Conoces a Prodecon?

Prodecon[footnoteRef:1]* [1: * Elaboracin a cargo de la Direccin de Cultura Contributiva de la Procuradura de la Defensa del Contribuyente. Contacto: cultura.contributiva@prodecon.gob.mx]

I. IntroduccinLa Procuradura de la Defensa del Contribuyente (Prodecon) es el organismo pblico encargado de proteger, defender y observar los derechos de los pagadores de impuestos. Su misin es garantizar el derecho a recibir justicia fiscal en el orden federal, a travs de la prestacin gratuita de distintos servicios para propiciar una cultura de plena vigencia de los derechos del contribuyente en nuestro pas.Prodecon surge a la vida pblica con la publicacin de la Ley Orgnica de la Procuradura de la Defensa del Contribuyente, el 4 de septiembre de 2006, sin embargo, fue hasta el 28 de abril de 2011, que se design a la Lic. Diana Bernal Ladrn de Guevara como la primera Procuradora de la Defensa del Contribuyente, y el 1 de septiembre de 2011 que Prodecon finalmente pudo iniciar sus actividades.Como se observa, el organismo lleva poco ms de dos aos en funciones, por lo que es de suma importancia que la sociedad la conozca y se beneficie de ella.

II. Atribuciones Prodecon conoce de cualquier acto en materia tributaria emitido por autoridades fiscales federales, incluyendo a los organismos fiscales autnomos, como IMSS e INFONAVIT, y a las autoridades fiscales coordinadas de las 32 entidades federativas, cuando cobran y administran impuestos federales. Las atribuciones y servicios de Prodecon se pueden clasificar en tres grupos: a) las que benefician a las personas de manera individual; b) las que benefician a grupos o sectores de contribuyentes; y c) otras facultades trascendentales para el desarrollo de su objetivo.

1. Atribuciones que benefician a personas de manera individualSon aquellas que estn dirigidas a los contribuyentes que de manera individual solicitan los servicios de Prodecon. stas son: A. Asesora y Consulta,[footnoteRef:2] es el primer nivel de atencin a los contribuyentes, donde stos plantean ante la Procuradura su problemtica derivada de algn acto de autoridad fiscal. Basta que el interesado haya sido objeto de algn acto de autoridad fiscal que sienta que lo afecte de alguna forma, o que no comprenda o sepa cmo actuar para solicitar el servicio. [2: Artculo 5, fraccin I, Ley Orgnica de la Procuradura de la Defensa del Contribuyente.]

B. Representacin Legal y Defensa,[footnoteRef:3] con este servicio Prodecon se constituye en abogado defensor de los contribuyentes ante las autoridades fiscales o tribunales federales. El servicio se ofrece a cualquier persona, fsica o moral, que se vea afectado por la determinacin de algn crdito fiscal;[footnoteRef:4] [3: Artculo 5, fraccin II, Ley Orgnica de la Procuradura de la Defensa del Contribuyente.] [4: Cuyo monto no exceda de 30 veces el Salario Mnimo General Vigente en el Distrito Federal elevado al ao, sin tomar en cuenta actualizaciones, recargos o multas; cantidad que asciende para 2014 a $736,825.50 M.N.]

C. Procedimientos de Quejas y Reclamaciones,[footnoteRef:5] a travs de esta atribucin, Prodecon, como Ombudsman del contribuyente, conoce e investiga las quejas que se presentan en contra de los actos de las autoridades fiscales que los contribuyentes estiman violan sus derechos. Estos procedimientos de queja pueden concluir en la emisin de recomendaciones pblicas a las autoridades fiscales, en cuyo caso se proponen las medidas correctivas que se estimen necesarias para reparar los derechos afectados, las prcticas y los actos de las autoridades fiscales que se consideran vulneradores de los derechos de los contribuyentes; [5: Artculo 5, fraccin III, Ley Orgnica de la Procuradura de la Defensa del Contribuyente.]

D. Acuerdos Conclusivos,[footnoteRef:6] a travs de esta figura, incorporada con la reforma de 2013 al Cdigo Fiscal de la Federacin, Prodecon interviene como mediadora entre fisco y contribuyente para la solucin anticipada y consensuada de problemas derivados con la calificacin de hechos u omisiones en los procedimientos de comprobacin fiscal. [6: Artculos 69-C a 69-H, Cdigo Fiscal de la Federacin.]

2. Atribuciones que benefician a grupos o sectores de contribuyentesSe trata de atribuciones Encaminadas a la proteccin de la totalidad o de un sector de contribuyentes, a fin de mejorar el sistema tributario. stas son: A. Investigacin de Problemas Sistmicos,[footnoteRef:7] esta atribucin busca la eliminacin de prcticas o polticas perjudiciales a los derechos de los contribuyentes, que no pueden ser restituidas por los medios ordinarios de defensa, y que no obstante, afectan a un considerable nmero de contribuyentes; [7: Artculo 5, fraccin XI, Ley Orgnica de la Procuradura de la Defensa del Contribuyente.]

B. Reuniones con Autoridades Fiscales,[footnoteRef:8] Prodecon convoca a reuniones peridicas y extraordinarias a las autoridades fiscales federales y a los grupos de contribuyentes organizados. Como resultado de las reuniones pueden surgir, sugerencias, acuerdos, compromisos y Recomendaciones; sin embargo para estas ltimas deber agotarse previamente el procedimiento para la investigacin de problemas sistmicos; [8: Artculo 5, fraccin XIV, Ley Orgnica de la Procuradura de la Defensa del Contribuyente.]

C. Emisin de Opiniones Tcnicas a peticin del Servicio de Administracin Tributaria (SAT),[footnoteRef:9] Prodecon puede emitir opinin especializada sobre la interpretacin de las disposiciones fiscales y aduaneras a peticin expresa del Jefe del SAT, o a travs de las Administraciones Generales que ste autorice; [9: Artculo 5, fraccin XII, Ley Orgnica de la Procuradura de la Defensa del Contribuyente.]

D. Propuesta de modificaciones a la normatividad interna del SAT,[footnoteRef:10] estas propuesta inician cuando Prodecon, con motivo de cualquiera de sus dems funciones, tiene conocimiento de que la normatividad del SAT afecta los derechos del contribuyente, o bien cuando son los propios contribuyentes los que sealan las normas que los perjudiquen. La Procuradura puede realizar mesas de trabajo con la autoridad fiscal respectiva para determinar conjuntamente los alcances y trminos en los que se realizar la modificacin a la normatividad interna. Asimismo, da seguimiento al cumplimiento de dichas propuestas. [10: Artculo 5, fraccin X, Ley Orgnica de la Procuradura de la Defensa del Contribuyente.]

E. Propuesta de modificacin a las disposiciones fiscales ante la Comisin de Hacienda de la Cmara de Diputados,[footnoteRef:11] Prodecon puede elaborar y presentar ante la Comisin de Hacienda y Crdito Pblico de la Cmara de Diputados propuestas de modificacin a las disposiciones fiscales, sin que constituyan iniciativas de ley. Las referidas propuestas derivan de los anlisis, investigaciones, recomendaciones y estudios que la Procuradura realiza en el ejercicio de sus atribuciones. Las propuestas emitidas son publicadas en la pgina electrnica oficial de la Procuradura. [11: Artculo 5, fraccin XXVI, Ley Orgnica de la Procuradura de la Defensa del Contribuyente.]

3. Otras atribuciones trascendentales Adems de las atribuciones ya mencionadas, existen otras que si bien no son consideradas sustantivas, son trascendentes para el pleno desarrollo de la finalidad de Prodecon, stas comprenden: A. Facultades sancionadoras,[footnoteRef:12] Prodecon est autorizada para imponer sanciones a las autoridades fiscales, cuando: a) No rindan el informe en el plazo y trminos establecidos, o no acompaen los documentos que sean necesarios como soporte, en el procedimiento de quejas y reclamaciones (5 y 10 SMGVDF elevados al mes); b) No se pronuncien sobre el cumplimiento de la Recomendacin que emita Prodecon (5 y 10 SMGVDF elevados al mes); c) No asistan a las reuniones peridicas convocadas por la Procuradura (20 y 30 SMGVDF, elevados al mes); y, d) Cuando las autoridades fiscales federales se nieguen a cumplir la Recomendacin que les dirija la Procuradura sobre algn acto que haya sido declarado nulo por el rgano competente por ausencia total de fundamentacin o motivacin.[footnoteRef:13] [12: Artculo 28, Ley Orgnica de la Procuradura de la Defensa del Contribuyente.] [13: Artculo 28, fraccin III, LOPRODECON.]

B. Fomento y difusin de una nueva cultura contributiva,[footnoteRef:14] con el objeto de consolidar un sistema tributario justo y equitativo, coadyuvando en el mejoramiento de la relacin fisco y contribuyente. [14: Artculo 5, fraccin XV, Ley Orgnica de la Procuradura de la Defensa del Contribuyente.]

III. A modo de conclusin Como se observa, la Procuradura de la Defensa del Contribuyente cuenta con diversas atribuciones encaminadas a proteger, defender y observar los derechos del contribuyente. De all la importancia de que la sociedad la conozca y se beneficie de ella.Prodecon cuenta con una Delegacin cerca de ti, ubcala: www.prodecon.gob.mxTelfonos: 01 (55)12-05-90-00. Lada sin costo: 01-800-611-01-90

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