asf | 1 cuenta pública 2013 auditoría núm. 317 “programa de sustentabilidad de los recursos...
TRANSCRIPT
ASF | 1
Cuenta Pública 2013
Auditoría núm. 317 “Programa de
Sustentabilidad de los Recursos Naturales”
ASF | 2
Contenido
I. ContextoII. Programa
presupuestarioIII. Objetivo de la
auditoríaIV. Universal conceptual V. ResultadosVI. DictamenVII. Acciones promovidas
y su beneficioVIII. Consecuencias
sociales
ASF | 3
I. Contexto
ASF | 4
PSDAPA 2013-2018, numeral I.2. “el sector agroalimentario en la economía nacional”.
La sobreexplotación, la
pesca ile-gal y los conflictos
sobre el orde-namiento
pesquero amenazan el suministro de alimentos pes-queros.
PSDAPA: Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018.
Problemática I. Contexto
ASF | 5
PSDAPA 2013-2018, numeral I.2. “el sector agroalimentario en la economía nacional”.
A 2013, la producción pesquera fue de 1.5 mdt y de mantener esta tendencia, los peces se ex-tinguirán en el año 2048.
I. Contexto
PSDAPA: Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018.Mdt: millones de toneladas
Problemática
ASF | 6
Árbol del problema del Pp S234 “Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales”.
Deterioro de los recursos pesque-ros ponen en riesgo el abasto de alimentos de la población.
I. Contexto
Pp: Programa presupuestatrio.
Problemática
ASF | 7
II. Programa presupuestario
ASF | 8
Objetivo de propósito.
MIR del Pp: S234 “Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales”.
Otorgar subsidios a los pescado-res para evitar la pesca ilegal, disminuir la explotación pesque-ra y garantizar el suministro de alimentos pesqueros de la po-blación.
Pp: Programa presupuestario. MIR: Matriz de Indicadores para Resultados
II. Programa presupuestario Marco normativo
ASF | 9
El otorgamiento de subsidios a productores fue para retirar vo-luntariamente las embarcacio-nes, realizar verificaciones docu-mentales y proporcionar infor-mación que permita generar ins-trumentos de política pública.
RO, art. 41: objetivo del Programa de Sustentabilidad de los Re-cursos Naturales.
RO: ACUERDO por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Marco normativo II. Programa presupuestario
ASF | 10
PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación ejercicio fiscal 2013.CONAPESCA: Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca. Pp S234: Programa presupuestario “Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales”. mdp: millones de pesos
El presupuesto del Pp S234 re-presentó el 4.8% del presupues-to total de la CONAPESCA.
PEF 2013: presupuesto aprobado al Pp S234.
Marco normativo II. Programa presupuestario
ASF | 11
III. Objetivo de la auditoría
ASF | 12
III. Objetivo de la auditoría
Fiscalizar el otorgamiento de subsidios a pescadores para el retiro voluntario de embarcaciones, realizar verificaciones documenta-les, recabar información para generar instrumentos de política pública y comprobar que el Pp contribuyó a evitar la pesca ilegal, disminuir la explotación pesquera y garantizar el suministro de alimentos de la población.
ASF | 13
IV. Universal conceptual
ASF | 14
IV. Universal conceptual
1. Otorgamiento de subsidios.
1.1. Retiro voluntario de em-barcaciones.
1.2. Verificaciones documen-tales.
1.3. Instrumentos de política
pública generados.
2. Disminuir la explotación pes-quera.
3. Evitar la pesca ilegal. 4. Abastecer de alimentos.
ASF | 15
V. Resultados
ASF | 16
En 2013, se otorgaron subsidios por 14.3 mdp, para el retiro voluntario de 11 embarcaciones de un universo de 1,290 embar-caciones, lo que representó el 0.9%.
RO, art. 44: Otorgar subsidios para promover el retiro voluntario de embarcaciones.
1. Otorgamiento de subsidios1.1.Retiro voluntario de embarcaciones
RO: ACUERDO por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Mdp: millones de pesos
V. Resultados
ASF | 17
En 2013, la CONAPESCA otorgó subsidios por 73.2 mdp para realizar 11,256
verificaciones, con la participación de 2,900 pescadores habilitados para ve-rificar la vigencia de los permi-sos de pesca y que las especies capturadas fueran las autoriza-das.
RO, art. 45: Otorgar subsidios para realizar verificaciones
de la vi-gencia de los permisos y concesiones de pesca
otorgados y de las especies autorizadas para su captura.
RO: ACUERDO por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
CONAPESCA: Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca.
V. Resultados de la revisión 1. Otorgamiento de subsidios1.2. Verificaciones documentales
ASF | 18
En 2013, la CONAPESCA otorgó subsidios por 34.0 mdp con para generar 60
instrumentos de polí-tica pública.
RO, art. 46: Otorgar subsidios para generar instrumentos de po-lítica pública de regulación pesquera.
RO: ACUERDO por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
CONAPESCA: Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca; NOM’s: Normas Oficiales Mexicanas.
V. Resultados de la revisión
1. Otorgamiento de subsidios1.3. Instrumentos de política pública generados
ASF | 19
En 2013, la CONAPESCA careció de información para determinar en qué medida el Pp contribuyó a disminuir la explotación pes-quera.
RO, art. 41: Fomentar la disminución de la explotación pesquera.
2. Disminuir la explotación pesquera.
RO: ACUERDO por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
CONAPESCA: Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca.
V. Resultados de la revisión
PESCADO
ASF | 20
En 2013, la CONAPESCA careció de información para determinar en qué medida el Pp contribuyó a evitar la pesca ilegal.
RO, art. 41: Fomentar el combate a la pesca ilegal
3. Evitar la pesca ilegal.
RO: ACUERDO por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
CONAPESCA: Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca.
V. Resultados de la revisión
PESCADO
ASF | 21
En 2013, la CONAPESCA careció de información para determinar en qué medida el Pp contribuyó a garantizar el suministro de ali-mentos pesqueros.
RO, art. 41: Garantizar el abasto en el suministro de alimentos.
4. Abastecer de alimentos.
RO: ACUERDO por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
CONAPESCA: Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca.
V. Resultados de la revisión
PESCADO
ASF | 22
VI. Dictamen
ASF | 23
VI. Dictamen
En 2013, con los subsidios otorgados por la CONAPESCA, los pescadores realizaron el retiro voluntario de embarcaciones, verificaciones documentales y recabar información para generar instrumentos de política pública, sin que permitiera conocer si se disminuyó la explotación pesquera y evitó la pesca ilegal por lo que no se puede garantizar que suministre los alimentos pesqueros a la población, por tanto, se desconoce si hay avances en la solución del problema.
ASF | 24
VII. Acciones promovidas y su beneficio
ASF | 25
VII. Acciones promovidas y su beneficio
Que la CONAPESCA genere información que
acredite en qué medida
con el retiro vo-luntario de embarcaciones, las verificaciones realizadas y los instrumentos de polí-tica pública generados, con-tribuyó al cumplimiento de los objetivos del Pp, e im-plemente mecanismos para generar la evidencia docu-mental que los acredite.
Conocer en qué medida contribuyó a disminuir la explotación pesquera, e-vitar la pesca ilegal y ga-rantizar el suministro de alimentos pesqueros de la población.
ASF | 26
VIII. Consecuencias sociales
ASF | 27
VIII. Consecuencias sociales
Se desconoce si la CONAPESCA contribuyó a garantizar el suministro de alimentos pesqueros a la población.
ASF | 28