Escuela de Abogados del Estado Módulo Contrataciones

Asesoría General de Gobierno.

CONTRATO DE SUMINISTRO.

Asesoría General de Gobierno

Secretaría Letrada II.

Abog. Deantoni Mosca, Erika C.

NOCIÓN CONCEPTUAL

ES AQUEL CONTRATO ADMINISTRATIVO POR EL

CUAL LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA OBTIENE LA

PROVISIÓN DE INSUMOS (cosas muebles) y

SERVICIOS, MEDIANTE EL PAGO DE UNA

REMUNERACIÓN EN DINERO.

RÉGIMEN PROVINCIAL

Ley de Contabilidad 7764/71 y modif. -13.767

(Título III Contrataciones -arts. 25 al 34bis-) Reglamento de Contrataciones (Decreto 3300/72).

Ley Nº 13.981 y modif. Leyes 14.149 y 14.815: Art. 32 entrará en vigencia a partir de su reglamentación.

Ley N° 14.815: Régimen especial de contrataciones directas en la Emergencia Administrativa y Tecnológica

FORMAS DE SELECCIÓN DEL COCONTRATANTE

LIBRE ELECCIÓN.

DE RESTRICCIÓN

LICITACIÓN PÚBLICA

LICITACIÓN PRIVADA

CONTRATACIÓN DIRECTA

PRINCIPIOS GENERALES CONTRATACIONES

Concurrencia

Libre Competencia

Economía

Transparencia

Razonabilidad

Publicidad

Igualdad

ETAPAS DEL PROCESO LICITATORIO

1) PLIEGO DE CONDICIONES

2) LLAMADO A LICITACIÓN

3) PRESENTACIÓN DE OFERTAS

4) APERTURA DE SOBRES

5) ADJUDICACIÓN

6) PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO.

FAZ INTERNA: COMÚN A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS

1. REQUERIMIENTO O PEDIDO DE LA OFICINA . ART. 5 Del Reglamento.

Especie, calidad, cantidad del objeto de la contratación.

Su costo estimado

Destino o aplicación

Plazo máximo de cumplimiento.

Todo antecedente de interés

2. Adjuntar la Minuta impresa del Sistema de Identificación de Bienes y Servicios (Catalogo de Bienes y Servicios ):

la clase genérica y el código de identificación de cada uno de los Bienes y Servicios a contratar. Decreto 3062/07.

3. COMPROMISO PREVENTIVO/PROVISORIO DEL

GASTO: ART. 7 del R.C. Toda autorización a un llamado deberá

fijar obligatoriamente la imputación preventiva del gasto…

4. Elección y encuadre Legal del Procedimiento de

Selección.

NATURALEZA JURIDICA- PLIEGO

VARIABLE Y PROGRESIVA EN CADA ETAPA DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y DURANTE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO.

1. Hasta su Publicación: ACTO INTERNO.

1. Hasta la presentación de ofertas: NORMATIVO O REGLAMENTARIO.

2. Hasta la Adjudicación: NORMATIVO O REGLAMENTARIO C/REGIMEN PECULIAR.

3. A partir de la Orden de Compra: CONTRACTUAL.

LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN:

SE RIGEN:

1)PLIEGO ÚNICO BASES Y CONDICIONES GENERALES.

2)Pliego Tipo de Condiciones PARTICULARES por tipo de Demanda.

3)Especificaciones TÉCNICAS Básicas

DECRETO Nº 1676/05: PLIEGO ÚNICO BASES Y CONDICIONES GENERALES.

( aplicable a la generalidad de los procesos).

Planilla de Convocatoria y Cotización.

PLIEGOS PARTICULARES

Pliego Tipo de Condiciones PARTICULARES por tipo de Demanda.

.Plantilla de Campos Editables . Plantilla detalle de renglones

Adquisición de BIENES E INSUMOS. Decreto

Nº1676/05.

Aplicable: s/ Catalogo de bienes y Servicios - Anexo IV 1676/05 y Decreto Nº 3062/07-

Contaduría General de la Provincia.

Adquisición de EQUIPAMIENTO INFORMÁTICO .

Decreto Nº 155/07 . Aplicable: s/ Nómina de Equipamiento Informático

Resoluciones SGG Nº139/07 y 222/07. Dirección Provincial de Sistemas de Información y Tecnologías.

PLIEGOS TIPOS de Condiciones PARTICULARES

Servicio Periódico de LIMPIEZA INTEGRAL y su Mantenimiento Complementario en Edificios Gubernamentales. Decreto Nº1931/07.

Servicio de Descontaminación, Desguace, Clasificación, Compactación, Destrucción y Disposición Final de VEHÍCULOS y/o AUTOPARTES. Decreto Nº 2523/07.

PLIEGOS TIPOS de Condiciones PARTICULARES

Alcance Jurisdiccional (Secretaría General):

1.Servicio Periódico de Mantenimiento Preventivo y Correctivo de Aires Acondicionados, calderas y obras complementarias. Decreto Nº 686/07.

2.Servicio Periódico de Fotocopiado. Decreto Nº 689/07

ACTO ADMINISTRATIVO

AUTORIZAR el LLAMADO a LICITACIÓN con arreglo al Pliego de Condiciones Generales Decreto Nº 1676/05 y las Particulares que correspondan .

APROBAR:

Las Planillas de Convocatorias y de Cotización (Grales)

Las Plantillas de Campos Editables y la de Detalle de Renglones. (Particulares)

Las Especificaciones Técnicas Básicas

SERÁ CAUSAL DE NULIDAD:

LOS ACTOS QUE AUTORICEN EL LLAMADO Y/O APRUEBEN LA CONTRATACIÓN:

1)MODIFICACIONES, por cualquier instrumento no emanado del P.E., de las cláusulas de pliegos únicos aprobados por el P.E.

2)La inclusión de cláusulas particulares o especificaciones técnicas, dirigidas a favorecer situaciones particulares.

SITUACIÓN JURÍDICA DEL OFERENTE

1)Interés Legítimo: que representa una garantía formal del procedimiento (legalidad, razonabilidad, igualdad).

1)Derecho Subjetivo de Admisión al procedimiento de selección. Oferta declarada válida

1)Derecho Subjetivo al Contrato. Oferta preadjudicada.

Hasta que no se perfeccione NO tiene derecho a ser contratista.

FAZ EXTERNA

Apertura de Sobres.

Cuadro Comparativo de Precios y Condiciones.

Preadjudicación. “La oferta más conveniente” como concepto jurídico indeterminado.

Artículo 47. Principio de Menor Valor

Artículo 48. Preadjudicación por Calidad.

Fracaso y Extinción de la Licitación .

Licitación Pública puede quedar:

DESIERTA: Falta de presentación de Ofertas

FRACASADA: OFERTAS INADMISIBLES: Por Defectos o Vicios de las Propuestas.

FRACASADA: OFERTA ADMISIBLE: PRECIOS OFERTADOS RESULTAN INCONVENIENTES AL INTERES FISCAL.

Efecto: Habilitación a favor de la Administración para proceder a una Contratación Directa, obviando la concurrencia de Ofertas ( Art. 26 inciso 3 apartado b) de la Ley de Contabilidad).

PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

El Contrato quedará perfeccionado únicamente, mediante la recepción de la Orden de Compra por parte del Adjudicatario, de lo que quedará constancia suficiente en la respectiva actuación.

( Segunda Parte del Artículo 55 del reglamento de Contrataciones).

Art. 52. La autoridad facultada para contratar, podrá rechazar todas las propuestas o adjudicar parte de los elementos licitados, sin que que el adjudicatario tenga derecho a exigir indemnización o diferencia de precio.

LEY Nº 14.815

PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE CONTRATACIONES DIRECTA DE EMERGENCIA

Clasifica a los PROCESOS DE CONTRATACIÓN:

Contrataciones Menores:

No superen las 100.000 UC $2.500.000 (UC$25)

Contrataciones Mayores.

Superen las 100.000 UC $2.500.000.

Decreto N°592/16. Procedimiento de Contratación de Bienes y Servicios.

Resolución MCGP N°22/16. Notificación a los Domicilios electrónicos de los proveedores.

Resolución CGP N°263/16. Domicilio Electrónico: N°CUIT más “ @proveedoresba.cgp.gba.gov.ar”

Resolución SCG. MG N°4/16. Las publicaciones Boletín Oficial será remitidas por correo electrónico hasta las 12:00 horas del día anterior a su publicación.

COMPRAS MAYORES COMPRAS MENORES

INFORME TÈCNICO IDEM

IMPUTACIÓN PRESUPESTARIA

IDEM

BASES PARA LA CONTRATACIÓN

INVITACION A COTIZAR

Acto Administrativo autoriza el LLAMADO,

aprueba las Bases.

Acto Administrativo autoriza el LLAMADO,

autoriza a invitar.

COMPRAS MAYORES

COMPRAS MENORES

PUBLICACIÓN: ACTO ADMINISTRATIVO EN EL

BOLETIN OFICIAL. WEB JURISDICCIONAL

PUBLICACIÓN: Extratada de la Invitación a Cotizar . EN EL BOLETIN OFICIAL.

WEB JURISDICCIONAL

COMUNICA: a Las Cámaras Empresariales.

Resolución CGP N°241/16 creó el “Registro de

Cámaras y Organizaciones Empresariales”

IDEM

Solicitar la presentación de al menos tres (3) ofertas o cotizaciones.

•Acta de Apertura

•Recepción de ofertas espontáneas

•Comisión Asesora de Preadjudicación

idem

•Incorporación de las cotizaciones presentadas

Fecha Límite de presentación de Ofertas.

•Recepción de ofertas espontáneas

•Analiza la DGA

COMPRAS MAYORES COMPRAS MENORES

•Comunicar a todos los oferentes la preadjudicación.

• Con carácter previo a la adjudicación se le dará intervención simultánea :

Asesoría General de Gobierno.

Fiscalía de Estado de la Provincia .

Contaduría General de la Provincia (5 días hábiles)

• Optativo

• Con carácter previo a la adjudicación se le dará intervención:

Fiscalía de Estado (4 días hábiles para la vista)

COMPRAS MAYORES COMPRAS MENORES

•previo a la adjudicación, se agrega la imputación definitiva del gasto.

•La adjudicación y perfeccionamiento del contrato será efectuada por la máxima autoridad de la jurisdicción.

•La Adjudicación será publicado por un (1) día en la página web del Gobierno de la Provincia.

•Idem

•Idem

COMPRAS MAYORES COMPRAS MENORES

Emisión de la Orden de Compra

( 3 días de dictado el AA)

•Idem

•Finalizado el procedimiento:

Asesoría General de Gobierno.

Contaduría General de la Provincia .

COMPRAS MAYORES COMPRAS MENORES

Mantenimiento de Oferta: En las compras menores puede no exigirse.

Tienen una vigencia de 20 días hábiles

Se prorrogan AUTOMÁTICAMENTE,

SI el oferente NO manifiesta su voluntad de NO extenderla,

con una antelación mín. de 10 días antes de su vencimiento

Cumplimiento de Contrato. % según el monto adjudicado. Acreditarse dentro de los 10 días hábiles a la adjudicación del Contrato.

Contra garantía: 100% del monto a percibir por adelantado.

Impugnación: a las Bases de Contratación y a las Especificaciones Técnicas.

a la Adjudicación.

Otras: Fijadas en las Bases de Contratación

Forma de Constitución de las Garantías:

Seguro de Caución a través de pólizas

Mediante depósito Bancario

La garantía de Cumplimiento de Contrato: SIEMPRE a

través de un Seguro de Caución

No se acepta el Pagaré

Contratación Fracasada/Desierta:

Contratación resulto Desierto o Fracasado

Habilitar un nuevo procedimiento x la ley emergencia

Fracasado o Desierto el 2do llamado Contratación Habilita Directa por la Ley de Contabilidad.