AsistenciaMilitaryDerechosHumanos

Colombia,responsabilidaddelosEstadosUnidos,y

consecuenciasanivelmundial

Julio2010

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Resumen ...................................................................................... iii Introducción ................................................................................... 1 Asistencia Militar de los EE.UU a Colombia desde 2000 .............. 3 Evaluando las verificaciones de antecedentes.............................. 6 ¿Qué significa tener “prueba fehaciente” de una violación? ......... 5 Análisis Geográfico: Mapa de la Verificación de ......................... antecedentes de Derechos Humanos ........................... 6 ¿Están tomándose “medidas efectivas” y están siguiéndose ...... los “pasos correctivos necesarios”? .............................. 8 ¿Qué constituye una “unidad”? ..................................................... 8 ¿Fin de los falsos positivos? ......................................................... 9 Mapa del impacto sobre los derechos humanos ........................... 10 Papel de entrenamiento otorgado por Escuela de Americas ........ 13 Hipótesis sobre asociación entre ayuda militar y homicidios denunciados ............................................. 13 ¿Por qué no ha sido aplicada de manera efectiva la Enmienda Leahy en Colombia? ................................ 16 Perfiles de las unidades militares .................................................. 18 FUDRA y el cementerio en La Macarena...................................... 27 Brigadas móviles y otras unidades................................................ 30 Perfiles de comandantes ............................................................... 31 Homicidios cometidos por las policías........................................... 34 Responsabilidad de funcionarios de los Estados Unidos.............. 35 Consecuencias a nivel mundial: Ayuda militar de Estados Unidos y derechos humanos en Pakistán ..................... 36 Conclusiones ................................................................................. 40 Recomendaciones......................................................................... 41 Notas sobre fuentes y metodología ............................................... 42 Anexo I: Ejecuciones denunciadas en jurisdicciones de .............. brigadas después de aumentos y disminuciones ......... en ayuda militar de EE.UU ............................................ 43 Anexo II: Ejecuciones denunciadas anualmente por jurisdicción de brigada ........................................... 44 Notas ...................................................................................... 45

Tabla de Contenidos

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Resumen:AsistenciaMilitaryDerechosHumanos:Colombia,responsabilidaddelosEstadosUnidos,yconsecuenciasanivelmundial

ElniveldeentrenamientoyequipamientodelosejércitosdeotrasnacionesparaalcanzarlosobjetivosdelosEstadosUnidoshacrecidodemaneraexponencialdesde2001,peroexistegranpreocupaciónconrespectohastaquépuntoelgobiernodelosEstadosUnidosestáaplicandolasleyesyvigilandoelimpactoquesuprogramadeayudamilitarestácausandosobrelosderechoshumanosenelextranjero.EsteinformeexaminaesosasuntosatravésdeunestudiodetalladodelaayudamilitardelosEstadosUnidos,lasviolacionesdederechoshumanos,ylaaplicacióndeleyesdederechoshumanosenColombia.LaexperienciadelfinanciamientomilitardelosEstadosUnidosaColombianosmuestraqueexistenvínculosalarmantesentrelasunidadesmilitarescolombianasquerecibenasistenciadelosEstadosUnidosylacomisióndehomicidiosdecivilesporelEjército.ParaprevenirerroressimilaresenAfganistányPakistán,esnecesarioquelascomisionesdelCongresodelosEstadosUnidosylaOficinadelInspectorGeneraldelDepartamentodeEstadoestudienafondoelcasodeColombiaylaaplicacióndelasleyesdelosEstadosUnidos,quesehanelaboradoparaevitarquelaasistenciaparaseguridadseaenviadaaunidadesdefuerzasdeseguridadquecometenviolacionesmanifiestasdederechoshumanos.Durantedosañosdeinvestigaciónparaesteinforme,elMovimientodeReconciliación(FORporsussiglaseninglés)recurrióaunabundanteconjuntodedatossobremásde3.000ejecucionesextrajudicialessupuestamentecometidasporlasfuerzasarmadasdeColombiayalistasdemásde500unidadesmilitaresasistidasporlosEstadosUnidosdesdeelaño2000.ElFORencontróquefuncionariosdelosEstadosUnidoshabíandescuidadosusobligacionesconrespectoalaleyLeahy.TambiénencontramosquemuchasunidadesmilitarescolombianascometieronaúnmásejecucionesextrajudicialesduranteydespuésdelosmásaltosnivelesdeasistenciadelosEstadosUnidosaaquellasunidades.Seacualfuerelacorrelaciónqueexisteentreasistenciayejecucionesdenunciadas,estáclaroquehayotrosfactoresquecontribuyenalosaltosnivelesdehomicidios.ApesardequenopodamoscorregirlascausasdelaumentodedenunciasdehomicidiosdespuésdelaumentoalaasistenciadelosEstadosUnidos,loquehemosdescubiertoponederelievelanecesidaddeunainvestigaciónafondodelasrazonesporlascualesexisteestaaparentecorrelación.UnnúmerodeleyesdelosEstadosUnidoshansidocreadasparaquelaayudaexteriordelosEstadosUnidosnoseautilizadaparacometerviolacionesdederechoshumanos.UnadelasprincipaleseslaEnmiendaLeahyoLeyLeahy,lacualprohibeasistiracualquierunidaddefuerzasdeseguridadsielDepartamentodeEstadotienepruebafehacientedequelaunidadhacometidoviolacionesgravesdederechoshumanos.DeacuerdoalDepartamentodeEstado,ColombiaeselpaísdondelaLeyLeahyhasidoaplicadadelamaneramásrigurosa.PeronuestroanálisissugieredemaneracontundentequelaaplicacióndelaLeyLeahyenColombiaexigelasuspensióndeasistenciaacasitodaslasbrigadas

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fijasdelEjércitoyamuchasbrigadasmóviles.LamayorpartedelentrenamientomilitarenColombiaesfinanciadoporelDepartamentodeDefensa.¿Cómopuededeterminarelpersonaldeembajadasilasunidadesdeberíanrecibirasistenciadondeexisteunaltonúmerodeviolacionesdenunciadasylaunidadresponsableaúnnohasidoidentificada?Losdatosdemuestranqueelsitiodondeocurriólaviolacióndenunciadaesunindicadorfiabledelaunidadquelocometió.Porotraparte,enColombia,lasejecucionesextrajudicialessupuestamenteocurrieronencasitodaslasjurisdiccionesdebrigadasdelejército,locualponeendudalalegalidaddeasistiracualquierbrigadasemejante.LaLeyLeahyincluyeunaexcepciónsobrelaprohibicióndeasistenciasiseestántomando“medidasefectivas”(o“pasoscorrectivosnecesarios”paraelentrenamientofinanciadoporelDepartamentodeDefensa)parallevaranteuntribunalaaquellosresponsablesporunaviolaciónalajusticia.PerolosdocumentosdelDepartamentodeEstadoquejustificanlacertificacióndederechoshumanostambiénilustranquesóloel1,5%delasejecucionesextrajudicialesdenunciadashanresultadoenunacondena.Comoindicanlosgráficosylosdatosenesteinforme,despuésdenoviembrede2008,elnúmerodehomicidiosdecivilessupuestamentecometidosporlasfuerzasarmadascolombianasbajóconsiderablemente,aparentementeenrazóndeunadecisióninstitucionaldehacerfrentealos

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hechos.Lareducciónenloshomicidiosatribuidosalasfuerzasarmadashasidoacompañadadeunalzavertiginosoenelnúmerodesupuestoshomicidioscometidosporgrupossucesoresalosparamilitares.Sinembargo,lasconsecuenciasdelareduccióndedenunciassobrehomicidiosdecivilessonmínimasenloquerespectaalacontinuacióndelaasistenciabajolaLeyLeahy,dadoquelaleyrequierequenosimplementeterminenloshomicidios,sinotambiénquesetomen“medidasefectivas”paratraeralosresponsablesantelajusticiaantesdequesepuedaautorizarlegalmentequeprosigalaasistenciaoquesedénuevaasistenciaalasfuerzasarmadas.SilaasistenciadelosEstadosUnidosestuvierateniendounefectopositivosobrelaconductadelasunidadesasistidasenloquerespectaalosderechoshumanos,seesperaríaqueviéramosnúmerosbajosdedenunciasdeejecucionesextrajudicialesporelejércitoenaquellaszonasdondeseconcentralaayudaalejército.Paraaislarlarelaciónentreasistenciayejecucionessubsiguientesdelosotrosfactores,identificamoslajurisdiccióndebrigadaenrelaciónalosañosenquelasunidadesenesajurisdicciónrecibieronlosmásgrandesincrementosdeasistenciadelosEstadosUnidos.Descubrimosque,porlogeneral,lasejecucionesextrajudicialesdenunciadasaumentabanenlaszonasdespuésdequelosEstadosUnidosincrementabanlaasistenciaaunidadesenesaszonas.Paralos16mayoresaumentosdeayudadeunañoalotroaunidadesdelejércitoqueoperanenunajurisdicciónespecífica,elnúmerodeejecucionesdenunciadasenlajurisdicciónaumentóenunpromediode56%desdeelperíododedosañosantesdelaumentohastaelperíododedosañosduranteydespuésdelincrementodeasistencia.1Enotraspalabras,dondehabíanincrementosimportantesenlaasistenciaalasunidades,seproducíanaumentosenloshomicidiosdenunciadosenlosperíodosposterioresalaasistencia,enlazonadeoperacióndelasunidadesasistidas.Porotrolado,enlosañosdespuésdequelosnivelesdeasistenciafueronmuyreducidosparalasunidadesqueoperabanenunajurisdicción,elnúmerodehomicidiosdenunciadosquefueroncometidosporlasunidadesqueoperabanenlajurisdicciónbajótambiénenunpromediode56%.Porlogeneral,lasregionesconlosmásgrandesincrementosdeayudamilitarexperimentanunmayoraumentoounamenorreducciónenelnúmerodeejecucionesextrajudicialesquelasregionesconlasmayoresreduccionesdeayudamilitar.Aquellasjurisdiccionesenlasqueelnúmerodehomicidiosdenunciadosfuemásaltodespuésdehaberserecibidounincrementoenlaasistencia,denunciaronmúltipleshomicidiosdecivilesporelejércitoenelperíodoanterioralaumento.Estosugierequecuandoseignoraunproblemaaldecidirsiseaumentalaasistenciaaunaunidad,eseproblemaempeoradespués.Hayhuecosimportantesennuestroconocimientoycomprensióndeloshechosparaquepodamosinterpretarlascausasdeloqueencontramos.Noobstante,creemosqueesimportanteconsiderarexplicacionespotencialeseinterpretacionesdenuestroshallazgos,yhacemosunllamadoparaqueserealiceninvestigacionesadicionalesdeestashipótesis.TambiénconsideramosposiblesexplicacionesporlascualeslaEnmiendaLeadynohasidoimplementadademaneraadecuadaenColombia.Entrelasrazonespodemoscitarlabajaprioridadqueseleasignó,elinsuficientepersonalparallevarlaacabo,lafaltadeinformaciónsobrelasviolacionesdenunciadas,ylaexistenciadediferentesinterpretacionessobreloqueconstituyeuna“pruebafehaciente”.Losperfilesdecatorcebrigadasybatallones,ydedosComandantesdelEjército,ofrecenmásdetallesparaelanálisis.

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Además,examinamoselprogramademilesdemillonesdedólares,deasistenciamilitardelosEstadosUnidosaPakistánylasviolacionesdederechoshumanoseneseterritorio.NosetienebienenclarosielCuerpodelaFronterayotrasunidadesmilitarespakistaníes,entrenadasyequipadasporlosEstadosUnidos,estánsiendoresponsablesdelasdelasampliasviolacionesdederechoshumanosenelpaís.Sinembargo,dondehaypruebafehacientedegravesviolacionesdederechoshumanoscometidasporunainstituciónasistida,laLeyLeahyrequirequesesuspendalaayuda“almáspequeñogrupooperativoquehayaestadoinvolucradoenlaviolacióndenunciada”.SecreequeelCuerpodelaFronteraestáinvolucradoenseriasviolaciones.SielDepartamentodeEstadonopuedeprecisarsiunapequeñaunidadesresponsableporestasviolaciones,entonceslaLeyLeahyexigelasuspensióndelaasistenciaalmismoCuerpodelaFrontera.Aúnmás,laasistenciaylosreembolsosfinanciadosporelDepartamentodeDefensanodeberíanestarexentosdelrequerimientodeverificacióndeantecedentessobrederechoshumanosdelaLeyLeahy.Elusodelosfondosparareembolsaraungobiernoextranjeroporoperacionesmilitaresespecíficas,enefectoconvirtiendoaesosmilitaresenapoderadosdelaspolíticasdelgobiernodelosEstadosUnidos,noeliminalosobjetivosdelaLeyLeahy,queconsistenenprevenirquelosfondosdelosEstadosUnidosseanutilizadosparaelapoyodemilitaresquecometengravesviolacionesdederechoshumanos.EnColombia,laasistenciamilitardelosEstadosUnidoscontinúaaunaltonivel.SiColombiarepresentalaaplicaciónmásrigurosadelaLeyLeahy,¿quésepuedeesperardeotrossitios?Además,elhistorialdelosEstadosUnidosenColombiaesvistocomounmodeloquepuedeemularseparalaspolíticasenAfghanistányotrospaíses.CualquierevaluacióndeasistenciamilitarnodebelimitarsealhechodesicumpleconlaLeyLeahy,dadoquelasuspensióndeayudaaunidadesespecíficasbajolaLeyLeahynoalteraoreduceelmontototaldeasistenciamilitar.LaconsideracióndeasistenciamilitardeberíaabordarelcontextomásampliodelosobjetivosylasobligacionesdelosEstadosUnidosenmateriadederechoshumanos.DadoquetanenormeproporcióndeentrenamientoyotraasistenciaaColombiacaebajolaautoridaddelDepartamentodeDefensa,esdeespecialimportanciaquedichaasistenciaseatransparente,queseaconsideradaporelCongresocomopartedelciclodeapropiaciones,yqueregularmenteseaevaluadaporsuimpactosobrelosderechoshumanos.TambiénrecomendamosqueserealiceunestudiomásrigurosodevariosfenómenosenColombiaquenohemospodidoexaminar,incluyendolacolaboraciónentrelasfuerzasparamilitaresylosoficialesymiembrosdelasfuerzasarmadas,asícomolarelaciónentredesplazamientosforzosos,ejecucionesextrajudicialesdenunciadas,ylasunidadesquerecibieronasistenciadelosEstadosUnidos.Finalmente,apartedelaimplementacióndelaLeyLeahy,elaumentoenloshomicidiosdecivilesdenunciadoscomocometidosporunidadesdelejército,despuésdehabersidorecibidalaasistenciadelosEstadosUnidos,presentaseriascuestioneséticassobredichaasistenciaenColombiayenotrasnacionesenlasqueseexperimentansimilarescondicionesdecombateconampliaimpunidad.

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Recomendaciones1. ElCongresodeberíarequerirqueelDepartamentodeEstadodocumentelos

antecedentesdederechoshumanosdelasunidadesquerecibenlaasistenciadelosEstadosUnidos,yqueseevalúeelimpactosobrelosderechoshumanosdedichaasistencia.LosresultadosdeberíanserdedominiopúblicoydeberíanserpublicadosenelsitiointernetdelDepartamento.

2. TheDepartmentodeEstadodeberíallevaracabolacompletaimplementacióndelaLeyLeahyenColombia.Comomínimo,estoexigequesesuspendalaasistenciaabrigadasparalascualesexistepruebafehacientedeejecucionesextrajudicialescometidasporsusmiembroshastaque,yamenosque,esoshomicidiosseancompletamenteinvestigadosyelsistemadejusticiacivilalcanceundictamen.Dichaevidenciaexisteconrespectoatodaslasdivisionsdelejércitoycasitodaslasbrigadas.

3. LascomisionesdelCongresoapropiadas,elConsejoNacionaldeSeguridadyelInspectorGeneraldelDepartamentodeEstadodeberíanllevaracabounescrutiniorigurosodelaasistenciamilitardelosEstadosUnidosenlasnacionesdondeprevalecencondicionessimilaresalasdeColombia(nivelesaltosdeviolacionescometidasporlasfuerzasdeseguridad,nivelesaltosdeimpunidad,ynivelesaltosoinstitucioalesdeasistenciadelosEstadosUnidos),incluyéndosetambiénaColombia,hastaqueloselaboradoresdepolíticasproporcionenalCongresounaexplicaciónfidedignaparaelimpactonegativodederechoshumanosyelfracasodelaverificacióndeantecedentesenColombia,ydemuestrenquesevanaintroducircambiosconcretosparaasegurarqueestosimpactosyfracasosnoserepitan.

4. DadoqueelfracasoenlaimplementacióndelaLeyLeahyhaconducidoalosEstadosUnidosalaasistenciadebrigadasquehancometidoungrannúmerodeejecucionesextrajudiciales,losEstadosUnidostienenlaresponsabilidaddehacertodoloposibleparaasegurarquesehagajusticiaenestoscasos.LaayudaalsistemajudicialdeColombiayalasagenciasdevigilanciadeberíaestarasociadaaresultadosconcretosenlareduccióndelaimpunidad.

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AsistenciaMilitaryDerechosHumanos:

Colombia,responsabilidaddelosEstadosUnidos,yconsecuenciasanivelmundialIntroducciónLosEstadosUnidoscuentanconunlargohistorialenelsuministrodeimportanteasistenciamilitarapaísesextranjerosparapromoverlosinteresesestadounidenses.EnsuRevisiónCuadrienaldeDefensapublicadaelañopasado,elDepartamentodeDefensaarticulóunplanpara“desarrollarlacapacidaddeasociación”conejércitosaliados,ylainstitucionalizacióndecapacidadesdeguerrairregular.Sinembargo,entérminosdederechoshumanos,espocoelescrutinioqueserealizasobrelosgruposdestinatariosysobrelosresultadosdeestaasistencia.ExistegranpreocupaciónconrespectohastaquépuntoelgobiernodelosEstadosUnidosestáaplicandolasleyesyvigilandoelimpactoquesuprogramadeayudamilitarestácausandosobrelosderechoshumanosenelextranjero.EsteinformeexaminaesosasuntosatravésdeunestudiodetalladodelaayudamilitardelosEstadosUnidos,lasviolacionesdederechoshumanos,ylaaplicacióndeleyesdederechoshumanosenColombia.TansoloparaelentrenamientodefuerzasmilitaresenIrakyAfganistán,losEstadosUnidoshaninvertidoaproximadamente$35.000millonesdedólaresdesde2001,ytieneprevistoadiestraramásde100.000soldadosenAfganistánenelcursodelospróximostresaños.2Tambiénhaproporcionadomásde$12.000millonesdedólaresenasistenciamilitaraPakistándesde2001.Ytansóloparaelañofiscal2011,elpresidenteObamahasolicitado$1.066millonesdedólaresdeesosfondosparaPakistán.ElniveldeentrenamientoyequipamientodelosejércitosdeotrasnacionesparaalcanzarlosobjetivosdelosEstadosUnidoshacrecidodemaneraexponencialalolargodeesteperíodo.Sinembargo,entendercómoestásiendoutilizadaesaayudamilitarnoesfácil.En2009,gruposdederechoshumanosyelperiódicoTheNewYorkTimesinformaronqueelEjércitoPakistaníhabíacometidoentre300y400ejecucionesextrajudiciales.3Afganistánhatenidoantecedenteshistóricosdeviolentoscaudillosmilitares,muchosdeloscualesrecibíanampliaasistenciadelosEstadosUnidosmientrasque,demanerahabitual,cometíanatrocesviolacionesdederechoshumanossobrelapoblaciónlocal.4TambiénlosEstadosUnidoshantenidoresponsabilidadenlaejecucióndemilesdeciviles,inclusoatravésdeataquesdeavionesteledirigidosenviadosporelPentágonoylaAgenciaCentraldeInteligencia(CIA)aAfganistányPakistán.5ElpresidenteObamahaexpresadosucompromisoconrespectoalapromocióndelosderechoshumanos,sinembargo,almismotiempolosEstadosUnidosamplíanintensamentesuentrenamientomilitarenestosdospaíses,¿cómosevaapoderasegurarelgobiernodelosEstadosUnidosdequelapoblacióncivilseencuentramásseguraydequehaymenosviolacionesdederechoshumanos?¿QuéantecedenteshayqueasegurenquelaayudamilitardelosEstadosUnidosnoseautilizadaparaentrenaraaquellosquehistóricamentehancometidoviolacionesycuáleselimpactodedichoentrenamientomilitarsobrelosderechoshumanos?LaexperienciadelfinanciamientomilitardelosEstadosUnidosaColombianosinstruyeynosmuestraqueexistenvínculosalarmantesentrelasunidadesmilitarescolombianasquerecibenasistenciadelosEstadosUnidosylacomisióndehomicidiosdecivilesporelEjército.ParaprevenirerroressimilaresenAfganistányPakistán,esnecesarioquelascomisionesdelCongresodelosEstadosUnidosylaOficinadelInspectorGeneraldelDepartamentodeEstadoestudienafondoelcasodeColombiaylaaplicacióndelasleyesdelosEstadosUnidos,quesehanelaboradoparaevitarquelaasistenciaparaseguridadsea

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enviadaaunidadesdefuerzasdeseguridadquecometenviolacionesgravesdederechoshumanos.Durantedosañosdeinvestigaciónparaesteinforme,elMovimientodeReconciliación(FOR)recurrióaunabundanteconjuntodedatossobremásde3.000ejecucionesextrajudiciales6supuestamentecometidasporlasfuerzasarmadasdeColombiayalistasdemásde500unidadesmilitaresasistidasporlosEstadosUnidosdesdeelaño2000.ElFORencontróquefuncionariosdelosEstadosUnidoshabíandescuidadosusobligacionesconrespectoalaleyLeahy.TambiénencontramosquemuchasunidadesmilitarescolombianascometieronaúnmásejecucionesextrajudicialesduranteydespuésdelosmásaltosnivelesdeasistenciadelosEstadosUnidosaaquellasunidades.Seacualfuerelacorrelaciónqueexisteentreasistenciayejecucionesdenunciadas,estáclaroquehayotrosfactoresquecontribuyenalosaltosnivelesdehomicidios.ApesardequenopodamosidentificarlascausasdelaumentodedenunciasdehomicidiosdespuésdelaumentoenlaasistenciadelosEstadosUnidos,loquehemosdescubiertoponederelievelanecesidaddeunainvestigaciónafondodelasrazonesporlascualesexisteestaaparentecorrelación.UnnúmerodeleyesdelosEstadosUnidoshansidocreadasparaquelaayudaexteriordelosEstadosUnidosnoseautilizadaparacometerviolacionesdederechoshumanos.UnadelasprincipaleseslaEnmiendaLeahyoLeyLeahy,lacualprohibeasistiracualquierunidaddefuerzasdeseguridadsielDepartamentodeEstadotienepruebafehaciente(credibleevidence)dequelaunidadhacometidoviolacionesgravesdederechoshumanos.DeacuerdoalDepartamentodeEstado,ColombiaeselpaísdondelaLeyLeahyhasidoaplicadadelamaneramásrigurosa.7ParaestarencumplimientoconlaLeyLeahy,elGobiernodelosEstadosUnidosdebeexaminarlosantecedentessobrederechoshumanosdelasunidadesdefuerzasdeseguridadquesonreceptoraspotencialesdeasistenciadelosEstadosUnidos–unprocesoconocidocomo“verificacióndeantecedentes”.Deexistirpruebafehacientedequeunaunidaddefuerzadeseguridadhaparticipadoenviolacionesgravesdederechoshumanos,elgobiernodelosEstadosUnidosdeberásometerelasuntoalaatencióndelgobiernocolombianoydecidirsivaaproporcionar,acontinuar,oainterrumpirlaasistenciaenbasealesfuerzodelgobiernocolombianoparallevaralosresponsablesantelajusticia.EnelcasodelentrenamientosuministradoporelDepartamentodeDefensa,elDepartamentodeEstadodeberásometerelasuntoalaatencióndelDepartamentodeDefensa,elcualtomaráunadeterminaciónsobrecómoprocederenbaseacasielmismocriterio.LaLeyLeahyesunmecanismomuyimportanteparaasegurarquelaayudamilitardelosEstadosUnidosnotermineenlasmanosdeunidadesdefuerzasdeseguridadque,atravésdedenunciasdefuentesfidedignas,hayansidoidentificadascomoautorasdeviolacionesgravesdederechoshumanos.PerosilosfuncionariosdelosEstadosUnidosnoaplicanlaley,verificandodemanerarigurosaatodaslasunidadesquerecibenasistenciadelosEstadosUnidos,ynoestánobligadosarendircuentasconrespectoalaaplicacióntransparenteyefectivadelasleyesdelosEstadosUnidos,milesdecivilescontinuaránperdiendolavidaenactividadesmilitaresrespaldadasporlosEstadosUnidos.EsteinformedelMovimientodeReconciliación(FOR)ylaOficinadelosEstadosUnidossobreColombiasecentraestrictamenteenlarelaciónentreasistenciamilitardelosEstadosUnidosydenunciasdeejecucionesextrajudicialesporfuerzasdelEjércitocolombiano,aladoptarespecíficamenteunanálisisdedeterminadasunidadesdelejércitoquesonasistidasporlosEstadosUnidos.EsteanálisissugieredemaneracontundentequelaaplicacióndelaLeyLeahyen

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ColombiaexigelasuspensióndeasistenciaacasitodaslasbrigadasfijasdelEjércitoyamuchasbrigadasmóviles.Lasverificacionesdeantecedentessobrederechoshumanossonprincipalmentelaresponsabilidaddelpersonaldeembajadaenelpaísreceptor,segúnlaguíadelDepartamentodeEstadopublicadaen2003,asícomola“Guíaparaelprocesodeverificación”.8EnColombia,losembajadoresdelosEstadosUnidosquevigilaronlaaplicacióndelaEnmiendaLeahydurantelamayorpartedelperíodoanalizadoporesteestudiofueronAnnePattersonyWilliamWood.LaEmbajadoraPattersonhasidoembajadoradelosEstadosUnidosenPakistándesde2007.ElEmbajadorWoodfueembajadordelosEstadosUnidosenAfganistánde2007a2009.LaspolíticasdelosEstadosUnidosenColombiaestánsiendoconsideradascomomodelodeéxitomilitarydeverificacióndeantecedentesdederechoshumanosquedebenserreplicadosenAfganistányotrossitios.Poresemotivo,yporlosenormesesfuerzosdeentrenamientomilitarrealizadosporlosEstadosUnidosenAfganistán,Pakistányotrossitios,pensamosquenuestrosdescubrimientospuedentenerconsecuenciasprofundasparalapolíticaexterior.Existeunaprácticaporlacuallossoldadoscolombianoshandetenidoaciviles,avecesllevándoloslejos,ejecutándolos,yluegodeclarándoloscomoguerrillerosmuertosencombate.Estoesconocidocomo“falsospositivos”.Mientrasqueloscasosde“falsospositivos”seremontanporlomenosalosañosnoventa,9elnúmerodedenunciasestallóentre2004y2008,demanera“generalizadaysistemática”,deacuerdoaPhilipAlston,RelatorEspecialdelasNacionesUnidassobrelasejecucionesextrajudiciales.Lasorganizacionesdederechoshumanosdieronaconocerelaumentodelasdenunciassobreesasejecuciones.ElentoncesMinistrodeDefensa,CamiloOspinaBernal,emitióunadirectiva(laDirectiva29)ennoviembrede2005queestablecíanivelesdepagoparainformaciónquecondujerealaejecucióndemiembrosdelasguerrillasyotrosgruposarmados,loquefueinterpretadoporalgunosobservadorescomolacreacióndeincentivosparalaejecuciónilegaldeciviles,declarándolosguerrilleros.“Esmuyprobable…queenelterrenohabíamalosincentivos”quecondujerona“falsospositivos”,dijoaFORelEmbajadorWood.10Enseptiembrede2008,medioscolombianosrevelaronquejóvenesdeSoacha,unsuburbiopobredeBogotá,habíansidoatraídosporofertasdetrabajolejosdesushogares,quelosllevaronaOcañayaotrasciudadesamásde300millasdedistanciay,alcabodetresdías,fuerondeclaradosporelEjércitocomoguerrillerosocriminalesmuertosencombate.Luegodehabernegadoinicialmentelosinformesydichoquelosjóvenes“nosalieronconelpropósitodetrabajaryrecogercafé”,elPresidenteUribedespidióa27soldados,incluyendoatresgenerales.11ElGeneralMarioMontoya,ComandantedelEjército,renunciópocodespués.AsistenciaMilitardelosEstadosUnidosaColombiadesdeelaño2000MientraslaasistenciamilitarenColombiaseremontaaldeceniode1940,incluyendoimportantesmontosdeasistenciaeneldeceniode1990,laparticipacióndeEstadosUnidosdiounsaltocualitativoconlasancióndelPlanColombiaenelaño2000.Elpaquetebianualde$1.200millonesdedólaresfueenun81%paraasistenciamilitarypolicial,yestabacentradoinicialmenteenlosobjetivosantinarcóticos.Aunquelaasistenciapreviaaprogramasantinarcóticoshabíasidodirigidaprincipalmentealapolicía,mientraselEjércitosecentrabaenlaluchacontralaguerrilla,losfondosdelPlanColombiacanalizabanlaayudadelaluchaantinarcóticosprincipalmentealEjército,asícomoacontratistasdelosEstadosUnidosresponsablesporlafumigacióndelacocayotrasactividades.Sinembargo,despuésdel11deseptiembrede2001,seexpandiólaautoridadparalaasistenciamilitarenColombiaenelañofiscal2002,incluyendoelapoyoaobjetivosantiterroristas.12

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Inicialmenteestoincluía$98millonesdedólaresenfondosdedicadosacontrarrestarataquessobreeloleoductoCañoLimón‐Coveñas,conocidocomoelprogramadeEstrategiasdeSeguridadparalaInfraestructura.DeacuerdoalTenienteCoronelDarrylLong:

LaMisiónMilitardelEjércitodeEE.UUconcentrósusinversionesenelapoyoalcrecimientoydesarrollodelamovilidadproveídaalaAviacióndelEjército,elequipamientoyentrenamientodelasnuevasunidadescreadasdesdeel2001,losserviciosdeapoyologísticoydemantenimiento,lascapacidadesmédicas,yapoyoparalasiniciativasdelasFF.MMdeColombiapararecuperarcamposminadosdelpaís.Adicionalmente,pormediodelprogramadelosEquiposdePlaneaciónyEntrenamiento,secontinúabrindandoelapoyoparabrigadasydivisionesdelEjércitoColombianoenlaintegracióndeinteligenciaaoperacionesdecombate,enelplaneamientodeoperacionesconjuntasconlaFuerzaAéreaylaInfanteríadeMarinacolombiana,yenelentrenamientomilitardepequeñasunidades.13

Muchasdelasnuevasunidadescreadasdesde2001sonbrigadasmóvilesqueconsistenprincipalmenteenbatallonescontraguerrilla,ylosEstadosUnidoshanasistidoalamayoríadeestasbrigadasybatallones.ElexcomandantedelasFuerzasArmadas,GeneralCarlosOspina,dijoalFORqueelapoyoestratégicodelosEstadosUnidosalaluchacontralainsurgenciasólohabíallegadodespuésde2003.Despuésde2004a2005,elalcancegeográficodelaasistenciadelosEstadosUnidosylasinspeccionesdeunidadessehabíanextendidoenormemente,yenlosañosentre2000y2007,EstadosUnidostambiénentrenóaindividuosdeunidadesnoaprobadasdelejército,entodoelamplioespectro,inclusoaaquellasconlospeoresantecedentesencuestióndederechoshumanos.14

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Buenapartedelaactualasistenciaesutilizadaparaaumentarlacapacidaddelentrenamientomilitarcolombiano.Hayveintediferentescentrosyescuelasdeentrenamientomilitar,quecubrentodo,desdelainfanteríayoperacionesespecialesalentrenamientoparalaaviaciónylosoficiales,quehansidoaprobadosparalaasistenciadelosEstadosUnidosesteaño,asícomodoscentrosdeentrenamientoparalapolicía.FuncionarioscolombianoshandeclaradoqueelacuerdosobrebasesmilitaresfirmadoconlosEstadosUnidosel30deoctubrede2009reforzaráalprogramadeentrenamientomilitardeColombiayleayudaráavenderentrenamientomilitaraotrasnaciones,apesardelahistoriadeviolacionessistemáticasdederechoshumanosdelosmilitaresdeColombia.Lasunidadescuyosantecedentessobrederechoshumanoshansidoverificadosyaprobadosparalaasistencia,sonelegiblesparaunaseriedeprogramasdelosEstadosUnidos.LamayorpartedelentrenamientomilitarenColombiaesfinanciadoporelDepartamentodeDefensa.LosfondosparalaasistenciadeunidadesdelEjércitoColombiano,provienenprincipalmentedetresprogramasdelosEstadosUnidos:Sección1004defondosparaprogramasantinarcóticosquesepresupuestanatravésdelDepartamentodeDefensa,yEducaciónyEntrenamientoMilitarInternacional(IMET)yFinanciamientoMilitarExtranjero(FMF),siendoambospartedelpresupuestodeOperacionesExtranjeras.CiertaasistenciaalejércitotambiénprovienedelProgramadebecasparalaluchacontraelterrorismo(CTFP).Esrazonablecreerqueciertaasistenciaalejércitotambiénformapartedepresupuestosencubiertos.Setentaynueveporcientodelosmásde70.000colombianosquerecibieronentrenamientomilitarentrelosañosfiscales1999y2007lohicieronmediantelosfondosdelaSección1004,comoilustraelsiguientegráfico:

Sóloel18%deloscolombianosquerecibieronentrenamientomilitar,duranteelmismoperíodo,hanrecibidoestaasistenciaatravésdelosfondosdeOperacionesExtranjerasdelDepartamentodeEstado(EducaciónyEntrenamientoMilitarInternacional[7.4%],Antinarcóticos/AplicacióndeLeyes[6.8%],FinanciamientoMilitarExtranjero[2.8%],yVentasMilitaresExtranjeras[0.8%],financiadoporColombia,quenorequiereverificacióndeantecedentes.15

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Evaluandolasverificacionesdeantecedentes¿Quésignificatener“pruebafehaciente”deunaviolacióngravedederechoshumanos?EstoesloquedicelaguíaparalaverificacióndeantecedentesdelDepartamentodeEstadosobrecómosabersilaevidenciaprovienedeunafuentefidedigna:

Laleynoespecificaquéconstituye“pruebafehaciente”deunaviolacióndederechoshumanos.Nótese,sinembargo,quelosautoresdelaleynoquisieronquela“pruebafehaciente”sólosignifiqueevidenciaqueesadmisibleenunacortedejusticia;estootorgamayorlibertadalevaluarlacredibilidaddelaevidencia,yconsiguientemente,selespidequehaganusodesubuenjuicioysentidocomún.Tambiénesútilcompararinformacióndevariasfuentes,yconsiderarlafiabilidad/credibilidaddetodaslasfuentesdeinformacióncuandosetomeunadecisión.16

Alaluzdeesto,creemosquedenunciasdeejecucionesextrajudicialesqueresultenenlaaperturadeunainvestigaciónformalenlaoficinadelaFiscalíaGeneraldelaNaciónolaoficinadelaProcuraduríaGeneraldelaNación,constituyenpruebafehacientedequelosmilitarescometieronlaviolación.TambiénsomosconcientesdelasnormasestrictasutilizadasporlasorganizacionesdederechoshumanosquecomponenelGrupodeTrabajosobreejecucionesextrajudiciales,ysostenemosquelosinformesdeejecucionesextrajudicialesdeesasorganizacionestambiénconstituyenpruebafehaciente.CiertoselementosmilitaresdeColombiaylosEstadosUnidosnieganestacredibilidadconunatesisdequemuchos‐‐oaúnlamayoría‐‐delosinformessobreejecucionesextrajudicialesrepresentanunaformade“guerrajudicial”o“guerralegal.”17Deacuerdoaestatesis,loshomicidiosnocometidosporlosmilitaressonexplotadosporlasFARCalatribuírselosalosmilitares.Cuandoselepreguntóporquéen2007lasdenunciassobreejecucionesextrajudicialeshabíanalcanzadotanaltonivel,elBrigadierGeneralJorgeRodríguezClavijo,jefedelarecientementecreadadivisióndederechoshumanosdelejército,dijoquelasoperacionesdelejércitofuerongrandeseneseaño,yquelasFARC,porqueestabanperdiendo,sedefendierondeclarandoquemuchosdelosmuertoshabíansidociviles.18Sinembargo,estonoexplicaríaporquébajaronlasdenunciassobreejecucionesen2008yaúnmásen2009,cuandolasFARChabíansidomásestratégicamentedebilitadasyelescándalodelos“falsospositivos”sehabíahechopúblico.AnálisisGeográfico:MapadelaVerificacióndeAntecedentesdeDerechosHumanos

LosmapasenestapáginaylasiguientemuestranelniveldeasistenciadeEstadosUnidosaunidadesqueoperandentrodecadajurisdiccióndebrigadaalolargodedosperíodossucesivosbianuales,yelnúmerodedenunciasdeejecucionescometidasporelejércitoenesajurisdicciónenlosañosprevios.Apesardelgrannúmerodetaleshomicidios,muchasunidadescontinuaronrecibiendoasistenciadelosEstadosUnidos.Confrecuencia,launidadmilitarpresuntamenteresponsabledecometerunaviolaciónnoesidentificadaporaquellosqueladenuncian,nitampocoselohaceeninvestigacionesoficiales.LaguíadeverificacióndeantecedentesdelDepartamentodeEstadoreconoceestaambigüedad.Laguíadeclaraque“lainhabilidadparaidentificaraunindividuoenparticularcomoautordelhechonoseoponealaconclusióndequelaunidadhacometidounaviolacióngravedederechoshumanossiloshechosporotroladojustificantalconclusión.Lospuestosdeberíantenerpresenteslasdenunciasdeviolacionesgravesdederechoshumanosqueincluyanacualquierunidaddelasfuerzasde

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seguridad,independientementedelhechoqueesaunidadseencuentrerecibiendoentrenamientooasistenciaenlaactualidad”.19¿Cómopuededeterminarelpersonaldeembajadasilasunidadesdeberíanrecibirasistenciadondeexisteunaltonúmerodeviolacionesdenunciadasylaunidadresponsableaúnnohasidoidentificada?Porejemplo,enalgunaszonasdeColombia,operanconjuntamenteunabrigadaconjurisdicciónterritorialyunabrigadamóvil.Sinembargo,losdatosdemuestranqueelsitiodondeocurriólaviolacióndenunciadaesunindicadorfiabledelaunidadquelocometió.Paraaquellasejecucionesde2002a2009enlascualeslabrigadadelejércitopresuntamenteresponsablefueidentificada,79,5%ocurrierondentrodelajurisdiccióndelabrigadadelejércitoqueoperabaenesazona.Estodemuestralafuerteprobabilidaddequelabrigadadelejércitoencuyajurisdicciónsedenunciaunaejecuciónextrajudicialsearesponsabledeesaejecución.Delasrestantes20,5%enquenohabíaacuerdoentrelaunidaddenunciadacomoresponsableylainformaciónsobrejurisdicción,13%fueronatribuidasabrigadasmóvilesqueoperabanenlajurisdiccióndelabrigadafija.(NuestraevaluacióndelaasistenciadelosEstadosUnidosacadajurisdiccióntieneencuentalaasistenciaatalesbrigadasmóviles).Porotraparte,enColombia,lasejecucionesextrajudicialessupuestamenteocurrieronencasitodaslasjurisdiccionesdebrigadasdelejército,locualponeendudalalegalidaddeasistiracualquier

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brigadasemejante.En2007,lasejecucionesdenunciadascomocometidasporlosmilitaresocurrieronen23delas25jurisdiccionesdebrigada,conlasolaexcepcióndelosremotosdepartamentosdeloriente,conbajadensidaddepoblación,dondelaprobabilidaddequeseandenunciadaslasviolacionesesconsiderablementemenorqueenotraszonas.Además,142homicidiosdenunciadoshansidodirectamenteatribuidosa14brigadasmóvilesdiferentes,11delascualesfueronaprobadaspararecibirasistenciaen2008‐2009.20¿Estántomándose“medidasefectivas”yestánsiguiéndoselos“pasoscorrectivosnecesarios”?LaLeyLeahyincluyeunaexcepciónsobrelaprohibicióndeasistenciasiseestántomando“medidasefectivas”parallevaranteuntribunalaaquellosresponsablesporunaviolaciónalajusticia.ElDepartamentodeEstadodefinemedidasefectivascomo“seguirpasosparaquelosindividuosquehancometidoviolacionesgravesdederechoshumanos‘enfrentenlaaccióndisciplinariaapropiadaoenjuiciamientoimparcial,deacuerdoconlasleyeslocales’”.LaLeyLeahyexcluyedelasmedidasefectivaslatransferenciaaotraunidaddeaquellosindividuosquehandeclarado,demanerafidedigna,quehansidoresponsablesdeviolaciones.EnelcasodeentrenamientofinanciadoporelDepartamentodeDefensa,lanormaparaestaexcepciónes“amenosquetodoslospasoscorrectivosnecesariossehayantomado”.LaguíadelDepartamentodeEstadonodefinelos“pasoscorrectivosnecesarios”.21Unabogadodederechoshumanoscolombianoexpresólafrustracióndeque,cuandolaFiscalíaGeneraldeColombianohaabiertounainvestigaciónsobreunhomicidio,elpersonaldelaEmbajadadelosEstadosUnidosdicequehaypocosdatosparacorroborardenunciasdeorganizacionesnogubernamentalesdequeelhomicidiofueunaejecuciónextrajudicial‐‐apesardelaausenciaderequerimientos,corroboracionesorevisionesjudicialesenlaLeyLeahyparaqueunadenunciaseconsiderefiable‐‐peroque,encambio,cuandolaFiscalíaabreunainvestigación,selaacreditacomounavance,una“medidaefectiva”.Otrosnotanquemientrasmuchasinvestigacionessonabiertas,pocasavanzan.Delos3.014homicidiosexaminadosenesteestudio,másde1.500estabansiendoinvestigadosporlaFiscalíaperosólo43deelloshabíanalcanzadounveredictoparamediadosde2009,yresultaronenunasentenciasolamentelosprocesospara20víctimas.22LosmemorandosmásrecientesdelDepartamentodeEstadoquejustificanlacertificacióndederechoshumanostambiénilustranquesóloel1,5%delasejecucionesextrajudicialesdenunciadasdesde2002hanresultadoenunacondena.23¿Quéconstituyeuna“unidad”?LaCorteSupremadeColombiadictaminórecientementequeloscomandantessonresponsablesdelasviolacionescometidasporsussubordinados.24Loscomandantesdebrigadaactúanconmuypocasupervisiónyselespermitemuchadiscreción.Deacuerdoaorganizacionesdederechoshumanosquehemosentrevistado,algunoscomandantessonpropensosarecibirinfluenciasdelasminoríasregionalesselectaspolíticasyeconómicas.Porestasrazones,leasignamosunagranimportanciaalpersonaldecomandodelasbrigadasenloqueatañealaconductadelastropas.Lostribunalescolombianoshanaceptadolaresponsabilidaddeloscomandantesporloscrímenescometidosporagentesbajosusupervisión.Enelcasomásrecientesobreelusodeesteargumentolegal,elCoronelLuisAlfonsoPlazasVega(enretiroefectivo)fuehalladoculpableenjuniode2010

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porladesapariciónforzosade11personasdurantelaoperaciónmilitarpararetomarelPalaciodeJusticia,quehabíasidotomadoporguerrillerosen1985.Dicharesponsabilidadesconocidacomoresponsabilidadindirectaocomoestructurasdepoderorganizadas.Deacuerdoaestateoríasobreel“hombrequeestádetrás”,unapersonaasumeresponsabilidadlegalsiestáencontroldeunaorganizaciónypuedeasegurarqueseproduzcaunresultadoporintermediodelaparatobajosucontrol,sintenerqueactuarélmismo.25LaLeyLeahynoestableceunpatrónjudicialderesponsabilidadporlasviolaciones.Acausadelapoyodelostribunalescolombianoshacialateoríaderesponsabilidaddecomando,laaplicacióndeLaLeyLeahydeberíaincorporarestereconocimientoderesponsabilidaddecomando,suspendiendolaasistenciaaunidadescomandadasporoficialesquehansidopreviamenteresponsablesdeunidadescuyosmiembroshansidodenunciadosenformafidedignacomoautoresdeviolacionesgraves,hastaquesetomenmedidasefectivasparahacerresponsablesadichosoficiales.Estoincluyeaunidadesnocombatientescomplementariasquesonactualmentecomandadaspordichosoficiales.Losmapasaquímostradosparailustrarlaverificacióndeantecedentesyelimpactodelaasistenciamilitar,noreflejanlaayudaaindividuosdeunidadesnoaprobadasysuspendidas,locualindicaríaquesecuentaconaúnmásayudadelosEstadosUnidosenjurisdiccionesdebrigadaconunaltonúmerodeejecucionesdenunciadas,peroenlamayoríadeloscasosesaayudaaindividuosnopodríaserrastreadaporaño.26LosDatosLostestigosidentificaronaunaunidadmilitarresponsablede1.087homicidiosocurridosapartirde2002(olosmilitaresmismosidentificaronalaunidad,afirmandoquesetratademuertesencombate).Enesteanálisis,tambiénexaminamossilasunidadesrecibieronasistenciadelosEstadosUnidospreviamenteoconposterioridadalaejecucióndenunciada.27Lafigura2muestralaprogresióndeesoshomicidiosde2002a2008(launidadfueidentificadaenunsolohomicidioen2009).Apesardequeseelevabaobajabaenelpatróngeneralelnúmerodeejecucionessupuestamentecometidasporunidadesque,antesodespués,habíansidoasistidasporlosEstadosUnidos,elporcentajedehomicidios,supuestamentecometidosporunidadesqueposteriormenterecibieronasistenciadelosEstadosUnidos,aumentóenformaprogresivaalolargodeeseperíodo.En2008,enmásdel79%delos147homicidiosenlosqueunaunidadfueidentificada,launidadfueposteriormenteaprobadapararecibirasistencia.Estoocurrió,apesardeque,aesasalturas,elperíodoposterioralhomicidio,enelcualsepudodarasistencia,fuecorto(deseisadieciochomeses),yapesartambiéndelaampliaatenciónqueseledioalprocesoLeahydeverificacióndeantecedentesenColombiaen2008y2009.¿Findelosfalsospositivos?Comoindicanlosgráficosylosdatosenesteinforme,despuésdenoviembrede2008,elnúmerodehomicidiosdecivilessupuestamentecometidosporlasfuerzasarmadascolombianasbajóconsiderablemente,aparentementeenrazóndeunadecisióninstitucionaldehacerfrentealoshechos.Eltrabajodelosdefensoresdederechoshumanosylacomunidadinternacionalparecenhabercausadounimpactosustancialymaterialalrespecto.Sinembargo,aunquelasautoridadescolombianasdeclarenquenohahabidoniunsoloinformedeejecuciónextrajudicialdesdeentonces,

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lascosasnosonasí.LaComisiónColombianadeJuristasdocumentó16casosendetalledesdenoviembrede2008hastamarzode2010.28Laexperienciatambiénnosmuestraquealgunasdenunciasdehomicidiostardanenllegar.Además,lareducciónenloshomicidiosatribuidosalasfuerzasarmadashasidoacompañadadeunalzavertiginosaenelnúmerodesupuestoshomicidioscometidosporgrupossucesoresalosparamilitares,comoloindicanelnúmerodeejecucionesextrajudicialesdocumentadasporelCentrodeInvestigaciónyEducaciónPopular,CINEP29(verFigura3).Lasorganizacionescolombianasdederechoshumanostambiéndenuncianquehanaumentadolosrelatossobredesaparicionesforzosas,presuntamentecometidasporlasfuerzasarmadas.Sinembargo,las

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consecuenciasdelareduccióndedenunciassobrehomicidiosdecivilessonmínimasenloquerespectaalacontinuacióndelaasistenciabajolaLeyLeahy,dadoquelaleyrequierequenosimplementeterminenloshomicidios,sinotambiénquesetomen“medidasefectivas”paratraeralosresponsablesantelajusticiaantesdequesepuedaautorizarlegalmentequeprosigalaasistenciaoquesedénuevaasistenciaalasfuerzasarmadas.MapadelimpactosobrelosderechoshumanosSilaasistenciadelosEstadosUnidosestuvierateniendounefectopositivosobrelaconductadelasunidadesasistidasenloquerespectaalosderechoshumanos,seesperaríaqueviéramosnúmerosbajosdedenunciasdeejecucionesextrajudicialesporelejércitoenaquellaszonasdondeseconcentralaayudaalejército.Ambosmapasmuestran(endensidaddecolor)elgradodeayudaalasunidadesqueoperanencadajurisdiccióndebrigada,enlosañosqueseindican(irapág.33paravercómomedimoslaayuda).Lasestrellasencírculotambiénindicanelnúmerodehomicidiosdecivilescometidosporelejército,loscualeshansidodenunciadosenesaszonasenlosdosañossubsiguientesalperíododeayudadelosEstadosUnidos.Sinembargo,losmapasnoindicancambios,yaseaenlaasistenciadelosEstadosUnidoscomoenelnúmerodesupuestoshomicidios.Entonces,apesardequeestáclaroquehabíagrancantidaddehomicidiosdenunciadosenzonasdondelaasistenciaeraalta–estoesespecialmentevisibleenelsegundomapa–losmapastambiénmuestranunaltoniveldehomicidiosdenunciadosenalgunasjurisdicciones,talescomolaCuartaBrigadaenAntioquia,dondelaasistenciadelosEstadosUnidosfuerelativamentebaja(verpág.21paraelperfildelaCuartaBrigada).Paramedirlasviolacionesdederechoshumanoscometidasporlasunidadesdespuésderecibirasistencia,utilizamostambiénrecursosestadísticos.Yparaaislarlarelaciónentreasistenciayejecucionessubsiguientesdelosotrosfactores,identificamoslajurisdiccióndebrigadaenrelaciónalosañosenquelasunidadesenesajurisdicciónrecibieronlosmásgrandesincrementosdeasistenciadelosEstadosUnidos.Descubrimosque,porlogeneral,lasejecucionesextrajudicialesdenunciadasaumentabanenlaszonasdespuésdequelosEstadosUnidosincrementabanlaasistenciaaunidadesenesaszonas.Paralos16mayoresaumentosdeayudadeunañoalotroaunidadesdelejércitoqueoperanenunajurisdicciónespecífica,elnúmerodeejecucionesdenunciadasenlajurisdicciónaumentóenunpromediode56%desdeelperíododedosañosantesdelaumentohastaelperíododedosañosduranteydespuésdelincrementodeasistencia.30Enotraspalabras,dondehabíanincrementosimportantesenlaasistenciaalasunidades,seproducíanaumentosenloshomicidiosdenunciadosenlosperíodosposterioresalaasistencia,enlazonadeoperacióndelasunidadesasistidas.Porotrolado,enlosañosdespuésdequelosnivelesdeasistenciafueronmuyreducidosparalasunidadesqueoperabanenunajurisdicción,elnúmerodehomicidiosdenunciadosquefueroncometidosporlasunidadesqueoperabanenlajurisdicciónbajótambiénenunpromediode56%.Porlogeneral,lasregionesconlosmásgrandesincrementosdeayudamilitarexperimentanunmayoraumentoounamenorreducciónenelnúmerodeejecucionesextrajudicialesquelasregionesconlasmayoresreduccionesdeayudamilitar.Algunasunidadespuedenhabersido“desaprobadas”osuspendidaspararecibirasistenciadelosEstadosUnidosenestosaños,locualpuedehaberconducidoaqueesasunidadestratendecontrolarlasviolacionessobrederechoshumanos.31Siasífuereelcaso,estosugeriríaquelasuspensióndeasistenciaaunidadestieneunaimportante

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influenciasobrelaconductadeesasunidadesenloqueserefiereaderechoshumanosEnlossietecasosenlosqueunajurisdiccióndebrigadaexperimentóunareducciónenlasdenunciasdehomicidiodespuésdeunincrementoenlaasistenciadelosEstadosUnidos,esasreduccionesocurrieronen2008y2009.Duranteesteperíodo,losgruposdederechoshumanosinformanquelasmodalidadesdelasviolaciones(porejemplo,lasdesapariciones)hancambiado,yparaelaño2009enparticular,senotóunademoraenlasdenunciasdeejecucionesextrajudiciales.Tanimportantecomoesoesque,ajuzgarporlasreduccionesdedenunciasdehomicidiosdecivilesentodoelpaís,lasfuerzasarmadasparecenhabertomadounadecisióninstitucionaldereducirseriamenteesapráctica,despuésdequelasrevelacionessobreloshomicidiosenSoachacondujeronaunescrutiniodealtonivelinternacionalymediático.PapeldelentrenamientootorgadoporlaEscueladelasAméricasdelEjércitodelosEstadosUnidos(SOA):LagranmayoríadeloscomandantesdebrigadaydivisióndelejércitocolombianohanrecibidosuentrenamientoenlaEscueladelasAméricasdelEjércitodelosEstadosUnidos.Porejemplo,en2009,30delos33comandantesdebrigadaydivisiónquepudieronseridentificados,asistieronaunoomáscursosdelaEscuela.32Enlamayorpartedeloscasos,esteentrenamientotuvolugarmásde20añosantesdequeeloficialcomandaraunabrigada,aunquelaexperienciapuedehabersidodecapacitación.NosresultódifícilrastrearlainfluenciadelentrenamientodelaEscuelasobreoficialesycomandantesindividuales,peroesimportantenotarquelosEstadosUnidoshanentrenadovirtualmenteatodalaclasedecomandantesdelejércitocolombiano.

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Aquellasjurisdiccionesenlasqueelnúmerodehomicidiosdenunciadosfuemásaltodespuésdehaberserecibidounincrementoenlaasistencia,denunciaronmúltipleshomicidiosdecivilesporelejércitoenelperíodoanterioralaumento.Estosugierequecuandoseignoraunproblemaaldecidirsiseaumentalaasistenciaaunaunidad,eseproblemaempeoradespués.Asociaciónentreelaumentodeayudamilitaryelaumentodehomicidiosdenunciados:HipótesisyposiblesfactoresquelaexpliquenHayhuecosimportantesennuestroconocimientoycomprensióndeloshechosquenosayudenainterpretarlascausasdeloqueencontramos.Noobstante,creemosqueesimportanteconsiderarexplicacionespotencialeseinterpretacionesdenuestroshallazgos,yhacemosunllamadoparaqueserealiceninvestigacionesadicionalesdeestashipótesis.LosproponentesdelaasistenciamilitaraColombiasostienenqueelimpactodedichaasistenciasobrelosderechoshumanosespositivoo,enelpeordeloscasos,neutral.DeacuerdoauninstructormilitardelosEstadosUnidosparaelentrenamientodetropascongranexperienciaenColombia,“Enlamayorpartedeloscasos,lasunidadesquecuentanconunapresenciafísicadelosEstadosUnidostiendenatenermenosproblemas,yaseaporqueestamoslograndouncambiopositivoy/oporquetienenmiedodequelosestemosvigilando.”LaasistenciadelosEstadosUnidos“nosdalaoportunidaddeejercerinfluencia”,dijoalFORotroinstructormilitarconexperienciaenColombia,quienahoratrabajaconlosJefesdeEstadoMayor.“Siobservaselcasoenquenohemosasistido–comoenGuatemaladondenohabíaasistenciaenelpeorperíodo–cuandovolviólaasistencia,lasviolacionesdescendieron.”33EnColombia,aexcepcióndelaSextaBrigadaqueoperaenTolima,losdatossobredenunciasdehomicidioscometidosporelejércitonoapoyanaesatesis.Másaltosnivelesdeviolenciaenalgunaszonasqueenotras.Algunosobservadoreshanindicadoqueelnúmeromásgrandedeejecucionesextrajudicialessepresentaenzonasdondeexistengrandesnivelesdeviolencia.“Elnúmerodemuertesencombate,elnúmerodeviolentasoperacionesdecombate,alcanzanvaloresmuchosmásaltosqueenotraspartesdelpaís,demodoqueelhechodequetengamosunaltonúmerodedenunciasesconsistenteconelniveltotal,conlosnivelesmásaltosdecombate,”dijounfuncionariodelaEmbajadaalFORen2008.34Sihubieraunacorrelaciónentrelosnivelestotalesdeviolenciadenunciadosylosnivelesdeejecucionesextrajudicialesdenunciadas,¿eséstaunaexplicaciónválidaparaelaumentode

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ejecucionesextrajudicialesdespuésdequelasunidadesrecibieranlaasistenciadelosEstadosUnidos?UnahipótesissostienequelaasistenciadelosEstadosUnidosesdirigidaazonasconaltosnivelesdeviolenciatotal.Estopodríasugerirqueenesaszonassecuentaconnivelesmásaltosdeejecucionesextrajudiciales(asícomodeotrostiposdeviolencia)queenlaszonasdondelosmilitaresrecibieronmenosasistenciadelosEstadosUnidos.Peronoexplicaríaloscambiosenelnúmerodehomicidiosdelejércitodenunciados,amenosqueelniveltotaldeviolenciacrecieratambiéndespuésdelaumentodeasistenciadelosEstadosUnidos.Dichoaumentototaldelaviolenciaplantearíaseriosinterrogantessobrelaeficaciadelaasistencia,puesindicaríaquelaasistenciadelosEstadosUnidosestabacontribuyendoaopartedeunamayorviolenciatotal.DeacuerdoalaMesadeTrabajosobreEjecucionesExtrajudicialesdelaCoordinaciónColombia­Europa­EstadosUnidos(CCEEU),la“granmayoría”deloshomicidiosanalizadosenesteestudiofueron“falsospositivos.”UnanálisisrealizadoporlaoficinadelProcuradorGeneraldelaNaciónen2009reseñólascincomodalidadesempleadasendichoshomicidios:

1. Reclutamientodevíctimasporpartedeciudadanosciviles,quienesluegoeranentregadasalossoldados.

2. Arrestodelasvíctimasporlosmilitares. 3. Arrestosporinformantesdelosmilitaresoporcolaboradorescongruposarmados

ilegales,conlaayudadeexcombatientes. 4. Arrestodelasvíctimasporgruposparamilitares,quieneslasentregabanalosmilitares

paraqueseanejecutadasyluegopresentadascomomuertesencombate. 5. Arrestodevíctimasporlosmilitares,quieneslasentregabanagruposarmadosilegales

parasuejecución.35Estasmodalidadesnoparecencorresponderconelaumentodeniveldeviolenciatotal,yenalgunoscasospuedencorresponderconmásexactitudamenoresnivelesdeactividadguerrillera,oaunamayordificultaddeenfrentaralasguerrillasenelcampodebatalla.Aumentodelnúmerodesoldadosenlasunidadesasistidas.SielapoyodelosEstadosUnidospermitióqueseaumentaraelnúmerodesoldadosencadaunidadasistida,entoncesestopodríaayudaraexplicarporquélasunidadesasistidasteníanmásdenunciasdehomicidiosenpromedio.Dehecho,elnúmerototalnacionaldesoldadosdelejércitocasiseduplicóduranteesteperíododesdeaproximadamente145.000afinesdeldeceniodelnoventa,aunos285.000enlosprimerosmesesde2010.Sinembargo,lamayorpartedeestecrecimientotuvolugarcuandoseagregaronnuevasunidades:dosdivisionesnuevas,12brigadasterritoriales,19brigadasmóviles,y11gruposdefuerzasespecialesquefueronestablecidasduranteesteperíodo.36Nohasidoimportanteelcrecimientodelnúmerodetropasencadabrigada,yciertamentenohancrecidoenproporciónalaumentodehomicidiosdenunciadosduranteelmismoperíodo.Cambiosenlapoblaciónenlasjurisdiccionesdelasunidadesasistidas.Sielaumentooreduccióndelapoblaciónregionalhubiesesidodeimportancia,estohubieraofrecidouna“oportunidad”másparaquesecometanhomicidiosdeciviles.Sinembargo,noencontramoscorrespondenciaalgunaentrelapoblaciónylosnúmerosocambiosenlasdenunciasdehomicidiosdeciviles.

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Posiblesdiferenciasenlasdenunciasdehomicidioscometidosporlasunidadesasistidas.UnaposibleexplicaciónenelaumentodelasdenunciasdehomicidioscometidosporelejércitoesqueexisteunatendenciaporlacualsedenuncianmásloshomicidiosdelasunidadesasistidasporlosEstadosUnidosqueaquellasquenoloson.OtrosinvestigadoreshandescubiertoquemuchosdeloshomicidiosenColombianohansidodenunciados.37Sinembargo,pensamosqueestaexplicaciónnoesrazonableporquelaasistenciadelosEstadosUnidosgeneralmentenosehacemanifiestaalapoblaciónnialosgruposdederechoshumanos,exceptoenciertoscasosquehanrecibidoampliadivulgación.Porejemplo,el“empujealSur”enPutumayoyCaquetáenelperíodoentreel2000yel2003,recibiómuchaatenciónpública,perolosaumentosnoreflejanesosejemplostanampliamentedivulgadossobrelaasistenciadelosEstadosUnidos.DiferenciasentreembajadoresdelosEstadosUnidosypresidenciasdelosEstadosUnidos.Losembajadoresfijanlaspautasylasprioridadesenunaembajada.LosposiblesfactoresquepudieranexplicarlafaltadeaplicacióndelaLeyLeahyensutotalidadincluyenelhechodequetresembajadoressucesivosdelosEstadosUnidosabordarondeunamaneramuydiferentelacuestióndelosderechoshumanosengeneralylaaplicacióndelaLeyLeahyenparticular.Estaexplicaciónnoshacesuponerquelaembajadajuegaunpapelcríticoenladeterminacióndedichasprioridades.LaEmbajadoraAnnePatterson(1999‐2003)supervisóelcomienzodelPlanColombia,elcual,deacuerdoaunobservadordelCongreso,selohabían“echadoencima”.Mientrasquelaasistenciaaalgunasunidadesfuesuspendidadurantesutenenciaenelcargo,laembajadoratambiénparticipó

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enelprocesoparalasprimerascertificacionesdederechoshumanosdelosmilitarescolombianos.Porotrolado,deacuerdoalosinformes,elEmbajadorWilliamWood(2003‐07)nosuspendiólaasistenciaaningunaunidadmilitar,supervisólaexpansióndelalcancegeográficoparalasunidadesasistidas,yfueeljefedemisiónenelmomentoenqueelejércitocreóincentivosinstitucionalesparaelrecuentodevíctimas,loqueparecehabercontribuidoalrápidocrecimientodeejecucionesextrajudicialescometidasporelejércitoen2006y2007.ElEmbajadorWilliamBrownfield(2007‐hastalaactualidad)hasupervisadolareduccióndelaasistenciamilitardelosEstadosUnidosquehabíasidoaprobadaporelCongreso,laemergenciadelescándalodelos“falsospositivos”ylapresiónresultanteparahaceralgoalrespecto,ylasuspensióndeasistenciadelosEstadosUnidosavariasunidades,incluidaslaDécimaPrimeraBrigada,loscomandosdelaSegundaySéptimaDivisiónyelDécimoCuartoBatallóndeIngeniería.38MientrasquelaembajadaenBogotátienelamayorpartedelaresponsabilidadenloquerespectaalaverificacióndeantecedentessobrederechoshumanosdelaLeyLeahy,lacertificacióndederechoshumanosquecontrolaeldesembolsode$100millonesdedólaresporañoenasistenciamilitaresunproceso“dirigidoporWashington”,comentóalFORelEmbajadorWood.ElprocesorequierequeelSecretariodeEstadocertifiquequeelgobiernocolombianoestá“enérgicamenteinvestigandoyprocesando”alosmilitaresquepresuntamentehubierencometidoviolacionesgravesdederechoshumanosyquesehancortadoloslazosconlosgruposparamilitares.Mientrasquelascuestionessobrederechoshumanos–especialmenteenelCongresodelosEstadosUnidos–handemoradoosuspendidolosfondosquedebenserobjetodecertificación,enúltimainstanciaelDepartamentodeEstadojamássehanegadoaexpediresacertificación.UnadelashipótesisesquelaasistenciadelosEstadosUnidosaumentólapercepcióndelegitimidaddeaquellasunidadesquerecibíanasistenciayque,esalegitimidad,creadadesdeelexterior,trajoaparejadaconsigounamayorsensacióndeimpunidadyderechosadquiridos.ElinstructormilitardelosEstadosUnidosexpresóalFOR:“Loscolombianospuedenentrenarasoldadosdelamismamaneraquelopuedehacerungringo,peroseproduceunimpactopsicológicocuandoungringoestáayudando.Eseimpactopsicológicopuededurartansolounosmeses,perosialcabopiensaqueestámejor,esoesbueno”.39Loslíderesmilitarescolombianoshanpuestoderelieveque“lalegitimidadeselcentrodegravedad”desuluchacontralainsurgencia,yesevidentequelapercepcióndequelasfuerzasarmadasrespetanlosderechoshumanosesfundamentalparaesalegitimidad.ElreconocimientodelSecretariodeEstadodelosEstadosUnidos,quetomalaformadeunacertificaciónperiódicasobreelrespetodelosderechoshumanos,puedeserpercibidocomounhechoquejustificalaconductamilitarcolombiana.Enabrilde2007,auncuandoelnúmerodehomicidiosdecivilesporelejércitoestabaensuapogeo,elGeneralMontoyadijo:“LacertificacióndeDerechosHumanosalasFuerzasMilitaresporpartedeldepartamentodeEstadodelosEstadosUnidos,esunreconocimientoalesfuerzoqueharealizadoelEjércitoenestamateria”.40¿PorquénohasidoaplicadademaneraefectivalaEnmiendaLeahyenColombia?UnadelashipótesisesqueelDepartamentodeEstadonoestabaaltantodequeexistíandenunciasfehacientessobreviolaciones.Losinformespublicadosporlosmediosylasorganizacionesde

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derechoshumanosamenudosecentranenvarioscasosselectos,deimportanciaclave,sobredenunciasdeviolacionesquehanocurrido.Hastahacemuypoco,NocheyNieblaylabasededatosdelCINEPproporcionabanlamáscompletainformaciónpúblicamentedisponiblesobrelasdenunciasdehomicidio.Sinembargo,menosdel25%delasvíctimas,cuyoscasoshansidoanalizadosenesteestudio,aparecenenloslistadosdelabasededatosdelCINEP.MientrasqueenmuchoscasoslabasededatosdelCINEPdocumentabaabundantespruebasdeejecuciones–elementoquepodíatraeraparejadolasuspensióndelaayuda–algunasunidadesdelejércitodestacabanquehabíapocasdenuncias,enlabasededatosdelCINEP,quedirectamenteligaranaesasunidadesenparticularconloshechos.41En2008,CCEEUpublicóuninformequeseñalabalaexistenciadedenunciassobreejecucionesextrajudicialescometidaspor28brigadasdelejército,apesardequenoincluíainformaciónsobrecasosindividuales.42LaEmbajadatambiéndisponedeexpedientesdelasinvestigacionesllevadasacaboporlaFiscalíaGeneraldelaNaciónylaProcuraduríaGeneraldelaNación.En2009,laFiscalíaentregóalasorganizacionescolombianasdederechoshumanosunalistaconlosnombresde1.726víctimas,ylasfechasenquesealegabaquehabíansidocometidasesasejecucionesextrajudicialesdesde2002,lascualessehallabanenprocesodeinvestigación.Lalistanoincluíaalasunidadesdesoldadosqueestabanbajoinvestigación.AprincipiosdelPlanColombia,elEmbajadordelosEstadosUnidosCurtisKammanexpresósufrustraciónencuantoalestadodeimportantesexpedientessobrelasinvestigacionesquesehabíanrealizadoconrespectoalasdenunciasdeviolaciones.“Encadainstitución,elmantenimientodearchivosserealizadeunamaneraapenasmarginal”nosinformóKamman.“Lasbasesdedatosqueexistennosonmuybienmantenidas.LasoficinaslocalesnosiemprecomparteninformaciónconlasoficinascentralesenBogotá.Y,porúltimo,tambiénesnecesarioquelosinvestigadorestenganlavoluntadyelinterésdeencontrarrealmentelainformaciónrequerida.”43LasorganizacionesdederechoshumanosyelpersonaldelaEmbajadatodavíacontemplandificultadesparaobtener,delasoficinasdelaFiscalíaylaProcuraduría,informaciónampliaycoherenteanivelnacionalconrespectoalestadodelasinvestigacionessobreejecucionesextrajudiciales.EsposiblequelaEmbajadasolamentehayaconsideradocomo“pruebafehaciente”aquellosinformesqueidentificabanconsunombreaunaunidadespecíficaresponsable.Sinunanálisisgeográficodelasjurisdiccionesdelasunidades,los1.927homicidiosatribuidosalosmilitaresquehemosseñaladoenesteinforme,porloscualesaúnnohasidoidentificadaunaunidad,escaparíancompletamentealaaplicacióndelaEnmiendaLeahy.Enelcasodealgunasunidades,mayoresrecursosdedicadosporelDepartamentodeEstadoalainvestigacióndeantecedentespuedenhaberresultadoenlaobtencióndedocumentaciónmásampliasobreseriasviolacionesocurridas.SeacualfuereeltipodeinformacióninadecuadaqueenelpasadohabíasidoobtenidaporelpersonaldelaEmbajada,ahorasecuentaconabundantesinformesfehacientessobreejecucionesextrajudicialescometidasporcasitodabrigadaterritorialdelejército,yporcasitodaslasbrigadasmóviles.OtrahipótesissostienequeelDepartamentodeEstadosabíadelosproblemasenlasunidadesperoquelosfuncionariosenWashingtonloshabíandescartadooquizáslehabíanconcedidomayor

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prioridadaloquesepercibíacomootrosobjetivosdepolítica.ElEmbajadorWoodledijoalFORenunaentrevistaqueelpersonaldelaEmbajadahabíatomadotanseriamenteelprocesodeverificacióndeantecedentes,quecomoresultado,seprodujerondemorasdehastaseismesesparalaaprobacióndeasistencia.Delprocesodeverificacióndeantecedentesnosdijo:“Terminósiendocontraproducente”.LamenorprioridadconcedidaalaaplicacióndeobjetivosdederechoshumanossereflejabaenlascontinuascertificacionesdelSecretariodeEstado.Dichoordendeprioridadespuedehabersidoreforzadoporlapercepcióndequelosinformesproporcionadosporlasorganizacionesnogubernamentalesdederechoshumanosnoeranlosuficientemente“fehacientes”yquedebíanesperaraserconfirmadosenloscasosenqueelejércitoafirmabalocontrario.PerfilesdelasunidadesmilitaresDécimaPrimeraBrigada.LaDécimaPrimeraBrigadaoperaenlosdepartamentoscaribeñosdeCórdobaySucre,asícomoenlazonadelBajoCaucaalnorestedeAntioquia.Afinesdeldeceniode1990,estaszonasseconvirtieronenlacunadelparamilitarismoenColombia.Loslíderesparamilitaresestablecieronaquícamposdeentrenamiento,operándoloslibremente,yforjaronalianzasconloscomercioslocalesylasélitespolíticas.FueenCórdobadonde26funcionariospolíticosfirmaronel“PactodeRalito”conlosparamilitaresen2001“paravolverafundarlanación”,loquedioorigenalescándalo“parapolítico”enelcualcasi30porcientodelosrepresentantesdelCongresoNacionalColombianoseencuentranbajoinvestigación,einclusoalgunosdeelloshansidoencarcelados,porsusvínculoscongruposparamilitares.Enestecontexto,laDécimaPrimeraBrigadapublicóensusitiointernetavisosparalaventadearmas,inclusoametralladoras.ElactualComandantedelEjército,OscarGonzálezPeña,fueelcomandantedeestabrigadade2002a2003.En2005,lapresenciadeguerrillasenCórdobaySucreerainsignificante,yyanohabíanimportantesplantacionesdecocaenlazona.EntoncesyanoexistíaunvalorestratégicoclaroyvisiblequejustificaracontinuarlaasistenciadelosEstadosUnidosaestabrigada.

Sinembargo,en2005,despuésdequenoselehabíadadoasistenciadirectaalabrigadaporlomenosdesdecomienzosdelPlanColombiaen2001,losEstadosUnidosaprobaronyasistieronaseisbatallonesdelaDécimaPrimeraBrigada,ytambiénalcomandodebrigada.Enelañoanteriorhubo12denunciasdehomicidioscometidosporelejércitoenlajurisdiccióndelabrigada,ytestigosdecuatrodeestoshomicidiosidentificaroncomoautoresdelosmismosamiembrosdelaDécimaPrimeraBrigada.VeintidóshomicidiosfuerondenunciadosenelañoenquecomenzólaasistenciadelosEstadosUnidos.

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Alañosiguiente,2006,49homicidioscometidosporelejércitofuerondenunciadosenlajurisdiccióndelaDécimaPrimeraBrigada,ysalvocincodeellos,elrestosehallababajoinvestigaciónpreliminarenlasoficinasdelaProcuraduríaolaFiscalíadesde2009.44Sinembargo,en2007losEstadosUnidoscontinuabanrealizandoverificacionesdeantecedentesyaprobandolaasistenciadecasitodalabrigada.En2007,elnúmerodedenunciasdehomicidioscometidosporelejércitoenlajurisdicciónseelevóa101.EntreellosseencontrabaelhomicidiodeLeonardoMontesporunbatallónquehabíarecibidoasistenciadelosEstadosUnidosydondeelhermanodeMontesparticipabacomosoldado.Elsoldadotratódeevitarlamuertedesuhermano,quienhabíasidoescogidocomopartedeunplanpara“legalizar”unhomicidioycontarlocomounguerrilleromuertoencombate,peronotuvoéxito.45LosEstadosUnidosfinalmentesuspendieronsuasistenciaalabrigadacuandouncomandantedebatallónyseisotrossoldadosdelabrigadafueronarrestadosenabrilde2008porcolaborarconungruposucesorparamilitarquecompetíaporrutasdenarcotráficoenlaregión.46DespuésdequefuesuspendidalaasistenciadelosEstadosUnidos,elnúmerodedenunciasdehomicidioscometidosporelejércitobajó,demaneravertiginosa,a14en2008ytreselañopasado.LagranmayoríadeloshomicidiosdecivilesenlajurisdiccióndelaDécimaPrimeraBrigada,(el67,3%),quehabíansidoatribuidosaunaunidad,habíansidodenunciadoscomocometidospormiembrosdelaDécimaPrimeraBrigada.47Cuandounaunidadnoeraidentificada,paracualquieradelos167homicidiosdenunciadoscomocometidosporelejércitoenlajurisdiccióndelabrigada,laubicacióndelincidenteenesajurisdicciónindicalaprobabilidaddequefuerancometidosporsoldadosdelaDécimaPrimeraBrigada.ElFORlespreguntóafuncionariosdelDepartamentodeEstadoyelDepartamentodeDefensa,encuatroocasionesdiferentes,quéobjetivofuealcanzadoenlaasistenciaalaDécimaPrimeraBrigada,peroningunonosdiounarespuestadefinitiva.AlgunosanalistasdelasorganizacionesnogubernamentalessuponenquelaasistenciapuedehabersidomotivadaparaprestarapoyoalaoperacióncontraelcomandantedelasFARC“MartínCaballero”,lacualculminóconelbombardeodesucampamentoenoctubrede2007.Puedeserqueseaasí.Sinembargo,elcampamentodeCaballeroestabaubicadofueradelajurisdiccióndelaDécimaPrimeraBrigadaylaoperaciónfuellevadaacaboporelComandoConjuntodelCaribey,segúnseinformó,habíasidodirigidaporlaSegundaBrigadadeInfantería.48BatallónCodazzi.ElBatallóndeIngenieríaAgustínCodazzioperasiendopartedelaTercerBrigadaenelValledelCaucay,cadaaño,launidadharecibidolaasistenciadelosEstadosUnidos,almenosdesdeelperíodode2000a2003.Individuosdelbatallóntambiénhanrecibidoasistenciaenperíodoscuandotodavíaéstanohabíasidoaprobada(supuestamenteduranteelperíodode2000a2003).DenunciadoscomoquehabíansidocometidosporelBatallónCodazzi,en2004elCINEPinformósobreloshomicidiosdeCarlosRodrigoLargoenCorinto,Cauca,el16dejunio,ydeClaudiaPatriciaMoralesenPalmira,Valle,el14demarzo.ElasesinatodeLargofuepartedeunaincursiónmilitarenelpueblo,enlacuallastropasdeCodazzi,deacuerdoalasdenuncias,amenazaron,robaronygolpearonahabitantesdelpueblo.No

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hayantecedentesdequeestoshomicidiosfueraninvestigadosporlaFiscalíaolaProcuraduría.En2007,elBatallónCodazzifueidentificadocomoelautorde10homicidiosdecivilesydeotros10en2008.49Solamentecuatrodelos20homicidiosdenunciadosen2007y2008sehallanbajoinvestigaciónenlaFiscalía.Nosehandictadocondenashastaelmomento.Apesardedenunciasfehacientesdeviolacionesgravesdederechoshumanosen2004,ydedenunciassubsiguientesde20homicidioscometidosexclusivamenteporestebatallón,losEstadosUnidoscontinuaronproporcionandoasistenciaalaunidaddesde2008a2010.Mientrasquelosbatallonesdeingenieríaseocupandeconstruircaminosycisternas,tambiénparticipanencombates.ApesardequelaTerceraBrigadatiene12batallones,deacuerdoalasdenuncias,elCodazzifueresponsablede22delas53ejecucionesatribuidasalaBrigada.Sinembargo,fuelaúnicaunidaddelabrigadaquecontinuórecibiendoasistenciade2008a2010.ElCodazziesunoentrevariosbatallonesdeingenieríaquerecibenlaasistenciadelosEstadosUnidosenbrigadasque,deotraforma,recibiríanpocooningúnapoyodirectodelosEstadosUnidos.50NovenaBrigada.LaNovenaBrigadadelejércitooperaeneldepartamentosureñodeHuilayestácompuestodecincobatallonesdecombate,batallonesdeapoyoeinstrucción,yungrupoantisecuestros.51Cuandoenelveranode2005,elcomandoylasunidadesdelaNovenaBrigadafueronporprimeravezaprobadospararecibirasistencia,había16denunciasdehomicidiosdecivilescometidosporlosmilitaresenHuiladesdeprincipiosde2002.CincodeestoshomicidiossehallanbajoinvestigaciónenlaProcuraduríaGeneral,aunquesedetuvoelprocesodeinvestigacióndetodosestoshomicidiosamediadosde2009.En2006sedenunciaronotros17homicidioscometidosporelejército,peroen2007losEstadosUnidoscontinuaronasistiendoacuatrobatallonesdecombate,incluyendoalosbatallonesMagdalenayPigoanza.Eneseaño,todadenunciadehomicidiocometidoporelejércitoenlajurisdiccióndelabrigada,quefueraatribuidoaunaunidadespecífica,habíasidocometidoporunodeestosdosbatallonesasistidosporlosEstadosUnidos.En2008,losEstadosUnidosfinalmentesuspendieronsuasistenciaalosbatallonesMagdalenayPigoanza.Veintiochohomicidiosfueronatribuidosalasdosunidadeseneseaño,yningunomásen2009.Sinembargo,losEstadosUnidoscontinúanasistiendoalcomandodebrigada,supuestamenteenlapresuncióndequenoeraresponsabledeestasdosunidades,apesardelhechoqueotros22homicidioscometidospormilitaresfuerondenunciadosenlajurisdiccióndelabrigadaen2008,ademásdeaquellosatribuidosalosbatallonesMagdalenayPigoanza.Porlomenosdesdeseptiembrede2006hastanoviembrede2007(períodocuandoelcomandodebrigadaytresbatallonesfueronaprobadosyrecibieronlaasistencia),elcomandantedelabrigadafueelCoronelJaimeAlfonsoLasprillaVillamizar,quienacababadecompletaruncursode10mesesenel“NationalWarCollege”(“UniversidadNacionaldeGuerra”)enWashington.De2002a2003,elentoncesTenienteCoronelLasprillafueinstructorenlaEscueladelasAméricas,dondeanteriormentehabíasidoestudiantecuandoeracadete.DurantesutérminocomocomandantedelaNovenaBrigada,porlomenos49homicidiosdecivilesfuerondenunciadoscomocometidosporelejércitoenlajurisdiccióndelabrigada,y31deellosfuerondirectamenteatribuidosportestigosasoldadosdelaNovenaBrigada.Despuésdeesto,LasprillafuepromovidoalrangodeBrigadier

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Generalycomandantedel“TaskForceOmega”(“GrupodeTrabajoOmega”),elcualrecibeelapoyodelosEstadosUnidos.ActualmenteestáencomandodeestegrupodetrabajodelejércitoenlazonadeconflictodelNudodeParamillo.97,6%delos85homicidiosdecivilesenHuila,atribuidosaunaunidad,fuerondenunciadoscomocometidospormiembrosdelaNovenaBrigada.Paralos49homicidiosdenunciadoscomocometidosporelejército,enloscualesnofueidentificadaunaunidad,laubicacióndelincidenteconstituyepruebafehacientedequefueronllevadosacaboporsoldadosdelaNovenaBrigada.SextaBrigada.LaSextaBrigada,queoperaenelDepartamentodeTolima,representaelcasomáserráticoenelpatróndelaumentodeloshomicidiosdespuésdelaasistenciadelosEstadosUnidos.Elpersonaldecomandodelabrigadarecibióasistenciade2000a2005.Duranteeseperíodo,50homicidiosdecivilescometidosporlosmilitaresfuerondenunciadosenlajurisdiccióndelabrigada,incluyendolaampliamenteconocidamasacredeCajamarca,dondecincopersonasfueronasesinadasenabrilde2004.En2006y2007,cesólaasistenciaalabrigada,yelnúmerodehomicidiosdecivilescrecióduranteeseperíodo.En2008,sereiniciólaayudaalpersonaldecomandoyalgrupoantisecuestrosdelabrigada,despuésdequelossoldadosfueroncondenadosporlamasacredeCajamarca,yenelperíodosubsiguientealaasistencia,elnúmerodedenunciasdehomicidiosbajóde53a21.Elañosiguiente,despuésdequelosEstadosUnidosotravezaumentaronlaasistenciaparaincluiratresbatallonesdecombatedelabrigada,elnúmerodedenunciasdehomicidiobajóacero.EstopuedeserinterpretadocomounimpactopositivoquelaayudadelosEstadosUnidosprodujosobrelaconductadederechoshumanosdeestabrigada.Porotrolado,de2008a2009,ynuevamenteesteaño,losEstadosUnidoshandadocompletaasistenciaaunabrigadaencuyajurisdicciónelejército,segúnlasdenuncias,habíaasesinadoa124civilesdesde2002,enclaraviolaciónalaLeyLeahy.5287,5%delos42homicidiosdecivilesenTolima,atribuidosaunaunidad,fuerondenunciadoscomocometidospormiembrosdelaSextaBrigada.Paralos82homicidiosdenunciadoscomocometidosporelejército,enloscualesnofueidentificadaunaunidad,laubicacióndelincidenteconstituyepruebafehacientedequefueronllevadosacaboporsoldadosdelaSextaBrigada.LaQuintaBrigadanosofreceelejemplodeunaunidadquerecibepocaasistenciadelosEstadosUnidosypresentapromediosbajosdedenunciasdehomicidiosdeciviles.LaQuintaBrigadadelejércitotienejurisdicciónenlamayorpartedeldepartamentodeSantander,yantesdelaformacióndelaTrigésimaBrigadaen2005,teníalaresponsabilidaddelaregióndeCatatumboenelNortedeSantanderytambiéndelsurdeCésar.Durantelosdeceniosde1980y1990,labrigadafuedenunciadaporlacomisióndeunnúmerodeviolaciones,documentadasporelproyectoNuncaMás,juntamenteconlaSegundaBrigadaMóvil,lacualoperabaentoncesenlaregión.53Enlosañosrecientes,nohanhabidomuchoshomicidiosdecivilesatribuidosalaQuintaBrigadadelejércitoencomparaciónconotrasbrigadasysusjurisdicciones.Sinembargo,52homicidiosatribuidosalejércitohansidodenunciadosenlajurisdiccióndela

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brigadadesde2002,y20delasdenunciasdirectamenteidentificabanatropasdelaQuintaBrigadacomolasresponsables.VeinticuatrodeellossehallabanbajoinvestigaciónenlaFiscalía,apesardequesolamentesehabíallegadoaunveredictoporunodeellosenjuliode2009.EnelescándalodeSoacha,elBatallónRafaelReyesdelaQuintaBrigadaestabainvolucradoenelhomicidiodecincovíctimas.LabrigadanoharepresentadounimportantefocodelaasistenciadelosEstadosUnidos.Supersonaldecomandoysusbatallonesnohansidoaprobadospararecibirayudadesdeel2000.Sinembargo,individuosdelpersonaldecomandoyochounidadescomponentesfueronasistidosduranteesteperíodoyestoincluyóentrenamientorecibidoenla“UniversidadNacionaldeGuerra”enCarlisleBarracks,Pennsylvania.90%delos20homicidiosdecivilesenlajurisdiccióndelaQuintaBrigada,atribuidosaunaunidad,fuerondenunciadoscomocometidospormiembrosdelaQuintaBrigada.Paralos32homicidiosenlajurisdiccióndenunciadoscomocometidosporelejército,enloscualesnofueidentificadaunaunidad,laubicacióndelincidenteconstituyepruebafehacientedequefueronllevadosacaboporsoldadosdelaQuintaBrigada.DécimoSextaBrigada.Formadaen1992eneldepartamentopetroleroorientaldeCasanare,laDécimoSextaBrigadafuedenunciadacomoresponsabledeunnúmerocadavezmayordeejecucionesextrajudicialesdespuésde2004,alcanzandounelevadonúmeroen2007.Noventayunhomicidiosdecivileshansidodenunciadoscomocometidosporelejércitoenlajurisdiccióndelabrigadadesde2002y31deellosfuerondirectamenteatribuidosportestigosamiembrosdelaDécimoSextaBrigada.LaDécimoSextaBrigadacomenzóarecibirlaasistenciadelosEstadosUnidosen2005,lacualcontinuóportresañosconsecutivos.Laasistenciasecentrabaencuatrobatallonesdecombateyademás,losEstadosUnidosaprobaronlaasistenciaparaelpersonaldecomandoydedosotrosbatallones,perodeacuerdoainformesrecibidos,estaasistencianofueaplicada.DurantelostresañosdeasistenciaalVigésimoNovenoBatallónContraguerrilla,launidadfuedenunciadaporcometercuatrohomicidiosdeciviles.Sinembargo,nosehandenunciadohomicidiosantesdequecomenzaralaayudanidespuésdequefueradescontinuadaen2008.LomismoocurreconelCuadragésimoCuartoBatallóndeInfantería,quefueasistidode2005a2008ycuentaconcuatrodenunciasdeejecucionesextrajudicialesatribuidasalmismoduranteesteperíodo.Oncehomicidiosdecivilesfueronatribuidosalaunidadantisecuestrosdelabrigada(GAULA),ycasitodosellosocurrieronen2007.LosEstadosUnidosasistieronaindividuosenlaunidadentre2000y2007,peronopudieronprecisarenquémomentoocurrióyquétipodeasistenciafueproporcionada.96,3%delos31homicidiosdecivilesenCasanare,atribuidosaunaunidad,fuerondenunciadoscomocometidospormiembrosdelaDécimoSextaBrigada.Paralos60homicidioseneldepartamentodenunciadoscomocometidosporelejército,enloscualesnofueidentificadaunaunidad,laubicacióndelincidenteconstituyepruebafehacientedequefueronllevadosacaboporsoldadosdelaDécimoSextaBrigada.

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DécimoOctavaBrigada.LaDécimaOctavaBrigadaoperaenlazonaconflictivapetroleradelDepartamentoArauca,enlafronteraconVenezuela.LaQuintaBrigadaMóviltambiénoperaenlazona.LaDécimaOctavaBrigadafueunimportantefocodelaasistenciadeEstadosUnidoshasta2008,especialmentedespuésquelaautoridadparalaasistenciaseextendiómásalládelaayudaantinarcóticosen2002.LaQuintaBrigadaMóviltambiénharecibidoasistenciadelosEstadosUnidosdesdealmenos2003.Porprimeravezdesdeentonces,esteañolosEstadosUnidosnoaprobaronalpersonaldecomandodelabrigadamóvilparalaasistencia,perocontinúanaprobandolaayudaacuatrobatallonescontraguerrilla.En2004,laDécimoOctavaBrigadasedestacóporserelfocodegruposdederechoshumanosysindicatosdetrabajo,asícomodelaEmbajadadelosEstadosUnidos,cuandolastropasasesinaronatressindicalistas.Elañoanterior,ochohomicidiosfueronatribuidosalabrigada,incluyendolamasacredecuatroindígenasylaviolacióndecuatroniñasadolescentesel5demayode2003,presuntamentecometidapormiembrosdelBatallóndeIngeniería“NavasPardo”,vestidosconuniformesparamilitares.54ElbatallónfueapoyadoporlosEstadosUnidosde2000a2003,ynuevamentede2005a2007.(Launidadfueaprobada,peronoasistida,en2004).Cadaañoseatribuíanalabrigadahomicidiosdeciviles,perolosEstadosUnidoscontinuabanasistiendoalpersonaldecomandodelabrigadayaunaumentaronelnúmerodebatallonesasistidoshasta2007.75%delos44homicidiosdecivilesenArauca,atribuidosaunaunidad,fuerondenunciadoscomocometidospormiembrosdelaDécimoOctavaBrigada,yelrestofueronllevadosacaboporbrigadasmóvilesquetambiénrecibíancontinuamentelaasistenciadelosEstadosUnidos.Paralos63homicidioseneldepartamentodenunciadoscomocometidosporelejército,enloscualesnofueidentificadaunaunidad,laubicacióndelincidenteconstituyepruebafehacientedequefueronllevadosacaboporsoldadosdelaDécimoOctavaBrigadaCuartaBrigada.LaCuartaBrigada,consedeenMedellínyjurisdicciónparagranpartedeAntioquia,hasidomuypoderosaparaelejército,siendovariosdesuscomandanteselevadosaposicionesdeliderazgodentrodeloscuerposmilitaresenañosrecientes,incluyendoalactualyalpenúltimoComandantedelEjército.Lasejecucionesextrajudicialescometidasporelejércitoenlajurisdiccióndelabrigada,tambiénsuperanporlejosaquellasdecualquierotrabrigada–608desde2002,conmásde100alañodesde2004hasta2007.Lasorganizacionesdederechoshumanoshandocumentadoampliamenteestoshomicidios,inclusoconrespectoalaresponsabilidaddelaCuartaBrigada,enparticularenuninformede2007sobreejecucionesextrajudicialesenAntioquiaoriental.55LaCuartaBrigadaensímismanohasidoaprobadapararecibirlaasistenciadelosEstadosUnidos,loqueindicaqueseacualfuerelacorrelaciónentrelaayudaylosnivelesdeejecucionesextrajudiciales,aparentementehayotrosfactoresenjuego.Sinembargo,hayporlomenoscuatrovíasatravésdelascualeslasunidadesdelejército,queoperanenla

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jurisdiccióndelaCuartaBrigada,hanrecibidoyaparentementecontinúanrecibiendodichaasistencia.Estasvíasson:ayudaalaunidadregionaldeinteligenciadelejércitocuyasbasesseencuentranenlaCuartaBrigada;ayudaaunaunidadurbanadefuerzasespecialesenAntioquia;ayudaamiembrosindividualesdelaCuartaBrigada;ayudaalaDécimaPrimeraBrigadaMóvilqueoperaenlajurisdicción;yenelpasado,asistenciaalosactualesoficialesdebrigada.LaSéptimaRegionaldeInteligenciaMiliardelEjército,conocidacomoRIMENo.7,ycuyasbasesseencuentranenlaCuartaBrigadaenMedellín,daapoyodeinteligenciaalasoperacionesdelabrigada.LosEstadosUnidoshanasistidoalRIMENo.7en2006y2007,ydesdeentonces,hancontinuadoaprobandolaayudaalaunidad.ElComandantedelEjército,GeneralGonzálezPeña,confirmóalFORqueestasunidadescontinúancontandoconlapresenciadeasesoresmilitaresdelosEstadosUnidos.56LaasistenciaalaunidaddeinteligenciadelejércitoqueprestaapoyoalaCuartaBrigadaconstituyeunaformacrucialdeasistenciaalabrigadamisma.57LosEstadosUnidoshanayudadoaindividuosdelpersonaldecomandoya13diferentesunidadesdelaCuartaBrigadadesde2000,incluyendolasunidadesidentificadasmásamenudoporlaFiscalíaypororganizacionesdederechoshumanoscomoresponsablesporhomicidiosdeciviles.58ElDepartamentodeEstadonohadivulgadoquétipodeasistenciafueproporcionadaaindividuosdeesasunidades,nitampocodecuántaasistenciasetrata.ElGrupoAntiterroristaUrbanodeFuerzasEspecialesNo.5,basadoenMedellín,tambiénharecibidolaasistenciadelosEstadosUnidos,de2006a2007.Deacuerdoalosinformes,miembrosdeestaunidadasesinaronacuatrocivilesenItuangoen2004yenMedellínen2005y2006,ylasinvestigacionesoficialestodavíaseencuentranenlasetapasinicialesdesde2009.Sinembargo,launidadhacontinuadoaseraprobadaparalaasistenciadesde2008.Desde2006,losEstadosUnidostambiénhanasistidoalaDécimaPrimeraBrigadaMóvil,lacualoperaensectoresdeAntioquia.LaFiscalíahaabiertoprocesosdeinvestigaciónsobrecuatrohomicidiosque,deacuerdoalosinformes,fueroncometidosporlaUndécimaBrigadaMóvilenItuangoen2005y2006,dentrodelajurisdiccióndelaCuartaBrigada,aunqueningunodeelloshasuperadolaetapadeinvestigaciónen2009.Sinembargo,elDepartamentodeEstadohacontinuadoaaprobarlaDécimaPrimeraBrigadaMóvilparalaasistencia.Finalmente,oficialesdelaCuartaBrigadahanrecibidoampliaasistenciadelosEstadosUnidosdesdeantesdesutenenciaenlaCuartaBrigada.Elactualcomandante,BrigadierGeneralAlbertoJoséMejíaFerrero,quienporvariosañosestudióyrecibióentrenamientomilitareninstitucionesmilitaresdelosEstadosUnidos,incluyendoenFortBenning,Georgia;FortLeavenworth,Kansas;el“ArmyWarCollege”(la“UniversidaddeGuerradelEjército”);yel“NavalPostgraduateSchool”(la“UniversidaddePosgradodelaMarina”).LosanteriorescomandantesdelaCuartaBrigadatambiénrecibieronamplioentrenamientoenlosEstadosUnidosantesdeserelevadosensusrangos.Laayudaaindividuos,laayudaacomandantesconcedidapreviamenteasuservicioenlabrigada,ylaayudaalaunidaddeinteligenciaregionalnofiguranenlamétricaqueutilizamos

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paramedirlaasistencia,dadoquefueimposiblehacerlodeunamaneraintegralparatodaslasbrigadas.Peroesteexamenmuestraque,aúncuandootrosfactoreshubierancontribuidoalaaltatasadeejecucionesdenunciadasenlajurisdiccióndelaCuartaBrigada,laspruebasfehacientesdelasviolacionesrequierenlasuspensióndelaasistenciaatodaslasunidadesdelejército(yalosindividuosdentrodelasmismas)queactualmenterecibenayudadelosEstadosUnidosenesajurisdicción.DécimaSéptimaBrigada.Deacuerdoalosinformes,soldadosdelaDécimaSéptimaBrigadahanestadoinvolucradosencientosdeviolacionescontramiembrosdelaComunidaddePazdeSanJosédeApartadóydevariascomunidadesafrocolombianaseindígenasribereñasenelDepartamentodeChocó.Estasviolacionescomprendenungrannúmerodehomicidiosdeciviles,incluyendolamasacreconmachetesdeochoindividuos,tresdeloscualeseranniños,enSanJosé,encolaboraciónconpistolerosparamilitares,el21defebrerode2005.Enagostode2005,elDepartamentodeEstadoinformóquelehabíaexpresadoalgobiernocolombianoquelosEstadosUnidos“noproporcionaríanasistenciaalaDécimoséptimaBrigadahastaquetodaslasdenunciasmásimportantes,queconciernenalaunidad,seanabordadasenformafehaciente”.59FuncionariosdelDepartamentodeEstadotambiéninformaronalFORquelaasistenciaalaDécimaSéptimaBrigadahabíasidosuspendidadesdealmenos2002,apesardequeindividuosdelabrigadarecibieronasistenciaparadesminarsuterritorioduranteesteperíodo.Además,lasuspensiónaparentementenoeraaplicablealbatallóndeInfanteríadelaMarina,cuyabasesehallabaenTurbo,yquienesdemaneranominalhabíansidoadjuntosalaDécimaSéptimaBrigada.En2005,losobservadoresinternacionalesfuerontestigosdepersonaluniformadodelosEstadosUnidosquienesllevabanacaboactividadesaparentementeoficialesenlabasedeTurbo.60Ensudocumentode“justificación”sobrelacertificacióndederechoshumanosdemayode2006,elDepartamentodeEstadocitóvariasmedidasquehabíansidotomadasparamejorareldesempeñosobrederechoshumanosdelabrigadayparainvestigarlamasacredefebrerode2005,apesardequelasuspensióndeayudaalabrigadatodavíasehallabaenvigencia.61OctavaBrigada.LaOctavaBrigadaoperaenlosdepartamentoscafeterosdeQuindio,RisaraldayseccionesdelValledeCauca.Desde2002,96homicidiosdecivileshansidodenunciadoscomocometidosporelejércitoenlajurisdiccióndelabrigada,y42deellosfueronatribuidosdirectamentealabrigada.Deacuerdoalosinformes,elbatallóndeIngenieríaCisnerosdelabrigadacometiónuevedeestoshomicidios,casitodosdeellosen2006y2007.ElBatallónCisnerosrecibiólaasistenciadelosEstadosUnidosporvariosañosentre2000y2005,yfueaprobadopararecibirayudaen2008.Adicionalmente,individuosdevariasunidadesdecombateypersonaldecomandorecibieronayuda,comoasítambiénunacompañíadeservicioyapoyo.Launidadantisecuestrosdelabrigadafueaprobadapararecibirasistenciaen2008,apesardequeel

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homicidioen2004deJuanPabloBuenoPérez,atribuidoalaunidad,sehallabajoinvestigaciónpreliminarenlaFiscalía.Cadaunodelos41homicidiosdecivilesenlajurisdiccióndelaOctavaBrigada,atribuidosaunaunidad,fuerondenunciadoscomocometidospormiembrosdelaOctavaBrigada.Paralos55homicidiosenlajurisdiccióndenunciadoscomocometidosporelejército,enloscualesnofueidentificadaunaunidad,laubicacióndelincidenteconstituyepruebafehacientedequefueronllevadosacaboporsoldadosdelaOctavaBrigada.SéptimaBrigada.LaSéptimaBrigadaoperaenlosdepartamentossureñosdeMetayGuaviare(hastaquelaVigésimaSegundaBrigada,queoperaenGuaviare,fuecreadaen2008).Cuatrobrigadasmóvilestambiénoperanenlazona.Untotalde256homicidiosdecivilescometidosporelejércitohansidodenunciadosenlajurisdiccióndelabrigadedesde2002;deéstos,81fueronatribuidosalaSéptimaBrigadaoaunadelasbrigadasmóviles.OficialesdelaSéptimaBrigadaysuBatallónJoaquínParissevieroninvolucradosenlamasacredeMapiripánde1997,enlacualparamilitaresmasacraronohicierondesaparecera49residenteseneltranscursodecincodías.VeintidóshomicidioshansidoatribuidosdirectamenteasoldadosdelVigésimoPrimerBatallón‘Vargas’.LosEstadosUnidosaprobaronlaasistenciaalasunidadesdeingenieríaydeantisecuestrodelaSéptimaBrigadaen2008y2009,asícomolaasistenciaasoldadosindividualesdurantelosañosinicialesdelBatallónJoaquínParis,elcomandodebrigadayseisotrasunidadesenlabrigada.Deacuerdoalosinformes,el26dejuliode2003,elbatallóndeingeniería‘Albán’disparóadoshombresenuncontrolderuta,asesinandoaunodeellos;varíanlosracontossobresiloshombresfuerondetenidosysiestabanhuyendodelcontrol.62LaCuartaBrigadaMóvil,alacuallefueronatribuidos23homicidios,principalmenteen2006y2007,fueaprobadacomoeligibleparalaasistenciadesde2003.Deacuerdoalosinformes,LaSéptimaBrigadaMóvil,lacualtambiénoperaenMetayespartedelaFuerzadeDespliegueRápido,cometiódoshomicidiosdecivileseneneroyabrilde2008,mientrasquecadaañodesde2003haestadorecibiendolaasistenciadelosEstadosUnidos.LaNovenaBrigadaMóviltambiénharecibidolaasistenciadelosEstadosUnidoscadaañodesde2003.En2005,NocheyNieblainformóquetropasdelaNovenaBrigadaMóvilasesinaronaFlorentinoQuirogayqueafirmaronquesetratabadeunguerrilleromuertoencombate.63LaDécimaSegundaBrigadaMóvil,aquienseleatribuían12homicidiosen2006,fueaprobadayasistidaen2006.Enesemomento,labrigadaeracomandadaporelCoronelCarlosHugoRamírezZuluaga,quienhabíasidonombradoenellibroTerrorismodeEstadodeColombiacomocolaboradordeunescuadróndelamuerteparamilitar.64Enabrilde2006,segúnelCINEP,soldadosdelaDécimaSegundaBrigadaMóvilabrieronfuegosobreunaviviendacivilenSanJuandeArama,ycontinuarondisparandoaúndespuésdequelaspersonasquehuíandelaviviendapedíanagritosquedejarandedisparar,ytambiénseoíanlosgritosdelosheridos.Lossoldadosasesinarona10personas,yentreellostreseran

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niños.65En2007,labrigadadejóderecibirasistenciayeneseañosolamentelefueatribuidaunaejecuciónyningunaen2008.DadoquemuchasbrigadasmóvilesoperanenlajurisdiccióndelaSéptimaBrigada,yqueaproximadamentelamitaldetodaslasejecucionesdenunciadasenlajurisdicciónfueronpresuntamentecometidasportropasdebrigadasmóviles,esmuydifícilatribuirejecucionesaunaunidadenMetayGuaviarecuandolaunidadnofueidentificadaportestigos.Sinembargo,sedisponedepruebafehacientedeejecucionescometidaspormiembrosdelaSéptimaBrigadaytodaslascuatrobrigadasmóvilesqueoperanenlazona,paralascualesaúnnosehantomadomedidasefectivasparallevaralosresponsablesantelajusticia.FUDRAylosentierrosdeLaMacarenaDentrodelhermosoyespectacularparquenacionaldeLaMacarena,enelDepartamentoMeta,laFuerzadeDespliegueRápidodelejércitotieneunadesusbases.LaFuerzadeDespliegueRápido,oFUDRAsegúnsussiglasenespañol,inicialmentefueintegradaporvariasbrigadasendiciembrede1999.FUDRAesla“puntadelanzadelaestrategiamilitarcolombiana”,66yhasidolapiezafundamentaldelGrupodeTrabajoOmega,quienseencuentraenelcentrodelapoyodelosEstadosUnidosalaGuerracontralasFARC,conespecialatenciónaLaMacarenaenlazonacentraldelsurdeColombia.FUDRAylascincobrigadasmóvilesquelacomponen(1,2,3,7y10)hansidotodasaprobadaspararecibir(ygeneralmentehanrecibido)laasistenciadelosEstadosUnidosdesde2005.67En2009,losinvestigadoresdescubrieronunenormesitiodeentierros,ofosacomún,juntoalabasedeFUDRAenLaMacarena.Losinformesinicialesindicaronqueelejército,posiblementeencombinaciónconotrosgruposarmados,depositómásde800,yquizáshasta1.500cuerposenlafosa.68Hasta2002,estesitiofuepartedelterritoriocontroladoporlasFARC,quienespresuntamentetambiéndepositaroncuerposallí,perodesdeentonces,elejércitotrajocuerposdeotrasmunicipalidadesparaqueselosentierreenlafosa,segúnlasautoridadeslocales.ElcomandantedelGrupodeTrabajoOmega,GeneralJavierFlórez,aseguróqueelejércitohabíarealizadolosentierrosdemaneralegal.69Losresidenteslocaleshanpresentadoquejasoficialesdequeexisteelpeligrodequeelsitiodeentierroscontaminelasfuentesdeaguapotable.70SoldadosdelSeptuagésimoOctavoBatallónAntiguerrillaenlaDécimaBrigadaMóvildeFUDRAasesinaronacincocivilesylosdeclararoncomoguerrillerosquehabíansidomuertosencombateen2005enelDepartamentoGuaviare,segúnDairoAlbertoBorja,unsoldadoqueparticipóenlamasacreyseencuentraactualmenteenunprogramadeproteccióndetestigos.71Apesardequeestosasesinatossolosalieronalaluzen2010,losEstadosUnidosaprobaronyasistieronalSeptuagésimoOctavoBatallónAntiguerrilla

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desde2005.Aparentemente,FUDRAsesienteorgullosadesureputacióncomounafuerzaqueemplealabrutalidad.Unapáginaensusitiointernettitulada“ArcángelSanMiguel,ProtectordeFUDRA”,alabaaSanMiguelporque“Él,enmúltiplesocasiones,hapuestoaSatanásbajolospiesdenuestroshéroes,lograndoladestruccióndelpecadoporlasfuerzasdelbien”.LapáginaconcluyeconunacitadeRomanosquedebehabercausadoescalofríosalosactivistasdederechoshumanoscolombianos:“SiDiosestáconnosotros,¿quiénestácontranosotros?”72DécimaBrigada.LaDécimaBrigadafueestablecidaenagostode2005,yoperaenlosdepartamentosdelnorestedeCésaryGuajira.Desdeeseentonces,174homicidioscometidosporelejércitohansidodenunciadosensujurisdicción,69deloscualeshansidoatribuidosdirectamentealaDécimaBrigada.Lostestigosatribuyeron16homicidiosalGrupodeCaballería‘Rondón’y14homicidiosalBatallón‘LaPopa’.LostribunalescivileshanprocesadoycondenadoamiembrosdelBatallón‘LaPopa’pordosdeestoshomicidios.Salvolaaprobaciónesteañodeayudaalaunidadantisecuestros,labrigadaengeneralnoharecibidolaasistenciadelosEstadosUnidos.Sinembargo,losEstadosUnidoshanproporcionadoasistenciaaindividuosencasitodaslasunidadesdelaDécimaBrigada,incluyendoalGrupodeCaballería‘Rondón’yalBatallón‘LaPopa’.98,5%delos69homicidiosdecivilesenlajurisdiccióndelaDécimaBrigada,atribuidosaunaunidad,fuerondenunciadoscomocometidospormiembrosdelaDécimaBrigada.Paralos150homicidiosenlajurisdiccióndelabrigadadenunciadoscomocometidosporelejército,enloscualesnofueidentificadaunaunidad,laubicacióndelincidenteconstituyepruebafehacientedequefueronllevadosacaboporsoldadosdelaDécimaBrigada.VigésimaOctavaBrigada/ComandoOrientalEspecífico.EstabrigadaoperaenlasplaniciesorientalesdeVichadayMeta.Lazonaesremotayseencuentraescasamentepoblada,loquepresentagrandesdificultadesparaquelapoblacióncivildenuncielasviolacionesyparaqueseconduzcanlasinvestigacionesalrespecto.En2000,elEmbajadordelosEstadosUnidosCurtisKammanescribióque,deacuerdoainformesrecibidos,miembrosdelTrigésimoOctavoBatallónAntiguerrilla“asesinaronacincohombresdenegocio,ehirieronaotrosocho,el1defebrerode1998enLaPrimavera,Vichada”.73LaFiscalíaestáinvestigandootroscincoasesinatosdenunciadoscomocometidosporlosmilitaresenVichadaen2006,yotromásen2008.ElComandofueaprobadoparalaasistencia,lacualrecibióeneldeceniode199074Enañosrecientes,labrigadahasidoaprobadacadaañoparalaasistencia,peroesposiblequenohaya

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recibidoasistenciadesde2004,cuandounoficialdelTrigésimoSegundoBatallónAntiguerrillarecibióinstrucciónsobrederechoshumanosenlaEscueladelasAméricas.75BatallóndeIngenieríaCalibio.EstaunidadformapartedelaDécimaCuartaBrigadaqueoperaenlaregióndelRíoMagdalenaMedio.ElbatallónrecibióasistenciadelosEstadosUnidosdesde2003hasta2008.Lastropasdelbatallónfuerondenunciadasporcometer12ejecucionesextrajudicialesdesde2006hasta2008,nuevedelascualesseencuentranbajoinvestigaciónpreliminaryenlasoficinasdelaFiscalíaolaProcuraduría.Noseatribuyeronhomicidiosdecivilesalbatallóndesdequefinalizelaasistenciaen2008.TrigésimaBrigada.LaTrigésimaBrigadaseformóennoviembrede2005,yoperaenelDepartamentodeSantanderNorte,cercadelafronteraconVenezuela.Pocodespués,enenerode2006,elejércitoactivólaDécimaQuintaBrigadaMóvil,lacualoperabaenlamismazona.Enagostode2006,laDécimaQuintaBrigadaMóvilestabaalcomandodelCoronel

SantiagoHerrera.76En2007,losEstadosUnidosaprobaronyasistieronaIpersonaldecomandodelaTrigésimaBrigadayatresdesusbatallonesdecombate.77MientrasquecomounidadlaDécimaQuintaBrigadaMóvilnorecibiólaasistenciadelosEstadosUnidos,sílarecibieronindividuosdelpersonaldecomandodelabrigada,asícomodosbatallones.En2006,lasorganizacionesdederechoshumanosdenunciaroncincohomicidiosatribuidosdirectamentealastropasdela

TrigésimaBrigada,yunomásfueatribuidodirectamentealaDécimaQuintaBrigadaMóvil.Deacuerdoalasdenuncias,otros11homicidiosfueroncometidosporelejércitoenlajurisdiccióndelabrigada.El6dejuniode2006,losasesinatosdeJoséHugerLópezyGeovaniPérezOrtizenSanCalixtoque,segúndenunciasrecibidas,habíansidocometidoportropasdelaTrigésimaBrigada,sehallabanbajoinvestigaciónenlaFiscalíadesdejuliode2007,enmomentosenquelosEstadosunidosaprobaronlaasistenciaalabrigada.78En2007,diezhomicidiosmásfueronatribuidosdirectamentealaTrigésimaBrigada,y38fueronatribuidosdirectamentealaDécimaQuintaBrigadaMóvil.Otros27homicidiosdenunciadoscomocometidosporelejércitoocurrieronenlajurisdiccióndelaTrigésimaBrigada.Dadoqueambasbrigadasfueronobjetodeampliascríticas,losEstadosUnidosnoaprobaronalaTrigésimaBrigadaparalaasistenciaen2008.Afinesde2007,elCoronelHerreradejódecomandarlaDécimaQuintaBrigadaMóvilyen2008elnúmerodehomicidiosatribuidosalabrigadabajóamásdelamitad.Enoctubrede2008,laTrigésimaBrigadaylaDécimaQuintaBrigadaMóvil,asícomolaSegundaDivisiónquelascomanda,cayeronbajoelescrutiniodelescándaloSoacha,dadoquelamayoríadelosjóvenesqueseencontrabanensujurisdicciónfueronasesinados.Loscomandantesyotrosoficialesdeambasbrigadasfuerondadosdebajaporhallarseinvolucradosenelescándalo,apesardequeningunodeelloshasidoprocesado.

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VigésimaTerceraBrigada.LaVigésimaTerceraBrigadaseformóaprincipiosde2009yoperaenelconflictivoDepartamentodeNariño,enelsudoestedeColombia,elcualsehallabaanteriormentebajolajurisdiccióndelaVigésimaNovenaBrigada.Ensuprimerañodeoperaciones,losEstadosUnidosaprobaronlaasistenciadedosdelosbatallonesdelabrigada,elNovenoBatallóndeInfanteríayelNonagésimoTercerBatallónAntiguerrilla.Esteaño,losEstadosUnidoscontinuaronlaasistenciaaesosbatallones,yamediadosde2009aprobaronlaayudaalcomandodebrigada,elcualestabalideradoporelCoronelJoaquínHernándezBuitrago.GonzaloRodríguezGuanga,unindígenaA’wa,fueasesinadoel23demayode2009,mientrascaminabaconsuesposa,SixtaTuliaGarcía,enlacomunidaddelGranRosario.TuliaGarcíadenuncióquehombresconuniformesdefajina,pañuelosnegrosalrededordelafrenteybrazaletesamarillosdetuvieronasuesposo,lollevarona20metrosdedistanciayledispararonenlacabeza.ElNonagésimoTercerBatallónAntiguerrillaescribióuninformesobreelasesinatoenelcualdeclararonqueRodríguezGuangaeraunguerrilleroquefueasesinadomientrasdisparabaunarma.79Despuésdeladenunciadelasesinatodesumarido,TuliaGarcíarecibióamenazas.El26deagostode2009,hombresarmadostirotearonunaviviendaenGranRosario,asesinandoaTuliaGarcíaya11otrosindígenas.80BrigadasMóviles.ConunfuerteapoyodelosEstadosUnidos,Colombiahautilizadobrigadasmóvilesparatraerlaluchacontralainsurgenciaalasguerrillas.SegúnelGeneralCarlosOspina,exComandantedelasFuerzasArmadas(de2003a2006):“Lasbrigadasfijastienenunconceptoterritorial.Elcomandoestánenlaciudad,yesarelaciónhaceunacercaníadelagente.Tienenlimitesterritoriales.Lasbrigadasmóvileshacencombatemóvilcontralosenemigos.Lasfijassonmáspolíticas”.81Loscomandantesdedivisióntienenautoridadsobrelasbrigadasfijas,asícomotambiéndelasmóviles.LosEstadosUnidosenviaronampliaasistenciaalasbrigadasmóvilesduranteelperíodoenquefuerealizadoesteestudio,prestándoleayudaa20deesas25brigadas.SalvolaDécimaSegundaBrigadaMóvil,19deellasfueronaprobadaspararecibirasistenciadurantelosdosúltimosaños.De2002a2009,seatribuyeronejecucionesextrajudicialesdirectamentealassiguientesbrigadasmóviles:LaPrimera,Segunda,Cuarta,Quinta,Sexta,Séptima,Octava,Novena,DécimaPrimera,DécimaSegunda,DécimoTercera,DécimoQuinta,DécimoSéptima,yVigésima–esdecir,a14delas25brigadasmóvilesqueoperabanenesteperíodo.Otrasunidades.Másde100unidadesdeEjércitoColombianoodeunidadesconjuntas,ademásdelasbrigadasdecombate,recibenlaasistenciadelosEstadosUnidos,ygeneralmenterecibenmenosatenciónqueaquellasqueseencuentranenelterreno.Estasunidadesconstituyencomponentesdecríticaimportanciaque,anivelinstitucional,contribuyenaformarlaconductadecadaunidad.Además,lasunidadessoncomandadas

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generalmenteporoficialesqueyahandirigidoaunidadesdecombate,ymuchosdeloscualescuentanconunhistorialdeviolacionesgravesdederechoshumanos.TambiénparalaimplementacióndelaEnmiendaLeahysepuedenexaminarlashistoriasdeloscomandantesdeunidadesnocombatientes,incluyendolasbrigadasbajosucomandoquehansidodenunciadasporcometerejecucionesextrajudiciales.Porejemplo,parapromoverlosderechoshumanos,losEstadosUnidospodríanconsiderarelapoyoaladireccióndederechoshumanosdelejército(laJefatura),creadaen2009.LaJefaturaestásiendocomandadaporelGeneralJorgeRodríguezClavijo,quienen2007dirigiólaDécimaSéptimaBrigada.Duranteeseperíodo,losresidentesdeSanJosédeApartadóexperimentaronunaumentoenlapresenciadepistolerosparamilitares,algunosdeloscualesasesinaronaDairoTorresel12deJuliode2007.Tambiéndeberíahacerseunexamenespecialdelasescuelasmilitaresyunidadesdeentrenamientoquesonpropuestasenlaasistencia,dadoqueejercenunefectomultiplicadorsobreelgruesodelastropas.PerfilesdeloscomandantesAsícomoloscomandantesdebrigadaejercenunafuerteinfluenciasobrelaconductadesustropas,elliderazgodelejércitofijalaspautasparalainstituciónensutotalidad.LaasistenciadelosEstadosUnidoshaciaelEjércitoColombianoesdenaturalezainstitucional,ytantolosprocesosdeverificacióndeantecedentescomolasevaluacionessobrederechoshumanosdeberíanconsiderarsidicholiderazgocontribuyealrespetodelosderechoshumanos.GeneralMarioMontoyaUribe(exComandantedelEjército).ElGeneralMontoyafueunoficialsumamentedestacado,quienfigurabadeunamaneraprominenteenlosmediosinformativosdelosEstadosUnidosyeninformesoficialesdelgobiernosdelosEstadosUnidos,yademásfuecomandantedeunidadesquerecibíanelapoyodelosEstadosUnidos.Duranteunañoen1993,elGeneralMontoyasedesempeñócomoinstructorinvitadoenlaEscueladelasAméricasdelEjércitodelosEstadosUnidos(SOA),hechoquesolamentehabíasidoemuladopor20oficialescolombianosantesqueél.En1997,elEjércitodelosEstadosUnidoslocondecoróconlaMedalladeReconocimientodelEjércitoporsusserviciosenlaEscueladelasAméricas.En1999,uncabledelaAgenciadeDefensadeInteligencia(DIA,segúnsussiglaseninglés)elogióaMontoyaexpresandoqueeraunmilitar“ampliamenterespetado”quehabíasido“frecuentementecondecorado”,yquehabía“completadoconéxitomúltiplestareasenelcomandodeunidadesdecombateubicadasenlaproblemáticaregióndelafronteranorte”.ElmismocabledesestimólosinformesdequeanteriormenteensucarreraMontoyahabíacolaboradoconungrupoparamilitar,diciendoque“laevidenciasugierefirmemente”dequesetratade“unacampañaparadesprestigiarlo”.LosautoresdelcabledelaDIAnopresentaronpruebasquepudierancontradecirestaaseveración,queen1993fuepublicadaenunlibrodelaramabelgadelaorganizaciónPaxChristi.82CuandocomenzóelPlanColombia,losrecursosdelosEstadosUnidosseconcentrabansobre“elempujehaciaelsur”enlosdepartamentosdePutumayoyCaquetá,ylasoperacionesdelGrupodeTrabajoConjuntodelSur,elcualestabaincomunicadoconelrestodelasunidades

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deluchacontralainsurgenciadelejércitopuessededicabaespecíficamentealasoperacionesdelantinarcotráfico.ElGeneralMontoyadirigióalGrupodeTrabajoConjuntodelSurdesde1999hastaoctubrede2001.Deacuerdoaloqueen2008yahabíainformadoelFOR,83en2007losinvestigadorescolombianosdesenterraronloscuerposde105personasquesepresumíaquehabíansidoasesinadasentre1999y2001enelDepartamentodePutumayo,trashaberhechoeldescubrimientoanteriormentedemuchosmáscientosdetumbaspocoprofundasenesemismoaño.Lamayorpartedeloscuerposencontradoshabíansidodesmembradosantesdesuentierro.84En2000,uncabledelaEmbajadadelosEstadosUnidosindicabaqueconstantementeserecibíandenunciassobreelhechodequelaVigésimaCuartaBrigada,comandadaporMontoya,habíaestado“cooperandocongruposparamilitaresilegalesqueestabansiendocadavezmásactivosenPutumayo”.85CuandoelPresidenteÁlvaroUribeVélezasumiósusfuncionesenagostode2002,unadelasprimerasofensivasmilitaresqueimpulsófuelaOperaciónOriónenMedellín,enlacuallasunidadesdelejércitocombatieronamiliciasdeguerrillaurbana,tomaronlaszonaspobreseinmediatamentepermitieronlaentradadeorganizacionesparamilitaresconducidasporDiegoMurilloBejarano,alias“DonBerna.”ElGeneralMontoyacomandabaentonceslaCuartaBrigada,lacualejercíajurisdicciónconjunta,enestaoperación,juntamenteconlapolicíametropolitana.En2009,laFiscalíaabrióunainvestigaciónsobreelGeneralMontoya,enbasealadeclaraciónde“DonBerna”dequesushombreshabíancolaboradoconMontoyadurantelaoperación.86SiendopartedelPlanColombia,losEstadosUnidostambiénpromovieronlaactivacióndeoperacionesyorganizacionesconjuntasentreelEjército,laMarinaylaFuerzaAéreacolombianas.En2005,unodelosprimerosgrandesemprendimientosfueelComandoConjuntodelCaribe,paraelcualMontoyafuesuprimercomandante.ComocomandantedelaSéptimaDivisión,elGeneralMontoyatambiénparticipóenelprocesodeplanificación,yendarlaordenparaquesellevaraacabolaoperacióndefebrerode2005quecondujoalamasacredeochoindividuos,enlaComunidaddePazdeSanJosédeApartadó.Deacuerdoatestimoniosdedoscoroneles,quienestambiénhabíanparticipadodelasreunionesdeplanificación,Montoyaordenólapresenciade“guíasciviles"juntoalasunidadesdelejércitoenlaoperación,ydehechoestos“guías”eranpistolerosparamilitaresdelBloqueHéroesdeTolová,bajolaconducciónde“DonBerna”,y60deellosacompañaronalejércitocuandolamasacretuvolugar.87Cuandoen2007elperiódicoestadounidenseLosAngelesTimespublicóuninformeclasificadoyconfidencialdelaCIA,elcualdestacabaqueMontoyahabíacolaboradoconungrupoparamilitarresponsableporelasesinatodecivilesenMedellín,elDepartamentodeEstadocontinuódándoleapoyo.Estosucedióenelpuntoculminantedeloshomicidioscometidosporelejército.88ElGeneralMontoyaactualmentesedesempañacomoelEmbajadordeColombiaantelaRepúblicaDominicana.Nosehanpresentadocargosensucontraporaccionescometidaseneltranscursodesucarreramilitar.

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GeneralOscarGonzálezPeñaElGeneralGonzálezPeña,ComandantedelEjércitodesdenoviembrede2008,fuedescriptoalFORporuninstructormilitarestadounidensecomoun“favorito”o“sucesor”deMontoya.ElinstructorsereferíaalenfoquedeGonzálezPeñasobreelconflictoysobrelosderechoshumanos.Yverdaderamente,GonzálezPeñasiguiólospasosdeMontoya:comocomandantedelaCuartaBrigadadespuésdeMontoya,elComandoConjuntodelCaribe,laSéptimaDivisión,ylacúpuladelpropioEjército.DeacuerdoauninformepreparadoporelCCEEU,cuandoelGeneralGonzálezPeñafuecomandantedelaCuartaBrigada,desdediciembrede2003hastajuliode2005,sedenuncióalasunidadesbajosucomandodehabercometido45ejecucionesextrajudicialesenAntioquiaoriental.89Cuandoen2006selepreguntóalGeneralGonzálezPeñasobreloscivilesquehabíansidoasesinadosporelEjército,dijoque:“Elnúmerodequejasesdirectamenteproporcionalaléxitodelasunidades…Estoesloquealgunodelossimpatizantesdelossubversivoshacenparatratardedetenerlasoperacionesmilitares”.90EldíadespuésdesunombramientocomojefedelEjército,declaróquelosreclamosporviolacionesdelejércitorepresentabanunaformade“guerrajudicial”contralosmilitares.91EnunagenerosaentrevistaqueleconcedióalFOR,elGeneralGonzálezPeñaafirmóquetodaviolaciónmanifiestacometidaportropasdelejércitonoeraelresultadodeincentivosinstitucionalesodelaimpunidad,sinodelosmalosvaloresrecibidosdelospadresdelossoldados.TambiénnosconfirmóquelaDirectiva29(lacualconcedepagospordarinformaciónqueconduzcaalasesinatodeguerrilleros)todavíaestáenvigencia.LosoficialesmilitaresdelosEstadosUnidosconocenlasactitudesdelGeneralGonzálezPeña.UnoficialquetrabajaenEstadosUnidosconlosJefesdeEstadoMayordijoalFOR:“Élnorepresentaunpasoatrás,perodefinitivamenteesunpocotendencioso.Noesdelinterésmutuodeambasnacionesqueélseaelcomandantedelejército.EsmásdifícilparaWashingtoncuandohaypersonajesasí.”ElGeneralGonzálezPeñatambiénfuecomandantedelaDécimaPrimeraBrigadaenCórdobade2002a2003,cuandofuerzasparamilitaresoperabanlibrementeenlazonayaparentementeelejércitonopodíahacernadaalrespecto.En2005,elGeneralestabaalcomandodelaSéptimaDivisión,lacualteníajurisdicciónsobrelasbrigadasconocidasportenerlospeoresantecedentessobrederechoshumanosentodoelejército:lasBrigadasCuarta,DécimaPrimera,DécimaCuartayDécimaSéptima.HomicidioscometidosporlapolicíaAunqueenlosdatosqueanalizamos,másdel89%deloshomicidiosporloscualesunaunidadfueidentificadafueronatribuidosalejércitocolombiano,laPolicíaNacionaldeColombiafuedenunciadacomolaresponsabledehabercometido193ejecucionesextrajudiciales.ElRelatorEspecialdelasNacionesUnidassobrelasejecucionesextrajudiciales,sumariasoarbitrarias,PhilipAlston,TheUnitedNationsSpecialRapporteuronExtrajudicialExecutions,PhilipAlston,recomendóque:“EsfundamentalqueelGobiernodéprioridadalainvestigacióndeesasmuertesylassometaalconocimientodelostribunales.Lasociedadciviltambiéndeberíaocuparsemásdeinvestigarydenunciarestaclasedehomicidios.”92

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LosEstadosUnidoshanproporcionadoampliaasistenciaalapolicíacolombiana.Aunquelamayorpartedeesaasistenciasecentraenlasunidadesnacionalesdeluchacontraelnarcotráfico,laasistenciatambiénhafluidohacialapolicíamunicipalen67municipalidades,hacialapolicíadepartamentalentodoslosdepartamentos,hacialosescuadronesantisecuestros,yhaciaotrasunidades.Segúninformesrecibidos,unnúmerodehomicidioscometidosporlapolicíaocurrieronenmunicipalidadesenlasquelapolicíarecibíalaasistenciadelosEstadosUnidos.Estasmunicipalidadesincluíana:Armenia,Barbosa,Barrancabermeja,Barranquilla(dondesedenunciaron12homicidioscometidosporlapolicía),Bogotá(dondesedenunciaron23homicidioscometidosporlapolicía),Bucaramanga,Buenaventura,Cartagena,Cucuta,ElPeñón,Florencia,Girardot,Ibague,LaVictoria,Manizales,Medellín(dondesedenunciaron17homicidioscometidosporlapolicía),Monteria,Neiva,Palmira,Pasto,Pereira,SantaMarta,yTulua.Lamayorpartedelaasistenciaalapolicíafueconcedida,yaseade2007a2009,ofueentregadaaagentesdepolicíadeloscuadrosmunicipalescuyosantecedentessobrederechoshumanosnohabíansidoverificados.

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Ningunodelos193homicidiosdecivilescometidosporlapolicía,segúnlasdenuncias,resultóenunacondenaosentenciaparamediadosde2009.ResponsabilidaddelosfuncionariosdelosEstadosUnidosLosfuncionariosdelosEstadosUnidos,responsablesporlasverificacionesdeantecedentes,cuentanconinformaciónfehacientedisponibleporintermediodelasorganizacionesnogubernamentales,laspublicacionesylosexpedientesjudiciales.LaorganizacióndederechoshumanosCINEPpublicaunamplioregistrodedenunciasdeviolacionesgravesdederechoshumanosyderechointernacionalhumanitarioenuninformesemianualtituladoNocheyNiebla,elcualleesfácildeobteneralosfuncionariosdeembajada.Aunquenoinformasobretodosloscasos,elsitiointernetdelCINEPcontieneunabasededatosdondesepuedenhacerbúsquedasdedichasviolacionesdenunciadas.TantolasorganizacionesdelosEstadosUnidoscomolasorganizacionesdederechoshumanosdeColombia,querepresentanalasvíctimasdeviolacionesgraves,sereúnenperiódicamente(aproximadamentecada90días)confuncionariosdelDepartamentodeEstadoparahacerconsultasycompartirinformaciónsobrelasviolacionesdederechoshumanosyotrostemasdeinterés.Latareadeseguirleelrastroalasviolacionesdenunciadas,enrelaciónalaverificacióndeantecedentesdemásde500unidadesmilitaresenColombia,esunhechointimidante.Sinembargo,apesardequehacontinuadoaumentandoeltamañodelpersonaldelaEmbajadadelosEstadosUnidosenBogotá,deacuerdoalInspectorGeneraldelDepartamentodeEstado,elCongresodelosEstadosUnidoshanecesitadoapropiarfondosespecialesparalaverificacióndeantecedentesparaquesepuedaaumentarelnúmerodefuncionariosasignadosalatarea.Mientrasquelaembajadaempleóamásde1.400personasen2008,sincontaraloscontratistas,solamenteunodeelloshasidoasignadoatiempocompletoparahacerlasverificacionesdeantecedentesdedecenasdemilesdecandidatosparalaasistenciamilitarqueserealizancadaaño.93Consecuenciasanivelmundial:AyudamilitardelosEstadosUnidosyderechoshumanosenPakistánColombianoeselúnicopaísqueharecibidograndescantidadesdeayudamilitardelosEstadosUnidosenlosúltimosdiezaños.NuestroshallazgosreferentesalimpactodelaasistenciamilitardelosEstadosUnidosenColombiasugeriríanlaimportanciadeexaminarlasmismascuestionesenotrasnacionesquerecibengrancantidaddedichaayuda.Enlaactualidad,PakistánsehaconvertidoenelsegundopaísquerecibelamayorayudamilitardelosEstadosUnidos,yesaasistenciatienecomopropósitoapoyarlosobjetivosdelosEstadosUnidosenlaluchacontraelterrorismoenesepaís.LosEstadosUnidoshanaumentadosuapoyoalentrenamientosobreelmantenimientodelaleyyelordenysobrelaluchacontralainsurgencia,asícomoalequipamientoparalasoperacionesqueserealizancercadelafronteraconAfghanistán,incluyendounos$400millonesdedólaresparaentrenaryequiparelCuerpodelaFronteraen2009y2010.94ElCuerpodelaFronteraesunamilicialocalqueoperabajolaautoridaddelMinisteriodelInteriordePakistán,exceptoentiemposdeguerra,cuandoobedecealaautoridadmilitar,conlacualllevaacabooperaciones

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conjuntasenlasZonasTribalesdeAdministraciónFederal(FATA,porsussiglaseninglés),unaprovinciafronterizadePakistán.Segúninformes,en2010losEstadosUnidossuministraránaPakistánsofisticadosequiposdebombasguiadasporláser,12avionesdevigilanciateledirigidosdefabricaciónestadounidensey18avionesdecombateF‐16deúltimomodelo.95TiposdefondosrecibidosporPakistánLamayorpartedelaayudamilitarescanalizadaatravésdelFondodeapoyoalaCoalición(CSFeninglés)yelFondodecapacidadparalaluchacontralainsurgencia(PCCF)(Fig.6).ElCSFesutilizadoparareembolsaraPakistánporconduciroperacionescontraal‐QaedaylasfuerzasdeTalibánalolargodelafronteraconAfghanistán96.Tambiénincluyelaautoridaddeproporcionarsuministros,adiestramientoyequiposespecializados.97Pakistánhadesplegado120.000miembrosdefuerzasmilitaresenlaFATAyhaayudadoamatarycapturaracientosdeindividuossospechadosdeseroperariosdeal‐Qaeda.98LosinformesdelaOficinaderesponsabilidaddelgobiernodelosEstadosUnidos(GAO)indicanquelasoperacionesenlaFATAhansidoreembolsadasalUndécimoCuerpodelEjércitodePakistányalCuerpodelaFrontera.99LosreembolsosdelCSFnosondesignadosoficialmentecomo“asistenciaexterior”,deacuerdoalServiciodeinvestigacióndelCongreso.100LaOficinaderesponsabilidaddelgobierno(GAO)destacaque,“unavezpagado,elfondodereembolsodelaCSFseconvierteenfondosoberano,yelgobiernodelosEstadosUnidosyanotieneautoridadparasupervisaresefondo”.101AlgunosinformesindicanqueelgobiernoPakistaníhaapartadofondosparautilizarlosenpropósitosajenosalasintencionesdelosEstadosUnidos.FondodecapacidadparalaluchacontralainsurgenciaenPakistan(PCCF):Establecidoen2009,elfondoPCCFesutilizadoparareemplazarequiposqueelEjércitodePakistányelCuerpodelaFronterapierdenenlasoperacionesdeantiterrorismo,eincluyen$1.1milmillonesenentrenamientoyequipamientoparalasfuerzasqueluchancontraelterrorismo,incluyendoelCuerpodelaFronteraen2009y2010.102FuetransferidoalasupervisióndelDepartamentodeEstadoenelAñoFiscal2010,ysehallasujetoalasestipulacionesdelprocesodeverificacióndeantecedentesdelaLeyLeahy.Sección1206yotrosfondos:Desde2006laSección1206delaLeyNacionaldeAutorizacióndeDefensalehaconcedidoalPentágonolaautoridadparaentrenaryequiparafuerzasmilitaresextranjerasyfuerzasdeseguridadmarítimaextranjeras,enparticularparanecesidadesdeemergencia.PakistánharecibidolamayorpartedelosfondosdelaSección1206,másde$300millones.LosFondosdefinanciamientomilitarextranjero(FMF),loscualespromedianunos$300millonesanualesdesde2004,hanpermitidolacompradehelicópteros,obúses(cañonessinretroceso),yotrosequiposmilitares.Además,atravésdelosFondosdefinanciamientomilitarextranjero(FMF)ylosFondosparalaeducaciónyentrenamientomilitarinternacional(IMET),losEstadosUnidoshanpodidollevaramilesdemilitaresPakistaníesalosEstadosUnidosyaotrossitiosparasuentrenamiento.103LaverificacióndeantecedentesdelaLeyLeahyesaplicableaamboselIMETyelFMFparalaaprobacióndelaasistencia.Enoctubrede2009,elPresidenteBarackObamafirmólaLeydeConsolidacióndeAsociacionesconPakistánde2009,conocidacomolaLeyKerry‐Lugar,lacualprometíaasistenciamilitarporcincoañoshastaelAñoFiscal2014,ytambiénsehallasujetaalaaprobacióndelaLeyLeahy.

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AyudadirectadelosEstadosUnidosyreembolsomilitaraPakistán,AñoFiscal2002–AñoFiscal2011

(Redondeadoenmillonesdedólares)PreparadoparaelServiciodeinvestigacióndelCongresoporK.AlanKronstadt,7dejuniode2010

ProgramadeCuentas

AF2001­AF2004

AF2005

AF2006

AF2007

AF2008

AF2009

AF2010(est)

Programaodetalledecuenta

AF2011

1206 ‐ ‐ 28 14 56 114 c 212 c

CN ‐ 8 24 49 54 47 38c 220 c

CSFa 3,121b 964 862 731 1,019 685d 756d 8,138d d

FC ‐ ‐ ‐ ‐ 75 25 ‐ 100 ‐FMF 375 299 297 297 298 300 298i 2,164 296IMET 3 2 2 2 2 2 5 18 4INCLE 154 32 24 24 22 88 170f 528 140NADR 16 8 10 10 10 13 21 87 25PCF/PCCF ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 400 700 1,100 1,200TotalMilitar

3.669 1,313 1,260 1,127 1,536 1,674e 1,988 12,567 1,665

Fuentes:DepartamentosdeEstado,DefensayAgriculturadelosEstadosUnidos;AgenciadelosEstadosUnidosparaelDesarrolloInternacional

Abreviaturas:1206:Sección1206delaLeyNacionaldeAutorizacióndeDefensa(NDAA)paraelAñoFiscal2006(P.L.109‐163,adiestramientoyequipamientomundial)CN:Fondoscontraelnarcotráfico(presupuestodelPentágono)CSF:FondosdeapoyoalaCoalición(presupuestodelPentágono)FC:Sección1206delaNDAAparaelAñoFiscal2008(P.L.110‐181,CuerpodefronteradePakistán,entrenamientoyequipamiento)FMF:FinanciamientoMilitarExtranjeroIMET:EducaciónyEntrenamientoMilitarInternacionalINCLE:ControlInternacionaldeNarcóticosyCumplimientodelaLey(incluyeseguridadenlafrontera)MRA:AsistenciadeMigracionesyRefugiadosNADR:Noproliferación,antiterrorismo,remocióndeminas,ytemasrelativos(asignadosensumayorparteaPakistánporsuasistenciacontraelterrorismo)PCF/PCCF: Fondo contra la insurgencia de Pakistán/Fondo de capacidad para la lucha contra la insurgencia(transferidoalasupervisióndelDepartamentodeEstadoenelAñoFiscal2010)

Notas:a.CSFesunfondodelPentágonoparareembolsaraPakistánporsuapoyoalasoperacionesmilitaresdelosEstadosUnidos.Nohasidodesignadooficialmentecomoasistenciaexterior.b.Incluye$220millonesdedólaresparaOperacionesdeMantenimientodelaPazaprobadasporelDepartamentodeEstadoparaelAñoFiscal2002.c.Estefondoes“enbasealasnecesidades”;nohaydatospreasignados.d.Alafecha,lospagosdeCSFtotalizan$7.2milmillones.ElCongresohaapropiado$1.2milmillonesparaelAñoFiscal 2009 y $1.57milmillones para el Año Fiscal 2010, y laAdministración pidió $2milmillones para el AñoFiscal2011enfondosCSFadicionalesparatodoslossociosdeEstadosUnidosenlacoalición.Pakistánharecibidoenelpasadoun80%deesos fondos.ElAñoFiscal2009alAñoFiscal2011puede incluirunos$3.4milmillonesadicionalesparalospagosCSFaPakistán.e. IncluyeunaapropiaciónESF “puente”de$150millones (P.L. 110‐252), $15millonesde los cuales fueronmástardetransferidosalINCLE.TambiénincluyeapropiacionessuplementariasparaelAñoFiscal2009de$66millonesparaelINCLEy$2millonesparaNADR.

f.ElpedidodelaAdministracióndeapropiacionessuplementariasparaelAñoFiscal2010incluye$40millonesparaelINCLEy$60millonesparafondosFMFparaPakistán.EstosmontosestánincluidoseneltotalestimadoparaelAñoFiscal2010.

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ViolacionesdederechoshumanosenPakistán104AmnestyInternational,HumanRightsWatch,laComisiónAsiáticadeDerechosHumanos(AHRC),laComisióndeDerechosHumanosdePakistán,laOficinadelAltoComisionadodelasNacionesUnidasparalosRefugiados(ACNUR)yotrasorganizacionesdederechoshumanoshandenunciadodesaparicionesforzosas,detencionesilegalesdeindividuossospechadosdeserterroristas,ejecucionesextrajudiciales,ydesplazamientosinternosdepersonasacausadelasoperacionesmilitaresenFATA,enlaProvinciadelafronteradelNoroeste(NWFP),yenBalochistán.ElinformedederechoshumanosdelDepartamentodeEstadopara2009declaraque“lascontinuasbatallasconlosmilitanteshancreadounnúmerofluctuantedepersonasinternamentedesplazadas(IDPs).Parafinesdelañohabíaaproximadamente1.200.000personasdesplazadasenelNWFPyenFATA.”105LaComisiónAsiáticadeDerechosHumanos(AHRC)yelCentrodeVigilanciasobreDesplazamientosInternos(IDMC)estimanqueen2009habíatresmillonesdepersonasinternamentedesplazadas,delascualesaproximadamentelamitadhanregresadoacasa.106HumanRightsWatchdenunció200casosdocumentadosdeejecucionesextrajudicialesdepresuntoscolaboradoresysimpatizantesdelTalibánenlaregionSWAT(delsudoeste),cometidosentreagostode2009ymarzode2010107.Losperiodistasindependientesylosresidenteslocalescreenampliamentequelasfuerzasdeseguridadfueronlasresponsables.108AsifHellFellonMe(“Comosielinfiernomehubieracaídoencima”),uninformedejuniode2010deAmnestyInternationalenbaseaentrevistasrealizadasacasi300personas,indicaquemillonesdeindividuosvivenenuna“zonalibredederechoshumanos”,dondelossoldadospakistaníeshancometidoseriasviolaciones,incluyendotiroteosdeartilleríayejecucionesextrajudiciales,amedidadequeelejércitobarríaconsustropasatravésdelafranjatribaleneltranscursodelañopasado.109ElinformedocumentabaviolacionesdederechoshumanosduranteoperacionesconjuntasentreelejércitopakistaníyelCuerpodelaFrontera.Sisetomanencuentalosinformessobredesplazamientosinternosdepersonas,lasdetencionesilegalesylasejecucionesextrajudicialescometidasporlasfuerzasdeseguridadpakistaníesenSWAT(elsudoeste)yotrasregionesdelafrontera,laayudamilitaraPakistándebeserconsideradabajounescrutinioriguroso.ParacumplirconlaEnmiendaLeahy,elpersonaldeembajadadebevigilaractivamentelaconductadederechoshumanosdelasunidadesmilitaresquesebeneficianconlaasistenciamilitardelosEstadosUnidos.NosetienebienenclarosilasunidadesmilitarespakistaníesadiestradasyequipadasporlosEstadosUnidosestánsiendoresponsablesdeviolacionesdederechoshumanos.Sinembargo,dondehaypruebafehacientedegravesviolacionesdederechoshumanoscometidasporunainstituciónasistida,laLeyLeahyrequirequesesuspendalaayuda“hastaquequedeenelterrenoelmáspequeñogrupooperativoquehayaestadoinvolucradoenlaviolacióndenunciada”110EnelcasodequeelCuerpodelaFronteraseencuentreinvolucradoenseriasviolaciones,sielDepartamentodeEstadonopuedeprecisarsiesunapequeñaunidad,segúnfuentesfidedignas,laresponsabledeejecucionesextrajudiciales,desaparicionesforzosasydesplazamientosforzosos,entonceslaLeyLeahyexigelasuspensióndelaasistenciaalmismoCuerpodelaFrontera.Aúnmás,laasistenciaylosreembolsosfinanciadosporelDepartamentodeDefensanodeberíanestarexentosdelrequerimientodeverificacióndeantecedentessobrederechos

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humanosdelaLeyLeahy.ElhechodelosfondosCSFseanutilizadosparareembolsaraungobiernoextranjeroporoperacionesmilitaresespecíficas,enefectoconvirtiendoaesosmilitaresenapoderadosdelaspolíticasdelgobiernodelosEstadosUnidos,noeliminalosobjetivosdelaLeyLeahyensímismaconrespectoalaprevencióndequefondosdelosEstadosUnidosseanutilizadosparaelapoyodemilitaresquecometengravesviolacionesdederechoshumanos.ConclusionesyConsecuenciasEnColombia,laasistenciamilitardelosEstadosUnidoscontinúaaunaltonivel.SiColombiarepresentalaaplicaciónmásrigurosadelaLeyLeahy,¿quésepuedeesperardeotrossitios?Además,elhistorialdelosEstadosUnidosenColombiaesvistocomounmodeloquepuedeemularseparalaspolíticasenAfghanistán.EspocoprobablequelosimportantesfuncionariosdelosEstadosUnidos,responsablesdelaaplicacióndelaspolíticasparaColombiaduranteelperíodoanalizado,quienesahoraseencuentrandesempeñandofuncionesenotrospaíses,tenganensupoderlaclasededocumentacióndetalladadederechoshumanosquesereflejaenesteestudio.EnPakistán,dondeAnnePattersonseestáahoradesempeñandocomoembajadora,noesclarosiocurre,ohastaquépuntoserealiza,laverificacióndeantecedentessobrederechoshumanos,ymuchomenoscuálseráelimpactopotencialsobrelosderechoshumanosdelosmásde$1.000millonesdedólaresenasistenciaalosmilitarespakistaníes.ElSecretariodeDefensaGateshadeclaradopúblicamentequeélconsiderabaseriamentealaLeyLeahyenPakistán,peronoindicósienrealidadestabasiendoaplicada.111Sinembargo,cualquierevaluacióndeasistenciamilitarnodebelimitarsealhechodesicumpleconlaLeyLeahy,lacualenalgunosrespectosesunamedidalimitada,aunqueseajurídicamentevinculante.LaconsideracióndelaasistenciamilitardeberíaabordarelcontextomásampliodelosobjetivosyobligacionesdederechoshumanosdelosEstadosUnidos.Entiemposmodernos,elconflictoarmadovictimizaaloscivilesaunpromediomuchasvecesmásaltoquelatasadecombatientes.Silaayudamilitarexternacontribuyealaextensióndeunconflictoarmado,esoensímismogeneraviolacionesdederechoshumanos,entoncescontribuyeaquesecometanviolaciones,independientementedelosantecedentesdelasespecíficasunidadesasistidas.Además,lasuspensióndeayudaaunidadesespecíficasbajolaLeyLeahynoalteraoreduceelmontototaldeasistenciamilitar.Silaayudamilitaraunidadesaprobadasesintercambiableypermitealejércitocolombianoutilizarsuspropiosrecursosparaapoyaraunidadesconhistorialesdegravesviolaciones,entonceslaLeyLeahynoessuficienteparadenegarquefluyanrecursosdelaayudadelosEstadosUnidoshaciaunaconductadetipoabusiva.Ysilaayudamilitarnoesexitosaoesdesperdiciadaenloquerespectaalalcancedelosobjetivosdeclaradosdequesereduzcaeltráficodedrogasolaviolencia,entoncesrepresentaundesplazamientodefondospúblicosaprogramasqueatiendenotrasnecesidades.EstossonmotivosparaquesebusquennegociacionesqueponganfinalconflictoarmadoyquesesuspendatodalaayudaalosmilitaresdeColombia.DadoquetanenormepropocióndeentrenasmientoyotraasistenciaaColombiacaebajolaautoridaddelDepartamentodeDefensa,esdeespecialimportanciaquedichaasistenciasea

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transparente,queseaconsideradaporelCongresocomopartedelprogramadeapropiaciones,yqueregularmenteseaevaluadaporsuimpactosobrelosderechoshumanos.Tambiénrecomendamosqueserealiceunestudiomásrigurosodevariosfenómenosquenohemospodidoexaminarenprofundidadenelpresenteestudio.Estosincluyen:

a) Lacolaboraciónentrelasfuerzasparamilitaresyoficialesymiembrosdelasfuerzasarmadas.Algunosobservadoressugierenquepuedeexistirunacorrelaciónentrelosperíodoscuandolasejecucionesdirectamenteatribuidasalasfuerzasarmadaseranaltasylosperíodoscuandolosasesinatosdelosparamilitareseranbajos(yviceversa,entrelosperíodosdeintensaviolenciaparamilitareinformesrelativamentemenoresdehomicidioscometidosporelejército).Enparticular,dadoqueelcesedelacolaboraciónentrefuerzasdelestadoyfuerzasparamilitaresesunodeloscriteriosparalacertificacióndederechoshumanosdelosEstadosUnidos,lasunidadescuyopersonaldecomandoincluyeaoficialescolombianosquehanestadoinvolucradosenconfesionesparamilitares(“versioneslibres”)deberíanserexcluidasdelaasistenciadelosEstadosUnidos.

b) Larelaciónentredesplazamientosforzosos,ejecucionesextrajudicialesdenunciadas,ylasunidadesquerecibieronasistenciadelosEstadosUnidos.

Finalmente,apartedelaaplicacióndelaLeyLeahy,elaumentoenloshomicidiosdecivilesdenunciadoscomocometidosporunidadesdelejército,despuésdehabersidorecibidalaasistenciadelosEstadosUnidos,presentaseriascuestioneséticassobredichaasistenciaenColombiayenotrasnacionesenlasqueseexperimentansimilarescondicionesdecombateconampliaimpunidad.

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Recomendaciones

1. ElCongresodeberíarequerirqueelDepartamentodeEstadodocumentelosantecedentesdederechoshumanosdelasunidadesquerecibenlaasistenciadelosEstadosUnidos,yqueevalúeelimpactosobrelosderechoshumanosdedichaasistencia.LosresultadosdeberíanserdedominiopúblicoydeberíanserpublicadosenelsitiointernetdelDepartamento.

2. ElDepartamentodeEstadodeberíallevaracabolacompletaimplementacióndelaLeyLeahyenColombia.Comomínimo,estoexigequesesuspendalaasistenciaalasbrigadasparalascualesexistepruebafehacientedeejecucionesextrajudicialescometidasporsusmiembroshastaque,yamenosque,esoshomicidiosseancompletamenteinvestigadosyelsistemadejusticiacivilalcanceundictamen.Dichaevidenciaexisteconrespectoatodaslasdivisionesdelejércitoycasitodaslasbrigadas.

3. LascomisionesdelCongresoapropiadas,elConsejoNacionaldeSeguridadyelInspectorGeneraldelDepartamentodeEstadodeberíanllevaracabounescrutiniorigurosodelaasistenciamilitardelosEstadosUnidosenlasnacionesdondeprevalecencondicionessimilaresalasdeColombia(nivelesaltosdeviolacionescometidasporlasfuerzasdeseguridad,nivelesaltosdeimpunidad,ynivelesaltosoinstitucionalesdeasistenciadelosEstadosUnidos),incluyéndosetambiénaColombia,hastaqueloselaboradoresdepolíticasproporcionenalCongresounaexplicaciónfidedignaparaelimpactonegativodederechoshumanosyelfracasodelaverificacióndeantecedentesenColombia,ydemuestrenquesevanaintroducircambiosconcretosparaasegurarqueestosimpactosyfracasosnoserepitanenlasrespectivasembajadas,comandosyagenciasdelgobierno.

4. DadoqueelfracasoenlaimplementacióndelaLeyLeahyhaconducidoalosEstadosUnidosalaasistenciadebrigadasquehancometidoungrannúmerodeejecucionesextrajudiciales,losEstadosUnidostienenlaresponsabilidaddehacertodoloposibleparaasegurardequesehagajusticiaenestoscasos.Paraello,elCongresodeberíapedirlesalDepartamentodeEstadoyalDepartamentodeJusticiaqueperiódicamenteleprepareninformesoficialessobrecómolosprogramasdevigilanciadeaplicacióndelajusticiadelosEstadosUnidosestánayudandoareducirlaimpunidadenloscasosdederechoshumanos,especialmenteparalasejecucionesextrajudiciales.LaayudadelosEstadosUnidosaagenciasjudicialesdevigilanciadeColombiadeberíaestarasociadaaresultadosconcretosenlareduccióndeimpunidadparaestoscasos,ylosfuncionariosdelosEstadosUnidosdeberíancontinuarelevandolacuestiónalasagenciascolombianas.

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NotassobrefuentesymetodologíaLosdatossobrelasejecucionesextrajudicialesdenunciadasfueronrecopiladosporelObservatoriodeDerechosHumanosdelaCoordinaciónColombia­Europa­EstadosUnidos(CCEEU),enbasealadocumentacióndelaFiscalíaylaProcuraduríaylade20organizacionesdederechoshumanos,lascualesestánorganizadasenelGrupodeTrabajosobreEjecucionesExtrajudiciales.112Estofuesuplementadoconmásdatosdelsistemadejusticiamilitar.LosdatossobrelasunidadesaprobadasyasistidasporlosEstadosUnidosfueronproporcionadosporelDepartamentodeEstadodelosEstadosUnidos.LosdatossobrelasjurisdiccionesdeoperaciónylasestructurasdeorganizacióndelasunidadesmilitarescolombianasfueronextraídosprincipalmentedeinformaciónpublicadaenelinternetporelMinisteriodeDefensacolombiano.Hastaelmomento,elDepartamentodeEstadononoshasuministradodatossobrelassumasendólaresoeltipodeasistenciaquesehaproporcionadoalasunidadesaprobadasyasistidas,apesardequehabíamossolicitadoesainformación.Sinembargo,pudimosmedirlaasistenciaabrigadasdelejércitoatravésdeunsistemadepuntajequemedíalaasistenciadelosEstadosUnidosaunidadescomponentes(batallones)encadabrigada,alpersonaldecomando,yabrigadasmóvilesqueoperanenlasjurisdiccionesdebrigadasfijas.Nuestrosistemadepuntajeasignólossiguientesvalores:Uno(1)porcadabatallónasistidoduranteunaño;cuatro(4)porelpersonaldecomandodeunabrigadaasistidoduranteunañoydos(2)porcadabrigadamóvilasistidaqueoperabaenlajurisdiccióndelabrigadafija.Estosvaloressebasaronennuestroanálisisdelaresponsabilidaddecadaunodeestoscomponentesenfunciónalasoperacionesdelejércitoylaconductadelossoldadosenunazonadeterminada.LaCCEEUexaminólosdatosparaverificarqueningunadelasvíctimasaparecieradosveces.Cuandounavíctimaaparecíaenmásdeunafuente,estasfuenteserancombinadasparaindicarquehabíamultiplesfuentesparacadavíctima.ElinformefuecoordinadoporJohnLindsay‐Poland,funcionariodirectivodelMovimientodeReconciliación(FOR),conlascontribucionesdeKellyNicholls,DirectoraEjecutivadelaOficinadelosEstadosUnidossobreColombia;RenataRendón,asesoraindependienteeinvestigadora;SusanaPimiento,directoradelProgramadeColombiadelFOR;ydePeterCousins,RachelDickson,yAnjumanAraBegum.LosmapasfueroncreadosporEliMoore.LilianaDeLucca‐Connortradujoelinformealespañol.Nuestroequiporevisó,almenosdosveces,todalarecopilaciónestadísticayelanálisisdelosdatos,ylasrecopilacionesindependientesfueronseguidasdeunexamendetodaslasdiscrepancias,paraasegurarlamásposibleexactitud.Losautoresconsultaronaanalistasestadísticosy,aunquelamayorpartedeloscomentariosnoestabandisponiblesatiempoparaincorporaresasrespuestasaesteestudio,puedeencontrarseelresumendeunarevisiónporparesdelanálisisestadísticodeesteinformeenelsiguientesitiointernet:www.forcolombia.org/statisticalreview.SeentrevistóaorganizacionesdederechoshumanosenlosEstadosUnidosyenColombia,afuncionariosdelDepartamentodeEstado,aoficialesmilitaresdelosEstadosUnidosyColombia(incluyendoalactualComandantedelEjército,GeneralOscarGonzálezPeña,yalexComandantedelasFuerzasArmadas,GeneralCarlosOspina)yseexaminaronlosinformesdemediosinformativosylosdocumentosquelasorganizacionesdederechoshumanoshabíanenviadoanteriormentealDepartamentodeEstado.ElinformefuesubvencionadoenparteporunadonacióndelFoundationforanOpenSociety.

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AnexoIEjecucionesdenunciadasporjurisdiccióndebrigadatraselaumentodelaayudadelos

EstadosUnidos(EJEs:EjecucionesExtrajudiciales)

Jurisdiccióndebrigada

AñosdelAumento

Puntajedel

aumento

EJEsdenunciadaselañoprevioyel1eraño(porcentajeanual)

EJEsdenunciadasenel2doañoyelañodespués

(porcentajeanual)

Cambiodelporcentaje

7 2005‐06 3 13.5 95.5 607.41%11 2004‐05 5 6.5 35.5 446.15%30 2006‐07 4 16 60.5 278.13%9 2004‐05 3 4 15 275.00%16 2004‐05 4 5.5 18 227.27%12 2004‐05 8 13.5 24 77.78%9 2007‐08 3 30.5 25 ‐18.03%6 2007‐08 3 26.5 10.5 ‐60.38%28 2007‐08 10 2.5 0.5 ‐80.00%27 2007‐08 3 30.5 6 ‐80.33%2 2007‐08 5 8.5 1 ‐88.24%6 2008‐09 3 24.5 0 ‐100.00%26 2007‐08 5 0 0 0%13 2007‐08 3 4.5 0 ‐100%

MarinadelPacífico 2007‐08 3 1 1 0%23 2008‐09 4 0 0 0% Total 188 293 56.00%

Ejecucionesdenunciadasporjurisdiccióndebrigadatraslareduccióndelaayudade

losEstadosUnidos

Jurisdiccióndebrigada

Añosdereducción

Reduccióndel

puntajedeayuda

EJEsdenunciadaselañoprevioyelprimer

año(promedioanual)

EJEsdenunciadasenel2doañoyelañodespués(promedioanual)

Cambiodel

porcentaje28 2003‐04 ‐4 1 0 ‐100.00%16 2007‐08 ‐4 59 3 ‐94.92%11 2007‐08 ‐7 150 17 ‐88.67%18 2007‐08 ‐10 52 7 ‐86.54%30 2007‐08 ‐7 91 47 ‐48.35%18 2003‐04 ‐5 22 26 18.18%12 2006‐07 ‐7 48 58 20.83%12 2003‐04 ‐6 15 34 126.67% Total 438 192 ‐56.16%

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AnexoII:Ejecucionesdenunciadasanualmenteporjurisdiccióndebrigada

Totalanualdenunciadoporjurisdicción

Brigada

Totalenlajurisdiccióndebrigada

Totalenqueunidadfueidentificada 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

1 15 2 0 1 5 3 1 3 2 2 103 15 14 21 34 15 9 8 2 03 86 53 1 0 11 12 23 23 16 04 608 267 40 66 104 121 137 112 28 05 52 31 3 10 12 9 4 3 11 06 124 42 8 20 21 1 25 28 21 07 256 42 11 13 15 12 57 134 12 28 96 42 4 3 4 11 13 27 31 39 134 85 2 2 6 13 17 44 50 010 174 69 ‐ ‐ 3 34 53 61 23 011 207 35 5 1 12 22 49 101 14 312 136 27 3 12 15 19 29 30 28 013 21 7 1 2 6 3 6 3 0 014 141 24 6 26 15 4 21 46 23 015 2 12 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 2 0 016 91 31 2 1 10 16 20 39 2 117 86 22 1 3 16 37 12 14 3 018 107 32 11 11 14 12 9 43 7 027 88 18 0 1 7 7 20 41 12 028 7 0 1 0 0 0 5 0 1 029 128 36 2 2 11 20 35 34 21 330 138 33 ‐ ‐ ‐ ‐ 16 75 46 1

Marina 4 14 2 1 1Jurisdicciónnoidentificada 12 1 6 3 2 Total 2816 1087 116 195 321 377 564 875 354 14 Policía 193 35 21 39 27 31 24 13 3FuerzaAérea 5 2 1 2 Total 3014 153 217 362 404 595 899 367 17

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Notas1VerMichaelS.Cohen,“ArmsfortheWorld,”(ArmasparaelMundo),Dissent,otoñode2009,pp.69‐74.2DepartamentodeEstado,2009HumanRightsReport:Pakistan,(InformedeDerechosHumanos:Pakistán),11demarzode2010,http://www.state.gov/g/drl/rls/hrrpt/2009/sca/136092.htm3“WarlordsToughenUSTaskinAfghanistan,”(LoscaudilloshacenardualatareadelosEstadosUnidosenAfghanistán),TIME,9dediciembrede2008,http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1865255,00.html4NewAmericaFoundationstudyoncivilianskilledasaresultofUSdronestrikesinPakistan,2010,(EstudiodelaFundaciónNuevaAméricasobreloscivilesasesinadoscomoresultadodeataquesdeavionesteledirigidosdelosEstadosUnidosenPakistán,2010),http://counterterrorism.newamerica.net/drones5DadoquelapenademuerteenColombiaesilegal,cualquierhomicidiocometidoporfuerzasestatalesesextrajudicial,amenosqueseacometidoencombateyconeldebidorespetodelaleyinternacionalhumanitaria.Aquíadoptamoslafrasecomunmenteutilizadapororganizacionesdederechoshumanosqueserefiereahomicidioscometidosporfuerzasestatalesdeciviles,fueradecombate.Utilizamoslasfrases“ejecucionesextrajudiciales”(EJEs)y“homicidiosdeciviles”demaneraintercambiable.6EntrevistaconpersonaldelaEmbajadadelosEstadosUnidos,agostode2009.LosfuncionariosdelDepartamentodeEstadohanpresuntamentehechoestadeclaracióntambiénaotraspersonas.Enmarzode2008,funcionariosdelDepartamentodeEstadoexpresaronalFORque[laembajadadelosEstadosUnidosen]Colombiatiene“unabasededatosimpresionante”paralaverificacióndeantecedentes,“quizáslamajor”.7Laguíade2003es:State34981,“CompliancewiththeStateandDODLeahyAmendments:AGuidetotheVettingProcess,”(CumplimientoconlasEnmiendasLeahydelosDepartamentosdeEstadoydeDefensa:Guíaparaelprocesodeverificacióndeantecedentes),6defebrerode2003,p.3;documentoproducidoen2007,yproporcionadoalFORporelUSSouthernCommand(ComandodelosEstadosUnidosdelSur).8NationalSecurityArchives(Archivosnacionalesdeseguridad),“DocumentsDescribeHistoryofAbusesbyColombian,”ElectronicBriefingBookNo.266(DocumentosdescribenhistoriadeviolacionescometidasporunColombiano‐‐SesióninformativaelectrónicaNo.266),7deenerode2009.9EntrevistaconelFOR,Washington,DC,21deabrilde2010.10ElEspectador,7deoctubrede2008,http://elespectador.com/noticias/judicial/articulo‐uribe‐dice‐desaparicidos‐de‐soacha‐murieron‐en‐combates;ElEspectador,28deoctubrede2008,http://elespectador.com/noticias/opinion/editorial/articulo86620‐los‐desaparecidos‐de‐soacha11HR4775,2002SupplementalAppropriationsActforFurtherRecoveryfromandResponsetoTerroristAttacksontheUnitedStates,Sec.305(a)(1),(LeySuplementariadeapropriacionesde2002paraunamayorrecuperaciónde,yrespuestaaataquesterroristassobrelosEstadosUnidos,Sec.305(a)(1)),autorizandoelusodefondos“contraactividadesdeorganizacionesdesignadascomoorganizacionesterroristas,talescomolas”FARC,ELNyAUC.PosteriormentecodificadocomoDirectivaPresidencialNacionaldeSeguridadNo.18(NationalSecurityPresidentialDirective18),noviembrede2002.12LTCDarrylLong,“ColombiayEstadosUnidos:AmistadyCooperaciónporAmérica,”RevistaEjércitoNo.139,mayo‐juniode2008,p.31.13EstasincluyenlaCuartaBrigadaysusbatallones,laDecimoquintaBrigadaMóvil;elBatallón‘LaPopa”;laDecimoséptimaBrigada;elBatallónJoaquínParis;laVigésimoNovenaBrigada;ymuchasotras.14DepartamentodeEstado,‘ForeignMilitaryTrainingandDoDEngagementActivitiesofInterest’,(EntrenamientomilitarextranjeroyactividadesdeinterésenlaaccióndelDepartamentodeDefensa)http://www.state.gov/t/pm/rls/rpt/fmtrpt/index.htm.15“AGuidetotheVettingProcess,”(Guía para el proceso de verificación de antecedentes)op.cit.,p.19.16Verladeclaraciónde10exComandantesdelEjército,12demayode2010;ylaentrevistaconelGeneralHaroldBedoya,ElEspectador,June5,2010,http://www.elespectador.com/impreso/cuadernilloa/entrevista‐de‐cecilia‐orozco/articuloimpreso‐207046‐mi‐palpito‐los‐cuarteles‐de.NosedisponedetanampliasdeclaracionesporlosmilitaresdelosEstadosUnidos,perosetienenlassiguientes:CaptainC.PeterDungan,“FightingLawfareattheSpecialOperationsTaskForceLevel,”(Combatiendoala“guerralegal”aniveldelgrupodetareasdeoperacionesespeciales)marzo‐abrilde2008(vol21),pp.9‐15;yentrevistaconinstructoresmilitaresdelosEstadosUnidos,febrerode2010.17EntrevistaconelFOR,Bogotá,18dejuniode2010.18Serequirequelasembajadasprepareninformesoficiales“sobrecualquierinformaciónquerazonablementepuedaserconsideradapruebafehacientedeviolacionesmanifiestascometidasporcualquierunidad”querecibelaasistenciadelosEstadosUnidos“cualesquieraquefuerelafuentededichainformación”.CabledelSecretariodeEstadoatodoslospuestosinternacionales,“RevisedGuidanceRegardingLeahyAmendmentsandU.S.Foreign

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Assistance,”(GuíarevisadarelativaalasenmiendasLeahyyasistenciadelosEstadosUnidosalexterior),6defebrerode2003.EnrecientesdirectivasdelDepartamentodeEstadoconrespectoalasverificacionesdeantecedentessobrederechoshumanos,todavíasehacereferenciaaestedocumentocomounadelasguíasprincipales.19Estasbrigadasmóvilessonlasnúmero1,2,4,5,6,7,8,9,11,12,13,15,17y20.20“AGuidetotheVettingProcess,”(Guíaparaelprocesodeverificacióndeantecedentes)op.cit.,p.18.21Estosincluyenasentenciaspronunciadasbajoelsistemadejusticiamilitarenelcasodetresdeloshomicidios.22VerDepartamentodeEstado,“MemorandumofJustificationConcerningHumanRightsConditionswithRespecttoAssistancefortheColombianArmedForces,”(Memorandodejustificaciónrelativoalascondicionesdederechoshumanosconrespectoalaasistenciadelasfuerzasarmadascolombianas),AñoFiscal2009.23“CorteSupremasugierequealtosmandosrespondanporfalsospositivos,”ElEspectador,21October2009,http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo168011‐corte‐suprema‐sugiere‐altos‐mandos‐respondan‐falsos‐positivos24JuzgadoTerceroPenaldelCircuitoEspecializadodeBogotá,June9,2010,RUN:11001320700320080002500;LuisAlfonsoPlazasVega;DesaparaciónForzada.25LasunidadesnoaprobadassonaquellasquenohansidoverificadasyporlotantonopuedenrecibirlaasistenciadelosEstadosUnidos.Lasunidadessuspendidashansidoverificadasyhansidodesaprobadasparalaasistenciaporcuestionesdederechoshumanos.ComoinformamosconjuntamenteconAmnestyInternationalen2008(http://www.forcolombia.org/sites/www.forcolombia.org/files/ResponsetoJul%E2%80%A62008Final.doc),alolargodeochoañosentre2000y2007losEstadosUnidosproporcionaronentrenamientooequipamientoainvidivuosdeuntotalde558unidades“noverificadas”delasfuerzasarmadascolombianas,incluyendoamásde300unidadesdelejército,segúnelDepartamentodeEstado.LomásprobableesquelamayoríadeindividuoshayansidoentrenadosenescuelasdelosEstadosUnidosyqueprobablementesehayatratadodeoficiales,ajuzgarporlosinformessobreEntrenamientoMilitarExtranjeropublicadosporelDepartamentodeEstado.26Laasistenciadocumentadacomenzóenelperíodode2000a2003.Porlotanto,enelcasodealgunasdelasejecucionesdenunciadasen2002y2003,nosepudodeterminarsilaunidadidentificadahabíarecibidoasistenciapreviamente.27ComisiónColombianadeJuristas,“Colombia:casosdeejecucionesextrajudicialesatribuidasalafuerzapública,1°denoviembrede2008a31demarzode2010.”28NocheyNiebla,“Cifras,”ennos.36,38and40.29Laasistenciafuemedidaporelnúmeroytiposdeunidadesasistidasanualmenteencadajurisdiccióndebrigada.HubovariasinstanciasenquelasunidadesrecibíanunincrementodelaasistenciadelosEstadosUnidosysereducíanlasdenunciasdehomicidiosdeciviles,peroestasreduccioneseranconsiderablementemenoresquelosaumentosrecibidos.Cuandoloscambiosenelnúmerodeejecucionesaumentabanenrelaciónaelmontodelaumentodelaasistencia,elincrementopromedioeracasielmismo,el85%.VerAnexo1ylanotasobremetodología,lacualseráelaboradaenelanexodenuestropróximoinforme.30EstepareceserelcasodelaUndécimayTrigésimaBrigada,queoperanenCórdobayalnortedeSantander,quefueronsuspendidasen2008,despuésdelocualelnúmerodedenunciasdeejecucionesdeejército,cometidasensujurisdicción,bajóvertiginosamente.Sinembargo,enelcasodelaDecimosegundaBrigadaenCaquetá,suspendidaen2007,elnúmerodehomicidioscometidosporelejércitoenesajurisdicciónaumentólevemente.31LoscomandantesdelaSegunda,QuintayDecimoterceraBrigadanoasistieronalSOA.Losdatoseranambiguoussobreotroscuatrocomandantesdebrigade.TodoslossietecomandantesdedivisiónhabíanasistidoalaEscueladelasAméricas.32Dehecho,cuandodespuésdelosacuerdosdepazde1966sereiniciaronmuylimitadosmontosparalaasistenciamilitardelosEstadosUnidosaGuatemala,ydemaneramássustancialen2005,enañosanterioresyahabíatenidolugarunacaídaimportanteenelnúmerodeviolacionesdederechoshumanos.33EntrevistadelFOR,14demayode2008.34ProcuraduríaGeneraldelaNación,“EjecucionesArbitrariasenPersonaProtegida,”PresentaciónPowerpoint,2009.35DireccióndeEstudiosSectoriales,MinisteriodeDefensa,“LogrosdelaPolíticadeConsólidacióndelaSeguridadDemocrática,”marzode2010;ThomasMarks,“ColombianArmyAdaptationtoFARCInsurgency,”2002,p.10;EduardoMatyasCamargo,“LaSeguridadDemocrática:OtroFalsoPositivo,”5deabrilde2010.

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36“ToCounttheUncounted:AnEstimationofLethalViolenceinCasanare,”(Contarlonocontado:EstimacióndelaviolencialetalenCasanare),BenetechHumanRightsProgram,10defebrerode2010.37Reuters,“U.S.saysnoaidforColombiaarmyunitsinscandal,”(LosEstadosUnidosdicenquenodaránayudaalasunidadesdelejército[envueltasen]enelescándalo)http://www.reuters.com/article/idUSN06394035._CH_.2400,23demayode2010;EntrevistaalaEmbajadadelosEstadosUnidosporelFOR,14demayode2008.OtrasunidadesyasuspendidasincluíanalaCuartayTrigésimaBrigada,yalaDecimosegundaBrigadaMóvil,asítambiéncomoalabaseaérea Palanquero(asistenciareiniciadaen2008)ylaposteriormentedesbandadaVigésimaBrigada:http://www.eltiempo.com/colombia/justicia/precision‐sobre‐alcances‐de‐veto‐a‐tres‐comandos‐de‐unidades‐del‐ejercito‐pedira‐gobierno‐a‐eu_4649948‐1,7denoviembrede2008.FuncionariosdelDepartamentodeEstadotambiéninformaronalFORquelaasistenciaalaDecimoséptimaBrigadahabíasidosuspendidadesdealmenos2002,aunqueindividuosdelabrigadarecibíanasistenciaparalaremocióndeminasduranteeseperíodo.38EntrevistadelFOR,17defebrerode2010.39“ConsatisfacciónrecibeComandantedelEjércitocertificacióndeEstadosUnidos,”11deabrilde2007,http://www.ejercito.mil.co/?idcategoria=19082940Porejemplo,esteeselcasodelaPrimerBrigada,paralacualsólodosejecucionesseleatribuíanamiembrosdelabrigada,ambasen2007,denunciadaspororganizacionesnogubernamentales,ysólounadeellasaparecíaenlabasededatosdelCINEP.41ObservatoriodeDerechosHumanosyDerechoHumanitario,“EjecucionesExtrajudiciales:RealidadInocultable,2007–2008.”42CabledeCurtisKammandel27demarzode2000,entregadoalosArchivosdeSeguridadNacionalatravésdeunpedidocitandolaLeydeLibertaddeInformación.43Entre2006y2008,laFiscalíahabíaabiertoinvestigacionessobrelosasesinatosenCórdobaen2006,perotodavíanohabíaavanzadolainvestigacióndeningunodeellosen2009.44FrankBajak,“Whotokill?Colombiaarmypickssoldier’sbrother,”(¿Aquiénasesinar?EjércitodeColombiatomaalhermanodeunsoldado)AssociatedPress,13denoviembrede2008,http://www.thefreelibrary.com/Who+to+kill%3f+Colombia+army+picks+soldier%27s+brother‐a01611713184.“Mihermanofueunfalsopositivo,”Semana,25deoctubrede2008,http://www.semana.com/noticias‐nacion/hermano‐falso‐positivo/117023.aspx.45“AlaFiscalíapasaronmilitarescapturados,”http://www.eluniversal.com.co/noticias/20080418/mon_suc_a_la_fiscalia_pasaron_militares_capturad.html;FuncionariodelaEmbajadadelosEstadosUnidos,juniode2008.46DieciséisotrasejecucionesfuerondenunciadascomocometidasporunidadesdelaCuartaBrigada,laSegundaBrigadayelPrimerBatallóndeInfanteríadelaMarina.47ElcampamentoestabaenCarmendeBolívar,DepartmentoBolívar.“'MartínCaballero',jefedelFrente37delasFarc,murióencombate,”ElTiempo,at:http://poorbuthappy.com/colombia/post/martn‐caballero‐jefe‐del‐frente‐37‐de‐las‐farc‐muri‐en‐combate/.Seealso“BloqueCaribedelasFARCquedaheridodemuerte,”Semana,at:http://www.semana.com/wf_InfoArticulo.aspx?idArt=107192and“Dadodebaja‘MartínCaballero’y18guerrillerosmás,”at:http://www.ejercito.mil.co/index.php?idcategoria=195568NopudimosprecisarsilaUndécimaBrigadaesuncomponentdelComandoConjuntodelCaribe.48Elcomandantedelbatallónduranteesteperíodo,ElmerMauricioPeñaPedraza,asistióalaEscueladelasAméricasen1987.49Otrosbatallonesdeingeniería,aprobadosparalaasistenciadelosEstadosUnidos,seencuentranenlasbrigadasSéptimayDecimocuarta,enMetayMagdalenaMedio,respectivamente.ElBatallónCalibioenlaDecimocuartaBrigadaestuvoinvolucradoenelescándalode“falsospositivos”deSoachaysucomandantefuesuspendidoenoctubrede2008.50LaDecimoctavaBrigadaMóviltambiénhaoperadoenHuiladesde2006,ylosEstadosUnidoscomenzaronaapoyarlaen2008.LaVigésimoPrimeraBrigadaMóvilestábasadaenHuila,yesteañolosEstadosUnidosaprobaronsuapoyo,perooperaenotraspartesdelpaís.Ver:http://www.quintadivision.mil.co/index.php?idcategoria+233932yhttp://www.prensarural.org/spip/spip.php?article611.51Cuarentaydosdeestos124homicidiosfueronatribuidosdirectamenteamiembrosdelaSextaBrigada.SólosehabíaalcanzadounfalloenlostribunalesenelcasodecincovíctimasenCajamarca,deacuerdoainformaciónfacilitadaalCCEEU,loqueconstituyeunatasadeimpunidaddel96%paraloscasosenlajurisdiccióndelabrigada.

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52Ver“ElSurdeCésar:EntrelaAcumulacióndelaTierrayelMonocultivodelaPalma,”y“NortedeSantander:TerritorioDiverso,InfamiaAguda,”http://www.colombianuncamas.org.53NocheyNieblaNo.27,p.210.Unadelasadolescentesestabaembarazadadeseismeses,ylosatacantessacaronelfetodesuvientre,arrojándoloalríojuntoalcuerpodelaniña.Elgobiernocolombianoalegóqueelejércitonoseencontrabaenlavecindadyquelosatacanteseranparamilitares.“AdiciónalinformedelRelatorEspecialsobrelasejecucionesextrajudiciales,”2004,E/CN.4/2005/7/Add.1,http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/3393.pdf54GeneralesOscarGonzálezPeñayMarioMontoyaUribe,respectivamente.BGHaroldBedoya,comandantedebrigadain1990,pasóaserComandantedelEjércitoen1995‐96.ElGeneralJorgeEnriqueMora,comandantedebrigadaen1994‐95,pasóaserComandantedelEjércitoen1998‐2002.55ObservatoriodeDerechosHumanosyDerechoInternacionalHumanitario,Ejecucionesextrajudiciales:elcasodelorienteantioqueño,2007,http://www.dhcolombia.info/spip.php?article36256EntrevistaconelGeneralOscarGonzálezPeña,18dejuniode2010.57EnMedellín,variosinformesdeinteligenciasalieronalaluz,aparentementepreparadosporelseptuagésimocuartofiscal(fiscal#74)delaUnidaddeInvestigaciónTécnica(CTI)enAntioquia,encolaboraciónconelRIMENo.7ylaCuartaBrigadadelEjército.LosinformesdeclaranqueungrupodeorganizacionesnogubernamentalesydedefensoresdederechoshumanossonpartedelaFARC.EstosinformesmencionanalaOrganizacióndeLibertadJurídica(CJL)yasusabogados,ElkinRamírezyBayronGóngora,renombradosdefensoresdederechoshumanos,quienespreviamentehabíansidoobjetodeprocesamientospormotivosinfundados.Posteriormente,Góngorarecibióinformaciónfidedignadequesehabíacontratadoypagadoaunindividuoparaquelleveacabosuasesinato,ysefuealexilio.Endiciembrede2009,elFORylaorganizaciónHumanRightsFirstescribieronalSecretariodeEstadoAdjuntoArturoValenzuela,recomendandoquesesuspendalaasistenciaalRIMENo.7.Élrespondióquelasdenunciasdelasaccionesdelaunidad“noseelevanalniveldeviolacionesgravesdederechoshumanos,elcualeselpatrónlegalparadeterminarlaeligibilidadparalaasistenciadelosEstadosUnidos”.ArturoValenzuela,cartaaHRFyFOR,febrerode2010.58EstasincluyenalCuartoGrupodeCaballería“JuandeCorral”;CuartoBatallóndeArtillería"CoronelJorgeEduardoSanchezRodríguez”;CuartoBatallóndeIngeniería“GeneralPedronelOspina”;TrigésimoSegundoBatallóndeInfantería"GeneralPedroJustoBerrio";yCuartoBatallónAntiguerrilla“Granaderos.”59DepartamentodeEstado,“DeterminationandCertificationRelatedtoColombianArmedForcesunderSection553oftheForeignOperations,ExportFinancingandRelatedProgramsAppropriationsAct,DivisionD,ConsolidatedAppropriationsAct,2004(P.L.108‐199),andSection556oftheForeignOperations,ExportFinancingandRelatedProgramsAppropriationsAct,DivisionD,ConsolidatedAppropriationsAct,2005(P.L.108‐447),”(DeterminaciónycertificaciónrelativaalasfuerzasarmadascolombianasbajolaSección553delaLeydeApropriacionesde2004paraOperacionesExtranjeras,FinanciamientodelaExportaciónyProgramasRelativos),26demayode2006,pp.4‐5.60“TrainingInFiscalYear2002,VolumeI,”(EntrenamientoenelAñoFiscal2002,VolúmenI),InformeconjuntoalCongresodelosDepartamentodeEstadoyDefensa,“CountryTrainingActivities,”:http://www.state.gov/documents/organization/21823.pdf,p.IV‐219.61DepartamentodeEstado,“DeterminationandCertificationRelatedtoColombianArmedForcesunderSection556oftheForeignOperations,ExportFinancingandRelatedProgramsAppropriationsAct,2005(DeterminaciónycertificaciónrelativaalasfuerzasarmadascolombianasbajolaSección556delaLeydeApropriacionesde2005paraOperacionesExtranjeras,FinanciamientodelaExportaciónyProgramasRelativos)(DivisionD,P.L.108‐447),”26demayode2006,pp.4‐5,19.62NocheyNieblaNo.28,pp.66‐67.63NocheyNieblaNo.30,p.238.64TerrorismodeEstadodeColombia(EdicionesNCOS,1992),p.272.RamírezZuluagafuearrestadoenabrilde2007porsuresponsabilidadenladesaparicióndecuatrocampesinosenenerode2006pero,segúnporerror,fueliberadoyescapó.http://www.radiosantafe.com/2008/03/19/capturado‐ex‐coronel‐del‐ejercito‐implicado‐en‐desaparicion‐y‐asesinato‐de‐campesinos/yhttp://colombiaadistancia.blogspot.com/2008/01/coronel‐r‐acusado‐de‐desaparicin‐de.html(26demayode2010).65NocheyNieblaNo.33,p.88.66EjércitoColombiano,FUDRA,septiembrede2007,p.5.67LasBrigadasMóvilesPrimera,TerceraySéptimatambiénrecibieronasistenciaduranteelperíodo2000‐2004.

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68“Laúltimamorada,”ElEspectador,11deseptiembrede2009,http://www.elespectador.com/impreso/articuloimpreso160963‐ultima‐morada;FEntrevistadelFORconelinvestigador,6deoctubrede2009.69“Laúltimamorada.”70GonzaloGuillén,“Hallanfosacomúnconcercade2,000cadaveresenelorientedeColombia,”ElNuevoHerald,29deenerode2010,http://www.elnuevoherald.com/2010/01/29/640282/hallan‐fosa‐comun‐con‐cerca‐de.html71“Confesionesdeunpositivo,”ElEspectador,17demayode2010,http://www.elespectador.com/impreso/judicial/articuloimpreso‐203695‐confesiones‐de‐un‐positivo.72http://www.cgfm.mil.co/CGFMPortal/index.jsp?option=contentDisplay&idCont=45273EmbajadordelosEstadosUnidosCurtisKamman,cablealSecretariodeEstado,marzode2000,obtenidoporlosArchivosdeSeguridadNacionalatravésdeunpedidoporlaLeydeLibertaddeInformación.74Ibid.75“ForeignMilitaryTrainingInFiscalYears2003and2004,VolumeI,”(EntrenamientoMilitarExtranjeroenlosAñosFiscales2003y2004,VolúmenI),InformeconjuntoalCongresodelosDepartamentodeEstadoyDefensa,“CountryTrainingActivities,”(Actividadesdeentrenamientodelospaíses):http://www.state.gov/documents/organization/45793.pdf,p.IV‐271.76http://www.eltiempo.com/colombia/justicia/presion‐por‐resultados‐era‐muy‐grande‐coronel‐santiago‐herrera‐destituido‐por‐falsos‐positivos_5328709‐177Estosfueron:elDécimoQuintoBatallóndeInfantería“Santander”,basadoenOcaña;ElQuintoBatallónMecanizadodeCaballería“Maza”,enCucuta;yelCuadragésimoSextoBatallónAntiguerrilla“HeroesdeSaraguro”,enTibu.Laayudaincluyóentrenamientodeprimerosauxilios,deacuerdoauninformedelosmediosinformativos.HughBronstein,Reuters,“U.S.soldiershelpwaragainstrebelsinColombia,”(LossoldadosdelosEstadosUnidosayudanenlaGuerracontralosrebeldesenColombia),5defebrerode2008.78ProcuraduríaGeneraldelaNación,archivofísico,respuestaaJomaryOrtegón,26dejuliode2007.79“LamasacredeNariño,¿unavenganza?”Semana,27deagostode2009,http://www.semana.com/noticias‐conflicto‐armado/masacre‐narino‐venganza/127864.aspx.Apesardequeelinformedelejército sobre el incidente se refiere al “Vigésimo Tercer Batallón”, el sitio internet del ejército indica al Nonagésimo Tercer Batallón Antiguerrilla en la Vigésima Tercera Brigada, y no al Vigésimo Tercer Batallón.80ComisiónColombianadeJuristas,“Colombia:casosdeejecucionesextrajudicialesatribuidasalafuerzapública,1°denoviembrede2008a31demarzode2010,”mayode2010,pp.8‐9.81EntrevistaconelGeneralCarlosOspina,21deabrilde2010.82DIAcable,September14,1999,obtainedbyNationalSecurityArchives,accessedat:http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB223/19990914.pdf83AmnestyInternationalyFOR,“AssistingUnitsthatCommitExtrajudicialKillings:ACalltoInvestigateU.S.MilitaryPolicyinColombia,”(Asistiendoaunidadesquecometenejecucionesextrajudiciales:LlamadoaqueseinvestiguenlaspolíticasmilitaresdelosEstadosUnidosenColombia),abrilde2008,pp.17‐18.846demayode2007,http://www.nytimes.com/2007/05/06/world/americas/06colombia.html85http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB69/part3.htmlVerDocumentos69y7086“FiscalíainicióinvestigacióncontraexgeneralesMarioMontoyayLeonardoGallego,”VerdadAbierta.com,16dejuniode2009:http://www.verdadabierta.com/parapolitica/antioquia/1433‐fiscalia‐inicio‐investigacion‐contra‐ex‐generales‐mario‐montoya‐y‐leonardo‐gallego‐87TestimoniosdelCoronel(r)JoséOrlandoAcostaCeliydelCoronelNestorIvánDuque,citadosenapelaciónporJorgeMolanoRodríguezalFiscalGeneralGuillermoMendozaDiago,mayode2010,Radicado11,722.88“Colombiaarmychieflinkedtooutlawmilitias,”(JefedelEjércitodeColombialigadoamiliciasilegales),PaulRichterandGregMiller,LosAngelesTimes,25demarzode2007.89ObservatoriodeDerechosHumanosyDerechoInternacionalHumanitario,Ejecucionesextrajudiciales:elcasodelorienteantioqueño,2007,availableathttp://www.dhcolombia.info/spip.php?article36290ElTiempo,6denoviembrede2008:http://www.eltiempo.com/colombia/justicia/desplome‐de‐sus‐hombres‐debilito‐al‐general‐montoya‐quien‐se‐va‐tras‐purga‐por‐los‐falsos‐positivos_4644888‐191“Nosoyunclon,tengomisellopersonal,”Semana,http://www.semana.com/wf_ImprimirArticulo.aspx?IdArt=11751892“ReportoftheSpecialRapporteuronextrajudicial,summaryorarbitraryexecutions,PhilipAlston,”(InformedelRelatorEspecialsobrelasejecucionesextrajudiciales,sumariasoarbitraries,PhilipAlston),A/HRC/14/24/Add.2,31demarzode2010,p.28.

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93OficinadelInspectorGeneraldelDepartamentodeEstado,“ComplianceFollowupReviewofEmbassyBogotá,Colombia,”p.9.Enunaentrevistaenoctubrede2009,elpersonaldeembajadaindicóalFORqueparaentonceshabíadosfuncionariosatiempocompletorealizandolasverificacionesdeantecedentes.94CongressionalResearchService(ServiciodeInvestigacióndelCongreso),“IslamistMilitancyinthePakistan‐AfghanistanBorderRegionandU.S.Policy,”(MilitanciaIslámicaenlaRegiónFronterizadePakistán‐AfghanistányPolíticasdelosEstadosUnidos)21denoviembrede2008,p.13.95“U.S.OfficialsSeeWasteinBillionsSenttoPakistan,”(LosfuncionariosdelosEstadosUnidosobservaneldesperdiciodemilesdemillonesenviadosaPakistán),http://www.nytimes.com/2007/12/24/world/asia/24military.html?_r=1&pagewanted=2,22dejuniode2010.96DefenseSecurityCooperationAgency(DSCA)FY2011,http://comptroller.defense.gov/defbudget/fy2011/budget_justification/pdfs/01_Operation_and_Maintenance/O_M_VOL_1_OCO_PARTS/DSCA_OCO_FY11.pdfJuly12,2010.(AgenciadeCooperaciónparalaSeguridadenlaDefensa–DSCA–AñoFiscal2011,12dejuliode2010).97Ibid 98“CombatingTerrorism:theUnitedStatesLacksComprehensivePlantoDestroytheTerroristThreatandClosetheSafeHaveninPakistan’sFederallyAdministeredTribalAreas,”PublishedApril2008,(CombatiendoelTerrorismo:LosEstadosUnidoscarecendeunplaniparadestruirlaamenazadelterrorismoycerrarlazonaderesguardodentrodelasZonasTribalesdeAdministraciónFederaldePakistán,publicadoenabrilde2008),http://www.cfr.org/publication/16058/combating_terrorism.html,2dejuliode2010.TheUnitedStatesLacksComprehensivePlantoDestroytheTerroristThreatandClosetheSafeHaveninPakistan’sFederallyAdministeredTribalAreas,GAO‐08‐622,http://www.gao.gov/highlights/d08622high.pdf,12dejuliode2010. 99U.S.OversightofPakistanReimbursementClaimsforCoalitionSupportFunds(VigilanciadelosEstadosUnidossobrelosreclamosdereembolsodePakistánparalosfondosdeapoyodelaCoalición),http://www.gao.gov/new.items/d08932t.pdf,13dejuliode2010.100DirectOvertU.S.AidandMilitaryReimbursementstoPakistan,FY2002‐FY2011,(AyudadirectamanifiestadelosEstadosUnidosyreembolsosmilitaresaPakistán),http://www.fas.org/sgp/crs/row/pakaid.pdf,12dejuliode2010.101Securing,Stabilizing,andDevelopingPakistan'sBorderAreawithAfghanistan:KeyIssuesforCongressionalOversight,(Asegurando,EstabilizandoyDesarrollandolaZonadelaFronteraentrePakistányAfghanistán:AsuntosClaveparalaVigilanciadelCongreso),GAO‐09‐263SP,23defebrerode2009.102http://en.wikisource.org/wiki/Enhanced_Partnership_with_Pakistan_Act_of_2009/Title_II#Sec._204._Pakistan_Counterinsurgency_Capability_Fund.andhttp://www.defence.pk/forums/world‐affairs/36335‐britain‐train‐pakistan‐s‐frontier‐corps‐troops‐baluchistan.html,7deJuliode2010103http://www.state.gov/t/pm/rls/rpt/fmtrpt/index.htm,24dejuniode2010.104ParaunracontodetalladosobrelasituacióndederechoshumanosenPakistán,referirsea:AmnestyInternational,AsifHellFellonMe:TheHumanRightsCrisisinNorthwestPakistan,June2010,(Comosielinfiernomehubieracaídoencima:LaCrisisdelosDerechosHumanosenelNoroestedePakistán,juniode2010),http://www.amnesty.org/en/library/asset/ASA33/004/2010/en/1ea0b9e0‐c79d‐4f0f‐a43d‐98f7739ea92e/asa330042010en.pdf,22dejuniode2010,AsmaJahangir,AtragedyoferrorsandCover­ups:TheIDPsandoutcomeofmilitaryactionsinFATAandMalakandDivision,HumanRightsCommissionofPakistan,3June2009,(Unatragediadeerroresyencubrimientos:LaspersonasinternamentedesplazadasylaconsecuenciadeaccionesmilitaresenFATAylaDivisióndeMalakand,ComisióndeDerechosHumanosdePakistán,3dejuniode2009.http://www.hrcp‐web.org/showprel.asp?id=74,24dejuniode2010.1052009HumanRightsReport:Pakistan,March11,2010,(InformedeDerechosHumanos,2009:Pakistán,11demarzode2010).http://www.state.gov/g/drl/rls/hrrpt/2009/sca/136092.htm,24dejuniode2010106TheStateofhumanrightsinPakistanin2009.(ElestadodelosderechoshumanosenPakistánen2009).http://material.ahrchk.net/hrreport/2009/AHRC‐SPR‐006‐2009‐Pakistan‐HRReport2009.pdf,23dejuniode2010,Pakistancountrypage,(PáginadePakistán),http://www.internal‐displacement.org/idmc/website/countries.nsf/(httpEnvelopes)/A5D488969B1E5FBFC125767400397C48?OpenDocument,12dejuliode2010.Enuninformeoficial,elACNUR(OficinadelAltoComisionadodelasNacionesUnidasparalosRefugiados)declaraquehaycercade1.800.000personasinternamentedesplazadasenPakistán:

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ACNUR,2010,Perfildeoperacionesdelospaíses–Pakistán,http://www.unhcr.org/cgi‐in/texis/vtx/page?page=49e487016,12dejuliode2010107HumanrightsreportthreatensaidtoPakistan,April6,2010,(InformedederechoshumanosamenazalaayudaaPakistán,6deabrilde2010).http://www.washingtonpost.com/wp‐dyn/content/article/2010/04/05/AR2010040504373.html,22dejuniode2010 108“Pakistan'sArmyaccusedofextra‐judicialkillings,”(ElejércitodePakistánesacusadodeejecucionesextrajudiciales),http://www.reuters.com/article/idUSTRE6340HN20100405,22dejuniode2010. 109AmnestyInternational,AsifHellFellonMe,(Comosielinfiernosemehubieracaídoencima)http://www.amnesty.org/en/library/info/ASA33/004/2010/en,30dejuniode2010,http://www.allvoices.com/contributed‐news/6073578‐amnesty‐international‐and‐fataaccessedJune24,2010110SecretariodeEstadoColinPowell,cable34981,6defebrerode2003,“RevisedGuidanceRegardingLeahyAmendmentsandU.S.ForeignAssistance”,(GuíarevisadadelaEnmiendaLeahyylaasistenciadelosEstadosUnidosalexterior).111SenateAppropriationsSubcommitteeonStateandForeignOperationshearing,March25,2010,(AudienciadelSubcomité de apropriaciones del Senado sobre el Departamento de Estado y Operaciones Extranjeras, 25 de marzo de 2010).112Elgrupodetrabajoincluyealassiguientesorganizaciones:HumanRightsandHumanitarianLawObservatoryofCCEEU(ObservatoriodeDerechosHumanosyLeyesHumanitariasdelCCEEU);JuridicalLibertyCorporation(CorporaciónJurídicaLibertad);JoséAlvearRestrepoLawyersCollective(Cajar);ColombianCommissionofJurists(ComisiónColombianadeJuristas);Cos‐pacc;HumanidadVigente;Minga;BancodeDatosdelCinep;ComitédeDerechosHumanosdelBajoAriari;Sembrar;PoliticalPrisonersSolidarityCommittee(ComitédeSolidaridadalosPresosPolíticos);CorporaciónReiniciar;PazconDignidadColombia;Redher;CorporaciónYiraCastro;Justapaz;ComisiónInterclesialdeJusticiayPaz;ColectivodeAbogados“LuisCarlosPérez”;GrupoInterdisciplinariodeDerechosHumanosylaCorporaciónClaretianaNormanPérezBello.