asesoría e implementación estructural y organizacional a
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Universidad de La Salle Universidad de La Salle
Ciencia Unisalle Ciencia Unisalle
Administración de Empresas Facultad de Economía, Empresa y Desarrollo Sostenible - FEEDS
2015
Asesoría e implementación estructural y organizacional a la Casa Asesoría e implementación estructural y organizacional a la Casa
Hogar Fray Martín de Porres Hogar Fray Martín de Porres
Wilmer Andrés Maldonado Ramírez Universidad de La Salle, Bogotá
Heidy Yarlesy Valencia Mena Universidad de La Salle, Bogotá
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ASESORIA E IMPLEMENTACIÓN ESTRUCTURAL Y ORGANIZACIONAL A LA CASA
HOGAR FRAY MARTÍN DE PORRES
WILMER ANDRÉS MALDONADO RAMÍREZ
HEIDY YARLESY VALENCIA MENA
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
BOGOTÁ DC.
2015
ASESORIA E IMPLEMENTACIÓN ESTRUCTURAL Y ORGANIZACIONAL A LA CASA
HOGAR FRAY MARTÍN DE PORRES
WILMER ANDRÉS MALDONADO RAMÍREZ
HEIDY YARLESY VALENCIA MENA
Proyecto Social
Coordinador de Trabajo de Grado
Dr. Fernando Alonso Cruz Estupiñan
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
BOGOTÁ DC.
2015
NOTA DE ACEPTACIÓN
FIRMA DEL PRESIDENTE DEL JURADO
FIRMA DEL JURADO
Bogotá D.C. Mayo de 2015
4
CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN 10
1. DIAGNOSTICO 12
1.1. Planteamiento del Problema 12
1.1.1. Definición del Problema 12
1.1.2. Formulación del Problema 13
1.2. Objetivos 14
1.2.1. Objetivo General 14
1.2.2. Objetivos Específicos 14
1.3. Alcance 15
1.4. Justificación 16
1.5. Macro variables 18
1.5.1. Biofísicas del Territorio 18
1.5.1.1. Características físicas 18
1.5.1.2. Condiciones de vivienda 20
1.5.2. Socioeconómicas 20
1.5.2.1. Sectores productivos 20
1.5.2.2. Principales procesos de emprendimiento económico 22
1.5.2.3. Alianzas 24
1.5.2.4. Talento humano 24
5
1.5.2.5. Tecnología 24
1.5.3. Político - Institucionales 25
1.5.4. Simbólico – Culturales 27
2. ANALISIS D.O.F.A. 29
2.1. Análisis Interno 30
2.2. Análisis Externo 31
2.3. Análisis Estratégico 32
2.3.1. Estrategias Funcionales 33
3. MARCO DE REFERENCIA 35
3.1. Marco Teórico 35
3.1.1. Enfoque Clásico 35
3.1.2. Organización y Coordinación 37
3.1.3. Marketing Social 38
3.2. Marco Conceptual 39
3.2.1. Problemática Social 42
3.2.1.1. Desempleo 42
3.2.1.2. Desplazamiento Forzado 44
3.2.1.3. Violencia Intrafamiliar 47
3.2.2. Fundaciones Sociales en Colombia 49
4. DESARROLLO DEL PROYECTO 53
4.1. Historia de la Fundación 53
6
4.2. Asesoría en la Estructura Organizacional 55
4.2.1. Organigrama 55
4.2.2. Misión 56
4.2.3. Visión 56
4.2.4. Objetivo Estratégico 57
4.2.5. Campos de Acción 57
4.3. Asesorías en contratación 58
4.4. Plan de Marketing 63
4.4.1. Marketing Social 65
4.4.2. Búsqueda de Recursos 66
5. CRONOGRAMA 68
6. CONCLUSIONES 69
7. RECOMENDACIONES 70
8. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 71
9. CIBERGRAFIA 72
10. ANEXOS 77
7
LISTADO DE FIGURAS
Figura 1. Mapa Ubicación Casa Hogar en la localidad de Usaquén 18
Figura 2. Estructura organizacional localidad de Usaquén 26
Figura 3. Pasos del proceso administrativo 36
Figura 4. Marketing Social 38
Figura 5. Fases del proceso de desarrollo del marketing social 41
Figura 6. Casos de violencia intrafamiliar por genero 48
Figura 7. Casos de violencia intrafamiliar por tipo de población 48
Figura 8. Organigrama de la Casa Hogar Fray Martín de Porres 55
Figura 9. Campos de acción 57
Figura 10. Fuentes de financiación 66
Figura 11. Estrategias para el recaudo de fondos 67
8
LISTADO DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Sectores económicos de la localidad de Usaquén 21
Gráfico 2. Ejes estratégicos del Plan de Desarrollo 27
Gráfico 3. Pasos para realizar una matriz DOFA 30
Gráfico 4. Proceso de organización estructural de la empresa 37
Gráfico 5. Comparativo tasa desempleo 2010 – 2014 39
Gráfico 6. Distribución de los ocupacional informales 2012-2014 43
Gráfico 7. Principales países de origen refugiados finales de 2012 44
Gráfico 8. Población desplazada por municipio de llegada 46
Gráfico 9. Sistema nacional de voluntariado 50
Gráfico 10. Organizaciones de desarrollo social 51
9
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1. Matriz de servicios e ingresos prestados 23
Tabla 2. Factores Internos 31
Tabla 3. Factores Externos 32
Tabla 4. Análisis Estratégico 33
Tabla 5. Variables de macro entorno y micro entorno 40
Tabla 6. Contabilización de la nómina 60
Tabla 7. Fechas de pago Aportes al Sistema de Protección Social 63
10
INTRODUCCIÓN
Toda organización tiene como parte de su misión dejar huella y ser reconocida de entre
las demás; esto se ve aún más reflejado cuando hablamos de una organización social,
donde se busca a través de su labor incidir de manera positiva en el bienestar social,
así como servir de medio para reducir las necesidades y las brechas que existen en su
población objetivo.
Las fundaciones sociales son las organizaciones que fomentan y direccionan la
solidaridad hacia los demás para el bienestar de comunidades específicas, persiguiendo
el mismo fin de cooperación, ayuda mutua y bienestar social. Este tipo de organizaciones
por lo general no dependen del Estado, en su lugar son iniciativas privadas, con inversión
social privada y con convenios gubernamentales que apoyan y respaldan su labor.
Dentro de las organizaciones sin ánimo de lucro existentes actualmente en la ciudad de
Bogotá, analizaremos el caso de la Fundación Casa Hogar Fray Martín de Porres, una
organización comprometida con el bienestar de la población infantil del Barrio Canaima,
de la Localidad de Usaquén. Está fundación nació de una experiencia personal de las
Hermanas de la Congregación Dominicas de Nuestra Señora del Rosario, quienes al
ver la necesidad que tenían los niños de este barrio, en cuanto a alimentación y cuidado;
decidieron intervenir hablando inicialmente con la Congregación para que les apoyará en
la idea, asimismo solicitando colaboración a los comerciantes del sector de San Andresito
del Norte para conseguir financiación, finalmente hicieron participe a la comunidad, para
así iniciar en una pequeña casa arrendada un comedor comunitario.
Esta organización cuenta con diez años de trayectoria como fundación social, no
obstante, no posee un sistema organizado de funciones administrativas de planeación
y control que facilite la toma de decisiones y el aprovechamiento de oportunidades; de
ahí la importancia de incluir dentro de sus procesos la contabilidad administrativa, la cual
se orienta a producir información relevante para quienes la administran y para los
usuarios externos que puedan ser posibles donantes. Al depender actualmente la Casa
Hogar Fray Martin de Porres únicamente de un donante mayoritario otorgado por el
11
Banco de Alimentos de Bogotá; se refleja que su autogestión en la consecución de
recursos es limitada.
La inversión social privada, se encuentra asociada al término de Responsabilidad Social
Empresarial (RSE), y se asocia con la iniciativa que tienen las empresas de desarrollar
programas sociales que impacten positivamente los grupos de interés con los que
interactúa, entre ellos la contribución a la comunidad y el medio ambiente.
Con las anteriores observaciones enfocamos nuestro trabajo en la necesidad de
aproximar la Casa Hogar Fray Martin de Porres a organizaciones privadas y
gubernamentales que tengan dentro de sus objetivos empresariales realizar inversión en
empresas sociales; a través de la alineación de los objetivos principales de la fundación,
así como de la organización de su estructura administrativa y contable, haciendo especial
énfasis en la importancia del marketing social. Dándole herramientas que le fortalezcan y
atraigan la inversión.
Agradecemos el apoyo otorgado por la Hermana Edilma Rivera Uran, así como el de la
Congregación Hermanas Dominicas de Nuestra Señora del Rosario, puesto que nos
abrieron las puertas de la Fundación y nos permitieron conocer la situación real por la
que están atravesando, sus necesidades de auto sustento y su deseo de que la obra que
realizan crezca y beneficie cada vez a más niños.
12
1. DIAGNÓSTICO
El diagnóstico aquí planteado se fundamenta en lo observado durante las visitas
realizadas a la Casa Hogar Fray Martín de Porres, con él se pretende identificar y
formular el problema, así como establecer el alcance; este diagnóstico nos suministrará
la dirección, proporcionará las herramientas para la evaluación, será agente de
motivación, organización y planeación efectivos en el desarrollo del presente trabajo.
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1.1. Definición del Problema.
Las necesidades alimentarias y de educación de la niñez cada día aumentan más, en
especial en las zonas periféricas de la ciudad de Bogotá, donde diariamente están
llegando familias de desplazados sin ningún tipo de recursos y sin oportunidades de
dar a sus hijos los medios adecuados para su subsistencia.
Esta realidad afecta a la población del Barrio Canaima, de la Localidad de Usaquén, por
esta razón se hace importante y necesaria la labor de fundaciones como la Casa Hogar
Fray Martin de Porres, quienes realizan su mayor esfuerzo en suplir las carencias
alimentarias y de cuidado de estos niños.
Aun dando valor a la ayuda otorgada por la Fundación, se puede observar que está
ayuda no es suficiente, puesto que con los medios económicos y estructurales con los
que cuenta actualmente, tan solo puede abarcar al 50 % de su población objetivo.
Esto se debe en gran medida, a que: 1) La Fundación tan solo cuenta con un gran
donante de mercado, un convenio para administrar dos jardines del Bienestar Familiar;
2) La Hermana Edilma Rivera Urán es quien realiza todas las funciones administrativas
de la Fundación y no tiene en quien apoyarse para delegar ciertas funciones y así tener
más tiempo para realizar tareas de marketing que le pueda permitir aumentar sus niveles
de financiamiento y así tener los recursos económicos suficientes para aumentar sus
índices de ayuda a la comunidad.
13
Teniendo en cuenta que la administración y funcionamiento de la fundación están en
cabeza de una sola persona, se puede evidenciar que no existe una organización
administrativa y contable que le puedan dar herramientas para ser más confiable como
fundación social ante donadores potenciales.
1.1.2. Formulación Del Problema.
¿Qué estrategias pueden ser implementadas por la fundación Casa Hogar Fray Martín
de Porres, para organizar y fortalecer sus procesos administrativos y contables; con el
fin de hacerla una empresa social confiable ante la comunidad y atrayente a donadores
potenciales?
14
1.2. OBJETIVOS
1.2.1. Objetivo General.
Contribuir en el fortalecimiento organizacional, administrativo y financiero de la Casa
Hogar Fray Martín de Porres, haciendo especial énfasis en su desarrollo y promoción
entre la comunidad y ante donadores potenciales.
1.2.2. Objetivos Específicos.
Realizar un diagnóstico organizacional por medio de una matriz DOFA, analizando
la estructura actual de la Casa Hogar Fray Martín de Porres,
Orientar a la Casa Hogar Fray Martin de Porres en el diseño y organización de su
estructura administrativa,
Diseñar esquemas contables de nómina y contratación que faciliten los procesos
internos de la Casa Hogar Fray Martín de Porres,
Generar estrategias de marketing que amplíen el reconocimiento de la Casa Hogar
Fray Martin de Porres, entre la comunidad y que a su vez contribuyan a la obtención
de nuevos donantes.
15
1.3. ALCANCE
El presente proyecto se ejecutará en la Casa Hogar Fray Martín de Porres, entidad sin
ánimo de lucro, que se enfoca en la vocación de servicio a la niñez del barrio Canaima
de la localidad de Usaquén en la ciudad de Bogotá, los cuales viven en hogares de
escasos recursos o son hijos de madres cabeza de familia.
Asimismo en la construcción de este proyecto se involucra la religiosa Sor Edilma Rivera
Urán, directora de la Casa Hogar Fray Martin de Porres y representante de la
Congregación de Dominicas de Nuestra Señora del Rosario, quien nos proporcionará la
información administrativa y financiera necesaria para realizar el diagnóstico e identificar
las problemáticas más comunes que afectan el buen funcionamiento de la Casa Hogar.
Partiendo de la información obtenida se realizara un marco estratégico con el cual se
resolverán dudas puntuales y se generarán alternativas en las áreas de recursos
humanos, gestión administrativa, gestión financiera y marketing; herramientas útiles
que contribuirán a la creación de valor y a la mejora de su competitividad.
16
1.4. JUSTIFICACIÓN
La Fundación Casa Hogar Fray Martín de Porres, es una entidad sin ánimo de lucro,
creada por iniciativa propia de la Congregación de Dominicas de Nuestra Señora del
Rosario, cuyo principal objetivo es trabajar en la protección integral de la primera infancia,
niñez y adolescencia del barrio Canaima en la ciudad de Bogotá. Su labor está dirigida
más con el corazón y está impulsada por el deseo de evitar la desnutrición de los niños
y su permanencia en las calles del barrio.
La labor de esta Fundación depende en su mayoría de la donación del mercado que les
realiza mensualmente la empresa Transportes y Servicios S.A., a través del Banco de
Alimentos; por ende, su capacidad de atención a la niñez se reduce a esta ayuda, más
pequeñas donaciones voluntarias y esporádicas realizadas por la comunidad que conoce
su trabajo, así como a pequeñas actividades como bingos, venta de ropa usada que ha
sido donada, entre otras. Lo cual les ayuda apenas a subsistir y no les garantiza su
funcionamiento a largo plazo.
A parte de los problemas evidentes de financiación, se suma la falta de organización en
su estructura administrativa.
Con el presente trabajo se pretende reorientar su misión y visión, establecer un nuevo
esquema de contratación y de pago de nómina, enunciar la importancia del marketing
social y por ultimo delimitar las áreas que deben conformarla, como son: el área de
servicios, el área de captación de recursos y el área de administración. Actualmente
estas tres áreas son una sola y son coordinadas por la misma persona, siendo además
la Fundación una entidad dependiente de la Congregación.
Se hace necesario que la Fundación inicie su proceso de emancipación, y realice la
delimitación de las áreas que la conforman; así se desliga la administración de la
captación de recursos y se le da autonomía y tiempo a quien dirija esta área para que
salga a buscar recursos a través de: la presentación de nuevos proyectos, realización de
eventos, servicio de voluntariado y venta de artículos; mientras tanto el área de
administración se encargará de los recursos humanos, las finanzas, la tesorería y las
17
compras, entre otras; y el área de servicios será la encargada de entregar el servicio a
la población objetivo en este caso los niños del Barrio Canaima de la Localidad de
Usaquén.
Para poder alcanzar los objetivos que se tienen establecidos y ampliar la cobertura como
se tiene proyectado, será necesario para la Fundación iniciar un proceso de renovación
y cambio, partiendo de lo planteado en el presente trabajo.
18
1.5. MACRO VARIABLES
En esta primera parte se abordarán temas relacionados con las condiciones del territorio
a estudiar; la Casa Hogar Fray Martín de Porres, ubicada en la localidad de Usaquén.
Adicional a esto, se analizarán las condiciones físicas de dicho territorio y los diferentes
sectores productivos que lo rodean.
Igualmente se evidenciarán las instituciones del Estado que se encuentran presentes
en el territorio, así como su grado de participación en la protección de la niñez. Por último
enunciaremos como participa la Casa Hogar Fray Martín de Porres en diferentes
actividades de tipo social y cultural, cuál ha sido el impacto en el territorio y como esta
labor ha beneficiado a la comunidad.
1.5.1. Biofísicas del Territorio.
1.5.1.1. Características físicas.
Figura 1: Mapa Ubicación Casa Hogar en la localidad Usaquén
Fuente: Portal de Mapas Bogotá. 2014.
19
El territorio que estudiaremos se encuentra ubicado en Colombia, en la Zona Norte de
Bogotá D.C., en la localidad de Usaquén, en el barrio Canaima en la carrera 21 No. 194
A – 12. (Ver Figura 1).
La localidad de Usaquén, “limita al occidente con la Autopista Norte, que la separa de
la localidad de Suba; al sur con la calle 100, que la separa de la localidad de Chapinero;
al norte con los municipios de Chía y Sopo; y al oriente con el municipio de la Calera”
(Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., 2009).
“Esta localidad se divide en 587 barrios, organizados en 9 Unidades de Planeamiento
Zonal (UPZ) y una Unidad de Planeamiento Rural (UPR), y tiene una extensión de
6,531.6 hectáreas (Ha), lo que la hace la quinta localidad con mayor extensión del
Distrito” (Secretaría Distrital del Habitat, 2014). Dentro de la cual encontramos al barrio
Canaima que pertenece a la UPZ denominada Paseo de los Libertadores.
Desde el documento de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. del año 2009, se dice que
“durante los últimos años se han venido presentando cambios climáticos globales, en
esta zona de la ciudad de Bogotá se han presentado fenómenos de vientos que se
presentan de manera inusual, ocasionando el levantamiento de tejados, los cuales han
generado pérdidas económicas a algunos habitantes de dicha localidad”. (Alcaldía Mayor
de Bogotá D. C., 2009).
Para enfrentar el cambio climático que pudiera presentarse en dicha localidad, la alcaldía
local de Usaquén implementará estrategias como: a) acciones dirigidas a la re-
naturalización de cuerpos de agua, control de usos no permitidos, b) acciones para
recuperar la malla vial local, c) promoción de cambios culturales individuales y colectivos
en relación con el uso, apropiación y conservación del espacio público y los recursos
naturales en los ámbitos rural y urbano, y d) promoción de una cultura de separación de
residuos en la fuente, recolección separada, procesos de reciclaje y aprovechamiento
final de las basuras. (Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., 2009).
Todas estas estrategias se implementarán con el fin de mejorar la calidad de vida de
los habitantes de la localidad, contribuyendo así a la recuperación del medio ambiente
y la sostenibilidad del mismo, disminuyendo el impacto negativo en el cambio climático.
20
1.5.1.2. Condiciones de Vivienda.
La Casa Hogar Fray Martin de Porres presta sus servicios en una casa de tres pisos,
ubicada en el barrio Canaima de la localidad de Usaquén, y cuenta con los servicios de
energía eléctrica, gas, agua, internet y teléfono.
Desde el documento de la Secretaria Distrital del Hábitat, del año 2014 se dice lo
siguiente: “De acuerdo con los datos de la Encuesta Multipropósito para Bogotá (EMB),
para 2011 en la localidad de Usaquén hay 152.866 viviendas y 155.240 hogares, lo que
representa el 7,10 % de los hogares de Bogotá y el 7,28 % de las viviendas. El tamaño
promedio del hogar en la localidad es de 3,04 personas, menor al de la ciudad, que en
promedio es de 3,4 personas por hogar. De las 152.866 viviendas, el 75,8 % son
apartamentos y el 22,7 % casas. El restante 1,5 % se divide en cuartos de inquilinato y
cuartos en otro tipo de estructura.” (Secretaría Distrital del Habitat, 2014).
En esta localidad también se localizan 1.368 instituciones privadas prestadoras de
servicios de salud que corresponden a laboratorios, consultorios médicos y
odontológicos y centros de salud, entre otros. (Secretaría Distrital de Planeación Bogotá,
2009, pág. 39).
1.5.2. Socioeconómicas.
1.5.2.1. Sectores productivos.
De acuerdo con el documento de la Secretaria Distrital de Planeación de Bogotá del
año 2009, en Usaquén se localizan 27 colegios oficiales, 196 colegios no oficiales, 5
universidades, 3 Instituciones universitarias, una institución de régimen especial y un
centro de investigación; la Casa Hogar Fray Martín de Porres está ubicada en el Paseo
de los Libertadores, lugar en donde no se cuenta con establecimientos educativos
oficiales. (Secretaría Distrital Planeación Bogotá, 2009, págs. 35,36).
Los niños que pertenecen a la Casa Hogar Fray Martín de Porres, en su mayoría asisten
a colegios pertenecientes a la localidad, dentro de los cuales tenemos:
Colegio Aquileo Parra (IED)
21
Colegio George Washington
School (No oficial)
Gimnasio Pierre Faure (No
oficial)
Gimnasio los Pinos (No oficial)
De acuerdo con la información de los sectores productivos, se evidencia en la localidad
una alta presencia de microempresarios; de esta manera encontramos que de un total
de 18.904 empresas, 15.194 son microempresas que representan el 80 % de la localidad
y el 8,7 % de Bogotá.
En la localidad Usaquén se identificaron 9.076 empresas que pueden articularse a las
cadenas productivas de construcción e ingeniería civil, productos alimenticios, textil y
confección". (Sanchéz, León, Cabrera, & Anzola, págs. 16,17). (Ver gráfico 1).
De esta manera se puede observar que la Casa Hogar Fray Martín de Porres cuenta con
un gran número de empresas vecinas, donde se pueden fijar los objetivos y metas
propuestos; con el fin de buscar apoyo y donaciones en estos sectores productivos y así
mantener una continuidad en el tiempo y proyectarse a tener una mayor cobertura en
cuanto a los servicios que ofrece.
Grafico 1: Sectores económicos de la localidad de Usaquén
Fuente: Alcaldía Menor Localidad de Usaquén
22
1.5.2.2. Principales procesos de emprendimiento económico.
Fuentes de ingresos: La Casa Hogar Fray Martín de Porres tiene ingresos, por el
servicio de comedor, el servicio de ruta escolar, el servicio de jardín infantil, plan
padrino, donaciones ocasionales y por las diferentes actividades que realizan para
recolectar fondos.
Donantes: Su principal donante es la empresa Servicios y Transportes Transfer,
ellos a través del Banco de alimentos, donando un mercado mensualmente (los
alimentos perecederos los entregan dos veces al mes). Adicional a esto reciben
de forma eventual donaciones de pequeños mercados que realiza la comunidad
o los colegios del sector. La Casa Hogar Fray Martín de Porres atiende a un
aproximado de ochenta niños. Para hacerse acreedores al beneficio del Banco de
Alimentos, deben presentar un informe cada tres meses, donde se relacionan los
nombres, la talla y el peso de los niños beneficiados, así como el diligenciamiento
del kardex.
Para inicios del año 2015 se inició el convenio con el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar – ICBF, para la apertura de un jardín del Bienestar familiar, que
cuenta con tres madres comunitarias y que se centra en la atención de
aproximadamente cuarenta niños menores de cinco años; el ICBF asume el
costo del salario de las madres comunitarias, así como de la alimentación de los
niños atendidos.
A los niños en edades de seis años en adelante se les da asesoría psicológica,
así como acompañamiento en tareas y se les presta el servicio de comedor donde
se proporciona la alimentación necesaria para su normal desarrollo.
Tipo de donaciones: Las donaciones de artículos usualmente se realizan en
mercados, ropa usada y artículos electrodomésticos usados en buen estado, de
los cuales una parte se entregan a la población que atiende la Casa Hogar Fray
23
Martín de Porres, de acuerdo a sus necesidades y otra parte es destinada a la
venta para la obtención de recursos financieros.
También se realiza donación de tiempo de algunos voluntarios, que por lo general
son estudiantes de colegios o de universidades, quienes ponen a disposición de
la Casa Hogar Fray Martín de Porres sus conocimientos para transmitirlos a los
niños. Estos voluntarios no tienen un horario estipulado para realizar el
acompañamiento a los niños que la integran, acuden dos o tres días entre semana,
colaborando en el jardín infantil, en el refuerzo escolar, e impartiendo asesorías a
las Hermanas encargadas.
Los fines de semana otro grupo de jóvenes son los encargados de realizar las
actividades lúdicas y recreativas, con el objetivo de brindar a los niños un espacio
sano de esparcimiento, en donde se aprovecha el tiempo libre para mejorar sus
conocimientos y habilidades.
De acuerdo con lo anterior se establece que la Casa Hogar Fray Martín de Porres genera
unos recursos propios, los cuales se ha clasificado de la siguiente manera:
Tabla 1: Matriz de servicios e ingresos prestados
Tipo de Servicio Descripción Servicio Costo mensual del Servicio
Servicio de comedor Este servicio se presta de lunes a viernes. $ 22.000
Servicio de ruta Este servicio se presta de lunes a viernes. $ 80.000
Servicio de Jardín infantil
Este servicio se presta de lunes a viernes. $ 40.000
Pulgueros Venta de ropa, zapatos o enceres donados.
De acuerdo a lo que haya sido donado
Venta de productos de aseo
Desengrasante que elabora la comunidad. De acuerdo a lo que se produzca al mes
Plan padrino Donaciones mensuales por niño (actualmente cuatro están apadrinados).
$ 40.000
Otras actividades Bingos, rifas, entre otros. De acuerdo a las actividades realizadas
Fuente: Documentos administrativos Casa Hogar Fray Martín de Porres
24
1.5.2.3. Alianzas.
El principal socio estratégico de la Casa Hogar Fray Martín de Porres es la empresa
Transfer, a través del convenio que se tiene con el Banco de Alimentos; para poder
acceder a este beneficio, inicialmente se debió contar mínimo con seis meses de
funcionamiento legal, tener identificada la población a la cual se va a apoyar, estar
ubicados de manera territorial dentro de la población objetivo, tener instalaciones que
tengan óptimas condiciones de salubridad y tener una buena relación con la comunidad.
1.5.2.4. Talento humano
Las personas que integran la Casa Hogar Fray Martín de Porres son las siguientes:
3 Hermanas pertenecientes a la Congregación, quienes están a cargo de
diferentes áreas de la Casa Hogar.
2 Auxiliares de cocina.
1 Conductor de la ruta escolar.
1 Auxiliar de servicios generales.
2 Psicólogas que prestan sus servicios una vez a la semana de forma gratuita
Rotación de los jóvenes voluntarios que prestan servicios de apoyo
(aproximadamente 8 jóvenes).
1.5.2.5. Tecnología.
Blandas: La Casa Hogar cuenta con servicio de internet y redes de telecomunicaciones,
además un jardín para infantes en donde se encarga de su desarrollo y formación.
Duras: La Casa Hogar Fray Martín de Porres cuenta con un computador de escritorio y
dos portátiles.
25
Adicional a esto a través de esta asesoría y como estrategia de marketing, se promueve
el uso de las redes sociales como lo es Facebook para dar a conocer a la comunidad y
a posibles donantes las actividades que se realizan.
1.5.3. Político – Institucionales.
El desarrollo urbano de la localidad de Usaquén está determinado por las leyes de
ordenamiento territorial de nivel nacional específicamente la Ley 388 de 1997, a nivel
distrital se ajusta al Plan de Ordenamiento Territorial - POT1 de Bogotá, el cual establece
los objetivos, las estrategias y las directrices en lo relacionado con el uso del suelo en
materia de crecimiento urbano, renovación o conservación de infraestructuras, espacio
público, programas de vivienda de interés social, entre otros.
El Decreto Local No. 10, establece la adopción del Plan de Desarrollo: económico, social,
ambiental y de obras públicas para Usaquén 2013 – 2016 “Usaquén Humana, Segura y
en Paz con su Entorno”. (Ver Figura 2).
La dinámica política de la localidad se maneja a partir de los entes de gobierno
representados por la Alcaldía local y la Junta Administradora Local - JAL2 como
principales entes tomadores de decisión, de las políticas y acciones locales, bajo el
proceso de elección popular se eligieron once ediles que la conforman, siete mujeres y
cuatro hombres que representan las diez comisiones: Comisión de Plan de Desarrollo,
presupuesto, salud e integración, social, cultural, movilidad, gobierno, seguridad y
convivencia, ambiente y hábitat, desarrollo económico, industrial y turismo, deportes, y
educación.
1 Es un instrumento técnico y normativo de planeación y gestión a largo plazo; es el conjunto de acciones y políticas administrativas y de planeación física, que orientarán el desarrollo del territorio municipal por un determinado periodo de años y que regularán la utilización, ocupación y transformación del espacio físico urbano y rural. 2 Las Juntas de Administrativas Locales son corporaciones públicas de elección popular, las cuales a partir
de la Constitución de 1991 se convirtieron en la primera autoridad política de representación.
26
Para el periodo comprendido 2012 – 2015 la Alcaldesa local de Usaquén es la Señora
Julieta Naranjo Luján, el Plan de Desarrollo se divide en tres ejes estratégicos. (Ver
Gráfico 2).
Figura 2: Estructura Organizacional Localidad de Usaquén
Fuente: Alcaldía Menor de Usaquén
27
Dentro de este decreto también se establece el programa: “Garantía del desarrollo
integral de la primera infancia”, el cual busca apoyar el desarrollo de la primera infancia
para un desarrollo integral adecuando y dotando, en acuerdo con la Secretaria Distrital
de Integración Social, jardines infantiles y casas vecinales de la localidad y desarrollando
programas que fortalezcan la prevención de violencia en niños, niñas y adolescentes en
el ámbito escolar. Así como un programa de igualdad de oportunidades y equidad de
género para mujeres, con el fin de avanzar en la erradicación de inequidades y reducir
los índices de violencia intrafamiliar.
En cuanto a la Alcaldía Mayor de Bogotá, actualmente tiene un programa dirigido a toda
la población de la ciudad, el cual se llama “Trabajo decente, vida digna Bogotá”.
1.5.4. Simbólico – Culturales.
Los sitios de interés cultural corresponden a los espacios y edificaciones destinados a
las actividades culturales, a las actividades de transmisión, fomento y difusión de la
información cultural; aquí se agrupan los teatros, auditorios, centros cívicos, bibliotecas,
centros culturales y museos.
Gráfico 2: Ejes estratégicos del Plan de Desarrollo
Fuente: Plan de Desarrollo, Económico, Social, Ambiental y de Obras públicas
para Usaquén 2013 – 2016 “Usaquén Humana, Segura y en Paz con su Entorno”
28
La localidad de Usaquén posee una biblioteca ubicada en la UPZ La Uribe, un museo
ubicado en la UPZ Los Cedros, una sala de conciertos y una casa de la cultura ubicadas
en la UPZ Santa Bárbara. También cuenta con el mayor número de centros culturales,
dos salas de cine y dos salas de exposición. La localidad, posee también 26 salones
comunales, la UPZ el Paseo de los Libertadores no cuenta con salón comunal.
En Usaquén cohabitan los distintos estratos socioeconómicos de la ciudad, y en todos
ellos lo cultural es de primera importancia, obviando el grado de pobreza, por ejemplo en
comunidades de estrato bajo como el barrio Santa Cecilia, los mismos integrantes de
la comunidad han sido los promotores y gestores de proyectos sociales como bibliotecas.
En el caso de la Casa Hogar Fray Martín de Porres, su trabajo cultural en el barrio
Canaima se resume en las diferentes actividades culturales centradas en la niñez y en
la juventud, los fines de semana realiza talleres para enseñar a los jóvenes a reciclar y
a cuidar el medio ambiente, asimismo trabaja en unión con la Parroquia para dictar los
cursos de catequismo y presta sus instalaciones para hacer la misa de mediodía del
domingo.
29
2. ANÁLISIS D.O.F.A.
La matriz DOFA es un instrumento metodológico de análisis realista, útil para identificar
la situación actual del objeto a estudiar y las acciones viables a realizar mediante el cruce
de cuatro variables: “Fortalezas (capacidades con las que se cuenta), Oportunidades
(factores que resultan positivos o favorables que se deben descubrir en el entorno actual
de la organización), Debilidades (factores que provocan una posición desfavorable frente
a la competencia) y Amenazas (situaciones que provienen del entorno y que pueden
llegar a atentar incluso con la permanencia de la organización)”
(http://www.matrizfoda.com, Agosto 2014).
Esta matriz surgió de la investigación conducida por Humprey3, donde se buscaba
descubrir porque fallaba la planificación dentro de la organización; en esta investigación
se concluyó que no solo se tenía que planificar, era necesario conocer todas las variables
que integraban y afectaban a la organización, los tiempos de ejecución, la disponibilidad
de recursos, la ejecución y el apoyo administrativo. El conocimiento de estos factores
facilita la planeación estratégica de la organización, en cuanto a la toma de decisiones a
través de la creación de estrategias corporativas que den solución a sus necesidades.
Para construir una matriz DOFA es importante seguir los siguientes pasos (Ver Gráfico
3).
Con base en lo anterior realizamos una presentación esquemática de una matriz DOFA,
la cual se realizó mediante reuniones entre los autores del proyecto y los integrantes de
la Casa Hogar Fray Martín de Porres, donde se identificaron los factores internos y
externos teniendo en cuenta las condiciones del entorno y la información en este trabajo,
para generar las estrategias.
3 Albert S. Humprey (1926 – 2005) uno de los creadores del modelo de análisis DOFA, durante su trabajo en el Instituto de Investigación de Stanford entre los años 1970 a 1987, también se le conoce por ser el creador del TAM (Gestión de la acción en equipo).
30
2.1. ANÁLISIS INTERNO
Se seleccionaron los factores internos que inciden en el funcionamiento actual de la Casa
Hogar Fray Martín de Porres, tales como su trayectoria, el conocimiento y aprecio de la
comunidad, la dependencia financiera en las donaciones y las falencias en la estructura
administrativa y contable (Ver Tabla 2).
Gráfico 3: Pasos para realizar una matriz DOFA
Fuente: Instituto Politécnico Nacional. Distrito Federal México
31
Tabla 2: Factores Internos
Fuente: Autores del proyecto
2.2. ANÁLISIS EXTERNO
Se identificaron los factores externos que inciden en la Casa Hogar Fray Martín de
Porres, como por ejemplo los relacionados con las condiciones sociales del barrio
Canaima y de la localidad de Usaquén, la percepción de la comunidad, la competencia
y los cambios político – económicos. En estos factores se debe tener especial cuidado
dado que son incontrolables e influyen directamente en su desarrollo. (Ver Tabla 3).
32
Tabla 3: Factores Externos
Fuente: Autores del proyecto
2.3. ANÁLISIS ESTRATÉGICO
Una vez finalizado el anterior análisis, el cual nos permitió determinar la situación actual
de la Casa Hogar Fray Martín de Porres; procedemos a crear las estrategias que nos
permitan generar un listado de acciones alternativas viables, donde se resalten los
puntos fuertes para obtener mayores beneficios de las oportunidades que ofrece el
mercado, y reducir las amenazas detectadas, corrigiendo o eliminando los puntos débiles.
(Ver Tabla 4).
33
Tabla 4: Análisis Estratégico
Fuente: Autores del proyecto
2.3.1. Estrategias Funcionales
El principal objetivo de la Casa Hogar Fray Martín de Porres es fortalecerse como entidad
y ampliar la cobertura de sus servicios; por ende su principal estrategia debe
fundamentarse en el establecimiento de nuevos procesos que le permitan organizarse
y crecer como fundación social.
Después de realizar el análisis estructural, de estimarse los recursos con los que
actualmente cuenta la Casa Hogar Fray Martín de Porres; se definen como áreas de
misión la organización administrativa – la implementación de procesos como la nómina
34
y la contratación; e igualmente importante el diseño de estrategias de marketing social,
que le permitan ampliar el mercado y los servicios que actualmente se prestan.
Con la gestión de estás tres áreas, se darán nuevas herramientas a la Casa Hogar
Fray Martín de Porres, que le permitirán fortalecerse y desarrollarse entre las
organizaciones del tercer sector tanto en el ámbito administrativo como en el social.
Esto se vuelve esencial teniendo en cuenta que las empresas buscan garantizar el
éxito de su inversión, por ende procuran asociarse con:
Organizaciones sociales que le generen confianza, que tengan prestigio o en su
defecto “reconocimiento ante la comunidad”,
Organizaciones que tengan proyectos sociales desarrollados, en este caso el
trabajo con niños en situación de desnutrición,
Organizaciones con procesos administrativos transparentes.
35
3. MARCO DE REFERENCIA
El siguiente proceso de investigación direccionará el sentido de ser del proyecto, se
enlaza con el planteamiento del problema, con los objetivos trazados y da luces para
evaluar su factibilidad.
El planteamiento se realizará en dos partes: el marco teórico, donde se resaltarán los
conceptos teóricos que permitirán fundamentar el presente proyecto; y el marco
conceptual donde se delimitan los principales criterios culturales y socioeconómicos
que hacen necesario el trabajo de la Casa Hogar Fray Martín de Porres en el sector
(desempleo, desplazamiento forzado y violencia intrafamiliar).
3.1. MARCO TEORICO
Con el fin de realizar un trabajo objetivo en relación a la importancia que tiene dentro
de una empresa, la organización de su estructura administrativa y contable; es necesario
tener en cuenta el enfoque clásico de la administración, la importancia del concepto de
organización y el conocimiento del concepto de marketing social y cómo aplicarlo en las
organizaciones del tercer sector.
3.1.1. Enfoque Clásico.
Según (Chiavenato4 2002). “La administración es la ciencia social y técnica encargada
de la planificación, organización, dirección y control de los recursos (humanos,
financieros, materiales, tecnológicos, del conocimiento, entre otros) de una organización,
con el fin de obtener el máximo beneficio posible”. Mientras que (Münch, Galindo y García
Martínez5 2010) la resaltan “como el proceso cuyo objetivo es la coordinación eficaz y
eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima
productividad”.
4 Idalberto Chiavenato es un consultor, profesor y conferencista de origen Brasilero, especialista en Administración de empresas y Recursos Humanos. Ha escrito más de 30 libros, en los cuales narra las diferentes teorías de la administración desde sus inicios hasta el día de hoy. 5 Lourde Münch Galindo y José García Martínez son catedráticos, consultores y conferencista a nivel internacional en materia de administración, más representativos de América Latina.
36
El proceso administrativo creado por Henry Fayol6 en 1908 (Ver figura 3), nos permite
ver la administración de una forma más clara y sistematizada. Adicional a esto estableció
conceptos nuevos como la división del trabajo para mejorar la efectividad, resaltó la
importancia de una estructura de jerarquías y así como de la unidad de mando.
Con base en el proceso administrativo y de acuerdo al análisis realizado a la Casa Hogar
Fray Martín de Porres en el DOFA, se puede observar que no se posee una estructura
organizacional definida, por lo anterior enfocaremos el presente trabajo en la asesoría
para su creación e implementación.
La estructura organizacional es el marco en el que se desenvuelve la organización de
acuerdo con las tareas realizadas para el cumplimiento de los objetivos.
6 Henry Fayol, fue un ingeniero y teórico de la administración de empresas, su modelo administrativo se resume en tres aspectos fundamentales: la división del trabajo, la aplicación de un proceso administrativo y la formulación de criterios técnicos que deben orientar la función administrativa. Consultado Abril 2015: http://www.biografiasyvidas.com/biografia/f/fayol.htm.
Figura 3: Pasos del proceso administrativo
Fuente: Henry Fayol
37
3.1.2. Organización y Coordinación.
La organización de acuerdo al RAE7 es “la acción o efecto de organizar y organizarse”,
dentro de una empresa es la etapa en la que se define la estructura organizacional, la
forma en cómo se delegan las funciones, el enfoque de manejo de los recursos, la
cultura, entre otras. La importancia de organizar la estructura de la empresa, radica en
que en este proceso es donde se le da un orden y sentido. (Ver Gráfico 4).
La organización permite conocer la situación real de cualquier empresa o entidad, para
escoger cual es la dinámica con la que se debe actuar, con base a esto se podría decir
que tiene dos dimensiones: la estructural y la contextual.
7 La Real Academia Española es una institución cultural, que dicta las leyes de ortografía de la lengua española y realiza los diccionarios de la lengua.
Gráfico 4: Proceso de organización estructural de la empresa
Fuente: Benjamin. E, Fincowsky. F, Organización de Empresas, Tercera edición. MacGrawHill.
2009. México DF
38
3.1.3. Marketing Social.
El marketing social es un concepto en el cual la organización debe establecer las
necesidades, deseos e interés de los mercados meta para que de este modo pueda
proporcionar un valor superior a sus clientes de tal forma que mantenga o mejore el
bienestar de consumidor y de la sociedad. Según el marketing social, el concepto de
marketing común no toma en cuenta los posibles conflictos entre los deseos a corto plazo
del consumidor y su bienestar a largo plazo. (Kotler8 y Armstrong, 2003).
Es aquí donde se unen los conceptos anteriormente enunciados, de acuerdo con (Pérez,
2004, p.7.) “es necesario que las fundaciones logren la capacidad de auto sostenibilidad”,
es decir la capacidad de generar ingresos necesarios para su operación
8 Philip Kotler es un economista estadounidense, considerado por la Organización Europea de Marketing como el principal exponente de la práctica estratégica de la comercialización. Consultado abril 2015. http://www.puromarketing.com/27/4109/kotler-padre-marketing-moderno.html.
Figura 4: Marketing Social
Fuente: Kotler y Armstrong 2003, 23.
39
y administración en busca de ser organizaciones socialmente rentables con la libertad
económica suficiente que les permita crear y ejecutar los diferentes programas sociales,
sin depender exclusivamente de las donaciones del medio o de una única fuente de
financiación.
A inicios de la década de los cincuenta se da inicio al debate sobre la relación del
marketing con las causas sociales; a finales de los años setenta Pastén9 desde el punto
de vista académico, identifica la evolución del marketing social en tres etapas: confusión
(crisis de identidad), consolidación (aplicación a las causas sociales) y sectorización
(adaptación por sectores).
El marketing social crece y se abre paso día a día. Las razones de estos avances son
las siguientes:
El incremento en la necesidad de las organizaciones sin ánimo de lucro, de
implementar los conocimientos del marketing de servicios.
El impacto negativo del marketing en la sociedad.
El aumento de las teorías relacionadas con el cambio de conducta de los
consumidores.
La percepción positiva de la sociedad hacia la realidad del marketing social.
La aplicación del diseño de campañas sociales, parte de analizar las necesidades y
motivaciones de los diferentes públicos que intervienen en la campaña, asimismo las
causas deben ser justas y beneficiar a la sociedad, por último se debe resaltar que su
objetivo debe ser el estudio del intercambio donde el producto es una idea o causa social.
Entonces, se puede decir que, la finalidad primordial del marketing social es el bienestar
de la comunidad, para cumplir su objeto social; una organización debe partir
9 PASTEN. Verónica. Precisiones y delimitación conceptual del marketing social Encuentro anual de facultades ENEFA. Consultado Abril 2015. http://www.asfae.cl/.
40
del estudio de las necesidades sociales, las ideas, las creencias, las actitudes y los
valores de la población para poder diseñar y planear las estrategias que contribuyan
realmente al bienestar social de la población objetivo. (Pinilla, 2011).
El paso inicial al elaborar cualquier plan de marketing social, es realizar la segmentación
de mercados, teniendo en cuenta que la población objetivo difiere en cada problemática
social dado que tiene sus características propias; este proceso también incluye perfilar
la necesidad social definida, como a los diferentes grupos que los apoyan, los donadores,
los grupos neutrales y la oposición que se pueda tener.
Como en cualquier proceso de segmentación se deben tener en cuenta las siguientes
variables: geográficas, demográficas, psicográficas, conductuales, motivacionales y de
beneficio buscado.
Adicional a esto se debe observar el macro entorno (fuera del control de la organización)
y el micro entorno (indicadores de desempeño), es decir “todos los actores y fuerzas que
afectan su capacidad para desarrollar y mantener transacciones y relaciones exitosas
con su público objetivo” (Kotler, 2003). A continuación se explicará mejor:
Tabla 5: Variables de Macro entorno y Micro entorno
Macro entorno Micro entorno
Factor demográfico: Estudia aspectos de la
población como tamaño, tasa de crecimiento, edad,
composición, patrones de hogar, niveles de
educación, características regionales entre otros.
Clientes – Población objetivo: Es la prioridad para
cada uno de los grupos que interviene en el proceso
de intercambio.
Factor económico: Se analizan situaciones propias
de la economía que puedan afectar, como la
inflación, la desaceleración económica, la recesión
de las tasas de interés, el desempleo, la
devaluación, entre otros.
Sector Privado: Su contribución puede ser en
dinero, en especie o con la co-participación en los
programas sociales, por eso la importancia de
mostrar un proyecto estructurado con objetivos
claros, cifras económicas e impacto social
esperado.
Factor político y legal: Lo relacionado con las leyes
y medidas que un sistema de gobierno nacional o
local pueden ejercer.
Sector gubernamental: Es el encargado de regular,
legislar y asistir los diferentes programas sociales.
Factor Ambiental: Factores que afectan el medio
ambiente, como la contaminación en sus diferentes
formas.
Donadores: Son personas físicas (individuos) y
morales (empresas u organizaciones), que donan
su tiempo, dinero y/o recursos para el buen
41
desarrollo de programas sociales de su interés.
Tecnológico: Uso de las herramientas tecnológicas Proveedores: Aquella persona o empresa que
como innovación, para la mejora de la eficiencia y proporciona productos y/o servicios a la
eficacia de los procesos administrativos. organización social, a fin de utilizarlos en el
proceso administrativo y social de la misma.
Factor Socio – Cultural: Análisis de los cambios en Competencia: Esta se realiza por la consecución
el comportamiento y en el estilo de vida de las de recursos, más no por la consecución de los
personas, así como su relación con sus proyectos sociales.
semejantes.
Fuente: Documento Contribución del Marketing Social a la Sostenibilidad de Fundaciones sin
Ánimo de Lucro: Un Estudio de Caso. (2011). Universidad Nacional de Colombia.
La investigación de mercados debe aportar información que amplíe y mejore el
conocimiento, que a su vez permita confirmar o modificar las decisiones tomadas. Para
ello se presentan los siguientes pasos que se consideran necesarios para el análisis
científico de un problema de marketing social. (Ver Figura 5).
Figura 5: Fases del proceso de desarrollo del marketing social
Fuente: Documento Contribución del Marketing Social a la Sostenibilidad de Fundaciones sin Ánimo de Lucro: Un Estudio de Caso. (2011). Universidad Nacional de Colombia.
42
3.2. MARCO CONCEPTUAL
3.2.1. Problemática Social.
3.2.1.1. Desempleo.
En la protección de la niñez alrededor de 190 países del mundo han puesto sus mayores
esfuerzos, como lo indica entidades como la UNICEF10 quienes en su informe anual del
año 2013 “destacan los esfuerzos que se han realizado para beneficiar a los niños y
niñas desatendidos, y para lograr cambios a favor de los más vulnerables, excluidos y
desfavorecidos. Porque mientras sus voces no se escuchen y sigan padeciendo
privaciones, abusos y explotación, sus derechos seguirán siendo denegados”11.
10 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, programa de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), que provee ayuda humanitaria y de desarrollo a niños y madres en situación de vulnerabilidad. 11 UNICEF Informe Anual 2013.
Gráfica 5: Comparativo Tasa desempleo 2010 - 2014
Fuente: DANE
43
Un entorno económico frágil y en constante cambio como el de Colombia, genera un
desempleo preocupante, y grandes niveles de informalidad, aun cuando el DANE nos
informa que para julio de 2014 los niveles de desempleo en el país están en el 9.2 %,
similar a la presentada durante el mismo mes del año 2013. (Ver gráfica 5). Mientras que
los niveles de subempleo subjetivo y objetivo están en el 11.7 %, la OIT12 nos dice que
el subempleo abarca a todas las personas con un empleo asalariado o con un empleo
independiente que trabajan involuntariamente menos de la duración normal de trabajo
para la actividad correspondiente, y que por ende buscan o están disponibles para
realizar un trabajo adicional.
En cuanto a la informalidad laboral en Colombia, es medida teniendo en cuenta las
siguientes posibles ocupaciones: empleados familiares sin remuneración, empleados
domésticos, jornaleros o peones, trabajadores por cuenta propia que laboran en
establecimientos que tienen menos de cinco empleados; para el trimestre de noviembre
2012 – enero 2013, la informalidad laboral se encontraba en 50.7 %. (Ver Grafica 6).
12 Organización Internacional del Trabajo.
Gráfica 6: Distribución de los informales según posición ocupacional año 2012 - 2014
Fuente: Notas fiscales:
Informalidad empresarial y laboral
en pequeños comerciantes, nueva
evidencia para Colombia. No. 21,
Septiembre 2013. Ministerio de
Hacienda y Crédito
Público.
44
Al determinar previamente la perspectiva sobre los antecedentes del desempleo a nivel
nacional y a nivel de Bogotá, entramos a conocer la situación de desempleo en la
localidad de Usaquén.
En el año 2011 la Universidad de San Buenaventura realizó una investigación sobre “Los
factores determinantes de desempleo de la localidad de Usaquén”, allí establecieron que
la principal razón que explica los patrones de pobreza son los altos niveles de desempleo,
asociados con los bajos niveles de educación; esto genera informalidad y estacionalidad,
en cuanto a que su mano de obra al ser no especializada está sujeta a las necesidades
temporales de las diferentes industrias. Desatando así inestabilidad general que se
multiplica por toda la comunidad. (RIAÑO, 2011).
La Alcaldía de Bogotá actualmente, a través de la Secretaria Distrital de Desarrollo
Económico en alianza con la Escuela Nacional Sindical, está construyendo las políticas
públicas de “Trabajo decente y digno”, el cual se encuentra contemplado en el Plan de
Desarrollo de Bogotá Humana 2012 – 2016; y se fundamenta en los principios de la
equidad y dignidad del trabajo.
3.2.1.2. Desplazamiento Forzado.
Grafica 7: Principales países de origen de refugiados finales de 2012.
Fuente: Desplazamiento El nuevo reto del siglo XXI. ACNUR.
45
En Colombia, el desplazamiento forzado de la población es un suceso que ha durado
más de cien años, generaciones completas del país no saben lo que es vivir en un país
que no esté en guerra; son varios los grupos alzados en armas de diferente carácter
político, así como un creciente número de bandas delincuenciales que giran en torno a
la producción y venta de drogas ilícitas. Las víctimas del conflicto no representan ninguna
etnia, religión o grupo social específico. (Ver gráfica 7).
Para el año 2013 Colombia tenía 5.7 millones de desplazados, afectando así por lo
menos al 12 % de la población. “El desplazamiento surge por enfrentamientos armados,
amenazas directas, reclutamiento forzado de menores, violencia sexual, minas
antipersonales, extorsión y atentados contra los defensores de derechos humanos son
las causas principales del desplazamiento en Colombia”.13
Los desplazados por lo general huyen a las grandes ciudades, donde se tienen que
enfrentar a situaciones de exclusión e intolerancia. Bogotá se ha convertido en el destino
de gran parte de esta población, cada vez son más las familias que migran de sus lugares
de origen para poner a salvo sus vidas y la de sus familias. “Así, la ciudad se convierte
en la posibilidad de contar con una nueva opción de vida donde pueden desarrollar una
actividad productiva y generar recursos para poder acceder a los servicios básicos, así
como a una vivienda digna”14.
Lo más complejo es que la situación del país no ha sido tomada en serio por la
comunidad internacional, ni por la ciudadanía en general, quienes con su
desconocimiento, indiferencia y silencio, se han convertido en cómplices de la catástrofe
humanitaria que representa el desarraigo de poblaciones enteras.
Según el CODHES15 para el año 2012, Bogotá ocupaba el segundo lugar a nivel nacional
de llegada de personas desplazadas (31.648), (Ver Gráfico 8). De acuerdo
13 Revista Semana. Consultado Agosto 2014: http://www.semana.com/nacion/articulo/desplazamiento- colombia-es-el-pais-con-mas-desplazados-en-latinoamerica/387275-3. 14 Informe Agencia de la ONU para los refugiados – ACNUR. Consultado agosto 2014. http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php?file=biblioteca/pdf/2382. 15 La Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento, es una organización no gubernamental de carácter internacional que promueve los derechos de la población desplazada.
46
Gráfica 8: Población desplazada por municipio de llegada.
Fuente: Documento CODHES 26.
con el Sistema de Población Desplazada de Acción Social (SIPOD) a septiembre de
2011, había en el país un total de 3.775.416 personas en situación de desplazamiento
forzado, equivalente a 867.756 hogares. De este total Bogotá a recibido 320.518
personas, 82.637 hogares, lo cual significa que la ciudad ha recibido cerca del 8,3 % de
familias desplazadas frente al total de la población nacional. (Alcaldía Mayor de Bogotá,
2011).
El “Plan Integral Único de Atención a la Población en situación de Desplazamiento para
Bogotá 2011-2020”, destacó que para 2011 el 40 % de la población que llegó a Bogotá
era menor de edad y el 4 % adultos mayores. La gran inestabilidad y excesiva movilidad
de esta población no permite por la misma naturaleza del sistema, que la información se
mantenga actualizada de manera oportuna.
El gobierno distrital tiene la responsabilidad de brindar ayuda complementaria y temporal
a la población desplazada, no obstante, la gran cantidad de desplazados que diariamente
llegan a la ciudad, supera la capacidad institucional, dividiendo sus esfuerzos en dos
grandes fracciones: la asistencia humanitaria de emergencia y la de restablecimiento.
47
Junto con el gobierno distrital, trabajan también el gobierno nacional, organizaciones
eclesiásticas, organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales, así
como organizaciones de población desplazada, no obstante los esfuerzos suelen ser
infructuosos debido a la débil coordinación y colaboración entre estos organismos.
3.2.1.3. Violencia Intrafamiliar.
Se define como cualquier tipo de abuso de poder de parte de un miembro de la familia
sobre otro. Este abuso parte del uso de la fuerza física o de la autoridad para intimidar
de forma física, sexual o psicológica; parte de la intimidación donde se busca humillar,
hacer sentir mal e insegura a la otra persona. Se considera que existe violencia
intrafamiliar en un hogar, si hay una actitud violenta repetitiva que sigue un patrón
constante en el tiempo.
Por lo general la violencia intrafamiliar es generada por la falta de valores como la
tolerancia, empatía, consideración y respeto por los demás. En este tipo de violencia
los más afectados son las mujeres y los niños, aunque en ocasiones los hombres también
tienen que soportarla.
La violencia intrafamiliar en Colombia ha sido una constante a lo largo de su historia,
especialmente en la relación de pareja. En la Constitución Nacional de 1886 se reconoció
únicamente como ciudadanos a los hombres alfabetos y con ciertos bienes económicos.
Se acostumbraba tratar a la mujer como dependiente, no tenía la facultad de ser elegida,
no tenía capacidad de manejar sus propios bienes económicos, careciendo de
representación jurídica como tal.
En 1932 se expidió una ley que otorgaba mayor igualdad de la mujer en la familia en
cuanto a lograr igualdad frente al hombre en cuanto a la administración de sus bienes.
En 1957 se le otorgó a la mujer el derecho de ser ciudadana, de esta manera podía elegir
y ser elegida. En 1968 se expide la Ley 75 que incidió en el cambio en torno al tratamiento
de la infancia, en este año se creó el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF,
que ha emprendido una labor fundamental hacia la protección de la niñez, asimismo se
estableció la paternidad responsable. La Ley 20 de 1974 constituyó
48
el paso a la igualdad en cuanto a delimitar la patria potestad para ambos cónyuges. La
Ley 54 de 1990 reconoció la unión marital de hecho y la sociedad patrimonial entre
compañeros permanentes. Y en la constitución política de 1991 en el artículo 5, se
dispone “El estado reconoce, sin discriminación alguna, la primacía de los derechos
inalienables de la persona y ampara a la familia como constitución básica de la sociedad”.
(Cisneros, 2006).
Según investigaciones realizadas por la Policía Nacional de Colombia a modo de
muestreo, tan solo en los dos primeros meses del año 2013 se registraron 4.763
personas víctimas de violencia intrafamiliar, en promedio tres casos por hora,
aproximadamente de los cuales 3.887 han sido cometidas contra mujeres esto equivale
a más del 80 % del total de víctimas reportadas (Ver figura 6). Y el 5,96 % (284 casos)
han sido cometidos contra niños, niñas y adolescentes (Ver figura 7).
Entre las ciudades que presentan el mayor índice de violencia intrafamiliar a 2013,
tenemos Cali, con una tasa participativa del 12,35 %, Bogotá con el 11,4 %, Pereira
con una tasa de 3,78 % y Bucaramanga con el 3,59 %.
La Personería de Bogotá determinó que las Comisarias de Familia recibieron durante los
diez primeros meses de 2013, 133.724 denuncias por violencia intrafamiliar, que
Figura 6: Casos de violencia intrafamiliar por género.
Fuente: Policía Nacional de Colombia
Figura 7: Casos de violencia intrafamiliar por tipo de población.
Fuente: Policía Nacional de Colombia
49
involucran en su mayoría a mujeres y víctimas de maltrato, no obstante se detectó que
las comisarías de familia no cumplen integralmente con su labor, por falta de
infraestructura y la incapacidad de seguimiento a cada caso en particular.
La localidad de Usaquén la Alcaldía en el año 2012 instalo una mesa local de víctimas,
con la participación de la Alta Consejería, con el cual se conformó la Red de Mujeres
Productivas de Usaquén, proyecto adelantado en enfoque de género, que brinda a
madres cabezas de familia la posibilidad de hacer tejido social, todo esto fortalecido con
las campañas de la no violencia contra la mujer.
3.2.2. Fundaciones Sociales en Colombia.
Las fundaciones son personas jurídicas creadas por iniciativa particular, que se centran
en diferentes servicios de beneficencia pública, utilidad común e interés social
(educativos, científicos, tecnológicos, culturales, deportivos o creativos), conforme a la
voluntad de sus fundadores. Son entidades sin ánimo de lucro, puesto que no se
fundamentan en el enriquecimiento o generación de capital económico. Entre sus
principios se tiene la libre adhesión, la ausencia de ganancia individual y la
independencia total frente al Estado.
En Colombia el sistema solidario se divide en:
a) Organizaciones de economía solidaria, en el cual se relacionan las
organizaciones definidas por la Ley 454 de agosto de 1998, con la cual se creó
el Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria
(DANSOCIAL), al cual se le asigna la función de dirigir y coordinar la política
estatal para la promoción, protección, fortalecimiento y desarrollo de las
organizaciones de la economía solidaria; asimismo, se crea la
Superintendencia de la Economía Solidaria (Supersolidaria) con la finalidad de
vigilar y controlar.
b) Organizaciones solidarias de desarrollo, el cual es un sistema conformado
por las fundaciones, corporaciones, asociaciones, las Juntas de Acción
50
Comunal: con la Ley 743 de 2002 y su Decreto reglamentario 2350 de 2003,
se constituyó la red social más amplia del país que son los organismos
comunales, donde se apoya el emprendimiento a través de las empresas
rentables comunales y la Banca Mutual de la Acción Comunal.
Así como los grupos de voluntariado, los cuales se establecieron con la Ley
720 de 2001 y su Decreto reglamentario 4290 de 2005, se conformó el Consejo
Nacional de Voluntariado como instituto máximo del Sistema Nacional de
Voluntariado, integrado por once organizaciones de voluntariado del orden
nacional, diez consejos departamentales y el Consejo Distrital de Voluntariado
de Bogotá. El servicio de voluntariado se centra en las comunidades en temas
sociales, culturales, educativos, ambientales, participación ciudadana,
derechos humanos, cooperación internacional, emergencia y socorro,
desarrollo socioeconómico, salud y buen aprovechamiento del tiempo libre.
(Ver Gráfico 9).
Gráfica 9: Sistema Nacional de Voluntariado
Fuente: Revista Solidario Edición 15 – Año 2010. DANSOCIAL
51
En Bogotá el Consejo Distrital de Voluntariado es una red de organizaciones
públicas y privadas, nacionales e internacionales, orientadas en la construcción y
promoción de planes, programas, proyectos de voluntariado en las localidades
de Bogotá. Esta red trabaja en conjunto con otras organizaciones de Bogotá
Según estudios realizados por DANSOCIAL, actualmente la economía solidaria aporta
el 5% del Producto Interno Bruto del país y se presenta como un modelo alternativo a la
crisis económica y social. Lo anterior se evidencia con la inclusión en los Planes de
Desarrollo que han realizado los últimos dos gobiernos nacionales, considerándola como
un modelo alternativo empresarial eficiente, con capacidad para generar crecimiento
económico y bienestar social.
Por ser la Casa Hogar Fray Martín de Porres una organización de desarrollo social, el
presente trabajo se centrará en este tipo de organizaciones. A continuación enunciamos
sus principales características (Ver Gráfico 10).
Gráfica 10: Organizaciones de desarrollo social
Fuente: Autores. Observatorio de la Economía Latinoamericana
52
La obtención de una personería jurídica permite a las organizaciones desarrollar su
objeto social, ejercer legalmente sus derechos y contraer sus obligaciones. Todas las
entidades sin ánimo de lucro deben registrarse ante la Cámara de Comercio con
jurisdicción en el domicilio principal. Para la obtención de la personería jurídica, la
organización debe presentar su Acta de Constitución la cual debe constar de: a) Acta de
asamblea, b) los estatutos de la entidad firmados por el Representante legal de la entidad
y el Secretario, donde debe constar en especial la naturaleza de las actividades. Este
certificado establece la obligación de la entidad de presentar ante el organismo de
vigilancia respectivo los siguientes tres documentos:
a) Estatutos Sociales,
b) Acta de Constitución,
c) Certificado de Existencia y Representación Legal.
Para las organizaciones domiciliadas en Bogotá, el organismo de control y vigilancia es
la Alcaldía Mayor; en el caso de las entidades domiciliadas fuera de la capital, dicho
control lo realizan las Gobernaciones departamentales (Ley 22 de 1987, artículos 1 – 2).
Estas entidades tienen la facultad de revisar detenidamente los estatutos sociales, el
acta de constitución y ordenar las modificaciones que se consideren convenientes.
Las fundaciones pueden ser creadas con mínimo un fundador, aunque no tiene un
valor mínimo del patrimonio se debe contar con dinero preexistente, legalmente no tienen
definidas una forma organizativa, se regulan totalmente por sus estatutos y no tienen
ánimo de lucro.
53
4. DESARROLLO DEL PROYECTO
La Casa Hogar Fray Martín de Porres es una entidad sin ánimo de lucro, cuya población
objetivo son los niños del barrio Canaima, actualmente tiene una alianza estratégica con
el Banco de Alimentos y con el Bienestar Familiar.
4.1. HISTORIA DE LA FUNDACIÓN
La Casa Hogar Fray Martín de Porres es una obra con sentido católico, de la
Congregación Dominicas de Nuestra Señora del Rosario. En el año 2000 algunos
integrantes de esta Congregación llegaron al barrio Canaima de la Localidad de
Usaquén, a comprar algunos artículos que hacían falta en la Congregación y quedaron
impresionadas al ver tantos niños jugando en las calles, mal vestidos y desnutridos. Esto
debido a la extrema pobreza y al abandono por parte de sus padres quienes ya fuera por
el desempleo o por las largas jornadas de trabajo no podían dar a sus hijos el cuidado
necesario, menos aún la importancia debida a su educación, ni una formación Espiritual
que les diera la oportunidad de crecer con dignidad humana como personas y como hijos
de Dios.
Se inició la intervención en la comunidad con la catequesis, y a medida que se fueron
involucrando con ella en especial con los niños, se dieron cuenta que la mayoría de los
padres no contaban con los recursos adecuados para alimentar a sus hijos y darles
educación, Dios colocó entonces en el corazón de las Hermanas que antes que dar
catequesis había que dar de comida y acompañamiento a estos niños.
Pasados unos días se comentó la idea a la Madre Superiora María del Carmen
Benavidez y con su permiso empezaron a enviar cartas a diferentes entidades para
solicitar lo que consideraban era necesario para empezar un comedor comunitario, el
cual se llamaría "CASA HOGAR FRAY MARTÍN DE PORRES".
A esta causa se unieron inicialmente con donaciones entidades como: el Colegio Virrey
Solis, el Centro Santa María, las Hermanas Vicentinas, los Padres Franciscanos, los
Padres Benedictinos, Almacenes Makro, varios comerciantes de San Andresito del
54
Norte, y por supuesto algunos integrantes de la congregación. En una reunión se acordó
que esta obra estaría bajo la dirección de la Hermana Edilma Rivera Urán.
La obra inicio en una casa de un piso en arriendo, con el tiempo y múltiples donaciones,
se pudo comprar esta casa en el barrio Canaima, y realizar la construcción de dos pisos
más.
En el año 2010 inició el convenio con el Banco de Alimentos a través del cual la empresa
Transfer realiza las donaciones de mercados para ofrecer almuerzos a los niños,
asimismo entidades educativas como el Colegio Vernon, la Universidad de la Salle, la
Universidad Javeriana y la Universidad de San Buenaventura, han enviado a la Casa
Hogar Fray Martín de Porres a sus estudiantes a realizar trabajo de proyección social,
quienes a su vez donan sus conocimientos, reforzando la formación en valores, artes
plásticas y demás habilidades en sus diferentes especialidades.
Dado la gran afluencia de niños y la escasez de recursos, la Hermana Edilma Rivera y
su equipo de colaboradores se ven obligados a buscar otras donaciones, tocando
puertas, revendiendo a módicos precios los objetos donados (ropas, zapatos y demás
artículos), actualmente trabajan en la promoción del “Plan Padrino”, donde se busca
que las personas conozcan el trabajo de la Casa Hogar Fray Martín de Porres y se
decidan a apadrinar a un niño, cancelando un canon mensual.
En enero de 2015 inicio nuevamente el contrato con el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, y se abrió en las instalaciones de la Casa Hogar Fray Martín de Porres un jardín
del Bienestar Familiar con tres madres comunitarias y para una población de cuarenta
niños en edades entre 0 – 5 años.
55
4.2. ASESORIA EN LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
4.2.1. Organigrama
La estructura organizacional inicia con la elaboración del organigrama, en el cual se
delimitan las diferentes áreas y cargos que conforman toda empresa. Revisando el
panorama de las empresas sociales, se establecieron tres áreas específicas en las
cuales se ordenan las diferentes tareas, adicional a esto se estableció una jerarquía de
sentido horizontal, donde se establecen, unidades de mando y se dan a conocer las
diferentes funciones a cargo, así:
Este organigrama ha sido presentado a la Fundación Casa Hogar Fray Martín de Porres,
y está pendiente de revisión y aprobación.
Figura 8: Organigrama de la Casa Hogar Fray Martín de Porres
Fuente: Autores.
Manual para Administrar Empresas Sociales. Corporación Simone de Cirene
56
4.2.2. Misión
Actual de la Casa Hogar
La Casa Hogar Fray Martin de Porres es una fundación Católica sin ánimo de lucro,
que trabaja continuamente en la promoción y defensa de los derechos de los niños del
barrio Canaima, ofreciéndoles diariamente una adecuada nutrición, cuidado y refuerzo
escolar, formación espiritual y valores fundamentales mediante talleres y actividades de
orientación que les permita ser buenos cristianos y ciudadanos del mañana.
Propuesta en el trabajo - En proceso de aprobación por la Casa Hogar
Somos una obra Católica, sin ánimo de lucro, que orienta su trabajo en la promoción y
defensa de los derechos de los niños del barrio Canaima, así como en su adecuada
nutrición; refuerzo escolar, acompañamiento en su crecimiento con formación espiritual
y de valores; a través de alianzas estratégicas que nos permitan cambiar el entorno
actual en el que viven los niños.
4.2.3. Visión
Actual de la Casa Hogar
Para el año 2020 nuestro fin es aumentar el número de niños que atendemos en la
Casa Hogar Fray Martin de Porres, así como la calidad de nuestros servicios dados a la
niñez de Canaima, los cuales les permitan mejorar su calidad de vida, para que en un
futuro cercano sean jóvenes constructores de paz y bien para la sociedad colombiana.
Propuesta en el trabajo - En proceso de aprobación por la Casa Hogar
Para el año 2020 consolidar nuestro trabajo en el crecimiento intelectual, humano y
espiritual de los niños; nuestro fin es trabajar para que las generaciones de niños que
pasan por la Casa Hogar Fray Martín de Porres, tengan la iniciativa y cuenten con el
apoyo para iniciar sus estudios superiores, contribuyendo así a la creación de una
sociedad más justa.
57
4.2.4. Objetivo Estratégico
Propuesta en el trabajo - En proceso de aprobación por la Casa Hogar
Diseñar un plan estratégico para el fortalecimiento administrativo de la Casa Hogar Fray
Martín de Porres y para su auto sostenibilidad, que aporte herramientas que permitan
mejorar la cobertura y dar servicios que ayuden al desarrollo físico, individual, familiar y
social de los niños del barrio Canaima.
Para la Casa Hogar es importante a partir de la observación de las problemáticas de
los niños de Canaima, aplicar estrategias concretas de gestión para el mejoramiento de
sus condiciones de vida.
4.2.5. Campos de Acción
Los campos de acción en los que basa su actividad la Casa Hogar Fray Martín de Porres
son:
Figura 9: Campos de Acción
Fuente: Autores. Cartilla sobre Asociaciones, Corporaciones, Fundaciones y Redes de Voluntariado
58
4.3. ASESORIAS EN CONTRATACIÓN
El recurso humano y el sistema de contratación son parte fundamental para el
funcionamiento eficaz en toda organización es por ello que después de múltiples visitas
y asesorías en la de la Casa Hogar Fray Martín de Porres determinamos fallas y múltiples
debilidades en su administración, se encontró que el manejo financiero y contable no es
realizado directamente por la Casa Hogar sino por la Congregación Dominicas de
Nuestra Señora del santísimo Rosario; la hermana Sor Edilma Rivera Urán directora de
la Casa Hogar se encarga de recopilar toda la información contable para ser enviada a
la contadora de la Congregación.
Dentro de las asesorías realizadas en el presente trabajo, se realizó acompañamiento
en temas relacionados con:
Aportes al sistema de seguridad social,
Conceptos básicos para la liquidación de nómina (horas extras, prestaciones
sociales, seguridad social a cargo del empleador, aportes parafiscales),
Sistemas de Contratación
Se realizó especial énfasis en la asesoría en contratación, al ser este su mayor
deficiencia, entre los conocimientos impartidos tenemos:
Definición de contrato: Se refiere a un acuerdo de voluntades verbal o escrito entre
una o más personas, en referencia a la prestación de un servicio, en donde se
generan derechos y obligaciones entre las partes. Los contratos pueden ser
verbales o escritos.
Quienes pueden contratar: La capacidad para celebrar o contraer un contrato
individual de trabajo se realiza con todas aquellas personas mayores de edad,
que de acuerdo a la normatividad colombiana, se entiende por mayor de edad
toda aquella persona que haya cumplido 18 años de edad.
59
Incapacidad para contratar: De acuerdo al Código Sustantivo del Trabajo, en el
artículo 30 “Los menores de dieciocho (18) años necesitan autorización escrita de
sus representantes legales, y, en defecto de éstos, del Inspector del Trabajo, o
del Alcalde, o del Corregidor de Policía del lugar en donde deba cumplirse el
contrato. La autorización debe concederse cuando, a juicio del funcionario, no
haya perjuicio aparente físico ni moral para el menor, en ejercicio de la actividad
de que se trate”. ( Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, 2015).
Elementos esenciales del contrato: Para que haya contrato de trabajo se requiere
que se den tres elementos esenciales: a) Prestación Personal del Servicio, b) Que
haya subordinación o dependencia del trabajador respecto del empleador y c) Un
salario como remuneración del servicio prestado.
Contrato Verbal: Cuando se presente esta modalidad de contrato, el trabajador y
el empleador deben de ponerse de acuerdo en cuanto al sitio donde se realizará
este, cuantía y forma de remuneración y la duración del contrato.
Contrato Escrito: Es la modalidad de contrato que más se utiliza en la actualidad,
pues en él se estipula de manera clara, cada uno de los acuerdos que se esperan
cumplir entre el trabajador y empleador (actividad a desarrollar, subordinación,
duración, medio de pago, cuantía, lugar de trabajo, entre otros).
Contrato a término fijo: este tipo de contrato debe pertenecer a la modalidad
escrita, pues en él se deben pactar la duración, pues esta debe ser inferior a un
año.
Contrato a término indefinido: Contrato que estará vigente siempre y cuando
existan las causas por las que fue creado.
Finalmente se logró la implementación del modelo de contratación a término fijo para
todos los empleados que integran la fundación. (Ver anexo 1).
60
Adicional se desarrolló el proceso de implementación del módulo de nómina, donde
además se le brindo capacitación sobre los conceptos básicos para la liquidación de la
nómina. (Ver anexo 2).
Nómina: Según el libro fundamentos básicos de la contabilidad, La nómina de
personal es una relación de los nombres de los empleados y obreros de una empresa,
los sueldos y salarios devengados y el cómputo de las correspondientes deducciones
que tienen. Así pues se realizó la contabilización, causación y liquidación de la
nómina para los empleados de la Casa Hogar fray Martín de Porres. (Ver anexos 3,4
y 5).
Para la contabilización y pago de la nómina se tienen en cuenta un grupo de cuentas
según el Decreto 2649 de 1993:
Tabla 6: Contabilización de la Nomina
Código Nombre de la cuenta Debito Crédito
250505 Salarios por pagar XXXXX
237005 Aportes E.P.S XXXXX
237006 A.R.P XXXXX
237010 Aportes parafiscales XXXXX
238030 Fondos de pensión XXXXX
261005 Cesantías XXXXX
261010 Intereses sobre las cesantías XXXXX
261015 Vacaciones XXXXX
261020 Prima de servicios XXXXX
510506 Sueldos XXXXX
510515 Horas extras XXXXX
510518 Comisiones XXXXX
510520 Auxilio de transporte XXXXX
510530 Cesantías XXXXX
510533 Intereses sobre las cesantías XXXXX
510536 Prima de servicios XXXXX
510539 Vacaciones XXXXX
510568 A.R.L XXXXX
510569 Aportes E.P.S XXXXX
510570 Aportes fondo pensiones XXXXX
61
510572 Aportes cajas de compensación XXXXX
510575 I.C.B.F XXXXX
510578 Sena XXXXX
Sumas iguales XXXXX XXXXX
Fuente: Autores del proyecto
La mayoría de los empleados de la Casa Hogar están contratados bajo el salario mínimo
mensual legal vigente (SMMLV). Según el código laboral sustantivo del trabajo y
procedimiento laboral anotado, salario mínimo es el que todo trabajador tiene derecho a
percibir para subvenir a sus necesidades normales y a las de su familia, en el orden
material, moral y cultural. (Jiménez, 2009).
La mayoría de los empleados de la Casa Hogar están contratados bajo el salario mínimo
mensual legal vigente (SMMLV). Según el código laboral sustantivo del trabajo y
procedimiento laboral anotado, salario mínimo es el que todo trabajador tiene derecho a
percibir para subvenir a sus necesidades normales y a las de su familia, en el orden
material, moral y cultural. (Jiménez, 2009).
Así pues y de acuerdo con la legislación colombiana se reconocen a los trabajadores las
siguientes prestaciones sociales:
Cesantía
Intereses sobre censantías
Prima de servicios
Vacaciones remuneradas
Subsidio de transporte
Cesantías: Según (Peña, 1997), todo trabajador tiene deecho a un mes de salarío por
cada año de servicio, y un valor proporcional cuando fuere menor el tiempo de trabajo.
Las cesantías constituyen obligaciones que se centran durante un ejercicio y que, sin
embargo, y por prohibición legal, no pueden pagarse dentro del mismo ejercicio en que
se causen, sino hasta cuando ocurra algunas de las circunstancias que, como la
financiación de la vivienda propia, autorizan una liquidación parcial de la cesantía. La
62
cesantía en cuantía cada mes representa 1/12 parte, es decir, el 8,33% del salarío
mensual y en el año un mes de salarío. Dichas cesantías se deben liquidar al 31 de
diciembre de cada año, y se debe consignar al fondo de cesantía a nombre del trabajador
antes del 15 de febrero siguiente.
Intereses sobre cesatías: Los intereses sobre cesantías de cada trabajador se liquidarán
cada año, al 31 de diciembre y se pagarán en el mes siguiente, el 12% del monto de la
cesantía.
Prima de servicios: Todo trabajador tiene derecho a una prima de servicios, cuyo monto
es igual al valor de la cesantía, un mes de sueldo por cada año de servicios, que se paga
en dos períodos, en junio 30 y en diciembre 31, de cada año. Una cuantía equivale a
1/12 parte, es decir, el 8,33% del salarío mensual. (Peña, 1997).
Vacaciones: Son una prestación social que según (Peña, 1997), solamente en forma
excepcional ha de darse en dinero. La noma general es la que las vacaciones son una
cesación remunarada del trabajo, con el fin de que el trabajador disfrute de un descanso
adecuado. En cuantía equivale 1/24 parte, es decir, el 4,17% para cada 12 meses de
servicio el trabajador tiene derecho a un medio mes de sueldo, osea, 0,5 de su suldo
mensual.
Subsidio de transporte: El trabajador tiene derecho a un subsidio que cada año decreta
el Gobierno, hasta dos veces el salarío mínimo que devengue el trabajador y forma parte
del salario, y debe ser liquidado junto con la nómina cada mes.
Po último y teniendo en cuenta el Decreto 1670 de 2007, en donde se establecen las
fechas para el pago de los Aportes al Sistema de la Protección Social y para la
Obligatoriedad del uso de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes en donde se
deja en claro que tales fechas son idénticas para todos los Subsistemas de la Protección
Social y se determinan para cada aportante en función de su número de identificación.
(Alcaldía Mayor de Bogotá D. C., 2007).
63
Tabla 7: Fechas de pago Aportes al Sistema de Protección Social
Dos últimos dígitos del
NIT o documento de identificación
Día hábil de
vencimiento
Con 200 o más cotizantes
00 al 10 1° día hábil
11 al 23 2° día hábil
24 al 36 3° día hábil
37 al 49 4° día hábil
50 al 62 5° día hábil
63 al 75 6° día hábil
76 al 88 7° día hábil
89 al 99 8° día hábil
Dos últimos dígitos del NIT o
documento de identificación
Día
hábil de vencimiento
Con menos de 200 cotizantes
00 al 08 1° día hábil
09 al 16 2° día hábil
17 al 24 3° día hábil
25 al 32 4° día hábil
33 al 40 5° día hábil
41 al 48 6° día hábil
49 al 56 7° día hábil
57 al 64 8° día hábil
65 al 72 9° día hábil
73 al 79 10° día hábil
80 al 86 11° día hábil
87 al 93 12° día hábil
94 al 99 13° día hábil
Fuente: Autores del proyecto
4.4. PLAN DE MARKETING
Al ser una organización sin ánimo de lucro la Casa Hogar Fray Martín de Porres se ve
sujeta a cuatro conceptos:
64
- Filantropía: Se entiende como el amor al género humano el “dar y servir a otros”,
en este concepto se tienen en cuenta las donaciones y las diferentes variables
de trabajo voluntario.
- Caridad: El amor al prójimo, motivado por el amor a Dios, esto es lo que le
diferencia de la filantropía.
- Altruismo: Es el esmero por la complacencia o el bienestar de los demás, en
especial de aquellos menos favorecidos.
- Solidaridad: Es la determinación firme y perseverante de empeñarse por el bien
común.
El objetivo de este plan es llegar a la unión de estos cuatro conceptos, manifestada en
el servicio de voluntariado y en la donación corporativa, entendida como las donaciones
realizadas por empresas con fines de lucro a través de diferentes mecanismos y formas
institucionales; en el contexto actual este se hace referencia a la Responsabilidad Social
Empresarial (RSE), este concepto es un poco más amplio porque implica diversos
niveles de compromiso y responsabilidad asumida por los accionistas y administradores;
teniendo como campo de acción la responsabilidad tributaria, política, laboral, ambiental
y de apoyo a las comunidades.
Al planteamiento anterior debemos adicionar el concepto de emprendimiento solidario,
el cual se refiere a la búsqueda y puesta en marcha de ideas sostenibles y socialmente
competentes con y para la comunidad. El concepto actual de gerencia empresarial nos
lleva a la búsqueda de proyectos innovadores y creativos, que fomenten el trabajo en
equipo; para lograr esto se requieren nuevas formas de construir sociedad, una gran
sensibilidad con el entorno, el establecimiento de lazos de solidaridad, el respeto de los
derechos humanos, la comprensión mutua y el establecimiento de justicia social.
La principal estrategia de la Casa Hogar Fray Martín de Porres es apelar al
emprendimiento solidario de las empresas en Bogotá, a través del desarrollo de
actividades organizadas que involucren a la comunidad; presentándoles la trayectoria
que se ha tenido, los objetivos de beneficio común niños-familia, los criterios de
65
distribución equitativa de los beneficios que se puedan obtener y a la inversión que
quieran realizar estas empresas en programas de orden social con los niños de la Casa
Hogar Fray Martín de Porres, los cuales abarcarán la alimentación, la educación y el
aprovechamiento del tiempo libre.
En la trayectoria de la Casa Hogar Fray Martín de Porres el trabajo que se ha realizado
ha estado basado en la improvisación, las tareas se han elaborado porque se
consideraron necesarias, los problemas se han solucionado una vez han surgido y se
han aprovechado las oportunidades que se les han dado.
Se busca que el nuevo esquema de trabajo de la Casa Hogar Fray Martín de Porres, se
base en la planeación “Pensar por adelantado qué es lo que se desea alcanzar y la forma
de conseguirlo. La formulación de planes constituye la representación mental de éxitos
futuros. La planeación simplifica en gran medida la tarea de un administrador y facilita el
esfuerzo coordinado” (Ackoff, 1990, 1-4). Cuando se planea, se establece una noción del
futuro que nos da la dirección para trabajar en el presente.
La planeación implica: conocer a donde se quiere llegar, establecer objetivos alcanzables
y cumplirlos.
4.3.1. Marketing Social
Todo proceso de mercadeo con causa social implica el cambio de comportamiento y de
mentalidad, puesto que está centrado en las necesidades de los beneficiarios, más que
en el servicio o producto que se ofrece.
El trabajo a realizar por la Casa Hogar Fray Martín de Porres, debe iniciar con campañas
de comunicación que logren la participación de la comunidad; si constantemente se
informa a la comunidad del barrio Canaima las actividades que se realizan, seguramente
se lograrán cambios en los esquemas de percepción que se tienen sobre los servicios
que se prestan. Y si la comunidad en general participa, esto llamará la atención de
donadores que verán el aporte como beneficio común.
66
Adicional a esto, se plantea la estrategia de marketing, con el diseño de un brochure
en el cual se enunciará la historia y las actividades que realiza la Casa Hogar Fray Martín
de Porres, el propósito del brochure es establecer la imagen corporativa y dar a conocer
o promover la Casa Hogar Fray Martín de Porres a potenciales donadores. (Ver Anexo
7).
4.4.1. Búsqueda de Recursos.
La situación económica actual de la Casa Hogar Fray Martín de Porres y la proyección
que tiene de crecimiento, hacen necesaria la búsqueda de recursos económicos, es decir
nuevos donantes, ya sean personas naturales o empresas.
El primer paso para la consecución de recursos es mantener una base de datos
actualizada sobre las diferentes fuentes de recursos, ya sean internas o externas de
acuerdo con su cercanía (Ver Figura 9).
Figura 10: Fuentes de financiación
Fuente: Autores.
Cartilla sobre Asociaciones, Corporaciones, Fundaciones y Redes de Voluntariado
67
Una vez se tenga claro, cuales son las fuentes de recursos que se quieren atraer, es
necesario escoger cuales son las herramientas que se van a utilizar para lograr este
objetivo. La recaudación de fondos a emplear, se puede dividir en tres categorías (Ver
Figura 10).
Figura 11: Estrategias para el recaudo de fondos
Fuente: DANSOCIAL. Cartilla sobre Asociaciones, Corporaciones, Fundaciones y Redes de Voluntariado
68
4. CRONOGRAMA
69
CONCLUSIONES
La Casa Hogar Fray Martín de Porres es una obra católica, impulsada por la caridad
y la solidaridad de la Congregación Hermanas Dominicas de Nuestra Señora del
Rosario; su principal interés es la búsqueda del bienestar de los niños del barrio
Canaima, el cual inicia proporcionándoles una adecuada alimentación y
procurándoles espacios sanos de esparcimiento donde puedan pasar su tiempo libre,
aprendiendo y buscando temas de interés que puedan ayudarles en su futuro y el de
sus familias.
En el diagnóstico realizado, se evidenció que el sustento económico es escaso, a
excepción de los convenios que se tienen con el Banco de Alimentos y con el ICBF,
no se cuenta con entradas de dineros o donaciones físicas constantes o
representativas; por ende el servicio prestado especialmente en el comedor se ve
sujeto a las existencias de alimentos, o a la caridad de la comunidad cercana a la
Casa Hogar.
Por otro lado se evidenció la dependencia que la Casa Hogar tiene respecto a la
Congregación de las Hermanas Dominicas, esto le resta autonomía para manejar
su información directamente y se da un modelo de toma de decisiones vertical.
El desarrollo de la asesoría se dividió en dos áreas específicas: a) a nivel contable se
diseñaron esquemas contables con un nuevo módulo de nómina y con asesorías en
contratación, b) a nivel administrativo se trabajó en el planteamiento del organigrama,
la reorientación de la Misión, Visión y el objetivo estratégico,
Como estrategia de marketing, se diseñó un brochure con el fin de encontrar nuevos
donadores y aumentar los ingresos que sustentan la Casa Hogar.
Los hallazgos y resultados obtenidos durante la asesoría se incluirán en la
implementación de una nueva estructura organizacional.
70
RECOMENDACIONES
Al depender la Casa Hogar Fray Martín de Porres de donaciones, es necesario que
fortalezca su organización administrativa, esto contribuirá al desarrollo de la
transparencia y de la legitimidad de su actividad, con el fin de construir relaciones de
confianza y credibilidad con la comunidad, para la consecución de apoyo y nuevos
recursos como forma de sostenibilidad.
Uno de los mayores inconvenientes que se tienen es que no existe un flujo de fondos
suficiente para asegurar la auto sostenibilidad o la permanencia en el mercado de la
Casa Hogar, por ende, se deben identificar cuáles son las entidades públicas o
privadas con las que se pueden realizar alianzas estratégicas e iniciar los contactos
interinstitucionales que le puedan proporcionar los recursos necesarios para el
desarrollo de su labor social.
Establecer los modelos de contratación laboral o de prestación de servicios que
fueron recomendados en el desarrollo de la presente asesoría.
Utilizar el Brochure diseñado para darse a conocer ante las diferentes entidades que
pueden servir como donantes; asimismo, mantener presencia en internet ya sea
por el portal WEB o por las diferentes redes sociales, para dar a conocer a la
comunidad las diferentes actividades que se realizan, los proyectos que actualmente
se tienen y los planes que se contemple desarrollar a futuro.
71
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77
ANEXOS
ANEXO 1: MODELO CONTRATOS
78
79
80
ANEXO 2: SISTEMA DE NOMINA
ANEXO 3: CONTABILIZACIÓN NÓMINA EMPLEADOS
81
ANEXO 4: CAUSACIÓN SEGURIDAD SOCIAL
ANEXO 5: LIQUIDACIÓN NÓMINA Y PRESTACIONES
82
ANEXO 6: EVIDENCIA FOTOGRAFICA
ANEXO 7: BROCHURE