datos previos Se utilizoacute color ldquoRojordquo para valores que no
cumplieron 75 del antildeo calendario Para los casos de no contar con antildeo calendario se utilizoacute color ldquoAzulrdquo
indicando que no se pudo evaluar
El 75 de datos miacutenimos son 274-275 diacuteas de monitoreo lo que significa que se puede contar con hasta 91-92 diacuteas
sin datos En estacioacuten 1 se puede observar que todos los contaminantes a excepcioacuten de PM10 presentaron miacutenimo
un antildeo que no cumplioacute con la NOM cabe resaltar que en antildeos recientes (2018 y 2019) el contaminante que maacutes falta
de informacioacuten es el Ozono con maacutes de la mitad de los registros vaciacuteos Como uacuteltimo punto se observoacute que soacutelo el
antildeo 2010 cuenta con todos los promedios diarios de todos los contaminantes al 100 El monitoreo de PM10
realizado de 2008 a 2015 no se tomoacute en cuenta debido a su metodologiacutea semanal
98
4332 Estacioacuten 2
Tabla 41 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 2 (DOF2012)
Antildeo
No de diacuteas sin datos por contaminante Diacuteas con datos de
todos los
contaminantes SO2 NO2 O3 PM10
2005 10 10 NA NA 143
2006 122 122 NA NA 243
2007 5 47 NA NA 316
2008 12 81 NA NA 281
2009 75 75 NA NA 290
2010 13 13 NA NA 352
2011 98 68 NA NA 267
2012 0 0 183 NA 366 (sin O3)
2013 348 365 348 NA 0
2014 37 175 28 NA 177
2015 82 82 82 NA 283
2016 179 179 221 324 145 (sin pm10)
2017 51 51 96 51 269
2018 184 69 68 68 181
2019 85 27 27 37 270
2020 10 10 10 31 335
NOTA Para la estacioacuten 2 se antildeadioacute monitoreo de Ozono (O3) el diacutea 01-07-2012 medicioacuten de PM10 comenzoacute el diacutea
20112016 se utilizoacute nomenclatura NA en datos previos Se utilizoacute color ldquoRojordquo para valores que no cumplieron
75 del antildeo calendario Para los casos de no contar con antildeo calendario se utilizoacute color ldquoAzulrdquo indicando que no
se pudo evaluar
El 75 de datos miacutenimos son 274-275 diacuteas de monitoreo lo que significa que se puede contar con hasta 91-92 diacuteas
sin datos En estacioacuten 2 se puede observar que todos los contaminantes a excepcioacuten de PM10 presentaron miacutenimo
un antildeo que no cumplioacute con la NOM cabe resaltar que en antildeos recientes (2016 a 2019) no se cuenta con antildeos que
tengan el 75 de todos los contaminantes Los antildeos 2013 y 2016 no se cumplioacute la Norma Oficial Mexicana para
ninguacuten contaminante Como uacuteltimo punto se observoacute que soacutelo el antildeo 2012 cuenta con todos los promedios diarios
de todos los contaminantes al 100 El monitoreo de PM10 realizado de 2008 a 2015 no se tomoacute en cuenta debido
a su metodologiacutea semanal
99
4333 Estacioacuten 3
Tabla 42 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 3 (DOF2012)
Antildeo
No de diacuteas sin datos por contaminante Diacuteas con datos de
todos los
contaminantes SO2 NO2 O3 PM10
2005 NA NA NA NA NA
2006 245 145 NA NA 120
2007 93 92 NA NA 272
2008 95 95 NA NA 271
2009 0 0 NA NA 365
2010 64 64 NA NA 301
2011 224 2 NA NA 141
2012 16 16 182 NA 350 (sin O3)
2013 73 73 73 NA 292
2014 66 66 66 NA 299
2015 84 167 67 NA 198
2016 172 172 172 324 194 (sin pm10)
2017 62 62 62 54 303
2018 43 43 43 43 322
2019 10 10 121 27 227
2020 10 10 10 23 343
NOTA Para la estacioacuten 3 se antildeadioacute monitoreo de Ozono (O3) el diacutea 01-07-2012 medicioacuten de PM10 comenzoacute el diacutea
20112016 se utilizoacute nomenclatura NA en datos previos Se utilizoacute color ldquoRojordquo para valores que no cumplieron
75 del antildeo calendario Para los casos de no contar con antildeo calendario se utilizoacute color ldquoAzulrdquo indicando que no
se pudo evaluar
El 75 de datos miacutenimos son 274-275 diacuteas de monitoreo lo que significa que se puede contar con hasta 91-92 diacuteas
sin datos En estacioacuten 3 se puede observar que todos los contaminantes a excepcioacuten de PM10 presentaron miacutenimo
un antildeo que no cumplioacute con la NOM cabe resaltar que en antildeo 2016 no se cuenta con el 75 de ninguno de los
contaminantes Los antildeos 2015 2016 y 2019 no se cumplioacute la Norma Oficial Mexicana para ninguacuten contaminante
Como uacuteltimo punto se observoacute que soacutelo el antildeo 2009 cuenta con todos los promedios diarios de todos los
contaminantes al 100 El monitoreo de PM10 realizado de 2008 a 2015 no se tomoacute en cuenta debido a su
metodologiacutea semanal
100
434 Series de tiempo anuales
En los apartados anteriores asiacute como en la recopilacioacuten de informacioacuten a traveacutes de herramientas de transparencia
se detectoacute un grave problema con la falta de enviacuteo de datos por todas las estaciones por lo tanto con el fin de
continuar observando la ausencia de informacioacuten se realizoacute un anaacutelisis de los antildeos con menos informacioacuten por
contaminante Para esto se contaron los diacuteas que hubo informacioacuten agrupaacutendolos en un graacutefico de barras y marcando
como liacutemite los 365 diacuteas de un antildeo calendario (Figura 55)
Figura 55 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
Primeramente en la Figura 55 se muestran los datos de dioacutexido de azufre se puede visualizar como soacutelo pocos antildeos
se encuentran el 100 de los datos o al menos cercano al maacuteximo sin embargo hay extremos como el antildeo 2013
que soacutelo contoacute con 17 datos en caseta 2 debido a fallas con el datalogger o caseta 3 que contoacute con 120 y 141 en los
antildeos 2006 y 2011 respectivamente Para las 3 casetas se presentan antildeos con alta varianza en cantidad de datos de
igual manera lo es para todos los antildeos aunque los antildeos con valores maacutes bajos pudiesen ser 2011 2015 y 2016 en
doacutende algunas casetas tienen menos del 50 de un antildeo calendario
101
Figura 56 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno en las 3 estaciones
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
En la Figura 56 se puede visualizar el comportamiento de dioacutexido de nitroacutegeno con pocos datos al inicio del
monitoreo (2005 2006) sin embargo fueron en aumento los siguientes antildeos teniendo un mayor porcentaje de datos
entre los antildeos 2008-2012 y los 2017-2020 Para el antildeo 2013 existieron problemas con el datalogger y posterior con
el analizador de oacutexidos nitroacutegeno al estar dantildeado se tardaron en recibir cotizacioacuten y adquisicioacuten de uno nuevo esto
en la estacioacuten 2 por lo tanto no se obtuvo ninguacuten dato de NO2 Para los antildeos 2014 2015 y 2016 hubo poca
informacioacuten de un antildeo calendario incluso en 2016 caseta 2 y 3 llegaron a estar cerca de soacutelo el 50 de datos
completos
102
Figura 57 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para ozono en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
A mediados de Julio del antildeo 2012 se llevoacute a cabo la instalacioacuten de sensores de Ozono en las 3 estaciones de
monitoreo por lo tanto soacutelo llegaron a registrar menos de 200 diacuteas de informacioacuten en ese antildeo calendario (Figura
57) Ninguacuten antildeo ha tenido el 100 de informacioacuten aunque para 2020 esta cifra fue casi alcanzable con 356 datos En
el antildeo 2013 en caseta 2 hubo fallas en el datalogger que afectaron al registro de todos los datos de la estacioacuten como
se comentoacute en otros apartados Hubo casos en donde se obtuvo menos del 50 de datos como en 2016 en caseta
2 y dos antildeos consecutivos en caseta 1 (2018 y 2019) en su mayoriacutea por fallas en datalogger o especiacuteficamente dantildeos
en el analizador de O3
103
Figura 58 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para material particulado en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
Entre los antildeos 2006 a 2016 el monitoreo de material particulado (Figura 58) se realizoacute de forma semanal sin embargo
se visualizan de forma simeacutetrica los datos de las 3 estaciones A mediados de 2016 se instaloacute sensor automaacutetico de
PM en caseta 1 y para finales del mismo antildeo en las demaacutes ubicaciones A diferencia de los demaacutes contaminantes se
observa un mayor porcentaje cubierto de un antildeo calendario en el monitoreo de Material Particulado sin embargo
nunca se cumple el 100 que son 365 yo 366 diacuteas del antildeo
104
435 Series de tiempo mensuales
Con el mismo fin de continuar analizando la insuficiencia de datos se segmenta la cantidad de diacuteas con informacioacuten
por meses para cada uno de los contaminantes en los siguientes graacuteficos En cada graacutefico se muestra el total de diacuteas
con datos por mes para cada estacioacuten y con la propiedad alpha=410 para transparencia el total de diacuteas que debieron
tener registrados para estacioacuten es decir el fondo muestra la suma de los diacuteas con y sin informacioacuten Cada
contaminante fue procesado basaacutendose en la fecha de instalacioacuten de sus sensores
Figura 59 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE
El caso de SO2 mostrado en Figura 59 cuenta con mayor cantidad de registros en los meses de febrero y marzo El
mes de enero presenta la menor cantidad de datos para las 3 estaciones llegando a ser menos del 50 del total de
datos que debieron registrarse en su mayoriacutea fue por fallas de analizador yo problemas con el datalogger
exceptuando caseta 2 que tambieacuten contoacute con demoras a la hora de adquirir un nuevo dispositivo para SO2 Por
uacuteltimo se observa un decremento en los meses de enero visto como un histograma esto debido a las causas maacutes
comunes que son por el analizador o el datalogger Hay muacuteltiples campos vaciacuteos sin causa escrita en los registros
105
Figura 60 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de nitroacutegeno en las estaciones CFE
El contaminante dioacutexido de nitroacutegeno mostrado en Figura 60 junto con SO2 fueron los sensores iniciales para las 3
estaciones eso significa que contienen mayor cantidad de datos por mes De forma de histograma se puede observar
mayor cantidad de informacioacuten en el uacuteltimo y primer trimestre del antildeo un reducido decremento se visualiza en los
tiempos del segundo y tercer trimestre el mes con menor cantidad de registros se observa como septiembre donde
se registraron entre 301 a 321 diacuteas
106
Figura 61 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para Ozono en las 3 estaciones CFE
El inicio de monitoreo del contaminante ozono en las 3 estaciones fue en el transcurso del antildeo 2012 por lo tanto
los datos mostrados en la Figura 61 se llevaron a cabo para registros de 2013 en adelante La mayoriacutea de los meses
se presenta una distribucioacuten simeacutetrica aunque los meses con menor cantidad de registros se pueden observar coacutemo
julio y noviembre Al igual que el caso de otros contaminantes y sus registros vaciacuteos los reportes mostrados por CFE
reportan fallas en analizadores o en datalogger
107
Figura 62 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para material particulado en las 3 estaciones CFE
El contaminante con menos cantidad de informacioacuten es el material particulado esto debido a que en los primeros
antildeos se utilizaba un muestreo semanal para el antildeo 2016 empezaron la instalacioacuten de sensores automaacuteticos En la
Figura 62 se observan la mayoriacutea de meses cercanos al 100 incluso algunos como marzo y octubre llegaron a
cumplir con todos los registros del mes En el apartado de series temporales anuales tambieacuten se observoacute un mayor
nuacutemero de registros completos en comparacioacuten con los demaacutes contaminantes El mes de julio presenta la menor
cantidad de datos aunado a las causas comunes existen varios mantenimientos y cambios de analizadores que se
realizan en el mes de julio
108
436 Anaacutelisis de tendencia
Una vez comparado los resultados del monitoreo con los lineamientos oficiales queda analizar el comportamiento
histoacuterico de las estaciones en conjunto esto con el fin de encontrar tendencias en los contaminantes o las aacutereas maacutes
perjudicadas por la mala calidad del aire en la zona Los valores graficados son la liacutenea de tendencia de los promedios
diarios procesados dentro de la serie temporal iniciada desde el antildeo 2005 para el caso de PM10 desde el antildeo 2008
esto con un intervalo de confianza de 95
Figura 63 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 dado
en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
En la Figura 63 se puede observar la tendencia del dioacutexido de azufre en el transcurso de 15 antildeos al inicio de las
mediciones se registraron valores altos en Remolque 2 sin embargo se normalizo en el transcurso de unos antildeos
aunque los valores suavizados se mantienen constantes por debajo de las recomendaciones internacionales habraacute
que aclarar que existieron valores maacuteximos que si sobrepasan la recomendacioacuten internacional incluso algunos
valores atiacutepicos que sobrepasaron la NOM en las 3 estaciones de monitoreo
109
Figura 64 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Ozono (O3) en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-020-SSA1-2014 dado
en promedios moacuteviles de 8 horas La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
El contaminante Ozono no se mostroacute en tablas anteriores al no poder cuantificar sus valores que sobrepasaron los
liacutemites debido a que la normatividad indica necesario contar con promedios moacuteviles de 8 horas sin embargo la
Figura 64 sirve para observar el comportamiento del contaminante las liacuteneas de tendencia se obtuvieron a partir de
promedios diarios y las liacuteneas de referencia horizontales seriacutean para promedios moacuteviles Se puede observar un
incremento para el remolque 2 que tuvo un cambio a mediados de 2019 para el caso de 2020 se observa una
tendencia positiva en remolque 2 y 3
110
Figura 65 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-023-SSA1-1993 dado
en promedios horarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
El caso de dioacutexido de nitroacutegeno no se utilizaron las tablas anteriores para poder evaluar su incumplimiento esto
debido a que la normatividad indica su metodologiacutea en promedios horarios sin embargo en Figura 65 se observa el
comportamiento de las mediciones al contrario de otros contaminantes los valores se encuentran con niveles bajos
en comparacioacuten con liacuteneas de referencia nacionales e internacionales
111
Figura 66 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Partiacuteculas PM10
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019
dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
En las 3 estaciones de monitoreo se presentaron incumplimientos en los liacutemites permisibles con el
contaminante PM10 aunque la Figura 66 muestra soacutelo la tendencia de las mediciones sin sobrepasar en gran
medida los liacutemites se observa una liacutenea de tendencia con niveles altos para los 3 remolques Especiacuteficamente
el remolque 3 presenta una pendiente negativa y el caso de remolque 1 y 2 presentan una tendencia positiva
que sigue aumentando en antildeos maacutes cercanos
112
437 Estudios oficiales
Como se mencionoacute anteriormente en el apartado 1 no se cuenta con informacioacuten en tiempo real sobre el monitoreo
realizado por Comisioacuten Federal de Electricidad y sus tres casetas de monitoreo sin embargo por medio de
herramientas de transparencia se obtuvo un estudio oficial del anaacutelisis de dispersioacuten de contaminantes (CFE 2020)
en dicho documento se analizoacute el impacto de calidad del aire por emisiones desde la Central de Combustioacuten Interna
Baja California Sur (CCI BCS) con la instalacioacuten de nuevas unidades moacuteviles eleacutectricas asiacute como los resultados
obtenidos de las casetas de monitoreo en el segundo semestre del antildeo 2019
Las 3 estaciones de monitoreo cuentan con equipos de medicioacuten de SO2 NOx y O3 asiacute mismo se cuenta con un
equipo manual que miden partiacuteculas de menor tamantildeo o igual a 10 micras (PM10) las ubicaciones se muestran en
la Figura 51 para el estudio oficial no se realizaron comparaciones con Ozono Los resultados mostrados en la Tabla
43 muestran el valor presentado como promedio en el estudio de dispersioacuten asiacute como el liacutemite de la Norma Oficial
Mexicana se antildeadioacute una columna para el valor maacuteximo en los promedios diarios obtenidos a traveacutes de procesamiento
propio
Tabla 43 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de
cuatro unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo
Estacioacuten Nombre Contaminante
Valor promedio
CFE (ugm3)
Valor Maacuteximo
(ugm3)
Norma Oficial
(ugm3)
1 Escuela Secundaria
Teacutecnica No 3
NOx 877 226 395
SO2 786 445 1048
PM10 4684 7308 75
2 Centro de Salud
NOx 39 1054 395
SO2 524 367 1048
PM10 554 7476 75
3 Esc Primaria Emma
Isabel Osuna
NOx 2318 111 395
SO2 742 79 1048
PM10 6244 80 75
Fuente (CFE2020)
NOTA Normas utilizadas NOM-023-SSA1-1993 (NOx) promedio horario NOM-022-SSA1-2019 (SO2) promedio
diario NOM-025-SSA1-2014 (PM10) promedio diario
El valor de CFE mostrado en la Tabla 43 es un promedio de las mediciones obtenidas en el transcurso de todo el 2do
semestre 2019 en cambio el valor maacuteximo mostrado se calculoacute ordenando de forma ascendente los promedios
diarios obtenidos en el mismo rango de tiempo El uso de cada norma es diferente a otra para el caso de NOx el
analizar los liacutemites permisibles con los valores medidos requiere el procesamiento en promedios horarios y proseguir
con la metodologiacutea oficial el caso de SO2 y PM10 requiere analizar los valores diarios obtenidos en una serie de
tiempo y comparar de forma individual con los liacutemites establecidos por uacuteltimo cabe mencionar que el comparar con
Normas Oficiales Mexicanas requiere un histoacuterico de un antildeo o inclusive 3 antildeos consecutivos en el caso de SO2 esto
para poder observar el comportamiento de los contaminantes ya que las temporadas del antildeo llegan a modificar la
distribucioacuten de contaminacioacuten
El estudio realizado por CFE utilizoacute la herramienta AERMOD para el modelo de dispersioacuten dicho proyecto soacutelo
considera las emisiones por parte de CCI BCS realizando 4 escenarios especializados para los contaminantes oacutexidos
de nitroacutegeno partiacuteculas suspendidas totales y bioacutexido de azufre este uacuteltimo con una variacioacuten del porcentaje de
azufre en el dieacutesel En sus resultados mostrados se presentoacute una comparacioacuten de los liacutemites permisibles ahora con la
suma del valor estimado por la emisioacuten de la planta de generacioacuten eleacutectrica para esto no se contoacute con comparacioacuten
del remolque 1 a diferencia de la tabla anterior
113
Tabla 44 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de
cuatro unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo
Estacioacuten Nombre Contaminante
Valor
promedio
CFE
(ugm3)
Valor
Maacuteximo
(ugm3)
Valor
estimado
(ugm3)
Suma (ugm3) Norma Oficial
(ugm3) CFE Maacuteximo
2 Centro de
Salud
NOx 39 1054 439 829 1979 395
SO2 524 367 10 1524 467 1048
PM10 554 7476 05 5591 7526 75
3
Esc
Primaria
Emma
Isabel
Osuna
NOx 2318 111 337 5688 1447 395
SO2 742 79 87 1612 166 1048
PM10 6244 80 02 6264 802 75
Fuente (CFE2020)
NOTA Normas utilizadas NOM-023-SSA1-1993 (NOx) promedio horario NOM-022-SSA1-2019 (SO2) promedio
diario NOM-025-SSA1-2014 (PM10) promedio diario
De igual manera que se presentoacute por CFE (2020) se realizoacute la Tabla 44 antildeadiendo una columna para una suma entre
los valores maacuteximos diarios obtenidos con el valor estimado por el modelo de dispersioacuten
114
438 Discusioacuten
El procesamiento y anaacutelisis de informacioacuten tiene diferentes formas de realizarse sin embargo al haber diversos
estudios sobre los efectos en la salud que provocan los contaminantes criterio se han desarrollado de forma
especializada las Normas Oficiales Mexicanas las cuales establecen como debemos procesar nuestros datos
Haciendo referencia al apartado de estudios oficiales cabe aclarar que el uso de cada norma es diferente a otra para
el caso de NOx los valores mostrados no se pueden evaluar como la metodologiacutea normada establece para comparar
directamente se necesitan los promedios horarios acomodados de forma ascendente y revisar los valores maacuteximos
Por otro lado el valor de la NOM para SO2 es establecido en un promedio de 24 horas es decir un liacutemite para los
promedios diarios obtenidos en una serie de tiempo igual es el caso de PM10 y su normativa por lo tanto un
promedio histoacuterico no alineado a la metodologiacutea uso en el estudio de dispersioacuten Cabe mencionar que para la
mayoriacutea de los contaminantes se necesita al menos analizar un antildeo de informacioacuten o incluso en algunos casos se
necesita analizar 3 antildeos consecutivos buscando valores maacuteximos con herramientas estadiacutesticas Auacuten en la Tabla 44
al sumarse el valor calculado por el software AERMOD se ven muy diferente los datos promedio con los valores
maacuteximos en algunos casos el valor presentado por CFE (2020) no sobrepasa los liacutemites y el valor maacuteximo siacute
A diferencia de otras redes de monitoreo se cuenta con informacioacuten soacutelo de un perifeacuterico de la ciudad y esta
informacioacuten llega a estar incompleta en teacuterminos de normatividad y poder evaluar su cumplimiento tal y como se
mostroacute en el apartado de evaluacioacuten de ausencia de informacioacuten de igual manera en la mayoriacutea de los estudios se
realiza el anaacutelisis y procesamiento con promedios horarios que muestren tendencias y maacutes importante poder evaluar
todos los contaminantes criterio
115
439 Conclusioacuten
Desde la instalacioacuten y puesta en operacioacuten de las 3 casetas de monitoreo CFE sin excepcioacuten se han encontrado
metodologiacuteas de tratamiento de datos no apropiadas a las Normas Oficiales Mexicanas por un lado se cuenta con
la mayoriacutea de los contaminantes criterio siendo monitoreados sin embargo no se cuenta con los promedios
necesarios para una evaluacioacuten en nivel salud Las teacutecnicas de procesamiento de datos deben ser renovadas para
contar con promedios que permitan una mejor evaluacioacuten de las condiciones medioambientales de la zona urbana
De igual manera en materia de la operacioacuten del sistema se debe mejorar la constancia de monitoreo evitando fechas
sin monitoreo algunas herramientas quizaacutes de interoperabilidad mejoraraacuten el acceso a la informacioacuten
Se notoacute un problema con altos niveles de material particulado de 10 micras para ninguacuten antildeo con datos vaacutelidos se
obtuvo un promedio anual que cumpliera con la NOM-025-SSA1-2014 analizando los valores con las
recomendaciones de la Organizacioacuten Mundial de la Salud se sobrepasa de forma maacutes alarmante Inclusive en la caseta
3 ubicada cerca de la Central de Combustioacuten Interna (CCI) BCS se notaron los valores maacutes altos sobrepasando los
liacutemites permisibles como miacutenimo 4 promedios diarios al antildeo entre 2008-2020 Para el caso de las medias anuales se
obtuvieron incumplimientos en las 3 casetas de monitoreo durante los antildeos 2017 2018 2019 y 2020 es decir en
todos los antildeos que se ha contado con monitoreo automaacutetico
Un contaminante preocupante es el Ozono al mostrar una liacutenea de tendencia cercana a los valores permisibles si se
pudiera procesar en promedios moacuteviles se podriacutea evaluar si sus valores estaacuten incumpliendo la norma Como uacuteltima
recomendacioacuten se observoacute diferentes comparaciones entre los oficiales y el presente se hace un eacutenfasis en no olvidar
el funcionamiento de las NOMrsquos y sus lineamientos establecidos generalmente en los valores maacuteximos obtenidos
que se presentan en el antildeo para todos los contaminantes Concluyendo un comportamiento preocupante en presente
y futuro se recomienda continuar con las medidas establecidas por el ProAire (LT Consulting 2018) dentro de las
cuaacuteles se recomienda contar con un sistema de monitoreo de calidad del aire robusto y confiable
Comunidad
5 Capiacutetulo de Comunidad 118
51 Introduccioacuten 118
52 Accioacuten 1 Generacioacuten de una base social ciudadana que manifieste inconformidad ante el contexto actual 119 521 Grupos ciudadanos de participacioacuten colectiva 119 522 Contenido graacutefico publicado 120
53 Accioacuten 2 Presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten sobre avances en las acciones y en la
difusioacuten de los mensajes de la campantildea 121 531 Presencia en medios 121 532 Actividades didaacutecticas 121 533 Nuevos materiales elaborados 122
54 Accioacuten 3 Recoleccioacuten de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten por parte de la
poblacioacuten 124 541 Primera campantildea digital ldquoNo maacutes chimeneasrdquo 124
542 Segunda campantildea digital ldquoAire Limpio La Paz BCSrdquo 127
543 Comparativa de ambas campantildeas digitales 129
55 Resultados del proyecto 130
118
5 Capiacutetulo de Comunidad
51 Introduccioacuten
La participacioacuten del programa Comunidad en el proyecto ldquoEstrategia para la Defensa del Aire en La Paz BCSrdquo
tiene como objetivo principal informar a la ciudadaniacutea local de los proyectos que afectan la calidad del aire en
nuestro municipio
Una de las metas es impulsar acciones para el ejercicio ciudadano de exigencias a traveacutes de la elaboracioacuten e
implementacioacuten de estrategia de movilizacioacuten social Dentro de lo esperado buscamos que 98000 personas se
involucren en todas las liacuteneas de accioacuten y que la informacioacuten impacte en la parte de la poblacioacuten del municipio de
La Paz
Para lograr los objetivos planteados se realizaron conversatorios virtuales y presenciales entrevistas en medios
locales con el propoacutesito de difundir informacioacuten para facilitar el entendimiento del ciudadano los temas
relacionados con las acciones de este proyecto e impulsamos a traveacutes de las redes sociales diversos contenidos
graacuteficos y alentamos a la poblacioacuten a realizar firmas digitales
Dentro de los mensajes claves que se difundieron a lo largo del proyecto fueron el estatus de contaminacioacuten
ambiental en el municipio de La Paz el deterioro ambiental por emisiones de gases de efecto invernadero y las
repercusiones a la salud de las comunidades Como resultado de los esfuerzos realizados 217 300 personas
participaron o han tenido acceso a los contenidos publicados del proyecto
Para cumplir con la actividad se realizaron las siguientes tres acciones la generacioacuten de una base social ciudadana
que manifieste inconformidad ante el contexto actual la presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten
sobre avances en las acciones y difusioacuten de los mensajes de la campantildea y por uacuteltimo la accioacuten de recolectar firmas
ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten por parte de la poblacioacuten Estas acciones se
describen en los siguientes apartados
119
52 Accioacuten 1 Generacioacuten de una base social ciudadana que manifieste
inconformidad ante el contexto actual
521 Grupos ciudadanos de participacioacuten colectiva
Con el objetivo de asociar a un conjunto de personas interesadas en informarse de los principales obstaacuteculos que
presenta su sociedad y generar un cambio en su entorno se secciono a la ciudadaniacutea interesada de la siguiente
manera
Pacentildeos en la Defensoriacutea Puacuteblica del aire
Consolidacioacuten de un grupo ciudadano de 30 participantes interesados en el impacto de la contaminacioacuten del aire
en la ciudad de La Paz este grupo ciudadano se le ha informado sobre las medidas que la CFE debe implementar
para mitigar y resarcir el dantildeo por los contaminantes emitidos
Sudcalifornianos con GreenPeace
Un grupo pequentildeo de 15 ciudadanos de distintos municipios inconformes sobre la negativa de CFE para dar
soluciones con generacioacuten de energiacutea limpia renovable y asequible Este grupo ha recibido asesoriacutea de GreenPeace
sobre sus derechos como consumidores y como ciudadanos sobre los beneficios en la ley de la transicioacuten energeacutetica
y el marco de la reforma energeacutetica
Joacutevenes en Accioacuten por el Clima
Creacioacuten de un grupo ciudadano de 60 joacutevenes para recibir empoderamiento sobre los impactos por cambio
climaacutetico en el estado las acciones de mitigacioacuten y adaptacioacuten que los niveles de gobierno deben implementar las
aacutereas de oportunidad y el periodo liacutemite de accioacuten para reducir los efectos de la crisis climaacutetica
Algunas de los eventos y platicas que hemos realizado en este grupo se muestran en el siguiente listado
1 iquestCoacutemo luchar por el medio ambiente en Meacutexico
2 Accioacuten Climaacutetica
3 Derecho a la ciudadaniacutea
4 Cambio climaacutetico
5 Derecho Ambiental
6 Contaminacioacuten del aire
7 Taller virtual de monitoreo del aire
8 Taller presencial de armado de monitor
9 Monitoreando ando
10 Taller virtual de armado de monitor
San Carlos Limpio
Rastreo de un grupo pequentildeo de 11 ciudadanos activos y con liderazgo en la lucha medio ambiental para defender
su derecho a un aire limpio en contra de las plantas que operan en la zona
120
522 Contenido graacutefico publicado
A la fecha se elaboraron 88 contenidos respecto al tema de la contaminacioacuten del aire proyectos contaminantes y
similares El total de alcance que se tuvo en las publicaciones fue de 58205 personas de forma orgaacutenica Se
muestran a continuacioacuten los enlaces de las principales publicaciones
Contenidos destacados
El contenido de la Ruta de la contaminacioacuten de CFE - GIF es un GIF que muestra el comportamiento que tuvieron
las emisiones de las plantas de CFE en La Paz durante la semana anterior este contenido se publica cada lunes a la
fecha se han elaborado y publicado 38 rutas de contaminacioacuten
Dentro de los contenidos de elaboracioacuten propia se destaca la personificacioacuten de los contaminantes de calidad de
aire Teniendo su debut en la publicacioacuten Contaminantes personificados - parte 1 Contaminantes personificados -
parte 2 y Contaminantes personificados - parte 3 A continuacioacuten se muestran los personajes
Principales infografiacuteas
Tabla 45 Material graacutefico de apoyo
Los Planes de CFE Los Planes de CFE uacuteltima
actualizacioacuten
Instalacioacuten de las nuevas
turbinas de CFE
Proyecto de Energiacutea Eoacutelica en
BCS Planes de CFE para 2020
Diacutea Interamericano de la Calidad
de Aire
CCI VI Energiacutea Eoacutelica en BCS Contaminantes personificados -
parte 1
Contaminantes personificados -
parte 2
Contaminantes personificados -
parte 3 Capa de Ozono
Contaminacioacuten por autos Contaminantes por CFE Dantildeos a la salud por SO2
Dantildeos a la salud por NO2 Ruta de la contaminacioacuten de CFE
- GIF
Para conocer todas los contenidos y publicaciones da click aquiacute
Figura 67 Personajes contaminantes
121
53 Accioacuten 2 Presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten
sobre avances en las acciones y en la difusioacuten de los mensajes de la
campantildea
531 Presencia en medios
Desde el comienzo de la colaboracioacuten con FUNDEA hemos enfocado el discurso mediaacutetico a los planes de CFE el
combustoacuteleo y los liacutemites de interconexioacuten a las energiacuteas renovables Nuestra presencia en medios es de 72
participaciones dentro de las cuales se destacan las entrevistas a diversos medios de comunicacioacuten fuimos
mencionados en notas y incidimos indirectamente en publicaciones filtrando informacioacuten clave o siendo citados en
artiacuteculos relevantes a nuestras investigaciones El total de alcance de difusioacuten de dichas notas en nuestras redes
sociales fue de 94491 personas
Adicional a las notas realizamos 7 posicionamientos en redes sociales de las cuales tuvieron 1126 personas de
alcance total en redes sociales
Para ver todas las notas da click aquiacute
532 Actividades didaacutecticas
Antes de iniciar las condiciones de pandemia se realizaron actividades didaacutecticas de apropiacioacuten de energiacutea y aire
limpio en 6 diferentes escuelas Las escuelas y los alumnos atendidos se desglosan a continuacioacuten
Tabla 46 Tabla de alumnos atendidos
Primaria ldquoHeberto Castillordquo 356
Primaria ldquoJuan de Ugarterdquo 118
Primaria ldquoNintildeos Heacuteroesrdquo 159
Primaria ldquo5 de abrilrdquo 198
Preparatoria ldquoCONALEPrdquo 105
Preparatoria ldquoCBTIS 62rdquo 328
Total 1264 alumnos
122
Dentro de las visitas realizadas se hacen diversas dinaacutemicas con el objetivo de educar a los nintildeos sobre la conciencia
ambiental Una de ellas es la dinaacutemica de generacioacuten de energiacutea eoacutelica consiste en un pequentildeo concurso para
mover una torre eoacutelica manualmente y ver quien logra generar una mayor cantidad de energiacutea esto con el fin de
mostrar los retos a los que se enfrentan las energiacuteas renovables como generacioacuten intermitente
533 Nuevos materiales elaborados
Elaboramos nuevos e innovadores materiales didaacutecticos que facilitan el proceso de ensentildeanza y aprendizaje pues
nos sirven como ejemplo en las actividades con la comunidad A continuacioacuten se mencionan algunos de estos
materiales
bull Aplicacioacuten de airecito limpio Esta aplicacioacuten funciona para ver las mediciones en tiempo real de nuestro
monitor didaacutectico Esta aplicacioacuten se conecta de forma remota y muestra la concentracioacuten de Monoacutexido Ozono
y Partiacuteculas suspendidas
Figura 69 aplicacioacuten didaacutectica para monitor ldquoairecito limpiordquo
Ilustracioacuten 2 nintildeos y nintildeas atendidos
Figura 68 Nintildeos y nintildeas atendidos
123
bull Letrero solar CERCA Este letrero es alimentado con bateriacuteas que son cargadas con una conexioacuten hibrida entre
6 paneles solares que vienen integrados en el respaldo del letrero y un cargador de celular micro USB
Figura 70 Letrero solar de CERCA
bull Estacioacuten Solar Estaacute estacioacuten solar aislada tiene como objetivo brindar energiacutea a una estacioacuten portable de
proyeccioacuten que funcionara como un cine itinerante para llevar nuestros contenidos digitales a cualquier lugar
implementado las medidas de distanciamiento social requeridas para actividades al espacio abierto
Figura 71 Estacioacuten de carga para cine solar de CERCA
124
54 Accioacuten 3 Recoleccioacuten de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia
del tema y la oposicioacuten por parte de la poblacioacuten
541 Primera campantildea digital ldquoNo maacutes chimeneasrdquo
Figura 72 Campantildea ldquoNO MAacuteS CHIMENEASrdquo
A traveacutes de la plataforma changeorg se ha realizado una campantildea para exigir a la SEMARNAT que retire los
permisos ambientales a la CFE para la construccioacuten de una nueva chimenea en la ciudad de La Paz Estaacute colecta de
firmas digitales ha mostrado la inconformidad y la postura de los ciudadanos en impedir el crecimiento de maacutes
proyectos contaminantes El proyecto de peticioacuten estaacute basado en los escasos controles ambientales que la autoridad
en medio ambiente implementa en la regioacuten Los permisos que dio la SEMARNAT a la CFE para que construya una
nueva chimenea fueron otorgados en marzo de 2015 actualmente las condiciones de calidad de aire en la regioacuten
son diferentes y ademaacutes la secretaria no cuenta con sistemas de monitoreo en la ciudad certificados por el INEEC
por lo que las condiciones de calidad de aire son desconocidas para dicha autoridad
Tabla 47 Firmas digitales septiembre 2020
Regioacuten Cantidad de firmas
Local 13568
Nacional 41853
Internacional 4377
Total 42230
125
Figura 73 Comportamiento de las participaciones en la campantildea
Visita la peticioacuten aquiacute
No maacutes chimeneas en La Paz BCS
Esta campantildea de recoleccioacuten de firmas se viralizo en redes sociales tuvo interacciones directas en la con 36840
vistas adicional a las firmas y fue compartida 5259
De forma indirecta se tuvo interaccioacuten a traveacutes de publicaciones por medios locales nacionales y de particulares
Aquiacute algunos ejemplos
bull CPS media httpswwwfacebookcom477430412774019videos498910464160923
bull El organismo httpswwwfacebookcomElOrganismoposts2241633362809381
bull Publicacioacuten de particular httpswwwfacebookcomkeepsnapbackposts2979692692042185
126
Figura 74 Post de un desconocido invitando a la campantildea
Actualizaciones de Campantildea en Changeorg
Parte de los trabajos de esta campantildea es informar a la sociedad a traveacutes de actualizaciones de la peticioacuten
La primera actualizacioacuten que tuvo esta campantildea fue sobre la cancelacioacuten del proyecto ldquoLa Barcazardquo un proyecto
emergente de la CFE para dar solucioacuten al problema de los apagones de forma inmediata esto tendriacutea grandes
impactos en el medio ambiente y en la salud de la poblacioacuten La actualizacioacuten se muestra en el siguiente enlace
Primera actualizacioacuten - Cancelacioacuten proyecto La Barcaza
Ademaacutes de esta peticioacuten se realizoacute un webmarketing sobre estos avances con los correos recolectados en la
campantildea de juntas digitales en el malecoacuten Para acceder a la 1era campantildea digital accede a este enlace
Web marketing - Storytelling La Barcaza
La segunda actualizacioacuten de esta campantildea fue sobre la cancelacioacuten de la chimenea CCI VI Estaacute peticioacuten concluyo
de manera satisfactoria debido a la crisis econoacutemica que enfrentaba el paiacutes a causa de la pandemia y a la fuerte
postura de la poblacioacuten en contra de este proyecto Esto logroacute cancelar la licitacioacuten del proyecto aunque sigue
latente y puede retomarse la inversioacuten una vez pasada la crisis La actualizacioacuten viene descrita en este enlace
Segunda actualizacioacuten - Cancelacioacuten CCI VI una mini victoria
La tercera actualizacioacuten de esta campantildea fue para informar a la poblacioacuten que a pesar que el presidente de la
repuacuteblica Andreacutes Manuel Loacutepez Obrador reconocioacute puacuteblicamente que el combustoacuteleo generaba un problema de
contaminacioacuten en La Paz y pese al gran volumen de firmas para pedir a la SEMARNAT que se retiren los permisos
se continuacutea haciendo caso omiso y los permisos para construir maacutes chimeneas siguen vigentes Esto conllevoacute a 30
ciudadanos decidieron armar una demanda colectiva para hacer llegar las exigencias por la viacutea legal
Tercera actualizacioacuten ndash Accioacuten Legal por 30 ciudadanos
127
542 Segunda campantildea digital ldquoAire Limpio La Paz BCSrdquo
Figura 75 Campantildea Aire Limpio La Paz
A traveacutes de la plataforma changeorg se realizoacute otra campantildea para posicionar la demanda colectiva que los 30
ciudadanos de La Paz han hecho contra CFE SEMARNAT SENER la CRE y al Presidente de la Repuacuteblica en donde
exigen medidas a implementar en el corto mediano y largo plazo tales como la instalacioacuten de sistemas de control
de emisiones a TODAS las plantas generadoras de electricidad en la ciudad de La Paz dejar de utilizar combustoacuteleo
con contenido mayor al 1 de azufre y por uacuteltimo que cualquier futuro proyecto de generacioacuten de electricidad
ubicado en La Paz funcione a base de fuentes de energiacutea renovable
Estaacute colecta de firmas digitales ha mostrado la inconformidad y la postura de los ciudadanos en impedir el
crecimiento de maacutes proyectos contaminantes en el municipio de La Paz
Estaacute peticioacuten estaacute basado en los escasos mantenimientos y controles ambientales que la empresa CFE y la
SEMARNAT han implementado en las centrales eleacutectricas de la regioacuten dado a que las MIAacutes y las AIAacutes que tienen
todos los proyectos de la CFE contemplan medidas ambientales que no se han respetado y auditado Sin mencionar
la responsabilidad por parte de ambos de contar con casetas de monitoreo oficiales que den informacioacuten dentro
de lo que marcan las normas sin cortes en los datos y sin falta a los mantenimientos
128
Tabla 48 Firmas digitales febrero 2021
Regioacuten Cantidad de firmas
Local 899
Nacional 12337
Internacional 107
Total 13343
Figura 76 Comportamiento de las participaciones en la campantildea
Visita la peticioacuten aquiacute
aire limpio La Paz BCS
Actualizaciones de Campantildea en Changeorg
Parte de los trabajos de esta campantildea es informar a la sociedad a traveacutes de actualizaciones de la peticioacuten
La primera actualizacioacuten es sobre el video realizado por CEMDA para que a todos los participantes les llegue por
correo y pueda dar mayor fuerza a la peticioacuten y la colecta de firmas
Primera actualizacioacuten ndash iexclFirma la peticioacuten Video
La segunda actualizacioacuten fue para enfatizar el problema de los apagones que existioacute en 2019 en BCS estos
problemas conllevaron a la CFE a expandir sus plantas de combustibles foacutesiles para garantizar maacutes capacidad de
generacioacuten La actualizacioacuten viene descrita en este enlace
Segunda actualizacioacuten - iquestQueacute estaacute pasando en BCS
La tercera actualizacioacuten de esta resaltar el problema de los 120 diacuteas por contaminacioacuten del aire Los ciudadanos de
La Paz piden tu apoyo para ejercer una presioacuten al juez que resuelva a favor de los 30 ciudadanos que decidieron
armar una demanda colectiva La actualizacioacuten viene descrita en este enlace
Tercera actualizacioacuten ndash 120 diacuteas muy malos con contaminacioacuten del aire
129
543 Comparativa de ambas campantildeas digitales
Ambas campantildeas fueron lanzadas con diferentes propoacutesitos y bajo diferentes contextos socio-poliacuteticos A
continuacioacuten se observa como ambas campantildeas se comportaron en sus primeros 30 diacuteas
Figura 77 Comportamiento de los primeros 30 diacuteas de ambas campantildeas
En comparacioacuten a las campantildeas pasadas la Figura 77 reafirma que la participacioacuten ciudadana estuvo maacutes activa en
la uacuteltima campantildea que inicio este antildeo Esto se debe a los esfuerzos realizados por informar a la poblacioacuten de las
problemaacuteticas actuales y a la difusioacuten que se le dio al proyecto durante el periodo 2020-2021
130
55 Resultados del proyecto
217 300 ciudadanos han participado o han tenido acceso a los contenidos en el proyecto La accioacuten Generacioacuten de
una base social ciudadana que manifieste inconformidad ante el contexto actual tuvo un alcance de 120 ciudadanos
y 58205 personas han participado en nuestros contenidos
La Presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten sobre el avance en las acciones y difusioacuten en los
mensajes de la campantildea tuvo un alcance de 94491 A su vez 1126 personas conocieron las posturas y la
informacioacuten que la organizacioacuten ha publicado en redes sociales por uacuteltimo un total de 1264 nintildeos y nintildeas fueron
atendidos en diferentes escuelas
Concluyendo la accioacuten de recolecta de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten de
parte de la poblacioacuten a la contaminacioacuten tuvo un alcance de 46230 firmas digitales de personas que han dicho
ldquoNO MAacuteS CHIMENEASrdquo y 15864 firmas digitales de personas que han dicho ldquoAIRE LIMPIO PARA LA PAZ BCSrdquo
Para saber el impacto realizamos un diagnoacutestico de las palabras maacutes utilizadas por la audiencia en redes sociales
como lo muestra la Figura 78 destacando las palabras clave que maacutes utilizan las personas como resultado
obtuvimos maacutes de 700 posturas sociales a favor de la meta del proyecto
Figura 78 Palabras clave
Para conocer todas las posturas da click aquiacute
Anexo Energiacutea
132
6 Anexo
61 Anexo energiacutea
En la Ilustracioacuten 1 se muestra las emisiones de contaminantes criterio totales (9694000 toneladas) en el municipio
de La Paz en 2016 asiacute como el porcentaje de participacioacuten por tipo de fuente contaminante apreciando que el 51
de las emisiones totales son derivadas de las fuentes moacuteviles indicando que fue la fuente maacutes contaminante para
este antildeo
Ilustracioacuten 1 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de La Paz 2016
133
Por su parte la Ilustracioacuten 2 muestra las emisiones por contaminantes criterio totales (5087700 toneladas) en el
municipio de Los Cabos en 2016 asiacute como el porcentaje de participacioacuten por tipo de fuente contaminante
apreciando que el 81 de las emisiones totales son derivadas de las fuentes moacuteviles indicando que fue la fuente
maacutes contaminante para este antildeo
Ilustracioacuten 2 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de Los Cabos 2016
134
En la Tabla A 1 se muestran las emisiones por contaminantes criterio desagregadas por tipo de contaminante desde
el antildeo 2013 a 2019 emitidas por la generacioacuten de electricidad en el municipio de La Paz
Tabla A 1 Emisiones eleacutectricas emitidas por la Central Termoeleacutectrica y Central de Combustioacuten Interna en La Paz
Contaminante Inventario 2013 INEM 2016 CERCA 2018 CERCA 2019
PM10 83917 121605 129663 117526
PM25 28382 66689 43149 393
SO2 1434451 2299123 2367409 2201565
CO 258176 289907 392792 355556
NOX 1248072 1349793 1901265 1734296
TOTAL 3052998 4127116 4834278 4448244
Ilustracioacuten 3 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2019
135
Ilustracioacuten 4 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2020
Ilustracioacuten 5 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2019
136
Ilustracioacuten 6 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2020
La Ilustracioacuten 7 muestra las ventas de energiacutea eleacutectrica en 2020 por sector tarifario en el municipio de La Paz
demostrando que el sector residencial fue la actividad que representoacute el mayor porcentaje de las ventas con un
52 el sector industrial represento el 35
Ilustracioacuten 7 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de La Paz 2017
137
Por su parte la Ilustracioacuten 8 muestra las ventas de energiacutea eleacutectrica en 2020 por sector tarifario en el municipio de
Los Cabos demostrando que al igual que en el municipio de La Paz el sector industrial es la actividad con el mayor
porcentaje de las ventas con el 55 de las mismas
Ilustracioacuten 8 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de Los Cabos 2017
138
Ilustracioacuten 9 Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 2015
Fuente Fuente INECC (2015) Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero Disponible en
httpswwwgobmxcmsuploadsattachmentfile311180Imagen_INEGYCEI_2015pdf
139
Tabla A 2 Potencia instalada en MW por central en el estado de Baja California Sur marzo 2020
Sistema Mulegeacute
Central Potencia Instalada
CCI Guerrero Negro II 6536
CTG Vizcaiacuteno SI
CG Tres Viacutergenes 10
CSF Santa Rosaliacutea 1
CCI Santa Rosaliacutea 4318
Total 11954
Sistema BCS
Aura Solar 55
CCI Gral Agustiacuten Olachea Avileacutes 104
CTG Constitucioacuten 30
CCI Baja California Sur 235
CT Punta Prieta y TG La Paz 155
CTG Los Cabos 177
Total 757
Fuente Presentacioacuten CENACE 01072020
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
140
Tabla A 3 Potencia instalada por central en el estado de Baja California Sur 2014-2019
Fuente Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Solicitud INFOMEX (informacioacuten pedida)
Central Tipo de Combustible
2014
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2015
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2016
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2017
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2018
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2019
Generacioacuten
Bruta (MWh)
CCI Guerrero Negro II Diesel 52210 54562 51701 69779 78779 62444
CTG Vizcaiacuteno CombustoacuteleoDiesel 16187 8515 3602 552 11 0
CG Tres Viacutergenes No consume
combustibles foacutesiles
51068 47976 53636 47080 47553 55168
CSF Santa Rosaliacutea No consume
combustibles foacutesiles
2041 2034 2161 2025 1994 1798
CCI Santa Rosaliacutea Diesel 11250 8902 3003 10306 14110 20229
CCI Gral Agustiacuten Olachea
Avileacutes
CombustoacuteleoDiesel 564772 607225 614967 576353 633909 508837
CTG Constitucioacuten Diesel 24533 1960 2339 8358 5846 42552
CCI Baja California Sur Combustoacuteleo 761484 1022666 1153927 1174736 1203077 1066255
CT Punta Prieta y TG La Paz CombustoacuteleoDiesel 585937 558680 535365 500114 543142 640124
CTG Los Cabos Diesel 145131 20124 37258 52459 56032 110307
TOTAL 2214611 2332644 2457960 2441764 2584454 2507714
141
Tabla A 4 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el estado de Baja California Sur por tipo de tecnologiacutea en el antildeo 2019
Fuente Generacioacuten Bruta (MWh) Porcentaje de Participacioacuten en BCS ()
Combustioacuten Interna 1 657 764 66
Turbogaacutes 199 719 8
Renovables 56 966 2
Termoeleacutectrica 593 265 24
Fuente Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Las renovables incluye la Central Solar Fotovoltaica en Santa Rosaliacutea y Central Geoteacutermica 3 Viacutergenes
pero excluye Aura Solar localizada en La Paz por falta de informacioacuten
Tabla A 5 No Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCS (2015-2017)
Servicio 2015 2016 2017
Industria 3695 3713 3928
Comercial 31937 32832 33923
Agriacutecola 1140 1157 1180
Residencial 236909 244364 253945
Alumbrado Puacuteblico 1649 1810 1935
Bombeo de Agua Potable y Aguas Negras 316 325 319
Temporal 12 5 8
Fuente Anexo Estadiacutestico y Graacutefico 3er Informe de Gobierno Baja California Sur 2015-2021
Disponible en httpwwwbcsgobmxdocumentos3er-Informe-Anexo-Grafico-Estadistico-OptimizadoWebpdf
142
Tabla A 6 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCSUR en MWh (2015-2017)
Sector 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Domeacutestico 704298 727828 763752 825333 849427 943516
DAC 51503 57616 56840 57458 56526 48892
Comercial 188432 196667 203033 195972 196951 188122
Servicios 32345 35143 33283 34698 33681 33534
Agriacutecola 162505 186128 187353 206129 197952 206567
Mediana Industria 936350 1008146 1015127 1138132 1165203 984412
Gran Industria 128145 133784 110418 106677 103070 88270
Total 2203578 2345312 2369807 2564399 2602809 2493313
Fuente CFE (2021) Ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio y por sector tarifario en el estado de BCS del antildeo 2015 a 2020
Disponible en Solicitudes de transparencia ndash CERCA
143
Tabla A 7 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio en BCS en MWh (2015-2017)
Municipio 2015 2016 2017 2018 2019 2020
La Paz 790456 812431 792707 815035 795021 798489
Los Cabos 990903 1091469 1125858 1274360 1336200 1201993
Comonduacute 244584 261486 265301 286836 280140 295749
Loreto 57209 59491 63826 64408 66471 67351
Mulegeacute 120427 120435 122115 123760 124975 129731
Total 2203578 2345312 2369807 2564399 2602809 2493313
Fuente CFE (2021) Ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio y por sector tarifario en el estado de BCS del antildeo 2015 a 2020
Disponible en Solicitudes de transparencia ndash CERCA
144
Sistema Eleacutectrico BCS
Tabla A 8 Potencia instalada por central en el sistema BCS (MW) reportada por CENACE para el antildeo 2019
Central Potencia instalada
Aura Solar 55
CCI Gral Agustiacuten Olachea Avileacutes 1041
CTG Constitucioacuten 30
CCI Baja California Sur 2356
CT Punta Prieta y TG La Paz 1555
CTG Los Cabos 1776
Total 757
Fuente Presentacioacuten CENACE 01072020
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
Tabla A 9 Potencia instalada por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019
Tecnologiacutea Potencial
Combustioacuten Interna 339 MW
Turbo Gas 250 MW
Vapor 113 MW
Solar Fotovoltaica 55 MW
Total 757 MW
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de Presentacioacuten CENACE 01072020
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
145
Tabla A 10 Generacioacuten de energiacutea por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019
Central Generacioacuten Bruta (MWh)
Combustioacuten Interna 1 575 092
Turbo Gas 199 718
Termoeleacutectrica 593 265
Solar Fotovoltaica SID
TOTAL 2368075
Fuente Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Sin informacioacuten disponible
146
La Paz BCS
Tabla A 11 Potencia instalada y generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el municipio de la paz antildeo 2019
Central Potencia instalada (MW) Generacioacuten Bruta (MWh)
Aura Solar 5500 SI
CCI Baja California Sur 2356 1 066 255
CT Punta Prieta 1556 640 124
TOTAL 4461 1 706 379
Fuente Presentacioacuten CENACE 01072020 y Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
Sin informacioacuten disponible
Tabla A 12 Toneladas de emisiones de contaminantes criterio por central por antildeo en el municipio de La Paz
Central 2013 2018 2019
CT Punta Prieta 3589 3800 4479
CCI BCS 26958 44556 39489
Total 30546 48356 43968
Se considera SO2 NOx CO PM10 PM25 y COV
Fuente Inventario de emisiones para la ciudad de La Paz Baja California Sur 2016 y caacutelculos propios con Ceacutedulas de Operacioacuten Anual de las centrales
Inventario disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads201710Inventario-de-emisiones-La-Paz-Informe-finalpdf
147
Tabla A 13 Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica en La Paz (2015-2017)
Servicio 2015 2016 2017
Industrial 1315 1178 1225
Comercial 11595 11811 12105
Agriacutecola 251 251 263
Residencial 96430 99072 102428
Alumbrado Puacuteblico 728 765 803
Bombeo de agua potable y aguas negras 90 97 97
Temporal 10 3 3
Total 110419 113177 116924
Fuente Anexo Estadiacutestico y Graacutefico 3er Informe de Gobierno Baja California Sur 2015-2021
Disponible en httpwwwBCSgobmxdocumentos3er-Informe-Anexo-Grafico-Estadistico-OptimizadoWebpdf
Tabla A 14 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por servicio en el municipio de La Paz en MWh (2015-2017)
Servicio 2015 2016 2017
Industrial 345522952 351271536 321156491
Comercial 68195059 69632094 70772935
Agriacutecola 17383815 22236414 22657459
Residencial 321148362 327663497 338403675
Alumbrado Puacuteblico 1235346 15193273 14246262
Bombeo de agua potable y aguas negras 25808194 26401643 25339482
Temporal 0044058 0032827 0014922
TOTAL 7904559 812431284 792591226
Fuente Anexo Estadiacutestico y Graacutefico 3er Informe de Gobierno Baja California Sur 2015-2021
Disponible en httpwwwBCSgobmxdocumentos3er-Informe-Anexo-Grafico-Estadistico-OptimizadoWebpdf
Anexo Legal
149
62 Anexo legal
Tabla A 15 Anaacutelisis de contravenciones teacutecinas y legales
Documentos analizados contravenciones legales
PROMARNAT
PROSENER
LIE
PROAIRE BCS
NOM-022-SSA1-2019
NOM-025-SSA1-2014
NOM-023-SSA1-1993
NOM-020-SSA1-1993
NOM-156-SEMARNAT-2012
NDC 2015
LTE
Acuerdo de Pariacutes
LGCC
LGEEPA
Acuerdo de Escazuacute
LEEPAEBCS
Fuente Elaboracioacuten propia Disponible en httpsdocsgooglecomspreadsheetsu1d1UeWe5-
0SPj2r3_ePF1U8GrCVro7sRJnpeditusp=drive_webampouid=113566910336319855407amprtpof=true
150
Tabla A 16 Compilacioacuten de expedientes de impacto ambiental de las unidades de generacioacuten de CFE
Unidad MIA Anexos
MIA
AIA Reportes de inspeccioacuten
y verificacioacuten
Informes de cumplimiento de
condicionantes
CCI BCS I
CCI BCS II
CCI BCS III
CCI BCS IV
CCI BCS V
CCI BCS VI
CCI BCS 4UA
CC BCS (CTPP)
UA (CTPP)
UM CCI BCS
Fuente Solicitudes de informacioacuten por transparencia a traveacutes de la PNT
Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1Q1ITorKvPjhk_Je_JasNV-zfWDfm0MLI
151
Tabla A 17 Consultas Puacuteblicas de los proyectos de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en La Paz BCS
Proyecto
Publicacioacuten
de ingreso en
Gaceta
Ecoloacutegica
Informacioacuten
de la
Consulta
Proceso de
Consulta Puacuteblica
Observaciones
al proyecto
fuera de la
consulta
No Oficio de Resolutivo
Publicacioacuten
de resolutivo
en Gaceta
Ecoloacutegica
No Folio de
Solicitud PNT
48 CCI Baja
California Sur
I
No se indica
si fue
publicado
No se
menciona
nada
relacionado
a la
consulta
puacuteblica
NA No se
menciona
SGPA-DGIRA -DIA -
0160102 con fecha del
131102
No se indica
si fue
publicado
0001600252820
107 CCI Baja
California Sur
II
Separata no
DGIRA43
publicada el
231003
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
NA
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADEI006504
con fecha del 290104
Separata no
DGIRA00504
publicada el
040204
0001600252920
236 CCI Baja
California Sur
III
Separata no
DGIRA02108
publicada el
150508
El diacutea
280508 el
C Peter
Anthony
Patterson
Cunghham
solicitoacute
consulta y
reunioacuten
puacuteblica
El diacutea 200608
el promovente
ingresoacute copias
de las
publicaciones en
los perioacutedicos
El Peninsular y
El
Sudcaliforniano
el diacutea 180708
se publicoacute la
convocatoria
para la reunioacuten
puacuteblica en los
perioacutedicos El
Sudcaliforniano
y Por Esto el
160708 se
llevoacute a cabo la
reunioacuten puacuteblica
del proyecto en
la ciudad de la
El diacutea
090708 el C
Agustiacuten Bravo
Gaxiola
remitioacute
comentarios
sobre el
proyecto a la
DGIRA la
promovente
respondioacute a
dichos
comentarios
ingresando
informacioacuten
adicional
SGPADGIRADG042209
con fecha del 100209
Separata no
DGIRA00909
publicada el
190209
0001600253120
152
La Paz en la cual
se registraron 51
personas y 6
ponentes el
300708 finalizoacute
la consulta
puacuteblica sin
haber recibido
observaciones o
propuestas
adicionales para
el proyecto por
parte de la
ciudadaniacutea
235 CCI Baja
California Sur
IV
Separata no
DGIRA06009
publicada el
121109
El diacutea
191109 el
C Agustiacuten
Bravo
Gaxiola
solicitoacute la
realizacioacuten
de una
consulta
puacuteblica
El diacutea 041212
el promovente
publicoacute en los
perioacutedicos El
Peninsular y El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto el diacutea
101209 se
publicoacute en la
gaceta ecoloacutegica
(DGIRA06509)
el aviso del
inicio de la
consulta puacuteblica
el diacutea 171209
terminoacute la
consulta puacuteblica
sin haber
recibido
propuestas o
comentarios por
parte de la
ciudadaniacutea
respecto al
proyecto
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADG381210
con fecha del 020710
Separata no
DGIRA04110
publicada el
150710
0001600253320
153
286 CCI Baja
California Sur
V
Separata no
DGIRA02713
publicada el
130613
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
El diacutea 100613
fue publicado en
la paacuteg 5A del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto que
no se recibioacute
ninguna
solicitud de
consulta puacuteblica
reunioacuten puacuteblica
observaciones o
manifestaciones
por parte de
alguacuten miembro
de la comunidad
referente al
proyecto
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADG08929
con fecha del 051213
Separata no
DGIRA05513
publicada el
121213
0001600253420
315 CCI Baja
California Sur
VI
Separata no
DGIRA01615
publicada el
160415
El diacutea
300415 se
solicitoacute
consulta y
reunioacuten
puacuteblica por
un
miembro
de la
comunidad
del
municipio
de La Paz
El diacutea 170415
fue publicado en
la paacuteg 9A del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto el diacutea
140515 se
publicoacute en la
gaceta ecoloacutegica
(DGIRA02015)
el aviso del
inicio de la
consulta puacuteblica
el diacutea 160515
el promovente
publicoacute en la
paacuteg 3A
Sudcaliforniano
el extracto del
proyecto el diacutea
No se
menciona
SGPADGIRADG06025
con fecha del 020915
Separata no
DGIRA03615
publicada el
030915
0001600253620
154
020915 finaliza
la consulta
puacuteblica
Instalacioacuten de
cuatro
unidades de
generacioacuten
eleacutectrica del
tipo
aeroderivadas
en la CCI Baja
California Sur
Separata no
DGIRA04216
publicada el
250816
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
El diacutea 240816
fue publicado en
la paacuteg 11A del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADG08902
con fecha del 291116
Separata no
DGIRA00317
publicada el
190117
0001600319720
CC Baja
California Sur
Separata no
DGIRA01420
publicada el
140520
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
El diacutea 090520
fue publicado en
la paacuteg 31 del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto
No se
menciona
SGPADGIRADG03930
con fecha del 040920
Separata no
DGIRA03320
publicada el
170920
0001600269520
Instalacioacuten y
Puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles
Separata no
DGIRA01620
publicada el
280520
El diacutea
090720 se
recibieron
dos
solicitudes
de consulta
puacuteblica por
habitantes
del
municipio
de La Paz
(datos
personales
testados)
El diacutea 190520
fue publicado en
la paacuteg Local 7
del perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto el diacutea
130720 se
notificoacute a los
solicitantes de la
consulta puacuteblica
la respuesta de
negacioacuten a la
consulta por
haber
presentado la
solicitud de
manera extra
temporaacutenea
No se
menciona
SGPADGIRADG03931
con fecha del 040920
Separata no
DGIRA03320
publicada el
170920
0001600253720
Instalacioacuten
Unidades
Separata no
DGIRA01920
No se
realizoacute
El diacutea 190620
fue publicado en
No se
menciona
SGPADGIRADG03932
con fecha del 040920
Separata no
DGIRA03320 0001600253820
155
Moacuteviles
Eleacutectricas en
la CCI Baja
California Sur
publicada el
180620
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
la paacuteg 11
Seccioacuten
Comonduacute del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto
publicada el
170920
Fuentes Autorizaciones de Impacto Ambiental correspondientes a cada proyecto y Solicitudes de informacioacuten a traveacutes de la Plataforma Nacional de
Transparencia (PNT) a SEMARNAT Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders10XdHumbUkXCSWqa5jY0vSpuVZN-Ae1gT
Tabla A 18 Anaacutelisis comparativo entre las Manifestaciones de Impacto Ambiental y las Autorizaciones de Impacto Ambiental de la Central
de Combustioacuten Interna Baja California Sur
Proyecto Fecha de
Autorizacioacuten Condicionantes de la AIA
Se
encuentra
en la MIA o
en Anexos
Informacioacuten puntual
48 CCI BCS I 13112002
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA NO
Elaborar un Plan de Manejo Ambiental NO
En la MIA no se presenta todo lo que
debe incluir el Plan Ambiental descrito
en la Autorizacioacuten
Autorizacioacuten de cambio de uso de suelo
SEMARNAT NO
Se anexa solicitud de cambio de uso de
suelo en Anexo 9
Elaborar Programa de Forestacioacuten y Reforestacioacuten NO
Se menciona la realizacioacuten de una
reforestacioacuten en la paacuteg 22 del Anexo 9
pero no presenta un programa como tal
Elaborar Programa de Restauracioacuten y
Conservacioacuten de Suelos NO
Se menciona solo una restauracioacuten de
suelos en la etapa de abandono en la
Tabla II9
Elaborar Programa de Rescate y Reubicacioacuten de
Flora SI paacuteg 37 MIA
Elaborar Programa de Rescate y Reubicacioacuten de
Fauna NO
Plan de Manejo de Residuos SI Capiacutetulo II5 MIA
Respetar cauces naturales NO
Evitar compactacioacuten innecesaria de suelos NO
Presentar Informe sobre plan de reforestacioacuten NO
Instalacioacuten de letrinas portaacutetiles para el personal SI Paacuteg II-27 MIA
156
Instalar almaceacuten de residuos peligrosos en etapa
da construccioacuten SI Paacuteg II-96 MIA
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Prevencioacuten y control de plagas forestales NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire con
radio de 7km para SO2 NOx CO2 y PM10 NO
LA MIA solo menciona la
implementacioacuten de una Red de
monitoreo de la calidad del aire para
NOx SOx y PM10 (paacuteg VI-8 y Cap paacutegs
0 y 1)
Programa de Monitoreo de Suelos y vegetacioacuten NO
Presentar actualizacioacuten de Estudios de Riesgo NO
Implementar un Plan de Ayuda Mutua con la CT
PP II NO
Programa de Etapa de Abandono SI paacuteg II83 MIA
Elaborar y presentar informe semestral de
cumplimiento de Teacuterminos y Condicionantes NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
107 CCI BCS II 29012004
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA NO
Programa de Seguimiento Ambiental NO
Presentar Informes semestrales del seguimiento
ambiental por un miacutenimo de 10 antildeos NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del aire de
radio de influencia de miacutenimo 9km NO
Paacuteg IV-4 IV-1 Se menciona el
programa pero no se especifica el radio
de influencia en la MIA
Aplicacioacuten de dispositivos de control de emisiones
en caso de rebasar los LMP NO
Sus simulaciones dicen que no
rebasaran los LMP pero estipulan que
en caso de hacerlo se ajustaraacute la
operacioacuten de las maacutequinas de
combustioacuten interna en la paacuteg VI-4
Programa de Monitoreo de suelo agua y
vegetacioacuten NO
Plan Integral de Medidas de Seguridad NO
Programa de Mantenimiento Preventivo SI Paacuteg II16
157
Verificacioacuten de seguridad NO
Registro de accidentes e incidentes NO
Programa para la prevencioacuten de accidentes NO
Proteger tuberiacuteas de combustoacuteleo y dieacutesel NO
Contar con indicadores de nivel en tanques de
almacenamiento de combustibles NO
Presentar Resumen ejecutivo de Riesgo Ambiental NO
Plan de ayuda mutua NO
Implementar recomendaciones del Estudio de
Riesgo NO
Dar cumplimiento a los teacuterminos y condicionantes
de la AIA del proyecto 48 CCI BCS I NO
Presentar bitaacutecora semestral de cumplimiento a
condicionantes NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
236 CCI BCS III 10022009
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Programa de Seguimiento de Calidad Ambiental NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire con
un aacuterea de influencia de miacutenimo 9 km radio y
considerar los poblados cercanos a la CCI
SI Paacuteg I-256
En caso de que los resultados del monitoreo de la
calidad del aire rebasen las normas se deberaacuten
implementar medidas yo dispositivos de control
de contaminantes
SI
En la paacuteg VII-237 estipulan que en caso
de sobrepasar los LPM se ajustaraacute la
operacioacuten de las maacutequinas de
combustioacuten interna
Programa de Monitoreo de suelo agua y
vegetacioacuten NO
Plan integral de Medidas de Seguridad SI Cap 1 Paacuteg 145- 147
Presentar Informe Teacutecnico Semestral NO
Propuestas de mitigacioacuten del impacto sobre la
biota marina NO
Propuestas de mitigacioacuten del impacto sobre la
calidad del aire NO
158
Propuestas de mitigacioacuten del impacto sobra la
calidad del agua marina NO
Presentar Informe Administrativo Semestral NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
235 CCI BCS IV 07022010
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA SI Paacuteg VI-11
Programa de Prevencioacuten de Accidentes SI Paacuteg 137
Obtencioacuten de la LAU NO
Programa de Seguimiento de Calidad Ambiental SI IV-14 pero no se menciona en la MIA
todo lo que estipula la Autorizacioacuten
Informe Teacutecnico Anual Pormenorizado (ITAP) NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire que
incluya ubicacioacuten de estaciones y su justificacioacuten NO
Se continuaraacute con el Programa de
Monitoreo de Calidad del Aire que se
tiene actualmente (paacuteg VI-14) en la
figura IV10 ilustran la ubicacioacuten de las
casetas de monitoreo actuales pero no
se menciona en la MIA una mejora al
monitoreo que ya se lleva a cabo
Presentar anualmente los datos y metodologiacutea de
las mediciones del Monitoreo de la Calidad del
Aire apegadas a la normatividad vigente en la
materia a la PROFEPA BCS y DGIRA federal
NO
Solo se menciona en la MIA (paacuteg III-13)
que se deberaacute presentar anualmente la
COA
Presentar reporte del impacto de las emisiones
monitoreadas generadas por el proyecto NO
Acciones de restauracioacuten forestacioacuten y
reforestacioacuten NO
La MIA solo cuenta con un Programa de
rescata reubicacioacuten y mantenimiento
de flora y fauna en su Anexo 2 bis
Propuesta de reforestacioacuten de un aacuterea equivalente
a tres veces la afectada por el proyecto (78080m2
de matorral xeroacutefilo)
NO
Acciones de rescate y conservacioacuten de fauna
silvestre SI Anexo 2 bis
Cumplir con lo estipulado en el Estudio de Riesgo
Ambiental (ERA) NO
Solo mencionan el riesgo por derrame
de amoniaco anhiacutedrido en la paacuteg VI-12
159
Informe administrativo anual de cumplimiento de
teacuterminos y condicionantes (IAA) SI Paacuteg VII-11
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto SI Paacuteg VII-9
286 CCI BCS V 05122013
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Presentar Programa de Manejo Ambiental (PMA)
tres meses antes de iniciar operaciones SI Paacuteg VI-17
Obtencioacuten de la LAU NO
Informes Semestrales de los resultados del PMA NO
Adquisicioacuten de instrumento de garantiacutea NO
Presentar informe anual a PROFEPA del
cumplimiento de la NOM-085-SEMARNAT-2011 y
copia a DGIRA
NO
Cumplir con lo sentildealado en el programa
denominado Monitoreo de la Calidad del Aire SI Paacuteg VI-10 y VI-11
Teacuterminos de la propuesta de un Jardiacuten Botaacutenico NO
Solamente se presenta como medida de
compensacioacuten la creacioacuten de un jardiacuten
botaacutenico en la paacuteg VI-15
Cuando la federacioacuten estado o municipio
establezca Programas de calidad del aire deberaacute
acatar los mismos e informar semestralmente a
PROFEPA y la DGIRA federal sus resultados
NO
Desmantelamiento total al teacutermino de la vida uacutetil
del proyecto SI Paacuteg II-31
Presentar ante PROFEPA y la DGIRA federal un
estudio de etapa de abandono con caracterizacioacuten
ambiental del sitio
NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
315 CCI BCS VI 020915
Cumplir con los artiacuteculos 118 119 y 120 de la LIE
por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Programa de Manejo Ambiental NO
160
Programa de rescate y reubicacioacuten de flora y fauna NO
Acciones de compensacioacuten (reforestacioacuten) NO
Programa de Conservacioacuten de Suelos NO
Programa de Manejo y disposicioacuten de Residuos SI Cap 1 Paacuteg 145- 147
Estudio teacutecnico econoacutemico de garantiacutea NO
Seguro de Riesgo Ambiental NO
Cumplir con LGEEPA en materia de emisiones a la
atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de Contaminacioacuten a la
atmoacutesfera
SI Paacuteg II-5
Obtener Licencia ambiental uacutenica (LAU) NO
Cumplir con las medidas del estudio de Riesgos
Ambientales NO
Solo mencionan el riesgo por derrame
de amoniaco anhiacutedrido en la paacuteg VI-12
Presentar Resumen Ejecutivo de la ERA y memora
teacutecnica con simulaciones NO
Presentar a PROFEPA BCS un diagnoacutestico de
afectaciones para que eacutesta evalueacute si hay un
desequilibrio ecoloacutegico y determine las medidas
requeridas a implementar
NO
Cuando la federacioacuten estado o municipio
establezca Programas de calidad del aire deberaacute
acatar los mismos e informar semestralmente a
PROFEPA y a la DGIRA federal sus resultados
NO
Programa de etapa da abandono con
desmantelamiento total al teacutermino de la vida uacutetil
del proyecto
SI Paacuteg II-34
Utilizar en la medida de lo posible
biocombustibles e implementar medidas
adicionales para mitigar el cambio climaacutetico
NO
En la paacuteg III-20 menciona que con la
finalidad de dar cumplimiento a la LGCC
el promovente impulsa el
aprovechamiento de fuentes de energiacutea
alterna y adicionalmente utiliza como
combustible gas natural pero no
menciona el uso de biocombustibles
Presentar ante PROFEPA y la DGIRA federal un
estudio de etapa de abandono con caracterizacioacuten
ambiental del sitio
NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
161
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Instalacioacuten de
cuatro Unidades
de Generacioacuten
Eleacutectrica del Tipo
Aeroderivadas
en la CCI BCS
261116
Programas de verificacioacuten y mantenimiento
continuo a la maquinaria y vehiacuteculos SI Paacuteg II-20
Programa de monitoreo de la calidad del aire SI Cap VII
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica SI Paacuteg II-25
Cumplir con los artiacuteculos 117 118 y 120 de la LIE
por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Presentar informes anuales del Plan de Vigilancia
Ambiental (PVA) a PROFEPA con copia a DGIRA SI Paacuteg VII-5
Programa de Seguimiento de la Gestioacuten Ambiental SI Paacuteg VII-6
Programa de Prevencioacuten y Control de la
Contaminacioacuten del Aire SI Paacuteg VII-10
Programa de Manejo de Residuos durante todas
las etapas del proyecto SI Paacuteg VII-13
Programa de Atencioacuten a Contingencias
Ambientales SI Paacuteg VII-17
Programa de Difusioacuten Ambiental SI Paacuteg VII-19
Presentar Diagnostico de afectaciones a PROFEPA
BCS NO
Cuando la federacioacuten estado o municipio
establezca Programas de calidad del aire deberaacute
acatar los mismos e informar semestralmente a
PROFEPA y a la DGIRA federal sus resultados
NO
Desmantelamiento total al teacutermino de la vida uacutetil
del proyecto e incluir un estudio sobre
caracterizacioacuten ambiental del sitio
SI Paacuteg II-27
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
CC Baja
California Sur
(CTPP)
040920
Cumplir con los artiacuteculos 117 118 119 y 120 de la
LIE por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
SI Paacuteg II-82
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA SI Paacuteg III-85
162
Presentar informes anuales del Plan de Vigilancia
Ambiental (PVA) a PROFEPA con copia a DGIRA (3
meses)
SI Paacuteg VI-21
Presentar Estudio Teacutecnico Econoacutemico (ETE) SI Paacuteg VI-26
Programa de Restauracioacuten NO
Programa de rescate conservacioacuten y reubicacioacuten
de Fauna NO
Programa de monitoreo de calidad del aire SI Paacuteg VI-6
Programa de monitoreo en la toma de descarga y
su zona de influencia NO
Programa de monitoreo de las comunidades
planctoacutenicas y bentoacutenicas SI Paacuteg -19
Plan de monitoreo permanente de niveles de ruido NO
Programa de Manejo Integral de Residuos SI Paacuteg II-34
Plan de Manejo de las aguas residuales SI Paacuteg II-28
Plan de seguimiento de manglares NO
Presentar al municipio de La Paz estado de Baja
California Sur un resumen ejecutivo del ERA y de la
IA presentada
SI Paacuteg III-75
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Presentar a DGIRA evidencias de lo relativo al
incremento del Tiacutetulo de Concesioacuten ante la
CONAGUA previo al inicio de la operacioacuten del
proyecto
NO
Realizar Programa de Cierre SI Paacuteg II-32
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Instalacioacuten y
puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles (CTPP)
040920
Cumplir con los artiacuteculos 117 118 119 y 120 de la
LIE por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
NO
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA SI Paacuteg III-57
Actualizar el PVA y presentar informes anuales a
PROFEPA y copia a DGIRA SI Paacuteg VI-10
Plan de Seguimiento y Mantenimiento de los
individuos arboacutereos rescatados y reubicados NO
163
Programa de Manejo Integral de Residuos SI Paacuteg II-24
Programa de Monitoreo de Ruido SI Paacuteg VI-22
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire SI Paacuteg VI-5
Cumplir con todos los teacuterminos y condicionantes
del AIA SI Paacuteg III-57
Presentar Diagnostico de afectaciones a PROFEPA
BCS NO
Ejecutar un Programa para el Desmantelamiento SI Paacuteg II-23
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Instalacioacuten de
Unidades
Moacuteviles
Eleacutectricas en la
CCI BCS
040920
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Presentar informes anuales del Plan de Vigilancia
Ambiental (PVA) a PROFEPA con copia a DGIRA
(3m)
NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire SI Paacuteg VI-5
Plan de monitoreo permanente de niveles de ruido NO Solo lo mencionan pero no incluyen
programa paacuteg VI-7
Programa de manejo integral de residuos NO Mencionan solo disposicioacuten final paacuteg II-
32
Presentar Diagnostico de afectaciones a PROFEPA
BCS NO
Programa para el desmantelamiento SI Paacuteg II-30
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Cumplir con todos los teacuterminos y condicionantes
del AIA NO
Fuente Autorizaciones y Manifestaciones de impacto ambiental correspondientes a cada proyecto
Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1AiLVsu-J_cTgB8elaOvYq5wIOuYBdNQG
164
Tabla A 19 Anaacutelisis de las Manifestaciones de Impacto Ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja California
Proyecto Clave
Fecha
de
ingreso
a
revisioacute
n
Combustibl
e a utilizar
Caracteriacutestica
s del
combustible
Sistema de
control de
emisiones a
utilizar
Alcance de
emisiones
(modelacioacuten
)
Cantidad de
combustible
permitido por
unidad
Emisiones
calculadas
Concentracione
s maacuteximas de
contaminantes
(modelacioacuten)
Medidas de
mitigacioacuten
48 CCI BCS I
14
junio
2020
Mezcla de
Combustoacutel
eo con
Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
(importacioacuten
y refineriacutea
Salina Cruz
Oax)
Control por
retardamie
nto de
tiempo de
inyeccioacuten
del
combustibl
e para
disminuir
temperatur
a
combustioacuten
chimeneas
con altura
miacutenima de
70m
Pluma de
contaminant
es de un
radio de
20km
alrededor
del sitio
Dispersioacuten
de NOx de
348km2
Para 375 +- 15
MW se
requieren160m3
diacutea de
combustoacuteleo
mezclado con
11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
Factor de
Carga al
100
141gs
NOx
1165gs
SO2
912gs
PM10
37371μgm3
NOx (promedio
1h) 4849μgm3
SO2 (promedio
24h) 379μgm3
PM10
(promedio 24h)
Red de
monitoreo de
la calidad del
aire para NOx
SOx y PM10
apoyo a
programas de
ahorro de
energiacutea
eleacutectrica
107 CCI BCS
II
22
octubr
e 2003
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
Control por
retardamie
nto de
tiempo de
inyeccioacuten
del
combustibl
e para
disminuir
temperatur
a
combustioacuten
chimeneas
con altura
miacutenima de
70m
Pluma de
contaminant
es de un
radio de
20km
alrededor
del sitio
Para 3606 +-
10 MW se
requieren
160m3diacutea de
combustoacuteleo o
dieacutesel mezclado
con 11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
Factor de
Carga al
100
(condicion
es de
verano)
1253gs
NOx
1355gs
SO2
107gs
PM10
37195μgm3
NO2 (promedio
1h)
11084μgm3
SO2 (promedio
24h) 875μgm3
PM10
(promedio 24h)
Caseta de
monitoreo de
emisiones al
aire para NOx
SOx y PM10
apoyo a
programas de
ahorro de
energiacutea
eleacutectrica
165
236 CCI BCS
III
03BS2008E000
8
09
mayo
2008
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
Aacuterea de
influencia de
115km2
Para 43MW se
requieren
195m3diacutea de
combustoacuteleo o
una mezcla de
combustoacuteleo y
dieacutesel a una tasa
de 160m3diacutea de
combustoacuteleo y
11m3diacutea de
dieacutesel
En
condicion
es de
verano
1766gs
NOx
1325gs
NO2
1712gs
SO2
109gs
PM10
2596μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
17173μgm3
SO2 (promedio
24h)
1091μgm3
PM10
(promedio 24h)
Caseta de
monitoreo de
emisiones al
aire para NOx
SOx y PM10
para asegurar
que no
sobrepase el
LMP y en su
caso ajustar la
operacioacuten de la
maquinariacutea
235 CCI BCS
IV
03BS2009E001
0
09
noviem
bre
2009
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
Aacuterea de
influencia de
115km2
Para 43MW se
requieren
160m3diacutea de
combustoacuteleo o
dieacutesel mezclado
con 11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
En
condicion
es de
verano
(sin
equipo
SCR)
1767gs
NOx
1712gs
SO2
109gs
PM10
2596μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
17173μgm3
SO2 (promedio
24h)
1091μgm3
PM10
(promedio 24h)
Inventario de
emisiones
estacioacuten
meteoroloacutegica
y red de
monitoreo de
la calidad del
aire para NOx
SOx PM10 y
Ozono para
asegurar que
no sobrepase
el LMP
286 CCI BCS
V
03BS2013E000
3
06
junio
2013
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 2 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
ND
Para 43MW se
requieren
160m3diacutea de
combustoacuteleo o
dieacutesel mezclado
con 11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
En
condicion
es de
verano
(sin
equipo
SCR)
1767gs
NOx
1715gs
SO2
109gs
PM10
33729μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
23898μgm3
SO2 (promedio
24h)
3041μgm3
PM10
(promedio 24h)
Red de
monitoreo de
la calidad del
aire para NOx
SOx Ozono
PM10 y NH3
verificar el uso
de
combustoacuteleo
con 2 de
azufre y una
eficiencia del
SCR
166
315 CCI BCS
VI
03BS2015E000
3
15 abril
2015
Combustoacutel
eo (100) y
en un
futuro Gas
natural
(90) y
Dieacutesel
(100)
como
respaldo
Combustoacuteleo
con 1 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
Pluma de
contaminant
es de un
radio de
87km
alrededor
del sitio
Para 43 +-
15MW se
requieren
230m3diacutea de
combustoacuteleo y
260m3diacutea de
dieacutesel como
combustible de
respaldo
En
condicion
es de
verano
(sin
equipo
SCR)
1451gs
NOx
4695gs
SO2
119gs
PM10
34741μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
11947μgm3
SO2 (promedio
24h)
5621μgm3
PM10
(promedio 24h)
Instalar y
calibrar
equipos de
monitoreo
continuo de
emisioacuten de
NOx SO2 y
partiacuteculas
continuar con
el programa de
calidad del aire
de SAR
Instalacioacuten de
Cuatro
Unidades de
Generacioacuten
Eleacutectrica del
Tipo
Aeroderivadas
en la CCI BCS
03BS2016ED04
1
18
agosto
2016
Dieacutesel y en
un futuro
gas natural
Diesel
proveniente
de CCI BCS
Sistema de
baja
generacioacuten
de NOx
(disentildeo
oacuteptimo de
combustore
s y de la
caacutemara de
combustioacuten
)
Concentraci
oacuten maacutex de
NOx a 85
km del sitio
Para 30 MW +-
10 se requieren
90 m3diacutea de
dieacutesel
Monitoreo
de
emisiones
3911 ppm
NOx 1067
ppm SO2
20533
ppm CO
33729μgm3
NOx (promedio
1h)
23898μgm3
SO2 (promedio
24h)
3041μgm3
PM10
(promedio 24h)
Sistema de
monitoreo
continuo en
liacutenea y red de
monitoreo para
NOx SO2 O3
partiacuteculas para
verificar
cumplimiento
de normas
SSA1
CC Baja
California Sur
(CTPP)
03BS2020E000
5
07
mayo
2020
Gas natural
Gas natural
de una
EMRyC
Turbinas de
gas con
sistema
integrado
de
combustore
s de baja
emisioacuten de
NOx
ND
Para 34866 +-
MW se requieren
5776 MMPCD de
gas natural
2644 gs
NOx 1406
Kgs CO2
0 gs SO2
0 gs PST
67ppm NOx
Sistema de
monitoreo
continuo de
emisiones a la
atmoacutesfera en
cada chimenea
que permita
ajustar la
operacioacuten del
equipo de
combustioacuten a
los niveles que
sentildeala la
NOM-085-
SEMARNAT-
2011
167
Instalacioacuten y
puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles (CTPP)
03BS2020E000
6
14
mayo
2020
Dieacutesel gas
natural en
un futuro
Dieacutesel
proveniente
de CTPP
NI ND
Para 88 MW se
requieren 4805
m3diacutea dieacutesel
ND ND
Programa de
monitoreo de
la calidad del
aire
Instalacioacuten de
Unidades
Moacuteviles
Eleacutectricas en la
CCI BCS
03BS2020E000
7
16
junio
2020
Dieacutesel
(100) gas
natural en
un futuro
Dieacutesel con
001 azufre
ND Faltan
Anexos ND
Dos unidades
aeroderivadas y
dos unidades
turbo jet total
146 MW
consumo de
dieacutesel 380 m3diacutea
ND
Con Dieacutesel al
05
19013μgm3
NO2 (promedio
1h) 4579μgm3
SO2 (promedio
24h) 109μgm3
PM10
(promedio 24h)
Equipo de
monitoreo de
emisiones de
fuente fija para
verificar el
cumplimiento
de la
normatividad
para emisiones
contaminantes
inversioacuten para
el posible uso
de gas natural
para 2021
Fuente Manifestaciones de impacto ambiental correspondientes a cada proyecto
Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1AiLVsu-J_cTgB8elaOvYq5wIOuYBdNQG
Tabla A 20 Normativa en Autorizaciones de Impacto Ambiental de la CCI BCS
Proyecto NOMs obligadas por Teacuterminos y Condicionantes
48 CCI BCS I
NOM-059-SEMARNAT-2001
NOM-041-SEMARNAT-1995
NOM-060-SEMARNAT-1994
NOM-061-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-1994
NOM-052-SEMARNAT-1993
NOM-081-SEMARNAT-1994
PEMEX-CID-NOR-N-SI-0001
NOM-001-SEDE-1999
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA)
107 CCI BCS II
Cumplir con las disposiciones contenidas en las Normas Oficiales Mexicanas y
Reglamentos aplicables para la construccioacuten operacioacuten y mantenimiento del
Proyecto
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (REIA) en el cual refiere al Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA
236 CCI BCS III
Acatar la establecido en la LGEEPA su REIA las Normas Oficiales Mexicanas y demaacutes
ordenamientos legales aplicables al desarrollo del proyecto
Art 147 LGEEPA
NOM-059-SEMARNAT-2001
Art 50 y 51 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Art 49 53 y 54 del REIA de la LGEEPA
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (REIA) en el cual refiere al Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA
235 CCI BCS IV
Deberaacute sujetarse a las Normas Oficiales Mexicanas que al efecto se expidan y las
demaacutes disposicioacuten legales y reglamentarias aplicables en cada etapa del proyecto
Art 49 y 50 REIA
Art 16 17 23 y 26 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Prevencioacuten y
Control de la Contaminacioacuten de la Atmoacutesfera
NOM-059-SEMARNAT-2001
Art 50 y 51 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Art 52 53 y 54 del REIA de la LGEEPA
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (REIA) en el cual refiere al Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA
Art 147 LGEEPA
286 CCI BCS V
NOM-001-SEMARNAT-1996
NOM-004-SEMARNAT-2002
NOM-041-SEMARNAT-2006
NOM-045-SEMARNAT-2006
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-059-SEMARNAT-2010
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-2011
169
NOM-086-SEMARNAT-1994
NOM-059-SEMARNAT-2010
NOM-041-SEMARNAT-2006
NOM-045-SEMARNAT-2006
Art 47 49 50 51 53 y 53 del REIA
Acatar a lo establecido en la LGEEPA su REIA las Normas Oficiales Mexicanas y
demaacutes ordenamientos legales aplicables al proyecto
Reglamento de la LGEEPA en Materia de Residuos Peligrosos
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su Reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Programas de calidad del aire
NOM-133-SEMARNAT-2000
NOM-138-SEMARNATSS-2003
315 CCI BCS VI
Art 118 119 y 120 de la LIE
LGEEPA RGLEEPA Normas Oficiales Mexicanas y demaacutes ordenamientos legales
aplicables al desarrollo del proyecto
NOM-059-SEMARNAT-2010
Art 5 35 y 170 LGEEPA
Art 51 RLGEEPA
Art 147 BIS LGEEPA
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su Reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
NOM-133-SEMARNAT-2000
NOM-138-SEMARNATSS-2003
Instalacioacuten de
cuatro Unidades
de Generacioacuten
Eleacutectrica del Tipo
Aeroderivadas
en la CCI BCS
NOM-020-SSA1-2014
NOM-022-SSA1-2010
NOM-023-SSA1-1993
NOM-025-SSA1-2002
NOM-004-SEMARNAT-2002
NOM-041-SEMARNAT-2006
NOM-045-SEMARNAT-2006
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-053-SEMARNAT-1993
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Art 117 118 y 120 de la LIE
NOM-133-SEMARNAT-2000
NOM-138-SEMARNATSS-2003
CC Baja
California Sur
(CTPP)
NOM-041-SEMARNAT-2015
NOM-043-SEMARNAT-1993
NOM-044-SEMARNAT-2017
NOM-045-SEMARNAT-2017
NOM-050-SEMARNAT-2018
170
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-054-SEMARNAT-1993
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-2011
Art 117 119 y 120 de la LIE
Art 35 LGEEPA
Art 35 y 53 RLGEEPAMEIA
NOM-001-SEMARNAT-1996
NOM-002-SEMARNAT-1996
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Instalacioacuten y
puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles (CTPP)
Art 117 119 y 120 de la LIE
NOM-041-SEMARNAT-2015
NOM-045-SEMARNAT-2017
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-2011
NOM-059-SEMARNAT-2010
Art 50 del RLGEEPAMEIA
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Instalacioacuten de
Unidades
Moacuteviles
Eleacutectricas en la
CCI BCS
NOM-041-SEMARNAT-2015
NOM-045-SEMARNAT-2017
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-053-SEMARNAT-1993
NOM-054-SEMARNAT-1993
NOM-085-SEMARNAT-2011
Fuente Autorizaciones de impacto ambiental correspondientes a cada proyecto
Antildeadir Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1AiLVsu-J_cTgB8elaOvYq5wIOuYBdNQG
171
Tabla A 21 Comparativa de los liacutemites maacuteximos permisibles de la normativa mexicana e internacional
de emisiones de las centrales eleacutectricas de La Paz
Proyecto
LiacutemitesNorma
aplicable seguacuten
COA de
acuerdo a la
unidad emisora
Paraacutemetro
monitoreado
LMP
establecido
en LAULF
LMP
establecidos
en NOM-085-
SEMARNAT-
2011 y NOM-
043-
SEMARNAT-
19931
Liacutemites
internacionales
(US NESHAP)
Central de
Combustioacuten
Interna Baja
California Sur
LAU para
motores de
combustioacuten
interna 1 2 3 y
4
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 2000 ppm 375 ppm 254 ppm
PST 375 mgm3
350 - 450
mgm3 19 mgm3
95 mgm3
LAU para motor
5 y U
aeroderivada
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 2000 ppm 375 ppm 254 ppm
Central
Termoeleacutectrica
Punta Prieta
NOM-085-
SEMARNAT-
2011 para
calderas
CO2 500 ppm 500 ppm -
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 375 ppm 375 ppm 254 ppm
PST 350 mgm3
350 - 450
mgm3 19 mgm3
157 mgm3
LAU para
turbina de gas
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 2300 ppm 375 ppm 254 ppm
COA Ceacutedula de Operacioacuten Anual LMP Liacutemite Maacuteximo Permisible LAU Licencia Ambiental Uacutenica LF Licencia
de Funcionamiento
Depende de la Capacidad teacutermica nominal del equipo
1 La NOM-043-SEMARNAT-1993 no es aplicable a las centrales de generacioacuten de acuerdo a informacioacuten de
CFE (respuesta a solicitud PNT folio 1816400264520) se incluye como punto de referencia
Fuente COA CCI BCS 2018 COA CTPP 2018 LF 2018 y 2021 CTPP LAU 2018 y 2021 CCI BCS NOM-085-
SEMARNAT-2011 NOM-043-SEMARNAT-1993 regulacioacuten de EUA NESHAP
172
Tabla A 22 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central de Combustioacuten Interna BCS
Unidad emisora Paraacutemetro
monitoreado
Valor maacutes alto reportado
en COA 2018
Valor maacutes alto reportado
en COA 2019
Motor de combustioacuten
interna 1
SO2 1544 ppm 1730 ppm
NOx 950 ppm 980 ppm
PST 303 mgm3 296 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 2
SO2 1942 ppm 1995 ppm
NOx 866 ppm 951 ppm
PST 309 mgm3 316 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 3
SO2 1814 ppm 1965 ppm
NOx 902 ppm 972 ppm
PST 317 mgm3 344 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 4
SO2 1945 ppm 2044 ppm
NOx 853 ppm 955 ppm
PST 304 mgm3 281 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 5
SO2 1967 ppm 2088 ppm
NOx 868 ppm 942 ppm
PST NI 315 mgm3
Turbina de dieacutesel (Unidad
Aeroderivada)
SO2 10 ppm 8 ppm
NOx 1034 ppm 898 mgm3
Se resaltan en rojo los valores que sobrepasan los liacutemites internacionales (US NESHAP) presentados en la
Tabla A 21 Cabe mencionar que no se sobrepasan los liacutemites maacuteximos permisibles mexicanos en los valores
presentados en las COAS 2018 y 2019 de CCI BCS
Fuente COA CCI BCS 2018 y 2019 Disponible en
httpsdrivegooglecomdriveu1folders1N_41WXWfnqPBT0zgSvvgbreu1rASaXfR
173
Tabla A 23 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central Termoeleacutectrica Punta Prieta
Unidad
emisora
Paraacutemetro
monitoreado
Valor maacutes alto reportado en
COA 2018
Valor maacutes alto reportado en
COA 2019
Caldera U1 CO 97 ppm 17 ppm
SO2 1720 ppm 1605 ppm
NOx 342 ppm 365 ppm
PST 35 mgm3 38 mgm3
Caldera U2 CO 82 ppm 47 ppm
SO2 1376 ppm 1689 ppm
NOx 316 ppm 363 ppm
PST 30 mgm3 38 mgm3
Caldera U3 CO 19 ppm 114 ppm
SO2 1307 ppm 1648 ppm
NOx 330 ppm 365 ppm
PST 156 mgm3 37 mgm3
Turbina de
gas 1
SO2 89 ppm NI
NOx 111 ppm
Turbina de
gas 2
SO2 19 ppm 43 ppm
NOx 99 ppm 109 ppm
Se resaltan en rojo los valores que sobrepasan los liacutemites internacionales (US NESHAP) presentados en la
Tabla A 21 Cabe mencionar que no se sobrepasan los liacutemites maacuteximos permisibles mexicanos en los valores
presentados en las COAS 2018 y 2019 de CTPP No se evaluaron los valores de CO para el anaacutelisis dado que
la US NESHAP no establece liacutemites para dicho contaminante
Fuente COA CTPP 2018 y 2019 Disponible en
httpsdrivegooglecomdriveu1folders1N_41WXWfnqPBT0zgSvvgbreu1rASaXfR
174
Tabla A 24 Solicitudes de informacioacuten realizadas por medio de la Plataforma Nacional de Transparencia
Proyecto Dependencia Solicitudes
realizadas
Solicitudes
respondidas
Negativa por
confidencialidad
No es de su
competencia
CCI BCS CFE 29 18 11
SEMARNAT 7 7
CRE 3 3
INECC 1 1
PEMEX 3
2
SENER 1 1
CT Punta
Prieta
CFE 16 14 2
SEMARNAT 5 5
CRE 3 3
INECC 1 1
SENER 1 1
Fuente Plataforma Nacional de Transparencia Consultado el 210920 de
httpswwwplataformadetransparenciaorgmxwebguestinicio
175
Tabla A 25 Compromisos de Meacutexico en los NDC para el sector energeacutetico 2015
Escenario tendencial carente de medidas
de mitigacioacuten
Meta con medidas de
mitigacioacuten
Antildeo 2013 2020 2025 2030 2030
GEI (MtCO2e) 127 143 181 202 139
Carbono negro (miles de
toneladas meacutetricas) 8 4 4 3 2
Fuente Meacutexico Gobierno de la Repuacuteblica (2015) Compromisos de mitigacioacuten y adaptacioacuten ante el cambio
climaacutetico para el periodo 2020-2030
Tabla A 26 Compromisos de Meacutexico en los NDC para Emisiones Totales 2015
Escenario tendencial carente de medidas
de mitigacioacuten
Meta con medidas de
mitigacioacuten
Antildeo 2013 2020 2025 2030 2030
GEI (MtCO2e) 665 792 888 973 762 (-22)
Carbono negro (miles de
toneladas meacutetricas)
125 127 138 152 75 (-51)
Fuente Meacutexico Gobierno de la Repuacuteblica (2015) Compromisos de mitigacioacuten y adaptacioacuten ante el cambio
climaacutetico para el periodo 2020-2030
Tabla A 27 Compromisos de Meacutexico en los NDC 2020
Liacutenea Base BAU (MtCO2e)
Antildeo 2013 2020 2025 2030
Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica 149 166 174 186
Total de emisiones brutas 709 804 902 991
Fuente Meacutexico Gobierno de la Repuacuteblica (2020) Contribucioacuten Determinada a
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evaluacioacuten
NOM-020-SSA1-2014 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-020SSA1-2014 Valor liacutemite permisible para la
concentracioacuten de ozono (O3) en el aire ambiente y criterios para su evaluacioacuten
NOM-021-SSA1-1993 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-021-SSA1-1993 Salud ambiental Criterio para
evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al monoacutexido de carbono (co) valor permisible para la
concentracioacuten de monoacutexido de carbono (CO)
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evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al dioacutexido de azufre (SO2)
NOM-025-SSA1-2014 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-025-SSA1-2014 Salud ambiental Valores liacutemite
permisible para la concentracioacuten de partiacuteculas suspendidas PM10 y PM25 en el aire ambiente y criterios para su
evaluacioacuten
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54 Accioacuten 3 Recoleccioacuten de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten por parte de la
poblacioacuten 124 541 Primera campantildea digital ldquoNo maacutes chimeneasrdquo 124
542 Segunda campantildea digital ldquoAire Limpio La Paz BCSrdquo 127
543 Comparativa de ambas campantildeas digitales 129
55 Resultados del proyecto 130
6 Anexo 132
61 Anexo energiacutea 132
62 Anexo legal 149
7 Referencias 176
Tabla de figuras
Figura 1 Estado de BCS y sus municipios 1 Figura 2 Poblacioacuten en BCS por municipio 2 Figura 3 Proyeccioacuten de distribucioacuten demograacutefica en La Paz a 2020 3 Figura 4 Diagrama de actores y nivel de importancia para la toma de decisiones 4 Figura 5 Vulnerabilidad ambiental en BCS 7 Figura 6 Tipos de energiacuteas renovables 9 Figura 7 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica renovable en Meacutexico 10 Figura 8 Generacioacuten potencial de energiacutea renovable 11 Figura 9 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en BCS antildeo 2019 13 Figura 10 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el SBS 2019 14 Figura 11 Evolucioacuten de la generacioacuten anual de energiacutea eleacutectrica en BCS (2014-2019) 15 Figura 12 Comportamiento mensual de la demanda eleacutectrica del SBS (2018-2020) 16 Figura 13 Precios en nodos distribuidos agosto por zona de carga (2018-2020) 17 Figura 14 PML precio promedio mensual del MDA 18 Figura 15 Ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de sector en BCS antildeo 2020 19 Figura 16 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en BCS 2016 20 Figura 17 Emisiones por contaminantes criterio por municipio en BCS antildeo 2016 20 Figura 18 Emisiones por contaminantes criterio totales en el municipio de La paz por tipo de fuente 20 Figura 19 Diagrama de sankey de las emisiones en el estado de BCS en 2016 21 Figura 20 Evolucioacuten de contaminantes criterio por fuentes fijas en La Paz BCS 22 Figura 21 Emisiones de contaminantes criterio por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019 23 Figura 22 Presencia de circunferencias brillantes en muestras de agua de mar en San Buto Comonduacute 24 Figura 23 Emisiones de contaminantes criterio por tipo de fuente en Meacutexico 2016 25 Figura 24 Emisiones criterio estatales per caacutepita estales en 2016 26 Figura 25 Emisiones criterio municipales per caacutepita en BCS en el 2016 27 Figura 26 Principales centrales eleacutectricas en 2017 CFE y PIE 28 Figura 27 Diagrama del sistema SCR considerado para la 236 CCI Baja California Sur 29 Figura 28 Arreglo del sistema SCR para maacutequinas de 4 tiempos (despueacutes del turbocargador) 30 Figura 29 Arreglo de sistema SCR para maacutequinas de dos tiempos (antes del turbocargador) 31 Figura 30 Funcionamiento principal de precipitador electrostaacutetico 32 Figura 31 Sistema tiacutepico de lavadores de caliza de viacutea huacutemeda 33 Figura 32 Sistemas maacutes actualizados de lavadores de caliza en viacutea huacutemeda 34 Figura 33 Planes de CFE para BCS (2020-2022) 35 Figura 34 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS a 2023 36 Figura 35 Evolucioacuten histoacuterica de la potencia instalada en el sistema eleacutectrico BCS 37 Figura 36 Escenario demanda maacutexima de verano ocurrida el 12 de agosto del 2020 1649 Horas 40 Figura 37 Escenario demanda miacutenima de invierno ocurrida el 2 de enero del 2020 0329 Horas 41 Figura 38 Distribucioacuten de competencias del sistema eleacutectrico nacional 48 Figura 39 Sistema de suministro eleacutectrico 49 Figura 40 Actividades del suministro eleacutectrico 50 Figura 41 Evaluacioacuten de impacto social 57 Figura 42 Procedimiento de consulta 58 Figura 43 Ubicacioacuten de puntos de monitoreo 78 Figura 44 Diacuteas contaminados en La Paz BCS 79 Figura 45 Calendario CERCA diacuteas con contaminacioacuten en La Paz BCS 2019-2020 80 Figura 46 Trayectoria de contaminantes emitidos por las centrales eleacutectricas sobre la ciudad de La Paz durante el 26 de
julio de 2020 81 Figura 47 Diacuteas contaminados en Isla Espiacuteritu Santo Isla Cerralvo a febrero a diciembre de 2020 81
Figura 48 Colonias maacutes contaminadas por Carbono negro y CO en la Cd de La Paz 83 Figura 49 Colonias maacutes contaminadas por NOx y Ozono en la Cd de La Paz 83 Figura 50 Colonias maacutes contaminadas por PM 25 en la Cd de La Paz 84 Figura 51 Distribucioacuten estaciones de monitoreo CFE y distribucioacuten urbana 85 Figura 52 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10 (lado a)
de la estacioacuten 1 89 Figura 53 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10 (lado a)
de la estacioacuten 2 92 Figura 54 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10 (lado a)
de la estacioacuten 3 95 Figura 55 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE 100 Figura 56 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno en las 3 estaciones 101 Figura 57 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para ozono en las 3 estaciones CFE 102 Figura 58 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para material particulado en las 3 estaciones CFE103 Figura 59 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE 104 Figura 60 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de nitroacutegeno en las estaciones CFE
105 Figura 61 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para Ozono en las 3 estaciones CFE 106 Figura 62 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para material particulado en las 3 estaciones CFE
107 Figura 63 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE 108 Figura 64 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Ozono (O3) en las 3 estaciones CFE 109 Figura 65 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno 110 Figura 66 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Partiacuteculas PM10 111 Figura 67 Personajes contaminantes 120 Figura 68 Nintildeos y nintildeas atendidos 122 Figura 69 aplicacioacuten didaacutectica para monitor ldquoairecito limpiordquo 122 Figura 70 Letrero solar de CERCA 123 Figura 71 Estacioacuten de carga para cine solar de CERCA 123 Figura 72 Campantildea ldquoNO MAacuteS CHIMENEASrdquo 124 Figura 73 Comportamiento de las participaciones en la campantildea 125 Figura 74 Post de un desconocido invitando a la campantildea 126 Figura 75 Campantildea Aire Limpio La Paz 127 Figura 76 Comportamiento de las participaciones en la campantildea 128 Figura 77 Comportamiento de los primeros 30 diacuteas de ambas campantildeas 129 Figura 78 Palabras clave 130
Tabla de tablas
Tabla 1 Proyeccioacuten demograacutefica para La Paz (2021-2030) 3 Tabla 2 Compromisos de Meacutexico en la contribucioacuten nacionalmente determinada (NDC) para el sector energeacutetico 8 Tabla 3 Metas de energiacuteas limpias e instrumentos de planeacioacuten 9 Tabla 4 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020) 11 Tabla 5 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020) 12 Tabla 6 Tiros de carga en el SBS 15 Tabla 7 Nuacutemero de usuarios afectados por los apagones durante 2019 16 Tabla 8 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica (MWh) en BCS (2015-2017) 18 Tabla 9 Emisiones de CO2 por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019 23 Tabla 10 Elementos anormales encontrados en anaacutelisis quiacutemico para las muestras de mar tomadas en San Buto 24 Tabla 11 Comparativa de emisiones de contaminantes criterio BCS Meacutexico 2016 26 Tabla 12 Comparativas emisiones de gases de efecto invernadero 27 Tabla 13 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz (2019-2020) 36 Tabla 14 Proyectos de ampliacioacuten en las redes de transmisioacuten en BCS identificados en el PAMRNT (2020-2034) 38 Tabla 15 Incremento Compensacioacuten Capacitiva en la Zona Los Cabos 38 Tabla 16 Incremento en la capacidad de transformacioacuten en Zona Los Cabos 39 Tabla 17 Solucioacuten integral al suministro de energiacutea eleacutectrica de la Zona Constitucioacuten 39 Tabla 18 Fundamento constitucionales de las energiacuteas renovables 47 Tabla 19 Tipos de usuario de energiacutea eleacutectrica 52 Tabla 20 Las energiacuteas limpias 53 Tabla 21 Actores involucrados en los CEL 55 Tabla 22 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos que se derivan de la LIE 59 Tabla 23 Energiacuteas limpias de acuerdo a la LTE y LIE 60 Tabla 24 Metas eficiencia energeacutetica actualizadas al 2020 62 Tabla 25 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica 63 Tabla 26 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE 65 Tabla 27 Metas de mitigacioacuten de cambio climaacutetico 66 Tabla 28 Reformas a La Ley General de Cambio Climaacutetico 67 Tabla 29 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC 68 Tabla 30 Leyes relevantes a la implementacioacuten de proyectos de energiacuteas renovables 68 Tabla 31 Ley General del Equilibrio Ecoloacutegico y la Proteccioacuten al Ambiente 71 Tabla 32 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos (DOF) 86 Tabla 33 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF) 87 Tabla 34 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF) 88 Tabla 35 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF) 90 Tabla 36 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF) 91 Tabla 37 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF) 93 Tabla 38 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF) 94 Tabla 39 Promedios anuales en tres estaciones comparados con los liacutemites permisibles (DOF) 96 Tabla 40 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 1 (DOF 2012) 97 Tabla 41 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 2 (DOF2012) 98 Tabla 42 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 3 (DOF2012) 99 Tabla 43 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de cuatro
unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo 112 Tabla 44 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de cuatro
unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo 113 Tabla 45 Material graacutefico de apoyo 120 Tabla 46 Tabla de alumnos atendidos 121 Tabla 47 Firmas digitales septiembre 2020 124
Tabla 48 Firmas digitales febrero 2021 128
Tablas de Ilustraciones de Anexos Ilustracioacuten 1 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de La Paz 2016 132 Ilustracioacuten 2 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de Los Cabos 2016 133 Ilustracioacuten 3 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2019 134 Ilustracioacuten 4 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2020 135 Ilustracioacuten 5 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2019 135 Ilustracioacuten 6 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2020 136 Ilustracioacuten 7 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de La Paz 2017 136 Ilustracioacuten 8 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de Los Cabos 2017 137 Ilustracioacuten 9 Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 2015 138
Tabla de Tablas de Anexos
Tabla A 1 Emisiones eleacutectricas emitidas por la Central Termoeleacutectrica y Central de Combustioacuten Interna en La Paz 134 Tabla A 2 Potencia instalada en MW por central en el estado de Baja California Sur marzo 2020 139 Tabla A 3 Potencia instalada por central en el estado de Baja California Sur 2014-2019 140 Tabla A 4 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el estado de Baja California Sur por tipo de tecnologiacutea en el antildeo 2019
141 Tabla A 5 No Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCS (2015-2017) 141 Tabla A 6 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCSUR en MWh (2015-2017) 142 Tabla A 7 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio en BCS en MWh (2015-2017) 143 Tabla A 8 Potencia instalada por central en el sistema BCS (MW) reportada por CENACE para el antildeo 2019 144 Tabla A 9 Potencia instalada por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019 144 Tabla A 10 Generacioacuten de energiacutea por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019 145 Tabla A 11 Potencia instalada y generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el municipio de la paz antildeo 2019 146 Tabla A 12 Toneladas de emisiones de contaminantes criterio por central por antildeo en el municipio de La Paz 146 Tabla A 13 Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica en La Paz (2015-2017) 147 Tabla A 14 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por servicio en el municipio de La Paz en MWh (2015-2017) 147 Tabla A 15 Anaacutelisis de contravenciones teacutecinas y legales 149 Tabla A 16 Compilacioacuten de expedientes de impacto ambiental de las unidades de generacioacuten de CFE 150 Tabla A 17 Consultas Puacuteblicas de los proyectos de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en La Paz BCS 151 Tabla A 18 Anaacutelisis comparativo entre las Manifestaciones de Impacto Ambiental y las Autorizaciones de Impacto
Ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja California Sur 155 Tabla A 19 Anaacutelisis de las Manifestaciones de Impacto Ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja California
164 Tabla A 20 Normativa en Autorizaciones de Impacto Ambiental de la CCI BCS 168
Tabla A 21 Comparativa de los liacutemites maacuteximos permisibles de la normativa mexicana e internacional de emisiones de
las centrales eleacutectricas de La Paz 171 Tabla A 22 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central de Combustioacuten Interna BCS 172 Tabla A 23 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central Termoeleacutectrica Punta Prieta 173 Tabla A 24 Solicitudes de informacioacuten realizadas por medio de la Plataforma Nacional de Transparencia 174 Tabla A 25 Compromisos de Meacutexico en los NDC para el sector energeacutetico 2015 175 Tabla A 26 Compromisos de Meacutexico en los NDC para Emisiones Totales 2015 175 Tabla A 27 Compromisos de Meacutexico en los NDC 2020 175
BCS
1
1 Descripcioacuten de la Zona
11 Datos generales
Baja California Sur forma parte de los 31 estados que junto al Distrito Federal conforman las 32 entidades federativas
del paiacutes mexicano
El estado se encuentra ubicado al Noroeste del paiacutes colindando con el Estado de Baja California y compartiendo la
mitad del territorio de la peniacutensula de Baja California Sus coordenadas geograacuteficas son al norte 28deg00rsquo al sur
22deg52rsquo de latitud norte al este 109deg25rsquo al oeste 115deg05rsquo de longitud oeste Su extensioacuten territorial es de 73408
km2 que representa el 378 del territorio nacional Sus litorales tienen 2131 km de costas (192 del litoral
nacional) entre las que destacan las bahiacuteas de Sebastiaacuten Asuncioacuten Vizcaiacuteno Magdalena Ballenas La Paz
Concepcioacuten y San Carlos (Secretariacutea de Promocioacuten y Desarrollo Econoacutemico 2015)
Como se muestra en la Figura 1 BCS se conforma de cinco municipios Mulegeacute Loreto Comonduacute La Paz y Los
Cabos Donde la ciudad de La Paz es la capital del estado
Figura 1 Estado de BCS y sus municipios
Fuente Elaboracioacuten propia
2
12 Poblacioacuten
De acuerdo al uacuteltimo censo de INEGI la poblacioacuten estatal al 15 de marzo de 2020 es de 798477 habitantes de los
cuales 392568 (492) corresponde a la poblacioacuten femenina y 405879 (508) a masculina (INEGI 2020) Es el
estado con la menor densidad poblacional correspondiente a 108 habkm2 mientras que el paiacutes tiene una densidad
poblacional promedio de 643 habkm2
El municipio mayor poblado es el municipio de Los Cabos con 351111 habitantes representando el 44 de la
poblacioacuten estatal en segundo lugar se encuentra el municipio de La Paz con 292241 (37) habitantes siguiendo
Comonduacute con 73021 (9) habitantes Mulegeacute con 64022 (8) habitantes y por uacuteltimo Loreto con 18502 (2)
habitantes La Figura 2 muestra la cantidad de habitantes por municipio asiacute como su distribucioacuten porcentual entre
la poblacioacuten masculina y femenina Se puede observar que hay una distribucioacuten casi equitativa entre estos dos
grupos por cada municipio
Figura 2 Poblacioacuten en BCS por municipio
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (INEGI 2020)
3
121 Proyeccioacuten demograacutefica del municipio de La Paz
En este apartado se muestra la proyeccioacuten de poblacioacuten que realizo la CONAPO para el municipio de La Paz Esta
tuvo un crecimiento del 2105 en comparacioacuten al escenario poblacional de 2020 siendo la poblacioacuten de 20 a 24
antildeos la maacutes abundante en el sitio
Tabla 1 Proyeccioacuten demograacutefica para La Paz (2021-2030)
Antildeo Mujeres Hombres Poblacioacuten total
2021 154241 153089 307330
2022 157135 155724 312859
2023 160132 158449 318581
2024 163228 161280 324508
2025 166443 164221 330664
2026 169778 167275 337053
2027 173242 170462 343704
2028 176847 173803 350650
2029 180618 177303 357921
2030 184553 180981 365534
Figura 3 Proyeccioacuten de distribucioacuten demograacutefica en La Paz a 2020
Fuente CONAPO (2018) Proyecciones de la Poblacioacuten de los Municipios de Meacutexico 2015-2030 (base 1)
Recuperado de httpsdatosgobmxbuscadatasetproyecciones-de-la-poblacion-de-mexico-y-de-las-
entidades-federativas-2016-2050
4
13 Mapeo de actores BCS
En la figura siguiente se ilustran los actores relevantes sobre la calidad del aire en Baja California Sur
Figura 4 Diagrama de actores y nivel de importancia para la toma de decisiones
Fuente elaboracioacuten propia
El orden de los nuacutemeros corresponde al nivel de influencia en la toma de decisiones el 1 significa menor influencia
y el 3 significa mayor influencia
El objetivo de la figura es el de identificar a los actores clave en el tema de energiacutea que pueden tomar decisiones
sobre la actual matriz energeacutetica y las condiciones de la calidad del aire en La Paz
Energiacutea
2 Capiacutetulo Energiacutea 7
21 Introduccioacuten 7
22 Definicioacuten de las energiacuteas renovables 9
23 Generacioacuten eleacutectrica y emisiones en la Paz 12 231 ldquoApagones durante 2019rdquo 14 232 Influencia de los apagones en los Precios Marginales Locales en BCS 16 233 Capacidad energeacutetica en La Paz 18 234 Contaminacioacuten atmosfeacuterica por generacioacuten eleacutectrica 19 235 Comparativo nacional de emisiones 25
2351 Emisiones de contaminantes criterio 25 2352 Emisiones de GEI 27 2353 Sistemas de control de emisiones 29
236 Crecimiento del sector energeacutetico 35 2361 Proyectos en generacioacuten foacutesil y limitantes a energiacuteas renovables 35 2362 Proyectos de ampliacioacuten en la Red de transmisioacuten de BCS 37
237 Flujos de potencia 40
24 Discusioacuten 42
25 Conclusiones 43
7
2 Capiacutetulo Energiacutea
21 Introduccioacuten
Las caracteriacutesticas geograacuteficas y condiciones sociales adversas aumentan la vulnerabilidad ante el cambio
climaacutetico (Figura 5) ejemplo de ello es la intensificacioacuten de los fenoacutemenos meteoroloacutegicos presentes en los
uacuteltimos antildeos como en el caso del huracaacuten Odile en 2014 donde seguacuten la Asociacioacuten Mexicana de
Instituciones de Seguros se reportaron peacuterdidas por 14700 millones y ocasionaron que el 99 de la
poblacioacuten no tuviera energiacutea eleacutectrica (SAGARPA sf Reporte del huracaacuten ldquoOdilerdquo) De las actividades
antropogeacutenicas el sector energeacutetico es uno de los principales sectores que contribuyen al cambio climaacutetico
responsable del 25 de la emisioacuten de Gases de Efecto Invernadero (GEI) a nivel mundial (Edenhofer 2015)
De acuerdo al Inventario Nacional de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero la generacioacuten de energiacutea
a nivel nacional representoacute el 241 de la contribucioacuten de las emisiones de GEI en el 2015 (INECC 2015a)
En materia energeacutetica de acuerdo al escenario planteado en el Acuerdo de Pariacutes para evitar que la
temperatura media global sobrepase los 2ordmC los combustibles foacutesiles deben ser reemplazados por fuentes
de baja emisioacuten de carbono lo cual sugiere la descarbonizacioacuten del sector energeacutetico para el 2050 (V Krey
et al 2014) Derivado de ello Meacutexico se comprometioacute a reducir para el 2030 el 22 de los GEI y en 51 el
carbono negro (INECC 2015b) Sin embargo el contexto histoacuterico del sector energeacutetico en nuestro paiacutes
continuacutea dependiendo del petroacuteleo y la falta de inversioacuten en infraestructura para aumentar la capacidad de
energiacuteas renovables contribuyen a una transicioacuten energeacutetica lenta (Morales Ramos et al 2017)
Figura 5 Vulnerabilidad ambiental en BCS
Fuente(CONAGUA 2017)
Para evitar que las externalidades negativas del cambio climaacutetico sobrepasen la capacidad de respuesta de
Meacutexico es indispensable tomar medidas Por ello surgen los compromisos de Meacutexico en la Contribucioacuten
Nacionalmente Determinada (CND) El sector energeacutetico ha planteado dos escenarios uno sin la aplicacioacuten
de medidas de mitigacioacuten y el segundo implementado dichas medidas En este uacuteltimo escenario la cantidad
de Gases de Efecto Invernadero (GEI) asiacute como de carbono negro se reduciriacutean significativamente Impulsar
la diversificacioacuten de fuentes de energiacutea y acciones de eficiencia energeacutetica son algunos de los compromisos
de la (CND) que pueden contribuir a la mitigacioacuten del cambio climaacutetico (INECC 2015b)
8
Tabla 2 Compromisos de Meacutexico en la contribucioacuten nacionalmente determinada (NDC) para el sector
energeacutetico
Escenario sin medidas de mitigacioacuten Meta con medidas de
mitigacioacuten
Antildeo 2013 2020 2025 2030 2030
GEI (MtCO2e) 127 143 181 202 139
Carbono negro (miles de
toneladas meacutetricas) 8 4 4 3 2
Fuente (INECC 2015b)
Con la implementacioacuten de distintas medidas de mitigacioacuten de GEI se busca generar el 35 de energiacutea limpia
en el 2024 y 43 al 2030 La energiacutea limpia incluye fuentes renovables la cogeneracioacuten eficiente con gas
natural y termoeleacutectricas con captura de CO2 (SEMARNAT 2018) Entre las principales estrategias se
encuentran
1) Sustituir en la industria nacional los combustibles pesados por gas natural energiacuteas limpias y
biomasa
2) Reducir en 25 las fugas venteo y quemas controladas de metano
3) Controlar las partiacuteculas negras de holliacuten en equipos e instalaciones industriales
La reciente legislacioacuten y las actuales reformas a la Ley de la Industria Eleacutectrica dificulta el cumplimiento de las
metas establecidas recientemente se llevoacute a cabo la revisioacuten del cumplimiento de estos compromisos en el
instrumento publicado por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) sobre la
Contribucioacuten Determinadas a Nivel Nacional se retoman las cantidades comprometidas en este instrumento
Meacutexico no se comprometioacute en metas maacutes ambiciosas para la reduccioacuten de emisiones en particular en las
que corresponden al sector eleacutectrico de manera adicional el cumplimiento de estas metas sigue siendo no
condicionada es decir no existe una obligatoriedad que implique sanciones por no llegar a estas metas de
reduccioacuten de emisiones
9
22 Definicioacuten de las energiacuteas renovables
Seguacuten la Ley de Transicioacuten Energeacutetica las Energiacuteas Renovables son aquellas cuya fuente reside en
fenoacutemenos de la naturaleza procesos o materiales susceptibles de ser transformados en energiacutea
aprovechable por el ser humano que se regeneran naturalmente por lo que se encuentran disponibles de
forma continua o perioacutedica y que al ser generadas no liberan emisiones contaminantes (LTE 2015)
El 4 de noviembre de 2016 se promulga en el Diario Oficial de la Federacioacuten el Acuerdo de Pariacutes a partir de
ello Meacutexico asume los compromisos de mantener el aumento de temperatura media mundial por debajo de
2ordmC y limitar el aumento de la temperatura a 15ordmC con respecto a los niveles preindustriales asiacute como reducir
las emisiones de efecto invernadero A partir de ello y dado que la contribucioacuten de la produccioacuten de energiacutea
eleacutectrica en las emisiones totales nacionales brutas son de alrededor del 2026 (142 MtCO2e) Meacutexico ha
establecido en su legislacioacuten nacional metas de corto y mediano plazo para la generacioacuten eleacutectrica a partir
de fuentes de Energiacuteas Limpias Las metas se fijaron en la Ley General de Cambio Climaacutetico la Ley de
Transicioacuten Energeacutetica como se muestra en la siguiente tabla (SENER PRODESEN 2020)
Tabla 3 Metas de energiacuteas limpias e instrumentos de planeacioacuten
Antildeo Metas de participacioacuten
de energiacuteas limpias
Ley o instrumento
de planeacioacuten
2018 25 LTE
2021 30 LTE
2024 35 LTELGCC
Fuente (SENER PRODESEN 2020)
Energiacutea Solar
Energiacutea Geoteacutermica
Energiacutea Hidraacuteulica
Energiacutea Eoacutelica
Biomasa
Energiacutea Oceaacutenica
Figura 6 Tipos de energiacuteas renovables
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de la Ley General de Industria Eleacutectrica
10
Seguacuten el informe del cierre de 2017 Meacutexico cuenta con un enorme potencial en recursos renovables y gracias
a las reformas implementadas en el sector energeacutetico se han ido eliminando barreras que impediacutean el
desarrollo de nuevos proyectos y tecnologiacuteas limpias logrando incrementos en la generacioacuten limpia muy por
encima de la energiacutea foacutesil De 2016 a 2017 la generacioacuten foacutesil crecioacute en 207 y la limpia en 698
Durante el 2017 el 2108 de la energiacutea eleacutectrica se generoacute a partir de fuentes limpias (6939616 GWh) La
capacidad instalada con energiacuteas limpias alcanzoacute los 2232740 MW que representan el 295 de la capacidad
nacional instalada
El 2017 fue un antildeo en el que la energiacutea fotovoltaica tuvo un crecimiento sin precedentes al alcanzar una
generacioacuten de 11496 GWh (93481 GWh maacutes que en 2016) y un crecimiento en capacidad instalada de
28513 MW (7373 ) El factor maacutes importante del crecimiento en este sector fue el incremento de sistemas
de generacioacuten distribuida
Por otra parte la generacioacuten eoacutelica soacutelo incrementoacute en 15 con respecto al 2016 (15709 GWh) debido a
los dantildeos causados en el estado de Oaxaca por el sismo del 7 de septiembre de 2017 que provocoacute paros
teacutecnicos en varios parques eoacutelicos y en la Subestacioacuten Eleacutectrica de Ixtepec la cual hasta enero de 2018
funcionaba al 66 de su capacidad (SENER 2017)
El Inventario Nacional de Energiacuteas Limpias (INEL)es una herramienta desarrollada por la Secretariacutea de Energiacutea
(SENER) que presenta informacioacuten sobre el aprovechamiento de las fuentes de energiacutea limpia para la
generacioacuten de electricidad Ademaacutes cuentan con datos de caraacutecter informativo sobre las zonas de proteccioacuten
ambiental riesgo climaacutetico riesgo geoloacutegico riesgo social entre otras Esta informacioacuten puede ser
consultada a traveacutes de tablas graacuteficas fichas informativas y mapas interactivos
En el caso de Meacutexico las caracteriacutesticas geograacuteficas fiacutesicas y naturales hacen que el paiacutes tenga un importante
potencial para la generacioacuten de energiacutea a traveacutes de fuentes renovables
Es importante precisar las particularidades tanto del potencial probado como del potencial probable De
acuerdo al INEL el potencial probado significa que ya se cuentan con estudios teacutecnicos y econoacutemicos que
comprueban la factibilidad de aprovechamiento en tanto que el potencial probable es aqueacutel que ya cuenta
con estudios de campo pero por siacute solos no son suficientes para comprobar la factibilidad teacutecnica y
econoacutemica del aprovechamiento de que se trate
Figura 7 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica renovable en Meacutexico
Tipo de energiacutea Generacioacuten bruta (GWhantildeo)
Hidroeleacutectrica 3184766
Fotovoltaica 114960
Eoacutelica 1061966
Geoteacutermica 604119
Biomasa 188407
Oceacuteanica NA
bull Generacioacuten eleacutectrica renovable correspondiente del 1 de enero
al 31 de diciembre de 2017
bull Fuente Reporte de avance de energiacuteas limpias 2017 (SENER)
Disponible en httpswwwgobmxcmsuploads
attachmentfile418391RAEL_Primer_Semestre_2018pdf
Hidroeleacutectrica
Fotovoltaica
Eoacutelica
Geoteacutermica
Biomasa
11
Dentro del PRODESEN 2020-2024 publicado en el periodo del presidente Andreacutes Manuel Loacutepez Obrador se
encuentra anexado el Reporte de Avance de Energiacuteas Limpias este contiene informacioacuten del avance de las
tecnologiacuteas renovables de los antildeos 2018 2019 y 2020
Tabla 4 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020)
Tecnologiacuteafuente de energiacutea 2018 2019 20201
Hidroeleacutectrica Hidroeleacutectrica de Embalse Mayor 2644252 1829980 1852393
Hidroeleacutectrica Menor 580483 531065 465987
Hidroeleacutectrica total 3224735 2361044 2318385
Geotermoeleacutectrica 506466 506066 388098
Eoloeleacutectrica 1243525 1672691 1554927
Fotovoltaica 219356 839947 1136001
Bioenergiacutea
Bagazo de Cantildea 153729 141351 55175
Biogaacutes 12475 13259 8025
Relleno Sanitario 8340 9120 6323
Licor Negro 7144 3805 1348
Biomasa 004 004 000
Bioenergiacutea 181692 167539 70871
Total Renovables 5375774 5547287 5468282 1 Generacioacuten neta de la CFE y el resto de los permisionarios enero-octubre 2020
Fuente (SENER PRODESEN 2020)
Figura 8 Generacioacuten potencial de energiacutea renovable
Energiacutea Probado (GWha)
Biomasa 105088
Eoacutelica 2582143
Geoteacutermica 261013
Hidraacuteulica 423937
Solar 3952789
Oceaacutenica NA
bull Potencial de generacioacuten eleacutectrica de
las energiacuteas renovables actualizada al
30 de septiembre de 2017
bull Fuente Inventario Nacional de
Energiacuteas Limpias Disponible en
httpsdgelenergiagobmxinel
Biomasa
Eoacutelica
Geoteacutermica
Hidraacuteulica
Solar
12
En la Tabla 5 se puede apreciar que a lo largo de los uacuteltimos cinco antildeos la energiacutea hidroeleacutectrica y la energiacutea
geoteacutermica disminuyen con el paso del tiempo
Tabla 5 Evolucioacuten histoacuterica de la generacioacuten neta de energiacuteas renovables en GWh (2018- 2020)
Tecnologiacuteafuente de energiacutea 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Hidroeleacutectrica total 3089154 3090934 3184766 3224735 2361044 2318385
Geotermoeleacutectrica 633098 614892 604119 506466 506066 388098
Eoloeleacutectrica 874515 1046257 1061966 1243525 1672691 1554927
Fotovoltaica 19026 21479 114960 219356 839947 1136001
Bioenergiacutea 139083 147126 188407 181692 167539 70871
Total Renovables 4754876 4920688 5154218 5375774 5547287 5468282
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de los Reportes de Avances de Energiacutea Limpia
En el caso de Baja California Sur de acuerdo a datos del Atlas Nacional de Zonas de Alto Potencial de Energiacuteas
Limpias (AZEL) el potencial renovable es amplio el anaacutelisis de proyectos potenciales para la generacioacuten de
electricidad por energiacuteas limpias de 2017 ubica a la energiacutea solar fotovoltaica con un potencial de 17759
GWha en la distribucioacuten por municipio se coloca La Paz como liacuteder en potencial de generacioacuten con 6310
GWha lo equivalente a un 3553 del potencial total seguido por el municipio de Comonduacute y Los Cabos
Por otro lado el potencial geoteacutermico en la regioacuten es el segundo maacutes importante representando el 4528
del potencial total El aacuterea de Comonduacute- Loreto representa un potencial de 7449 GWha equivalente al
4837 del potencial por municipio (SENER 2017)
Del 2014 al 2016 el Centro de Investigaciones Bioloacutegicas del Noroeste (CIBNOR) y el Centro de Investigacioacuten
Cientiacutefica y de Educacioacuten Superior (CICESE) realizaron un estudio de la variabilidad oceacuteano - atmoacutesfera en la
Bahiacutea de La Paz con el objetivo de obtener el registro de variables ambientales para aportar informacioacuten en
la toma de decisiones gubernamentales prevenir riesgos y para el aprovechamiento de energiacuteas renovables
En este estudio se encontraron en las dos estaciones de monitoreo (San Evaristo e Isla Ballena) que los
comportamientos en la temperatura del aire y presioacuten atmosfeacuterica son similares Para la velocidad del viento
se observoacute que en San Evaristo el efecto orograacutefico de la Sierra del Mechudo prolonga los vientos con
direccioacuten noroeste de octubre hasta mayo y en verano se muestra un comportamiento monzoacutenico con
vientos del sureste Mientras que para la Isla Ballena de noviembre a abril (otontildeo - invierno) se presentan
los vientos con direccioacuten casi franco del norte y de caraacutecter monzoacutenico de abril a septiembre (primavera -
verano) (Herrera Cervantes et al 2017)
A partir de los resultados de este estudio podemos concluir que el potencial de energiacutea renovable en la
regioacuten es alto y que en el cumplimiento de las metas de disminucioacuten de emisiones las energiacuteas renovables
tendraacuten un gran aporte en la regioacuten al aprovechar el potencial reportado en diferentes instrumentos como
el Atlas Nacional de Zonas de Alto Potencial de Energiacuteas Limpias de la Secretariacutea de Energiacutea
23 Generacioacuten eleacutectrica y emisiones en la Paz
La generacioacuten de electricidad en el estado de Baja California Sur se concentra en los municipios de La Paz y
Comonduacute Sus centrales eleacutectricas se encuentran integradas en dos sistemas el Sistema eleacutectrico Baja
California Sur (SBS) que abastece a cuatro municipios La Paz Los Cabos Loreto y Comonduacute y el sistema
eleacutectrico Mulegeacute que como su nombre lo indica abastece al municipio de Mulegeacute En 2019 el municipio de
La Paz aportoacute el 68 de electricidad de todo el estado (ver Figura 9) en sus dos centrales (Central de
Combustioacuten Interna BCS y Central Punta Prieta) las cuales liberan grandes cantidades de contaminantes
debido a falta de mantenimiento (CFE 2019b) y uso de tecnologiacutea anticuada De acuerdo a la solicitud de
transparencia con No1816400381819 solicitada por CERCA en 2019 a la Comisioacuten Federal de Electricidad
13
(CFE) las centrales utilizan combustoacuteleo con un contenido de azufre que variacutea entre el 400 a 425 (CFE
2019c) con lo cual hace que este no cumpla con normas internacionales por su alto contenido en azufre
Figura 9 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en BCS antildeo 2019
Incluye sistema eleacutectrico Mulegeacute y Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CFE 2020a)
La siguiente Figura 10 a diferencia de la Figura 9 muestra la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en
el sistema eleacutectrico BCS es decir que se excluye al sistema eleacutectrico Mulegeacute al ser un sistema aislado
independiente Como se ha mencionado con anterioridad el sistema eleacutectrico BCS abastece a los municipios
de La Paz Los Cabos Loreto y Comonduacute En 2019 el municipio de La Paz generoacute el 72 de la energiacutea en el
Sistema Baja California Sur (SBS) lo cual corresponde a una generacioacuten de 17064 GWh El municipio
de Comonduacute y Los Cabos generaron el 23 y el 5 respectivamente de la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica
en el sistema BCS (CFE 2020a)
14
Figura 10 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el SBS 2019
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CFE 2020a)
El sector terciario en BCS es de gran relevancia en el estado al contribuir en maacutes del 70 al Producto Interno
Bruto (PIB) del estado (INEGI 2018) y estaacute acompantildeado de una alta demanda energeacutetica Derivado del alto
crecimiento turiacutestico la demanda energeacutetica praacutecticamente se concentra en el sur del estado y durante 2017
Los Cabos concentroacute el 48 de las ventas de energiacutea eleacutectrica en el estado mientras que La Paz el 33
(Gobierno BCS 2015) En 2018 se presenta la mayor demanda histoacuterica en el sistema eleacutectrico BCS a inicios
del 2019 la tendencia de la demanda seguiacutea al alza antecediendo lo que se veiacutea como otro reacutecord histoacuterico
en la demanda en la temporada de verano
231 ldquoApagones durante 2019rdquo
Se puede apreciar en la Figura 11 la evolucioacuten de la generacioacuten anual de energiacutea bruta en el estado de BCS
desde el antildeo 2014 a 2019 En general se observa una tendencia creciente en la generacioacuten de energiacutea sin
embargo se observa que en el antildeo 2018 la generacioacuten fue mayor que la generada en 2019 Es probable que
esta diferencia se deba a los cortes en el suministro de la energiacutea eleacutectrica conocidos como ldquoapagonesrdquo
No obstante de acuerdo a CFE la energiacutea no suministrada por los ldquoapagonesrdquo fue de 136789 MWh (CFE
2020d) cifra que parece miacutenima a pesar de que el diacutea 20 de agosto de 2019 el 59 de los usuarios en el
municipio de La Paz fueron afectados por los ldquoapagonesrdquo
De acuerdo a CFE (2020d) se registraron 29 ldquoapagonesrdquo debido a la alta demanda energeacutetica No obstante
datos del Centro Nacional de Control de Energiacutea (CENACE) reportaron que en el 2019 hubo 81 disparos en
las centrales de los cuales 32 se les atribuye a declaratorias de Estados Operativos de Emergencia es decir
a fallas de las centrales de generacioacuten del Sistema Baja California Sur (SBS) del 12 de junio al 8 de octubre
de 2019 (CENACE 2020a)
15
Figura 11 Evolucioacuten de la generacioacuten anual de energiacutea eleacutectrica en BCS (2014-2019)
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2020a)
La generacioacuten solar fotovoltaica se incluye a partir del antildeo 2016 Para los antildeos 2014 y 2015 no se cuenta con
informacioacuten disponible
Por otra parte de acuerdo a la solicitud de transparencia con No De Folio 1120500037620 CENACE
menciona que son 63 interrupciones de energiacutea eleacutectrica en el sistema eleacutectrico de BCS esto debido a
dos razones una es si la reserva operativa se presenta menor al 4 CENACE implementa el mecanismo de
desconexioacuten de carga la segunda razoacuten es que se pueden presentar instrucciones de conexioacuten y desconexioacuten
de carga para realizar el control en la frecuencia de la energiacutea eleacutectrica En la Tabla 6 se muestra el nuacutemero
de afectaciones de carga en 2019 por los dos tipos de afectacioacuten asiacute como el nuacutemero de afectaciones por
dos tipos de centrales centrales solares y centrales de generacioacuten convencional
Tabla 6 Tiros de carga en el SBS
Tipo de afectacioacuten Cantidad de tiros de carga
Tiros de carga por tipo central
Centrales
Convencionales
Centrales
Fotovoltaicas
Por esquema de baja frecuencia 30 29 1
Por tiro manual 33 25 8
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CENACE 2021a)
A su vez se estimoacute que el nuacutemero de usuarios afectados a nivel estatal por los ldquoapagonesrdquo en el 2019 fue
de 314382 con la base de datos proporcionada por (CFE 2020d) los resultados se muestran en la Tabla 7
16
Tabla 7 Nuacutemero de usuarios afectados por los apagones durante 2019
Municipio No usuarios afectados
Los Cabos 127673
La Paz 124849
Comonduacute 30206
Loreto 8553
Mulegeacute 23101
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos de (CFE 2020d) y (Gobierno BCS 2015)
Caacutelculos propios a partir de porcentajes de usuarios afectados
De acuerdo a estos nuacutemeros podemos inferir que los habitantes de Baja California Sur afectados durante el
periodo de ldquolos apagonesrdquo pudo ser mayor ya que la informacioacuten soacutelo considera un usuario por servicio
Por otro lado cabe resaltar que los tiros de carga en centrales fotovoltaicas fueron solo 9 de los
comparados a los 54 presentados en las centrales convencionales es decir la generacioacuten de electricidad
en centrales fotovoltaicas fue entregada al sistema eleacutectrico en el momento en que se presentaba mayor
deacuteficit la generacioacuten fotovoltaica en 2019 se duplicoacute en comparacioacuten al 2018 de acuerdo a esta informacioacuten
de no haber capacidad instalada solar fotovoltaica al momento de ldquolos apagonesrdquo el deacuteficit de electricidad
en el Sistema Baja California Sur (SBS) pudo ser de mayores dimensiones
232 Influencia de los apagones en los Precios Marginales Locales en BCS
Otra de las afectaciones de los apagones en el Sistema Baja California Sur (SBS) son los precios marginales
es decir los precios a los que se compra la electricidad por el Centro Nacional del Control de la Energiacutea en
el Mercado Eleacutectrico de corto plazo Podemos observar que la tendencia al alza en la demanda de energiacutea
del SBS se mantiene en el verano como comportamiento estacional (ver Figura 12) debido al consumo
principalmente por razones de confort climaacutetico
Figura 12 Comportamiento mensual de la demanda eleacutectrica del SBS (2018-2020)
Fuente Imagen tomada de (CENACE 2020a)
17
En el antildeo 2019 como ya se mencionoacute con anterioridad se presentaron maacutes de 60 apagones en el Sistema
Baja California Sur (SBS) Las afectaciones de estos cortes en el suministro no solo se derivaron en cuestiones
teacutecnicas sino que tambieacuten derivaron afectaciones en los costos de la electricidad que adquiere el CENACE
Los precios en los nodos de las zonas en Constitucioacuten La Paz y Los Cabos pertenecientes al sistema BCS
sufrieron un incremento de maacutes del 100 comparado al antildeo anterior (2018) y al antildeo posterior (2019) (Figura
13) Estos altos costos si bien no se vieron reflejados directamente en las facturaciones de electricidad de los
usuarios si estimulan que los costos en el Sistema Baja California Sur (SBS) sigan al alza y se mantengan
como los maacutes altos del paiacutes Las afectaciones en las tecnologiacuteas de generacioacuten y la poca oferta de
competidores en el Mercado Eleacutectrico del sistema BCS provocan que en Baja California Sur estemos
condenados a los costos maacutes altos del paiacutes traducieacutendose en destinar cada vez mayores cantidades de
dinero a subsidios de energiacutea eleacutectrica
Figura 13 Precios en nodos distribuidos agosto por zona de carga (2018-2020)
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2021b)
Al hacer un anaacutelisis de los Sistemas Eleacutectricos existentes en Meacutexico podemos observar (ver Figura 14) que
los costos marginales del SBS son mayores a los del Sistema Interconectado Nacional (SIN) y a otro Sistema
eleacutectrico tambieacuten desconectado de la red nacional el Sistema Baja California (SBC) El caso del sistema BC
es diferente al SBS debido que la regioacuten de Baja California se encuentra interconectado a la red eleacutectrica de
la regioacuten oeste de EUA-Western Electricity Coordinanting Council (WECC) Donde bajo dicho esquema el
estado de California ha logrado una penetracioacuten de histoacuterica de energiacutea renovable
18
Figura 14 PML precio promedio mensual del MDA
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2020b)
233 Capacidad energeacutetica en La Paz
En 1978 en la ciudad de La Paz se implementoacute el primer proyecto de abastecimiento energeacutetico con la
construccioacuten de la Central Eleacutectrica Punta Prieta (CTPP) la cual aporta al sistema eleacutectrico del estado 1125
MW y para situaciones de emergencia se contemplaron dos unidades de turbogaacutes con una capacidad de 18
y 25 MW respectivamente (Bermuacutedez C 2016)El raacutepido crecimiento de la poblacioacuten y el sector turiacutestico
promovieron la apertura en el 2005 de la primera unidad de la Central de Combustioacuten Interna BCS (CCI)
situada tambieacuten en la ciudad de La Paz la cual cuenta con una capacidad de 375 MW (Unidad I) En este
mismo antildeo inicioacute en operacioacuten dos unidades maacutes de la CCI (Unidad II y Unidad III) con una capacidad de
419 MW cada una Siguiendo la misma dinaacutemica en el 2013 se puso en marcha la Unidad IV (419 MW) y
Unidad V (4689 MW) A su vez la CCI cuenta con una turbina de gas aeroderivada de 25 MW Ambas
centrales (CTPP y CCI) son de gran importancia para el sistema eleacutectrico de Baja California Sur al aportar
cerca del 70 de la capacidad de generacioacuten eleacutectrica (CFE 2020a) La Paz es uno de los principales
municipios con un alto volumen de ventas en energiacutea tan solo despueacutes del municipio de Los Cabos
tal como se aprecia en la Tabla 8 en donde se encuentra el volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica en el
estado de Baja California Sur de 2015 a 2017 por municipio en unidades de MWh En este uacuteltimo antildeo (2020)
el municipio de La Paz representoacute el 31 del volumen total de las ventas de energiacutea eleacutectrica
Tabla 8 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica (MWh) en BCS (2015-2017)
Municipio 2015 2016 2017 2018 2019 2020
La Paz 790456 812431 792707 815035 795021 798489
Los Cabos 990903 1091469 1125858 1274360 1336200 1201993
Comonduacute 244584 261486 265301 286836 280140 295749
Loreto 57209 59491 63826 64408 66471 67351
Mulegeacute 120427 120435 122115 123760 124975 129731
Total 2203578 2345312 2369807 2564399 2602809 2493313
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2021a)
19
En el antildeo 2020 las ventas totales de energiacutea eleacutectrica en el estado de BCS fueron correspondientes a 2493
GWh y tal como se muestra en la Figura 15 el sector industrial fue la actividad que representoacute el mayor
porcentaje de las ventas con un 43 seguidas por el sector residencial con un 40 (38 de las tarifas
domeacutesticas y 2 referente a la tarifa domeacutestica de alto consumo DAC) los sectores agriacutecolas y comercial
quedan en tercer lugar en ventas con una participacioacuten del 8 por sector El sector de servicios se posicionoacute
en el uacuteltimo lugar con tan solo el 1 en ventas Como podemos observar en la distribucioacuten de las ventas de
electricidad contra la generacioacuten de electricidad existe una marcada disparidad el municipio de Los Cabos
en quieacuten tiene un mayor volumen de ventas a pesar de que la generacioacuten en sitio equivale solo al 5
de la generacioacuten total del sistema BCS Para ver la segmentacioacuten por tipo de sector para los municipios de
La Paz y Los Cabos vea el anexo de energiacutea del presente documento
Figura 15 Ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de sector en BCS antildeo 2020
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2021a)
234 Contaminacioacuten atmosfeacuterica por generacioacuten eleacutectrica
Respecto a la contaminacioacuten atmosfeacuterica SEMARNAT (2019) reporta que las fuentes fijas en el antildeo 2016
(incluida la generacioacuten de electricidad) contribuyeron en un 34 de las emisiones totales en el estado por
debajo de las fuentes moacuteviles que representaron el 54 de estas (ver Figura 16) A pesar de este pequentildeo
porcentaje las fuentes fijas aportan el 92 de dioacutexido de azufre (SO2) y es la tercera fuente de emisioacuten
de oacutexidos de nitroacutegeno (23) (Bermuacutedez C 2016)
Residencial
40Comercial
8
Servicios1
Agriacutecola8
Industrial43
20
Figura 16 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en BCS 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Por su parte el diagrama de sankey (ver Figura 17) muestra las emisiones por contaminantes criterio totales
en el estado de BCS en 2016 asiacute como el porcentaje de las emisiones por municipio Se puede apreciar que
la ciudad capital es la responsable del 48 de las emisiones totales correspondientes a 96940 toneladas
donde el 51 de estas son debido a las fuentes moacuteviles seguidas por las fuentes fijas que
corresponden a la generacioacuten de electricidad en un 43 (ver Figura 18)
Figura 17 Emisiones por contaminantes criterio por municipio en BCS antildeo 2016
-
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Figura 18 Emisiones por contaminantes criterio totales en el municipio de La paz por tipo de fuente
21
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Como se observa en la Figura 16 la cantidad total de emisiones en el estado para 2016 es de 202018
toneladas La contribucioacuten por tipo de fuente en cantidades y por tipo de contaminante se aprecian en la
Figura 19
Figura 19 Diagrama de sankey de las emisiones en el estado de BCS en 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
22
Adicionalmente el crecimiento de los contaminantes criterio por fuentes fijas de 2013 al 2018 ha sido
significativo De acuerdo a los datos presentados en el Inventario de Emisiones para la Ciudad de La Paz del
antildeo 2013 y a los caacutelculos realizados por CERCA es posible decir que las emisiones de contaminantes criterio
han aumentado en un 5835 de 2013 a 2018 en tan solo 5 antildeos
El aumento en los contaminantes criterio ha sido relevante en un corto periodo de tiempo contrario a la
tendencia nacional e internacional en emisiones por fuentes fijas Esto se puede apreciar con mayor claridad
en la Figura 20 donde se muestra la evolucioacuten de las emisiones por contaminantes criterio de la Central
Termoeleacutectrica y Central de Combustioacuten Interna en La Paz (para ver la cantidad de emisiones emitidas ver
Anexo energiacutea) Se observa una disminucioacuten en las emisiones durante el 2019 lo cual puede estar relacionado
con los apagones en ese antildeo y el decrecimiento de la demanda de energiacutea (ver Figura 11)
Figura 20 Evolucioacuten de contaminantes criterio por fuentes fijas en La Paz BCS
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (Bermuacutedez C 2016) (SEMARNAT 2019) y (CFE 2020e 2020f 2020g 2020h)
De forma parecida la Figura 21 muestra las toneladas de emisiones por contaminantes criterio por tipo de
contaminante y por central en la ciudad de La Paz en el antildeo 2018 La central CCI BCS es la mayor
responsable de la emisioacuten de contaminantes lo cual estaacute relacionado con su capacidad de generacioacuten
ya que genera el 45 del total de energiacutea eleacutectrica (en el antildeo 2019) del sistema eleacutectrico BCS (ver Figura
10) Los contaminantes predominantes emitidos durante este proceso son Dioacutexidos de Azufre (SO2) y oacutexidos
de Nitroacutegeno contaminantes de presencia constante en los monitoreos de la calidad del aire de la ciudad de
la ciudad de La Paz
23
Figura 21 Emisiones de contaminantes criterio por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019
Fuente Caacutelculos propios con datos de (CFE 2020f2020h)
Adicionalmente se realizoacute el caacutelculo de la emisioacuten de gases de efecto invernadero para dichas centrales la
Tabla 9 muestra los resultados en Gg de CO2 equivalentes dichos valores son la suma de CO2 CH4 y N2O
Tabla 9 Emisiones de CO2 por las centrales eleacutectricas en la Cd de La Paz 2019
Central Potencia instalada
(MW)
Generacioacuten
(GWh) Gg CO2 equiv
FE kgCO2
kWh
CT Punta Prieta 1555 64012 57744 090
CCI BCS 2356 106630 73469 069
Total 3911 170642 131214 080
Fuente Caacutelculos propios con datos de (CFE 2020f2020h)
El combustible utilizado en ambas centrales eleacutectricas de La Paz es combustoacuteleo y para las unidades de
turbogaacutes se utiliza dieacutesel Dichos combustibles llegan a la bahiacutea de La Paz en buques El combustoacuteleo es un
combustible residual de la destilacioacuten y craqueo del petroacuteleo el cual proviene principalmente de distintas
refineriacuteas del paiacutes (Bermuacutedez C 2016) Asimismo es importante mencionar que el combustoacuteleo nacional
tiene un alto contenido de azufre oacutexidos de nitroacutegeno y metales lo cual se refleja en los altos niveles de
contaminacioacuten presentes en la ciudad y en el aumento de GEI los cuales contribuyen a la afectacioacuten de la
calidad del aire en la ciudad al aumento en la acidificacioacuten de los oceacuteanos y al dantildeo en los manglares entre
otros
A su vez los reportes de la calidad del combustoacuteleo utilizado en las centrales de La Paz han demostrado
que el contenido de azufre oscila entre 400 a 435 (CFE 2019b) de la composicioacuten de este Por tanto
su combustioacuten resulta en la liberacioacuten de alto contenido de SO2 (Dioacutexido de Azufre) y NOx (Oacutexidos de
nitroacutegeno) los cuales exceden significativamente las regulaciones globales Estos compuestos perjudican las
viacuteas respiratorias y el medio ambiente causando lluvias aacutecidas el adelgazamiento de la capa de ozono
generacioacuten de smog y aumento de los GEI (Sun et al 2016)
Los dantildeos a la salud del ecosistema marino por la generacioacuten eleacutectrica estaacuten cada vez maacutes documentados
en el mundo En el 2019 CERCA en colaboracioacuten con el Centro Interdisciplinario de Ciencias Marinas
(CICIMAR) realizaron un anaacutelisis de muestras del agua de mar de una comunidad pesquera en San Buto
municipio de Comonduacute a partir de una denuncia ciudadana por la aparicioacuten en el mar de una mancha oscura
presente en el mar de aproximadamente 2 kiloacutemetros de diaacutemetro Estas muestras se tomaron a una distancia
de 15 km de la Central General Agustiacuten Olachea Avilez Tal como se muestra en la Figura 22 en el anaacutelisis de
24
las muestras se encontraron circunferencias de color brillante que posiblemente puedan ser estructuras
cristalinas de diversos metales pesados como mercurio vanadio selenio o cadmio resultantes de una
inadecuada combustioacuten (Tabla 10) capaz de producir oacutexidos complejos que provocan una grave
contaminacioacuten atmosfeacuterica y problemas de salud en la poblacioacuten expuesta (Lin 2000) La evidencia
encontrada a partir del anaacutelisis de muestras a metales pesados apunta a que la concentracioacuten de dicha
mancha oscura en el mar puede tener alguna relacioacuten con las emisiones de la Central Agustiacuten Olachea
ubicada en el municipio de Comonduacute
Figura 22 Presencia de circunferencias brillantes en muestras de agua de mar en San Buto Comonduacute
Tabla 10 Elementos anormales encontrados en anaacutelisis quiacutemico para las muestras de mar tomadas en
San Buto
Elemento Caracteriacutestica Concentracioacuten
(ppm)
Cr Metal pesadopresente en los
combustibles foacutesiles 328
Ni Metal pesadopresente en los
combustibles foacutesiles 795
Zn Metal pesado 158
As Metal pesadopresente en los
combustibles foacutesiles 28
Zr Metal pesado 519
Cu Metal pesado 905
V Presente en el combustoacuteleo 379
S Presente en el combustoacuteleo 9664
Por otra parte de acuerdo a la Comisioacuten Federal de Electricidad el contenido de vanadio en el combustoacuteleo
usado en las centrales eleacutectricas en BCS es de 451 mgkg (CFE 2019b) A pesar que se ha reportado
una concentracioacuten de hasta 1500 mgkg en combustibles (Amorim et al 2007) existen referencias adicionales
de un maacuteximo permisible de 300 mgkg concentraciones superiores representa una de las principales
causas de corrosioacuten en vaacutelvulas y compresores de una central eleacutectrica (Rb Bertomeu SL 2003)
25
El estudio de salud ambiental en la regioacuten es fundamental considerando la relevancia econoacutemica de la
actividad pesquera asiacute como la exposicioacuten de posibles metales pesados en comunidades cercanas a la
termoeleacutectrica
235 Comparativo nacional de emisiones
2351 Emisiones de contaminantes criterio
En Meacutexico las emisiones de contaminantes criterio totales fueron de 27012673 toneladas en 2016 Las
fuentes con mayor contribucioacuten porcentual de emisiones de contaminantes criterio son Naturales 41
Moacuteviles 27 Aacuterea 23 y por uacuteltimo Fijas con el 9 de las emisiones totales (ver Figura 23 )
Figura 23 Emisiones de contaminantes criterio por tipo de fuente en Meacutexico 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Hecha esta salvedad la Tabla 11 muestra la comparativa de emisiones de contaminantes criterio entre el
estado de BCS contra las emisiones emitidas en Meacutexico por tipo de fuente La primera comparacioacuten son las
emisiones por las fuentes de aacuterea las emisiones nacionales correspondieron a 63 millones de emisiones
mientras que BCS solo fue responsable de 17 mil toneladas de contaminantes esto quiere decir que las
emisiones por fuentes de aacuterea estatales correspondieron al 028 de las emisiones de aacuterea nacionales Las
emisiones por fuentes fijas de BCS representaron el 278 de las emisiones nacionales en dicha categoriacutea
en fuentes moacuteviles BCS representoacute el 15 de las emisiones en
26
Tabla 11 Comparativa de emisiones de contaminantes criterio BCS Meacutexico 2016
Fuente Nacional BCS Porcentaje
Aacuterea 630659998 1775288 028
Fijas 246794541 6877416 278
Moacuteviles 729576207 10974640 150
Naturales 1094236578 574476 005
Totales 2701267325 20201819 075
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (SEMARNAT 2019)
Las emisiones criterio per caacutepita en el estado de BCS en 2016 fueron de 27411 kghab Mientras que el
valor per caacutepita a nivel nacional fue de 22014 kghab es decir 5397 kghab de diferencia Con esto se puede
deducir que BCS tuvo una emisioacuten per caacutepita mayor en un 25 con respecto al nivel nacional en 2016
agregamos a esto que BCS fue el 12avo estado en emisiones per caacutepita para este mismo antildeo tal como lo
muestra la Figura 24
Por su parte la Figura 25 muestra las emisiones criterio per caacutepita por municipio en BCS Comonduacute es el
municipio con la mayor emisioacuten per caacutepita del estado con un valor de 444 kghab La Paz se encuentra en
2do puesto con 344 kghab Mulegeacute en 3er puesto con 245 kghab Loreto y Los Cabos se encuentran al final
de la lista con valores de 194 kghab y 174 kghab respectivamente Asiacute mismo la emisioacuten per caacutepita estatal
es de 274 kghab esto quiere decir que tanto Comonduacute asiacute como La Paz se encuentran por encima del
promedio estatal en un 62 y 26 respectivamente
Figura 24 Emisiones criterio estatales per caacutepita estales en 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de SEMARNAT (2019)
27
Figura 25 Emisiones criterio municipales per caacutepita en BCS en el 2016
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de SEMARNAT (2019)
El graacutefico es solo ilustrativo
2352 Emisiones de GEI
En el antildeo 2015 Meacutexico emitioacute 683 millones de toneladas de gases de efecto invernadero Del total de las
emisiones 241 corresponden a las industrias de la energiacutea es decir a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica
refinacioacuten de petroacuteleo manufactura de combustibles soacutelidos y algunas otras industrias A su vez las centrales
de combustioacuten interna fueron responsables del 02 de las emisiones totales lo cual equivale a
1366000 toneladas de gases de efecto invernadero por otra parte las centrales teacutermicas convencionales
fueron responsables del 38 de las emisiones totales (INEEC2018)
Con base a las cedulas de operacioacuten anual de 2018 de las centrales de Combustioacuten Interna CCI BCS y la
Central Termoeleacutectrica Punta Prieta y siguiendo los procedimientos de caacutelculos de emisiones del IPCC de
2016 se realizoacute la estimacioacuten de gases de efecto invernadero para dichas centrales y se compararon los
resultados con respecto al inventario nacional de 2015 La Tabla 12 muestra los resultados de los caacutelculos y
de las comparaciones La Central Termoeleacutectrica Punta Prieta se cataloga como Teacutermica Convencional por
tanto se realizoacute la comparacioacuten en dicha categoriacutea Las emisiones totales obtenidas para Punta Prieta en
2018 fueron de 476000 toneladas de CO2 equivalente lo cual representa el 183 de las emisiones totales
de la categoriacutea Teacutermica Convencional de 2015 y representa el 007 de las emisiones totales en Meacutexico Por
otra parte la Central CCI BCS emitioacute 136600000 toneladas de CO2 equivalente lo cual representa
el 989 de las emisiones de la categoriacutea de Combustioacuten Interna y el 019 de las emisiones totales
en Meacutexico
Tabla 12 Comparativas emisiones de gases de efecto invernadero
Fuente Nacionales - 2015
(toneladas)
La Paz - 2018
(toneladas)
Porcentaje
Teacutermica Convencional 2595400000 47600000 183
Combustioacuten Interna 136600000 135100000 989
28
Es notable que la emisioacuten de GEI por la central CCI BCS en 2018 casi representa el 100 de las
emisiones de GEI en el antildeo 2015 de la categoriacutea de Combustioacuten Interna Esto es debido a que en el paiacutes las
centrales de Combustioacuten Interna de la Comisioacuten Federal de Electricidad (CFE) maacutes importantes se encuentran
en el estado de BCS (ver Figura 26) Por tanto al hablar de categoriacutea de Combustioacuten Interna se puede
deducir que realmente se habla de las centrales eleacutectricas de BCS
Figura 26 Principales centrales eleacutectricas en 2017 CFE y PIE
Fuente Mapa obtenido de (CENACE 2018)
29
2353 Sistemas de control de emisiones
Una de las medidas de mitigacioacuten para una generacioacuten de electricidad tan contaminante son la
implementacioacuten de los sistemas de control de emisiones como lo vimos anteriormente en la medida 3 de
reduccioacuten de emisiones plasmadas en los NDC Meacutexico se compromete a controlar las partiacuteculas negras de
holliacuten en equipos e instalaciones industriales Adicionalmente en las manifestaciones de impacto
ambiental de las unidades de la Central CCI BCS menciona la necesidad de contar con estos sistemas
de control de emisiones ademaacutes del uso de combustoacuteleo bajo en azufre de 1 es por eso que es
necesario saber iquestqueacute son y coacutemo funcionan
NOx Sistema SCR
Para la eliminacioacuten de los NOx los cuales son generados por el nitroacutegeno presente en el aire utilizado para
a combustioacuten el sistema SCR (Selective Catalitic Removal) es la tecnologiacutea as viable Este sistema quiacutemico
consiste en inyectar un agente reductor (amoniaco) a los gases de combustioacuten una vez mezclados estos son
pasados a un catalizador a una temperatura 300-420 degC en las condiciones indicadas los oacutexidos de nitroacutegeno
son convertidos en nitroacutegeno molecular y agua por la siguiente reaccioacuten (CIBNOR 2008)
El volumen del catalizador y por consecuencia el tamantildeo del reactor SCR dependen de la actividad del
catalizador mismo del nivel de reduccioacuten deseado de los NOx y de la cantidad de amoniaco no reaccionado
dentro de un nivel aceptable (5-15 ppm) (CIBNOR 2008)
Figura 27 Diagrama del sistema SCR considerado para la 236 CCI Baja California Sur
Fuente Manifestacioacuten de impacto ambiental para 236 CCI BCS
30
El sistema SCR descrito en la Figura 27 considera una solucioacuten acuosa de amoniaco del 25 el cual se
almacenaraacute en un tanque de acero al carboacuten una solucioacuten precisa de solucioacuten seraacute enviada a los gases de
combustioacuten para que se mezclen y se libere el amoniaco necesario para llevar a cabo la reaccioacuten de reduccioacuten
en el catalizador La inyeccioacuten precisa de amoniaco seraacute determinada con instrumentacioacuten que permita saber
la carga de la maacutequina de combustioacuten interna la concentracioacuten de NOx a la entrada y salida del reactor SCR
con lo que se determinaraacute la tasa de inyeccioacuten adecuada del reactivo mediante una bomba de dosificacioacuten
variable (CIBNOR 2008)
El sistema SCR se puede instalar para maacutequinas de combustioacuten interna tanto de cuatro como de dos tiempos
procurando que cumplan con la temperatura de operacioacuten (300-420degC) esto permite instalar el reactor SCR
antes o despueacutes del turbocargador (CIBNOR 2008)
Por razones de seguridad la inyeccioacuten del amoniaco y por lo tanto la funcionalidad del reactor SCR solo se
llevaraacute a cabo si se cumplen las siguientes funciones
1 La temperatura se encuentra dentro del rango de operacioacuten antes mencionado
2 La maacutequina de combustioacuten se encuentra operando
3 La bomba de dosificacioacuten de solucioacuten acuosa de amoniaco se encuentra en condiciones oacuteptimas
4 La presioacuten de aire comprimido para las operaciones de limpieza del reactor se encuentra dentro del
rango especificados
Figura 28 Arreglo del sistema SCR para maacutequinas de 4 tiempos (despueacutes del turbocargador)
Fuente Manifestacioacuten de impacto ambiental para 236 CCI BCS
31
Figura 29 Arreglo de sistema SCR para maacutequinas de dos tiempos (antes del turbocargador)
Fuente Manifestacioacuten de impacto ambiental para 236 CCI BCS
Para la operacioacuten especiacutefica de la 236 CCI BCS se estima un consumo de la solucioacuten de amoniaco al 25
de 3744 gs esto implica la necesidad de un tanque de almacenamiento de al menos 420 m3 para al menos
30 diacuteas
PM precipitador electrostaacutetico
Un precipitador electrostaacutetico es un dispositivo de control de emisiones disentildeado para atrapar y remover el
material particulado proveniente de los gases de combustioacuten este sistema utiliza las fuerzas eleacutectricas para
remover material menor a 20 micras Los precipitadores electrostaacuteticos se utilizan en industrias con procesos
con iacutendices altos de emisiones como las plantas de generacioacuten eleacutectrica cementeras plantas quiacutemicas
metaluacutergica industria papelera entre otros (Morales 2008)
Los precipitadores electrostaacuteticos remueven el material particulado del efluente de la combustioacuten mediante
los siguientes procesos secuenciales
bull Ionizacioacuten cargado de las partiacuteculas
bull Migracioacuten transporte de las partiacuteculas cargadas sobre la superficie
bull Recoleccioacuten precipitacioacuten de las partiacuteculas cargadas sobre la superficie recolectora
bull Disipacioacuten de la carga neutralizacioacuten de las partiacuteculas sobre la superficie recolectora
bull Desalojo transporte de las partiacuteculas de la superficie colectora al recipiente acumulador
bull Transporte de las partiacuteculas del recipiente acumulador el punto de desecho
Un alto voltaje de 45000 a 70000 VDC se mantiene entre un electrodo que baja por el centro de un ducto y
la pared externa de eacuteste es conectada a tierra El electrodo se mantiene a un potencial negativo respecto de
las paredes y asiacute el campo eleacutectrico estaacute dirigido hacia el electrodo El campo eleacutectrico del electrodo alcanza
valores lo suficientemente altos como para como para provocar una corona de descarga sobre eacutel y el efluente
particulado adquiere una carga negativa y se ioniza cuando pasa por las placas el material particulado se
adhiere por atraccioacuten a la carga positiva de ellas el ducto es sacudido perioacutedicamente provocando que el
material particulado caiga y se deposite en el fondo en tolvas de recoleccioacuten (Morales 2008)
32
Figura 30 Funcionamiento principal de precipitador electrostaacutetico
Fuente Estudio Ambiental Teacutecnico y Econoacutemico de la Utilizacioacuten y Aprovechamiento de Precipitadores
Electrostaacuteticos en Planta de Generacioacuten Arizona
En los precipitadores electrostaacuteticos de funcionamiento seco el material particulado cae por gravedad con
ayuda de sacudidas perioacutedicas mientras que en los precipitadores de funcionamiento huacutemedo el material
particulado se obliga a caer mediante un chorro de agua Los precipitadores electrostaacuteticos son capaces
de eliminar hasta el 999 de cenizas y material particulado a la salida del gas (Morales 2008)
Existen diferentes tipos de precipitadores electrostaacuteticos utilizados seguacuten las necesidades o capacidades de
los procesos o industrias estos son los precipitadores maacutes utilizados actualmente
bull Precipitadores electrostaacuteticos en huacutemedo tipo placa-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos en huacutemedo tipo tubo-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos en seco tipo placa-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos en seco tipo tubo-electrodo
bull Precipitadores electrostaacuteticos de placa plana
Los precipitadores electrostaacuteticos maacutes utilizados en la industria de la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica son los
precipitadores en seco tipo placa-electrodo estos precipitadores son capaces de remover material
particulado mayor a 25 μm Estos precipitadores capturan las partiacuteculas del gas a traveacutes de fuerzas
electrostaacuteticas estas partiacuteculas se cargan negativamente y son posteriormente atraiacutedas por las cargas
positivas de las placas las partiacuteculas se retiran despueacutes mediante ldquogolpes secosrdquo y se depositan en una
tolva ubicada en la parte inferior del precipitador En los precipitadores tipo placa el gas fluye
horizontalmente y paralelo a las placas metaacutelicas verticales (Morales 2008)
SO2 sistemas de lavado calcaliza
Los procesos de tratamiento para el azufre se dividen en 3 categoriacuteas dependiendo de su ubicacioacuten en el
proceso de combustioacuten hay procesos precombustioacuten que abarcan procesos fiacutesicos como el simple lavado
que elimina los compuestos maacutes solubles como los sulfatos tambieacuten posee procesos quiacutemicos donde se
eliminan los compuestos orgaacutenicos azufrados los procesos durante la combustioacuten utilizan principalmente
lechos fluidizados donde se queman partiacuteculas de carboacuten en un lecho moacutevil formado por partiacuteculas finas de
dolomita o carbonato de calcio y el SO2 es retenido junto con la escoria como sulfato los procesos
postcombustioacuten tambieacuten llamados procesos de desulfuracioacuten postcombustioacuten estaacuten normalmente basados
en la absorcioacuten aacutecido-base sobre materiales ya sean huacutemedos o secos (Alvarez 2000)
33
La desulfuracioacuten de los gases postcombustioacuten se ha convertido en la viacutea maacutes utilizada para eliminar el
SO2 de las emisiones este proceso existe en dos vertientes lavadores de viacutea huacutemeda y sistemas de secado
sin embargo los lavadores de viacutea huacutemeda son los maacutes utilizados y tienen menos restricciones como el
tamantildeo de las calderas o el contenido de azufre (Ferrer 2010)
Lavadores de viacutea huacutemeda
Los gases son direccionados a un absorbedor donde el SO2 es eliminado por contacto directo con una
solucioacuten acuosa de caliza posterior al tratamiento son pasados por un eliminador de nieblas y emitidos a la
atmoacutesfera La especificacioacuten viene dada por las reacciones quiacutemicas el pH del reactivo y los subproductos
obtenidos las reacciones seguidas de forma natural son
Figura 31 Sistema tiacutepico de lavadores de caliza de viacutea huacutemeda
Fuente Eliminacioacuten de NOx Y SO2 Mediante Materiales Zeoliacuteticos Preparados a Partir de Cenizas Volantes
34
Figura 32 Sistemas maacutes actualizados de lavadores de caliza en viacutea huacutemeda
Fuente Eliminacioacuten de NOx Y SO2 Mediante Materiales Zeoliacuteticos Preparados a Partir de Cenizas Volantes
Los 3 contaminantes considerados en las manifestaciones de impacto ambiental para las centrales de
combustioacuten interna son el dioacutexido de azufre (SO2) el material particulado (PM) y los oacutexidos de nitroacutegeno
(NOx) de ellos solo existen en la central de combustioacuten interna BCS sistemas de reduccioacuten para los NOx
en las unidades 4 y 5 el sistema instalado es el sistema SCR (Selective Catalitic removal) que se mencionoacute
anteriormente seguacuten el reporte de visita de inspeccioacuten realizado por la PROFEPA en 2017 (de acuerdo a la
informacioacuten viacutea solicitud de transparencia nuacutemero 613100113620-PROFEPA) se especifica que estos sistemas
no estaban en funcionamiento sin embargo seguacuten la solicitud de informacioacuten nuacutemero 1816400031521
realizada por CERCA en donde se solicitan las actas o ceacutedulas de inspeccioacuten de este sistema en su respuesta
indica que la central de combustioacuten interna BCS no ha sido sujeta a ninguna inspeccioacuten por parte de
autoridad alguna por lo que actualmente no existe informacioacuten acerca del estado de estos sistemas Por
otro lado la central termoeleacutectrica Punta Prieta solo cuenta actualmente con un sistema de reduccioacuten de
material particulado un sistema de precipitacioacuten electrostaacutetica Cabe destacar que los sistemas de control de
emisiones que se encuentran instalados en las plantas de generacioacuten no cumplen la funcioacuten de la eliminacioacuten
total de las emisiones sino la reduccioacuten de estos a un valor que no supere lo normado las plantas deberiacutean
de contar con un sistema de control de emisiones que sea capaz de reducir cada uno de estos contaminantes
a un valor miacutenimo los sistemas mencionados anteriormente son los sistemas maacutes efectivos para la
eliminacioacuten de los contaminantes principales que se encuentran en las emisiones de las plantas de
generacioacuten eleacutectrica
35
236 Crecimiento del sector energeacutetico
2361 Proyectos en generacioacuten foacutesil y limitantes a energiacuteas renovables
El sector energeacutetico en el estado y en la ciudad de La Paz se encuentra en constante expansioacuten y se basa
exclusivamente en combustibles foacutesiles de acuerdo a los proyectos presentados y ejecutados por la CFE
donde los proyectos enfocados en la transicioacuten a fuentes renovables asiacute como acciones para la eficiencia
energeacutetica quedan en rezago a pesar de que son necesarias para la mitigacioacuten del cambio climaacutetico Esto
parece confirmarse con la solicitud de transparencia con No De folio 1120500001121 realizada a
CENACE En donde se confirma que no hay solicitudes de sistemas renovables en espera de
interconexioacuten al sistema eleacutectrico BCS y que no habraacute solicitudes hasta que dicho sistema cuente
con las condiciones favorables para hacerlo una vez que el sistema cuente con las condiciones
necesarias CENACE en colaboracioacuten con la Comisioacuten Reguladora de Energiacutea (CRE) desarrollaran una
estrategia para reanudar las solicitudes y la aceptacioacuten de la interconexioacuten de maacutes centrales eleacutectricas
renovables en el estado (CENACE2020a)
Por otro lado durante el 2020 la CFE tomoacute la decisioacuten de instalar nuevas unidades Aeroderivadas moacuteviles
(turbo-gases) para ayudar a satisfacer la creciente demanda de energiacutea eleacutectrica y evitar interrupciones como
las ocurridas en el verano de 2019 conocidas como ldquoapagonesrdquo la Figura 33 muestra algunos de los planes
para BCS de los cuales solo uno se encuentra en estatus cancelado la licitacioacuten para el proyecto 4 Como
nota adicional debemos mencionar que la cancelacioacuten de la licitacioacuten del proyecto CCI VI no significa que el
proyecto se haya cancelado de manera permanente
Figura 33 Planes de CFE para BCS (2020-2022)
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CFE 2019a)
La Tabla 13 muestra la potencia total instalada por tipo de tecnologiacutea en el municipio de La Paz en los antildeos
2020 y 2021 donde los combustibles foacutesiles representan la principal fuente para la generacioacuten eleacutectrica y tan
36
solo el 937 de la potencia instalada en el sistema BCS es energiacutea solar para ver la composicioacuten de la
potencia de acuerdo a la tecnologiacutea en 2020 y 2021 en La Paz ir al anexo de energiacutea
Tabla 13 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz (2019-2020)
Tipo de tecnologiacutea Potencia Instalada 2020 Potencia Instalada 2021
Combustioacuten interna 2356 MW 2356 MW
Vapor 1125 MW 1125 MW
Turbo Gas 43 MW 230 MW
Solar Fotovoltaica 55 MW 55 MW
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2020a) y (CFE 2021b)
En 2020 la potencia total instalada en el sistema eleacutectrico BCS fue correspondiente a 7578 MW el 59 de
esta potencia se encontraba instalada en el municipio de La Paz en los municipios de Los Cabos y
Comonduacute se encontraba el 23 y 18 respectivamente (ver Anexo 6) Para inicios de 2021 la potencia total
fue de 9448 MW es decir hubo un incremento de 187 MW totales que solo se instalaron en el municipio
de La Paz (CFE 2021b) por tanto este municipio pasoacute de representar el 59 de la potencia en 2020 a ser el
67 en 2021 por su parte Los Cabos y Comonduacute contaban con una capacidad instalada de 19 y 14
respectivamente (ver Anexos)
Con el plan a futuro de la Comisioacuten Federal de Electricidad de la instalacioacuten de una central de ciclo
Combinado en la Central Punta Prieta de 327 MW (CFE 2021b) se espera que para 2023 la potencia total
instalada sea de 10848 MW en la Figura 34 se observa el porcentaje de dicha potencia por municipio al antildeo
2023 un crecimiento en 4 antildeos de maacutes del 50 de la potencia instalada comportamiento atiacutepico de
los sistemas eleacutectricos nacionales e internacionales
Figura 34 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS a 2023
No considera potencia instalada de fuentes renovables (Aura Solar y Parque Eoacutelico Coromuel)
Por su parte la Figura 35 Muestra la evolucioacuten histoacuterica de la potencia instalada en el sistema eleacutectrico BCS
desde 1977 que corresponde a la instalacioacuten de una pequentildea turbogaacutes en Punta Prieta de 18 MW hasta
los planes a futuro al antildeo 2023 como lo es la construccioacuten de una central de Ciclo Combinado con una
potencia de 327 MW (CFE 2021b)
37
Figura 35 Evolucioacuten histoacuterica de la potencia instalada en el sistema eleacutectrico BCS
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de (CENACE 2020a)
En esta figura se puede apreciar que el crecimiento de la potencia instalada sigue centrado en el municipio
de La Paz a pesar de que el consumo no se encuentra en su mayoriacutea en este municipio Los planes de
generacioacuten de la CFE siguen tomando a La Paz como el corazoacuten energeacutetico del sistema eleacutectrico BCS
esta decisioacuten sin tomar en cuenta la opinioacuten de la poblacioacuten y sobre todo el comportamiento y las
consecuencias sineacutergicas de la capacidad instalada anterior en conjuncioacuten con la planeada
2362 Proyectos de ampliacioacuten en la Red de transmisioacuten de BCS
Otro de los puntos importantes a analizar es la capacidad instalada en transmisioacuten en el estado
principalmente porque al concentrar la generacioacuten en el municipio de La Paz seraacute necesario distribuirla de
manera eficiente es por eso que en este reporte se incluye una revisioacuten de los proyectos planeados para Baja
California Sur en el aacuterea de Transmisioacuten
Las propuestas de proyectos de ampliacioacuten en la Red Nacional de Transmisioacuten (RNT) se realizan con los
siguientes objetivos (SENER 2021)
1 Satisfacer el suministro en la demanda de energiacutea eleacutectrica
2 Preservar y mejorar la Confiabilidad del SEN (Sistema Eleacutectrico Nacional)
3 Reducir costes en el suministro eleacutectrico
4 Contribuir en el cumplimiento de las metas de generacioacuten de Energiacutea Limpia asegurando la
confiabilidad en condiciones de viabilidad econoacutemica
5 Operar con eficiencia energeacutetica reduciendo las congestiones en las redes de transmisioacuten y las
peacuterdidas de energiacutea eleacutectrica
6 Incorporar tecnologiacuteas de Redes Eleacutectricas Inteligentes
38
Hecha esta salvedad la Tabla 14 muestra los 3 proyectos identificados de ampliacioacuten en las redes de
transmisioacuten por CENACE para Baja California Sur Posteriormente en los siguientes cuadros (Tabla 15 Tabla
16 Tabla 17) se detallaraacute cada uno de los proyectos
Tabla 14 Proyectos de ampliacioacuten en las redes de transmisioacuten en BCS identificados en el
PAMRNT (2020-2034)
Gerencia de
Control Regional PEM Nombre del proyecto
Fecha
Necesaria
Atiende problemaacuteticas de
suministro de energiacutea eleacutectrica
en Zona o GCREstado
Baja California Sur
P20-BS1 Compensacioacuten Capacitiva en zona
Los Cabos Abr-23 Los CabosBaja California Sur
P20-BS2 Incremento en la capacidad de
transformacioacuten en zona los Cabos Abr-24 Los CabosBaja California Sur
P20-BS3
Solucioacuten integral al suministro de
energiacutea eleacutectrica de la zona
constitucioacuten
Abr-24 ConstitucioacutenBaja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
Tabla 15 Incremento Compensacioacuten Capacitiva en la Zona Los Cabos
P20-BS1 Incremento Compensacioacuten Capacitiva en la Zona Los Cabos
Beneficios del Proyecto
En el corredor eleacutectrico de 115 kV entre las zonas La Paz y Los Cabos se presenta una problemaacutetica en la regulacioacuten
de tensioacuten lo que conlleva a tener voltajes por debajo de los liacutemites operativos establecidos Se espera que con la
implementacioacuten de este proyecto se atiendan dichos problemas de estabilidad en el voltaje y se obtengan
beneficios como reduccioacuten de costos en produccioacuten en peacuterdidas eleacutectricas por efecto joule (costos operativos)
reduccioacuten de GEI (Gases de Efecto Invernadero) mejorar confiabilidad y atender la creciente demanda y consumo
de energiacutea eleacutectrica de la regioacuten
Fecha Factible de Entrada en Operacioacuten
Abril 2024
Aacuterea de Influencia del Proyecto
San Joseacute del Cabo y Santiago y Buenavista Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
39
Tabla 16 Incremento en la capacidad de transformacioacuten en Zona Los Cabos
P20-BS2 Incremento en la capacidad de transformacioacuten en Zona Los Cabos
Beneficios del Proyecto
Al existir una problemaacutetica de saturacioacuten eleacutectrica de la infraestructura de transformacioacuten en la zona de carga Los
Cabos Se propone nuevos equipamientos en las subestaciones eleacutectricas de Libramiento San Joseacute y Monte Real
Obteniendo beneficios como reduccioacuten de costos en produccioacuten en perdidas eleacutectricas por efecto joule (costos
operativos) reduccioacuten de GEI (Gases de Efecto Invernadero) mejorar confiabilidad y atender la creciente demanda
y consumo de energiacutea eleacutectrica de la regioacuten
Fecha Factible de Entrada en Operacioacuten
Abril 2024
Aacuterea de Influencia del Proyecto
San Joseacute del Cabo y Cabo San Lucas Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
Tabla 17 Solucioacuten integral al suministro de energiacutea eleacutectrica de la Zona Constitucioacuten
P20-BS1 Solucioacuten integral al suministro de energiacutea eleacutectrica de la Zona Constitucioacuten
Beneficios del Proyecto
Ante el nuevo proyecto de generacioacuten eleacutectrica llamado Central Ciclo Combinado Baja California Sur que consiste
en el cambio de tecnologiacutea de unidades de combustioacuten interna a base de combustibles como el combustoacuteleo y
dieacutesel a unidades de ciclo combinado a base de gas natural se espera que las unidades que se encuentran en la
Central eleacutectrica General Agustiacuten Olachea (en Cd Constitucioacuten) disminuyan su generacioacuten de energiacutea eleacutectrica base
al miacutenimo requerido Haciendo la posibilidad de que el Suministro Eleacutectrico de la zona Constitucioacuten provenga
desde la zona La Paz voltaje y se obtengan beneficios como reduccioacuten de costos en produccioacuten en perdidas
eleacutectricas por efecto joule (costos operativos) reduccioacuten de GEI (Gases de Efecto Invernadero) mejorar
confiabilidad y atender la creciente demanda y consumo de energiacutea eleacutectrica de la regioacuten
Fecha Factible de Entrada en Operacioacuten
Abril 2024
Aacuterea de Influencia del Proyecto
Ciudad Constitucioacuten Insurgentes y Loreto Baja California Sur
Fuente Elaboracioacuten propia con informacioacuten de (SENER 2021)
40
237 Flujos de potencia
Los sistemas eleacutectricos de potencia son aquellos que se encargan del manejo conversioacuten y transporte de la
energiacutea eleacutectrica principalmente en su forma de corriente alterna En primera instancia se encuentra la
generacioacuten de la energiacutea sea cual sea el tipo de central (Combustioacuten Interna Nuclear Solar FV etc)
Posteriormente se establece la interconexioacuten entre las centrales de generacioacuten y la carga de los clientes
mediante las redes de transmisioacuten con equipos como los transformadores y estructuras que poseen variantes
factores los cuales pueden ser econoacutemicos geograacuteficos poliacuteticos y ambientales Para realizar el estudio de
un sistema eleacutectrico de potencia debe llevarse a cabo la modelizacioacuten del mismo la cual conlleva el estudio
de su comportamiento tanto de sus componentes por separado asiacute como en conjunto (totalidad del sistema)
El estudio de los Sistemas Eleacutectricos de Potencia ayuda en el proceso de la toma de decisiones importantes
como lo es la ampliacioacuten y modernizacioacuten del sistema eleacutectrico debido al aumento de la demanda eleacutectrica
derivada del crecimiento poblacional de las zonas demandantes (Vaacutesquez amp Reyes 2017)
En la Figura 36 se muestra el diagrama de flujo de potencia en el SEBCS el diacutea 12 de agosto del 2020 a las
1649 Horas El diagrama en primera instancia muestra la zona de carga Constitucioacuten la cual demandaba
una potencia eleacutectrica correspondiente a 687 MW sin embargo dicha zona teniacutea una generacioacuten
despachada de 8740 MW generadas en su totalidad por la Central de combustioacuten interna Agustiacuten Olachea
esta diferencia de 187 MW menos las peacuterdidas eleacutectricas resultan en un valor de 169 MW los cuales se
enviaban a zona de carga La Paz es decir Zona Constitucioacuten transportaba el 2116 de su demanda a zona
La Paz Por su parte Zona La Paz teniacutea una demanda de 1952 MW con una generacioacuten de 307 MW mientras
que Zona Los Cabos teniacutea una demanda de 2225 MW y soacutelo una generacioacuten despachada de 123 MW es
decir que zona La Paz transportoacute a Los Cabos el 519 (1039 MW) de su demanda eleacutectrica
Figura 36 Escenario demanda maacutexima de verano ocurrida el 12 de agosto del 2020 1649 Horas
Fuente Imagen obtenida de (CENACE 2021c)
41
En la Figura 37 se muestra el diagrama de flujo de potencia en el SEBCS para el diacutea 2 de enero del 2020 a
las 0329 Horas El diagrama muestra primeramente la zona de carga Constitucioacuten la cual demandaba una
potencia eleacutectrica correspondiente a 227 MW sin embargo dicha zona teniacutea una generacioacuten despachada de
2914 MW generadas en su totalidad por la Central de combustioacuten interna Agustiacuten Olachea esta diferencia
de 644 MW menos las peacuterdidas eleacutectricas resultan en un valor de 6 MW los cuales se enviaban a zona de
carga La Paz es decir Zona Constitucioacuten transportoacute el 75 de su demanda a zona La Paz Por su parte
Zona La Paz teniacutea una demanda de 582 MW con una generacioacuten de 15866 MW es decir Zona La Paz solo
consumioacute el 37 de su generacioacuten esto es debioacute a que Zona Los Cabos teniacutea una demanda de 1043 MW y
teniacutea una generacioacuten de valor 0 es por tanto que zona La Paz transportoacute a Los Cabos el 528 (1057
MW) de su demanda eleacutectrica Esto es un claro ejemplo (al igual que el diagrama en la Figura 24) donde
se muestra que Zona Los Cabos es la principal zona demandante de energiacutea y Zona La Paz es la principal
zona generadora de la misma
Figura 37 Escenario demanda miacutenima de invierno ocurrida el 2 de enero del 2020 0329 Horas
Fuente Imagen obtenida de (CENACE 2021c)
42
24 Discusioacuten
El sistema Baja California Sur (SBS) es donde se generan la mayor cantidad de emisiones en Baja California
Sur el corazoacuten energeacutetico de este sistema es La Paz con un 72 de la generacioacuten que es distribuida entre
los 4 municipios que lo conforman La Paz concentra la mayor capacidad instalada para generar electricidad
los planes de la Comisioacuten Federal de Electricidad (CFE) para 2023 siguen centrados en crecer la capacidad
instalada en el municipio de La Paz en 4 antildeos duplicaremos la capacidad instalada que tardoacute 40 antildeos en
implementarse en el sistema eleacutectrico BCS a pesar de la gran cantidad de emisiones que se generan
diariamente a la atmoacutesfera A nivel nacional se generan 27012673 toneladas de las cuales 9 corresponden
a fuentes fijas en cambio en Baja California Sur de las 202018 toneladas 34 corresponden a las fuentes
fijas es decir la gran diferencia en emisiones por fuentes fijas comparado con el indicador nacional estaacute
directamente relacionado con la generacioacuten de electricidad
Al revisar estas mismas cifras para La Paz nos damos cuenta que las fuentes fijas otorgan 43 de las
emisiones totales a pesar de esto la posibilidad de acceder a los beneficios de la generacioacuten distribuida son
un derecho negado para los habitantes de Baja California Sur en particular los habitantes del municipio de
La Paz
Es decir hay una clara carga de emisiones en fuentes fijas que estaacute absorbiendo el municipio de La Paz
y no se estaacute llevando a cabo ninguna medida de mitigacioacuten correspondiente a disminuir el impacto de todas
las externalidades que provocan estos procesos Otra de las afectaciones de contar con una capacidad
instalada obsoleta y centrada en el mismo tipo de tecnologiacutea foacutesil es que ademaacutes somos dependientes de
combustibles foraacuteneos esto tiene como consecuencia que cualquier falla en el suministro de combustibles
derive en cortes en el suministro de electricidad a la poblacioacuten de Baja California Sur En 2019 estos cortes
en el suministro alcanzaron tambieacuten a los usuarios de La Paz a pesar de ser el municipio que genera maacutes del
70 de la electricidad los habitantes de La Paz tambieacuten se quedaron sin electricidad en cortes intermitentes
durante al menos 4 meses y estuvieron expuestos a 81 apagones de electricidad
Por otro lado la falta de equilibrio entre los sectores de generacioacuten y consumo refleja que La Paz necesita
generar electricidad principalmente para abastecer la tarifa residencial en 2020 en este rubro se concentroacute
la mayor parte del consumo Es decir la dinaacutemica econoacutemica obliga a una mayor generacioacuten que debe
distribuirse entre los municipios que maacutes consumen electricidad Desafortunadamente no existen estiacutemulos
en donde se esteacute incentivando la inversioacuten en energiacuteas renovables y de esta manera se estaacuten dejando de
lado las oportunidades que sector turismo podriacutea estar implementando de manera coordinada cada hotel
podraacute estar generando su propia electricidad aprovechando los beneficios de la regioacuten
Las pocas opciones para disminuir la actual tarifa y la contaminacioacuten para los habitantes de La Paz parecen
dejar un camino cerrado para cambiar la actual regulacioacuten a pesar de los instrumentos normativos y
constitucionales que se nos otorgan debemos seguir con un sistema eleacutectrico con tecnologiacutea foacutesil obsoleta
cara y contaminante lo cual a la larga tendraacute altos costos en salud
Pensar en que los sucesos del antildeo 2019 fueron hechos aislados es un error estos cortes al suministro fueron
con antelacioacuten anunciados un sistema obsoleto y cerrado a los avances tecnoloacutegicos terminaraacute tarde o
temprano colapsado La inversioacuten en un sistema eleacutectrico aislado debe ser visto como una oportunidad para
trabajar en nueva regulacioacuten y para probar nuevas tecnologiacuteas bajo un paraguas de sustentabilidad y
transicioacuten energeacutetica
43
25 Conclusiones
La generacioacuten eleacutectrica en la ciudad de La Paz es una de las principales causas de los altos niveles de
contaminacioacuten registrados Gran parte de la problemaacutetica se deriva por la baja calidad del combustoacuteleo
que utilizan las dos centrales eleacutectricas el cual se refleja en los altos contenidos de SO2 y NOx Esta situacioacuten
promueve la liberacioacuten de altos niveles de contaminacioacuten y por ende afecta a la poblacioacuten el aire el suelo
y a la vida marina Estudios en China han observado que tras la implementacioacuten de estrictas medidas de
desulfuracioacuten y sistemas de filtracioacuten maacutes eficientes en centrales eleacutectricas han disminuido las altas
concentraciones de SO2 y NOx a partir del 2011 (van der A et al 2017) Estos ejemplos de medidas de
mitigacioacuten probada en otros paiacuteses nos acercan a tecnologiacuteas que pueden ser implementadas en las centrales
eleacutectricas de La Paz para disminuir la contaminacioacuten Siguiendo con estas medidas el adoptar las
recomendaciones mencionadas en las Manifestaciones de Impacto Ambiental de las unidades IV y V nos
remonta a que de manera obligatoria la CFE deberiacutea estar usando combustoacuteleo bajo en azufre en todas sus
centrales como se hace en otras partes del mundo
La urgente respuesta de las autoridades ante esta problemaacutetica no puede hacerse de lado principalmente
en el municipio de La Paz las externalidades de sus habitantes por los procesos de generacioacuten van en
aumento De acuerdo al Programa para la Mejora de la Calidad del Aire de Baja California Sur la valoracioacuten
econoacutemica de los costos en salud por solo un contaminante equivale a 1668 millones de pesos y a 135
muertes evitables en el municipio de La Paz principalmente
Al ser el municipio de La Paz el que concentra la mayor capacidad instalada foacutesil se debe privilegiar el acceso
a la generacioacuten distribuida para sus habitantes actualmente es la uacutenica manera de democratizar la energiacutea
y poder disminuir emisiones en el corto plazo Es necesaria una seria revisioacuten de los impactos sineacutergicos de
las emisiones y evitar en lo posible seguir creciendo la capacidad instalada foacutesil para generar electricidad
Durante el desarrollo del apartado de energiacutea pudimos abordar los costos de generacioacuten de electricidad y
coacutemo estos influyen en las tarifas locales estas tarifas son las maacutes altas del paiacutes y los habitantes de La Paz
no reciben alguacuten beneficio como medida compensatoria de todas las externalidades tanto econoacutemicas como
en suministro y en afectaciones a la salud a los que diariamente se exponen
La limitante a nuevas centrales de tecnologiacuteas renovables ha derivado en que las personas no tengan
opciones para generar electricidad desde sus casas e incluso poder garantizar su suministro o elegir otro
proveedor diferente a CFE adicional a esto los costos de generacioacuten durante el periodo de apagones
derivoacute en costos de generacioacuten de casi el doble del promedio de otros antildeos en ese mismo periodo De
acuerdo a los datos procesados en el presente reporte los habitantes de La Paz superamos el promedio
nacional de emisiones per caacutepita lo cual confirma que la contaminacioacuten por las centrales de generacioacuten de
electricidad tiene un aporte de manera importante a las emisiones de SO2 y NOx contaminantes que estaacuten
relacionados con graves efectos en la salud en poblaciones expuestas
Por uacuteltimo cabe destacar que es preocupante que los proyectos de la CFE sigan adelante sin tomar en cuenta
la opinioacuten de los ciudadanos y sin valorar seriamente las repercusiones en los ecosistemas de la regioacuten La
deshabilitacioacuten de la central Agustiacuten Olachea en 2023 presionaraacute auacuten maacutes la generacioacuten en el municipio de
La Paz por lo tanto tendremos mayores niveles de emisiones de contaminantes que saldraacuten de forma cruda
a la atmoacutesfera debido a que los sistemas de control de emisiones requeridos en las Manifestaciones de
Impacto Ambiental de las centrales no estaacuten en operacioacuten y no se estaacute llevando a cabo un seguimiento
puntual de los mismos por parte de la SEMARNAT yo PROFEPA
Legal
3 Capitulo Legal 46
31 Introduccioacuten 46
32 El marco juriacutedico aplicable a las energiacuteas renovables 47 321 Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos 47 322 Ley de la Industria Eleacutectrica 48
3221 Suministro eleacutectrico 49 3222 Generacioacuten 51 3223 Transmisioacuten y distribucioacuten 51 3224 Comercializacioacuten 52 3225 Obligaciones en materia energeacutetica de energiacuteas Limpias 53 3226 Cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos humanos 57 3227 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivan de la LIE 59 3228 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Ley de la Industria Eleacutectrica 2021 59 323 Ley de la Transicioacuten Energeacutetica 60
3231 Metas de la LTE 62 3232 Metas de Eficiencia Energeacutetica 62 3233 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica 63 3234 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE 65
324 Ley General de Cambio Climaacutetico 66 3241 La mitigacioacuten de emisiones y las metas planteadas en la LGCC 66 3242 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC 68
325 Otras leyes relevantes 68
33 Violaciones 72
34 Discusioacuten 73
35 Conclusiones 74
46
3 Capitulo Legal
31 Introduccioacuten
A lo largo de la historia diversas administraciones federales se encargaron de planear el sector eleacutectrico en
Meacutexico promoviendo el desarrollo sustentable de la industria energeacutetica Para lograr esto se crearon
regulaciones normativas que permiten un buen funcionamiento y manejo de la industria Desde la
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos considerada la ley Suprema de nuestro sistema
juriacutedico tanto como las leyes de la Industria Eleacutectrica la Ley de la Transicioacuten Energeacutetica la Ley General del
Cambio Climaacutetico entre otras leyes relevantes las cuales son encargadas de crear reformar adicionar o
abrogar disposiciones constitucionales o legales en materia energeacutetica
Tambieacuten se encuentran los reglamentos lineamientos disposiciones y criterios los cuales garantizan regular
cualquier conducta Diversas secretariacuteas y comisiones federales son las encargadas de definir las estrategias
Dirigir coordinar y controlar las acciones de fortalecimiento vigilar que la legislacioacuten se cumpla y sancionar
como lo dictamina la ley a quien haga caso omiso de la misma
En materia ambiental tambieacuten hay dependencias federales que constituyen una poliacutetica de proteccioacuten
ambiental para revertir las tendencias del deterioro ecoloacutegico y siente las bases para un desarrollo
sustentable en el paiacutes
El anaacutelisis normativo se enfoca principalmente en las acciones de CFE en el municipio de La Paz La ciudad
cuenta con dos importantes centrales de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica La Central Termoeleacutectrica Punta
Prieta (CTPP) ubicada a 11 km de la ciudad cuenta con tres unidades las cuales fueron instaladas
progresivamente en 1979 1980 y 1985 Asimismo se instalaron dos unidades turbogaacutes para condiciones de
emergencia Dada la fecha de su instalacioacuten previa a la publicacioacuten de la Ley General del Equilibrio Ecoloacutegico
y la Proteccioacuten del Ambiente (1988) no se llevoacute a cabo el proceso de evaluacioacuten del impacto ambiental (EIA)
para su implementacioacuten Por otro lado la Central de Combustioacuten Interna Baja California Sur (CCI BCS)
localizada a 8 km de La Paz cuenta con 5 unidades de combustioacuten interna una unidad moacutevil aeroderivada y
varias unidades moacuteviles eleacutectricas siendo que su primera unidad fue instalada en 2002 todos sus proyectos
siacute cuentas con el proceso de EIA
En cuanto a los planes de CFE de incremento de capacidad se obtuvieron en 2020 autorizaciones de impacto
ambiental para los proyectos Ciclo Combinado CTPP Instalacioacuten de Unidades Aeroderivadas en CTPP e
Instalacioacuten de Unidades Moacuteviles en CCI BCS
Para llevar a cabo el anaacutelisis de contravenciones legales se utilizoacute como fuente principal la Plataforma
Nacional de Transparencia (PNT) a traveacutes del sito INFOMEX para la obtencioacuten de informacioacuten oficial en
manera de solicitudes de informacioacuten especiacuteficas Se obtuvieron Licencias Ambientales Uacutenicas (LAU)
Licencias de Funcionamiento (LF) Ceacutedulas de Operacioacuten Anual (COA) Manifestaciones de Impacto Ambiental
(MIA) y sus Anexos Autorizaciones de Impacto Ambiental (AIA) Informes Semestrales de Cumplimiento de
Teacuterminos y Condicionantes Programas de Seguimiento Ambiental Reportes de Inspeccioacuten y Verificacioacuten de
visitas de PROFEPA Datos sobre las casetas de monitoreo de calidad del aire de CFE entre otras solicitudes
sobre la aplicabilidad de la normativa de las centrales CCI BCS y CTPP
La informacioacuten anterior se comparoacute contra una seleccioacuten de leyes programas normas y acuerdos
internacionales para poder identificar las violaciones a la legislacioacuten en materia de energiacutea calidad del aire y
cambio climaacutetico asiacute como las fallas por parte de las autoridades de hacer cumplir la misma
47
32 El marco juriacutedico aplicable a las energiacuteas renovables
321 Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
La Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) contiene 136 artiacuteculos que describen los
principios y objetivos de la nacioacuten Establece la existencia de oacuterganos de autoridad sus facultades y
limitaciones asiacute como los derechos de los individuos y las viacuteas para hacerlos efectivos Corresponde a las
autoridad estatal y federal ademaacutes de los tres poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial el reconocimiento y
cumplimiento de los decretos emitidos en la Constitucioacuten poliacutetica misma que dictamina artiacuteculos
constitucionales a favor un desarrollo sustentable para la nacioacuten
Tabla 18 Fundamento constitucionales de las energiacuteas renovables
Artiacuteculo Contenido
Artiacuteculo 1o Todas las autoridades en el aacutembito de sus competencias tienen la
obligacioacuten de promover respetar proteger y garantizar los derechos
humanos de conformidad con los principios de universalidad
interdependencia indivisibilidad y progresividad En consecuencia
el Estado deberaacute prevenir investigar sancionar y reparar las
violaciones a los derechos humanos en los teacuterminos que establezca
la ley
Artiacuteculo 2o Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su
desarrollo y bienestar El Estado garantizaraacute el respeto a este
derecho El dantildeo y deterioro ambiental generaraacute responsabilidad
para quien lo provoque en teacuterminos de lo dispuesto por la ley
Artiacuteculo 25 Corresponde al Estado la rectoriacutea del desarrollo nacional para
garantizar que eacuteste sea integral y sustentable que fortalezca la
Soberaniacutea de la Nacioacuten y su reacutegimen democraacutetico y que mediante
la competitividad el fomento del crecimiento econoacutemico y el
empleo y una maacutes justa distribucioacuten del ingreso y la riqueza permita
el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos
grupos y clases sociales cuya seguridad protege esta Constitucioacuten
La competitividad se entenderaacute como el conjunto de condiciones
necesarias para generar un mayor crecimiento econoacutemico
promoviendo la inversioacuten y la generacioacuten de empleo
Bajo criterios de equidad social productividad y sustentabilidad se
apoyaraacute e impulsaraacute a las empresas de los sectores social y privado
de la economiacutea sujetaacutendolos a las modalidades que dicte el intereacutes
puacuteblico y al uso en beneficio general de los recursos productivos
cuidando su conservacioacuten y el medio ambiente
Artiacuteculo 26 A El Estado organizaraacute un sistema de planeacioacuten democraacutetica del
desarrollo nacional que imprima solidez dinamismo
competitividad permanencia y equidad al crecimiento de la
economiacutea para la independencia y la democratizacioacuten poliacutetica social
y cultural de la nacioacuten
48
Artiacuteculo 27 El dominio de la Nacioacuten es inalienable e imprescriptible y la
explotacioacuten el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se
trata por los particulares o por sociedades constituidas conforme a
las leyes mexicanas no podraacute realizarse sino mediante concesiones
otorgadas por el Ejecutivo Federal
Corresponde exclusivamente a la Nacioacuten la planeacioacuten y el control del
sistema eleacutectrico nacional asiacute como el servicio puacuteblico de transmisioacuten
y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica en estas actividades no se
otorgaraacuten concesiones sin perjuicio de que el Estado pueda celebrar
contratos con particulares en los teacuterminos que establezcan las leyes
mismas que determinaraacuten la forma en que los particulares podraacuten
participar en las demaacutes actividades de la industria eleacutectrica
Artiacuteculo 28 No constituiraacuten monopolios las funciones que el Estado ejerza de
manera exclusiva en las siguientes aacutereas estrateacutegicas correos teleacutegrafos
y radiotelegrafiacutea minerales radiactivos y generacioacuten de energiacutea nuclear
la planeacioacuten y el control del sistema eleacutectrico nacional asiacute como el
servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica y la
exploracioacuten y extraccioacuten del petroacuteleo y de los demaacutes hidrocarburos en
los teacuterminos de los paacuterrafos sexto y seacuteptimo del artiacuteculo 27 de esta
Constitucioacuten respectivamente
Fuente (CEMDA 2017)
Fuente (CEMDA 2017)
322 Ley de la Industria Eleacutectrica
La Ley de la Industria Eleacutectrica (LIE) entra en vigor el 11 de agosto de 2014 y nace de la necesidad de crear
leyes especiacuteficas que complementen la Reforma Energeacutetica propuesta por el presidente Enrique Pentildea Nieto
bullGeneracioacuten y comercializacioacuten viacutea permisos distribucioacuten y transmisioacuten viacutea contratos
bullGestioacuten servicio y establecer cuotas de alumbrado puacuteblico
bullFacultades que no estaacuten expresamente concedidas a la Federacioacuten
bullPlaneacioacuten y control del sistema eleacutectrico nacional y del servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica (a traveacutes de la SENER)
Federacioacuten Estados
ParticularesMunicipios
Figura 38 Distribucioacuten de competencias del sistema eleacutectrico nacional
49
Las disposiciones de esta ley son de intereacutes social y orden puacuteblico y tiene como tiene por objeto regular la
planeacioacuten y el control del Sistema Eleacutectrico Nacional el Servicio Puacuteblico de Transmisioacuten y Distribucioacuten de
Energiacutea Eleacutectrica y las demaacutes actividades de la industria eleacutectrica Tambieacuten tiene por finalidad promover el
desarrollo sustentable y garantizar la operacioacuten continua eficiente y segura en beneficio de los usuarios
(Artiacuteculo 1 de la LIE)
Seguacuten la LIE la industria eleacutectrica comprende las actividades de generacioacuten transmisioacuten distribucioacuten y
comercializacioacuten de la energiacutea eleacutectrica la planeacioacuten y el control del Sistema Eleacutectrico Nacional asiacute como la
operacioacuten del Mercado Eleacutectrico Mayorista El sector eleacutectrico comprende a la industria eleacutectrica y la
proveeduriacutea de insumos primarios para dicha industria (Artiacuteculo 2 de la LIE)
3221 Suministro eleacutectrico
Seguacuten la Ley de la Industria Eleacutectrica el Suministro Eleacutectrico es un conjunto de productos y servicios
requeridos para satisfacer la demanda y el consumo de energiacutea eleacutectrica de los Usuarios Finales regulado
cuando corresponda por la CRE y que comprende los siguientes puntos
bull Representacioacuten de los Usuarios Finales en el Mercado Eleacutectrico Mayorista
bull Adquisicioacuten de la energiacutea eleacutectrica y Productos Asociados asiacute como la celebracioacuten de Contratos de
Cobertura Eleacutectrica para satisfacer dicha demanda y consumo
bull Enajenacioacuten de la energiacutea eleacutectrica para su entrega en los Centros de Carga de los Usuarios Finales
bull Facturacioacuten cobranza y atencioacuten a los Usuarios Finales (Artiacuteculo 3 de la LIE)
El suministro eleacutectrico (Figura 39) es un servicio de intereacutes puacuteblico La generacioacuten y comercializacioacuten de
energiacutea eleacutectrica son servicios que se presentan en un reacutegimen de libre competencia (Artiacuteculo 4 de la LIE)
Fuente (CEMDA 2017)
Para cada una de estas actividades la LIE establece previsiones especiacuteficas que determinan el objeto el
reacutegimen juriacutedico y los sujetos que pueden participar en el suministro eleacutectrico como se muestra en la
siguiente figura
Generacioacuten Transmisioacuten y Distribucioacuten Usuario final
Figura 39 Sistema de suministro eleacutectrico
50
Figura 40 Actividades del suministro eleacutectrico
Fuente (CEMDA 2017)
De esta forma las entidades federativas los municipios y los particulares pueden participar directamente en
la generacioacuten y la comercializacioacuten de la energiacutea eleacutectrica cuestioacuten que representa un aacuterea de oportunidad
para fomentar los proyectos de energiacuteas renovables mientras que pueden participar en la transmisioacuten y la
distribucioacuten a traveacutes de contratos que al efecto se celebren como se detalla en los apartados siguientes
(CEMDA 2017)
51
3222 Generacioacuten
Se denomina generacioacuten a la produccioacuten de energiacutea eleacutectrica a partir de fuentes primarias de energiacutea
utilizando los sistemas y equipos correspondientes (CRE Glosario en Teacuterminos 2021) En ese orden de ideas
se considera como un generador al titular de uno o varios permisos para generar electricidad en Centrales
Eleacutectricas o al titular de un contrato de Participante del Mercado Eleacutectrico Mayorista (Artiacuteculo 3 fraccioacuten XXIV
de la LIE)
Seguacuten lo dictamina la LIE las Centrales Eleacutectricas con capacidad mayor o igual a 05 MW y las Centrales
Eleacutectricas de cualquier tamantildeo representadas por un Generador en el Mercado Eleacutectrico Mayorista requieren
permiso otorgado por la CRE para generar energiacutea eleacutectrica en el territorio nacional Se requiere autorizacioacuten
otorgada por la CRE para importar energiacutea eleacutectrica proveniente de una Central Eleacutectrica ubicada en el
extranjero y conectada exclusivamente al Sistema Eleacutectrico Nacional (Artiacuteculo 17 de la LIE)
Los Generadores que representen Centrales Eleacutectricas interconectadas al Sistema Eleacutectrico Nacional deberaacuten
celebrar los contratos de interconexioacuten respectivos emitidos por la CRE sujetar el mantenimiento de sus
Centrales Eleacutectricas a la coordinacioacuten y a las instrucciones del CENACE y notificar los retiros programados de
sus Centrales Eleacutectricas (Artiacuteculo 18 de la LIE)
Para los Generadores exentos que seguacuten la LIE define como el propietario o poseedor de una o varias
Centrales Eleacutectricas que no requieren ni cuenten con permiso para generar energiacutea eleacutectrica podraacuten vender
energiacutea eleacutectrica y productos asociados con los modelos de contrato y metodologiacuteas de calculo que
dictamine la Comisioacuten Reguladora de Energiacutea (Artiacuteculo 21 de la LIE)
Estos generadores exentos pueden llevar a cabo la generacioacuten distribuida entendida eacutesta como la
generacioacuten de energiacutea eleacutectrica que realiza un Generador Exento en teacuterminos de la LIE y que se realiza en
una Central Eleacutectrica que se encuentra interconectada a un circuito de distribucioacuten que contenga una alta
concentracioacuten de Centros de Carga en los teacuterminos de las Reglas del Mercado (Artiacuteculo 3 fraccioacuten XXIII de
la LIE)
En ese sentido la generacioacuten distribuida representa un aacuterea de oportunidad que puede ser aprovechada
tanto por las entidades federativas como por los municipios puesto que ademaacutes de ser una actividad exenta
del permiso facilita la cobertura en aquellas zonas en las que no hay abasto eleacutectrico a partir del uso de
fuentes renovables disponibles en el sitio en cuestioacuten
3223 Transmisioacuten y distribucioacuten
La Distribucioacuten Eleacutectrica es la conduccioacuten de energiacutea eleacutectrica desde los puntos de entrega de la transmisioacuten
hasta los puntos de suministro a los usuarios siendo la transmisioacuten la conduccioacuten de energiacutea eleacutectrica desde
las plantas de generacioacuten hasta los puntos de entrega para su distribucioacuten (CRE Glosario en Teacuterminos 2021)
En ese sentido la LIE regula a los transportistas y a los distribuidores entendiendo el teacutermino transportista
como los organismos o empresas productivas del Estado o sus empresas productivas subsidiarias que
presten el servicio puacuteblico de transmisioacuten de energiacutea eleacutectrica y el distribuidor como los organismos o
empresas productivas del Estado o sus empresas productivas subsidiarias que presten el servicio puacuteblico de
distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica
Ello implica que en CFE o en sus empresas productivas subsidiarias recae la calidad de transportista y
distribuidor siendo el CENACE la autoridad que gire instrucciones para que operen la Red Nacional de
Transmisioacuten y las Redes Generales de Distribucioacuten en tanto que la CRE determinaraacute las condiciones generales
para la prestacioacuten del servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica tales como las tarifas
52
aplicables las caracteriacutesticas del servicio criterios requisitos y publicidad de informacioacuten para ofrecer el
acceso abierto y no discriminatorio entre otros
La CFE tiene la obligacioacuten de interconectar a sus redes a todas aquellas centrales eleacutectricas y centro de carga
cuyos representantes que asiacute lo soliciten en condiciones no discriminatorias siempre que hayan cumplido
con los requisitos establecidos por el CENACE (CEMDA 2017)
3224 Comercializacioacuten
La comercializacioacuten comprende una o maacutes de las siguientes actividades
bull Prestar el Suministro Eleacutectrico a los Usuarios Finales
bull Representar a los Generadores Exentos en el Mercado Eleacutectrico Mayorista
bull Realizar las transacciones referidas en el artiacuteculo 96 de esta Ley en el Mercado Eleacutectrico Mayorista
bull Celebrar los contratos referidos en el artiacuteculo 97 de esta Ley con los Generadores Comercializadores
y Usuarios Calificados Participantes del Mercado
bull Adquirir los servicios de transmisioacuten y distribucioacuten con base en las Tarifas Reguladas
bull Adquirir y enajenar los Servicios Conexos no incluidos en el Mercado Eleacutectrico con la intermediacioacuten
del CENACE y
bull Las demaacutes que determine la CRE (Artiacuteculo 45 de la LIE)
Para prestar el Suministro Eleacutectrico o representar a los Generadores Exentos se requiere permiso de la CRE
en modalidad de Suministrador (Artiacuteculo 46 de la LIE)
Es importante sentildealar en este punto los tipos de usuario que la LIE establece (Tabla 19) ya que de acuerdo
al tipo de usuario seraacute el tipo de suministro En ese sentido la ley sentildeala que el usuario final es la persona
fiacutesica o moral que adquiere para su propio consumo o para el consumo dentro de sus instalaciones el
suministro eleacutectrico en sus centros de carga como participante del mercado o a traveacutes de un suministrador
El usuario final se clasifica a su vez en usuario calificado cuando cuenta con registro ante la CRE para adquirir
el suministro eleacutectrico como participante del mercado o mediante un suministrador de servicios calificados
y usuario de suministro baacutesico cuando adquiere directamente este tipo de suministro (CEMDA 2017)
Tabla 19 Tipos de usuario de energiacutea eleacutectrica
Tipo de usuario iquestQuieacutenes son iquestCoacutemo pueden adquirir energiacutea
Baacutesico Usuario Final que adquiere el
Suministro Baacutesico
Se provee bajo regulacioacuten tarifaria a cualquier persona que
lo solicite que no sea Usuario Calificado
Calificado Usuario Final que cuenta con
registro ante la CRE para
adquirir el Suministro Eleacutectrico
como Participante del
Mercado o mediante un
Suministrador de Servicios
Calificados
La Calidad de Usuario Calificado se adquiere mediante la
inscripcioacuten en el registro correspondiente a cargo de la
CRE La inscripcioacuten se obtendraacute mediante solicitud a la CRE
por los medios electroacutenicos establecidos para tal fin El
solicitante deberaacute acreditar que los Centros de Carga a
incluirse en el registro cumplan con los niveles requeridos
de consumo o demanda fijados por la Secretariacutea
Fuente Elaboracioacuten propia con base en lo estipulado en la LIE
53
3225 Obligaciones en materia energeacutetica de energiacuteas Limpias
La Ley de la Industria Eleacutectrica sentildeala expresamente que su finalidad es promover el desarrollo sustentable
de la industria eleacutectrica asiacute como el cumplimiento de las obligaciones de energiacuteas limpias y de reduccioacuten de
emisiones contaminantes entre otras La Tabla 20 muestra la definicioacuten de energiacuteas limpias (Artiacuteculo 1 de la
LIE)
Tabla 20 Las energiacuteas limpias
iquestQueacute son iquestCuaacuteles son
Aquellas fuentes de energiacutea y
procesos de generacioacuten de
electricidad cuyas emisiones o
residuos cuando los haya no
rebasen los umbrales
establecidos en las
disposiciones reglamentarias
que para tal efecto se expidan
El viento
La radiacioacuten solar en todas sus formas
La energiacutea oceaacutenica en sus distintas formas maremotriz
maremoteacutermica de las olas de las corrientes marinas y del gradiente de
concentracioacuten de sal
El calor de los yacimientos geoteacutermicos
Los bioenergeacuteticos que determine la Ley de Promocioacuten y Desarrollo de
los Bioenergeacuteticos
La energiacutea generada por el aprovechamiento del poder caloriacutefico del
metano y otros gases asociados en los sitios de disposicioacuten de residuos
granjas pecuarias y en las plantas de tratamiento de aguas residuales
entre otros
La energiacutea generada por el aprovechamiento del hidroacutegeno mediante
su combustioacuten o su uso en celdas de combustible siempre y cuando se
cumpla con la eficiencia miacutenima que establezca la CRE y los criterios de
emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales en su ciclo de vida
La energiacutea proveniente de centrales hidroeleacutectricas
La energiacutea nucleoeleacutectrica
La energiacutea generada con los productos del procesamiento de esquilmos
agriacutecolas o residuos soacutelidos urbanos (como gasificacioacuten o plasma
molecular) cuando dicho procesamiento no genere dioxinas y furanos
u otras emisiones que puedan afectar a la salud o al medio ambiente y
cumpla con las normas oficiales mexicanas que al efecto emita la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
La energiacutea generada por centrales de cogeneracioacuten eficiente en
teacuterminos de los criterios de eficiencia emitidos por la CRE y de emisiones
establecidos por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
La energiacutea generada por ingenios azucareros que cumplan con los
criterios de eficiencia que establezca la CRE y de emisiones establecidos
por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
La energiacutea generada por centrales teacutermicas con procesos de captura y
almacenamiento geoloacutegico o bio-secuestro de bioacutexido de carbono que
tengan una eficiencia igual o superior en teacuterminos de kWh-generado
por tonelada de bioacutexido de carbono equivalente emitida a la atmoacutesfera
a la eficiencia miacutenima que establezca la CRE y los criterios de
54
emisiones establecidas por la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
Tecnologiacuteas consideradas de bajas emisiones de carbono conforme a
estaacutendares internacionales y
Otras tecnologiacuteas que determinen la Secretariacutea y la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales con base en paraacutemetros y normas de
eficiencia energeacutetica e hiacutedrica emisiones a la atmoacutesfera y generacioacuten de
residuos de manera directa indirecta o en
ciclo de vida
Fuente (LIE 2020)
En ese orden de ideas y de conformidad con la LIE la SENER al diversificar las fuentes de energiacutea debe
establecer obligaciones de energiacutea limpia para lo cual crea los Certificados de Energiacuteas Limpias (CEL) como
instrumentos de mercado que buscan alcanzar mayor generacioacuten de energiacutea eleacutectrica a partir de fuentes
diferentes de los combustibles foacutesiles La Ley en cuestioacuten define a los CEL como ldquoTiacutetulo emitido por la CRE
que acredita la produccioacuten de un monto determinado de energiacutea eleacutectrica a partir de Energiacuteas Limpias y que
sirve para cumplir los requisitos asociados al consumo de los Centros de Cargardquo La SENER es la autoridad
facultada conforme la ley para establecer los requisitos de adquisicioacuten y criterios de otorgamiento de los
CEL mientras que la CRE es quien tiene la facultad para otorgar los mismos y para verificar el cumplimiento
de sus requisitos A este respecto a fin de comprender mejor las competencias de cada ente yo dependencia
involucrados en la materia se presenta se presenta la siguiente tabla de actores involucrados en los CEL
(CEMDA 2017)
55
Tabla 21 Actores involucrados en los CEL
Quieacuten iquestQueacute hace Fundamento en la LIE
SENER Establecer los requisitos para la adquisicioacuten de CEL Artiacuteculo 11 Fr IX
Establecer los criterios para el otorgamiento de los
CEL
Artiacuteculo 11 Fr X
La Secretariacutea implementaraacute mecanismos que
permitan cumplir la poliacutetica en materia de
diversificacioacuten de fuentes de energiacutea seguridad
energeacutetica y la promocioacuten de fuentes de Energiacuteas
Limpias La Secretariacutea estableceraacute las obligaciones
para adquirir Certificados de Energiacuteas Limpias e
instrumentaraacute los demaacutes mecanismos que se
requieran para dar cumplimiento a la poliacutetica en la
materia y podraacute celebrar convenios que permitan su
homologacioacuten con los instrumentos
correspondientes de otras jurisdicciones
Artiacuteculo 121
Evaluar la conveniencia y en su caso instrumentar
programas de apoyos al suministro eleacutectrico
adecuado a precios asequibles en zonas rurales y
zonas urbanas marginadas promoviendo el uso de
las Energiacuteas Limpias
Artiacuteculo 116
SEMARNAT Establecer a traveacutes de normas oficiales mexicanas
y los demaacutes instrumentos o disposiciones
aplicables las obligaciones de reduccioacuten de
emisiones contaminantes relativas a la industria
eleacutectrica
Artiacuteculo 129
CRE Otorgar los CEL Artiacuteculo 12 Fr XVI y
126 Fr III
Emitir la regulacioacuten para validar la titularidad de los
CEL
Artiacuteculo 12 Fr XVII
Verificar el cumplimiento de los requisitos relativos
a los CEL
Artiacuteculo 12 Fr XVIII
Expedir las disposiciones administrativas que
regulen y promuevan la generacioacuten de energiacutea
eleacutectrica a partir de Energiacuteas Limpias de
conformidad con lo establecido en esta Ley
atendiendo a la poliacutetica energeacutetica establecida por
la Secretariacutea
Artiacuteculo 12 Fr XX y
y 127
Emisioacuten de disposiciones de caraacutecter general en
materia de Certificados de Energiacuteas Limpias
Artiacuteculo 127
56
Crear y mantener un Registro de Certificados el
cual deberaacute tener el matriculado de cada
certificado asiacute como la informacioacuten
correspondiente a su fecha de emisioacuten vigencia e
historial de propietarios
Artiacuteculo 128
Crear y mantener un Registro de Certificados el
cual deberaacute tener el matriculado de cada
certificado asiacute como la informacioacuten
correspondiente a su fecha de emisioacuten vigencia e
historial de propietarios
Artiacuteculo 116
Los Generadores
Comercializadores y
Usuarios Calificados
Participantes del
Mercado
Podraacuten celebrar Contratos de Cobertura Eleacutectrica
para adquirir o realizar operaciones relativas a los
Certificados de Energiacuteas Limpias sujetaacutendose a la
regulacioacuten que emita la CRE para validar la
titularidad de dichos certificados
Artiacuteculo 97
Fuente (CEMDA 2017)
Los sujetos obligados al cumplimiento de las obligaciones de energiacuteas limpias seraacuten los suministradores los
usuarios calificados participantes del mercado y los usuarios finales que se suministren por el abasto aislado
asiacute como los titulares de los contratos de interconexioacuten legados que incluyan centros de carga sean de
caraacutecter puacuteblico o particular Los requisitos para adquirir CEL se estableceraacuten como una proporcioacuten del total
de la energiacutea eleacutectrica consumida en los centros de carga y seraacuten por ley establecidos dentro del primer
trimestre de cada antildeo calendario para cumplirse durante los tres antildeos posteriores Una vez establecidos los
requisitos para un antildeo futuro eacutestos no se reduciraacuten El 31 de octubre de 2014 se dieron a conocer por primera
vez los Lineamientos que establecen los criterios para el otorgamiento de los CEL en el Diario Oficial de la
Federacioacuten (DOF) La CRE como autoridad responsable de otorgar los certificados y verificar el cumplimiento
de los requisitos de los mismos (CEMDA 2017)
Los CEL se otorgaraacuten dentro del Sistema de Gestioacuten de Certificados y Cumplimiento de Obligaciones de
Energiacuteas Limpias Los participantes del Sistema deberaacuten estar registrados dentro del mismo para poder ser
sujetos a recibir los CEL o para la liquidar o cancelar sus obligaciones para participar en el sistema deberaacuten
1 Solicitar la inscripcioacuten al Sistema
2 Contar con la certificacioacuten por una unidad acreditada por la CRE de que la central eleacutectrica genera
energiacutea eleacutectrica a partir de energiacuteas limpias
3 Pagar los derechos para ser registrados en el Sistema
Finalmente la LIE establece sanciones en caso de que no cumplan con las obligaciones de energiacuteas limpias
con multa de seis a cincuenta salarios miacutenimos por cada megawatt-hora de incumplimiento en la adquisicioacuten
de CEL51 es decir por cada CEL no adquirido (CRE Preguntas frecuentes sobre la nueva regulacioacuten en temas
eleacutectricos 2021)
57
3226 Cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos humanos
La Evaluacioacuten de Impacto Social (EvIS) es un traacutemite obligatorio que sirve para implementar las acciones
necesarias para garantizar la sostenibilidad de los proyectos del sector eleacutectrico y del de hidrocarburos y el
respeto a los derechos humanos durante su vida uacutetil En la Figura 41 se ilustran los pasos a seguir y los
requerimientos para llevar a cabo este procedimiento
Figura 41 Evaluacioacuten de impacto social
Fuente Elaboracioacuten propia con base en el Art 120 TIacuteTULO TERCERO De la Evaluacioacuten de Impacto Social y la
Consulta de la LIE y el Capiacutetulo I De la Consulta y Evaluacioacuten de Impacto Social de la RLIE y modificado con
SEMARNAT (sf) Evaluacioacuten de Impacto Social Consultado de
httpswwwgobmxtramitesfichaevaluacion-de-impacto-socialSENER2561
58
Los procedimientos de consulta relativos a los proyectos de la industria eleacutectrica que se desarrollen en
comunidades y pueblos indiacutegenas seraacuten responsabilidad de la Secretariacutea de Energiacutea y eacutesta emitiraacute las
disposiciones administrativas correspondientes conforme a las fases que se describen en la Figura 42
Figura 42 Procedimiento de consulta
Fuente Elaboracioacuten propia con base en el Art 119 TIacuteTULO TERCERO De la Evaluacioacuten de Impacto Social y la
Consulta de la LIE y el Capiacutetulo II De la Consulta de la RLIE
59
3227 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivan de la LIE
La LIE dicta diferentes responsabilidades a facultades gubernamentales para la elaboracioacuten actualizacioacuten
publicacioacuten de reportes de desarrollo y planeacioacuten Algunos de estos documentos se mencionan en la Tabla
22 La necesidad de contar estos modelos de planeacioacuten estrateacutegica y de seguimiento de sus resultados es
de suma importancia pues definen las acciones que deben realizarse en el futuro
Tabla 22 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos que se derivan de la LIE
Programa de Desarrollo
del Sistema Eleacutectrico
Nacional (PRODESEN)
Documento expedido por la SENER contiene la planeacioacuten del Sistema Eleacutectrico
Nacional y reuacutene los elementos relevantes de los programas indicativos para la
instalacioacuten y retiro de centrales eleacutectricas asiacute como los programas de ampliacioacuten
y modernizacioacuten de la red nacional de transmisioacuten y de las redes generales de
distribucioacuten
Conforme al PRODESEN 2016-2030 de la inversioacuten total prevista para la
generacioacuten eleacutectrica el 79 seraacute utilizado en energiacuteas limpias dentro de las cuales
los proyectos eoacutelicos y solares son los que contaraacuten con mayores inversiones
Fondo de Servicio
Universal Eleacutectrico
Establecido y supervisado por la SENER con el propoacutesito de financiar las acciones
de electrificacioacuten suministro de laacutemparas
eficientes y suministro baacutesico en las comunidades rurales y zonas urbanas
marginadas
Programa Sectorial de
Energiacutea (PROSENER)
Instrumento rector de planeacioacuten que integra objetivos y estrategias prioritarios
con acciones puntuales que conduciraacute la Secretariacutea de Energiacutea (SENER) como
cabeza de sector coordinadamente con las EPE los oacuterganos administrativos
desconcentrados las entidades paraestatales y los oacuterganos reguladores
coordinados
El PROSNER 2020 - 2024 es un instrumento de planeacioacuten rector para orientar
los Programas Institucionales de las entidades paraestatales sectorizadas y para
alinear la Estrategia de Transicioacuten para Promover el Uso de Tecnologiacutea y
Combustibles maacutes Limpios
Fuente Elaboracioacuten propia con base en la LIE PROSENER 2020-2024 PRODESEN 2016-2030
3228 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Ley de la Industria Eleacutectrica 2021
El 01 de febrero de 2021 el Congreso recibioacute una iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones a la Ley de la Industria Eleacutectrica (LIE) promovida por el presidente de Meacutexico La
iniciativa propone la modificacioacuten del mecanismo de despacho de las centrales eleacutectricas para quedar en
prioridad en el siguiente orden energiacutea producida por hidroeleacutectricas energiacutea generada en otras plantas de
CFE energiacutea eoacutelica o solar de particulares y en uacuteltimo teacutermino se despacharaacute la energiacutea producida con ciclos
combinados de empresas privadas (Caacutemara de Diputados Gaceta Parlamentariacutea 2021)
Asimismo incluye modificaciones para limitar los principios de libre competencia y concurrencia elimina la
obligacioacuten de CFE y el Centro Nacional de Control de Energiacutea (CENACE) de llevar a cabo subastas de largo
plazo para el suministro baacutesico de electricidad introduce una nueva forma de contratacioacuten bajo la figura de
los contratos de cobertura eleacutectrica con compromiso de entrega fiacutesica cuyos compromisos tendriacutean prioridad
en el despacho
En materia de contratos ordena la revisioacuten de contratos previamente celebrados por CFE con productores
independientes sugiere que los titulares de permisos de autoabastecimiento bajo el reacutegimen de contratos
legados sean revisados e incluso revocados si son inconsistentes con la Ley reformada o con la poliacutetica
energeacutetica del gobierno (Caacutemara de Diputados Recibe Congreso iniciativa preferente del Ejecutivo Federal
para reformar la Ley de la Industria Eleacutectrica 2021)
60
En cuanto a los transitorios se sentildeala que las autoridades del sector y reguladores contaraacuten con un periodo
de 6 meses a partir de la publicacioacuten de la Ley reformada para realizar las modificaciones o emitir los
acuerdos resoluciones y disposiciones administrativas necesarios para que la normatividad actual se ajuste
a la Ley reformada (Artiacuteculo 1 de la LIE)
323 Ley de la Transicioacuten Energeacutetica
La Ley de Transicioacuten Energeacutetica tiene por objeto regular el aprovechamiento sustentable de la energiacutea asiacute
como las obligaciones en materia de Energiacuteas Limpias y de reduccioacuten de emisiones contaminantes de la
Industria Eleacutectrica manteniendo la competitividad de los sectores productivos (Artiacuteculo 1 de la LIE)
Derivado de lo anterior para efectos de la LTE se comprende
I Prever el incremento gradual de la participacioacuten de las Energiacuteas Limpias en la Industria Eleacutectrica
con el objetivo de cumplir las metas establecidas en materia de generacioacuten de energiacuteas limpias
y de reduccioacuten de emisiones
II Facilitar el cumplimiento de las metas de Energiacuteas Limpias y Eficiencia Energeacutetica establecidos
en esta Ley de una manera econoacutemicamente viable
III Incorporar las externalidades en la evaluacioacuten de los costos asociados a la operacioacuten y expansioacuten
de la Industria Eleacutectrica incluidos aquellos sobre la salud y el medio ambiente
IV Determinar las obligaciones en materia de aprovechamiento sustentable de la energiacutea y
Eficiencia Energeacutetica
V Establecer mecanismos de promocioacuten de energiacuteas limpias y reduccioacuten de emisiones
contaminantes
VI Reducir bajo condiciones de viabilidad econoacutemica la generacioacuten de emisiones contaminantes
en la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica
VII Apoyar el objetivo de la Ley General de Cambio Climaacutetico relacionado con las metas de
reduccioacuten de emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero y de generacioacuten de
electricidad provenientes de fuentes de energiacutea limpia
VIII Promover el aprovechamiento sustentable de la energiacutea en el consumo final y los procesos de
transformacioacuten de la energiacutea
IX Promover el aprovechamiento energeacutetico de recursos renovables y de los residuos (Artiacuteculo 2 de
la LIE)
Asimismo la LTE define las energiacuteas renovables como aquellas cuya fuente reside en fenoacutemenos de la
naturaleza procesos o materiales susceptibles de ser transformados en energiacutea aprovechable por el ser
humano que se regeneran naturalmente por lo que se encuentran disponibles de forma continua o
perioacutedica y que al ser generadas no liberan emisiones contaminantes (Artiacuteculo 2 de la LIE) diferenciado de
las energiacuteas limpias las cuales son aquellas fuentes de energiacutea y procesos de generacioacuten de electricidad
cuyas emisiones o residuos cuando los haya no rebasen los umbrales establecidos en las disposiciones
reglamentarias que para tal efecto se expidan (Artiacuteculo 2 de la LIE)
Es importante aclarar que las energiacuteas renovables forman parte de las energiacuteas limpias maacutes no todas las
energiacuteas limpias son renovables como se puede observar en siguiente tabla
Tabla 23 Energiacuteas limpias de acuerdo a la LTE y LIE
Energiacuteas Limpias Energiacuteas Renovables
a) El viento
b) La radiacioacuten solar en todas sus formas
c) La energiacutea oceaacutenica en sus distintas formas
maremotriz maremoteacutermica de las olas de las
a) El viento
b) La radiacioacuten solar en todas sus formas
c) El movimiento del agua en cauces naturales o
en aquellos artificiales con embalses ya
existentes con sistemas de generacioacuten de
61
corrientes marinas y del gradiente de concentracioacuten de
sal
d) El calor de los yacimientos geoteacutermicos
e) Los bioenergeacuteticos que determine la Ley
de Promocioacuten y Desarrollo de los
Bioenergeacuteticos
f) La energiacutea generada por el aprovechamiento
del poder caloriacutefico del metano y otros gases
asociados en los sitios de disposicioacuten de
residuos granjas pecuarias y en las plantas de
tratamiento de aguas residuales entre otros
g) La energiacutea generada por el aprovechamiento del
hidroacutegeno mediante su combustioacuten o su uso en celdas
de combustible siempre y cuando se cumpla con la
eficiencia miacutenima que establezca la CRE y los criterios
de emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales en su ciclo de vida
h) La energiacutea proveniente de centrales hidroeleacutectricas
i) La energiacutea nucleoeleacutectrica
j) La energiacutea generada con los productos del
procesamiento de esquilmos agriacutecolas o residuos
soacutelidos urbanos (como gasificacioacuten o plasma
molecular) cuando dicho procesamiento no genere
dioxinas y furanos u otras emisiones que puedan afectar
a la salud o al medio ambiente y cumpla con las normas
oficiales mexicanas que al efecto emita la Secretariacutea de
Medio Ambiente y Recursos Naturales
k) La energiacutea generada por centrales de cogeneracioacuten
eficiente en teacuterminos de los criterios de eficiencia
emitidos por la Comisioacuten Reguladora de Energiacutea RE y
de emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales
l) La energiacutea generada por ingenios azucareros que
cumplan con los criterios de eficiencia que establezca la
CRE y de emisiones establecidos por la Secretariacutea de
Medio Ambiente y Recursos Naturales
m) La energiacutea generada por centrales teacutermicas con
procesos de captura y almacenamiento geoloacutegico o
bio-secuestro de bioacutexido de carbono que tengan una
eficiencia igual o superior en teacuterminos de kWh
generado por tonelada de bioacutexido de carbono
equivalente emitida a la atmoacutesfera a la eficiencia
miacutenima que establezca la CRE y los criterios de
emisiones establecidos por la Secretariacutea de Medio
Ambiente y Recursos Naturales
n) Tecnologiacuteas consideradas de bajas emisiones de
carbono conforme a estaacutendares internacionales
o) Otras tecnologiacuteas que determinen la Secretariacutea y la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales
con base en paraacutemetros y normas de eficiencia
energeacutetica e hidrica emisiones a la atmoacutesfera y
capacidad menor o igual a 30 MW o una
densidad de potencia definida como la relacioacuten
entre capacidad de generacioacuten y superficie del
embalse superior a 10 wattsm2
d) La energiacutea oceaacutenica en sus distintas formas a
saber de las mareas del gradiente teacutermico
marino de las corrientes marinas y del gradiente
de concentracioacuten de sal
e) El calor de los yacimientos geoteacutermicos y
f) Los bioenergeacuteticos que determine la Ley de
Promocioacuten y Desarrollo de los Bioenergeacuteticos
62
generacioacuten de residuos de manera directa indirecta o
en ciclo de vida
Fuente Elaboracioacuten propia con base en el artiacuteculo 3 LTE y artiacuteculo 3 LIE
3231 Metas de la LTE
Como parte de las metas de energiacuteas limpias en la LTE se establece que la SENER fijaraacute una participacioacuten
miacutenima de energiacuteas limpias en la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del 25 para el antildeo 2018 del 30 para
2021 y del 35 para 2024 De acuerdo a la actualizacioacuten del 2020 de la Estrategia de Transicioacuten para Promover
el Uso de Tecnologiacuteas y Combustibles maacutes Limpios (en adelante la Estrategia) al 2019 la trayectoria de
progreso de dicha meta es del 266 para 2019 335 para 2021 y 351 para 2024 Del mismo modo en
esta actualizacioacuten se establecen metas para el antildeo 2033 y 2050 siendo del 399 y 50 de la generacioacuten
eleacutectrica total respectivamente (DOF 2020)
3232 Metas de Eficiencia Energeacutetica
En cumplimiento con lo sentildealado en la LTE la CONUEE puacuteblico en su portal electroacutenico el 23 de enero de
2017 la primera versioacuten de la Hoja de Ruta de la Eficiencia Energeacutetica la cual tiene por objetivo identificar
los actores relevantes tiempos y la naturaleza de los recursos requeridos para desarrollar las acciones de
eficiencia energeacutetica establecidas en la estrategia (CONUEE 2018)
En su actualizacioacuten publicada en el DOF el diacutea 07022020 se establecen las siguientes metas en materia de
eficiencia energeacutetica
Tabla 24 Metas eficiencia energeacutetica actualizadas al 2020
Metas de Eficiencia Energeacutetica
Tasa anual promedio de 22 de reduccioacuten de la
intensidad de consumo final de energiacutea
Tasa anual promedio de 25 de reduccioacuten de la
intensidad de consumo final de energiacutea
Fuente DOF (2020) ACUERDO por el que la Secretariacutea de Energiacutea aprueba y publica la actualizacioacuten de la
Estrategia de Transicioacuten para Promover el Uso de Tecnologiacuteas y Combustibles maacutes Limpios en teacuterminos de
la Ley de Transicioacuten Energeacutetica Consultado de
httpswwwdofgobmxnota_detallephpcodigo=5585823ampfecha=07022020
63
3233 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica
Tabla 25 Intervencioacuten de los 3 oacuterdenes de Gobierno en la Transicioacuten Energeacutetica
Entidades
Comunitarias
Disposicioacuten de la LIE Fundamento
SENER junto con los
gobiernos de las
entidades federativas
y en su caso de los
municipios
Suscribir convenios y acuerdos de coordinacioacuten con
los gobiernos de las entidades federativas y en su
caso de los municipios con el objeto de en el aacutembito
de sus respectivas competencias a) Establecer bases
de participacioacuten para instrumentar las disposiciones
que emita el Ejecutivo Federal de conformidad con la
legislacioacuten aplicable b) Promover acciones de apoyo
al desarrollo de Cadenas de Valor en la Industria
Eleacutectrica de las Energiacuteas Limpias en condiciones de
sustentabilidad econoacutemica c) Promover condiciones
en el aacutembito de su competencia para facilitar el acceso
a aquellas zonas con alto potencial de fuentes de
energiacuteas limpias para su aprovechamiento y la
compatibilidad de los usos de suelo para tales fines d)
Identificar y promover las mejores praacutecticas en
poliacuteticas y programas para Eficiencia Energeacutetica
e) Identificar y promover con apoyo de la CONUEE y
empresas distribuidoras de energiacutea aacutereas de
oportunidad y programas de eficiencia energeacutetica por
sectores de uso final y
f) Simplificar los procedimientos administrativos para
la obtencioacuten de permisos y licencias para los proyectos
de aprovechamiento de Energiacuteas Limpias El grado de
simplificacioacuten de dichos procedimientos y el impulso
al desarrollo de Energiacuteas Limpias seraacute monitoreado y
calificado por la Secretariacutea quien publicaraacute
anualmente un iacutendice elaborado para tal fin de
acuerdo con las mejores praacutecticas internacionales en
la materia
Art 14 Fr XII
La SENER deberaacute brindar asesoriacutea y apoyo teacutecnico a
las entidades federativas y municipios que lo soliciten
para el disentildeo e implementacioacuten de proyectos
programas o reglamentaciones teacutecnicas locales
relacionadas con la eficiencia energeacutetica y las Energiacuteas
Limpias conforme a los requisitos y especificaciones
que al respecto se sentildealen en los reglamentos de la
presente Ley asiacute como para a) Realizar diagnoacutesticos e
implementar proyectos que busquen optimizar su
consumo energeacutetico b) Disentildear mejoras en el
transporte c) Disentildear sistemas eficientes de manejo de
residuos soacutelidos d) Identificar recursos potenciales
para su aprovechamiento en la generacioacuten de energiacutea
eleacutectrica y planear su desarrollo e e) Identificar fuentes
de financiamiento y colaborar en la identificacioacuten de
tecnologiacuteas y costos para su desarrollo
Art 14 Fr XXIV
64
CONUEE y los
gobiernos de las
entidades federativas
y municipios
La CONUEE deberaacute brindar asesoriacutea teacutecnica en materia
de aprovechamiento sustentable de la energiacutea a las
dependencias y entidades de la Administracioacuten
Puacuteblica Federal asiacute como a los gobiernos de los
estados y municipios que lo soliciten y celebrar
convenios para tal efecto Asiacute mismo deberaacute
promover la creacioacuten y fortalecimiento de capacidades
de las instituciones puacuteblicas y privadas de caraacutecter
local estatal y regional para que eacutestas apoyen
programas y proyectos de Eficiencia Energeacutetica en los
servicios municipales y pequentildeas y medianas empresa
Art 18 Fr X y
XVIII
SEMARNAT y las
dependencias de la
Administracioacuten
Puacuteblica Federal
competentes de los
gobiernos estatales
municipales
La SEMARNAT deberaacute realizar y coordinar estudios o
investigaciones con la participacioacuten de las unidades
administrativas y oacuterganos administrativos
desconcentrados de la Secretariacutea de las dependencias
de la Administracioacuten Puacuteblica Federal competentes de
los gobiernos estatales municipales o del Distrito
Federal asiacute como de los sectores social y privado para
a) Determinar las causas y efectos de los problemas
ambientales generados por los sectores de energiacutea y
actividades extractivas asociadas respecto del
aprovechamiento racional y sustentable de los
recursos naturales no renovables y b) Determinar las
mejores praacutecticas para la prevencioacuten y control de la
contaminacioacuten que pudieran generar dichos sectores
de energiacutea
Art 19 Fr V
Ejecutivo Federal los
gobiernos de las
entidades federativas
y de los Municipios
Podraacuten firmar convenios con los integrantes de la
Industria Eleacutectrica con objeto de que de manera
conjunta se lleve a cabo el financiamiento de
proyectos de aprovechamiento de las Energiacuteas Limpias
o de Eficiencia Energeacutetica disponibles en su aacutembito de
competencia
Art 47
Consejo Consultivo
para la Transicioacuten
Energeacutetica y los
gobiernos de las
entidades federativas
y de los Municipios
Cuando se estime conveniente por la naturaleza de
los asuntos a tratar se podraacute invitar a las sesiones del
Consejo por instrucciones de su presidente a otras
autoridades federales de las entidades federativas y
municipales asiacute como a personas fiacutesicas y
organizaciones relacionadas con la transicioacuten
energeacutetica para que participen con voz pero sin voto
Art 90
Fuente (CEMDA 2017)
65
3234 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE
Tabla 26 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LTE
Instrumentacioacuten Descripcioacuten Periodo de actualizacioacuten
Estrategia de Transicioacuten
para Promover el Uso
de Tecnologiacuteas y
Combustibles maacutes
Limpios
La Estrategia constituye el instrumento rector de la poliacutetica
nacional en el mediano y largo plazo en materia de
obligaciones de Energiacuteas Limpias Aprovechamiento
sustentable Deberaacute contener componentes a largo plazo
(30 antildeos) y mediano plazo (15 antildeos) Esta Estrategia deberaacute
sentildealar metas establecer un diagnoacutestico exhaustivo
establecer propuestas de reducir la dependencia del paiacutes
a los combustibles foacutesiles expresar mediante indicadores
los compromisos establecidos y definir las poliacuteticas y
acciones para la expansioacuten de redes de transmisioacuten
necesarios para la favorecer mayor participacioacuten de
energiacuteas limpias entre otros
La parte prospectiva
(largo plazo) deberaacute
actualizarse dentro de
los seis primeros
meses de ejercicio de
cada Administracioacuten
Federal La planeacioacuten
de mediano plazo
deberaacute actualizarse
cada tres antildeos
Programa Especial de la
Transicioacuten Energeacutetica
Este Programa estableceraacute las actividades y proyectos
derivados de las acciones establecidas en la Estrategia
durante el periacuteodo de encargo del Ejecutivo Federal Su
objetivo es instrumentar las acciones establecidas en la
propia Estrategia para la Administracioacuten Puacuteblica Federal
asegurando su viabilidad econoacutemica
Se instrumentaraacute cada
antildeo y regiraacute durante
el antildeo de que se trate
las actividades de la
Administracioacuten
Puacuteblica Federal en las
materias energeacuteticas
Programa Nacional para
el Aprovechamiento
Sustentable de la
Energiacutea
Es el instrumento mediante el cual el Ejecutivo Federal de
acuerdo con la Ley de Planeacioacuten estableceraacute las acciones
proyectos y actividades derivadas de la Estrategia que
permitan alcanzar las Metas en materia de Eficiencia
Energeacutetica establecidas en teacuterminos de esta Ley Seraacute un
programa especial en los teacuterminos de la Ley de Planeacioacuten
El orden de importancia de las acciones a desarrollar estaraacute
en funcioacuten de la rentabilidad social de las mismas
Al ser un programa
especial en los
teacuterminos de la Ley de
Planeacioacuten su vigencia
no excederaacute del
periacuteodo constitucional
de la gestioacuten
gubernamental en que
se aprueben
Programa de Redes
Eleacutectricas Inteligentes
Tiene como objetivo apoyar la modernizacioacuten de la Red
Nacional de Transmisioacuten y de las Redes Generales de
Distribucioacuten para mantener una infraestructura confiable
y segura que satisfaga la demanda eleacutectrica de manera
econoacutemicamente eficiente y sustentable y que facilite la
incorporacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que promuevan la
reduccioacuten de costos del sector eleacutectrico la provisioacuten de
servicios adicionales a traveacutes de sus redes de la Energiacutea
Limpia y la Generacioacuten Limpia Distribuida permitiendo
una mayor interaccioacuten entre los dispositivos de los
usuarios finales y el sistema eleacutectrico
Cada tres antildeos en el
mes de octubre el
CENACE deberaacute
elaborar y proponer a
la Secretariacutea previa
opinioacuten teacutecnica de la
CRE un programa
nuevo
Fuente (CEMDA 2017)
66
324 Ley General de Cambio Climaacutetico
Esta ley tiene por objeto garantizar el derecho a un medio ambiente sano regular las emisiones de gases
y compuestos de efecto invernadero en Meacutexico reducir la vulnerabilidad de la poblacioacuten y los ecosistemas
del paiacutes frente a los efectos adversos del cambio climaacutetico fomentar la educacioacuten investigacioacuten desarrollo
y transferencia de tecnologiacutea e innovacioacuten y difusioacuten en materia de adaptacioacuten y mitigacioacuten al cambio
climaacutetico promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de
carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes (LGCC Artiacuteculo 2)
3241 La mitigacioacuten de emisiones y las metas planteadas en la LGCC
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios ejerceraacuten sus atribuciones para la mitigacioacuten y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico de conformidad con la distribucioacuten de competencias prevista en esta ley y
en los demaacutes ordenamientos legales aplicables como lo muestra la Tabla 27 (LGCC Artiacuteculo 5)
Tabla 27 Metas de mitigacioacuten de cambio climaacutetico
Meta Responsable Fecha de
cumplimiento
Desarrollar y construir la
infraestructura para el manejo de
residuos soacutelidos que no emitan
metano a la atmoacutesfera en centros
urbanos de maacutes de cincuenta mil
habitantes y cuando sea viable
implementar la tecnologiacutea para la
generacioacuten de energiacutea eleacutectrica a
partir de las emisiones de gas metano
Municipios en coordinacioacuten con los
Estados y con apoyo de la Secretariacutea de
Desarrollo Social
2018
Generar en forma gradual un sistema
de subsidios que promueva las
mayores ventajas del uso de
combustibles no foacutesiles la eficiencia
energeacutetica y el transporte puacuteblico
sustentable con relacioacuten al uso de los
combustibles foacutesiles
Federacioacuten (Secretariacutea de Hacienda y
Creacutedito Puacuteblico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Economiacutea la Secretariacutea de
Energiacutea la Secretariacutea de Agricultura
Ganaderiacutea Desarrollo Rural Pesca y
Alimentacioacuten y la Secretariacutea de
Comunicaciones y Transportes)
2020
Tener constituido un sistema de
incentivos que promueva y permita
hacer rentable la generacioacuten de
electricidad a traveacutes de energiacuteas
renovables como la eoacutelica la solar y
la minihidraacuteulica por parte de la
Comisioacuten Federal de Electricidad
Federacioacuten (Secretariacutea de Hacienda y
Creacutedito Puacuteblico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Energiacutea y la Comisioacuten
Reguladora de Energiacutea)
2020
Promover que la generacioacuten eleacutectrica
proveniente de fuentes de energiacutea
limpias alcance por lo menos 35 por
ciento
Federacioacuten (Secretariacutea de Energiacutea en
coordinacioacuten con la Comisioacuten Federal de
Electricidad y la Comisioacuten Reguladora de
Energiacutea)
2024
67
Reducir de manera no condicionada
un veintidoacutes por ciento sus emisiones
de gases de efecto invernadero y un
cincuenta y uno por ciento sus
emisiones de carbono negro
Federacioacuten (Instituto Nacional de Ecologiacutea
y Cambio Climaacutetico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales)
2030
Las metas de reduccioacuten de emisiones
de gases de efecto invernadero y de
carbono negro se podraacuten incrementar
hasta un treinta y seis por ciento y
setenta por ciento respectivamente
de manera condicionada sujeta a la
adopcioacuten de un acuerdo global
Federacioacuten (Instituto Nacional de Ecologiacutea y
Cambio Climaacutetico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales)
2030
Alcanzar un maacuteximo de las emisiones
nacionales
Federacioacuten (Instituto Nacional de Ecologiacutea y
Cambio Climaacutetico en coordinacioacuten con la
Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos
Naturales)
2026
Limitar el incremento en la temperatura
promedio del planeta a menos de 2degC con
esfuerzos por limitarlo a 15degC
Federacioacuten Indefinido
Fuente (CEMDA 2017)
Con el cambio de administraciones y de las metas nacionales en la matriz energeacutetica se han reformado
diversos artiacuteculos de los cuales los maacutes relevantes se muestran en la Tabla 28
Tabla 28 Reformas a La Ley General de Cambio Climaacutetico
Se establecen las bases para el cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes
Se incorporan metas conceptos y permisos del Acuerdo de Pariacutes como parte de los
compromisos nacionales
Se adopta la Contribucioacuten Nacionalmente Determinada (NDC) como el instrumento para
establecer los objetivos y las metas nacionales en mitigacioacuten y adaptacioacuten
Se establece el mandato de generar un Programa Nacional de Adaptacioacuten y el desarrollo
de un sistema de alertas tempranas
Se da el mandato de establecer de forma progresiva y gradual un sistema de comercio
de emisiones (mercado de carbono)
Se incluye el esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto
invernadero para la aviacioacuten civil (CORSIA)
Se reconoce la importancia de considerar los Informes de evaluacioacuten del Panel
Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) para la modificacioacuten de
la poliacutetica nacional
Se adopta la nocioacuten de desarrollar un marco de transparencia sobre la accioacuten en cambio
climaacutetico Fuente SEMARNAT (2018) Principales cambios en la Ley General del Cambio Climaacutetico Disponible en
httpswwwgobmxsemarnatarticulosprincipales-cambios-en-la-ley-general-de-cambio-climatico
68
3242 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC
En la Ley General del Cambio Climaacutetico se establece la implementacioacuten de instrumentos econoacutemicos y de
planeacioacuten para combatir el cambio climaacutetico (Tabla 29)
Tabla 29 Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC
Instrumentos econoacutemicos y programaacuteticos derivados de la LGCC Justificacioacuten Legal
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico (ENACC) Art 58 LGCC
Programa Especial de Cambio Climaacutetico (PECC) Art 58 LGCC
Programas de las Entidades Federativas Art 58 LGCC (Reforma 13-07-18)
Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten (PNA) Art 58 LGCC (Reforma 13-07-18)
Contribuciones Determinadas a nivel Nacional (NDC) Art 7 y 58 LGCC (Reforma 13-07-18)
Sistema de Comercio de Emisiones (SCE) Art 94 LGCC (Reforma 13-07-18)
Fondo para el Cambio Climaacutetico Art 80 LGCC
Estiacutemulos fiscales Art 93 LGCC
Con base en los decretos de la reforma a la Ley General de Cambio Climaacutetico publicados por el Diario Oficial
de la Federacioacuten el 130718 consultado de
httpwwwdiputadosgobmxLeyesBiblioreflgccLGCC_ref09_13jul18pdf
325 Otras leyes relevantes
Diversas regulaciones permiten regular la organizacioacuten y funcionamiento de los proyectos de fuentes de
energiacutea renovable Algunas de las leyes relevantes se mencionan en la Tabla 30
Tabla 30 Leyes relevantes a la implementacioacuten de proyectos de energiacuteas renovables
Objetivo Relacioacuten en materia de energiacuteas renovables
Ley de Planeacioacuten
Establece las bases para que el Ejecutivo
Federal coordine sus actividades de
planeacioacuten con las entidades federativas
conforme a la legislacioacuten aplicable y pueda
sentar las normas y principios baacutesicos
conforme a los cuales se llevaraacute a cabo la
Planeacioacuten Nacional del Desarrollo para
encauzar en funcioacuten de eacutesta las actividades
de la administracioacuten Puacuteblica Federal
Determina que la planeacioacuten deberaacute llevarse a cabo como un medio
para el eficaz desempentildeo de la responsabilidad del Estado sobre el
desarrollo equitativo incluyente integral sustentable y sostenible
del paiacutes con perspectiva de interculturalidad y de geacutenero y deberaacute
tender a la consecucioacuten de los fines y objetivos poliacuteticos sociales
culturales ambientales y econoacutemicos contenidos en la Constitucioacuten
Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos (art 2 Reforma 160218)
Establece que en el Sistema Nacional de Planeacioacuten Democraacutetica
tendraacute lugar la participacioacuten y consulta de los diversos grupos
sociales con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus opiniones
para la elaboracioacuten del Plan Nacional de Desarrollo y los programas
que deriven (art 20)
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la
estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo
incluyente sustentable y sostenible del paiacutes (art 21 Reforma
160218)
Brinda fundamento a la elaboracioacuten de programas sectoriales y
especiales en este caso de energiacutea (art 23 y 26)
Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
69
Establece las bases de organizacioacuten de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal
centralizada y para estatal asiacute como las
facultades de cada Secretariacutea de Estado
destacando en la materia las Secretariacuteas
de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y la Secretariacutea de Energiacutea
A SERMANAT corresponde elaborar promover y difundir las
tecnologiacuteas y formas de uso requeridas para el aprovechamiento
sustentable de los ecosistemas y sobre la calidad ambiental de los
procesos productivos de los servicios y del transporte asiacute como
conducir las poliacuteticas nacionales sobre cambio climaacutetico (art 32
BIS)
Determina que la SENER deberaacute establecer conducir y
coordinar la poliacutetica energeacutetica del paiacutes asiacute como supervisar
su cumplimiento con prioridad en la seguridad y
diversificacioacuten energeacutetica el ahorro de energiacutea y la proteccioacuten
del medio ambiente y en su caso expedir normas oficiales
mexicanas sobre eficiencia energeacutetica
Atribuye tambieacuten facultades para ejercer los derechos de la
Nacioacuten respecto del aprovechamiento de los bienes y recursos
naturales que se requieran para generar transmitir distribuir
comercializar y abastecer energiacutea eleacutectrica y determinando
que la planeacioacuten energeacutetica deberaacute atender criterios como la
soberaniacutea y la seguridad energeacuteticas la reduccioacuten progresiva
de impactos ambientales de la produccioacuten y consumo de
energiacutea la mayor participacioacuten de las energiacuteas renovables en
el balance energeacutetico nacional y el fortalecimiento de las
empresas productivas del Estado del sector energeacutetico entre
otros Ademaacutes de fijar la poliacutetica de eficiencia energeacutetica de la
industria eleacutectrica y establecer los requerimientos obligatorios
en materia de energiacuteas limpias para la generacioacuten eleacutectrica
(art 33 Reforma 301118)
Ley de los Oacuterganos Reguladores Coordinados en Materia Energeacutetica
Esta Ley es reglamentaria del paacuterrafo
octavo del Artiacuteculo 28 de la
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados
Unidos Mexicanos y tiene por objeto
regular la organizacioacuten y
funcionamiento de los Oacuterganos
Reguladores Coordinados en Materia
Energeacutetica y establecer sus
competencias
Establece que la Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos y la
Comisioacuten Reguladora de Energiacutea son los Oacuterganos Reguladores
Coordinados en Materia Energeacutetica y los dota autonomiacutea
teacutecnica operativa y de gestioacuten (art 2 y 3)
Crea un Consejo de Coordinacioacuten del Sector Energeacutetico como
mecanismo de coordinacioacuten entre los Oacuterganos Reguladores
Coordinados en Materia Energeacutetica la Secretariacutea de Energiacutea y
demaacutes dependencias del Ejecutivo Federal (Art 19) en la que
SEMARNAT podraacute participar por invitacioacuten con derecho a voz
pero no a voto (art 20)
Ley de Promocioacuten y Desarrollo de los Bioenergeacuteticos
Fomenta la promocioacuten y desarrollo de
los Bioenergeacuteticos con el fin de
coadyuvar a la diversificacioacuten
energeacutetica y el desarrollo sustentable
como condiciones que permiten
garantizar el apoyo al campo mexicano
y establece las bases para desarrollar la
produccioacuten comercializacioacuten y uso
eficiente de los Bioenergeacuteticos y
Crea la Comisioacuten de Bioenergeacuteticos la cual estaraacute integrada
por los titulares de la SAGARPA SENER SEMARNAT la
Secretariacutea de Economiacutea y la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito
Puacuteblico la cual tendraacute entre sus funciones establecer las bases
para la concurrencia de los sectores social y privado en lo
relativo a las cadenas de produccioacuten y comercializacioacuten de
insumos y a la produccioacuten el almacenamiento el transporte
la distribucioacuten la comercializacioacuten y el uso eficiente de
Bioenergeacuteticos (art 8)
70
procurar la reduccioacuten de emisiones
contaminantes a la atmoacutesfera y gases
de efecto de invernadero entre otros
Las Secretariacuteas integrantes de la Comisioacuten de Bioenergeacuteticos en
el aacutembito de sus respectivas competencias elaboraraacuten e
instrumentaraacuten en su caso las acciones para el fomento de la
produccioacuten sustentable de Insumos (art 17)
Ley de Inversioacuten Extranjera
Establece las reglas para canalizar la
inversioacuten extranjera hacia el paiacutes y
propiciar que eacutesta contribuya al
desarrollo nacional
Determina como actividades reservadas de manera exclusiva
al Estado las funciones en las aacutereas estrateacutegicas de planeacioacuten
y control del sistema eleacutectrico nacional asiacute como el servicio
puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica en
teacuterminos de lo dispuesto por los artiacuteculos 27 paacuterrafo sexto y
28 paacuterrafo cuarto de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados
Unidos Mexicanos (art 5)
Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Sus disposiciones estaacuten dirigidas a
promover el desarrollo rural
sustentable del paiacutes propiciar un medio
ambiente adecuado en los teacuterminos
Artiacuteculo 4ordm Constitucional Esta Ley
determina que para lograr el desarrollo
rural sustentable el Estado con el
concurso de los diversos agentes
organizados impulsaraacute un proceso que
conduzca al mejoramiento sostenido y
sustentable de las condiciones de vida
de la poblacioacuten rural a traveacutes del
fomento de las actividades productivas
procurando el uso oacuteptimo la
conservacioacuten y el mejoramiento de los
recursos naturales
Se determina que el Gobierno Federal promoveraacute la
Capitalizacioacuten de las Actividades Productivas y de Servicios del
Sector Rural para lo cual estableceraacute en los Programas
Sectoriales correspondientes y el Programa Especial
Concurrente instrumentos y mecanismos financieros que
fomenten la inversioacuten de los sectores puacuteblico privado y social
(art 60)
Los apoyos que se otorguen deberaacuten orientarse entre otros
propoacutesitos para la adopcioacuten de tecnologiacuteas sustentables
ahorradoras de energiacutea (art 59 y 71)
A traveacutes de los programas de fomento deberaacute estimular a los
productores de bienes y servicios para la adopcioacuten de
tecnologiacuteas de produccioacuten que optimicen el uso del agua y la
energiacutea e incrementen la productividad sustentable a traveacutes
de los contratos previstos en esta ley (art169)
Ley de Asociaciones Puacuteblico Privadas
Regula los esquemas para el desarrollo
de proyectos de asociaciones puacuteblico-
privadas bajo los principios de los
Artiacuteculos 25 y 134 constitucionales
entendiendo como proyectos de
asociacioacuten puacuteblico-privada aquellos
que se realicen con cualquier esquema
para establecer una relacioacuten contractual
de largo plazo entre instancias del
sector puacuteblico y del sector privado para
Esta ley determina los requisitos para realizar proyectos de
asociacioacuten puacuteblico-privada determinando el proceso desde la
preparacioacuten el inicio y la adjudicacioacuten de los proyectos hasta
sentar las bases en materia de expropiacioacuten ejecucioacuten de obra
y de proyectos Al efecto cuando en un proyecto de asociacioacuten
puacuteblico-privada el uso de bienes puacuteblicos o la prestacioacuten de
los servicios por parte del o de los desarrolladores requieran
de permisos concesiones u otras autorizaciones eacutestos se
otorgaraacuten conforme a las disposiciones que los regulen con
las salvedades que se establecen en esta misma ley (art 87)
71
la prestacioacuten de servicios al sector
puacuteblico mayoristas intermediarios o al
usuario final y en los que se utilice
infraestructura proporcionada total o
parcialmente por el sector privado con
objetivos que aumenten el bienestar
social y los niveles de inversioacuten en el
paiacutes Los proyectos de asociacioacuten
puacuteblico- privada deberaacuten estar
plenamente justificados especificar el
beneficio social que se busca obtener y
demostrar su ventaja financiera frente a
otras formas de financiamiento
El contrato de asociacioacuten puacuteblico- privada soacutelo podraacute
celebrarse con particulares personas morales cuyo objeto
social o fines sean de manera exclusiva realizar aquellas
actividades necesarias para desarrollar el proyecto respectivo
El objeto social tambieacuten podraacute incluir la participacioacuten en el
concurso correspondiente (art91)
Fuente (CEMDA 2017)
Tabla 31 Ley General del Equilibrio Ecoloacutegico y la Proteccioacuten al Ambiente
La preservacioacuten y restauracioacuten del
equilibrio ecoloacutegico asiacute como a la
proteccioacuten al ambiente en el territorio
nacional y las zonas sobre las que la
Nacioacuten ejerce su soberaniacutea y jurisdiccioacuten
asiacute como tambieacuten propiciar el desarrollo
sustentable y establecer las bases para
definir los principios de la poliacutetica
ambiental e instrumentos para la
aplicacioacuten y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales de
manera que sean compatibles la
obtencioacuten de beneficios econoacutemicos y
las actividades de la sociedad con la
preservacioacuten de los ecosistemas
Sentildeala expresamente que son facultades de la
Federacioacuten fomentar la aplicacioacuten de
tecnologiacuteas equipos y procesos que reduzcan
las emisiones y descargas contaminantes
provenientes de cualquier tipo de fuente en
coordinacioacuten con las autoridades de los
Estados el Distrito Federal y los Municipios
asiacute como el establecimiento de las
disposiciones que deberaacuten observarse para el
aprovechamiento sustentable de los
energeacuteticos (Art 5 Fr XIII)
Asiacute mismo esta Ley determina que se
consideran prioritarias para efectos del
otorgamiento de los estiacutemulos fiscales que se
establezcan conforme a la Ley de Ingresos de
la Federacioacuten las actividades relacionadas con
la investigacioacuten e incorporacioacuten de sistemas
de ahorro de energiacutea y de utilizacioacuten de
fuentes de energiacutea menos contaminantes (Art
22 Bis)
Que los recursos naturales no renovables
deben utilizarse de modo que se evite el
peligro de su agotamiento y la generacioacuten de
efectos ecoloacutegicos adversos (Art 15)
Contempla instrumentos de poliacutetica
ambiental que deben ser respetados y
cumplidos en la implementacioacuten de proyecto
de energiacuteas renovables tales como la
evaluacioacuten de impacto ambiental las normas
oficiales mexicanas las aacutereas naturales
protegidas entre otros
Fuente (CEMDA 2017)
72
33 Violaciones
Se realizoacute un anaacutelisis de la normativa mexicana oficial (Tabla A 15 Anaacutelisis de contravenciones teacutecinas y
legales) aplicable a las centrales de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en La Paz Como parte del anaacutelisis se
revisaron los datos reportados por dichas centrales en materia de emisiones y los reportes de inspeccioacuten
realizados por las autoridades responsables Al comparar dichos documentos se encontraron diversas
violaciones o contravenciones legales a continuacioacuten se enlistan las maacutes relevantes
bull No se cuenta con regulacioacuten actualizada y vigente en materia de control emisiones a la
atmoacutesfera para las centrales de generacioacuten de electricidad de CFE en Baja California Sur (BCS)
bull Los planes de CFE para BCS consisten en una capacidad instalada con tecnologiacuteas foacutesiles lo que
contraviene tratados nacionales e internacionales en materia reduccioacuten de mayor penetracioacuten de
energiacutea renovable respaldado en documentos como el Acuerdo de Paris La Ley General de
Cambio Climaacutetico y el PROMARNAT
bull No le es aplicable la NOM-043-SEMARNAT-1993 a las centrales CCI BCS y CTPP dado que se
le imponen los liacutemites en la LAU y LF respectivamente
bull La obligacioacuten de CFE de contar con casetas normativas de calidad de aire que se apeguen a la
NOM-156-SEMARNAT-2012 no se cumple y no se han tomado acciones al respecto por falta
de seguimiento a la presentacioacuten de sus reportes a pesar de estar incluido en la actualizacioacuten de
su LAU
bull Los sistemas de control de emisiones requeridos en las Manifestaciones de Impacto Ambiental de
las centrales en operacioacuten no estaacuten en operacioacuten y no se estaacute llevando a cabo un seguimiento
puntual de los mismos por parte de la SEMARNAT yo PROFEPA
bull Se rebasan los liacutemites permisibles de SO2 y PM10 de las normas de salud en los registros de
las casetas de monitoreo de CFE dichos liacutemites son de caraacutecter obligatorio de acuerdo a la
Licencia Ambiental Uacutenica para CCI BCS y en la Licencia de Funcionamiento para CTPP No se da
seguimiento o se fincan responsabilidades para dicha accioacuten por parte de la SEMARNAT
bull Las violaciones por parte de la SENER de la normativa internacional y nacional sobre cambio
climaacutetico son violadas reiteradamente a traveacutes de la ejecucioacuten de proyectos energeacuteticos basados
en combustibles foacutesiles
bull No cuentan con Sistemas de Control de Emisiones para todas las unidades y los sistemas de
control de emisiones con los que cuentan no son para todos los tipos de emisiones
contaminantes
bull El tipo de combustoacuteleo requerido en las Manifestaciones de Impacto Ambiental de las centrales
en operacioacuten no se estaacute utilizando por la CFE (combustoacuteleo 1 de azufre) y no estaacuten fincando
responsabilidad por parte de la SEMARNAT yo PROFEPA
bull La opinioacuten teacutecnica de la Direccioacuten de Ecologiacutea no fue tomada en cuenta para la
implementacioacuten de los proyectos de 2020 de la CFE en el municipio de La Paz
Toda la informacioacuten que respalda a las contravenciones encontradas se encuentra en la Tabla A
Contravenciones legales para la disminucioacuten de la contaminacioacuten del aire en La Paz BCS Disponible en
httpsdocsgooglecomspreadsheetsu1d1UeWe5-
0SPj2r3_ePF1U8GrCVro7sRJnpeditusp=drive_webampouid=113566910336319855407amprtpof=true
73
34 Discusioacuten
Al integrar y analizar los expedientes de impacto ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja
California Sur (CCI BCS) y de los nuevos proyectos de generacioacuten de la Central Termoeleacutectrica Punta Prieta
(CTPP) se encontraron incumplimientos a los teacuterminos y condicionantes de las autorizaciones a lo
estipulado en sus MIAs y a programas normas y leyes ambientales mexicanas aplicables (Tabla A
15)
Comenzando con la normativa vinculante mencionada en las autorizaciones de impacto ambiental de los
proyectos se localizaron maacutes de 12 normas expedidas por SEMARNAT diversos artiacuteculos de la LGEEPA
y de sus Reglamentos (Tabla A 20) a las que deben de dar cumplimiento y no se encontroacute la
evidencia necesaria para su verificacioacuten dentro de los reportes teacutecnicos semestrales los reportes de
cumplimiento de teacuterminos y condicionantes de la CCI BCS y las actas de inspeccioacuten y verificacioacuten
de la CCI BCS y la CTPP (Tabla A 16)
En cuanto a la normativa en especiacutefico que ha sido o seraacute incumplida por los planes de generacioacuten de
energiacutea de CFE en La Paz se identificaron los siguientes documentos oficiales PROMARNAT PROSENER
LIE PROAIRE BCS NOM-022-SSA1-2019 NOM-025-SSA1-2014 NOM-023-SSA1-1993 NOM-020-SSA1-
1993 NOM-156-SEMARNAT-2012 NDC 2015 LTE Acuerdo de Pariacutes LGCC LGEEPA LEEPAEBCS y
Acuerdo de Escazuacute (Tabla A Contravenciones legales para la disminucioacuten de la contaminacioacuten del aire en
La Paz BCS que se encuentra disponible en httpsdocsgooglecomspreadsheetsu1d1UeWe5-
0SPj2r3_ePF1U8GrCVro7sRJnpeditusp=drive_webampouid=113566910336319855407amprtpof=true)
Por uacuteltimo referente a las emisiones de las fuentes fijas CCI BCS y CTPP se analizaron sus Licencias de
funcionamiento (LF) Licencias Ambientales Uacutenicas (LAU) maacutes actualizadas y sus Ceacutedulas de Operacioacuten
Anual (COA) de los antildeos 2018 y 2019 no se logroacute obtener la COA con datos del antildeo 2020 dado que eacutesta
deberaacute de ser presentada en el periodo marzo-junio del 2021 En dicho anaacutelisis se observoacute que sus
unidades no sobrepasan ninguacuten liacutemite permisible aplicable sin embargo los datos reportados se
encuentran muy por arriba de los liacutemites internacionales
Es importante mencionar que los liacutemites establecidos por SEMARNAT en la LF y en la LAU (referenciados
en las COAS Tabla A 21 ) no han sido modificados desde el antildeo 2002 (LAU CCI BCS I) De manera adicional
durante el anaacutelisis de los documentos se pudo registrar que los procesos de consulta de los proyectos de
la CFE a partir del 2020 presentan varias irregularidades algunas de ellas consisten en diferentes nuacutemeros
de proyectos para la misma tecnologiacutea y capacidad instalada por otro lado se pidioacute opinioacuten teacutecnica a la
direccioacuten de Ecologiacutea del municipio de La Paz cuya respuesta considera al proyecto de consulta NO
VIABLE y aun asiacute la SEMARNAT procedioacute con las autorizaciones de dichos proyectos Finalmente al ver
maacutes de cerca estos proyectos y su proceso de consulta nos percatamos de que los avisos en los diarios
locales lo cual es un requisito del proceso de consulta se publicaron en diarios locales de otros municipios
diferentes al municipio de La Paz
Todas las violaciones detectadas por las diferentes dependencias de gobierno y por la misma CFE develan
que no existen mecanismos de control y revisioacuten efectivos sobre los procesos de generacioacuten de
electricidad en el municipio de La Paz Es necesario seguir revisando documentacioacuten y poder tener acceso
a la informacioacuten testada para realizar anaacutelisis de la informacioacuten con maacutes detalle
74
35 Conclusiones
Las contravenciones legales encontradas son un reflejo de la falta de accioacuten por parte de las
autoridades en cuanto a la prevencioacuten control y manejo de emisiones contaminantes Las
autoridades federales estatales y municipales tanto en materia ambiental como energeacutetica y de
salud no estaacuten dando cumplimiento a la transicioacuten energeacutetica e inclusive estaacuten retrocediendo
su aplicacioacuten al enfocar sus recursos en proyectos foacutesiles Esto significa violaciones a sus
programas de desarrollo nacional y a tratados internacionales en materia de cambio climaacutetico
Por otro lado en especiacutefico en los proyectos de generacioacuten ubicados en La Paz el hecho de que no
se hayan modificado los liacutemites permisibles en la LF y en la LAU desde hace casi 20 antildeos indica que
no se estaacute tomando en cuenta el incremento de la capacidad instalada y por ende el aumento de
emisiones en el municipio de La Paz para la determinacioacuten de dichos liacutemites Ademaacutes se planea
seguir concentrando la generacioacuten en esta regioacuten dejando de lado la implicacioacuten que esto tendraacute
en la salud de los pacentildeos
Aunado a lo anterior hace 10 antildeos que no se actualizan las normas aplicables a fuentes fijas
(NOM-043-SEMARNAT-1993 NOM-085-SEMARNAT-2011) al contar con nuevas o diferentes
tecnologiacuteas de generacioacuten las cuales a pesar de ser contaminantes no cumplen con las
caracteriacutesticas tecnoloacutegicas de las normas existentes lo que ocasiona que no se puedan regular
correctamente las emisiones de las centrales de generacioacuten de energiacutea de CFE
De acuerdo a los documentos analizados hasta este punto se puede apreciar que la falta de
seguimiento sistemaacutetico a la operacioacuten de las centrales de electricidad puede tener
repercusiones en la presentacioacuten de la informacioacuten en diversos instrumentos de cumplimiento
Localmente queda claro que las Licencias de Funcionamiento y las Autorizacioacutenes de
funcionamiento no estaacuten llevando un seguimiento de operacioacuten de la normativa aplicable en calidad
de aire Esta afirmacioacuten proviene del anaacutelisis de los liacutemites permitidos en cada una de las centrales
los cuales no son estaacutendares internacionales en cambio estos liacutemites permitidos en estas
ampliaciones de operacioacuten dejan ver una clara omisioacuten de la autoridad en materia de cumplimiento
de sus atribuciones El disminuir las emisiones de contaminantes criterio y promover la buena calidad
del aire debe formarse desde una forma propositiva que derive en sumas de acciones colectivas en
favor del medio ambiente Las repercusiones de estas violaciones no son claras y no se tienen cifras
claras de las afectaciones si nos remitimos a la informacioacuten del Programa para la Mejora de la Gestioacuten
de la Calidad del Aire (PROAIRE) se estiman dantildeos en la salud por mortalidad evitable por 1668
millones de pesos tan por un solo contaminante Esta primera estimacioacuten queda rebasada si
tomamos en cuenta que en al menos dos contaminantes se incumplen las normativas de salud de
manera reiterada Informacioacuten que se desglosa de manera detallada en el apartado de calidad de
aire
Calidad
del aire
4 Capiacutetulo de Calidad del Aire 77
41 Introduccioacuten 77
42 Redes de monitoreo ciudadano 78 421 Monitoreo fijo 78
4211 Resultados 79 422 Monitoreo moacutevil 82
43 Anaacutelisis teacutecnico del monitoreo de casetas de CFE en La Paz BCS 85 431 Informacioacuten general 85 432 Evaluacioacuten de liacutemites permisibles 86
4321 Estacioacuten 1 87 4322 Estacioacuten 2 90 4323 Estacioacuten 3 93 4324 Medias anuales de PM10 96
433 Evaluacioacuten de ausencia de informacioacuten 97 4331 Estacioacuten 1 97 4332 Estacioacuten 2 98 4333 Estacioacuten 3 99
434 Series de tiempo anuales 100 435 Series de tiempo mensuales 104 436 Anaacutelisis de tendencia 108 437 Estudios oficiales 112 438 Discusioacuten 114 439 Conclusioacuten 115
77
4 Capiacutetulo de Calidad del Aire
41 Introduccioacuten
La Organizacioacuten Mundial de la Salud en 1999 definioacute la contaminacioacuten del aire como sustancias depositadas por las
actividades humanas con suficiente concentracioacuten como para causar influencias perjudiciales para la salud la
vegetacioacuten el rendimiento de cultivos agriacutecolas propiedades o interferir con el disfrute de las propiedades Las
sustancias naturales o artificiales que contaminan el medio ambiente se denominan contaminantes (Mukherjee
2002) Debido a los efectos que la mala calidad del aire puede tener en la salud se han creado sistemas de
informacioacuten que muestre el estado de la contaminacioacuten y asiacute poder actuar de forma correctiva yo preventiva
De acuerdo con las estrategias planteadas en el Programa de Gestioacuten para mejorar la Calidad del Aire del estado de
BCS 2018-2027 (PROAIRE) publicado en 2018 en la estrategia 6 ldquoFortalecimiento institucionalrdquo medida 16
manifiesta la necesidad de la implementacioacuten del sistema de monitoreo atmosfeacuterico una de las principales causas
son los altos costos en la salud proyectados en el mismo documento que representan un gasto asociado de $1668
millones de pesos Es por esto que CERCA en 2018 inicia la implementacioacuten de la primera parte de una red de
monitoreo de calidad de aire en la ciudad de La Paz BCS Actualmente la red de monitoreo cuenta con 4 monitores
la necesidad del proyecto es cubrir 8 ubicaciones maacutes las cuales van de acuerdo con la ruta de los contaminantes
incluyen los principales puntos de la ciudad De esta manera se generan datos duros robustos y confiables sobre la
calidad del aire que respiramos
Con respecto a las emisiones de contaminantes el inventario de emisiones (LT Consulting 2017) registra un total de
4559258 ta de las cuales 460202 ta corresponden a PM10 94433 ta corresponden a PM25 220884 ta
corresponden a las emisiones de SO2 para el contaminante NOx se tiene un total de 577023 ta para COV un total
de 991441 ta y para el CO 2180313 ta (LT-Consulting 2017) Con respecto a estos valores se calculoacute las emisiones
per caacutepita donde para el contaminante PM10 se tiene un valor de 0065 ta per caacutepita para el contaminante PM25
se tiene un total de 0013 ta per caacutepita para el contaminante SO2 se tiene un valor de 0031 ta per caacutepita para el
contaminante NOx se tiene un valor de 0081 ta per caacutepita y para el contaminante CO se tiene un valor de 0306 ta
per caacutepita
78
42 Redes de monitoreo ciudadano
421 Monitoreo fijo
En la Figura 43 se puede observar los 5 distintos puntos de monitoreo cabe aclarar que para el monitor CERCA se
cuenta con soacutelo un mes de datos y para la estacioacuten primaria Gustavo Diacuteaz Ordaz se tiene soacutelo un sensor de SO2 con
esto se toma en cuenta las 3 estaciones faltantes como principales
Figura 43 Ubicacioacuten de puntos de monitoreo
Fuente (CERCA 2020)
La ubicacioacuten de las estaciones fijas se basa en un estudio presentado por CICIMAR (2012) con la colaboracioacuten de
distintas instituciones como son las escuelas puacuteblicas y diversos puntos de intereacutes donde se logroacute instalar y mantener
funcionando las 4 estaciones de monitoreo Cada estacioacuten enviacutea datos por minuto de ahiacute se toma inicio para el
caacutelculo de los promedios horarios moacuteviles y diarios cabe aclarar que se mantiene la recomendacioacuten de las NOMs
que indica cumplir con un 75 de los datos para poder realizar alguno de sus promedios Se realizoacute jornadas de
mantenimiento preventivo y correctivo una vez por mes en cada una de las estaciones por uacuteltimo se utilizoacute caacutelculos
de correccioacuten errores por calibracioacuten y estadiacutestica aplicada en el procesamiento de datos En la Figura 44 se muestran
cuantos diacuteas al menos sobrepasaba la recomendacioacuten OMS clasificaacutendose como diacutea malo u cuando al menos un
promedio sobrepasaba la NOM se clasificoacute como un diacutea muy malo esto soacutelo para cada uno de los contaminantes
monitoreados en doacutende se encontraron valores altos (CERCA 2020)
79
Figura 44 Diacuteas contaminados en La Paz BCS
4211 Resultados
Con la informacioacuten presentada en el Reporte teacutecnico de concentracioacuten de contaminantes en la ciudad de La Paz
BCS (CERCA 2020) se confirma que los diacuteas contaminados en La Paz han crecido en 300 en concentracioacuten de
azufre (SO2) desde nuestras primeras mediciones en 2018 contaminante relacionado en un 92 con la generacioacuten
de electricidad basada en combustoacuteleo como principal insumo y con una concentracioacuten de maacutes del 4 de azufre
Por otro lado se aprecia de manera alarmantemente que no estaacute contemplando ninguna media de mitigacioacuten para
los proyectos contaminantes que actualmente ya estaacute operando la Comisioacuten Federal de Electricidad en el municipio
de La Paz BCS
De igual manera en dicho reporte se puede observar la afectacioacuten a la ciudad por las emisiones de las centrales
eleacutectricas mediante el modelo Hysplit que se corre de manera diaria para obtener datos de la ruta de la
contaminacioacuten
Tanto los monitoreos ciudadanos como los datos de las casetas de la Comisioacuten Federal de Electricidad muestran una
concentracioacuten superior a los liacutemites permisibles de las Normas Oficiales de salud principalmente en NO2 SO2 PM10 y
Ozono lo que puede afectar de manera grave la salud de la poblacioacuten diariamente expuesta a estos niveles de
contaminacioacuten
80
A continuacioacuten se muestra el calendario de diacuteas contaminados por al menos un contaminante en alguna estacioacuten
Figura 45 Calendario CERCA diacuteas con contaminacioacuten en La Paz BCS 2019-2020
Por otro lado cada semana se publica un GIF que mediante un modelo matemaacutetico que muestra el comportamiento
teoacuterico diario de los contaminantes emitidos por las centrales de generacioacuten eleacutectrica sobre La Paz en la Figura 46
se muestran tambieacuten el nuacutemero de diacuteas con contaminacioacuten en la ciudad
81
Figura 46 Trayectoria de contaminantes emitidos por las centrales eleacutectricas sobre la ciudad de La Paz
durante el 26 de julio de 2020
Asimismo en la Figura 47 se muestran el nuacutemero de diacuteas con contaminacioacuten en la Isla Espiacuterito Santo Isla Cerralvo
de acuerdo a los datos recopilados de las estaciones de monitoreo del aire de febrero a diciembre del 2020
Figura 47 Diacuteas contaminados en Isla Espiacuteritu Santo Isla Cerralvo a febrero a diciembre de 2020
Al considerar los datos recopilados de las estaciones de la Red de Monitoreo de CERCA la poblacioacuten mayormente
expuesta a las altas concentraciones de contaminantes por su ubicacioacuten se describe a continuacioacuten
82
1 Estacioacuten Primaria Gustavo Diacuteaz Ordaz - Distancia a la CCI 62 km
a Colonia principal Maacuterquez de Leoacuten Viven aproximadamente 3240 personas en 834 unidades
habitacionales es una de las colonias maacutes pobladas de Baja California Sur Se contabilizan 134 habitantes
por km2 con una edad promedio de 11 antildeos y una escolaridad promedio de 7 antildeos cursados La colonia
se caracteriza por tener relativamente pocos establecimientos comerciales y la mayoriacutea de ellos operan
en la actividad comercio minorista
b Colonias aledantildeas Granja Manuel Maacuterquez de Leoacuten Vista Hermosa Laguna Azul Ampliacioacuten Laacutezaro
Caacuterdenas
2 Estacioacuten Preparatoria Morelos - Distancia a la CCI 146 km
a Colonia principal Los Olivos Habitan aproximadamente 2080 personas en 589 hogares Se
contabilizan 561 personas por km2 con una edad promedio de 34 antildeos y una escolaridad promedio de
10 antildeos cursados Asimismo se registran unos 150 establecimientos comerciales en operacioacuten
b Colonias aledantildeas Pueblo Nuevo Las Garzas Zona Central
3 Estacioacuten Preparatoria CETMAR - Distancia a la CCI 174 km
a Colonia principal El Conchalito Habitan alrededor de 90 personas es una de las colonias menos pobladas
Se contabilizan 16 habitantes por km2 con una edad promedio de 34 antildeos y una escolaridad promedio de 14
antildeos cursados Los hogares de la zona tienen un nivel socioeconoacutemico tipo C con un ingreso por hogar
estimado en MXN $33600 y de MXN $14200 por persona Es de las colonias de mayor ingreso en Baja
California Sur
b Colonias aledantildeas Playa Palo de Santa Rita Sector Inalapa Barrio Manglito
4 Estacioacuten Primaria Tres de Mayo - Distancia a la CCI 12 km
a Colonia principal Pedregal de Cortez
b Colonias aledantildeas Paseos de Cortez Reforma I y II Ciudad del Cielo Colina del Sol
422 Monitoreo moacutevil
La empresa Aclima inicioacute el monitoreo moacutevil en la ciudad de La Paz durante el 2018 Los datos que han reportado
muestran la concentracioacuten de la contaminacioacuten de manera geolocalizada en zonas urbanas mediante un
levantamiento de datos calle por calle La informacioacuten recopilada ha sido relevante en la toma de decisiones y en la
caracterizacioacuten de los contaminantes en la ciudad A continuacioacuten se muestran las colonias con mayor concentracioacuten
de contaminantes de acuerdo a los datos acumulados para el periodo de abril de 2019 a mayo de 2020 Los datos
fueron recopilados de la red de monitoreo moacutevil de Aclima La Figura 48 muestra las Colonias maacutes contaminadas por
Carbono negro y CO la Figura 49 muestra las colonias contaminadas por NOx y Ozono por uacuteltimo la Figura 50
muestra las colonias contaminadas por PM 25 (CERCA 2020)
83
Figura 48 Colonias maacutes contaminadas por Carbono negro y CO en la Cd de La Paz
Figura 49 Colonias maacutes contaminadas por NOx y Ozono en la Cd de La Paz
84
Figura 50 Colonias maacutes contaminadas por PM 25 en la Cd de La Paz
Las vialidades principales primordialmente Av Forjadores y su ampliacioacuten asiacute como la colonia Manuel Maacuterquez de
Leoacuten presentan altas concentraciones de contaminantes Adicionalmente las elevadas concentraciones de
contaminantes registradas en la salida a Los Cabos pueden relacionarse con el alto aforo vehicular mientras que para
el caso de la colonia Maacuterquez de Leoacuten su cercaniacutea con las centrales eleacutectricas puede ser la posible causa del reporte
de contaminacioacuten
85
43 Anaacutelisis teacutecnico del monitoreo de casetas de CFE en La Paz BCS
431 Informacioacuten general
Debido a la falta de informacioacuten sobre la calidad del aire en la ciudad de La Paz Baja California Sur y con el fin de
conocer las concentraciones de los contaminantes criterio se realizoacute un resumen estadiacutestico con informacioacuten de las
casetas de monitoreo de CFE recopilada a traveacutes de herramientas de transparencia La informacioacuten data de 2005 en
adelante con un total de 3 casetas ubicadas en diferentes puntos de la ciudad sin embargo el presente documento
analizaraacute la informacioacuten en dos partes primeramente comparar las concentraciones de 2005 a 2020 con las Normas
Oficiales Mexicanas (NOMrsquos) y sus lineamientos como segunda etapa se analizaraacute la tendencia de datos histoacutericos
con el fin de ver pendientes positivas o negativas a futuro El estudio se llevoacute a cabo por la Asociacioacuten Civil Centro
de Energiacutea Renovable y Calidad Ambiental (CERCA) ubicada sobre la colonia Pueblo Nuevo en La Paz BCS Cabe
mencionar que las ubicaciones de las estaciones fijas no han sido cambiadas durante sus datos histoacutericos soacutelo
antildeadiendo sensores en diferentes antildeos y estaciones
Actualmente Comisioacuten Federal de Electricidad (CFE) cuenta con 3 estaciones de monitoreo es la ciudad de La Paz
instaladas en 2005 y funcionando hasta la actualidad estas estaciones miden constantemente SO2 NOx y O3 asiacute
mismo se cuenta con un equipo manual se miden partiacuteculas de tamantildeo menor o igual a 10 micras (PM10) la estacioacuten
1 (E1) se encuentra al lado norte de la central termoeleacutectrica Punta Prieta las estaciones 2 (E2) y 3 (E3) se encuentran
dentro de la zona urbana de la ciudad de La Paz Figura 51
Figura 51 Distribucioacuten estaciones de monitoreo CFE y distribucioacuten urbana
(Lt Consulting 2018)
En nuestro paiacutes la Secretariacutea de Salud es el oacutergano responsable de evaluar la evidencia de los impactos de la
contaminacioacuten atmosfeacuterica en la salud y establecer los liacutemites permisibles de concentracioacuten de los contaminantes en
la atmoacutesfera En Meacutexico se norman los siguientes contaminantes atmosfeacutericos dioacutexido de azufre (SO2) monoacutexido de
carbono (CO) dioacutexido de nitroacutegeno (NO2) ozono (O3) partiacuteculas suspendidas totales (PST) partiacuteculas menores a 10
y 25 microacutemetros de diaacutemetro (PM10 PM25) y plomo (Pb) La liacutenea de investigacioacuten de salud ambiental se encarga
de manera dedicada a relacionar los efectos de la contaminacioacuten en la salud de la poblacioacuten En la Tabla 32 se
86
resumen los valores normados utilizados en el presente documento en este caso soacutelo dos contaminantes cuentan
con lineamientos para promedios diarios yo anuales
Tabla 32 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos (DOF)
Contaminante NOM Publicacioacuten Descripcioacuten
Dioacutexido de Azufre
(SO2) NOM-022-SSA1-2019
20 de agosto de
2019
0075 ppm promedio aritmeacutetico de 3
antildeos consecutivos de los percentiles 99
anuales como promedio horario
0040 ppm maacuteximo promedio de 24
horas
Partiacuteculas menores a
10 microacutemetros (PM10) NOM-025-SSA1-2014
20 de agosto de
2014
75 microgm3 promedio 24 horas
40 microgm3 promedio anual
- NOM-156-
SEMARNAT-2012
16 de julio de
2012
Establecimiento y operacioacuten de sistemas
de monitoreo de la calidad del aire
- NOM-172-
SEMARNAT-2019
20 de
noviembre de
2019
Lineamientos para la obtencioacuten y
comunicacioacuten del Iacutendice de Calidad del
Aire y Riesgos a la Salud
Las uacuteltimas dos normas se utilizan para calcular iacutendices de calidad del aire estableciendo diferentes estados
relacionados con sus repercusiones en la salud y la uacuteltima sirve para evaluar la operacioacuten de estaciones fijas
432 Evaluacioacuten de liacutemites permisibles
Se presenta el diagnoacutestico de la calidad del aire de La Paz BCS para los antildeos 2005-2020 tomando como base los
indicadores desarrollados sobre el cumplimiento de las NOM-022-SSA1-2019 y NOM-025-SSA1-2014 en la materia
y la distribucioacuten del nuacutemero de diacuteas monitoreados valores superiores al liacutemite por cada estacioacuten Se incluyen los
resultados de estadiacutesticos como promedio diario anual y percentiles 10 y 90 de las concentraciones diarias nuacutemero
de diacuteas con concentraciones superiores a los limites normados vigentes para cada contaminante y nuacutemero de diacuteas
en que se incumple cualquier norma de calidad del aire
87
4321 Estacioacuten 1
Tabla 33 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF)
Antildeo
Material particulado 10 micras
No de diacuteas con datos No de diacuteas gt NOM
2008 59 5
2009 58 0
2010 61 1
2011 50 0
2012 0 0
2013 0 0
2014 15 0
2015 51 0
2016 201 1
2017 332 3
2018 298 0
2019 319 0
2020 342 0
NOTA Para la estacioacuten 1 se antildeadioacute monitoreo diario de PM10 el diacutea 01012016 sin embargo entre antildeos 2008 -
2015 se contoacute con muestreo semanal es decir un promedio diario por semana
En la Tabla 33 se visualizan diferentes cantidades de nuacutemeros de diacuteas monitoreado por el contaminante criterio PM10
y su comparacioacuten con la Norma Oficial Mexicana soacutelo PM10 se pudo analizar debido a los lineamientos sobre el
procesamiento de informacioacuten En repetidas ocasiones se cuentan con ausencia de datos sin embargo la mayoriacutea
no son errores de la estacioacuten si no mantenimientos o correcciones en sensores individuales El contaminante de PM10
a partir del antildeo 2016 comenzoacute a contar con aceptable cobertura de datos antes los antildeos no contaban con maacutes de
121 diacuteas ninguacuten antildeo se contoacute con el 100 de promedios diarios en el antildeo siendo el maacuteximo en 2017 con 332 diacuteas
En antildeos recientes la estacioacuten 1 sobrepasoacute los liacutemites de PM10 en antildeo 2017 (3 veces)
88
Tabla 34 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 1 (DOF)
Antildeo Dioacutexido de Azufre
No de diacuteas con datos Liacutemite NOM Valor maacuteximo Observacioacuten
2005 143 DI DI No cumple con antildeo calendario
2006 243 DI 007 Trimestre 3 incompleto
2007 193 DI 0055 Trimestres 2 y 3 incompletos
2008 348
004
0029 Se analiza con el valor maacuteximo de
2009 No cumplioacute el liacutemite 2009 359 0098
2010 365 0042
2011 364 DI 0035 Trimestres 3 y 4 incompletos
2012 339 DI 0057 Trimestre 1 incompleto
2013 301 DI 0019 Trimestres 1 y 4 incompletos
2014 327 DI 0043 Trimestre 1 incompleto
2015 269 DI 0057 Soacutelo trimestre 1 completo
2016 298 DI 0021 Trimestre 3 incompleto
2017 346 002 0038 No cumplioacute el liacutemite
2018 298 DI 002 Trimestre 3 incompleto
2019 334 003
0017 Se analiza con valor maacuteximo de
2020 2020 356 0019
NOTA Los liacutemites para el valor maacuteximo cambia en circunstancia de cuaacutentos antildeos consecutivos estaacuten completos si se
tienen 3 antildeos consecutivos completos es 004 ppm para dos 2 antildeos 003 ppm y para soacutelo un antildeo completo el liacutemite
es 002 ppm
El contaminante del dioacutexido de azufre se analizoacute con base en el valor maacuteximo obtenido del conjunto de antildeos
consecutivos que estuvieron completos pudiendo existir un solo antildeo completo dos o hasta 3 antildeos (Tabla 34) Para
el caso de estacioacuten 1 el contaminante Azufre contoacute con el 100 de datos soacutelo el antildeo 2010 mientras que el antildeo con
menor diacuteas monitoreados fue 2005 por otra parte soacutelo se pudieron evaluar 3 promedios con las normas oficiales
de los cuaacuteles dos no cumplieron con el liacutemite Con el fin de analizar del conjunto de datos histoacuterico se utilizoacute un
diagrama de caja Figura 52
89
Figura 52 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10
(lado a) de la estacioacuten 1
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 y
NOM-025-SSA1-2014 dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional
(WHO 2005)
Se puede visualizar en el caso de Dioacutexido de azufre como presentoacute mayor cantidad de valores arriba de la NOM en
el antildeo 2005 sin embargo los demaacutes antildeos tambieacuten se ve como los casos donde sobrepasa la NOM aunque como
datos atiacutepicos en los uacuteltimos antildeos fue 2017 quieacuten presenta valores maacutes cerca de los liacutemites tales valores se pueden
considerar de alto riesgo en recomendaciones internacionales En el lado ldquobrdquo se visualiza como los antildeos 2017 y
2019 presentan valores cerca o sobre los liacutemites permisibles de material particulado 10 al igual que el caso de SO2
con otros liacutemites internacionales podriacutean considerarse riesgosas diferentes concentraciones diarias Para el caso de
PM10 en los antildeos 2013 y 2014 no se cuenta con informacioacuten histoacuterica
a) b)
90
4322 Estacioacuten 2
Tabla 35 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF)
Antildeo Material particulado 10 micras
No de diacuteas con datos No de diacuteas gt NOM
2008 59 4
2009 58 3
2010 61 2
2011 60 3
2012 61 5
2013 60 1
2014 57 3
2015 51 0
2016 42 1
2017 314 1
2018 297 0
2019 328 0
2020 335 0
NOTA Para la estacioacuten 2 se antildeadioacute monitoreo diario de PM10 el diacutea 20112016 sin embargo entre antildeos 2008 -
2015 se contoacute con muestreo semanal es decir un promedio diario por semana
En la Tabla 35 se visualizan diferentes cantidades de nuacutemeros de diacuteas monitoreado por cada contaminante debido
a que soacutelo PM10 se puede comparar con Normas Oficiales Mexicanas se analizoacute de forma individual En repetidas
ocasiones se cuentan con ausencia de datos sin embargo la mayoriacutea no son errores de la estacioacuten si no
mantenimientos o correcciones en sensores individuales En el caso de material particulado en antildeos recientes se
detectaron soacutelo dos promedios diarios sobrepasando el liacutemite en los antildeos 2016 y 2017 sin embargo de 2008 a 2014
hubo al menos un diacutea que sobrepasoacute la norma oficial
91
Tabla 36 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 2 (DOF)
Antildeo Dioacutexido de Azufre
No de diacuteas con datos Liacutemite NOM Valor maacuteximo Observacioacuten
2005 143 DI DI No cumple con antildeo calendario
2006 243 DI 1087 Trimestre 2 y 3 incompletos
2007 360 003
0038 Se analiza con el valor maacuteximo de
2008 No cumplioacute el liacutemite 2008 354 006
2009 290 DI 0036 Trimestre 2 incompleto
2010 352 003
DI
003
0031 Se analiza con el valor maacuteximo de
2010 antildeo 2011 presentoacute trimestres
2 y 3 incompletos No cumplioacute el
liacutemite
2011 267 0024
2012 366 0028
2013 17 DI 003 Ninguacuten trimestre completo
2014 328 002 0082 No cumplioacute el liacutemite
2015 283 DI 003 Trimestre 4 incompleto
2016 187 DI 0086 Ninguacuten trimestre completo
2017 314 DI 004 Trimestre 3 incompleto
2018 181 DI 0029 Trimestres 3 y 4 incompletos
2019 280 DI 0014 Trimestre 1 incompleto
2020 356 002 0021 No cumplioacute el liacutemite
NOTA Los liacutemites para el valor maacuteximo cambia en circunstancia de cuaacutentos antildeos consecutivos estaacuten completos si se
tienen 3 antildeos consecutivos completos es 004 ppm para dos 2 antildeos 003 ppm y para soacutelo un antildeo completo el liacutemite
es 002 ppm
Para el caso de estacioacuten 2 el antildeo 2005 y 2006 contoacute con valores diarios de dioacutexido de azufre sobrepasando los liacutemites
gran cantidad de veces sin embargo no pudo compararse al no cumplir la complecioacuten de informacioacuten (Tabla 36) En
2013 contoacute con el menor diacuteas monitoreados de azufre (17 diacuteas) y soacutelo el antildeo 2012 se contoacute con todos los 366 diacuteas
del antildeo monitoreados en promedio la cantidad de diacuteas oscilan en la mediana 275 para la estacioacuten 2 Se pudieron
analizar 4 valores habiendo casos de 1 2 y hasta 3 antildeos consecutivos con sus correspondientes valores maacuteximos de
ninguno se observoacute un cumplimiento con la normatividad vigente Con el fin de analizar el conjunto de datos histoacuterico
se utilizoacute un diagrama de caja Figura 53
92
Figura 53 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas PM10
(lado a) de la estacioacuten 2
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 y
NOM-025-SSA1-2014 dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional
(WHO 2005)
Se puede visualizar tanto en el caso de Dioacutexido de azufre como presentoacute mayor cantidad de valores arriba de la NOM
en el antildeo 2005 y 2006 sin embargo los demaacutes antildeos se visualiza maacutes normalizado aunque existiendo casos atiacutepicos
en que los promedios diarios sobrepasan la NOM (2014 2016 2017) en los uacuteltimos antildeos fue 2018 quieacuten presenta
valores maacutes cerca de los liacutemites tales valores se podriacutean considerar de alto riesgo en recomendaciones
internacionales En el lado ldquobrdquo se visualiza como los antildeos 2017 y 2019 presentan valores cerca o sobre los liacutemites
permisibles de material particulado 10 aunque soacutelo el primero cuenta con un valor sobre el liacutemite Para los antildeos 2008
a 2014 sus valores arriba de las normas mexicanas se consideran atiacutepicos
a) b)
93
4323 Estacioacuten 3
Tabla 37 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF)
Antildeo Material particulado 10 micras
No de diacuteas con datos No de diacuteas gt NOM
2008 57 51
2009 58 43
2010 61 40
2011 60 37
2012 61 41
2013 60 12
2014 61 22
2015 32 10
2016 42 17
2017 311 47
2018 322 27
2019 338 4
2020 343 0
NOTA Para la estacioacuten 3 se antildeadioacute monitoreo diario de PM10 el diacutea 20112016 sin embargo entre antildeos 2008 -
2015 se contoacute con muestreo semanal es decir un promedio diario por semana
En la Tabla 37 se visualizan diferentes cantidades de nuacutemeros de diacuteas monitoreado por cada contaminante debido
a que soacutelo PM10 se puede comparar con Normas Oficiales Mexicanas se analizoacute de forma individual En repetidas
ocasiones se cuentan con ausencia de datos sin embargo la mayoriacutea no son errores de la estacioacuten si no
mantenimientos o correcciones en sensores individuales Al contrario de estaciones 1 y 2 cuenta con valores altos
tanto en PM10 en todos los antildeos a excepcioacuten de 2020 cabe resaltar que auacuten al tener poca informacioacuten de 2008 a
2014 los valores encima de los liacutemites son abundantes inclusive en 2008 el 90 de datos fue sobrepasando la norma
mexicana
94
Tabla 38 Normas Oficiales Mexicanas utilizadas como lineamientos en estacioacuten 3 (DOF)
Antildeo Dioacutexido de Azufre
No de diacuteas con datos Liacutemite NOM Valor maacuteximo Observacioacuten
2005 143 DI DI No cumple con antildeo calendario
2006 120 DI 0118 Soacutelo trimestre 1 completo
2007 272 DI 0018 Trimestres 1 y 3 incompletos
2008 271 DI 0024 Trimestres 2 y 4 incompletos
2009 365 002 0029 No cumplioacute el liacutemite
2010 301 DI 0022 Trimestre 1 incompleto
2011 141 DI 0024 Soacutelo trimestre 1 completo
2012 350 002 0012 Cumplioacute el liacutemite
2013 292 DI 0023 Trimestre 4 incompleto
2014 299 DI 0031 Trimestre 2 incompleto
2015 281 DI 0078 Trimestre 4 incompleto
2016 194 DI 003 Soacutelo trimestre 4 completo
2017 303 DI 006 Trimestre 3 incompleto
2018 322 DI 0021 Trimestre 3 incompleto
2019 355 003
0016 Cumplioacute el liacutemite
2020 356 0016
NOTA Los liacutemites para el valor maacuteximo cambia en circunstancia de cuaacutentos antildeos consecutivos estaacuten completos si se
tienen 3 antildeos consecutivos completos es 004 ppm para dos 2 antildeos 003 ppm y para soacutelo un antildeo completo el liacutemite
es 002 ppm
En la Tabla 38 muestra como el dioacutexido de azufre registroacute valores altos en los antildeos 2006 2015 y 2017 sin embargo
no se pudo comparar debido a su complecioacuten de datos En 2006 contoacute con el menor diacuteas monitoreados (120) y soacutelo
el antildeo 2009 se contoacute con todos los 365 diacuteas del antildeo monitoreados Los antildeos 2009 y 2012 se analizaron de forma
individual con el liacutemite de 002 ppm y los antildeos 2019 y 2020 se compararon con el liacutemite de 003 ppm soacutelo el antildeo
2009 no cumplioacute con la normatividad Con el fin de analizar el conjunto de datos histoacuterico se utilizoacute un diagrama de
caja Figura 54
95
Figura 54 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre (lado b) y Partiacuteculas
PM10 (lado a) de la estacioacuten 3
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 y
NOM-025-SSA1-2014 dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional
(WHO 2005)
Se puede visualizar en el caso de Dioacutexido de azufre (Figura a) como presentoacute valores altos en los 2006 2015 y 2017
incluso datos atiacutepicos que sobrepasaron los lineamientos de la NOM Para todos los antildeos se obtiene una media entre
los 0 y 0012 ppm sus valores atiacutepicos comienzan arriba de 0025 ppm para cualquier antildeo En el caso de PM10 (Figura
b) Todos los antildeos presentan valores altos aunque han ido en decremento Los monitoreos 2008 a 2012 presentan
maacutes del 50 de sus datos arriba de la norma mexicana Para antildeos recientes en 2016 la media aritmeacutetica se localiza
muy cerca del liacutemite permisible y comienza el decremento
a) b)
96
4324 Medias anuales de PM10
Para el caacutelculo de promedio anual en material particulado de 10 micras se utilizan 4 trimestres del antildeo se tiene que
contar con al menos 3 promedios trimestrales para poder calcular un promedio anual (DOF 2014) Los trimestres se
enumeran de 1 a 4 en su orden calendario se utilizan en tabla 24 para indicar que provocoacute problemas en los caacutelculos
Cada trimestre debioacute contar con al menos el 75 de sus datos diarios sin importar el orden de los mismos mientras
esteacuten en el rango de tres meses esto da un total de 68-69 datos miacutenimos para que un trimestre sea vaacutelido Los antildeos
2008 a 2015 no se tomaron en cuenta al contar con menos del 20 de diacuteas monitoreados en el antildeo debido a su
muestreo semanal
Tabla 39 Promedios anuales en tres estaciones comparados con los liacutemites permisibles (DOF)
Antildeo Caseta 1 Caseta 2 Caseta 3 Descripcioacuten
2016 DI DI DI Caseta 1 cuenta con el primer y tercer semestre con datos
insuficientes (DI) C2 y C3 ninguacuten trimestre vaacutelido
2017 441 46 68 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
2018 434 452 64 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
2019 469 5236 594 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
2020 4562 492 6036 Ninguna estacioacuten cumplioacute con el liacutemite permisible
NOTA Se utilizoacute nomenclatura ldquoDIrdquo para datos insuficientes y color ldquoRojordquo para valores que sobrepasan los
liacutemites
Se puede visualizar en la Tabla 39 que ninguna caseta obtuvo alguacuten promedio anual vaacutelido dentro de los antildeos
20172018 2019 y 2020 para los demaacutes antildeos no se cuenta con informacioacuten suficiente para una media anual de
ninguna estacioacuten El liacutemite permisible establecido por la NOM-025-SSA1-2014 es de 40 ugm3 la caseta 3 presentoacute
los maacutes altos valores incluso en el antildeo 2017 su promedio anual superoacute en 70 el liacutemite permisible
97
433 Evaluacioacuten de ausencia de informacioacuten
Con el fin de evaluar el cumplimiento de las NOMs se observoacute los diacuteas sin informacioacuten para los contaminantes Dioacutexido
de Nitroacutegeno Dioacutexido de Azufre Ozono y Material Particulado 10 Seguacuten la NOM-156-SEMARNAT-2012 (DOF 2012)
establece que un sistema de monitoreo debe contar con al menos 75 de datos en un antildeo calendario con el fin de
poder analizar tendencias e indicadores de estado Teniendo de partida los promedios diarios se analizaron los diacuteas
en el antildeo sin datos separados para cada estacioacuten y contaminante desde su instalacioacuten
4331 Estacioacuten 1
Tabla 40 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 1 (DOF 2012)
Antildeo
No de diacuteas sin datos por contaminante Diacuteas con datos de
todos los
contaminantes SO2 NO2 O3 PM10
2005 10 10 NA NA 143
2006 122 122 NA NA 243
2007 172 172 NA NA 193
2008 18 34 NA NA 332
2009 6 6 NA NA 359
2010 0 0 NA NA 365
2011 123 9 NA NA 234
2012 73 27 205 NA 293 (sin O3)
2013 64 64 64 NA 301
2014 69 83 38 NA 251
2015 174 96 143 NA 170
2016 68 29 36 165 298 (sin pm10)
2017 19 19 19 33 332
2018 67 67 184 67 181
2019 27 27 189 46 157
2020 10 10 10 24 342
NOTA Para la estacioacuten 1 se antildeadioacute monitoreo de Ozono (O3) el diacutea 01-07-2012 medicioacuten de PM10 diario comenzoacute
el diacutea 01012016 se utilizoacute nomenclatura NA en datos previos Se utilizoacute color ldquoRojordquo para valores que no
cumplieron 75 del antildeo calendario Para los casos de no contar con antildeo calendario se utilizoacute color ldquoAzulrdquo
indicando que no se pudo evaluar
El 75 de datos miacutenimos son 274-275 diacuteas de monitoreo lo que significa que se puede contar con hasta 91-92 diacuteas
sin datos En estacioacuten 1 se puede observar que todos los contaminantes a excepcioacuten de PM10 presentaron miacutenimo
un antildeo que no cumplioacute con la NOM cabe resaltar que en antildeos recientes (2018 y 2019) el contaminante que maacutes falta
de informacioacuten es el Ozono con maacutes de la mitad de los registros vaciacuteos Como uacuteltimo punto se observoacute que soacutelo el
antildeo 2010 cuenta con todos los promedios diarios de todos los contaminantes al 100 El monitoreo de PM10
realizado de 2008 a 2015 no se tomoacute en cuenta debido a su metodologiacutea semanal
98
4332 Estacioacuten 2
Tabla 41 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 2 (DOF2012)
Antildeo
No de diacuteas sin datos por contaminante Diacuteas con datos de
todos los
contaminantes SO2 NO2 O3 PM10
2005 10 10 NA NA 143
2006 122 122 NA NA 243
2007 5 47 NA NA 316
2008 12 81 NA NA 281
2009 75 75 NA NA 290
2010 13 13 NA NA 352
2011 98 68 NA NA 267
2012 0 0 183 NA 366 (sin O3)
2013 348 365 348 NA 0
2014 37 175 28 NA 177
2015 82 82 82 NA 283
2016 179 179 221 324 145 (sin pm10)
2017 51 51 96 51 269
2018 184 69 68 68 181
2019 85 27 27 37 270
2020 10 10 10 31 335
NOTA Para la estacioacuten 2 se antildeadioacute monitoreo de Ozono (O3) el diacutea 01-07-2012 medicioacuten de PM10 comenzoacute el diacutea
20112016 se utilizoacute nomenclatura NA en datos previos Se utilizoacute color ldquoRojordquo para valores que no cumplieron
75 del antildeo calendario Para los casos de no contar con antildeo calendario se utilizoacute color ldquoAzulrdquo indicando que no
se pudo evaluar
El 75 de datos miacutenimos son 274-275 diacuteas de monitoreo lo que significa que se puede contar con hasta 91-92 diacuteas
sin datos En estacioacuten 2 se puede observar que todos los contaminantes a excepcioacuten de PM10 presentaron miacutenimo
un antildeo que no cumplioacute con la NOM cabe resaltar que en antildeos recientes (2016 a 2019) no se cuenta con antildeos que
tengan el 75 de todos los contaminantes Los antildeos 2013 y 2016 no se cumplioacute la Norma Oficial Mexicana para
ninguacuten contaminante Como uacuteltimo punto se observoacute que soacutelo el antildeo 2012 cuenta con todos los promedios diarios
de todos los contaminantes al 100 El monitoreo de PM10 realizado de 2008 a 2015 no se tomoacute en cuenta debido
a su metodologiacutea semanal
99
4333 Estacioacuten 3
Tabla 42 Evaluacioacuten de NOM-156-SEMARNAT-2012 para ausencia de informacioacuten en estacioacuten 3 (DOF2012)
Antildeo
No de diacuteas sin datos por contaminante Diacuteas con datos de
todos los
contaminantes SO2 NO2 O3 PM10
2005 NA NA NA NA NA
2006 245 145 NA NA 120
2007 93 92 NA NA 272
2008 95 95 NA NA 271
2009 0 0 NA NA 365
2010 64 64 NA NA 301
2011 224 2 NA NA 141
2012 16 16 182 NA 350 (sin O3)
2013 73 73 73 NA 292
2014 66 66 66 NA 299
2015 84 167 67 NA 198
2016 172 172 172 324 194 (sin pm10)
2017 62 62 62 54 303
2018 43 43 43 43 322
2019 10 10 121 27 227
2020 10 10 10 23 343
NOTA Para la estacioacuten 3 se antildeadioacute monitoreo de Ozono (O3) el diacutea 01-07-2012 medicioacuten de PM10 comenzoacute el diacutea
20112016 se utilizoacute nomenclatura NA en datos previos Se utilizoacute color ldquoRojordquo para valores que no cumplieron
75 del antildeo calendario Para los casos de no contar con antildeo calendario se utilizoacute color ldquoAzulrdquo indicando que no
se pudo evaluar
El 75 de datos miacutenimos son 274-275 diacuteas de monitoreo lo que significa que se puede contar con hasta 91-92 diacuteas
sin datos En estacioacuten 3 se puede observar que todos los contaminantes a excepcioacuten de PM10 presentaron miacutenimo
un antildeo que no cumplioacute con la NOM cabe resaltar que en antildeo 2016 no se cuenta con el 75 de ninguno de los
contaminantes Los antildeos 2015 2016 y 2019 no se cumplioacute la Norma Oficial Mexicana para ninguacuten contaminante
Como uacuteltimo punto se observoacute que soacutelo el antildeo 2009 cuenta con todos los promedios diarios de todos los
contaminantes al 100 El monitoreo de PM10 realizado de 2008 a 2015 no se tomoacute en cuenta debido a su
metodologiacutea semanal
100
434 Series de tiempo anuales
En los apartados anteriores asiacute como en la recopilacioacuten de informacioacuten a traveacutes de herramientas de transparencia
se detectoacute un grave problema con la falta de enviacuteo de datos por todas las estaciones por lo tanto con el fin de
continuar observando la ausencia de informacioacuten se realizoacute un anaacutelisis de los antildeos con menos informacioacuten por
contaminante Para esto se contaron los diacuteas que hubo informacioacuten agrupaacutendolos en un graacutefico de barras y marcando
como liacutemite los 365 diacuteas de un antildeo calendario (Figura 55)
Figura 55 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
Primeramente en la Figura 55 se muestran los datos de dioacutexido de azufre se puede visualizar como soacutelo pocos antildeos
se encuentran el 100 de los datos o al menos cercano al maacuteximo sin embargo hay extremos como el antildeo 2013
que soacutelo contoacute con 17 datos en caseta 2 debido a fallas con el datalogger o caseta 3 que contoacute con 120 y 141 en los
antildeos 2006 y 2011 respectivamente Para las 3 casetas se presentan antildeos con alta varianza en cantidad de datos de
igual manera lo es para todos los antildeos aunque los antildeos con valores maacutes bajos pudiesen ser 2011 2015 y 2016 en
doacutende algunas casetas tienen menos del 50 de un antildeo calendario
101
Figura 56 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno en las 3 estaciones
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
En la Figura 56 se puede visualizar el comportamiento de dioacutexido de nitroacutegeno con pocos datos al inicio del
monitoreo (2005 2006) sin embargo fueron en aumento los siguientes antildeos teniendo un mayor porcentaje de datos
entre los antildeos 2008-2012 y los 2017-2020 Para el antildeo 2013 existieron problemas con el datalogger y posterior con
el analizador de oacutexidos nitroacutegeno al estar dantildeado se tardaron en recibir cotizacioacuten y adquisicioacuten de uno nuevo esto
en la estacioacuten 2 por lo tanto no se obtuvo ninguacuten dato de NO2 Para los antildeos 2014 2015 y 2016 hubo poca
informacioacuten de un antildeo calendario incluso en 2016 caseta 2 y 3 llegaron a estar cerca de soacutelo el 50 de datos
completos
102
Figura 57 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para ozono en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
A mediados de Julio del antildeo 2012 se llevoacute a cabo la instalacioacuten de sensores de Ozono en las 3 estaciones de
monitoreo por lo tanto soacutelo llegaron a registrar menos de 200 diacuteas de informacioacuten en ese antildeo calendario (Figura
57) Ninguacuten antildeo ha tenido el 100 de informacioacuten aunque para 2020 esta cifra fue casi alcanzable con 356 datos En
el antildeo 2013 en caseta 2 hubo fallas en el datalogger que afectaron al registro de todos los datos de la estacioacuten como
se comentoacute en otros apartados Hubo casos en donde se obtuvo menos del 50 de datos como en 2016 en caseta
2 y dos antildeos consecutivos en caseta 1 (2018 y 2019) en su mayoriacutea por fallas en datalogger o especiacuteficamente dantildeos
en el analizador de O3
103
Figura 58 Comportamiento de datos diarios registrados por antildeo para material particulado en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para la cantidad de diacuteas anuales
Entre los antildeos 2006 a 2016 el monitoreo de material particulado (Figura 58) se realizoacute de forma semanal sin embargo
se visualizan de forma simeacutetrica los datos de las 3 estaciones A mediados de 2016 se instaloacute sensor automaacutetico de
PM en caseta 1 y para finales del mismo antildeo en las demaacutes ubicaciones A diferencia de los demaacutes contaminantes se
observa un mayor porcentaje cubierto de un antildeo calendario en el monitoreo de Material Particulado sin embargo
nunca se cumple el 100 que son 365 yo 366 diacuteas del antildeo
104
435 Series de tiempo mensuales
Con el mismo fin de continuar analizando la insuficiencia de datos se segmenta la cantidad de diacuteas con informacioacuten
por meses para cada uno de los contaminantes en los siguientes graacuteficos En cada graacutefico se muestra el total de diacuteas
con datos por mes para cada estacioacuten y con la propiedad alpha=410 para transparencia el total de diacuteas que debieron
tener registrados para estacioacuten es decir el fondo muestra la suma de los diacuteas con y sin informacioacuten Cada
contaminante fue procesado basaacutendose en la fecha de instalacioacuten de sus sensores
Figura 59 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE
El caso de SO2 mostrado en Figura 59 cuenta con mayor cantidad de registros en los meses de febrero y marzo El
mes de enero presenta la menor cantidad de datos para las 3 estaciones llegando a ser menos del 50 del total de
datos que debieron registrarse en su mayoriacutea fue por fallas de analizador yo problemas con el datalogger
exceptuando caseta 2 que tambieacuten contoacute con demoras a la hora de adquirir un nuevo dispositivo para SO2 Por
uacuteltimo se observa un decremento en los meses de enero visto como un histograma esto debido a las causas maacutes
comunes que son por el analizador o el datalogger Hay muacuteltiples campos vaciacuteos sin causa escrita en los registros
105
Figura 60 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para dioacutexido de nitroacutegeno en las estaciones CFE
El contaminante dioacutexido de nitroacutegeno mostrado en Figura 60 junto con SO2 fueron los sensores iniciales para las 3
estaciones eso significa que contienen mayor cantidad de datos por mes De forma de histograma se puede observar
mayor cantidad de informacioacuten en el uacuteltimo y primer trimestre del antildeo un reducido decremento se visualiza en los
tiempos del segundo y tercer trimestre el mes con menor cantidad de registros se observa como septiembre donde
se registraron entre 301 a 321 diacuteas
106
Figura 61 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para Ozono en las 3 estaciones CFE
El inicio de monitoreo del contaminante ozono en las 3 estaciones fue en el transcurso del antildeo 2012 por lo tanto
los datos mostrados en la Figura 61 se llevaron a cabo para registros de 2013 en adelante La mayoriacutea de los meses
se presenta una distribucioacuten simeacutetrica aunque los meses con menor cantidad de registros se pueden observar coacutemo
julio y noviembre Al igual que el caso de otros contaminantes y sus registros vaciacuteos los reportes mostrados por CFE
reportan fallas en analizadores o en datalogger
107
Figura 62 Comportamiento de datos diarios registrados por meses para material particulado en las 3 estaciones CFE
El contaminante con menos cantidad de informacioacuten es el material particulado esto debido a que en los primeros
antildeos se utilizaba un muestreo semanal para el antildeo 2016 empezaron la instalacioacuten de sensores automaacuteticos En la
Figura 62 se observan la mayoriacutea de meses cercanos al 100 incluso algunos como marzo y octubre llegaron a
cumplir con todos los registros del mes En el apartado de series temporales anuales tambieacuten se observoacute un mayor
nuacutemero de registros completos en comparacioacuten con los demaacutes contaminantes El mes de julio presenta la menor
cantidad de datos aunado a las causas comunes existen varios mantenimientos y cambios de analizadores que se
realizan en el mes de julio
108
436 Anaacutelisis de tendencia
Una vez comparado los resultados del monitoreo con los lineamientos oficiales queda analizar el comportamiento
histoacuterico de las estaciones en conjunto esto con el fin de encontrar tendencias en los contaminantes o las aacutereas maacutes
perjudicadas por la mala calidad del aire en la zona Los valores graficados son la liacutenea de tendencia de los promedios
diarios procesados dentro de la serie temporal iniciada desde el antildeo 2005 para el caso de PM10 desde el antildeo 2008
esto con un intervalo de confianza de 95
Figura 63 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de azufre en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019 dado
en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
En la Figura 63 se puede observar la tendencia del dioacutexido de azufre en el transcurso de 15 antildeos al inicio de las
mediciones se registraron valores altos en Remolque 2 sin embargo se normalizo en el transcurso de unos antildeos
aunque los valores suavizados se mantienen constantes por debajo de las recomendaciones internacionales habraacute
que aclarar que existieron valores maacuteximos que si sobrepasan la recomendacioacuten internacional incluso algunos
valores atiacutepicos que sobrepasaron la NOM en las 3 estaciones de monitoreo
109
Figura 64 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Ozono (O3) en las 3 estaciones CFE
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-020-SSA1-2014 dado
en promedios moacuteviles de 8 horas La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
El contaminante Ozono no se mostroacute en tablas anteriores al no poder cuantificar sus valores que sobrepasaron los
liacutemites debido a que la normatividad indica necesario contar con promedios moacuteviles de 8 horas sin embargo la
Figura 64 sirve para observar el comportamiento del contaminante las liacuteneas de tendencia se obtuvieron a partir de
promedios diarios y las liacuteneas de referencia horizontales seriacutean para promedios moacuteviles Se puede observar un
incremento para el remolque 2 que tuvo un cambio a mediados de 2019 para el caso de 2020 se observa una
tendencia positiva en remolque 2 y 3
110
Figura 65 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para dioacutexido de nitroacutegeno
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-023-SSA1-1993 dado
en promedios horarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
El caso de dioacutexido de nitroacutegeno no se utilizaron las tablas anteriores para poder evaluar su incumplimiento esto
debido a que la normatividad indica su metodologiacutea en promedios horarios sin embargo en Figura 65 se observa el
comportamiento de las mediciones al contrario de otros contaminantes los valores se encuentran con niveles bajos
en comparacioacuten con liacuteneas de referencia nacionales e internacionales
111
Figura 66 Comportamiento de promedios diarios por antildeo para Partiacuteculas PM10
NOTA Se utiliza una liacutenea continua ldquo-----rdquo para el valor maacuteximo recomendado por la NOM-022-SSA1-2019
dado en promedios diarios La liacutenea continua ldquo-----rdquo marca la recomendacioacuten internacional (WHO 2005)
En las 3 estaciones de monitoreo se presentaron incumplimientos en los liacutemites permisibles con el
contaminante PM10 aunque la Figura 66 muestra soacutelo la tendencia de las mediciones sin sobrepasar en gran
medida los liacutemites se observa una liacutenea de tendencia con niveles altos para los 3 remolques Especiacuteficamente
el remolque 3 presenta una pendiente negativa y el caso de remolque 1 y 2 presentan una tendencia positiva
que sigue aumentando en antildeos maacutes cercanos
112
437 Estudios oficiales
Como se mencionoacute anteriormente en el apartado 1 no se cuenta con informacioacuten en tiempo real sobre el monitoreo
realizado por Comisioacuten Federal de Electricidad y sus tres casetas de monitoreo sin embargo por medio de
herramientas de transparencia se obtuvo un estudio oficial del anaacutelisis de dispersioacuten de contaminantes (CFE 2020)
en dicho documento se analizoacute el impacto de calidad del aire por emisiones desde la Central de Combustioacuten Interna
Baja California Sur (CCI BCS) con la instalacioacuten de nuevas unidades moacuteviles eleacutectricas asiacute como los resultados
obtenidos de las casetas de monitoreo en el segundo semestre del antildeo 2019
Las 3 estaciones de monitoreo cuentan con equipos de medicioacuten de SO2 NOx y O3 asiacute mismo se cuenta con un
equipo manual que miden partiacuteculas de menor tamantildeo o igual a 10 micras (PM10) las ubicaciones se muestran en
la Figura 51 para el estudio oficial no se realizaron comparaciones con Ozono Los resultados mostrados en la Tabla
43 muestran el valor presentado como promedio en el estudio de dispersioacuten asiacute como el liacutemite de la Norma Oficial
Mexicana se antildeadioacute una columna para el valor maacuteximo en los promedios diarios obtenidos a traveacutes de procesamiento
propio
Tabla 43 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de
cuatro unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo
Estacioacuten Nombre Contaminante
Valor promedio
CFE (ugm3)
Valor Maacuteximo
(ugm3)
Norma Oficial
(ugm3)
1 Escuela Secundaria
Teacutecnica No 3
NOx 877 226 395
SO2 786 445 1048
PM10 4684 7308 75
2 Centro de Salud
NOx 39 1054 395
SO2 524 367 1048
PM10 554 7476 75
3 Esc Primaria Emma
Isabel Osuna
NOx 2318 111 395
SO2 742 79 1048
PM10 6244 80 75
Fuente (CFE2020)
NOTA Normas utilizadas NOM-023-SSA1-1993 (NOx) promedio horario NOM-022-SSA1-2019 (SO2) promedio
diario NOM-025-SSA1-2014 (PM10) promedio diario
El valor de CFE mostrado en la Tabla 43 es un promedio de las mediciones obtenidas en el transcurso de todo el 2do
semestre 2019 en cambio el valor maacuteximo mostrado se calculoacute ordenando de forma ascendente los promedios
diarios obtenidos en el mismo rango de tiempo El uso de cada norma es diferente a otra para el caso de NOx el
analizar los liacutemites permisibles con los valores medidos requiere el procesamiento en promedios horarios y proseguir
con la metodologiacutea oficial el caso de SO2 y PM10 requiere analizar los valores diarios obtenidos en una serie de
tiempo y comparar de forma individual con los liacutemites establecidos por uacuteltimo cabe mencionar que el comparar con
Normas Oficiales Mexicanas requiere un histoacuterico de un antildeo o inclusive 3 antildeos consecutivos en el caso de SO2 esto
para poder observar el comportamiento de los contaminantes ya que las temporadas del antildeo llegan a modificar la
distribucioacuten de contaminacioacuten
El estudio realizado por CFE utilizoacute la herramienta AERMOD para el modelo de dispersioacuten dicho proyecto soacutelo
considera las emisiones por parte de CCI BCS realizando 4 escenarios especializados para los contaminantes oacutexidos
de nitroacutegeno partiacuteculas suspendidas totales y bioacutexido de azufre este uacuteltimo con una variacioacuten del porcentaje de
azufre en el dieacutesel En sus resultados mostrados se presentoacute una comparacioacuten de los liacutemites permisibles ahora con la
suma del valor estimado por la emisioacuten de la planta de generacioacuten eleacutectrica para esto no se contoacute con comparacioacuten
del remolque 1 a diferencia de la tabla anterior
113
Tabla 44 Elaboracioacuten propia a traveacutes de ldquoAnaacutelisis de Estudio de dispersioacuten de emisiones a la atmoacutesfera de
cuatro unidades moacuteviles eleacutectricas a instalarse en la CCI BCSrdquo
Estacioacuten Nombre Contaminante
Valor
promedio
CFE
(ugm3)
Valor
Maacuteximo
(ugm3)
Valor
estimado
(ugm3)
Suma (ugm3) Norma Oficial
(ugm3) CFE Maacuteximo
2 Centro de
Salud
NOx 39 1054 439 829 1979 395
SO2 524 367 10 1524 467 1048
PM10 554 7476 05 5591 7526 75
3
Esc
Primaria
Emma
Isabel
Osuna
NOx 2318 111 337 5688 1447 395
SO2 742 79 87 1612 166 1048
PM10 6244 80 02 6264 802 75
Fuente (CFE2020)
NOTA Normas utilizadas NOM-023-SSA1-1993 (NOx) promedio horario NOM-022-SSA1-2019 (SO2) promedio
diario NOM-025-SSA1-2014 (PM10) promedio diario
De igual manera que se presentoacute por CFE (2020) se realizoacute la Tabla 44 antildeadiendo una columna para una suma entre
los valores maacuteximos diarios obtenidos con el valor estimado por el modelo de dispersioacuten
114
438 Discusioacuten
El procesamiento y anaacutelisis de informacioacuten tiene diferentes formas de realizarse sin embargo al haber diversos
estudios sobre los efectos en la salud que provocan los contaminantes criterio se han desarrollado de forma
especializada las Normas Oficiales Mexicanas las cuales establecen como debemos procesar nuestros datos
Haciendo referencia al apartado de estudios oficiales cabe aclarar que el uso de cada norma es diferente a otra para
el caso de NOx los valores mostrados no se pueden evaluar como la metodologiacutea normada establece para comparar
directamente se necesitan los promedios horarios acomodados de forma ascendente y revisar los valores maacuteximos
Por otro lado el valor de la NOM para SO2 es establecido en un promedio de 24 horas es decir un liacutemite para los
promedios diarios obtenidos en una serie de tiempo igual es el caso de PM10 y su normativa por lo tanto un
promedio histoacuterico no alineado a la metodologiacutea uso en el estudio de dispersioacuten Cabe mencionar que para la
mayoriacutea de los contaminantes se necesita al menos analizar un antildeo de informacioacuten o incluso en algunos casos se
necesita analizar 3 antildeos consecutivos buscando valores maacuteximos con herramientas estadiacutesticas Auacuten en la Tabla 44
al sumarse el valor calculado por el software AERMOD se ven muy diferente los datos promedio con los valores
maacuteximos en algunos casos el valor presentado por CFE (2020) no sobrepasa los liacutemites y el valor maacuteximo siacute
A diferencia de otras redes de monitoreo se cuenta con informacioacuten soacutelo de un perifeacuterico de la ciudad y esta
informacioacuten llega a estar incompleta en teacuterminos de normatividad y poder evaluar su cumplimiento tal y como se
mostroacute en el apartado de evaluacioacuten de ausencia de informacioacuten de igual manera en la mayoriacutea de los estudios se
realiza el anaacutelisis y procesamiento con promedios horarios que muestren tendencias y maacutes importante poder evaluar
todos los contaminantes criterio
115
439 Conclusioacuten
Desde la instalacioacuten y puesta en operacioacuten de las 3 casetas de monitoreo CFE sin excepcioacuten se han encontrado
metodologiacuteas de tratamiento de datos no apropiadas a las Normas Oficiales Mexicanas por un lado se cuenta con
la mayoriacutea de los contaminantes criterio siendo monitoreados sin embargo no se cuenta con los promedios
necesarios para una evaluacioacuten en nivel salud Las teacutecnicas de procesamiento de datos deben ser renovadas para
contar con promedios que permitan una mejor evaluacioacuten de las condiciones medioambientales de la zona urbana
De igual manera en materia de la operacioacuten del sistema se debe mejorar la constancia de monitoreo evitando fechas
sin monitoreo algunas herramientas quizaacutes de interoperabilidad mejoraraacuten el acceso a la informacioacuten
Se notoacute un problema con altos niveles de material particulado de 10 micras para ninguacuten antildeo con datos vaacutelidos se
obtuvo un promedio anual que cumpliera con la NOM-025-SSA1-2014 analizando los valores con las
recomendaciones de la Organizacioacuten Mundial de la Salud se sobrepasa de forma maacutes alarmante Inclusive en la caseta
3 ubicada cerca de la Central de Combustioacuten Interna (CCI) BCS se notaron los valores maacutes altos sobrepasando los
liacutemites permisibles como miacutenimo 4 promedios diarios al antildeo entre 2008-2020 Para el caso de las medias anuales se
obtuvieron incumplimientos en las 3 casetas de monitoreo durante los antildeos 2017 2018 2019 y 2020 es decir en
todos los antildeos que se ha contado con monitoreo automaacutetico
Un contaminante preocupante es el Ozono al mostrar una liacutenea de tendencia cercana a los valores permisibles si se
pudiera procesar en promedios moacuteviles se podriacutea evaluar si sus valores estaacuten incumpliendo la norma Como uacuteltima
recomendacioacuten se observoacute diferentes comparaciones entre los oficiales y el presente se hace un eacutenfasis en no olvidar
el funcionamiento de las NOMrsquos y sus lineamientos establecidos generalmente en los valores maacuteximos obtenidos
que se presentan en el antildeo para todos los contaminantes Concluyendo un comportamiento preocupante en presente
y futuro se recomienda continuar con las medidas establecidas por el ProAire (LT Consulting 2018) dentro de las
cuaacuteles se recomienda contar con un sistema de monitoreo de calidad del aire robusto y confiable
Comunidad
5 Capiacutetulo de Comunidad 118
51 Introduccioacuten 118
52 Accioacuten 1 Generacioacuten de una base social ciudadana que manifieste inconformidad ante el contexto actual 119 521 Grupos ciudadanos de participacioacuten colectiva 119 522 Contenido graacutefico publicado 120
53 Accioacuten 2 Presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten sobre avances en las acciones y en la
difusioacuten de los mensajes de la campantildea 121 531 Presencia en medios 121 532 Actividades didaacutecticas 121 533 Nuevos materiales elaborados 122
54 Accioacuten 3 Recoleccioacuten de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten por parte de la
poblacioacuten 124 541 Primera campantildea digital ldquoNo maacutes chimeneasrdquo 124
542 Segunda campantildea digital ldquoAire Limpio La Paz BCSrdquo 127
543 Comparativa de ambas campantildeas digitales 129
55 Resultados del proyecto 130
118
5 Capiacutetulo de Comunidad
51 Introduccioacuten
La participacioacuten del programa Comunidad en el proyecto ldquoEstrategia para la Defensa del Aire en La Paz BCSrdquo
tiene como objetivo principal informar a la ciudadaniacutea local de los proyectos que afectan la calidad del aire en
nuestro municipio
Una de las metas es impulsar acciones para el ejercicio ciudadano de exigencias a traveacutes de la elaboracioacuten e
implementacioacuten de estrategia de movilizacioacuten social Dentro de lo esperado buscamos que 98000 personas se
involucren en todas las liacuteneas de accioacuten y que la informacioacuten impacte en la parte de la poblacioacuten del municipio de
La Paz
Para lograr los objetivos planteados se realizaron conversatorios virtuales y presenciales entrevistas en medios
locales con el propoacutesito de difundir informacioacuten para facilitar el entendimiento del ciudadano los temas
relacionados con las acciones de este proyecto e impulsamos a traveacutes de las redes sociales diversos contenidos
graacuteficos y alentamos a la poblacioacuten a realizar firmas digitales
Dentro de los mensajes claves que se difundieron a lo largo del proyecto fueron el estatus de contaminacioacuten
ambiental en el municipio de La Paz el deterioro ambiental por emisiones de gases de efecto invernadero y las
repercusiones a la salud de las comunidades Como resultado de los esfuerzos realizados 217 300 personas
participaron o han tenido acceso a los contenidos publicados del proyecto
Para cumplir con la actividad se realizaron las siguientes tres acciones la generacioacuten de una base social ciudadana
que manifieste inconformidad ante el contexto actual la presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten
sobre avances en las acciones y difusioacuten de los mensajes de la campantildea y por uacuteltimo la accioacuten de recolectar firmas
ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten por parte de la poblacioacuten Estas acciones se
describen en los siguientes apartados
119
52 Accioacuten 1 Generacioacuten de una base social ciudadana que manifieste
inconformidad ante el contexto actual
521 Grupos ciudadanos de participacioacuten colectiva
Con el objetivo de asociar a un conjunto de personas interesadas en informarse de los principales obstaacuteculos que
presenta su sociedad y generar un cambio en su entorno se secciono a la ciudadaniacutea interesada de la siguiente
manera
Pacentildeos en la Defensoriacutea Puacuteblica del aire
Consolidacioacuten de un grupo ciudadano de 30 participantes interesados en el impacto de la contaminacioacuten del aire
en la ciudad de La Paz este grupo ciudadano se le ha informado sobre las medidas que la CFE debe implementar
para mitigar y resarcir el dantildeo por los contaminantes emitidos
Sudcalifornianos con GreenPeace
Un grupo pequentildeo de 15 ciudadanos de distintos municipios inconformes sobre la negativa de CFE para dar
soluciones con generacioacuten de energiacutea limpia renovable y asequible Este grupo ha recibido asesoriacutea de GreenPeace
sobre sus derechos como consumidores y como ciudadanos sobre los beneficios en la ley de la transicioacuten energeacutetica
y el marco de la reforma energeacutetica
Joacutevenes en Accioacuten por el Clima
Creacioacuten de un grupo ciudadano de 60 joacutevenes para recibir empoderamiento sobre los impactos por cambio
climaacutetico en el estado las acciones de mitigacioacuten y adaptacioacuten que los niveles de gobierno deben implementar las
aacutereas de oportunidad y el periodo liacutemite de accioacuten para reducir los efectos de la crisis climaacutetica
Algunas de los eventos y platicas que hemos realizado en este grupo se muestran en el siguiente listado
1 iquestCoacutemo luchar por el medio ambiente en Meacutexico
2 Accioacuten Climaacutetica
3 Derecho a la ciudadaniacutea
4 Cambio climaacutetico
5 Derecho Ambiental
6 Contaminacioacuten del aire
7 Taller virtual de monitoreo del aire
8 Taller presencial de armado de monitor
9 Monitoreando ando
10 Taller virtual de armado de monitor
San Carlos Limpio
Rastreo de un grupo pequentildeo de 11 ciudadanos activos y con liderazgo en la lucha medio ambiental para defender
su derecho a un aire limpio en contra de las plantas que operan en la zona
120
522 Contenido graacutefico publicado
A la fecha se elaboraron 88 contenidos respecto al tema de la contaminacioacuten del aire proyectos contaminantes y
similares El total de alcance que se tuvo en las publicaciones fue de 58205 personas de forma orgaacutenica Se
muestran a continuacioacuten los enlaces de las principales publicaciones
Contenidos destacados
El contenido de la Ruta de la contaminacioacuten de CFE - GIF es un GIF que muestra el comportamiento que tuvieron
las emisiones de las plantas de CFE en La Paz durante la semana anterior este contenido se publica cada lunes a la
fecha se han elaborado y publicado 38 rutas de contaminacioacuten
Dentro de los contenidos de elaboracioacuten propia se destaca la personificacioacuten de los contaminantes de calidad de
aire Teniendo su debut en la publicacioacuten Contaminantes personificados - parte 1 Contaminantes personificados -
parte 2 y Contaminantes personificados - parte 3 A continuacioacuten se muestran los personajes
Principales infografiacuteas
Tabla 45 Material graacutefico de apoyo
Los Planes de CFE Los Planes de CFE uacuteltima
actualizacioacuten
Instalacioacuten de las nuevas
turbinas de CFE
Proyecto de Energiacutea Eoacutelica en
BCS Planes de CFE para 2020
Diacutea Interamericano de la Calidad
de Aire
CCI VI Energiacutea Eoacutelica en BCS Contaminantes personificados -
parte 1
Contaminantes personificados -
parte 2
Contaminantes personificados -
parte 3 Capa de Ozono
Contaminacioacuten por autos Contaminantes por CFE Dantildeos a la salud por SO2
Dantildeos a la salud por NO2 Ruta de la contaminacioacuten de CFE
- GIF
Para conocer todas los contenidos y publicaciones da click aquiacute
Figura 67 Personajes contaminantes
121
53 Accioacuten 2 Presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten
sobre avances en las acciones y en la difusioacuten de los mensajes de la
campantildea
531 Presencia en medios
Desde el comienzo de la colaboracioacuten con FUNDEA hemos enfocado el discurso mediaacutetico a los planes de CFE el
combustoacuteleo y los liacutemites de interconexioacuten a las energiacuteas renovables Nuestra presencia en medios es de 72
participaciones dentro de las cuales se destacan las entrevistas a diversos medios de comunicacioacuten fuimos
mencionados en notas y incidimos indirectamente en publicaciones filtrando informacioacuten clave o siendo citados en
artiacuteculos relevantes a nuestras investigaciones El total de alcance de difusioacuten de dichas notas en nuestras redes
sociales fue de 94491 personas
Adicional a las notas realizamos 7 posicionamientos en redes sociales de las cuales tuvieron 1126 personas de
alcance total en redes sociales
Para ver todas las notas da click aquiacute
532 Actividades didaacutecticas
Antes de iniciar las condiciones de pandemia se realizaron actividades didaacutecticas de apropiacioacuten de energiacutea y aire
limpio en 6 diferentes escuelas Las escuelas y los alumnos atendidos se desglosan a continuacioacuten
Tabla 46 Tabla de alumnos atendidos
Primaria ldquoHeberto Castillordquo 356
Primaria ldquoJuan de Ugarterdquo 118
Primaria ldquoNintildeos Heacuteroesrdquo 159
Primaria ldquo5 de abrilrdquo 198
Preparatoria ldquoCONALEPrdquo 105
Preparatoria ldquoCBTIS 62rdquo 328
Total 1264 alumnos
122
Dentro de las visitas realizadas se hacen diversas dinaacutemicas con el objetivo de educar a los nintildeos sobre la conciencia
ambiental Una de ellas es la dinaacutemica de generacioacuten de energiacutea eoacutelica consiste en un pequentildeo concurso para
mover una torre eoacutelica manualmente y ver quien logra generar una mayor cantidad de energiacutea esto con el fin de
mostrar los retos a los que se enfrentan las energiacuteas renovables como generacioacuten intermitente
533 Nuevos materiales elaborados
Elaboramos nuevos e innovadores materiales didaacutecticos que facilitan el proceso de ensentildeanza y aprendizaje pues
nos sirven como ejemplo en las actividades con la comunidad A continuacioacuten se mencionan algunos de estos
materiales
bull Aplicacioacuten de airecito limpio Esta aplicacioacuten funciona para ver las mediciones en tiempo real de nuestro
monitor didaacutectico Esta aplicacioacuten se conecta de forma remota y muestra la concentracioacuten de Monoacutexido Ozono
y Partiacuteculas suspendidas
Figura 69 aplicacioacuten didaacutectica para monitor ldquoairecito limpiordquo
Ilustracioacuten 2 nintildeos y nintildeas atendidos
Figura 68 Nintildeos y nintildeas atendidos
123
bull Letrero solar CERCA Este letrero es alimentado con bateriacuteas que son cargadas con una conexioacuten hibrida entre
6 paneles solares que vienen integrados en el respaldo del letrero y un cargador de celular micro USB
Figura 70 Letrero solar de CERCA
bull Estacioacuten Solar Estaacute estacioacuten solar aislada tiene como objetivo brindar energiacutea a una estacioacuten portable de
proyeccioacuten que funcionara como un cine itinerante para llevar nuestros contenidos digitales a cualquier lugar
implementado las medidas de distanciamiento social requeridas para actividades al espacio abierto
Figura 71 Estacioacuten de carga para cine solar de CERCA
124
54 Accioacuten 3 Recoleccioacuten de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia
del tema y la oposicioacuten por parte de la poblacioacuten
541 Primera campantildea digital ldquoNo maacutes chimeneasrdquo
Figura 72 Campantildea ldquoNO MAacuteS CHIMENEASrdquo
A traveacutes de la plataforma changeorg se ha realizado una campantildea para exigir a la SEMARNAT que retire los
permisos ambientales a la CFE para la construccioacuten de una nueva chimenea en la ciudad de La Paz Estaacute colecta de
firmas digitales ha mostrado la inconformidad y la postura de los ciudadanos en impedir el crecimiento de maacutes
proyectos contaminantes El proyecto de peticioacuten estaacute basado en los escasos controles ambientales que la autoridad
en medio ambiente implementa en la regioacuten Los permisos que dio la SEMARNAT a la CFE para que construya una
nueva chimenea fueron otorgados en marzo de 2015 actualmente las condiciones de calidad de aire en la regioacuten
son diferentes y ademaacutes la secretaria no cuenta con sistemas de monitoreo en la ciudad certificados por el INEEC
por lo que las condiciones de calidad de aire son desconocidas para dicha autoridad
Tabla 47 Firmas digitales septiembre 2020
Regioacuten Cantidad de firmas
Local 13568
Nacional 41853
Internacional 4377
Total 42230
125
Figura 73 Comportamiento de las participaciones en la campantildea
Visita la peticioacuten aquiacute
No maacutes chimeneas en La Paz BCS
Esta campantildea de recoleccioacuten de firmas se viralizo en redes sociales tuvo interacciones directas en la con 36840
vistas adicional a las firmas y fue compartida 5259
De forma indirecta se tuvo interaccioacuten a traveacutes de publicaciones por medios locales nacionales y de particulares
Aquiacute algunos ejemplos
bull CPS media httpswwwfacebookcom477430412774019videos498910464160923
bull El organismo httpswwwfacebookcomElOrganismoposts2241633362809381
bull Publicacioacuten de particular httpswwwfacebookcomkeepsnapbackposts2979692692042185
126
Figura 74 Post de un desconocido invitando a la campantildea
Actualizaciones de Campantildea en Changeorg
Parte de los trabajos de esta campantildea es informar a la sociedad a traveacutes de actualizaciones de la peticioacuten
La primera actualizacioacuten que tuvo esta campantildea fue sobre la cancelacioacuten del proyecto ldquoLa Barcazardquo un proyecto
emergente de la CFE para dar solucioacuten al problema de los apagones de forma inmediata esto tendriacutea grandes
impactos en el medio ambiente y en la salud de la poblacioacuten La actualizacioacuten se muestra en el siguiente enlace
Primera actualizacioacuten - Cancelacioacuten proyecto La Barcaza
Ademaacutes de esta peticioacuten se realizoacute un webmarketing sobre estos avances con los correos recolectados en la
campantildea de juntas digitales en el malecoacuten Para acceder a la 1era campantildea digital accede a este enlace
Web marketing - Storytelling La Barcaza
La segunda actualizacioacuten de esta campantildea fue sobre la cancelacioacuten de la chimenea CCI VI Estaacute peticioacuten concluyo
de manera satisfactoria debido a la crisis econoacutemica que enfrentaba el paiacutes a causa de la pandemia y a la fuerte
postura de la poblacioacuten en contra de este proyecto Esto logroacute cancelar la licitacioacuten del proyecto aunque sigue
latente y puede retomarse la inversioacuten una vez pasada la crisis La actualizacioacuten viene descrita en este enlace
Segunda actualizacioacuten - Cancelacioacuten CCI VI una mini victoria
La tercera actualizacioacuten de esta campantildea fue para informar a la poblacioacuten que a pesar que el presidente de la
repuacuteblica Andreacutes Manuel Loacutepez Obrador reconocioacute puacuteblicamente que el combustoacuteleo generaba un problema de
contaminacioacuten en La Paz y pese al gran volumen de firmas para pedir a la SEMARNAT que se retiren los permisos
se continuacutea haciendo caso omiso y los permisos para construir maacutes chimeneas siguen vigentes Esto conllevoacute a 30
ciudadanos decidieron armar una demanda colectiva para hacer llegar las exigencias por la viacutea legal
Tercera actualizacioacuten ndash Accioacuten Legal por 30 ciudadanos
127
542 Segunda campantildea digital ldquoAire Limpio La Paz BCSrdquo
Figura 75 Campantildea Aire Limpio La Paz
A traveacutes de la plataforma changeorg se realizoacute otra campantildea para posicionar la demanda colectiva que los 30
ciudadanos de La Paz han hecho contra CFE SEMARNAT SENER la CRE y al Presidente de la Repuacuteblica en donde
exigen medidas a implementar en el corto mediano y largo plazo tales como la instalacioacuten de sistemas de control
de emisiones a TODAS las plantas generadoras de electricidad en la ciudad de La Paz dejar de utilizar combustoacuteleo
con contenido mayor al 1 de azufre y por uacuteltimo que cualquier futuro proyecto de generacioacuten de electricidad
ubicado en La Paz funcione a base de fuentes de energiacutea renovable
Estaacute colecta de firmas digitales ha mostrado la inconformidad y la postura de los ciudadanos en impedir el
crecimiento de maacutes proyectos contaminantes en el municipio de La Paz
Estaacute peticioacuten estaacute basado en los escasos mantenimientos y controles ambientales que la empresa CFE y la
SEMARNAT han implementado en las centrales eleacutectricas de la regioacuten dado a que las MIAacutes y las AIAacutes que tienen
todos los proyectos de la CFE contemplan medidas ambientales que no se han respetado y auditado Sin mencionar
la responsabilidad por parte de ambos de contar con casetas de monitoreo oficiales que den informacioacuten dentro
de lo que marcan las normas sin cortes en los datos y sin falta a los mantenimientos
128
Tabla 48 Firmas digitales febrero 2021
Regioacuten Cantidad de firmas
Local 899
Nacional 12337
Internacional 107
Total 13343
Figura 76 Comportamiento de las participaciones en la campantildea
Visita la peticioacuten aquiacute
aire limpio La Paz BCS
Actualizaciones de Campantildea en Changeorg
Parte de los trabajos de esta campantildea es informar a la sociedad a traveacutes de actualizaciones de la peticioacuten
La primera actualizacioacuten es sobre el video realizado por CEMDA para que a todos los participantes les llegue por
correo y pueda dar mayor fuerza a la peticioacuten y la colecta de firmas
Primera actualizacioacuten ndash iexclFirma la peticioacuten Video
La segunda actualizacioacuten fue para enfatizar el problema de los apagones que existioacute en 2019 en BCS estos
problemas conllevaron a la CFE a expandir sus plantas de combustibles foacutesiles para garantizar maacutes capacidad de
generacioacuten La actualizacioacuten viene descrita en este enlace
Segunda actualizacioacuten - iquestQueacute estaacute pasando en BCS
La tercera actualizacioacuten de esta resaltar el problema de los 120 diacuteas por contaminacioacuten del aire Los ciudadanos de
La Paz piden tu apoyo para ejercer una presioacuten al juez que resuelva a favor de los 30 ciudadanos que decidieron
armar una demanda colectiva La actualizacioacuten viene descrita en este enlace
Tercera actualizacioacuten ndash 120 diacuteas muy malos con contaminacioacuten del aire
129
543 Comparativa de ambas campantildeas digitales
Ambas campantildeas fueron lanzadas con diferentes propoacutesitos y bajo diferentes contextos socio-poliacuteticos A
continuacioacuten se observa como ambas campantildeas se comportaron en sus primeros 30 diacuteas
Figura 77 Comportamiento de los primeros 30 diacuteas de ambas campantildeas
En comparacioacuten a las campantildeas pasadas la Figura 77 reafirma que la participacioacuten ciudadana estuvo maacutes activa en
la uacuteltima campantildea que inicio este antildeo Esto se debe a los esfuerzos realizados por informar a la poblacioacuten de las
problemaacuteticas actuales y a la difusioacuten que se le dio al proyecto durante el periodo 2020-2021
130
55 Resultados del proyecto
217 300 ciudadanos han participado o han tenido acceso a los contenidos en el proyecto La accioacuten Generacioacuten de
una base social ciudadana que manifieste inconformidad ante el contexto actual tuvo un alcance de 120 ciudadanos
y 58205 personas han participado en nuestros contenidos
La Presencia en espacios puacuteblicos para informar a la poblacioacuten sobre el avance en las acciones y difusioacuten en los
mensajes de la campantildea tuvo un alcance de 94491 A su vez 1126 personas conocieron las posturas y la
informacioacuten que la organizacioacuten ha publicado en redes sociales por uacuteltimo un total de 1264 nintildeos y nintildeas fueron
atendidos en diferentes escuelas
Concluyendo la accioacuten de recolecta de firmas ciudadanas para visibilizar la importancia del tema y la oposicioacuten de
parte de la poblacioacuten a la contaminacioacuten tuvo un alcance de 46230 firmas digitales de personas que han dicho
ldquoNO MAacuteS CHIMENEASrdquo y 15864 firmas digitales de personas que han dicho ldquoAIRE LIMPIO PARA LA PAZ BCSrdquo
Para saber el impacto realizamos un diagnoacutestico de las palabras maacutes utilizadas por la audiencia en redes sociales
como lo muestra la Figura 78 destacando las palabras clave que maacutes utilizan las personas como resultado
obtuvimos maacutes de 700 posturas sociales a favor de la meta del proyecto
Figura 78 Palabras clave
Para conocer todas las posturas da click aquiacute
Anexo Energiacutea
132
6 Anexo
61 Anexo energiacutea
En la Ilustracioacuten 1 se muestra las emisiones de contaminantes criterio totales (9694000 toneladas) en el municipio
de La Paz en 2016 asiacute como el porcentaje de participacioacuten por tipo de fuente contaminante apreciando que el 51
de las emisiones totales son derivadas de las fuentes moacuteviles indicando que fue la fuente maacutes contaminante para
este antildeo
Ilustracioacuten 1 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de La Paz 2016
133
Por su parte la Ilustracioacuten 2 muestra las emisiones por contaminantes criterio totales (5087700 toneladas) en el
municipio de Los Cabos en 2016 asiacute como el porcentaje de participacioacuten por tipo de fuente contaminante
apreciando que el 81 de las emisiones totales son derivadas de las fuentes moacuteviles indicando que fue la fuente
maacutes contaminante para este antildeo
Ilustracioacuten 2 Emisiones por contaminantes criterio por tipo de fuente en el municipio de Los Cabos 2016
134
En la Tabla A 1 se muestran las emisiones por contaminantes criterio desagregadas por tipo de contaminante desde
el antildeo 2013 a 2019 emitidas por la generacioacuten de electricidad en el municipio de La Paz
Tabla A 1 Emisiones eleacutectricas emitidas por la Central Termoeleacutectrica y Central de Combustioacuten Interna en La Paz
Contaminante Inventario 2013 INEM 2016 CERCA 2018 CERCA 2019
PM10 83917 121605 129663 117526
PM25 28382 66689 43149 393
SO2 1434451 2299123 2367409 2201565
CO 258176 289907 392792 355556
NOX 1248072 1349793 1901265 1734296
TOTAL 3052998 4127116 4834278 4448244
Ilustracioacuten 3 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2019
135
Ilustracioacuten 4 Potencia instalada por tecnologiacutea en La Paz 2020
Ilustracioacuten 5 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2019
136
Ilustracioacuten 6 Potencia por municipio en el sistema eleacutectrico BCS 2020
La Ilustracioacuten 7 muestra las ventas de energiacutea eleacutectrica en 2020 por sector tarifario en el municipio de La Paz
demostrando que el sector residencial fue la actividad que representoacute el mayor porcentaje de las ventas con un
52 el sector industrial represento el 35
Ilustracioacuten 7 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de La Paz 2017
137
Por su parte la Ilustracioacuten 8 muestra las ventas de energiacutea eleacutectrica en 2020 por sector tarifario en el municipio de
Los Cabos demostrando que al igual que en el municipio de La Paz el sector industrial es la actividad con el mayor
porcentaje de las ventas con el 55 de las mismas
Ilustracioacuten 8 Ventas de energiacutea por sector en el municipio de Los Cabos 2017
138
Ilustracioacuten 9 Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 2015
Fuente Fuente INECC (2015) Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero Disponible en
httpswwwgobmxcmsuploadsattachmentfile311180Imagen_INEGYCEI_2015pdf
139
Tabla A 2 Potencia instalada en MW por central en el estado de Baja California Sur marzo 2020
Sistema Mulegeacute
Central Potencia Instalada
CCI Guerrero Negro II 6536
CTG Vizcaiacuteno SI
CG Tres Viacutergenes 10
CSF Santa Rosaliacutea 1
CCI Santa Rosaliacutea 4318
Total 11954
Sistema BCS
Aura Solar 55
CCI Gral Agustiacuten Olachea Avileacutes 104
CTG Constitucioacuten 30
CCI Baja California Sur 235
CT Punta Prieta y TG La Paz 155
CTG Los Cabos 177
Total 757
Fuente Presentacioacuten CENACE 01072020
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
140
Tabla A 3 Potencia instalada por central en el estado de Baja California Sur 2014-2019
Fuente Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Solicitud INFOMEX (informacioacuten pedida)
Central Tipo de Combustible
2014
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2015
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2016
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2017
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2018
Generacioacuten
Bruta (MWh)
2019
Generacioacuten
Bruta (MWh)
CCI Guerrero Negro II Diesel 52210 54562 51701 69779 78779 62444
CTG Vizcaiacuteno CombustoacuteleoDiesel 16187 8515 3602 552 11 0
CG Tres Viacutergenes No consume
combustibles foacutesiles
51068 47976 53636 47080 47553 55168
CSF Santa Rosaliacutea No consume
combustibles foacutesiles
2041 2034 2161 2025 1994 1798
CCI Santa Rosaliacutea Diesel 11250 8902 3003 10306 14110 20229
CCI Gral Agustiacuten Olachea
Avileacutes
CombustoacuteleoDiesel 564772 607225 614967 576353 633909 508837
CTG Constitucioacuten Diesel 24533 1960 2339 8358 5846 42552
CCI Baja California Sur Combustoacuteleo 761484 1022666 1153927 1174736 1203077 1066255
CT Punta Prieta y TG La Paz CombustoacuteleoDiesel 585937 558680 535365 500114 543142 640124
CTG Los Cabos Diesel 145131 20124 37258 52459 56032 110307
TOTAL 2214611 2332644 2457960 2441764 2584454 2507714
141
Tabla A 4 Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el estado de Baja California Sur por tipo de tecnologiacutea en el antildeo 2019
Fuente Generacioacuten Bruta (MWh) Porcentaje de Participacioacuten en BCS ()
Combustioacuten Interna 1 657 764 66
Turbogaacutes 199 719 8
Renovables 56 966 2
Termoeleacutectrica 593 265 24
Fuente Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Las renovables incluye la Central Solar Fotovoltaica en Santa Rosaliacutea y Central Geoteacutermica 3 Viacutergenes
pero excluye Aura Solar localizada en La Paz por falta de informacioacuten
Tabla A 5 No Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCS (2015-2017)
Servicio 2015 2016 2017
Industria 3695 3713 3928
Comercial 31937 32832 33923
Agriacutecola 1140 1157 1180
Residencial 236909 244364 253945
Alumbrado Puacuteblico 1649 1810 1935
Bombeo de Agua Potable y Aguas Negras 316 325 319
Temporal 12 5 8
Fuente Anexo Estadiacutestico y Graacutefico 3er Informe de Gobierno Baja California Sur 2015-2021
Disponible en httpwwwbcsgobmxdocumentos3er-Informe-Anexo-Grafico-Estadistico-OptimizadoWebpdf
142
Tabla A 6 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por tipo de servicio en BCSUR en MWh (2015-2017)
Sector 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Domeacutestico 704298 727828 763752 825333 849427 943516
DAC 51503 57616 56840 57458 56526 48892
Comercial 188432 196667 203033 195972 196951 188122
Servicios 32345 35143 33283 34698 33681 33534
Agriacutecola 162505 186128 187353 206129 197952 206567
Mediana Industria 936350 1008146 1015127 1138132 1165203 984412
Gran Industria 128145 133784 110418 106677 103070 88270
Total 2203578 2345312 2369807 2564399 2602809 2493313
Fuente CFE (2021) Ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio y por sector tarifario en el estado de BCS del antildeo 2015 a 2020
Disponible en Solicitudes de transparencia ndash CERCA
143
Tabla A 7 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio en BCS en MWh (2015-2017)
Municipio 2015 2016 2017 2018 2019 2020
La Paz 790456 812431 792707 815035 795021 798489
Los Cabos 990903 1091469 1125858 1274360 1336200 1201993
Comonduacute 244584 261486 265301 286836 280140 295749
Loreto 57209 59491 63826 64408 66471 67351
Mulegeacute 120427 120435 122115 123760 124975 129731
Total 2203578 2345312 2369807 2564399 2602809 2493313
Fuente CFE (2021) Ventas de energiacutea eleacutectrica por municipio y por sector tarifario en el estado de BCS del antildeo 2015 a 2020
Disponible en Solicitudes de transparencia ndash CERCA
144
Sistema Eleacutectrico BCS
Tabla A 8 Potencia instalada por central en el sistema BCS (MW) reportada por CENACE para el antildeo 2019
Central Potencia instalada
Aura Solar 55
CCI Gral Agustiacuten Olachea Avileacutes 1041
CTG Constitucioacuten 30
CCI Baja California Sur 2356
CT Punta Prieta y TG La Paz 1555
CTG Los Cabos 1776
Total 757
Fuente Presentacioacuten CENACE 01072020
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
Tabla A 9 Potencia instalada por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019
Tecnologiacutea Potencial
Combustioacuten Interna 339 MW
Turbo Gas 250 MW
Vapor 113 MW
Solar Fotovoltaica 55 MW
Total 757 MW
Fuente Elaboracioacuten propia con datos de Presentacioacuten CENACE 01072020
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
145
Tabla A 10 Generacioacuten de energiacutea por tipo de tecnologiacutea en el sistema eleacutectrico BCS 2019
Central Generacioacuten Bruta (MWh)
Combustioacuten Interna 1 575 092
Turbo Gas 199 718
Termoeleacutectrica 593 265
Solar Fotovoltaica SID
TOTAL 2368075
Fuente Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Sin informacioacuten disponible
146
La Paz BCS
Tabla A 11 Potencia instalada y generacioacuten de energiacutea eleacutectrica por central en el municipio de la paz antildeo 2019
Central Potencia instalada (MW) Generacioacuten Bruta (MWh)
Aura Solar 5500 SI
CCI Baja California Sur 2356 1 066 255
CT Punta Prieta 1556 640 124
TOTAL 4461 1 706 379
Fuente Presentacioacuten CENACE 01072020 y Solicitud de transparencia por plataforma INFOMEX con folio No 1816400095920
Disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads202008Datos-CENACE-01_07_2020pdf
Sin informacioacuten disponible
Tabla A 12 Toneladas de emisiones de contaminantes criterio por central por antildeo en el municipio de La Paz
Central 2013 2018 2019
CT Punta Prieta 3589 3800 4479
CCI BCS 26958 44556 39489
Total 30546 48356 43968
Se considera SO2 NOx CO PM10 PM25 y COV
Fuente Inventario de emisiones para la ciudad de La Paz Baja California Sur 2016 y caacutelculos propios con Ceacutedulas de Operacioacuten Anual de las centrales
Inventario disponible en httpswwwcercaorgmxwp-contentuploads201710Inventario-de-emisiones-La-Paz-Informe-finalpdf
147
Tabla A 13 Usuarios del servicio de energiacutea eleacutectrica en La Paz (2015-2017)
Servicio 2015 2016 2017
Industrial 1315 1178 1225
Comercial 11595 11811 12105
Agriacutecola 251 251 263
Residencial 96430 99072 102428
Alumbrado Puacuteblico 728 765 803
Bombeo de agua potable y aguas negras 90 97 97
Temporal 10 3 3
Total 110419 113177 116924
Fuente Anexo Estadiacutestico y Graacutefico 3er Informe de Gobierno Baja California Sur 2015-2021
Disponible en httpwwwBCSgobmxdocumentos3er-Informe-Anexo-Grafico-Estadistico-OptimizadoWebpdf
Tabla A 14 Volumen de ventas de energiacutea eleacutectrica por servicio en el municipio de La Paz en MWh (2015-2017)
Servicio 2015 2016 2017
Industrial 345522952 351271536 321156491
Comercial 68195059 69632094 70772935
Agriacutecola 17383815 22236414 22657459
Residencial 321148362 327663497 338403675
Alumbrado Puacuteblico 1235346 15193273 14246262
Bombeo de agua potable y aguas negras 25808194 26401643 25339482
Temporal 0044058 0032827 0014922
TOTAL 7904559 812431284 792591226
Fuente Anexo Estadiacutestico y Graacutefico 3er Informe de Gobierno Baja California Sur 2015-2021
Disponible en httpwwwBCSgobmxdocumentos3er-Informe-Anexo-Grafico-Estadistico-OptimizadoWebpdf
Anexo Legal
149
62 Anexo legal
Tabla A 15 Anaacutelisis de contravenciones teacutecinas y legales
Documentos analizados contravenciones legales
PROMARNAT
PROSENER
LIE
PROAIRE BCS
NOM-022-SSA1-2019
NOM-025-SSA1-2014
NOM-023-SSA1-1993
NOM-020-SSA1-1993
NOM-156-SEMARNAT-2012
NDC 2015
LTE
Acuerdo de Pariacutes
LGCC
LGEEPA
Acuerdo de Escazuacute
LEEPAEBCS
Fuente Elaboracioacuten propia Disponible en httpsdocsgooglecomspreadsheetsu1d1UeWe5-
0SPj2r3_ePF1U8GrCVro7sRJnpeditusp=drive_webampouid=113566910336319855407amprtpof=true
150
Tabla A 16 Compilacioacuten de expedientes de impacto ambiental de las unidades de generacioacuten de CFE
Unidad MIA Anexos
MIA
AIA Reportes de inspeccioacuten
y verificacioacuten
Informes de cumplimiento de
condicionantes
CCI BCS I
CCI BCS II
CCI BCS III
CCI BCS IV
CCI BCS V
CCI BCS VI
CCI BCS 4UA
CC BCS (CTPP)
UA (CTPP)
UM CCI BCS
Fuente Solicitudes de informacioacuten por transparencia a traveacutes de la PNT
Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1Q1ITorKvPjhk_Je_JasNV-zfWDfm0MLI
151
Tabla A 17 Consultas Puacuteblicas de los proyectos de generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en La Paz BCS
Proyecto
Publicacioacuten
de ingreso en
Gaceta
Ecoloacutegica
Informacioacuten
de la
Consulta
Proceso de
Consulta Puacuteblica
Observaciones
al proyecto
fuera de la
consulta
No Oficio de Resolutivo
Publicacioacuten
de resolutivo
en Gaceta
Ecoloacutegica
No Folio de
Solicitud PNT
48 CCI Baja
California Sur
I
No se indica
si fue
publicado
No se
menciona
nada
relacionado
a la
consulta
puacuteblica
NA No se
menciona
SGPA-DGIRA -DIA -
0160102 con fecha del
131102
No se indica
si fue
publicado
0001600252820
107 CCI Baja
California Sur
II
Separata no
DGIRA43
publicada el
231003
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
NA
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADEI006504
con fecha del 290104
Separata no
DGIRA00504
publicada el
040204
0001600252920
236 CCI Baja
California Sur
III
Separata no
DGIRA02108
publicada el
150508
El diacutea
280508 el
C Peter
Anthony
Patterson
Cunghham
solicitoacute
consulta y
reunioacuten
puacuteblica
El diacutea 200608
el promovente
ingresoacute copias
de las
publicaciones en
los perioacutedicos
El Peninsular y
El
Sudcaliforniano
el diacutea 180708
se publicoacute la
convocatoria
para la reunioacuten
puacuteblica en los
perioacutedicos El
Sudcaliforniano
y Por Esto el
160708 se
llevoacute a cabo la
reunioacuten puacuteblica
del proyecto en
la ciudad de la
El diacutea
090708 el C
Agustiacuten Bravo
Gaxiola
remitioacute
comentarios
sobre el
proyecto a la
DGIRA la
promovente
respondioacute a
dichos
comentarios
ingresando
informacioacuten
adicional
SGPADGIRADG042209
con fecha del 100209
Separata no
DGIRA00909
publicada el
190209
0001600253120
152
La Paz en la cual
se registraron 51
personas y 6
ponentes el
300708 finalizoacute
la consulta
puacuteblica sin
haber recibido
observaciones o
propuestas
adicionales para
el proyecto por
parte de la
ciudadaniacutea
235 CCI Baja
California Sur
IV
Separata no
DGIRA06009
publicada el
121109
El diacutea
191109 el
C Agustiacuten
Bravo
Gaxiola
solicitoacute la
realizacioacuten
de una
consulta
puacuteblica
El diacutea 041212
el promovente
publicoacute en los
perioacutedicos El
Peninsular y El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto el diacutea
101209 se
publicoacute en la
gaceta ecoloacutegica
(DGIRA06509)
el aviso del
inicio de la
consulta puacuteblica
el diacutea 171209
terminoacute la
consulta puacuteblica
sin haber
recibido
propuestas o
comentarios por
parte de la
ciudadaniacutea
respecto al
proyecto
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADG381210
con fecha del 020710
Separata no
DGIRA04110
publicada el
150710
0001600253320
153
286 CCI Baja
California Sur
V
Separata no
DGIRA02713
publicada el
130613
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
El diacutea 100613
fue publicado en
la paacuteg 5A del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto que
no se recibioacute
ninguna
solicitud de
consulta puacuteblica
reunioacuten puacuteblica
observaciones o
manifestaciones
por parte de
alguacuten miembro
de la comunidad
referente al
proyecto
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADG08929
con fecha del 051213
Separata no
DGIRA05513
publicada el
121213
0001600253420
315 CCI Baja
California Sur
VI
Separata no
DGIRA01615
publicada el
160415
El diacutea
300415 se
solicitoacute
consulta y
reunioacuten
puacuteblica por
un
miembro
de la
comunidad
del
municipio
de La Paz
El diacutea 170415
fue publicado en
la paacuteg 9A del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto el diacutea
140515 se
publicoacute en la
gaceta ecoloacutegica
(DGIRA02015)
el aviso del
inicio de la
consulta puacuteblica
el diacutea 160515
el promovente
publicoacute en la
paacuteg 3A
Sudcaliforniano
el extracto del
proyecto el diacutea
No se
menciona
SGPADGIRADG06025
con fecha del 020915
Separata no
DGIRA03615
publicada el
030915
0001600253620
154
020915 finaliza
la consulta
puacuteblica
Instalacioacuten de
cuatro
unidades de
generacioacuten
eleacutectrica del
tipo
aeroderivadas
en la CCI Baja
California Sur
Separata no
DGIRA04216
publicada el
250816
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
El diacutea 240816
fue publicado en
la paacuteg 11A del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto
No se recibioacute
ninguna
observacioacuten
SGPADGIRADG08902
con fecha del 291116
Separata no
DGIRA00317
publicada el
190117
0001600319720
CC Baja
California Sur
Separata no
DGIRA01420
publicada el
140520
No se
realizoacute
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
El diacutea 090520
fue publicado en
la paacuteg 31 del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto
No se
menciona
SGPADGIRADG03930
con fecha del 040920
Separata no
DGIRA03320
publicada el
170920
0001600269520
Instalacioacuten y
Puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles
Separata no
DGIRA01620
publicada el
280520
El diacutea
090720 se
recibieron
dos
solicitudes
de consulta
puacuteblica por
habitantes
del
municipio
de La Paz
(datos
personales
testados)
El diacutea 190520
fue publicado en
la paacuteg Local 7
del perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto el diacutea
130720 se
notificoacute a los
solicitantes de la
consulta puacuteblica
la respuesta de
negacioacuten a la
consulta por
haber
presentado la
solicitud de
manera extra
temporaacutenea
No se
menciona
SGPADGIRADG03931
con fecha del 040920
Separata no
DGIRA03320
publicada el
170920
0001600253720
Instalacioacuten
Unidades
Separata no
DGIRA01920
No se
realizoacute
El diacutea 190620
fue publicado en
No se
menciona
SGPADGIRADG03932
con fecha del 040920
Separata no
DGIRA03320 0001600253820
155
Moacuteviles
Eleacutectricas en
la CCI Baja
California Sur
publicada el
180620
ninguna
solicitud de
consulta
puacuteblica
la paacuteg 11
Seccioacuten
Comonduacute del
perioacutedico El
Sudcaliforniano
un extracto del
proyecto
publicada el
170920
Fuentes Autorizaciones de Impacto Ambiental correspondientes a cada proyecto y Solicitudes de informacioacuten a traveacutes de la Plataforma Nacional de
Transparencia (PNT) a SEMARNAT Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders10XdHumbUkXCSWqa5jY0vSpuVZN-Ae1gT
Tabla A 18 Anaacutelisis comparativo entre las Manifestaciones de Impacto Ambiental y las Autorizaciones de Impacto Ambiental de la Central
de Combustioacuten Interna Baja California Sur
Proyecto Fecha de
Autorizacioacuten Condicionantes de la AIA
Se
encuentra
en la MIA o
en Anexos
Informacioacuten puntual
48 CCI BCS I 13112002
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA NO
Elaborar un Plan de Manejo Ambiental NO
En la MIA no se presenta todo lo que
debe incluir el Plan Ambiental descrito
en la Autorizacioacuten
Autorizacioacuten de cambio de uso de suelo
SEMARNAT NO
Se anexa solicitud de cambio de uso de
suelo en Anexo 9
Elaborar Programa de Forestacioacuten y Reforestacioacuten NO
Se menciona la realizacioacuten de una
reforestacioacuten en la paacuteg 22 del Anexo 9
pero no presenta un programa como tal
Elaborar Programa de Restauracioacuten y
Conservacioacuten de Suelos NO
Se menciona solo una restauracioacuten de
suelos en la etapa de abandono en la
Tabla II9
Elaborar Programa de Rescate y Reubicacioacuten de
Flora SI paacuteg 37 MIA
Elaborar Programa de Rescate y Reubicacioacuten de
Fauna NO
Plan de Manejo de Residuos SI Capiacutetulo II5 MIA
Respetar cauces naturales NO
Evitar compactacioacuten innecesaria de suelos NO
Presentar Informe sobre plan de reforestacioacuten NO
Instalacioacuten de letrinas portaacutetiles para el personal SI Paacuteg II-27 MIA
156
Instalar almaceacuten de residuos peligrosos en etapa
da construccioacuten SI Paacuteg II-96 MIA
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Prevencioacuten y control de plagas forestales NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire con
radio de 7km para SO2 NOx CO2 y PM10 NO
LA MIA solo menciona la
implementacioacuten de una Red de
monitoreo de la calidad del aire para
NOx SOx y PM10 (paacuteg VI-8 y Cap paacutegs
0 y 1)
Programa de Monitoreo de Suelos y vegetacioacuten NO
Presentar actualizacioacuten de Estudios de Riesgo NO
Implementar un Plan de Ayuda Mutua con la CT
PP II NO
Programa de Etapa de Abandono SI paacuteg II83 MIA
Elaborar y presentar informe semestral de
cumplimiento de Teacuterminos y Condicionantes NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
107 CCI BCS II 29012004
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA NO
Programa de Seguimiento Ambiental NO
Presentar Informes semestrales del seguimiento
ambiental por un miacutenimo de 10 antildeos NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del aire de
radio de influencia de miacutenimo 9km NO
Paacuteg IV-4 IV-1 Se menciona el
programa pero no se especifica el radio
de influencia en la MIA
Aplicacioacuten de dispositivos de control de emisiones
en caso de rebasar los LMP NO
Sus simulaciones dicen que no
rebasaran los LMP pero estipulan que
en caso de hacerlo se ajustaraacute la
operacioacuten de las maacutequinas de
combustioacuten interna en la paacuteg VI-4
Programa de Monitoreo de suelo agua y
vegetacioacuten NO
Plan Integral de Medidas de Seguridad NO
Programa de Mantenimiento Preventivo SI Paacuteg II16
157
Verificacioacuten de seguridad NO
Registro de accidentes e incidentes NO
Programa para la prevencioacuten de accidentes NO
Proteger tuberiacuteas de combustoacuteleo y dieacutesel NO
Contar con indicadores de nivel en tanques de
almacenamiento de combustibles NO
Presentar Resumen ejecutivo de Riesgo Ambiental NO
Plan de ayuda mutua NO
Implementar recomendaciones del Estudio de
Riesgo NO
Dar cumplimiento a los teacuterminos y condicionantes
de la AIA del proyecto 48 CCI BCS I NO
Presentar bitaacutecora semestral de cumplimiento a
condicionantes NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
236 CCI BCS III 10022009
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Programa de Seguimiento de Calidad Ambiental NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire con
un aacuterea de influencia de miacutenimo 9 km radio y
considerar los poblados cercanos a la CCI
SI Paacuteg I-256
En caso de que los resultados del monitoreo de la
calidad del aire rebasen las normas se deberaacuten
implementar medidas yo dispositivos de control
de contaminantes
SI
En la paacuteg VII-237 estipulan que en caso
de sobrepasar los LPM se ajustaraacute la
operacioacuten de las maacutequinas de
combustioacuten interna
Programa de Monitoreo de suelo agua y
vegetacioacuten NO
Plan integral de Medidas de Seguridad SI Cap 1 Paacuteg 145- 147
Presentar Informe Teacutecnico Semestral NO
Propuestas de mitigacioacuten del impacto sobre la
biota marina NO
Propuestas de mitigacioacuten del impacto sobre la
calidad del aire NO
158
Propuestas de mitigacioacuten del impacto sobra la
calidad del agua marina NO
Presentar Informe Administrativo Semestral NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
235 CCI BCS IV 07022010
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA SI Paacuteg VI-11
Programa de Prevencioacuten de Accidentes SI Paacuteg 137
Obtencioacuten de la LAU NO
Programa de Seguimiento de Calidad Ambiental SI IV-14 pero no se menciona en la MIA
todo lo que estipula la Autorizacioacuten
Informe Teacutecnico Anual Pormenorizado (ITAP) NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire que
incluya ubicacioacuten de estaciones y su justificacioacuten NO
Se continuaraacute con el Programa de
Monitoreo de Calidad del Aire que se
tiene actualmente (paacuteg VI-14) en la
figura IV10 ilustran la ubicacioacuten de las
casetas de monitoreo actuales pero no
se menciona en la MIA una mejora al
monitoreo que ya se lleva a cabo
Presentar anualmente los datos y metodologiacutea de
las mediciones del Monitoreo de la Calidad del
Aire apegadas a la normatividad vigente en la
materia a la PROFEPA BCS y DGIRA federal
NO
Solo se menciona en la MIA (paacuteg III-13)
que se deberaacute presentar anualmente la
COA
Presentar reporte del impacto de las emisiones
monitoreadas generadas por el proyecto NO
Acciones de restauracioacuten forestacioacuten y
reforestacioacuten NO
La MIA solo cuenta con un Programa de
rescata reubicacioacuten y mantenimiento
de flora y fauna en su Anexo 2 bis
Propuesta de reforestacioacuten de un aacuterea equivalente
a tres veces la afectada por el proyecto (78080m2
de matorral xeroacutefilo)
NO
Acciones de rescate y conservacioacuten de fauna
silvestre SI Anexo 2 bis
Cumplir con lo estipulado en el Estudio de Riesgo
Ambiental (ERA) NO
Solo mencionan el riesgo por derrame
de amoniaco anhiacutedrido en la paacuteg VI-12
159
Informe administrativo anual de cumplimiento de
teacuterminos y condicionantes (IAA) SI Paacuteg VII-11
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto SI Paacuteg VII-9
286 CCI BCS V 05122013
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Presentar Programa de Manejo Ambiental (PMA)
tres meses antes de iniciar operaciones SI Paacuteg VI-17
Obtencioacuten de la LAU NO
Informes Semestrales de los resultados del PMA NO
Adquisicioacuten de instrumento de garantiacutea NO
Presentar informe anual a PROFEPA del
cumplimiento de la NOM-085-SEMARNAT-2011 y
copia a DGIRA
NO
Cumplir con lo sentildealado en el programa
denominado Monitoreo de la Calidad del Aire SI Paacuteg VI-10 y VI-11
Teacuterminos de la propuesta de un Jardiacuten Botaacutenico NO
Solamente se presenta como medida de
compensacioacuten la creacioacuten de un jardiacuten
botaacutenico en la paacuteg VI-15
Cuando la federacioacuten estado o municipio
establezca Programas de calidad del aire deberaacute
acatar los mismos e informar semestralmente a
PROFEPA y la DGIRA federal sus resultados
NO
Desmantelamiento total al teacutermino de la vida uacutetil
del proyecto SI Paacuteg II-31
Presentar ante PROFEPA y la DGIRA federal un
estudio de etapa de abandono con caracterizacioacuten
ambiental del sitio
NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
315 CCI BCS VI 020915
Cumplir con los artiacuteculos 118 119 y 120 de la LIE
por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Programa de Manejo Ambiental NO
160
Programa de rescate y reubicacioacuten de flora y fauna NO
Acciones de compensacioacuten (reforestacioacuten) NO
Programa de Conservacioacuten de Suelos NO
Programa de Manejo y disposicioacuten de Residuos SI Cap 1 Paacuteg 145- 147
Estudio teacutecnico econoacutemico de garantiacutea NO
Seguro de Riesgo Ambiental NO
Cumplir con LGEEPA en materia de emisiones a la
atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de Contaminacioacuten a la
atmoacutesfera
SI Paacuteg II-5
Obtener Licencia ambiental uacutenica (LAU) NO
Cumplir con las medidas del estudio de Riesgos
Ambientales NO
Solo mencionan el riesgo por derrame
de amoniaco anhiacutedrido en la paacuteg VI-12
Presentar Resumen Ejecutivo de la ERA y memora
teacutecnica con simulaciones NO
Presentar a PROFEPA BCS un diagnoacutestico de
afectaciones para que eacutesta evalueacute si hay un
desequilibrio ecoloacutegico y determine las medidas
requeridas a implementar
NO
Cuando la federacioacuten estado o municipio
establezca Programas de calidad del aire deberaacute
acatar los mismos e informar semestralmente a
PROFEPA y a la DGIRA federal sus resultados
NO
Programa de etapa da abandono con
desmantelamiento total al teacutermino de la vida uacutetil
del proyecto
SI Paacuteg II-34
Utilizar en la medida de lo posible
biocombustibles e implementar medidas
adicionales para mitigar el cambio climaacutetico
NO
En la paacuteg III-20 menciona que con la
finalidad de dar cumplimiento a la LGCC
el promovente impulsa el
aprovechamiento de fuentes de energiacutea
alterna y adicionalmente utiliza como
combustible gas natural pero no
menciona el uso de biocombustibles
Presentar ante PROFEPA y la DGIRA federal un
estudio de etapa de abandono con caracterizacioacuten
ambiental del sitio
NO
Dar aviso a la Secretariacutea y a la PROFEPA BCS del
inicio y la conclusioacuten del proyecto NO
161
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Instalacioacuten de
cuatro Unidades
de Generacioacuten
Eleacutectrica del Tipo
Aeroderivadas
en la CCI BCS
261116
Programas de verificacioacuten y mantenimiento
continuo a la maquinaria y vehiacuteculos SI Paacuteg II-20
Programa de monitoreo de la calidad del aire SI Cap VII
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica SI Paacuteg II-25
Cumplir con los artiacuteculos 117 118 y 120 de la LIE
por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Presentar informes anuales del Plan de Vigilancia
Ambiental (PVA) a PROFEPA con copia a DGIRA SI Paacuteg VII-5
Programa de Seguimiento de la Gestioacuten Ambiental SI Paacuteg VII-6
Programa de Prevencioacuten y Control de la
Contaminacioacuten del Aire SI Paacuteg VII-10
Programa de Manejo de Residuos durante todas
las etapas del proyecto SI Paacuteg VII-13
Programa de Atencioacuten a Contingencias
Ambientales SI Paacuteg VII-17
Programa de Difusioacuten Ambiental SI Paacuteg VII-19
Presentar Diagnostico de afectaciones a PROFEPA
BCS NO
Cuando la federacioacuten estado o municipio
establezca Programas de calidad del aire deberaacute
acatar los mismos e informar semestralmente a
PROFEPA y a la DGIRA federal sus resultados
NO
Desmantelamiento total al teacutermino de la vida uacutetil
del proyecto e incluir un estudio sobre
caracterizacioacuten ambiental del sitio
SI Paacuteg II-27
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
CC Baja
California Sur
(CTPP)
040920
Cumplir con los artiacuteculos 117 118 119 y 120 de la
LIE por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
SI Paacuteg II-82
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA SI Paacuteg III-85
162
Presentar informes anuales del Plan de Vigilancia
Ambiental (PVA) a PROFEPA con copia a DGIRA (3
meses)
SI Paacuteg VI-21
Presentar Estudio Teacutecnico Econoacutemico (ETE) SI Paacuteg VI-26
Programa de Restauracioacuten NO
Programa de rescate conservacioacuten y reubicacioacuten
de Fauna NO
Programa de monitoreo de calidad del aire SI Paacuteg VI-6
Programa de monitoreo en la toma de descarga y
su zona de influencia NO
Programa de monitoreo de las comunidades
planctoacutenicas y bentoacutenicas SI Paacuteg -19
Plan de monitoreo permanente de niveles de ruido NO
Programa de Manejo Integral de Residuos SI Paacuteg II-34
Plan de Manejo de las aguas residuales SI Paacuteg II-28
Plan de seguimiento de manglares NO
Presentar al municipio de La Paz estado de Baja
California Sur un resumen ejecutivo del ERA y de la
IA presentada
SI Paacuteg III-75
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Presentar a DGIRA evidencias de lo relativo al
incremento del Tiacutetulo de Concesioacuten ante la
CONAGUA previo al inicio de la operacioacuten del
proyecto
NO
Realizar Programa de Cierre SI Paacuteg II-32
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Instalacioacuten y
puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles (CTPP)
040920
Cumplir con los artiacuteculos 117 118 119 y 120 de la
LIE por presencia de poblaciones indiacutegenas en el
municipio del Proyecto
NO
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA SI Paacuteg III-57
Actualizar el PVA y presentar informes anuales a
PROFEPA y copia a DGIRA SI Paacuteg VI-10
Plan de Seguimiento y Mantenimiento de los
individuos arboacutereos rescatados y reubicados NO
163
Programa de Manejo Integral de Residuos SI Paacuteg II-24
Programa de Monitoreo de Ruido SI Paacuteg VI-22
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire SI Paacuteg VI-5
Cumplir con todos los teacuterminos y condicionantes
del AIA SI Paacuteg III-57
Presentar Diagnostico de afectaciones a PROFEPA
BCS NO
Ejecutar un Programa para el Desmantelamiento SI Paacuteg II-23
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Instalacioacuten de
Unidades
Moacuteviles
Eleacutectricas en la
CCI BCS
040920
Obtener la Licencia Ambiental Uacutenica NO
Cumplir con todas las medidas estipuladas en la
MIA y las condicionantes de la AIA NO
Presentar informes anuales del Plan de Vigilancia
Ambiental (PVA) a PROFEPA con copia a DGIRA
(3m)
NO
Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire SI Paacuteg VI-5
Plan de monitoreo permanente de niveles de ruido NO Solo lo mencionan pero no incluyen
programa paacuteg VI-7
Programa de manejo integral de residuos NO Mencionan solo disposicioacuten final paacuteg II-
32
Presentar Diagnostico de afectaciones a PROFEPA
BCS NO
Programa para el desmantelamiento SI Paacuteg II-30
Mantener en el sitio copias de la MIA Informacioacuten
adicional AIA y Anexos NO
Cumplir con todos los teacuterminos y condicionantes
del AIA NO
Fuente Autorizaciones y Manifestaciones de impacto ambiental correspondientes a cada proyecto
Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1AiLVsu-J_cTgB8elaOvYq5wIOuYBdNQG
164
Tabla A 19 Anaacutelisis de las Manifestaciones de Impacto Ambiental de la Central de Combustioacuten Interna Baja California
Proyecto Clave
Fecha
de
ingreso
a
revisioacute
n
Combustibl
e a utilizar
Caracteriacutestica
s del
combustible
Sistema de
control de
emisiones a
utilizar
Alcance de
emisiones
(modelacioacuten
)
Cantidad de
combustible
permitido por
unidad
Emisiones
calculadas
Concentracione
s maacuteximas de
contaminantes
(modelacioacuten)
Medidas de
mitigacioacuten
48 CCI BCS I
14
junio
2020
Mezcla de
Combustoacutel
eo con
Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
(importacioacuten
y refineriacutea
Salina Cruz
Oax)
Control por
retardamie
nto de
tiempo de
inyeccioacuten
del
combustibl
e para
disminuir
temperatur
a
combustioacuten
chimeneas
con altura
miacutenima de
70m
Pluma de
contaminant
es de un
radio de
20km
alrededor
del sitio
Dispersioacuten
de NOx de
348km2
Para 375 +- 15
MW se
requieren160m3
diacutea de
combustoacuteleo
mezclado con
11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
Factor de
Carga al
100
141gs
NOx
1165gs
SO2
912gs
PM10
37371μgm3
NOx (promedio
1h) 4849μgm3
SO2 (promedio
24h) 379μgm3
PM10
(promedio 24h)
Red de
monitoreo de
la calidad del
aire para NOx
SOx y PM10
apoyo a
programas de
ahorro de
energiacutea
eleacutectrica
107 CCI BCS
II
22
octubr
e 2003
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
Control por
retardamie
nto de
tiempo de
inyeccioacuten
del
combustibl
e para
disminuir
temperatur
a
combustioacuten
chimeneas
con altura
miacutenima de
70m
Pluma de
contaminant
es de un
radio de
20km
alrededor
del sitio
Para 3606 +-
10 MW se
requieren
160m3diacutea de
combustoacuteleo o
dieacutesel mezclado
con 11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
Factor de
Carga al
100
(condicion
es de
verano)
1253gs
NOx
1355gs
SO2
107gs
PM10
37195μgm3
NO2 (promedio
1h)
11084μgm3
SO2 (promedio
24h) 875μgm3
PM10
(promedio 24h)
Caseta de
monitoreo de
emisiones al
aire para NOx
SOx y PM10
apoyo a
programas de
ahorro de
energiacutea
eleacutectrica
165
236 CCI BCS
III
03BS2008E000
8
09
mayo
2008
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
Aacuterea de
influencia de
115km2
Para 43MW se
requieren
195m3diacutea de
combustoacuteleo o
una mezcla de
combustoacuteleo y
dieacutesel a una tasa
de 160m3diacutea de
combustoacuteleo y
11m3diacutea de
dieacutesel
En
condicion
es de
verano
1766gs
NOx
1325gs
NO2
1712gs
SO2
109gs
PM10
2596μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
17173μgm3
SO2 (promedio
24h)
1091μgm3
PM10
(promedio 24h)
Caseta de
monitoreo de
emisiones al
aire para NOx
SOx y PM10
para asegurar
que no
sobrepase el
LMP y en su
caso ajustar la
operacioacuten de la
maquinariacutea
235 CCI BCS
IV
03BS2009E001
0
09
noviem
bre
2009
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 4 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
Aacuterea de
influencia de
115km2
Para 43MW se
requieren
160m3diacutea de
combustoacuteleo o
dieacutesel mezclado
con 11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
En
condicion
es de
verano
(sin
equipo
SCR)
1767gs
NOx
1712gs
SO2
109gs
PM10
2596μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
17173μgm3
SO2 (promedio
24h)
1091μgm3
PM10
(promedio 24h)
Inventario de
emisiones
estacioacuten
meteoroloacutegica
y red de
monitoreo de
la calidad del
aire para NOx
SOx PM10 y
Ozono para
asegurar que
no sobrepase
el LMP
286 CCI BCS
V
03BS2013E000
3
06
junio
2013
Mezcla de
Combustoacutel
eo
(principal)
con Dieacutesel
Combustoacuteleo
con 2 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
ND
Para 43MW se
requieren
160m3diacutea de
combustoacuteleo o
dieacutesel mezclado
con 11m3diacutea de
dieacutesel o como
combustible de
respaldo
180m3diacutea de
dieacutesel
En
condicion
es de
verano
(sin
equipo
SCR)
1767gs
NOx
1715gs
SO2
109gs
PM10
33729μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
23898μgm3
SO2 (promedio
24h)
3041μgm3
PM10
(promedio 24h)
Red de
monitoreo de
la calidad del
aire para NOx
SOx Ozono
PM10 y NH3
verificar el uso
de
combustoacuteleo
con 2 de
azufre y una
eficiencia del
SCR
166
315 CCI BCS
VI
03BS2015E000
3
15 abril
2015
Combustoacutel
eo (100) y
en un
futuro Gas
natural
(90) y
Dieacutesel
(100)
como
respaldo
Combustoacuteleo
con 1 azufre
Proceso
SCR
(Selective
Catalitic
Removal)
Pluma de
contaminant
es de un
radio de
87km
alrededor
del sitio
Para 43 +-
15MW se
requieren
230m3diacutea de
combustoacuteleo y
260m3diacutea de
dieacutesel como
combustible de
respaldo
En
condicion
es de
verano
(sin
equipo
SCR)
1451gs
NOx
4695gs
SO2
119gs
PM10
34741μgm3
NOx con SCR
(promedio 1h)
11947μgm3
SO2 (promedio
24h)
5621μgm3
PM10
(promedio 24h)
Instalar y
calibrar
equipos de
monitoreo
continuo de
emisioacuten de
NOx SO2 y
partiacuteculas
continuar con
el programa de
calidad del aire
de SAR
Instalacioacuten de
Cuatro
Unidades de
Generacioacuten
Eleacutectrica del
Tipo
Aeroderivadas
en la CCI BCS
03BS2016ED04
1
18
agosto
2016
Dieacutesel y en
un futuro
gas natural
Diesel
proveniente
de CCI BCS
Sistema de
baja
generacioacuten
de NOx
(disentildeo
oacuteptimo de
combustore
s y de la
caacutemara de
combustioacuten
)
Concentraci
oacuten maacutex de
NOx a 85
km del sitio
Para 30 MW +-
10 se requieren
90 m3diacutea de
dieacutesel
Monitoreo
de
emisiones
3911 ppm
NOx 1067
ppm SO2
20533
ppm CO
33729μgm3
NOx (promedio
1h)
23898μgm3
SO2 (promedio
24h)
3041μgm3
PM10
(promedio 24h)
Sistema de
monitoreo
continuo en
liacutenea y red de
monitoreo para
NOx SO2 O3
partiacuteculas para
verificar
cumplimiento
de normas
SSA1
CC Baja
California Sur
(CTPP)
03BS2020E000
5
07
mayo
2020
Gas natural
Gas natural
de una
EMRyC
Turbinas de
gas con
sistema
integrado
de
combustore
s de baja
emisioacuten de
NOx
ND
Para 34866 +-
MW se requieren
5776 MMPCD de
gas natural
2644 gs
NOx 1406
Kgs CO2
0 gs SO2
0 gs PST
67ppm NOx
Sistema de
monitoreo
continuo de
emisiones a la
atmoacutesfera en
cada chimenea
que permita
ajustar la
operacioacuten del
equipo de
combustioacuten a
los niveles que
sentildeala la
NOM-085-
SEMARNAT-
2011
167
Instalacioacuten y
puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles (CTPP)
03BS2020E000
6
14
mayo
2020
Dieacutesel gas
natural en
un futuro
Dieacutesel
proveniente
de CTPP
NI ND
Para 88 MW se
requieren 4805
m3diacutea dieacutesel
ND ND
Programa de
monitoreo de
la calidad del
aire
Instalacioacuten de
Unidades
Moacuteviles
Eleacutectricas en la
CCI BCS
03BS2020E000
7
16
junio
2020
Dieacutesel
(100) gas
natural en
un futuro
Dieacutesel con
001 azufre
ND Faltan
Anexos ND
Dos unidades
aeroderivadas y
dos unidades
turbo jet total
146 MW
consumo de
dieacutesel 380 m3diacutea
ND
Con Dieacutesel al
05
19013μgm3
NO2 (promedio
1h) 4579μgm3
SO2 (promedio
24h) 109μgm3
PM10
(promedio 24h)
Equipo de
monitoreo de
emisiones de
fuente fija para
verificar el
cumplimiento
de la
normatividad
para emisiones
contaminantes
inversioacuten para
el posible uso
de gas natural
para 2021
Fuente Manifestaciones de impacto ambiental correspondientes a cada proyecto
Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1AiLVsu-J_cTgB8elaOvYq5wIOuYBdNQG
Tabla A 20 Normativa en Autorizaciones de Impacto Ambiental de la CCI BCS
Proyecto NOMs obligadas por Teacuterminos y Condicionantes
48 CCI BCS I
NOM-059-SEMARNAT-2001
NOM-041-SEMARNAT-1995
NOM-060-SEMARNAT-1994
NOM-061-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-1994
NOM-052-SEMARNAT-1993
NOM-081-SEMARNAT-1994
PEMEX-CID-NOR-N-SI-0001
NOM-001-SEDE-1999
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA)
107 CCI BCS II
Cumplir con las disposiciones contenidas en las Normas Oficiales Mexicanas y
Reglamentos aplicables para la construccioacuten operacioacuten y mantenimiento del
Proyecto
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (REIA) en el cual refiere al Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA
236 CCI BCS III
Acatar la establecido en la LGEEPA su REIA las Normas Oficiales Mexicanas y demaacutes
ordenamientos legales aplicables al desarrollo del proyecto
Art 147 LGEEPA
NOM-059-SEMARNAT-2001
Art 50 y 51 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Art 49 53 y 54 del REIA de la LGEEPA
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (REIA) en el cual refiere al Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA
235 CCI BCS IV
Deberaacute sujetarse a las Normas Oficiales Mexicanas que al efecto se expidan y las
demaacutes disposicioacuten legales y reglamentarias aplicables en cada etapa del proyecto
Art 49 y 50 REIA
Art 16 17 23 y 26 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Prevencioacuten y
Control de la Contaminacioacuten de la Atmoacutesfera
NOM-059-SEMARNAT-2001
Art 50 y 51 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Art 52 53 y 54 del REIA de la LGEEPA
Art 56 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacioacuten del Impacto
Ambiental (REIA) en el cual refiere al Art 170 y Art 170 BIS de LGEEPA
Art 147 LGEEPA
286 CCI BCS V
NOM-001-SEMARNAT-1996
NOM-004-SEMARNAT-2002
NOM-041-SEMARNAT-2006
NOM-045-SEMARNAT-2006
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-059-SEMARNAT-2010
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-2011
169
NOM-086-SEMARNAT-1994
NOM-059-SEMARNAT-2010
NOM-041-SEMARNAT-2006
NOM-045-SEMARNAT-2006
Art 47 49 50 51 53 y 53 del REIA
Acatar a lo establecido en la LGEEPA su REIA las Normas Oficiales Mexicanas y
demaacutes ordenamientos legales aplicables al proyecto
Reglamento de la LGEEPA en Materia de Residuos Peligrosos
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su Reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Programas de calidad del aire
NOM-133-SEMARNAT-2000
NOM-138-SEMARNATSS-2003
315 CCI BCS VI
Art 118 119 y 120 de la LIE
LGEEPA RGLEEPA Normas Oficiales Mexicanas y demaacutes ordenamientos legales
aplicables al desarrollo del proyecto
NOM-059-SEMARNAT-2010
Art 5 35 y 170 LGEEPA
Art 51 RLGEEPA
Art 147 BIS LGEEPA
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su Reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
NOM-133-SEMARNAT-2000
NOM-138-SEMARNATSS-2003
Instalacioacuten de
cuatro Unidades
de Generacioacuten
Eleacutectrica del Tipo
Aeroderivadas
en la CCI BCS
NOM-020-SSA1-2014
NOM-022-SSA1-2010
NOM-023-SSA1-1993
NOM-025-SSA1-2002
NOM-004-SEMARNAT-2002
NOM-041-SEMARNAT-2006
NOM-045-SEMARNAT-2006
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-053-SEMARNAT-1993
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Art 117 118 y 120 de la LIE
NOM-133-SEMARNAT-2000
NOM-138-SEMARNATSS-2003
CC Baja
California Sur
(CTPP)
NOM-041-SEMARNAT-2015
NOM-043-SEMARNAT-1993
NOM-044-SEMARNAT-2017
NOM-045-SEMARNAT-2017
NOM-050-SEMARNAT-2018
170
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-054-SEMARNAT-1993
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-2011
Art 117 119 y 120 de la LIE
Art 35 LGEEPA
Art 35 y 53 RLGEEPAMEIA
NOM-001-SEMARNAT-1996
NOM-002-SEMARNAT-1996
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Instalacioacuten y
puesta en
servicio de
Unidades de
Generacioacuten
Aeroderivadas
Moacuteviles (CTPP)
Art 117 119 y 120 de la LIE
NOM-041-SEMARNAT-2015
NOM-045-SEMARNAT-2017
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-085-SEMARNAT-2011
NOM-059-SEMARNAT-2010
Art 50 del RLGEEPAMEIA
LGEEPA en materia de emisiones a la atmoacutesfera y su reglamento en materia de
Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten a la Atmoacutesfera
Instalacioacuten de
Unidades
Moacuteviles
Eleacutectricas en la
CCI BCS
NOM-041-SEMARNAT-2015
NOM-045-SEMARNAT-2017
NOM-080-SEMARNAT-1994
NOM-081-SEMARNAT-1994
NOM-052-SEMARNAT-2005
NOM-053-SEMARNAT-1993
NOM-054-SEMARNAT-1993
NOM-085-SEMARNAT-2011
Fuente Autorizaciones de impacto ambiental correspondientes a cada proyecto
Antildeadir Disponible en httpsdrivegooglecomdriveu1folders1AiLVsu-J_cTgB8elaOvYq5wIOuYBdNQG
171
Tabla A 21 Comparativa de los liacutemites maacuteximos permisibles de la normativa mexicana e internacional
de emisiones de las centrales eleacutectricas de La Paz
Proyecto
LiacutemitesNorma
aplicable seguacuten
COA de
acuerdo a la
unidad emisora
Paraacutemetro
monitoreado
LMP
establecido
en LAULF
LMP
establecidos
en NOM-085-
SEMARNAT-
2011 y NOM-
043-
SEMARNAT-
19931
Liacutemites
internacionales
(US NESHAP)
Central de
Combustioacuten
Interna Baja
California Sur
LAU para
motores de
combustioacuten
interna 1 2 3 y
4
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 2000 ppm 375 ppm 254 ppm
PST 375 mgm3
350 - 450
mgm3 19 mgm3
95 mgm3
LAU para motor
5 y U
aeroderivada
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 2000 ppm 375 ppm 254 ppm
Central
Termoeleacutectrica
Punta Prieta
NOM-085-
SEMARNAT-
2011 para
calderas
CO2 500 ppm 500 ppm -
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 375 ppm 375 ppm 254 ppm
PST 350 mgm3
350 - 450
mgm3 19 mgm3
157 mgm3
LAU para
turbina de gas
SO2 2200 ppm 2200 ppm 485 ppm
NOx 2300 ppm 375 ppm 254 ppm
COA Ceacutedula de Operacioacuten Anual LMP Liacutemite Maacuteximo Permisible LAU Licencia Ambiental Uacutenica LF Licencia
de Funcionamiento
Depende de la Capacidad teacutermica nominal del equipo
1 La NOM-043-SEMARNAT-1993 no es aplicable a las centrales de generacioacuten de acuerdo a informacioacuten de
CFE (respuesta a solicitud PNT folio 1816400264520) se incluye como punto de referencia
Fuente COA CCI BCS 2018 COA CTPP 2018 LF 2018 y 2021 CTPP LAU 2018 y 2021 CCI BCS NOM-085-
SEMARNAT-2011 NOM-043-SEMARNAT-1993 regulacioacuten de EUA NESHAP
172
Tabla A 22 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central de Combustioacuten Interna BCS
Unidad emisora Paraacutemetro
monitoreado
Valor maacutes alto reportado
en COA 2018
Valor maacutes alto reportado
en COA 2019
Motor de combustioacuten
interna 1
SO2 1544 ppm 1730 ppm
NOx 950 ppm 980 ppm
PST 303 mgm3 296 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 2
SO2 1942 ppm 1995 ppm
NOx 866 ppm 951 ppm
PST 309 mgm3 316 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 3
SO2 1814 ppm 1965 ppm
NOx 902 ppm 972 ppm
PST 317 mgm3 344 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 4
SO2 1945 ppm 2044 ppm
NOx 853 ppm 955 ppm
PST 304 mgm3 281 mgm3
Motor de combustioacuten
interna 5
SO2 1967 ppm 2088 ppm
NOx 868 ppm 942 ppm
PST NI 315 mgm3
Turbina de dieacutesel (Unidad
Aeroderivada)
SO2 10 ppm 8 ppm
NOx 1034 ppm 898 mgm3
Se resaltan en rojo los valores que sobrepasan los liacutemites internacionales (US NESHAP) presentados en la
Tabla A 21 Cabe mencionar que no se sobrepasan los liacutemites maacuteximos permisibles mexicanos en los valores
presentados en las COAS 2018 y 2019 de CCI BCS
Fuente COA CCI BCS 2018 y 2019 Disponible en
httpsdrivegooglecomdriveu1folders1N_41WXWfnqPBT0zgSvvgbreu1rASaXfR
173
Tabla A 23 Resultados de los muestreos de medicioacuten de emisiones en la Central Termoeleacutectrica Punta Prieta
Unidad
emisora
Paraacutemetro
monitoreado
Valor maacutes alto reportado en
COA 2018
Valor maacutes alto reportado en
COA 2019
Caldera U1 CO 97 ppm 17 ppm
SO2 1720 ppm 1605 ppm
NOx 342 ppm 365 ppm
PST 35 mgm3 38 mgm3
Caldera U2 CO 82 ppm 47 ppm
SO2 1376 ppm 1689 ppm
NOx 316 ppm 363 ppm
PST 30 mgm3 38 mgm3
Caldera U3 CO 19 ppm 114 ppm
SO2 1307 ppm 1648 ppm
NOx 330 ppm 365 ppm
PST 156 mgm3 37 mgm3
Turbina de
gas 1
SO2 89 ppm NI
NOx 111 ppm
Turbina de
gas 2
SO2 19 ppm 43 ppm
NOx 99 ppm 109 ppm
Se resaltan en rojo los valores que sobrepasan los liacutemites internacionales (US NESHAP) presentados en la
Tabla A 21 Cabe mencionar que no se sobrepasan los liacutemites maacuteximos permisibles mexicanos en los valores
presentados en las COAS 2018 y 2019 de CTPP No se evaluaron los valores de CO para el anaacutelisis dado que
la US NESHAP no establece liacutemites para dicho contaminante
Fuente COA CTPP 2018 y 2019 Disponible en
httpsdrivegooglecomdriveu1folders1N_41WXWfnqPBT0zgSvvgbreu1rASaXfR
174
Tabla A 24 Solicitudes de informacioacuten realizadas por medio de la Plataforma Nacional de Transparencia
Proyecto Dependencia Solicitudes
realizadas
Solicitudes
respondidas
Negativa por
confidencialidad
No es de su
competencia
CCI BCS CFE 29 18 11
SEMARNAT 7 7
CRE 3 3
INECC 1 1
PEMEX 3
2
SENER 1 1
CT Punta
Prieta
CFE 16 14 2
SEMARNAT 5 5
CRE 3 3
INECC 1 1
SENER 1 1
Fuente Plataforma Nacional de Transparencia Consultado el 210920 de
httpswwwplataformadetransparenciaorgmxwebguestinicio
175
Tabla A 25 Compromisos de Meacutexico en los NDC para el sector energeacutetico 2015
Escenario tendencial carente de medidas
de mitigacioacuten
Meta con medidas de
mitigacioacuten
Antildeo 2013 2020 2025 2030 2030
GEI (MtCO2e) 127 143 181 202 139
Carbono negro (miles de
toneladas meacutetricas) 8 4 4 3 2
Fuente Meacutexico Gobierno de la Repuacuteblica (2015) Compromisos de mitigacioacuten y adaptacioacuten ante el cambio
climaacutetico para el periodo 2020-2030
Tabla A 26 Compromisos de Meacutexico en los NDC para Emisiones Totales 2015
Escenario tendencial carente de medidas
de mitigacioacuten
Meta con medidas de
mitigacioacuten
Antildeo 2013 2020 2025 2030 2030
GEI (MtCO2e) 665 792 888 973 762 (-22)
Carbono negro (miles de
toneladas meacutetricas)
125 127 138 152 75 (-51)
Fuente Meacutexico Gobierno de la Repuacuteblica (2015) Compromisos de mitigacioacuten y adaptacioacuten ante el cambio
climaacutetico para el periodo 2020-2030
Tabla A 27 Compromisos de Meacutexico en los NDC 2020
Liacutenea Base BAU (MtCO2e)
Antildeo 2013 2020 2025 2030
Generacioacuten de energiacutea eleacutectrica 149 166 174 186
Total de emisiones brutas 709 804 902 991
Fuente Meacutexico Gobierno de la Repuacuteblica (2020) Contribucioacuten Determinada a
Nivel Nacional Actualizacioacuten 2020
176
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CFE (2020e) Ceacutedula de Operacioacuten Anual Central Termoeleacutectrica Punta Prieta 2018 Disponible en
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CFE (2020f) Ceacutedula de Operacioacuten Anual Central Termoeleacutectrica Punta Prieta 2019 Disponible en
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NOM-020-SSA1-2014 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-020SSA1-2014 Valor liacutemite permisible para la
concentracioacuten de ozono (O3) en el aire ambiente y criterios para su evaluacioacuten
NOM-021-SSA1-1993 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-021-SSA1-1993 Salud ambiental Criterio para
evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al monoacutexido de carbono (co) valor permisible para la
concentracioacuten de monoacutexido de carbono (CO)
NOM-022-SSA1-2019 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-022-SSA1-2019 Salud ambiental Criterio para
evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al dioacutexido de azufre (SO2)
NOM-025-SSA1-2014 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-025-SSA1-2014 Salud ambiental Valores liacutemite
permisible para la concentracioacuten de partiacuteculas suspendidas PM10 y PM25 en el aire ambiente y criterios para su
evaluacioacuten
NOM-020-SSA1-2014 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-020SSA1-2014 Valor liacutemite permisible para la
concentracioacuten de ozono (O3) en el aire ambiente y criterios para su evaluacioacuten
NOM-021-SSA1-1993 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-021-SSA1-1993 Salud ambiental Criterio para
evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al Bioacutexido de Nitroacutegeno (NO2) Valor normado para la
concentracioacuten de Bioacutexido de Nitroacutegeno (NO2) En el aire ambiente como medida de proteccioacuten a la salud de la
poblacioacuten
NOM-022-SSA1-2019 DOF NORMA Oficial Mexicana NOM-022-SSA1-2019 Salud ambiental Criterio para
evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al dioacutexido de azufre (SO2)
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