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Asistencia técnica a las empresas. Desafíos de los organismos administradores del seguro.
Gabriel Ramírez ZúñigaSubjefe Depto. Inspección
Dirección del Trabajo
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Es un servicio público, autónomo, técnico y descentralizado, conpersonalidad jurídica y patrimonio propio.
DIRECCIÓN DEL TRABAJO
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La fiscalización del cumplimiento de la legislación laboral,previsional y de seguridad y salud en el trabajo.
Fijar de oficio o a petición de parte por medio de dictámenes, elsentido y alcance de las leyes del trabajo.
La divulgación de los principios técnicos y sociales de la legislaciónlaboral.
La realización de toda acción tendiente a prevenir y resolver losconflictos del trabajo.
LAS FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO
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ORGANIZACIÓN
OFICINA
MULTAS
DIRECCIÓN DEL TRABAJO
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MyPEInfracciones
HyS
PAC Plazo
Mecanismos relacionados con la Asistencia Técnica a empresas.
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MyPE
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MyPE
“El inspector del trabajo que constate en unamicro o pequeña empresa una infracción legal oreglamentaria que no ponga en riesgo inminentela seguridad o la salud de los trabajadores podráconceder un plazo de, a lo menos, cinco díashábiles para dar cumplimiento a las normasrespectivas”.
Art. 506 bis del C.T.
PROCEDIMIENTO FISCALIZACION MICRO Y PEQUEÑA EMPRESAN (MyPE).
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1. Aplica solo a empresas MyPE (1 a 49trabajadores)
2. No aplicación de multa inmediata
3. Indica eventuales medidas reparatorias alhecho infraccional – modelo de fiscalizacióncorrectiva/asistida
4. Permite el uso de plazos (5 a 7 días), conexcepciones
MyPE
CARACTERÍSTICAS PROCEDIMIENTO MyPE
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Trabajo de menores
Peligro inminente para vida y salud de lostrabajadores
Fiscalización por accidentes del trabajo graveso fatales
Materias que no son posibles de corregirotorgando plazo.
MyPE
EXCEPCIONES PROCEDIMIENTO MyPE
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Infracciones HyS
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Infracciones HyS
La Dirección del Trabajo deberá poner en conocimiento
del respectivo Organismo Administrador de la Ley N°
16.744, todas aquellas infracciones o deficiencias en
materia de higiene y seguridad, que se constaten en las
fiscalizaciones que se practiquen a las empresas. Copia de
esta comunicación deberá remitirse a la Superintendencia
de Seguridad Social.
Artículo 184 del Código del Trabajo
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Infracciones HyS
La Dirección del Trabajo notifica todos los díaslunes las multas de higiene y seguridad a losorganismos administradores.
Existencia Infracción
HyS en Empresa
Detección y Sanción DT
Notificación OA
Prescripción de Medidas
por OA
Corrección
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Infracciones HyS
38%
33%
21%
8% 0%
Multas de Higiene y Seguridad notificadas a Organismos Administradores año 2015 (N= 13.140)
(ACHS) (C.CH.C) (ISL) (IST) Adm. Delegada
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PAC
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MULTAS MyPE
Multas Higiene y Seguridad
Multas laborales y Previsionales
PAC
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PAC
Tratándose de micro y pequeñas empresas, el inspector
del trabajo respectivo autorizará, a solicitud del
sancionado, y sólo por una vez en el año respecto de la
misma infracción, la sustitución de la multa impuesta por
infracción a normas de higiene y seguridad, por la
incorporación en un programa de asistencia al
cumplimiento, en el que se acredite la corrección de la o
las infracciones que dieron origen a la sanción y la puesta
en marcha de un sistema de gestión de seguridad y salud
en el trabajo.
Art. 506 ter. del Código del Trabajo
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Formulada en un plazo de 30 días
Se trate de infracciones de Higiene y Seguridad
Tenga menos de 50 Trabajadores en toda la Empresa
No uso del mismo beneficio en los últimos 12 meses
No exista reconsideración administrativa
PAC
REQUISITOS DE LA SOLICITUD - ADMISIBILIDAD
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Responsabilidades del Organismo Administrador (OA) en el proceso
Luego de declarar admisible la solicitud por parte de laDirección del Trabajo, la empresa infractora debe recurrir asu organismo administrador.
El Organismo Administrador deberá remitir un certificadode cumplimiento en el que debe dar cuenta de lassiguientes condiciones:
Acreditación y Corrección de la infracción.
Puesta en marcha de un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
PAC
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Resolución de Solicitud de sustitución de Multa:
Luego de recibido el Certificado del Organismo Administrador, podránocurrir las siguientes situaciones y sus consecuencias:
• Se deja sin efecto la multa.Acreditación oportuna de los requisitos y
condiciones
• Aumenta la multa aplicada en un 25%.
No acreditación de los requisitos y condiciones
• Aumenta la multa aplicada a un 25%No acreditación oportuna de requisitos y
condiciones
• Confirmación de la multaAbandono del Procedimiento
PAC
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Plazo
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Plazo
El enfoque a la corrección de las infracciones o falta decontrol de los riesgos en el trabajo, ha derivado endiferentes estrategias para conseguir ese resultado. Así, laDirección del Trabajo ha venido incorporando de formapermanente y sistemática el otorgamiento de plazos. Entrelos procedimientos que se otorga plazo se encuentran:
Programa de fiscalización de SST nacionales Programas de fiscalización de SST regionales Algunos procedimientos laborales vinculados a las
remuneraciones e informalidad laboral, fueros.
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Plazo
• El 2015, el 16% de las fiscalizaciones realizadaspor la DT consideraron plazo para corrección.
• Del total anterior, el 18% de las fiscalizacionesseñaladas contempló plazo para corrección pormaterias de SST.
• Las empresas, el mismo año, corrigieron lascausas que dieron origen a las infracciones deSST en un 86%.
Algunas cifras de plazos para corrección – año 2015
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DESAFÍOS EN MATERIA DE ASISTENCIA TÉCNICA
1. PAC: Avanzar en el establecimiento de procedimientos
específicos para la implementación de sistemas de gestión en
las empresas que han solicitado PAC, elemento que dotará de
elementos de gestión preventiva a las empresas.
Avanzar en modificación legal y prohibir PAC para casos de
accidentes fatales o graves.
2. Infracciones: Mejorar el sistema de verificación de las
correcciones de las medidas prescritas por los organismos
administradores del seguro de la ley de accidentes.
Avanzar en la asesoría técnica específica a empresas con multas
de HyS.
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DESAFÍOS EN MATERIA DE ASISTENCIA TÉCNICA
3. Plazo y procedimiento Mype: Mejorar las
coordinaciones tanto con las empresas como con
los organismos administradores para la existencia
de asistencia técnica adecuada y oportuna para las
empresas involucradas.
4. Acceso a información: Desarrollar estrategias para
mejorar el acceso a la información y vinculación
con sistemas externos de bases de datos para
mejor planificación de acciones preventivas.